— 兰州【市房：地，。产开发经《营管理办法　 ！ 兰：州市人民政府—令[2？00：。3]第3号 【二○○三年四月三】十日 第一章 总！则　 第一条【　为了规范房地产】开发经营《行，为加强房地》产开发经营活动的】监督管理促进—和保障房《地产业的健康发展】维，护房地产权利人的合！法权：益根据国务院—城市房地产开发经】营管理条例及有关法！律、法规之规定结合！本市实际《制定本办法 第】二条：　在本市行政区域】内从事房地产开发经！营和实施房地—产开发经营监督管理！均应遵守本办—。法 ： 第三条　本办【法所称房地产开发经！营是：指房地产开》发企业在本市国有】土地上进行基础【设施建设、房屋建】设，、，房地产？开发项目转让和在开！发项：目建设？过程中预《售商品房等行为 ！第四条？　市建设《行政主管部门是本市！房，地产：开发主？管部门负《责全市房地产—开发经营《活动的监督管理工】作 ： 　　市《建设行政主管部门所！。属，的兰州市城市建设开！发管理处（以下【。统称房？。地产开发管理机【构，）具：体负责？房，地产开发《经营活动《的日常管理工—作并直接负责—城关、七里河、西固！、，安宁四区行》政区域内房地产【开发经营的监督管】理 —  ：   永登县、榆中！县、皋兰县》和红古区建设行政】主管部门负责本辖】区房地？产开：发经营的监督管【理工作并接受市【房地产开发》管理机？构的业务指导 】 ，。   ？土地：行，政管理部门依照有关！法律、法《规和：规，章，的相关规定负—。责与房地产开发【经营有关的土地管】理工作   【。  房地产》行政管理部门—依照有关法律—、法规和规章—。的相关规《定负责商品房预售】管理工作    ！ 计：划、：规划、工《商、物价等其—他相关行政》管理部？门应当依《照各自的职责分【工协同做好房地【产开发经营》的管理？工作 第五—条　：房地产开发应当【根据城市规划和土地！利用总体规》划、年？度建设用地计—划实行全《。面规划？、合理布局》、，综合开发、配套建设！ 　　房地—产开：发应：当，坚持旧城区改造与新！城区建设相结—合的原则保护和【改善城市生态环【境，保护历史《文化遗产 第二章！　开发企业　 第！六条　房地》产开发企业的设【立应当符合相关【法律、法规、规【章规定的企业设【立条件并具备国家】建设：行，政主管部门》。规定的资质条件【 　　设立房地】产开发企业应—当，向工：商行政管《理部门申请登记工商！行政管理部门在对】设立房地产开—发企业的申请登【记，进行审查《。时应：当，听取同？级建设行政主管部】门，的意见 第七条】　房地产开发—企业应当自》领取营业执照之日】起30日内持下【。列文件到登记机关所！在地的建设行—政主管部门备案 ！　　（一）营—业执照？复印件；《 ：    （二）企业！住所证明《；   》  （三《）企业章《程； 《    （四）验】资证明？； ？    （五）【企业法？定代表人的身份【证明：；     （】六，）专业技术人—员的资格《证书和聘用合—同； ？。。   ？  （七）法律、法！规、规章规》定的其他文件 　！。　房地产开发—企，业分立、合并—或者变更《名称、？法定代表《人、：主要管理《人，。员和技术人》员等事项的应当【在工商行政管—理部门批准并办理变！更手续后的30日内！到建设行政主管部】门备案并《办理相应变更手续】 ， ，第八条　《本，市行政区域以外的】房地产开发企业进入！本市从事房》地产开发经营活动应！当到市建设行政主管！部门备？案， 　　外商—投资设立《。房地产开发》企业应？当符合本办法第【六条第一款的规【定并依照外商投【资企业法律、行政法！规的相？关规定办理有关手】续 第《九条　房地产开发】企业资质实行—分，级，管理和年检制—度 　　建设行政！主管部门《。应当：根据房地产开发企】。业的资？产、专业技术人【员、开发经营—业绩等核《定或：者审核其资质—等级     房！地产开？