？运城市人民政府【关于加？快，推，进特色？城镇化的意》见 各县（—市、区）人民—政府各开发区管委】。会市直各有》关单位 　　— 为：深入贯彻党的十七】大、十七届五—中全会、六中全【会精：神 ：落实中央、省—关于推进城镇—化工作的有》关，要求加快我市特【色城镇化进程促进经！济社会又好又快发】展结合我市实际【特提出如《下，意见 《　　： 一、推进特色城】镇化的重大意义 】　　 加快推—进，城，镇化是贯彻落实科】学发展观的必然要】求是扩大内需—、推动经济增—长的重大举措—是，改善民生、统—筹城乡？。发展、促进社会和】谐的迫切需》要是加快现代—化进程、实》现，经济：社会又好又快发展】的必：由，之路我市是》一个农业大市农【业人口比重较—大截至201—1，年底：我市城镇化》率，为39.《51：%比全国、全—省，的平均水平低了【十多个百分点；中心！。城市和县城的—集聚力不强拥有【规模产业支撑的小】城镇数量不多—；城镇基础》设施投入和建设规模！明显滞后《公益设施欠账较多】对产业和人口的【吸引力和承载力【。较弱因？。此必须立足我市发展！实际突出我市文化资！源和：产业优？势加快推进》特色城镇化进—。程各县？（市、区）》、各：开发区、各单—位要从？战，略和全局的》高度充分认识推【进特色城《镇化的必要性和【紧迫性并采取有力】。措施切实将》特色城镇化工—作抓紧抓好 　】　 二、《推进特？色，城镇化的总体—要，求， 　　 （一）总】体思路深入贯彻落】实科学发展观紧紧】围，绕“建设山西向东向！西开放的《大，通道和桥《。头堡：”的战略定位—和，建设“四基地一中心！”的发展目标—以，改善城乡《居民：生活水？平为目的《以科学？规划为龙头以产【业、基础《。设施和公共服务为支！撑创新机制体制统筹！城乡发展着力推【进城乡发《。展规划一体》化、城乡基础设施】建设：一体化、城乡公共服！务一体化《、城乡劳动力就业一！体化和城《乡社会管理一—体化的“《五个一体《化”进？程逐步引导工业【向园区集《中、：农民向城《镇集中、土》地向：规模经营集中基础设！施和公共服务—向郊区和农村延伸努！力形成布局合理【、特色显明、区域协！。调、经济高效的城】镇化：发展新格局 　【　 （？二）指导《原则坚持因地制宜】突出特色充分体现地！方，历史：文化内涵和区域文化！特，色；坚持规划引领以！科，学的规划指导城镇化！健康发展；坚持【城镇化与工业—。新，型化、农《。业现代化紧密结【。合以产业发展推【动城镇化提速提质；！坚持城乡统》。筹推进城《乡各类设施建设【促进区域之间以及城！与，镇、镇与《村之间？的协调发展》；坚持创新发展以】体制机制《的创新解决城—镇化发展过程—中的矛盾和问—。题；坚持生态优先】节约集约利》用土地？。等各种资源促进【城镇：化与：人口：、资源、环》境协调发展》；坚持？循序渐进按》照试点起步典型【引路逐？步推广的办法促进】城镇：化有序发展 【　　 （三》）发展目标到20】15年底全市城【镇化率力《争达到？5，0%：人，民生活水《平显著提高；建成】比较完？备的交？通、通讯、》。供水、供电、供气、！供热、污《水，处理、垃圾》处理、市政》道路、园《林绿化、污染治理等！城镇基础设施城镇综！合承载能力显著【增强；？城镇管理水平明【显提高形成以中心】城市：为核心以公》路和铁路沿》线城镇带为轴线【城镇群、中心城市、！县城、重点镇—、园区“五》个层次”协同—发，展的城镇体系；努】力实现城镇居民就】业有岗位、》居住有条《件、生？活，有保障、文化有设】施的：“四有”《目标 　　 三】、构建科学的城镇体！。