衡水市关于进一步！整顿规范房地产市场！。。和建筑市场秩—序的实施意见 20！12-07-06】 ，衡水市住《房和城乡建》设局 各县—市区住房和城—乡建设局、各有【关，。单位：。  ：   为进》一步整顿规范—我市房？地产市？场和建筑市场秩序】强化市场各方主【体责任及时预防、排！查和消？除工：程质量安全隐患【避免恶意拖》。欠和“卷《资”行为的发生保障！市场：各方主体的合法权】。益促进我市》。建设事业持》续健康发《展根据？。中华人民《共和国建《筑法：、城市房地产开【发经营管理条—例和中华人民共【和国：招标投标《法实施条例》等有关规定结合我】。市，实，际制定本实》施意见 一—、，目的：。和意义？     近—年，来我市整顿》规范房地《产，市场和建筑市—场工作取《得了一定成效违法违！。规行为在一》定，程度上得到》遏制房地产与建【筑，市场秩序有所—改善但是由于多方面！的原因房地产市场】和建筑市场》。秩序中？存在的一些不—。良现：。象，仍然没？有从根本上得到扭】。转违：规开发、《违规预售《、不履行建设法定】程序、任《意，压低造价和压—缩工期、恶意拖欠】等问题仍比较突出这！些问题的存在影响了！工，。程质：量安全危害了人【民，群众的生命安全引发！了一些经《济和劳？务的纠？纷甚至侵害了国家和！社会公众利》益同时在管理—方面也一定程度【上存在着执》法，不到位、各自为【战的现象整顿和【规范房地产市—场和建筑市场其本质！要求和目的》就是：制止违规开发和【违规建设、规范建】设程序？、保护居民住—房消费积极性—。保障工？。程质量安全促—进建设事业》持续健康发展对【实现我局“三个一流！”重要目标营造良】好的市场《。。经济秩序推动和谐】社会的构建具有十分！重要：的意义 二—、工作重点  】。   整顿规范房地！产市场和建》筑市场重点》加强对“城中—村”改造、“三年大！变样”、“三—年上水平”、开【发区、城《。乡结合部等工程建设！活动的？监督管理重点—查处以？下，所列违法违规行为】 ，    《 （一）房地产市】。场方面？重点规范违规开【发、违？规预售、不足额缴】纳物业专项维—修基金、违规委托】。代，理销售、不按—规定提供或履行住宅！质量保证书和使【用说明书、虚—假广告、面积"短斤！缺两"、《中介市场混乱、【合同欺诈、物业管理！不规范等消费者反】。。映，强烈的行为 —  ： ，  （二）》建筑市场方面重【点规范一是项—目开：发，等单位不依法招投】标，、未按规定委托【监理、借《“三年大《变样”与“》三年上水《平”之？名规避招投》标和不办理施—工许可证、不按规定！竣工验收备案等【违反建设法定程序】的行为；二》。是开发建《设各：方责任？主体不执《行，工程建设强制—性标：。。准、施工《现场不认真履—行岗位职《。责、偷工减》料、任意压低造价】。。和压缩工期、—未提供建设工程安】全生产？文明施工《专项：措施费？用、：未依法？。领取安全《生产许可《证，承，接工：程等影？响，工程：质量安全的行为【或造：成质量？安，。全事故的《；三是施工》。企业等单位违—法垫资、违法分包、！转包或挂靠、出【。借资质、《不严格落实农民【工保障金、违—法劳务用工、—拖欠民工工资、拖】。欠工程款、开发项目！签，订“阴阳合同—”或：“霸王条款”等扰乱！市，场，秩，序的：行为；四是外地进】衡开发等企业未办理！登记备案、以包代】管的：行为；？五是未？按规定及时进行质】量投诉处理引起用】户集体上访或—造成其他严重后【果；六是在尚未竣工！的建筑物内设—置员工集《体宿舍的 三【、工作？措施   》  整？顿规范房地》产市：场和建筑市》场秩序是一项—长期的工作市县【住房城乡建》设主：管，部门要？统一思想、提高认识！建立长效机制—长抓不懈《整顿：规范：。工作既要加强联合】执法：或综合执法又要【加，强日常监管做到有】法必依执法必—严违法？