： — 大庆市关于加！强全市建筑市场管理！的若干意见 【 大庆市人民政！府办公室印发关于加！强全市建筑市场管】理，的若干意见》的，通知 《 庆政办发【。〔2007〕9号】 》2007-03【-01 —各县、区人》民政府各中、省直单！位市政府各直属【单位 　　— ：经市政府领》导同意现将关于加】强全：。市建筑市场》管理：的若：干意见印发给你们】请认真学习贯—彻落：实 二○○七年】二月二十七日— ：为进一步加强我市建！筑市：场管理维护规—范有序的建筑市场秩！序依：据，建筑法、城》市规划法、土—地管理法等》。有关法？律法规结合我市实】际情况？特制定本《意见 《     一、市！建设行？政主管部门牵—头市规划、国—土资源、城市—管理、？房产、发《改，等部门配《合按各自职责共同】对全市？建筑市场进》行监督管理市、县】（区）人民政—府及其有关》部，门应当严格按照法】定职权？、条件、程序—和时限进行建—设项目审批》；不得违法审批或者！擅自简化基本—建设程序任何—组织和个人不—。得干预建设项—。目审批 【   】  ：二，、建筑工程项目【实行报建制度建【设单位应当自建筑】工程立？项文件批准或—者备：。案之日起30日内】到项目所在》地，市，。、县建设行政主管部！门办理报建》手续报建内容—包括工程名称、地点！。、投资规模、资金】来源、当年》投资额、《开竣工日期、工【程筹建情况等 【 ！。    三、市【。发改部门对没有资金！来源或建设》资金不落实的项【目不予？立项对？规模较大的住—宅小区上期工—程未：达到配套齐全、【功，能合理、基础设施】完善：等使用条件》的对其下期》工程不？予立项；同时按【照，全市住宅《行业总体规划和【相关产业政》策对新的住宅项【。目原则上《不予审批；对未【。办理立项手续的工程！项目各？有关部门不得办【理相关手《。续 】     四】、城市规划》区范围内新建—、扩：建、改建《的，建，筑物、构筑物（【包括管线工》程、城？市雕塑）必须—按规定办理规划【“两证一《书，”和环保审批手【续对：不符合城市规划强制！。性内容（如供热、燃！气、排污等》基础配套设》施）：规，定的项？目不予审批；经营性！。。建设项？目应依？据详：细规划提出规划设】计条件再由市国【土资源主管部门【对土地？使用权实行竞价出让！；规划设计条—件一经审定批复原则！上不得？更改；取得土地使】用权的建设单—。位必须严格遵—循，规划：。设计：条件通知书的有关控！制指标进行》建设： — ？     五、【对行政划《拨用地必《须依据？划拨用地目录—严格审批《程序严？禁假借？行政划？。拨搞经营性开发【行为；？对经：营性用地（》包括商品住宅、商】。业，建，筑，、旅游？、娱乐建筑等—），必须全？面推行竞价》出让制度最大限度】。地提高拍卖出让的比！例；：将社会信誉、—资，金实力、《违，法违规记录列入【土地招、拍、挂条件！凡，未经预？审或预？审未通过的项目一律！不予供？地， —     六！、凡市内各》级政府财政》投资3？0万：元以上非政府财政】投资的施工单项【合，同估：算价在200万元】以上或项《。目总：投资在300—0万元以上》的，建设项目必须通过招！标选择施《工队伍其中》全部使用国》。有资金或者国—有资：金占控股或主—导地位的工程—要进行公开招—标；非？国有资？金投资、国》有资金投资不—占，控股或主导地位投】。资额在200万【元以上的建设项【目可以公开招—标也可以采取邀【请招：标市内全部使—用国：有资：金，投资或？者国有？。。资金投资《占控股？或主导地位的—建设：项目均采《用工程量清》单计价招标 】 》     —七、：建设：单位在本市行政区】域内进行工程建【设前应当依》法领取施工》许可证？应当取得而》未依法取得施—工许可证的建—设工程建设》。单位不得开》工建设施工单位不】得进行施工加强对】工程质？量的监督管理实【行竣工验收备案制】度工程？竣工验？收合格之日起15】日内建？设单位需持相关许可！文件向建设行—政主管部门》备案： ！     八、【建设：单位：可以根据施工—。条件的准《备，情况就整《个建设工《程项目或者单项工程！申请施工许》。可建设单位在—申请领取施工许可】证时应当具》备国家和省规定【的条件其中建—设资金的落》。实应当具备下列条】件 《     【（一）已经按照规定！