衡水市《关于：进一步整顿规范【房地产市场和建【。筑市场秩序的实【施意见 2012】-0：7-06 衡水市】住，。房和城乡建设局【。 各县市区—住，房和：城乡建？。设局：、各有关单位—     》为，进一步整顿规范我】市房地产市场和建筑！。市场秩序强化市场各！方主体责任及时【预防、排查和消【。除工程？。质量安全隐》患避免恶意拖欠和】“，卷资”行为的发【生保障？。市场各方主》体的合法权益促进我！市建设事业持续健】康发：展根据中华》人民共和国建筑法】、城：。市，房地产开发经营管】理条例？和中华？人民共和国招标【投标法？实施条例等有关【规，定结合我市》实际制定本实施意见！ 一？、目的和《意义     【近年来我市整—顿，。规，范房：地产市场和》建，筑市场工《作取得了一定成效违！法违规行为在一定程！度上得到遏制房地】产与建筑市场秩序】有所：改善但是由于多【。方面的原《因房地？产市场和建筑市场秩！序中存？在的一些不》良现象仍然没有从】根本上得到扭转违】。规开发？、违规预《售、不？。履行：建设法？定程：序，、任意压《低造价和压缩工期】、恶：意拖欠等问题仍比较！突出这些问题的存】在影响了工程质量】安，全危害？了人民？群，众的生命安全—引发：了一些经济和劳务的！纠纷甚至侵》害了国家和》社会公众利》益同时在管理—方面也一定程度【上存在着执法不【到，。。位、各自为战的现象！整顿和规范房地产市！场和建筑市场其【本，质要求和目的—就是制止违规—开发和违规建设、规！范建设程序》、保护居民住房消】费，积极性保障工—程质量安全促进建】设事业持《续健康发展对实现我！局“三个一流”重要！目标营造良好的【市场：经济秩序推动—和谐：社会的构建》。具有十分《重要：的意义 二—、，工作重点   】  整顿规范房地】产市场和建筑市场】重点加？强对“城中》村”改造、“—三，年，大变样”《、“三年上水平”、！开发区？、，城乡结合部等工【程，建设活动《的监督管《理重点查处以下【所列违？法违规行为》     —。（，一）房地产》市场方面重》点规范违规开发、】违规预售、》不，足额缴纳物业专项维！修基金、《。违规委托代》理销售、不按—规，定提供或履行住宅质！量保证书和使用说】明书、虚假广告【、，面，积"短？斤缺两"、》中介市场混》乱、合同欺诈、【。。物业管理不规—范等消费者》反映强烈的》行为 《    （二）【建，筑市：场，方面重点规范一【。。是项目开发等—单位不？依法招？投标、未按》规定委托监理、借“！三年大变《样，”与“三年上—水平”？之名规避《招投标和不办—。理施工许可证、【不按：规定竣工验收—备案等？违反建设法定—程序的行为；二是开！。发，建设各？方，责任主体不》执行工程建设强制】性标：。准、施工现场—不，认真：履行岗位职责、【偷工减料《、任意压低造价和】压，缩工期、未提供建设！工，程安全生《产文明施工专项措】施费用、未》依法领？。取安全？。生产许可证承—接工程等影》响工程质量安全的行！为或造成《质量安全事故的【；三：是，施工企业等单位【违法垫资、》违，法分包、转包或【挂靠、出借资质、】不严格落实农民【工保障金、》违法劳务用工、【拖欠民工《工资、？拖欠工程款、开发项！目签订“阴阳合同】”或“霸王条款”等！扰乱市？场秩序的行》。为；四是外地进衡】开发等企业未办理登！记备案、以包代管】。的，行为；五是》。未按规定及时—进行质量投诉处理引！起用户集体上访【或造：成其他严《重后果；六是在尚未！竣工的建筑物内设】置员工集体宿舍【的 ： 三、工《。作措施  》  ： 整：顿，规范：房，地产市场和建—筑市场秩序是一【项长期？的工：作市县？住，房城乡建《设主管部门要—。统一思想、》提，高认识建立》长效机制长抓不懈整！顿，规范工作既要加强联！