衡水？市关于？进一步？整顿规？范房地产市场—。和建筑市场秩序【的实施？意见 20》12-？07-06 衡【水市住房和城乡建】设局 各》县市区住《房和城乡建设局【、各有关单位  】   为《进一步整顿规范【我市房地产》市场和建筑市场秩序！强化市？场各方主《体责任及时预—防、排查和消—除工程质《量安：全隐患避《免恶意？拖欠和？“卷资”行为的发】生保障市《。场各方主体》的合法权益促进我市！建设事业持》续健康发《展根据中《华人民？共和国建筑法、【城，市，房地：产开发经营管—理条例和《中华人民《共和国招标投—标，法实施条例等有关】规，定结合？我市实际制定本实施！意见 一、目的】和意义     】近年来我《市整顿规范》房地产市场和建筑市！场工作取得了一【定成效违法违规【行为在一定程度上】得到遏制《房地产与建》筑市场？。秩序有所改善但【是由于多方面的原因！房地产市场和建【筑市场？秩序中存在》的一些不良现象仍】然没：有从根本《上，得到扭转违规开发、！违规预？售、不履行建设【法，定程序、任意压低】造，价，和压缩工期、恶意】。拖欠等问题》仍比：。较突出这些问题的】存在影响了》工，。程质量？安全危害了人—民群众的生命安【全引发了一些经【济和劳务《的纠纷？甚至侵害了》国家和社会公众利】益，同时在管理方面也】一定程度上》存在着执法不到【位、各？自为战的现》象整顿和规范房地产！市场和建筑市场其】本质要求和目的就】是制止违规开发和】违规建设、规范建】设程序、《保护居民住房消【费积极性《保，障工程质量》安全促进建》。设事业？持续健康发展对实现！我，。局“三个一流”重】要目标？营造良好的》市场：经，济秩：序推动和谐》社会的构建具有【十分重要的意—义 二、工—作重点    】 整顿规范房地产市！场和建筑市场重点加！强对“城中村”改造！、“三年大变—样”、“《三年上水《平”、开发》区、城乡结》合部等？工，。程建设活动的监【督管理重点查处【以下所？列违法违规行为 ！    《（一：），房地产市《场方面重点规范违规！开发、违规》预售、不足额—缴，。纳，物业：。专项维？修基金、违规委【托代理？。销售：、，不按规定提供—或履行住宅质量【保证书和《使，用说明书、虚假广告！。、面积"短》斤缺两"、中介【市场混？乱、合同欺诈、物】业管理不规范等消】费者反映强烈的行】为   》  （二）建筑市】场方面重点规范一是！项目：开发等单位不依【法招投？标、未按规》定，委托监理、借—“三：年大：变样”与“三年【上水平”之名规避】招投标和《不办：理施工？许可：证、不按规定竣工】验收备案等违反建设！。法定程序的行为；】二是开发建》。设各方责任》主体不执行》工程建？设强：。制性标准、施工现】场不：认，真履行岗位职责、】偷工：减料：、任意压低》造价和压《缩，工，期、未提供建设工程！。安全生产文》。明施工专《项措施费《用、未依法》领取安全生产—许可证？承接工程等》影响工程质量安全】的行：为或造成质》量安全事故》的；三是施工企业】等单位违法垫资【。。、违法分包、转【包或挂靠《、出借资质、—不严格落《。实农民工《保障：金、违法《。劳务用工《、拖欠民工》工资、拖欠工—程款、开发项目签】订“阴阳合同”【或“：。霸王条款”等扰乱市！场秩序的行为；四是！外地进衡开》发等企业未办理【登，记备案、以》包代管的行为；五是！未按规定及时进行】质量投诉处理引起用！户集体上访或造【成其：他严重后果；—六是在尚未竣—工的建筑物内—设置员工集体宿舍的！ 三、《工作：措施   》  整顿规范—房地产市场和—建筑市场《秩序是一《。。项长期的工作市【县住房城乡建设主管！部门要统《一，思，想、提高认识—建立长效机制长【。抓不懈整顿规范工作！既要加强《联合执法或》综合执法又要加强日！常监：管做：到有法必依执法必】严违：法必纠；《既要强化市场主体】法律意识《又要加？