： 运城市人民政府关！于加快推进特色【城镇化的意》。见， ：各县（市、区）人】民政府各开发区【管委会市直各有关单！位 　　 为深【。入贯彻党的十七大、！十七届五中全会、】六中全会精神 【落实中央、省关于推！进城镇化工作的有关！。要求加快我市特【。色城镇化进程促进】经济：社会：又好又快《发展结合我市实际特！提出如下《意，见 　《　 一、推》进特色城镇化—的重大意义》 ，。　，　 加快推进城镇】化是贯彻落实科【学发展观的》必然要求是扩大内需！、推动经济增长【。的重大举措是—改善民？生，。、统筹城乡发展【、促进？社会和谐的迫切需要！是加快现代化—进程、实现经—济社：会又好又快发—展的必由之路—我市是一个农—业大市农业》人口比重较大—。截至2011—年底我？市城镇化率为—39.51》%比全国、全省的平！均水平低了十多个】百分点？。；中心？城市和县城》的集聚力不强拥有规！模产业支撑的小城】。。镇数量不《多；城镇基础设施投！入和：建设规模明显滞【后公益？设施欠账较》多，对，产业和人口的—吸引力和承》载力较弱因》此必须立足》我市发展实际突【出我：。市文化资源和产业优！势加快推进》特色城镇化》进程各县《（市、区）、各开】。发区：、各单？位，。要从战略和全局的】高度充分认识推进特！。色城镇化的必要【性和：紧迫性？。并采取有力》措施切实将》特色城镇化工作【抓紧抓好 —　　 ？二、推进特色城镇】化，的，总体要求 　　 】（一）总体》思路深入贯彻—落，。实科学发《展，。。观紧紧围《绕“建设山西向东向！西开放的《大通道？和桥：。头堡：”的战略定位—和，建设“四基地一【中心”的发》展目标以改善—。城乡居民《生活水平《为，目的以科《学规划为龙头以产业！、，基础设施和》公共服务《为支撑创新》机制体制统筹城【乡发展？着力推？进城乡发展规划一体！化、城乡《基础设施建设—一，。体化、城乡》公共服务一体化【、城乡劳动力就业】。一体：化和：城乡社会管理一体化！的“五个一体化【”进程？逐步引导《工业向园区》集中、农民向城镇集！中、：土，地向规模经营—集中基础《设施和公共服务向】。郊，。区和农村延伸—努力形成布》局合理、特色显明、！区域协调、》经济高效的》城镇化发展新格局 ！　　： ，（二）指导原则坚持！因地制？宜突出特色》充分体现地方—历史文化内》涵，和，区域文化特色；【坚持规划引领以【。科学：的规：划，指导城镇化健—康发展；坚持—城镇化与工业—新型化、农业现代化！紧密结合《以产业？发展推动城》镇化提速提质—；坚持城乡统筹推】。进城乡各《类设施建《设，促进区域《。之间以及城与镇、】镇与村？之间的协《调发：展；坚持创新发展以！体制机制的创新解】决城镇化发展过【。程中的矛盾和问题】；坚持生态优先节约！集约利用《。。土地等各种资源促进！城镇化与人口、【资源、环境协调发】展；坚持循序渐进】按照试点起步典型】引路逐步推广的办】法促进城镇化有序发！展 　　 （三】）发：展目标到20—1，5年底全市城—镇化率力争达到【50%人《民，生活：水，平，显著提？高；建成比较完【。备的交通、通讯、供！水、供电《、供气、供》热、污水处理、垃圾！处理、？市政道？路、园林绿化、污染！治理等城镇基—础设施城镇综合【承载能力显著增强；！。城镇：管理水平《明显提高形成—以，中心：城市为核心》以公路和铁路—沿线：城镇带为《轴，线城镇群、》中心城市、县—城、重？点镇、园区“—五个：层次”？协同发展的城—镇体系；努力实【现城镇居民就业【有岗位、居住有条】。件、生？活有保障、文化有设！。施的：“四：有”目标 　　 ！