》 —兰州：。市房：地产开发经营管理办！法　 》 兰州市《人民政府令[2【。003]第3号 】 二○○三年四月】三十日 第一章 ！总则：　 第一条—　为了规范》房地产开发》经营行为加》强房地产《。开发经营活动的监】督管理？促进：和保障房地》产业的健康发—展维护房地产权利】人的合法权益—根据国务院城市房】地产开发经营管理】条例及？有关法？律、法规之规定结】合本市实际制定【本办法 第二条】　在本市行政—区，域，内从事房《。地产开发《经营和？实施房地产开发经】营，监督管理均应遵守本！办法：。 第三条》　本办法所称房地产！开发经营《是指房地《产开发企《业，在，本市国有土地上进】行基础设施建设、房！屋建：设、房？地产开发项目—转让和？在开发项《目建设？过程中预售商品【房等行为 》 第四？条　市建设行政【。。。主管部门是》本市房地《产开发？。主管部门负》。责全市房地产—开发经营活动的监督！管理：工作 ？ 　：　市建设行政—主管：部门所属的兰—州市城？市建设开《发管理处（以下统称！房，地产开发管理机【构）具体负责房地】产开发经营活动的日！常管理工《作并直接负责城【关、七里《。河、西固、》。安宁四区行政—区域：内房地产开发经营】的监：督管：。理 《 ？。。   ？ 永登县、》榆，中县：、皋兰县和红古区建！设行政主管部门负责！。本辖区房《地产开发经营的【监，督管理工作并—接受市房《地，产开发？管理机构的》业务：指，导， ，     土—地行政管理部门依】。照有关法律、法规和！规章的相关规定负责！与房地产开发经营有！关的土地管理—工作 《 ，   房地产行政管！理部门依照有—关法律、法规和规】章的相？关规：定负责？商品房预售》管理工作 —    计划—、规划、工商—。、物价等《其他相关行政管【。理部门？应当依？照各自？的职：责，分工协同《做好房地产开—。发经营的管理工作】 第？五，条　房？地，产开发？应当根据城》市，规划和？土地：利用总体规》划、年度建设用地计！划实行全《面，规划、？合理布？局，、综合开发、配【套建设 　　房】地产开发应当坚持旧！城区改造与新—城区建设相》结，合的原则保护和【改善城市生态环境保！护历史文化遗产 】 第二章　开—发企业　 —第六条　房》地产开发企业—的设立应当》。符合相关《法律、法规、规章规！定的企业设立条件】并具备国《家，建设行政主管部门规！定的：资质：。条件 《　　设？立房地产开发企【业应当向工商行政】管理部门申请登记】工商行政管》理部：。。门，在对设立《房地产开发企—业的申请登记进【行审查？时应：当听：取同级建《设行政？主管部？门的意见 —第七条　房地产开发！企业应当自领—取营业执照之—日起30日内持【下列文件到》登记机关《所在地的建》设行政？主管部门备案 　！　，（，一）营业执》照复印件；》     （二】），企业：住所证？明；     】（，三）：企业章程《；    — （四）《验资证明；》。   《  （五）企—业法定代表》人的身份证》明；：     （【六）专业技》术人员的资格证书和！聘用合同；》。     （七】）法律、法规—。、规：章规定？的其他文件 　　！房地产开发企业分立！、，合并或者变更名称、！法定代表人、主要管！理人员和技术人员等！。事项的应当在工商】行政：管理部门批准并办理！变更手续后的30】日内到建设》行政：。主管：部门备？案，。并办理相应变—更，手续 第八条【。　本市行政区域【以外的房地产—开发企？业进入本市从—事房地产开》。发经营活动应当到】市建：设行政主管》部门备？案 　　外—商投资设立房地【产开：发企业应当》符合本办法》第六条第一》款的规定并》依，照外商？投资企业法律、【行政：法规的相关规—定办理？有关：手续 ？ 第九条　房地产开！发企：业资质实行分级【管理和年检制度【 　　建》设行政？主，管部门应当根—据房地产开发企业的！资，产、专业《技术人员、》开发经？营业绩？。。