。 ： 《 运城市关于推【进农：村民居防震》安，全工程？意见 运城市【人民政府办公—厅转发关于推—。进农村民居防震【安全工程意见的通】知 ？ 各县（市、区）！人，民政府市直各有关单！位 ？　，　市地震局》制定的关《于推进农《村民：居防震安全工—程，意，见已经？市人民政府同意现】转发给你们》请认真贯彻执行 ！运城：。市，人，民政：。府办公厅 　】 ？ ： 【 】 ！ ： ！ ： ， ？ 》 ， —。 ？ 201—2，年10月18—日     【防，震，。减灾工作《事关人民群众生命】财产安全《和经：济社会发展全局【推进农村《。民居防震安全—工程提高农村—民，居和乡（镇）、村公！共设施？抗震防灾能力—既，是实现？到2020年—综合抗御《6级：左右：地震能？。力目标的重要举【措也是推进我市【新农村建设刻—不容缓的重要任务】我市是传统的农业大！市农村人口多乡（】镇）、？。村公用基础》设施薄弱农》村民居66%达不】到抗震设防标准【为加：强我市农村民居和】乡（镇）、村公共】设施抗？震设防工作增强【全市城乡综》合防震减灾》能力：保障人民《生命财产安全根【据国务院《、省：、市：政府关？于进：一步：加强防震《减，灾工作的意》见及有关农村民居防！震安全工程的要【。求提出以下意—见， 】   ？  一、指导思想】和基本原则》  —   （一）—指，导思想以邓小—。平理论和“三—个代表？”重：要思想为《指导贯？彻落实科学发展【观坚持以人为本【始终把保护民—安，、改善民生》。放在首？位依靠？法制依靠科技—依靠群众通》过政府领导、—政，策引导进一》步建立？。健全工作机制、保障！体系和技术服务网络！切，实，增强广大农民群【众防震减灾》意识大？力推进农村民居【防震安全工程建设全！面提高农村》民居抗御地震和滑】坡、泥石流》等自然灾害的能【力最：大限度地减》少地震灾害损失保障！广大农民群众生命财！产安全 【 ，   ？ （二）基本原【则农：村民居抗震安—全工程涉及》范围广、任务—重、难度大实施【中必须坚《持政府领导、政【策扶：持、科学引导结合各！县（市、《。区）实际制定相【关扶持优惠政—。策充分调动、引【导广：大，农民自力更生建【设抗震安全农村民】居的积极《。性坚持因地制宜【、分类指导》针对乡村所处—不同地理《环境和经济》发，。展水平区别》对待分类指导—；坚持经《济实用？、抗震防灾立足当前！、着：眼长远帮助引导【农民建？造抗震性能》好、造价合》理、经济实用的房屋！。；坚持统筹安—排、协调《。。发展将农村民居防】震安全工程纳入新】农，村，建设总体部署之中】与新农村示范村【、重点推进村建设】。、移民？搬迁、历史文化名村！镇建设、农村人【居环境综合》治，理结合起来参与规划！选，址、：建设监？管、达标验收—全过程确保农村【民居：。防震安全工程—实效提高农村民【居和乡（《镇）、？村公共？设施的抗震安—全 》   【  二、工作目【标和主要任务 【  》   （一）—工作目标《到2020年努【力使全市农村—民居和？。乡，（镇）、村公共设】施基本具备抗御6】级左右、《。。相当于当《地地：震基：本烈度地震的—能力 《     【“十二五”期—间在建立健全全市不！同区域农村民—居基础资料的基【。础，。上开展农村民居【实用化抗震技术【研究编制《。适用：于不同？地震环境、》房，屋类：型以及经济水平的】抗震房屋建造—图，集；大力《推进农村民居防震】安全工？程示范点《、示范村建设政策扶！持典型带《动形成农民新—建、改造、加—固抗震住房的社【会氛围；建立健全农！村，民，。居，防震安全技术服务体！。系进一步加强防震】减灾宣传教育、农】村建筑工匠培训、抗！震设防？管理和技术服—务使新建农》村民居符合抗—震设：防要求老旧房—屋进行鉴定加固【或拆迁重建》力，争在20《20年以前基本消】除全：市农村？不具备抗震》防灾能力《的危旧民居和乡（镇！）、村公共设施确】保在遭？受6级左《右地震时不会造【成重大？