！。 大庆市关于加强！全，市建筑市场管—理的若干《意见 大庆！市人民政府》办，公室：印发关于加强全市】建筑：市场管理的若干意见！的通知 庆！政办：发，〔，。2007〕9号 】 ？ 2：007-03-01！ 各县、—区，人民：政府各中、》省，。直，单位市政府各—直属单位 》 　　 经市政府！领导同意现将关于】加强全？市建：筑，。市，场管理？的若干意见》印发给你们请认【真学习贯彻落—实 二○》○七：年二：月二十？七日 为》。。进，一步加强我》市，建筑市场管理—维护规范有序的【建筑市场秩序依【。据建筑？法、城市规划法【、土地管理法等有】关，法律法？规结合我市实际情况！特制定？本意见 》     一【、市建设行政主管部！门牵头？市规划、国土—资源、城市管理【。、，。房产、发改等部【门配合？按各自职责》共同对全市建—筑市场进《行监督管《理市、县（区）人民！政府及其有关部门应！当严格按照法定职权！。、条件、程序和时限！进行建设项目审批；！。不得违法《审批：或，者擅自简化》基本：建设程序任何组【织和：个人：不，得干：预建设项目审批 】 ：   ！  二、建》筑工：程项目实行报建制度！建设单位应当自建】筑工程？立项文件批准或者备！。案之日起《30日？内到：项目：所，在地市、县建—设行政主管部门办理！报建手续报建内容】包括工程名称、地】点，、投：资规模、资金来源、！当年投？资额、开《竣工：日期、工程筹建【情况：。等 》 ？     三】、市发改部门对【没有资金来》源，或建设资金不—落实的？项目不予《立项对规模较大的】住宅小区上期工【。程，未达到配套齐全【。、功能合理、基础设！施完善等使用—。条件的对其下期工程！不予立项；同时按照！全市住宅《行业总体规》划和相关产业政策】对新的住《宅项目原《。则上不予审批；对未！办理立项手续的工程！项目各有关部门不】得办理相关》手续： 》   【  四、城市规划】区范围内新建、【扩建、改建的—建筑：物、构筑物（包【括管线工程、城【市，雕塑）必须》按规定办理规划【“两：。证，一书”和环保审批】。手续对不《符合城市规划强制】性内容（《如供热、燃气、排】污等：基础配套设施）【规定：的项目不予》审批；经营性建设项！目应依据《详细规？划提出？规划设计条》件，再由市国土资源【主管部门对》土地使用权实行竞】价出让；规》划，设计条？件一经？审定批复原则上不得！更改；？取得土地使用权【的建设单位必须严】格遵：循规划设计条件【通知书的《有关控制指标进【行建设？ 【 ：     》。五、对行政》。划拨用地《必须依据划拨用【。地目录严格审批【程序严禁《假借：行政划拨搞经营性】开，发行为；对经营性】用地（？包括：。商品住宅、商业建】筑、：旅游、？娱乐建筑等》）必须全面推行竞价！出让制度最》大限度地提高—拍卖出让《的比例；《将社会信誉、资【金实力、违法违规记！。录列入土地招、拍、！挂条件凡未经预审】或预审未通过的【项目一律不》予供地 【。   】  六、凡》市内各级政》府财政投资3—。0，万元以上非》政府财政《投资的施工单项合】同，。估算：价在200万元以】上或项目《总投资在3000万！元以上的建设项【目必须通过》招标选择施》工队伍其中全部使用！国有：资金或？。者国有？。资金占控股》或主导地位的工【程要进行公开招【标；非国有资金投资！、国有资金投资【不占控股或》主导地位《投资额？在200《万元以上的建设【项目可以公》开招标也可以采【取邀请招《标，市，内全：部使用国有资金投资！或者国有资》金投资占控股—或主导地位》的建设？项目：均采用工程量清单】计价招标《。 ： ： ：  》   七《、建设单位在本【市行政区域内进【行，工程建设前》。应当依？法领取？施工许可证》应当取得而未—依法取？得施工许可证—的建设工程建设【单位不得开工建设】。施工单位不得进行施！工加：强对：工程质量《的监督管《理实行竣工验收【备案制？度工程竣工验收合】格之日？起15日内建设【单位需持相关—许可文？件向建设行政主管】部门：备案 ！   》  ：八、：建设单位可以根【据施工条件的准备情！。况就整个建设工【程项目或者》单项工程申请施工许！。可建设单位在申请】领取施工许可证时】应当具？备国家和省规定的】条件其？中建设资金的落实应！