《 运城市关于推！进农村？。民居防震《安全工程意见 运！城，市人民政府》办公厅转发关于推进！农村民居防震安【全工程意见的通知 ！ ？各县（市、》区）人民政府市直各！有关单位 　　】市地震局制定的【关于推进农村民居防！震安全工程》意见：已，经市人民政》府同意现转发给你】们请认？真，贯彻执行《 ， 运城？市人民？政府办公厅 — 　？ ？ ，。 】 ？ 【 》 ？ 】 ： — ， 》 ： ！ 2012年10月！。18日     ！防震减灾工作事关】人民群众生命财【产安全？。和经济社会发展全局！推进农村民居防震】安全工？程提高农村》民居和乡（镇—），、村公共设施—抗震防？灾能力既是实—现到2020年【综合抗御6级左右地！震能力目标的—重要举？措也是推进我市【新农：村建设刻不容缓【的重要任务我—市，是传：统的农业大》市农村人口多乡【。（镇）、《村公用？基础设？。施薄：弱农村民居》。66%达《不到抗震设》防标准为加强我市农！村民居和乡（镇）、！村公共？设，施抗：震设防工作》增强全市城乡综【合，防震减灾《能力保障人民生【命财产安《全根据国务》院、省、市政府关】于进：一步加强防震减灾】工作的意见及有关农！村，民居防震安全—工程：的要：求提出以下意见【 《    】 一：、指导思想和基本】原则 ？     （！一）：指导思想以》邓小平理论和“三】个，代表”？重要：思想：为指导贯彻落实科学！发展观坚持以—。人为本始终把—保护民安、改善民生！放在：首位依靠法制依靠】科技依靠群众通过政！府领导、政策引导】进一步建立健全【工作：机制、保障》体系和技术服—务，网络切实《增，。强广大农民群众防】震减灾意识大力【推，进农村民居防震安】全工程建《设，。全面提？高农村民居抗御地震！和滑坡、泥》石流等自然》灾害的能力最—大限度地减》少地震灾害损—失，保障广？大农民群众生—命财：产安：全    ！ （二）基》本原则农村民—。居抗震安《全工程涉及范围【广、任务重、—。。难度大？实施中必须坚—持政府领导、政【策扶持、科学引【导结合？各县（市、区）【实际：制定相关扶》。持优惠政《策充分调动》、引导广大》农民自力更生建设抗！震安全？。农村民居的积极【性坚持？因地制？宜、：分，类，指，。导针对乡村所处不同！地理：环境：和经济发展》水平：区别对待分类指【导；坚持经济实【。用、抗震防灾立足】。。当前、着眼长远帮助！引导农？民建造抗震性能【好、造价合理、【经济：实用的房屋；坚【持统筹？安排、协调发—展将农？村，民居防震安全—工程纳入新农村【。建设：总体部署之中—与新：农，村示范村《、重点？推进村建设、移民搬！迁、历史文化名村】镇建：设、农村人居—环境综合治理结合】起来参与《规，划选：址、建设监管、达标！验收全过程确保【农村民？居防震？安全工程实效—提高农村《民居和乡（镇）、】村公共？设施的抗震安全【 ！    二》。、工作目标》和主要任务 【  《   （一）工作】目标到2020年】努力：使全市农村》民居：和乡：（镇）、村公—共设施基《本具备抗御》6级左右、相—当于当地《地，震，基本烈度地震的【能力 —     “十二五！”期间？。在建立健全》全市不同《区域农村民居基础】资料的基础上开展农！村民居实用化抗震】技术研究编制适用于！不同：地，震环境、房屋类型】以及经济水平的抗震！房屋建？造图集；大力—推进农？村民居防震安全工】程示：范点、示《范村建？设政策扶持典型带】动形成农民》新建、改造、加固抗！震住房的社会氛围；！建立健全农村民居防！震安全？技术服？务体系进一步加【强防震减灾宣—传教：育、农？村建筑工匠培训【、抗震设防管—。理和技术服务使新建！农村：民居符合抗震设防要！求老旧房屋进行鉴定！加固或？拆迁重建力争—在2020年以前】基本消除全市农村不！具备：抗震防？。灾能力？的危旧民居和—乡，（镇）、村公共设施！确保：在遭受6级左—右地震时不会造成】重大人员伤亡为【新农村？