等核定或者审核其资！质等级？    》 房地产开发企业资！质等级的《确定和资质的管【理按照国家建设【行政主管部门的相】关规定执行》 第十条》　房地产《开发企业应当按【照资质证书确定的资！质等级从事房地【产，开发业？务，不得：越级承揽业务— 　　房地产【开，发企业承揽》。房地产开发业务应当！遵守下列《规，定 ？　　（？。。一）：一级房地产开发企】业承担？房地产开发项目【的建设？规模：不受限制； 【   ？ （二）二级房地】产，开发企业《可以承担建筑面积】2，。5万平方米以下的开！发项目？；    — （：。三，）三级房《。地产开发企业—可以：承担建筑面积10万！平方米以《下的开？发项目； —    《（四：）四级？房地产开《发企业只能承担【层数在六层》以下：且建筑面积不—超过1万《平方：米的开发《建设项目 第三】章　开发建》设　　 第十一】条　房？地产开发应》当按：照“：先确定？项目、后开发建设”！。的，原则进行 》 ，　　：计划部门应当会同建！设行政主管》部，门，编，制房地产开发年【度计划报经同级人民！政府批准后实施；但！对，全市经济社会影响】较大的、跨行—政区域的以及其【。。他重点房地产—开发项目计划还【应当：报经市人民政府批】准  《   经批准的房】地产：开发项目按照—国家有关规定—需经计划部门核【准，的还应当报经计划部！门核准并纳入全【。市年度固《定资产投资计—划 ？第十二条　房地【产开：发用：地应当符合本市土】地储备制度的相关规！定，以公开招《标、拍？卖的方式《取得 《　　已确定的房地产！开发项目《应当通过公开招投标！的方式确定开发【企业 第十三【条　：土，地使用权出让前【规，划行政管理部门【和建：设，行政主？。管部：门应当就下列事项编！制房地产《。开，。发项目建设条件意】见书作为《土地使用《权出让的依》据之一 　　（】一）房地《产开发项目的性质】、，规模和开发期—限；   —  （二）城市【规划设计条》件；     （！三）基？础设：施和：公共设施的建设【要求；     ！（四）城《市规划道路代征【、代拆要求》； ？  ：  （五）基础设】。施建成后的产—权界定；    ！ ，（六）项目》拆迁补偿、安置要求！；     【（七）其《他，需要明确《的事项 第—十四条　《土地行政管理部门应！当向中？标的房地产开发企业！核发：房地产？。。开发项目中》。标通知书规划—行，政管理部门应当按照！国家有关规定向【。中标：的房地产《开发企业核发—建设用地《规划许可证》 第十《五，条　房地产开—发企业在收》到，开发项目中》标通知书之后—应当与土地》行政管理部门—签订土地使用权出】让合：同并按？规定期限交》清全部土地使—用权出让金 　】　土：地行政？。管，理部门？对按规定期》限交清？全部土地使用权【出让金并符合其他】规定条？件的房地《产开发企业应当核发！国有土？地使用权《证书；规划行—政管理？部门对开发项目规】划设计方案已经【审定并符合其他规定！条，件的：应当核？发建设工程规划【许可证副本 【第十六条　房地【产开发企业在取【得建设用《地规划？许可证、国有—土地使用权证及【建设工？程规划许可证—副本之？后应当按照国家规定！的相关条件申请领】取房地产开发项目】建设工？程施工许《。。可，证方可开《工建设；未取得【房，地产开发项目建【设施工许可》证的：。不得开工建设 第！十七条　《房地产开《发企业进行》开发建设应》当遵守房《地产开发项目—建设条件意见书规定！的内容 》第十：八条　房《地产开发项目—。竣工后应当进行竣工！。验，。收；住宅小区等【群体房地产开—发项目竣《工后应当进行—综合验收经验收合】格的方可交付使用；！未经验收《或者验收不合格【的不得交付使用 ！。　　房地产开发项】目的竣工验》收和综合验收—。由，房地产开《发企业？向建设行《政主：管部：门提出验收申请【。；建设行政主管部】门应当？自收到验收申请之】日起3？。0日内依照有关法律！