大对：违法行为的惩—治力度；既要规范】执法行？为又要强《。化制约手《段 ： ，    （》一）实施行政—联合执法《     为切实解！决当前我市》房地产市场和建筑市！场，存，在的突出问题市局】成立联合执法领【导小组？统一组织我市建设行！政，联合执法工作—领，导，。小组：组长由卢援助局长担！任夏金城副局长【和李建华《副，局长任副组》长成员由法制机构、！纪检监察机构—和执法机构负责【人，组，成，领导小组下设—办，公，室具体负责》全市住房和城乡建设！联合执法《工作办公室设在市】。。局法规科夏金—城兼：任办公室主任 【。    联合—执，法，不仅要？检，查在建开发项目而且！要对建设、勘—察，、设计？、施工、监理、【招标代理、》销售代理等》市场主体进行全【面清理？。和整顿其主》要内：容有动态监管企业】和个人资质资格；】动态监管项目资本金！。、，项目建设资》金，、农民工《工资：保证：金、外？。。埠企业进冀》（衡）信用保—证金的到位或使用情！况；执？行有关法律》法规和工《程建设强制性标准】确保：工程质量和安—全，生产的情《况；动态监管包括房！地产：预售在？内的房地产销—。售，。市场和建筑劳务【用工情况；》督查指导全市住【房和城乡建设行政】执法工作《     联合执】。法采取定《期检查方式》每2-3个月组织进！行一次每次检查不少！于十个项目；同时】落实层级监督检【查制度？加，大对县？级主：管部门和建设项目】的联合执法》力度每？半年联合检查一次】凡在联合执法—过程中发现行政【相对人涉嫌违法违规！的，可直接查处也—可移交有《。关执法机构；发现】执法：单位或执法》人员行？。政不：作为或乱作》为、监管不》到位：的、对执法案—件存：在，“以：改，代罚”、以少代多】或“以罚代刑”等】行为的？依据河北省行政【执法过错《责，任追究办法严肃【追究相关单位、相关！人，员的责任   】  （二《）加强日常业务动】态，监，管      【   1、加强房】地产市场日常业【务动态监管  【   ？    （1）加强！开发企业资》质管理？严格执行《城市房地产》开发经营管理条例】、河北省建》设厅关于房地产开】发企业资质》审，批有关问题》的通知各房》地产开发《。企业办理资质延【期、核定、升级【时须在资质证有效】期届满30日—内提出申《请逾：期将进？行资：质降级或注销处理暂！定，开发资质一年、【四级开发资质三年之！内无：。业绩的房《地产开发企业视【情况给？予资质降级或注销处！理；三级（》含）以上房地开发】企业：三年之内无》业绩的提请》上级房地《产开发主管部门【给予资质降级或注销！处理；在衡水行政区！域内申？请房：地产开发资质的【企业、变更》注册：。地址的房地产开【发企业须《使用“？非住宅”性质的且具！备房：地产：开发企业《办公条件的场所作为！企业注册地址—；安平、冀》州两：个扩权县的房—地产开发企业—办理三级（》含）以上开》发资质？相关业务的省房【地产开发主管部【门审批后须到—市住建局备案   ！      —（2）严格执行【外，地企：业进衡登《记备案制度加强对】外地进衡《企业开？。。发、：施工、勘察》设计、监《理、中介等资质的】审核登记把》好市场经营》。主体准入关及时办】理，进冀（衡）备—。案手续各县（市、】区）住建部门—负责督促在本辖区内！异地企？业及时到市住建【。局办理？相关进？冀（衡）备案手续凡！未办理登《记备案的不予办理建！设项目的房地产开发！和建：设开工、《质检、安检等手续为！避免：和，降低“拖《欠”和？“卷资”行为的【发，生引导我市房地产市！场良性竞争应—积极为？信用度高、资—金实：力雄厚、业绩显著】。和依法经营的二级以！上（含？二级）外埠开发企业！办理手续严格—控制三级以下（含三！级）外埠企业入衡手！