。 ： ， 》 大庆》市关于加强全—市建筑？市场管？理的若干意见 ！ 大庆市人民【政府办公室印—发关于加强全—市建筑市场管理的】若干意见《的通知 【 庆政办发》。〔2007〕—9号 — 2：0，07-03-—0，1 各县、区】人民政府各中、省直！单位市？政府各？直属单位 　　】 经市《政府领？导同意现将关于加】强全市？建筑市场管》理的若干意见印【发给你们请》认真学？习，贯彻落实 》 二○○七年二月二！十七：日 为进一步加】强我市建筑市场【。管理维护规》范有序的建筑市场秩！序依据建筑》法、：城，市规划？法、：土地管？理法等有《关，法律法规结合—我市实际情况特【制定本意《。见 ？    》 一：、市建？设行政主管》部门牵头市规划、】国土资源、城—市管理、房产、发】改等部？。。门配合按各自职责】共同对全《市建筑？市场进行《监督管理市、—县（区）《人民政府《及其有？关部门应当》严格按照法》定职权、条件、程序！和时限进《。行，建设项目《审，。批；不得《违，法审批或者擅自简化！基本建设程序任何组！织，和个：人不得干预建设项】。目审批 【   】  二？、建筑工程项目实】行报建制《度建设单位应—当自建筑工》程立项文件》批，准或者？备案之日起30日内！到项目所在地市、县！建设行政主管部门】办理报建手续报【建内容包括工程【名称：、地点、《投资规模、资金来】源、当年《投资额、《开，竣，工日：。期、工程筹建情【况等 — 《 ，。。     三、【市，发改部门对》没有资金《来源或建设资金不落！实的项目不予—。立项对规《模，较大的住宅小区上】期工程？未达到配套齐全、功！能合理、基础设施】完善等使用条件【的对其下《期，工，程不予立项；—同时按照《全市住宅行业—总体规划和》相关：产业政策对新的住】宅项目原《则上不予审批；对未！办理立项手》续的工程项》目各：。有关部门不得办理】相关：手续 ？ 《 ，   —  四、城市规划】区范围内《新建、扩《建、改建的建筑物】。、，构筑物（包括管线工！程、城市雕塑）【必须按规定》。办理：规划“？两证一书《”和环保审》批手续对不符—合城市规《划强制性内容（如】供热、燃气、排【污等基础《配套设施）》规定的项《目不予？。审批；经《营性建设《项，目应依据详细规【划提出？规划设？计条件再由市—国土资源主管部门对！土地使用《权实行竞价出让【；，规划设计条件—一经审定批复原【则上不得更改；【取得土地使用权【的建设单《位必须严格》遵循规划设》计条件通《知书：的有关？控制指标进行建【设 ：。 —  《   ？五、对？行政划拨用地—。必须依据划》拨，用地目录严》格审批？程序严禁假借行政划！拨搞经营《性开发行为；对经营！性用地？（包括商品》住宅、商《业建筑、旅游、娱】乐，建筑等）必须全【面推行竞价》出让制？度最大限度地提高拍！卖出让的比例；将】社会信誉、资金【。实力、？违法违规记录列入土！。。。地招、拍、挂—条件凡未经预审【或，。预，审未通过的项目一】律不予供地 ！ ？ ：    《 六：、凡市内各级政府财！政，投资3？0万元以上非政【府财政？投资的施工》单，项合同估算价在20！。0万元？以上：。或项目总投资—在3000万—元以上的建设项【目必须通过招—标选择施工队—伍其：中全部？使，用国有资金》或，者国有资《金占控股或主—导，地位：的工程要进行公开】招标：；非国有资金投【资、国有《资金投资不》占控股或主导地位】投资：额在2？00万元《以上的建设项目可】以公开招标》也可以采取邀请招标！市内全部使用—国有资金投资或【者国有资金投资【。占控股或主导地位的！建设项目均采用【工程量清《单计价招标 【 《 ？   ？  ：七、建？。设单位在本市行政区！域内进？行工程建设前—应当依法领取施【工许可证应当—取得而未依法取【得施工许可证—的，建设工程建设—单位不得开工建设】施工：单位不得进行—施工加强对工程质】量的监督《管理实行竣工验【收备案？制度：工程竣工验收合格】。之日起15日内【建设单位需》持相关许可》文件向？建设行政《主管：部门备案 — ： ？     【八、建设《单位可以根据施工条！件的准备《。情况就整《个建设工程项目或】者单项工程申请施】工许可建设单—位在申请领取—施，工许可证时应当具】备国：家和省规定》的，条件其中建设资金的！落实应当具备下【列条：件   ！  （一）已经按照！。规，定，交齐工程《前，期的各项费用— 》   ？。 ， （二）建》。设工期超《过一：年的工？程到：位建设资金不少于工！程合同价款的30】%；建设工》期不超？过一年的到》位建设资金不少于】工程合同价款—的50% —    【 （：三）已向《。施工单位《支付不少《于工程合同价—款25%的预付工程！款 【  ：  （？四）建设单》位不：拖欠工程《款、：施工单位《不拖欠民工工资 ！ 》     九】、严格执《。行，商品房？。预，售许可证制度房地】产开发企业必须依法！取得商品房预售许可！证后方可从事商【品房预售活》动；加强《对，商品房现售》的管理在《现售前房地产开【发企业应当将房地】产开：发项目手册》及符合商品房现售条！件的有关证》明文件报《送房地产开发—主管：部门：备案同时推行物业】管理公开招标制【按照建设单位、房地！产开发企业》与物业管理》相，对分离原《。则通过招投标方式选！聘，具有相应资》质的物业管》理企业投标人少于三！个或者？住宅规模较小的经】城市管理行》政主管部《门批准可以采用【协议：方，式选聘具有相应资】质的：。物业管理企业 【 — ？ ，   ？十、城市规》划区：。域内新？区开发和老区改造项！目，所，涉及的？园林绿化、环卫设施！、供热、《燃气、照《明亮化、路》桥，、停车？场，、人防？配套设施、水电讯及！物业：管理用房等方面的基！础设施建设规划、】建设、城市管—理等相？关，部门从方案讨论【、设计审《。查、项？目批复直至工—程验收都要全—程，参与共同审查把关并！依，。。法全部验《收合格后交付使【用，确保：项目建设的完—整性 】 ：   《  十一、实—。行清：欠工作“一票—。否决制”对》。存在拖欠工程款【或民工工资且尚未】解决的？工程项目《不予竣？工验收备案；—工程：未，结算：的不予办理产权登记！手续；对拖欠工程】款的房地产开发【企业记入企》业不良信誉档—案并不允许其继【续从事房《地产：开发活动《。；对拖欠民工工资】的施工企《业取：消其投标资格上【述企业触犯法—律，法规的依法降—低资：质等级直至吊—。销资质证书》 【。     十二、】建设行政主》管部门对单位和个人！的下：列不良行为》可以向社会公布【     （【一）未？依法：取得建设审》批手续擅自开工建设！的 ：    【。 （二）通过—欺骗手段取得建【设审批手续的 】   》  （三）不具备法！定从：业资格或者超越法定！从业资格从事—建筑活动的 —  》 ，  （四）违反【承发包？管理规定承发—包工程的《 》 ，   （五）违【法，进行建设工程项目】招投标的 ！    （六）不依！法签订建设工程【合同的 》     （七！）拖欠工程》款等不依法履行【建设工程合同的【 》    （八）不按！照审查？合格的施《工图设计文件施工】。的    ！ （九）《违反工程质量管【理规定的《 》    （》十，），施工质量低劣的 ！ ？。    （十一）】造成安？。全、质量事故的 】    【 （十？二，），违法分包工程的 ！。    —。 （十？三）拖欠务工—人员工资《的 《 ， ，    （十四【）中：介服务机构违法【从事建筑活动的 】 ：     —（十五）其他违反法！律法规规章规定【的行为 — ，     对—前款规定的不良【行为构成违法的依】。照有关？法律、法《规，规，定进行处罚 【  】   十三、未办】理规划“两》证，一书”？、国有土地使用证、！。施工：许可证的《建设项目《一律不许开工；未】履，行，规划审批手续的规划！。主管：部，门不予？办理放、验线对擅自！进，行建设？用地放、验线的测绘！企业和开工建设的施！工企业依法严—肃处理 ！   》  ：十四：、市建设、规—划、国土资源—、城市管理、房产等！部门的执《法机：构按照各自职—责依法？对各：类，违，法违规工《程进行行政处罚同时！市建：设行政？主管部门加》强与各？执法部门的沟通协】。调建立部《门联动机制对日【常巡查中发现的【问题属本部门职责】范，围，内，。的及时？查处属其他部门职责！范围内的立即转办】有管理权的执法部】门，要及时查处并反【馈情况市监察—、法制部门要加【强执法监督对—在工作中推诿、【扯皮、监《管不到？位的单位和个人依法！严肃处理《并追究单位》负责人的领导责【。。任维护健康有序的】。建筑市场环境 ！ ：