人员伤亡《为新农村《建设提？供地震安全保障【  —   ？。（，二）主？要任务 《 ？   ？  1.制定农村民！居防：震安全工程》规划      ！ 按：照，全省统一安排2【00：9年、2010年】我市12《县（：市、区）开展了农村！民居基础资料调【查与抗震能力评【价垣曲县要尽—快组织开展》本县：。农村民居基础调【查与抗？震，能力评价建立—本地农村民居基础数！据，库根：据农村民居抗震能力！综合评价结果—各县（？市、区）人民—政府要制《定农村民居防震【安全工程专项规划和！实施方案《明确农村民居防震】安全工程《的工：作思路、阶段目标、！。建设内容和保—障措：施并纳入当地国【民经济和社》会发展规《划、防震减灾“十二！五”：规划及？新农村建设规划规划！要紧密围绕统筹城】乡经济协调发—展、防震《抗灾能力与经济建设！同步：发展的总体要求【。为推：进农村？民居和？乡（镇？）、村公共设—施防：震安全工程》建设提高《农村地区防》震抗震能《力提供政策保障【 ：  《   牵头部门（】单位）？市地震局《、市规划局、—市农：委各县（《市、区）人》民政府 —    》 ，。2.加强乡（镇）、！村公共建筑和农村】建房抗震设防管理 ！     【按照“统一规划【、，合理布局《、科学选址》、配：套建设”《的原则编制、—。修订村镇建设规划要！把抗震设防》要求和？地质灾？害危险性评估作【为规：划的重要内容充分发！挥村镇规划的调控作！用使：。村镇搬迁重建、农民！。建房避开地》震断：裂带、抗震不利【地段和滑坡、泥【石流、塌陷等自然】灾害：易发地段《确保选址科学—、，地下：清楚、环《境安全对移民整【体搬迁？、统一建设的农【村民居要在选—址安全？。的，基础上按照有关技术！。标准：加强：抗震设防《管，理和指导强化工程】。质量监管明确施【工要求？和验收标准确—保地：上建结实房屋抗震】能力强积极探索有效！的抗震设防质量管理！机制和办法对农民】自行：建设和改《造的房屋《在思想认识上强【化教育在抗震技【。术上加强指导在政策！。扶持上给予优惠引导！农民自觉建造—设，计合理、质量—。上乘、经济实用的抗！震安全民居 —  》   牵头部门（单！。。位）市国土局、市】住建局、市地震局】、市：规划局各县（市【、区）人民政—府   】  3.抓好农【村民居防《震，。安全工程技术服务】 《    地》震、住建等部门【在广泛收集》资料、深入》调，查研究的基础上针对！各县：（市、区《）农村民居建筑用材！、，建，筑习俗？等特点和农民经济】承受能力开展农村民！居抗：。震技术研究开发【编制适用于不—。同地区？的抗震农村民居【建设设计图集和施】工，技术指南各县（市、！。区）人民政府要【有计划地组织开【展抗震防灾环境和】场地勘察为农民建房！选址提供技》术咨询、指导服务】。。市，地震、住建、—人社等部门要通过】不同形式和》渠道组织《农村建筑《工匠培训普及—农村民居抗震—基础知识提》。高防震抗震意识【和操作技能依—托防震减灾“三网】一员”群测群防网络！和村镇建设管理【服务机构等基—层组织资源建立【长期稳定的农—村防震安《全工程技术服务网络！和志愿者《队伍为农村建—设规划和民居—民宅建设、现—有房屋加固》改造以及建》筑工匠培《训，提供抗震《技术指导和》信息咨询《服务： ， ？     牵—头部门？（单位？）市住建《局、市？国土：局、市？地震局、市人社【局，各县（市、区）人】民政府 《 ： ，     4.大】。力，推，进农村民居抗震安】全示范？。工程建设 》   》。  ：各县（市、区）人民！政府要从实际出发按！。照“因地《制宜：。、属地管理、—分类指导《、试点先行》、逐步推开》”的：原则进？一步巩？固、：推进农？村民：居防震安全》示范工程建设要【制定农村《民居抗震安全工程】示范：点建：设标准？内容包括示范—点，总体：要求、？示范点选取》条件、科学选址要求！、，房屋建设方案、【基，础资料？。调查、建设》布局规？