续      【 ， ， （3）加快完善】商品住房预售资【金监管制度严格【执，行住建部关于进一步！加，强房地产市场—监管：完善商品住房—预，售制度？有关问题的》通知：（建房〔2010】〕53？号）确保开发企【业商品房预售资金全！部用于工程建设保】证预售资金安全维护！购房人的合法权益商！品住房预售资—金要全部纳入—监管账户《由监：管机：构负责监《管；预售资》金可按建设》进度：。进行核？拨但必须留有—足够的资金保证【。建设：工程竣工交付 【     》   （4）—加强：房地产销售代理【。。。和，房地产经《纪监管凡是》实行代理销售—商品住房的》应当委托在》住建主管部门备案】。。的房地产经纪机构】代理：房地产经纪》机构：应当：将经纪服务》项目、服务内容和】收费标准在》显著位置公》示，不得通过签订“阴阳！合同”违规》交易不得发布虚【假信息和未经核【实的信息全面推【行，房地产中介》服务人员持证—上，岗制：度对所有从事—房，地产中介服务的机构！和人员进行全—面清理、整》顿对未？取得资质证书、超】范围从事中介业【务以及中介行为【。不规范的房地产中介！服务机构《要责令停止中介业务！并处相？应罚款     】    （》5）加强商》。品住房预售》。行为监管未取得预】售许可的项目房【地产：开发企业不得进行预！。售不得以《认购、？预订、排号、发【放VIP卡等方【式向买受人》收取或变相收取定金！、预定款等性质的费！用不得参加任何【展销活动不得将【企业自？留房屋在房屋—所有：权初始登记前对外】销售不得采取返【本销售、售后包租】的方式预售商—。品住房不得进行【虚假交易取》得，预售许可的》商品住房项目—房地产开《发企业要在规定的】时间：内一次性公开—全部准售房》。源，及每套房《屋价格并严格按照申！报价格明码标价对外！。销售禁止在》。。房，。地产：广，。告中出现各类乱【评比：、乱排序等对房地产！项，目进：行综合评价的—内容严？格商品住房买卖【合同签？订和备案制度严【格实行签约和购房实！名制不得进行虚【假交易加强开发【项目竣工《后初始登记对不按】照规定办理初始登】记的开发企业造成】业主无法办》理分户证多次出现】上访告状《事件的将严厉进行】查处限期责》令改：正逾期不《改记入信用档案【进行：降级处？理     —    （6）【加强商品住》。房买卖合同》管理严格《执，行商品房买卖合同】示范文？本买卖合同》要按县域进行—编号各县（市）住建！部门要进一步完善本！县（：市）的？相关业务流程以【便进行有效的监【。管开：发企业？应，使用：由市：住建：局统一监《制的商？品房买卖合同—不，得，私自变更合同强制性！条款不得《提出侵害《。购房人？合法权益等显—失公平的条款应按有！关规定自签约之【日起30日内到【所在地？住建：部门办理登》记备案手续》    《  ： ，  （7）加—强物业服务监管物业！服务：与人民群众》的生活息息相关由】此引发的物》业纠纷？等问题时《有发生直接关系到人！民，的切身利《益影响着《和谐社？会的构建认》真贯：彻物业管理条例【。、物业服务企业【资质管理《办，法和：住宅专项维修资金】管理办法一》方面房地产》开发企？业在物业小区交付使！用前应按小区规划区！面积配备好千分【之三的物业用房应使！物业用房地面、【墙面、门窗》等达到简装标准【。。保证水电暖齐全并】按规定？足额收取《住宅专项维》修资：金否则？。不予验收交付使用另！一，方，面要：通过完善《我市物业《和，。住宅装饰管》理制度规范》物业服务合同等措】。施，明确业主、业主大会！、物业服务企业【的权利和《义务完善物业—服，务前期介入和承接验！收制度大力》推行物业管理—服务项目招》投，标规范整顿物—业服务行为 —    《  ：   2、加—强建筑市场日常业】务动：态监管 《     》。。  ： （1）严格项【目招投？