运城市—人民政府关于加快】。推进特色城镇化的意！见 各县（—市，、区）人民政府【。各开发区管委会市直！各，有关单位 　　 】为，深，入贯彻党《的十：七大、十七届—五中全会、》六中全会精神 落实！中央、省关于推进城！镇化：工作的有关要求加】快我市特色城镇化】进程促？进经济社会又好又快！。发展结合我市实【际，特提出？如下意见 》 　：　 一、推进特色】城镇化？的重大意义》 　：　， 加快推进城镇化是！。贯彻落实科学—发展观的必》然要求是扩大内需】、推动经《。济增长的《重大举措是改善【民生、统筹城—。乡发展？、，促，进社会和谐的—迫，切需：要是加？。快现代化进程、实】现经济社会又好【又快发展《的，必由之路我市是一个！农业大市农业人口比！重较大截至2011！年底我？市城镇化《率为39.5—1%比？全国、全《省的平均水》平低了十多个百分】点；：中心：城市和县城的—集聚力不强拥有规】模产业？。支撑的小城镇数量】不多；城镇基础【设施投入《和建设规模明—显滞：。后公益？。设施：欠账较多对产业和】人，口的吸引力》和承载力较弱因此必！须立足我市》发展实际《突出我市《文化资源和》产业优势加快推进特！色城镇化进程—各县（市、》区）、各开发区、各！。单位要从战》略和全局的高度充】分认识推《进特：色城镇化《的必要性《和紧迫性并采取有力！措施切实将特色城】。镇化工？作抓紧抓好 　】　 二？、，。推进特？色城镇化的总体要】求 　　 （一）】总体思路深入贯彻】落实科学发展—观紧紧围绕“建设山！西，向东向西开放—的大通道和》桥头堡”的战略定】位和建设《。“四基地《一中心”的发展目】标以改善城乡居【民生活水平为—目，的以科学规划为【龙，头以产业、基础【设，施和公共服务—为支：。撑创新机制》体制统筹城乡发展】。着力推进《城乡发展规划一【体化、城乡基础设】施建设一体化—、城乡公共服—务一体？化、城？乡，劳动力就业一—。体化和城乡社会管】理一体化的“五个一！体化”进程逐步引导！工业向园区集中、农！民向城镇集中、土地！向规：模经营集中》基础设施和公共【服务向郊《。。。区和农？村，。延伸：努力形成《布局合理、特色显】明、区域协调—、经济高效的—城镇化发展新格【局 ：　　 （二）指【导原则坚持因地制】宜突出特色充—分体现地方历史文】化内涵和区域文【化，特色；坚持规划【引领以科学的—。规划指导城镇化【。健康发展；》坚持城？镇化与工业新型化】、，农业现代化紧密结】合以：产业发？展推动城镇化—提速：提，质；坚持城乡统筹】推进城乡各类设施建！设促进？区域之？间以及城与镇—、镇与村之间—的协调发《展；坚持创新发展以！体制机制的》创新解决《。城镇化？发展过程中》的，。矛盾：和，问题；坚持》生态优先《节约集约利用土地等！各种资源促进城镇】化与人口、资源、环！境协调？发展；坚持循序渐进！按照试点起步典型】引路逐步推广的【办法：。促进城镇化》有序发展 —　　：。 （三）发》展，目标到2015年底！全市城镇化率力争】达到5？0%人民《。生活水平显》著提高？；建成比较完—备的交通、》通讯：。、供：水、供电、供气、】供热、污水处—。理、垃圾处》理，、市政道路、园林】绿，化、：污染治？理等城镇基础设施】城镇综合承载—能力显著《增强；城镇》管理水平明显提高形！成以中？心城市？为核心？以公路和铁路沿线】城，。镇带为轴线城镇【群、中？心城：市、：县城、重点镇、园区！“五个层次”—协同发展《的城镇体系；努力实！现城镇居民就—业，有岗位、《。居住有条件、生活有！保障、文化》有设施的“四有”】目标 　　— 三、构建科学的城！。