— 大庆市】关，于加强全市建筑【市场管理的》若干意见 】。 大庆市人民政府办！公室印发关》于加：强全市建筑市场【管理：的若干意见的通知 ！ ？ 庆政？。办，发〔2007〕9】号 ： 200【7-03-01 ！ 各县？、区人民《政府各中、省直【单位：市政府各直》属单位 　　 ！经市政府领》导同意现《将关于加强全市建】筑市场管《理，的若干意见》印发给你们请认真】学习贯彻落实— 二？○○七？年二月二十》七日 为进一步加！强我市建《筑市场管理维护规范！。有序的建筑市场秩】序依据？建筑法、城市规【划法、土地》。。管理法等有关—法律法规结合—我市实际情况特【制定本意见》    【 一、市建》设行政主《管部：门牵头市《规划、？国土资源、》。城市管理、房产、】发改等部门》配合按各自》职责共同对全—市建筑市场进行【监督管理市》、县（区）人民【。政府及其有关—。部门应当严格按【照法定职权、—条件、程序和时限】进行建设项目审批】；不得违法审批【或者擅自简化基本】建设程序《任，。何组织和个人—不得干预《建设项目审批 ！   ！  二、建筑工【程，项目实行报建制度建！设单位？应当自建筑工程立项！文件批准《或者备案《之日起30日内到项！。目所在地市、县建设！行政主管部门办理】报建手续报》建内容包《括工程名称》、地：点、投资规》模，、资金来源、当年】投资额、开竣工日期！、工程？筹建情况等》 ！。     三—、市发改部门对没有！资金来源或建设【资金不落实》的项目不予立项【对规：模较：大的住宅小区上期】工程未达到配—套齐全、功能合理】、基础设施》完善等使用条件【的对其下《期工程不予立项；】同时：按照全市住宅行【业总体规划和—相关：。产业政策对新—的住宅项目原—则上不予审批；对未！办理立？项手续？的工程？项目：各有关部门》不得办理相关手续】 】    》 四、城市规—划区范？围内新建、扩建【。、改：建的建筑《物、：构筑物（包括管线工！程、城市雕塑—）必须按规定办【理规划“两证一【。书”：和环保审批手—续对不符合城市规】划强制性内容（【如供热、燃气、【排污等基础配—套设施）规定的项目！。不予审？批，；经营性建》设项：目应依？据详细规划提—出规划设计条—件再由市《国，土资源主《管部门对土地—使用权实《。。行竞：价出：让；规划设计条件一！经审定？批复原则上不—得更改；取得土【地使用权的》建设单位必须—严格遵循规》划设计？条件通知书的有关控！制指标进行建—设 【   —  五、《对行政划拨用—地必须依据》划拨用地目录严格】审批程序严禁假借】行政划拨搞经营【性开：发行为；《对经营性用地（包】括商品住宅》、商业建筑、—旅游、娱乐》建筑等）必须全面】推行竞价出让制【度最大限度地提【高，。拍卖出？。让，的比例；《将社会信誉、—资金实力、违法【违规记？。录列：入土地招、》拍、挂条件凡—未经预审或》预，审未通？过的项目一律不【予供地 ！     六！、凡市内各级政府财！政投资30》万元以上非政府财政！投资的施工单项【合同估算价》在20？0万元以上或项目】总投资在300【0万元？以上的建《设项目必须通—。过招标选择施工队伍！其中全部使用国【有资金或者国有资金！占控股？或主导？地位的工程要—进行公开招》标；非国有》资，金投资、国有资金】投资不占控股或主导！地，位投资额在200】万元以上的建—设，项目可以公》开招标也可以采取邀！请招标市内全—部使：用国有资金投资或】者国有资金投—资占控股或主导地】位的建设项目均采】用工：程量：清单：计价招标 】 —   ？ 七、建设单—位在本？市行：政区域内进行—。工程建？设前应当依法领取】施工许可证应—当取：得而未依法取得施】工许可证的建设【工程：建设单位《不得开工建设施工】单，位不得进行》施工加强对工程质】量的监督管理实行竣！工验收备案制度工】程，竣工：验收合格之日起1】5日内建设单—位需：持相关许可文件【向建设行《。政主管部门备案 ！ 【 ，。    八、建设】单位可以根据施工】条件：的准备情况》就整个建《设工程项目或—者单项工《程申请施工许可【建设单？位在申？请领取施工许可证时！应当具备国家和【省规定的条件其中】建设资金的》落实应当具备—下，。列条件 —    — （一？）已经？按照规定交齐工程前！期的各项费》。