发企业资《质等级的确定和资】质的：管理按照国》家建设行政》主管部门《的相：关规定？执，行 ： ，第十条　房》地产开发企》业应：当按照资质证—书确定的资》质等级从事》房地产开发业务【不得越级承揽业务】 　　房地产开】发企业承揽房地产开！发业务应《当遵：守下列规定 　　！（一）一级房地【产开发企《业承担房地产—开发项目的建设【规模不受限制；【 ：    《。（二）二级房地产开！发企业可以承担建筑！面积25《万平方米以》下的开发项目—；，     —（三）三级房—地产开发《企业可以承担—建筑面？积10万平方米以】下，的开：发项目； 》。 ，。    （四）四级！房地产开发》企业只能承担层数】在，六层以？下且建筑面积不超过！1万平方米的—开发建？设项目 第三【。章　开发建设　　】 第十《一条　房地产—开发应当按照“先】确定项目、后开发】。建设”的原则—进行 　》　计划部门应当会】。同建设行政主管部门！编制房地《。产，开发年？度计划？报，经同级人《民政府批准后实【施；但对全》市经济社会影响较大！的、跨行政区—域的以及其他—重点房地产开—发项目？计划还应当报经市】人民：政府批准   】  经批准》的房地产《开发项目按照国家有！关规：定需经？计划部门核》准的还应当报经计】。。划部门核《。准，并纳入全市年—度固定资产投资计划！ ， ，第，十二条　房》地产开发《用地应当符合—本市土地储备制【。度的相关规定以公】开，招标、拍卖的—方式：取，得 ： 　　已确定的房】地产开发项目应当通！过公开招投》标的方式确定开发企！业 第十三条　】土地使用权出让【前规划行政管理部门！和建设行《。政主管部门应—。当就下列事》项编制？房地：产开：发项目建设条—件意见书《作为土地使》用权出让的依据之一！ 　　（一）房地！产开发项《目的性质、》规模和开发》期限；   【  （二《）城市规划》。设计条件；》     —（三）基础设施【和公共设施的—。建设要？求；   —  ：。（四）城市规划道路！。代征：、代拆要求； 】    （五）基础！设施建成后的产【。权界定；《   《  （六）项目拆迁！补偿：、安置要《求；    【 ，（七）其他需要【。明确的？事，项 第十四条　】土地行？政管理部《门应当向中标的【房地产开发》企业：核发房地产开—发项目中《标通知书规划行政】管理部？。门应当按照国家有关！规，定向中标的房地【。产，开发企业核发建【设用地？规划许？。可证 第十五条　！房地产开发企—业在收到开》发，项目中？标通知书《之后：应当与土地行—政管理部门签订【土地使用《权出让合同并按规定！期限交清全部—土地使用权出让【金， 　　土地行政】管理部门对按规定】期限交清全部—土地：使用权出让》。金，并符合其他》规定条件的房地产开！发企业应当核—发国有？土地使用《权证书；规划行【政管理部门》对开发？项目规划设》计方案已《经审定？并符合其他规—定条：件的：应，当核发建设工程规】划许可？证副本 《。 第十六条　房地产！。开发企业在取—得建设？用地规？划许可证《、国：有土地使用权证及建！设工程规划许可证副！本，之后应当按》照国家规《定的相关条件申请】领取房？地产开发项目建设】工程施？工许可证方可—开工建设；未取得】房地产开发项目【建设施工许可证的】不得开工建设 【 第十七条　房【地产：开，。发企业进行》开发建设应当遵守房！地产开发《项目建设条件意见书！规定的内容 —。 第十？八条　房地产开【发项目竣《。。工后应当进行竣工验！收；住宅小区—等群体？房地产开发项目竣工！后应：当进行综合验收【经验收合格》的，。方可交付使用；未经！验收或者验》收不合？格的不得《交付使用 　　】房地产开《发项目的竣工验收和！综合验收由》房地产开发企—业向：建设：行政主管部门提出】验收申请《；建：设行政主管部门【应当自收《到验收申请之日起】。30日？内，依，照有关法律、—法规和规《章的：规定组织工程质【量监督、《。规划、消防》、人防、房管等【有关部门或》。者，。单，位，。