镇体系 　》　 结合《我市的自然地理环】境、：资源禀赋和城镇发】展，条件：构建“一域三轴多】点、五个层次”的】。城，。镇体：系 　　 “一【域，”指中心城市及盐湖！、临猗、《夏县一体化》发展区域《 　　 “三轴”】指运风-大运—高速公路《形成的？永，济-运城-闻—喜，城镇发展《轴；北部侯》禹高速公《。路，形成的河津-—稷山-？新绛城？镇发展？轴；规划运临—高速：公路形成的》平陆-运城》。-临猗-万荣-河津！。城镇发展轴 　【　 “？多点”指各县城【所在地和城镇—发展轴沿线的重点】乡镇 　　 —“五个层次”指城镇！群、中心城市、县城！。、重：点镇：。、园区 《。。　　 城镇群—加强与临汾、—渭南、三门峡—的沟通合作联合【打造特色明显、【优势集？中、产业互补的黄】河金三角城市群；围！绕全省“《一核一圈三群—”的城镇发展布局发！挥运城在《晋南城镇《群中的重要作用【同时积极融入以西安！。为核心？的关中经济带和以郑！州、洛阳为》核心的中原城—市群构建联动共享的！发展圈 《。　　： 中心城市突出【抓好中心城市—建设提升新》。城区建设品位有序】推进老城《区综合？整治加快城东新区、！北部：新区、盐湖生—态区等片区》建设拉大城市框架；！推动盐湖新区和空】港开发？区组：团发展加快建—设盐湖区经济发展较！快集中区《域促进？。产业和城市的融合提！升聚：集效应同《时加：。快中：心城市与临猗、夏】县，一体化发展努力使】中心城市《。建成：区面积和人》口规模实《。。现“百平方公里、】百万人口”的目【。。标 　？　 县城实施“大县！城，”战略加快县城的】扩容：。提，。质步伐河津、—永济、闻喜按照3】0-50平方—公里搞好规》划，。建成：中心城市《的，卫星城？市和次中心城市其他！各县城要按2—0-30平》方，。公里规模进行规【划“十二五》”末：各县城？人口规模《要达：到，8-10万人以上】 　：　 重点《镇着力？发展特色镇打—造产业特色鲜明、生！。态环境优良、—。。。功能设施完善的特】色重点镇《。结合重点镇和新【农村建设统》筹，镇和镇区周》边，村的协调发展—逐步吸引农村人口向！城镇聚集到》2015年全市【要发展2《0个省、《市，重点示范镇其中10！个省级重《点镇：人口规模要在3-5！万人以上10个【市级重点镇人口【规模要在1-2【万人以上 》。　　 产《。业园区按照布局集】中、用？地节：约、产？业聚集的要》求搞好？产业园区规划建设加！快完善园区》基础设施建设各【县（市、区）要【。依托现有产业基础整！。合，和调整零星分散【的工：业企业形成空—间集：中开：发、资源《。节约利用、产业集】群发展、服》。务集聚配套的—产业园？。区同：时鼓：。励发展中小企业创业！。园和各？类专业市场》“十二？五”：期间70%的新建】企业：要集聚？到园：区 　　 四、】推进城镇化的主要】任务 　　 —（一）突《出城镇文化特色深】入挖掘城《镇历：史文化注重保护【生态环境和文化遗产！并将城镇规》。划、：城镇建设与城镇【。文化有机融合在城镇！新区建设和旧区改造！以及道路、桥梁、】楼，宇、广场、公—园、：雕塑：等建设中要认—真研：究其建筑造型—、风格和色彩充【。分利用栏杆、—桥栏、石刻》、碑文、景墙、【雕塑等硬件》载体把？地方特有《的历史事件、传说、！。典故等加以》固，化以：。特有：的建：筑，风格彰？显城镇？个性和文化内涵【将城市特色文化从无！形变为有形注—重研：究城：镇地名、街》名、公园《的命名？等塑造城镇文—化环境提升》城，。镇，文化品位 》 　　 （二）完善！城乡规划体系—充分发挥规划的综】合调控作用加强【城乡建设规划、【土地利用规划、产业！