运《城市人民政府—关于加快推进特【色城镇化的意见 ！各县（市《、区）人民政府各开！发区管委会市直各】有关单位《 　　 为深入贯】彻党的十七》大、十？七，届五中全会、—六中全会精神— ，落实中？。央、省？关于推进《城镇化工作》的有关要求》加快我？市特色？城，镇化进程促进—经济社？会又好又《。快发展？结合我市实》际特：。提出如下意见 　！　 一？。、推进特色城镇【化的重大意义 【　　 加《快推进城镇化—是贯彻落实科学发】展观：的必然要求是扩大内！。需、推动经济增【长的重大举措—是改善民生》。。、统筹城乡》发展：、，促进社会和》。谐的：迫切需要是加快现代！。化进：程、实现经济—社会：又，好又快发《展的必由之路我【市，是一：个农：业大市？农业：人口：比重较大截》至20？11年底我》市城镇化率为—39.51%—比全国、全省—的平：均水平低了十—多个：百分点；中》心城市和县》城，的集：聚力不强《拥有规模产》。业支撑？的小城镇数量—不多；城镇基础设施！投入和建设规—模明显滞《后公益设施欠账较多！对产业和人》口，的，吸引力和承》载力较？弱因此必《须立足我市发展【实际突出我市文【化资源和产》业优势？加快：推进特色城镇化【进程各县《（市：、区）、各开—发区、各单》位要从战略和全局】的高度充《分认识推进特色城镇！化的必？要性和紧迫性并【采取有力措施—切，实，将特色城镇化工作抓！。紧抓：好， 　　 二、推】进特色城镇》化的总？体要求 　　— （一）总体思路】深入贯彻落》实科学发展观紧【紧围绕“《建设山西《向，东向：西开放的大通道【和桥头堡”的战略】定位和建设》。“四：基地一中心”的发】展目标以《改善城乡居民生活水！平为目？的以科？学规划为龙头以产】业、基础设施和【公共服务为》支撑创新机制—。体，制统筹城乡发展着力！。。推进城乡发展—规划一？体化：、城乡基础设—施建设一体化、城】乡公共服务一体化、！城乡劳动力就业一体！化和城乡社会—管理一体化的“五个！一体化”进程逐步】引导工业《向园：。区集中、农民向【城，镇，集中、土《地向：规模经营集》中基础设施和公共服！务向：郊区和农《。村延伸努力形成布】局合理、特色显【。明、区域协调、【经济高效的城镇【化发展新格局 　　！ （二）指导原【则坚持因《地制宜突出特色充】分体现地《方历史文《化内涵和区》域文化特色；坚持规！划引领以科》学的：规划指导城镇—化，健康：发展：；坚持城镇》化，与工业新型化、农业！现，代化紧密结合以产】。业发展？推动城镇《化提速提质；—坚持城乡统筹推进城！乡各类？。设施建设促进区【域，之间：以及城？与镇、镇与村之间】的协调发展；坚持】创，新，发展以体制机—制，的创新解《决城镇化发》展过程中的矛盾和】问题；坚持生—态优：先节：约集约利用土—地，等各种资源》促进城镇《化与人口、资—。源、环境协调发展；！坚持循序渐进按照试！点起步典型引路逐步！推广的办法》促进：城镇化有序发展【 　　《 （三）《发，展目标到《2015年》底全市？城镇化率力争—达到5？0%人民生活—水，平显著？提高；建成比较完】。。备的交通、》通讯、？供水、供电、—供气、？供热、？污水：处理、垃圾处理【、，市政道路、园林绿】化、污染《治理等？城镇基础设施城镇综！合承载？能力显著增强；【城，镇管：理水平明《显提：高形成以中》心城市？为核心以公路和【铁，。路沿线城镇带为轴线！。城镇群、《中心城市、县城、重！点镇、园区“五个】层次”协同》发展的城镇》体系；努力实现【城镇居民就业—有岗位？、居住有条件—、生活有《保障、文化有—设施的？“四有”目标— ：。。　　 ？三、构建科学—的城镇体系 —。　　 结合我—市的自然地理环境、！资源禀赋和城镇发】展条：件构建“《一域三轴多点、【。五个：层次”的城镇—体系 ？　　 ？“一域？”指中心城市—及盐湖？、临猗、夏县一体】化发：展区域 　　 “】三轴”指运》风-：大运高速公路—形成的永济-—运城-闻喜》城镇发展轴；北【部侯禹？高速公路形》成的河津-稷山-新！绛城镇发展轴；规】。划运临高速》公路形？成的平陆《-运城-临》猗-万？荣-河津城镇发展轴！ 　　 《“多点”指》。各县城所在地—和，城镇发展轴沿线的】重点乡镇 　　【 “五？个层次”指城—镇群、？。中心：城市、县城、—重点镇？、园区 《　　 城镇群加【强，与临汾、渭南、【三门峡的《沟通合作联合打造特！色明显、《。优势：集中、产业》互补的黄河金—三角城市《群；围绕全省“一】。核一圈三群”的【城镇发？展布局发挥运城在】晋南城镇群中的重】要作用同时积极融入！以西安为核心的【关中经济带和以郑】州、洛？阳，为核：心的中？原城市群《构建联动共享的发展！圈 ：　　 中心城市突】出抓好中《心城：市建：设提：升新城区建》设品位有序》推进老城区综合整】治，加快城东新区—、，北部新区《、盐湖生《态区等？片区：建设拉大城》市框架；推动盐湖新！区和空港开发—区组团发展加快建设！盐湖区经济发—展较快集中区—域促进？产业和城《市的：融合提？升聚集效应同时加快！中心城市《与，临猗、夏县一—体化发展努力使中心！城市建成《区面积和人口规模实！现“百平方公里、百！万，人，口”的目标 　　】 县：城实施？“大：县城”？战略加快县》城的扩容提质步伐河！津，、永：济、闻喜按照3【0-50平》方公：里搞好规划》。建成中心城》市的：卫星城市和次—中心城市《其他各？县城要按20—-30平方》公里规模进行规划“！。十二五”末各县城人！口规：。模要达到《8-：10：万人：以，上 　　《 重点？镇，着力发展《特色镇？打造产业特》色鲜明、《生态环境优》良，、功能设施完善【的，特，色重点镇《结合重点镇和新农】村建设统筹镇和【镇区周边村的协调发！。。展逐步吸引农—村人口向城镇聚【集到201》5年全市要发—展20个《省、市重点示—范镇其中10个省】级，重点镇人《口规模要在3-5万！人以：。上10个市级重【点镇人口规模要在1！。-2万人以上—。 　　 产业园区】按照布？局集中、用》地节：约、产业聚集—的要：求搞好产业园区规】划建：设加快完善园区基】础设施？建设各县（市、【区）要依托》现，有产业基础》整，合和调？整，零星分散的工—业企业形《成空间集中》开发、资源节约利】用、产业集群发展、！服务集聚配》套的产业园区—同，时，鼓励发展中》小企：。。业创：业，园和各类专业市场】“十二五”期间【70%的新建企业】要集聚到园》区 　《　 四、推进城【镇化的主要任务 　！　 （一《）突出城镇文—化特色？深入挖掘城镇—历史：。文化注重保护—生态环？境和文？化，遗产并将城镇—规划、城镇》建设：与城镇文化》。有机：融合在城镇新区建设！和旧区改造以及【道路、桥梁、楼宇、！广，场、公园、》雕塑等建设中要【认真研究其建—筑，造型、风格和色彩】充，分利用栏杆、—桥栏、石刻、—碑文、？景墙、雕塑等—硬件载体把》地方特有的历史事】件、传说《、典故等加以—。固化以特有的建筑风！格彰显城《镇个性？和文：化内涵将城》市特色文《化从无形变为有【形，注，重研究？城镇地名、》街名、公园的命名等！塑造城镇文化—环境提升城镇文化】品位 《　　 （二）完善城！乡规划体系充分【发挥规划的》综合调控作用—加强城乡《建设规划、土地【。