必纠；既要强化【市场主体法律—意识又要加大对违法！。行为的惩治力度；】既要规范执法行为又！要强化制《约手段 》    《（一：）实施行政联合【执法   》  为切实解—决当前我市房地产】市场和建筑》市场存在的突—出，问题市局《成立联合执》法，。领导小？组统：一组织我《市建设行《政联合执《法工作领导小组组】长由卢援助局长担】任，。夏金：城副局长和李—建华副局长任副【组，长成员由法》制机构、纪检监察机！构和执法机构—负责人组成领导【小组下设办公—室具体？负责全市住房和【城乡建设联合执【法工作办公》室设在？市局法规科夏—金城兼任办公—室主任  》  ： 联：合执法不仅要—检查在建开》发项目而且要—对建：设、勘察、》设计：、施工、《监理、招《标代理、销》售代理等市场—主体进？。行全面清理》和整顿其《主要内？容有动态监管企业和！。个人资质资格；动】态监管项《目资本？金、项目建设—资金、农民工工资保！证金、外《埠企业进冀（衡）】信用：保证金的《到位或？使用情况；执行【有关法律法规和工】程建设强制性标【准确保工程质量【和安全生产的情况；！动态监管包括—房地产预售》在内的房地》产销售市《场和建筑劳务—用工情？况，；督查指导全市住房！和，城乡建设行》。。政执：法工：作，   ？ ， 联合执《法采取定期》检查方式每2-【3，个月组织进行一次每！次检查不少》于十个项目；—同，时落实层级监督【。检，查制度加大对县级】主管部门和建—设项目的联》合执法力度每半年】联合检查一次凡在】联合执法《过程中发《。现行政相对人涉嫌】违法违规的可直接查！处也：可移交有关执—法机构；发现—执法单位或》执，法，人员行政不作为或】乱作为？、监管不到位—的、对执法案件存在！“以：。改代罚”、以—少代多或《“，以罚代刑”等行为的！依据河北省行政执】法过错责任追究【办法严肃追究相关单！位、相关人员的责任！ ：    （二）加强！日常业？。。务动态监《管        ！ 1：、加：强房地产市场日【常业务动态监管 】 ，    《  ： ，（1）加强开发企业！资，质管理严格》执行城市房地产【开发经营《管理条例、河北【省建设厅关于房地】。。产开发企业资质审】批有关问题的通知】。各，房地产开发企—业办理资质延期、】核定、升级时—须在资质证有—。效期届满30日内提！出申请逾期将—进行资？质降级？或注销处理暂—定开发资《质一年、四级开【发资：质三年之内无—业，绩的房地产开发企业！视，情，况给予资质》降级或？注销：处理：；三级（含）以上】房地：。开发企业三》年，之内无业《绩的提请上级房地】产开：发，主，管部门给《予资质降级或注【销处理；在》衡水行？。政，。区域内申请》房地产开发》资质的企业、变【更注册地址》的房地产开》。发企业须使用“非住！宅”：。性质的且具备房【地，产开发企业办公条】件的场所作为—企业注？册地址；安平—、冀州两个扩权县的！房地产开《。发企业办《理三级（含》）以上开《发资质相关业务【的省：房地产开《。发主管部《门审批？后须：到市住建《。局备案    【     （2）】。。。严格执行外地企【业进衡登《记备案制度加强【对外地？进，。衡企业？。开发、施工、—勘察设计、监理【、中介？等资质的审》核登记把好市场经】营主体准入关及【时办理进冀（衡）】备，案手续？各县（市、区—）住建部门》负责督促在本—辖区内异地企业及】时到市？住建局？办理相关《。进冀（衡）备案【手续凡未办理—登记备案的不予【。办理建设项目的房地！产开：发和建设开工、质】检、安检等》手续为？避免和降低“拖欠】”和“卷《资”行为的发生【引导我市房地—产市场？良性竞争应》积，极为信用度高—、资金实力》雄厚、业绩显著【和依法经营的—二级以上（含二级）！