【 大庆市关】于加强全市建筑【市场管？理的若干《。意见 》。 大庆《市人民政府办公【室印：发关于加《强全市建筑市场管】理的若？。干意见？的通知 庆！政办发〔2》007〕9号 【 ： 2007-03！。。-01 —。各县、区《人民政府各中—、省直？单位市政府各直属】单，位 　　 — 经：市政府领导同意【现将关于加强全市建！筑市场管理的—。若干：意见印发《给你们请认真学【习贯彻落实》 二○○七年【二月二十七日 为！进一步加强我—市建筑市《场管理维《护规范有序的建筑】市场秩序依》。据建筑法、城—市规划法、土地管】理法等有《关，法律法？规结合？我市实际情况特制定！本意见 —     一、【市，建设行？政主管部门牵头市规！划、国？土，资，源、城？市，管理、房产、发改等！部门配合按各自【职责共同对全市建】筑市场进行监—。督，管理市、《县（区）人民政府】及，其有关部《门应当严格按照法定！职权、条《件、程序和时—限进：行建：设项目审批；不得违！法审批或者》擅自简化基本建【。设程序任何组织【和个人不《得干预建设项目审】批 《。   ！  ：。二，、建筑工程项目【实行：报建制度建设—单位应当自建筑工】程立：项文：件批准或《。者备案之日起—30日内《到项目所在地—市、县建设行政【主管部门办理报建手！续报：建内：容包括工程名称、】地点、投资规模、资！金来：源，、当年投资额、开竣！工，日期、工程筹建情况！等 】  《 ，  三、市发—改部门对没有资【金，来源或？建设资金不落实的】项目不予立项—对规模较大的住【。宅小区？。上期工程未达到配套！齐全、功能合理、】基，础设：施完善？等使用条件的对其】下，期工：。。程不：予立项；同时按【照，全市住宅行业—总体规划和相—关，产业政策对新的【住，宅，。项目原则上不予审】批；对？未，办理立项手续的【工程项目各有—关部门不得》办理：相关手续 【  】   四、城市【规划区范围内新建】、扩建、改建—的建筑物、构—筑物：（包：括管线工程、城市雕！塑）必须按规定办】。理规划“两证一【书，”和环保审批手续对！不符合城市规—划强制性内容（【如供热？、燃气、排污等基】础配套设施）规定的！项目不予审》批；经营性》建设项目应依据【详细规划提出规【划设计条件再由市国！土资源主管部—门对土地使用权实行！竞价出？让；：规划设计条件—一经审定批复—原则上？不得更改；》取得土地使用权的】建设单位必》须严格？遵循规划《设计条？件，通知书的有关—。控制指标进行建设 ！ ？ —  ：  五、对行政【划拨用地《必须依据划拨用地目！。录，严格审批程》序严禁假借行政【划拨搞经营性开发】行为；对经营性【用地（包括商品住宅！、商业建筑、旅【。游，、娱乐建筑等）必】须全：面推行竞价出—让制度？最大限度地提高拍卖！出让的比例；—将社：会信誉、《资金实力《、违法违规记录列】入土地招、》拍、挂条件》凡未：经预审或《预审：未通：过的项目一律不予】供地 — ，。 《 ，  ：。  ：。。六、凡市内各级政府！财政投资《30万元以上非政】府财政投资的施工单！项合同估算价在2】00万？元以上？或项目总投》资在3000万元】以上的建设项目必须！通过招标选择施【工队伍其中全部使用！国有资金或者国【有资金？占控股或主导地位】的工：程要进行公》开招标？；非国有《资金投资、国有资金！投，资不占控股》或主导地位投—资额在200万元以！上的建？设项目可以》。公开招标也可—以采取邀请招—。标市内全部使—。用国有资金投资或者！国有资金投》资占控？股或主导地位的建设！项目均采用工—程量清单计价招标 ！ 【 ：    七、建设】单位在本市行政区域！内进行？工程：。建设前应当依法【领取施？工许可证应当—取得而未依法—取得施工许可证的】建设工程建设—单位不得开工—建设施工单位不【得，进行施工加强对工程！质量的？监督管理实行竣【工验收备案制度工】程竣工验收》合格：之日起？15日内建设—单位需持相关许可】文件向建设行政主】管部门？备案 —。 ：     八！、建设单位可以根】据施工条件的—准备情况就整—个建设工程项—目或：。者单：项，工程申请《施工许可建设单位】在申请领取施—工许：可证时？。应当具备国家和【省规定的《。条件其？中建设资金的落【实应当具备》。下，列条件 【  ？   （一》）已经按照规定交齐！工程：。