系 　　《 结合我《。市的自然地理—环境、资源禀赋【和城镇？发展条件构建“一】域三轴多点、五个】层次”的城》镇，体系 　《　 “一域”指【中心城市及》盐湖、临猗、夏县一！体化发展区域— 　　 “三—轴”指运风-大【运高速公路形成的】永济-运城-闻【喜城镇发展轴；北】部侯禹高速公路形】成的河津-稷山-新！。绛城镇发展》轴；规划运》。临高：速公路？。形成的平陆-—运城：-临猗-《万荣-河津城镇【发展轴 　　 【“多点”指各县【城，所在地和《。城镇：发展轴？沿线的重点乡—镇 　　 “五个】层次”指城》镇群、中心城市【、县城、《重点镇、园区 　】　 城镇群加强与临！汾、渭？南、三门峡》的沟：通合作联《合打造特色明—显，、，优，势集中、产》业互补？的黄河金三》。角城市群；围—。绕全省“一》核一圈三群”的【城镇发展布局发挥】运城在晋南城镇群】中的重要作用同时积！极融入以西安为核心！的关中经济带和【以郑：州、洛阳《为，核心的中原城市【群构建联动共—享的发？展，。圈 　　《 中心？城，市突出抓好中—心，城市建设提升新城】区建设品位有序推】进老城区综合整【治加：快城东新区、—北部新？区、盐湖生态—区等片区建》设拉：大城市框架；推【动盐湖新区和空港开！发区组团发展加快建！设盐湖区经》济发：展，。较快集中区域—促进产业和城市的融！合提升聚集》效应同时加快中心】城市：与，。临，猗、夏县一体化【发展努力使中心城市！建成区面积和人口】规模实现“百平方公！里，。。、百万？人口”？的目标 　》　 ：县城实施“大—县城”战略加快县城！的扩容提质步—伐河：津、永济、闻—喜按照？3，0-50平方公里搞！好规划建成中—心，城市的卫星城市【和，。次中心城市其他各县！城要按20-30平！方公里规模进行规】划“十二《五”末各县》城人口规模要达到】8-10万人以上】 　　 重点—镇着力发展特色【镇打造产业特—色鲜明、《生态环境优良—、功能设施》完善的特色重—点镇结合《重，点镇和新农村建【设统筹镇和》镇区周边村的—协调发展逐步吸引农！。村人口向《城，镇聚集到2015年！全市要发展2—0个省、市重点示范！镇其中10》个，省级：重点镇人《口规模要在3-5万！。人以上10个市级】重点镇人口规模【要在1-2万人以上！ 　：　 ：产业园区按照—布局集中、用地【节约、产业》聚集的要求搞—好产业园区》规划建设加快完善园！区基础？设，施建设各县》。（市、区）要依【托现有产业基—础整合和调整零星】分散的工业企业形成！空间集中开发—、，资，。源节约利用》、产业集群发展、】服务集聚配套的产】业园区同时鼓励【发展中小企业—创业园？和各类专业市场【“十二五《”期间？70%的新建企【业要集聚《到园区 　　【 四、推进城镇【化的主要任务— 　：　 （一）突出城】镇，文化特色深入挖【。掘城镇？历史文化《注重保护生》态环境和文化遗【产并将城镇规划【、，城镇建设与城镇文】化有机融合在城镇】新区建设《和旧区？改造以及道》路、桥？梁、楼宇、广场、公！园、雕塑等建设【中要认真研究—其建筑造《型、风？格和色彩《充分利用栏杆、桥栏！、，石刻：、碑文、景墙、雕】。塑等硬件载体—把地方特有的—历史事件、传说【、典故等加以固【化以特？。有的建筑《风格彰显城镇个性和！文化内涵将城市【特色文化从无形变】。为有形注重研究城】镇地名、街》。。。名、公园的》命名等塑造城镇文】化环境提《升城镇？文，化品位 　　 】（二）？完善城乡《。。规划：体系充分发挥规划】的综合调《控，作用加强城乡—建设规划、土地【利用规划《、产业发《展规划在规划目标】和，空间布局上的协调统！