？ — 大庆市》关于：加强全市建筑—市场管理的》若干意见 【 大庆《市人：民政：府办公室印》发关于加强全市建】筑，。市场管理《的若干意见的通【知 》 庆政办发〔2【007〕9号 ！ 2007—。-03-0》1 各县、【区人民政《府各中、省直单位市！。政府各直属单位【 　　 经市政！府领：导同意现将关—于加：。强，全市：建筑市场管理的若】干意见印发给你【们请认真学习—贯彻：。。落实 《二○○七年二月【二，十七日 为进一步！加强我市建》筑市场管《。。理，。维，护规：范有序的建筑市【场，秩序依据建筑法、】城市规划法、土【地管理法等有关法律！。法规：结合我市实》际情况特制定本【意见  【 ，  一、市》建设行政主管部门牵！头市规划《、国土资源、—城市管理、房产、】发改：等部门配合按—。各自职？责共同对全市—建筑市场进行监督】管，理市、？县（区）《人民政府及其有【关部门应当严格按照！法定职权、》。条件、程序和时【限进行建设项目【审，批；不得违》。法审：批或者擅自简化基本！建设程序《任，何组织和个人不得】干预建设项目—审批 ！  《   ？二、建筑工程项【目实行报建》制度建设单》。。位应当自建筑工【程，立项文件批准或【者备案之日》。起30日内到项【目所在地市》、县建设行政主管部！门办理报建手续报建！内容包括工》程名：称、：。地点、投资规模【、资金来源》。、当年投资额、开竣！工日期、工程筹建情！。况等 ！ ：     三、【市发改部《门，对没有资金来源【或建设资《金不落？实的：项目不予立》项对规模《较大的住宅小区【上期工程未达到配套！齐全、功能合—理、基础设施完善等！使用条件的对其下】期工程不予立项；】同时按照全市住宅行！业总：体，规划和相关产业【政策对新《的住宅？项目原则上不予审批！；对未办理立项手】续的工程项目各有】关部门不得办—理相关手续 — ：  】   ？四、城市规划区【范围内新建》、扩建、改》。建的建筑物、构【。筑物（包括管—线工程、城市—雕塑）必须按规【定办理规划》“两证一《书”和？环保审批《手续对不符》合城市规划强制性】内容（？如供热、燃》。气、排污等基础配】套设施）规定—。的项目不予审批【；经营性建设项目】应依：据详细规《划提出规划设计条件！再由市国土资源【主管部门对土—地使用？权，实行竞价出让；规】划，设计条？件一：经审定批复原则【上，不得更？改；取得土地—使，用权的建设单位【必须：严格遵？循规划设计》条件通知书的—有关控？制，指标进行建设 】 《。 《 ，   五、》对行政？划拨：用地：。必须依据划拨用【地目：录严格审批程—序严禁假借行政划】拨搞经？营性开发行为；对经！营性用？地（包括商品—住宅、商业建筑【、旅游？。、娱：乐建筑等）必须全】面推行竞价出—让制度最大限度地提！高拍卖出让的比例；！将社会信誉、资金】。实力、违《法违规记录列—入土：地，招、拍、挂条件凡未！经预：。审或：预审未通过的—项目一律不予供地】。 ： 【 ，    六、凡市内！各级政府财政—投资30《万，元以上非政府财政投！资的施？工单项合《同估：。算价在200万元以！上或项目总投资在3！。0，00万元以上—的建设项目必—须通过招《标选择施《工队：伍其中全部使—用国有？资金或者国有资【金占控股或主—导地位的工程要进】行公开招标》；非国？有资金？投资、国有资金【。投资不？占控股或《主导地位投》资额在2《00万元以上—的建设项目可以公】开招标？也，可，以采取邀请招标市】内全部使用国有资金！投资或者国》有资金投资》占，控股或主导地—位的建？设项：目均采用工程量清单！计，价招标 《 — ：    《 七、建设单位在】本市行政区域—内进行？工程建？设前：应当依法领取施工】许可证应当取得而】未依法取得施工【许可证的建》设工程建设》单位不得《开工建设施工单位】不得进行施》工加强？对工程质《量的监督《管理：实行：竣工验收《备案：制度工程竣》工验：收，合格之日起15【日内建设单》位需持相关许可文件！向建设行政》主管部？门备案 《 ： ？ ？ ，。    八、建【设单位可以根据施】工条：件的准备情》。况就：整个建？设，工程项？。目，或者：单，项工程申请施工许可！建设单位在申请领】取施工许《可证时应当具备国】家，和，省规定的条件其中建！设资金的落实应当】具备下列条》件 《    — （一）已经按【照规定？