衡水市《关，于进一步整顿规范】房地产市场和—建筑市场秩序—的实施？意见 201—2-07-06【 衡水市住房和城乡！建设局 各县【市区住房《和城乡建设局—。。。、各有关单位 【    《为进一步整顿规范我！市房地产市场和建】筑市场？秩，序强化市场各方【主，体责任及时预防、排！查和消除工程—质量：安全隐？患，避免恶意拖欠和【“卷资”行为的发】生保障市场各方主】体的合法权益促进】我市建设事业持续健！康发展？根据中华《人民共和国建筑法、！城市：房地产开发经营管理！条例和中《华人民？。共，。和国招标投标法【实施：条例等有关规定结】合我市实际制定本实！施，意见： 一、目的和意义！  ：。 ，  近年来我市整】顿规范房地》产市场和建筑—。市场工作取得了一】定成效违法违规行为！在一定程《度上得到遏制房地产！与建筑市《。。场秩序有所改善但是！由于多方面》的原因房地产—市场和建筑市场【秩序中存在的—。一些不良《现象仍然没》有从根本上》得到扭转违》规开：发、违规预售、不履！行建设法定程序【、任意压《低造价和压缩工【期、恶意拖欠等【问题：仍比：较突出这些问题的存！在影响了工程质【量安全危害了—人民群众的生命【安全引发了一—些，经济和劳务的纠【纷甚至侵害了国家】和社会公众利益同时！在管理？方面也一定程度上存！在着执法不到位、各！自为战？的现象整顿》和，。规范房地产市场和】建筑市场其本质【要求：和目：的就是制止》违规：开发和违规》建设、规范建—设程序、保》护居民住房消—费积极性保》障工程质量》安全促进建设事业】持续健康发展—对，实，现我：局“三个一流—”重要目标》营造：良好的？市，场经济秩序推动和】谐社会的构》建具有十分重要的意！义 二、工作【重，。点    — 整顿规范》房地：产市场和建筑市【场重点加强对“城】中村”改造、“【三年大变样》”、“三年上水平”！、开发区、》城乡结合部等工程建！设活动的监督管【理重点查处以下【所列：违法违规行为  ！  ：。 （一）房》地产：市场方面重点规范违！规开发？、违：规预售、不足额【缴纳物业专项维【修基金、违规—。委托代理销售、不】按规定提供或—履行住宅质量—保证书和使用说明】书、虚假广告、【面积："短斤缺两"、【。中介市场《。混乱、合同欺诈、物！业管理不《规范等消费者反映】强烈的行为 — ，。 ，   （二）—建筑：市场方面重点规范一！是项目开发等单位】。不依法？招投标、未按规定委！托监理、借“三年】大变样”与“三年上！水平”之名规避【招投标和不办理【施工许可证、不【按规定竣工验收备】案等违反建设法定】程序的行为；二是】开发建设各》方责任主体不执【。。行工程建设强制性标！准，、施工现场不认真】履行岗位职责—。、偷工减料、—任意压低造价和【压缩工期、未提供建！设工程？安全生产文明—施工专项措施费【用、未依法》领取安全生产许可】证承接？。。工程等影《响工程质量安全【的，行为或造成质量【安全：事故的；三是施【。工企业等单位违【法垫资、违》法分包、转包或挂靠！、出借？资质、不严格—落，。实农民工保障金、】。违法劳务用工—。。。、拖欠民工工资、】拖欠工程款》、开发项目签订“】阴，阳合：同”或“《霸王条款”等—扰，乱，市场：秩序的行为；四是外！地进衡开《发等企业未办理【登记备案、以包【代管的？行为；五是未按【规定及时进》行质：量投诉处理引起用】户，集，。体，。上访或？造，成其他严重后果【；六：是在尚未竣工的【建筑物内设置员【工集体宿舍的 三！、工作措施  【  ：。 整：顿规范房地产市场】和建筑市场秩序是】。一项长期的》工作市县住房城【乡，建设主管部门要统】一思想、提高—认识建？。立长效机制长抓不】懈整顿规范工作既要！加强联？合执法或综合执【法，又要加强日》常监管？做到：有法必依执法必严】违法必纠；既要强化！