衡水市关于进一】步整顿规范房—地产市场和建筑市场！秩序的实施意见 2！012-07—。-06 衡水市【住房和城乡建—设，。局 各《县市区住房和城乡】。。建设局？、，各有关单位    ！ 为：进一步整顿规范我】。市房地？产市场和建筑市【场，。秩序强化《市场各方主体—责任及？时预防、排》查和消除《工，程质量安全隐患【避免恶意拖欠和【“卷资”行为的发生！保障市场各》方主体的合法权【益促进我市》建，设事业持续健康发展！根据中华人民共和国！建筑法、城市房地】产开：发经营管理条—例和中？华人民共和国招【标投标法实》施，条例：等有关规定》结合我市实际制定】。。。本实施意《见 一、目的和意！义  ？ ，  近年《来我市整顿规范房】地产市场《和建筑市场工作取得！了一定成效违—法，违，。规行：为在一定程度—上得到遏制房地产】与建筑市《场秩序？有所改善但是由【。。于多：方面的原因房地产市！场和建筑市场秩序】中存在的一些不【良现象仍《然没有从《根本上得《到扭：转违规开《发、违规预售、不】履行建设法定程【序、任？意，压低造价和压—缩工期？。、恶：意拖欠等问》。题仍：比较突出《这些问题的存在影响！了，。工程质量《安全：危害了人《民群众的生命安全】引发：了一些经济和劳【务，。。的纠纷甚至侵害了国！家和社会公众利益】同时在管《理，方面也一定程—度上存在着执—。法不到位《、，各自为战《的现象整顿和规范】房地产市《场和建筑市场其【本质要求和目的就】是制止违规开—发和违？规建设、规范建设】程序：、保护居民住房【消费积极性保障【工程质量安全促进】建设事业持》续健康？发展对实现我局“】三个一流”重要【目标：营，造良好的市场经济秩！序推动和谐》。社会的构建具有【十分重要的意—义 二、工—作重点？ ，     整顿规】范房地产市场和建】筑市场重点加强对“！城中村”改》造、“三年大变样”！。、“三年上水平【”、：开发区、《城乡结？合部等工程建—设活动的监督管【理重点查《处以下所列违法违】规行为 》    《（一）房《地产市？场方面？重，点规范违《规开发、《违规预售、不—足额缴？纳物业专《项维修基金》。、违规委托代理销】售，、不按规定提供【或，履行住宅质量保【证书和？使用说明书、—虚假广告、面积【"短斤缺两》"、中介市场混乱、！合同欺诈、物—业管理不规范等消】费者反映强烈—。的行为？     （二】）建筑市场》方，面重点规《范一是项目开发【等，。单位不依法招—投标、？未按规？定委托？监理：、借“三年大变【样”与？“三：年上水平”》之，名规避？招投标和不办理施工！许可证、不按规定竣！工，验收备案等违反【建，设法定程序的行为】；二是？开发建设各方责【任，。主体不执《行工程建设强制【性标准、《施工现场不认—真，履，行岗位职责、—偷，工，减料、任意压低造价！和压缩工期、未提】供建设工程安全生产！文明施工专项措【施费用、未》依法领取《安全生产许可证承】接工程？等，影响工程质量安全的！行为或？造成：质量安？全事故的；》三是施工企》业等单位违法垫【。资，。、违法？分包、？转，。。。包，或挂靠、出》借资质、不严格落】实农民工保障金【。、违法劳务用—工、拖欠民工工【资，、拖欠工《程款：、开发项目》。签订：“阴阳合同》”或“？霸王条？款”等扰《乱，市场秩序的行为；】四是外地进衡开【发等企业未办理【。登记：备案、以包代管的行！为；五是未按规定及！。时进行质量投诉处理！引起用户集》体上访或造成其【他严重后果；六是】在尚未竣工的建筑】物内设置员工集体】宿舍的 三、工作！措施    — 整顿？规范房地产市场和】建筑市场秩序是一项！长期的工作市—。县住：房城乡建设主—管，部门要统一思想、提！高认：识建立长效机制长抓！不懈整顿规范工【作既要加强联合执】法或综合执》法又要加强日常【监管做到有法必依执！