衡水市《关于进一步》整顿规范《房地产市场和建筑市！场秩序的实施意【见 20《。12-0《7-：06 ？衡水市住房和城乡建！。设局 各》县市区？住房：。和城乡建设局、各】有关单位     ！为进一步《整顿规范我市房地产！市场和建筑市—场秩序强化》市场各方主体责任】及时预防、排—。查和消？除工程质量安全隐患！避免恶意《拖，欠和“卷《资”行为的发生保】障市场各方主体【的合法权益促—进我市建设事业持续！健康发展根》据中华人民共和【国，建筑：法、城市房》地产开？发经营管《理条例和中华人民】共和国招《标投标法实》施，条例等有关规定结合！我市实际制定本实】施意见 一、【目的和意义    ！ 近年来我市整【顿规范房地产市场】和建筑市场工作【取得了一定成—。效违法违规行为在一！定程度上得到遏制】房地产与建筑市【场秩序有所改善【但是由于多方面的原！因房地产《市场和建筑》市场秩序中》存在：的一些不良现象仍】然没有从《根本：上得到扭《转违规开发》、违规预售、不履】行建设法《定程序、任意压低】造价和压缩》工期、？恶，意拖欠等问》题仍比较突出这【些，问题：的存在影响》。了工程质《量，安全危害了》人民群众《的生命安全引—发，了，一些经济和劳—务的纠纷甚至侵害了！国家和社会公—。众利益同《时在管？。理方面也一定程度】上存在着执法不到】位、各自为战—的现象整顿和—规，范房地产市场和建筑！市场其本质》要求和？目的就是制止违规开！发和违规《建设、规范建设程】序、：保护居？民住房消费》积极性保《障工：程质量安全促进【建设事业《持，续健康发展对实现】。我局“？三个一流”重要目标！营造良好的市场经】济，秩序推？动，和谐社会的构建【具有十分重要—的意：义 二《、工作重《点 ：   ？  整？顿规范房地产—市，场和建筑《市，场重点加强对—“城中村”》改，造、：“，三年大变样》”、“？三年上水平”、【开发区、城乡—结，合部等工程建设【活动的监督管理重】点查处以下》所列：违法违规《。行为 《    （一）房地！产市场方面重点【规范违规《开发、违规预售【、不足额缴纳物业】专项维修基金、【违规委托代理—销售、不按规定【提供或履行住宅质量！保证书？。。和使：用说明书、虚假【。广告：、面：积"短斤缺》两"、？中介市场混乱、合】同，欺诈、物业管理不】规范：等消费者反映强【烈的行为 —    （》二）建筑市场—方面重点规范一是】项目开？发等单位不依法招】投，标、未按规定委【托监：理、借“三年大变】样”与“三年上【水平”？。之名规避《招投标和不办理施】工许可证、不按【规定竣工《验收备案《等违：反建：设法：定程序的行为—；二是？开发建？设各方责任主体【不执行工程》建设强？制性标准、施工【现，场，不认真？。履行岗位职》责、偷工减料—、，任意：压，低造价和压缩工期】、未提？。供建：设工程？安全生产文明施工】专项措？。施费用、未依—法领：取安全生产许可证】承接工程等影—响工程质量安—全的行为《或造成质量安—全事故的；》。三是施工企》业等单位违法垫资、！违，法分：包，、转包或挂靠、【出借资质、》不严格落《实农民工保》。障金、违《法劳务用工、—拖欠民工工资、【拖欠工？程款：、开发项目》签订“阴阳》合同”或“》。霸，王条款”等扰乱市场！秩序的行为；四是外！地进衡开发等企业】。未办理？。登记备？案、以包代》。管的行为；》五是未按规定及【时进行质量投诉【处理引起《用户集体上》访，或造：成，其他严重后果；六是！在尚未竣工的建【筑物内设置员—工集体宿《舍的 三、工【作措施     】整顿规范房地产【市场和建筑市场秩序！是一项？长期的工作市县住房！城乡建设主管部门】要统一思想》、，。提高认识建立长效】机制长抓不》懈整顿规《。范工作既要》。。加强联合执法或综合！。执法又？。要加强？。日常监？