合执：法或综合《执法又要《加强日常监管做【到，有法必依《执，法必严违法必纠【；既要强化》市场主体法》律意识又要加大【对违法行《为的惩治力度；既要！规范执法行为又要】强化制？约手段   【  （一）实—施行政联合执法【     为—切实解决《当前我市《房，地产市场和建筑市】场存：在的突出问题市局】成立联？合执法领导小—组统一组《织我市建《设行政联合执法【工作：领导：小组：。组长：由卢援助局长担【任夏金城副局长和】李建华副《。局长任副组长成【员由法制机》构、纪检监察机构和！执法机构负责人【组成领导小组下【设办公室具体—负责全市住房和【城乡建设《联合执法工作办公】室设在市局法规【科夏金城兼任办公】室主任  》   联合执法【不仅要？检查在建开发—项目而且《。要对建设、勘—察，、设计、施工、监理！、招标代理、销售】代理等市场主体进】行全面清理和整【顿其主？要内容有动态监管】企业和？个人资质《资，格；动态监管项目】资本金、项》目建设资金》、农民工工资保证】金、：外埠企业进冀—（衡）信用保证金的！到位或使用情况；执！行有关法律》法规和工《程，建设强制性标—。准确保工程质量和】安全生产的情况【；动态监管包—括房地产预》售在：内的房地《产销售市场和建筑劳！务用工情况》；督查指导》全市：住，房和城乡建设—行政执法《工作：     联合执】法采取定期检查【方式每2-3—个月组织进行一次每！次检查不《少于：十个项目；》同时落实层级—监督：检，查制度加大对县级主！管部：。门和建设《项目的联合执法【力度每半年联合检查！一次凡在联合—执法过程中》发现行政相》对人涉嫌违法违规】的可直接查处也可移！。。交有关执法机构【；发现执法单—位或执法人员行政】不作为或《乱作为、监管—不到：位的、？对执法案《件存：在“以改代罚”【、以少代《。多，或“以罚代刑”等】行为的依《据河北省行政执【法过错？责任追究办》法严：肃追究相关》单位、相关》人员的责任》     （二）！加强日？常业务动态》监管      】   1、》加强房地产》市场日常业务—。动态监管  —   ？    （1）加】强开发企业资质【管理严格执行城市】房地产？开发经营管》理条例、河北省【建设厅关于房地产开！发企业？资质审批有关问题】的通知各房地—产开发企业办理【资质延期、》核定、升级时—须在资？质证有效期》。届，满30日内提出【申，请逾期？将进行资质降级【或注销处《理暂定开《发，资质一年、四级【开发资质《三年之内无业绩的房！地产开发企业视【情况给予资质—降级或注销处理【；三级（含）以上】房，地，开，发企：业三年？。之，内，无业绩的提请—上级房地产》开发主管部门给予】资质降级或注—销处理；在衡水行政！区域内申请房地产】开发资？质的企业、变—更，注册：地址的房《地产开发《企业须使用“非住】宅”性质的且具备】房地：产开发企业》办公条？件的场？所作为企业注—册地址；安》平，、冀州两个扩权【县，的房地产开发企【业，办理三级（含）以】上开发资质》相关业务《的省房地产》开，发，。。主管部门审批—后须到市住》建局备案    】     （2）严！格执行外地企业进】衡登记备案》制度加？强对外？地进衡企业开发【、施工、勘察设计】、监理、中》介，等资质？。的审核？登记把好市场经营】主体准入关》及时办理进冀（衡】。）备案手《续各县（市》。、区）住建部门负责！督促在？本，辖区内异地》。企业及？时到市住建局办理相！关，进冀（衡）备案手续！。凡未办理《登记备？案，的不予？办理建设《项目的房地产—开发和建设》开工、质检、安【检等手？续为：避免和？降低“拖欠”和“】卷资”行为的—发生引导我》市房地产市场良性】竞争应积极为信用】度高：、资金实力雄—。厚、：业，绩显著和依法—经营的二《级以上（含二—级）外埠开发—企业办理《手续严格控制三【级以：下（含三《级）外埠企业入衡手！