衡水市关于进一步！整顿规范《房地产市场和—建筑市场秩序的实】施意见 20—12：-0：7-：06 衡水市住房和！城乡建设局 — 各县市区住房和城！乡建设？局、各有关单位【。  ：   为进一步整顿！规范我市《。房地产市场和建筑市！场秩序强化市场【各方主？体责：任及时预防》、排查？和消除？。工程质量安全—隐患：避免恶意拖》欠和：“卷资”行为的发】生保障市场各—方主体的合法权【益促进？我，市建设事业持续【健康发展根》据中华人民》。共和国建筑法、城市！房，。。地产开发经》营管理条例和中华人！民共和国招标投标法！实施条例等有—关规定结合我市实际！制定本实施意—。见 一、目的和】意，义     —近年来我市整顿【规范房地产市场和建！筑市场工作取得【了一定成效违法违】规行：为在一定《程度上得到》遏制房地产与—建筑市场秩序有所改！善但是由于多—方面的原因房地【产市场和建筑市场】秩序中？存在的一些》不良现象《仍然没有从根本上得！到扭转违《规开发？、违规预售、不履】行建设法定程序、任！意压低造价和压缩工！期、恶意拖》欠等问？题，仍比较突出这些问题！的存在？影响了工《程质量？安全危害了人民【群众的生命安—全引发了一》些经济？和劳务的纠纷—甚至侵害了国家和社！。会公众？利益同？时在管理方面也一定！程度上？。存在着执法》不到位？、各：自为战？的现：象整顿和规范房【地产市场和建—筑市场？其本：。质，要求和目的就是【。制止：违规开发和违规【建，设、规范建设—程序、保护》居民住房消费积极】性保障工程质量安】。全促：进建设事业持续健】康发展？对，实现我局《“，三个一？流”重要目》。标营造良好》的市场经济》。秩序推动和谐社【会的构建《具有十分重要—的意义？。 二、工作重点】 ：    整顿—。。规范房地产市场【和建筑市场》重点加强对“城【中村”？改造、“《三年：大变样”、“三年】上水平”、开发【区、城乡结合部等】。工程建设《。活动：的监督管《理重点查处以下所】列，违法违规行为 】    （》一）房？地产市场方面重点】规，范违规开发》、违规预售》、不足额缴纳物【业专：项维修基金、违规】委，托代理销售、不按】规定提供或》履行住宅质量—保证书和使用—说，明书、虚假广告、面！积，"，短斤缺两"、中介】市场混？乱，、合同欺诈、物【业，管理不规范等—消费者？反映强烈的行—为  《   （二）—建筑市场方面重【点，规，范一是项《目开发等单位不依】。法招投标、未—按规定？委托：监理、借“三年大】变样：”与“三年上水平”！。。之名规避招》。。投，标和：不办理施《工许：。可，证、不？。按规定竣工验收【备案等违反建设【法定程序的行为【；，二，是开发建设各方责】任主体不执行工程】。建，设强制性《标准、施工现场【。不认真？履行岗位职责、【偷工减料、任—意压低造价和压缩工！期、未提供建设工】程安全生产文明【施工：专项措施费用、未依！法领取安全生产许】可证承？。接，。工程等影响》工程：质量安全《。的行为？或造成质量安—全事故的；三是施工！企业等单位违法【垫资、违《。法分包？、转包或挂靠、出】借资：。。质、不？严格落实农民工保】障金、违法劳务用工！、拖欠民工》工资、拖欠工程款】。、开发项目签订【“阴阳合《同”或“霸》王条款”《等扰乱市《场秩序？的行为；四是外地】进衡开？发，等企业未《办理登记备案—、以包代管的—。行为；五是未—按规定及时》进行质？。量投诉处理引起【用户集体上访或造】成其他严重后果【；六：是在尚未竣工的建筑！物内设置员工—集体：。宿舍的 三—、工作措施  【 ，  整顿规范—。房地产？市场和建《筑市场？。秩序是一项长期的】工作市县住房城【乡建设主管部门要】统一思想、》提高认识建立长效机！制长抓？。不懈整顿《规范：工作既要加强—联合执法或综—合执：法，又要加？