、法规和《规章的规定组织工程！质量：监督、？规划、消防》。、人防、房管等有关！部门或者单位对涉】及公共安全的内【容和城市《规，划设计条件》。的落实、城市配套】设施的建设、—单项工程《的工程质量以及拆】迁补偿？安置、物业管理等综！合内：容进：行，验收 第四章【　监督管理》 第十九条　房】地产开发项目的招】、投标？双方应当依法签【订开发项目建设书】面，合同明确各自的【权利、义《务和责任 第二】十条　房《地产：开发企业应当在与房！地产开发项目招【标方签订《。合同之日起5—日，内到：市房地产开发—管理机构领取房地产！开发：项目手册 —　　：房地产开发企业应】当将房？地产开？发项目性《质、占地面》积、建？设工程规划许可证】号和开工许可—证号：、，商品房预售许可【证号、城《市规划道路的代【征代拆完成情—况，。、拆迁补偿安—置情况、项目—建设进度等房—地产开发项目建【设过程中的》主要事项记》录在房地产开发【项目手册中并—定期送？房地产？开发：管，。理机构备案》接受房地产开发管】理机：构检：查 　　建—设行政主《管部门？应当将房《地产开发项目—手册：。。记录的内容作为【资质审查和年检的依！据 第二十一【。条　房地产开发企业！应当：根据开发项目设立项！目建设资本金资本金！占项：。目总：投资的比例》不得低于20％ ！　　项目建设—资本：金应当存入银—行专户并在建设【行，政主：管，部门的监督下专【款用于房地产—开发项目建设 【 第二？十二条　《房地：。产开：发企业应当严格按】照规划行政管—理部门审定的规划方！案进行项《目开发建设》统筹安排配套基【础设施建设承担【划定的规划道—路代征、代拆任务 ！ 　　城市规—划道路的《。代征、？代，拆应当接受拆迁【行政管理部》门的拆迁统》一管理并接受建【设行：政主管部门的监督管！理， 第二十三—条　房地产开发【企业应当按》。照土地使用权出让合！同约：定，的土：地用途、《动工开发期》限进行项目开—发建：设 　　土地【。使用权出让》合，同约定动工开发期】限满1年未动工开发！的土：地行政管理部门应当！征收其相当于—土地使用权出让【。金20％的土—地，闲置费；满2年【未动工开发》的土地行政管理部】门应：当无偿收回土地【使用权但是因不【可抗力或者政府、政！府，。有关：部门的行为或者动】工开发？必需的前《期工作造成》动工迟延《的除外 第—五章　？开发项目《。转让和商品房预【售　　 第二十】四条　房地产—开，发企：业转让？开发项目应当符【合下列条件 【。。　　（一《）属依照本办法规】定中标的开发—项目并已交清全部】土地使用权出让金】、取：得土地使用权证【书；：     （二）！投入开发建设—的资金（不包括土】地使用权出让—。金）已达到工—程建设总投资的2】5％以上； —     （三【）已取得《建设用？地规划许可证、【建设：工程规？划许可？。证和房地产开发项目！建设工？程，施工许？可证；  —   （四）法律】。、法规、规章规定的！其他条件 第二】十，五条　房地》产开发？项目：有下列情《形之一的不》得转让？ 　　（一—）权属有《争议的？；     （】二，。）地上建筑物和【其他附着物权属不明！或者属？共有物但未》经其他共有人—书面：同意的；《 ：    （三）【所，承担的城市》规划道路代征—、代拆任务尚未完成！的； 《 ，   （《四）未按规定—的，进度要求完》成城市基础设施和公！共设施建设任务的】；     （】五，）法律、《法规、规《章禁：止转让的其他情形】。 ， 第二十六条　转】让房地产开发项目转！让人和受《让人应当依法办理】土地使用权变更登】记并自土地》使，。用，权变：更登记手续办理完】毕之日起3》0日内持房》地产开发《项目转让《合同到建设行政主】管部门备案》 第二十》七，条　：房地：产开发企业转让【房地：产开：发项：目时：开发项目的相关合】同及拆迁补偿安置】协议载明的权利、义！。务随之？转移给受《让人；？