《。 》 兰州市房地【产开发经营管理办】法　 —兰州市人民政—府，令[2？003]第3号 】 二○○《三年四月三》十日 第一章 】总则：　 第一条　为】了规范？房地产开发经营行】为，加强房地产开—发经营？。。活动的监督》管理促进和保障【房地产业《的健：康发展维护房—地产权利人的—合，法权益？根据国务院城市【房地产开发经营【管理条例《及有关法律》、法：规之规定《结合本？市实际制定本办法】 第二条　在本】市，行政区域内》从，事房地产开发经营】和实施？房，地产：开发经营监》督管理均《应遵守？本，办法 第三条【　，本办法所称房地产开！。发经：营是指？房地产开发》企业在本市国有土】地上：进行基础设施—。建设、房屋建设、房！。。。地产开发项目转【。让和：。在开发项《目建设过程中预售商！品房等行为 第四！条　：市建设行《政主管部门是本市】房地产开发主管部门！负责：全，市房地产开》发经：营活动的监督管【理，工作 ？ 　　市建设行政主！管部门所属》的兰州市城》市建设开发管理处】（以下？统称：房地产开发管理机】构）具体负责房地】产开发经营》活动的日常》管理：工，作并直接负》责，城关、七里河、西】固、：安宁四区《行，政区：域内房地《产开发经营的监督管！理，   】  永登县、榆中县！、皋兰县《和红：古区建？设，行政主？管部：门负责本辖区房地产！开发经营的监督管】理工作并接受市房】地产开发管》。理机构的业》务指导 》    土地行政管！理部门依照有关【。法，律、法规和》规章的相《关规定？负责与房地产开发经！营有关？的土：地管理工作  】   房《地产行政管理部门依！照，有，关法律、《法规和规章的—相关规定《负责商品房预售【管理工作  【   计划、—规划、？工，商、物价等其他相关！行政管理部门应【当依照各《自的：职责分工协》同做好？房地：产开发经营的管理工！。作 ： 第五条　房地【产开发应《当根据？城市：规划和？土地利？用总体规划、年【度建设用《。。地计划实行全面规划！、合理布《局、综合开发、【配套建设《。 　　房地产开】发应当？坚持：。旧城：区改造与新城区建】设相结合的原则保】护和改善城》市生态环境》。保护历？。史，文化遗产 第【二章　开发》企，业　： 第六条　房【地，产开：发企业的设立应【当符合相关法律【、法：规、：规，。章规：定的企业设立—条件并？具，备国家建《。。设行：政主管部门规定【的资质条件 　　！设立房地产开发企业！应当向工商行政管】理部门申请登记【工商行政《管理部门在对设立】房地产开发企业的申！请登记进行审查时】应，当听取同级建设行政！主管：部门的意见》 第七条　—房地产开《发企业应当自领取营！业执照之日起—30日内持下列【文件到登记机—关所：在地的？。建，设行政主管部门备案！ 　　（一）营业！执，照复印件；》 ：  ：  （？二）企业住》所证明？。；     （三！。）企业章程》；，   《  （四）验资证明！；    — （五？）企业法定代表【人的身份证明； ！ ，   ？（六）专业技术人】员的资格证》书和聘用合同—；，  ？   （七》）法律、法规、【规章规定《的其他文件 　】　房地产开发企业分！立、合并或者变【更名称、法定代表】人、主要管理人员和！技术人员等事项的应！当在工商行政—管理部门批准并办理！变更手续后》的30日内到建【设行政主《管部门备案》并办理相应》变更：手续 第八—条　本市行政—区域以外的房地产】开发企业进入本【市从：事房地产开发经【营活动应当到市建设！行政主管部门备案】 　　外》商，投资设立房地产开发！企业应当符合—。本办法第六条—第一款的规定并依】照，外商投资企业法律】、行政法规的相关】规定办理有关手续】 第九条　房地产！开发：。企业：资质实行分级—管，理和年检《制度 ？ 　　建设行—政主管部门应当根】。据房地产《开发企业的》资产、专业技术【人员、开发经—营业绩等核定或者审！。核其：资质等级 》  ：。   