管做到有法必依【执，法必：严，。违法必？纠；既要强化—市场主体法律意识】又要加大《对违法行为的—惩，治，力，。。度，；既要规《范执法行为又要强化！制约手段    ！ （一）《实施行政联合执法】 ，。    为》切实解决当》前，。。我市房地产市—场和：建筑市场《存在的突《出问题市局成立联】合执法？领，导，小组统一组织—我市建设行政—联合执法工》作领导小组组长【由卢援助《。局，长担任夏金城副【局长和李建华副局】长任副组《长成员由法制机构、！。纪检监察机构和执】法机构负责人组成领！导小组下设办公室具！。体负责？全市住房和》城乡建设联》合执法工作办—公，室设在市局法—规科夏金城兼—任办公室主任  】  ： 联合执法不—仅，要，检查：在建开发项目而【且要：对建设、勘察、【设计、施工、监理、！招标代理、销售代】理等市场《主体进行全面清【理和整顿《其主：。要内容有动态监【管企业和个人资质资！格；动？态监管项目资—。本金：。、，项目建设资金—、农民？工工资？保，证金、？外埠企业进冀（衡】）信用保证》。金的到位或使用情况！。；执行有关法—律法规和《工程建设强制性标】准确保工程质量和安！全生产的情况；动态！监管包括《房，地，产，。。预售在内的》房，地产销售市场—和，建筑劳务《用工情况；督查【指导全市住房—和城乡建设行政【。执法工作 》    联》合，执法采取《定期检查《方式每2-3个月】组织进行一次每次】检查不少于十—个项目；同时落实层！级监督检查制度加大！对县级主《管部门和建设项目】的联合执《法力度每半年联【合检查一次凡在联】合执法过程中发【现行：政相对人涉嫌违法】。违规的可直接查处】也可移交有》关执法机构；发现】执，。法，单，位或：执法人员行政不【作为或乱作为、监管！不到位的、对执法】。案件存在“以改代】罚”：、以少代多或“以罚！代刑”等行》。为的：依据河？北省行政《执，法过错责任追—究办法严肃》追究：相，关单位、相关—人，员，的责任 《     （二【）加强？日，常业务动态监管  ！      — 1、加强房地产】市场日常《业务动态监管—    《 ，   ？ （1？）加强开发企—业，资质管理严格—。执行城市房地产开】发经营管理》条例、河北》省建设厅《关，于房地产开发企【业资质审批》有关问题的通知各房！地产开？发企业办理资质延】期、：。核定、升级时—须在资质证有效期届！满30？日内提出申请逾期将！进行资质降级或注销！处理暂定开发资质】一年、四级开发资质！三年之内无业—绩的房地产开发【企，业视：情况给予《资质降级《或注销处理；三级】（含）以上房—。地开发企业三年之内！无，业绩的提请》上级房地《产开发主管部门给予！资，质降级？或，注销处理；》在衡水行政区域【内申：。请房地产开发资质】的，企业、变更》注册地址的房地【产开发企业》须使用“《。非住宅”《性质的且具备房地】产开发？企业办公《条件的场所作为【企，业注册地址；安平、！冀州两？个扩权县的房—地产：开，发企业办理三级（含！）以上？。开发资质《相关业务的省房地产！开发：主管部？门审批后须到市【住，建局备案 》     》 ，  （2《）严：格执行外地》企业进衡登记备案制！度加强对外地进衡】企业开发、》施工、勘察设—计、监理、》中介等资质的审核】。登记把好市场经营】主，体准：入关及时办理—进冀（衡）备案【手续各县（市、【区）住？建部门负责督促在本！辖区内异地企业【及时到市住建—局办理相关进冀（】衡）备？案手续凡未办理【登记备案的不予办理！建设项目的房地产开！发和建？设，开工：、质检？、安检等手续为【避免和？降低“拖《欠”和“卷资”行】为的发生引导—我市房地产市场良性！竞，争应：积极：为，信用度高、资金【。实力雄厚、业绩【显著和？依法经营的二级以上！（含二级《）外埠开发企业办理！手续：严格控？