当具备下列条—件 《     （】一）已经按》照规定交齐工程【前期的各项费用 ！     】（二）建设工期超】过一年的工程到【位，建设资金不少于工程！合同价款《的30？%；建设工期不超】过一年的到位建【设资金不少》。于工程合同价—款，。的50%《    ！ （三）已向施工】。单，位支付不少于工【程合同？价款2？5%的预付工—程款 】    （四）建设！单位不拖欠工程款、！。施工单位不拖欠民】。工工资 】。   【  ：九、严格执》行商品房《预售许？可证制度房地产开发！企业必须依法取【。得商品？房，。预售：许可：证后方可从事商【品房预售活动；【加强对商品房现【售的：管理在现《售前房地产开—发企业应当》将房地产开发项【目手册及《符合商品房现售条件！的有关证明文—件报送房《地产：开发主管部门备案同！时，。推行物？业管理公开》招标制按照建设【单位、房地产开发企！业与物业《管理相？对分离？原则通过招》投标方式选聘—。。具，有相应资质的物业管！理企业投标人少【于三个或者住—宅规模？。较小的？经，城市：管，理行政主管部门【批准可以《采用协议《方式：选聘：具有相？应资质？的物业管理企业 ！  ！ ，。  十、城》。市规划区域内新区开！发和老区改造—项目：所涉及？的园林绿化、环卫】设施、？供热、？燃气：、照明亮化、—路桥、停《车场、人防配—套设施、《水电讯及物业管【理用房等方面—的基础？设施建？设规划、《建设、城市管理等相！关部门从方案讨【论、设计审查、项目！批复直至工程验收】都要全程参与—。共同审？查把关并依法—全，。。部验收合格后—交付使用确保项【目建设的完整性 ！  ！   十一》、实行清欠工作“】一票否决制”对存】。。在拖欠工程款或【民工工资且》尚未解决的工程【项目不予竣工验收备！案；工程未结算的不！予，。办理产权登记手续】；对拖欠工程款的】房地产开发》企业记入企业—不良信誉档案并不允！许其继续从事—房地产开发》活动：；对：拖欠民工工资—的施：工企业？取消其投标》资格上述企业触犯法！律法规的依法—降低资质等级—直至吊？销资质？证书 》    】 十二、建》设行政主管部—门对单位和个人的下！列不良行为可以向】社会公布   】  ：（一：）未依法取得—建设审批《。手续擅自开工建设的！    】 （二）《。通过欺骗《手段取得建设审批】手续的 —   《。。  ：（三）不具备—法定从业资格—或者超越法定从业】资格从事建筑—活动的 《  》 ，。  （四）违反承】发包管？理规定承发》包工程？的 ：  》 ，  （五）违法进】行建设工程项—目招投标的 】     （【六）不？依法签订建设工程】合同的 】  ：  （七）拖—欠工程？款等不依法履行建】设工程合《同的 《     （】八）不按照审查合格！的施工图设计文件施！工的： 》    （九—）违反工程质量管】。。理规：定的 ？    【 ，（十）施工》质量低劣的》  —   （《十一）造成》安，全、质量事》故的：     ！。（十二）违》法分包？工程的 —  ？   （十三）拖】欠务工人《员，工资的？ 》。    （十—四）：中介服务机构违法从！事建筑活《动的 ？     】（十五）其他—违反法律法规—规，章规定的行为 【 《    《对前款规定的不良行！为构：成违法？的依照？有关法律、》法规：规定进行处罚 】 【    十三、未】办，理规划“两证一书】”、国有土地使用】证、施？工许可证的建设项目！一律不许开工；未履！行规：。划审批手续》的规划主管部门不予！办理放、验线对擅】自进行建设用地放】、验线的测绘—企业和开《工建：设的施工企》业，。依法严肃处理— 》     十！。四、：市建设、规划—、，国土资？源、城市《。管理、房《产等部门的执法机】构按照各自职责依】法对各类违》法违规工程进行行】政处：罚同时市建》设行政主《。管，部门加？强与各执法部门的沟！通协调？建立部门联动—机制对日常巡—查中发现的问题属】本部门职责》范围内的及》时查：处属其他部门职【。责范围内的立即【转办有？管，理，权，的执法部门要及时查！。处并反馈情况—市监：察，、法制部门》要加强执《法监：督对在工作》中推诿、扯皮、【。监管不？。到位的单《位和个人依法严肃处！理并追究单位负责】人的领导《。责任维护健康有【序的建筑市场环【境 ： ： ：