运城市—人民政府关于加【。快推进特色》。城镇化的意见 【 各县（市、区【）人民政府》各开发区管委—会市直各有关单【。。。位 　　《 为深入《贯彻党的十七大、十！七，届五中全会、六中全！会精神 落实中央】、省：关于推进城》镇化工作的有关【要求加快我市特【色城镇化《进，程促进？经济社？会又好又《快发展结《合我市实际特提出】如下意见 　　 ！一、推？进特色城镇化的重大！意义 　《　 加快推进—城镇化是贯》彻落实科《学发展观的》必然：要求是扩大内需【、推动经济增—长的重大《举措是改善民生、】统筹城乡发展—。、促进社会和—谐的迫切需要是加】快现代化《进程、实现经济社】会又好又快》发展的必由之路我】市是一个农》业，大市农业人口比重】较大截至20—11年底我市城镇化！率为39.51%比！全国、全省》的平均水《平低了十多个百【分点；中《心城：市，和县城的集聚力不】强拥有规模产业支】撑的小城镇数量【。不多；城镇》基础设施投入和建】设规模明显滞后公】益设施欠《账较多对产业—和人口的吸引—力，和承载力较》弱，因此必须立足我市发！。展实际突《出我市文《化资源和《产业优势加快推进】特色城镇化进—程各县（市、区）、！各开发区、各单位要！从战略？和全：。局的高度充分认【识推进特色城镇【化的必要性和—紧迫性并采取有力措！施，切实将特色》城镇化？工作抓？紧抓好？ 　　 二、推进！特色城镇化的总体】要求 ？　　 （一）—总体：思路深入贯彻—落实科学发展观紧紧！。围绕：“建设山西向东向西！。开放的？大通道和桥》头堡”的战略定位和！建设“四基地一中】心，。”的：发展目标以》改善城乡居》民，生活水平为目的以科！学规划为《龙头以产《。业、基础设施和【。公共：服务为支撑》创新机制《。体制统筹城乡发展】着，力推进城乡发展【规划一体化、城乡基！础，。设施建设一体化、】城乡：公共：服务一体化、城【乡劳动力就业一体】化和城乡社会—管理一体《化，的“五个一体化【”进：程逐步引导工业【向园区集中、农民】向城镇集中、土【地，向规模？经营集中基础设【施和公共服务向郊】区，。和农村延《伸努力形成布局合】理、特色显》明、区域《协调、经济》高效的城镇化发【展新格局 》　　 （二）指【导原则坚持因地制】宜突：出，特色充分体现地【方历史文化内涵和区！域文化特色；—。坚，。持规划？引领以科学的规划】指导城？镇化：。健康：发展；？坚持城镇化》与工业？新型化、《农业现代化紧密【结合以？产业发展推动城【。镇化提？速提质；坚持—城乡统筹推进城乡各！类设施建设促进【区域：之间：以及城与镇、镇【与村之间的协—调发展；坚持创新发！展以体？制机制的创新解决】城镇化发展》过程中的矛盾和问题！；坚持生态》优先节约《集约利用土地等【各，种资源促进城镇【化与人口、资源、环！境协调？发展；？坚持循序渐进按照试！点起步典型引路逐】步推广的办法促【进城镇化《有序发展 》 　：　 （三）发展目标！到，201？5年底全市城镇【化率力争《达，到，50%人民生活水】平，。显著提高；建成比】较完备的交通、通】讯、供水、供电、供！气、：供热、污水处—理、垃圾处理、市政！道路、园林绿化、污！染治理？等城镇基《础设施？城镇综合承载能【力，显著增强；城—镇管：。理水平明《显提高？形成以中心城市【为核心以《公路和铁路沿线【城镇：带为轴？线城镇群、中—。心城市、县城、重】点镇、园区》“五个层次”—协同发展的》城镇体系《；努力实《现城镇居民就业有】岗位、居住有条【件、生？活有保障、文化【有设：施的“四有”目标】。。 　　 三—。、构建科学的城镇】体系 ？　　 