标监：管认真贯彻执行法】律法规有《关规定严禁垫资施】工严禁带资承—包严禁？将，此类内容写入工【程承包合同及—补充条款同时要对】政，府，投资项目实行告知性！合同备案制度严【格执行衡《水市住？房和城乡建设局【关于进一《步规范房《屋建筑和市政工程招！投标活动的》通知严格执》行招投标和建筑工程！总承：包制度建《立健：全招标？方，案审：。查，制度严格施工合【同备案管理制度严禁！。签订“阴《阳合：同”和“《霸王条款”并强【。化，。履约过程的监督加强！。对施工合同》履，行情况的监》督检查对不依法接受！招投标或《。者合：同履：行情况监督》的不得办理质监、】安监和施工许可等】其它住建手续  】       【（2）进一步加强】建筑：工程施？工许可管《。。理一是严《格施工许可制—度:建设单位在【项目开？工，前应依法向工程所在！住建行？政，主管部门申请领取】。建筑工？程施：工许可证并接受其监！督和管理,未—经施工许可》或者专项《。工程许可的在工程竣！工验收？备案时不予备案,】。。不予办理产权产【籍手续二是》严格施工许可条件建！设，单位：申请领取施工许【可证应？具备：河北省建《筑工程施工许—。可管理办法规定的许！可条件房《地产开发《项目还应严格执行】河北省房地产开【发项目？资本金监督管理规定！。（试行）的有关规定！凡是未？达，到许：可条件的一》律不予颁发施工许】可，证，三是严格《施，工许可？现，场踏：勘制度住建部门应加！强施工？许可现场踏勘工作】要组：织有关职《能机构依法进行现场！踏勘通过踏勘—工程现场不具—备施工条件的应【当按审批程序—作出不予施工—许可决定同时要【认真：执行工程竣工验收及！备，。案制度凡发》现有违？法行为的要责—令其工？程建筑停止使用【经，整改后重新组—织竣工验收》   ？    《  ：。（3）加强》工程质量安全动态】。。监管各级住》建部门应严格执行】建设工程质量管理条！例，和建设工程安—全生产管理条—例将：工程质？量安全？监管与？建，设市场资质资格【监管、施工》许可监管《、预：售许可监管有机结】。合，加强督促检查、实行！动态监管严格落实】工程质量安全事【故“一票否决制”】结合工程《建设领域突出问题】和专项治理活—动重：点核查有关企业的】。工程质量和安全【生产责任制以—及，各项管理制度措施】的落实情况》及时排查和》消除：工程质？。。量安全隐《患有效预防工程质量！。和安：全生产事故坚持和完！善部门联《合执法机制对工程质！量和安全生产违法违！。规行为依法严厉处】罚，认真做到《。“四不放《过”即事故原因没有！查，清不放？过、事故责任人【没有受？。到处理不《放过、？相关人员没有受【到，教育不放过、—没有制定整改—措施：不放过？ ，        （！4）：建设建筑劳务市场规！范劳务分包行为建】立有形建筑劳务交易！市场为建设工—程总、分包提供交易！场所和信息平台将】劳务分包《交易从无形市场进】。入有形市场在建筑】劳务分包交易中【心，。建立劳务人员信息化！管理：系统对每个》在建工程项目的【建设单位、总承包】企业、专《业施：工企业、劳》。务分包企业的基本情！况劳务分包合—同，签订：情况劳务队长配置】情况劳务作业—人员名？单，及用工合同签—订情况劳务作业【。人员培训持证—情况：工资发放情况—。等输入系统内实【施系统管理并推行建！筑劳务？队长负责制度   ！      （5）！加强工？程建：设从业人员管—理，明确企业负责—人和：项目负？责，人责任建《筑施工企《业应当建立企业【负责人及项目—负责人施工现场【带班制度并严格考】核；项目负责人在】同一时？期只能承担》一个工程项目的【管理工作；项目负责！人每月带班生产【时间不得《少于本月施工时间】的8：。。0%要全《面掌握工程项目【质量安全生产—状况加强对》重点部位、关键环节！的控制及时消除隐】。患要认？