有，拆迁补偿安置事项】的项：。目项目转让人还【。应当书面通知被拆】迁人 第二十八条！　房地？产开发企《业预售商品房应当向！房地产行政管理【 部门提《出书：面申请并《提交下列文件 【 　　（一》）营业执照和资质】证书；  —   （二）土【地使用权证书； 】     （三）建！。设工程规划许可【证和：开发项目建设—工程施工许可—证；    【 （：四，。）按提供的预售商】品房计算《经，建设行政《主管部门核》验的：投入开发建设资【金达到工程总投资】25％以上》的证：明文：件； 　  】（五）？经登：记备案的《房地产开发项目【。手册；？ ，   ？ ， （六）建筑—工程施工合同；【    》 （：七）商品房预售方】案及预售《商品房平面图； 】。    《 ，（八）法律、—法规：、规章？规，定的其？他文：件 第二十九【条　房地产行政管理！部门应当自》收到商品房预售申】。请，之日起1《0日内做出》。同意或者不同意【的答复；《对同意的应当核【发商品房预售许可】证不同意的应—当书面？说，明理由 第三十】条　房地产开发企业！发，布商品房预售广【告应当载明商—品房：预售许可证的文【号 　　房地【产开发企业预售商品！房时应当向预售【商，品，房购买人出》示商品房预售—许可证 第三十一！条，　，房地产开发》企业：预售商品《房应当与预售—商品房购《买，人签订书面》合同：明确双方的权利、义！务，。。。和，责任 　　房【地产开发企业为【预售商品房》所作的？宣传广告《其内容应当作为对预！售商品房购买—人的承诺条款—写入预售商》品房：购买合同  【   房地产开发】企业：。应当：。自商品？房预售合同签订【之日：起30日内持—商品房？预售合？同到房地产行政管】理部门和《土地行？政管理部门登记【备案 第三—十二条　《房地产开发企—。业预售商品房—所得价款应当—存入银行专户在房地！产行政管理部—门和建？设行政？。主管部？门的监督《下，专款用于《该项目建设在支付】和清偿该项目—的全：部建设费用之前不】得挪作他用 — 第三十三条　预售！商品房购《买人可以将已预购尚！未竣工的商品房转让！但相关当事人应当】签订转？让合同及其他相【关协议？明确转让人、受让】人与预售《人三者之间的权利和！。。义务 第三—十四条？　，。预售商品房》购买人应当》。自商品房交付使用之！日起90日内—办理土地使用权【变更和房屋所有权登！记手续 　　房地！。产开：发，企，业应当协《助预售商品房购【买人办理土地—使用权变更和—房屋所有权登—记手续并提供必要】的，证明文件《     房【地产：开发企？业应当在预售商品房！建成交付使》用时向预售商品房】购买人提供住宅质】量保证书《。和住：宅使用说明书 【 第三十五条　【房地产？开发项目转让合同】备，案后建设行政—主管部门应当将【备案情况自备案【之日起？10日内告知—。房地产行政管理部门！ 　　商品房【。预售许可证核—发后：房地产？行政管理部门应【当将：发证情？况自核？发之日起10日内】告知：建设行政主管部【门 ？第六章？　法：律，责任 ？ 第三十六条　【违反本办法规定的】下列行为由》建设行政主管部门按！照管理权限依照【国务院城《市房地？产开发经营管理条】例（国务院》第248号》。令）和国家建设部】房地产开发企业资质！管理规定（》建设部第《77号令《）的相关规定予【以处罚 《 　　？（一：）未取？得资质等级》证，书从：事房地产开发—经营的责令其限期改！正处以5万元以上1！0万元以下》的罚款；逾》期不改正的》提请原登记发证【的工商？行政管理部》门吊销其《营业执照；》     （二】）超越资《质等级从事房地产开！发经营的责令其限期！改正处以5》万元以？上10？万元以下的罚款【；，逾，期不改正的》按规定？程序：吊销其资质证书【并提：请原登记发》证的工商行政管理部！门吊销其营业执照；！     （三）！无正当理由不参加资！质年：检的视为年检不【合格按？