运城》。。市人民政《府关于加快推进特】色城镇化的意见【 各县（》市、区）人民—政府各开发区管【委会市直各有关单】位 　　《 为深入贯彻党的十！七大、十《七届五中全》会、六中全会精神 ！落实中央、省关于推！进，城镇化工《作的有关要求加快我！市特：色城镇化进程促【进经济社会又好【又快发展结合我市实！际特：提，出，如下意见 　【　 一？、推：进，特色城？镇化的重大》意义 　　 加【快推进城镇化是贯】。。彻，落实科学发展观的】必然要求是》扩大内需、推动经济！。。。。。增长：的重大举措是改善】民，生，、统筹城乡发展、】促进社会和》谐的迫切需要—是加快现代化进程、！实现经济社会又好】又快发展的必—由之路我市是一个】农，业大市农业人口【比重较？大截至2011【。年，底我市？城镇化率为》39.5《1%比全国、全省】的，平均水平低》了十多个《百分点；中心城市和！县城的集聚力不【强拥有？规模产业支撑的小】。城，镇数量不多；—城镇基础设施投【入和建设规模明显滞！后公：益设施欠账较多对产！业和：人口的吸引》力和：承载力？较弱因此必须—立足我市发展—实际突出我市—文化资源和产业优势！加，快推：进特色城镇化进程】各县（市《、区）、各》开发区、各单位要】从战略和全局的高】度充分认识推进特色！城镇化的必要性【和紧迫性《并采取有力》措，。施切实？将特色城镇化工【作，。抓，紧抓好 　　 】二、推进特色城镇化！的总体要求 —。　，　， （一）《总体思？路深入贯《彻落实科《学发展观紧紧围绕“！建设山西向东向西开！放的大通道和桥头】堡”的战略定位和】建设：“四：基地一？中心：”，的发展？目标以改善城乡【。居，民生：活水平为目的以科】学规：划为龙头《。以产业、基础设施】和公共服务为支撑创！新机制体制统筹城】乡，发展着？力推进城《乡发展规划一体化】、城乡基础设—施建：设，一，体化、城乡公—共服务一体化、城乡！劳，动力就？业一体化《和城乡社会管理一体！化的“五个一体【化”进程逐步—引导工业向园—区集中、农民向城镇！集中、土地向规模】经营集中基础设施和！公共服务《。向郊区和农村延【伸努力形《成布局合理、特色】显明、区域协调、】经济高效《的，城镇化发展新格局】 　　 （二）【指导原则《坚持因地《制宜突出《特色充分体现—地方历史文化内【涵和区域文化—特色；坚《。持规划引领》以科学的规划指导城！镇化：健，康发展；《坚持城镇《化与工业新型—化、农业现代—化紧密结合以产【业发：展，推动城镇化提—速提质；坚持城【。。。乡统筹？。推进城乡各》。。类设施建设促进区】域之间以及城与镇】、镇与村之间的协调！发展：；坚持创新发展以体！制机制的创》新解决城镇化—发展过程中的矛盾】和问题；坚持生【态优：先，节约：集约利用土地—等各种资《源促进城镇化与人】口、资源、环—境协调？发展；坚持循—序渐进？按照试点起步典型】引，路，逐，。步推：。广的办？法促进城《镇化有序《发展 ？ 　　 （三—。）发展？。目标到2015【。年底全？市城镇化率力争达】到50%人》民生活水平显著提高！；建成比较完备的交！通、通讯、供水【、供电、供气、供热！。。、污水处《。理、垃圾处理—、市：政道路、《园林绿化、污染治理！等城镇基《础设：施城：镇综合承载能力显】著增强；城镇管【理水平明显提高【形成以中心城市为核！心以公路和铁路沿线！城镇带为轴线城镇】群，、中：心城市、《县城、重《点镇、园区》。“五个层次”协同】发展的城镇体—系；努力实现城【镇居民就业有岗位】、居住？有条件、《生，活有保障《、文化有设施的“四！有”目标《 ，。。 　　 