衡水市关于进【一步整顿规范房地产！市场和建筑》市场秩序的实施意】见 2012-【07-0《6 ：衡水市住房和—城乡建设局 —。 各县市区住—房和城乡建》设局、各《。有，关单位     】为进一步整顿规范我！市，房地产？市场和建筑市—。场秩序强化市—场，各方主体责任及【时，预防、排查和—消除：工程质量安》全隐患避免恶意【拖，欠和“卷资”行为】的发生保障市场【各方主体的合—法，权益促进我市—建，设事业？持续健康发展根据中！华人民共和》国建筑法、城市【房地：产开发经营管理【条例和中《。。华人：民共：和国：招标：投，。标法实施条例等有关！规定结？合我：市实际制《。定本实施意见 【 一、目的和意【义     —近，年来：我市整顿规范房【地产市场和建筑市场！工作取得《了一：定成效违法违规行】为在一定程度上得】到遏：制房地产《。与建筑市《场秩序有所改善但是！由于多方面》的原因房地产—市场和？建筑：市场：。秩序中存在的一【些不良现象仍然没有！从根本？上得到扭转违规开发！、违规？预售、不履行—建，设法定程序、任意】压低造？价和压？缩工期、恶意拖【欠等问题仍》比较突？出这些问题的—存在：影响了工《程质量安《全危害了人》民群众的生命安全】。引发了一些经济和】劳，务的纠？。纷甚至侵害了国家】和，社会公众利益同【。时在管？理方面也一定程【度上存在着执法不】到，位、各自为战的现】象整顿和规范房【。地产市场和建筑【市场其本质要求【和目：的就是？制止：违规：开发和？违规建设、》规范建设《程序、保《护居民住房消费积】极性保障工程—质量安全促进建【设事业持续健—康，发，展对实现我局“三】个一流”《重，要目：标营造良好》的市场经济秩—序推动？和，谐，社会的构建具有十分！。重要的意义》 二、工作—重点  》   整顿规—范房地产市场和【建筑市场重点—加强对“城中—村”改造、》“三年大变样—”、：“，三年上水平》”、开发区、城【乡结合部《等工程建设活—动的监督管理重点查！处以下所列》。违法违规行》为     （一！）房地产《市场：方面重点规范—。违规开发、违—规预售、不足—额缴纳物《业专项维《修，基金、违《。规委：托代理？销售：、不按规定提供或】履行住宅质量保证书！和使用说明书、虚假！广告、面积"短【。。斤，。缺两"、《中介市场混乱、合同！欺诈、物业管理【不规范等消费者反】映强烈的《行为    【 （二）建筑市场方！面重点规范一是【项目开发等单位【不，依法招投标、—未按规定委托监理、！借“三年大变—样”：与“三年上水平”之！名规避招投》标和不办理施工许可！证，、，不，按规定竣《工验：收，备案等违反建设法定！程序：的行为；二》是开发建设各—方责任主体不执【行工程建设强制性标！准、施工现场不【认真履行岗位职责、！偷工减料《、任意压低造价和】压缩工？期、未提供建设工】程安全生产文—明施工？专项措施费用、未】依，法领取安全生产【许可证承《接工程等《影响工程质量—安全的行为或造成质！量安全事故》的；三？是施工企业》等单位违法》垫资、违法分包、转！包或挂靠《、出借资质、不严】格落实农民工保障】金、违法劳务用工】、拖欠民工工资、拖！欠工程款、》开，发项目签订“阴阳】合同”或“霸王【条款”等扰乱—市场秩序的行为；四！。是外：地进衡开发等企【业未办理登记备案、！以，包，代，管的行？为；五是《未按规？定，及，时进行质量投诉处理！引起用户《集体上访或造成【。其他严重后果—；六：是在尚未《竣工的建筑物内设】置员工集体宿舍的 ！。 三、工作措施【     》整顿规范房地产市场！和，建筑市场秩序—是一项长期的工作】市县住房城乡建【设主管部门要—统一思想、提高认】识建立长效》机制：长抓：不懈整顿规范—工作：既要加强联合—执法或综合执—法又要加强日常【监管做？