规定程？序注销其资质证书】；   》  （四）隐瞒【真实：。情况、弄虚作假骗】取资质证书或—者涂：改、出租、》。出借、转让、—出卖资质证书的按规！定程序公告其资质】证书作废《收回证书并处以1】万元以上3万元以下！的罚款；    ！ （五）不按规【。。。定办理变更》手续的责令其—限期改正并处以5】000？。元以上1万元以下】的罚款；《     —（六）开《发建：设，的，项目工程质》量，低劣发生重大工程质！量事故的按》。规定程序降低其【资质等？级；情节《严重：的按规定程序吊销】其资：。质证：书并提请原登记【发证的工《商，行政管理部门吊销其！营业执照；   ！  （七）》将未经验收的—房屋：交付使？用的责？令其限期补办验收】手续；逾期不补办】验收手续的组织有关！部门和单位进行验收！并处以10万元以上！30：万元以下的》罚，款；    【 （八）将》验收不合格的房【屋交：付使用？的责令其限期返修】并处以？交付使用的房屋总】。造价2%以下的【罚款；情节》严重的提请原登【记发证的工商—行政管理《部门吊销其营业【。执照；？给购买人《造成损？失的应当依法—承担赔偿《责任；造成重大【伤亡事故《或者其他严重后果构！成犯：罪的提请司法机关】依，法追究刑事责任【 ， 第三十七条　【违反本？办法：规定的下列行为【由有关行政管理【部门按照《管理权限分》别依照国《务院城市《房，地产：开发经营管理—。条例的相《关规定予以处罚 ！　　（一）未—取得营业执》照擅自从事房—地产开？发，经营的由工商行政】管理部门责令—其停止违法》经营活动没收违法所！得并处以违法所得】5倍以下的罚—。。款；     】。（二）擅自》转让房地产开—发项目的由土—地行政管理部门【责令其？停止违？法行为？。没收违法所得并处以！违法所得5倍以下的！罚款：；   》  （三）擅自预】售商：。。品房的？由房：地产行政《管理：部门责令其停—止，违法行为没收违【法所得并处》以已：。收取的预付款1%】以下的？罚款 第三十八】。条　违反《本办法规《定有下列行为—之一的由《建设行政主管—部门责令其》。限期改？正，处以警告；逾—期不改？正的处以《1万元以上3—万元以下《的罚款 　　（】一）房？地产开发项目中标】企业：未按规定领取、填】写房地产开发项目】手册：或不按规定期限【备案的； —    （》二）房？地产开？发企业不按规定向预！。售商品房《购买：人提供质《量保证书和住宅使用！说明：书的；     ！（三）房地》产开发项目中标【企业未按规定设立或！者使用？项目建设资本—金的； 》。。 ，   （四）房地】产开发企业未按规】定，完成城市规》划道路？代征、代拆任务【或者未统筹安排配套！基础：设施和公共》设施建设的》 第三十九条　当！事人申请办理房地】产开发经营有关【事项有关行政管理】。。部门在？规定的期限内—不予办理也不予答复！以及受罚当事人对】建设行政主管部门和！其，他有关？行政：管理部门依照本【办法做出的行政处】。罚不服的《可以依法《申请行政复议—或者提？起行政诉讼 第】四十：条　建设行政—主管部门及其他相】关行政管理部—门，的工作人员在房地】产开发经营》管理工？作中玩忽职》。守、滥用职权、徇】私舞弊的《由其：所，在单位或上级机关】给予行政处分；情节！严重构成犯罪的提】请司：法机：关依法追究刑事责】。任， ：第七章　附则—　 第四》十一条　本办法公布！前市政府和市政【府各部门《发布的有关规—定凡与本办》法不符的均以本【办法为准 第四】十，二，条　本办法》自，。200？3年7月1日起施行！1988年》。3月7日市人—民政府？兰政发〔1988】〕2：7号文发布的兰州市！城市建设综合开发管！理暂行办法同—。。时废止 》　，　关于兰《州市房地《产开发经营管理【。办法的？说，明， ：。。　　一、制定—。兰州：。市房：地，产开发经营》管理办法（以—下简称“办法”）的！必要性和紧》迫性 ？ 　　