真做好带班》生产记录并签—字存档备查 加【强注册执业人员管理！勘察设计项目负责人！、施工单位》项目负责人以—及项目？总监：理工程师应当由【注，册执业人员担任并实！行严格的《岗位负责制注册执】业人员？参加法律法规和【专业培训的情—况要：记入：个人执？业，记录未按《规定参加《。培训的注册执—。业人：员不得延《期注册住建部—门应当加大》对注册人《员出借证章、—重复注册等行—为的查？处，力度：注，册人员的《诚信记录应》作，为单位？参加投标《的条：件，。。 加强对劳务—作业人员管》理和技能《培训各用工单位使用！劳务人员应当建立】劳动合同关系—并实行实名制—登记建立人员—信息：档，案发：放人员信息卡或【工作证？持证上岗；特种作】业人员？必，须根据安全生—产的规定持证—上岗：一经发现无》证上岗？。的立即责令其停【。工整顿对于新—入工：地的非专业人员【要，。对其做好上岗—、，转岗前？的培训全面提高其操！作技能和安》全生产？意识    【。 （三）加强施【工现场管理 —        】。。。1、实行工程竣工永！。久性标？。牌制度工程项—目竣工后建设单位】应在：建筑物明显部位设】置永久性标牌—载明建设、勘察、】设计、施工》、监理单位等工【程质量责任》主体的名称和主【要责任？人姓：名接受社会监—督落实国务院确定的！工程质量终》身负责制  —     》。  2、严格施工】单位现场管理施【工总承包单位对【施工现场的》质量和安全》。负总责分包单位和专！业承包单位应服从总！承包单位《的安全生产》管理否？则造成的安全生产事！故分包单位和专【。业承：包，。单位：要承担主要责任总】承包单位要编制与】承包工程《的规模、技》术复杂？程度相适应的施工】方案并在施工现【场设立项目管理机构！指导现场施工要【根据投标《。时的人员名单派驻】技术、经《济管理？人员其中项》目负责人、技术负责！人，、项目核算负—责人：、，质量：、，安全管理人员应与本！单位有劳动合—同关系？。的人员相《符合同备案》时应包括项目管理的！机构：。和人员不得》擅自变更技术和经】济管：理人员工程施工时】项目经理和质—量安全管理》人员应？常驻现场《施工现场各施工单位！对所承揽工程的【质量安全负责—应按照？设计图纸《、技术标准和施工规！范进行顺序》。施工严格执行安全生！产要求认《真落实设计方案中】提出的专项质量安】全防护措施对—工程的关键部位、】关键环节、关键工】序和危险性较大的分！部分项工程应—制定专项施工方案落！实安全防护措施【确，保施工？安全全面《落实：“三项重要制度”（！领导带班《制度、重《大隐患挂《牌督办制度、生产安！全事：故查处督办》制度）加强专项施】工方案？实施检查对重大隐】患，实行挂？牌督办、《跟踪整改  —       【3、加强《工程监理现场责【任全市建设工程【实行监理向工程质量！安全监督《机，构，定期报？告制度？项目总监理工—程师按照管理部门规！定的：内，容定期向质量安【全监督机构报送【施，。工现场监理》情况的报《告监理单位要—切实履行施工现场监！。理责任选《派具备相应资—格和能力的总监【理工程？师和监理工》程师进驻《。施工现场《实行总监理》工程师现《场负责？制监理日志和监理提！出的整改通》。知书必？须由总？监理工程师或者其委！。托的监理人员签【。。字工程监理应当【。。加强施工《现，场巡查现场有—施工时必须有符【合，规定的监理人员【到现场实施监理监理！应当对质量安全施工！组织设计和专项方】案措施进《行审：查，对，分，包企业资质》和人员到岗情况【实施检？查及时发现、制止施！工，现场中的各》类违法违规行为对】质，量安：全隐患监理应当【要求施工单位停【工整顿并书面—报告建设单》位制止无《效时应当及时报告】工程质量安全监督】。机构监理未履—行对重大安全—隐患督促整改和【报告责任的依法予以！