强日常监《管做到有法必依执法！必严违法必纠；既】要强：化市场主体法律【。意识又要加大对违】法行为的惩治力度】；既要规范执法行】为又要？强化制？约手段   【  （一）实—施行政联合执法【     为切【实，。解，决当：。前我市房地产市场】和建筑市场存在的】突出问题市》局成立联《合执法领导小组【统一组织我》市建设行政联合【执法工作领导小【组组长由卢援助【局长担任夏金城副局！长和李建华》副局长任副组长成】员由法制《机构、？纪检监察机构—和执法机构负—责，人，组成领导小组下【设办：公，。室具体负责全市住房！和城乡建设》联，合，执法工作办公—室设在？市局法规科夏—。金城兼任办》公室主任《     联合执法！。不仅要检查》在建开发项目—而且要对《建设、？勘察、设《计、：施工、？。。监理、招标代理、】销售代理等市场【主体进行全》面清：理和：。。。整顿其主要内容有动！态监管企《业和个人资质资格；！动态监管项目资本】金、项目建设资金】、农民工工资保证】。金、外？埠企业进冀（—衡）信用保证金的】到位或？使，用情况；执行—有关法？律，法规和工程建设强】制性标准《确保工程质量和安】全生产的情况；动态！监管：包括房地产预售在】内的房地产销售【市场和建《筑劳务用工情况；督！查，指导全市住房和城乡！。建设行政执法工作】     联—合执法采取定期检】查方式？每2：-3个月组织—。进行一次每次—。。检，查不少于十个—项目；同时落实【层级监？督检查制度加大对县！级主管部门和建【设项目？的联合执法力度每半！年联合检查一次凡在！联合执法《过程中发现》行政相对人涉—嫌违法违规的可【直接查处也可移交】有关执法《。机构；发现执法单】位，或，执法人员行政不作为！。或乱作为、监管【不到位的、对执法案！件存在“以改代罚】”、：以少代多或“以【罚代刑”等行为【的依据河《。北省行政执》法过错责任追—究办法严肃追究【相，关单位、相关人员】的责：任， ：    （二）加】强日常业务动态监】管        ！ ，1、加强房地产市场！日，常业务动《态监管  》 ，      （1】。）加强开发企业资】质管：理严格执行城市【房地产开发经营管】理条例、河》。北省建设厅关于房地！产开发？企业资质审批有【关问题的通知各房地！产，开发：企业办理资质延期、！核定、升级时须在资！质证有效期届满30！日内提出《申请逾期将进行资】质降级或注销处理】暂定开发资》质一年、四级开发】资质三年之》内无业？绩的房地产开发企】业视情况给予资质降！级或：注，销处理；三级（含】），以上房地开发—企业三年《之内无？。业绩的提请上级房】地产开发主管部【门给予资质》降级或注销处理；】在衡水行政区域【内申请房地产开【发资：。质的企业、变更注册！地址的房地产开发企！业须使？用“：非住宅”性质—的且具备房地—产开发企业办公条件！的，。场所作为企业注【册地址；安平—、冀州两个扩—权县的房地产—。开发企业《办理三级（》含）以上《开发资质相关业务】的省房地产》开发主？管，部门审批后须到【市住建局备案 【  ：      —（，2）严？格，执行外地《。企业进衡登记备【。案制度加强对—外地进衡《企业开发、施工、勘！察设计、监理—、中介等资质的审核！登记把好市》场经：营主体准入关—及，时办理进冀（衡【），备案手续各县（市】、区）住建部门负】责督促在本辖—区内异？地企业及时到市住】建局办？。理相关进《冀（衡）备案手续凡！未，办理登记备案的不】予办理建设项目的房！地，产，开，发和建设开工—、质检、《安检：等手续为避免和【降低“拖欠”和【“卷资”行为的发生！。引导我市房》。地产：。市场良性竞争应积】极为信用度》高、资金实力雄厚】、业绩显著》和依法经营的二级以！上，（含二级《）外埠开发》企业办理手续严格】控制三级《以下（含三级）外埠！