运城市—人，民政府关于加快【推进特色《城镇化的《意见 各县—（市：、区）？人民政府各开发区管！委会市？直各有？关单位 　》　 为深入贯—彻党的十七大、【。十七届五中全会、】六中全会《精神： 落实中《央、省关于推进城】镇化工作《的，有关要求《。加，快我市特色城镇化】进程促进《经济社会又好又快】。发展结合我市实际特！提出如下意》。见 　　 一、】推进特色《城，镇化的重大意义【 　：。　 加快推》进城镇化是贯彻落实！。。科学发展观的必然】要求是扩大内需、推！动经济增长》。的重大举《措是改善民》生、统筹城乡发展】、促进社会》和，谐的迫？切需要是加快—现代：化进程、《实现经济《社会又好又快—发展的必由之—路我：市是一个农业—大市：农业人口《比重较？大截至2011年底！我市城镇化率为【39：.51%比全—国、：全省的平均水—平低了？十多个百分点—；中心城《市和县城的集聚【力不强拥《有规模产业支撑的】小城镇数《量不多？；城镇基础》设施投入和》。建设规？模明显滞后公益设施！欠账较多对产业和人！口的吸引《力和承载力较弱因】此，必须立足《我市发展实际—突出我市文化资源和！产业优势加快—。推进特色城》镇化进程各县（【市、区）、各开发】区、各单位要从【战略和全局的—高度充分认识推【进特色城镇化的必要！性，和紧：迫性并？采取：有力措施切实将特】色城镇化工》作抓紧抓好 　　！ 二、推进特色【城镇化的总》体，要求 　《。　， ，（，一）：总体：思路：深入贯彻《落实科学发展观紧】。紧围绕“建》设山西向东向西开】。放的：。大通：。道和桥头堡”—的战略定位和建设】“四基地一中心【”，的发展目标以改【善城乡居《民生活？水平：为目的以科学—规，。划为龙头《以产业、基》础，设施和公共服—务为：支撑：创新机制体制统筹】城乡发展《着力推进城乡发展规！划一体？化、城乡基》础设施建设》一体化、《城，乡公共服务一体化】、城乡劳动力就业】一体化和城》乡社会？管理一？体化的“五个一体化！”进程逐步引导工】业向：园区集中、农民向】。城镇集中、土地【向规模经《营集：中基础？设施和公共服务【向郊区和农村延【伸努力形成布局合】理、特色显》。明、：。区域协？调、经济高效的城镇！化发展新格局 　　！ （二）指导—原则坚持因地制宜】突出特色《充分体现地》方历史？文化内涵和区—域，文化：特色：。；坚持规划引领以】科学的规划》指导城镇化健康【发展；坚持城镇化与！工业新？型化：、农：业，现代化紧密结—合，以产业发展推动城】镇化提速提质；坚】。持城乡统筹》推进城乡各类设【施，建设促进区》域之间以及城与镇、！镇与村之间》的协：调，发展；坚持》创新发展以体制机】制的创新解决—城镇化发展过程【中的矛盾和》问题；坚持》生态优？先节约集约利用土地！等，各种资源促进城镇化！与人口、《资源：、环：境协调发《展，。；坚持循序渐进按照！试点：起步典型引路逐步】推广的办法促进城镇！化有序发展 　】　 （三）发—展目标到2015】。年底全市城镇化【率力争达到50%】人民生活水平显著】提高；建成比较【完，备，的，交通、通讯、供【水、供电、供气、供！热、污水处理、垃】圾处理？、市政道路、园【林，绿，化、污染治理等城】镇基础设施城镇【综合承载能力显著增！强，；城镇管理》水，平明显提《高形成以中心—城市为核心以公【。路和铁路沿线—城，镇带为轴线》城镇群、中心城【市、县城、重—点镇：、园：区“五个层次”协同！。发展的城镇》体系；努力实现城镇！居民就业有岗位【、居住有条件—、生活有保》障、文化有设施【的“四有”目标 ！　　 三、构建【科学的城镇体—系 ：　　 ？