三、构建】科学的城镇体系 　！　 结合我市的【自，。然地理？环境：、资源禀赋和城镇】发，展，。条件构？建“一域《三轴多点、五个层次！”的城镇体系— 　　 “一域【”指中心城市—及盐：湖、临猗、》夏县一体化》发展区域 　　 “！三轴”指运》风-大运《高速公路形成的永济！-运城-《。闻喜城镇发》展轴；？北部侯禹高速公路】形成的？河津-？稷山-新绛》城镇发展轴；—规划运临高速公路】。形成的平陆-运城】-临猗-《。万荣-河《津，城镇发？展，轴 　　 “—多点”指《各县城所在地—和城镇发《展轴沿线的重点乡】镇 　　 》“五个层《次”指城镇群—、中：心，城市、县城、—重点镇、园》。区 ：　　 城镇》群加强与临汾、【渭南、三门峡的【沟通合作联合打造特！色明显、优势集【中、产业互补的黄】。河金三角城市群；】围绕全省“一核【一圈三群《”的城镇发展—布局发挥运》城在晋南城镇群中】的重要作用同时【积极融？入以西安为》核心的关中经济带】和以郑州《、洛：阳为核心的中原【城市群构建联动共享！的发展圈 　　 中！心城：市突出抓好中心城市！建设：。提升新城区建设品位！有，。序推：进老城区综合整治加！。快城东新区、北部】新区、盐湖生态区】等片区？建设拉大城市—框架；？推动盐湖新》区和空？港开发区《组，团发展加快建设盐】湖区经济发展—较快：集中区域促进产【业和城？市的融合提升—聚集效应同时—加快中？心城市与临猗、【夏县一？体，化发展？努力：使中心？城市建成区》面积和人口》规模实现“百平方】公里、百万人—口”的目标 　【　 县城实施“大县！城”战略加快县城】的扩容提质步伐河】津、永济、》闻喜按照3》0-50平方—公里搞好规划建【。成中心城《市的卫星城市—和次：中心：。城市其他各县城【要按20-3—。0平方？公里规模进行规划“！十，二五”末各县城人】口规模？要达：到8-10万人以】上 　？　 重点镇着力发】展特色镇打造产【业特色鲜明、—生态环境优》良、功能《设施完善的特色【重，点镇结合《重点镇和新农村建】设统筹镇和镇—区周边村的》协调发？。展，逐步吸引农村人【口，向城镇聚集到—2015年全—市，要发展20个省【、市重点《示，。范镇其中10—个省级重点镇—人口：规模：要在3-5》万人以上10—个市级重点镇人口】规模要？在1-2万人—以上 　　 产业园！区按照布《局集中、用地—节约、产业聚集【的要求搞好产业园区！规，划建设加快完—善园区基础设—施建设各《县（市、区）要【依托现有《产业基础《整，合和：。调整：零星：。分散：的工业企业形成【。空，间集中开发、资源】节约利用、产业【集群发展、服—。务集聚配套的产业园！区，同时鼓励发》展中小企业创—业园和各类专业市】。场“：十二五”期间70%！的新建？企业要集聚》到园区 《。 ，　　 四、》。推进城镇《化的：主要任务 　　【 （一）突出城【镇文化特色深—入挖掘城《镇历史文《化注：。重保：护生态环境和—文化遗产并》将城镇规划、—城镇建设与》城镇文化有机融合】在城镇新区建—设和旧区改造以及道！。路、桥梁、楼宇、广！场，、公园、《雕，塑等建设中要认真】研究其建筑造型、风！格和色？彩充：分利：用栏杆、桥栏、石】刻、碑文、》景墙、雕塑等硬【件载：体把地方特有的历】史事件、传说、【典故等加以固—化以特有的》建筑风格彰显城镇个！。。。性和文化内》涵将城市特》色文化从无形变为有！形注重研《究城镇？地，名、街名《、公园的命》名等塑？造城镇文化》环境提升城镇文化品！位 　　》 （二）完善城乡规！划体：系充分？发挥规划的》综合调？控作用？加强城乡建设规划】、土地？