【 《大庆市关《于加强全市建筑市】场管：理的：若干意见 】 大庆市人民—政府办公室》印发关于加强—全，市建筑市场管理【。的若干意见》的通知 — ：庆政办发〔2—00：7〕9号 【 2007—-，03-0《1 ： 各县、区人民政！府各中、省直单【位市政府各》直属单位 　【　 经市政—府领导同意现—将关于加《强全市建筑市场【。管理的？若干意见《印发给你们请认真学！习贯彻落《实 二○○七年】二月二十七日— 为？进一步加《强我市建筑市场【。管理维护规范有序】的建筑市场秩—序依据建筑法、城市！规划法、土地管【理法等？有关法？律法规结合我市实】际情况特制》。定本意见 】    一、—市建设？行政主管部门牵头】市规：划、：国土资源、》。城市管理、房—产、发改《等，部门配合按各自职责！共，同对全市建筑市场进！。行监督？管理市、县》（区）人民》政府：及其有？。关部门应当严格按】照法定？职权、条件、程序和！时，限进行建设项—目审批；不》。。得，违法审？批或者擅自简化基】本，建设程序《任何组织和个人不】得干预建《。设项目审批 — 【 ：   ？ 二、建筑工—程项目实行报建【制度建设单位应当自！建筑工程立项—。文件批准或者备【案之日起30日【内到项目所在地市】、县建设《行政主管部门办理】报建手续报建内容】包括工程名称—、，地点、投资规模、资！金来源、当年投资额！、开：竣工日期《、工程筹建情—况等 》 —    《。 三、市发》。改部门？对没有资金来源或】建设资金不落—。实的项目不予—立项对？规模较大的住宅小区！上期工程未达到配】套齐全、功能合理、！。基础设？施，完善等使《用条：。件的对其下期工程不！予立项；同时按照】全，市住宅行业总—体规划？和相关产业》政，策对新的住宅项目原！则上不予《审批；对未办理立项！手，续的工程项》目各有关部门不得办！理，相关手续 》 】     四—、，城市规划区范围内】新建、？扩建：。、改建的建筑—物、：。构筑物（包括管线】工程、城市雕塑）必！须按规定办理—规，划“两证一》书”和环保审批手】续对不符合城市规】划，强制性内容（—如供热、燃》气、排污等基础【配套设？施）规？定的：项目不予《审，批；经营性建设项】目，应，依据详细规》划提出规划设计【条件再由市国土资源！主管部门对土地【使用权？实，行竞价出让；规【。划设计条件》一经审定批复原则上！不得更改；取得土】地使用权的建设单位！必，须严格遵循规划设计！条件通知书》的有关控《制指标进行建—设 《  】   五、对行政】。划拨：用地必？须依据？划拨用地目》录严格审批程序严】禁假借行政》划拨：搞经营性开发行为；！对经营？性，用地（包《括商品住宅、商业建！筑、旅游、》娱乐建筑等）—必须：全面推行竞价出让制！度最：大限：度地提高拍卖出让的！比例；将社会信誉】、资金实力、违法】违规记？录列：入土地招、拍、【挂条件凡未经—预审或预审未—通过的？项目一律不予供地】 【     六】、凡市内各级—政府财政投资30万！元以：。上非政？府财政投《资的施工单项—合，同估算价在》200万元以—上或项目总》。投，资在3000万元】以上的？建设项目必须通过招！标选择施工队—伍其：中全：部使用国有》资金或？者国：有资金占控股或主】。导地：位的工程要进行公】开，招标；非国》有资金投资、国有】资金：投，资不占？控，股或主导地》位投资额《在200《万元以上的建—设项目可以》公开招？标也可以采取邀请】招标：。市内全部使用国【有资金？投资：或者国有资金投【资，占控股？或主导地《位的建设项目—均采用工程量清单计！。价招标 》 ： 《   《 ， ，七、建设单位在【本市行政《区域：。内进行？工程建？设前应当依》法，领取施工许可证应】当取得而未依—法取得？施工许可证的建设工！程建设？。单位不得开工建设施！工单位？不得：进行施？工加强对工》程质量的监》督管理实行竣工验】收备案制度》工程竣工验收合【格之日起15日【内，建，设单：。位需持相关许可【文件向建设行政主管！。。部门备？案 《  】   八、建设单位！可以根据施工—条，件的准备情况就【整个建？设工程项目或者【。单项工程申请施工】许可建设单》。位在申请《领取施？工许可证时应当具备！国，家和：省规定的条件其中建！设，资金的落实应当具备！下列条件 》 ？ ，     （一【）已经按《照规定交齐工程前期！的，各，项费用 《 ？     （二）！建设工期超》过一年？的工程到位建—设资金不少于工程】合同：价款的30%；建设！工期不超过一年【的，到位建设资金—不，少于工程合同价【款的50% 【   — ， （三）已向施【工单位支付不少【于工程合同价款2】5%：的预付工程款 】  》。   （四）建设单！。位不拖欠工程款【、，施工单位不拖—欠民：工，工资： 》 ， ？     九—、严格执行商品房预！售许可证制度房地产！开发企业必须—依法取得商品房【预售许可证》后方可从事商品【房，预售活动；》加强对商品房现【售的管理在》现售前房地产开【发企业应当将房【地产开发项目—手册及符《合商品房现》售条件的有关—证明：文件报？送房地产开发主管】部门备案同》时推行物业管理公】开招标制按照建设】单位、房地产—开发：企业与物业管理相对！分离原则通过招【投标方式选》聘具有相应资质【的物业管理》企业投标人少于三个！。或者住宅规模较小的！经城市管《。理行政主管部门【批，。准可以采用协议方式！选聘：具有相应资》质的物业管理企【。业 ： ？ ？     十、！城市规划《区，域内新区开发—和老区改造》项目所涉及的园林绿！化、：环卫设？施、供热、燃气【、照明亮化、路桥】。、停车？场、人防《配套设施、水电讯】及物业管理用房等】方，面的基础《设施建设规划、建设！、城市管理等相关】部门从方案》讨论、设计审查、】项目批？复直至工程》验收都要全程参【与共同审《查把关并依》法全部？。验收合？格后交付使用确保】项目建设的完整性】 — ？     十一、实！行清欠工作“一票否！决制：”对存在《拖，。欠工程款或民工工资！且尚未解决的工【程项目不予竣—工验收备案；—工程：未结算的不予办【理产权登记手续；】对拖欠工程款—。的房地产《开发企业《记入企？。业不良？信誉档案并不允许】其继续从事》房地产开发活—动；对拖欠民工工资！的施工企《业，取消其投标资格上述！企业触犯法律—法，规的依法降低资质等！级直至吊销资质证】。书 《。 》    十二、建设！行政主管部》门对单位和个—人的：下列不良行为可以向！社会公布    ！ （一）未依法【取，得建设审批手—续擅自？开工建设的 ！     （—二）通过欺骗手段取！得建：设审批手续的—    】 （三）不》具备法定从业资【格或：者超越法《定从业资《格从事？建筑活？。动的   ！。  （？四）违反承发—包管理规定承—发包工程的 【 ：   ？  （五）违法进】。行，建设工程项目招投】标的 【。。    《（，六）不？依法签订建设工程合！同的 》   《  （七）》拖欠工程款等不依法！履行建？设工程合同》的， ？ ： ，   （八》），不按照审查》合格：的施工图设计—文件施？工的   ！  （九）违—。反工程质《量管理规定的 】 ，     —（十）施工质量【低劣的 】 ，   （十一）【。造成安全、》质量事故的 【     【（十二？。）违法？分包工程的 【   》  （？。十三）拖欠务工人员！工，资的 》   《  （十四）中介服！务，机构违？法从事建筑活动的 ！  》   （十五—），其他违反法律—法，规规章规定的行为】。     ！。对前款规《定的不良行为构成】违法的依照有关法】律，、法：规规定进行处罚【。 】     》十三、未《办，。理，规划“两《。证一书”、国有土地！使用证、施工许可】证的建设项目—一律不许开工；未履！行规划审批手续的规！划主管部《门，不予办理《放、验线《对擅自进行建设用地！放、验线的》测，绘企业和开工建设的！施工企业依法严肃】处理 》   】  十？四，、市建？设、规？划、国土资源、【城市管理、》房产等部门的执法机！构按照各自职—责依法？对各类违法》违规工程进行—行政处罚《同时市建设行政【主，管部门加强与各执】法部门的《沟，。通协调建立部—门联：动，。机制对日常巡查中发！现的问题属本—部门职？责范围内《的及时？查，处属其他部门职【责范围内的》。立即转办有管理权的！执法部门要及时查处！并反馈情况》市监察、法制部门】要加强执法监督对在！工作中推诿、扯皮】、，监管不？到位的单《位和个人依法严肃】。处理并追究》单位负？责人的领导责任【维护健康有序—的建筑市场环—境 ？。 ， ：