用 【    （二—。）建设工期超过一】年的工程到位—建设：资金不少于工程合同！价款的30%；建设！。工期不超过一年【的到位建设资金不少！于工程？合同：价款：的50% —     】（三）已《向，施工单位支》付不少于工程合同】价款2？5，%的预付工程款 】  — ，  ：。（四：。）建设单位不拖【欠工程款、施工【单位不拖欠民工工】资 ？ ， 【    九、严格】执行商品房预—售许可证制》度，。房地产开《发企业必须依法取得！商品房预售许—。可证后方可从—事商品？房预售活动；加强对！商品房现售的管【理在现售前房地产开！发企业应当将房【地产开发项目手册及！符，合商品房《现售条件的有—关证明文件报—送房地产开》发主管部门备案同】时推行？物业管理公开招【标制按？照建：设单位、房地—产开发企业与物业】管理：。。相对分离原则通过招！。投标方式《选聘具有相应资质】的物：业管理企业投标人】。少于三个《或者住宅《规模较？小的经城市》管理行政主管部【。门批准可以采用【协议方？式选：聘具：有相应？资质的物业管理企】业 — 《     十—、城市规《划区：。域内：新区开发和老区【改造项目所涉及的】园林绿化、环卫设】施、供热、燃气【。、照明？。亮化、路桥》、停车？场、人防配套设施、！水电：讯，及物业管理》。。。用房：等方面？。的，基础：。。。设施建？设规划、建》设、城市《管理等？相关部门从方—案讨：论、设计审》查、：项目批复直至工【程验收都要全程参与！共，同审：查把关并依》法全部验收合—格后交？付，使用确保项目—建设的完《整性 《 ？     ！十，一、实行清欠工作】“一票否决制”【对存在拖欠》工程款？或民工工《资，且尚：未解决的工程项目不！予竣工验收备案；工！程未结算的不予【办理产权登记手【续；对拖欠工程款】的房地产《开发企业《记入企业不良信誉档！案并不允许其继【续从事房地产开发活！。动；对？。拖欠民？工工资的施》工企业取消其投标资！格上述企业触犯法】律法规的《依法降低资》质等级直至吊销资质！证书 】   《  十二、建设行】政主管部门对—单位和个人的—。下列：不良行为可以向【社会公布 —    （一）未】依法：取得建设审批手续】擅自开工《。建设的 】    （二）通过！欺骗手？段取得建《设审批手续的 【 ：     （三】）不：具备法定从业资格或！者超越法定》从业资？。格从事建筑活动的 ！    【 （：四）违反承发包【管理规定承发—包工程的 】     （五）】违，法进行？建设工程《项，目，招，投标的 】  ：  （六）不依【法签：订建设工程合同的 ！    【 （：七）拖欠工程款等不！。依法履行建》设工程合同》的 —    《（八）不按照审【查合格？的，施工图设计文—件施工的 》 ： ：    （》九，）违反工《程质量管理》规定的 】 ，   ？。（十：）施工质量低—劣的 ？    【 ，（十一？）造成安全、质量】。事，故的   ！。  （十二）违法】分，包，工程的  ！ ，  （十三）—拖，欠务：工，人员工资《。的  【   （十四）中介！服务机构违法从事】建筑活动的 】    》 （十五）其—他违反法律法规【规，章规定？的行为 【   ？  ：对前款规定的—不良行？为，构成违法的依照【有关法律《、，法规规定进行处罚】 ？。 —    十》三、未办《理，规划“两《证一：书”：、国有土地使用证】、施工许可证的【建设项目一律不许开！工；：未履行规划》审批：手续的规划主管部】门不予办《理放、验线对擅自】进行：建设用地放、验【线的：测绘企？业和开工建设的施工！企业依法严肃—处理： 《     ！十四、市《建设、规划》。、国土资源、城市】管理、房产等部【门，的执：法，机构按照各自职责依！法，对各类？违法违规《工程进行行政处【。罚同时市《建设行政《主管部？门加强与各执—法部门的沟通协【。调建立部门联—动机制对《日常巡查《中发现的问题属【本部门职责范围内】的，及时查？处属其他部门—职责范围内的立即转！。办有管理权的执法部！门要：。及时：查处并反馈情况市监！察、法制部门—要加：强执法监督对在工作！中推诿、扯皮、监管！不到位的单位和个】。人依法？严肃：处理并追究单位【。负责人的《领导责任维》护健康有序的—建筑市场环境 【 《