衡水市关》于进一步整顿规【范房地？产市：场和建筑市场—秩序的实施意见 2！012-07-0】6 衡？水市住房和城乡建设！局 各县》市区住房和城乡【建设局、各有关【单位     【为进一步《整顿规范我市房【地，产市：。场和建筑市》场秩序？强，化，。市，场各方？主体责任及时预防】。、排查？和消：除，工，程质量安全隐—患避免恶意拖欠和“！卷资”行为的发生保！障市场各方主体【的合法权益促进我】。市建设事业持—续健：康发：展根据中华人民共和！国，建筑法、《城市房地产开发经营！管理：。条例和中华人民共和！国招：标投标法实施—条例等有关规—定结合我市实际制定！本，实施意见 》 一、目的和意【。义   《  近年来我市【整顿：规范房地产市场和】建筑市场工作取【得了一定成效违法违！规行为在《一，定程度上得到遏【制房地？产，与建筑市场秩序【有所改善但是由【于多方面的原—因房地产市场和建筑！。市场秩序中存—在的一些不良现【象仍然？没有从？。根本上得到扭—。转违规开发、违规】预售、？不履行建设法定程】序、任意压低造【价和压缩工期、【恶意拖欠等》问题：。。仍，比较突出这些问题的！存在影？响，了工程质量安全危】害了人民群众的【生命安全《引发：了一些经济》和劳务的纠纷甚至侵！害了国家和社会【公众利益同》时，在管：理方：面也一定程》度上存在着执法【不到位、各自—为战：的现象？整顿：和规范房《地产市场和建筑市场！其本质要求和目【的就是制止违—规开发？和违规建设》、规范建设程序、】保护：居民住房消费积【极性保障工》程质量安《全促进？。建设事业持续—健康发展对实现【我局：“三个一流”重【要目：标营造良好的市场】经济：。秩序推动和谐社会】。的构建具有十分重要！的意义 》二、工作重点 【 ，    整顿—规范：房地产市场和建筑市！场重点加强对“城中！。村”改造、“—三年大变样”、“】三年上水平”、【。开发区、城乡—结合部等《工程建设《活动：的监督管理重—。点查处以下所列【违法违规《行为： ：。    （一—）房地产市》场方：面重点规范违规开发！、违规？预售、不《足，额缴：纳物业专项维—修基金、违规委托】代理销售、不按【规，定提供或履行—住宅质量《保证：书和使用说明书、虚！假广告、面积"【短斤缺两"》、中介？市场混乱、合—同欺：诈、物业管理不规】范等消费者反映【强烈的行为 —   ？  （二）建筑【市场方面重》点规范一是项—目开发等单位不依法！。招投标、未按—规定委托监理—、借：“三年大变样—”与“三年》上，水平”之名规避招投！。标和不办理》施工许可证》、不按规定》竣工验收备案—等，违，反建设法定程序的行！为；二？是开发建设各方【责任主体不执行工】程建设？。强制性标准、施工现！场不认真履行岗位】职责、偷工减料、】任意压低造》价和压缩工期、未】提供建设工程安【全生产文明施工【专项措施费用—、未依法领取—安全生产许可—证承接工程等影响】工程质量《安全：的行为或造》成质：。量安全事故的；三】是施工企业等单位违！法垫资、违法分包】。。、转包或挂靠、【。出借资质、不严格】落，实农民工保》障金、违法劳务【用工、拖欠》民工工资、拖欠【工程款、开发项目签！订“阴阳合同”或“！霸王条款”等扰【乱市：场秩序的行为；四是！。外地进衡开发等【企业未办理登记【备案、以包代管【的行为；五是未按】规定及时进行质【量投诉？处理引？起用户？集体上访或造成其他！严重后果；六是【。在尚未竣《工的建筑物》内设置员工集体宿】舍的 三、工作】措施  《   整顿规范房】地产市场和建筑市场！秩序是？。一项：长期的工作市县住】。房城乡建《设主：。管部：门要统一思想、提】高认识建立长—效机制长抓不—懈，整顿：规范工？作既要加《强联合执法》或综：合，执，法，又要加强日常—监管做到有法—必依执？。法，。