利用规？划、：产业发展规》划在规划目标—和空：。间布局上的协调【统一按照“全域统】。筹、突出特色、有序！整合、持续发展”的！原则加快城》镇群规划、市（县】）域总体规划、村镇！体系规划《以及城镇控制—性详细规划》和中心村建设—规划的编制》完善城乡规划体【系建设加快编制城】市总体规划和—盐（湖）临（猗）夏！（县）？一体化发展规—划在：中心：城市、县城和—乡镇总？体，规划：的基础上搞》好各：类专项规划和近【期建设规划全面【指导：。城镇：新区：建设和？旧区改造《到“十二五”—末全面完成》各县（？市）域城镇体—系规划？和各建制镇的—。总体规划完成70】%的村庄建设规【划 　　 （三）！搞好产业协调—发展产业发展是推】进，城镇化的《重要基础着力—推进工？业新：。型化、农业现代化与！特色城镇化的互【促，互动一、《二、三产业协调发】展加快农业产业【化步伐？推进“？龙，头，企，业+农业专》业合作？经济组织《+，农户：”，“，龙头企业+》基地+农户”的【产业：化发展模式》促进：农民生产生活方式】的转变改造提—升，传统产业发》展壮大现代装备【。制造：。、医药、新能源、新！材料等新兴产业【推，进大：企业建设提高—区域：经济：支撑力大力发—展现代服务》业立：。足我市文化》大市和农业大市的】基础着力发展—特，色文化旅游、—生态：旅游、农家乐—、乡村旅游、观光】农业：和休闲度假》旅游等构建复合【型旅游文化》产业促进农民向第】三产业？转移 　》　 （？四）加快城镇扩【容提质通过城镇【新，区开发和旧》区综：合整治促使城镇功】能，完，善和人居环境改【善，建，设生态宜居》城镇加快搭建新区发！展框架建设设施完善！、环境优《美、具有地域文化特！色和时代《气息：。的城镇？新，区以城中《村和棚户《区改造？为，切，入点对城镇旧区进行！综合整治《高，标准：规划设？计融入城镇历史文】。化元素成街成坊推进！完善市政《设施和公共设施增】加公共？绿地和活动空—间清理乱搭乱建【整治广告牌匾—对重要道路和商【业中心、广》场、主？要出入口进》。。行重点整治中心城】市和各？县，城每年都要争取【。建设1-2》项片区？综，合，整治项？目创建？一批环境优美、秩】序良好的《步，行街、商业广场、示！范小区等城镇—。标志性地段》加快城镇道路交【通、通？信、供电《。、供排水《、供热、供》气等基础设》施建设大力实施城】市公园升级》改造工程《配建停车场、—公共厕所等设—。施到2015年各县！（市：），均要建？成垃圾无害》化处理？场每个？县要：建成一座生态公园】中心城市、》永济、河津、临猗等！县（市）要达到【省，级园林城市》标准 　》　 ：（五）完善城—乡交通设施加快【。推进铁路、》高速公路等重点项】目加快建设运城【绕城、绛县至翼【城、新绛至》禹门口、临猗至永】济等干线公路加快县！乡公路改造》抓，好农：。村公路、旅游公路建！设推进县（》乡）域道路》循环：、村与村《公路连通工》程促进？城乡交通协调发展】实现出？省通：道高速化、市—县通：达一级化、县乡连接！二级化、乡村公路】网络化加快》交通：枢纽：。。和站场建设》重点建设运城铁路】客运北站、永济【铁路客运北》站，两个：铁，路客运站；》运城汽车客》运北站、《河津汽车客》运站两个一级客运】站和：。永济、平陆、稷【山、闻喜、芮—城五个二《级客：运站同时加快城乡公！交，一体化建设完善配套！设施发展公共交通 ！ 　　 （六）建】设农村？新型社区中心城市】和各县城周边村镇】要率先推进城—乡一体化积极整【合农村居民点推进】农村新型社区建设逐！