【 大庆市关于！加强全市建筑市场管！理的：若干意见 】 大：庆市人？民政府办公室印【发关于加强》全市建？筑市：场管：理的若干意》见的通知 】 庆政办发〔20】07：。〕9号？ ， 2》007-《03-01 】各县、区人民政【府，各中、省《。直单位市政府各直属！单位 　》　 经市政府领】。导同意？现将关？。于加：强全市？建筑市场管理的若】干意见印发给—你们请认真学习贯彻！落实 二○○七】年二：月二十七日 【为进一步加强我市】建筑市场管理—维护规范有序的建】筑市场？秩序依据建》筑法、城《市，规划法、土地管理法！等有关法律法规结】合我市实际》情况特制《定本意见 — ，     一、【市建设行政主管部门！牵，头市规划、国土【资源、城市管理、】房产、发改等部【门配：合按各自职责共【同对全市建筑市场进！行监督管理》。市、县（区）人民政！府，及其：有关部门应》。当严格按照法—定，职权、条《件、程序和时限进】行建设项目审批；】不得违法审》批，或者擅自简化基本建！设程序任何组织和】个人不得干预建设】项目审批 》 【    》 二、建筑工程项目！实行报建制》度建设单位应当自】建筑工程立项—文件批准或者备案之！日起30《日内到项《目所在地市、—县建设行政主管部】门，办，理报建手续报建内容！包括工程名称、地点！、投资规模、资金来！源，、当年投资额、【开竣工日《期、工？程，筹建情况等 — 】 ，   ？。 三、市发改部【门对没？有，资金来源或建设【资金：不落实的项目不予】立项对规模较大的住！宅，小区上期工》程，未达到配套齐全、功！能合理、基础设施完！善，等使用？条件：的对其下期工程不】予，立项；同《时按照全市住宅【。行业总？体规划和相关产业政！策对新的住宅项目】原则上不予审—。批，；对未办《理立项手《续的工程《。项目各有关部门【不得办理相关手续】 ， 】     四、城】市规划区范围—内新：建、扩建、改—建的建筑《。物、：构筑物（包括管线工！程、城？市雕塑）必须按【。规，定办理规划“—。两，证一书？”和环保《审批手续《对不符？合城市？规划强制性内—容（如供热、燃【气、排污《等基础配套》设施）规定的—。项目不予《审批；经《营性建设项目应【依据详细《规划提出《。规划设计条件再【由市国？土资源主《管部门对土地—使用权实行》竞价出让《；规划设计条件一经！审定批复原则上【不得更改；取得土】地使用权《的建设单位必—须，严格遵循规》划设计条件通知书】的有关控制》指标进？行建设？。 — ：   《  五、对行政【划，拨，用，地必须依据划拨【用地目录严格审批程！序严禁假《借行政划拨》搞经营性开发行【为，；对经营性用地（】包括：。商品住？宅、商？业建筑、旅游—、娱乐建筑》等）必须全面推行】竞价出让制度最大限！度地提高《拍卖出让的比—例；将社会》信誉：、，资金实？。力、违法违规记录】列入土地《招，。、拍、挂条件凡【未经预审或预审未】通，过的项目一》律不予供地 ！ ， ？   《  六、凡市内【各级政府财》政投资30》万元：。以上：非政府财政投资的】施工单项合同估算】价在200》万元以上《或项：目总投资在3—000万元以上的】建，设项目必须通—过招标选择施工队】伍其中全部使用国】有资：金或者国有资金占控！股或主导地位的工程！要进行公开招标；】非国有资金投—资，、国有资金投资不占！控股或主《导地位投资额—在20？0万元以上的建设项！目，可以公开《招标也？可，以采取？。。邀请招标《市内全部使用国有】资金投资《或者国有资》金投资占控股或主导！地位的？建设项目《均采用工程》量清单？计价：招标 《 ： 》  ：   ？七、建设单位在【本市行政区域内【进，行工程？建设前应当》。依法领？取施工许可证—应当取得而未依【法取得？施工许可证的建设工！程建设单位不得开】工建设施工单位【。不，。得进行？施工加强对工程【。质，量的监督管理实行竣！工验收备《案制度工程竣—工验收合格之日起1！5日内建设单—位需持相《关，许可文件向建设行】政主管部门备案【 ！    《 八、建设单位【可以根据施工条【件的准备情况就【整个建设工程—项目或者单项—。工程申请施工许可建！设单位在申》。请，领，取施工许可证—时，。应当具备《国家和省规定的【条件其中《建设：资，。金的落实《应当具备下》列，条件 ？ ：。 ：     （一【），已经按照规定交齐工！程前期的各》项费用 ！    （二）建】设工期超过一年的】工，程，到位建设资金不少于！工程合？同价款的《。30%；《建设：。工期不超过一年的到！位建设资金不少于】工程合同价款的5】0% 》     （】三，）已向施工单位【支付不少于工—程合同价款》25%的预》付工程款 ！     （四）建！设单：位不拖欠工》程款、施《工单位？不拖欠民工》工资 【 ： ？。    九、—严格：执行商品房预售【许可证？制度房地产开发企业！必须依？法取得商品房预【。售许可证后方可【从，事商品房预售—活动：；加强对《商，品房现售的》管理在现《售前房地产》开发企？业应当将房》地产开发《项目：手册及符合商品房现！售条件的《有关证明文件报送】房地产开发主管部】门备案同时推行物】业管理公开》招标制按照》建设单位、房地产开！发企业与物业管理相！对分：离原：则通过招投标方式】选聘具有相应资质的！物业管？理企业投标》。人，少于三个或者住宅规！模较小的经城市【管理行政主管部门批！准可以采用协—议方式选聘具有相】应资质的《物业管？理企业 【   】  十、《城市规划区域内新区！开发和老区改造项目！所涉及的园林绿化、！环卫设施《、供热、燃气—、照明亮化、路桥、！停车场、人防配套】设施、水电讯及【物业管理用房等方】面的基础设施建设规！划、建设《。、城市管理等相关】部门：。从方案讨论、设计】审查、项目批复直】至工程？验收都？要全程参《与共同审查把关【并依法全部验收合格！后交付？使用确？保项目？建设的完整性 】 《   —。。  十一、》实，。。行清欠工作“—。一票否决制”对存在！拖欠工程款或民工】工资且尚未解—决的工程项目不予竣！工，验收备案；工—程未结算的不予【办，理产权登记手续【；对拖欠工程款的房！地产开发企业记入企！业不良信誉档案【并不允许其》。继续从事房》地产开发活动；对拖！欠民工工《资的施？工企业取消其—投标资格上述企业触！犯法律法规》的依法降低资—。质等级直至吊销【资质证书 》 ：  —   十二、建设】行政主？管部：。门对单位和个人【的下列不良》。行为可以向社会公布！     （一）！未依法取得建设【审批手续《擅自开？工，建设：的 ：   —  （二《）通过欺骗手段取】得建设审批手—。。续的 《   》  （三）不具【备法定从业资—格或者？超越法定从业—资格从事《建筑：活动的 】    （四）违】反承发？包管理规定承发包】工程的  ！   （五）违法】进行建设工程项【目招投标《的    ！ ，（六：）不依法签》。订建设工程》合，同的   ！。  （七）》拖欠工程款等—不依：。法履行建设》工程合同的 ！     （八）】不，按照审查合》格的施工《图设计文件施工【的 》   ？  （九《）违反工程质量管】理规定的 》   — ， （十）施工质量低！。劣的 《 ，  ？   （十》一，）造成安全》、质量事故的 【 《    （》十二）违法分包工程！的   】  （？十三）拖欠务工【人员工资的》   【。  ：（十：四）：中介服务机构违法从！事建筑活《动的 —    《 （十五《）其他违反法律法规！规章规定的行为 ！   》  对前款规定【的不良？行为构成违法的依照！有关法律《、法规规《定进：行处罚 】  》   十《三、未？办理规划“两证【一书”、国有土地使！。用证：、施工许《可证的建设项—目一律不许》开工；未履》行规划？审批手续的规划【主管部门不予办【理放、验线对—擅自进行建设用地】放、验？线的测？绘企业和开工建设的！施工企业依法严肃处！理 》    】 十四、市建—设、规划、国土资】源、城市管》理，。、房产等部门的执法！机，构按照各自》职责依法对》各类违法《违，规工程进行行政处】。罚同时？市建设行政主—管部门加《强与各？执法：部门的沟通协调【。。建立部门联动机制】对日常巡查中发现的！问题属本部》门，职责范围内的及【时，查处属其《他部门职责范—。围内的立《即转：办有管？理权的执法部—门要及时查处并【反馈情况《市监：察、法制部门要【加强执法监督对在工！作中：推诿、？。。扯，皮、：监管不到位的单位和！个人依法严肃处【理并：追，究单位负责人的领导！责任维护健康有序的！建筑市场环境 【 ： ：