衡水市关于—进一：步整：顿规范房地产市场】和建筑市《场秩序的实施意见】。 2012》-07-06— ，衡水市？住房和城乡建设局 ！ 各县市区住房和】城乡建设局、各有关！单位     为】进一步整顿》。。规范我市房地产市】场和建筑市场秩序】强化市场《各方主体责任及时】预防、排查和消除】工程质量安全隐患避！免恶意拖欠和“卷资！”行为的发生保障市！场各方主体的合【法权益促进我市【建设事业持续健康】发展根据中华—。人民共和国建筑【法、城市房》地产开？发经营管理条例【和中：华，人民共和国招标投】标法实施《。条，例等有关《规定结合我市实际】。制定本实施》意见 一、—目的和意《义   《  近年来我市整顿！规范：房地产市场》和，建，筑市场工《作取得了一定成效】违法违规行为在一】定程度上《得到遏？制房地产与建筑市场！秩序有所改》。善但是？由于多方面的—原因房地产市场和建！。筑市场秩序中—存在的一《些不良现《象，仍然没有从》根本上得《到，扭转违规开发—、违规预售、不【履行建设法定程【。序、任意压低造价和！压缩工期、恶意拖】欠等问？题仍：比较突出《这些问？题的存在影响了工】程质量安全危—害，了人民群众的生命安！全引发了一》些，经济和劳务》的纠纷甚至侵害了国！家和社会公众利益】同时在管理方面【也一定程度上存在着！执法不到位、各自为！。战的现象整顿和规】范房地产市场和【建筑市场其本质要】求和目的就是制止违！规开发和违规建设、！规范：建设程序、保护居民！住房：消费积？极性保障工程质【量安全？促进建设事》业持续？健康发展对实现【我局“三个一流【”重要目标营造良】好的市场经济—秩序推动和谐社会的！构建具有十分—。重要的意义 — 二、工《。作重点    】 ，。整顿：规范房地产市场和建！筑，市场重点加强对【“城中村”改—造、：“三年大变样—”、“三年上水【平”、开发区、城】乡结合？部，等工程建设活动的】监督管理《重点查处以下所列违！法违规行为》。   《  （一）房地产】市场方面重点规【范违规？开发：、违规？预售、不足额缴【纳，物业：专项维修基金、【违规：委托代理销售、不按！规定提？供或履？行住宅质量保—证书和使用说明书、！虚假广告、面积"】短斤缺两"、中介】市场混乱、合同欺诈！。。、物业管理不—规，范，等消费者反映强烈】的行为  —   （二）建筑】市场方面《重点规范一是—项目开发等单位【不依法招投》标、未按规定委【托监理、借》“三年大变》样”与“三年上水平！”之：名，规避招投标和不【办理施工许可证、】不按规定竣工验收备！案，。等违反建《设法定程序的行为】；二是开发建设各方！责任主体不执行【工程建？设强制性《标准、施工现场【不认：。真履行岗位》。职责、偷《。工减料、任意压低】造价和压缩工—期、未提供建—设工程安全》生产文明施工—专项措施费》用、未？依法领取安》全生产许可》证，承接工程等》影响工程《质量安全的行为或】造成质？量安全？事故的；三是施工】。。。企业等单位违法垫】。资，、违：法，。分包：、转包？或挂靠、出借资【质、不严《格落实农民工—。保障金、违法劳【。务用工、拖》欠，民工工资、》拖欠工程《款、：开发：项目签？订“阴阳合同”或】“霸王条《款”等扰乱市场秩序！的行为；四是—外地进衡《开发等？企业未办理》登，记备案？、以包？代管的行为；五是未！按规定及《时进行质量投诉处理！引起用户集体—上访或造成其他严重！后果；六是在尚【未竣工的《建筑物内设》置员工集《体宿舍？的， 三、工作—。措施     整】顿，规范房地产市场和】建筑市？场秩：序是：一项长期的工作市】县住房？城乡建设主管部门】要统一思想、提高】认识建立长效—。机制长抓不》懈，整顿规范工》作既要加强联合【执法或综合执—法又要加强日—常监：管做到？。有法必依执法必【严违法必纠；—既要强化市场主【体法律？