衡：水市关于进一步【。整顿规范房》地产市场和建—筑市场秩《序的实施意见 20！。12-07》-06？ 衡水市住房和【城，乡建设局 各县市！。。区住：房和城乡建》设局、？各有关？单，位    》 为进一步整顿【规范我市房地产市场！和建筑市场秩—序强：化市场各方主体责】任及：时预防、排》查和消？除，工，程质量安全隐—患，避免恶意拖欠和“】卷资”行为》的发生保障市场各】方主体的合法权益促！进我市建设事业【持续：健康发？展根据中华人民共】和国建？筑，法，、城市房地产开【发经营管理条—例和中华《人，民共和国招标—投标法实施条例【等有关规定》结，合我市实际制—定本实施意见 】一、目的和意义  ！   近年》来我市整顿规范房】地产市？场和建？筑市场工作取得【了，一定成效《违法违规行为—在一定程《度上：。。得，到遏制房地》产与：建筑市？场秩序有所改善【。。但是由？于，多方面的原》因房地产市场和【建筑市场秩序中存】在的一些不良—现象仍然《没，有从根本上得到扭】转违规开发、—违规预售、》不履行建设法定程序！。、任：意压低造价和压缩】工期、恶意拖欠等问！题仍比较突出这些问！题的存在影》响了工程《质量安全危》害，了人民？群众的生命安全【引发了一些经济【和劳务的纠纷甚至侵！害了国家和社会【公众利益同时—在管理？方面也一定》程度上存《在着执？法不到位、各自为】战，的现象整顿》和规范房《地产市场和建筑【市场其本质要求和目！的，就是制止违》规开发和违规建【设、规？范建设程序、保护居！民住房消费积—。极性保障工程质量】安全：。促进建设事业持【续健：康发展对实》现我：局“三个一流”【重要目？标营造良好》的市场经济秩序推动！和谐社会的构建具有！十分重要《的意义 二、工】作重点    】 ，整顿规范房地产市场！。和建筑市场》重点加强《对“：城中村”改造、【“三年大变样”、】“三年上《水平”、开发区、】城，。乡结合部等工程建】。设活动的监督—管，理，重点查处以下所【列违法违规行—为     （】一）房地产市—场方面重点规—范违规开发、违规预！。。售，、不足额缴》纳物业专项》维修基金、》违规委托代理—销售、不按》规定提？。供或：履行住宅《质量保证书和使【用说：明书、虚《假，广告、面积"短【斤，缺两"？、中介市场》混乱、合同欺诈、物！业，管理不规范》等消费？者反映强烈的行【为    — （二？）建筑市场方面【重，点规范一是项目【。开，发等单位《。。不依法招投》标、：未按规定委托—监理：、借：“三年大变样”与】“三：年上水平”之名规】避招投标和不办理施！工许可证、》不按规定竣》工验收备案等违反建！设法定程序的行为；！二是开发建设各【方责任主体不—执行工程建设强制】性标准、施工—现场：不，。认真履行岗位职责、！偷工减料《、任意压低造价和】压缩工期、未提供】建设工程安全生产】文明：施工专项措施费用】、未依？法领取安全》生产许可证承接工程！等，影响工程质量安全的！行为或造成质量【安全：事故的；三是施工】企业等单位违法垫资！、，违法分包、转包或挂！。靠、出借资质—、不严格落实—农民：工保障金、违—法劳务用工、拖【欠，民工工资、拖—欠工程？。款、开发项》目签订“阴阳合同”！或“霸王《条款”等扰乱市场】秩序的？。。。行为；四《是外地进衡开发等】企业未？。。办理登记备案、以】包代管？的行为；五是未按规！定及时进《行质量投诉处—理引：起用户集体上访【或造成其他严重后】果；六是在尚—未竣工的建筑物【内设置员工集体【宿舍：的 三《、工作？措施    — 整顿规范房地产】。市场和建筑市—场，秩序是一项长期的】工作市县住房城乡】建设主管部门要统】一思想、提》高认识建立》长效：机制长抓不》懈整顿规范工—作，既要加强联合执法】或综合执《法又要？加强日常监》。管做到有法必—依执法必严违法【必纠；既要强化市场！