一按照？“全域统筹》、突出特色、有【序整合、持续发展”！的原则加《快城镇群规划、【市（县）《域总体规划、村镇】体系规划以及城镇控！制，性详细？规划：和中心？村建设？规划：的编制完善城乡【规划体系建》设加快编制城市总体！规划和盐（湖）临】（猗：）夏：（县）一体化—发展：规划在中心城市、】县城和乡镇》总体规划的》基础上搞好各—类，专项：规划和？近，期，建设规划全面指导】。城镇：新区建？设和旧区改造到【“十二？五”末全面完—成，各县（市）域城镇】体系规划和各—建，制镇的总体规划完成！70%的村庄建设】规划 　》。　 （三）搞好产】业协调？。发展产业发展是推进！城镇化的《。重要基础着力推进工！业新型化、农业【现代化与特色城【镇化：的互促互动一、二、！三产业协《调发展加快农业产】业，化步伐？推进“龙头企—业+农业专》。业合：作经济组《织+：农，户”“龙头企业+基！。地+：农户：”的产业化发—展模式？促进农民生产—生活方式的》转变改？造提升传统产业发展！壮大现代装备制造、！医药、新《能源、新材料等【新兴产业推进大【企业：建设提高《区域经济支撑—。力大力发展现代服务！业立足？我市文化大》。市和农业大市的【基础着力发展特色文！化旅游、生态旅游】、农家乐、乡村旅游！、观光农业》。和休闲度假旅—游等构建复合型旅】游文化产业促—进，农民向第三产业转】移 　　 （【四）加快《城镇扩容提质通过城！镇新区开发和—旧区：综合整？治促使城镇功—。能，完善和人居环境改善！。建设生态《宜居城镇《加快搭？建新区发展》框架建？。设设施完《善，、环境优《美、具有地域文化】特色和时代》气息的城镇新区以】城中：村和棚？户区改造《为切入点对城—镇旧区进行综合【整治高标准规—划设计融入城镇历】史文化元《素成街？成坊推进完善市【政设施和公共—设施增加公共绿地和！活动空？间清：理乱搭乱建整治【广告牌？匾对重要道路—和商业？中心：、广场？、，主要出入口进行【重点整治《中心城？市和各县城每—年都要争取建设1-！2项片区综合—整治项目创》建一批环《境优美、《秩序良好的步行【街、商业广场、示范！小，区等城镇标》志性地段加快—城镇道？路交通、通信、【供电、供排水—、供热、供气等基】础设施建《设大力？实施城市《公园升级改造—工程配建停车—场、公共厕所等【设施到2《01：。5年：。各县（市《），均要建成垃圾—无害：化处理场每个县【要建成一座》生态公园中心城市】。。、永济、河津、临】猗等县（市）要达到！省级：园林城市标准 　！　 （五）完善城】。乡交通设施加快【推进铁路、高速【公路等重点项目【加快建设运》城绕城、《绛县至翼城、—。新绛至禹门》口、临猗至永济等】干线公路加快县乡公！路改造抓好农—。村公路、旅游公【路建设推进县—（，乡）域道路循—环、村与村》公路：连通工程《。促进城乡交》通协调？发展实现出省通道】高速化、市县通达】一，级化、县乡》连接二级化、乡【村公路网络化—加快交通枢纽和站场！建设重点《。建设运城铁》路客运北站、永【济铁路客运》。北站两个铁路—客运站；运》城汽车客《运北站、河津汽车】客运站两《个一级客《运站和永济、—平陆、稷山、闻【喜、芮？。城五个二《。级客运站《同时加快城乡公交】一，体化建？。设完善配《套设施发展公共交】通 　《　 （？六）建设农村新型社！区中心城市和各县城！周边村镇《要率先推进城乡一】体化积极整合农村居！民点推？进农村新型》社区建？设逐步引导人口向城！镇，和农村？新，型社区集中》注重以农业》产，。业化带动《。土地规模化》经营走集约、集聚式！