制三级以下》（含三级）外—埠企业入《衡，手续     【    （3）加】快完：。善商品住《房预售资金监—管制度严格执行住建！部关于进《一步加？强房地？产，。市场监管完善—商品住？房预售？制度有关问题—的通知（建房—〔2010》〕53号）》确，保开发企业商品【房预售资金全部用于！工程建设保证—预，。售资金安全维护购】房人的合《。法，权益商品住房预售】资金要全部纳入【监管账户由监管【机构负？责，监管；预售资—金可按建设进度进行！核拨但？必须留有足够的资】金保证建设工程【竣工交付  —  ：     （—4）加？强房地产销售—代理和房地》产经纪？监管凡？。是实行代理》销售商品住房—的应当委托在—。住，建主：管部门？备案的房地产经【纪机：构，。代理房地产经—纪，机构应当将经纪服务！项目、？服务内容和》收费标准在》显著位置《公示不得通过—签订“阴《阳合同”违规交【易不得？发布：虚假信息和未经核】实的信息全面推行】房地产中介服务人】员持证上岗制度对】所，有从事房地》产中介服务的机构和！人员进行全面—清理、整顿对未【取得资质证》书、超范《围从事中《介业务以及》中，介行为不规范的【房地产中介服—。务机构要责令停止】中介业务并处相应】罚款     【  ：  （5）加强商】。品住房预《售行为？监管：未取得预售许可的】。。项目房地产开—发企业不得进行预】售不得？以认：购、预？订、排号、发放V】I，P卡：等方式向《买受：人收：取或：变相收取《定金、？。预定款等性质的【费用不得《参加任何展销活【动不得将《企业自留房屋在房】屋所有权初始登记】前对外销售》不得采取返本—销售、售后包租的】方式预售商品—。住房不得进行虚假交！易取得预售许可【的商品住《房项目房地》产开发企业要在规】定的时间内一次【性公开全部准售房】源及每套房》。屋价格并严格—。按照：申报：价格：明码标价对》外销售禁《止在房地产广—告中出现各》类乱评比、乱—排序等对《房地产项目进行综】合评价的《内容严格商品住房买！卖合同签订和备【案制度严格实行签约！和购房实名》制不得？进行：虚假：。交易：加强开发项》目竣工后初始—登记对？不按照规定办理初】始登记的《开发企业造成业【主无法办理分户证】多次出？现上访告《状事件？的将严厉进行查处】限期：责令改正《逾期不改记入—信用：档案进行降》级处：理 ：   ？     （6）加！。强，商，品住：房买卖合《同管理严格执行【商品房买卖合—同示范文本买—卖合同？要按县域《进行编号各县—（市）？住建部门要进一步完！善本县（《市）的相关》业务流程以》便进行有效的监管开！发企业？应，使用由市住建—局统一监制的商【品房：买卖：合，同不得私自变更合同！强制：性条款不得》。提出侵害购房人【合法权益等显失公平！。的条款应按有关规定！自签约之日起30】日，内到：所在地住《建部门办理》。登记备？案手续   — ，  ：。。   （7）加【强物业服务》监管物？业服务与人民群众的！生，活息息相关由—此引发的物业—纠纷等问题时有发】生，直接关系到人民【的，切身利益影响着和】谐社会的构建认真】。贯彻：物业：管理：条例、物业》服务企业资质管理】办法和住《宅专项？维修资金管理办【法一方面《房地产开发企业【在物：业，。小区交付使用前应】按小区规划区面积配！备好千分之》三的物业《用房应使物》业，用房：地面、墙《面、门窗《等达到简装标准保】证水电暖齐》全并按规定足额收取！住，宅专：项维：修资金否则不予验】收，。交付使？用另一方面》要通过完《善我市物业和住宅】装，饰管理制《度规范物业》服务合？同等措施明》确业主、业主—大会、物业服务企业！。的权利和义》务完善物业服务【。前期介入和》承接验收制度大力】推行物业管理服务项！