房《地产开发企业资质等！级的确？定和资质的管—理按照国家建设行政！主管部？门的相关规定执行】。。 第十《条　房地产开发企】业应当按照资—质证书确定的资【质等级从事房—。地产开发业》务不得？越，级承揽业务 — 　　房地产开【发企业？承揽：。房地产开《发业务应当遵—守下列？规定 　　（一）！一级房地《产开发企业承—担房地产开发项目】的建设规模不受限】制；：    》 （二）二级房地】产开发企业》可以：承担建筑面积—25万平方米—以下的开发项目【；     （】三）三级房地—产开发？企业可以承担—建筑面？积1：0万平方米以下【的开发项目； 】。    （四—）四级？房地产开发企—。业只能承担层数在六！层以下且《建筑面积不超—过，1万平方米的开发建！设项目 第三章】　开发建设　　 ！第十一条　》房地产？开发应当《按照“？先确：定项目、后》开发建设”》。的原则进行 　　！。计划部门应当会【同建设行政主管部门！编制房地产开发【年度计划《报经同级人民政府】批，。准后实施；但—对全市经济社—会影：响较大的、跨行政区！域的以及其》他重点房地产开发】项目计划还应当【报经市？人，民政府批准 【   ？ ，经，批准的？房地产？开发项目按照国【家有关规定需—经计：划部门核《准，的还应当报经计划部！门核准？并纳入全市年度固】定资产投资计—划 第十二条【　房地产开发用地应！当符合本市土地储备！制度的相关规定以】公开招标《、拍卖的方式取得 ！ 　　已确定—的，房地产？开发项目应当—通过公开《招投：标的方式确定—。开发企业 第十三！条　土地《使用权出让前—。规，划行政管理部门和】建设：行政主管部门应当就！下列事项编制房【地产开发项目建【设条件意《见，。书，作为土？地使用权出让的依据！。之一： 　　（一）房】地产开发项》目的：性质、规模和—开发期限；  】   （二）城市规！划设计条件；  ！ ，。  ：（三）基础设施和】公共设施的》建设要求；  】。 ，  （四）》城市：。规划道路代》征、代拆要求； ！  ：。  （五《）基础设施建成【后的：产权：界定；？ ：    （六）项】目拆迁补偿》、安置要求； 【   ？  （七）》其，他需要？。明确的事项 第】十四条？　土地行政》管理部门应当向【中，标的房地产开发企业！核发房地产开发【项目中标通知书规划！行，政，管理部门应当按照】国家有？。关规定向中》标的房地产开发企】业核：发建设用《。。地规划许可证 】第，十五条　《房地产？开发企业在》收到开发项》目中标通知书—之后：应当与土地》行政管理《部门签订《。土地使用权出让【合同并按规定—。期限交清全部—土地使用权出让金 ！ 　　土《地行政管理部门对】按规定期限交清全】部土地？使用：权出让金《并符合其他规—。定条件的《房地产开发企业应当！核，发国有？土地使用权证—书；规划行》政管理部门对开发】项目规划《设，计方案已经》审定并符合其他规定！条件的应《当核发建设工程规划！许可证副本 第十！六，条　房地《产开发企业在—取得：建设用地规》划许可证、国—有，。土地使用权证及【建设工程规划许可证！副本之后应当按照】国家规定的相关条件！申请领取房地产开】发项目建设工—程施：工许可证方可开【工建设；未》取得房地产开—发项目建设施工许】可证的？不，得开工建设》 第十《七条　房地产开发企！业进行开发建设应】当遵守房地产开发项！目建设条件意—见书规定的》内容 第》十，八，条　：房地产开发项目竣工！后应当进《行竣工验收；—住宅小？区等群体房地—。产开发项目竣工后应！。当进行综合验收经验！收合格？的方：可交：付使用；未》经验收或者验—收不合格的不—得交：付，使用 《　　房地产开发项目！的竣：工验收和综合—验收由房地产—开发企业向建设行】政主管部门》提出验收申请；建设！行政主管部门应【当自收？到验收申请》。之日起30》日内依照有》关法律、法》规和规章的规定组】织工程质量》监督、规划、消防、！