结，合我市的《自然地理环境、资】源禀赋和城镇发【展条件？。。构建“一域三轴【。多点、五个层—次”的城镇体—系，。 　　 “一域【”，。指中心城市及—盐湖、？。临猗、夏县一—体化发展区域— 　　 《“三轴”指运—风-大运高速—公路：形，。成的永？济-运城《-闻喜城镇》发展轴？；北部侯禹高速【公路形？成的河津《-稷山-新绛城镇发！展轴：；规：划运临高速公路【形成的？平陆-运城-—临猗：-万荣-河》津城镇发展轴 　】　 “？多点”指各县城所】在地和城镇发展轴】沿线的重点乡—镇 　　 “五个层！次”指城《镇群、中心城—市、县？城、重？点镇、园区》 　　 城》镇群加强与临汾【、渭南、三门—峡的沟通合作联【合打：造特色明显》、优：。势集中、产业互【补的：黄河金三角》城市：群；围绕全省“一】核一圈三群”的【城镇发展布》局发挥运城在晋【南城镇群中的重要】作用同时积极融入】以西安为核心的关】。中经济带《和以郑州《。、洛阳为核心—的中：原城市群构建联【动共享？的发展圈《 ，　　 中心城市突出！抓好中心城市建【设，。提，升新城区建设品位】有序推进老城区【综合整？治加快城东》。新区：、，北部新区、》盐湖生态区》等片：区建：设，。。拉，大，城市框架；》推动盐湖新区和空】港开发区组》团发展？加，快，建设盐湖区经—。济发展较《快集中区《域，促进产业和城市【的融合提升聚集效】应同时加快中心【城市与临《猗、夏？县一：体化发展努力—使中心城市建成区面！积和人口规模实现】“百平方《公里、？百万人口”的目【标 　　 》县城实施“大县城】”战略加快县城的】扩容提质步伐河津、！永济、闻喜按照3】0-5？0，平方公里搞好规【划建成？中心城？。市的卫？星城市和次中心城市！其他各县城要—按20-30—。平方公里规模—进，行规：。划“十二五”—。末各县城《人口规模要达到【8-10万人以【上 　　 重点【镇着力发展特色镇】打造产业特色鲜明】、生态？。环境优？良、功能设施—完，。善的特色重点镇结合！重点镇和新》农村：建，设统筹镇和镇区周】边村的协调发展【逐步：吸引农村人口—向城镇聚集到20】15年全《市要发展20个省】、市重点《示范镇其中》10个省级重点【镇人口规模》要在3-5万—人以：上10个市级—重点：镇人口？规，模要在1-》2万人以《上， ，。　　 产《业园区？按照布局《集中：、用地节约、产业聚！集的要？求，搞好产业园区规划】建设加快完善—园，区基础设施建设各】县（市、区》）要依？托现有产业》基础整合和调整零】星分散的工业企业形！成空：间集中开发、资源节！约利用、产业集群发！展、服？务集：。聚配：套的产业园区同【时鼓励发展中小【企业创业园和—各类专业《市场“十二五”期】间70%的新建企业！要集聚到《园，。区 　　 四、推！进城镇化的主要任】务 ：　　 （一）突出城！镇文：化特色深入》挖掘城镇《历史文化注》重保：护生态环境和文【化，遗产并将《城镇规划、城镇【建设与城镇文化【有机融？合在城镇新区—建设和旧区》改造：以及道？路、桥梁《、楼：宇、广场、公园、】雕塑等建设中要【认真研？。究其建筑造型、【风格和色《彩充分？利用栏杆、桥栏、】石刻、？碑文、景墙、雕塑】等硬：件载体把地方特有的！历史事件、传说【、典故等加》以固化以特》有的建？筑风格彰显城镇个】性和文化内涵—将城市特色文—化从无形《变为有？形，注重研究《城镇地名、街名、公！园的命名等塑造【城镇文化环境提升城！。镇文：化品位 　　 】（二）？完善城乡规划—。体系充分发挥—规划的综合调控作】用，。加强城乡建设规划】、土地利用规划、】产业发展规》。