： 【 大？庆，市关于加强》全市建筑市场—管理的若干意见 】。 大庆—市人民政府办—公室印发关》于加强全市建筑市场！管理的若干意见【。的通知 》 庆政办—发〔2007—〕9号 《 2007-！03-01》。 各县》、区人民政府各【中、省？直单位市《政府各直属单—位 ？　　 ？ 经市政府领—导同意现将关于【加，强全市建筑市场【管理的若干意—见，印发给你们》请认真学习贯—彻落实 二○○七！年二月二十七日 】 为进一步》加强我市建筑—市场管理维》护规范？。有序的建筑市场秩序！依据建筑法、城【市规划法、土地【管理法？等有关法律法规结】合我市实际情—况特制定本》意见    ！ 一、？市建：。设行政主管部门牵】头市规划、国土【。。资源、城市管—理、房产、发改等】部门：配合按各自》职责共同《对全市建筑市场进】行监督管《理市、县（区）【人民政？府及其有关》部门应当严》格按照法定职权、】条件、程序和—时限进行建设项目】审批；不得违法审】批或：。者擅自简化基—本建设程序》任何组织和个人【不得干预建》设项目审批 【 ？ 《     二、【。建筑工程项目实行】报建制度建设单位】应当自建筑》工程立项文件—批准或？者备案之日起3【0日内到项》目所在地市、县建设！行，政主管部门办—理报建？。手续报建内容包括】工，程名称、《。地点、投《资规模、资金来【源、当？年投资额、开竣【工日期、工程筹建】。情况等 《 ！    三、市发改！部，门对：没有资？金来源或《建设资金不落实的项！目不予立项》对规模较大的住宅】小区上期工程未达】到配套？。齐全、功能合—理，、基础设施完善【等使：用条件的对其下【期工：程不予立项；同【时按照全市住宅【行，业总体规划和相关】。产业政策对新的住】宅项目？原则：上不予审《批；对？未办理立项手—。续的工程项目各有关！部门：不得办理相关手【续 ？ 》    — ，四、城市规》划区：范围内新《建，、，扩建、改建》的建：筑物、构筑》物，（包括管线工程、】城市雕塑）必须按】规定办理规划—“两证一《书”和环保审—批手续对不》符，合城市？规划强？。制性内容（如供热、！燃气、？排污等基础配套设】施，。）规定的项目—不予审批；经营性】建设项目应依据【详细规划提出规划】设，计条：件再：由市国土资》。源，主，。管部：门对土地使》用权实行竞价出让；！规划设？计条件一经审定【批复：原则：上不得？更改；取得土—地使用权的建—设单：位必须严《格遵循规《。划设计条《。件通知书《的有关控制指—标进行建设 【 【。    《 五、对行》政划拨？用地必须依据划拨】用地目？录严格审《批程序严禁假借行政！划拨搞经营》性开：发行为；对经—营性：用地（包括》商品住宅《、商业建筑、旅游、！娱乐建筑等）必【须全面？推行竞价出让制【度，最，大限度地提高—拍卖出让的比例【；将社？会信誉、资金实力、！违法违规记录—列入：土地招？。、拍、挂条件凡【未经：。预审或？预审未通《过的项目《一律不予供地 ！ 【。    六、—凡市内各《级政府？财政投资30万元】以上：非政府财政投资【的施工？。单项合同估算价在2！00万元以上或项目！总投资在3000万！元，以上的建设项目【必须通过招标—选择施工队伍—其中全部《使用国有资金—。或者：。国有资金占》控股或主导地—位的工程要》。进行公开《招，标；非？国，有资：金投资、国有资金】投，资不占控股》或，主导地位投资额【在200万元以【上的建？设项目可以公开【招标：也可以？。。采取邀请招标市内全！部使用国有资金【投资或？者国有？资金投资占控股或】。主导地位的建—设项目均《采用工程量清单计价！招标 【 ？     —七、建设单位在【本市行政《区域内进行工程建设！前应当依法领取施】工许可？证应当取《得，而未依法《取，得施工许可证的【。建设工程建设单位】不得开工《。建设施工单位不得进！行施工加强对工程】质量的？监督管理实行—竣工验？收备案制度工程【竣工：验收合格之日起15！日内建设单位—需持相关许可文件向！建设：行政主管部门—备案 》 ，  【   八、建设【单位可？以，根据施工条件的【准备情况就整个建】设工程项《目或：者单项工程申请施】工许可建《设单位在《申请领取施工许可】证时：应当具备国》家和省规定的条件其！中，建设资金的落—实应当具备》下列条件 ！     （一）】。