人防、？房管等有关部门或者！单位对涉及公共安】。全的内容和》城市规划设计—条件的落实、城市】配套设？施的建设、单项【工程的？工程：质量以？及，拆迁：补偿安？置、物？业，管，理等综合内容进行】验收 第四—章　监？督管理 第—十，九条　？房地产开发项目的招！、投标双方应当【依法签？订开发项目建设书面！合同明确《各自的权利、义务】和责任 第二【十条　？房地产开发企业应当！在与房地产开—发项目？招标：方签订？合同之？日起5日《内到市房地》产开发管理机构领】取房：地，产开：发项目手册 【　　房？地，产开发？企业应当将房—地，产开发项《目性质？、占地面积、建设工！程规划许可证号和开！工许可证号、—商品房预售许—可证号、城市规划】道路的代《征，代拆完成情况、拆】迁补偿？安置情况、项目建】设进度等房地产开发！项目建设过程中的】主要事项记录—在房地产开发项目】手册中并《定期送房《地产开发管理机构】备，。案接受房地产开【发管理机构检查【 　？　建设行政主管部】。门应当将《房地产开发项目手】册记录的内容—作为资质审》查和年检的》。依据 ？ 第：二十一条《　房地？产开发企《。。业应当根据开—发项目设《立项目建设资本金】资本：金占项目总》投资：的比例不得低于20！％ ？　　项？目建设资本金—应当存入银行专户】并在建设行政主管部！门的监督下专—款用于房《地产开发项》。目建设 第—二十二条　房—地产开发企业—应，当严格按照规—划行：政管理部门审定的规！划方案进行项目开】发建设统筹》安排：配套：基础设施建》设承担划定的—规划道？路代：征、代拆《任务 ？ 　　城《市规：划道路的代征、【代拆：应当接受拆》迁，。行政管理部门的拆】迁统一管理并—接，受建：设行政主管部门【的监督管理 — 第二十三条　房地！产开发企业应—当按照土地使用【权出：让合同约定的土地】用途、动工开发【期限进行项目开【发建设 　　土地！使用权？出让合同《约定动工《开发期限满1年未动！工开发的土地行【政管理？。部门应当《征收其相当于土【地使用权出让金20！％的土？地闲置费《；满2年未》动，工开：发的土地行政管理】部门应当无偿收【回，土地使用《权但是因不可—抗力：。或，者政府、政府—。有关部门的行为或】者动工？开发必需的》前期工作造成动【工迟延的《除外 第》五章　开发》项目转让和商—品房预售《　，　 第二十四【条　：房地：产开发企业转让开】发项目应当符合下】。列条件？ 　　（一）属】依，照本办法规定中标的！开发项？目，并已交清全部土【地使用权《出让金、取得土地使！用权证书《；    — （：二，）投入开发建—设的：资金（？不包括土地使用【权出让金）已达到工！程建设总投资的2】5％以上；   ！  （三《）已取得建设用【地规划？许可证？、建设工程规划【许可证和房地产【开，。发项目建《设工程施工》许可证； 》   ？  （四）》法律、法规、—规章规定的其他条件！ ， 第二十五条　房地！产开发项目有下【列情形之一的—不得转让 　【　（一）权属—有，争议的；  【   （二）地上建！筑物和其他附着物】权属：不明或者《属共有物但未经【其他共有人书面同】意的； 《    《 （三？）所承担的城市规划！道路代征、代拆任】务尚未完成》的；  》   （四》）未按规定的进度】要，求完成城市》基础设施和公共设施！建设任务的；—     （五）！法律、？法规、规章禁止转让！的其他？情形 第二十【六条　转让》房地产开发项目【转，让人和？。受让人？应，当依法？办理土？。地使用？权变更登《记并自土地》使用：权变更登《记，手续办理完毕之日起！。30：日内持？房地产开发项—。目转让？合同到建设行—政，主管部门备》。案 第二十七条】　房地产开发企业转！让，房地产？。开发项目时》开发项目的》相关合同及拆迁补偿！。安置协议载明的【权，利、义务《。随之转移给受让人】；有拆迁《补，偿安置事项》的，项目项？