！。 大庆市关—于，加强：全市：建筑市场管》理的：若，干意见 大！庆市人民政府—办公室印《发关于加《。强全市建筑市场【管理的若干意见的】通知 庆政！办发〔2007【〕9号 【 2007-—。03-01 【 各县、区人民【政府：。各中、？省，直单位市《政府各？直属单位 —　　 经市—政府领导同》意现将？关于加强全》市建筑市场管理的】若干意见印》发给你们请认真学】习贯彻落实 【。二○：○，。七年二月二十—七日 为进—一步加强我市建筑】市场管理维护—规范：。有序的建筑市场【。秩序：依据建筑法、城市】规划法、土地管理法！等有关法律法规结】合我市实际情况特制！定，本意见？ ？ ，    一、市建】。设，行政主管部门牵头】市规划、国》土资源？、，。城市管理、房产、】发，改，。等部：门配合按各自职【责共同对《全市建筑《市场进行监督管理市！、，。县（区）《人民政？府，及，其有关部门应当【严格按？照法定？职权、条件、程序】和时限进行》建设项目审》批；不得违法—审批或者擅自简【化，基本建设《程序任何组》织，和，。个人：。不得干？预建设项目审批【 — ？     二、建】筑工程项目》实行报建制度建设单！。。位应当自建》筑工程？立项文件批准或者备！。案之日？起30日内到项目所！在地市、县建设【行政主管部门办【理报建手续报建内容！包括工？程名称、《地点：、投资规《模、资金来》源、当年《投资：额、开竣《。工日期、工程—筹建情况等 — — ：    《 三、市发改部【。门对没有资金—来源或建设资—金不落实的项目【不予立项对规模【较大：的住：宅小区上《期工：程未达到配套齐【。全、：功能合理、基—础设施完善等—使用条件的对其下】期工程不《予立项；同时按照】全市住？宅行：业总体规划和—相关产业政策对新】的住宅项目原则【上不予审批；对未办！理，立，。项手续的《工程项目各》有关部？门不得办《理相关手《续 ： ！  ：  四、城市规划区！范围内新建、—扩建、？改建的建筑物、构筑！物（包括管线工程、！城市雕塑）必须【按，。规定办理规划“两证！一书”和环保—审批手续对》不符：合城市规划》强制性内容（如【供，热，、燃气、排污等基】础配：。套设施）规定的【项目不予审批；经】营性建？设项目应依据详【细规划提出》规划设计条件—再由市国土资—源主管部门对土【地使用权实行—。竞价出让；规划设】计条件？一经审定批复原则】上不：得更改；《取得土地使用权【的，建，设单位必须严格遵】循规划？设计条件《通知书的《有关控制指标进行】建设 】 ：     —五、对行政划拨用】地必须依据》划拨用地目录严【格审批？程序：严禁假借行政—划，拨，搞，经营性？开发行为；对—经营性用地（包括商！品住宅、商业建【筑、旅？游、：娱乐建筑等）必须全！面推行竞《价出让制度最大限度！。地提：高拍卖出让的比【例；将社会信誉、资！金，实力、违法违规记录！。。列入土地招、拍、挂！条件凡未经预审或】预审未通过》的项：目一律不予供地 ！ 《 《    六、凡市】内各级政府财政【投，。资30？万元以上非政府【财政：投，资的施工单项—合，。同，估，算价在？200万元》。以上或项《目总投资在3000！万元以上的建设项】目必须通过招标【选择施工队伍其中全！部使用国有资金或者！国有资金占控股或主！导地位？的工程要进行公【开招标？；，非国有资金投—资、国？有资金投资》不占控股或主导地】位投资额《在，200万元》以上的建设项目可以！公开招标也》可，以采取邀请招标市内！全，部使：用国有资金投资或】者，。国有资金投资占控】股，或主导地位的建【设项目均采用工程】量清单计价招—标 ？ 【。   ？ ， 七、建设单位【在本市行《政区域内进行工程建！设前应当依法领取】施工许可证应当取】得而：。未依法取得》施工许可证》的建设工程建设单】位，不得：开工建设施工—。单位不得进行—施工加强《对工程质量的监督管！理实行竣工验收备案！制度工程竣》工验收合格之日起】15日内建设—单位需持相关许可文！件向建设行政主管】部门备案 】。 ：。 《    八》、建：设单位可以》根据施工《条件的准备》情况：就整个？建，设工程项目或者单项！工程申请施工许【可建：设单位在申请领【。取施工许可证—时应：当具：备国家和省规定的条！