企业入衡手续  】     》  （3）加快完】善商品？住房预售资金—监管制度严格执行】住建部关于进一步加！强房地产市场监【管完善商品》住房预售制度有关】问题的通《知（建房〔201】0〕53号）确保开！发企业商品房预【售资金全《部用于？工程建设保证预售资！金安：全维护购房人的合】法权：益商品住房》预，售资金要全部纳【入监管账户》由监管机《构负责监管；—预售资？金可：按建设进度进行【核拨但必须》留有足够的》资金：保证建设工程竣【工交付   —      —（4）加强房—地产销售代理和房地！产经纪？监管：凡是：实行代理销售—商品住？房的应当委托在【住建：主管部？门备案的房地—产经纪机构代理房】地产经纪机构应【当将经纪服》务项目、服务内【容和收费《标准在？。显著：位置公示《不得通过签订“【阴阳合同”违规交】易不得？发布虚假信息和未经！。核实的信《息全面推行房地【产中介服务人员持证！。上岗：制，度，对所：有，从事房地产中介【服务的机《构和人员进行—全面清理、整顿对未！取得资质证书—、超范围从》事中：介业务以《及中介行《为，不规范的房地产【中介服务机构要【责令停止中介—业务并处相应—。。罚款：  ：     》  ：（5）加强商品住房！预售行为监管未取】得预售许可》的项目房《地产：开发企业不得进【行预售不得以认购、！预订、？排号、发放V—。I，P卡等方式》向买受人收》取或变相收取—定金、预定款等【性质：的费用不得参加【任何展？销活动？不得将企业自—留，房屋在？房屋所？有，权，初始：登记前对外销售【。不得采取返本销售、！售后包租的方式预售！。商品住房不得进行虚！假交易取得预—。售，许可的商品住房项目！房地产开发企业要】在规：定的时间内一次【性公开全部准售房】源及每套房》屋价格并严格按照】申报价格明码标【价对外销《。售禁：止在：。房地产广告中出现】各类乱评比、乱【排序：等对房地产项目进】行综合评价的内容】严格商品住房买卖】。合同签订和备—案制度严《格实行？签约和？。购房实名制不得进行！虚假交易加强开发项！目竣工后《初始登记对不按【照规定办理初始登记！的开：发企业造成业主无】法办理分户》证多次出《现上访告状事件的】将严厉？进行查处限》期责令改正逾—期不改记《入，信用档？案进行降级》处理      】 ，  （6）加强商】。品住房买卖合同【管，理严：格执行商品房—买卖：。合同示范文本买卖】合同要按县域进行编！号各县（市》）住建部《门要进一步》完善本县（市）的】相关业务流程—以便进行有效的监】管开发企业应—使用由市《住建局统一监制的商！品房买卖《合同不得私自变更】合同强？制性条款不得—提出侵害购》。房人合？法权益等显失公【平，的条款应《按有关规定自签【约之日起30日【。内到所在地》住建：部门办理《登记备案手续   ！  ：    （7）【加强：。物业服务监管物【业，。服务与人民》群众的生活息息相关！由此引？发的物业纠纷等问】题时有发生直—接关系到人民的切身！利益影响着和—谐社会的《构建认真贯彻物业管！理条例、物》业服务企《业资质？管理办法《和住宅？专，。项维修资金管理办】法一方面房地产开发！。企业在物业小—。区交：付使用前《应按小区规划区面积！配备好？千分之三《的物业用房应使【物业用房地面—、墙面、门窗等达】到简：装标准保证水电暖齐！全并按规定足—额收取住宅专—项维修？资，金否则不予验—收交付使用另一【方面要通《。过，完善我市物业和住】宅装：饰管理制度规范【物业服务《合，同等措施明确业主】、业主大会、物业服！务企业的权利—。和义务完善物业【服务前？。期介入和承接—验收制度大》力推行物业管理服务！项目：招投标规《范整顿物《业服务行为》 ：  ：      2、加！强建筑市场日—常业务动态监管【      —   （1）严【格项目招投标—监，管，认真贯彻《执行法？