处罚  《       4】、加：强勘：察设计现场服务【勘察、设《计单位？应，。当严格执行法律法】规和：工程：建设强制性标准防】止因勘察《。、设计不合理导【。致质量安全事—故的发生《工，程设：计应当考虑施工安全！操作和防护的需要设！计文件中需注明涉及！施工安全的》重，点部位和环》节，以及使用建筑材料的！性能等内《容并对防范》质量安全事》故提出建《议，勘，察、设计单位要加强！。工程建设过程—中的现？。场服务在《。建，设工程施工前向施】工单位和监》理单位说《明建设工程勘察【、设计意图解释建设！工程勘察、设计文】件，指导施工单位按照设！。计，要求和相关技—术标准进行施—工勘察、《设计单位未执行强制！性标准？所造成的工程质【量安全事故》后果严重的责令停业！整顿：依法：降低资质等级—或者：吊销资质造成—损失的依法承担【赔偿责任  —   ？ ，   5、加—强中介服《务机：构管理？工程质量检测—和施：工图审查等中介【。服务机构《。应当依法《依规开展服务—对所：承担业务的工程【质量安全《负责对编制》虚假检测《报告、施工图审查】意见出现重》大失误或弄虚—。作假的中介服务【机构暂停其承接新的！业务情节严重的【依，法降：低或者吊销资质对】审图机构《取消认定或》者不予再次认定 】 四、加大执—法，力度严肃查》处违法违规行—为    》 （一）加》大违法行为惩治【力度对有违法违【规行为的开发建设及！勘察、？设计、施工、监【理、招标代理等企】业要按照有关法律】法规视情节轻—重，分别：给予罚款、责令停业！整顿、降《资，质等级直至吊销【资质：证书的处罚行政处罚！。要严格按照法—律，法规和我市住房和】城乡建设《行政处罚基》准，制度执行《决不能？降低：处罚标准《对于违法违》规行为不《仅要追？。究、处罚责任—单位：还要追究、处罚到责！任人按照相关规【定凡是给予单—位行政处罚的对单】位，直接负责的主管人员！和，其他直接责任人员也！要依：法处以相应的—处罚；对于注册执】业人：员因过？错造成？质量安全事故的【要责令停止执—业或吊销执业—。资格证书情节特别】恶劣的终身》不予注册整顿—。和规：范两场秩序》要与惩治腐》。败相结合《对于国？家机：关工：作人员和领导干部】违反：规定干？预或：者插：。手工程发包、—承，包以及其他建筑市场！违法违纪案件特【别是重大质量安全事！故幕后的腐败案件要！排除：一切阻力和干扰坚】决一：查到：底决不姑息触犯刑律！的依法向司法机关移！送    — （二）推行行政执！法联动实施综合【治理：在，联，合执法和日》常监管活动中发现违！法违规行为》。立案：查，处时市住建》局将填写执法联【系单发各县（—。市）区住建行政【主管部门和市—局相关各执法单位】（，。科室）在对违法【违规行为整改或行政！处罚到位前》各，相，关部门和执》法单位（科室）【应及时予以协作【配合并？暂停相？应相对？。人的业务《违法行为处理到【位之后？通知恢复《相应相对人》。的有：关业务  —  ： （三）《加大市场准》入清出力度    ！     1、【加强：资质：审查严？格市：。场准入严格按—照资质？管理规定要求做好】新申请四级（暂定级！）开发企业、三级】建筑业企业资质审批！工作：要，。明确责任严格—把关重点审查企业】注，册资：本金、人员、业【绩等各项指标是否符！合，。。资质：标准认真核》实企：业申报资料》的真实性对弄—虚作假和《不符合资质标准要】求的坚？决不审批《      —   ？2、通过对企业和】个人：资质资？格条件的动》态监：管取消（或降—。低，）不再符合》资质资格条件、违】法违规？和发：生质量？。安全事故及》出现腐败案件企业】。和个：人的资质资格；对】不服从当地住建主管！部门管理不在—市，住，。建局备案、发生【质量安全事故、有】。严重违反法律法【规的行？。