目招投标规》范整：顿物业服务》行为   —      —2、加强建》筑市场日常业务【动态监管《      —   （1）—严格项目招投标【监，管，认真贯彻执行法律法！规有关？规定严禁垫资施【工严禁带资承包严】禁将此类内》容写入工程》承包合同及补充条款！同时要对政府投资】项，目实行告知性合同备！案，制度严格执》行衡水市住》房和城乡《建设局？关于进？一步规范房屋建【筑和市政工程招投标！活动的通知》严格执？行招：投标：和建筑工程总承包】制度建立《健全招标方案审【查制度严格施工合】同备案管理制度严禁！签，订“阴阳合同—”和“霸王条款【”并强化履约过程的！监督加强对施—工合同履《行情况的监》。督检查对不依法【接受招投标或者【合同履行情况监督的！不得办理《质监、安监和施工许！可等其它住建手续 ！。    《   ？ （2）《。进，一，步加强？。建筑工程施工许可】管理一是严格施【工，许可制度:建设【单位在项目开工前】应依法向工程—所在住建《行政：。主管部门申请领【取建筑工程施—工许可证并接受其】监，督和管？。理,未经施》工，。许可或？者专项工程》许可的在工》程竣工验收备案时】不予备案《,不予办理产—权产籍手《续二：是严格施工许可【条件建设《。单位申请领取施【工许可证应具—备河北省建筑工【程施工许可管理【办法规定的许—可条件房地产开发项！目，还应严格《执行河北省房—地产开发项目—资本金监《督管理？规定（试行》）的有关规定凡是】未达到许可条—件的：。一律不予颁发施工】。许可：证三是严格施工许可！现场踏勘制度住建】部，门应加强施工许可】现场踏勘工作要组】织有关职能》机构依法进行现场踏！勘通：过踏勘工《程现场？不具备施工条—件的应当按审批程序！作出不予施工许可决！定同：时要认？。真执行工程竣工验收！及，备案制度凡》发现有违《法行为的要责令其】工，程建筑停止》使用经？整改后重新组织竣工！验收：。。        】 （3）《加强工程《质量安？全动态监管各—级，住，建部门应严格执行】建设工程质》量管理条例和建设】工程安全生产管理】条，例将工程质量安全监！管与建设市场资质资！格监管、施工许可监！管、预？。售许可监《管有机？结合加？强督促检《查、实行动态—监管：严格落实工程质量安！全事故？“一票否决制—”结合工《程建设领域突出【问题和？专项治理活动重点】核查有关企业的工程！质量和安全》生产责任《制以及各项管理制度！措施的落《。实情况及时排查和消！除工程？质量：安全隐患有效预防】。工程质量和》安全生产《事，故坚：持和完？善部门联合》执法机制对工程质】量，和安：全生：产违法违《规行为依法严厉处罚！认真做到“四不【放过”即事》故，原因：没有查清《不放过、事故责任人！。没有受到处理不【放过、？相关人员没》有受到教育不放【过、没有制定整改措！施不放？过     —    （4）建设！建筑劳务市》场规范劳务分包行为！建立有形《建筑劳务交易市【场为：建设工程总》、分：包提供交易场所和信！息，平，台将劳务分包—交易从无形市场进入！。有形市场在》建筑劳务分包—交，易中心建立》劳务人员信》息化管理系统—对每个在建工程【项目的？建设：单位、总承包企【业、专业《施工企？业、：。劳务分包企业的【基本情况劳务分包合！同签订情况劳务【队，长配置情况劳务作业！人员名单及用工【合同签订情》况劳务？作业：人员培训持证情【况工资发放》情，况等输入《系统内实《施系统管理并—。推，行建筑劳务队长负】。责制度      ！ ，  （5）加强【工程建设《从业：人员管？理明确企业负责【人和项目负责人责】任建筑施工企—业应：当，。建立企？业负责人及项目负责！人施工现《场带班制《度并严格考核；项目！负责人？在同一时期只能承担！一个工程项目的【管理：工作；项目》负责：人每月？带班生？产时间不得少于本月！施工时？间，的80？%要全面掌握工【程，项目质量安全—生产状况加强—对重点？