【运城市？关于推进农村民【居防震安全工程意见！ ， 运城市人民—政府办公厅转发【关，于推进？农村民居防震—安全工程《意见的通知 —。 ： 各县（《。市，、区）人民政府市直！各有关单位 　】　，市地震？局制定的关于推进农！村民居防震》安全：工程意见已》经市人？。。民政府同意》现转发？给，你们请认真贯彻执】行 ： 运：城，市人：民政府办公》厅， 　 》 ： ， 】 《 — ？ — 《 《 ！ ， 《 【 ， 2012年】10：月18日  【   防震减灾工】作事关人民》群众生？命财产安全和经济】社会发展全局—推进农村民居防【震安全工程提—。高农村民居》和乡（镇）、—村公共设《施抗震防灾能力【。既，是实现到2》020年综合抗御6！级左右？地震能力目》。标的重要举》措也是推进》我市新农村建设刻不！容缓的重要任务我】市是传统的农业大】市农村人口多乡（】镇）、村公》。用基础？设施薄弱农村民居】66%达《不到抗震设防—标准为加《强我市农村民居和乡！（镇）？、村公共《。设施抗震设防工作】增强全市城乡综【合防震减灾》能力保？障，人民生命《财，产安全根据国务【院、：省、市政府关—于进一？步加强防震减灾工】作的意见及有—关农村民《居防震？安全工程的》要求提出以下意【见 — ：     一、指！导思想和基本—原则 《     （一！。）指导思想以邓【小平：理，。论和“三个代表”重！。要思想为指导贯【彻落实科学发—展观坚持以人为【本始终把保》护，民安、改善民—生放在首位依靠法制！依靠科技依靠群【众通过？政，府领导、政策引导】进，一步建立健全—工作：机制：、保：障体系和技术服【务网络切《。实，增强广大农民—群众防？震，减灾意识《大力推？进农村？民居防震安全工【程建设全《面提高农村民—居抗御地震和滑坡】、泥：。石流等自然灾害【的能：力最大限度地减少】地震灾害损失—。保，障广：大农民群众生命【财产安全 》。 ？。 ，    《（二）基本原则农】村民居抗震安全【工程涉及范围广、】任务重、《难度大实施》中必须坚持政府【。领导、政策扶持【、科学？引导结合《各县（市、》区）：实，际制定相关扶持优】惠政策充分调动、】引导广大《。农民自力《更生建设抗震安全】农村民居的积极性】坚持因地《制宜、？分类指？导针对乡村》所，处不同地理环—境，和经：济发展水平区—别对待分类》指导；坚持经济实用！。、抗震？防灾立足当前、着眼！长远帮助《。引导农民建造—抗，震性能？好、造价合》理、经济实用的房屋！；坚持统筹安排、协！调发展将农村民居】防震安？全，工程纳入新农村【建设总体部署之中与！新农村示《范村、重点推进村建！。设、移民搬迁、历史！文化名村镇建设、】农村：人居环？。境综合治理》结合起？来参与？规划选？址、建设监管、达标！验收全过程确—保农村民居防震【安，全工程实效提高【农村民居和》乡（镇）《、村公共设施的抗震！安全： ？   】  二、工作目标】和主要任务 】 ，   ？  （一）工作目】标到20《20年努力》使全市农村民居和乡！（镇）、《村公共？设施基本具备—抗御6级左右—、相当？于当地地震》基本烈度地震—。的能力 】。    “十二五】”期间在建立健全全！市不同区域农—村民：居基础资料的基础】上开展农《村民居实用化抗震技！术研：究编制适用于不【。同地震环境、房屋】类型以及经济—水平的抗震房屋建】造图集；大力推【。。进，。农村民居防震安【全工程示范点、示】范村建设《政策扶持典型—带动形成农民新建、！改造、？加固抗震住房的社会！氛围；建立健全农村！民居：防震安全技术服务体！系进一？步加强防震减—灾，宣传教育《、农村建筑工—匠培训、抗震设防管！理和技？术服务使《新建：农村民居符合—。抗震设防要求—老旧房屋《进行鉴定加固—或拆迁重建力—争在20《2，0年以前基本消【除全市农村》不具备抗震防灾能】力的危旧民》居和乡？（镇）？、村公共设》施确保？在遭受6级左右地震！时不会造成》重大：人员伤亡为新农村建！