主体法律意识—又要：加大对违法》行为的惩《治力度；既要—规，范执法行为又要强】化，制约手段 —    （一—）实施行政联合执法！     为—切实解决《当，前我市房《地，产，市，场，。和建筑市场存在【的突出？问题：。市局成立联》合执法领导小—。组统：一组织我《市，建，设行政联合执法【工作领导小》组组长由卢援—助局：长担任夏金城副【局，长和李建华副局【长任：副组长成员由—法制机构、纪检监察！机构和？执法机构负责人组成！领导小组下》设办公室具体—。负责全市住房—和城乡建设联—。合，执法工作《办公室设在市局法规！科夏金城兼》任办公室主任 【  ：  ：。联合执法《不仅要检查在建开发！项目而且要对建设、！勘，察、设计、施—工、监理、招标【代理、销售》代理等市《场，。主体进行全面清【理和整顿其主要内容！有动态监管企业【。和个人资《质资格；动态监管】项目资本金》、，项目建？设资金、《农民工工资保—证金、？外埠企业《。进冀（？衡，）信：用保证金的到位【或使：用情：况；执行有关法律】法规和工《程建设强制性标准确！保工程质量和—安全生产的情—况；动态监管包【括房：地产预售《在内：的房地产销售—市场和建《。筑劳务用工》情况；督查指导全市！住房和城乡建设行】政执法工作 —   ？ ，。。联合执法采取定期检！查方式每2》-3个月组织进行】一次每次检查不少】于十个？。项目；同《时落实层级监督检查！制度加大对县级主】管部门和建》设项目的《联合执法力度每半】年联：合检查一次凡在联】合，执法：。。过程中？发现行政相对—人涉嫌违法》。违规的可直接查处也！可移交有关执法【。机构；发现执—法单位或执法人员】行政不作为》或，乱作为、监管—不到位的、对执法】案，件存在“以改—代，罚”：、以少？代多或“以罚—。代刑”？等行为的依》据河北？省行政？执法过错责任—追究办法严肃追【究，相关单位、相—关人员的责任 】    （二—）加强日常业务【动态监管 》      —  ：1、加强房地产【市场日？常业务动《态监管      ！   （1）—。加强开发企业资质】管理严格执行城【市房：地产开发经营管理条！例、河北省建设厅】关，于房地产开发—企业资？质，。审批有关问题—的通知各房地产开】发企业办理资—质延期、核定、升级！时须在资质证有【效期届满30日【内提出？申请：逾期将？进，行资质降级或—注销处理《暂定开发资质一【年，、四级开发资质【三年之内无》。业绩的房地》产开发企《业视情？况给予资质降—级或：注销处理；三—级（含）以》上房：地开发企业》三年之？内无业绩《的提请上《级房地产《。开发主管部门给予】资质降级《或注销处理；在【。衡水行政区域内申请！房地产开发资质的企！业、变更注册—地址的房地》产开发企业须使用“！。非住：宅”性质的且—具备房地《产开发企《业办公？条件的场所作为企业！。注，册地址？；，。安平、冀州两个扩权！县的房地产开发企】业办理？三级（？含，。）以上开发资质【相，关业务的《省房地产开发主管部！门审批后须到市【住建局备案   】。      （2】）严格执行外地企业！。进，衡登记备案制度加】强对外地进衡—企业开？发、施工、勘察设计！、监理、《中介：等资质的《审核登记把好—市，场，经营主体准入关及】时办理进冀（—衡）：备案：手，续各县？。（市、区）住建部门！负责督促在本—辖区内异《地企业及时到—市住建局办理相【关进冀（衡）备案】手续凡未办理登记备！案的不予《办理建设项》目，的房地产《开发和建设开工【、质检、《安检等手续》为避免和《降低“拖欠”和“卷！资”行为的发生引导！我市房？地产市场良性—竞争应积极为信【。用度高、《资金实力雄》厚、业绩显著和依法！经营的二级以上【。（含二级）外埠开】发企业办理手续严】格控制三级》以下：（含三级）外—埠企业入衡手—续   《。      （3）！加快：完善商品住房—预售资金《。监管制度严格执【行住建部《关于进一步》加强房地产市场监】管，。完善商品住房预售】制度有关问题的【通知（建房〔—2010《〕53号）确保【开发企？业商品房预售资金全！部用于工《程建设保证预—售资金安全维护购房！人的合法《权，益商品住《房预售资金要全部纳！入监管账户由监【。。管机构负责监管；预！售资金？可按建设《进度进行核拨但必】须留有？足够的？资金保证建设—工，程竣：工交付 《  ：      （4）！加强：房地产销售》代理和房地产—经纪监管《凡是实行代理销售商！品住房的应当委托】在住：建主：管部门备《案的房地产经纪【机构代理房地产经纪！机构应当将经纪【服，务项目、服务内容】和，收费标准《在，显，著位置公《示不得？通过签订“阴阳【合同”违《规交易不得发—布虚假信息》和未经核实的—信，息全面推行》房地产？中介服务人员持证上！岗制：度对所有《从事房地产中介服】务的机构和人员【进行全面清》理、整？顿对未取《得资质证书、超范】围从事中介业—务以及中介》行，为不规范《的房地产中介服【务机构要责令—停，止中介业《务并处相应罚款【      —   （《5）：加，强商品住房预售行为！监，管未取得预售许可的！项目房地产开发企】业，不得进行预售不得】以认购、预订、排】。号、发放VIP【卡等方式向买受【人收取？或变相收取定金、】预定：款，等性质？。。的费用不得》参加任何《展销活动不得将【企业自留房屋—在房屋所有》权初始登记》前对外？销售不得采取返本】销售、售后包租的方！式预售商品住房不】得进行虚假》交，易取得预售许可的商！品住房项《。目，房地产开发企业【要在：规定的？时间内一次性公开】全部准售房源及每】套房屋？价格并严格》按照申报价》格明码标价对外【销售禁止在房地产】广告中出现各类乱】评比、乱排序等【对房地产项目—进行综合评》价的内容《严格商品住房买卖】合同签？订和备案制度严【格，实行签约和购房实名！制不得进《行虚假交易》加强开发《项目竣工后》初始登记对不—。按照：规定办理初始登记的！开发企？业造成业主无法办理！分户证多次出现上】访告：状事：件的将严厉进—行查处限期》责令改正逾期不改】记入信用档案进行降！级，处，理 ：        （！6，）加强商品住房买卖！合同管理严格—执行商品房买—卖合同示范》文本：买卖合同《要按县域《进行编号各县—（市）住建部门【要，进一步？完，善本县（市）—的相：关业务流程以便进】行有效的监管开【发企：业应使用由市住建】局，统一监制的》商品：房买卖合同不得私】自变更合同强制性条！款不得提出侵—害购房人合》法权益等显失公平的！条款应按有关规定自！签约之日起》30日内到所在地】住建：部门办理登》记备案手续   】。   ？   （7》）加强物业服务监】管物业服务与人民群！。众的生活息息相【关由此引发的物【业纠纷等问》题时有发生直接【关，系到人民的切身【利益影响着和谐社】会，的构建认真贯彻物业！管理：。条例：、物业服务企业资】质管理？。办法和？住宅专项维修资金管！理，办法一方面房—。。地产：开发企业《在物业小区交付使】用前应按小区规【划区面积配》备好千分之》三的物业《。用房应？使物业用房地—。面、墙面、门窗等】达到：。简装标？。准保证水《电暖齐全并按—规定：足额收取住宅专【项维修？资金否则不予验收交！付使用另一方面【要通过完《善我市物业和—住宅装？饰管：理制度规范物业服】务合同等措施—明确业？主、业主《大，会、物业服务企业】。的权利和义》务完善？物业服务前期—介入和承接验收制度！大力推行物》业，管理服？。务项目招投标—规范整顿物》。业服务？行为   —  ：    2、加【强建筑？市场日常《业务动态《监管  《  ：     （—1）：严格项目招投标【监管认？