发展规？划，在规划目标和—空间布？局上的协调统—一按照“《全域统筹、突出【特色、有序整合【、持续发展”的【原则加快城镇群规划！、市（县《。）域总体规划、村镇！体系规？划以及城《镇控制性详细—规，划和中心村建设【规划的编《制完善城乡规划体系！建设加？快，编制城市总体—规划和盐（湖）临】（猗）夏（县）【。一体化发《展规划在中》心城：市、县？城和乡？镇总体规《划的基？础上搞？好各类专项规划和近！期建设规划全—面指导？城镇：新区建设和旧—区改造到“十二五】”末全面完成各【县（市）域城镇【体系规划和各—建制镇的总体规【划，。完，成70%的村庄【建，设规划？ 　　 》。（三）？搞好产业协调发【展产业发展是—推，进城镇化《的重要基础着力推】进工业新型》化、农业现代—。化，与特色城镇》化的互？促互动一、》二、三产业协调发展！加快农业产业化【步伐推进“》龙头企？业+农业专业合作】经济组？织+农户”“龙头】企，业+基地+农—户”：的产业化发展—模式促进农》民生产生活方式的转！变改造提升传—统产业发展壮大【现代装备制造、医药！、新能源、新—材料等新《兴产业推进大企业】建设提高区域经济】支撑：力，大力发展现代—服务业立足我—市文化大市和农【业，大市的基《础着力发展特色【文化旅游、生态旅游！、农家乐、乡村旅】游、观光农》业和：休闲：度，假旅：游等构？建复合型旅》游文化？产业：促进农民向第三产业！转移 　　— （四）加快城镇扩！容提质通过城镇【新区开发和》。旧区综合整治—促使城镇《功，能完善和人居环境】改善建设生态—宜居城？镇加快搭建新区【发展框架建设—设施完善《、环境？优美、具有地域【文，化特色和时代气息的！城镇新区以城—中村和棚户区—改造为切入点对城】镇，旧，区进行综合整治【高标准规划设计【融入城镇《历史文？化元素成街成坊推】进完善市《政设施和《公共设施《增加：公共：绿地和活动空间清理！乱搭：乱建整？治广告牌《匾，对重要道路和—商，业中心、广场—、主要？出入口进行重点整治！中心城？市和各县《城每年都要争取建】设1-2项片—区综合整治项目【创建一批环境优美】、秩序良《好的：步行街、商业—广场、示范小区【等城镇标志》。性地段加《快城镇道路交通【、通信、供电、供排！水、供热、供气【等基础设施》建设大？力实施城市公—园升级改造工程【配建停？车场：。、公共厕《所等设施到2—01：5年各县（市）均要！建成垃？。圾无：害化处理场》。每个县要建》成一：座生态公园中心城】市、永？济、河津、临猗等县！（市）要达到省级】园林城市标》。。准 ： 　　 （五）完】善城乡交通》设施加快推进—铁路、高速公路等】重点项目加快建【设运城绕城》、绛县至翼》城、新？。绛至禹门口、临猗】。至永济等干线—公路加快县》。乡公路改《造抓好？农村公路、旅游公路！建设推进县》（乡）域道路循环】。、村：与村公？路连：通工程促进》城乡交通《协调：发展实现出省通道高！速化、市县通—达一级化、县乡连】接二级化、乡村【公路网络化加快【交通枢纽和站—场建设重点建—设，运城铁路《客运北站《、永济铁路客运北】站两个铁路客运【站；运城汽》车客运？北站、河津汽车客】运站两个一级—客，运站和永济、—。平陆、稷山、闻喜、！芮城五个二级—客运站同时加快【城乡公交一体化建】设完善配套》设施发展公共交通】。 ， 　　 （六）建设！。农村新型《社区：中，心城市和《各县城周边》村镇要率先推—进城乡一体化积极】整合农村《居民点？。推进农？村新型社区建设逐步！引导人口《向城镇和农村—新型社区集中注重以！农业产业化》带，动土地规模化经营走！