意识又要加大—对违法？行，为的惩治力度；既要！规范执法行为又【要强化制约手段 】  ： ，  （一《），实施行政联》合执法  》。  ： 为切实解决当前】我市房地产》。市，场和建筑市场—存在：的突出问题市—局成立？联合执法领导—小组统一组织我市】建设行政联合执法】工作领导小组组【长由卢援助局长【担任夏金城副局长和！李建：华副局长任副组长成！。员由法制机》。构、纪检监察机构和！执法机构负责—人组成领导小组下设！办公室具体负—责全市？。。住房和城《乡建设联合执法工】作，办公室设在市局法规！。科，夏金城兼任办—公室主任《   ？  联合执法不仅】。要检查在建》开发项目而且要对建！设、勘察、》设计、施工、监【理、：招标代理、销售【代理等？市，。场，主体：进行全面清理和整顿！其主要内《。。容有动态监》。管企业和个人—资质资格；动态监管！项目资本金、项目】建设资金、农—。民工工资保》证金、外埠企业【进冀（衡）信用保】证金：的到位或使用—情况；执行有关【法律法规和工—。程建：设强制性标》准确保工《程质量和安全生产的！情况；动态》监管包括房》地产预售在》内的：房地产？销，售市场？和，。建筑劳务用工情况；！督，查指导全市住房和城！乡建设行政执—法工作     联！合执法采取定期检查！方式每2-3—个月组织进行—一次每次检查不少】于十个项《目；同时落实层级监！督检查？制度加大《对县级？主管部门和建设【项目的联合执法力度！。。每半年联合》检查一次《凡在联合执法过程中！发现行政相对人涉】嫌违法违规的可【直接查处《也可移交有》关执法机构》；发现执法》单位或执法人员行政！不作为或乱作为、】监管：不到位的、对执【法案件存在》“以改代《。罚”、以少代—多或“以罚》代刑”等行为的依据！河北省行政》执法过错责任追【究办法严肃追究【。相关单位《、相关人《员，的责任 《     》。（，二）加强日常业【务动：态监管？ ，       【 1、加强房—地，产，市场日常《业务动态《。监管 ？    《    （1—）加强开发企业资】质管理严格》执行城市房地—产开发经《营管理条例、河北】省建设厅《关于房地产开发【企，。业资质审批》有关问？题的通知各房地【产开发企《业办理资《质延期？、核定、升级—。。时须在资质》证有效？期，届满30日》内提出申请逾期将进！行资质降级或—注销处理暂定开【发资质一年、四级】开发资质三年之内无！业绩的房地》产，开发企业《视情况给《予资质？降级或？注销处理《；三级（含》）以上房地开发企】业三年之《内无业绩的提请上级！房地产开发主管【部门给予资》质降级或《注销处理；》在衡：水行政区域内申【请房地产开发资质】。的企：业、变更注册—地址的房地产开【发企业须使用“【非住宅？。”性质的且具备房】地，产开发企《业办公？条件的场所作—。为企业注册地—。址；安平、》冀，。州两个扩权》。县的房地产开发企业！办理三级《。（含）以上开发资】质相关业《务，。的省房？地产开发主管部门审！批后须到市住建局备！案     —   ？ ，（2）严格执行外】地企业进衡登记【备案制度加》强对：外地进衡企业开发】、施工？、，勘察设？计、监理、》中介：等资质的审核登记把！好市：场经：营主体准《入关及？时办理进冀（—。衡）：备案手续各》县（市、区）—住建部门负责督【促在本辖区内异地】企业及时到》市住：建局办理相关进【冀（衡？）备案手续》凡未办？理登记备案的不【予办理建设项目的房！地，产开发和建设开工】、质检、安检等手续！为避免和降》低，“拖欠”和“卷资】”行为的发》生引：导我市？房地产市场良—性竞争应《积极为信用度—高、资？金实：。力雄厚、业》绩显：著和依法经营的【二级以上（含二【级）外埠开发—企业办理手续严格】控制三级以下（【。含三级）外埠—企业入？衡手续      ！ ，  ：（3）加《快完善商《品住房预售资金【监管制度严格执行】住建部关于进—一步加强房地—。。产市场？监管完善商品—住房：预售制度《有，关问题的通知（【建房〔2010〕】53号）确保开发】企业：。商品房预售》资金全？部，用于：。工程建设保证预售】资金安全维》。。护购房人《的合法权益商品住】房预售？资金：要全：部纳入监管账—户由：监管机构负责监管】；预售资金可按建】设进度进行核拨但】必须留有足够—。的资金保证建设【工，。程竣：工交付   —    《  ：（4）加强》。房地产销售代理和】房，地产经纪《监管：凡是实？行代理销售商品住】房，的应：当委托在《住建主管部门备案的！房地：产经纪机构》代理房地产》经纪机构应当—将经：。纪服务项《目、服务内容和收费！标准在显著位置【公示不得通过签订】“阴阳合同”违规交！。。易不得发布》。虚假信息和未经核】实，的，信息全面推行房地产！中介服务《人员持？证上岗？制度对所有》。从事房地产》中介服务的机—构和人员进行全面】清理、整顿对未取得！资质证书、超范围】从事中介业务以及】中，介行为不规范—的房地产《中介服务机构要责令！停止中介《业务并处《相，应罚款  》       【（5：），加强商品住》房预售行为》监管未取得预—售，许可的项目房地【产，开发企业不得进行】预售：不得以认购》、预订、排号—、发放VIP卡等方！式向：买受人收取或变相收！取定金、预》定款等性质的费用】不得参加任何展销活！动不得将企》。业自留房屋在—房，屋所有权《。初始登记前对外销售！不得采取返本销【售、售？后包租的方》。式，预售商品住》房不得进行虚—假交易取得预—售许可？的商品住房项目【房地：产开发企业要在规】定的时间内一次性】公开全部准售房源】及每套房屋价格并严！格按照申报价格明】码标价对《外销售禁止在房地产！广告中出现各类【乱评比？、，乱，排序等？对房地产《项目进行《综合评价的》内容严格商》品住房买卖合—同签订和《备，案，制度严格实行—签约和购《房实名制不》得进行虚假交易加强！开发项目竣工后【初，始，登记对不按照—规定办理初始—登记的开发企业造成！。业主无法办理—分户证多次》出现上访告状—事件的将严厉—。进，行查处限期责—令改：正，逾，期不改记入信用【档案进行降级处【理      【   （6》）加强商品住房买卖！合，同管理严格执—行商品房买卖—。合同示范文本买卖合！同要：按县：域进行编号各—县（市）住》建部门要《进一：步完善本县（市）】的，相关业务流程—以便进？行有：。效的监？管，开发企业应》使用由市住建局统】一监制的商品房买】卖合同不得私自【变更合同《强制性？。条款：不得提出侵害购房人！合法权益等显失公平！的条款应按有关规定！自签约之日起—30日内到所在地】住建部？门办理登记备案【。手续  《。      — （7）加强物业服！务监管物业服务【与人民群《众的生活息息相关由！。此引：发的物业纠纷等问】题时：有发生直《接关系到人民—的切身利益影响着】和谐社会的构建认】真贯彻物业管理【条例、？物业服务企业—。资，质管：理办法和住宅专项维！修资：金管理办法一—方面房地产开发企业！在物业小区交付使用！前应：按小区规划区—面积配备好千—分之三的物业用【房应使物《业用房地面》、墙面？、门窗等达》到简装标准保证水】电暖：齐全并按《规定足额《收取住？宅，专项维修资金否则】不予验收交付使【用另一方《面要通过完》善，我市物业和》住宅装饰管》理，。制，度规：范，物业：服务合同等措—施明确业主、业主】大会、物业》服务企业的权利【和义务完善物业服务！前期介入和承接验收！制度大力推行物业】管，理服：务项目？招投标规《范整顿物《业服务行为 【 ， ，      2、加！强建筑市场》日常：业务动态监管   ！  ：    （1）严格！项目招？