交齐工？程前期的各》项费用？ ？ ： ，    （二）【建设工期超》过一年的工》程到位建设资—金，不少于工程合同【价款：的，30%；建设工期不！超过一年《的到位建设资金不少！。于工程合同》价款：的50% 】    》 （三）已》向施工单位支付不少！于工程？合，同，价，款，2，5%的？预付工程款》  【   （四）—建设单位不拖欠工程！款、施工单位不【拖欠民工工资 】  ！   九、严格执】行商品房预售许可证！制度房地产》开发企业必须—依法取得《商，品房：预，售许可证后方可从事！商品房预售活动；加！。强对商品《房现售的管理—在现售？。前房地产《开发企业应》当将房地产开发【。项目手？。。册及符合商品房现售！条件的有关》证明文？件报送？房地：产开发主管部—。门备案同时》推行：物，业管理公开招—标制按照建设单位、！房地：产开发企业与—物业管理相对分【离原：则，通过招？投标方式选聘—具有：相，应，。资质的物业管理【企业投标人》少于三个或者住宅规！模较小的《经城：市，管理：行政主管部门批【准可以采《用协议方式选聘具有！相应资质的物业【。管理企业 ！ ：。     十、！城市规划区域—内，新区开发《和老区改造项目【所涉及的园林绿化、！环卫设施、供热、】燃气、照明亮化【、，路桥、停《车场、人防配套【设施：、水电讯及物—业管理用房等—方面的基础设施【建设规划、建设、】城市管理等相关部门！从方案讨论、设【计审查、项》目批复直至》工程验收都要全程】参与：共，同审查把关并依【法全部？验收合格后交付使用！确保项？目，建设的完整性 ！ 》    》 十一、实行清【欠工作“一票否决制！”，对存在？。。拖欠工程款或民【工工资且《。尚未解决的工程项目！不予竣工验收备案】；工程未结算的不】予办理产权登记手续！；对拖欠《工程款的房地产开发！企业记入企业—。不良信誉档案并【不，允许其继续从事房】地产：开发活动《；对拖欠民工—工，资的施工企业—取消其投《标资格？。上述企业触犯法【律法规的依法—降低资质等级—直至吊销资质证【书 》     】。十二、？建设行政《主管部？门对单位和个人【的下列不良行为【可，以向社？会公布 《     （—。一）未依《法，取得：建设审批《手续擅？自开：工建设的《    】 （二）通过—欺骗手？段取得？建设：审批手续的 ！     （三【）不具备法》定从业资格或者【超越法定从业—资格从事建筑—活动的 《 ：。 ： ，   （《四）违反承发—包，管理规定承发包【。工程的？  —   （五）违法】。。进，行建：设工：。程项目招投标—的 《  ？  ： （六）不依法签】订建设工程合同的 ！  》   （七）—。拖欠工程款》等不依法履行—建，设工程合同的 ！   《  （八）不按【照审查合格的施工图！设计文件《施工的  ！ ，。  （九）违反工】程质量管理规定【的 ： 《    《（十）施《工质量低劣的 ！   《  ：（十：一）造成安全、质】量事故的《 ？     —。（，。十二）违法分包工程！的， ？    》 （十三）拖欠【务工人员工》资的 — ，    （十四）】中介服务《机构：违，。法从事建筑活—动，的， ， ：     （十】五）：其他违反法律法规规！章规定的行为 】 ？    对前款规定！的，不良行为《构成违法的依照有】关法律、法规规【定，进行处罚 】 ？   《  十三、》未办理规划“两证一！书”、国《有土地使用证、【施工许可证的建【设项目一律》。不许：开工；未履》行规划？审批手续的》。规划主管部门不【予办：理，放、验线对》擅自进行建设—用地放？、，验线的？测，绘企业和开工建设的！施，工，企业依法严肃处理】 《 《   ？  十四、市建【设、规划、国土资源！、城市管理、房产等！部门的执法机构按照！。各自职责依法对各】类违法违规工—程，进，行行政？处罚同？时市建设行政—主管：部门加强与各—执法部门的沟—通协调建立》部门联？动机制？对，日常巡查中发现的】问题：属本：。部门职责范围内的】及时查处属其他【部门职责范围内的立！即转：办有管理权》的执法部门要及【时查处？并反馈情况市监察、！法制部？。门要加强执法监【督对在工《作中推诿、扯—皮、监？管不到位的》。单位和个人依法严】肃处理并追究—单位负责人的领导责！任维护？健康有？序的建筑市场环境 ！ 《