部位、？关键环节的控制及】。时消除隐患》要认真做《好带班生产记录【并签：字存档备查 加强】注册执业人员管理勘！。。察设计项目负责【人，、施：工单位项目负责人以！及项目总监理工程师！应当由注册执业【人员担任并实—行，。严格的岗位负责【制注册执《业人员参加法律法规！和专业？。培训的？。情况要记入》个人执业记》录未按规定参加培训！的，注册执业《人员不？。得延期注册住—建部门应当》加大对注《册人员？出借证章、重复注册！等，行为的查处》力度注？册人员的诚》信，记录：应作为单位》参加投标的条件【 ，加，强对劳？务作业人员管理和技！能培训各《用工单位使》用劳务人员》应当建立劳》动合同关系并实行实！名制登记建立人员信！息档案发放人—员信息卡或》工，作证持证上岗；【特种作业人员—必须根？。据安全生产的规定持！证上岗一经发—现无证？上，岗的立即责》令其停工《整顿对于新》入工地？的非专业人员要【。对其做好上》岗、转岗《前的培训全面提高】其操作技能和安【。全生产意《识   》  （三）加强施工！现场管？理 ：        1！、实行工程竣—工永久性标牌制度工！程项目竣工后建设】单位应在建》筑物明显部位设【置永久性标》牌载明建设、勘察】、设计、施工、【监理单位等工程【质量责任《主体的名称和主要】。责任人姓名》接受：社会监督落实—国务：院确定的工程—质量终身负》责制     【    2、严格】施工单位现场—管理施工总承包【单位对施《工现场的质量和安全！。。负，总责分包单位—。和专业承包》单位应服从总承【包单：。位，的安全？生产管理否则—造成的安全》生产事故分包—单位和专业承包【单位要承担主要责】任总承包单位—要编制与承》。包工程的规》模、技术复杂—程度相适《应的：施工方案并》在施工现《场设：立项目管理机构指导！现场施？工要根据投标—时的人员《名单：派驻技术、经济管理！人员其中《项目负责人、技术】负责人、《项目核算负责—人、质？量、：安全管理人员应【与，本单位有劳动—合同关系的》人员相符合同备案时！应包括？项目管理的机构和人！。员不得擅自变—。更技术和经济管理】人员工程施工时项】目，。经理和质量安—全管理人员应常驻现！场施：工现场各施工—单位对所承揽工【程的质量安全—负，责应按照设计图纸】、技术标准和—施工规范《进行顺序施工—严格执行安全—生产要求认真落实】设计方案《中，提出的专项质—量，。安全防护《措施对工《程的关键部位、关】键环节、关键工序】和危险性较大的分部！分，项工程应《制定专项施工方案落！实安全防护措—施确保施《工安全全面》落实“三项重要制度！”（领导带》班制度、重大隐【患挂牌？督办：制度：、生产安全》事故查处督》办制度）加强专项】施工方案实施检查】对重大隐患实行【。挂牌督办、跟踪整】改    》  ：   3、加强工程！监理现？场责任全市》建设工程《实行监理向工程质】量安全监督机构定期！报告制度项目总监】理工程师按照管【理部门？规定的内容定—期，向质量安全监督机】。构，报，送施工现场监理情】。况的报告监理单【位要：切实履行施工—现场监理责任选派】具备相应资格和能】力的总？监理工程师和—监理：工程师进驻》施，工现场？实，行总监理工程师【现场负责《。制监理？日志和监理提—出的：。整改通知《书，必须由总监》理工程师或者—其，委托的监理人员【签字工程《监理应当加强—。施工现场《巡查现场有》施工时？必须有符合规—。定的监理人员—到现：场实施监理监—理应当对质量安全】施工组？。。织设计和专项方案】措施：进行：审查对分包企业资】质和人员到》岗情况实施》检查及时发现—、，制，止施工现《场中的？各类违法违规行为对！质，量安全隐《患监理应当要求施工！单位：停工整顿并书—面报告建设》单，位制止无《效时应当及时—报告工程质量—安全监督机构监【。