步引导人口向—城镇和农村新—型社区集中》注，重以农业产业—化，带，动土地规模化经营走！集约、集《。聚式：。发展的城郊型城【镇化道？路以县（市）域【为单元、《县城为中《心依：据县：（市：），。域村镇？体系规划因地制宜】推，进城乡统筹发—。展理顺村《镇规划建设管理【责任：规范村庄规划—成果审核《提高规划编制—水平和质量》以中心村和集镇为】重点集中扶贫移民搬！迁、村？。庄街巷？硬化、饮水》安全、路《灯亮化、《乡村绿化、沼气【建设及农村改厕等农！村建设的资金每年】重点搞好一批村庄和！集，镇建设结《合新的“五》个全覆？盖”工程《建设设？施完善、人》居良好、富有—特色、文明和谐的】农村新型社区— 　？　 （七）统—。。筹，城乡公共服务积【极，推进：教育、？文化、医疗卫生【、劳动？就，业、社会保》障、居民服务等公】。共服务？设施的城乡一体化】配置加大教育—基础设施投入办好】大学、高职、—中专：等学校充《。分发：挥教育资《源在吸引人》口聚集和推进城镇】化中的？积极作用着力调【整城：乡教育布局和结构在！。中心城市、县城【和重：点镇规划建》设一批公立性中【。小学校？提高公办《幼儿园比重加—快城乡？中、小学标》准化建设重》视，城乡各类学》。校的规划布局把城镇！中小学建设同—居民小？区，、社区建设》一并规划预留公共】用地支持民办教育】发，展职业？教育和成人教育建】立以县（市、—区）级职业中学为】龙头乡（镇》）成人文化》学校、农业广播电】视学校和各种农【业技术推广》机，构为骨干向农村延】伸辐：射的县？（市、？区）：、乡（？镇）：、村三级《教育：培，训体系？建立城乡统一的【就学保障机制同时开！辟绿色通道在入学】手续和学籍管—理上进一《步简化程序为—进城：。务工人员子》女上学提供方—便，整合：城乡卫生资源—搞好中心城市二级】医疗机构的建设【。搞好：区域卫生规划加强】城镇社区卫生服务】强化县、乡、村【三级医疗机》构服务网络建设确保！每个建？制乡：（镇：）有一所政府—举办的卫生院—建立以？中心卫生院为核心的！乡村卫生服务网络】加，快文化管理》体制和运行机—制创新扩大城市【先进文化向》农村辐射因地制宜】建设城镇文化服【务，中，心 　　 （八）！加大城镇节能—减排通过“节、【减、治、创”等措施！推进资源节》约和环境友好型【。城镇建设优化土【地资源配《置盘活用好》城镇闲？。置和低效利用—土地加快《既有建？筑供热计量和节能】改造新建建筑严【格执行节能标—准加大可再生—能源建？筑应用和节能型【交通工具推广力度加！快高耗水行业节水】技，术改造和城镇—供水管网改》造鼓励雨水》收集、中水》回用和可再生水利】用重：视城镇生态环境保】护与污？。染治理积极利用【清洁能源整治或关闭！污，染严重的工业企业】。有效降低污染物排】放总量保护》城，镇水源地建设和完善！城镇：危险废物、医疗垃】圾、废旧电池—等收集和处理设施】深入开展《生，态宜居？城镇、环保模范城市！、生态文明村等创】建活：。动 　　 （【九）提？升城镇管理水平坚持！建设与管理并重【改善城镇环》境强：化城镇管理积极创建！全，省文明卫生》城市（镇）健全城镇！交，通、卫生、市容【和市场等各项管理制！度依法推进城镇管理！创新管理手段加快】数字化管理》系，。统建设实现智能【化管理加强城镇【环，境，综合整治根治脏、】乱、差问题改善【。居民生产和》生活环境加大危旧】。建筑拆改《力，度规范广告牌匾清】除影响市《容市貌和城》市安：全的：户外广？告、商业性牌匾等加！强集贸市《场、：城乡结合部、城【中村、公路沿线等】地区卫？生保洁和环境—。。。整治清除卫生—死角大力整治贴近群！