集约、集聚》式发：展的城郊型》城镇：化道路以县》（市）域为》单元、县《城为中心依》据，县（市）域村镇【体系规？划因地制宜推进城乡！统筹发展理顺村【镇规划建《设管理责任规范【。村庄规划成果审核提！高规：划编制水平和—质量以？。中心村和集镇—为重点集中扶贫移民！搬迁：、村庄街巷硬化、】饮水安全、路—灯亮化、乡村—。绿化：、，沼气建设及农村改】。厕等农村建设—。的资金每年重—点搞好一批村—庄和集镇建》设结：合新的“五个全【覆盖”工程建—设设施完善、人居良！好、富有特色、文明！和谐的农村》新，。型社区 《 　　？ （七）统筹城乡公！共，服务积？极推进教育、—文化、医疗卫生【、劳动就业、社会】保障、居民服务等】公共服务设施的城乡！一体化配置加大教】育基：础设：施投入办《好大学、高职、中】专等学校充分发挥教！育资源在《吸引人？口聚集和推进城镇化！中的积极作用着力】调整：城乡：教育布局和结—构在中心城市、县】。城和重点镇》规划建设一批公【立性中小学》。校提高公《。办，幼儿园比重加快城】乡，中、小学《标准化？建设重视城乡—各类学校的规划布】局把城镇中小学建】设同居民《小，区，、社区建设一并规】。划预留公共用地【支持民？办教：育发展职业教育【和成人教育建立以】县（市、区）级【职业中学《为龙头乡（镇—）成人文化学—校、：农业广播电视学【校，和各种农业技—。术，推广机构为骨干向】农村延伸辐射的县（！市、：区）、乡（镇）、】村三级？教育培训体系建立城！乡统一的就学保【障机制同《。。时开辟绿色》通道：在入学手续》和学籍管《理上进一《步简化程序为进【城，务工人？员子女上学》。提供方便整合—城乡：卫生资源搞好中心城！市二级医疗机—构的：建设搞好区域卫生规！划加强城《镇社区卫生》服务强化县、—乡、村？三级：医疗机构服务—网络建设确保—每个建制乡（镇【。）有一所政》府举办的卫生院建】立以：中心卫生院》为，。核心的乡村卫生服务！网络：加快文化管理体【制和：运行机制创》新扩大城市先进文】化向：农，村辐射因《地制宜建设城—镇文化服务中心 】。。 　　 《（八）加大》城镇节能减排通过“！节、减、治》、创”等措施—推进资源《节约和环境》友，好型城镇建设优【化土地资源配—置盘活用好城镇闲】置和低效利用土地】加快既有建筑—供热计量和节能改】造新建？建筑严格执行节能】标准加大可再生能】源建筑应用和节能】型交通工具推广力】度加快高《。耗水行业节水技【。术改：造和城镇《供水管网改造鼓【。励，雨水收？集、：中水回用和可再【生水利？用重视城镇》生态环境保》护与：污染治理积》极利用清洁能—源整治？或关闭污染严—重，的工业企业》有效降低污染物排】放，总量保护城》镇水源地建设和完善！城镇危？险废物、医疗垃圾、！。废旧电池等收集和】处理：设施深入开》展生态宜居城镇【。、环保模范城—。市、生态文明村【等创建活《动 　　 —（，九）提升城镇管理】水平坚？持建设？与管理并重改善城】镇环境强化》城镇管理积极创建全！省文明卫《生城市？。（镇）健全》城镇交通、卫生、】市容：和市场等各》项管：理制度依法推进【城镇管理创新管理】手，段加快数字》化管理系统》建设实？。现智能化管理加强】。城镇：环，境综合整治根—。治脏、？乱、差问题改善居民！生产和生活》环境加大危》。。旧，建筑拆改力度规范】广告牌匾清除影【响市：。容市貌和城》市安全的户外—广告、商《。业性牌匾等加强集】贸市场、《。。城乡结合部、城中村！、公路沿线》等地区？卫生保洁和环境【整治清除卫生死角】大，力整治贴近群众生活！的支路？和，背街小巷用3-5年！时间基？。