法必严违法必纠；】既要强化市场主体法！律，意识：又要加？。大对：违法行为的惩治力度！；既要规范执法行】。为又要强化制约【手，段 ？    （》一）实施《行政联合执法 【。    为》切实：解决当前《我市房地《产市场和建筑市场】存，在的突出问》题，市局成立联》合，执法领导小组统一组！织我市建设行政联合！执法：工，作领导？小组组长由卢援助】局长担任夏金城【。副局长和李建华副】局长任副组长—成员由法制机—构、纪？检监：察机构和执法—机构负责人组成领导！小组下设办公室具】体负责全市住房和城！乡建设联合》执法工作《办公室设在市局法】规科夏？金城兼任办公室主】任 ：    联合—执法不？仅要检？查在：建开发项目》而且要对建设、勘察！、设计、施工、监】理、招标代理—、，销售代理等市场【主体进行全面清理和！整顿：。其主要内容有—动态监管企业和个人！资质资？格；动？态监管项目》资本金、项》目建设资金》、，农民工工《资，保证金、外埠企业进！冀（衡）信用保证】金的到位《。或，。使用情况；执行【有关法律法规和【工程建设强制性【标，准确保工程质—量和安全生》产的情况；动态监】管包括房地产预售在！内的房地产》销售：。。市场和建筑劳务用工！情况；督查》指导全市住》房和：城乡建？设行政执法工作  ！  ：。 ，。联合执？法采取定期检查方】式每2？-，3，个，月组织？进行一次《。每次检查不少于十个！项目；同时落—实层级监督检—查制度加《。大对：县，级主管？。部，门和建？设项目的联合执【法力：度每半年联》合检查一《次，凡在联合执法过程】中发现行政》相对人涉嫌违—法违规的可》直接查处也》可移交有关执法机】。构；发现执法单位】或执法人员行—政不作？为或乱作为、监管】不到位的、对执【法案件存《在“以改《代罚”、以少—代多或“以罚—代，刑，。”等行？为的依？据，河北省行政》。执，法过错责任》追，究办法严肃追究相关！单位、相关人员【的责：。任 ？    （二）加】。强日常？业务动态监》管     —    1、加强房！地产市场日》常，业务动态监管—       【  （1）加强【开发企业资质—管理严格《执行城？市房地产开发经营】管理条例、河—北省建设《厅关于房地产开【发企业资质审—批，有关问题《。的通知各房地产【开发企业办理资【。质延期、核定—、升级？时须在资质证有效期！届满30日内—提，出，申请逾？期将进？行资质降级》或注销处理暂定开发！资质一年《。。、四级开发资质三年！之，内无业绩的》房地产开发企业视】情况给予资质降【级或注销处理—；三级？（含）以上房地开发！企业三年之》内无业绩的提请【上级房地产开—发主管部门》给予资质《降级或注销处理；在！衡水行政区域—内申请房地产开发资！质的企业、变更注】册地址的房地产【开发：企业须使用》“非住宅”》。性质的且具》备房地产开》发企业办公》条件的场所》作为企业注》册地址；《安平：、冀州两个扩权县的！房地产开《发企业办《理三级（含》）以上？开发资质相关业务】的省房地《产开发主管》部门审批后》须到市？住，建局备？案， ，      —  （？。2）严格执行—外地：企业进衡登记备【案制度加《强对外地进衡—企，业开：发、施工、》勘察设计、》监理、中介等资质】的审核登记把—好市场经营主体准入！关及时？办理：。进冀（衡）备案手续！各县（市、区—）住建部门负—责督：促在：。。。本，辖区内？异地企？业及时到《。市住：建局办？理相关进冀（衡）备！案手续凡未办理登记！备案：的不予办《理建设项目的房地】产开发？和建设开工、质【检、安检等手续为】避免：和降：低，。“拖欠”和“卷资】”行为的发生引导我！市房地产市场良性】竞争应积极》为信：用，。度高、资《金实力雄厚》、业绩显《著和依？。。法经营的二级—以，上（含二级）—。外埠开？发企业办理手续【严，格控制？三，级以下（含三级）外！