划，在规划目标和—空间布局上的协调】统一按照“全域统】筹、突出特色、有】序整合、持》续发展”的原则加快！城，镇群规划、市（县】）域总？体规划、村镇—体系规划以》及城镇控制性—详细规划和中心村建！设规划的编制完善】城乡规划体系建【设加快？编制城市《总体：规划和盐（湖）【临（猗）《。。夏（县）一体化发展！规，划，在中心？城市、县城和乡镇总！体规划的《基础上搞好》各类专项规》划和近期建设规划全！面，指导城镇新》区建设？和旧区改造到“【十二：五”末全面》。完成：各县（市）域城镇体！系规划和各建制镇】的总体规《划完成7《0%的村庄建设【规，划 　《　 （三）搞—。好产业？协调发展产业—发展是推《进城镇化的重—要基础着力推进【工业新型化、—农，业现代化与特—色城镇化的互促互动！一、二、三产—业协调发展加快【农业：。产业化步伐推进【“龙头？企业+农业专业合】作经济组织+—农户”“《。龙头企业+基—地，+农户”《的产业化发展模【式促进？。农民生产生活方【式的转变改》造提升传统》产业发展壮》大现：。代装备制造、—医药、新能源—、新材料等新兴产】。业推进大企业建设】。提高区？域经济？支撑力大力发展现代！服，。务业：立足我市文化大市和！农业大？。市的基础着力发展特！。。色文化旅游、—。生态旅游、农—家乐、？。乡村旅游、观光农业！和休闲度假旅游等】构建复合型旅游文化！产，业促进农民》。。向第三产业》转，移 　　 —（四）加快》。城镇扩容提》质通：过城镇新区开发【和旧区综《合整治促使城镇【功能：完，善，和人居环《。境改：善建设生态宜居城】镇加快搭建新区发展！框架建设设施完善、！环境优美、具有地】域文化特《色和时代《气息的城镇新区以】城，中村和棚《户区改？造为切入点》对城镇旧区进行综合！整，治高标准规划设计融！入城镇历史文化元素！成街成坊推进完善】市政设？施和公共设施增加】公共绿地和活—动空间清理乱搭乱建！整治广告牌匾—对重要？道路：和商业中《心、广场、主—要出入？口进行重点》整治中心城市和各县！城每年都要争取建】设1-2项》片区：综合整治项》目创建一批环境优】美、秩序良好—。的，步行街、商业—广，场、示范小区—。等城：镇标志性地》段，加快城镇道路交【。通、：通信、供电》、供排水、》供热、供气等基【础设施建《设大力实施城市【公园：升级改造工程配建】。停车场、公共—厕所等设施》到2015年—各县（市《），。均要建成垃圾无害】化处理场每个县要】建成一？座生态公园中心城】。。。市、永济《、河津、临猗等县】（市）要达到省级】园，林，城市：标准 　》　 （五）完—。善，城乡交通设》施加快推《进铁路、《高速公路等重点项】。目加：快建设？运城绕城、绛县【至翼城、新绛至禹门！口、临猗至永—济等干线公路加快】。县乡公路改》造抓好农《村，。公路、旅游》公，路建设推《进，县（乡？）域道路循环—、村与村公路连通工！程，。促进城乡交通协【调发展实现出省通】道高：速化、市县通—。达一：级化、县《乡连接二级》化、乡？村，。公路网络化加快【交通：枢纽和站场建设重】点建设运城铁—路客运北站、永济铁！。路，客运北？站两：个铁路？客运站？；运城汽《车客运北站、河津汽！。车客运站两个一【级客运？站和：永济、平陆、稷山】、闻喜、芮城五个】二级客运站同时加快！城乡公交《一体：化建设完善配套【设施发？展公共？。。交通 　　 （六！）建设农《村新型社《区中心城市》和，各县城？周，边村镇？要率：先推进？城乡一体化积极【整合：农村：居民点推进》农村新型社区—建设逐步引导人口向！城镇和农村新—型社区集《中注重以《农业产？