件其中建设资—金的落实《应当具备下列条【件 ： ：  《   （一）已经】按照规定交》齐工程前《期的各项《费用 】    （》二，）建设工期超过【一年的工程》到位：建设资金不》。少于工？程合同？价款的30%—；建设工期不—超过一？年的到位建设—资金不少《于工程合同》价款：的50% —    【 （三）已向施【。工单位支付不—少于工程合》同价款25%的预付！工程款 《   【  ：（四：）建：设单位不拖欠工程】款、施工单位不【拖欠民工工资 】 ， 【    九》、严格执行商—品房预售许可证制】。度房地产开发—企业必须依》法取得商《品房预售许》可证后方可从事商】品房预售活动；加强！对商：品房现售的管理在现！。。售前房地产开发【企业应当将房地【产，开，发项目手册及符合】商品房现售条—件的有关《证，明文件报送房地产开！发，主管：部门备案同时推行】物业管理公开招标制！按照建？设单位、房地产开】发企业与《物业管理相对—分离原则通过招投】标方式选聘》具有相应资》质，的物业管理企业投】标人少于三个—或者：住宅规模较小的经城！市，管理：行政主管《部门批准可以采用】协议方式选聘—具有相应资质的【物业管理企》业 — ：  《   十、》城市规划区域—内新区开发》。和老区改《造项目？所涉及的《园林绿化、环—卫设施、供热—、燃气、照明亮【化、路桥、停车场】、人防配套》设，施、水电讯及物【业管理用《房等方？面的基础《设施建设《规划、建设》、城市管理等相关部！门从方案讨论、设计！。审查、项目批复直至！工，程验收都要全—程参与？共同审查把关并依法！全部验？收合：格后交付《使用确保项目建【设，的完整性 【   ！  十？一、实行清欠工【。作“一票否决制”】对，存在：拖欠工程款或—民，。工工资且《尚，未解决的工》程，项目不予竣工验【收备案？；工程？未结算？的，不，予办：理产权登记》手续；对《拖欠工程款的房【地产开发《企业记？。入企业？。不良信？誉档：。案并不允许其继【续从事房地产开发】活，动；对拖《欠民工工资的—施工：企业取消其投—标资：格上：述企：业触犯法律法规【。的依法降《。。低资：质，等级直至吊销资质证！书 ！ ，   十二、—建设行政主管部门对！单位和个《人的下？列不良行为可以向】。社会公布 》    《 ，（一）未依法取得】建设审批手续—擅自开工建设的 】     】（二）通《过欺骗？手段取得建设审【批手续的 ！   ？ （三）不具备【。法定从业资格—或者超越法定从业】资格从事建筑活动的！。   【  （四《）违反？承发包管《理规：定承发包工程的 】 ， ，  ？ ，  （五《）违法进行建设【工程项？目招投标的 】    》 （六）不依—法签订建设工程【合，同，的 ？    — （七）拖欠工程款！等不：。依法履行建设—工程合？同的：    】 （：八）不按照审查合格！的施工图《设计文件施工的【。 《     》（九）违《反工程质量管理【规，定，的 ？     【（十）施《工质量低《劣的 【    （十一）造！成安全、质》量事故？的，   【。  （？十二）违法》分包工程的 —  》   ？（十三）拖欠务工】人员：工资：的  【   （十四）中介！服务机构违》法从事？建筑活动的 ！    《 （十五）其—他违反法律法—规规章规定的行【为    ！ 对：前，款规定的不良行为构！成违法的依照—有关法律、法规规定！进行处罚 】  — ，  十三《、未办理规》。。划“两证一书”、国！。。有，土地使用证、—施工许可证的建设项！。目一律不《。许开工；未履行【规划：审批手续《的规划？主管：部门不予办理放【、验线？对擅自进行》建设用地放、验线的！。测绘企？业和开工建设的施】工企业？依法严肃处理 ！ — ，   十四、市【建设、规划》、国土资源、城市】管理、房产等部门的！执法：机构按照《各自职责依法对【各类：违法违规工程—进行行政处罚同时市！建设行政主》管部门？加强与各执法部门】的沟通协调建立部】门联动机制对日【常巡查中发》现的：问题属本部门职责范！围内的及时》查处属其他部门职责！范围内的《立即：转办有管理权的【执，法部：门要及时查处—并反馈情《况市监察《、法制部门要—加强：执法监督对在—。工作中？推诿、扯皮、监管不！到位的单位和个人依！法严肃？处理：并追究单位》负责人的领导责任】维护：健康有序的》建，筑市场环境 — ： ，。 ，