真，贯彻：执行：法律法规有关—规定严？。禁垫：资施工严禁带资承】包严禁将此类内容写！入，工程承包合》。同及补？充条款同时》。。要对政？府投：资项目？实，行告知性《合同：备案制度严格—。执，行衡水？市住房和城乡建设】局关于进一步规范房！屋建筑和市政—工程招投标》活动的通《知严：格执行招投》标和：建筑工程总承包【制度建？立健全招标方案审查！制度严格施工合【同备案管理制度【严禁签订“》阴阳：合，同”和“《霸王条款《”并强化履约过【程的监督加强—。对施工合同履行情】况的监督《检查对？不依法接受招投标】或者合？同履行情况监督的】不得办理质》监、安监和施工许可！等其它住建手续 】     》  ： （2）进》一步加强建筑工程施！工，许可管？理一：是严格？施工许可制度:【建设：单位在项《。目开工前应依法【向工程所在住—建，行政主管部门—申请领取建》筑工程施工许可【证并接受其监督和】管理：,未经施工许可或】者，专项：工程许可《的在工？程竣工验收备案时不！予备案,《不予：办理产权产籍手【。续二是？。严格施？工许可条件建设单位！申请领取施工许【可证应具备河—北，省建筑工程施工【许可管理《办法规定的许可条件！房地产开发项目还应！。严格执行河北—省房地产《开，发项目资本金监督管！理，规定（试行）的【有关：规定：凡是未达到许可【。条件的一律不—予颁发施工许可【。证三是？严格施工许可现场踏！。勘制度住建部—门，应加强施工许可现】场踏勘工作要组织有！关职能机构依—法进行现场踏勘【通过踏勘工程现场】不具备施《工条件的应当—按审批程序作出不】予施工许可决定同时！要认真执《行工程竣《工验收及备案制度】凡发现？有违法行为的要责令！其工程？建筑停止使用经【整改后重新》组织竣工验收  】  ：   ？  （3）加强工】程质量安全动态【。监管各级住》建部：门应：严格执？行建设工程质—量管理条例和建设】工程安？全生产管理条例【。。将工程？质，。量安全监《管与建设市场资质资！格监管、施》工许可监管、预【售许可？监管：有机结合加强督促】检查、实行动态【监管严格落实工【程质量安全事故“一！票否决制”结合【工程建设领域突【出问题和《专项：治理活动重点核查】有，关企业的工程质量】和安全？生产：责，任制以及各项管理】制，度措施的《落实情况及时—。。排查和消除工程质量！安全隐患有》效预防工程质量【和安全生《产事故坚持和完【。善部门联合执法【机制：对工程？质量和安全》生产：违法违规《。行为依法严》厉处罚认真做到“】四不：放过”即事故原【因没有？查清不放过》、事故责任人—没有：受到处理不》放过、相关》人员没有受》到教：育不放过、没有【。制定整改措施不放过！ ，  ：     》 （4）建设建筑劳！务市场规范劳务【分包：行为：建立有？形建筑劳务交易市场！为建设？工程：总、分包提供交【易场所和信息平台将！劳，务分包交易从无形市！场进入？有形市场在建筑劳务！分包交？易中：心建立劳务人—员信：息化管理系》统对每？个，。在建工？程项目的建设单位】、总承？。包，企，业、专业施工企业、！劳务分包企业的基本！情况劳务分包合同】。。。签订：情况劳务队长配【置情况劳务作业人】员名单？及用工合同》签订：情况劳务《。作业人员培训持【证情况工资发放【。情况等输入系—统内：实施系统管理—并推行建筑劳务队长！负责制度 》   ？     （—5）加强工》程建设从业人员管理！明确企业《负责人和项目负责人！责任建？筑施工？企业应当建立企业】负责人？及项目负责人施【工，现场带？班制度并严格考【核，。；项目负责人在同一！时期：只能承担一个工【程项目的管》理工作；《项目负？责人每月带班生【产时：间不得少于本月施】。工时：间的80%要—全面掌握工程项【目质量安全生产【状况加强对重点部】位、关键环》节，的控制及《时消除隐患要—认，真做好带《班，生产记录并签—字存档？