埠企业入衡手续【       【  （3）加快完】善商品？住房预售资金监【管制：度严格执行住建【部关于？。。。进一：。步加：强房地产市场监【。管完：善商品住房预售制度！有关问题的通知【（建房〔2010】〕53号《）确保开发》企业：商品房预《售资：金，全，部用于工程建设【保证预售资金安全维！护购房人的》。合法权益商品—住房预售资金—。。要全部纳入监管账】户由监？管机构负责监管【；预售？资金：可按建设进度进【。行核拨？但必须留有足够的资！。金保证？建，设工程？竣工交？付 ：    《 ，   （4》）加：强房地产销》售，代理和房《地产经纪《监，管凡是实行代—理，。销售商？品住房的《。应当委？托在住建主》。管部：门备案的房地产经纪！机构代理房地产【经纪机构《应当将经纪服—务项目、服》。务内容和《收费：标准：在显著？位置公示不得通过】。签订“阴阳合同【”违规交《易不得发布虚假【。信息和未经核实的】信，息全面？推行房地《产中介服务人员持证！上岗制？度对所有从事房地】产中介服务的—机构和人员进行【。全面清理、整顿【对未取得资质—证书、超范围从事】中介业务以及中介行！为不规范的房地【产中介服务机构要】。。责令停？止中介业务》并处相应罚款   ！     》 （5）加强商品住！房预：售，行为监管未取得预售！许，可，的项目？房地产开发》企业不？得进行预售》不得以认购、—预订、排《号、：发，放，VIP卡等》方式向？买受人收取》或变相收取定金、】预定款等性质的费】用不得参加任何展销！活动不得将》企业自？留房屋在房屋所【有权初始《登记前？对外销售不得—采取返本销售、售后！包租的方式预售商品！住房不得进行—。虚，。假交易？取得：预，售许可？的商品住房项目房地！产，开发企业要在规【定的时？间，内一次性公开全【部准：。售房源？及每套房屋价格【并严格按照》申报价格明码标【价对外销《售禁止在房地产【广告中出现各类乱】评比、乱排序—等，对房地产项》目进行综《合评价的内容严格】商品住？房买卖合同》签订和备案制度严】格实行签《约和购？房实名制不得—进行虚假交易—加强开发《项目竣工《后初始登《记对不按照规定办】理初始登记的开发企！业造成业主无法办理！分，户证多？次出现？上，访告状事《件的将严厉进行查】处限期责令改正【。逾期不改记入信【。用档案进行降—。级处：理    》     （6）加！强商：品住房买卖》合同管理严格执行】商品房买卖合同【示范文本买卖合同】要按：县域进行编号各县（！市）住建《部门要？进一：。步完善本县》（，市）的相关业务【流程以便进》行有效的监管开发企！业应使用由市住建】局统一监制的—商品房买卖合同【不得：私自变更《合同强制《性条款不得》提出侵害购房—人合法权益等显【失公平的条款—应按有关规定自签】约之日起30—日内到所《在，地住建部《。。门办理登记备案【手，续        ！ （7）加》。。强物业服务监—管物：业服务与人民群众】的生活息息相关由此！引发的物业纠纷等】问题时有《发生：直接关系到人—民的切？身，。利益影响着和谐社】会的构？建认真贯彻》物业：管理条例《、物业服务企业资】质管理办法和住宅专！项维：。修，资金管理《办法：。一，方面房地产开发企】业在物业小区交付使！用前应按《小区规？划区面积配》备好千分之三—的物业用《房应使物业用房【地面、墙面》。。、门窗等达》到简装标《准保证水电暖—齐，全并按规《。定足额收《取住宅专项》维修资？金否则？。不予验收交》付使用另一方面要】通过：完善我？市物业和住宅装饰管！理制：。度规范物业服务合同！等，措施明确业主、业主！大会、物业服务企】业的权利和义务完】。善物业服务》前期介入和承接验】收制：度大力推行物业【管理服务项》目招投标规范—。整顿物业服务行为】   《 ，     2、加强！建筑市？场日：。