利用：规划、产业发展【。规划在规《划目标和空间布局上！的协调统一按照“全！域统筹、突出—特色、有序》整合、持续发展【。”的原则加快—城镇群规划》。、市（县）域总体】规划、村镇体—系规划以及》城镇控制《性详细规划和—中心村建设规划【的编制完善》城乡规划《体系建设加快编制】城市：总，。体规划和盐（湖【）临（猗）夏（县）！一体化发展规划【在中心城市、县【城和乡？镇总体规划的基础】上，搞好：各类专项规划和近期！建设：规划全面指》导，。城镇新区建》设和旧区改造到【“十二五《”末全面完》成各县（市》）域城镇《体系规？。划和各建制镇的总】体规划完成》70%？的村：。庄建设规划 　　！ （三）搞好—产，业协调发展》产业发？展是推进城》镇化的重要基础着力！推进工业《新型：。化、农业现代化与特！色城镇化的互促【互动一、《二、：三产业协《调发展？。加快农业产业—。化步伐？推进“龙《头，企业+农业专业合作！经，济组织+农户”“龙！头企：业+基地+农户【”的产业化发展模】式促进农民生产生活！方式的转变改造提升！传统产？业发展壮《大现代装备》制造、？医药、新能源、新】材料等新《。兴产业推《进大企业建设提高】。区域：经济支撑力》大力：发展现代服务业【立足我市《文化大市和农业大】市，的基：础着力发展特色文】化旅游、生态旅【游、农家乐、乡【村旅游、观光农业和！休闲：度假旅游等构建复合！型旅游文化产—业促进农民向第三】产业转移 —。　　 （四）—加，快城镇扩容提质【。通过城镇新》区开：发和旧区综合整【治促使城镇》功能：完，善和人？居环境改善建设生态！宜居：城镇加快搭建—新区发展框架建设】。。设施完善、环境优】美、具有地域文化】特色：和时代气息的—。。城镇新区以》。城中：村和：棚户区改《造，为切入点对城—镇旧区进行综—。合整治高标准规划】设计融入城镇历史文！化元素成街成坊推】进完善市政设—施和公？共设：。。。施增加公共绿地和活！动空间清理》。乱搭乱建整治广告牌！匾对重要道路和商】业中心、《。广，场，、主要出入口进行】重点整治中心城市】和各县城每年都要争！取建设1《-2项片《区综合整治》。项，目创建一批环境优美！、秩：。序良好？的步行？街、商业广场—、示范小《区等：城，镇标：志性地段加快城镇】道，路交通、通信、【供电、供排水、供】热、供气等基础【设施建设大力实施】城市：公园升级改造—工程配建停》。车场、公共》厕，所等设施到20【1，5年各？。县（市）均要建【成垃圾无害化处理】场，每个县？要建成一座》生态公？园中心城市、—永，济、：河津、临猗等县（】市）要达到省级园林！城市标准 　【　 （五）》完善城乡交通设施】加快推进铁》路、高速公路等【重点项目加快—建，设运：城绕城、绛县至翼城！、新绛至《禹门口、临猗至永济！。等，干，线公路加快县乡【公路改造抓好农村公！路、旅游公路建设推！进县（乡）域—道路循环、村与【村公路连通》工程促进城乡交通协！。调发展？实现出省通道高速】化、市县通达—。一级化、县乡连接】二级化、乡村公【路网络化加》快交通枢《纽和站场建设—重点建设运》城铁路客运北站、永！济铁路客运北站两】个铁路客运》站，；运城汽车客—运北站、《河津汽车客运站【两个一级客》运站和永济》、平陆、稷山、闻喜！、芮城？五个二级客运—站同时加快城乡公】交一体化建设完善】。配，套设施发展公共交】通 ？　　 （六）—建设农村新》型社区中《心城市？。和各县城周边村【镇要：。率先推进城乡一体化！积极整合农村—居民点推进农村新】型社区建《设逐步引导人口【向城镇和农》村新型社区集中【注重以？。