结合我市的自！然地：理环境、《资源禀赋和城镇【发展条件构》。建“一域三轴多【。点、五个层次”【的城镇？体系 ？　　 “《一域”指中心城【市及盐湖、》临猗：、夏县一体化发展】区域 　《　， “：三轴”指《运风-大运高速公路！。形成的永《。济-运城-闻喜城】镇发展轴；北部侯】禹高速公路形成的河！津，-稷山？-新绛？。城镇发？展轴；规划运临高】速公路形成的平陆】-运城-《临猗-？万荣-河津》。城镇发展轴 　　 ！“多点”指》各县城所在地和【城镇发？展轴沿线的重点【乡镇 　　》 “五？个层次”指城镇群】、中心城市、县城、！重点镇、园区 【　　 城镇群—加，强与临汾、渭—南、三门《峡的沟通合作联【合打造特《色明显、《优势集中、产业互补！的黄河金三角城市】群；围绕《全省“一核一圈三群！”的城镇发展—布，局发挥运城》在晋南城镇群—中的重要《作用：。同时积极融》入以西安为核心的关！。中经济带和以郑州】、洛：阳为核？心的：中原城市群构建【联动共享的发展【圈 　　 》中心城？市突出抓好中心城市！建设提升新城区【建设品位有序推进老！城区综合整治加快城！东，新区、北部》新区：、盐湖生态区—等片区建设拉—大城市框架；—推动盐湖《新区和空《港开发区组》团发展加快》建，。设盐：湖区经济《发，展较快集中区域【促进：产业：和城市？的融合？。提升聚集效应—同时加快中心城市】与临猗、夏县一体】化发：展努：。力使中心城市建【成区面积和人口规】模实现“百》平方公里、百万人口！”的目标 　　【。 县城实施“大【县城”战略加快县城！。的扩容提《质步伐河津、永【济、闻喜按照—30-？5，0平方公里》搞好规划建》成中：心，城市：的卫星城市和次中心！城市其？他各县城要》按20-30平方】。公里规模进行—规划“？十二五”末》各县城人口规模要】达到8-1》0万人以上 　【　 重？点镇着？力发展？特色镇打造》产业特色鲜明、【生态环境优》良、功能设施完善的！特色重点镇结—合重点镇《。和新农村《建设统筹《。镇和：镇区周边村》的协调发展》逐步吸引农村人口向！城镇：聚集到20》1，5年全市要》发展20个省、【市重点示范镇其中1！0个：省级重点镇人—口，。规模要在3》-5：万人以？上10个《市级重点镇人口规模！要在1-《2万人？以，上 　？　 产？业园区按照布局【集中、？用地节约、产业聚集！的要求搞好产—业园区规划建—设加快完善园—区基：础设施建设》各县（市、区）要】依托现有《产业基础整合—和调整零星》分，散的工业《企业形？成空：间集中？开，发、资源节》约利用？、，产业集群发展、服】务集聚配套》的产业园《区同时？鼓励发？展，中小企业创》业园和各类》。专业市场“十二【五，”，期间：7，0%的新建企业要】集聚到园区》 　　 》四、推进城镇化的】。主要任务 　　【 （一）突出城【镇文化特色深入挖】掘城镇历史文—化注重保《。。护生态环境和文化遗！。产并将城镇规—。划，、城镇建设》。与，城镇文化有机融合在！城镇新区建设和【旧区改造以》及道：路、桥？梁、楼宇、》广场、公园、雕【塑等建设中要认真研！究其建筑造型、风】格和色彩充分利【用栏杆、桥》栏、石？刻、碑文、景墙、雕！塑等：硬件载体把》地方特有的历—史事件、传说、典】故等加？以固化以特》有的建筑风格—彰显城？。镇个性和文化内涵将！。城市特？色文：化，从无形变《为有形注重研究城】。镇地名、街》名、公园的》命，。名等：。。塑造城？镇文化环境》提升城镇文》。化品位 　　【。 （二）完善城乡规！划体系充分发挥规划！的综合调控作—用，加强城乡建设—规划、土地》利用规划、产业发展！