常业务动态》监，。管      【   （1）—严格项目招投标监】管认真贯彻执行法】律法规有《关规定严禁垫—资，施工：严禁带资承包—严禁：将此类内容写—入工程承包合—同及补充条款同时】要，对政府投资项—目实行告知性—合同备案制度—严格执行衡水—市住房和城乡—建设局关于进一【步规范房屋建筑【。和市政工程招投【标活动？的，。通知严格执行—招投标？和建筑工程总承包制！度建立健全招—标方：案审查制度》严格施工合同备案】管，理，制度：。严，。禁签：订，“阴阳合同》”和“霸王条款”】并强化履《约过程的《监督：加强对施工》。合同：履行情况的监督【检查对不依》法接受？招投标或者合同履】行情况？监督：的不得办理质监【、安监和施工许可】等其它住建》手续    —   ？  （2）进一步加！强建筑工程施工许】可管：理一是严格施工许可！制度:建设单位在项！目，开工前应依法向【工程所在住建行【政主管部门申请领取！建筑工程《施工许可证并—接受其监督》和管理,未经—施工许可《或者专项工程—许可：的，在工程？竣工验收备案时不】予备案,不予办理产！权产籍手《续二是严格施—。工许：可，条件建设单位申请】领取施工许可—证应具备《河北省建筑工程施】工许可管《理办法？规定的许可》条件房地产》开发项目还应—严格：执行：河北：省房地产开发项目资！本金监督《管理规？定（试行《）的有关规定凡是】。未达到许可条件【的，。一律不予颁发施【工许可证《三是严格施工许【。可现场踏勘制—度住建部《门应加强施工—许可现场踏勘—工作要组织有关职】能机构？依法进行现场踏【勘通过踏勘工程现场！不具备施工条件的】应，当按审批《程序作？出不予施工许可决】定同时要认》。真，。执行工程竣工验收及！备，案制度？凡发现有违法行为的！要，责令其工程建筑停止！使用经整改》后重新组织》竣工验收  —     》  （？3，。。），加强工程质量—安全动态监管各级】住建部门应严格【执行建设工程质量】管理条例和建设工程！安全生产管理条例】将工程质量安全【监管与建设市场资质！资格监管、》施工许？可，监管：、预售许可监管有】。机结合加强督促检查！、实行动态》监管严格落实—。。工程质量安全事故】“一票？否决制”《结，合工程建《设领域突出》。问，题和：专项治理活动重【点核查有《关企业的工程质量】和安全生产责任【制，以及：各项管理制度措【。施的落实情况及【时，排，查，和，消，除工程质量安全【隐患有效预防—。工程质量和安全【生产事故坚持和【完善部门联》合执法机制对—。工程质量和安—全，。生，产违法违规行为依】法，严厉处罚认真—做到：“四不？放过”即事故原因】没有查清不放过【、事故责任》人没：有，受到处理《不放过？、，相关人员没有—受到教？育不放过、没有制定！整改措施不放过【    《     （4）】建设建筑劳务市场】规范劳务分包行【为，建立有形建筑—劳务交易市》场为建设《工程总、分包提【供交：易场所和信》息平台将劳》务分包交易从—无形市场进入有【形市场在建筑劳【务分包交易中心【建立劳务人员信息化！管理系？统对每个在》建工程？项目的建《设单位、总承包【企业：、专业施《工企业、劳》务分包企业的基本情！况劳务分包合—同，签订情况劳务—队长配置情况—劳，务，作业人员名单及【用工合？同，签订：情况：劳务作业《人员培训持证—情况工资发》放，情况等输入系统内】实施系统管理—并推行建筑劳—务，队长负责制度   ！     》 （5？）加强工程建设【从业人员管理—明，确企：业负责人和项目负】责人责任建》筑施：工企业应当建—立企业负责》人及项？目，负责：。人施工？现场带班制度并严】格，考，核；项？目负责人在同一时】期只能？承担一个工》程项目的《管理工作《；项目负责》人每月带班生产【。时，间不得少于本—月，施工时间的8—0%要？全面掌握工》程项目质《量安：全生产？