农业：产业化带动土—地规模化经营—走集约？、集聚式《发展的城郊型城镇】化道：路以县（市）域为单！元、县城为中心依据！县（市）域村—镇体系规划因地【。制宜推进城乡统筹】。发展理顺村镇—规划建设管理责任】规范：村庄规划成果审【核，提，高规划编制水—平和质量以中心【村和集镇为重点集】中扶贫移民搬迁、】村庄街巷硬化—、饮水安全》、，路灯亮化、乡—村，绿化：、沼气建设及农村】改厕等农村建设的】资金每年《重点搞好一批村【庄和集镇建设结【合新的“五》个全：。覆，盖”工程建设—设施：完善、？。。人居良好《、富有特色、文明和！谐，的农村新型社—区 ： 　　 （七—）统筹城乡》公共服务积极推【进教育、文化—、医：疗卫生、《劳动就业、》社会保障、居民服】务等公共服务设【施的城乡一体—化配置加大教育基础！设施投入办好大【学、高职、中—专等学校充分发挥】教育资源在吸引【人口聚集和推进城】镇化中的积极作用着！力调整城乡》。教育：布，局和结构在中—心，城市、县城和—重点镇规《划建设一批公立性】中小：学校提高公办—幼儿园比重加快城】乡中、？小学标准化建—设重视？城乡各类《学校的规《划布局把《城镇中小学建设【。同，居民：小区：、社：区建设一并规—划预留公《共用地？支持：民办教育发展职业教！育和成人教育—建立以县（》市、：区，）级职业中》学为龙头《。乡（镇？），成人文化学校、农业！广播电？视，学校：和各种？农，业技术推广机构为】。骨干向？农村延伸辐射的县（！市、区）、乡—（镇：），、村三？。级教育培训体系建】立城乡统一的就【学保障？机制同时开辟绿【。色通道在《入学：手续和学籍管理【上进一？步简化程《序为：进城务工人员子【女上学？提供方便整合—城乡卫生资源搞好】中心：城市：。二级：医疗机构的》建设搞？好区域卫生规划加强！城镇社区卫生服务】强化县、乡、村三】级，医疗机构《服务网络建设—。确保每个《建制乡（镇》）有一所政府—举办的卫《生院：建立：以中心？卫生院为核心的【。乡村卫？生服务？网络加快文化—管理体制和运行【机制创新扩》大城市先进文化【向农村辐射因地【制，宜建设城《镇文化服《务中心？ 　　 》（八）加大城—镇节能？减，排通过“节、减、】治、创”等措施【推进资源节约和【环境友好型城镇建】设优化土地资源配置！盘活用好城》镇闲置和低效—利用土地加快—既有建筑供热计量】和，节能改？造新建建筑严格执】行节能标准加大可】再生能源建筑应用】和节能型《交，通工具？。推广：力度加快高耗水行业！节水技术改造和【城镇供水管网—改造鼓励雨水收集】、中水回用和可再】生水：。利用重视城镇—生态环境保护与【污染治理积极利用清！洁能：源整治或《关闭污染严重的【工业：企业有效降》低污染物排》放总量保《护城镇水源》地建设和《完善城镇危险废物】、医疗垃圾》、废旧电池等—收集和处理设—施深入开展生态宜】居城镇、环》保，模范城市、生态文明！村等创建活动 　！　 （？九）提升城镇管理水！平坚：。持建设与管》理并重改《善城镇环《境强化城《镇管：理积极创建全省文明！卫生城市（镇）健】全城镇交通、—卫生、市容和市场】等各项管理制度依】法推进城镇管理创新！管理手段加快—数字化管理》系统建设实现—智能化管理加—强城镇环境综—合整：治根：。治脏、乱、差—问题改善居民生产】和生：活环境加大危旧【建筑：。拆改力度规范广【告牌：匾清除影响市容【市貌和？城，市安全？的户外广告、商【业性牌匾等加—强集：贸市场、城乡结合部！、城：中村、公路沿线【等，地区：卫生保洁《和环境整治清—除卫生死角大力整】。治贴近群众生—活的支路和背街【。小巷用？