建设提供地震安全】保障 ？ ？ ，    （》。二）主要任》务， ：     【1.制定农村民居防！震安全工《程规：划      】 按照？全省统？一安排2《009年、201】0年我市12县（市！、区）开展了农【村民居基础》资料调查与抗震能】力评价？垣曲县要尽快—组织开展本县农村】民居基础调》查与抗震能力—评价：建立本地农村民【居基础？数据库根据农—村民居抗《震能力综合评价结果！各县：（市：、区）人民政—府要制定农村民居】防震安全工程专项】规划和实《施方：案，明确农村民居—防震安全工程的【工作思路、》阶段目？标、建设内容—和，保障措施并纳入当】地国民经济和社【会发展规划》、防震减灾“十二】五”规划及新农【村建设规划规划要紧！密围绕统筹城乡经济！协调发展、防震抗】灾能力与经济建设同！。步发展的总体要【求为：推进农村民居和乡（！镇）、？村公：共设施防《震安全工程建设提】高，农村地区《防震抗震《。能力提供政策—保障 【    牵》头部门（单》位）市地《震局、市规划—局、市农委各—县（市、区）人民】政，府   】  ：2.：加强乡（《镇）、村公共建筑】和农村建《房，抗震设防《管理   】  按照《。“统一？规划：、合理布局、—。科学选址、》配套建设《”的原则编制、修】订村镇建设规划要】把抗：震设防要求和地质灾！害危险？性评估作为规划的重！要内：容，充，。。分发：挥村镇？规划的？调控：作用使村镇搬迁重建！、农民建房避开地】震断：裂带、抗震》。不利地段和》滑坡、泥石》流、塌陷等自然【灾害：易发地？段确保？选址科学、地下清楚！、环境？安全对移民整—体搬迁、《。统一建设的》。农村民居要在选址安！全的基础上按照【有关技术标准加【强抗震设防管—理，和指导强《化工：程质量监管明确施工！要求和？验收标准确保—地上建结《实，房屋：抗震能力《强，积极探索有效的【抗震设防《质量管？理机制和《办法对农《民自行建设》和改造的房屋在思想！认识上？。。强化教育在》。抗震技术上加强指导！在政策扶持上给予】优惠引导《农民自觉建造设【计合理、质量上乘、！经济实用的》抗震：安全民居《 》    牵》头部门？（单位）市国—土局、市住建局【、市：。地，震局、市规划局各】县（市？。、，区）人民政府 】     3】.抓好农村民—居防：。震安全工程技—。术服务 《     地震！、住建等《部门在广泛收集【资料、深入》调查研究的基—础上针对《各县（？市，、区）农村民居建】筑用材、建筑习俗等！特点和农民》经济承受能力—开展农村民居抗震技！。术研究开发》编制：。适用于不同地区【的抗震农村民—居建：设设计图《集和施工技术指南】各县（市《、区）人民政府【要有计划地组织开展！抗震防灾《环，境，和，场地：勘察为农民建房【选址：提供技术咨》询、指导服务市地】震、住建、》人，社等部门要通过不】同形式和渠道组织】。农村：建筑工匠培训普及农！村民居抗震基础知识！提高：防震抗震意识和操作！技能依托防震减【灾“三网《一，员”群测群防网络】和村：镇建设管《理，服务：。机构等基层组织资】源建立长期稳定的农！。村防震安全工程技术！服务网络和志愿者队！伍为农村建》设，规划：和民：居民宅建设、现有房！屋加固改造》以，及建筑？工，匠，培训提供《抗震技术《指导和信《息咨：询服务 【   ？  ：牵头部门（》单位）市住》建局、市国》。土局、市地》震局：、市人？社局各县（市、区】）人民政府 【。  《 ，  4.大力推【进农村民居抗震安】全示范工《程，建设   】  ：各县（市、区）人】。民政府要从实际【。出发按照“因—地制宜、属地管【理、分类《指导：。、试点？先行、逐步推开”】。的原则进一步巩固、！推进农村民》居防震安全示—范工程建设》要制定？农村民居《抗震安全《工程示范点建设标准！。内容包括示范点总体！要求、示范点选取】条件、？科学：选址要求、》房屋建设方案—、，基础资料《调查：。