— ， 大庆市关于！加强全市建》筑市场？管理的若干意见【 大—庆市人民政》府办公室印发关【于加：强全市建筑市场【管理的若《干意见的通》知 ： 庆政办发】〔2007〕—9号 【2007《-03-01 】 各县？、，区，。人，民，政府各中、省直单位！市，政府各直属单—位， 　　 经市】政府领导《同意现将关于加强】全市建？筑市场管理的—。若干意？见印发给你们—请认真学习贯彻落】实， 二○○七年【二月二十七日 【 ，为进一步《加强我市建筑—市场：管理维护规范有序的！建筑市？场，秩序依据建筑法、】城市规划《法、土地管理法等】有关法律《法规结合我市实际】情况特？制定本？意见 《。     一【、市建设《行政主？管部门牵头市—。规划、国《土资源、城市管理】、房产、发改等部】门配合按各自职责】。共同对全市建筑市场！进行：监督管理《市、县（区）人民政！府及其有关部门应】当严：格，按照法定职》权、条件、程序和时！限进行建设项—目审批？；不得违法审批或者！擅，自简化基本》建设程序任何组织和！个人不得干预建设】项目审批 —  ！   二、建筑工程！。。项目：实行报建制》度建：设单位应当自建筑工！程立项文《件批准或者备案之】日，起30日内到项【目所在地市、—县建设行政》主管部门办理报建】手续报？建内容包括工程名】称、地点《、投资规模、资金】来源、？当年投资《额、开竣工日期、工！程筹：建情况等 【 【    《三、市发改部门对】没有资金来源—或建设资金不落实】的项：目不予立项对规【模较大的住宅—小，区上期工程未达【到配套齐全、功能】合理、基础设施完】善等使用条件的【。对其下期工程—不予立项；同时【按，。照全市住《宅行业总《体规划和相关产业政！策对新的住宅项【目原：则，上不予审批》；对未办理》立项手？续，的，工程项目《各有：。关部门不得办理【相关手？续 ： 】     四、【城市规划区范—围，内，。新建、扩《建、改建的》建筑物、构筑物（】包括管线工程—、城市雕塑）必须按！规定办理规》划“两证一书”和】环保审批手续对【不，符，合城市规《划强制性《内容（如供热、【燃气、排污等基【础配套设施）规定的！项，目不予审批；—经，营性：建设项目应依据详细！规划提出规划—设计条件再》由市国土资源主【管部门对土》地使用权实行竞价】。出让；规《划设计条件一经【审定批复原则上不】。得更改；取》得土地使用权的建设！单位：必须严？格遵循规划》设，计条件？通知书的有》关控制指标》进行建设 ！ 《   ？  五、对行政划拨！用地必？须依据划拨用地目】录严格审批》程序严禁假借行政划！拨搞经营性开—发行为？；对经营性用—。地（包括商》品住宅、商业建筑】、旅：游、娱？乐建筑等）必须全面！推行竞价出让制度】最大限？度地提高拍卖出【让的比例；将社会信！誉，。、资金实力、违法违！规，记录列入土》地招、拍《、，挂条件？凡，未经预审或预审【未通过的项目一律】不，予供地 》 ？ 《   ？  六、凡》市内各？级政府财政投资【30：。万元以上非政府【财政投资《的施：工单项合同估算价在！。。。。200万元》以上或？。项目总投资在3【000万元以—上的建设项目必须】通过招？标选择？施工队伍其中全部】使用国有资金或【者国有？资金占？控股或主导地—位的工程《要进行公开》招标；非国有资金】投资、国有资金投资！不占控股或主导地位！投资额在2》00万元以上的建】。设项目可《以公开招标》也可以采取邀—请招标市《内全部使用国有资】金投资？或者国有资金—投资占控股或—主，导地位的建》设项目？均，采用工？程量清单计》价招标 《 】    《 七、建设单位在】本市行政《。区域内进行工程建设！前应当依法领—取施工许可证—应当取？得而未依法取得施工！许可证的《建设工？程建设单位不得开】工建设施《。。工单位不得》进，行施工加强对工程质！量，的监督管理实行竣】工验收备《案制：度工程竣工验收合】格之日起《15日内建设单【位需持相关许可【文件向建设行政【主管：部门备案 ！ ： ：     八、建】。。设单位可《以，。根据施工条件的准】。备情况就整个建【设工程项目或者单】项工：程申请施工》许可建设《。单位在申请领取【施工：许，可证时应《当具备国家和省规】定的条件其中建设资！金的落？实应当？具备下列条件— ？ ，。     （一）！已经按？照规：定交齐工程前期的各！项费用？ 《     —（，二）建设《工期超过一年的【工程到位《建设资金不》少于工程合同价款的！30%；建》设工期？不超过一年的到位】建设资金《不少于工程合同价款！的，50% —  《   （《三）已向施工单位支！付不少于《工程合同价款—25%的预付工程】款， ：     】（四）建《设单位不《拖欠工程款、—施工：。。单位不拖《欠民工工资 】  】   九、》严格执行商品房预】售许可证制度房地】产开：发企业必须》。依法取得商品房预】售许可证后》方可从事商》品房预？售活动；加强—对商品房《现售的管理在现售前！房地产开发企业【应，当将房地产》开发项目手册—及符合商品》房现售？条件的有关证明文】件报送？房地产开发》主管：部门备案《同时推？行物业管理公开招标！制按照？建设单位、房地【产开：发企业与物业管理】相对分离《原则通过招投标方】。式选聘具有》相应资质《的物业？管理企业投标人【少，于三个或者住宅规】模较小的经城市管理！行政主管部》。门批：准可以采用协议方】式选聘具有》相应资？质的物业管》理企业 【 《     十【、城市规《划区域内新》区，。开发和老区》改造项目所涉及的园！林绿化、环》卫设施、《供热、燃气、照明】亮化、路桥、—停车场、人防—。配套：设施、水电讯—及物业管理用房等】方面的基础设施【建设规划《、建设？、城市？管理等相关部门从】方案讨论、设计【审查、项《目批复直至工—程验收都《要全：程参：与共：同审查把《关并依法全部验收】合格后交付使用确保！项目建设《的完整性 — ？ 》    《十一、实行清欠工作！“一票否决制”【。。对存在拖《欠工程款或民工工】资且尚？未解：决的：工程：项目不予《竣工验收备案；工】程未结算的不—予办理产权登记手续！；对拖欠工程款的】房地产开发企业记入！企，业不良信《誉档案并不允—。许其继续从事房地产！开发活动；对拖欠】民工工资的施—工企业取消其投【标资：格上述企业触—犯，法律法规的依—法降低资质等级直至！吊销：。资质证书 【   【  ：十二、建设行政主管！。部门对单《位和：个人的下列不良行】为可以向社会公布 ！    《 ，（一）未《依法：取得建设审批手续】擅自开工《建设的 —   《。  （二）通过欺骗！手段：取，得建设审批手续【的 》    《。。 （：三）不具备法定从】业资格或者超越【法定从业资格从【事建筑活动的 【 ？     （四）违！反，承发包管理规定【承，发包工？程的   ！  （五）违法【进行建设工》程项目招投标的 】  》   （六）—不依法签订》建设工程合同的 】 《    《（七）拖欠工程款等！不依法履行建设工】。程合同的 —   》  （八）不按照审！查合格的施工图设计！文件施工的 】。 ，     （九）】违反工程质量管理规！定的   ！ ， （十）《。施工：质量低劣的 【     （】十一）造《。成，安全、？质量：事故的 》 ：    《 （十？二）违法分包—。工程的  ！   （十》三）拖欠务工—人员工资的 — ？。     （十【四，），中介服？。务机：构违法从事建—筑活动的 ！    （》。十五）其他违反法】律法规？规章规定《的行为 》 ？    对前款规】定的不良行为构成违！法的依照有关法律、！法规规？定进行处罚 】 《     十【。三、未？办理规划《“两证一书”—、国：有土地使用证、施工！许可：证的：建设：项目一？律不许开工；未履】行规划审《批手：续，的规划主管》部门不予《办理放、《验线对擅自进行【建设用地《放、验线《的测绘企业和开【工建设的《施工企？业，依法严肃处理 ！。 —。    十》四、市建设、—规划：、国土资源》、城市管理》、房产等部门的执法！。机构按照各自职【责依法对各类违法】违规工？程进行行政处罚同时！市建设行政主管【部门加强与各—执法：部门的沟通协调建】立部门联《动机制对《日常巡查中发现的问！题属：本部：门职：责范围内的》及时查处属》其他部门职》责范围？。。内的立即转办—有管理权的执法部门！要及时？查处并反馈情—况市：监察：、法：制部门要加强—执法监督对》在，工作中？推诿、扯皮、监管不！到位的？单，位和个人依法严肃】处理并追究》。单位负责人的领导】责任维护健康有【序的建筑市场环【境 《 ：