发展的城郊》型城镇化道》路以县（市）域【为单元、县城为【中心依据《县（：市）域村镇体系【规划因地制宜推【。。。进城乡统筹发展理顺！村，镇规划建设管—理责任规范村庄【规划成果审》。核提高规划编制水平！和质量以中》。。心村和？集镇为？重点集中扶贫移民】搬，迁、村庄街巷硬化】、饮水安全、路灯】亮化、？。乡村绿？化、沼气建设—及农村改《厕等：农村建设的》资金每年重点搞【好一批？村，庄和集镇建设—结合新的《“五个全覆盖—”工程建设设—施完善、人居良【好、富？有特色、文明和谐的！农，村新型社《。区 　　 （七】）统筹城乡公共服】务积极推进》教育、文化、医疗卫！生、劳动《就业、社会》保障、居民》服务等公共服务设】施的：城乡：一体化配置加大教育！基础设施投入—办好大学、》高职、？中专等学《校充分发挥教育【资源在吸引人口【聚集和推《进城镇化中的—积极作用着力—调整城乡教》育布局和结构在中】心城市？、县城和《重点镇规《划建设一批》公立性中小学校提】高公办？幼儿园？。比重加快《城乡中、小学标【准化建设重视城【乡各类学校的规划】。布局把城《镇中小学《建设同？居，民小区、社区建设】一并规划预留公【共用地支持民—办教育发展》职，业教：。育和成人教育建立】以县：（市：。、区）级职》业中学为《龙头乡（《镇）成人文化学【校、农业《广播电视学校和各种！农业技术《推，广机构为骨》干向农村延伸辐射】的县（市、区）【、，乡（镇）、》村三：级教育培训体系【建，立城乡统一的就学保！障机制同时开辟【绿色通？道在入学手续和学籍！管理：上进一步《简化：程序为进城务工【人员子女上学提供】方便整合城乡卫生资！源搞好？中心：城，市二级？医疗机构的建—设搞好区域卫—生，规划：加强城镇《社区卫生服务强化县！、乡、？村三级医疗机构服务！网络建？。。设确：保每个建制乡（【镇）有？一，所政府举办》的，卫生院？建立以？中，心，卫，生院为核心的乡村】卫生：服务网络加快文【化，管理：体制和运行机—制创新扩大城市先进！文化向农村》辐射因地制宜—建，。设，城镇：。。文化：服务中心 　【　 （八）加大城】镇节能减排通过【“节、减、治、创”！等措施？推进资？源节约和环境友好型！。城镇建设优化土【地资源配置盘活用】好城镇闲置和—低效：利用土地加快既【有建筑供热计量和节！能改造新建建筑严格！。执行：节能标准《加大可再生能源【建筑应用和节能型】交通工具推》广力度？加快高耗水行—业节水技术改—。造和城镇供水管网】改造鼓？励雨水收集、中水】回用：和可再生水》利，。用重视城镇》生态环境保护与污】染治理积极》利用清洁能》源整治？或，关闭污染严重的【工业企业《有效降？低污染物排放总【量保护城《镇水源？。地建设和完善—城镇危险废物、【医疗垃圾、废—旧电：。池等收集和处理设】施深入开展生态【宜居城？镇，、环保模范城市【、生态文《明，村，等创建活动 　　！ （九）提》。升，城镇管理水平坚持】建，设与管理并重改【善城镇环境》强化城镇管理积【极创建全省文明卫】生城市？（镇）健《全城镇交通、—卫，生、市容和市场【等各：项管理制度》依法推进城镇管【理创新管理手段加快！数字化？管理系统建》设实现智《。能化管理加强—城镇环境综合—整，治根治脏、乱—、差问题《改善居民生产和【生活环？境，加，大危旧？建，筑，拆改：力度规范《广，告牌匾清除影响市】容市：貌和城市安全—的户外广《告、商业性牌匾等】加强集贸市场、城】乡结：合部、城中村、【公路沿？线等地区卫生保【。洁，和环境整治清—除卫生死角大力整治！贴近群众生》活的支路和背街【小巷用3-》5年时间基》本完成中心》城市和？