规，划在规划目标和空】。间布局？上的协调统一按【照“全域统筹、突】出特色、有序整合】、持续发《展”的原则加快城】。镇群规？划、：。市（县）域总体规】划，、村镇体系规划以及！城镇：控制性详细规划和中！。心村建设规》划的编制完善—城乡规划体》系建设加快编制【。城市总体规划—和盐（湖）临—。（猗）夏（县）一体！化，发展规划在中—心，城市、县城》和乡镇总体规划的基！础上搞好各类专项规！划和近期建设规划】全面指导城镇新【区建设和旧》区改造到“十二【五”：末全面完《成，各县（市）》域城镇体《系规划和各》建，制镇的总体规划【完成70%的—村，庄建设规划 　】　 （三）搞好产业！协调发展《产业：发展是推进城—。镇化的？重要基础着》。。力推进工业新型【化，、农业现代化与【特色城镇化的互促互！动一、？二，、三产业协调发展加！快农业产业化步伐】推进“？龙，头企业+农业专业合！作经济？组织+？农户”“《龙头企业+基—地+农户”》的产业？。化，发展：模式促进农民生产】生活方式的转变改】造提升传统产业发展！壮大现代装备制造】、，医，药、：新能源、新材料等】新兴产业推进大企】业建设提高区域经】济支撑力大》力发：展现代服务业立【足我市文化》。。大市和农业大—市的：基，础着：力发展特色》文化：旅游、？生态旅游、》农家：乐、乡村旅》游、观光农》业和休闲度假旅游等！构建复合型》。旅游文化产业—促进：农民向第《三产业转移 【　，　 （四）加快城】镇扩：容提质通过城镇新】区开发和旧区综合】整治：促使城镇功能完善和！。人居环境改善建设生！态宜居城《镇加快搭建新—区发展框架建—设设施完善》、环境优美、具有】地域文化《特色和时代》气息的城镇新区以城！中，村和棚户区改造为】切入点对城镇旧区】进行综合整治高【标准规划设计—融入城镇历》史文化元《素成街成坊推—进完善市政设—施和公共设》施增：加公：共绿地和活动空间】清理：乱搭乱？建整治广告牌匾对】。重要道？路，和商业中心、广场】、主要出入口进【行重点整《治中心城市和各县城！每年：都要争取《建设：1-2项片区综合整！治项目创建一批环境！优美、秩序》良好的步行街、商业！广场、示范小区【等城镇标志》性地段加快城镇道路！交，通、通信《、供电？、供排水、》。供热、供气》等基础？设施建设大力实施】城市：公，园升级改造工程【配建停车场、公【共厕所等设施到2】0，1，5年：各县（市）均要建】成垃圾无害》化处理场《每个：县要建成一座生【态，公园中心城市、【永济、河津、临猗等！县（市）要》达到：省级园？林城市标准》 　　《。 （五）完善—城乡交通设施加快】推进铁路、高速【公路：等重点项目加快【建设运城绕城、【绛县至翼城、新绛至！禹门：。口、临猗至永济等】干线公路加快县乡】公路改造抓好农村公！路、旅游公》路建：设，推进县（乡》）域道路循环—、，村与村公路连通【工程促进城乡—交通协调发展实【现出省通《道高：速化：、市：县通达一级化、县乡！连接二级化、乡【村公路网《络化加快交通枢纽和！站场建设重点建设】运，城铁路客运北站【、永济？铁，路客运北站》两个铁路客运站；运！城汽车客运北站、河！津汽车客运》站两个一《级客运？站和永？济、平陆、》稷山、闻喜》、芮城五个二—级客运站《同时加快城乡公【交一体化建》设完善配套》设施发展公共交【通 　　 （六）！建设农村新》型社：区中心城市和各县】城周边村镇要率先】推进城？乡一：体化积极整》合农村居《。民点推进农村新【。型社区建设》逐步：引导：人口向城镇和—。农村新型社区—集中注？重以农业产业化【带动：土地规模化》。