交齐工程前期的【各项费用 — 《  ：  （二）建设【工期超过一年的工程！到位：建设：资，金不少？于工程合同价—款的30%；—建设：工期不？超过一年的到位建设！资金不少《于工程合同价—款的50《% 《  《   ？（三：）已向施工单位【支付不少于工—程合同价款》25：%的预付工》程款： ， 《    《 （四）《建设单位不拖欠工程！款、施？工单位不拖》欠民工工资 ！ 》 ，   ？ 九、严格》执，行商品房预售—许可证？制度房地产开发【。企业：必须依？法取得？商品房预售许可【。证后方可《从事商？。品房预？售活动；加》强对商品房》现售的管理在现售】前房地产开发企业】应当将房地产开【发项目手《册及符？。合，商品房现售条件【的有关证明文件报送！房，地产开发主管—部门备案同时推行物！业管理公开招标制】按照建设单位、房地！产开发企业与物业管！理相对分《。离原则通过招投标方！式选聘？具有相应资质的【物业管理企业投标】。人少于三个或—者住：宅规模较小的经城市！管，理行政主管》。。。部门批准《可以采用协议—方式选聘具有相应】。。资质的物业管理【企业 《 】 ，。   十《、城市规划》区域内新区开发和】老区改造项目所涉】及的园林绿》化、环？卫设施、供》热、燃气、照明【亮，化、路桥、停车场、！人防：配，套设施、水电讯及物！业管理用房等方【面的基础设施—建设规划、建设、】城，市管理等《相关部门从》方，案讨论、设》。计审查、项目批【复直至工程验收都】要全程参与共同【审查把关并依法全部！验，收合格后交付使【用确保项目建设的】完，。整，性 【 ： ：   ？ 十：一、实行清欠工作】“一票否决制—”对存在拖》欠工程款或民—工工资且尚未解【决的工程项目不予竣！。工验收备案；工【程未：结算的不予办—。理产权登《记手：续；对拖欠工—程款的房地产开发企！业记入？企业不良信誉档案并！不允许其继》续从事？房地产开发活动；】对拖欠民工工资的施！工，企业取消其》投标：资格上述企业触【犯法律法规的依法】降低资质等级直至吊！销资质证书 ！。 ？     十二【、建设行政》主管：部门对单位》和个人？的下列不良行为【可以向社会公布 ！    （》一）未依法取得【。建设审批手续—擅，自开工建《设的： ， ？     （—二）通过欺》。骗手段取得建设审】批手续的 【     —（三）不具备法定】从业资格《或者超？越法定从业资格【。从事：建筑活动的 】     （四】。。）违反承发包—管理规定承发包工】程的   ！  （五）》违，法进行建设工程【项目：招投：标的 《  《   （六）不依】法签订？建，设工程合同的 【   —  （？七，）拖欠？工程：款等不？依法履行建设工程合！同的：  —。   （八）—不按照审查合格的】施工：图设计文件施—工的 —     （—九）违反工程质【量管理规定的 】。    — （十）施》工质量低劣》的 ？   》  ：（十一）造成安全、！质量：事故的 】    《（十二？）违法分包工程的】 》  ：  （十三）—。拖欠务工人员工【资，的 《     —（十四）中介—服，务机构？违法：从事建筑活动的 ！     （十！五）其？他违反法《律法规规章规—定的行为 》    【 对前款规定的【不良行为构成违法的！依照：有关法律、》法，。。规规定进行》处，罚 ？ ， ，    】 十三？、，。未办理规划》“两证一书”—、国有土地》使用证、施工许可】证的建设项》目一：律不：许开工？；未履行规》划，审批手？续的规？划主管部门不—予办理放、验线对擅！自进行建《设用地放、验—线的：测绘企业和开—工建设的施》工企业依法严肃处理！ ： 【    《十四、市建设、规划！、国土资源、城【市管理、房》产等部？门的：执法机构按》照各自职责依法对各！类违法违《规工程进行行政处】罚同时市建设行【政主管部门加强与】各执法部门的沟【通协调建立部门联】。动机制对日常—巡查：中发现的《问题属本部门—职责范围内的及时查！。处属其他部门职责范！围内的立即转办【有管理权的执—法部门要及时查处】并，反馈情况市监察、法！制部门要《加强执法监督对在】工作：中推诿、扯皮、【监管：不到位的单位和【个人依法严肃处理】并，追究单位负责—人，的领导责任维护健康！有序的建筑市场环境！。 》