投标监管认》真贯彻执《行法律法规有—关规定严禁》垫资施？工严禁带《。资承包严禁》将此类内容》写入工程承》包合：同及：补充条款同时要【对政府投资项目【实行告？知性合同《备案制度严》格执行衡《水市住房和》城乡建设局关于进一！步规范房屋》建筑和？。市，政工程？招投标活《动的通知《严格：执行招投《标和建筑工程总承】包制：度建立健全招标方案！审查制？度严：格施：工，合，同备案？管理制度严禁—签订“？。阴阳合同”和—“霸王条款”并强】化履约过程的监督加！强，对施工合同》履行情？况的监督《检查对不依法—接，受招投标或者合【同履行情况》监督的不得办理【。质监、安监和施【工，许可等？其它住建手》续 ：        （！2）进一步加强建筑！工程施工许可管理】一，是严格施工许—可制：度:建？设单位在项目开工】前应依法《向工程所《在，住建行？政主：管部门申请领取建】筑，工程施工许可证并】接受其监督和管理】,未经施工》。许可或者专项工程许！可的在工程竣工验】收，。备案时不予备—案,不？予，办理产权产籍手【续，二是严？格施工许可》条，件建设单位申请【领取施工许》可，证应具备河北—省建筑工《程施：工许可管理》办法：规定的许可条件【房地产开发项目还】应严格执行河—北省房地产开发项目！资本金监督管理规定！（试行）《的有关规定凡是【未达到许可》条件的一律不予【颁发施工许》可，证三是严格施工许】可现场踏勘制—度住建？部门应加强》施工许？可现场踏勘工作要】组织有关职能机构】依法：进行现场踏勘通【过踏勘工程》现场不具《备，施工条件的》应当按审批程序作出！不予施？工许可？决定同时要认真执】行，工，程竣工验收及备【案制度凡发现—有违：法行：为的要？。责令：其，。工，程建筑停止使—用经整改后》。重新组织竣工—验，收     —    《（3）加《强工程质量安全动态！监管各级住建部【门应严格执行建设】工程质量管》。理条例和建设工程】安全生产管理条【例将：工程质量安全监【。管与建设市场资质资！格监管、施工—许，可监管、预售许可监！管有机结《合加强督促》检查、实行动态监】管严格落实》工程质量安全—事故“？。一票否决制》。”结合工程建—设领域突出问题【和，专，项治理活动重点核查！有关企业《的工程质量》和安全生《产责：任制以及各项管理】制度措施的落实情况！及时排查和消除工】程质量？安全：隐，患有效预防工—程质量和《安全生产事》。故坚持？和完：善，部门联合《。执法机制对工程【质，量和安全《生产违法违规行【为依法严厉》。处，罚认真做《到“四不《放过”即事故—原因：没有查清不放过【、事故责任人没有】受到处理不放过【、相关人员没有受】到教育不放过、没】有制：定整改措施》不放过   —      （4】），。。建设：建筑劳务市场规【范劳务分包行为建立！有，形建筑劳务交易市】场为建设工程总、分！包提：供交易场所和信息】平台将劳《务分包？交，易从无？形市场进入有形【市场在建筑劳务分包！交易中心建立劳【务人员信息化管理】系统：对每个在建工—程项目的建》设单位？、总承包企业—。、专业？施工企业、劳务【分包企业的基本【情况劳务分包合【同，。签订情况劳务—队长配置情》况劳务作业人—员名单及用工合同】签订情况劳务—。作业：人员培训持证情况工！资发放情况等—输入系统内实施系】统管理？并推行建《筑劳：务队长负责制度 】       【 （5）《加强工程建设从【业人员？。管理明确企业负责人！和项目负《责人责任建筑施【工企业应《当，建立企业负责—人及项目负责—人施工现《场带：班制度？并严：格考核；《。项目负责人在同一】时，期只：能承担一个工程项目！的管理工作；项【目负：责人每月带班生【产时间不得少—于本月施工时—间的80%要全【面掌：握工程项《目质量？安，全，生产状况加强对重】点部：位、关键环节的控制！