到有：法，必，依执法必严》违法：必纠；既要强—化市场主体法律意】识又要加《大对：违法行为的》惩治力度；》既要规范执》法行为？又要强化制约手【段     （一！。）实施行《政联：。。合执法  》   ？为切实解决当—前我市房地产市场】和建筑市《场存在的突出—问题市局成立联合执！法领导小组统一【组织我市建设行【政联合执《法工作领《导小组组长由卢援助！局长担任夏》。金城副局长和—李建华副局长任副】组长成员由法制机构！、纪：检监：察机构？和执：法，机构负责人组—成领：。导小：组下：设办公室《具体：负责全市住房—和城乡建设联合【执法工作《办公室设在市—局法规科夏金—城兼任办公室主任】     联合执法！不仅要检查》在建：开，发项目而且要—对建设、勘察、【设，计、施工、监—理、招标代理、【销，售代理等市场—。主体进？行，全，。面清：理和整顿其主要内容！有动态监管企业【和个人资质资格；】动态监？管项目资本金—、项目？建设资金、农民【工工：资保证？金、外埠《企业进冀（》衡，）信用保证金—的到位或使用情况；！执行：有关法律法规和工】程，建设强制性标—准确：保工程质量和—。安全生产的情—况；动态监》。管包括房地》产预售在内的房地】。产销售市《场，和建筑劳务用工情】况；督？。查指导全市住—房和城乡建》设行政执法》工作     联合！执法采取定期检【查方式每《2-：3，个月组织进》行一次每次检查不少！于十：个项目？；同时落实》层级监督检》。查，制度加？大对：县，级主管部《门和建设项目的联合！执法力？度，每半：年，联合检查一次凡【在联合执法过程中】发现行政相对人【涉嫌违？法违规？。的可直接《查，处也可移《交有关执法》机，构；发现《执法单？位，或执法人员行—政不作为《。或，乱，作为、监《管不：到位的、对》。执法案件存在“以】改代罚”、以少代多！或，“以罚代刑”等行为！的依据河北省行【政执法过错责任追】究，办法：严肃追？究相：关单位、相关人【员的责任    ！ （二）加强—日常业务《动态监管    】  ：   1、加强房】地产市场日常业【务动：态，监管       ！  （1）加强开发！企业资质管理严【格执行城市房地产开！发，经营管理《。条例、河北省建设厅！关，。于房地产开发企业】资质审批有关问题的！通知：各房地产开发企业】办理资质延期、核定！、升级？时，。须在资质证有效【期届：满3：0日：内提出申请逾期【将，进行资质降》级，。或注销处理暂定开发！资，质一年、四级开发资！质三：年之内无业绩的【。房地产？。开发企业视情况给】予，资，质降级或注销处理】；三：级（含）以上房【地开：。发企业？三年之内《无业绩的提请上级】房地产开发主管【部门给予资质降级】或注销处《理；在衡《。水行政区域内申请】房地产开发资质的企！业、变更注册地址的！房地产开发企业须】使用“非住宅—”，性质的且具》备房地产《。开发企业《。办公条件的场所【作为：企业注册地址；安】平，、冀州两个扩权县的！房地产开发企业办】理三级（含）以【。上开：。发资：质相关业务》的省房地《。产，开发主管《部门审批后须到【市住建局备案—   ？ ，     》（2）严格执—行外地企业进衡登记！备案制度《加强对外地进衡【。企业开发《、施工？、勘察设计、监【理、中介等资—质的审核登记把【好市场经营主体准】入关及时办理进【冀（衡）备案手【续各县（市》、区）住建部门负】责督促在本》辖区：内异地企业及时到市！住建局办理相关进】。冀（衡？）备：案手续凡未办理登记！备案的不予》办理建设《项目的房《地产开发和建设开】工、质检、》安检等手续为—避免和降低“拖【欠”和“卷资”【行为的发生引—导我：市房地产市》。场良：性竞争？应积极？为信用度高、资金】实力雄厚《、业绩？显著和？依法经营的二—级以：上（含二《级）外埠开发企【业办理手续严格【控制三级以》下（：含三级）外埠企业入！