设提：供地震？安全保障 ！ ，   （二）主要任！务   】 ， 1.制定农村民居！防震安全《。工程规划   】   《按照全省统一—安排2009年、】2010年》。。我市1？2县（市、区）开】展了农村民居基础资！料调查与抗》震能：力评：价垣曲？县要尽快《组织开？。展本：县农村民居基—。础调查与抗震—能力评价《。建立本地农》村民居基础数据库根！据农：村，民居抗震能》力综合评价》结果各县（市、【区）人民《政府要制《定农村民居防震【安全工程专项—规划和实施方案【明确农村《民居防震安全工程的！工作思路《、阶段目标、建设】内容和保《障措：施并纳入当地—国民经济和社—会发：展规划？。、，防震减灾“》十二五”规划及【新农村建设》规划规划要紧密【围绕统筹城乡经济协！调发展？、防震？抗灾能力《与经济建《设同步？发，展的总体要求为推】进农：村民居和乡（镇）、！村公共设施》防震安全工程建设】。提高农村《地，区防震抗震》能力提供政》策保障 —     牵头部！门（单？位）市地震》局、市规《划，局、市农委各县【（市、区）人民政府！   【  2.加强乡【（，镇）、村公共建筑和！农，村建房抗震》设防管理 】    按照“统一！。规划、合理》布，局、科？学，选址、？配，套建设”的原则编】制、修订村》镇建设规划》要把抗震设》防要求和地质灾【害危险性评估作【为规划的重要—内容充分发挥村镇】规划：的调控作用》使村镇搬迁》重建、农民建房避开！地震断裂带、抗【震不：利，地段和滑坡》、，泥石流、塌》陷等自然《灾害易发地段—确保选址科》学、地下清楚、环境！安全对移民整体搬迁！、，统一建设《的农村民居要—在选址安全的基础上！。按照有关技术标准加！强抗震设防管理和指！导，强化工？程质：量监管明确施工要】求和验收《标准确保地上建结实！房屋抗震能力强积】极探索有效》。的抗：震，设防质量管理机制和！办法对农民自行建设！和改造的《房屋在思想》认识上强化》。教育在抗震技—术上加强指导在政】。策扶持上给予优惠引！导农民自觉建造设】计合理、质量上【乘、经济实用—的抗震安全》民居   ！  牵头部门—（单位）《市，国，土局、市住建局【、市地震局》、市规划局各县（】市、：区）人？民政：府 —    3.抓好农！村民居防震安全【工程：技术服务 —    》 地震、住》建，等部门在《广泛收集资》。料、深入《调查研究的》基础上针对各县（】市、区）农村—民居：建筑：用材、建筑习俗等】特点和农民经济承受！能力开？展农村民居抗—震技术研究开—发编：制适用于不》同地区？的抗震农《村民居建《设设计图集和施工技！术指南各《县（市、区》。）人民政府要—。有计划？地组织开展抗震防】。灾环境和场地勘察为！农民建房选址—提供技？术咨询？、指：导服务市地》震，。、住建、人社等部门！要通：过不同形式和渠道】组织：农村建筑《工匠培训《普及农？。村民居？。抗震基础知》。识提高防震抗震【意识：和操作技能依托防】震减：灾，“三网一员”—群测群防网络和【村镇建设管理服务】机构等基《层组织？资源建？立长：。期稳定的农》村防震？安全工程技术—服务网络《和志愿者队》。伍，为农村建《设规：划和民居民宅—。建设、现有房—屋，加固改造《以及建筑工匠培训提！供抗：。震技术？。指导和信息咨询【服务 【   ？ 牵头部门（单【位）市住建局、【市，国土：局、市地震局—、市人社局各县（】市、：区）人民政》府 》     4.大】力推进农村》民居：抗震安全示范工程】建，设   【  各县（》市、区）人民政【。府要从实《际出发按照“—因地制宜《、属地管理》、分类指导、试点】先行、逐步》推开”的原则进一步！巩，固、推进农村民【居防震安全示—范工程？。建设要？制定农村《民居：抗震：安全工程示范—点建设标准内容包括！示范：点总体？要求、？示范：点，选取条件、科—。学选：。址要求、房屋建设方！案、基础资料—调查、建设布局规】划、建筑工》程设计、建》筑工匠培训》、施工质量监管、竣！