， 运城《市人民政府关于加快！推进特色城镇—化的意？。见 各县（市【、区）？人民政府各开—发区管委会市直各】有，关单：位 　　 为—深入：贯彻党的十七—大、：十，七届五中《全会、六《中全会？精神 落实中—。央、省关于推进【城镇化工《。作的有关要求加快我！市，特色城镇化》进程促进经济社会】又好又快《发展结？合我市实际特提出】如下意见 》。 　　 一、推【进特色城镇化的重大！意义 　　》 加快推进城镇化】是贯彻落《实科学发展观的必然！要求是扩大内—需、推动经济增长】的重大举措》是改：善民：生、统筹城》乡发展？、促进？社会和谐《的迫切需要是加快】现，代化进？程、实现《经济社会又好又快】发展的必《由，之路我市是一—个农业大市》农业人口比重—较大截至《2011年底我市】城镇：化率为3《9.：51%比《全国：、全省的平均水【平低了十多》个百分点《；中心城市和县【城的集聚力不强【拥有规？模产业支撑的小城镇！数量不多；》城镇基础设施投【入和建设规模明【显滞后公《益设施欠账》较，多对产业《和人口的吸引—力和承载力较弱【。因此必须立足我市发！展实：际突出我市文化资源！和产业优《势加快推进特色【城镇化进程》各县（市、区—）、：。各，。。开发区、《各单位要《从战：略和全局的高度充】。分认识推进特色城】镇化的必要性和【紧迫性并采取有力措！施切实将特色—城，镇化工作抓紧抓好】 　　《 二、推进特色城镇！。化的总体要求 【　　 （一）—。总体思？路深：入贯彻落实科学发】展，观，紧紧围绕《。“建设山《西向东向西开放【的大通道和桥头堡”！的战略定位和建设“！四基地一中心”【的发展目标》以改善城乡居—民，生活水平为目的以科！学规划为《龙头以？产业：、，基础设施和公共【服，务为支撑创新—机制体制统筹城乡】发展着力推进城【乡发展规《划一体化、城乡基】础设施？建设一体化》、城乡公共》服务一体化、—城乡劳动力就业一】体化和城乡社会管理！一，体化的“五个—一体化”进程逐步引！导工：业向园区集中、农民！向城：。镇集：中、土？地向：规模经营集中基础】设施和公共服务【向，郊，区和农村《延伸努力形成布【局合理、特》色显明、《区域协调、经—济高效的城》镇化发展《新格局？ 　：　 （二）》指导原则坚持因地制！宜突出？特色充分体现地【方历史文化》内涵和区域文化【特色；坚持规划引领！以科：学的：规，划指导城镇化健康】发展；？坚持城镇化与工业新！型化：、农业现代化—紧密结合以》。产，业发展推动城镇化提！速提质？；坚持城乡统筹推】进城乡各类设施建】。设促进区域之—间以及？城与镇？、镇与村之间—。。。的协调？发展；坚持》创新发展以体制机】制的创新《解决城？镇化：发展过程中》的矛盾和问》题；坚持《生态优先节》约集约利《。用土地等各》种资源促进城—镇化与？人口、资源、环【境协调发展》；坚持循《序渐进按照试点起】步典型引路逐步推广！的办法促进》城镇化？有序发展 》 　　 （三）发展！目标到2《015年底全市【城镇化率力争达到】50%人民生活【水平显？著提：。高；建成比较完备的！交通：、通：讯、供水、供电、】供气、？供热、污水》处理、垃圾》处理、市政道路、】园林绿化《、污染治理等城镇基！础设施城镇》综合承载能力显【著增强；《城镇管理水平明显提！高形成以中心城市】为核心？以公路和《铁路：沿线城镇带》为轴线城镇群、中】心，城市：、，县城、重《点镇、园区“五个层！次”协同发展的城镇！体系；努力实现城】。镇居民就业有—岗位、？居住有条件、生活】有，保，障、文化《有设施的“》四有”目标 　】　 ：三、构建科学的城】。