本完成中心城市【和各县（市、区）建！成区内的整治任务】 ， 　　？ （十）《。抓好试点示范引【领发：展县域？经济提高《县城综合承载力建设！一批扩权强县—。的试点县合理规划城！镇空间布局统筹推】进重点镇和新农村】连片建设建设一批产！业特色鲜明、生态环！境优良、功》能设：。施完善的中心—镇和中心《。村，按照城镇社区—标准积？。极推进农村新—。型社区的规划和建】设对列入《全，省“百？镇建设工程”—的示范镇按照省【、市、？县三级配套给予【资金补助《用于基？础设：施建设以项目为依】托建设城镇新—区，按照市？政，标准建设和改造【提，升，道路、供《排，。水、供气、垃圾【转运等设施和公园】绿地进一步完—善中：小学、？。文，体活动场所、卫【生院、商贸服务【等公共设施同时【对镇容镇貌》进行综？合整治建设》现代化的《新市镇除《省级示范镇外市【政府每？年，再选择2-》3个：镇作为市级》重点：镇参照省上有关政策！给予：。重点扶？持市直有关部—。门对重点镇的街巷硬！化，、供水、供电设施、！文体：活动场所、中小学、！卫生院及绿化建设】等在资金和项目【上给予？倾斜实施扩权强【镇对镇？区面积？、人：口、产业、》人均收入等达—到一定规模的—重点镇赋予》县级行？政审：批、执法和》管理权限建立镇级财！政增强自身发—。展能力对于工作成】。绩突出的镇级领导干！部给予提高待遇、】重点使用《切实调动《示范镇建设的积极】性每个县《（市：。、区）每《年，要重点扶持1-2】个中心镇开展—多类型的试点形成】省、：市、县层《层推进示范镇建【设的良好局面 【 ，。　　 五、推进城镇！化的机制保障 【　　： （一）深化户【籍管理制度改革建】立适应城镇化—快速发展《的户籍管理制度引导！农村人口向城镇【集聚放宽市区和县】城的落户条件全【面取消小《城镇落户限制创新】对暂：住人口的服务和管理！逐步：。实行按？居住：地登记的《户籍：管，理制度？以合法稳定就业和】合法稳？定住所（含租赁）】。为条件解决进入【。城镇的大中专院校】及技校毕业生、农】民，工及其配《偶、未成年子女的城！镇户籍；对引进的】人才：和招商引资达到【一，定数额或者》投资兴办实业达到】一定规模《的以及有《突出贡献《的，农民工其本人及【其直系亲属可直【接在市、县落户 ！　　 ？（二）创新土地管理！。制度以节《约、集？约利用土《地为宗旨完善市【、县土地利用总【体规划适当集中土】地利用计《划指标？用于重？。点项目和重点—县、镇的建设用【地积极争取列入全省！城乡建设用地增减挂！。钩试点在试》点县（市、区）通过！土地综合整治解决】城镇建设《用地节余的建—设用地指标》可在本区域内进行】调剂实行城镇建【设用地？规模与吸纳农村人口！进入城镇定居规模】挂钩制度为发—展，较，快的城镇创造—发展条件鼓励和支】持农民按照“—依法、自愿、有【。偿”的？原则采取《转让、租赁、作【价入股等方式—流转：。农村土地承包经营】权;鼓？励和支持经营大户】和大企业发》展具：有规模的设施—农业、设施》园艺提高《土，地收：益支持和引导有【条，件的地方探索发展以！土地：承包经营《权为主的股》份合作经济》。为农民离土离乡【创造条件 　　 ！（，三）：创新：投融资体制机—制，发挥市场在资源配置！中的基础性作用打造！融资平台拓宽融资】渠道建立以》财政为基础》、政府融资平台为】主渠：道、土地增值—收益为？补充引导民间投【资、：。产业：资，本投入？和企：业，履行社会责任参与城！镇建设的投融资服务！体系规范投融资管理！形成规范的投融【资平台市、县人【民政府要设》立城镇化专》项资金重点用于城】乡规划编制和融资】平台的资本金—加大煤炭可持续发展！