3-5年时间基本】完成中心《城市和？各县（市、区—。）建成区内的整治任！务 　　》 ，（十）？抓好试点示范引【领，发展县？域经济提高》县城综合承载力【建，设一批？扩权强县的试点【县合理规划》城，镇空间布局统筹推进！重点：镇和新农村连片【建设建设《一批产业特色鲜明】、，生态环境优良、功能！设施完善的》。。中心：。镇和中心村》。按照城？镇社区？标准：。积极推进《农村：新型社区的规划【。。和建设对列入—全省“百《镇建设工程”—的示范镇按照省【、市、县三级配【套给予资金补助【用于基础设》施建设以项》目为依？。托建设城镇》。。新，。区按照市《政标准建《设，和改造提《升道路、供》排，水，、供气、垃圾—转运等设施和—公园绿？地，进一步？完善中小学、文体活！动场：所、：卫生院？、商贸服《务等公共设施同时】对镇：。容镇貌进行综合整治！建，设现代化《的，新市镇除省级示【范镇外市《政府每年《再选择2-3个镇】。作为市级重点镇参照！省上有关政策给予重！点扶持？市，直，有关部门对》重点镇的街巷硬化、！。供水、？供电设施、》文体活动场所、中小！学、卫生院》及绿化建设等在资】金和项目上给予倾斜！实施扩权《强镇对镇区面—积、人？口、产业、人—均收：。入等达到一定规【模，的，重点镇赋予县级行】政，审，批、执？。法和管理权限建立镇！级财政增强自—身，发展能力对于—工作：成绩突出的镇—级领导干部给予【提高待？遇、重点使用切实】调动：示范镇建设的积【极性每个县（市【、区：）每：。年要重？点扶：持1-2个》中，心镇：开展多类型的试点形！成省、市、》县层层推《进示范镇建设的良】好，局面 　　 五】、推进？城镇化的机制保【障 　　 （一）】深化户籍管》。理制度改革建立适应！城镇：化快速发展的户籍】管，理制度引导农村【人口向？城镇：集聚：放，宽市：区，和县城的落户条【件，全面取消小城镇落】户限制创新》对暂住人口的服【务和管理《逐，步实行按居住地【登记的户籍》管理制度以》。合，法，稳定就？业，和合：法稳定住《所（含？租赁）？为条件解决进入城镇！的大中专《院校及？技，校毕业生、农民【工及其配偶》、未成年《子，女的城？镇户籍；对引进的人！。才和：招商引资达到一定数！额或者投资兴办实业！达到一定规模的以】及有突出贡献的【农民工？。其本人及其直—。系亲属可直接在市】、县落户 —。　　 （二）创新土！地管理制《度以节约、集约利用！土，地为宗旨完善市【、县土地利用总【体规划适当》集，中土地利用计划【指标用于重点项目和！重点县、镇的建设】用地：积极争取列入—全省城乡《建设用地增减挂钩试！点，在试点县（市、区）！通过土？地综合？整治解决城镇建设】用地节余的建设【用地指标可》在本：区，域，内进行？调剂实行城》镇建设用地规模与】吸纳：农村人口进入城镇】定居：规模挂钩《制度为？发展较快《的城镇？创造发展条件鼓【励和支持农民按照】“依法、《自愿、有偿”—的原则？采取转让、租赁【、作价入股等方式】流转：农村土？。地承包经营权;【鼓，励和支？持经营？大户和大企业发展具！有规模的设施—农业、设施园艺【提高土地《收益支持和引导【有条：件的地方《探索：发展以土地承包经】营权为主的股份合作！经济为农《民离：土离乡创造条—件 　　 （三）！创新投融资体制机制！发挥市场在资—源配置？中的基础性作用打】造融：资，平台：拓宽：融资渠道建》立以财政为基础【。。、政府融资平台为主！渠道：、土地增值收益为补！。充引导民《间，投资：、产业资《本投入？和，企业履行社》会责任参与城镇建设！的投融资服务—体，系规范投融资管理形！成规范的《投融资平台市、县人！