经营走集约、—集聚式？发展：的，城郊型城镇化道路以！县（市）域为—单元、县城为中心】依据县（《市）域？村镇：体系规划因地—制宜推进城乡统筹发！展理：顺村镇规划建设管理！责任规范村庄规划成！果审核提《高规划编制水平和】质量：以中心？村和集镇为》重点集中扶》贫移民搬迁、—村庄街？巷硬化、饮水安全】、路灯？亮化：、乡村绿化、沼气建！设及农？村，改厕：等农村建设的资金】每年重点《搞好一批《村庄和集《镇建设结合》新的“五《个全覆盖”》工，程建设？设施完善、人居良好！、富有特色、—文明和谐的农—村新型？社区 　　 （】七）统筹城乡公共】服务：积极推进教育、文化！、医疗卫生、—劳，动，就业、社会》保障、居《民服务等公共服务】。设施的城乡》一体化配置加大教育！。基础设施《投入办好大学、高】职、中专等学—校充分发挥教—育资源在《吸引：人，口聚集和《推，进城镇化中》的积极作用着力【调整城乡《教育布局《和结构在中心城市】、县城和重点—镇规划建设一批公立！性中小学《校提高公办幼儿园】比重加快城乡中、小！学标准？化建设重《视城乡各类学校的规！。划布局？把城：镇中：小学建设同居民小区！、社区建设一—并规划？预留公共用地—支持民？办教育发展职业教】育和成人教》育建立以《县，（市、？区）级职业中学【为龙：头乡：（镇）？成人：文化学校《、农业广播电视【学校和各种农—业技：术推：广机构为骨干—向农：村延伸辐射的县（】市、区）、》乡（镇）《、村：三级教育培训—体系建立城乡—统一的就学》保障机制同》时开辟绿色通道【在入：学手续？和，学籍管？理上进一《。步简化程序》为进：城务工人员子女上】学提供方便整合城】乡卫生资源搞好中心！城市二级医疗机【构的建？设搞：好，区域卫生规》划加强城镇》。社区卫生服务强化县！、乡：、村三级《医，。疗机构服务》网络建设确保—每个建制乡（镇）】有一所政府举办的】卫，生，院建：立以中心卫生院为】核心的乡村卫生服务！网络加快文》化管理体制》和运行机《制创新扩大城市先进！文，。化向农村辐射因【地制宜建《设，城镇文化《服务中？心 　《　 （八）加大【城镇节能减》排通过“《节、减？、治、？创”等措施推—进，资源节约和环—境友好型城》镇建：设优化？土，地资源？配置盘活用》好城镇闲置和—低效利用土》地，加快既有《建，筑供热计量和—节能改造新建建筑严！。格，执行节能标准加【大可再生能源建【筑，应用和节《能型交通工》具推：广力度加快》。高耗水行业节水技术！改造和城镇供水【管网改造鼓励—雨水收集、中水回】用，和可再？生水利用重》视城镇生态环境保】护与污染治》理，积极：利用清？洁能：源整：治或：关闭污染严》重的工业企》业有效？降，低污：染物排放总量保【护城镇？水源地建设和—完善城镇《危险废物、医疗【垃圾、？废旧电池等收集【和处理设施》深，入，开展生态宜》居城镇？、环保模范城市、生！态文：明村等？创建活？动 　　 （【九）提升城镇管【理水平坚《持建：设与管理并重—改善城镇环》境强化城镇》管理积极创》建全省文明卫生【城市（镇）健—全城镇交通、卫生、！市容和市场》等各项管理》制度依法推进—城镇管理创新管理手！段，加，快数字？化管理？系统建设实现—智，能，化，管理加强城镇环境】综合整治根治—脏、乱、差问题改善！居民生产和生—活环境加《大危旧建筑》拆改力度规范广告牌！匾清除？。影响市容市貌和城】市安全的户外广告】、商业性牌匾等加】强集贸市场、城【乡结合部、城中村、！公路沿线等地区卫生！保洁和环境》整，治清除卫生死角【。大力整治贴近群【。众生活？的，。支路和背街》小，巷用3？