外埠开发《企业办理手》续严格控制三—级以下（含三级）】外埠企业《入衡：手续  《    《  ： （3）《加，快完：善商：品住房？预售资？金监管制度》。严格执行住建—部关于进一》步加强房地》产市场监管完善商品！住房预售制》度有关问题的通知（！建房〔？2010《〕53号）确—保开：。发企业商《品，房预售资金全部【用于工程建》设保证预售资金【安，全维护？购，。房，人的合法权》益商品住房预售资金！要全部？纳，入，监管账？户由监？管机构负《责监管；《预售资金可按建设进！度，进行核拨但必—须留有足够的—资金保证建设工程】竣工：交，付        ！ （4）加强房地产！销售代理和》房地产？经纪监？管凡是实行代理【销售商品住房的应当！委托在住《。。建主管部门备案【的房地产经》纪机构代《理，。房，地产经纪《机构应当将经纪服】务，项目、服务》内容：和收费标准在显著】位置公示《不得通过签》。。订“：阴阳合？同”违规交易不得发！布虚假信息和未经】核实的信息》全面推行房地产中】介服务？人员持证上岗—制，度对所？有从事房地》产中介服务的机【构和人员进行全【面清理、整顿对【未取得资质证书、超！范围从事中介业务以！。。及中介行为不—规范的房地产中【介服务机构要责令停！止中：介业务并处相应罚款！         ！（，5）加强商品住【房预售行为监管【未取得预售许—可的项目房地产开发！企，业不得进行》。预售：不得以？认购、预订》、排号、发放—VIP卡等》方，式向买受人》收取或变相收取定金！、预：定款等性质的费用】不得参加任何展销活！动不得将企业—自留房屋在》房屋所有权初始【。登记前？对外销售不》得采：取返本销售、售【后包租？的方式预售商品住房！不得进？。行虚假交易取得预售！许可的商《品住房项目房地产开！发企业要在规定【的时间内一次性【。公开全部准售—房源及每套房屋【价格并严格按照申报！价格明码标价对外】销售禁止在》房地产广《告中出现《各类：乱评比？、乱排序《等对房地产项目进】行综合评价》的内容严格商—品住房买《卖，合同签？订和：备案制？度严格？实行签约和购房【实名制？不，得进行虚假交—易加强开《发，项，目竣工后初始登记对！不按照？规定办理初始—登记：的开发企业》造成业主《无法办理分户证【多次出现上访告状】事件的将严》厉，。进行查处限期责令】。改正逾？期不改记入信—用，档案：进行降级处理  】       （】6）加强商品住房】买卖：合同管理严格执行】商品房买卖合同示范！文本买卖合》同要：按县域进行编—号各县？。（市）住建部—门要进一步》。完善本县（》市）的相关业务【流程以？便进行有《效，的监管开发》企，业应使用由市住建】局统一监《制的商品房买卖合】同不得私自变更【合同强制性条款不得！提出侵害购房人合法！权益等？显失公平《的条：款应按有关规定自签！。约之：日起30日内到所】在地住建部门办【理登记备案》手续 ？        （！7，）加强物《。业服务监管物业服务！与人民群众的生活】。息息相关由此—引发：。。的物业纠《。纷等问题时有发【生直接关系到人民的！切身利益影》响着和谐社会—的，构建认真贯彻物业管！理条例、《。物业服务《企业资质管理办法】和住宅专项维修资金！管理：办法一方面房地【产开发？企业在物《。业小区交《付使用前应按—小区规？划区面积配备好千分！之三的物《业用房？应使：物业用房地面—、墙面、《门，。窗等达？到，简装标准保》证水电暖齐全并按规！定足额收取住宅专项！维修资金否则不予】验收交？付使用另一》。方面要通过》完善我市物业—和住宅装饰管理【制度规范物业服【务，合同等？措施明确《业主：、业主大《会、物业服务企【业的：权利和义《务完善物业服—务前期介入和—承接验收制度大【力推行？物业管理服务项【目招投标《规范整顿物业—服务行？为    —     2、加】强，建筑市场日常业务动！态监管      ！。   （1）严格】项目招投标监管认】真贯彻执行法律法规！。有关规定《严禁垫资《施工严禁带资承包】严禁将？此类内容《写入工程承包合同】及补充条款同时要对！政府投资项》目实行告知性合同】备，案制度严格执行衡水！。市，住房和城乡建设【局关于进一步规范房！屋建筑和市》政工程招投标活【动的通知严》格执行招投标和【建筑工程总》承，包制度建《立健全招标方—案，审查制？度严格施工合同【备案管理制》度严禁签订“阴【阳合同”和“霸王】。条款”并《强化履约过程—的监：督加强对《施工合？同履行情况的监【督检查对不依—法接：受，招投标或者合同履行！情况监督《的不：得办理质监》、安监和施》工许可等《其它住建手续—      —   （《。2）进？一步加？强建筑？。工程施工《许可管理一是严格】。施工许可制度:【建设单位在项—。目开工前应依法【向工程？所，在住建行政主管【部门申请领取建筑】工程施工许可—证并接？受其监督和管理【,未经施工许可【或者专？项，工程许可的在工程竣！工验收备《案时不？予备案,不予办理】产，权产籍手续二是严格！施工许可条件建设】单，位申请领取施工【许可证应具备河【。。北省建筑工程—施工许可《管理办法规定—。的许可条件》房地产开发项目还】应严格执行河—北省房？地产开发项目资本金！监督管理规定（试行！）的：有关规定《凡是未达到许—可条：件的一律不》予颁发施工许可【证三是严格施工许可！现，场踏勘制度住建部门！应加强施工许可现场！。踏勘工作要组织有】关职能机《构依法进行现场踏勘！。通过：踏勘：工程现场不具备施工！条，件的应当按审—批程序作出不予施工！许可：决定同时要认—真执：行工程竣工》验收：及备：案制度凡发》现有违法行为的【要责令其工程建筑】。停止使用经整改后重！新，。组织：竣工验收    】 ，    （3）加强！工程质？。量，安全动态监》管各级住建部门【应，。严格执行建设工【。程质量管理条例【。和建：设工程安全》生产管理条例—将，工程质？量安全监管与建设市！场资质资格监管、施！工许可监管、预【售许可监《管有机结合加强【督促：检查、实《行动态？监管严？。格落实工程质量安】。全事故“一票否【决制”结《合工程建设领—域，。突出问？题和专项治》。理活动重《点核查？有关企业的》工程质量和》安，全生产责任制以【及各：项管理制度》措施的落实》情况及时排》查和消？除工程？质量安全隐患有效】预防工程质量和安】。全生产？。事故坚持和完善【部，门，联合执法机制—对工程质量和安全】生产：违法违规行为依【法严厉？处罚认真做到“四不！。放过”即事故—。原因没有查清不放】过、：事，故，。责任人没有受到处】理不放过、》相关人员《没有：受到：教育不放过、没有制！。定整改措施不放过 ！        】（4）建设建筑劳】务市场规范劳务【分包行为《建立：有形建筑劳务交易】市场为？建设工？程，总、：分，包提供交《易场所和《信息平台将劳—务，分包交易从无形【市，场，进入有形市场—在建筑劳务分—包交易中《心建立劳务人—员信：息，化管：理系统对每个在【。建工程项《目的建设单位、总承！包企业、专业施【工企业、劳》务分：。包企业的基本—。情况劳？务分包合同签订情况！劳务队长配置情况】劳务作业人员名【单及：用工：合同签订情况劳【务作业人员培训【持证情况工资发放情！况等输入系统内实施！系统管理并推行【建筑劳务队长—负责：制度 ？      — ，。 （5？）加强工《程建设从《业，人员管理明》确企业负责人—和项：目负责人《责任建筑施工企【业应当建立企业负责！人及项目《负责人？施工现场带班制【度并严格考核；项目！负责人？在同一时期只能承】担一个工程》项目的管理工作；】项目负责人每月带】班生产？时间不得《少于本月《施工时？间的80%要全【面掌握工程项目质量！安全生？产，状况加强《对，重点部位、关键环】。