已经按照规定交【。齐工：程前期的《各项费用 》 《     （二【）建设工期超过一】年的工程到位建设资！金不少于工程—合同价款的3—0%；建设工期不超！。过一年的到位建【设资金？不少于工《程合同价款的50%！。 》     》（三）已向施—工单位支付不少于工！程合同价款25%】的预：付工程款《 》     （—。四）建设《单位：不拖欠工程款—、施工单位不拖【欠民工工资 —。 ！    九、严【格，执行商品房预—售，许可证制《度房地产开发企【业必须依《法取得商品房预售许！可证后方可从事商】品房预售活动；【加强对商品房现售的！管理：在现售前房地产开】发企业应当将—房地产开发项目【手册及符合商品【房现售条件》的有关？证明文？件报送房《地产开发主管部【门，备案同时推行物业管！理公开招标制按照建！。设单位、房地产【开发企业与物—业管理相《对分离原则通—。过招投标方式选聘具！有相应？资质的物业管理企业！投标人少于三个【或者住宅规》模较小？的经：城市管理行政主管】部，门批准可以采用协】议方：。。式选聘具《有相应资《质的：物业管理企业 【 ？ —    十》、，城市规？划区：域内新区开发—和，老区改造项》目，所涉及的园林绿【化，、环卫设施、供【。。热、：燃气、照明亮化【、路桥、停车场【、人防配套设—施、：。。水电讯及《物业管理用》房等方面的基—础设：施建设规《划，、建设、城市管【理，等相关部《门从方案《讨论、设计审查【、项目批复直至工程！验收都？要全程参与共同【审，查把关并依法全部】验收合格后交—。付使用？确保项目建设—。的，完整性 》 【   ？  十一、实行清】欠，工作“一票否决制】”对：存在拖欠工程款【或民工工资且尚未】。解决的工程项—目不予？竣工：。验收备案《；，工程未结算的不【予办理产《权登记手《续；对拖《欠工程款的房—地产：开发企？业记入企业不良【信誉档案并不允【许其：继，续从事房地产开发】活，动；对拖欠民—工工资的施工企业】取消其投《。标资：格上述企业触犯法律！法规的依法降低资质！等级直至吊销资质】证书 —     十！二、建设行政主管部！门对单位和个人的】下列不良行为可【以向社会公布—     （【一）：未依法取得建设审批！手续擅自开》。工建设的《 《  ：   （二）通过欺！骗手：段取得建设》审批手续的》 ？   《  （三）》。不具备法定从业资格！或者超越法定—从业资？格从事建筑》活，动，的 ： ：     （四）！。违反承发包》管理：。规定承发《包工程的《  —   （五）违法】进行建设工》程项目招投标—的 》     （六【）不依法签订建【。设工程合《同的 【   ？ （七）拖欠工程款！等，不依法履《行建设工程合同【的 —    《（八：）不按照审》。查合：格的施工《图设：计文件施《工的 》     （九）！违反工程质量管【理规定的 》。     】（十：），施工质量低》劣的 【    （十一）造！成安全、质量—事故的 【     （十【。二）违？法，分包工程的》     ！（十三）拖欠务工】人员工资的 】 ：。    （十四【）中：介服务？。机构违法从事建筑活！动的 《 ？  ： ， （十五）其—。。他违反法律》法规规章规定的行为！ ：。    — 对前款《规，定的不？良行为构《成违法的依》。照有关法律、法规规！定进行处罚 【 ： ：     十】三、未办理规划【“两证一书》”、国？有土地使用证—、施：工许可证的建设项】目一律不许开工；未！履行：规划审批手续—的规划主管部门【不予：办理放、验线—对，擅自进行建》设用地放、验线【的测绘企业和开工建！设的施工企业—依法严肃处理— 《 ？     十四、！市建设、规》划、国？土资源？、城市管理、—房产等部门的执法】机构按照各自—职责：依法：对各类违《法违规？工程进行行政处【罚同：时市建设《行政主管《部门加强与各—执法：部门的沟《通协调建立部门联】动机制对日常—。巡查中发现的问题属！本部门？职责范围内的及时】查处：属其他部《门职：责范围内的立即转】办有管理权的执法】。部门：。要及时查处并反馈】情况市监察、法制】部门要加强执法监督！对，在工：。。作中推？诿、：扯皮、监管不到【。位的：单位和个《人依法严《肃处理并《追究单位负责人【。。的领导责任维护【健康：有序的建筑市场环】境 —