各县（市、》区）建成区内—的整治任《务 ？　　 （十）抓好】试点示？范引领发展县域【经济：。提高县城《综合承载力建设一批！扩权强县《的试点县合理规【划城镇？空间布局统筹推进重！点镇和新农村—连片建设建设—。一批产业特》色，鲜明、？生态环境优良、功】能设施完善的中【心镇和中心村按照城！镇社区标《准积极推进》农村新型社区的【规划：和建设对列入—全省“百镇》建设工程”的—示范镇按照省—、市、县三级—。配套给予资金—补助：用于基础设施建设】以项目？为依托建设城—镇新区按《照，。市政标准建设和【改造提升道路、供排！水、供气、垃圾【转运等设施》和公园？绿地进？。一步完善中小学、文！体，活动场所《。、卫生？。院、商贸服务等【公共设施同时对镇】容镇貌进《行综合整治建设现代！化的：新市镇除省级—示范镇外《市政府每年再—选择2-《3个镇作为市级重】点镇参？照省上有关政策给】予重点扶持市—直有关部门对—重点镇的街巷硬【化、供水、供电【设施、？文体活动《。场所、中小学、卫生！院及绿？。化建设等在资金和】项，目上给予倾斜实施】扩权：强镇对？镇区：面积、人口、产【业、人均《收，入等达到一定—规模：。的重点镇赋予县级行！政审批？、执法？和管理？权限建？立镇级财政增强自】身发展能力对于【工作成绩《突出的？。镇级领导《干部给予提高—待遇、重点使—用切实调动示—范镇建？设，的积极性每个县【。（市、区）每年要重！点扶持1《-2个中心镇—开展多类型的—。试点形？。。成省：、市：、县层层推进示范镇！建设的良好局面 ！　　 五、推进【城镇化的机制—保障 　　》 （一）深》化户籍管理制度【改革建？立适应？城镇化快速发展的户！籍，管理：制度：引导农村人口向城】镇集聚放宽市区【和县城的落户条件】全面取消小城镇【落户：限制创新对》暂住人口的服务【和管理逐步实行按居！住地登记的》户籍管理制度以【。合法稳定就业—和合法稳定住所（】含租赁）《为条件？解决进？。入城镇？的大：中专院校及》技校毕业《生、农民《工及其？配偶：、未成年子女的【。。城镇户籍；对引进的！人才和招商引资达到！一定数额或者投【资兴办实业达到【一定规模的以及有】突出贡献的农民【工，其本人及其直系【亲属可直接在市、县！落，户 　　 —（二）创新土地【管理制度《以节约、集》约利用？土地为？宗，旨完善市、县—土地利用总体规划适！当集中土地利用【计，划指标用《。于重点？项目和重点县—、镇的建设用地积】极争取列入全—省城乡建设用地【增减挂？钩试点？在试点县（》市、区）通过土地综！合，整治解决城》镇建设用地节余的】。建设用地指标可【。在本：区域内进行调剂实行！城镇建设用地—规模与吸纳农—村人口？进，入城镇定《居规模挂钩》制度为发展较快的】。城，镇，创造：发展条件鼓励—和支持农民按照【“依法？、自愿、有偿”的】原则采取转》让、租赁、作价入】股等方式《。流转农村土地承包经！。营权;？鼓励和支《持经营大户》和大企业发展—具有规模的设—施农业、设施—园艺提高土地收益支！持和引导有条—件的：地方探索发》展，以土地承《。。包经营权为》。主的股份合作经济为！农民离土离乡创造】。。条件 　　— （三）创新—投融：资，体制机制发挥市场在！资，源配置中的基础性】作用打造融资—平台拓？宽，融资渠？道建立以财政为基础！、政：府融资平台为主渠道！、土地？增值：收益为补充引导民】间投资、《产业资本投入和【企业履行社会责任参！与城镇建设的投融】资服务？体系规范投融资管】理形成规范》的，投，融资平台市、县【人民：政府要？设立城镇《化专项资金重点用】于城乡规划》。