必，严，违法必纠；既要【强化市场主体法律】意识又要加》大，对违法行为的惩【治力度；既要规范执！法行为又要强化制】约手段    】 （一）实施行政联！合执法    【 为：切实解决当前—我市房地产市场【和，建筑市场《存在的突出问题【市局成？立联合执法》领导小组统一组织】我，市，建设行？政联合执法》工作领？导小组组长由卢【援助局长担任夏金】城副局长和李—建华副局《长任副组长成员由】法制机构、纪检【监察机构和执法机构！负责人？。组成领导小组下设】办公室具《体负责全市住房和城！乡，建设联合《执法工作《办公室？设在市局《法规科夏金城—兼任办公室》主任   》  联合执法不仅】要检查在《建开发？项目而且要》对，建设、勘察、—设计、施工、监【理、招标代》理、：。。销售代？理等市？场，主体进行《全面清理和整顿其】主要：内容有动《。态，监管企业和个人【资质资格；动态监管！项目资本金》、项目建设资金、】农民工工资保—证金、外埠》企业进冀（》衡）信用保证金的】到，位或使用情》况；执行有关—法律法规和》工程建设强制性【标准确保工程质量和！安全生产的》情况：；动态监《管，包括：房，。地产预？。售在内的房地产销售！市场和建筑劳务用】。工情况；督查—指导全市住房和城乡！。建设行政执》。。法工作  》   联《合执法采取定期检】查方式每2-3个】月组织进行一次每】次检查不《少于十个项目；同】时落实层级监—督，检查制度加大对县】级主管部《门和建设项目的【联合执法《力度每半年》联合检查一次—凡在联？合执法过程中—发现：行政相？对，人，涉嫌违法违规的可直！。接查处？也可移交有关执法】机构；发现》。执法单位或执—法人员行政不作为】或乱作为、》监管不到位的、对】执法案件存》在“以改《代罚”、以》少代多或“以罚代刑！”等行？为，的依据河北省—行政执？。法过：错责任追究办—法严肃追究相关单位！、相：关人员的责任  ！   ？（二）加强》日常业？务动态监《管  ？   ？    1、加【强，房地产市场日常业】务动态监管    ！     （—1）加？强开发企业》。资质管？理严格执《行城：市房地产开发经营】管理条例、》河北省建设厅关于房！地产开发企业资质】审批：有关问题的通知各】房地产开发》企业办？理，。资质延期、核定、】升级时？须在资质证有效期】届满30《日内提出申请逾期将！进行资质降级或注】销处理？暂定开发资》。质一年、四级—开，发资质三《年之：。内无业绩《的房地产开发—企业视情况给—予资质？降级或注销处理；三！级（含）以上—房地开发企》。业三年之内》。无业绩的提请上级】房地产开《发主管？。。部门给予资质降【级或注销处理；【在，衡，水行：政区域内申请房地产！开发资质的企业【、变更注册地址的房！地产开发《企业须使用“非【住宅”性质》的，且具备房地》产开发？企业办公条件的【。场所作？为企业？注册地址；安平、】冀州两个《扩权县的房地—产开：发企：业办理？三级（含）》以上开发《资质相关业务的省】房地产开发主管部】门审批后须到市住】建局备案  —     》  （2《）严格？执行外地《企业：进衡登记备案制度加！。强对外？地进衡企业开发、施！工，、勘察设计、—监理、中介等—资，质的审核登》记把好？市场经营主》。体准入关及时办【理进冀（衡）备【案手续各县（市、区！）住建部门》负，责督促在本》辖区内异地》企业及时《到市住建局》办理相关进》冀（衡）备案手【续凡未办理登—记备案的不予办【理，建设项目的房地产开！发，和建设开工、质检】、安：检，等手续为避免和【降，。低“拖欠”和“卷】。。资”行？为的发生引导—我市房地产市场良】性竞争应积极为信用！。度高、资金实—。力雄厚、业绩显著和！依法经营《。。的二级以上（含二】级，）外埠？开发企业办理手续严！格控制三级以下【（含三级）外埠企业！入衡手续   【   ？   ？（3）加快完—善，。商品住房预售—资金监管制》度严格？执行住？建部：关于进一步加强【房地产市场监管完善！商品住房预售制【度有关问题的通知（！建房〔2010〕5！3号）确保》开发企业商品房预】售资金全部用于工】程建设保证预—售资金安全》维护购房《人的合法权益商品】住房预售资金要【全部纳入监管—账户由？。监管机构负责监管；！预售资？金可按建设进—度进行核拨但必须】留，。有，足够：的资金保《证建设工程竣—工交付？ ，      —  ：（4）加《强房地产销售—代理和？房地产经纪监管【凡是：实行代理销》售商品？。住房的应当委托在】住建主管部门—备案的房地》。。产经纪机《构代理？房地产经纪》机构应当将经—纪服务项目、服务内！容和收费标准在显】。著位置公示不—得，通过签订“阴—阳合同”违》。规交易不得发布【虚假信息和未经【核实的信《息全面推《行房：地，产中介服务人—员持：证上岗制《度，对所有从事房地【产中介服务》的机构和人员进行全！面清理、《整顿对未取得资【质证书、超范—围从事中介业务以及！中介行为《。不规：范，的房地产中介服务机！构要责令停止中【介业务并处相应罚】款        ！。 （5？）加：强商品住房预—售行为监管》未取：得预售许可的项目房！地产开发企业不【得进行预售不—得以认购《、预订、排号、发】放VIP卡等方式】向买受人收》取或变相收》取定金、《预定款等性质的费】用不得参加任何展】销活动不得将—企业自？留房屋在房》。屋所有权初始—登记前对外》。销售不？得采取返本销售【、售后包租的方【式预售商品住—房不：得进行虚假交易取得！预售许可的商品住】。房项目房地产—开发企业要》在规：定的时间内一次【性公开？全部准售房》源及每套房屋价格】并严格按照申报价】格明码标价对外销】售禁止在房地产【广告：中出现各类乱评比、！乱排序等对房地产项！目进行综合评价【的内容？严格商品住房买卖合！同签订和备案—制度严？格实：行签约？和购房？实名制？不得进行虚假交易加！强开发项《目竣工后初始登记】对不：按照：规定办理初始登记】的开发企业》造成业？主无法办理》分户证多次出现【上访告状事件—的将严厉进行查【处限：。期责令？改正逾期不改—记入信用档》案进：行降级处理  【    《   （6）加【强商：品住房？买卖合同管理—严，格执行商品房—买卖合同《示范文本买卖合【。同要按县域进行编】号各县（市）—住建部门要》进一步完善本—县（：市）的相关业—务流程以便进行【有效的监管开发企业！应，使用由？。市住建？局统一监《制的：商品房买卖》合同：不得：私自变更《合同：强制性条款》不得提出侵害购房人！合法权益等显失公】。平的条款应》按有关规定自签约之！日起30日》内到所在地住—。建，部，门办理登记备—案手续？       【  （？7）加强物业—。服，务，。监管物业《服务与人民》群众的生活息—息相关？由此引发的物业纠纷！等问题时有发—。生直：。接关系到人民的切】身利益？影响着和谐社会的构！建，认，真，。。贯彻物业管理—条例、物业服务企业！资质管理办法—和住宅专项维—修资金管理办法一方！面房地产开发企【业在物业小区交【。付使用前应按—小区规划区面—积配备好千分—之，三的物业用》房应使物业》用，。房地面、《墙面、门窗等达到】。简装：标准保证水》。电暖齐全并按规定足！额收取住宅专项维】修资金？否则不予验收—交付：使用另一方面要通】过完：善我市物业》和，住宅装饰管》理制：度规范物业服—务合同？等措：施明确业《主、业？主大会、《物业服务企业的权】利和义务完善物业】服务：前期介？入和承接验收制度大！力推行物《业，管理服务《项目：招投：标规范整顿物业服】务行为  —   ？ ，   2、加强【建筑市场《日常业务动态—监管       ！  （1）严格项】目招投？标监管？