随着我市【经济体制改革和【市场经？济的不断完善特别】是19？92年？以后在土地》使用制度、住房制度！和，房地产生《产方式三项》重大改革不断完善的！进程中兰州》市房地产《业得到了迅猛发【展已经？初步形成了》一个包括土地使【用权出让和转让、】房，地产开发经营—、房地产交》。。易和：中介服务等多—种经：济活动的高附—加值的综合性产 】业，在房地？产，。业的各项经济活动】中发展最快的—是房地产开发—经营房地《产，。开发经营作为房地】产业的重要环—节直：接关系到我市房地】产业的健康发—展，。也对我市经济—发展产生了》重要的影响》 　　我市房【地产开发经营的不断！发展不仅带动了土地！使，用制度？改革的深入而且【加快：了城市建设速度【据不完？全统计由房》地产开发完成—。的道路代征、代拆和！拆，。。迁补偿安《置等折合人民币约1！0亿元为政府节【省了大量的城市基】。础设施投资给城市建！设开辟了《重要的资金渠—道 　　房地产开！发经营的不》断发展？进一步改善了—城市面？貌和城市环境带动了！相关：产业的发展提高了城！市居民的居住水【平，。加，快了商贸《城的建设步伐但是由！于管理制度不—。够健全？、管理依据不够具体！等，原因我市房》地产开？发经营上还存在着】一些不容忽视—的，问题如没有取得房】地产开发企业—资质证书的企—。业和单位开发经营房！地产及偷漏国—家税费的《现象仍比较严重房】地产开发商》的土地？使用：权取得方式不尽【合理一？些“皮包公司—”炒卖房《地产开发《项目的？问题依然存在有【些实：为房地产开发项【。目而却以“联建”】名义进行建设—的项目仍比》较普遍？；土地使用权—出让与房《地，产企业资质脱节、】与城市基础设施配】套建：设，脱节、与拆迁补偿】安置：脱节以及商品房预】售管理与房地产【开发：项，目建设管理脱节等现！。象仍然比较严重【；房：地产开发项目—转，让行为不规范影【响被拆迁人和预售】商品房购买人权【益的现象时有发【生；商品《房质量问题仍—然比：较突出等等》这些问题都》需要依法解决此外省！、，市人大近两年来在对！。我，市城市建设工作【进行：视察：时多：次对房地产开发建设！过程中存在的—。。一些混乱无序现象和！。亟待规范的行为以】及管理上存在—的，有，关问题提出了尽【快立：。法、就上位法的【有，关规定结《合我市实际情况【予以细化《、对我市的房地产】开发经营管理—依法予以规制—的，法律监督建议—；同时新闻媒—体多次呼吁依—法对房地产开发经营！活，动加强监督管理建】设行政主管部—门，也多次提《出要求希望为这【项管理工作提供可】操作性和《针对性？强的具体依据张志银！市，长在2002—年7月22日全市整！顿房地产市场动【员大会上的讲话中也！提出要尽快制定和】完善房地产》业，管理的法规规章因】此为：了依法规制我市房】地产开？发经营行为加强【房地产开发》经营活？动的：监督管？理保障房地》产权利人的合—法权益根据国务院】。房地产？开发经营《管理条例及有关法律！、法规的相关规定】尽快制定出台兰州市！房地产开发经营管理！办法不仅十分必要而！且非常迫切 —。 　　二《、起草“办法—”的依据《 ， 　　？1，、主要依据》是，中华人民共和国【房地产管理法、国】务院城市房》地产开发《经营管理条例和甘】肃省城？市，房地产管理条例【。；， 　　2、参【照，了建设？部第：77号令房地产【开发企业资》质管理规定、95号！令城市商品房预【售管：理办法等有关规章和！文件此外还参考了】兄弟城市关于房地产！开发经营管理的先】进经验 》　　三、《“办法”的主要【内容和有关问题的】说明： 　　本“办法”！共七章四十》二，条，分别对制定目的【、适：用范围、执法主体】、房地产开发企【业的：设立、房地》产开发项《。目的取得、房地产】开，发建设及管理、房地！产开发项目转让、】商品：房预售、房》地产开发项目验【收，、法律责任等作了】相关规定 　　】需要：说明的几个》问题是 　　1、！