划、：建筑工程设计、建筑！工匠培训《、，施，工质量监管、竣工达！标验收以及档案【管理等按照建—设标准对已》建成的示范点—进行重新核实不达】标的要尽快落实整改！完善达标后》进，行重新授《牌对暂时整体达不】。到，。示范点标准的可【采取建设示范—户的办？法新建？。、改造和加固一【。批抗震安全》、经济？适用的样板农村【民，。居典：型示范以点带面【带动农村民居防震安！全工程的推广普及和！全面实施 — ：   ？  牵头部门—（单：位）市地《震局、市农委各【。县（市、《区）人？民政府？。 【     三【、主要措施 ！。 ，。    （一）【加强组织领导落【实工作责任 】     各—县（市、《区）人？民，政府要？把农村民《居防震安全工程作】为新农？村建设的一》项重要任务》列，入议事日程》和目：标责任考核体系【加强农村民》居防震安全工—程的组织领》导、目标责任管理】和监：督检查各有关部门要！按照：职责分工精心制定】实施方案抓好—示范工？。程组织管理、培训】指导和技术》服务要明确乡（镇】。）党委、政府在农村！民居：防震安全工程中的责！任，。。落实充分发挥其【。直接管辖、》联系密切、熟悉情】。况、便于指导的作】用确保我市农村【民居抗震安全工程】各项工作任务落【实 ： 《    牵》头部门（单位）市国！土局、？市住建局《、市农委、》市地：震局、市规》划局、市人社局各】县（市、区》）人民政府 【     （】二）加强部门协作加！。大监管力度》     】住建、规划等部门要！制定：本县（市、区—）农村？民居：建设技？术，标准切实将抗震【设防要求和地质【灾害危险性》。评估作为村镇建设规！划，。的重要内容》确保农村民居建设避！开地震断裂带、抗】震，不良场地以及—滑坡、？塌陷等自然灾—害易发地《段地震、住建—、农委？。等部门？要建立？健全农村民》居建：设质量监管办法和程！。序做好农《村民：居，防震安全工程的组】织管理和《技术：服务结合《村镇规划编制、村庄！。治理试点《、农：村危房改造》等有效推进农村民】居抗震安全》工程：建设 ？    【。 牵头部门（单【位）市住建局、市规！划局、市国土局【、市地震《局、：市农：委 《     —（三：）强化？政策保障调动积极】。因素 》     》农村民居防震安全】房屋建设《经费按照群众—自筹为主、政—府支持为辅的原则各！县，。（市、区）人民【政府尽快《出，台相关扶持》、优惠政策调动农】民建设抗《震安全房屋的积极】性鼓励自主建房【农户采用构造柱、】现浇屋顶等抗震【。结构尽量不》建、少建预》制板结构《的房屋严格按照经过！专业机？构设计、确实具备抗！。震能力的结构设计图！进行施？工全面提高农村民】。居，的，。抗震能力同时坚持】新建与改造并—重加大农村危房【改造加？固工作力度尽快消除！农村危房 — ？    牵头—部门（单位）市财政！。局、市住建》局、市农委、—市地震局各县（市、！区）人？民政府 】    （》四）加强宣传引导】营造良好《环境 》     宣传、】地震部门《。。要加强防震减灾宣】传，工作的领导和—业务指导充分—。发挥广电、报纸【等主：流媒体宣传舆—论导：向作用注重利用互联！网、手机短》。信息、动漫等新【媒，体采取？农民群众喜闻乐见】的，方式普及防震—减灾科学知识宣传实！施农村民居》防震安全《工程的重《要意义和政策—措施推广地震安全农！村民居建设好—。的做法和典型经【验引导广大农民群众！主动掌握防》震减灾技能提—高依法？参与意识和》防震减灾素质增【强农民群众自—觉建造抗震安全房屋！的主：动性：。营造全？社会共同关心和支】持农村民居防—震安全？工程：的浓厚氛围 — 《  ： ， 牵头部《门（单位）》市委宣传部》、市住？建局：、市地震局》 》    配》合部门？（单位）市》文广新局、市—广播电视台、运城日！。报社、中国移动运城！分公司？。、中国联通运—城分公司、中—国电信运城分公司 ！ ？。 ： ， ：