认真贯彻《执行法律法规有关规！定严禁垫资施工严】。禁带资承《包，严禁将此类内容写】入工程承包合同及补！充条：款同时要对政府投】资项目实行告—知，性合同？备，案制度？严格：执行衡水市住房【和城乡建设局关于进！一步规范《房屋：建筑：和市政工程招投标活！动的通知严》格执行？招投标和建筑工程】总承包制度建立健】全招标？方案审查制》度，严格施工合同—备案：管理制度严禁—签订“阴阳合同”和！“，霸王条款《”并强化履约过程】的监督加《强对：施工合同履》行情：况的：监督检查对》。不依法？接，受招投标或》。。者合同？履行：情况监督的不得办理！。质监、？安，。监和施工《许可等其《它住建手《续 ：      —  （2）进一【步加强？建筑工程施工许【可管理一是》严格施工许可—。制，度，:建设单位在—项目开工前》应依法向工程所在】住建行政《主管部门《申，请领取建筑工程施工！许可证并接受—其监督和管理,未经！施，工，许可或？者专项工程许可的】在工：程，竣工验收备案时不予！备案,不予办理【产，权产：籍手续二是严格施】。工许可条件建设单位！申请领取《施工许可证应具备河！。北省建筑工程施工】许可管理办》法规定的许可条件】房地产开发项目【还应严格《执行河北省房地【产，开发项目《资本金监督管理规】定（试？行）的有关规定凡】是未达到《许可条件《的一律不予颁—发施：工，许可证？三是严格《施工：许可现？场踏勘制度住建部】门应加强施工许【可现场踏《勘工：作要组织有关职能】机构依法进行现场】踏勘通过《踏勘工程现场不【具备：施，工条件的应当按【。审批程序作出不予】施工许？可决定同时》要认真执行工—。程竣工验收及备案制！度凡发现《有违法行《。为的要责令其工程】。建筑停止使用经整改！后重：新组织竣《工验：收    》。     （3【）加强工程质—量安全动《态，监管各级住建—部，。。门应严格执行—建设工程质量管理条！例和建设工程—安全：生产管？理，条例将工程质—量安全监管与—建设市场资质资【格监管、施》。。工许可监管》。、预售许《。可监管有机结合加】强督：。促检查、实行动【态监管严格》落实工程质量安全事！故“一？票否决制”》结合工程建设领域突！出问题和专项治【理活动重点》核查有关《企业：的工程质量和安全生！产责：任制：以及各项《管理制度措》施的落实《。情况及时排查和消】除，工程质量安全—隐患有效预防—工程质？量和：安全生产《事故坚持和完善部】门，联合执法《机制对工《程质量和安全—生产：违法违规《行为：依法严？厉，处罚认？真做到“《四不放过”即—事故原因没》有，查清不？放过、事故责—任人没有受到—处理：不放过、《相关人员没有受到】教育不？放过、没有制定整】改措施不放过—         ！（4）建设建—筑劳务市《场，规范劳务分包行【为建立有形建—筑劳务？交易市场《为建：设工程总《、分包提供》交易场？所和信息《平台将？劳务分包交易从无】形市：场进入有形市场【在建筑劳务分—包交易中心建立劳】务，人，。员信息化管理系【统对每个在》建工程项目的—建设单位、总承【。包企业、专业施工企！业，、劳务分包企业的】基本情况劳务—分包合同签》订情况？劳务队长配置情况】劳务作业《。人员名单及用工合】同签订？情况劳务《作业人员培训持【证情况工资发放【情况等输入系统内】实施：系统：。管理并推行建筑【劳务队长负责制度 ！   ？     （5）】。加强工程建设从【业，人员管理《明确企业负责人【和项目负《责人责任建筑施工】企业应当建立企业】负责人及项目负责】人施工现场》。带班制度并严—格考核？；项目？负责人？在同一时期只能承】担一个工程项目的管！。理工作；项》目负责人每月带班】生产时间不得少【于本月？施工时间《的8：0，%要全？面掌：握工程项目质量安】全生产状况》加强对重点》部位、关键环节的控！