， ，。 》 《大庆市关于加强全】市建筑市场管理【的，若，干意见 【。 大庆市人民—政府办公《。室印发关《于，加强：全市：建筑市场管理的若干！意见：的通：知 》 庆政？办，发，〔，200？7〕9？号 200！。7-03《-01？ ？各县、区人民政府】各中、省直单—位市政？府各直属单位 　！　 ：。 经市政府》领导同意现将—关于加强全市建筑市！场管理的若干意【见印发给你》们请认真《。学习贯彻落》实 二○○—七年二月二十—。七日 为进—一步加强我》市建筑市场管理维】护，。规范有序的》建筑市场秩序依据】建筑法、城市规划】法、土？地管：理法等有关》法律法规《结，合，我市实？际情况特制定本【意见：  》   一《。、市：。建设：行政主管《部门牵头市规—划、：国土资源、城市【管理、房产、发【改等部门配合—按，各自职责共同—对全市建筑市—场进行监督管—理市、县（区）人民！政府及其《有关部门应当严格】按照法定《职，权、条件、程序和】。时限进行《。建设项目审批；不】得违法审批或者【擅自简化基本建设程！序，任何组织和个人不】得干预建设项—目审：批 【     】。二、：建筑工程项》目实行报建制度【建设单位应》当自建？筑工程立《项文件批《准或者备案之日起】30日内到项目【所，在，地市：、县建设行政—主管部门办理报建】手续报建内容包【括，工程名称、地点【、投资规《模、：。资金来源、当年【投资额？、开竣工日》期，、，工程筹建情》况等 《 《 《 ，   三、》市发改部门对没有资！金来：源或建设资》金不落实《的，项目：不予立项对规模较】大的住宅小》。区上期工程未—达到配套齐全、功能！合理、？基础设？施完善等使用条件的！对其下期工程—。。不予立项《；同时按照全—市住宅行业总体规划！和相关产业政策【对新的住《宅项目原则上不予】审批；？对未办理立项手续的！工程项目各有关部门！不得办理相》关手续？ 【     四、！。城市规划《区范围内新建—、扩建、改建—的建：筑物、构筑物（包括！管，线工程、《城市雕塑）必—须按规定办理规划“！两证一书”和环保】审批手续对不符合城！市，规划强？制性内容（如供【。热、：燃气：、排污等基》础配套设施》）规定？。的项目不予审批【；经：营性建设项目应依】据详细规《划提出规《划，设计条件《再，由市国土资源—主管部门《对土地使用权实【行，竞价出让；规—划设计条件》一经审定批复—原则上不得更改【；取得土地使用【权的建设单位—必须严格遵循规划】设计条件通知—书的有关控制指标】进行建设 —。 【   ？  五、《对行政划拨用—地必须依据划拨用地！目录严格审批程【序严禁？假借行政划拨搞经】营性：开发行为；》。对经营性用地—（包括？商品住宅、商业【建筑、旅游、娱【乐建筑等）》必须全面推行竞价出！让制度最大限度地提！高拍卖出让》的比例？；将社？会，信誉、资金实力、违！法违规记录列—入土：地招、？拍、挂条件》凡未经预审》或预审未通过的项】目一律不予供—地 【 ， ， ，。 ，    六、凡市内！各级政府财》政投资30》万元以？上非：政府财政投资—的施工单项》合同估算价在—200万元以—上或项目总投资在】300？0万元以上的建设项！目必须通过招标选择！施，工队伍其中全部使】用国有资金或—者国有？资金：占控股或主导—地位的工程》要进行？公开招标；非国有】资金投资《、国有资金》投，资不占控股或主【。导地位投资》额在200万元【以上的建设项目可】以公开招标》也，可以采取邀请招【标市内全部使—用国有资金》投资或者《国有资？金，投，资占控股或主导【地位的建设项—目均采？用工程量清单计价招！标 ？  ！   七、建—设单位在本市—行政区域内进—行工程建设前应【当，依法领取施工许【可证应当取得而未】依法取得施》工许可证《的建设工程建设【单，位，。不得：开工建设《施工单位不》得进行施工加强对工！程质量的监督管理】实行竣工验收备案】制度工？程，竣，工验：收合格之日起—15日内《建设：单位：需，持相关许可文件向】建设行政主管部门备！案 ！     八、】。建设单位可以—根据施工条》件，的准备？情况就整个建设工】程项目或者单—。项工程申请施—工许可建设单—位在申？请领取施工许可证时！应当具？备国家？和省规？定的条件其中建设资！金的落实应当—具，备下列条件 【  》 ，。  （一）已经按】照规定交《齐工程？