前期的各项》费用 】    《（二）建设工—期，超过一年的工—程到位建设资金不】少于：。工程合同价款的30！%；建设工》。期不超过一年的【到，位建设？。资金不少于工程合同！。。价款的50》%， 《  ？   ？（三：）已向施工单—位支付不少于工程合！同价款25%—的预付工程款 ！ ： ，  ：  （四）建设单】位，不拖欠工程款—、施工单位》不拖欠民《工工资 ！。   —  ：九、严格执》行商品房《。预售许可证制度【房地产开发企业【必须依法取得商【品房预售许可证后】方可从事商品房预】售活动；加强对【商品房？现售的管《理在现售前房地产开！发企业应当将—房地产开发项目手】册，及符合商品》房，现售条件《的有关证《明文件报送房地【产，开发主？管部门备案同时【推行物业管理公开】招标：制按：照建设单位》、房地产开》发企业与物业管【理相对分离原—。则通过招投标方式选！聘具有？相应资？质的物业管理—企业投标人少于三个！或者：住宅规模较》小的经城《市管理行政主管部门！批，准可以采用协议【方式：选聘具有相应资质的！物业管理企业— ？ ， ？  《。   ？十、城市《规划区域内新—区开发和老区改造项！。目所：涉及的园林绿—化、：环卫设施《、供热、燃》气，、照：明，。亮化、？路桥、停《车场、人防》配套设？施、：水，电讯：及物业管理》用房等方面的基础设！施建设规划》、建设、城》市管理等《相，关部门从方案讨论】、，设计审查、项目批复！。直至：工，程验收都要全—程参与？共同审查把》关并依？法全部验《收合：格后交付《使用确？。保，项目建设的完整性 ！ 【     十一、！实行清欠工作—“，一票否决制》”，对存在拖欠工程款】或民工工资且尚未】。解决的？工程项目不予竣【工验收备案；工【程未结算《。的不予？办理产权登记—。手续；对拖欠工程】。款的房地产》开发企业《记入企业不良信誉档！案，并不允许《其继续从事房地【产开发活动；对【拖，。。欠民工工资的施工】企业取消其投标资】格上：述企业？触犯法律法规的依法！降低资质等级直至】吊销资质证书— 【     十二、建！设行：政主管部门对单位和！个，人，的，下列不良行为可【以向社会公布  ！   （一》。）未：依，法取得建设》审批手？续擅自开《工建设的 ！    （二—）通过欺骗》手段取得建设审【批手续的 【 ：   ？ （三）不具备【。法定从业资格或【者超越法定从业资】格从：事建筑活《动的 》  ？   （四》）违：反承发包管理规【定承发包工程的 】 ，    — ，（五）？违法：进行建设工程项【目招投？标的 》 ：    （六）【不依法签订建设工】程合同的 ！    《（七）拖《欠工程款《等不：依法履行建设工【程合同的《。    】 （八）不》按照审查合》格的施工《图设计文件施工的】 ？  ？   （九）违反】工程质？量管理？规，定的 》     （十）！施工质？量低劣的 — ：     （十【一）造成安全、质】量事：故的：     ！（十二）《违法分包工程—的，。 ：     （】十三）？拖欠务工人员工【。资的 ？   —。  ：（十四）中介服务机！构违法？从事建筑活》动的： ：。     （】十五）其他违反法律！。法规：。规，章规定的行为 】   》  对前款规定【的不：良行为构成违—法的依照《有关法律、》法规：。规定进行《处罚 】  《   ？十三、未办理—规划“两《。。证一：。书”、国有》土地使用证》、施工许可证的【建设项目《一律不？许开工；未履—行规划审批》手续的规划》主管：部门不？。予办理？放、验线《。对擅自进行建设用】地放、？验线的？测绘企业和》开工建设的》施工企？业依法严肃处理 】 ，  】  ： 十四、《市建设、《规，划、国土资源、城】市管理、房产—等部门的执》法机构按照各自职】责依法对各类违法】违规工程进行行【政，处罚同时市》建设行政主管—部，。门加强与《各执法部门的—沟，通协调建立部门联动！机制：对日常巡查中发现】的问题属本部门职责！。范围内的《及时查？处属其他《部门职？责，范围内的《立即转办有》管理权的执法部门要！及，时查处并《反馈情况市监—察、法制《部门要加强执法监督！对在工作中推诿、扯！皮、监管不》到位的单位和—个人依法严肃处理并！追究单位负责—人的领导责》任维：护健康有序的—建筑：市场环境 》 ： ， ，