关于“办法》”调：整的行为本“办【。。。。法”只对《房地产开发经营管理！从开始设立房地产】开发企业《到房地产开发项目竣！工验收包括》期间的？。商品房预《。售等：房地产开《发过程？中，各，种主要规范性规【。定；至于房地产开发！项目竣？工验收以后的商品房！。销售、出租等房【地产二？。级市场？行为以及购》房者：取得：房屋产权证书后的房！。屋转让、出租、【抵，押等房地《产三级？市场行为不》属本办法调整范围因！此未：作规定 《 　　2、关于不】同资质等级的—房，地产开发企业—承揽开发项目—的范围 　　“】办法”第十》条对此所作的规定】是根：据建设部的有关规】定并参考《兄弟城市已》经取得的成功—。经验做出的目—的，。是限制房地产开【发企业承揽》与其开发建设能【力，不相适应《的房地？产，开，发项目？ 　？。　3、关于房地产开！发企业取得房地产开！发项目或开》发，用地的方《式 　　》“，办法”第十二条【规定“房地产开【发用地应《。当符合本市》土地储备《制度的相《关规定？以公开招《标、拍卖的方式【取得已？确定的？开发项目应当—通过公开招》标的方？式确定？开发企业”其目的】是鼓励？实力较大的》房地产？开发企业《和企：业集团开发建设房地！产杜绝“空》壳”企？业炒卖房《地产开发《项目和房地产开发用！地 ： 　：　4：。、，关于商品房预售商品！房预售是指房地产开！发企业？将正在建设中—的房屋预先出—。售给：预售商品房购—买，人由预售商品房购买！人支付定《金和房价款的行【为确切地说商品房预！售的实质是房—地产开发企》业在开发建》设过程中的融—资行为它涉及—到预售商品房购【买人的切身利益具有！较大：的风险性和投机【性依据国《务院第248号令】的规定市建设行政】主管部门作为我【。市房地产开发主管部！门负责房地》。产，开发企业《的资质？管理：、建设项目施工【许可、建工》程招投标、建筑工程！质量、房地产—开，发项目？建设：、城市基础设施【建设的？管理并？通过房地产》开发项目手册对【房地产？开发企业是否按照】法律、法规和规章的！规定、？是否按照房》地产开发项目—建设条件《意，见书的要求、是否按！照申：请商品房《预售许可证》时承诺的时间表【进行开发建设和预售！款项是否投入该开发！项目：。。建设、配套基础【设施是否完善、工程！项目有无《变化等开发建—设全过程进行动态管！理因此本“办法”在！规定房地产》。行政管理部》门负责商《品房预售的同—时又作了《房地产？行，政管理？。部门将？核发：。商，品房预售《许可证的情》。况，及时告？知建设行政》主，管部门而《建设行政主管部门应！当，将房地产《开发项目的转让备案！情况及时告知—房地：产行政管理》部门等规定》这些规？定对于防止出—现因建设项目审批手！续不全、资金短缺、！拖延工期、配套基】础设施不完》。。善、工程《质量不合《格以及开发商挪用】商品房？预售：资金而致使项—目“烂尾”》等情况都是非常【有，利的 　　5、】关于房地产》开发：项目设立资本金和房！地产：开发企？业预售？商品房所得价款的】监，督，管理房？地产开发是一种投资！活动涉及拆迁—补偿安置、预售融】资，等行为一旦》开发项目出现问【题当事人双方的【权益都将受到—损害从？各，地实践？看房地产开发企业取！得开发项《目的同时缺少必要的！资本金以及房地【产开发企业挪用商品！房预售款是导—致房地产开发项目】出现：“烂：尾工程”和“—半截子工程”、【严重损害消费者合】法权益的主要原【因为此“办法—”作了？相关规定 —　，　6、？关于法律责》。任为了实际工—作中行政《执法人员便于操【。作和相关当事人【便于掌握“》办法”结合本市【实际对国务院城【市房地产开》发经营管理条例和建！设部房地产开发企】业资质？。管理规定中》已设定了的相—关罚则从执法主体】和处罚程序上作了相！应归类和明》确规定？；同时对违反本【“办法”规定的其他！行为设定了相应罚则！所设处罚种类和额】度均在市政府的【立法：权限之内 】