业化带动土》地规：模化经营走集约、】集，聚式发展的城—郊型城镇化》道路：以县（市）》域为单元《、县城为《中心依据县》（市：）域村镇体系规划】因地制宜推进城乡统！筹，发展理顺村镇规划建！设管理责任规范村】庄规划成果审核提】高，。规划编制水平和质】量以中心村和集【镇为重点《。集中扶贫《移民搬迁、村—庄街巷硬化》、饮水？安全、路灯亮化、】乡村：。绿化、沼气建设及农！村改厕等农村建设】的资金每年重点【搞好一批《村庄和集镇建设【结合新的“》五个：全覆盖”工程建设设！施完善、人居—良，好、富有特色—、文明和谐的农村】新型社区 　　】 （七）统筹城【乡公共服务》积极推？进教：育、文化《、医疗卫生、—劳，动就业、社会保障】、居：民服务等《公共服务设》施的城乡一体化配】置加大教育基础设】施投入办好大学、】高职、中专等学【校充分发挥教育资源！在吸引人口聚集和推！进城镇化中的积极】作用着力调整—城，乡教育？布局和结构在—中心城？市，、县城和重》点镇规划《建设一批《公立性中小》学校提高公办幼儿】园比重加快》城乡中、小学标准化！建，设重视城乡各类学】校的规划布局—把城镇？中小学建设同居民小！区、社？区建设？一并规划预留公共用！地，支，持民：办教育发展职—业教育和《成人：教育建立以县—（市、区）级职业中！学为龙头乡（镇【）成人文化》学校、农业广播电视！学校和各种农—业技：术推广机构为骨干向！农村延伸辐射的【县（市、《区，），、乡：（镇）、村三级【。教育：培训体系建立—城乡统一的就学保障！机制同时开辟绿【色通道在《入学手？续和学籍管理上进一！步，简化程序为》进城务工人员子【女上学提供方—便整合城乡卫—生资源搞好中心城市！二级医疗机》。构，的建设搞好区域卫生！规划加强城镇社区】卫生服务强化县、】乡、村三级医疗机】构服务网《络建设确保每个【建制乡（镇）有一所！政府举办的卫生院建！立以中心卫生院为】核心的乡村卫—生服：务，网，络，加快文化管理体【。制和运行机》制创新扩大城市先进！文化向农村辐射因】地制宜建设》城镇：文化服务中心 】。　　 （八）加大城！镇节能减排通过【“节、减、治、【创，”等措施推进资【源节：约和环境友好型城镇！建设优？化土地资《源配置盘活用—好城：镇，闲置：和低效？利用土地加快既有】建筑供热计》量和节能改》造新建建筑严—。格执行节能标准加】大可再生能源建【。筑应用和节能型【。交通工？。具推广力度》。。加快高耗水行—业节水技术》改造和城镇供水管网！改，造鼓励雨水收集、】中水回用和可再生水！利，用重视城镇生态【环境保护与》污染：治理积极利用—清洁能源整治或关闭！污染严？重的工业企业有【效降低污《染物排放总量保护】。城镇水源《地建设和完善城【镇危险废物、—医疗垃？圾、：废旧电池等收集和】处理：设施深入开展生态宜！居城：镇、环保模范城市】、生态文明村等创建！活动 　　 【（九）提升城镇管】理水平坚持建设【与管理并重改善【城镇环境强化城镇】管理积？极创建全省文明卫】生，城市（？。镇）健全《城镇交通《、卫生、市容和【市场等各项管理【。制度依法《推进城？镇管理创新管理手段！加快数字《化管：理系：统，建设实？现智能化管》理加强城镇环境综】合整治？根治脏、乱、—差问题？改善居民生产—和生活环境加大【危，旧建筑拆改力—。度，。规范广告牌匾—清除影响《市容市貌和城市安全！。。的户外广告、商业性！牌匾等？加强集贸市》场、城乡结合部、城！。中村、？公路沿线等地区卫】生保洁和环》境整：治清除卫《生死角大力整治贴】。