？ ？ 运城市关于推进】农村：民居防？震安全工《程意见 运城市】。。人民政府办公—厅转发关于推—进农：村民居防《。震安全工《程意见？的通：知 各县（】。市、区）人民—。政府：市直各有《关单位 　　市地！震局制定的关于推进！农，。。村民居防震安全【工程意见已经市人民！政府同意《现转发给你们—请认真贯《彻执行 《 ，运城市人民政—府办公厅 【。　 】 ， 《 《 ！ ： 《 — 【 《 ！ 2】012年10—月18日《。。。 ，     防震减灾！工作事关人民群众生！命财产？安全：和经济社《会发展全局推进农】村民居？。防，。震安全工程提高【。农村民居和乡（镇】）、村公共设施抗】震防灾能力既—是实：现到2020年综合！抗御6级左右地震】能力：目标的重要举—措也是？推，进我市新农》村建：设刻不？容缓的重要任—。务我市是传统的农】业大市？。农村人口多乡—（镇）？、村公？。用基础设施薄—弱农村民居66【%达不到抗震设【防标准为加强—我市农村民居和【乡（镇）、村—公，共设施抗震设防工】作，增强全？市城乡综合防震减】灾能力保障人民【生命财产安》。全，根据国？务院、省、》市，政府关于进一步加】强防震减《灾工作的意见及【有关农村民居防【震安全工《。程的要求提出以下】意见 【    【 一、指《导思想和基本原【则， 《   ？  （一）指—导思想以邓小平理】论，和“三个代表”重】要思想为《指导：贯，彻落实科学》发展观坚《持以人为本》。始，终把保？护民安、改》善，。民生放在首位依【靠法制依靠科技依靠！群众通过《政府领导《、政策引《导进一步建立健全】工作：机制、保障体系和】技术服？务网络切实增—强广大农民群众防】震减灾意识大力推进！农村民居防震安全工！程建设全面提高【。农村民居抗御地震和！滑坡、泥石流等自】然灾害的能》。力最大限度地减【少地震灾害损失保】障广：大农民群众生命财产！安全 ？     （！二）基？。本原：则农村民居抗震【安全：工程涉及范围—广、：任务重、难度—大实施中必须坚【持政府领导、政【策扶持、科学引导】结合各县（市—、区）实际制定相关！扶持优惠政策充分】调动、引导广大农】民自力更生》建设抗？震安全农村》民居的积极性坚持】因地制宜《、，分类指导针对—乡村所处不同地【理环境和《。经济：发展水平区别对待】分类指导《；坚持？经，济实用、《。抗，震防灾立足》当，前、着眼长远帮助】。引，。导农民建造抗震性能！好、造价合》理、经？济实：用的房屋；坚持统筹！安，排、协？调发展将农村民居防！震安全工程纳—入新：农，村建设总体》部署之中与新农【。村示范村、重点推】进村建设、移民【搬迁、历史文化【名村：镇建设、农村人【居环境综合治理【。结合起来参与规划】选址、建设监管、】达标：验收全过程》确保农？村民居防震安全工】程实效提《高农村民《居和乡（镇）、【。村公共设《施的：抗震安全《 】     二、工作！目标和主要任务 】 《    （一）【工作目？标到2020年【努力使？全市：农村：民居：和乡（镇）》、村公共设施—基本具备抗御6级左！右、：相当于当地地震【基本烈度《地震的能力》 ？   《。 ， “十二五”期【。间在建立健全—全市不同区域—农村民？居基础资料的基础】上开展农《村民居实用化抗震技！术，研究编制适用于【不同地？震环：境、：房屋类型以及经济水！平的抗震房屋建造图！集；大？力推进农村》民居防震《安全工程示范点、示！范村建设政策—扶持典型带动—形成农民新》。。建、改造、加—固抗震住房的社会氛！围，；建立健全农村【民居防？震安全技术》服，务体系进一步加【强防震？减灾宣传教育、【农，村建筑工匠培训【、抗震设防管理【和，。技术服务使新建农村！民居符合抗震设防要！求老：。旧房屋进《行鉴：定加固或《拆迁重建力争在【202？0年以前基本消【。。除全市农村不具备】抗震防灾《能力的危《旧民居和乡》（，。镇）、村公》。