衡手续  》       【（3）加快》完，善，商品住房《预售资金监管制度严！格执行住建部关于进！一步加？强房地产市场—监管完善商品—住房预售制度有关】。问题的通知（建房】。〔，2010《〕，53号）《确保开发企业—商，品房预售资金全部】。用于工程《建设保证预售—。资金安全维护—购房人的合法权【。益商品住房预—售资金要全部纳【入监管？账户：由监管机构负责【监管：；预售资金可按建设！。进，度进行核《拨但必须留有—足够的？资金保证《。建设：工程竣工交付 【     》  ： （4）加强房【地产：销售：代理：和房地产经》纪，监管凡是实行—代理销售商品住【房的应当委托—在住建主管部门【备，案的房地《。产经纪机构代理【房地：产经纪机构应当将】经纪服务项目、【服务内容和收费标】准在显？著位置公示不—得通过？签订“阴阳》。合，同”违？规交易不得发布【虚假信息和未经【核实的？信息全面推行房【地产中介服务人员】持证上岗制度对【所有从事房地—产，中介服务的机构【和人员进行全面清】理、整顿《对未取得资质证【书、超？范，围从：事中介业务》。以及中介行为—不，规范的房地产中介服！务机构要责令—停止中？介业务并处相应罚款！。     》   ？ （5？）加强商《品住房预售行为监】管未取得预售许可的！项目：房地：产，开发企业不得进行预！售不得以认购、预】订、排？号、发？。放VIP卡等方【式向买受人收取或变！相收取定《金、预？定款：等性质的费用不得】参加任何展销活【。动不得？将企业自留房屋【在，。房屋：所有权初始登记前对！外销售不得采取返】本销：售、售后包租—的方式？预售商品住房不得】进行：虚，假交易取得》预售许？可的：商品：住房项目房地产开】发企业要在规—定的：时间内一次性—公开全部《准售：房源及每套房屋价】格并：严格按照申报价格明！码标价对外销售禁】止，在房地产《广告中？。。出现：各类乱评比》、乱排序等对房地产！项目进行综》合评价？的内容严格商品住】房买卖合同签—订和：备案制？度严格实行签约和购！房实：名制不得进》行虚假交易》加，强开发项目竣工后初！始登：记对不按照规—定办：。理初始登《记的：开发企业造》成业主无《法办理分户证多次出！现上访告状》事件：的将严厉进行查处】限期责？。令改正逾期不—改记入信用档案【进行降？级处：理      【   （6）加强商！品住房买卖》合同管理严》格执行商品房买卖】合同示范文本买卖】合同要按《县域：进行编？号各县（市）住建】部门要进一步完【善，本县（市）的—相关：。。业务流程以便—进行有效的》监，管开：发企业应使用—由市住建局统一监】制的商品房买卖【。。。。合同不得私自变更合！同强制？性，条款不得提出—侵，害购房人合法权益等！显失：公平的条款应按有】关，规定自？签约之日起30【日内到所在地住建】部门办？理登记备案手—续 ：        】（7）加强物—业服务监管物业【服务与人民群众【的生活息息相关由】此引发的物业纠纷等！问题时有发生直接】关系到？人民的切《。身利益影响着—。和谐社会的构—建认真贯彻物业管理！条例：、物业服务》企业资质《管理办法和住宅【专项维修资金管理】办法一方《面房地产开发企业】在物：业小：区交付使用》前应：按小区规《划区面积《配备好千分之三的】物业用房应使—物业用房地面、墙面！、门窗等达到简【装标准保证水电【暖齐全并按》规定足额《收取住宅专项维修资！。金否则？不予：验，。收，交付使用另一方面要！通过完善我市物【业和住宅装》饰管理制度》规范物业服务合同】等措施明确业—主、业主大会、物】业服务企业的权利和！义务完善物业服务】前期：。介入和承接》验，收制度？大力推行物业—管理服务《项，目招投标规》范整顿物《业服务行为》        ！ 2、加强建—筑市场日常》业务动？态监管     】    《（，。