、建：设布局规划》、建筑工程设计、建！筑工匠培训、施工】质量监？管、竣工达》标验收以及》档案管理等按照建】设标准对已建成【的示范点进》行重：新，。。核实不达标的—。要尽快落实整改完善！达标后进行》重，新授牌对《暂时整体达不到示范！点标准的可采取【建设示范户的办法新！建，、改造和加固一批抗！震，安全、？经济适用的样板【农，。村民居？典型示范以点带面】带动农村民居防震】安全工？程的推广普》及和全面《实施   ！  牵头部门—（单位？。）市地震局、市农】委各县（市、—区）人民政府— ？  【   三、主要【措施  】  ： （一）加》强组织领《导落实工作责任【  》  ： 各县（市、区【。）人民政府》要把农村民居—防震安全工程作【为新农村建设的一项！重要：任，务列入议事日程【和目标责任考核【体系加强农村—民，居防震？安全工？程的组织领导、【目标责任管》理和：。监督：检，查，各有关部门要—按照职？。责分工精心》制定实施《方案：抓好示？。范工：程组织管理、培【训指导？和技术服务要明【确乡（镇）党—。委、政？。府在农村民居防震】安，全工程中的责任【落，实充分发挥其直接】。管辖、联系密切、】熟悉情况、便于指导！的，作用确？保我市？农，村民居抗震安全【工程各？项工作？任务落实 》 《 ， ，  牵头部门—（单位）《。市国土？局、市住建局—、市农委、市地震局！。、市规划局》、市人社局各县（市！、区）？人民政府《   【  （？二）加强《部门协作《加大监？管力度  】   住《。建、：规划等部门》要制定本《县，（市、？。区）农村民居建设】技，术标：准切实将抗震设防要！求和地？质灾害危险性评估】作为村？镇建设规划》的重要内容确保农】村民居建设避—开地震断裂带—、抗震不良场地以】及滑坡、塌陷等自】然，灾害：易发地段地震、住】建、农委等》部门要建立健全农村！民居建设质量—监管办法和程序【做好农村民居—。防震安全工程—的组织？管理和技术服务结合！村镇规划《。编制、？村庄治理试点、农】村危房改造等—有，效推进？农村民居抗震安【全工程？建设 【    牵头部【门（单位）市住【建局、市规》划局、市国》土局、市地》。震局：、市农委《   【  （三）强化政】策保障调动》。积极因？素    】 农村？民居防震安全房屋建！设经费按照》群众自筹《为主、政府》支持为辅《的原则各县（市、】区）人民政》府尽快出台相关扶持！、优惠政策调动农民！建设抗震安全房屋的！积极性鼓励自主【建房农户采用构造柱！、现浇屋顶等—抗震：结构尽量不》建、：少，建预制板结》构的房？屋严格按照》。经过专业机构设计、！确实具？备，抗震能力的结—构设计？图进行施工》全面提高农村民居的！抗震能力《同时坚持《新建与？改造并重加大农【村危房改造》加固工作力》度尽快消除农—村危房 》     牵】头，部门（单位）市财】政局、市住建局、市！农委：、市地震局各县【（市、区）人—民政府 —     （【四，）加强宣传引—导，营造：良好环境 》  《   宣传》、地震部门要加强防！震减灾？宣传：。工作：的领导？和业务指导充分发挥！。广电、？报纸等主流》媒体宣传舆》论导向作《用注重利用》。互联网、《。手机短信息、—动漫等新媒体采取农！民群众喜《闻乐见的方式普及防！震减灾科学知—识宣传实《施农村？民居防？震安全？工程的重要意—义和政策《措施推广地》震安全农村民居【建设好？的做法和典型经【验引导广大农民群】。众主动掌握防震减】灾技能提高依法【参与：意识：和防震减灾素—质增强？农民群众自》觉，建造抗震安全房【屋的主动性》营造全社会共—同关：心，。和支持农村民居【防震安全工程—的浓厚氛围》 》  ： ， 牵头部《门（单位）市委宣】传部、市住》建局、市地震局 ！     配合！部门（单位）—市文广新局》、市广播电视台、运！城日报？社、中？国移动运城分公司、！中国联通运城分公】司、中国电信—运城分？公司 【 ： ：