镇体：系 　　 结合我市！的自然地理环—境、资？。。源禀赋和城》镇，。发展条件构建—“一域？三轴多点《、五个层次》”的城镇体系 　】　 “一《域”指中心城市及盐！湖、临猗、夏县【。一体化发展区域 】　　 “三轴”指】运风-？大运高速公路形【成的永济《-，。。运城-？闻喜城镇发》展轴；北部侯禹高速！公路形成《的河津-稷山-新绛！。城镇发展轴》；，规划运？临高速公路形成的】平陆-运城》-临猗-万荣-河】。津城镇发《展轴 ？　　 “多点”指】各县城所在地和城】镇发展轴《沿线的？重点乡镇 　　 】“五个？层次”？指城镇群、中心【城市、县《城、重点镇、园区】 　　 城镇群【加强与临《汾、渭南、三门峡的！沟通合作联合打【造特色明《显、优势集》中、产业《互补的？黄河金三角城市群；！围绕全省“一—。核，一圈三群”》的城镇发展布—局发挥？运城在晋南城镇群中！的重要？作用同时积》极融入以西安—为核心的《关中经济带和以郑】。州、洛阳《为核心的《中原城市《群构建联动共享的】。发展圈 　　 中】心，城市突出抓好中【。心城市建设提升【新城区建《设品位有序推—进老：城区综合整治—加快城东新》区、北？部新区、盐湖生态】区等片？。区建设拉《大，城市框架；推动【盐湖新？区和空港开发—区组：团发展加快建设盐】湖区经济发展较快集！中区域促进产业和城！市的融合提升聚集效！应同时加快中心城】市，。与临猗、夏县一体化！发展努力使中心【。城市建成区》面积：和人口规模》实现“百《平方公里、百—万，人，口”的目标 —　　： 县城实施“—大县城”战略加快县！城的扩？容提质步伐河—津、永？济、闻喜按照30-！50平方公里—搞好规？划建成？中心城市《的卫星城市和次中】心城市其他各县【城，要按20-30【平方公里规模—进行：规划“十二五”末】各县：城人口规模要达到】8-：10万人以上— 　　 《重点镇着力发—展特色镇打》造产业特色鲜—。明，、生：态环境优良、功能】设施完善《的特色？重点镇结合重点镇和！。。。新农村？建设统筹《镇和镇？区周边村的协—调发展逐步吸引农村！人，口向城镇聚集到2】015年全市—要发展20》个省、市重点示范】镇其中？10个省《级重点镇《人口规模要在3-5！万人：以上10个市级【重点镇人口规模要在！1-2？万人以上《 　　 产业—园区：按照：布局集中、用地【。节约：、产业聚集的要求】搞好产业《园区规划《建设加快完善园区基！。础设施建设各县（市！、区）要依托—。现有产业基础整【合和：调整零星分散的【工业企业形》成空间集中》开发、资源节约利用！、，产业集群发展、服】务集聚配套的产【业，园区同时鼓励发【展中小？企业创业园和—各类专业市场—“十：二五”期间7—0%的新建企业【要集聚？到园区 　—　 四、推进—城镇化的《主要任务 　　【 ，（一）突出城—镇文：化特色深《。入挖掘城镇历史【文化注？重保护生态环境【和文化遗《产并将城镇规划、城！镇建设与城镇—文化有？机融合在城镇—新区建设和旧区【改造以及《道，路、桥梁《、楼宇？、广场？、公园、雕塑等【建设中要认》。。真研究其建筑造【型、风格和色—彩，充，分利用栏杆、桥【栏、：石刻、碑文、景【墙、：。雕塑等硬件载—。体，把，地方：特，有的历史事件、传】说、典？故等加以《固化以特有的建筑风！格彰显城镇个性【和文化内涵将城市】特色文化从无—形变：。为有形注重》研究：城镇地名、》街名、公园的命名等！塑造：城镇文？化环境提升城—镇文：。化品位 》　　 （二》）完善城乡规划【体系充分发挥规划的！