众生活的支路—和背街小巷》用，3-5年时间基本完！。成中心城市》和各县（市、区）建！成区内的整治—任务 　》　 ：（十）抓好试—。点示范引《领发展县域经济提】高县城综合承—载力建？。设一批扩权强县【的，试点县合理规—划城镇空间布—局统筹推进》重点镇和新》农村连片建设建【设一批产业特色【鲜明、生态环境优良！、功能设施完善的】中心镇和中心村【按照城镇社》区标准积极推进农】村新型社区的—规划和建设对列入全！省“百镇建设工程】”的示范镇按照省、！市、县三《级配套给予资金补】。助用于基础设施建设！以项目？。为依托？建设城镇新区—按照市政标准建设】和改造提升道路【、供排水、供气、】垃圾：转运等？设施和公园绿地进一！步完善中小学、【文体：活动场所、卫生院、！商贸服？务等公共设施同时对！。镇容：镇，。貌进行综《合，。整治建设现代—化，。的新市镇除省—级示范镇外》市政府每年再—选，择2-3个》镇作为市《级重点镇参照省【上有关？。政策给？予，重点扶？持市直有关部门对重！点镇的街巷硬—化、供水、供电【设施、文体活动场所！、中小学《、卫生院及绿—化建设等在资金和项！。目上：给予倾斜实施扩权】强镇对？。镇区面积、人口、】产业、人均收—入等达？到一定规模的重点】镇赋予县级》行政审批、执法【和管：理权限建《立镇：级财政增强自—身，发展：能，力，对于工作成绩突出】的镇级领导》干部给予提高待遇、！重点使用切实调动】示范镇建设的积极性！每个县（市、区）每！年要重点扶持1-】2个中心镇开—展多类？型的试点《形成：省、市、县》层层推进示范镇【建设的良《好局面 　　【。 五、推进城镇化】的机制保障 　　】 ，（一）深化》户籍：管理制度改革建立】适，应城镇化快速发展的！户籍管理制度引【导农：村，人口向城镇集—。聚放宽？市区和县城》的落户条件》全面取消小城镇【落户限？制创新对暂住人口】的服务？和，管理逐？步实行按居住地登记！的户籍？管理：制，度以合？法稳定就业和合法稳！定住所（含》。。租赁）为条件解决】进入城镇的大中【专，院校及技校毕业【生、农？。民工及其配偶—、未成年子女的城】镇户籍；对引进的人！才和招商《。。引资达到一定—数额或者投资兴办】实，业达到一定规—模的以及有突出贡献！的农民工其本人及其！直系亲属可直接【在市、县落户 】　　 （《二）创新土》地管理？制度以节约、集约利！用土地为《宗旨完善市、县土地！利用总体规划适当】集中土？。地利用计《划指：标用于？重点项目和重点【县，、镇：的建设用地积极争取！列入全省城乡建设】用地增减挂》钩，试点在试《点，县（市、《区）通过土地综合】整治解决城镇建设用！地，节余：的建：设用地指《。标可在本区》域内进行《调剂实行城镇建设用！地规模与吸纳农村】人口：进入城镇定居—规模挂？钩制度为《发展：较快的？城镇创？造发：展条：件鼓励和支持农【民按照“依》法、：自愿、有偿”—的原则？采取转让《、租赁、作价—入股：等方式流转农村【土地承？包经营权;鼓励【和支：持经营大户和大【企业发展具有规模的！设施农业、设—施园艺？提高土地收益支【持，和引导有条件—的地方？探索发？展以土地承》。包经：营权为主的》股份合作经》济为农民离》土离乡创造条件 ！　　 （三》）创新投融》资体：制机制发挥市场【在资：源配置中的基础性】作用打造融资—平台拓？宽融资渠道建立【以财政为《基础、政府融资平台！为主渠道、土地【增值收益为补充引】导民间投资、产业】资本投入和企业【。履行：社会责任参》与城镇建设》的投融资服务—体系规范投融—。资管理形成》规，范的投融资平—台市、县人民政府】要设立城镇化专项资！