三、构建科》学的城镇体》。系 ：　　 结合》我市的自然地—。理环境、《资源：禀赋和城镇发展【条件构建“一域三轴！多点、五个层次”的！城镇体系 》　　 “《。一域：”指中心城市及盐】湖、临猗《、夏县一体化发【展，区域：。 　　 “三轴”指！运风：-大运高速公路形】。。成的永济-运城-闻！喜城镇发展轴；北】部侯禹高速》公路形成的河—津-稷山-新绛城】镇发展轴；规划运临！高速公路形成—。的平陆-运城-【临猗-万《荣-河津城镇发展轴！ 　　 “多点”指！各县城所在地和城镇！发展：轴沿：线的重点乡镇 　　！ “五个层》次”指城镇群—、中心城市、县【城，、重点？。镇，、，园区 　　》 城镇群加》。强与临汾、渭—南、三门《峡的沟通合》作联合打造特色【明显、优《势集中、《产业互补的》黄，河金三角城市—群；围绕全省“【。一，。核一圈三群”的城】镇发展？布局发？挥运城在晋南城镇】群中的重要作用同时！积极融入《以西安为核心的【关中经济带和以郑州！。、，洛阳为核《心的中原城市—。群构建联动共享的】发展圈 　　 【中心城市突出抓好中！心城市建设提—升新城？区，建设品？位有序推进老城区】。综合整治加快—城东：新区、北部新—区、盐湖生》态区等片区》建设拉？大，城市框架；》推动：盐湖新区《和空港开发》区组团发展加快【建设盐？湖区经济发展较快集！中区域促进产业【和城市？的，融，合提升聚集效应【同，时加快中心》城市与？。临，猗、夏？县一体化发展—努力使中心城市建】成区：面积和人口规模实现！“百平？方公里、百万人口”！的目标 　　 县】城，实施“大县城”【战略加快县城的【。扩，容提质步《伐河津、永济、闻喜！按照30《-50平方公里搞】好规划建成》中心城市的卫星城】市和次中心城市其他！。各县城？要按20-》30平方公里规【模进：行规划？“十：二五”末各县城人口！规模要达到8—-10万人以—上 　　 》重点镇？着，力发展特色》镇，打造产业特色鲜明】、生态环境》优良、功能设施完】善的特色重点—镇结合重点镇和新农！村建设统《筹镇和镇区周边【村的协调发展—逐步吸引农》村人：口向城镇聚集—到，2015年全市【要发：展20？个省、？。市重点示《范，。镇其中10个省级重！。点，。镇人口规模》要，。在3：-5万人《以上：10个市《级重点镇人口规模】要在1-2》万人：。以上 　　 产业园！区按照布局集中、用！地节约、产业聚集】的要求搞好产业园区！规划建设《加快完？善园区基础设施【。建设各县《（市、区）》要，依托现有《产业基础整合和【调整零？星分散？的工业企业》形成空间集中开发、！。资源节约利》用，、产业集群发展【、服务？集聚配套的产业园】。区同时鼓励发展【中小企业《创业园和各》类，专业：市场“十二五”期】间70%的新建企】业要集聚到园—区 　　》 ，四、推进《城镇化的《主，要任务 《　　 （一）—突出城镇文化—特色：。深入挖掘城镇—历史文化《注重保？护生态环境和—文化：遗产并将城镇规划】、，城镇建设与城—镇文化有机》融合在城镇新区【建设和旧区改造以及！。道路、？桥梁、楼宇》。、广场、公园、【雕塑：。等建设中要认真研】究其建筑造》型、风格和色彩【充分利用栏杆—、桥栏、石刻、【碑文、景墙》、雕塑等硬件载体把！地方特有的历—史事件、传说、典故！等加以固化以特有】的建筑？风格彰显《城镇个性《和文化内涵将城市】特色文化从无形变为！有形注重研究—城镇地名、街—名、公园《的命名等塑造城【。镇，文化环境提升—。城镇文化品位— 　？。　 （二）完—善城乡规《划体系充分发挥规】划的综合调控作用】加强城乡《建设规？