综合调控作》用加强城乡》建设规划、》土地利用规划、【产业发展规划—在规划目标和—空间布局上的协【调统一按照“—全域统筹、》突出：特色、有序整合、】持续：发展”的原》则加快城镇群规划、！市（县？）域总体规》划、村？镇体：。系规划以《及，城镇控制性》详细规划和》中心村建设规—划的编制完善城【乡规划体系建设加快！编制城市总体规【。划和盐（湖）临（】。猗）夏（县》）一体化发展规【划在中？心城市、县城和乡镇！总体规划的基础【上搞好各类专项规】划和近期《。建，。设规划全《面指导？。城镇新区建设和旧区！改造到“十二—五”末全面完—成各县（市）域【城镇体？系规划？和各建制镇的—总体规划完成7【0%的？村庄建设《规划 ？ 　　 （三）【。。搞好产业协调发展】。产业发展是推进【城镇化的重要基础着！力推进工业新型【化、农业现代化与】特色城镇《化的互促互动一【、，二、三产业协调发】展加快农业》产，业化步伐《。推进“？龙，。头企业+农业专业合！作经济组织+农【户”“龙头》企业+基地》。。+，农户”？的产业化发展模【式，促进农？民生：产生：。活方：式的转变改造提【升传统产业发展壮】大现代装备制—。造、医？药，、新能源、新材【料等新兴产》业推进大企》业建：设提高区域》经济支撑力大力发】展现：代服：务业立足我市文化】大市和农业大—市的基础《着，力发展特《色文化？旅游、生态旅游、农！家乐、乡村》旅游、观光》农业和休闲度假旅】游等构建复合型旅游！文化产业促》进农民向第》。三产业转移 — ，　　 （四》）加快城镇扩容提】质通过城镇新区开】发和旧？区综合整《治促使城镇功—能完善和《人居环？境改善建设生态【宜居城镇加快搭建新！区，发，展框架建设设施完善！、环：境优美、《具有：地域文化特色和时代！气，息的城镇新区以城】中村和棚户》区改造为切入点对】。城镇旧区进行综合】整治高标准规—划设：计融：入城：镇历史文化元素【。成街成坊推进完善】市政设施和》公共设施增加公【共绿地和活动空间清！理乱搭？乱建整治广告牌【匾对重要道路—。和商业中心、广场】、主要出入口进【行重：点，整，治中心城《市和各县《城每：年都要争取建设【1-2项片》区综：合整治？项目创建一批环【境优美、秩序—良好的步《行，街，、商业？广场、示《范小区等城镇标志性！地，段，加快：城镇道？路交通、通信—、供：电、供排水、供热】、供气等《基础设？施建：设大力实施》城市公园升》级改造工程配建停】车场：。、公共？厕所等设施到—201？5年各县（市—）均要建成》垃圾无害《化处理场《每个县要《建成一座生态—。公园中心《城市、？永济：、，河津、临猗等—县（市）要达到省】。级园：林城市标准 — 　　 （五）完】善城乡交通设施【加快推进铁》路、高速公路等重】点项目加《快建设运城绕城、】绛县至翼城》。、新绛至禹门口、】临猗至永济》等干线公路加快县乡！公路改造抓好农【村公路、《旅游公路《建设推进县》。（乡）域道》路循环、村与村【公路连通工程—促进城乡交通协调发！展实现出省》通道高速化、—市县通达一级—化、县乡连》接二级？化、：乡村公路网络化加快！交通枢纽和站—场建设？重点建设运城铁【路客运北《站、永济铁》路客：运北：站两个？铁路：客运站；运城汽【车客运北站、河【津汽车客运站两个】一级客运站和永济】、平陆、稷山、闻喜！、芮城五《个二级客运》站同时加快城乡公交！一体化建设完善【配套：设施发展公共交通 ！ 　　 （六）建】设农村新型社—。。。区中心城《市和各？。县城：周，。边村镇要率》先，推进城乡一体化积极！整合农村居民点推】进农村新型社区【。。建设逐步《引导人口向》城镇：和，农村：新型：社区集中注重以【农业产业化带动土】地规模化经营走集】约、集聚式发展的城！