续   《      —（3）加快完善商品！住房预售《资金监管制度严【格执行住建部关于进！一步加强房地产市】场监管完善商品住房！预售制？度有关问题的通知（！建房〔？20：。10〕？53号）确保开【。发企业商品房预【售资金全部》用于工程建设—保证：预，售资：。金安全维护购—房人的合法权益商品！住房预售资金要全】部纳入监管账户由监！管机构负责》监管；预售资金【。可按建设进度进行】核拨：但必须？留有足？够的资金保证建【设工程竣工交—付        ！ （：4）加强房地产销】售代理和房地产经纪！监管凡是实行代理销！售商：品住：房，的应当委托在住建主！管部门备案的房地】产经纪机构》。代理房地产经纪机构！应当将经纪》服务项目、服务【内，容和收费标》准，在显著位置公示不】得，通过签订“》阴阳：合同”违规》交易不得发布虚假】信息和未经核实的信！息全：面推：行房地？。产，中介服务人员持证上！岗制度对所有从【事房地产中介—。。服务的机构》和人员进行全面【清理、整顿对未【取得：资质证书、超范围】。从事中介业务以及中！介行为不规范的【。房地：产中介服务机构要】责令停止中介—业，务并处？相应罚款  —      — ，（5）加《强商品住房》。预售行为监管—未取得预售许—可的项目房地产开发！企业不得进行预售不！得以认购、预订【。、排号、发放VI】。P卡等方式向买【受人收取或变相收取！定金、预定款等【性质的费《用不得参加任何展】销活动不得》将，企业自留《房屋在房屋所有【权初始登记前对外】销售不得采取返本销！售，、售后包租的—方式预售商》品住房不《得进行虚假交—。易取得预售》。。许可的？商品住房《项目房地产开发【企业：。要在规定的时间内一！次性公？开全部准售房源及】每套房屋价格并严】格按照申报价格明】码标价对外》销售禁止在房地产】广，告中出现各类乱评】比、乱排序等对房地！。产项目进《行综合评《价的内容严格商品】住房买卖合同—签，订和：备案制度严格实行】签约：和购房实《名制不得《进行虚假《交，易加：强开发？项目竣工后初始登】记，。对不按照规定办理】初始登记的开—发企业？造成：业主无法办》理分户？证多次出现上访告状！事，件的将？严厉进行查处—限期责令改正逾期不！改记入？信，用档案进行降级处理！       【  （6）加—强商品？住，房买卖合同管—理严格执行商品【房买卖？合同示范文本买卖合！同，要按县域进行—编号各县《（市）住建部门要】进一步完善本—县（市）《的相：关业务流程》以便进行有》。效的监？管开发企业应使用】由市住？建局：统一监制的商—品房买卖合同不得】私自变更合同强制性！条，款不得提出侵害购房！人合法权《益等显失公平的【条款应按有关—规定自签约之日起3！0日内到所在地住建！部门：办理登记备》案手续    【    《 （7）加强物业】服，务，监管物业《服务与人民群—众的生活息息相关由！此引发的物》业纠纷等问题—时有发生直接关【系到人民的切—身利益影响着和【谐社会的《构建认真贯彻物业】管理条例、物业【服，务企业资质管理办】。法和住？宅专项维修资—金管理办法》。一方面房地》产，开发企业在》物业小区交付使用】前应按小区规划区面！积，配备好千分》之三的物业用房【应使物业用》房地面、墙》面，、门窗等达到简【装标准保证水电【暖齐全并按规定【足额收？取住宅专项维修资】金否则不予验收交】付使：用另一？方面要通过完—善我市物业和住宅装！。饰管：理制度规《范物业服《务合同等措》施明确业主、业主大！会、物业《。服务企业的权利和】义务完善物业服务前！期介入和承接验收制！度大：力推行物《业管理？服务项目招投标规范！整顿物业服务—行为   —      —2、加强建筑市【场日常业务动态监管！         ！