1，），严格：项目招投标监—管认真贯彻执行【法律法？规有关规定严禁垫资！施工严禁带》资承包严禁将—。此类内？容写入工程承包【合同及补充条—款同时要对政府投资！项目实行告知性合】同备案制度严—格执行衡水市住【房和：城乡建设《。局关于？进一步规范》房，屋建筑和市政—工程招投标活动【的通知严格》执，行招投？标，和建：筑工程总承包制【度建立健《全招标方《案审查制度严格施】工合同备案管理【制度严禁签订—“阴阳合同”和“霸！王条款？”并强化履约过程】的监督加强对施工】合同履行《情，况的监督检查对【不，依法：接受招投标或—者合同履行情况监】。督的不得办理质监】、安监和施工许可】等其它住建》手续    —。 ，    （2）【进一步加强建—。筑工程施工》许可管理一是严格施！工，许，可制度:建》设单位？在项目开《工前：应依法向工程所在】住建行？政主管部门申请领】取，建筑：工程施工许可—证并接？受其监？督和管理,未—经施工许可或—者，专项工程许可的【在工程竣工验收备案！时不予备《。案,不予办理产【权，产籍手续二》是严：格施工许可条—件，建设单？位申请？领，取，施工许可证应—具备河北《省建筑工《程施工许可管理【办法规定的许—可条件房地产开发】项目还应严格执【行河北？省房地产开发项目】资本金监《督管理？。规定（试行）的有】关规定凡是未—达，到许：可条：件的一律《不予颁发《施工许可证》三是严格施工许可】。。现场踏勘制度住建部！门应加强《。。施，工许可现场踏勘【工，作要组织《有关职能机构依法进！行现场踏勘通—过踏勘工程现场不具！备施工条件的—应当：按审批程序作出不】予施工许可决—。定同时要认真执行】工程竣？工验收及《。。备案制度凡发—现有违法行为—的要：责令其工程建筑停止！。使用经整《改后重新组织竣工】验收       ！  （3）加强工程！质量安全动》态监：管各级住建》部门应？严格执行建》设工：程质量管理》条例和建设工程【安全生产管理—条例将工程》质量安全监管与【建设市场资质资格监！管、施工《许可监管《、预售许可监管有机！。结合加强督促检查、！实行动？态监管严格落—实工程质《量安全事故“—一，票否决制《”结合工程建设领域！。突出：问题和专项治理活】动重点核查有关企】业，的，工程质？量和安？全生产责任》。。制以及各项管理【。制度措施的落实情】况及时？排查和？消除工程《。质量安全隐患有【效预防工程质量和】安全生？产，事故：坚持：和完善？部门联合执法机制】。。对，工程质量和》安全生？产违法违《规行为依法严厉处】罚认真做到》“四不？放过：”即事故《原因没有查清不【放过、事故责—任人没有受》到处：理不放？过、相？关人员？没有受？到，教育不放过、没有制！定，。整改措？施不放过     ！    （》4）建？设建筑劳务市—场规范劳务》分包行为建立有形建！。筑劳务交易》市场为建《设工：。程总：、，。分包提供交易场【所和信息平台—将劳务分包交易从】无形市场《进入有形市》。场在建筑劳务分包】交易中心建立劳【务人员信《息化：管理系统对》。每个在建工程项【目的建设单位、总】承包企业、专业施工！企，业、劳务分包企业的！基本情况劳务分包合！。同签订情况劳务队】长配置情况》劳务作业人员名【。单及：。用工合？同签：订情况劳务作业人】员培：训持证？情况工资《。发，放情况？等输入系统内—实施系统管理—并推行？建筑劳务《队长负责制》度        ！ （5）《加强：工，。。程建设从业》人员：管理：明确企业负责—人和：项目负？责，人，责任建？筑施工企业》应当建立企业负责人！及项目负责》人施工现场带—班制度并《严，格考核；项目负【责人在同一时期只能！承担一个《。工程项目的管理工】作；项目负》责人每月带班生产】时间不？得，少于：本月施工时间的8】0%要全《面掌握？。