市场主体法律意识】又要加大《对违法行为的惩治】力度；既要规范执】法，行为又要强化—制约手段《   《  （一《）实：施，行政：联合执法   【  为切实》解决当前《我市房地产市场和】建筑市场存》在的突出问题市【。。局成立？联合执？法领导小组统一【。组织我市建》设，行政联？合执法工《作领导小组组—长由：卢援助局长》担任夏金城》副局长？和，李建华？副局长任《。副，组长成？员，由法制机构、纪【检监察机《构，。和执法机构负责人】组成领导小》组，下设办公室具体负】责全：市住：房和城乡建设联合执！法工作办公室—设，在市局法规科夏金】城兼任办公》室主任 《    联合执【法不仅要检查在【建开发？项目而且要对建设、！勘察：、设计、施工、监理！、招标代理、销【售代：理等市场主体进【行全面清理和—整顿其主要内容有动！态监管企业和—个，。人资质资格；动态】监管项？目资本？金、项目建设资金、！农民工？工资保证金、外埠】企业：进冀（衡）信—用保：证金的到位或使用情！。况；执行有》关法：律法规和《工程：建设强制性标准确保！工程质？量和安全《生产的情况》；动态监管包括房地！产预售在内的—房地：产销售市场和建筑】劳务用？工情况；督查指导】全市住房和城乡【建设行政执法—工作     联】合执法？采，取定期检查方—式每2-3》个月组织进行—一，次每次检《查不少于十个—项目：；同：时落实层级》监督检查制度加【大对：。县级主管部》门和建设《项目的联合执法力度！每半年联合检查【一次凡在联合执【法过程？。中发现行政相对人】涉嫌：违法违规《。的可：直接查？处也可移交》有关执法机》构；发现执法单位或！。执法人员行》政，不作为？或乱作？。为、：监管不到《位的、对执法案件】。。存在“以改代—罚”、以少代—多，或“以罚代刑”等行！为的依据河北省【行政执法过错责【任追究办法严—肃追究相关单位【、相关人《员的责任《 ，。   ？  （二）加强日】常业务动态》监管       ！  ：1、加强《房地产市《场日常业务动态监】管       】。  ：（，1）加强开发企业资！质管理严格》执行城市房地产开】发经营管理条—例、河北省》建，设厅关于房》地产开发企业资质】审批有关问题—的通：知各房？地，产，开发企业《办理：资质延期《、核定、升级—时须在资质证有效】期，届满30日》内提出申请逾期将进！行资质降《级或注销处理暂定】开发资质《一年、四级开发资】。。质三年之内无业绩的！房地产？开发：企，业视情况给》予资质？降级或注销处理；三！。级（：含）以上房地开发】。企，业三：年之内无业绩的提请！上级：房地产？。开发主管《部门给？予资质降级或注销】处理；在衡水行【政，。区，。域内申请房地产开发！资质的企业、变【更，注册地址《的房地产开发企【业须使？用“非住宅”性质】的且具备《房，地产开发企》业办公条《件的场所《作，为企业注册地址；】安平、冀州两个【扩，权县的房《。地产开发企》业办理三级（—含）以上开发—资质相关业务的省】房地产开发主—管部门审批后—须，到市住建局备案【。    《  ：  ： （2）严格执行】外地企？。业，进衡登记备案—制度加强对外—地进衡企业开发【、施工、勘》察设计、监》理、中介《等，资质的审核登记【把，好市场经《营主体准入关及时】办理进冀（衡）备】案手续各县（市、区！）住建部门负—责督促在本辖—区内异地企业及【时到市？住，建局办理《相关进冀《（衡）？备，案，手续凡未办》理登记？备案的不予办理建设！项目的？房地产开《发，和建设开工、质检】、安检等手续—。为避免？。和降：低，“拖欠？”和“卷资”行为】的发生引《。导我市房《地产市场良性竞争应！积极为信用度—高、：资金实力雄厚、业】绩显：著和依法经营的【二级以？上（含二级）外【埠开发企业》办理手续严格控制】三级以下（含三【级）外埠企业入衡手！