状况加强对重点部位！、关键环《节的控制及时消除】隐患要？认，。真做好带《班生产记录并签【字存档备查 加强】注册：执业人员《管理勘察《设计项目负责人【、施工单位项目负责！人以及项《目总监理《工程师应当由注【册，执，业人员担任并实行】严格的？岗位：负责制注册执—业人员参《加法律法规和专【业培训？的情况要记》入个人执业》记录未按规定参加】。培训的注册执—业人员不得延期注】册住建部门应当加】。大对注册人员出借】证章、重复注—册等行？。为的查处力度—注册：人，员的诚信记录—应作为单位参—加投标？的条：件 加强对》劳务作业《人员管理和技—能培训各用工—单位：使用劳务人》员应当建《立劳：动合同关《系并实行实名制登记！建立人员信息档【案发放人员信息卡】或工作？证持证上岗》；特种作业人员【必须根据《安全生产的规定持证！上岗一经发现无证上！岗的立即责令其停】工整顿对于新—入工地的非》专业人员要对—其做好上岗、转【。岗前的培训全面提】高，其操作技能和安【全生产意《识     （三！）加强施工现场【管理     【    1、—实行工？程，竣工：永久性标牌制度工程！项目竣工后建设单】位应在建筑物明显】部位设置永久—性标牌载明》建，设、勘察、设—计、施工《。、，监理单位等工程质】量责任主体的名称和！主要责任《人姓名接受社会监】督落实国务院确【定，的工程质量终身【负责制    【     2—、严格施工单位【现场管理施工总承包！单位对施工现—场的质量和安—全负总责分包单位】和，专业承包单位应服】从总承包单位的安全！生产：管理否则造成的【安全：生，产事故分包》单，位和专？业承包单位要承担】主要责任总承—包，单位：要编制？与承包工《程的规模、技术复杂！程度：相适应的施工方【案并在施工现场设立！。项，目管：理机构指导现—场，施工要根据》投标时的人员名单派！驻技术、经济管理】人员其中项目—负责人、《技术：负责人？、项：目核算负责人、质量！、安全管《理人员应与本单【位有：劳动合？同关系的人员相【符合同备案时应【。包括：项目管理的机构【和，。人，。员不得擅《自变更技《术和：经济管理人员工【程施工时项目经【理和质量安全管理人！员应常驻现场施【工现场各施工单位】对所承揽工程的质量！安全负责应》按照设？计，图，纸、技？术标准？和施工规范进行顺序！施工严格执行—。安全生产《要求认？真落：实设计方案中提出】的专项质量安—全防：护措施对工程—的关键部《位、关键环节、关键！工序和危险性较大】的分部分项工程【应制定专《项，施工方案落》实安全防护措施确保！施工安全全》面落实“《三项重？要制度？”（领导带班制【度、重大隐》患挂牌？督办制度、》。生产安全事》故，查处督办制度）加】强专：项施工方案》实施检查《对重大隐患实行【挂牌督？。。办、跟踪整》改       】  3、加强工程】监理现场责任—全市建设工程实行】。监，理向：工程质量安全监督机！构定期报告制度项】目，总监理工程》师按照？管理部门规定的【内，容定期向质》量安全监督机构报】送施工现场监理情况！的报告监理》单位要切实履行施工！现场监理责》任，选派具备相应资格】和，能力的？总监理工《程师和？监理工程《师进驻施工现场实行！总监理工程》师，现场负？责制监？理，。日，志和监理提出的【整改通知书必须由】总监理工《程师或？者其委托的监—理人：员签字工《程监理应当加—强施工现场巡查现场！。有施工时必须有符】。。合规定的监理人员到！现场实施监》理监理应当对质【量安全施工组织设】计，和专项方案》措施进行《。审查对分包企—业资：质和人员《到岗情况实施—检查及时发现—、制止？施工现？场中的各类违—法违规行为对质【量，安全：隐患监理应当要【求施工单位停工整顿！并书面报告建设单】位制止无效时应当及！时报告工程》质，量安：全监：督机构监理未—履，行对：重大安？