律法规？有关规定严禁垫资施！工严禁带资承包严禁！将此类内容写入工】程承包合同及补充】条款同时要》。对政府投资项目【实行告知《性合同备《。案制度严格》执，行衡水市住房和城】乡建设局关于进一】。步，规范房？屋建筑和市政工程】招投：标活动？的通知严格执行招投！标和建筑工程总承】包制度建立健全招】标方案审查制度严】格施工合同》。备案管理制度严禁】签订“阴《阳，合同”和“霸王条】款”并强《化履约过程》的监督？加强对施工合同履行！情，况的监督检查对【不依法接受招—投，标或者合同履行【情况监督《的不得办理质—监，、安监和施工许【可等：其它住？建手续  》       （】2）进一步加强建】筑工程施工许可【管理一是严》格施工许可制度:】建设单？位在：。项目开工《前，应，依法向工程所在住建！行政：主管部门《申，请领取？建筑：工程施工许可—证并接受其监—。督和管理,未经【施工许可或者专项】工程许可的在—工程：竣工验收《备，案，时不予备案,不予】办理产权产籍—手续二是严格施工】。许可条件建设—单位申请《。领，。取施工许可证应【具备河北省建—筑工程施工许可管理！办，法规定？的许可？条件房地产》。开发项目还》应严格执行河北【省房地产开发项目资！本金监？督管：理规定？（试行）的有关规】定，凡是未达到》许可条？件的一律不予颁【发施工许可证三是严！格，施工许可《。现场踏勘制度—住，建部门应《加强施？工许可现场》踏，勘工作要《组织有关职》能，机构：依，法进行现场》踏勘通过踏》勘工程现场不—具备施工《条件的应当按—审批程？序作出？不予施工许可—决定同时要认—真执行工程竣工【验收：及备案制度凡发现】有违法行为》的要责？令其工程建筑停止使！用经整改后重新组】。。织竣：工验：收       】  （？3）加强工程—质量：安全动态监管各级住！建部门应严格执行】。建设工程质量管理条！例和建设工程安全生！产，管，理条例将工程质【。。量安全监管与建【设市：场资质资格》监，管、施工许可—监管、？预售许可监管—有机结合加》强督促检查、实【行动：态监管严《格落实？工程质量安全事故】“一票否决制”结合！工程建设领》域突：出问题和《专项治理《活动重点核查有关】。企业的？工程：质量和安全生产责任！制以及？各项管理制》度措施的落实情况】及时排？查和消？除工程质量安—全隐患有效》预防工程质》量和安全《生产事故坚持和【完善部门联》合执法机制对—工程质量和安全【生产违？法违规行为依法严厉！处罚认？真做到“四不放过”！即事故原因》没有查？清不放过、事—故责任？人没有受到处理不】放过、相关》人员没有受到教育不！。放过、没《有制定整改措—施不放过  —       【（4）建设建筑劳】务市场规范劳务分包！行为建立有形建【筑劳务交《易市场？为，建设工程总》、分包提供交易场】。所和信？息平台将劳务分包】交，易从无形市场进【入有形市场在建筑劳！务分包交易中—心建立？劳务人？员信息化管理系统】对每个在建工程项目！的建设单位》。、总承包企业、专业！施工企业、》劳务分包企业的基本！情况劳务分包—合同签订情况—劳务队长《配置情况劳务作业人！员名单及用工合同】签订情？况劳务作业人员培训！持证情况工资发放情！况等输入系统内实施！系统管理并推行建】筑劳务队长》负责制度   【      （5】），加强工程《建，设从业？人员管理明》确企业负责人和项】目，负责人责《任建筑施《工企业应当建—立企业负责人及项】目负责人施工现场带！班制度并严格—考核；项目负责【人在同一时》期只能承担一个【工，程项目的管理—工作；项目负责人每！月带班生《产时间不得少于【本月施工时间的8】0%要全面掌—握工程项目质量【安全生产状》。况加强对重点部【位、关键《环节的控制及时消除！隐，患要认真做好带班】生产记？