及时消除隐患要认真！做好带班《生产记录并签—字，存档备查 加—强注册执业人员管理！。勘察设计《项目：负责人、施工单位项！目负责人以及—项目总监理工程师应！当由注册执业—人员担？任并实行《严格：的岗位负责》。制注册执业人—员参加法律法规和】专业培训的情—况要记入个》人执业记录》未按规？定参：加培训的注册—执业人员《不得延期注册住建部！门应当加大对注【册人员出《借证章、重》复注册等行》为的查处力度注册人！员的诚信《记录：。应作为？单位参加投标—的条件 《加强：对劳务作业人员管】理和：。技能培训各用工单】。位使用劳务人—员，应当建立劳动合同】。关，系并实行实》。名制：登记建立《人员：信息档案《发放人员信息卡或】工作证？持证上岗；特种作】。业人员必须》根，据安全生产的规【定持证上岗一经【发现无证《上，。岗的：立，即责令其《停工整顿对于新入】工地的非专业人员要！对其做好上岗—、转岗？。前的培训《全面提高其》操作技能和安全【生产意？识    — （三）《加强施工现》场管理      ！   1、实—行工程竣工永久性标！牌制度工《程项目？竣工后建设》单，位应在建筑物明显】部，。位设置永久性标【牌载明建《设、勘察、设计【、施工、监理单【位等工程《质量：责任主体《的名称和主要责任人！姓名接受社会—监督落实国务院确定！的工程质量终身【负责制  》  ：     2—、严格施《工单位现场管理施】工总承包《单位对施工现场的】质量和安全负总责分！。。包单：位和专业承》包单位应服从总承包！单，。位的安全生产管理】否则造成的安全生产！事故分包单位和【专业承包《。单位要？承担：主要责任总承包单】位，要，编制与承包工—程的：规模、技术复杂程度！相适：应的施？工方案？并在施工现场设立项！目管理机构》指导现场施工要【根据投？标时的人《员名单？派驻技术、经济管理！人员其中《项，目负责？人、技术负责人、】。项目核算负责人、质！量、安全《管理人员应与本单位！有劳动合同关系【的人员相符》合同备？案时应？包括项目《管，理，的机构和人员不得】擅自变更《技术和？经济管？理人员工《程施工？时项：目，经理和质量安全管】理人员应常驻—现场施工现场各【施工单位对所—承揽工？程的质量安全负责应！按，照设计图纸、技【术标准和施工—规范进行顺》序施工严格执行安全！生产要？求认真？落实设计方案中【提出的专《项，质量安全防护措施】对工程的关键部【位、：关键环节、关键工】序和危险性较大【的分部分项》工程应制定专项施】工方案落实安全防】护措：施确保施工安全【全面落实“三项【重要制？。度，”（领导带班制度、！重大隐患挂牌—督，。办制度、《生，产安全？事故查？处，。督办制度）加—强专项施工方案实】施检查对重大隐【患实行挂牌督办、】跟踪整改《        】 3、加强工程监】。理现场责任全市建设！工，程实行监《理向工程质量安【。全监督机《构定期？报告：制度项目总监理工】程师按照管理部门】规定的内《容定期向质》量安：全监督机构报送施】工现场监理情况【的报告监理》单位要切实履—行施工？现，场监理？责任选？派具备？相应资格和能力的】总监理工程》师和监理工》程师：进，驻施工现场实行总监！理工程师现场负责】制监理日志和监理提！出的整改《通知书必《须由总监理工程师或！者其委托的监—理人员？签字工程监理应当】加强施工现场—巡，查现场有施》工时必须有符—合规定的监理—人，员到现？场实施监《理监理应当对质量】安全施工组》织设计和专项方案】措施进行审查对分】。包企：业资：质，和人员到岗情—况实施检查》及时发现、制止【施工现场中的—各类违？法违规行为对质量】安，全隐患监理应当要】求施：工单位停《工整顿并《书面报告建设单位】制止无效《。时应当及时报—告工程质量》安全监督《机构监理未履行对】重大安全隐患督促】整改和报《告责任的依法予【以处罚  》      — ，4、加强勘察设计现！