续     —    （3）【加快完善商》品住房预售》资金：监，管制度严格》执，行住建部关于进【一步加强房》地产：市场监管完善商【品住房预售制度【有关问题的》通知（建房〔201！0〕53《号）确保《开发企？业商品房《预售资金全部—用于工？。程建设？保证预售《资金安全维护购房】人的合法权益—商，品，住房预售资金要全部！纳入监管账户—由监管机构负—责监管；预售资金可！按建设进度进行核拨！。但必须留有足够【的资：金保证建设工—程竣工交付 —。       【 （4）加强房地】产销售代理和房地产！经纪监管凡是—实行代理《销售商？品住房的应》当，委托在住建主—管部门备案的房地】产经纪机构代理房地！产经：纪，机构应？。当将经纪服务—项目、服务》内容和？。收费标准在显—著位置公示不—得通过签订“阴阳合！同”违？规，交，易不得发布虚假信】息和：未经核实的信息【全面推行房地产【中介服务人员持【证上岗制度对所【有从事房地产中【介服务的机构和人】员进行？全面清理、整顿【对未取得资质证【书、超？范围从？事中介业务以及中介！。行为不？规范的房地》产中介服《务机构？。要责令？停止中介《业务并处相应—罚款       ！  （？5，）加强商品住房预】售行为监管》未取得预售许可的项！目房地产《开发企业不得进【行预售不得》以认购、预订、排】号、发放《VIP卡等》。方式向买受人收【取或变相《收取定金、预定款等！性，质的：费用不？得参加任何展销活】动不得将企业—自留：房屋在？房屋：所有权初《。始登：记，前对外销售》。不，得采取返本销售、】售后包？租的方式预售—商品住房不得进行】虚假交？易取得预售》许可的商品住房项】目，房地产开发企业要在！规定的时间内一次性！。公开：全部准售房》源及每套房屋价格】并严格？按照申报价格明码标！价对外销售禁—止，在房地产广》告，中出现各类乱评比】、乱排序等对房地产！项目进行综合—评价的内容严格商品！住房买卖合同—。签订和备案制度严格！实行签约《和购房实名》制不得进行虚—假交：易，加强开发《项目竣工后初始【登记对不按照—规，定办理初《始登记的开发企业造！。成业主无《法办：。理分户证《多次出现上访告状】事件的将严》。厉进行查处限期责】令改正？。逾，期不改记入信—用档案进行降级处理！。        】 （：6）加强商品住房买！卖合同管理严格【执行商品房买—卖，合同：示范文本买》卖合同要《按县域进行编—号各：县（市）住建—部门要进一步完善】本县（市）的相【关业务流程以便进】行有：效，的监管开发》企业应使用由市【。。住建局统一监制的】商品房买卖合同【不得私自《变更合同强制性【条款不得《提出侵害购房—人合：法权益等显》失公平？的条款？。应按有？关，规定自签约之—日起30《日内到所在地住【建部门办《理登记备案手续【       【  （7）加强物】业服务监管物业服】务与人民群众的生】活息息相《关，由此：引发的物业纠纷【等问：题时有发生直接关系！到，人民的切身利益影】响着和谐社会—的构建认真贯彻物业！管理条例、物业服务！企业资质管理办法和！住宅专项维修资金管！理办法一方》面房地产《开发企业在物业小区！交付：使用前应按》。。。小区：规划：区面积？配备好千分之—三，的物业？用房应使《物业用房地面—、墙面、门窗等达】到简装标准保证水电！暖齐：全并：。按规：定足额？收取住宅专》项维修资金否则【不予验收《交付：使用另一《方面要通《过完善我市物业【。和住宅？装饰：管理制度规范—物业服务合同等措施！明确业？主、业主大》会、物业《服务：企业的权利和义【务完善物业服务前】期介入和承接验【收制：度大力推行物业管】理服务项目招投标规！。。范整顿物业服—务行为   【 ，     2、加】强建筑市场日常业务！动态监管   【      —（1）严格项目招投！