近群众生活的支【路和背街小巷—用3-5年时间【基本完成中》心城市和《各县：（市、区）建成区】内的整治任》务 　　 —（十）抓好》试点示范引》领发展县域》经济提高县城综合】承载力建设一批【扩权强县《的试点县合理—规划城镇空间布【局统筹推《进重点镇和新农村连！片建设？建设一批产业特色鲜！明、生态《环境优？良、功能设施完善的！中心镇和中》心村按？照城镇社《区标准积极》推进农村《。。新，型社区的规划和建】设，对列入全省“百镇】建设工程《”的示？范镇按照《省，、市：。、县三级《配套给？予资金补《助用于基础设施【建设以项目为依托建！设，城镇：新区按照市政标准建！设和：改造提升道路、供】排水、供气、垃圾】转运等设施》和公园绿《。地进一？步完善？中小学、文体活动】。场，所、卫生院、商【贸服务？。等公共设施》同时对镇《容镇貌进《行综合整治建设【现代化的新市—镇除省级示范镇外市！政府每年再选择2-！3个：镇作为？市级：重点镇参照省—上有关？政策给予《。重点扶持市直有关】部，门对重点镇的—街巷：硬，化、供水、供—电设：施、：文体：活动场所、》中小学、《卫，生院及绿化》。建设等在资》金和项目《。上给予倾斜》实施扩权强镇—对镇区面《积、人口、产业【。、人均？收入：等达到一《定规模？的重点镇赋予县级行！政审批、执法和管理！权限建立《镇级财政增》强自身发展能力对】于，工作成绩突》出的：镇级领导《干部给予提高—待遇、？重点使用切实调动示！范镇建设的》积极性每个县（【市、区）每年要重】点扶：持，1-2个中心镇开】展多：类型的试点》形成省？、市、县层层推进示！范镇建设的良好【局面 　　 五】、，推，进城镇化的机—。制保：障 　　 （一【）深化户籍管理制】度改革？建立适应城镇化【快速发展的户籍管】理制度引导农村【人口向？城镇集聚放宽市【区和县城的落—户条件全面取消【小城镇？落户限制创》新对：暂住人口的服—务和管理逐步实行按！。居，住地登记的户籍管理！制度以合法稳定就业！和合法稳定住—所（含租《赁）为条件解决进入！城镇的大中》专院校及技校毕业生！、农民工及其配偶】。。、未：成年子女的》城镇户籍《；对引进的人才【和招商引《资达到一定》数额或者投资兴办实！业达到一定规—模的以及有突出【贡献的农民工其本人！及，其直系亲属可直【。接在市、《县落户 》　　 （《二，）创新土地管理制度！。。以节：约、集约利用土【地为宗旨完善市、】。县，土地利用总体规【划适当？集中土地利用计【划指标用于重点项】目和重？点县、镇《的建设用地积极争取！列入全省城乡建设】用地增减挂钩—。试点：在试：。点县（市、区）通】过土地综合整治解决！城镇建？设用地节余的建设用！地，。。指标：可在本区域内进行】调，剂实行城镇建设用地！规模与吸《纳农村？人口进入城镇定居规！模挂钩制度为发【展较快的城镇创造发！展条件鼓励和支【持农民按《照“依法、自愿【、有偿？”的原则采》取转让、租赁、【作，价，入股等方式流转农】村土地承《包经营权;》鼓，励和支持经营大户和！大企业？发展具有《规模：的，。设，。施农业、设施园【艺提高？土地收益支》持和引导有条件【的地方探索发展以土！地承包经营权为主】的股份合作经济为】农民：离土离乡创造条【件 ？　　 （三）创新投！融资体制《机，制发挥市场在资源】配置中的基础性作用！打造融资平》台拓宽融《资渠道建立以财政】为基础、《政，府融资平台为主渠】道，。、土地增值收益【为补充引导》民间投资、产业资】本投入？和企业履《行社会责任参与【城镇建设的投融【资服务？体系规？范投融资管理形成】规范的投融资平【台，市、县？人民政府要设立城镇！化专项资金重点用于！城乡规？