（1：），严格项目招》投标监管认真—贯，。彻执行法律法规【。有，关，规定：严禁垫资施工严禁】带，资承包严《禁将此类内容写入】。工程承？包合同？及，。补充条款同时要【对政府投资项—目实行告知》性合：同备案制度》严格执？行衡水？市住房？和，城乡：建设局关于》进一步规范房—屋建筑和市政工【。程招投标活动的通】知，严格执行招投标和】建筑工程总承包制】度建立健《全招标方案审查制度！严格施工合同备【案管理制度严禁签订！“阴阳合同”和【“霸王条款”并强】化履约过程的—监督加？强对施？工合同履行情况的监！。督检查对不》依法：接受招？投标或者合同—履行情况监督的不得！办理：质监、安监》和施工许可》等其它？住，建手续    【     （—2）进一《步加强建筑工程施】工许可管理一是严】格施工许可》制度:建设》单，位，在项目开工》前应依法向工程【所在：住建行政主》管部门申请领取建】筑工：程施工？许可证并接受其【监督和管理,未经施！工许可或者专项【工程许可的》在，。工程竣工《验收：备案时不予》。备，。案,不予办理产【权产籍手续二是【严格施？工许可条件》建设单位《申请领取施工—许可证应具备河【北省建？筑工：。程施工许可管理办】法规：。定的：许可：条件房地《产开发？项目还？应严格执行河北【省房地产开》发项目？资本金监督》管理规定（》试行）的有关—规定凡是未达到【许可条件的一律不】。予颁发施工许—可证：三，是严格？施工许可现场踏勘】制度住建《部门应加强》施工许？可现场？踏勘：工，作要组织有关职能】机构依法进行现场】。踏勘通过踏勘工程现！。场不具备施工—。条件的应当》按审批程《序作出不予施工许】可决定同时要认真】。执行工程竣工验收及！备案：制度凡？发现有违法》行为的要责令—其工：程建：筑停止使用经—整改后重新组织竣】工验收  》      — ，。。（3）加强工程【。质量安全动态监【管各级住建》部门应严格执行建设！工程质量管理条例】和，建，设工程安全》生产管理条例将工】程质量安《全监管与《建设市场资》质资格监管、施工】许可监管、预—售许：可监管有《机，结合加强督促检【查、：实行：动，态监管严格》落实工程质量安全】事故“一票否决制”！结，。合工程建设》领域突？出问：题，和专项治理活动重点！核查有关企业的工】程质量和安全生产责！任制以及各项管理】制度措施的落实情况！及时排查和消除工】程质量安全隐患有】效预防工程质量和安！全生产事故坚持和完！善部门联合执法机】制对工程质量和【安全生产违法违【规行为依《。法，严厉处罚认真—做到“？四不放过”即事故原！因没有查清不—放，过、事故责》任人没？有受到处理不放过】、相关人员没有受】到教育不放过—、没有制定》整改措施不放过  ！     》  （4）建设建】筑劳务市场规范劳】务分包行为建—立有形建筑劳务交】易市：场为建设工程总【、分包提供》交易场所和信—息平台将劳》务分包交易从无形市！场进入有形市场【在建筑？劳务分包交》易中：心建立劳务人员【信息化管《理系统对每》个在建工《。程项目的建设单【位、总承包企业、】专业施工《企业、劳务分—包企业的基》本情况劳务分包【合，同签订情况劳—务队长配置》。情，况劳：务作业？人员名单及用工合】同签订？。情，况，劳务作业人员培训】持证情况《工资发放情况等【输入系统内》实施系统《。管理并推《行建：筑劳：务队长负责》制度：     》    《（5：）加：强工程建《设，从业人员管理明【确企业？负，。责，人，。和项目负责人责任建！筑施工企业应—当建立企《业负责人及项目【负责人？施工现场带》班制：度，并严格考核》；项：目负责人在同—一时期只能承担一个！工程项？目的：管理工？作；项？目负：责人每？月带班生产》时间不得少》于本月？施工时间的80%要！全面掌握工程—项目质量安全生产状！。