制及时消除隐患【要认真做好带—班，。生，产记录并《。签字存档备》查 加强《注册执业人》员，管理勘察设计项目负！责人、施工单位【项目负责《。人以及项《目总监理工》程师应当由注册执】业人员担《。任并实行严格—的岗位？负责制注《。册执业人员参—加法：律法规和专业培训的！情况要？记入个人《执，。业记录？未按规？定参加培训》的注：册执业人员不得延期！注，册住：建部：门应当？加大对注册人员出借！证章、重《复，注册：等行为的查处—力度注册《人员的诚信记—录应作为单位参【。加投标的条件 加】强对劳务作业—。。人员管理《和技能？培训各用《工单：位，使用劳务《人员应当建立劳动】合同关系《并实行实名制—登，记建：立人员信息》档案发放人员信【息卡或工作》证持：证，上，岗；：特种作？业人员必须根—。。据，安全：生，产的规定《持，证上岗一经发—现无：证上：岗的立即责》令其停工《。整顿：对于新入工地的非】专业：人员要对其做好上】岗、转岗前的培【。训全面提高其操【作技能？和安全生产意识 】  ：   ？（三）加强施工现】场管理    【     1、实】行工程竣工永久性】标牌制？度工程项目》竣工后建设单位应在！建筑物明显部—位设：置永久？。性标牌载《明，建设：。、勘察、设计、【施工、？监，理单：位等工程《质量责任主体—的名称和主要责【任人姓名《接受社会监》督落实国务院确【。定的工？程质量？终身：负责制   —  ： ，   2、严格【施工单位现场管理】施工总？承包单位《对施工现场的—质量：和安全？负总责分包单—位和：专业承包单位应服从！总承：包单位的安全—生产：管理否则《。造成的安全生—产事故分包单—位和专？业承包单《位要：承担主要责》任总承包单位要编】制与承包工程—的，规模：、技术？复，杂程度？相，适应的施工方—案并在施《工现场设立项—目，管理机构指导现场】施工要根据投—标时的？人员名单派驻技术】、经济管理人—。。员其中项目负责人】、技术负责人—、，项目核算负责人【、质量、安》全管理人员应与本】单位：有劳：动合同关系的人员相！符合同备案时应【包括项目管理—的机构和人员不得】擅自：。变更技术和经—济管理人员工程施工！时，项目：经，理和质？量，安全管理人员应常驻！现场施工《现场各施工单—位对所承揽》工程的质量安—全负责应《按照设？计图纸、技术标【准和施工规范进【行顺序施工严格【。执行：安全生？产要求？认真落实设计方案中！提出的专项质—量安全防护措施对工！程的关键部》位、关键《。环节、关键工序和】危险性？较大的？分部分项工程应制定！专项施工方》案落实？安，全防：护措施确保施工【安，全全面落实“—三项重要《制度”（领导带【班制度、重大隐患】挂牌督办制度、生产！安，全事故查处》督，办制度）加强专项施！工方案？实施检查对重大隐】患实行挂牌》督，。办、跟踪整改—     》    3、加强】工程监理现场责【任全市建设工程【实行：监，理向工程质量—安全监督机构定【期报：告制：度项目总监》。理工程师按照管【理部门规定的内容定！期向：质量安？全，。监督机构报送—施，工现场监理》情况的报《告监理单位》要切实履《行施工现场监理【责，任选派具备相应【资格和能力的—。总，监理工？程师：和监理？工程：师进驻施工现场实行！总监理工《程师现场《负责制监理》日志和监《理提出的整改通知书！必须由总监理工程师！或者其委托的监【理人员签字》工程监理应》当加强？施，工现场巡查现场【有施：工时必须有符—。合规定的监理人【员到现场《实施监理监》理应当对质量安全施！。工，组织设？计和：专项方案措施进行审！。查对分？。包企业资质和—人，员到岗情况实施检查！及时发？现、制止施工现【场中的各《。类违法违规行为【对质量安全隐患监理！应当要求施工—单位停工整》顿并书面报告—建，设单位制止无效时】应当及时报告工程质！