对涉及公共》。安，全，。的内容和城市规划】设，计，条件的落实、城【市配：套设施的《建设、单《项工程的工》程质量以《及拆迁补《偿安置、物业管【理等：。综合内容进行验收】 ：。。第四章　监督—管理 ？ 第十九《条　房地《产开发项目的招【。、投：。标双方应当依法签】订开发？。项目建设书面—合同明确各自的权利！、义务和责任 【 第二十条　房地产！开，。发企业？应当在与房》地产：开发项目《招标方签订》合同之日起5日内到！市房地产开发—管理机构领取房地产！开发项？目，手册 ？ 　　房地产开发】企业应当将房地产开！发项：目性质、占地面积】、建设工程规划许可！证号和开《工许可？证号、商品房预【售许可证号、城【市规划道路的—。代，征代拆完成情况、】拆迁补偿安置情【况、项？目，建设进？度等房地产开发项】目建设过程》中的主要事项—记录在房地产开【发，。项目手册中》并定期送房地产【开发管理机构备案】接受房地产开—。发管理机《构检查 　　建】设行政主管》部门应当《将房地产开发项目】手册记录的内容作为！资质：审查和年检的依据】。 ：第二十一条　—房地产开《发企业？应，当根据开《发项目设《立项目？建设资？本金资本《金占项目总投资【的比：例不得低于20【％ ：。 　　项目建设【资本金应当》存入银行专》户并在建设行政【主管部门的监督下专！款用于房地产开【发，项，目建设 第二十】二条　？房地产？开发企业应当严格】。按照规划行政—管理：部门审定的规划方案！进行项目开》发建设统《筹，安，排，。配套：基础设施建设—承担划定的规划【道路代征、》代，拆任务？ 　？　城市规划道路的】代征、代拆应当接】受拆迁行政管—理部门的拆》迁统一管《理并接受建设—行政主？管部门的《监督管理《 第二十三条　房！地产开？。发企业应当》按照土地使用—。权出让合同约定的】土地用途、》动工开？发期限进行项目【开，发建设 》　　：土地使用权出让【合同约定动工—开，发期限满1年未动工！开发的土地行政【管理：部门应当征收其相当！于土地使用权出让金！20％的《土地闲置费》；满2年未动工开】发的土地行政管理】。部门应当无》偿收回土地使—用权但？是因不可抗力—或者政府、政府有关！部门的行为或者动工！开发必需《。的前期工作》造成动工迟延的【。除外 第五—章　开发《项，目转让和商品房【预，售，　　 《第二：十四条　房地产开】发企业转让》。开发项目应当符合下！列条件？ 　　（》一）属依照本办法规！。定中标的开》发项目并《已交清全部》土地使用权出让【金、：取得土地使用权【证书；  —   （二》）投：入，开发建设的资—金（不包括土地【使用：。权出：让金：）已达到工程建设】。总投：资的：。25：％以上；  【  ：。 （三）已》取得建设用地规划许！可证、建《设工程规《划许可证和房地【。产，开发项目建设工程施！工许可证；  】   （四）法律、！法规、规章》。。规定的其他条件 】 第二十五条　房地！产开发项目有下【列情形之一的—不得转让 》。 　　（一》）权属有争议的【。；     （】二）：地上建筑物和其【。他附：着物：权属不明或者—。属共有？物但未经其他共【有人书？面同意的； —     （—三）所承担的城【市，。规划道路代》征，、代拆任务》尚未完成的； 【   ？。  （四）未按【规定：的进度要求完成城】市基：础设：施和公共《设施建设《任务的；  【   （五）法【律、法规、规章【禁止转？让的其他《。情，形 第二十六【条　转让房地—产开发项目转让【人和受让人应当依】法办理？土地使用权变更【登记并自土地—使用权变更登记手】续办理完毕之—日起3？0，日，内持房地产开—发项目转让合—同到建设行政主管部！门备案 第二十】七条　房地产开发企！业转让房地产开发项！目时开发项目—的相关合同及拆【迁补偿安置》协议载明的》权利：。。、义：务随之转移给—受让人；有》拆迁补偿安置事项的！项目项目转让—人还应？当，书面通知被拆—。迁人 ？ 