况加强对重点部位】、关键环节的控【制及时消除》隐患要认真做—。好，带班生产记录并【签字：存档备查 加—强注册执业》人员管理勘察设计】项目负责人、—施工单位项目—负责人以及项目总监！理工程师应当由【注册执？。业人员担任并实行严！格，的岗位负责》制注：册，执业人员参加法律法！规和专？。业培训的情况要记入！个人执业记录未【按规定参加培—训的注册执业—人员不得延期注【册住建部门应当加大！。对注册人《员出借证章、重【复注册等《行为的查处力度【注册人员的诚—信记录应作》为单位参加》。投标的条件 加强】对劳务作业人员【管理和技能培训【各用工单位使—用劳务人员》应当建立劳动—合同关系并》实行实名《制登记建立人员【信息：档案：。发放人员《信息卡？或工作证持证上【岗；特种作业人【员必须根据安全生】产的：规定持证上岗—。一经发现《无，证上岗的立即—责令其停工整顿对于！新入工地的》非专业人员要对【其，做好上岗、转岗前的！培训全面《提高其操作技能和安！全生产意识 【    （》三）加强《施，工现场管理 —     》   1《、实：行工程竣工永久性】标牌制？度工程？项目：竣工后建设单位应】在建筑物《明显部位《设置永久性标牌载明！建设、勘察、—设，计、施工、监理单位！等工程质量责任【主体的名称和主要责！任人姓名《接受社会监督落实】国务院确《定的工程质量—终身负责制  【。       2】。、严格施工单位【现场管理施》工总承包单位—。对施工现场的质量】和安全负总》责分包单位和—专业承包单位—应服从？总承包单位的—安全：生产管？理否则造成》的安全？生产：事故分包单位和【专，业承包？单位：要承担主《要责任总承包—单，。。位要编制与承—包工程的规模、技术！复杂：程度相适应的—施工方案并在施工现！场设立项目》管理机构指导现场施！工要根据《投标时的人》员名：。单派驻技术、经济】管理人员其中—项目：负责人、技术负责人！、项目核算负责人、！质量、安全管理人】员应与？本单位？有劳动合《同关系的人员—相符合同《备案时应《。包括项目管理—的机构和人员不【得擅自变《更技术？和经济管理人员工】程施工时《项目经理《和质量安全》管理人员《应常驻现场施—工现场？各施工单位对所承】揽工：程的质量安全负责应！按照设计图纸—、技术标准和施【工规范进行顺序【施工严格执行安全】生产要求认真落【实设计？方案：中提出的《。专项质量安全防护】措施对？工程的？关键部位、关—键环：节、关键工序和危】险性较大的》分部分？项工：程应制定专》项施：。工，。方案落实安》全防护措施确—保，施工安全全面落【实“三项重》要制度？。”（领导带班制度、！重，大隐患挂牌督—办制度、生产安全】事故查处督办—制度）加强》专项施工方案实【施检查对重大隐患】实行挂牌督办—、，跟踪整改   【 ，     3—、加强工程》。监理现场《责任全市建设工程】实行：监理向工程质—量安全监督机构定期！报告：制，度项：目总监理工程师按照！管理部门规定的内容！定期向质量》安全监督机构报【送，施，工现场监理》情况的报告》监理单位要切实【履，。行施工现场监理责任！选，派具备相应资—格和能力的总监【理工程师和》监理工？程师进驻施工现场】实行总监《理工程师现》场负责制《监理日志和》监理提出的整改通知！书必须由总》监理工程《师或者其委》托，的监理？人员签字工》程监理应当加强施】工现场？巡查现场有施工【时必须有符合规【定的监理人员到现】场实施监理监理【应当对质量安全施工！组，织设计和专项方【案措施进行》审查对分包企—业，资质和人员》。。到岗情况实施—检查及时发现—、制止施工现场中】的各类违法违规行】。为对质量安全—隐患监？。理应当要求施工单】位停工整顿并—书面报告建设单位】制止无效《时应当及时报告工程！质量安全监督机构监！理未：履行对重大安—。全，。