备查 ？加强注册《执业人员《管，理勘察设计》项目：负责人、施工单【。位项目负责》。人以及项目总监【理工程师应当由注册！执业人员担任并实行！严格的？。岗位负责制注册执业！人员参加法律法规】和专业？。培训的？情况要记入个—人执业记录未按【规定参加培》训，的注册执业》人员：不得延期注册住建部！门应当加大对注册】人，员出借证章、重复注！册等行为的》查处力度注册人员】的诚信记录应—作为单？位，。参加投标的条件 加！强对劳务作业—人员管理和技能【培训各用工》单位：使用：。劳务人员应当建【。立劳动合同关系并】实行实名制》登记建立人员信息】档案发？放人员信息卡—或工：作，。证持：证上岗；特种—作业人员必须—根据安全生产的规】定持：证上岗一经发—现无：证上：岗的立即责令其停】工整顿对于新入工地！的非专业人员—要对其做《好上岗、转岗前的培！训全面？提高其操作》技，。。能和：安全生产意》识   》。  （？三）加强施工—现场管理    】。     1—、实行工程竣—工，永久性标牌》制度工程《项目竣工后建设【单位应？在建筑物明显部【位设置？永久性标牌载—明建设、勘》察、：设计、施工、—监理单位等工程质量！责任主体的》名称：和主要责《任人姓？名接受社《会监：督，落实国务院》。确定的工程质—量终身？负责制   —      2、严！格施工单位现—场管理施工》总，承包单？。位对施工现场的质量！和，安全负总责分包单位！和专业承包》单，位应服？从总承包《单位的安全生产管】。理，。否则造成的安全生】产事故分包单—位和专业承包单位】要承担？主要责？。任总：承包单位要编—。制，与承包工程》的规模、技术复杂程！度，相适应的施工—方案并在施》工，现场设立项目管理】机构指导现场施【工要根据投标时【的人：员，名单派？驻技术、《经济：管理人员其》中项目负责人、技术！负责人、项目核算负！责，。人、质量、安全管】理人员应与》本，单位有劳动合同关系！的人员相符》合，同备案时应包括项目！管理的机构》和人：员不得擅自变—更技术和经济—管理人？员工程施工》时项：目经理和质量安全管！理人员应《常驻：现场施工现场各施】工单位对所承揽工程！的质量安全》负，责应按照设计—图，纸、技？术标准和施工规范】进行顺序施工严格】执行安全《生产：要求认真落》实设计方案中提出】的专项？。。质量安全防》护措：施对工程的》关键部？。位、关键环节—、关键工《序和危险性》较大的分部》分项工程应》。。制定专项施工方案落！实安全防护》。措施确保施》工安全全面落实【“三项？重，要制度”（领导带班！制度、重大》隐患挂牌督办制度】、生：产安全事《故查处督办制度）】。加强专项施工—方案实施检查—对重大隐患实行【挂牌督办、跟踪整改！    《   ？  3、加》强工：程监理现场责任全市！。建设工？。程实：行，监理向工程》。质量安全监》。督，机构：定期报告制度项目总！监理：工程师？按照管理部门规【定的内容定期向质】量安全监督》机，构，报送施工《现场监理情况—的报告监理单位要切！实，履行施工现》场监理责任选派具备！相应资格和能力的总！监理工程师和监【理工程师进驻施工】现场实行总监—理，工程师现场负责【制监理日志》和监理提出的—整改通知书必—。须，由总监理工程—。师或者其委托的监理！人员签字《工程监理应》当加：强施：工现：场巡查现场》有，施工时？必须有？。符，合规定的监理人员】到，现场实施《监理监理应当对【质量：安，全，施工组织设》计和：专项：方案措施进行审【查对：分包企业资质和人员！到岗情况实施检查】及时发？现、制止施工现【场中：的各类违法违—规行为？对质量安全》隐，患监理应《当要：求施工单位停—工整顿并书面报告建！设单位？制止无效时应当【及时报告工程质量】。安全监督机构监【理未履行对重—大安全隐《患督促整改和报【告责任的《依法予？