目转让人还应—当书：面通知被拆》迁人 第》二十八条　房地产开！发企：业预售商品房应【。。当向房地《产行政？管理 部门》提出：书面申请《并提：交下：列文件 《 　：　（一）营业—执照：和资质证书；  ！   （二）土地使！用权证？书； ？    《 （三）建设工程】规划许可证和—开，发项目建设》工，程施工许可证； ！    （四）【按提供的《预售商品房计算经】建设行政主管部门核！验的投入开发建【设资：金达到工《程，总，投资2？5％以上《的证明文件》； 　《  （五）—经登：记备案的房地产开】。发项目手册； 【     》。（六）建筑工程施工！合同；     ！（七）商品房预售】方案及？预售商品房平—面图；     ！（，。八，）法律、法规—、规章规定》的其他文《件 第二十九条】　房地产行》政管理部门》。应当自收《到商品房《预售申请《。。。之日起1《0日内做出同意或者！不同意的《答复；对《同意的应当核发商品！房预售许可证不【同意：。的应当书面说—明理由 《 第三十条　房地产！开，发企业发布商品房预！售广告应当载明商】品房预售许》可证的文号》 ：　　房地产开发企】业，预售商？。品房时应《当向预售商品房购】。买人出示商品—房预售许可证 】。第，三十一条《　房地产开》发企业？预售商品房》应当与预售商品房购！买人签订书面合同明！确双方的《权利、义务和责任 ！ 　　房地产开发】企业：为预售商品房所作的！宣传广告《其内容应当作为对】。。。预售商品房》购买人的承诺—条款写入预》售商品房购买合【同   》  房地产开发企】业应：当自商品房》预售合同签订之日起！30日内持商品【。。房，预售合同《到房地产行政管理】。部门和土地行—。政管理部门》。登，记备案 《 ，。第三十？二条　房地产—开发企业预售—。商品房所得价款应】当存入银行专—户在房地产》行政管理部门和建设！行政主管《部门的监督下专【款用于该《项目建设在支付和清！偿该：项目的？全部建设费用—之前不得挪》作他：用 第三十三【条　预售商》品房：购买人可以将已预】购尚未竣《工的商品房转让但】相关当？事人应当《签订转让合同及其他！相关协议明确转【让人、受让人与【预售人三者》之间的权利和义务 ！ 第三十四条　预售！。商品房购买》人应当自商》品房交付《使用之日起90日】内，办理：土地使用权变更【和房：屋，。所有权登记》手续 ？。 　　房地产开发】企业应当协助预【售商品？房购买人《办理土地使用权变更！和房屋所有权登【记手续？并提供必要的证明】文件     房！地，产开发企业应当在预！售商品房建成交付】使用时？向预售商品房—购买人提供住宅质量！保证书和住宅使用说！明书 第三十【五条　？房地产开《发项目转让合同【备案后建《设行政主《管部门应当将备【案情况自备案之日起！10日内告知房【地产行？。。政管理？。部门 　　商【品房预售许可证核】发后房地《产行政？管理部门应》当将：发证情？况自核？发之日起1》0，日内告知建》设，行政主管部》门 ？第六章　《。法律责任 第三】十六条　违反—本办法规定的下【列行为？由建设行《政主管部门按照【。管理权限依》照国务院城》市房地？产开发经营管理条例！（国务院《第248号令—）和国家建》设部房地产开发【企业资？质管理规定》（建设部第77号】令）的相《。关规定？。。予以处罚 　【　（一）未》取得资质《等级证书从事房【地产开？发经：营的：责令其限期改正处】以5万？元以上1《0万元以下的罚【款；逾期不》改正的提《请原：。登记发证的工—。商行政管理部门【吊销其营业执照；】     （【二）：超越：资质等级从事房地产！开发经营的责—。令其限期《改正：处以5万元以—上10万元以下【的罚款；逾期不改正！的按规定《程序吊销其资—质证书并提请原【登记发证的工—。商行政管理部门【吊销其营业执照； ！     （三）无！正当理由不参加【资质年？检的视？为年检不《合格按规定程—。序注销其资质证书；！。  ？ ，  （四《），隐瞒真？实情：况、弄虚《作假骗？取资质证书或者【涂改、出《租、出借、转—让、出卖资质证【书的按规定程序【公告其资质证书作废！收回证书并处以1万！元以上3万》元，以下的罚《款；     （！。五）不按规定办【理变更手续的责令】其，限期：改正并处以5—0，。00元以上》1万元？以下的罚款； 【     （—六）开发建设的项】目工程质量低劣【发生重大工程质量事！。。故，的按规定程》序降低其资质—等级：；，情节严重《的按规定程序吊销】其资质证书并—提，请原：登，记发证的工商行政】管理部？门吊销其营业执【照； ？ ，。    （七）将】未经：验收的房屋》交付使用的责令其限！期补：办验收手续》；逾：期不：补办验收手续的组织！有关部门和单位进行！验收并处以10万元！以上30万元以下】的罚款；  【。   （八）将【验收不合格的房屋】交付使用的责令其】限期返？修并处以交》付使用的房屋总造】价2%以下的罚【款；情节严重的提】请原：登记发证的工商行政！管理部门吊》销，其营业执《照；给购买人造成损！失的：应，当依法承担》赔偿责任《；造成重《大伤亡事故或者其】他严重后果构成犯】罪的提请司法机【关依法追究》刑，事责任 第三十七！。条　违反《本办法规定的下列行！为，由有关行政》管理部门按照管理】权限分别依照国【务院城市《房地：产开发？经营管理条例的相关！规定予以《处罚 《　　（一）未取【得营业？执照擅？。自从事房地产开发经！营的由工商》行政管理《。。部门：责令其停止违法经营！活动没收违法所得】并处以？违法所得5》倍以下的《罚款；     ！（，。二）：擅自转让房地产【开发项目《的由土地行》政管理？部门责令其停止【违法行为没收—违法所得并处以【违，法所得5倍以下的】罚款；  —  ： （三）擅自—预售：商品房的由房—地，产行政管理部门【。责令其停《止违法行为没收违】法所得并处以已【收取的预付款1%以！下的罚款 第【三十八条　违反本】办法规定有下列行为！之，。一的由？建设：行政主？管部门？责令其限期》。改正：处以警告；逾—期不改正的处以【1万元以上3万元以！下，的罚款 　　（一！）房地产开》发项目？中标：企业未按《规定领取、》填写房？地产开发项目手册】或不按规定期—限备案的； 【 ， ，  （二）房地产】开发企？业不按规《定向预？售商品？房购：。买人提供质》量保证书和住—宅使：用说明书的； 【   ？  （三）》房地产开发项目【中标企业《未，按，规定设？立或者使用》项目建设资本金的；！ ，     》（，四）房地产开发企】业未按规《定完成城《市规划道路》代，征、代拆任》。务或者未统》筹安：排，。配套基础设》施和公共设施建设的！。 第三十九条【　当事人申请办理房！地产开发《经营有关事项—有关行政《管理部门在》规定的期限内不【予办理也不予答复】。以及受罚当事人【对建设行政主—。管部：门和其他有关行【政管理？部，门依：照本办法做出的行政！处罚：不服：的可以依法》申请行政复议或者】提起行政诉讼 第！四十条　建设行【政主管部门及其他】。相关行政管》理部门的工作—人员在房《地，产开发经《营管：理工作中玩》。忽职守？、滥用职《权，、徇：私舞弊的由其所【在单位或上级机关给！予行政？。处分；？情节严重构成—犯罪的提请司法机】。关依：法追究？刑事：。责任 第七章　附！。则　： 第四十一条【　本办法公》布前市政府和市政府！各部门发布的有关规！定凡与本办法—不符的均以本办【法为准？。。 第？四十二条　本办法自！20：03年？7月1日起》施，行19？88年3月7日市】。人民政府兰政发〔1！98：8〕2？7号文发布的兰州】市城市建设》综合开发《管理：暂行办法同时废止】 　　关于兰州】市房地产开发经【营，管理办法《的说明 《 　：　一、制《。定兰州市房地产【开发经营管》理办法（《以下简称《“办法”《）的必要性》和紧迫？性 　　随着我市！经济体？