标监：。管认真贯《彻执行法律》法，规有关规定严禁【垫资施工严》禁带资承包严—禁将此类《内容：写入工程承包合同及！补充条款《同时要对政》府投资项《。目，实行告？知性合同备案制【度严格执《行衡水市《住房：。和城乡建《设局关于进》一步规范房屋建【筑和市政《工程招投标活—动的通知严格执【行招投？标和建筑工程总承包！。制度建立健全—招标方案审》查制度严格施工【合同备案管理制【度严禁？签，订“阴阳合同”和“！。。霸王：条，款”并强化履约【过程的监督加—强对施工合同履行情！况的监督检》查对不依《法，接受招投标或—。者合同履《行情：况监：督的：不得办理质监—、，安监和施工》许可等其它住建手】续       】  （2）进一【步，加强建筑工程施工】许可：管理一是《严，格施工？许可制度:建设单】位在项目开工前应】依法向工程所在【住建行政主管部【。门申请？领取建筑工程—施工许可《证并：接，受其：监督和管理,未经】施工许可或》者，专项工程许可的在工！程竣工验《。收备：案时不予备》案,不予办理产权】产籍手续《二是严？格，施工许可条》件建设单位申请【领取：施，工许可？证应具备河北省建】筑工程？施工许可管理办法】规定：的许可条《件房地产开发—项目还应严格—执行河北省房—地产开发《项目资本金监督管】。。理规定（试》行）的有关规定凡】。是未达到《许可条件的一律不】予颁发施工许—可证：三是严格施工—许可现场踏勘制【度住建部门应—加强施工许可现【。场踏勘工作要组织有！关职：能机构依法进行现】场踏勘通过》踏勘工程现场—不，。具备施工条件的【应当：按审批？程序作出不》予施工许可决定同】时要认？真执行工程竣工验收！及备案？制度凡发现有违法行！为的要责《令其：。工程：建筑：停止使用《经整改？后重新组织竣—工验收？      —   （3）—。。加强工程《质量安全动》态监：管各级住建部—门应严格执行建设】工程质？量管：理条例和建设工【程，安全生产管理条例将！工程：质量安全监管与【建设：市场资质资格监管】、，施工：许，可，监管、预售许可监】管有机？结合加？强，督促检查、》实行动态监管—严格落实《工程质量安全事【故“一票否》决制”结合工程建】设领：域，。突出问题《和专项治理活动重点！核查有关企业的【工程质量和安全【生产责任制以及【各项管？理制：度措施的《落实情况及时—排，查，和消：除工：程质量安全隐患【有效预防工》程质量和安全生产事！故坚持和完善—部，门联合？执，法机制对《工程质量和安全生】产违法违规行为【依法严厉处罚—认真做？。到“四不放》过，。”即事故原因没【有查清？不放过、《。事故责任人没有受到！处理不放过、相关】人员没有受到教【育不放过、》。没有制定《整改措施不放过 】        （！4）建设建筑—劳，务，市，场规范劳务分包行】为建：立有形建筑劳务交】易市场为建设工程总！、分包提供交易场】所和信息平台将劳务！分包交易从无形【市场进入有形市场在！建筑劳务分包交易中！心建立劳务》人员信息化管—理系：。统对每个《在建工程项目—的建设单位、总【。承包企业《、专业施工企业、劳！务分包企业的基本】情况劳务分包—合同：签订情？况劳务队长配置情况！劳务作业人员名【单及用工《合同签订情》况劳务作业人员【培训持证《情况：工资发放情况等【输入系统内实—施系统管理并—推行建筑《劳务队长《负责制度    】     （5【），加强：工程建设从业人员】管理明确企业—负责人和项》。目负责？人，责任建筑施》工企业应《当建立企业负—责人及项目负责【人，施工现场带班制度】并严：格考：核；项？目负责人在》同一时期只》能承担一个工程项】目的管理工作；项目！负责：人每月？带班生？产时间不得少于本月！施工时间《的80%要全面【掌握工程项目质【。量安全生产状—况加强对重》。点部位、关键环节】。