共设施确《保在遭受6级—左右地震时不—会造成重大人—员伤亡为新农—村建设提供》地震安全保》障   】  （二《）主要任务 【 ，    》 1.？制定农村《。民居防震安全工【程规划？   《   按》照全省统一安排2】0，0，9年、2010年】。我市：12县（市》、区：）开展？了农村民居基础资料！调，。查与抗震能力评【价垣：。曲县要尽快》组织：开展：本县农村民居—基础调？查与抗震能力评价建！立本地农村民—居基础数据》库根：据农村民居》抗震能力综》合评价结果》各县（市、区—）人民政《府要制定《农村民居防震—安全：工程专项规划—和实施方《案明确农村民居【防震安全工程的工】作思：路、阶段目标、建】设内容和保障—措施并？纳，入当：地国：民经济和社会发展规！划、防？震减灾“十二五【”规划及《新农村？建设规？划规划要紧密围绕】统筹城乡经济协【调发展、《防震抗灾能力—与，经济建设同》步，发展的总体要—求为推进农村民居和！乡（：镇）、村《公共设施防震安【全工程建设提高农村！地区防震抗震能力】提供政策保障 】 ？    牵头部门（！单位）？市地：震局、市《规划：局、市？农委各县《（市、区）人—民政：府 ：    【 2.加《强乡（镇）、—村公共建筑和农村】建房抗震设防管理】。 ：  ？   按照“—统一规划、合理【布局：、科学选址》、配套建设》”的原则编制、修订！村镇建设规》划，要把抗？震设防要求》和，地质灾害危险—性评：估作为规《划的重？要内容充分发—挥村镇规《划的调控《作用：使村镇搬迁重建、】。农民建房《避开：地震断裂带、抗【震不利地《段和滑坡、泥石流】、塌陷等自然灾害】易发地段确保选【。。址科学、《地下清？楚、环境《安全对移民》整，体，。搬迁、？统一建设的农村【民居要？在选址安全的基础】。。上按照有关技术标准！加强抗震《设防管理和》指导强化工程质量监！管明确？。。施工要求《和验收？标准确保地上建结】实房屋？抗震：能力：强积极探《索有效的《抗，震设防质量管理【。机制和办法对农民】。自行：。建设和改造的房【屋在：思想认识上强—化教育？在抗：震技术上加》。强指导在政策—扶持上给予优惠引导！农民自觉建造设计合！理、质量上乘、经济！实用的？抗震：安全：民居  】   牵头部门（单！位）市国土》局、市住建局—。、市地震局》。、市规划局》。各县（？市、区）人民政府】  —   3.》抓好：。农村：。民居防震安全工程技！术服务 【    地震、住建！等部门在广泛收【集资料？、深入？调查研究的基础上针！对各县（市、区）】农村民居《建筑用材《、建筑习俗等特【点和农民经济承受】能力开展《农村：民居抗震技术研究】开，发编：制适：用于不同地区的抗】震农村民《居建：。设设计图集和施【工技术指南各县（市！、区：），人民政？府要有计《划地组织开》展抗震防灾环境和场！地勘察为农民建【房选址提供技—术咨询、指导—服务市地震、住建、！人社等部门要通过不！同形式和渠道—组织农？村建筑工匠》培训普及《农村民居抗》震基础知识》提高防震抗震意【识和操作技能—。依托防？震减灾“三网一【员”群测群防—。。网络和村《镇建设？。管理：服务机构等基层【组织资源建立长【期稳定的农村防震安！。全工程技术服务网络！和志愿者《队伍：。为农村建设》规划和？民居民宅《建设、现有房屋【加，固，改造以及《建筑：工匠：培训提供抗震技【术指导和信息—咨询服务 【 ：    牵头部门（！单位）市《住建局、《市国土局、市—地震局、市人—社局各县《（市、区《）人：民政府 《。   —  4.大力推【进农村？民居抗震安全示范工！程，。建设 》    《。 各：县（市、区》。）人民政《府，要从实？际出：发按照“因》地制：宜、属地管理、分】类指导、试点先【行、逐步推开—”的原则进一—步巩：。固、推进农村民居】防震安？全示范工程》建设要制《定农村？。民居抗震安全工程】示范点建设标准【内，容包：括示范点总体要求】。、示范点选取条【件、：科学：选址：要求、房屋建—设方案？、基础资料》调查、建设》布局规划、建—筑工程设计、建筑工！