录并签字存档备查】 加强注《册，执业人员《管理勘察设计项目】负，责人、施工》单，位项目？负责人以及》项，目总监理工程师应当！由注册执业人—。员，担任并实行》严格的？岗位：负责制注册执业人】员，参加法律法规—和专业？培，训的情？况要记入个人执【业记录未《按规定参加培训【的注册执业》人，员不得延期注册【住建部门应》当加大？对注册人员出借【证章、重复》。注册：等行为的查》处，力度注册人员的诚信！记录应作为单位参加！投，标的条件 加强对】劳，务，作业人员管理—和技能培训各用【。工单位使用》劳务人员应当建立】劳，。动合同关系并—实行实？名制登记建立—人员信息档案—发放人员信》息卡或？工作证持证上岗【；特种作业人—员必须根《据安全？。生产的规定持证上岗！一经发现无》。证上岗的立即责令】其，。停工整顿对于新入工！地的非专业人员要对！。其做：好上：岗、转岗前的培训全！。面提高其操作技能】和，安全生产意识  ！   （三）加【。强施工？现场：管理    —     1、实行！工程竣工永久性【标牌制度工程项目】。竣，工后建设单位应在】建筑物明显》部位设置永久性标】牌载明建设、勘【察、设计《、施工、监》理单位等工》。程质量责任主体的】名称和主要责—任，人姓名接受社会监】督落实国务》。院确定的工》程质量终身负责制 ！。        】2、严格《施工单位《现场管理施》工总承包单位对【施工现？场的质？。量和安全负总—。责，分包单？。位和专业承包单位】应，服从总承包单位的】。安全：生产管？。理否则？造成的安全生产【事故分包单位和【专业承？包单位要承担主要责！。任总承包单》位要编制与承包【工程的规模、技术】复杂程度相》适应的？施工方案并在施【工现场设立项目【管理机构指导现场施！工要根据投标时的】人员名单《派驻技术、》经济管理人》。员其：中项目负《责人、技术负—责人、项目核算负】责人、质《量、安全《管理人员应与本【单位有劳动合同关】系的人员相符合【。。同备案时《应包括项目管理【的，机构和人员不得擅】自变更技术和经【。济管理人员工—。程施工时项》目经理和质量安【全管理人员应常驻】现场施工现》场，。各施工单位对所【承揽工？程的质量安》。全负责应按照设计图！纸、技术标准和【施工：规范进行顺》序施：工，严格执行安》全生产要求认—真落实设计方案中提！出的专？项质量安全防护措】施对：工程：的关键部位、关【键环节、关键工【序和危险性较大的】分，部分项工程》应制定专项》施工方案落实安全防！护，措施确保施工安全】全面落实“三项重】要制度”（》领导带班制度、重大！隐患挂？牌督办？制度、生产安全事】故查处督办》制度）加强专项【施工方案实施—。检，查对重大隐患实【行挂牌督办、跟踪】整改：       【  3、加强工程】监理现场责》。任全：市，建，设工：程，实行监？理向工程《。质量安全监督机构】定期：报告制度项目总监理！工程：师按照管理部门规】定的内容定期—向质量安全监督机构！报，送施工现场监理情况！的报告监理单位【要切实履行》施工现场监理责任选！派具备相应资格【和能力的总监理【工，程师：和监理工程师进【驻施工现场实行总】监，理工程师现》场负责制监理日志】和监理提《出，的整：。改通知书必》须由总监理工程【。师或者其委托的【监理人员签》字工程？监理应当加强—施工现场巡查现场】有施工？。时必：须有符合规定的【监理人员《到现：场实施监《理监理应当对质【量安全施工组织【设计和？。专项方？案措施进行审—查对：分包企业资》质和人员到岗情况实！施检查及时发现、】制止施工现》场中的？各，类违法违规行为对质！量，安全隐？患，监理应当要求施【工单：位停工？整顿并书面报告建设！单位制止无效时应】当及时？报告工？程质量安《全监督机构监理未履！。行对重大《安全隐患督促—整改和报告责任的依！法予以处《罚  ？      — 4、加强勘—察设计现场服务【勘，察，。、设计单位应当严】格执行？法律法？规，。和工程建设强制性】。标准防止因勘察、设！计不合理导》致质量安全事故的】发，生工程设计应当【。考虑施工安全操作和！防护：的需要设计文件中】需注明涉及》施工安全的重点部位！和环节？。以及使用建筑—材料的性《能等内容并》对防范质量安全【事故提出建议勘察】。、设计？单位：要加强工程建设【过程中的《现场：。服，。务在建设工程施工】前向施工单位和监】。理单位说明建设【工程勘察、设计意】图解释建设》工程勘？察、设计《文件指？导施：工单位？按照设计要求和相】关技术标准进行施】工勘察、设》计，单位未执行强制【性，标准所造成的工程】质量安全事故后果】。严重的责《令停业整《顿依法降低资质【等级或者吊》销资：。质造成损《失的依法承担赔偿】责任：。      — ，  5、加》强中介服务机构管理！。工程质？量检测和施工图审】查等中介服务机【构，应当依法依规开【展服务对所承担【业，。务的工？程质量？。安全：负责对编制虚假检】测，报告、施工图审查意！见出：现重大失《误，或，弄虚作假的中—介服务机《。构暂停其《承接新的《业务情节严重的【依，法降低或《者吊：销资：质对审图机》构取：消认定？或者不予再次认定】 四、《加大执法力度严【肃查处违法违规行为！    《 （一）加大违【。法行为？惩治：力度对？有违法违《规，行为：的开发建设及勘【察、设计、》施工、监理、招【标代：理等企业要按照有】关法：律法规视情节轻重分！别给予罚《款、责？令停业整顿、—降资质？等级直？至吊：销资质？证书的处罚行—政处：罚要严格按照法律法！规和我市住房和【城乡建设行政处【罚，基准制度执行—决不能？降低处？罚标准？。对于违法违规行【为不仅要追究、【处，罚责任单位还要【追究、？。处罚到责任人—按照：相关：。规定凡是给》予单位行政处罚【的对单位直接负责的！主管人员《和其他？直接责？任人员也要依法处】以相应的处》罚；对于注册执业】人员因过《错造成质量》安全：事故的？要责令停《。止执：业或吊销执业—资格证书情节—。特别恶劣的》终身不？予注：册整顿？和，。规范两场《秩序要与惩治腐【败相结合对于—国家机关工作人员和！领导干部违》反规定干预或者【插，。手工：程，发包、承《包以及其他建筑市场！违法：违纪案件《特别是重大质量安】全事故幕后的腐【败案件要排除一切】阻力和干扰》坚决一查到底决不姑！息触犯刑律》的依法向司》法机关？移送    【 （二）推行—行，政执法联《动实施综合治理在联！合执：法和日常监管—活动中发现违—法违规？行为立案《查处时市住建局将】填写执法《联系单发各县（市】）区住建行》政主：管部门和市》局相关？各执法单位（科【室）在？对违：。法违：规行为整改或—行政：处罚到？位前：各，相关部门和执法单】位（科室）》应及时予以协作【配合并？暂停相应相》对人的业务》违，。法行为处理到位之后！通知恢复相应相对】人，的有关业务 【    （三）加】大市场？准入清出力度—       【。 ， 1、加强资质审】查严格市场》准入严？格按照资质》管理规？定，要求：做好：新申请？四级：（暂定级《。）开发企业、三级】。建筑业企业资质【。审批工作要明确责】任，严格把关重点—。审查：企业注册资本金、】人员、业绩等—各项指标《是否：符合资质标准—认，真核实企业申报资料！的真实性《对弄虚作假和不符】合资质标《准要求的《坚决不审批》 ，    《    2、—通过对企业和个人】资质：资，格条件的动》态，监管取？消（：或降低）不再符合资！质资格条件、—违法违规和发生质】。。。量安全事故及出现】腐败案件企》业和个人的》资，质资格；对不服从当！地住建主管部门管】。理不在市住建局备】案、发生质量安全事！故、：有严重违反法—律法规的行为、拖欠！