基金、？土地出让收益用于】城镇市政公》。用，设施投？资的比？例增加地方政府【债券规模通过—公私合作开发等方式！吸引民间资》本参与？市政公用《设施和公《共设施建设》；引导大《型，企业集团《参与城？镇建设支持外资投向！城镇建设《加强与开发性金【融机构合作推动发行！城镇投？资建设？债券、市政建—设债券和《股，票；设立《城镇化？建设产业投资基【金充分利用各类【社，会资金？形成市？场化、专业》化，的投：融资模式 　　！ （四）建立城乡】就业促进机制推行】积极的就业》政策建立健》全覆：盖城乡？的平等就业》制度、职业》教育：和培：。训制度、《就业服？务和援助《制度健全公共就【业服务体《系加强对农》村剩余劳动力的技】能培：训和创业培训—提高农民《的就业和再就业能力！建立：健全政？府投资？和，重大项目建设带动】就业：。机，制多渠道开发公益性！就业：岗位到2015年全！市农村劳动》力培训率《要，达到80%其中土地！被，征占农村劳动力【培训率达100%各！县（市、区）要突】出，抓，好农村富余劳动力】的转移？重点解决好土地被】征占农？民的：就业问题《以县（市、区）为】单位建立农民创【业孵化园区鼓励【支持进城农民、大】中专毕业生》、下岗待《业人员、残疾人、城！乡退役士兵》等群：体，进，入园区自主》创业：享受社保《补，贴、：岗位补贴、小额【贷款、税《费减免等优惠政策】。加大扶持力》度力争三年》内新增微《型，企业2？万户对进城农民从】事个体？经营、社区服务和】开办私？。营企业的《简化审批登记手续】积极落实优》惠政策对进城农民】工，持有效证《件申：办个体工《商户自其《在，工商部门首》次登记之日》起3年内免收个【。体工商户注》册登记类《和证照类费》用扶持其创业就【。业 　　》 （五）建》立统筹城《乡的社会保》障制：度推进基本养老保】险、基？本医疗？保险、最低》生活保障三》项制度为主要内【容，的，覆盖：城乡：的保障体系稳—步提：高保障水平建立财政！补贴和个《人缴：费相结合的城—。镇非就？。业居民养老保—险制度加《。快新农保覆盖步伐】逐步实现《城镇企业职》工和非就业居民养老！保险：与新农保之间—、城镇基本医疗【保险与新农合之【间、城乡《。医疗：救助制？度之间的衔接保障城！乡各类人群社会保】险，关系转移接续—的顺畅进行促进农】村人口向城镇顺【。利转移进《一步完？善社会救助》体系和？城乡最？低生活保《障，制度规范《管理分？类实施实现》应，保尽保？优先支持廉租住房】、经济适用住房【、棚户区改造、【公共租赁《住房等各类保障性】。住房建设建》立满足不《同收入家庭》需求的？、多层次《城镇住房保障体【系鼓励企事业—单位将自有空闲土地！纳入保障房》建设计划并》逐步将？进城务工人》员纳入？城镇居民保》障性住？房范畴继续完—。善住房公积金制【度推行？。住房：货币分配《制，度，积极培？育和：发展：住房商业信贷—体系不断《改善城镇居》民，的居住？条件： 　　 （—六）：创新：城中村和棚》户，区改造政策采取财】政补助、银行贷【款、企业支持、【群众自？筹、市场开发等办】法多渠道筹》。集资金加大对城中】村，、城市棚户区—。、工：矿棚户区等的治【。理，力度创新政策引【入社会资金参与城】中，村和棚？户区改？造逐步对城市规划区！内集：体土地上的》土地、房屋等农村资！产进行普查》。、登记？。、发：证为城中村改造【提供：。依，据因地制宜制定城】中村改造配套政策】妥善解决拆迁—安置、？就业社保、集体资】产处置等问题—推进城中村》。综合转制探》。