的控制及时消除隐患！要，认，真，。做好：。带班生产记录并【签，字存档备查 加强注！册执业人员管理勘察！设计项目负责人、施！工单位？项目负？责人以及项》目总监？理工：程师应当由注册执业！人员担任并实行严】格的岗位负责制注册！执业人员参加法【律法规和专业培训的！情况要记入个人执】业记录未《按规定参加培—训，的注：册执业人员》不，得延期注册住建部门！应当加大对注册人】员出借证章》、重复注册等行为的！查，处力度注册人员的诚！。信，记，录应作为《单位参？加投标的条件 加】强对：。劳务作？业人员管《。理，和技能培《训各：用工单位使用—劳务人？员应当建立》劳动：合同关系并实行实】名制登？。记建：立人员信息档案【发放人员《信息卡或工作证持证！。上岗；特《种作业人员》必须：根，据安全？生产的规定持证上岗！一经：发现无证《上岗的立《即，。责令其停工》整顿对于新》入，工地的非《专业人员要对其做】好上岗、转》岗前的培训全面提高！其操作技能》和安全生产意识 ！    （三）【加强：施工现场《管理   》  ：   ？。 1、实行工程【竣工永久性标牌制】度工程项目竣工【后建设单《位应在建筑物明【显部位设《置永：久性标？牌载明建设、勘【察、设计、施工【、监：。。理单位等工程质量责！。任主体的名称和主】要责任人《姓名：。接受社会监督—落实国务院确定【的工程质量终身负】责，制      【   2、严格【施工单位现场管理】施工总承包单位对施！工现：场的：。质量和安全负总【责分包单位和专业】。承包单位应服从总承！包单位的《安全生产管》理否则造成的—安全生产事故分【包单位？和，专业：承包单位要承担主】要责任总承包单【位，要编制？与承包工程的规模、！技术复杂程》。度相适应的施工【方案并在《。施工：现场：设立项目管理—机构指？导现场施工要根据】投标时的人员名【。单派驻技术、经【济管理人员其中项】目负责人《。、，技术负责人、—。项目核？。算，负责人、《质量、安《全，管理人员应与本【单位有劳动合同关系！的人员相符合同备】案时应包《括项目管理的机构和！人，。员不得擅《自变更技术和经济】管理人？员工程施工时项目】经理和质《量安全管理人员【。应常驻现《场施工现场各—施工单？位对所承揽》工程的质量》安全负责应按照设】计图纸、技术—。标准和施工》规范进行顺序—施工：严格执行安全—。。生产要求认真落实设！计方案中提出的专】项质量？安全防护措施—对工程？的关：键部：位、关？键环节？、关：键工序和《危险性较大的分【部分项工程应—制定专项施》工方案落实安全防】护措施确《保施工安全》全面落实“》三项重？要制度”（》领导带班制》度、重大隐患挂【牌督办制度、生【产安全事故》查处督办制度）加强！专项施工方案—实施检查对》重大隐患实行挂【牌督办、《跟，踪整：改 ：。        3！、加强工程》监理现场责任全市建！设工程实行监理向工！程质：量，安全监督《机构定期报告制【度，项目：。总，监理工程师按照管】理，。部，。门，规定的内容定—期向质？量安全监督》机构报送施》工，现，场监理情况的报告】监理单位要切实【履行施工现场—监理责任选派具【备相应资格》和能力的总监理工】程，师和监理工程师进驻！施工：现场实行总监—理工程师现场负【。责制监理日志和监】理提出的《整改：通知书必《须由总监理工程师或！者其委托的监理【人员签字《工程监理应》当加强施工现—场巡查现《场，有施工时必》须有符合规》定的监理人》员到现？。场实施监理监—理应当对质量安全】施工组织设》计和专项《方案措？施进行审查对分包】企，业资质和人》员到岗情《况实施检查及时【发现：、制：。止，施工现场中的各类违！法，违规行为《对质量安全隐患监理！应当：要求施工单位—停工整顿并书面报】告建：设单位制《止无效时应当及【时，报告工程质量—安全监督《机构监理《未履行对重》大，安，全隐患督促整改和报！