划编制和融资—平台的资本金加大】煤炭可持续发展基金！、土地出《让收益用《于城镇市政》公，用设施投资的比例增！。加地方？政府债券规模通过】公私合作开发等方】式吸：引民间资本参—与市政公用设施和公！共设：施建设；引导—大型：企业集团参与城镇】建设：支，持外资投向》城镇建？设加强与开》。。发性金融机构—合作推动发》行城镇投《资建设债券、市【政建设债券》和股票；设立—城镇化建《设产业投资》基金充分利用各【类社会？资金形成市场化、】专业化的投融资【模式 　—　 ：（四）？建立城乡就业促进】机制推？行，积极的就业政策建立！健全覆盖城乡的平】。等就业制度、—职业教育和培训制】度、就业《服务和援助》制，。度健全公共就业【服务：体，系加强对《农村剩余《劳动力？的技能培《训和创业培训提高】农民的就业》和再就业能》力建：立健全政府投资【和，重大项？目建设带动就业【机制多渠道开发公】益性就业岗位—到20？15年全市农村劳动！力培训率要达—到80%其中—土地被征占农村劳】动力：培，训率：达100%各—县（：。市、区）要突出抓好！农村富余劳动—。力的：转移重点《解决好土地》被征占农民的就【业问：题以县（市、—区）为单位建立农】民创业孵《化园区？鼓，励支持？进城农民、大中专】毕业生？。、下岗？待业人员、残疾【人、城乡退》役士：兵等群体进入园区】自主：。创业享受社》保补贴、《岗位补贴《、小额贷款、税费】。减免等优惠政策加大！扶，持力度力争三年【内，新增微型《企业2万户对进城农！民从事个体经营、】社区服务和》。开办私？营企业的简》化审批登记》手续积极落》实，优惠政策对进城【农民工持有效证件申！办个体工商》户自其在《工商：。部门首次登记之日】起，3年内免收个体工商！户注册登记类和证】照类费用扶持—其创业就业 【　，　 （五《。）建立统筹城—乡的社会保障制度推！进，基本养老保险、基本！医，疗保险、最低生【活保障三项制度【为主要内容的—覆盖：城乡的保障体系【稳步提高《保障水平建立财政补！贴和个人缴费相结】。合的城镇非就业居民！养，老保险制度加快新农！保覆盖步伐逐步【实现城镇企业—职工和非《就，。。业，居民养老保险与新】农，保之间、城镇基本】医，疗保险与新农合之间！、城乡医《疗救助制度之—间的衔接保障城【乡各类？人群社会保》险关系？转移接？续的顺畅《进行促进农村—人口向？城镇顺利《。转移：进一：步完善社会救—助体系和城乡最低】。。。生活保障制度规范管！理分类实施实—现应保尽保优先【支持廉租住房、经济！适用住房、》。棚户区改造、公共】租赁住房等各—类保障性住房建设建！立满足不同收入家庭！需，。求的、多层次城镇住！房保障体系》鼓励企事业单位【将自有空闲土地纳】。入保障房建设—计划并逐步》将进城？务工人员纳入城【镇居民保障性—住房范畴继续完【善住：房公积金《制度：推行住？房货币分配制度积】极培育和发展住【房商业？信贷体？系不断改善城镇【居，民的居住条件 【 ，　　： （六）创新—城中村和棚户区【改造：政策采？取财政补助、—银行贷款、企业【支持、群《众自筹、《市场开发等》办法：多渠道筹《集资金加《大对城中《村、城市《棚户区、工》矿，棚户区等的》治理力度创新政【策引：入社会？资金参与城中村和棚！户区改造《逐步对城市》规划：区内集体土地—。上的土地、房屋等】农村资产进》行普查、登》记、发？证为城中村改造提供！依，据因地？制宜制定城》中，村改造？配套政策《妥善：解决拆迁安置—。、就：业社：保、集体资产—处，置等问题推进城【中村综合转制探索建！立土地收《益分配？新机制实行多种【补偿：安置：办法切？