全隐患督促》整改：和报告？责任的依法予以处罚！。    《     》4、：加强勘察设计—现场服务勘》察，。、设计单位》应当严格执行法律法！规和工程建设强【制性标准防止因勘察！、设计不合理导致质！。。量，安全事故的发生工】程设计应当考—虑施工？安，全，操作和防护》的需：要设计文件中—需注明涉及施工安】全的：重点部位和环节以】及使用建筑材料的】性能等内《容并对防范质量安全！事故提出建议勘察、！设计单？位要加？强工程？建设过？程中：的现：场服务在建设工程】施工前向施工—单位：和监理单位说明【建设工程勘察、【设计意？图解释建设》工程勘察《、设计？文件：指导施工单》位，。按照设计《要求和相关技术标准！进行施工勘察、设计！单位：未执行强制性标【准所造成《的，工程质量安全事故】后果严重《的责令？停业整顿依法降【低资：质等级或者吊—销资质造成损—。失的依？法承担赔偿责—任    》     5、【加强中介服务机【构管理工程质量检测！。。。和施工？图审查等《中介：服务机构应当—依法：依规开展服》。务对：所承担业务的工【程质量安《全负责对编》制虚假检测报告、施！工图审查《。意见出现重大—失误或弄虚作假的中！。介服务？机构暂停《其承接？新的业务《情节严重《。的依法降低或者【吊销资质《对，审图机构取消—认定或者不予—再次认定 四、】加大执？。法力度严《肃查处违法违规行为！     （一）】加大违法行为惩治】力度：对有：违法违规行》为的开发建设—及勘察、设计、施】工、：监理、招标》代理等企业》要，。按，照有关法律法规视情！节轻重分别给—予罚款、责令停业整！顿、降资质等级【直至吊销资质—证书的处罚行—政处罚要严》格按照法律法规【和我市住房》和城乡建设行政处】罚基准？制度执行《决，不，能降低处罚标准对】于违法？违规行？为不仅？要追究？、，。处罚责任单》位，还要追？究、处罚到责任【人按照相关》规定凡是给予—单位行政处》。罚的对单位直接负责！的主管人员和其他直！接责任人员也要依】法处以相应的处【罚；对？于，。注册执业人员—。因过错造成质量【安全事故《的要责令停止执业】或吊：销执业？。资格证书情节特别恶！劣的终身不予注【册整顿？和规范两场》秩序要与惩治腐败相！结合对于国家机关】工，作，人员和领导干部违】反规定干预或者插】。手工程发《包、承包《以及其他建筑—。。市场违法违纪案件特！。别是重大质量—安全事故幕》后的腐败案件要排】除一切阻《力和干扰坚决—一查到底决不姑息】触犯刑律的依法向司！法机关移送  】   （二）—推行行？政执法联动实—施综合治理在联合】执法和？日常监管活动中发】现违：法，违规行为《立案查处时市住建局！将填：写，执法联系单》发，各县（市）区住建】行政主管部门和市】。局相关各执法单位】（科：室）在对违法违【规行为整改或—。行政处罚到位前各相！关部门和执法—单位（科室》）应及时予以协作】配合并暂停》相应相对人的业【务，违法行为《。处理到位《之后通知恢复—相，应，相对人的有关业【务  《。   （三》）加：大市：场准入？清，。出力度     】    1、加强】资质审查《严格市场准》入严格按照资质【管理规定要求做好新！申请四级《（暂定级）开发企】业、三级建》筑，业企：业资质审批工—作要明？确责任严格把关重点！审查：企业注册资》本金、？人员、业《绩等各项指标是否符！。合资质标准认真核】实企业申报资料【的真实性《对弄虚作《假和不符合资质标准！。要求的坚《。决不：。审批   》  ：    2、通过】对企业和个人资质】资格条件的动态【监管取消（或降【低）不？。再符合资质资格条件！、违：法违规和发生质量安！全事：故及出现腐败案件企！业和个人《的资质资格；对不】服从当地住》建主管部《门管理不《在市住建局备案【。、发生质量安全事故！、有严重违反法【律法规？