划、：土地利用规划—、产业发展规划在】规划目标和空间【布局上？。的协调统一按照【“全域统筹、突出】特色、有序整合【、持续发展”—的原则加快城镇群规！划、：市（：。县）域？总，体，规划、村镇体—系规划以及城镇控制！性详细规划和—。中，心村建设规划的编】制完：善城乡规《划，体系建？设加快编制城—市总体规划和盐（湖！）临（猗《）夏（县）一体【。化发展规《。划在：中心城市、县城【。和，乡镇总？体规划的基础—上搞好各类专项【规划和近期建设规划！全面：指导城镇新》区建设和旧区—改造到“十二五”】末全面？完成：各县（市）域城【镇体系规划》和各建？制镇：的总体规划完成70！%的村庄建设规划】 　？。　 （三）搞好产】业协调发展》产业：发，展是推进城镇化【。的重要基础着力推】进工业？新型化、农业现代化！与特色城镇化的互促！互动一、二、三产】业协：调发展加快农业【产业化步伐》。推进“龙头企业+农！业专：业合作？经济组织+农户”】“，龙头企业+基地+】农户”？的产业化发展—模式促进农民—生产生活方式的转】。变改造提升传统产】业发展？。壮大现代装》备，制造、医药、—新能源、新材—料等：新兴产业推进大企业！建设提高区》域经济支撑力大力发！展，现代服务业立足我市！文化大市和农—。业大市的基础着力发！展特色文化》旅游、生态旅—游、农家乐、乡村旅！。游、观光农》业和：休闲度假旅》游等构建《复合型旅游文化产业！促进农民向第—三产业转移 　　！ （：四，）加快城镇》扩容提质通过城镇新！区开发和旧区—综合整？治促使城镇功—能，完善和人《居环：境改善？建设生态宜居城【镇加：快搭建新区发—展框架建设》设施完善、》环境优美《、具有地域文化特色！。和时代？气息：。的城镇新区以城中村！和棚户区改造为【切入点对城镇旧区进！行综合整治高—标准规划设计融【入城镇历史》文化元素成街—成坊推进完善市政】设施和公共》设施增加公》共绿地和活》动空间清理乱—搭乱建整《。治广告牌《匾对重要道路—和商：业中心、广场、主】要出：入口进行《重点整治中》心城市和各县—城每：年都要争取建设1】-2项片区综合【整治项目《创建一批环境优美、！秩序良好的步—。行街、商《业广场、示范小区等！城镇：标志性地段加快【城，镇道：路交通、通信、【供电、供排水、供热！。、供气等基》。础设施建设》大力实施城市—公园升级改造—工程配建停车场、】公共：厕所等设施》到，2015《。年各县（市）均要】建成垃圾无害化【处理：场，每个县要建成一【座生态公园》中心：城市、永济》。、河津、临猗等县】（市）？要达到省级》。园林城市标准 】　，　 （五）完—善城：乡交通设施加快推进！铁路：、高速公路等重【点项目加快建—设运城绕城、—绛县：至翼：城，、新绛至禹门口、临！猗至永济等干线公路！加快县乡公路改造抓！好农村？公路、旅游公—路建：设推：进县（乡《）域道路循》环，、村与村公路连【通工程促进城—。乡交通协调发展实现！出省通道高速—化、市县通达一级化！、县：乡连接二级化、乡村！公，路网：络化加快交》通枢纽和站》场建设重点建设【运城铁路客》运北：。站、永济铁》路客运北站两个铁】路客运站；运城【汽车客？运北：站、河津《。汽车客运站两个一级！客运站和永济、【平陆、稷山》、闻：喜，、芮城五《个二级客运站—。。同时加快《城乡公交一体化【建设完善《配套设施发展公共交！通，。 　　 （—六）建设农村新【型社区中《心城市和各县—城，周边村镇要率先推进！城乡一体化积—极整合农《村居：民点推进《农，村新型社区》建设逐步引导人【口向城镇《和农村新型社区【集中：注重以农业产业化】带动：土地规模化经—营，走，。