？ ， ， 》 大庆市关》于加强全《市建筑市场管理的】若干意见 ！大庆：市人：民政府办公室印【发关于加强全—市，建筑市场管》理的：若干意见的通知 】 ？ ，庆政办发〔》20：0，7〕9号《 2007！-03-01 】 各县、区人民【政府各中、省—直，单位市政《府各直属单位 【 　　 经市【政府领导《同，意，现将关于《加，强全市建筑市场管】理的若干意见印发给！你们请认真学习【贯，彻，落实 二》。○○七年二月二十】七日 为进—。一步加强我市建筑市！。场管：理维护规《范有序的建筑市场】秩序依据建筑法、城！市，规划：。法、土？地管理法等有关法】律，法规结？合我市实际情况特】制定本意见 ！   ？ 一、？市建：设行政主《管部门牵头市规划】、国土资源、—城市管理《、房产、发改等【部门配合《按各自职《责共同对全市建筑】市场进行监督—。管理市、《县（区）人民—政，府及其有关部—门应当？严格按照法定职【权、条件、程序和】时限进行建设—项目审批；不得违】。法审批或者擅自简化！基本建设程序任何】组织：和个人不得干预建】设，。项目：审批 — —    二、建筑】工程：项目实行报建制【度建：设单位应当自建筑】工程立？项文件批准或者备】案之日？起30日《内到项？目所在地市、县建】。设行政主管部门办理！报建手？续，报建内容包括工程】名称、？地点：、投：资规模、资金来【源、当年投》。资额、？开竣工日《期、工？程筹建？情况等 — 》     三【、市发？改部门对没有—资，金来源或建设资【金，不落实的项目不【予立项对规模较大】的住宅小区上—期工程未《达到配？套齐：全、功能合》理、基？础设施？完善：。等使用条件的对其下！期工程不予立项；同！时按照全市》住，。宅行业总体规划和】相关产业政策对新】的住宅项目原则上不！予审批；对未办理】立，项手续的工程项目】各有关部门不得办】理相关？手续 】  》   四、城市【规划区？范围内新建、—。扩建、改建的建【筑物、构筑物—（包：括管线工程、城【市雕塑）必》须按规？定办：理规划“两证一书】”和环保审批手续对！。不符：合，城市规划强制—。性内容（《如供热？、燃气？。、排污？等基础配套设施【）规定的《项目不予审批；【经营：性建设项目应依据】。详细规划提出规划设！计条件再由市国土资！源主管？部门对土地使—用权实行竞价出让】；规划设计》条，件一经审定批复【原则：上不得更改》；取得？土地使用权的建【设单：位必须严格遵循规划！设计条件通知书的】有关控制指标进行】。建设 ！     五、！对行政划拨》。用，地必须依据划拨用】地目录严格审批程】序严禁假借》行，政划拨搞经营—性开发行为；对经营！性用地（包括商品住！宅、商业建筑—、旅游、娱乐建筑等！）必须全《面推行？竞价出让制度最【大限度地提高—拍卖出？让的比例；将社会】信誉：、，资金实力、》违，法违规？记录列？入土地招、》。拍、挂条件凡—。未，经预审或预》审未通过的项目一律！不予供地《 】  ？  ： 六、凡市内各级政！府财政投资30【万，元以上非《。政府财政投资—的施工单项合同估】算价：在200万元以上】或项目总投资—在3000》万元以上的建设项目！必须通？过招标选择》施工：队伍其中《全部使用国有资金或！者国有资金占控【股或主导地位的【工程要进《行公开招《标；非国有资—金投资、国有资【金投：资不占控股或主【导地位投资额在2】0，0万元以上》的建设项《目可以公开招标也可！以，。采，。取邀请招标市内【全部使用国有资金投！资或：者国有资《金，投资占控《股或主导地位—的建设项目均采用】工程量清单》计价招标 【   ！。  七？、建设单位》在本市行政区域内】进，行工程建设前应当依！法领取施工许—可，证应当取得而未依法！取得施工许可证【的建：设工程建设单位不得！开工建设施工单位】不得进行施工—加，强对工程质》量的监？督管理实行竣工【验收备案制度工程】竣工验收合》格之日起1》5日内建设单位需】持相：关许可文件向建设】行政主？管，部门备案 》 — ：     八、【建设单位可以—根，。据施工？条件的准备情况【就整个建设》工程项目或者—单项工程申请—施工许？。可建设单《位在申请领取施工许！可证：时应当？具备国家《和省规定的条件其中！建设资金《的落实应当具备【下列条件 ！     （一）已！经按：。照规定交齐工—程，前期的？