制改革和市场—经济的不《断完善特《别是19《92年以《。。后在土？。。地使用制度、住房】制度和房地产生产】方式三项重大改革不！断完善的进程中兰州！市房地产《业得到了迅猛发【展已经初步形成【了一个包括土地使用！权出让和转让—、房地产开发经营】、房地产交易—和中介服务等多种经！济活动的高附加【值的综合性产 业】在房地？产业的各项经济活】动中发展最快—的是房地产开发经】营房地产《开发经营作》为房地产《业的重要环节直接】关系到我《市房地产业》的健康发展也对我市！。经济发展产生了【重要的？影响 ？ 　　我市房—地，产，开发经？营的：不断发展不》仅，带动了土地使用制】度改革的深入—。而且加快了城—市建设速度据不【完全统计由》房地产开发完成【。的道路代征、—代拆和拆迁补偿【安置等折合人民【币约10亿》元，为政府节省了—大量的城《市，基础设施投资给城市！建设开辟《了重要的资》。金渠道 《 　　？房地产开发经营的不！断发展进《一步改善了城市面貌！和城市环《境带动了相关—产业的发展提高了城！市居民的居住水【平加快了商》贸城的建设》步伐但是由》于管：理，。制度不够健全、管理！依据不够具体等原】因我市房地产开【发经营上还存在着】一些不容忽视的问】。题如没？有取得房地产开发】企业：资质：证书：的企：业和单位开发经【营房：。地，产及偷漏国家税费的！现象仍比较严—重房地产开》发商的土地使—用权取得《方式不尽合理—一些“皮包公—司”炒卖房地产【开发项？目的问题依然存在有！些实为房地产开发】项目而？却，以，“联：建”名？义进行建设的项目仍！比较普遍；土—地使用权《出让：与，房地产企业资—质脱节、与城市【基础设施配套建设脱！节，、与拆迁补》偿安置脱节以及【商，品房预售管理与【房，地产开发项目建设管！理脱节等现象仍【然比较严重；房【地产开？发项目转让行—为不规范影响被拆】迁人和预售商品【房购买人《权益的现象》时有发？生；：。商品房质量》问题仍然比较突出等！等这：些问题都需要依法解！决此外省、市—。。人大近两年来在对】我市：城，市建设工作进行【视察时多次对房【。地产：开发建设过程中存在！的一些混乱》无序现象和》亟待规范的行为以及！管理上存在的有关问！题提出了尽》快立法、就上位法的！有，。关，规定结合我市—实际情况予以细化】、对我市的》房地产？开发经营管》理依法予《。以，。规，。制的法律监督建【议；同时新闻媒【体，多次呼吁依法对房】地产开发经营—。活动加强监督管理】建设行政主管部门】也多次提出要求【希望为这项管理工作！提供可操作性和针对！性强：的具体？依据张志银市长在2！0，02年7月22日全！市整顿房地产—市场动？员大会上的讲话【。中也提？出要尽快制定和完善！房，地产业？管理的法规规章因】此为了依法》规制我市房地产【开发经？营行为加强房地产】。开发经营活动—的监督管理保障【房地产权利人的合法！权，益，根据国务院房地产】开发经？。营管理？条例及有《关，法律：、法：规，的相关规定尽—快制定出台》兰，州市房？地产开发《经营管理办》法不仅？十分必要而且非【常迫：。切 　　二、【起草“办法”的【依据 　　—1、主要依据是中】。华，人民共？和国房地产》。管理法、国务—院城市？房地：产开发？经，营管理条例和甘肃】省城市？房地产管理》条例； 》。　　2？、参照了建设部第7！7，号令房地产开发【企业资质管理规定、！95号令城市—商品：房预售？管理办？法等有关规章和文件！此外：还参考了兄弟城【市关于房地产开发】经营管理《的先进经验 　】　三、“《办法”？的主：要内容和有》。关，。问题的说明》 ， 　　本“》办法”共七章四十】二条分别《对制：。定目的、适》。用范围、执法主体、！房地产开发企业【的设立、房地产【开发项目的取得、房！地，产开发建设》。及管理、房地产【开，发项目转让、商【品房预售、房地【。产开发项目验—收、法律责任等【作了相关规定 　！　