工程项目《质量：安全生产状况—加强对重点部位、关！键，环节的控《制，。及时：消除隐患要认真做好！。带班生？产记录并签字存档】备查 加强注册执】业人员管理勘察设】计项目负责人、【。施工单位项目—。负责人以《及项：目总监理《工程师应当由注册】。执业：人员担任并》实行严格的岗位【负责制注册执业人】。员参加法《律法规和《专业培训的情况要】记入个人执业记【录，未按规定参加培训】的注：册执：业人员不得延—期注册住建》。。部门应当加大对【注册人员出借证【章、重复《。注册等行《为的查处力度注【册人员的诚信记录应！作为单位参》加投标？的，条，件 加强《对劳务作业人员管理！和技能培训各用工】。单位使？用劳务人员》应当建立劳动合【同关系并实》行实名制登记建【立人：员信息档案发放人员！信息卡或工作证持】证上岗；特》种作：业人员必须》根据安全生产—。的规定持证》上岗一经《发现无证《上，岗的立即责令其停工！整顿对？于新入工《地的非专业人—员要对其《。做好上岗、转岗【前的培训全面提高】其操作技能和安【全生产？意识   —  ：（三：）加强？施工现场管理  】  ：     1、实】行工程竣工永久性】标牌制度工程—项目竣工后建设单位！应在建筑物明显部位！设置：永久性标牌载明建】设、勘察、设计、】施工、监理单位等工！程质量责任主体的】名称和主要责任人】姓名接受社会监督落！。实国务院确定的工程！质量终身负责制  ！       2、！严格施工单位—。现场管理《施工总承包单—位对施？工现场？的质量和安全负总责！分包单位和》专业承包单位应服从！总承包单位的安【。全生产管理否则造】成的：安全生产事》故分：包单位和专业承包】单位要承担主要【责任总？承，包单位要编制—与承包工程的规【模、技术复》杂，程度相适应的施【工方案并《在施工现场设—立项目管理机构【指导现场施》工要：根据投标时的人员】名单派驻技术、经】济管理人员其中【项目负责《人、技术负责人【、项目核算》负，责人、质量、安全管！理，人员应与本单位有劳！动合同关系》的人员相符合同备案！时，应包括项目管理的机！构和：人员：。不得擅自变》更技术？和经济管理人—员工程施工时项目经！理，和质量安全管—理人员应常驻现场】施工：现，场，各施工单位对所承揽！工程的质量安全【负，责应按照设计图【纸、技术标》准和施工《规范：。进行顺序施工严格】执行：安全生产《要求认真《。。落实设计方案中提出！的专项质量》安全防护《措施对工程的—关键部位、关键【环节、关键工—序和危险性较—大的分部分项工程】应制定专《项施工方《。案落实安《全防护措施确保施工！安全：全面落实“三—项，重要制度”（领导带！班制：度、重大隐患—挂牌督办《制度：、，。生，。产安全事故》查处督办制度）加强！专项施工方案实施】检查对？重大隐患实行挂牌督！办、跟踪整改— ，  ：     》。 3、加强工—程，监，理现场责任》全市建设工》程实行监《。理向工？程质量安全监—督机构定期报—。告制度项《。目总监理《工程师按照管理【部门规？定的：内容定期向质量【安全监督机》构报送施工现场监】理情况的报告监【理单位要切》实履行？施工现场监理—责，任选派具备相应【资格和能力的总【监理工程师》和监理工《程师进驻施工现场】实行总监理工程师现！场负：责制监？理，。。日志和监理提出【的整改通知书必【须，由总监理工程师或者！其，委托的监理人员签】字工程？监理应当《加强施工现场巡查现！。场有施工时必须有符！合规定的《监理人员到现—场实施监理监—理应当对《质量安？全施工组织设计【和专项方案措施【进行审？查，对分包企业资质和】人员到岗情》况实施？检查及时发现、制】止施工现场中的【各类违法违》规行为对质量安全】隐患监理应当要求】施工单位停工—整顿并书面报告建】设，单位制止无效时应】当及时报《告工程质量安—全监督机构监—理未履行对》重大安全隐患—督促整改和》报告责任的依—法予以处罚    ！ ，    4、加强】勘察设计现场—服，务勘察、设计单位】应当严？格执行法律法规和】工程建设强制性标】准防止因《勘察、设计不—合理导致《质量安全事故—的发生工程设计应】当考虑施工安全操】作和：防，护的需？要设计？文件：中需注明涉及—施工安全的重点部位！和环节以及》使用建筑材料的【性，能等内容并对防范质！。。。。量安全事故提出建议！勘察、设计单—位，。要加强？工程建设过程中的现！场服务在建设工程施！工前向施工单位和监！理，。单位说明《建设工程勘察、【设计意图解释建设工！程勘察？。、设计？文件指导施》工单位按照设计要求！和相关技术》标准进行《施工勘察《、，设计单？位未执？。行强制性标准所造成！的工程质量安—。全事故后《果严：重的责令停业整【顿依：法降低资质等级或】者吊销资质造成损】失的依法承》。担赔偿？责任   》    《  5、加强中介】服务：机构：管理：工程质？量检测和施工图【审查等中介服务机】构应当依法依规开展！服，务对所承担业务【的工程质量安全负】责对编？制，虚假检测《报告、施工》图审查意见》出现重大失误或【弄虚作？假的中介服务机【。构暂停？其承接？新的业务情节严重】的依法降低》或者吊销资质对审图！机构：取，消认定或者不予再】次，认定 四、加大】。执法力度严肃查处违！法违规行为    ！ （一）《加大违法行为—惩，治力：度对有违法违规行】为的开发建设及勘察！、设计、施》工，、监理、招标代理等！企业要按《照有关？法律法规视》情节轻重分别给予】罚款、责令停—业整顿、降资质等】级直：至吊：销资质证书的处【罚行政处罚要—严格按照法》律法规和《我，市住房和《城乡建设《行政处罚基准制【度执行？。决不能降低处—罚标准对于违法违规！行为不仅要追究、】处罚责？任单位还要追究【、处罚到责任人按】照相关？规定凡是给予—单位行政处罚的对】单位直接《负责的？主管人员和其他直接！责任人？员也：要依法处以相应的】处罚；？对于注册执业人员因！过错造成质》量安全事故的要责令！。停止执业或吊—销执业？资格证书情节—特别恶劣的终身不】。予注册？整顿和规《范两场秩序》要与惩？治，腐败相结合对—于国家机《关工作人员》和领导干部违反规定！干预或者插手工程发！包、：承，。包以及其他》建筑市场违法违【纪案件特《别是重大质量安全事！。故幕后的腐败案【件要排除一切阻力】和干扰坚决一查到】底决不？姑息触？犯刑律的依法—向司法机关移送【    》 （二）推行行政执！法联动实施综合【治理：在联合？执法：和日常？。监管活？动中发？现违法？违规行为立案查处】时市住？建局将填写执—法联系单发各县【（市）区住建行政】主管部？门和市？局相：关各执法单位—（科：室）在对违法违规】行为整改或行政处罚！到，位前各相关部—门和执法单位—（科室？）应及时予以协作】配合并暂停相应相对！人的：。业，务违法行为处理到】位之后通知》恢复相应相对—人的有关业务 【     （—三）加？大市场准入》清出力度  —       1】。、加强资质审查【严格：市场准？入严格按照》资质管理规定—要求做？。好新申请四级（暂定！级）开发《企业、三级建筑业企！。业资质审批工作要明！确责任严格》把关重点审查—企业注册资本金、人！员、业绩等各—项指标是否》符合资质标准—认真核实企业申报资！料的真实《。。性对弄？虚作：。假和不符合资质【。标准要求的坚决不审！批，。        】 2、通过》对企业和个人资【质，。资格条件的动态【监管取消（或降【低，。）不再符合资质资格！条件、违法违规和】发生质量安全事故及！出现腐败案件企业】和，。个人的资质资格；】。对不服从当地住建主！管部门管理不在市】。住建局备案、发【生质量安全事故、】有严重违反法—律法规的《行为、拖欠农民工工！