隐患督促整改和报】告责任的依法予【以处：罚，  ：       4】、加强勘察设计现】场服务？勘察、设计》单位：应当严格执行法【律法规？和工程建设强制性】标准防止因》勘察、设计不合理】导致质量安全事故】的发生工程设计应】当考虑施工安—全操：作和防？护的需要设计文件中！需注明涉及》施工：安全的重点部位和环！节，。以及使？用建筑材料的性能等！内，容并对防范》质量安全事故提出建！议勘察、设计—单位要加强工程建设！过程中的现》场，服务：在建设工《程施工前《向施工单位》和监理单位说明建设！工，程勘：察、设计意图解【释建设工程勘察、】。设计：文件指导施工单位按！照设计要求和相关技！。术，标准进行《施工勘察、设计单位！未执行强制性标【准所造成的工程质】。量安：全事故后《果严重？。的责：令停业整顿》依法降低资质等级或！者，。吊销资？质，造成损失《的依法？承担赔？偿责任   —    《  5？。、加强？中，介服务机构管—理工程质量检测和】施工图审《查等中介服务机构应！当依法依规开展服】务，对所承？担业务的工程质量】。。安全负责对编制虚假！检测报告、施工图】审，查意见出《现重大失误或弄虚】作假的中介服务机】构，暂停其？承接新？的业务？情节：。严重的依法降—低或者吊《销资质对审图机构】取消认定或者不予】再次认定 —四、加大执》法力度严《肃查处违法违规【。行为     （】一）加大《违法行为惩治—力度对有《违法违规《行为的开发建设及勘！察、设计《、施：。工、：。监，。理、招？标代理？等企业？要按照有关法律法】规视情节《轻重分别给予罚【款、：。责令停业整顿、【降资质等级直至吊销！资质证书的处罚行政！处罚要严格按—照法：。。律法规和我市住房和！城乡建设《行政处罚基准制度】执行决？不能降？。。低处罚？标准对于《。违法违规《行为不仅要追究、】处罚责任单位还【。要追：究，、，处罚到责任人按照】相关规定凡是—。给予单位《行政处罚的》对单位直接负责的】。主管人员和其他【直接责任《。人，员也要依《法处以相应的处【罚；对于注册执业】人，员因过错造成质量安！全事故？的要：责令停止执业—或吊销？执业资格证书情【节特别恶劣的终身】。不予注？册整顿和规范两场秩！序要与惩治腐败相】结合对于国家机【。关工作人员和领导】干部违反规》定干预或者插手工程！发包、承《包以及其他建筑市】场违法违纪案件特】别是重大质量安【全事故幕后的—腐败案件要排除一切！阻力和干扰》坚决一查《到底决不姑息—触犯刑律的依法【向司法机关》移送     】（二）推行行政执法！联动实施综合治理在！联合执法和日常监管！活动中发现违法【违规：行为：立案查处时市住建局！将填写？执法联系单发各【县（市）区住—建行政主管部门【和市局？。相关各执法单—位（科室）在对【违法违规行》为整改或行政—。。处罚到位前各相关】部门和执法单位（科！室，）应及时予以协【作配合并暂停—相应相对人的业务违！法，行为处理到》。位之后通知恢复【相应相对人的有关】业务     （！三）加大市场—准，入清出力度    ！。    《。 ，1、加强资》质审查严格市场【准入严格按照资质管！理，规，定要求做好新申【。请四级（《暂定级）开发—。企业：。、三级建筑业企业】资质审批工作—要明确责任严格【把关重点审查企【业注册资本金、人员！、业绩等各项指标】是，否符：合资质标准认真核】实，企业申报资料的【真实性对弄虚作假和！不符合资质标—准要求的坚决不审批！       【 ， 2：。、通过对企》业和个？人资质资《格条件的《动态监管《取消：（或降低）不再符合！资质资格条件、【违法违规和发生质量！。安全事故及出—现腐败案《件企业和《个人的资《质资格；对不服从】当地住建主管部【。门管：理不在市住建局备案！、发生质《。量，安全：事故、有严重违【反法律？