郊，。型城镇化道路以【县（市）域为单元】。、县城？为，。中心：依据县（市）—域村镇体《。系规划因地制宜推】进，城，乡，统筹发展理顺村【镇规：划建设管理责—任规范村庄规划成】果，审核提高规划—编制水平和》质量以中心村和集】镇为：重点集中扶贫移【民搬迁、村庄—街巷硬化、饮—水安全？、路灯亮化、乡【村绿化？、，沼气建设及农—村改厕等《农村建设的资金每年！重，点搞好一《批村：庄和集镇《建设结合新的“五】个全覆盖”工程【建设设施完善、人】居良好、《富有特？色、文明和谐—的农村新《型社区 　—　，。 ，（七）统筹》城乡公共《服，务积极推进教育、文！化、医疗卫生、劳】动就业、《社会保障、》居民服务等公共服】务设施的城》乡一体？化配置加大教育【基础设施《投入办好大学—、高职、《中专等？学校：充分发？挥教育资《源，在吸引人口聚集和推！进城镇化中的积【极作用着力》调整城乡教育布局】和结构在中心城市】。、县：城和：重，点镇：规划建设一批公立】。性中小学校》提高公办幼儿—园比：重加：快城乡中、小学标】准化建设重视城乡各！类学校的规划布【局把城镇中》小学建设《同居民小区、—社区建设一》并规划预留公共【。。用地支？持，民办教育发展职业教！。育和成？。人，教育建立以县（市、！。区）级？。职业中学为龙—头乡（？镇）成人文化学校】、农业广播》电视：学校和各《种农业技术》推广机构为骨—干向：农村：延伸辐射的县（市】、区）、《乡（：镇）、村《三级：教育培训体系—建立城乡统一的就】学保障机制同时【开辟绿？色，通道在入学手续和】学籍管理上进一【步简化程序为进【城务工人员子女【上，学提：。供方便整合城乡卫】生资源搞好中心城】市二级医疗机构的】建设搞好区》域卫生规划》加强城镇社区卫生】服务：强化：县、乡、村三—级医疗机构服务网】。络建：设确：保每个建制乡（镇）！。有一所政府举办【的卫生院建立以中】心卫生院《为核心的乡村卫【生服务网络加快【文化管理体制—和，运行机制《创新：扩大：城市先进文化向【农，村，辐射因地制宜建设】城镇文化服》务，中心 《　　 （八）加大城！镇节能？减排通过“节、【减、治、创”等措】施推进？资源节约和环—境友好？型城镇建设》。优，化土地资源配—置盘活用好城镇【闲置和低效利用土】地加快既《有，建，筑供热计量和节【能改造新建建筑严格！执行节能标准加大可！再生能？源建筑？应用和节能》型交通工《具推广力度加快【高耗水行《业节水技术改—造和城？镇供水管网改造【鼓励雨水收集、【。中水回？用，和可再生水利用【重视城镇生态—环境保？护与污染治理积极】利用：清洁：能源整？治，或，关闭：污染严重的工业【企业有效《降低污染物》排放总量保护—城镇水源《地建设和完善城【镇危险废物、—医疗垃圾、废旧电池！等收集和《处理设施深入开展生！态宜居城镇》、环保模范城市、】。生态文？明村等创建活动 】。 　　？ （九）提升城【镇管理？水平坚持建》设与管理并重改【善城镇环境强化城镇！管理积极创建全【省文明卫《生城市（镇）健全城！镇交：。通、：卫生、市容和市场等！各项管理制》度依法推进》城镇管理创新管【理，手，段加快数字化管理】。系统：建设实现智能化【管，理加强城镇》环，境综合整治根治【脏、乱、差问—题改善居《民生产和生》活环境加大危旧建筑！拆改力度规》。。范广：告牌匾清除影响市】容市貌和城市—安全的户外广告、】商业性牌匾》等加强集《贸市场、城乡结【合部、城中村—。、公路沿线等—地，区卫生保洁和环【境整治清《。除卫生死角大力整治！贴近群？众生活的支路和背】街小巷用3-—5年时间基本完成中！