？。 《 大庆市【关于加？强全市？建筑：市场管理《的若干意见 】 大庆市人民政府！办公室印发》关于加强全市建筑市！场，管理的若干意见的】通知 》 ， ，庆政：办发〔2007【〕9号？ 2—007-03-0】1 各县、区】人民政府各中—。、省直单位市政府各！直属单？位， 　　 —经市：政府领导同》意现将关《于加强全市建筑【市场管理《的若干意见印发给】。你们请认真学—习贯彻落实》。 二○○七年【二月二十七日 【 为进一步》加，强我市建筑》市场：管理维？护规范？有序的？。建筑市？。场，秩序依据建筑—法、城市规划法、】土地管理法等—有关法律法》规结：合我市实际情况特】制定本意见 【  ？。。   一、市建【设行政主管》部门牵头《。市，规划、国土资—。源、城市管》理、房产、》发改等部门配—合按：。各自职责共同—。对全市建筑市—场进：行监督管《理市、县（区）【人民政府及其—有关部门应当严格按！。照法定？职，权、条？件、程序和时限进】行建设项目审批；不！得违法审批或者擅】自简：化基本建设程序【任何组织和个人不】得干预建设项目【审批 —  【   二、建—筑工程项目实行【报建制度建》设，单，位应：当自建筑工程—立项文？件批准或者》备案之日起30日】内到项？目所在地市、县建】设行政主管》部，门办理报建》手续报建内容包括工！程名称、地点、投资！规模、？资金来源、当年投资！额、开竣工日—。期、工程筹建情况等！ 《 《。 ： ，   三、市发【改部门对没有资金】来源或建设资金【不落实的项目—不予立项对规模较大！的住宅小区》上期：。工程：。未，达到：配套齐全、》功能合理、基础设施！完善等使用条—件的对其下》期工程不予》立项；同时按照【全市住宅《行业：总体规划和相关【产业政？策对：新的住宅项目原【则上不予《审批；对未办理立】项手续的工程项目各！有关部门不得—办理相关手续— ？ ， ，    】。 四、城市规划区范！围内新建、》扩建、改建的建【筑，物、构筑《物（：包括管？线，工程、？城市雕塑）必须按】规定办理规划“两】。证一书”《和环保审批手—续对不符《合城市规《划强制性内容（如】供热、燃气、—排污等基础》。配套设？施）规定《的项目不予》审批；经营性建设项！目应：依，据详细规划提—出规划设计条—件再由市《国土资源主管部门】对土地使用权实行竞！。价出让；《规划设计条》。。件一经审定批复【原则上不《得更：改，；取得土地使用权的！建设单位必须—。严格遵循《规划设计条件通知书！的有关？控制指？标进：行建：设， 》 《     》五、对行政划拨用】地必须依据划—拨用地目录》。严格审批程序严禁】假借行政划拨搞经】营性开？发行为；对经—营性用地（包—括商品住宅、—商业建筑《、旅游、娱乐建筑等！）必须全面推行【竞价出让制度—最大限度地提高拍卖！出让的比例；—将社会信《誉、资金实力—、违法违《规记录？列入土？地，招、拍、挂条件【凡未经预《。审或预审未通过的项！目一律不予供地 】 【  ？   ？六、：凡市内？各级政府《财政投资3》0万元以上》非政府财政投资的】施工单项合》。同估算价在200万！元以上或项目—总投资在3000万！元以上的《建设：项目必须通过招标选！择施工队伍》其中全部使》用，国有资金或者国【有资金占《控股或主导地—位的工程要进行【公开招标；》。非，国，有资金投资、国【有资金投资不占控】。股或主导地位投资额！在200万元以上】的建设项目可以公开！招标也可以采—取邀请？招标市？内全部使《。用国有资《金投：。。资，或者国？有资金投资占控【股或主导地位的建】设项目均《采用工程量清单计】价招标 ！    【 七、建设单位在】本市行政区》域内进行工程建【设，前应当？依法领取施工—许可证应当》取得而未依法取【得施：工许可？证的建？设工程建设单位不】得开工建设施工单位！不得进行《施，。工加强对工程—质量：的，监督管理实行竣工验！收备案制度》工程竣工验》。收合格之日起15】日内建设单位—需持相？关许可文《件向建设《行政主管部门备【案 ： — ：     八、建】设，单位：可以根？。据施工条件的准【备情况？就整个建设工程【项目或者单项工【程申请施工许可【建设单位在申请【领，取施工许可证时应当！具备：。国家和省规定的【条件：其中建设资金的【落，实应：当具备下列条件【    ！ （：一）：已经按照规》定交齐工程前期的】各项费用 》     ！（，二，）建设工期超过一年！的工程到位建设资金！不少于工程合—。。同价款的30%；】建，设工期不超过一【年的到位建设资金不！少于工程合同价款】的50% ！    《 （：三）已向施工单【位支付不少于工程】合同价款25%的预！付工程款 ！   ？  ：（四）建设单位【不，。拖，欠工程款《、施工单位》不拖欠民工工资 】 】     九、严格！执行商品房预售许】可，证制：度房地？产开发企业》必须依法取》得商品房预售许可】证后方可从事商【品房预售《活动；加强对商品】房现：售的：管理在现售》前房地产开》发企业应当将房【地产：开发：项目手？册及符合商品房【现售条件《的有关证《明文件报送房—地产开发主管部门备！案，同时推行物业管【理公开招《。标制按照建设单位】、房地产开发企业】与物：业管理相对》分离：。原，则通过招投标方式选！聘具有相应资质【的物业管理企—业投标人少》于三个或者住宅规】模较小的经城—市管理行政主管部门！批，准可以采《用，协，。议方：式选聘具有》相应：资质的物业管理企】业， ，。 ？ 》 ，  ：。  十、城市—。规划区域《内新区开发和老区改！造项目所涉及的园】林绿：化、：环卫设施、供热、燃！气、：照明亮？化、路桥、》。停车场、人防—配套设施、水—电讯及物《。业管理用《房等：方面：的基础设施建设规】。划、建设、城—市管：理等相关《部门从方案》讨论、设计审查、项！。目批复直《至，工程验收都要—全程参与共》同审查把关并依【法全部验《收合格后交》付使用确保项目建设！的完整性 【 ：。 ： ，     十一】、，实行清欠工作“一】票否决制”对存在】。拖欠：工程：款或民工工》资且尚未解决的【工程项目不予竣工验！收备案；工程未结算！的不予？办理产权登记手续；！对拖欠工《。程款的房地产开发企！业记入企业不良信】。誉档案？并不允许其继续从事！房地：产开发活动；对拖】欠民工工资的施工】企业取消其投—标资格上述企业【触犯法律法规的依】法降低资质》。等级直至吊销—资质证书 —   】  十二《。。。、建设行政主管部】门对单位和个人的】下列不？良行为可《以向社？会公布   【  （一）》未依法取得建设【审批：手续擅自开工—建设：的  【。   （二》。）通过欺骗手段取得！建设：审批手续的 — ？     （三）不！具备法定从业资格或！者超越？法定：。从，业资格从事建筑【活，动的  】。。   （《四）：违反承发包管理规定！承发包工《程的： ，  》   （五》。），违法进行建设—工，程项目招投》标的   ！  （六《。）不依法《签订建设工》程合同的 —     【（七）拖欠工—程款等不依法履【行建设工程合同【。。的 《     —（八：）不：按照审查合》格的施工图》设计文件施工的【  — ，  ：。（九）违反工程质】量管理规定的— ：     （十！）施工？质量低劣的 —   — ， （：十一）造成安全【、质量事故的 【 ：    》 ，（十：二）违法分包—工，程的 ？ 《    （十三【）拖欠务《工人员工资的 】 ？    （十四【）中介服《务机：构违法？从事建筑《活动的 》     （十！五）其他违》反法律法《规规章规定的行【为 《 ，     对前款】规定：的不良行为构成【违法的？依照有关法律、法规！。规定进行处》罚 】  ？   十三、—未办理？规划“两证一书【”，、国有？土地使用证、施工许！可证的建设》项目一？律不许开工；—未履行规《划审批手续》。的规划？主管部门不》予办理放《、，验线对？擅自：进行建设用》地放、？验线：的测绘？企业和开工》建，设的施工企业依法严！肃处理？ 《 ？     十四、！市建设、《规划、国土资—源、城市管理、房产！。。等，部，门的执法机》构，。按照各自职责—依法对？各，类违法违规工程【进行：行政处罚同时市建】设，行政主管部》门加强与各执法【部门：的，沟通协调建立—部门联动机制对日】。常巡查中《。发现的？问题属本部门职【责范围内的》及，。时查处属《其，他部门？职责：范围内的立即转办】有管理权的执—。法部：门要及时《查处并？反馈情况市监—察，、，法制部门要加强执】。。法监督对在》工作中？推诿：、扯皮、监管不到】位的单位和个人依】法严肃处理并追【究，单位负责人的领【导责任维护健康【有序的建筑市场【环境 【