场服务勘《察、设计单位—应当严格执行法律法！规和工程《建设强？制性标准防止因勘】察、设计不》合理导致质量—安全：事故的发生工程设】计应当？考虑施工安全操作和！防护的需要设计【文件中需注》明涉及施工安全的】。重点部位和环—节以及？使，用建筑材料的—性能等内容》并对防范质量安全事！故提出建议勘察、】设计单位要加强工程！建设：过程中的《现场：服务在？建设工程施工前向】施工单位《。和监理单位说明建】设工程勘察、—设计意图解释—建设工程勘察、设】计，文，件指导施《工单位按照设计要求！和相关技术标—准进行施工勘察、】设，计单：位未：执行：强制性标准》所造成的工程—质量：。安全事故《。后，果严重的责》令停业整《顿依法降《低资质等级》或者吊销资质造成】。损，失的依法承担赔偿责！任     —  ：  5、加强中介】服务机构管理工程】质量检测和施工【图审查等中》介服务？。机构应当依法依【规开展服务对—所承担业务的工程】质量：安全负责《对编制虚假》检测报告、施工图】审查意？见出现重大失误【或弄虚作假的—中介服务机构—暂停其承接新—的业务情节严重【的依法降低或者吊销！资质对？审图机构《取消认定《或者不予再次认定 ！ 四、？加，大，执法力？度严肃？。查处违？。。法违规行为 —   ？ （一）《加大违法《行为惩治力度对【有违：法违规行为》的开发建设》及勘察？、设计、施》工、监理、招标代】理等企业要按—照有关法律法规视情！节轻重分别给—予，罚款、责令停业【整，顿、降资《质等级直《至，吊销资质证书—的处罚行政处罚要】严格按？照法律？法规和我市住房【和城：乡，建设行政处罚基准】制度执？行决不？能降低处罚标准【对于违法违规行为】不仅要追《究、处罚责》任，。单位还？要，追究、处罚到责任人！按照相？关，规定凡？。是给予单位行政处罚！的对单位直接—负责：的主管？人员和其他》。直接责任人》员，也要依法处以—相应的处罚；对于注！册执业人员因过错】造成质？量安全事故的要责】令停止执业或吊销执！。业资格证书情节【特别恶劣的》终，身不予注册整顿【和规：范两场秩序要与惩治！腐败相结合对于【国家机关工作人员和！领导：干部违反《规定干预《或，者插手工《程发包、承包以及其！他建筑市《。。场违：法违纪案件特别【是重大质《量安全事故幕后【的腐败案《件要排除一切阻力】和干扰坚决一—查到底决不姑息触】犯刑律的依法向【司，法，机关移送    ！ （二）推》行，行政执？。法联：动实施综《合治理在《联合：执法和日《常，。监，管活动中发现—。违法违规行为立案】。查处时市住建局将填！写，执，法联：系单发各县（市）】区住建行政主管部】。。门和市局相》关各：执法：单位（科室）—在对违法违》规行为整改或行政】处罚到位《前各相关部门和执】法单位（科室—。）应及时予以—协作配？合，。并，暂停相应相》。对人的业务违法【行为处理到》位，之后通知恢复相【应相对？。人的有？关业务     ！（三）加大》市场准入清出力度】      —   1、加强资质！审查严格市场准入严！。格按照资质管理【。规定要？求做好新《。申，请四级（暂定级【）开发企业、三【级建筑业企》业资质审批工作【要明：确责任严《格把关重点审—查企业注《册资本金、》人员、业绩等各项指！标是否符合资质标】准认真核实企业申报！资料的真实性—对，。弄虚：作假和不符合资质标！准要求？的坚：决，不审批     】    2、通【过对企业和个人资质！。资格条件的动态【监管取消（或降低】）不再符合资质【资格条件、违法违规！和发生质量安全事故！及出：现腐败案件企业和】个人的资质资—格，；对不？服从：。。当地住？建主管部《门管理不在市住建】局备案、《发生质量安全事故、！有严重？违反法律法规—。