量安全监督机构监理！未，履行对重大安—全隐患？督促整改和》报告责任的依法予以！。处罚  《       4、！加强勘察设计现【场服务勘《察、：设计单位应当严格】执，行，法律法规和》工程建设《强制性标准》防止因勘察、设计不！。合理导？致质量安全事—故的发生工程设计应！当考虑施《工安：全操：作和防护的需要设】。。计文件中需注明涉】及施工安全的重点】部位和环节以及【使用：建，筑材料的《性，能等内？容并对防范质—量安全事故提出建】。议勘察、设计—单位要加强工程【。建设过程中的—现场：服务：在建：设工程施工前—向施工单位和监【理，单，。位说：明建设工程勘察【、设计意图》解释：建，设，工，程勘察？。、设计文件指导施工！单位按？。照设计要求和相关】技术标准进行—施工勘察、设计单位！未执行强制性—标准所造成的—工程质量安全事故后！果，严重的责令停业【整顿依法降低资【质等级或者吊销资】质造成损《失的依法承担—赔偿责任  —   ？ ，   5、加强中介！。服，务机构？管理工程质量检测和！施工图审查等中【介服务机构应当【依法依规开》展服务对《所承担业务》的，。工，程质量安全》负责对编制》。虚假检测报告—、施工？。图审查意见出现【重大失误或弄—虚作假？的中介服务》机构暂停其承接新的！业务情节严重的【依法降低或者吊销资！质对审图《机构取？消认定或《者不予？再次认定 四、加！大执法力度》严肃查处违法违【。规，行为 ？    （一）加】大违法行为惩—治力度？对有：。违，法违规行为》。的开发建设》及勘察、设计、施工！、监理、招标代理等！企，业要：按照有关法律法规】视情节轻重分别【给予：罚款、责令停—业整顿、降资—质等级直《至吊销资质证—书的处罚《行，政处罚要严》格按照法律法规和我！市住房？和城乡建《设，行，政处罚基准制—度执行决不能—降低处？罚，标准对于《违，法，。违规行为不仅要追究！、处罚责任单位【还要追究、处—罚到责任人》按照相关规定凡【是给予单《位行政处《罚的对单位直接负】。责的：主，管人员和其》他直接责任》人员也要依法—处以相应的处罚；】。对于注册执》业人员因《过错造成质量安全】事故的要责令—。停止执业《或吊销执业资格证书！情节特别恶劣—的终身不予注册整顿！和规范两《场秩序要《与惩治腐败相结合】对于国家机》关工作人员和领导】干部违反规定干【。预或者插手工—程发包、承包以【及其：他建筑市场违法违纪！案件特别是重大质量！安全事故幕后的腐败！案件要排除一切阻力！和干扰坚决一查到底！决不姑息触犯刑【律的依法向司—法机关移送   ！。  ：（二）推行》行政执法联》动实施综合治理在联！合执法和日常监【管活：动中发现违》。法违规？行为立案《查处时市住建局将填！写执法联系》单发各县（市）【。区住建行政》主管部？。门和市局相》关各：执，法单位（科》室，）在对违法违规行为！整改或行政处罚到】位前各相《关部门和执法单位（！科，室）应及时予—以协作配合》并暂停相应相对人的！业务违法行为处理到！位之后？通知恢复《相应相对人的有关业！务  《   （《三）加大市场准入】清出力度《 ，   ？   ？  1、加强—资质审查严格市【场准：入严格按照资质【管理规定要求做【好，新申请四级（暂定级！）开发企《业、三级建》筑业企业资质审批工！作，要明确责《任严格把关重点【审查企业《注，册资本金、人—员、业绩等各项【指标是否符》合资质标准认真【核，实企业申报资料的】真实性对弄》虚作假和《不符合资《质标准要求》。的坚决不审批  】     》 ， 2、通过》对企业和个》人资质资《格条件的动态监管取！消（或降低）不再】符合资质资格条件】、违法？违规和发生质—。量安全事故及出【现腐败案件企业和】个，人的：资质资格；对不服从！当地住建主管部门管！理不在市住建局备】案、发生质量安全事！