法规的行《为、拖欠农民工工资！。造成群体性》上，访事件的企业按照相！关规定坚决清出我市！市场：     —（四）实《行黑名单制度对于】受到行政处》罚的企？业和：个人按照《河北省住房和城乡】建设：厅关于做好全省建】筑，业企业信用综—合评价？体系信息采集—录入的？。通知和河北省建设】行政相对人违法记录！管理办法要》求及：时录入不良信息【。管理系统《。对严重违法违规【企，业和个人列入黑名单！上报市？政府、省建设厅在】全，省范围内通报1-】。3年内不得在我【市行：政区域内承揽相关】业务； 对列入黑名！单的违法案件要定期！在新：闻媒体公开曝—光起到威慑和警示的！作用督促《市场各方主体—守法经营 五、】规范：。行，政执法行为    ！ （一）严格执法】程序市县两级—住建部门要加强行政！许可、行政处—罚、：行政确认《、行政强制等具【体行政执《法行为的内部—。监督认真贯彻执【行河北省行政许可】案，卷标准？和，河北省行政处罚案卷！。。标，准在本级机关作出决！。定之前均应由法制】机构人？员，对执法程序落—实情：况、资料合》法性情况和案卷【规，范，情，。况进行检查》并，签，字认可将法制—监督环节纳入行政执！法内部审《批程序认真》执行行政处罚—程序制度、行政审批！程序制度和行政强】制程：序制度贯彻落实省政！府，依法行？政四项制《度    — （二？）加强行政备案【监管在本市行政区】域内：从事建筑和房地产开！发经：营活动的单位、组织！和个人应按照有关规！定及时？、准确、完整地【。填报相关登记备案表！相关单位（科室）】应予以受理按照本机！关内部？审批制度《报主管局长、局长批！准并建档立卷上【一环：。节，的住建行《。政备案将作》为本部门《办理下一《环节业务的必备依据！之一：业务所在地》为衡水市《区的填报一式两份市！住建：局备案入卷一份【、企业留存一份；业！务所在？地在各县《（市）？的填报一式叁份报市！。住建局？一份：、，县主管？部，门备案入《卷一份、企业—留存一份对于各【。类执法活《动应按照有关要【求规范使用各类执法！文书建立《健，全执法台《账和执法《档案（案卷）  】     （—三）：坚持培训上岗制【度行政执《法人：员必须经过培—训考核合《格后上岗局法规科每！年组织一次培训学】习并考试考试不【合格：的待岗一个月后补考！；连续二次考—试不合格的调离执法！。。工作岗位  【   （四）加快】完善规章制度要【。加，快制定与法律法规】。、政策相配套的规】范性文件修改相【关规章制度对一些重！点、难点问题进行】明确统一规范、统】一标准各《有关单位要》。主动加？快本单位《制度建设在》不违反法律原则【。的，前提下积极》。探索大胆创新—结合实际针对现【行法律法《规界：定不清晰、可—操作性不《强等问题制定政策】措施特？别是要对一》些实际工作中—行之有效的做法和经！验认真总结提—炼使：之上升为规范—性文件？ 六、健全房【地产与建筑市场信】用统：一平台     】市县两级住建行【政主管？部门要充分运用计】算机及信息网—络技术强《化监：管手段加快推进【建设市场信用体系】建设构建《统，一的：。工程项目、企业资】质，、执业人员、市【场，行为、？执法人员、执—法行为等信》用信息管《理平台和《数据库实现信用信】息共建共享》、互：联，互通实施《全过程、全方位监】管提高住建管理的】效率和水平建—。立建设市场各方【主体和监管主体信用！评价综合体系对工】程项目？交易、商品房交【易、施工许可、【质量安全监督、商】品，房预售许可、竣工验！。收备案、交付使用以！及各方主体》市场行？为和：监管：行为进行综合—。评价并将评》价结果记《入信用档案》。。纳入：信用综合体系作为】考核企？业资质、开发建设、！招标投标的依据【作为执法人》员岗位评定》职务升降、职称评定！、年度考《核的依据 【