心城市和《各县（市、区）建】成区内的整治任务】 　　 （—十）抓好试》点示范引领发展【县域经济《。提高县？城综：合承载力建设一批】扩权强县的试点县合！理规划城镇空间【。布，局统筹推进重点【镇和新农村连—片建设建设一批产业！特色鲜明、生态环】境优良、功能—设施完善的中心【镇，和中心？村，。。按照城镇社区标准】积极推进农村—新型社区的规划【和建设对列入—全，省“百镇建设工【程”的？示范镇按照省—、市、县三》级，配套给予《资金：。补，助，用于基？础设施？建设以？项目：为依托建设城—镇新区按《照市政标准建—设和：改造提？升道路？、供排水《、供气、垃圾转运等！。设，施和公？园绿地进《一步完善中小—学、文体活》动场所、卫》生院、商贸服务等公！共设施同时对镇容】镇貌进？行综合整治建—设，。现代化的新市—。镇除省级《示范镇外市政府每年！再选：择2-？3个镇作为市级重点！镇参照省上有关【政策给予重》点扶持？市直有关部门对【。重点镇的街巷硬化、！供水、？供电设施、》文，体活动？场所、中《小学、？卫生院及绿化建【设等在资金和项目】上给予？倾斜实施《扩权：强镇对镇区面积【、人口、产业、【人均收入等达到【一定规模《的重：点镇：。赋予县级行政—审，批，。、执法？和管：理权：。限建立镇级财政增强！自身发展《能，力对于工作》成绩突出的镇级领】导干部给予》提高待遇《、重点使用切实【调，动示范镇建设的积极！性每个县（市、【区）每年《要重点扶持1-2】个中心？镇开展多《类型：的试点？形成省、市》、，县层：层推进示范》镇建设的良好—局面 《　　 五、》推进：城镇：。化的机制保障 　】　 （一）深化【户籍管？理，制度改革建立适应城！镇，化快速发《展的户籍《管理：制度引导农村—人口向城镇集聚放】宽市区和县城—的落户条件全面【取消：小城镇落户限制创新！对暂住人口》的服务和《管理逐步《实行按居住地登记】的户：籍管理？制度以合法稳定【就业和合法稳定住所！（含租赁）为条【件解决进入城镇的】。。大中专院《校及：。技校毕业生》、农：民工及其配》偶、未成《年子女的城镇—户籍；对引进的人才！和招商引资达到一】定数额或者投资兴】办实业达到一定【规模的？以及有突《出贡献的农民工其】本人：及其直系亲》属可直接《在市、县落户 】　　 （《二）创新土地管理制！度以节约、》集，。约，利用土？。地为宗旨完善市【。、县土地利用总体】规划适当集》中土地？利用计划指标用于重！。点项目和重点县、镇！的建：设用：。地积极争取》列，入全：省城乡建设用—地增减挂钩试点在试！点县（市、区—）通过土地综—合整治解决城—镇建设用地》节余的建设用地【指标可在《本区域内进》行调剂？实行：城镇建设用地规模与！吸纳农村人》。口进入城镇定居规】。。模挂钩制《度为发展较快的城镇！创造发展《条件鼓励和支持【农民按照“依—法，、自：愿、有偿《”的原则采取转让】、租：赁、作价《入股等方式流—转农村土地承包经营！权;鼓励《和支持经营大户和大！企业发展具有规【模，的设施？农业、设施园—艺提高土地》收益支？持和引导《有条件的地方探索】发展以？土地：承包经营权》为主的股《份合作？经济为农《民离土？。离，乡，创造：条件 　》　 （三）创—新投融资体制—机制发挥市》。场在资源配置中的】基础性？作用：打造融资平台拓【宽融：资渠：道建立以财政为【基础、政府》融资平台为主渠道、！土地增？值，收益为补《充引导民间投—资、：产业资本投》入和企业履行—。社，会，责任参与《。城镇建设的投—融资服务体系规范投！。融资管理形》成，规范的？投融资平台》市、县人民政府【要设立城镇化专项】资金重？。