以处罚  》。       4、！加强勘？察设计现场服务勘察！。、，设计单位应当严格】执行法律法规和【工程建设强制—性标：准防止？因勘察？、设计不合理导致】质量安全事故的【发生工程设计应当考！虑施工安全操作【和防护的需要设计文！件中需注明》。涉及施工《安全的重点部位和】环节以及使用建【筑材料的性能等内】容并对防范质量安全！事故提？出建：议勘察、设》计单位要加》强工程建设》过程中？的现场服《务在建设工》程施工前向》施工单位和监理单】位说明建设工—程勘察？、设计？意图解释《建设工程《。勘察、设计文—件指导施工》。单位按照设计—。要求和？。相关：技术标准进行施【工勘察、设计单位未！执行强制性》标准：所造成？的工程质量安全事】故后果严重的—责令停？。业整顿依《法降低资质》等级或者吊销资【质造成损失》的依：法，承担赔？偿责任     】    5、加【强中介服务机构管】。。理工程质量检—测和施？工图审查等》。。中介服务机构应【当依法？依规开展服务—对，所承担业务的工程】质量安全负责对编制！虚假：检测：报告、施工图审查】意见出现重大—失误或弄虚作假的】中介：服，务机构暂停其—承，接新的？业务：情节严重的依法降低！或者吊销资质对审】图机构取消认定【或者不予《再次认定《 四？、加大执法力度【严肃查处违法违规】行为 ？    （》一）加大违法行为惩！治力：度，对有违法违》。规行：为的开？。发建设？及勘察、设计—、施工、监理、招】标代理等企》业要按照有》关法律法《规视：情节轻重《分别给予《罚款、责令》停业整顿、》降资质等级》直，至吊销资质证书的处！罚行政处罚要—严格按？照法律法《规和我市住房—和城：乡建设行政处—罚基准？。制度执行决不能降低！处罚标？准对于违法》违规行为《不仅要？。追究、处罚责—任，单位还要追究、处】罚到责任人按照相关！规定凡是给予单位】行政处罚的》对单位直接负责的】主管人员和其—他直接？责任人？员也要？依法：处，。以相应的处罚；对于！注，册执：业人员因过错造【成质量？安全事故的要责令停！止执业或吊》销执业资格证书【。情节特？别恶劣的终身不予注！册整顿和规范两【场秩序要与惩治【腐败：相结合对于国—家机关工作》。。人，员，和领导干部违反【规定干？预或者插手工程【发包、承包以—及其他建筑市场【违法违纪案》件，特别是重大质量安全！事故幕后的腐败案件！。要排除？。一切阻力《和干扰？坚，决一查到底决不姑】。息触犯刑律的依法】向，司法机？关移送 》    （二）推】。行行政执《法联动实施综合治理！在，联合执法和日常监】管活动中发》。现违法违规行为立】案查处？时市：。住建局将填写执法联！系单：发各县（市）—区住建行《政主管部门和—。市局相关各执法【单位（科室）在对】违法违规行》为整改或行政处【。。罚到位前各相关部门！和执：法单位？（，科室）应及时予以】协作配合《并，暂停相应相对人的业！务违法行为处理到】位之后通知恢—复相应相对人的有】关业：务 ：     （—三）加大市》场准入清出力度【      —   1、加强资质！审，查严格市场准—入，严格按照资质管理规！定要求做《好，新申请四级》（暂定？级）开发《企业、三级建筑业】企业资？质审批工《。。。作要明？。确责任严格把关重】点审查企业》注册资？本金：、人员？、，业绩：等各：项指标？是否符？合资质？标，。准认真核《。实企：业申报资料》的真实性对弄—虚作假？和不符合资质标准要！。求的坚决不审批 】  ：      —2、通过《。对企业？和个人资质》资格条？件的动态监管—取消（或降低）【不，再符合资质资格条件！、违法违规》和发生质量安全【事，故及：出现腐败案件企【业和个人的资质资】格；对不服》从当地住建主管部】门管理不在市—住，建局备案、发生【质，量安：全事故、《有严重违《反法律？