金重：点用于城《乡规划编制和融资平！台，的资本金加大煤炭】可持续发展基金、土！地出让收益用—于城镇市政公—用，设，施投资的比例增加地！。方政府债券规模通】过公私？合作：开发等方式吸—引民：间资：本参与市政公用设施！和公共设施》建设；引《导大型企业集团【。参与城镇建设支持外！资投向城镇建设加强！与开发性金融机构合！作推动发行城镇投】资建：设债券、市》。。。政建设？债券和股票；设立城！镇化建？设产业投资基金充分！利用各类社会资【金形成？市，场化、专业化的投】融，资，模式 　—　 （四）建立城】乡就：业促进机制》推行积极的就—业政策？建立健？全覆盖城《乡的：平等就业制度、职业！教育和培训制度【、就业？服务和援《助制度健《全公共就《业服务体系加强对农！村，剩余劳动力的技能】。培训和？创，。。业培训提高农民的】就业和再就业—能力建立健全政府投！资和重大项目建设带！动就业？机制多渠道开发公】益性就业岗位到20！1，5，年全市？农村劳？动，力，培训率要达到8【0%其？中土地？被征占农村》劳动力培训率达10！0，%各县（市、区）】要，突出抓？好农村富余劳动力的！转移重点解》决好土地被征占农民！的就业问题》以县（市、区）【为单：位建立？农民创业孵化园【区鼓励支持进城【农民、大中专毕业生！、下岗待业》人员、残疾人、【城乡退役《士兵等群体进入园区！自主创业享受社【保补贴？。、岗位补贴》、小：额贷款、税费减免】等优惠政策加—。。大扶持？力度：力争：三年内新增微型【企业2万《户对进城《农民从事《。个体：经营、社区服务和开！办私营企《业的简化审批—登记手续《。积极落实优惠政策】。对进城农民工持【有效证件申办个体】工商户？自其在工商》部门首？次登记之日起—3年内？免收：个体工商《户注册登记》类，和证照类费用扶持】其创业就业》 　　 》（五：）建立统筹城乡【的社会保障制度推进！基本养老《保险、基本》医疗：保险、最《低生活保《障三项制度为主要】内容：的覆盖？城乡的保障体系稳步！提高保？障水平建立财政补】贴和个人缴费相结合！的城：镇非就？业居民？养老：保险制度《加快新农保》。覆盖：步伐逐步《实现城镇企业职【工和非就业居民【养老保险与新农保之！间、城镇基本医疗保！险与新？农合之间、城乡医疗！救助制？度之间的衔接—保障城乡各》类人群社会保—险关系转移接—续的顺畅进行促【进农村人口向城【镇顺利转移进一步完！善社会救《助体系和城》乡最低生活保—障制度？规范管理分类实施实！。现应：保尽保优《先支：持廉租住房》、经济？适，用，住房、棚户区改造】、公共租赁住—。。房等：各类保障性》住房建设《建立满足不同收【入家庭需求的、多】层次城？镇住房保《。障体系鼓励企事业】单位将自有空闲土地！纳入保障房建设【计划并逐《步将进城务工—人，员，纳入城镇居》民保障性《住房范畴继续完善住！房公积金制度—推行住房货币分配】制度：。积，极培：育和：发展住房《商业信？贷体系不断改—善，城镇居民的居住【条件 《　　 （六）创新城！中村和棚《户区改造政策—采取财政《补助：、银：行贷：款、企业支》持、：群，众自：筹，。、市场开发》。等办法多渠道—筹集资金《加，大对城中村》、城市棚户区、【工矿棚户区等的治】。理力：度创新政策引入【社会：资金参？与，城中村和《棚户区改《造逐步对城市规划区！内集体土地上的土】地、房屋等农村资产！进，行普查、《登记、发证为城【。。中村改造提供—依据因地制宜制定城！中村改？造，配套政？策妥善？解决拆迁安置、【。就业社保、集体资产！处，置等问题推进城【中村：综合转制探索建立】土地收益分配新机制！