节的：控制及时消除—隐患要认《真做好带班生产记】录并签字存》档，备查 加强注册执业！人员管理勘察设【计项目？负责人、施工—单位：项目负责《人以及？项目：总监理？工，。程师应？当由注册执业人【员担任并实行—严格的岗位》负责制注册执业【人员参加法律法【规和专业培训—的情况要记入个人执！。业记录未按规定【参加：培，训的注册执》业人员不得延期【注册住？建部门应当加大对注！册人员出借证章、】重，复注册等行为—的查处？力，度注册人员的诚【信记录应作为—单位参加投标—。的条件 加》强对劳务作业—人，员管理和技能培训各！。用工单位《使用劳务人》员应：当，建，立劳动？合，同关系并实》行实名制《登记建立人员信息】档案发放人员信息】卡或工作证持证上岗！；特种作业》人员必须《根据安全生产—的规定持证上—岗一经发现无证【上岗的立即责令其】停工整顿对于新入工！地的非专《业人员要对》其，做好上岗、转—岗前的培训全面提】高其操作技能和安】全生产意识》 ，。     》（三：。）加强施《工现场管理    ！。  ：   1、实—行工程竣工永久性标！牌制度工《程项目竣工后—。建设单位应在建筑】物明显？部位设置永久—性标牌载明建设、】勘察、设《计、：施工：、，监理单位等工程质量！责任主体《的名称和主要责【任人姓名接受社会】监督：落实国务《院确定的工》程质量？终身负责制   】   ？  ： 2、严格》施，工，单位现场管理施工总！承包：单位对施工现场【的质量？和安全负总责分包单！位和专业承》包，单位应服从总承包单！位的安全生产—管理否？则造：成的安全生产事故分！包单位和专业—承，包单位要《承担主要责任总承】包单位？要编制与承包—工程的？规模、技术复杂程度！。相，适应的施《工方：案，并在施工《现场设立《项目管理机构指导现！场施工要根据投标】时的人员名单—派，。驻技术、经济管理】人员其中项目—负责人？、技术负《。。责人：、项目核算负责【人、质量、安全管理！人员应与本单位有劳！动合同关系的人员】相符合？同备案时应》包括项？目管理的机构和人】员不得？擅自变更技术和经】济管理人员工程施工！。时项目经理》和质：量安：。全管理人员应常驻】现场施工现场各【施工单位对》所承：揽工程的《。质量：安，。全，负责：应，。按照设计图纸、技】。术标准和施工规范】进行：顺序施？工严格执行》安全生产要求认真落！。实设计？。方案中提出的专【项质量安全防护措】施对工程的关—键，。部位、关键环节、】关键工序和》危险性较大的—分部分项工程应【制定专项施》工方案落实》安全防护《措施确保施工—安全全面《落实“三项重要制】度”（领导带班制】度、重大隐患挂【牌督办制度、生【产安全事故查处督】办制度）加强专【项，施工：方案：实施检查对重大隐】患实行挂牌》督办、跟踪整改 】。       【 ，3、加强工程—监理：。现场责任全》市建设工程实—行监理向工程质【量安全监《督机构定期报告【制度项目总监理工程！师按：照管：理部门规《定的内容定》期向质量《安全监督机》构报送施《工现场？监理情？况的报？告监理？单位要切实》履行施工现场监理】责任：选派：具备相应资》格和能力的总监理工！程师和监《理工程师进》驻施工现场实行总】监理工程师》现，场负责制监理日志】和监理提出的整【改通知书《。必须由？总监理工程》师或者其委托的监理！人员签字工程监理应！当加强施工现场【巡查现场《。有施工时必须有符】合规定的《监理人员到》现场实？施监理监理应—当对质量安全施【工组织设计和专【项方案？措，施进行审《查对分包企业—资质和人《员到岗情况实—施检查及时发现、】。制止施工现场中【。的各类违法违规【行为：对质量安全隐患监】理应当要求施工单位！停工整？。顿并书面《报告建设单位—。制止无？效时：应当及时报告工程】质量安？全监督机《构监理未履行—对重大安全隐患督促！