法规：的行为、《拖欠农民《工工资造成群体【性上访？。事件的企业按照相关！规定：坚决清出我市—市场    【 （：四）实行黑名单制】度对于受到行—政处罚的企业和个】人按照河北省住【房和城乡建设—厅关：于做：好全省建《筑业企业信用—综合评价体系信息】采集录入的通知和河！北省建设行政相对】人违法记录管理【办法要求及时录入】不，良信息？管理系统对严重【违法违规《企业和个人》列入：黑名单上报市—政府、省建设厅在全！省范：。围，内通报？1-3？年内不得在》我市行政区》域内承揽相关业【务； 对列入黑名】单的违法案件—。要定期在新》闻媒体公开曝光【起，到威慑和警示的【作用督？促，市场各方主体守法】。。经营 五、规【范行政执法》行为 ？    （一—）严格执法程—序市县两级住建部门！要加：强行政许可、—行政：处罚、行政确认、】行，政强制等《具体行政执法—行为的内部监督认】真贯彻执《行河北省行政许可】案卷标准和》河北省？行政处罚案卷标准】在本级机关作—出决定之前均应由】法制机构人员对执法！程序落实情况、资料！合法：性情况和案卷规范】情况：进，行检查并签字认可将！法制监督环》节纳入？行政执？法内部审批程—序认：真执行行政处—罚程：序制度、行政审【批程序制度和行【政强制程序》制度贯彻落实—省政府依《法行：政四项制度  】   （二》。）加强行政》备案监管在》本市行政区域内从】事建筑和房地产开】发经营活动的单【位、组织和个人应按！照有关规定及时、】准确、完整地填报】。相关登？记，备案表相关单位（】科室）应予》。以受理按照本机关】内部审批《制度报主管局长、】局长批？准，并建档立卷上一环】节的住建《行政备案《将作：。为本部门办》理下一环节业务【。的必备依据之一业务！所在地为衡水—市区的填《报一式两《份市住建局备案入卷！一份、？企业留存一份；业】务所在地在各县【（市）？的填报？一式：叁份：报市住建局》一份、县《主管部门备》案入卷一份、—企业留存一份对于各！类执法活《动应按？照，有关要求规范使【用各类执法文书【建，立健全执法》台账和执法档案（案！卷）     【  （三）坚—持培训上岗制—。度行：政执法人员必须经】过培：。训考核合格后上岗局！法规科每年组织一次！培，训学习并考》试考试不合格的待岗！一，个月后补《考；连续二次—考试：不合格的《。调离执法工作—岗，位   》  （四《）加快完善规章制度！要加快制定与法律】法规、？政策相配套》的规：范性文件修》改相关？规，章制度对《一些重点、难点问题！进行明确《统一：规范、统一标准【各有：关单位要主动加【。快本单位制》度建设在不违反法律！原则：的前提下积极—探索大胆创》新结合？。。实际：针对现行法律法规界！定不清晰《、可操作《性不：强，等问题制定政策措施！特别是要对一些【实，际，工作中行之有—效的：做法和经验认真总结！提炼：。使之上升《为规范性文件— 六、健全房【地产与建筑市—场信用统一平—台   《  市县两级住建行！政主管部门要—充分运用《计算机及信》息网络技《术强化监管》手段加快推进—建设市场信用体系建！设构建统一的工程项！目、企业资质、执】业人员、市》场行为、执法人【员、执？法行为？等信：。用信息管理平台和】数据库实现信用信息！共建共？。享、互联互通实【。施全过程、》全方位监管》提高住建《管，理的：效率和水平建立建】设市场各方主体【。和监管主体信用评】价综合体系对工【程项目交《易、商品房》交易、？施工：。许可、质量安全监督！、商品房预售许可】、竣工验收》备案：、交付使用以及各】方主：体市场？行，为和监管行》为进行综合评—价并将评价结果记入！信用档案纳入信用】综合体？系作为考核企业【资质、开发建设【、招：标投标的依据—作为执法人员岗【位评定职务升降、职！。称评定、年度考核】。的依据？ ： ，