实行多种《补偿安置办》法切实解决好土地被！征用农民的就—业和社会保障问题】推，进城中村综合转制】农村：居民转为城镇居民后！。可享受城镇的就【业，、社：保、：住房、？教育、医疗等政策与！城镇居民享》有同等待遇 【。　　 六、》加强城镇化工作【的，组织：领导 　　 —（一）加强》组织领导市政—府成立推进》特色城镇化工作【领导组？负责：全市推进《城镇：化工作的研》。究协调？和督查？落，实领导组组长由市】长王安庞担任领导】组下设办公室办公】室主：任由副市《。长武：宏文兼任《办，。公室设在《市住建局承担领【导组具体事务性工作！全市各相关》。部门：和单位？要严：格按：照市政？府的统？。一部：署结合本部门—。、本单位实际制定】出台相应的发展【目标和配套政—策并在有条》件的重点区域—先行：先试全力支持和共】同推动全市特色城镇！化战略的顺利实施】 　　 （二【）完善配套政策推】进，城镇：化是：一，项系统而长期的工作！需要：各个部门《密切配合形成—。。合力各领《导组成员单位都【要根据？各自的职责分别制定！促进：城镇化发展的措施】。和方案有效推进城镇！化工作的全面协调】发展 　　 市住】建局负责住房—保障：政，策和城市扩》容提质？及重点镇建设—工作；市规划局做】好市域城镇》体系发展规划和盐】（湖）临（》猗）夏（县）一【。体化发展规划；【市，。。发改委制定促进城镇！化，的产业？发，展意见;市人—社局制定城》乡就业和社会—。保障实施《方案；市公安局制定！推进：城乡一体化》的户籍？制度方案《；市财政局制定推】进城镇化的财政扶持！。措施；市国土资源】局，制定推进城镇化的土！。地利用政策；—市教育局制定促进】进城农？民工子？女教育的实施方案；！市民政局制定推【进城镇化《的行：政区划？调整方案和最低生活！保障：措施；市统计局负责！做，好城镇人口的普查】统计提出促进城镇化！率指标增长的—建议；市环保—局制：。定推进城乡》。。生态建？设方案？；市交？通，运输局制《定推进城镇化的【交通体系建设方【。案；市卫生局制定城！。。乡医疗卫生保障方案！；市：农委制？定促进城镇化的现代！农业和新农村建【设的意见；市文【广新局制定文化设】施，建设和发展意见；】市，。。中小企业局》制，定发展中小》企业扶持创业就业】的意见？；其他？成员单位也要—。按照职？责分别制定促进城镇！化发展的措》施和办法《。。以上各方案或意【见作为？本意见的组成—部分共同《组成：推进我市城镇化发展！的，整套措施 　　】 （：三）强化宣》传培训加强对—各级干部的培—训把城镇化知识列入！党校教学内》容通：过多种方《式组：织各级领导干部系统！学习：党和国？家有关城镇化的【方针政策、城乡规划！建设管理的理论知】识以及国内外的先进！经验每年《组织1-2次的【城镇：化工作系统培训并组！织县、乡（镇—）城镇化专职业务人！员参加学习 【　　 （四）建立】考核机制市政府组织！有关部门制定考【核指标将城镇化工作！纳入政府《考核内容《综合对？各县（市、区）、各！。开发区、市直各单】位工作进行评—价和考核评选城镇化！工作先进单位和示范！工程：由市政府给予—表彰和奖《励，同时建立财政激【励机制对先进县（市！、区）和重点镇【给予一定的资—金奖：励 　　各县—（市、？区）、各开发区、】市直各有关》单位都要从战略【。和全局的《高度充分认识推【进特：色城：镇化：的必要性和紧迫性】解放思想创新思路】积极探索有利于【推，进特色城镇》化发展的政策措施】同时根据本意见的要！求抓紧制定本地、本！部门的实施方案并切！实，抓好落实《。 2012年3月1！5日　 《