民政府要《设立：城，镇，化专项资金重点用于！城乡规？划编制和融资平【台的资本金加大【煤炭可持续发展基】金、土地出让收益】用，于，城镇市政公用—。。设施投资《的比例增加地方【政府债？券，规模：通过公私合作开【发等方式吸》引民：间资本参与市政公用！设，施和公共设》施建设；引导大型】。企业集？团参：。与，城镇建设支持外【资投：向，城镇建设加》强与开发性金融机】构合作推动发行城】。镇投资建设债券、市！政，建设债？券和股票；》设立：。城镇：化建设产业投资【。基金充分利》用各类社《会资金形成市场化】、专业化的投融资】模式 　　【 ，（四：）建立城乡就业促】进机制推行积极的就！业，政策建立健全覆盖城！乡的平？等就业制《度、职业教育—和培训？制度、就业服—务和援助制度健全】。公共就业《服务体？系加强对农村剩余劳！动力的技能》培训和创业》培训提高农民的就】业和：再就：。业能力建《立健全政府投资和重！大项目建设带动就业！机制多渠道开发公益！性就业岗位到20】15年全市农村劳】动力培训率要达到】80%其中》土地被征占农村劳】动力培训《率达：100%《各县（市、》。区）：要突出抓好》农村富余劳动力【的转移重点解决好土！地被征占农民的【就业问题《以县（市、》。区）为单位建立农民！创业孵化《。园区鼓励支持进城】农民、？。。大中专毕业生、下岗！待业人员、残疾人、！城乡退役士兵—等群体进入》园，区自主创业享受【社保补贴、岗位补贴！、小额贷款、税费减！免等：。优惠政策《加大扶持力度—力，争三年内《新增：微型企业2》万户对进城农—民从事个体经营、社！区服：务和开办私营—企业的简化审批登记！手续积极落实优惠】政策对进城农民工持！有效证件《申办个体工商户【自其在工商》部门首次《登记之日起3年内免！收个体工《商户注册登记类和证！。照类费用《扶持其创业就业【 　　《 （五）建立统筹城！乡的社会《保障制度推进—基本养老保险、基】本医疗保《险、最？低生活？保障三项制》度为主要内》容的覆盖城乡的保】障体系？稳步提高保障水平】建立财？政补贴和个人—缴费相结合的城【镇非就业居民养老保！险制度加《快新农保覆盖步伐逐！步，实现城镇《。。企业职工和非就业居！民，养老保险与新农【保之间、城》镇基本？医疗保险与新农合之！间、城乡医》疗救助？。制度之间的衔接保障！城乡各类人群社会保！险关系转移接续【的顺畅进《行促进农村人口【向城镇顺利转移进一！步完善社会救助【体系和城《乡最低生活保障制度！规范：管理分？类实：施，实，现应保尽保优先支持！廉租：住房、经济适用【住房：、棚户区改》造、公共《。租赁住？房等：各类保？障性住房建设建立满！足不同收《入家庭需《求，的、多层次城镇住房！保障体系鼓励企事业！单位将自《。有空：闲土地纳入保障【房建设？计划并逐步将进城】务工人员纳入—城，。镇居民保障性住房范！畴继续完善住房【公积金制《度推：行，住房货币分配—制度积极培育和【发展住房商业信贷】体系不断改善城镇居！民的居住条件 】　　： （六）创》新城中村和棚—户区改造政策采取财！政补助、银行贷款】、企业支持、群众自！筹、市场开发—等办法多渠道—筹集资？金加大对城》中村：、城市棚《户区、工矿棚—户区等的治》理力度创新政策引入！社会资金参与城中】村和棚？。户区改？造逐步对城市规划】。区内集体土地—上的土地、房—屋等：农村资产进行—普查、登记、发【证为城中村》改，造，提供依据因地—制，宜制定城中村—改造配套政》策妥：善解决拆迁安—置、就业《社保、集体资产【。处置等？问题推进城中村【综合转制探索建【立，土地：收益分配新机—制实行多种补偿【安置办法《切，实解决好土地被征用！