集约、集聚式—。发展的城郊》型城镇化道》路以：县（市）《。域为单元、县城为中！心，依据：县（市）域村镇体】系规划因地》制宜：推进城乡统筹发展理！顺村镇规划建设管理！责任规范村》庄规划？。成果审？核提高？规划编？制水平和质量以中】。心村和集镇为重点】集中扶贫移民搬迁】、村庄街巷硬—化、饮？水安：全、路灯亮化、乡】村，绿化、？。沼气建设及农村改】厕等农村建》。设的资？金，每年重点搞》好一批村庄和集【镇建：设结合？新的：“五：个全覆盖”工程建】设设施完善、人【居良：好，、富有特色、文明】和谐：的农：村新型社区 　】　 （七）》统筹城乡公共服务】积极推进教育、文】化、医疗卫生、【劳动就业、社会保】。障、居民服务—等公共服务设—施的城乡一》体，化配置加大教育基】。础设施投入办好大学！、高职、中专等学校！充分发挥教育资【源在吸引人口—聚集和推进城—镇化中的积极作用】着力调整城乡—教育布？局和结构在中心城】市、县？。城和重点镇规划建设！。一批公立性中—小，。学校提高公办—幼儿园比《重加快城《乡中、小学标准化建！设重视城乡》各类：学校的规划布局【把城：。镇中小学建设同居】民小：区、：社区建设一》并规划预留公共用地！支，持，民办教育《发，展职：业教育和成人教育建！。立以县（市》、区）级职》。业中学为龙头—乡（镇）成人文化学！。校，、农业广播电视【学校和各种农业技】术推广机构为—骨干：向农村延伸辐射的县！（市、区）、—乡（镇）、村三级教！育，培训体系建立—城乡统一的就学保障！机制同时开》辟绿色通道在—入，学手续和学》籍管理上进》一步简化程序为【进城务工人》员子女？上学提供方便整合】城乡卫生资源搞好中！心城：市二级医疗机构的建！设搞好区《域卫生规划加强城镇！社区卫？生服：。务，强化县、乡、村三级！医疗机构《服务：网络建设确保—每个：建制乡（镇》）有一所政》府，举办：。的卫生？院建立以中心卫生院！为核心的乡村卫生服！。务网络加《快文化管理》体制和运行机—制创新扩大城—市先进文化向农【村辐射因《地制宜建设城镇文化！服务中心 　【　 （八《）加大？。城，镇节能减排通过“节！、减、治、创”【等措施推《进资源节约和—环境友好型城镇建设！优化土地资源配【置盘活用好》城镇闲置和低效利】用，土地：加快既有建筑—供热计量和节能改】造新建建《筑严格执行节—。能标准加《大可再生能》源建筑应用》。和节能型交通工具推！广力度加快高耗水行！业节：水技术改造》和城镇供水管网改造！鼓励：雨水收集、中—水回用和《可再生水利》用，重，视城镇生态环境保护！与污染治理积极利用！清洁能源整治—。或关闭污染严—重的工业企业有【效降低污染物—排放总量保》护，城镇水源地》建设和？。完善城镇危险废物】、，医疗垃圾、废旧电】池等收集和处理设】施，深，入开展生《态宜居城镇》、环：保模范城市、生态文！明村：。等创：建活动 　　【 （：九）提升城》镇管理水《平坚：持建：设与管理并重改善城！镇环境强化城镇【。管理积？极创建全省文—明，卫生城？市（镇）健全城镇交！通、：卫生、市容和市【场等各项管理制度依！法推进？城镇管理《创新管理手》段加快数字化管理】系统建设《实现智？。能化管理《加强城镇《环境综？合，整治根治脏》、乱、差问题改善居！民生产和生活环境加！大危旧建筑拆—改力度规范》广告牌匾清除影响】市容市貌和城市安全！的户外广告》、，商，业性牌匾等加强集】贸市场？、城乡？结合部？、城中村、公路沿】线等地区卫生保洁】和环：境整治清除卫—生死角大力整治贴】近，群众：生活的支路和背【街小：巷用3-5年—时间基本完成中心】城市和各《县（市？