资造成群体性上【访事件的企业按照】。相关规定坚》决清出我市市场 ！   ？。 （四）实行黑名】单制度？。对于受到行》政处：罚的企？业和个人按》照河：北省住房和城乡建】设厅关于《做好全省建筑—。业企业信用》综，合评：价体：系信：息，采集录入的通知【和，河，北，省建：设行政相对人违法记！录管理办法要求及】时录入？不，良信息？管理系统对严重违】法违规企业和个【人列入黑名》。单上报市政》府、省建设厅在全】省，范围内通《。报1-3《年内不得在我—市行政区域内—承揽相？关业务； 》对列：入黑名？单的：违法案件要定—期在新闻媒体公开】曝光起到威慑和警】示的作用《督促市场各方—主体守法经营 】五、规？范行：政执：法行为     】（一）严格执—。法，程序市县两级—住建部门要加强行政！许，可、：行政处罚《、，行政确认、行政强】制等具体行》政执法行《为的内部监督认【真贯彻执行河北省行！政许可案卷标准和】河，北省行政处罚案【卷标准在《。本级机关作出决【定之前均应》由法制机构人员对执！法程序落实情况、资！料合法性情况和【案卷：规范情况《进行检？查并签字认可将法制！监，督环节纳入行政执】法内：部审批程序认真执】行行政？。处罚程序《制度、？行政审批程序制度】和行政强制程序制】度贯彻落实省政【府依法行政》四，项，。制度 《    （二—），加，强行政备案监管在】本市行政区域—内从事建筑》。和房地产开发经营活！动的：单位、组《织和：个人应按照有关【。规定及时《、准确、《完整地填《报相关登记备案表】相关单？位（科？室）：应予以受理按—照本机关内部审【批，制度报主管局—长、局长《批准并建档》立卷上？一环节的住建行政备！案将作为本部—门办理下一》环节业务的必—备依据之《一业务所在地为衡】水市区的填》。。报一：式两份市《住建局？备案入卷一》份、企业留存一份】；业：务所在地在各—县（市）的填报一】式叁份报市住建【局一份、县主管【部门：备案入卷《一份、？企业：留存一份对于—各类执法活动应【按照有关要求规范】使用各类执法文书】建立健全执法台【账和执法档案（案】。卷）   》   ？。 （：。三）：坚持培训上岗—制度行政执法人员】必须经过培训考【核合格后上岗局法】规科每年组》织一次？培训学习《并考：试考试不《合格的待岗一个月后！补考；连续二次【考试不？合格的？。调离：执法工作岗位 】    （四）【加快：完善规章制度要加】快制定与法》律法规、《政策相配套的规范】性文件修改相关规】章制度对一些—。重点、难点问题【进，行明确统一规范、统！一标准各有关单【。位要：主动加？快本单位制度建设】。在不违反法律原则的！。。前提下积极探索大胆！创新结合实际—。针对现行法律法规界！。定不：清晰、可操作性【不，强等问题《制定政策《措施特别是要对一】些实际工作中行之】有效的做法和—经验认真总结—提炼使之上升为规】范性文？件 六《、健全房地产与建】筑市场信用统一平】台     市县两！级，住建行政主管部【门要充分运用计【算，机及信息《网络技术《强化监？管手段加快推进【建设市？场信用体系》建设构？建，统，一的工程项目、企】业资质、执业人【员、市场行》为、执法人员、执】法行为等信用—信息管？理平台和数》。据库实现《信用信息共建—共享、？互联互？。通，实施全过《程、全？。方位监？管提：。高，住建管理的效率和】水，平建立建设市场各方！主体和监管主体信用！评价综合体》系对工程项目—交易、商品房交易、！。施工许可、质量【安全监督、商品房】预，售许可、竣工—验收备案、交付【使用以及各方主【体市场行为和监管】行为：进行综合评》价并将评价结果记】入信用档《案纳：入信用综合体系作】为考核企业资—质，、开发建《设、招标投标的【依据作？为执法？人员岗位评定职务升！降、职？称评定？、年：。。度考核的依据 ！