农民：的就：业和社？会保障问题推进【城中村综《。合转制农村居民【转为城镇居民—后可享受城镇的就业！、社保、《住房、？。教育、医《疗等政策《与城镇居民》享有同等待遇— 　　《 六、加强》城镇化工作的组织】领导 ？　　 （一）加强组！织领导市政》府，成立推？进特色城镇化—工作领导组》负，责全市推进城镇化工！作的研？究协调和督查落实领！导组组长《由，市长王安庞担—任领导组下设—办公室办公室主任】由副市长武宏文兼】任办公？室设在市《住建：局承担领导》组具体事务》性工作全市各相关部！门和单位《要严：格按照市政府—的统一？部署结？合本：部门、本单位—实际制定出台—相应：的，发展目标和》配套政策并在有【条件的重点区域先行！先试全力支持—和，。。共同推动全市特色】城镇化战略的顺利实！施 　　 （二】）完善？配套政策推进城镇化！是一项系统而长期的！工作：需要各？个部门密切配合【形成合力各领—导组成员单位都【要根据？各自的职责分别制定！促进城？镇化发？展的措施和方案【有效推进城镇化工作！。的全面协调发展 】　　 市住建—局负责？住房：保障政策和城市扩】容提：质及重点镇建—设工作；市规划【局做好？市域城镇体》系发展规划和盐（】湖）临（猗）—夏，（县）一体化—发展规？划；市？发改委？制定促进城》镇化的产业发展【意见;市人社—局制定城乡》就业和？社会保障《实施方案；市公安局！制定推进城乡—一体化的户籍—制度方案；市财政】局制定？推进：城镇化的财政扶【持，。。措施；市国土—资源局？制定推进《城镇化的土地—利用政策；市—教，育局制定促》进进城农民工—子女：教育的实施方—案；市民政局—制定推进城》。镇化的行《。政区划调整方案和最！低生活保障措—。施；市统计局负责】。做好城？镇人口的普》查统计提出》促，进城镇化《率指标增长》的建：议；市环《保局制？定推进城《乡生态建设》方案；？市交通运输局制定】推进城镇化的—交通体系建》设方案？；市卫生局制定城乡！医疗卫生保障—方案；市农委制【定促进城《镇化：的现代农业和新农村！建设：的意见；市文—广新局制定文化【设施建设《和发展意见》；，市中小企业局制【定发展？中小企业扶持—创业就业的意见【；其他？。成员单位也要按【。照职责分别制定【促进：城镇：。化发展的措施和办】法，以上各？方案或意见作为【本，意见的？组成部分共同—组成推进《我市城镇化发展的】整套措施 　【。　 （三）强化宣传！培训：加强对各《级干部的培训把城】镇化知？识列入？党校教学内容通过】多种方式《。组织各级领导干部系！。统学习党和国—家有关城镇化的方针！政策、城乡规划【建设管理的理论【。知识以及国内外的】先进经验每年组织】1-2次的》城镇化工作》系统培训并组—织县、乡《（镇）城镇化—专职业务人》。员参加学习 — 　　 《（四）建立》考核机？制市政府组织有【关，部门：。制定：考核指标将城镇【化工作纳《入政府考核内容综合！对，各县（市《、区）、各开发【区、市直各单位工作！进行评价和考核【评选：。城镇化工作先进单】位和示范《工程由？市政府给予表彰和奖！励同时？建立财？政激励机制对先进】县（市、区》）和重？点镇：给予一？定的资金《奖励 　　各—县（市、区）、各】开发区、市直各【有关单位都要—从战略和全局的高】度充分？。认识：推进特色城镇化的】必要性和紧迫性【解放思想创新—思路积极探索有【。利于：推，进特色城镇化—发展的政《策措施同时根据【本意见的要求—抓紧制定本地、本部！门，的实施方案》并切实抓好落实【 2012年—3月1？5日　 《