告责任的依》。法予以？处罚 ？ ，  ：     4、【。加强：勘察设计现场服【务勘察、设计单位应！当，严格执行法》律，法规和工《程建设强制》性标准防《。。止因勘察、设—计不合？理导致质量安全【事故：的发生？工程设计《应当考虑施工安全】操作和？防护的需要设—计文件？中需注明涉及施【工安全的重点部位和！环节以？及使用建筑》材料：的性能等内容—。并对防范质量安【全事故提出建—议勘察、设计单位要！加，强，工程：建设过？。程中：的现：场，服务在建设工程施工！前向：施工单位和监理单位！说明建设工程勘察、！设计意图解》。释建设工程》勘察、设计文—件指导施工单位按】照设计要求和相关】技术标准进行施工勘！察、设计单位未执】行强制？性标准所造成的工】。程质量安全事—故后果严《重的责令停业整【顿依法降低》资质等级或者—吊销资？质造成损《失的依法《承担赔偿责任  】       5】。、加强中介服务机】构管理工《程，质量检？测，。和施：工图审查等中—介服务？机构应当《依法依规《开展服务对所承担】业务的？工程：。质量安全负》责对编制虚假检测】报，告、施工图审查【意见出现重大失【误或弄虚作假—的中：介，服务机构暂》停其承接新的业务】情节严？重的依法降低或【者吊销资质对—审图机构取消认定】或者不予再》次认定 四、加】大，。执法力度严》肃查：处，违法违规行》为    》 （一）加大违【法行为惩治力度对】有违法违规》行为的开发建设【及勘察、《设计、施工、—监理：、招标代理等—企业要按《照有关？法律法规视情—节轻重分别给予【罚款、责令停—业整：。。顿、降资《质等级直至》吊销：资质证书的》处罚行政《处罚要严格按照法】律法规？和我市住房和—城乡建设行政处【罚基准制度执行决】不能降低处》罚标：准对于违法违规【行为不仅要追究、】。处罚责任单位还要】追究、处罚到责任人！按照相？关规定凡《是给予单位行政处】罚，的对单位直接负责的！主管人员和其他【直接责任《人员也？要依：法处以相应的处罚】；对于？注册执业人员因过错！。造成质量安全事故】的要责令停》止，执业或吊销执业资格！证，书情节特别恶—劣的终身不予注册】。。整顿和规范两场秩】序要与惩治》腐败相结合对于国家！机关工作人员和领导！干部违反规定—干，预或者插手工程发包！、承包以及其他建】筑市场违法违—纪案件？特别是重大质量【安全事故幕后的腐】败案：件要排除一切阻力】和，干扰坚决一查到底决！不姑息触犯》刑律的依法向司【法机关移送  】  ： （：二）推行行政执法联！动实施综合治理在联！合执法和日常—监管活动中发—现违法违规行为立案！查处时市住建局将填！写，执法联系单发各【县（市）区住—建行政？。主管部门和市局相关！各执法？单位（科室》）在对？违法：违规行为整改或行政！处，罚到位？前各相？关部门？和执：。法单：位（：科室）应及时—予以协作配合并【暂停相应相对人的业！。务违法行为处—理到位之后通知恢】。复相应相对人的【有关业务   】  （三）加大市场！准入清出力》度 ：  ：      —1，、加强资质审查严】格，市场准入严格按照资！质管理规定要求做好！新申请四级（暂【定级）开发企业、】三级建筑业企业资质！审批：工作要明确责任严】格把关重点审—查企业注册》资本金、人》员、业绩《等各项指标是否符合！资质标准认真核实】企业申报资料的【真实性对弄虚作假】和不符合《资质标准《要求的？坚决：不审：批     —。    《。2，、通过对《企业和个人资—质资格条件的动态】监管取消（或降低）！不再符合资质资【格条件、违》法违：规和发生《质量：安全：事，故及出现腐》败案件企《业和个人的资—质资格；《。对不服从《。当地住？建主管部门》管理不在市住建局】备案、发生质量安全！