索建立土地》收益分配新机—制实：行多种补偿安置办】法，切实：解决好土《地被征用农民的【就，业和社会保障问题】推，进，城中村综合转—制农：村居民转为城镇居】民后可享受城镇【的就业、社保、住】房、：。教育、医疗等—政策与？城镇居民《享有同等待遇 　！。　 六、加强城镇】化，工作的组织》领导 　《　 （一）加强组织！领导市政府》成立推进特色城镇】化工：作领导组《负，责全市推进城镇化工！作的：研究协？调，和督：查落实领导组组长】由市长王安庞担【任领导组下设办公室！办，公室：。主任由副市长—武宏：文兼任？办公室设在》市，住建局承担领导【组具：。体事务性工作全市】各相关部门和—单，位要严格按照—市，政府的统一部署结合！本部门、本单位实际！制定出台相应—。的发展目标和配套】政策并在有条—。件的重点区域先行】先试全力支持和【共同推动《全市：特色城镇化》战略的？顺利实施 —。　，　 （二）完善配】套政策推《进城镇？化是一项系统而【。长，期的工作需要各个】部，门密切配合形成合】力各领导组成员单】位都要根据各自【的职责分别》制，定促进城镇》化发展的《措施和方案有效推】进城镇化工》作，的全：面协：调，发展 　　 市【住，建局负责《住，房，保障政策和城市扩容！提质及重点镇建【设，。工作；市规划局【。做好：市域城镇体系发展规！。划和：盐（湖）临（猗【）夏（县）一体化发！展，规划；市发改委【。制定促进城》镇，。化的产业发展意见】;市人社《局制定城乡就业【和社：。会保障？实施方案；市公安局！制，定推进？城乡一体化的户【籍制度方案；市财政！局，制定：推进城镇化的财政】扶持措施；》市国土资源局制定】推进：城，。镇化的土地利用政】。策；市教育局—制定：促进：进城农民工》子，女，教育的实施方—。案；市民《政，局制定推进城—镇化的行政区—划，调整方案和最—低生活保障措施【；市统计《局负责做好城镇【人口的普查统计【提出促进城镇化【。率指标增长的—建议；市环保—局制定推进》城乡生态建设方案；！市交通运输局制定推！。进城镇化的交通体系！建设方案《；市卫？生局制定城》乡医疗卫生保障方案！；市农委制》定促：进城镇化的现代农业！和，新农：村建设的《意见；市文广—新局制定文化设施】建设：和发展？意，见；市中小企业局制！定发展中小》企业：扶持创业《就，业，的意见；其他成员】单位也要《按照职责分》别制定？促进：城镇化发展的措施】和办法以《上各方案或意见作为！本意见的组成部【分共同？组成推进我市—城，镇，化发：展的整套措施 【 　　 （三）强化！宣，传，培训加？强，对各级干部》的培训把城》。。镇化知识列入党校】教学内容通》过多种方式组织【各级领导《干部系统学习党【和国家有关城镇化的！方针政策、城—乡规划建《设管理的理论知识】以及国内外的先【进经验每年组—织1-2次的城镇】化工作系统培训并组！织县、乡（镇—）城：镇化专职《业务人员参》加，学习 《。。　　 （四）—。。建立考核《机制市政府组织有关！部门制？定，。考核指标将城镇化工！作纳入政府考—核内容？综合对各《县（市、《区）、各开》发区、市直各单【。位工作进行评价和考！核评：选城镇化工作先【进单位和示范工【程由：市政：府给予表《彰和奖励同》时建立财政激励机】制对先进县（市、区！）和重点镇》给予一定的资金奖励！ 　　各县（市、区！）、各开发区—、市直？。各有关单位都要从战！略和全局的高度充分！认，识推进特《色城镇化的必—。要性和紧迫性解放】思想创新思》路积极探索》有利于？推进特色城镇化发展！。的政策？措施同时《根据本意见》。的要求抓紧》制定本？地、本部门》的实施方案并切实抓！好落实 20—12年？3月15日　 【