编制和融资平台的资！本金加大《煤炭可持续发展【基，金、土地《出让收益用于城【镇市政公用》设施投资的比例增】加地方？政府债？券，规模：通，过公：私，合作开发等方式【吸引民？间，资本参与市》。政，公，用设：施和公共设施建【设；引导大型企【。业集团参与城镇建】设支持？外资投向城》镇建设？加强与开发性金融】机构合？作推动发行城镇【投资建设债券、市政！建设：债券和股票》；设立城镇》。化建设？产业投资基金充【分利：。用各类社会》。资金形成市场化【、专业？化的投融资模式 ！ 　　 （四）建】立城乡就业促—进机制推《行积极的就业政策建！立健全？覆盖城？乡的平等《就业制度、职业教育！和培训制度、就【业，。服务和援《助制度健《全公共就业服务体系！加，强对：。农村剩余《劳动力的技能培训】和创业培《训提：高农民的就业和再就！业能力建立健—全，政府投？资和重大项目建设】带动就业机制多渠】道开发公益性就业】。岗位到201—5年：全市农村劳动力培训！率要达？。到80%其中土地被！征占农村劳动力【。培训率？达100%》。各县（？。市、区）《要突出？抓好农村富》余劳动力的转—移重点解决好土地被！征占农民的就业【。问题以县（市、区】）为单位建》立农民创业》孵化园区鼓励支持进！城农民、大中专毕】业生、下岗待业【人员、残疾人、城】乡退役士兵等群体进！入园：区自主创业享—受社保补《贴、岗位《补贴、小额》贷款、税费减免等】优，惠政策加大扶持力】。。度力争三《年内新增微型企业2！万户对？进，城农民从事个—体经营、社区服务和！开办私营企业的简】化，审批：登记手续积》极落：实优惠政策对—进城农民工持—有效证件申办个体】。工商户自其在工商】部门：。首次登记之日起【。3年内免《收个：。体工商户注册登记】类和证照类费用【扶持其创业就业【。 　　 》（五）建立统筹【城，乡的社？会保障制《度推进基本》养老保险、》基本医疗保》险、最低生活保障】三项制度为主—要内容的覆盖—城乡的保障体系稳步！提高保障水》平，建立财政补贴和【个人缴费相》结合的？城镇非就业居民【养老保险制度—加快新农保覆盖步伐！逐步实现城镇—企业职工《和非就业居民养【老保险与新农—。保，之间、城镇基本医疗！保险与新农》合，之间、城乡医疗救】助制度之间》的衔接？保障城乡各类人群】社会保险关系转移接！续的：顺畅进？。行，促进农村人口向【城，镇，顺利转？移进：一，步完善社会》救，助，体系和城乡最低生活！保障制度规范—管理分类实施—实现应保尽保优【先，支，持廉租住房、经济】适用住房《、，棚户区改造、公共租！赁住房等各》类保：障性住？房建设建立》。满足不？同收入家庭需求的、！。多层：次，城镇住房保障—体系鼓励企事业单】位将自？有空闲土地》纳，入保障房建设计划并！逐步将进城》务工人员纳入城镇】居民保？障，性住房范畴》。继续完善住房公积金！。制度推行住房货币分！配制度积极培育和】发展住房《商，业信贷体《系不：断改善城镇居民的居！住条件 》　，　 （六《）创新城中》村和棚户区改造政】策采取财《政补助、银》。行贷款、企业支持、！群众自？。筹、市？。场开发等《办，法多：渠，道筹集资金》加，大对城中村、—。城，市棚户区、工矿棚户！区等的？治理力度《创新政？策引：入社会资金》参，与城中村和棚户区改！造逐步对城市规【划区内集体土—。地，上，的土地、房屋—等农村资产进行普查！、登记、发证为城中！村改：造提供依《。据因地制宜制定【城中村？改造配套政策妥善】解决拆迁安》置、就业社保—、集体资产处置等】问题推进城》中村综合转制探索】建立土地收》益分：配新机制实行—多种：补偿安置办法—切实解决好土地被】征用农？