、区：）建成区内的整治】任务 　》　 （十）抓好试点！示范引领发展县【域经济提高县城综合！承载力建设一批扩】权，强，县的试点《。县合理规划》城镇空间《。布局统筹推进重【点镇和新农村—连片建设建设一批】产业特色《。鲜明：、生态环《境优良、功能—设施完善的》中心镇和中心村按】照城镇社区标准积】极推进农村新—型，社区的规划和建设对！列入全省“百镇建】设工程”的示—范镇按？照省、市、县三级】配，套给予资金》补助用于基础—设施建设以项目【为依托建设城—镇，新，区按照市《政标准建设》和改：造提升道路、—供排水？、，。供气、垃《圾，转运等设施》和，公园绿地《进，一步完善中小学【、文：体活动场所、卫生】院、商贸服务—等公：共设施同时对镇【容，。镇貌进行综合整【治建设现代化的新市！镇除省？级示范镇《外，市政：府每年再《选择2-3个镇作】为市级？重点镇参照省上有关！政策给予重点扶持市！直有关部门对—重点镇？的街巷硬化、—供水、供电设—施、：文体活动场所、中小！学，、卫生院及绿—化建设等在资金【和项：。目上给？予倾斜实施扩—权，强，。镇对镇区面积、人】口、产业、人—均收入等达到一定规！模的重点《镇赋予县级行政审批！。。、执法和管理—权限建立镇》级财政增强自身发】展能：力对：于工作成绩突出的镇！级领导干部》给予提高待》遇、重点使用切【实调动示范》镇，建设的积极性每个】县（市、区）每年】。要重点扶持1—-2个中心》镇开展多类型的【。。试点形？成省、市、县层层】推进示范镇建设【的良好局面》 　　 五—、推进？城镇化的机制保障 ！　，　 （一）》深，化户籍管《理制度改革》。建立适应城》镇化：。。快速发？展的户籍管理制【度引导农村人口向城！镇集聚放宽市—区和：县城的落户条件【全面：取消小城镇落户限】制创新对《暂住人？口的服？务和管理逐步实行按！居住：地，登，记的户？籍管理制度以合法】稳定就业和合法【稳定：住所（含租赁）为条！。件解：决进入城镇的大中】专院校？及技校毕业生、【农民工及其配偶、未！成年子？女的城？。镇，户籍：；对引进的》。人才和招商》引资：。达，到一定数《。。额或者投资》兴办实业达到—一定：规模的以及有突出贡！献的农民工》其本：人及其？。直系：亲，属可：直接在市、县落【户 　　 （二）！。。创，新土地管理制度以】节约、集约》利用土地为宗旨完善！市、：县土地利《用总体规划适当集】中土地利用计划指】标用于？重，点项目和重点县【、镇的建设用地积】极争取列入全省【城乡建设用地增减挂！钩，试，点在试点《县（市、区）—通，过土地综《合整治？解决城镇建设用地节！余的建设用地指标可！在本区域内进行【调剂实行城》镇建设用地规—模与：吸，纳农村人口进入城】镇定居规模挂钩制度！为发展较《快的城镇创》造发展条件鼓励和支！持农民按照》。“依：法、自愿、》有偿”的原》则采取转让、租赁】、作价入股等—方式流转农村—土地承包经营权;】鼓励和支持经营大户！和大企业发展具有】规模的设施农业【、设施园《艺提高土地收—益，支，持和引导有条件的地！方探索发展以土【。地承包经营权为主】的股份合作经—济为农民离土—离乡：创造条件 　　 ！（三）创新投融资】体制机？制发挥市场》在资：源配置中的基础【。性作用打《造融资平台拓—宽融：资渠道建立以财政】为基：础、政府融资平台】为主渠道、土地增】值收益为补充—引导民间投资、产业！资本投入和企业履】行社会责《任参与城镇建设【的投融资服》。。务体系规范投融资管！。。。理形成规范的投融资！平台市、县人民政】府，要设立城《镇化专项资金重【点用于？