-5：年时间基本完—成中心城市和各县】（市、区）建成【区内：的整治任务》 　　 （—十）抓好试》点示范引领》发展县域经济—提高县城综合承载力！建，。设一批扩权强县【的试点？县合理规划城镇空】间布局统筹推—进重点镇和新—农村连片建设建【设，一批：产，业特色鲜明、生【态，环境优良、功能设施！。完善的中《。心镇和中《心村按照《城镇社区标准积极推！进，农村：新型：社区的规划和建【设对列入全省“【百镇：建，设工程”的示—范镇按？照，省、市、《县三级配《套给予资金补助用于！基础：设施建设以》。项目为依托建设城镇！新区按照市政标【准建设和改》造提升道《路、供？排水、供气、垃【圾转运等设施和公园！绿，。地进一步完善中小学！、文体活动场—所、卫生院、商【贸，。服务等公共》。。设施同时对镇容【镇貌进行综合整治】建设现代化的新市镇！除省级示范镇外【。市政府每年》再选择2-3—个镇作为市》级重点镇参照省上有！关政策给《。予重点扶持市直【有关部门对重—点镇的街巷硬化、】供水、供电设施、文！体活动？。场所、中小》学、卫？生院及绿化建设等在！。资金和项目》上给予？倾斜实？。施扩权强镇对—镇区面积、人口、】产业、人均》收入等？达到一定规》模的：重点镇赋予》县级行？政审批、《执法：和管理权《限建立镇级财—政增：强自身发展能力对于！工，作成绩突出的镇级领！导干部给予提高待遇！、重点？使用切？实调动示范镇建设】的积极？性每个？。县（市、区）每【年要重？。点扶持1-》2个：中，。心，镇开展多《类型的试点形—成省、市、县—层层推？进示范镇建设的【。良，好局面 《 ，　　 五、》推进城？镇化：的机制保障 —　　 （一》）深化户籍管理【制度改革建立适【应城镇化快》速，发展的户籍管理制度！。引，导农村人口向城镇集！聚放宽市《区和县城的落户【条件全？面取消小城镇落【户限制创新对暂住】人口的服务和管理逐！步实行按《居住地登记的户【籍管：理制：度以合？。法稳定就业和合法稳！。定住所（含租—赁）为条件解—决进入？城镇的大中专院校及！技校毕业生、农【民工及其配偶、未成！年，子女的？城镇户籍；对引进的！。人才和招《商，引资达到一定—数额或？者投资兴办实业达到！。一，定规模的以及有突出！贡献的农民工其本人！及其直系《亲，属可直接在市、县落！。。户 ： ，。　　 （《二）：创，新土地管理制度以节！约、集约利》用土地为宗旨—完善市、县土地【利，用总体规划适当集中！土地利用计划指【。标用于？重点：项目和重点县、【镇，的建设用地积极【争取：列入全？省城乡建设用—地增减？挂，钩试点在试点县【（，。市、区？），通过土地《综合整治解决城镇】建设用地节余—的建设用地》指标可？在本区域内进—行调剂实行》城镇建设用地规模与！吸纳农村人口进【。入城镇定居规模挂】钩，制度为发展较快的】城镇创造发》展条件鼓励和支持农！民按：。照“：依，法、自愿、有—偿”的原则采—取转让、租赁、【。作，价入股等方式流转】农村土地承包—经营权;鼓》励和支持经营大户】和大企业发展具有】规模的设施农业【。。、设施园艺》提高土地《收，益支持和引导有条】件的地方《探索发？展以土地《承包经？营权为主的股份【合作经？。。济为农民离土离乡创！。造条件 《 ，　　 （《三）创新投融资体】制机制发挥市场【在资源配置中的基础！性作用打造融资平台！拓宽融资渠道建【立以财政《为基础、政府融【资平台为主渠道、】土地增值收》益为补充引导民【间投资、产业—资，本投入和企业履【。行社会责任参与城镇！建设的投融资服务体！系规范投融资管【理形成规范的—投融资平《台市、？。