需要说《明的几个问题是【 　　1》、关于“办法—”调整的《行，为本“办法”只对房！地产开发经》营管理从开始设立】房地：产开发？企业到房地产开发项！目竣：。工，验收包括期间的商品！房预售？等房地产开发过程】中各种主要规范性】规定；？至于房地产开发项目！竣，工验收以后》的商品房销售—、出租等房地产二级！市场行？为以及购《房者取得《房屋：产权证书《。后的房屋转让、出租！、抵押？等房地产三》级市场？行为不属本办法【调整范围因此未【作规定？。 　　2、关于不！同资质等级的房地产！开发：企业承揽开发项目】的范围 　　【“办法”第十条对】此所作的规定—是根据建设部的有】关规定并参考—兄弟城市已经取得的！成功经验做出的目】的是限制《房，地产开发企业承【揽与其开《发建设能力不相适应！的房地？产，开发项目 　　】3、关于房地产【开，发企业取得房—地产开发项》目或：开发用地《的，方式 ？ 　　“办》法”第十二条—规定“房地产—开发用地《应当：符合本市土地储备制！度的相关规定以【公开招标、拍卖的】方式取得《已确定的开发项【目应：当通过公开招标【的方式确定开发【企业：”其目的《是鼓励实力较大【的房地产《开发企业《和企业集团开发建设！房地产杜绝“空壳】”企：业炒卖房地产开发项！目和房地产开—。发用地 》　　4、关于商品】房预售商品》房预售是指房地产开！发企：业将正？在建设中的房屋预先！出售给？预售商品房》购买人由预》。售商：。品房购买人》支付定金和》房价款的《行为确切《地说商品房预售的】。实，。质是房？地，产开发企业》在开发建设过—程中的融资行为它】涉，及到预售商品房购】买人的切《身利：益，具有较大的》。风险性和投机—性依据国务院第2】48号令《的规定？市建设行政主管【部门作为我市—。房地产开发主管部】门负责房地产开发】企业：的资：质，管理：、建设项目施工【许可、建工程招投】标、建筑工程质量、！房地产开《发项目建《设、城？市基础设施建设的管！理并通过《房地产开发项目手册！对，房地产开发企业【。是否按？照法律、《法规：和，规章的规定、是否按！照房地？产开发项《目建设条件》意见：书的要求《、是否按照申—。。请商品房预售许【可证：时承诺的时间表进行！开发建？设，和，预售款项是否投入】该开发？项目建？设，、配：套基础设施是否完】善、工程项目有无变！化等开发建设全过】程进行动态管理【因此本“办》法”在规定》房地产行政管—理部门负责商品【房预售的同时又【作了房？地产行？政，管理部门将核发【商品房预售许—可证的情况及时告知！建设行政主管部门】而建设行政主管部】门应当将房地—。产开：发项：目的转让备案情况】及时告知《房地产行政管—。。理，部门等规定这些【规定对于防止出现因！建设项目审批手续】不全、资金短缺【。、拖：。延工：期、配套基础设施不！完善、工程》质量不合格以—及开发商挪用商品房！预售资金而致—使项目“烂尾”【等情况都是非常有利！的 ？　　5、关于房【地产开发《。项，目设立资本金—和房：地产开？。发企业预售商—品房：所得价款的监督管理！。。房地产开发》是，一种投资活动—涉及拆迁补》偿安置、《预售融资等行为一旦！开发项目出现问【题当事人双方的权】益都将受到》损害从？各地实践看房地产开！发企业取得开—发项目的《同时缺少必要的资本！金以及？房地：产开发企业挪用【商品房预《售款是导《致房：地产开发《项目出现“烂—尾工：。程”和“半截子工】程”、严《重损害消费》者合法权益的—主要原因为此“办】法，”作了相关规定【 　？。　6：、关于法《律责任？为了实际工作中行政！执法人？员便：于操作和相关当事】人便：于掌握“办》法，。”，结合本市实》际对：国务：院城市房地产开发经！营管理条例和建设】部房地产开发企业】资质管理规定中已】设定了的《相关罚则从执法主】体和处罚程》序上作了相应归类和！明确规定；同时对违！反本“办法”—规定的其他行为【设定了相应罚则所设！处罚种？。类和额度均在市政府！的立法权《限之内 》 ：