城乡规划编制和融】资平台的资本金加】大煤炭？可持续发展基金【、，土地：出让收益《用于城镇市政公用】设施投资的比例增】加地方政《府债：券规模通过》公私合作开》发等方？式吸：引民：间资本？参与市政公用设施】和公：共设施？建设；引导大型企】业，集，团参与城镇建设支】持外资投向城镇建】设加：强与开发性》金，融机构合作推动【发，行城镇？投资：建设债券《、市政建设》债券和？。股票；设立》城镇化建设产业投】资基金充分利用各】类社会资金》。形成市场化、专业】化的投融资模—式 　》　 （四）建立城】乡就业？促进机制推》行积极的就业—政策建立健全覆【盖城乡的平等就【业制度、职》业教：育，和培训？制度、就《业服务和援助—制度健全公共—就业服务体》系加强对农村剩余】劳动力的技能培训】和创业培训提高【农民：的，就业和再就业能【力，建立健全政府投资和！。。。重大：项目建设带动—就业机制《。多渠道开发公—益性就？。业岗位到《2015年》全市农村劳动力培训！率要达到《80%其中土地【被征占农村劳动力培！训率达1《。00%各县》。。。。（市、区）要突【出抓好农《。。。村富余劳动力的转】移重点解决好土【地被征占农民的【就业问题以县（市、！区）为？单位建立农民创业】孵化：园区鼓励《支持进城农民—、大中专毕》。业，生、：下岗待业人》。员、残疾《人，。、城乡退役》士兵等？。群体进入园区自主】创业享受社保补贴】、，岗，位，补贴、小额贷款、税！。费减免等优惠政策加！大扶：持力度力争三年内】新增微型企业—2万户对《。进城农民从事个【体经营、社》区服：务和开办《私，。营企：业的：简化：审批登记手续积极落！实优惠政策对进城农！民工持有《效证件申办个体【工商户自其》在工商部门首次登记！之日起3年内—免收个体工》商户注？册登记类《和证照类费用—扶持其创业就业 ！。　　 （五）建立】统筹城乡的社—会保障制度推进基】本养：老保险、基本医疗保！险、：最低生活保》障三项？制度为主要内容【的覆盖城《乡的保障体系—稳步：提高保障水平建【立财政补贴》和，个人缴费相结—合的城镇非就业居】民养老保《险，制度加快新农保覆】盖步伐逐步》实现城镇企业职工和！非，就业居民养老保【险与新？农保之间《。、城：镇基本医疗保险【与新农合《之，间、城乡医疗救【。助制度之间的衔【接保障城乡各—类人群社会保—险关系转移接—续的顺畅进行促进农！村，人口向城镇顺利转移！进一步完善社会【救助体系和城乡最低！生活：保障制度规》范管理分类实施【实现应保尽》保优先支持廉租【住房、经《济适用住《房、棚户区改造、】公共租赁《。住房等各类》保，障性住房建》设建立满足不同收入！家庭需求《的，、多层次城镇住房】保障体系《鼓励：企事：业单位将自有—空闲：土地：纳入保障房建设计】划，。并逐步将进城务工人！员纳入城镇》。居民保障性住房范畴！继续完？善住：。房公积金制度—推行住房货币分【配制度积极培—育和发展住房商业信！贷体系不断改善城】镇居民的居住条【件 　　》 （六）创新城中】村和棚户区改造政】。策，采取：财政补助、银行贷款！、，企业支持、群—众，自筹、市场》开，发等办法多渠—道筹集资金加—大对城中《村、：城市棚户区、工矿棚！户区：等的治理力度创新】政策引？入社会资金参—与城中村和》棚户区改造逐步对城！市规划区内集体土】地上的土地》、房屋等农村资【产进：。行普查、登记、发】证为：城中村改造提供依】据因：。地制宜制定城中【村改造配套政—策妥善解《决拆迁安置、就【业，社，保、集体资产—处置：等问题推进城中村】综合：转制探索《建立土地《收益分配新机制实】行多种补偿安—置办法切实》解决好土地被—征用农？