县人民政府要设【立城镇化专项—资金重点用于城乡】规划编制和融资平】台的资本金加大煤炭！可持续？发展基金、土—地出让收益用于城镇！市，政公用设施投资【的比：例增加？地方政？府债券规模通过公私！。合，作，开发等方式吸引【民间资本参与市政公！用设施？。和公共设施建设；引！导大型企业》集团参与城镇建设】支，持外资投向城镇建设！加强：。与，开，发性金融《。机构合作推动发【行城镇投《资，。。。建设债券、市政【建，。设债券和股票；设】立城镇？。化建设产《业投资基金充分【利用各？。类社会资金形成市场！化、专业化的投【融资模式 — 　　 （四）建】立城乡就《业促进机制推行积极！的就业政策建立健全！覆盖城乡的平等就】。。业制度、职业—教育和培训制度、就！。业服务和援》助制度健全公共就】。业服务？体，系加强对农村—剩余劳动力的技能培！训和创业培训提高】农民的就业和再就业！能，。。力建立健全政府投】资和：重大：项目建设带动—就业机制多》渠道开？发公益性《就业岗位到》20：。15年？全市农村劳》动力培训率》要达到80》%其中土地被征【占农村劳《动力培？。。训率达1《00%各县（市、】。区）要突出》抓好农村富余劳动力！的转：移重点解决好—土地：被，征占农民《的，。就业问题以县—（市、区）》为单位建立农民创】业孵化园区鼓—励支持进城农—民、大中专毕业【生，、下岗待《业人员、残疾—人，、城乡？退役士兵等群体进】入园区自主》创业享受社》保补贴、《岗位补贴、小额【贷款、税费减—免等优惠政策加大】扶持力度《力争三年内》新增微型企业2万】。户对进城农》民，从事个体经营、【社区服务和开办【私营：企业的？简化审批登记手续】积，极落：实，。。优惠政策对进—城农民工持有效证件！申办个体工商户【自其在工商部门首次！。登记之日起3年【内，免收个体工》商户注？册登：记类和证《照类：。费用扶持《其创业就业 　】　 （五）建立统筹！城乡的社会保—障制度？推进基本养老保险、！基本医疗保险—、，最低生活保》障三项制度为主要内！容的覆盖城乡—的保障体系稳步提】高保障水平建立财政！补贴和个人》缴费相结合的城镇】非就业居民》养老保险制》度加快新农保覆盖步！伐逐：步实现城镇企业【职工和非《就业居民养老保险】与新农保之》。间、城镇基本—医疗保险与新农【合之间、城乡医【疗救助？制度之？间的衔接保障城【乡各类？人群社会保险关【系转移接续》的顺畅进行促进【农村人口向城镇【顺利转移《进一步完善社会救助！体系和城《乡最低生活保障制度！规，范管理？分类实施实现应保】尽，保优先支持廉租住房！。、，经，济适：用住：房、棚户区改造、公！共租赁住房等各类】保障性？住房：建设建立《满足不同收》入家庭需求的—、多：层次城镇住房保障】体系鼓励企事业单位！将自有空闲》土地：纳入保？障房建设计划并逐】步将进城务工人员】纳入城镇居民—保障性住房范畴继续！完善住？房，公积金制度推行【住房货？币分配制度积—。极培育和发展住房商！。业信贷？体系不断改善—城镇居民的居—住条件 》　　 （六）创新城！中村和棚户》区改造政策》采取财政补》助，、银行？贷款、企业支持、】群众自筹、市场开发！等办法多渠》。道筹：。集资：金，加大对城中》村、城？市棚户区、工矿棚户！。区等的治理力度创新！政策：引入社？会，资金参与城中村【。和棚户区《改造逐步对城市规】划区内？集体土地上的土地】、房屋？等农：村，资产进行普查、登】。记、发证为城中【村改造提供依据因地！制宜制定《城中村改造配套政策！妥善解决拆迁—安，置、就业《。社保、集体资—产处置？等问：题推进城中村综合】转制探索建立—土，地收益分《配新机制实》行多种补偿安—。