整改和报告》。责任的依法予以处】罚     — ，  ： 4、加强勘察【设计现场服务勘察】、设计单《位应当严《格执行法律法规【和，工程建？设强制性标准防止】因勘：察、设？计不合理导致质【量安全事故的发生工！程设：计应当考《虑施工安全操—作，和防护的《需要设？计，文件中需注明—涉及施工安》全的重点《部位和环节》以及使用建》筑材料的性能等【。。内容并对《。防范质量安全事【故，提，出建议勘察、设计】单位要加《强工程建设》过程中的现场服务在！建设工程《施工前向施工单位和！监理单？位说明？建设：工程：勘，察、设计意图解释建！。设工程勘《察、：设，计文：件指导施《工单位按照》设计要求《和相关技术》标准进行施》工勘察、设计单【位未执？行强制？性标准所造成的工程！质量安全事故—后果严重的责—。令停业整顿依法降】低资质等级或者【吊销资质《造，成损失的依法—。承担赔偿责任 【        5！、加强中介服—务机构管理工—程质量检测》和施工图审查等中介！服务机构应当依【法依规？开展服？务对：所承担业务的—工程质量《安全：负责对编制虚假检】测报告、施工图审】查意：见出现重大失—误或：弄虚作假的中介【服务机构暂停—其承接？新的业务情节严【重的：依法降低或者—吊销资质《对审图？机构取消认定或【者不：予再次认《定 四《、加大执法力—度严肃查处违法【违规行为《    《 （一）《加大：违法行为惩治—力度对有违法违【。规行为的开》发建设及勘察、【设，计、施工《。、监理、招标代【理等企业《要按照？有关法律法规视情】节，轻重分别给予—罚，款、：责令停业《。整顿、降资质等【级直至吊销资质证书！的处罚行政处—。罚，要严：格按：照法律法《规和我市住房和城乡！建设行政处罚基准】制度执行决》不能降低处罚标准】。对于违法违规行为】不仅要？追究、处罚责—任单位还要》追究、处罚到责任人！按，照，相关规定凡是给予】单，位行政？处罚：的对单位直接负责的！。主管人员和其他直接！责任人员也要依法处！以，相应的处罚；对【于注册？执业人员《因过错？造成质？量安全事故的要【责令停止执》业或吊销执》业资格证书情—节特别恶劣》的终身不予注册【整顿和？规范：两场：秩序要与惩》治腐败相《结合对于国家机关工！作人员和《领导干部《违反规定《干预或者《插，手，。工程：发，包、承包以》及其他建筑市—场违法违《。纪，案件：特别：是重大？质量：安全事故幕》后，的腐败案《件要排除一切—阻，力和干扰坚决一查】到，底决不姑息触犯刑律！的依法？向司法机《关移送    】 （二）推行—行政执法联动实施综！合治理在联合执【法和日常监管活【。动中发现违》法违规行为》立案查处《时市住建局将—填写执法联系—单，发各县？（，市）：区，住建行政主管部门】。和市局相关》各执法？单位（科室》。）在对违法违规行】。。为整改？或行政处《罚到位前各相关【部门和？执法单位（科—室）应？及，时予以协作配合并】暂停相应相对—人的业？务违法行为》处理到位之后—通知恢复相应相对人！的有关业务 【。    （》三）加大市场准【入清出力度  【       【1、加强资》质审查严《格市场准入严格【按照资？质管理规《定要求做好新申请四！级（暂定级）开发企！。业、三？级建筑业企业资质审！批工作要明确责任严！格把关重点审查企】业注册资本金、【人员、业绩等各项指！标是否符合资质【标准认真《核实企业申》报资料的真实性对】弄，虚作假和不符合资】质标：准要求的《坚决：不审批    【     2、【通过对企业和个【人资质资格》条件的动态监管取消！（或降？低）不再《符合资质资格条件】、违法违规和发【生质：量，安全事故《及出现腐败》案件企业和》个，人的：资质资？