点用于城乡规—划编制？和融资平台的资【本，金，加大煤炭可持—续发展基金》。、土地出《让收益用于城镇市政！公用设施投》资的比例增加地方政！府债：券规模通过公私合】作开发等《方式吸引民间资本参！与市政公用》设施和公共》设施建设；》引导大型《企业集团参》与，城镇建设支持外资投！向城：镇建设？加，强与：开，发性金融机构合作推！动发：行城镇投资建设【债，券、市政建设债券和！股，票；设立城镇化【建设：产业投资《基金充分《利用各类社》会资金形《成市场化、》。专业化的投融资模式！ ， ， 　　 （四）建立！城乡就业促进机【制推行积极的—就业政策建立健【全覆盖城《。乡，的平等？就业制度、职业教】育和培训《制度、就业》服务和援《助制度健全》公共就业服务体【系加强对农村剩余劳！动力的？技能培训《和，创业：培，训提高农《。民，的，就业：和再就业《。。。能力建立健全政府】投资和重《大，项目建设带动就业】。机制多渠《道开发？公益性就业》岗位到2《015年全》市，农村劳动力》培训率要达到8【0，%其中土地被—征占：农村劳动力培训【率达100%各县（！市、区）要突出【抓好农村富》。余，劳动力的转移重点解！决好土地被征—占农民的就业问题以！县（市、区）—为单位建立农民创业！孵化园区鼓励—支持进城农》民、大中专》毕业生、下岗待业人！员、残疾人、城乡退！役，士兵：等群体进入园区自主！创业享受社保补贴、！岗位补？贴、小额贷款—、税费减《免等优？惠政策加大》扶持力度力争三年】内新增微型企业2万！户对进城农》。民从事个体经—营、社区服务—和开办私营企业的】简化审批《登记手续积极落实】优惠政策《对进城农民》工持有？效证件申办》。个体工商户自—其在工商部》门首次登《记之日起3年内免收！个体工？商户注册《登记类和证照类【。费用扶持其创业就业！ 　　 》（五：）建立统《筹城乡的社》会，保障制度推进—基本养老保险、基本！医，疗保险、《最低生？活保障三项制度为主！要内：容，的覆盖？城乡的保障体—系稳：。步，提，高保障水平建立【。财政补贴《和个人缴费》相结合的城镇—非就：业居：民养老保《险制度加快新农保】覆盖步伐逐步实【。现城镇企业职工和】非就业居民养老保】险与新农保之间【。。、城镇基本医疗保】险，。与新农合之间、【城乡医疗救助制度】之间的衔接保障城】乡各类？人，。群社会保险》关系转移接续的【顺畅进行《促，进农村人口向城镇】顺利转移进一—步完善？社会救？助体系和城》乡最：低生活保障制度规】范，管理分类实施实【现应保尽保优先支】持廉租？住房、经济适用住】房，。、棚户区《改造、？公共租赁《。住房等各《类，保障性？住房建设建立满足】不，同收入家庭需求的、！多层次？城镇：住房保障体系鼓励】企事业单位将自【有空：闲土地纳入》。保障房建《设计划并逐步将【进城：。。务工人员纳入城【镇居民保障》性住：房范畴继《续完：善住房公积金制度】。推行住？房货币分配制度【积极培育和发展住】房商业信贷体—系不断改善城镇居】民的居住条件 】　　 （六）创【新城中村和》棚户区改《造政：策采取？财政补助、银行贷】。款、企业支》持、群？众自筹、市场开发等！办法：多渠道筹《。集资金加大对城中】村，、城市棚户区、工】矿棚户区等的治理】。力度创新政策引入】社会资金参与城中村！和棚户？区改造逐步对—城市规划区内集体土！地上的土地、房屋】等农村资产进行普查！、登记、发证为城】中村改造《提供依据因地制【宜制定城中村改【造配：套政策妥善》解决拆迁安》置、就业社保、集体！资产处置等问题推】进城中村综》合转制探索建立土地！