事，故、有严重违—反法律法规的行为】、拖欠农民工工资】造成：群体性上访事件的企！业按照相关规—定坚决清《出我市市场  】   （四》）实行黑名单制【度对于受到行政【处罚的企《业和个人按照—河北省住房和城乡建！设厅关于做好—全省建筑业企业【信用综合评价体系信！息采：集录入的《通知和河北省—建设行政《相对人违法记录【管理办法要求及时】录入不良信息管理系！统对严重违法—违规企业和个人【列，入黑：。名，单上报市《政府：、省建设厅》在全省范《围，内，通报1-3年内不得！在我市？行政：区域内承揽相关业】务； 对列入黑【名单的违《法案件要定期—在新闻媒体公开曝】光起到威慑和—警示：的作用督促市场各】。方主体守法经营【 ：五、规？范行：政执法？行为 ？    （一）【严格执法程序市县】两级住建部门要加强！行政许可、行政处】罚、行政确》认、：行政强制《等具：体行政执法行为的】内部监？督认：真贯彻执《行河北省行政许可案！卷，标准和河北省行政】处罚案卷标》准在本级机关作出】决定之前均应—由法制机构人员对执！法程序落实情—况、资料合法性情】。况，。和案：卷规范情《况进行检查并签字】。认可将法《制监督环节纳入【行政执法内部审批】程序：认真执行行政处罚】程序：制度、行政审—批程序？制，。度和行政强制程【。序制度？贯彻落实省》政府依法行》政四：项制度  —  ： （二？）加强行政备—案监：管在：本市行？政区域内从事—建筑：和房地产开发经【营活动的单》位、组织和个人【应按照有关规定【及时、准确、完整地！填报相关登》。记备案？表相关单《位（科室）应予【以，受理按照本》机关内部审批制度报！主管局长、》局长批准并建档【立卷上一《环节的住建》行政备？案将作为本部门【办理下一环节业务的！必备依据之一业务所！在地：为衡：水市区的《填报一式两份市住】建局备案《。入，卷，一份、企业留存【一，份；业？务所：在地在各县（市）的！填，报一式叁份报—市住建局一份、县主！管部门备案》入卷：一份、企业》留存一份对于—各类执法活动应【按照有关要求规范使！用各类执法文书【建立健？全执法台账和执【法档案（案卷—）      【 （三）坚》持培：训上岗制度行政【执法人员必须经过】培训考核合格—后上岗局法规科【每年组？织一次培训》学习：并考：试考试不合格的待】岗一个月后》补考；连《续二次考试不合格的！调，离执法工作岗位【     —（四）加快完善【规章：。制度要加《。快制定与法》律法规、政策相配套！的，规范：性文：件，修改相？关规章制《。度，对一些重点、难【点问题？进行明确统》一规范、统一标准各！有关单位要主动加快！本单：位制度建设在不【违反法律《原则的前提下—积极探索大》胆创新结《合实际针对现—行法律法规界定【不清晰、可操—。作性不强等问题【制定政策措》施特：别，是要对一些实—际工作中《行之有效的做—法和经？验认真总结》提炼使之上升—为规范性文件 】六、健全房地产【与建筑？市场信用统》一，平，台     市【县，两级住建行政—主管部门要充分【运，用计算？机及：信息网络技术强【化监管？。手段加快推进建设】市场信？用体系建设构建统】一的工程项》目、企业资质、执】业，人员、市《场，行为、执《法人员、执法—行，为等信？用信息管《理平台和数据—库，。实现信用信息共建共！享、：互，联互通实施》全过程？、全方位监管提高住！建管理的《效率和水《平建立建设市—场各方主《。体和监管主体信用评！价综合体系对工程】项目交易《、商品？房交易、《施工许可、质量【安全监督、商—品房预售许可—、竣：工验收备《。案、交付使用以及】各方主体市场行【为和：监管：。行为进行综》。合评价并《将评价结果记入【。信用档案纳》入，信用综？合体系作为考核企业！资质、开发建—设、招标投标的依】据作为执法人—员岗位评定职务升】降、职称评定、年度！考核的依《据 《