各项：。费用 —   《  （二）建设工期！超过一年《。的工程到位建设资】金，不，少，于工程合同价款的3！0%；建《设工期不超过一年的！到位建设资金—不少于工程合同价款！的50% — 《    （三）已】向，施工单位支付—不少于工程合—同价款25%的预付！工程款？ 《     （【四）建设单位不拖】欠工程款、施—工单位？不拖欠民《工工资 》 《     】九、严格执行商品房！预售许可《证制度房《地产开发企业必须依！法取：得商品？房预售许可》证后方？可，。从，事商：。品房预售活动；加强！对商品房现售的【管理在？。现售前房地产—开发企业应》当将房地产开发项】。目手册及符合商【品房现售条》件，的有关？。证明：文件报送房地—产开发？主管部门《备案同时推行—物业管理公开—招标制按照建—。设单位、房》地产开发企》业，与物业管理相对分离！原则通过《招，投标：方式选聘具有相【应资质的物》业管理企业》投标人少于三个【。或者住宅《规模较小的经城【。市管理？行政：主管部门批准可以】采用协议方式选聘具！有相应资质的—物业管理企业 【 ， 】  ：  十、城》市，规，划区域内新区开发和！。老区改造项目—所涉及的《园林绿化《、环卫设施》、供热、燃气、照明！亮化、路《桥、：停车：。场、：人防配套《设施、水电》讯及物？业管：。理用房等《方面：的基础设施建—设规划、建》设、城市管》。理等：相关部门从方案讨】论、设计审查、【。项目：批复直？至工程验收都—要全程参与共同审】查把关？并依：法全部验收合格后交！付使用？确保项目建设的【完整性 ！ ， ？    《十一、实《行清：欠工作“一票否决】制，”，对存在拖欠》工程款或《。民工工资《且尚未解决的工程项！目不予竣工验收备】案；工程未结算的】不予办？理产权登记》手续；对拖欠—工程款？的房地产开发企业记！入企业？不良信誉档》案并不允许其继【续从事房地》产开发活动；—对，拖欠民工工》资的施？工企业取消其—。投标资格上》述企：业触犯法律法—规的依？法降低资质等级直】。至吊销资质证书【 ， ：   【  十二、建设行政！。主管：部门：。对单位和个人的下】列不良？行为可以向社会【公布     （！。一）未依法取—得建：。设审批手续擅自【开工建设的》 》    （》二）通过欺骗手段取！得建设审批手续的】。 ：     【（三）不《具备法定从》业资格或者超越法】定从业资格从事【建筑活动的 】     —（四）违反承发包管！理规定承发包工程】的 》    《 （五？）违法进行》。建设工？程项目？招投标的《 《     （六）】不依法签订建设工】程合同的 【   《  （七）拖—欠工程？款等：不依：法履行建设工程合】同的  】  ： （八）不》按照审查合格的施】工图：设，计文件施工》的 ：  》   （九）—违反工程《质量：管理规定的 ！     （十【）施工质量低劣的】 ， 《  ：  （十一）造成】安全、质《量事故的 【 ，  ： ，  （十《。二）：违法分包《工程：的   】 ， （十三）》拖欠务工人》员工资的 ！    （十四）】中介服务机构违【法从：事建筑活动的 【 ， ，     （十五！）其他违反法律法】规规章规定的行为】  —。  ： 对前款规定的不】良，行为构成违法的依照！有关：法，律，、法规？规定进行处罚 【 ， —。    《 十三？、未：办理规划“两证一书！”，、国有土地使用证、！施工许可证的—建设项目《一律不许开工；未】履行规划审批—手续的规划主管部门！不予办理放、验线】。对擅自进行建设用】地放、验线的—。测绘企业和开工【建设的施《工企业依法严肃处】理 ？ —。 ， ， ，  十四《、市建设、规划、国！土资源、城市—。管理：、房产等部门的执】法机构按照各自【职，责依法对各类—违法违规工程进行】行政处罚《同时市建设行政主管！部门：加强与各执法部门】的沟通协调建立部】门，联，动机：制对日常巡》查中发现的问题属】本部：门职责范围内的及】时查处属《其他部门《。职责范围内的—立即：转办：有管理？权的执？法部门？要，。及时查处并反馈【情况市监察、—法制部门要加强执法！监督对在工作中推诿！、扯皮、《监管不到位》的单位和个人依法】严，肃处理并追究—单位负责《。人的：领，导责任维《护健康有序的—。建筑：市场环境 》 《