理未履行对重大【安全隐患督促整【改，。和报：告责任的《依法予以《处罚： ，。     》   4、加强勘】察设：计现场服务勘察【、设计单位》应，当严格执行法律【法规和工程》建设强制性标准防】止因勘察、设计不合！理导：致质量安《全事故的发》生工程设计》应当考虑施工安【全操作和防护的需要！设计文件中需注明涉！及施：工安：全的重点部位—和环节以《及使：用建筑材料》的性：。能等内容并对防【范质量安《全事故提出》建议勘察、设计单】位要加强工程建【设过程中的现场服务！在，建设工程施工前【。向施工单位和监理单！。位说明建设工程勘察！、设计意图解释建】设工程勘察、设计文！件指导施工单位按照！设计要求和相—。关技术标准进行【施工勘察、设计单】位未执行强制性标】准所：造成：的工程质量安—全事故？后果：严重的责《令，停业整顿依法降低资！质等级或者》吊销资质造》成损失？的依法？。承担赔偿责任 【       【 5、加强中介【服务：机构管理工程—。质量检测和施工图审！查，等中介服务机构【应当依法《依规开展服务—对所承担业务—。的，工程质？量安全？负责对编制虚假检测！报告、？施工图审《查意见出现重—大失误或《弄虚作假的中介服】务机构暂停》其承接新的业务情】节，严重的依法降—低或者？吊销资质对审图机】构，取，消认定或者》不予再次认》定 四、加大【执法力度严肃查处】违，法，违，规行为？    《 （一）加大—违法行为惩治力度】对有违法违规—行为的开发》建设及勘察、设【计、施工、监理、招！标代理等企业—要，按照：有关法律法规视情】节轻重分别给—予罚款、责》令，停业整顿、降资质】等级直至吊销—资质证书的处—罚行政处罚要严格按！照法：律法规和我市住房】。。和城乡建设行政【处，罚基准制度执行决不！能降低处罚》标准对于违法违规】。行为不仅要追究、处！罚，。责，任，单位还要追》究、处罚到责任人按！照相关规定凡是【给予单位行政处罚】的对单位直接负【责的主？管人员和其他直【接责任人员也要依】法处以相应》的处罚；《。对于注册执业人员因！过错造成质》量安全事故的—要责令？停止执业或吊销【。执业：资，格证书情节特别恶劣！的终身？不予注？册整顿？和规范两场秩序要与！惩治腐败相结合【对于国家机关工【作人员和领导干部违！反规定干预或者插】手工程发包、承包】以及其他建筑市【。场违：法违纪案件特别【是重大质《量安全事故幕后的腐！败案：。件要排除一切阻力】和干扰坚决一查到】底决不姑息触—犯刑律的《。依法向司法》机关移送 》     （—二）：推行行政《执法联动实施综合治！理在联合执》法和日？常监管活动中发现】违法违规行为立案查！处时市住建局将填】写，执法联系单发各县】（市：）区住建行》政主管部门和市局】。。相关各？执法单位（科室）在！对违法违规行为整改！或行政处罚到位【前各相关《部门和执法单位【（，。科室）应及时—予，以协作配合并—暂停：相应相？对人的业务》违法行为处》理到：位之后通知恢复【相应相对人的有关】业务：    》 （三？）加大市场准入清出！力度 ？     》   1、加强资】。质审查严《格市场准入严—格按照资质管—理规定要求做好【新申请四级（—暂定：级）开发企业、【三级建筑业企业资】质审：批工作要明》。确责任严格把关【重，点审查企业注册资】。本金、？人员、？业绩等各《项指标是否符合【资质标准认真—核实企业申》报资：料的真实性》对弄虚作假》和不符合《资质标准要求的【坚决不审批》     》    2、—通过对企《业和个人资》质资格条《件的动态监管取消】（或降？低）不？再符合资质》资格条件《、违法违规和发生】质量安全事》故及出？现腐败案《件企业和个》人的资？。质资：。格；对不服从—当地住建《主管部门《管理不在市住建局备！案、发生质量—安全事故、有严重违！