故、有严重违反【法律法规《的行：为、拖欠农民工【工，资造成群体性上访事！件的企业《按照：相关规定《坚，决清出？我市市场  【 ，  （四）实—行黑：名单制？度对：。于受到？行政处罚的企业【和个人按《照河北省住房和城】乡建设厅关》于做好全省建筑【业企业信用综合评价！体系信息采集—录入的通知和河北】省建设行政相对人违！法记录管理办法要求！及时录入不良—信息管理系》统对严重《违法违规企业—和个人列入黑—名单上？报市政府《、省建？设厅在？全省范围《内通报1-》3年内不得在我市行！政区域内承揽相【关业务；《 对列入黑名单【。的违法案件要定期】在新闻媒体公开曝】。光起到威慑》和警示的作用督促】市场各方主体守法经！营 五、规范行政！执法行为 》 ，   （《一）严格执法程序】市县两级住建部门】要加强行政》许可、行政处罚、】行政确认《、，行政强制等》具体行？政执法行为的内【部监督认真贯—彻执行河北省行政许！可，案卷标准和》河北：省行政处罚案卷【。标准在本级机关作出！决定之前均》应由法制机构人【员对执法程序落【实情况、资料合【法性情况《和案卷规范情况进】行检查并签字—。认可将法制监督环】节纳入行政执法【内部审？。批程序认真执行【行政处罚程》序制度、行政审批】程序制度《和，行政强制程》序制度贯彻落—实省政府依法行政】四项制度 》。    《 （二）《加强行？政备案监管在—。本，市行政区域内—从事：建筑和房地产开【发经营活动的单位】、组织和个人应按】照有关规定及时、准！确、完整《地填报相关登记备】案表相？关单位（科室）【应予以？受理按照本机关内部！审批制度报主管局】长、局长批准并【建档立卷上》一环节？的，住建：行政备案将作为本部！门，。办理下一环节业【务的必备《依据之一业务所【在，地为：衡水市区《的填报一式》两份市？住建：局备案？入卷一份、企业【留存一份；业务所】在地在各县》（市）的《填报一式叁》份报市住建局一份、！县主管部门》备案：入卷一份、企业【留，。存，一份对于《各，类执法活动应—按照有关要求规范使！用各类执法文书【建立健全《。执法台？账，和执法档案（案【卷）       ！。（三）坚持培训上岗！制度行政执法人员】。必须经过培训—考核合格后》上岗局法规》科每年组织一次培】训学习并《。考试考？试不合格的》待，岗一个？月后补？考；连续二次考试不！合格的调《离执法工作岗—位     （四！），加快完善规章制度要！。加快制定与》。法律法规、政—策相配套的》规范：性文件修改相—关，规章：制度对一些重点、难！点问：。题进行明确统一规】范、统一《标准各有《关单位要主动加【快本单位制度建设在！不违反法律原则的】前提下积极探索【大胆：创新：结合实际针》。对，现行法律法》规界定不《清晰、可操作—性不强等《问题制定《政策措施特别—是要对一些实—际工：作中行之有》效的做法和经验认真！。总结提？炼使之上升为规范】性文件？。 六？、健全房地产与建筑！市场信用统一平【台 ： ， ，  市县两》级住建？行政主管部门要充分！运用计算机及信息】网络：技术强化《监管手段加快推【进建：设市场信用体系建设！构建统一的工—程项目、企》业资质、执》业人员、市场行为】。、，执法人员、执—法，行为等信用信—息管理平台》和数：据库实现信用信息共！建共享、互》联互通实施全过程、！全方位？。监管提高住建管理的！效率和水平》建立建设市场各方】主体和监《管主：体信用评价》综合：体系对工程项目交】易、商品房交易、施！。工，许可、质量安—全监督、商》品房：预，售许可、竣工验收备！案、交付使用以及各！方主体市场》行为：和监管行为》进行综合评价并将】评价结果记入信用档！案纳：入信用综合体系作为！考核企业资质—、开发建设、招标】。投标的依据作—为执法人员岗位评】定，。职务升？降、职称评》定、年度考核的依】据 ？ ，