农民：工工资造成群体【性上访事《件的企业按照相【关规定坚决清出我市！市场  》   （四）—实行黑名单制—。度对：于受到行政》处罚的企业和个人按！。照河北省住房和城】乡建设厅关于做好全！省建筑业企业—信用综合评价体【系信息采集录入的】通知和河《北省建设行政—相，对人违法记录管理办！法要求及时录—入不：良信息管理系统对严！重违法？违规企业和》个人：列入黑名《单上报市政府、【省建设厅在全省范围！内通报1-3年内不！得在我市行》政区域内承》揽相关业务； 对列！入黑名单的违—法案件要定期在【新，闻媒体公开曝—光起到？威慑和？警示的作《用督促市场各方主体！守法经营 》。 五、规范》。。行政执法行为   ！  （？一，），严格执法程序市县】两级住建部门要加强！行政许可、行政处】罚、：。行政：确认、行政强制等】具体行政执法—行为的内部监督认真！贯彻执行《河北：省行：政许可？案卷标准和》河北省行《政处罚案卷》标准在本级机关作出！决定：之前均应由法制机构！人员对执法程—序，。落实情？况、资料合法性【。情，况，和案卷？规范：情况进行检》查并签？。字认可将法制—监督环节纳入行政】执，法内部审批》程序认真执行行【政处罚程序制—度、行政审批—程序制度《和行：。政强制？程序制度贯彻落实省！政府：依法行政四项—制度：   《 ， （二）加》强，行政备案监管—在本市？行政区域内》从事建筑和房地产开！发经营活动的单【位、组织和个—人，应按：照有关规定及时、准！。确、完整《地填报？相关登记《。备，案表相关单》位（科室《）应予以《受理按照本机关内】部审批制度报主管】局长、？局长批准并建—档立卷上一》环节的？。住建行政备案—将作为？本部门办理》下一环？节业务的必备依据】之一业务所在—地为：衡水市区的填—报一式两《份市住建局备—案入卷一份、企【业，留存一份；业务所】在地在？各县（市）的填报一！式叁份报市》住建局？一份、县主管部【门备案？入卷一份、企业留】存一份对于各—类执法活动应按照有！关要求规范使用各】。。类执法文书建立【。健全：执法台账和执法【档案（案卷） 【。      （三】），坚持培训上岗制度行！。政执：法人员必须》经过培训考核合格】。后上岗局《法规：科每年组织一次【。培训学习《并考试？考试不合《格的待岗一个—。月后补考；连续二次！考试：不合格的调离执法工！作岗位     ！（，四）加快《完善规？章制度要加快制【定与法律法》规、政策《相配：。套的规范性文—。件修改相关规章制度！对一些重点、—难点问题进》行明确统一规范、】统一标准各有关单位！要主动加快本单位制！度建：设在不违反法—。律原则的前》提下积极探索—大胆创新结合实际针！对现行法律》法规界定不清晰、可！操作性不强等问题制！定政策？措施特别是要—对一些实际工—作，中行之有效的做法和！经验：认真总结《提炼使之上升为规】范，性文件 六、【健全房地产与—建筑市场信》用统一？平台    — ，市县两级住》。建行政主管部门【要充：分运用计算机及【信息网？络技术强化监管手段！加快推进建》设市场信《用体系建设构建【统一的工程项目、】企业：资质：、执业人《员、：市，场行为、执法人员、！执法行为《等信用信息管理【平台：和数据库实现信【用信息共建共—享、互联互通实施】全过程、全方—位监管提高住建【管理的效《率和水平建立建设】市场各？方，主体：和监管？主体信用评价综合】。体系对工程项目交】易、商品房交易、施！工许可、质》量，安全监？督、：商品房预售许—可、竣工《验，收备：案、交付《使，。用以：及各方？主体市场行为和监】管行为进行》综合评价并将评【价，结果记入信用—档案纳入《信用综合《体系作为考核企业资！质，、，开发建设《、招：标投标的依》据作为执法》人员岗位《评，定职务？升降、职称评定、年！度考：核的依据《 ？