实解决好土》地被征用农民的就】业和社？会保：障，问题推进城中村综合！转制农村居民—转为城镇居民—后可享受城镇的就】业、社保、住房、】教育、医疗等政策】与城：镇居民？享有同？。等待遇 　　 六！、加：强城：镇化工作的组—织领：。导 ：　，　 （一）加—强组织领导市政【府成立？推进特色城》镇化工作领导组【负责全市推》进城镇化《工作的研究协调【和督查？落，实领导组组》长由市长王安—庞担任领导》组，下设办公室办公室主！任，由副市长武》宏文兼任办》。公，室设在？市住建？局承担领《导组具体事务性【工作全市《各相关部门和单位】要严格按《照，市政府的统》一部署结合》本部门、本单位实际！制定出？台相：应的发展目标和【配套政策并在—有条件的《重点区域先行先【试全力支《持和共同推动全市特！。色城镇化《。战略的顺利》。实施 　　 【（二）完善配套【政策推进城》镇化是一项系统【而长期？。的，工作需要各个部【门密切配合形成合力！。各领导组成员单【位都：要根据？各自的职责》。分别制定促进城镇化！发，展的措？施和：方案有效推进城镇】化，工作：的全面？协调发展 　　 】市住建局负》责住房保障》政策和城《。市扩容提质及—。重点镇建设工作【；市：规划局做好市域城】镇体系发《。展规划和盐（湖【）临：（猗）夏（县—）一体化发展规【划；市发《改委制？定促：进城镇？化的：产业发展意见;市人！社局制？定，城，乡就业？和社会保障实施方案！；市公安局制定推】。进城乡一体化的户】籍制度方案；—市财政局制定推进】城镇化的财》政扶持？措施；市国土资【源局：制定推进城镇化的】土地利用政策—；，市，教育局制定促进进城！农民工？子女教育《的实施方《案；市民政局制定】推进城镇化》的行政？区划调整方案和【最低生活《保障措施；市—统计局负责做好【城镇人口《的普查统计提出促进！城镇化率指标增长】。的建议；市环保局】制，定推进城《乡生：态建设方案；市【交通运输局制—定，推进城镇化的交【通体系建《设，方案；市卫》生局制定《城乡医？疗卫生保障》方案；市《农委制定促进城镇化！的现代农业和新农】村建：设，的意见；《市文广新局制定文化！设施建设和》发展意见；市中小企！业局：制定发展中》小企业扶持创业就业！的意：见；其他《成员单位《也，要，按照职责分别制定促！进城镇化发展—的措：施和办法以上各方案！或，意见作？为本意见《的组成？部分共同《组成推进我市城【镇化发展的整—套措施 　　 （！三）：强化宣？传，。培，。训加强对各级—干部的培训把城镇化！知识：列入党校教学内容】通过多种《方，式组：织，各级：领导干部系统—学习党和国家有关】城镇化？的方针政策、—城乡：规划建？。设管理的理》论知识以及国内外】。的先进经验每—年组：织1-2次》的城镇？化工作系统培训并】组织县、乡（—镇）城镇化专—职业：务人员参加》学习 　　 【（四）建立考核机】制市政府《组织有关部门制定考！。核指标将《城镇化工作纳入【政府：考核内容综合对各县！。（，市，、区）、各开—。发，区、市直各单位工】作进行评价》和，。考核评？选城镇化工作—先，进单位和示范工【程由市？政府给予表彰和奖励！同时建立财》政激励机制对先【进，县（市、区》）和重？点镇：给予一定的资金【奖励 　　各县（】市、区）、各开【发区、？市直各？有，关单位都要从战略】和全：局的：高度充分《认，识，推进特色城》镇化的必要性—和紧迫性解放思想创！新思路积极探索有利！于推：进特色？城镇化发展》的政策？措施同时根》据本意见的要—求抓紧制定本地、本！部门的实施方案并】切实抓好落》。实， 2012年3月1！5日　 《