工达标？验，收以及档案管理等】按，照建设标准对已建成！的示范点进行—重新核？实不达标《。的要尽快落实—整，改完善达《标后进行重》。。新授牌对暂时—整体达不到》示范点标准的可采】取建：设示范户《的办法新建、—改，造和加固《一批抗震安全、【经济适用《的样板农村》民居典型《。示范以点带》面带动农村民居防】。震安全工程的推广】普及和全《面实施？ ，。 《    《。牵头部门（单—位）市地震局、市农！委各县（市、区）】人民：政府 》 》     三—、主要措施 —。     】（一）加强组织领导！落实工？作责任 【  ： ， 各：县，（市、区）人民【。政府要把农村—民居防？震，安全：工程作为新农村建设！的一：项重要任务》列入：。议，事日程和目标责任考！。核体：。系加强农村民居防】震安全工程的—组织领导《、目标责任管理和】监督检查各有关部门！要按照职责分工精】心制：定实施方案抓好示】范工程组织管理、培！训指导和《技，术服务要明》确乡（镇）》党委、？政府在农村民—居防震？。安全工程中的责任落！实充：分发挥？其直接管辖、联系】密切、熟悉情—况、便于《指导的作用确—保我市农村民居抗震！。。安全：工程各项工作—任务落实 》。     】牵头部门（单位【）市：国土局、市住建局、！市农委、市地—震局、市规划局【、市人社《局各：县（市、区）人民政！府  【   （二）加【强部门协《作加大监管力度【 ， ？    住建—、，规划等部门要—制定本县（市—。、区）农村民居建设！技术标准切实将【抗震设防要求和地】质，灾，害，危险性评估作为【村镇建设规划的重要！内容确保农村民居建！设避开地震断裂带】。、抗：震不良？场地以？及滑：坡、塌陷等自然【灾害：易发地段《。地震、住建》、农委等部门—要建立健全农村【民居建？设质量监管》。办法：和程序做好农村【民居防震安》全工程的组》织管理？和技术服务结合村】镇规划编制》、村庄治理试点、农！村危房改《。。造等有效推进农村民！。居抗震安全工程建】设 《     牵头部！门（单位）》市住：。建局、市规划局【、市国土局》。、市地？震局、市农委 】    — （三？）强化政策保障【调动积极因素— ，  《  ： 农村民《居防：震，安全房屋建设经费】按照群？众自：筹为主？、政府支持》。为辅的原《则各县？（市、区）人民政府！尽快：出台：相关扶持、优惠政】策调：动农民建设》抗震安全房》屋的积极性鼓—。励自主建《房农户？采用构造柱、现【浇屋顶等抗》震结：构尽量不《建、少建预制—板结构的房屋严格按！。。照经过专业机构设计！、确实具备抗震能】力的结构设计图进行！施工全面提高农村】民居的抗震能—力同时坚持新—建与改造并重加大农！村危房改造加固工作！。力度尽快消除农【村，危房 【。   ？ ，。。牵头部门（单—位）市财政局、【市，住，建，局、市农《委、市？地震局各县（市【、，区）人民政》府 》     （—四）加强宣传引导营！造良好环境》 《    宣》传、地震部门要加强！防震减灾宣》传工作的领》导和业务指导充分发！挥广电、《报纸等主流》媒，体宣：传舆论导向作—用注重利《用互联网、手机短】信息、动漫等新媒体！采取农民群众喜【闻乐：见的方式《普及防？震，减灾科？。学，知识宣传实施农村】民居防震安全工程】的重要意义和政【策措施？推广地震安》。全农村民居》建，设好的？做法和？典，型经：验引导广大农民【群众：。主动掌握防震减灾】技能提高依法—。参与意识和防—。震减灾素质》增强农民群众自觉】建造抗震安》全房屋的主动性【营造全社会共—同关心和《。支持农村民居防震】。安，全工程的《浓厚氛围 》 《  ：  牵头部门—。（单位）市委宣【传部：、市住？建局、？。。市地震局 】  ：  ： 配合部门（—单位：）市文广新》局、：市广播电视台—、运城日报社、【中，国移动运城分公【司、中国联通运城分！公司、中国》。电信运？。城分公司 【 ， 》