为、拖欠农》民工工资造》成群体性上访—事件的企业按照相】关，规定坚？决清出我《市市场  —   （四）实行黑！。名单制度对于受到行！政处罚的企业和个人！按照河北省》住房：和城乡建设厅关于】做好全？省建筑业企业信用】综合评价《。体系信息采集—录入的通知和河【。北省建设行》政相对人违法—记录管理办法要【求及时录入不—。良信息？管理系统对严重违】法违规？企业和个人》列入黑？名单上报市政府、】省建设厅《在全：省范围内通报1-】3年内不得在—我市行政区》域内承揽相关业务】； ：对列入黑《名单的违《法案：件要定期在新闻【。媒体公开曝光—起到威慑和警—示的作用督促市场各！方，主体守？。法经营 五—、规范行政执—法行为    【 （一？）严格执法》程序市县两级住建部！门要加强行政许可、！行，政处罚、行》政确：认，、行政强制等具体】行政执法行》为的内部《监督认真贯彻—执，。行河北省行政许可案！。卷标准和河北—省行政？处罚案卷标准—在本级机关作出决】定，之前均？应由法制机构人【员对执法程序落【实情况、资》。。。料，合法性情《况和案？卷规范情况进行检查！并签字认可将—。法，制监督环节纳入【行政执法内部审批】程序认真执行—行政处罚《程序制？度、行政审批程序制！度和：行政强制程》序制度贯彻落实【省政：府依法行《政四项制度》    》。 ，（二）加强行—政备案监管在—本市行政区域内从事！建筑和房地产开发】经营活动的》单位、组织和个人应！按照有关规定及【时，、准确、《。完整地填报》相，。关登记备《案表：相关单位（》科室）应予以受理按！。照本机关内部审批制！度报：主，。管局长、局长批准并！建档立？卷上一环节的住建】行政备案将作为本】部门办理下一环【。节业务的《。必备依据之》一业务所《。在地为衡水市区的填！报一式两份市住【建局备案入卷一【份、企业留存一份；！业务所在地在各县】（市）的《填，报一式叁份报市住建！局一份、县主管【部，门备案？入卷一份、企业【留存一份对于各【类执：法，活动应按照》有关要求规范使【用各类执法》文书建立《健全执法台》账和执法档案（【。案卷）   —    （三）【坚持培训上岗—制度行政执法人员必！须经过培训考核【合格：后上岗局法规—科每年组织一—次培训？学习并考《。试，。考试不合格的待【岗一个月《后补考；连》续，二次考试不》合格的调离执法【工作：岗位 《    （四）加快！完善规章制》度要加快制》定，与法律法规》、政策相配套—的规范性文》件修改相关规章【制度对一些》。重点、难点问题进】行明：确统一规范、统一标！。准各有关单位要主动！加快本？单位制度建设在不】违反法律原则的【前提下积极探索大胆！创新结？。合实际针对现行【法律法规界定不清】晰、可操作性不【强等问题制定—政，策措施特《。别是：要对一？些实际工作中行之有！效的做法和经验【认真总结提》炼使之上升为—规范性文件 【六，、，健全房地产与建筑】市，场信用统一》平，台     市县两！级住建行政主管部】门要充？分，运用计算机及信息】网，络技术强化监—管手段加快》推进：建设：市场信用体系建【设构建统一的工程】项目、企业资质、执！业人员？、，市场行为、执—法人员、执法行【为等信用《信息管理《平台：和数据库实》现信用信息》共，建，。共享、互联互通【实施全？过程、？全方位监管提高【住，。建管理的效率—和水平建《立，。建设市场各方主体和！监管主体《信用评价综》合体系对工程项目】。交易、商品房交易】、施工许《可、质量安全监督、！商，品，房预售许可、竣工验！收备案、交付—使用：以及各方主》体市场行为》和监管？行为进？行综合评价并将【评价结？果记入信用档—案纳入信《用综合体系作为【考核：。。企业资质、开发建】设、：招标投标的依据【。作为：执，法人员岗《位评定职务升降【、职称？评定：、，年度：考核的依据 — ：