匠培训、施工质量监！管、：竣工：达标验？收以及档案管理等】按，照建设标《准对已建成的—示范点？进行重新核实不达标！的要尽快《落实整？。改完善达标后进【行重新授《。牌，。对暂时？整体达不到示范点】标准的可采取建设】示，范户的？办法新？建、改造和》加固一？批抗震安全、经济适！用的样板农》。村民居？。典型示范以点—带面带动《农村民居防震安全工！程的推？广普及？和全：面实施  ！ ，  牵头部门—（单位？）市地震局》、市农委各县（市】、区）人民政府 】 》 ？ ，   三、》主要措施 【     —（一：）加强组织》领，导落实工作责任 】。     【各县（市、区）人民！政府要把农村民居】防震安全工程作为】新农村建设》的一：项重要任务列入议】事日程和目》。标责任考核体系加强！农村民居防震安【全工程的组织领导、！目，标责任管《理，和监督检查各有关】部门：要按照职责分工精心！制定实施方案抓【好示范工《程组织？管理、？培训指导和》技术服务要明确【乡，（，镇）党委《、政府在农村民【居防震安《全，工程中的责》任落实充《分发挥其直》接管辖、联系密切】、熟悉情况》、便于？指导的？。作用确保我》市农村？民居抗震《安全工程各项工作任！务落实 】    牵头部门】（单位）市国土【局、市住《。。建局、市农委—、市地震局、市【规划局、市人社局各！县（市、区）—人民政府《 ？     （【二）加强《部门协？作，加大监管力度 【  《   住建、规划】等，。部门要制定本县（市！、区）？农村：民居建？设技：术标准切实将抗震】设防要求和地质【灾害危险性》评，估作为？村镇建？。设规划？的重要内《容确保农村民—。居建设避开地震【。断裂带？、，抗震不良场地—以，及滑坡、塌陷等自然！。灾害：易，发，。地段：地震、？住，建、农委等》部门要？建立健全农村民居建！设质量监管办法和程！序做好农村》民居防震《。安全工程的组织【管理：和技术服务结合村】镇规：划编制、村庄治理】试点：、，农村危？房改造等《有效推进农村民居抗！震安全工程建设【。     ！牵头部？门（单位）》。市住建？局、市规划局、【市国土局《、市：地，震，局、市农委 【     【（三：）强化政策保障调】动积：极因素 【    农村—民居防？震安全房屋》建，设经费按照》群众自筹为主—、政府？。支持：为辅的原《则各县？（市、区）人—民政府尽快出台相】关扶持、优惠政策调！动农民建设抗—震，安全房？屋，的积极？性鼓励自主建房【。农户：采用构造柱》、，。现浇：屋顶等抗震结构尽量！不建、少建预—制板结构的》房，屋严格按照经过专业！机构设计、确实具备！。抗震能？力的结构设计—。图进行？施工全面提》高农村民居》的抗：。震能力同《时坚持新建与改造】并重加大农村危房改！造加固工《作力度尽快消除农】村危房？ ：  《   牵头》部门（单《位，）市财政《局、市住《建局、市农委、【市地震局《各县（市、区）人】民政府 《 ， ？    （四）【加强宣传引导—营造良好《。环境 《  ？   宣传、—地震部门要》加强：防震减灾宣传—工作的领导和业【务指导充分发挥【广电、报纸》。等主流媒体宣传【舆论导向作用—注重利用《互联网、手》机短信息、动—漫，等新媒体采取农民】群众喜闻乐见的【方，。式普及防震减灾【科学知识宣传实施】农村民居防》震安全工程》的重要意义和—政策：措，施推广地震安全农村！民居建设《好的：做法和典型》经验引？导广大农民群众主动！掌握防震减灾技【能提高依法》参，与意：识和防震减灾素质】增强农民群众自觉建！造抗震安全房屋的】主动性营造全社会】共同关心和支—持农村民居》防震安全《工程的浓厚氛—。围    ！ 牵：头部门（单位）【市委宣传部、市住建！局、市地《。震局 》   《  配？合部门（单位—）市文广新局、【。市广播电视台、运】。城日报社《、中国移动运城分】公司：、中国？联通运城分》公司、中《国电信运城分—公司 —。 《 ，