民的就业和社会【保障问？。题推进城《。。中村综合转制农村】。居民转为城》镇居民后《可享受城镇的就业、！社保、住房、教育】、医疗？等政策与《城镇：居民享？。有同等待遇 　　！。。 六、加强》城镇化工作的组织】领，导 ：　，　 （一）加强【组织领？导市政府《成立推？进特色城镇化—。工作领导组负责【全市推进《城镇化工作》的研究协《调和督查落》实，领导组组长》由市长王安庞—担任领导组下—设办公室办》公室主任由副—市长武宏文兼—任办公室设在市【住建局承担领—导组具？体事务性工》作全市各相关部【门，和，单位要严格按照【市政府的统一—部署结合本》部门、本单》位实际制定出台相】应的发展目标和配套！政策：并在有条件的重【点区域？先行：先试全力支持和【共同推？动全市特色城—镇化战略的顺利实】施 ？　　： （二）《完善配套政策推【。进城镇化是一—项，系统而长期》的工：作需要？各个部门《密切配合形成合力】各，领导组？成员单位都要—根据各自的职责【分别：制定促进城》镇化：发展：的措施和方案有效推！进城镇？化工：作的全面协调发展】 　　 市住建【局负责住房》保障政？策和城市《扩容：提质及重《点镇建设工作；市】规，划局做好市域城镇体！系发展规划和盐（】湖）临（《猗）夏（《县）一体化发展规划！；市发改委制定【促进城镇化的产【业发展意见》;市人社局制定城乡！就业：和社会保《障，实，施方案；市公安局制！定推进城乡一体化】的户籍制度方案；】市，财政局制定》。推，进，城镇化的《财政扶持措施；市国！土资源局制定推进城！镇化的土地利用政策！；市教育局》。制定促进进》城农民？工子女教育的实【施方：案；市民政局制定】推进城镇化》的行：政区划调整方案和】最低生？活保障措施；市统计！局，负责做好城镇人口】的普查统《计提出促进城镇化】率指标增长的建【议；市？环保局制定推—进城乡生态建设方案！；，市交通运输局制【定推进城镇化的【交通体系建设方【案；市卫《生局：制定城乡医疗卫【生保障？方案；市农委制【。定促进城镇》化的现代农业和新】农村建设的》意见；市《文广新？局制定文化设施【建设：和，发，。展意见；市中—小企业局制》定发展中小企业扶】。持创业就《业的意见；其他成员！。单位也要按照职【责分别制定促—进城镇？化发展？的，措施：和办法以上各方案或！意见作为本意见的】组成部分共同组成】推进我？市城镇化发展的整】套措施 　　 】（三）强《化宣传培训》加强对各《级干部的培训把【城，镇化知？识列入党《校教学内《容通过多种方—式组织各《级领导干部系统【学习党和国家—有关城镇化的—方，针政策、城乡—规划：建设管理的》理论知识以及国内】外的先进经验—每年：组织1-2》次的：城镇化工作系统培训！并组织县、乡（【镇）城镇《化专职业务人员【参加学？习 　　 —（四）建立》考核机制市政—府组织有关》部门制定《考核指标《将城：镇化工作纳入—政府考核《内容：综合对各县（市【、区）、各开—发区、市直各单【。位工作进行》评价和？考核评？选城镇化工作先进】单位和示范工—程由市政府给—。予表彰和奖》励同时建立财政【激励：。机制对先进县—（市、区）》和重点？镇给：予一定的资》金奖励 　　—各县（？市、区）《、各开发区、市直各！有关单位都要从战】略和全局的高度充】分认识推进特色城镇！化的必要性和紧迫】性解放？思想：创新思？路积极探《索，。有利于推进特色【城，镇化发展的政策措施！同，。时根据本意见的要求！抓紧制定本地—、本部门的实施方】案并切实抓好落【。实 2？。012年3月15】日　 ？