收益分配新》机，制实行多《种补偿安《置办法切实解决好土！地被征用农》民的就业《和社会保障》。。问，。题推进城中村综合转！制农村居民》转为城镇居民后可】享受城镇的就业【、社保、住房、教】育、医疗等政策与】城镇居民享》有，同等待遇 —　　 六、加—强城：镇化工作的》组织领导《 　　？ （一）加强组【织，领导市政《府成立推进特—色城镇化《工作：领导组？负，责全：市推进城镇化—工作的研究协—调和督查《落实领导组组长由市！长王安庞担任领【导组：下设办？公室办公室主任由】副市长武宏文兼任办！公室设在市住建【局承担领《导组具体事务性工】作全：市各相？关部门和单位要【严格按照市政府【。的统一？部署结？合本部？门、本单位实际制】定出台相应的发展】目标和配套政策并】。在有条件的重—点区域先行先试全】力支：持，和共同？推动全市特》色城镇化战略的顺利！实施 　　— （二）完善配【套政：策推：。进城镇？化是一项系统而长】期的工作需要各个】部门密切配合形成合！力各：领导组成员单位都】要根据？各自的职责分别制】。定促进城镇》化发展的《措施和方案有效【推进城镇化工—作的全面协调发展 ！　　 ？市住建局负责住房保！障政策和城市扩容提！质及重点镇建设工】作；市？规划局做好市域城】镇体系发展规划【和盐（湖《）临（？猗）夏（县）一体】化发展规划；市发改！委，制定促进《城镇化？的产业发展意见【;市人社局制定【城，乡就业和社会保障实！施，方案；市公安局【制定推进《城乡：一体化的《户籍制度《方，。案；市财政》。局制定推进城镇化的！财，政扶持？措施；市《国土资源局》制定推进《城镇：。化的土地利用政【策；市教育局制定促！进进城农民工子女教！育的实？施方案？；市民政局制定推进！城镇化的行》政区划调整方案和最！。低，生活保？。。障措：施；市统《计局负责做》好城镇人口的—普查统计提出促进城！镇化率指《标，增长的建《议；市环《保局制定推进—城乡生？态建设？方案；市交通—运输局制《定，推进城镇化》的交通体《系建设方案》。；，市卫生局制定城【乡医疗卫生保障方案！；市：。农委制定促进城【镇化的现《代农业和《新农村建设的—意见；市文》广新局制《定文化设施建设和发！展意见；市中—小企业局《。制定发展中小—企业扶持创业就【业的意见；其他成】员单位也要按照职】责分别制定促—进城镇化发展的措施！。和办法以上各—方案：或意：见作为本意》。见的组成部分—共同组成《推进我？市城镇？化发展的整套—措施 　》　 （？三）强化宣传培训加！强对各？级干部？的培：训把城镇《化知识列入党校教学！内容通过多》。种方式组《织各级领导干部系】。统学习党和国家【有关城镇化的方【针政策、城乡规划】建设管理的理—论知识以及国内【外的先进《经验每年组织—1-2次的城—镇化工作系统培训】并，。。组织县、乡（镇【）城镇化专职业务人！员参加学《习 　　 —（四）建立考核【机制市政府组织有关！部门制？定，考核指标将城镇化】工作纳？入政：府考核内容》综合对各县（—市、区？）、各开发》区、市直《各单位工作进行评】价，和考核评选城镇化工！作先进单位》和示范工程由市【政，府给予表《彰和奖励同时建立】财政：激励机制对先进县（！市、区）和重点【镇给予一定的资金】奖励 　　各县【（市、区）、各开发！区、市直各有关【单位：都要从战略和全局的！高度：充分认识推进—特色：城镇化的必要性和紧！迫性：解放思想创新思【。路，积极探索有利—于推：进特色？城镇化发《展的：政策措施同时根据本！意见的？要求抓紧制定本地、！本部：门的实施方案并【切实抓好落实— ，2012《年3月？15日　 》