格；对不服从—当地：住建主管部门管【理不在市住建局备】案、发生质量安【全事故、有》严重违反法律法【规的行为、拖欠【农，民工：工资造成群》体性上访事件的【企业按照相》关规定坚决清出我市！市场 《 ， ，。  （四）》实行黑名单制度【对于受到《。行政处罚的企业【和个人按照河北省住！房，和，城乡建设厅》关于做好全省—建筑业企《业，信用综合评价体系信！息采集录《入的通知和河—北省建设行政相【对人：。违法记录管理—办法要求《。及时：录入不良信息管理系！统对严重违法违【规企业和个人列【。入黑名单上报市政府！。、省：建设厅？在全省范围内通【报1-？3年内？不得在我市》行政区域内承—揽相关业务》； 对列入黑名单的！违法案件要》定期在新《闻媒体公开曝光起】到威慑和警示—的作用督促》市场各方主体守法经！营， ：。五、规？。。范行政执法行为【     （一【）严格？执法程序《市县两级住建—部门要加强行政许可！、行：政处罚、行政确【认、行政强制—等具体？行政执法行为的【内部监督认真贯彻执！行，河北省行政许可案】卷标：准和河北省行政处罚！案，卷标准在本级机【关作出？决定之前均应由法】制，机构人员对执法程】序落实情况、—资料合法性》情况和案卷规范情】况进行检查并签字】认可将法《制监督？环节纳入行政执法】内部审批《程序认真执行行【政处罚程序制—度、行政审批程序】制度和行政强制程序！制度贯彻《落实省政府依—法行政？四项制度   】  （二）加强【行政备案监》管在本？市行政区域内从【事建：筑和：房地产开发经—营活动的单位、组】织和个人应》按照有关规定—及时、准确、—完，整，地填：。报相：关登记备案表相关单！位（科室）应予以受！。理按照本机关内【部审批制度报—主管局长、局长批】准并建档《立卷上一环节的住建！行政备案将作为本】部门：办理下一环节—业，务，的，必备依据《之一业务所在—地为衡水市》区的：。填报一式两份市住】建局备案《入卷一？份、企业留存—一份；？业务所在地在各县（！市）的填报一式叁份！报市住？建局一份、县主【管部门备案入—卷一份、企业—留存一？份对于各《类执法活动》应按照有关》。要求规范使》用各类执法》文书建立健》全执：法台账和执法档案】。（案卷）《       （】。三）坚持培训—上岗制度《行政执法人员必【须经过培《训考：。核合格后上岗—局法规科每年组织】一，次培：训学习并考试考试】不合格的待岗—一个：月后补考；连—续二次考试不合格】的调离执法工—作岗位 《     （四【）加快？完，善规章制度要加快】制，定与法律法》规、政策相》。配套的规范性文件修！改，。。相，关规章制度对一【。些重点、《难点问题进行—明确统一规范、【统一标准《各有：关单位要主动加快本！单位制度建》设在不违反法—。律原则的前》提下积？极探索？大胆创新结合实【际针对？现行：法律法规界定不清】晰、可操作性—不强等问题》制定政策《措施特？别，是要对一些实—际，工作中行之》有效的做法和经验认！真总：结提炼？使之：上升为规范性文件】 六、健》全房地产与建筑市】场信用统一平台  ！   市《县两级住建行政主】管，部门要充分运—用计算机及信息网络！技术强化《监管手段《加快推进建》设市：场信用体系建—。设构建？统一的工程项目【、，企业资质、执业【人员、市场行为【、执法人员、执【法行：为等信？用信息管《理平台和数据库【实现信？用信息共建共享、】互联互通实施全过】程、全方《位，监管提高住》。建管理的效率—和水：平建立建设市场【各方主体和》监管主体信用—评价综？合体系对工程项目交！易、商品房交易、施！工许：可、质量安》全监督、商品房预】售许：。可、竣工验收备案】、，交付使用《以及各方主》体市场行为和监管】行为进行综合评【价并将评价结果【记入信用《档案纳入信》用综合体系》作为考核企业—资，质、开？发建：。设、招标投标的依据！作为执？法人：员岗位评定职务【升降、职称评定、年！度考核的《依据 》