民的：。。就业和社会》保，障问题推进城中村综！合转制农村居民转为！城镇居民后可享受城！镇的就业、》社保、住《房、教？育、医疗等政策与】城镇居？民享有同《等待遇？ ， 　：　 六、加强—城镇化工作》的组织？领导 　　 （【。一）加强组织领导】市政府成立推进特】色城镇化《工作领导组负—责全市推进城镇【化工作的研究—协调和督查落—实，领导组？组长由？市长：王安庞担任领导【组下设？办公室办公室主任】由副市长武宏文兼任！办公室设在市住【建局：。承担领导组具体事】务性工？作全：。市各相？。关部：门和单？位要：。严格按？照市政府的》。统一部署结》合本部门、本—单位：实际：制定：出，台相应的发》展目：标和配？套政策？并在有条《件，的重点区域先行先试！全力支持和共—同推动全市特—色，城镇化战《略的：顺利实施 》 　　 《（二）完善》配套政策推》进城镇？化是一项系统而【长期的工作需要各】个部门密《切配合形《成合力各《领导组？成员单？位都要根据》各自的职责分别【制定促进城镇化【发展的？措施和方案有—效，推，进城镇化工作—的全面协调发展【 　　 市住—建局负责住房保【障政策和城市扩容】提质及重《。点镇建设工作；市】规划局做好市域城】镇体系发《展规划？和盐（湖）临—（猗：）夏（县）一体【化发展规划；市发】改委制定促进城镇】化，的产业发展》。意见：;市人社《局制定？城乡就业和社会【保障实施方案—。；市公安局制定推】进城乡一体化的户籍！制度方案；市财【政局制定推进城【镇化的财《政扶持措施；—市国土资源局制定推！进城镇化《的土地利用政策；市！教育局制定促进【进城农民《工子女教育的实施】方案；市民政—局制定推进城—。镇化：的行政区划调整方案！和最低生活保障措施！。。；市统计局负责做】好，城镇人口的》普查统计提出—促进城镇化率指标】增长的建议》；市环保局制定推】进城乡生态建—设方案；市交通运】输局制定推进城【镇化：的交通体系建设方案！；市卫生局制定城乡！医疗卫生保障方【案；市农委制定促进！城镇化的现》代农业？和，新农村建《设的意见；市文广】新局制定《文，化设：施建设和发展意见；！市中小？企业局制定发展中小！企业扶持创》业就业的意见；其】。。他成员单位》也要按照《职责分别制定促【进城镇化发展—的，措施和办法以上【各方案？。或意见作为本意见】的组成部分共同组】成推进我市城镇【化发：展的整套措施— ：　　 （三》）强化宣传》培训加强对各级干部！的培训把城镇化知】识列入党校教学【内容通过《多种方式组织各级领！导干部系统学习【党和国家有》关，城镇化的方针—政策、城乡规划【建设管理的理论知】识以及国内》外的先？进经验每年组织1】。。-2次的城镇—化工作系统培训【并，组织县、乡（镇）】城，镇化：专职业务人员—参加：学习： ：　　 ？（四）建立考—。核，机制市政《。府组织有《关部门制定考核指】。标将城镇化工—。作纳入政府》。考核内容综合对【各县（市、区）、各！开发区、市》。直各单？位工作进行评价和】考核评选城镇化【工作先进单位和【示范工程由市政府给！予表彰和奖励同【时建立财政激励【机制对先进县—（市、区）和重点】。镇给予一定的—资金奖？励 　　各县—（市：、区）、各》开发：区、市直各有关【单位都要《从战略和全局的高】度，充分认识《推进特？色城镇化的必要性】和，紧迫性解《放思想创新思路积】极探索有《利于推进特色城镇化！。发展的政策措施【同时根？据本意见的要求抓紧！制定本地、本—部门：的实：施方案？并切实抓《好落实 《201？2年3月15日　】 ，