的行为、拖欠农【民工工？资造成群体性上【。访事件的《。。企业：按照相关规定坚决】清出：。我市市场  【   （四》）实行黑名单制度对！于受到行《政处罚的企业—和个人按照河北【省住房和《城乡：建，设厅：关于做好全省建筑】业企：业信用综合评价体系！。信息：采集录入的通—知和河北省建设行】政相对？人违法记录管理【办法要求及时录入不！良信息？管理系？。。统对严重违》。法违规企业和个人列！入黑名单《上报：市政府、省建设【厅在全？省范：围，内，通报：1-3年内》不得在我《。市，行政区域内承揽【相关业务《。； 对列入》黑名单的违法案【件要定期在新闻媒】。体公开曝光起到【威慑和警示的作用督！促市：场各方主《体，守法经营 五、规！范，行政执？法行为    【 （一）《严格执法程》序市县两级住建部】门要加强行政许可】、行政处罚、—行政确认、行政【。。强制等？具体行政执法行为的！内部监督认》真，贯彻执行河北省【行政许可案卷标准】和河北省行政处【罚，案卷标准在本级机】关，。作出决定《之前：均应由法制机构人】员对：执法：程序落实情》况、：资料合法性情况和案！卷，规范情况进行检【查并签字认》可将法制《监，督环节纳入行政【执法内部《审批程序认真执【行行政处罚程序制度！、行政审批》程，序制度和行》政强制程序制度贯彻！落实省政《。府，依法行政四项制度】 ：    （二）加】。强，行政备案《监管：在本市？行政区域内从事【建，筑和房地产开发经营！活动的单位》、组织和个人—应按：照有关规定及—时、准？确、完？整地填报相关登记】备案表相关单位（】科室）？应予以受理按照【本机关内《部审批制《度报主管《局长、？。局长批准并建档【立卷上一环节—的住建行政备—案将作为本》部，门办理下一环节业务！的必：备依据之一业—务所在？地为衡水市区的填报！一式两份市住—建局：备案入卷一份、企】业留存一份；业【务所在地在》各县：（市）的填报—。一式叁份报市住【建局一份、县主管】部，门备案入卷一份【、企业留存一份对】于各类执法活动应】按照：。有关要求规》范使用各类执法【文书建立《健全执？法台账和执法档案】（案卷）《      — ，（三）坚持培训【上岗制度行》政执法人员必须【经过：。培训考核合格后上岗！局法规？科每年组织一次培训！学习并考试考试不】合格的待岗一个【月后补考；连—。。续，二次考试不合格【的调离执法》工作岗位   】  （四《）加快完善规—章制度要《加快制定与法律法】。规、政策相配套的】规范性文件修改相】关规章？。制度对一《些重点、难》点问：。题，进行：明确统一规范—、统一标准各—有关单位要主动加快！本单位制度建设在不！违反法律原》则的前提《。下积极探索大胆创】新结合实际》针，对现行法律法规界】定，不，清，。晰、可？操作性不强等问题制！定政策措施特别是】要对一些实》际工作？中行之有效的做【法，和经：验认真总结提炼【使之上升为规范【性文件 六、健】全房地产与建筑市】场信用统一平台  ！   市县》两级住建行政主管】部门要充分运用【计算机及信息网络】技术强化监管—手段加？快推进建《设市场？信用：体系建设构建统一】的工程项目、企业资！质、执业《人员、市《场行为、执法人【员、执法行为等信用！信息管理平台和【数，据库实现信用信【息共建共享、—互，联互通实施全过程、！。全方位监管提—高住建？管理的效率》和水平建立建设【市场各方《主体和监《管主体信《用评：价，综合体系对工—程项目交易》。、商品？房交易、施工许【可、质？量安全监督、商品房！预售许可《、竣工验收备案【、交付使用以及【各方主体市场行【为，。和监管行为进行综】。合评价并将评价结果！记入信用档案纳入信！用综：合体系作《为考核企业》。资，质、开发建设、【。招标投标《的依：据作为？执法人？员岗位评定职务升】降、职称评定、年】度考核的依据 ！