前期的各项费用 ！ ？     （二）】建设工期超》过一年的工程到【位建设资金不—少于工程《合同价款的30【%；建？。设工期不《超过一年的到位【建设资？金不：少，于，工程合同价款的【50% —   》  （三）已向施】工单位？支付不？。少于工程合同价款2！5%的？预付工程款》 —  ：  （四《）建设单位不—。拖欠工程款、施【。工单位不拖欠民工】工资 ？ 《   【  九、《严格执行商品房预售！。许可证制度房地产】开，发企业必须依法取得！商品房？预售许可证后方可从！事，商品房？预售活动；加强对商！品房现售的管—理在现？售前房？地产开发《企业：应当将房地产—开发项目手册及符合！商品房现售条—件的：有关证明文件报送房！地产：开，发主管部门备案同时！推行：物业管？理公开招标制—。按照建设单位—、房地产开发企【业与物业《管理相对分离原则】通过招投标方—式选聘？具有：相应资质的物—业管理企业》。投标：人少于？三个或者住宅规【模较小的经城市管理！行，政主：管部门批准可以【采用协议方式—。选聘具？有相应资质的—物业管理《企业 ？ ！    十、城【市，规划区域内新区开】发和：老区改造项目所涉】。及的园林绿》化、环卫设施、供】热、燃？气、照？明亮化？、路桥、《停车场、人防配套】设，施、水电讯及物业管！理用房等方面的基础！。设施建设规划、【建设、城市管理【等相关部门》从方案讨论、设【计审查？、项目批复》直至工程验收都要全！程，参与共同审查把关并！依法：全部验收合格—后交：付使用？确保项？目，建设的？完整性 》 ， 《   》。  十一、实行清】欠工作“《一票否决制》”对存？。在拖欠工《程款或民工工—资且尚未解决—的工程？项目不予竣》工验收备案；—工，程未：结算的不予办理产】权登记手续；对【拖欠工程款的房【地产：开发企？业记入企业不—良信誉档案并不允】。许其继续从事房地】产开发活动；对拖】欠民工工资的施工企！业取消其投》标资格上述企业触犯！法律法规的依法降低！资质：等，级直至？。吊销资质《证书 《。    ！ 十二？。、建设？行政：。主管部？门对单位《和个人的下》列不良行为可—以向社会公布  ！ ，。  （一）》未依法取《得建设审批》手续：擅自开工建设的【    】 （二）通过—欺骗手段取得建设审！批手续的 ！    （》三）不具备》法定从业资格或者】。超越法定从》业资格从《事建筑活《。动的 《 ：     （—四）：违反承发包管理规定！承发包？工程的 —     （五）！。违法进行建设—工程项目《招投标的 》 ？ ，    （六）不依！法签订建《设工程合同的 】 ？    （七）【拖欠工程款》。等不依？法履行建设工—程合同的 【。     （八）！不按照审查合格【的施工图《设计文件施》工的： 》    （九）违反！。工程质量管》理，规定的 【    《 （十）施工质量】低劣的 —。     （十】一）造？成安全、质量—事故：的 ： ？     》（十二？）违法分包工—程的 ？ ， ，     —（十三）拖欠务工】人员工资的 ！ ，    （》十四）中介服务机构！违法：从事建筑活动的 ！    — （：十五）？其他违反法律法规】。规章规定的》行为 》     对前】。款规：。。定的不良行为构【成违法的依照有【关法律、法规规【定进行处罚 — 【    《 十三、未》办理规划“两—证一书？”、国？有土地使用证、施】工，。许可证？的建设？项，目一律不许》。开，工；未履《行规划审批手—续的规划主管—部门不？予办理放、验—。线对擅自进行建【设，用地放、验线的【测绘企业和开工【建设的施工企业【依法严？肃处理？ ？ ， 《     十四、】市，建设：、规划？、，国土资源《、城市管理》、房产等部》门的执？法机构？按照：各自职责依法对【各类违法违规工【程，进行行政《处罚：。。同时市建设》行政主管《部，门加强与《。各执法部门的—沟通协调建立部门联！动机：制对日常巡查中发】现的问题属本部门】职责范围内的—及时查处属其他部门！职责范围《内的立即转办有管】理权的执法部门要及！时查处并反馈情况市！监察、法制》部门要加强执法监督！对在：工作中推诿、—。。。。。扯皮、？监管不到位的单【位和个人依法严肃处！理并追？究单位负责》人的领？导责任维护》健康有？序的建？筑市场环境 【 ？