的，行，为，、拖欠？。农民工工资》造成群体性上—访事件的企》业按照相《关规定坚决》清出我市《市场  》   （四）实行黑！名单制度对于受【到行政处《罚的：企业和个人》按，照河：北省住房和》城乡建设厅关—。于做好全省建—筑业企业信用综【合评价体系信息采集！录入的通知》和河北？省建设行政相—对人违法记录管理办！法要：求及：时，录入不良信息管理】系统对严重违法违】规企业和个人—列入黑名单上报【市政府、省建—设厅在？全省：范围内通《报1-？3年内不得在我【市行政区域》内承揽相关业—务； 对《列入黑名单的违法案！件要定期在新闻媒体！公开曝光起到威慑】和警示的作用督促市！场各：方主：体守法经营 五】、规范行政执—法行：为     （【一，）严格执法》程序市？县两级住《建部门要加》强行：政许可、行政处罚、！行政确认、》行，政强制？等具体？行政执法行为的【。。内部监督认真贯【彻执行河北》省，行政许可案卷标准】和河北省行政处罚】案，卷标准在本级机关作！出决定之《。前均应？。由法制机构人—员对执法程》序落实情况、—资料合法性情况【。和案卷？规范情况进》行检查并签字—认，可将法制监》督，环节：纳入行政执法内部审！批程序认真执行【行政：处罚程？序，制度、行《政审批？。程，序制度和行政强制】程序制度贯彻落【实省：政府依法行政—。四项制度    ！ （二）加强行【。政备案监管在本【市行政区域内从【事建筑和房》。地产开？发经营活动的单位、！组织和个人应—按照：有关规定及时、【准，确、完整地填报相关！登记备案表相关单】位，（科室）应予以受】理按照本机》关内部审批》制度：报主：管，局长、局长批—准并建档立卷上一】环节的住建行政备】。案将作为本部—门办：理下一环节业务的】必备依据之一业【务所在地为衡水【市区的填《。。报一式？两份市住建局备【案入卷一份》、企业留《存一份；业务所【在地在各县（—市）：的填报一式》叁份报市住建局一】份、县主管》。部门备？案入：卷一份？、企：。业留存一份对于各类！执法：活动应按照有—关要求？规范使用各类执【法文书建立健全执】法，台账：和执法档案（案卷）！       【（三）坚持培训上】岗制度行政执法【人员必须《经，过培训考核合格后上！岗局法规科每年组】织一次培训学习【并，考试考试不》合，格的待岗一》个月后？补考；连续二次【考试不合格的调离】。执法工作岗位— ：。    （四）【加快完善《规章制度要加快【制定与？。法律法规、政策相】配套的规范性文【件修改相关》规章制度对一些【重点、难点问—题进：行明确统一》规范、统一》标准各？有关单位要》。主动加快本单位制】度建设在《。不违反法律原—则的前提下积—极探：索大胆创新结—合，实际针对现行法【律，法规界定《不清晰、可》操作性不《强等问题制定政【策措施？特，别是要对一》。些实际工作》中行之有效》。的做法和《经验认真总结提【炼使之上升为—规范性文《件 六《。。、健全房地产与建】。筑市场信用》统一：平台     市】县两级住建行政【。主管部门要》充分运用计算—机及信息网络—技术强化《监管手段加》快推进建设市场【信用体系建》设构建统一》的工程项目、企业资！质、执业《人，。。员、市？场，行为、执法人员、执！法行为等信》用信息管理平台和】。数据库实现信用信息！共建共享《、互联互通实—施全过程《、全：方位：监，管提高住建管—理的：效率和水平建立【建设市场各》方，主体和监管主体【信用评价综合—体系对工程项目【交易、商品房交【易、施工《许可、质量安全监督！、商品房预售—许可、竣工验收备案！、交付使用以及【各方主体市》场行为和监管行为进！行综合评价并将评】价结：果记：入信用？。档案纳入信用综【合体系作为考核【。。企业资质《、开发建设、招【标投标的依据作为】执法人员岗位—评定职务升降、职】称评：定、年？度，考核的？依，据 ： ：