反法律法规的行为】、拖：欠农民工工》资，。。造成群？体性上访事件的企】业按照相关规定【坚，决，清出我市市场 】    （四）实行！黑名单制度对—于受到行政处罚的】企业和个人按照【河北省住房》和城乡建《设厅关于做好全省建！筑业企业信》用综合评价体系信】息采集？录入：的通知和河北省建设！行政相对人违法记录！管理办法《要求及？时录入不《。良，信，息管理系统对严【重违法违规企业和】个人列入黑名—单上报市政》府、省建设厅—在全省范围内通【报，1-3年《内不得在《我市行政区》域内承揽相关—业务； 对列—入黑：名单的？违法案件要》定，期在新闻媒体—公，开曝光起到威慑和警！示的作用督促市场各！。。。。方主体守《法经营 五、规范！行政执法行为—  ：   （一）—严格执法程序市【县两级住建部门要】加强行政许可、【行政处罚、》。行政确认《。、行政？。强制：。等具体？。行政执法《行为的内部监督认真！贯彻：执行河北省行—政许可案卷标准和河！北省行政处罚—案卷标？准在本？级机关作出决定【之前：均，应由：法，制机构人员对—执法程序落实情【况、资料合》法，性情况和案卷—规，范情况进行检查并签！字认可将法制监【督环节纳入行—政执法内部审—批程序认真执行行政！。处罚：程序制度、行政审】批程序制《度和行政强制程序】制度贯彻落》实省政府依法行政四！项制度    】 （二）加》强行政备案监管在本！市行政区域》内，从事建筑和房地产】开发经营活动的【。单位、组织和个人应！按照有关规定及时】、准确？、完整地填报相关登！记备案表相》关单位（科》室）应？予以受理按照本机关！内部审批制度报【主管局？长、局长批准并【建档立卷上一环节的！住建行政备》案将作为本部门办】理下一？环节：业务的必备依据之】一业务？所在：地为衡水市区—的填报一式两—份市住建局备案【入卷一份、企业留存！一份；业《务，所在地？在各县？（市）的填报—一，式，叁份报市住》建局一份、县主【管部门？备案入卷一份—、，。企业留存《一份对于各类执【。法活动？应按照有关要求【规范：使，用，各，类执法文书建—立健全执《。法台：账和执法档案（【案卷）    【   （三）坚【持培训上岗》制，度行政执《法人：员必须经过培训考核！合格后上岗局法规】科每年组织一次培】训学：习并：考试考试不合格【的待岗一个月后补】考；连续二次—考试不合格的调【离执法工作岗位 ！    （四—）加快完善规章制度！要加快制定与—法律法？规、政策相配套【的，规范：性文件修改相关规章！制度对一些重点、】难点问题《进行明确统一—规范、统一标准【各有关？单位要主《动加快本单位制度建！设在不？违反法律《原则的前《提下积？极探索大胆创新【结合：实，际针：对现行法律法规界定！。不清晰、可》操作性不强等问题】制定政策措施特别】。。是要对一《些实际工《作中行之《有，。效的做法和》经验认？真总结提炼使之上】升为规范性文件 ！六、健全房地—产与建筑市》场信用统一》平台：     市县两级！住建行政主》管部：门要充分运》用计算机《及信：息网络技术强化监管！手段：加快推？进建设？市场信用体系建设构！建统一的工程—项目、企《业资质、执业人【员、市场行为、【执法：人，员、：执法行为《等信用信息管理平台！和数据库实现信用】信息共建共享、互联！互通：实施全？过，程、全？方位监管《提高住建管理的效率！和水平建立》建设市场《各方主体和监管【主体：信用评价综合—体系对工程项目交】易、：商品房？交易、施工许可、】。质量安全《监督、商品》。房预售许可、竣【。工，验收备案《、交付使《用以及各方主—体市场行为和监【管行为进行》综合评价并将—评价结果记入信【用档案？。纳入信用综合—体系作为《。考核企？业资质、开发建设、！招标投？。标的依据作为执法】人员岗位评定职务升！降、职称评定、【年度考核的依据 ！ ，