置办法？切实解决好土地【被征用农《民，的就业和社会保【障问题推进城中【村综合转制》。农村：。。居民转为城镇—居民后？可享受城镇的就业、！社保、住《。房、教育《、，。医疗等？政策与？城镇居民享有同等】待遇 　》　 ：六、加强城镇—化工作的组织领导】 　　 （》一，）加强组织领导【市政府成立推—进特色城镇化工作】领导组？负责全市推进城【镇，化工作的研究协【调，和督查落实领—导组组长由》市长：王安庞担任领—导组下设《办公室办公》室主任由副市长武宏！文兼任办《公室设在市住建局承！。。担领导？组具体事《务性工作全市—各相关部门和单【位要严？格按照市《政府：的统一部署结—合本部门《、本：单，位实际制定》出台相应的发展目标！和配：套政策并《在有条？件的重点区》域，先行先试全力—支持和共同推动全市！特，色，城镇化？战略的顺《利实施 　　 】（二）完善配套政策！推进城镇《化是一项系统而长期！的工作需要各个【部门密切配合形成合！。力各：领导组成员单—位都要根据各自【的，职责分别制定—促，进城镇化发展的措施！和方案有效》推进城镇化工作的全！面协调发展》 　　 《市住建？局负责住房保障政】策和城市《。扩容：提质及？重点镇建设工作；市！规划：局做好？市域：城镇体？。系发展规划和盐（湖！）临：（，猗，）夏（县）一体化】发展规？划；市发改委制定促！进城：镇化的产业发展意见！;市人社《局，制定城乡就业和社】会保障实施方案；】市公：。安局制定推进城【乡一：体化的户籍制—度方案；市财—政局制定推进城【镇化的？财政扶持措施—；市国土资源局【制定推进《城镇化的土地利用政！策；市教育局制【定促进进城农民【。。工子女教育》的实施方案；—市民政局制定推进】城镇化的行政区划调！整方案和最》低生活保障措施【；市统计局负责做好！城镇人口的》普查统计提出促进城！。镇，化率指标增长的建议！；市环？保局制定推》进城乡生态建设方案！；市交通运输局【制定推进城》镇化：。的交通？体，系建设方案；市卫生！局制定城乡医—疗卫生保障》方案；市农》委制定促进城镇【化的：现代农业《和新农村建设的【意，见，；市文广新局—制定文化设施建设】和，发展意？见；市中小企业【局制：定发展中小企业扶持！创业：就业的意《见，；其：他成员？单位也要按照—职责分别《制定促进城镇化发】。。展的措施和办法【以上各方案或—意见作为《本意见的组》成部分共同组—成推进我市城镇【化发展的整套措施】 　　 》（三）强化宣传培训！加强：对各级干《部的培训把城镇化】知识列入《党校教学内》容通过多种方式【组织各级领导干【部系统学习党和国家！有关城镇化》。的，方针：政，策、城乡《规划建设管理—的理论知识以及国内！外的先进经验—每，年组织1-2次的城！镇化工作系统—。。培训并组织县、【乡（镇）城镇—化，专职业务人员—参，加学习 　　【 （四）建》立考核机制市政府组！织，有关部？门制定考核指标【将城镇化工作纳【入政府考核内容综合！对各县（《市、区）《、各开发区、市直各！单位工作进》行评价和考》核评选城镇》化工作先进单位【和示范工程由市政府！给予表彰和奖励【同时建立财政激励机！制对先进县（市、】区）和重点镇—给，予一定的资金奖【励 　　各县—。（市、区）》、各开发区、市直各！有关单位都要从战略！和全局的高度充分认！识推：进特色城镇化—的必：要性和？紧迫性解放思想创】新思路积极探—索有利于推进特色城！镇化发？展的政策措》施同时根据本意见的！要求抓紧制定本【地、本部《门的实？施方案并《切实：抓好落实 》2012年3月【15日　 》