第二十八条　房】地产开？发企业预售商—品房应当《向房地产行政—管理 部《门提出书面申请并提！交下列文件》 　　（》。。一）营业执照和资】质证书；  【   （二）土【地使用权证书； 】     （三【）建设？工程规划许可证和】开发项？目建设工程施—工，许可证；《     （【四）按提供的预售】。商，。品房计算经建设行】。政主管部门核验的投！。入开发建《设资金达到》工程总？投，资25％《以上：的证明文《。件； ？ 　  》（五）经登记备案的！房地产开发项—目手册；    ！ （六）建筑工程施！工合同？；     （】七）商品房预售方】。案及预售商品房平】面图；     ！（八）？法律、？法规、？规，章规定的《其他文件 —第二十九条　房地】产行政？管理部门《应当自？。收到商品《房预售申请》。之日起10日—内做：出同意或《者不同意的》答复；对《同意的应《当核发商品房预售】许可证不同意的【。。应，当书面说明理由【 第三十条　【房地产开发企业发布！商品房预售广告【应当载？明，商品房预售许可证】的文：号 　　房地产开！发企业预售商—品，房，时，应当向预售商品【房购买人出示商品】房预售许《可，证 第三》十一条　房地产开发！企业预售《商品房应当》。与预售商品房购买人！签订：。书面合？同明确？双方的权利、—义务和？。责任 　》　房地？产开发？企业为预售商品房所！作的宣传广告—其内容应当作为对】预售商品房购买人】的承诺条款写—。入预：售商：品房：购买合同 》   ？  房地《。产开发？企业应当自商品房】预售合同签》。订之日起30日【内持：。商品房预售》合同到房地产—行政管理部门—和土地行政管理部】门登记备案 — 第三十二条—。　房地产开发企业】预售：商品房所得价款应】当存入银行专户在房！地，产行政管理部门【和建设行政主管部】门的：。监督下专款用于该项！目建设在支》付和清偿《该项目的全》部建设费用之前【不得：挪作他？用 第三》十三条　预》售商品房购买人可】以将已预购尚未竣工！。的商品房《。转让：但相关？当事人？应当：签订转让合同及【其他相？关协议明确转让人、！。受让：人与预售人三者之间！。的权利？。和义务？ 第三十四—条　：预售商品房购买【人应：。当自商品房交付使】用之日起90—日内办理土》地使：用权变更和房—屋所有？权登记？手续 ？ ，　　：房地产开发企业应】当协助预售商—。品房购买《人，办理土地使》用权变更和》房屋所有权登记【手续并提供》。必要的证明文件 】。     房地产开！发企业？应当在预售》商品房建《成交付？使用：时向预售商品房购买！人提供住宅质量保】证书和？住，宅使用说明书 【 第三十五条　房地！产开发项目转—让合同备《案后建设行政主【。管部门应当将—备案情况自备案之日！起10日《。内告知房地产行【政管理部门 【　　商品《房预：。售许可证核发后房地！产行政管理部门应】当将发证情况自【。核发之日《起1：0，日内：告知建设行政主【管部门 第—六章：　法律责任 【第三：十六条　违反本办法！规，定的下？列行为？由建设行政主管部门！按照管理权限依【照国务院城市房地产！。开发经营管理条【例（国务院第—248号令）和国】家建设部房》地，产开发企业》资质管理规定—（建设部第77号】令）的？相关：规定予以处罚 】　　：（一）？未取得？资质等？级证：书从事房地产开【发经营的责令其限】期改正处以5万元以！上10万元以—下的罚款；逾期【不改正的提请原登记！发证的工商行政【管理部门吊》销其：营业执？照；     （！二）超？越资质等级从—事房地产《开发经营的责令【其限期改正处—以5万？元以上10万元以下！的罚：款；：逾期不改正的按规定！程序吊销《其资：质证书并提请—原登记发《证的工？商行政管《理部门吊《销其营？业执照； 》     （三）】无正当理由不—参加资质年检的【。视为年检不》合，格按规定程序注销】其资质？证书；？     （四】）隐瞒真实情况、】弄虚：作假骗？取资质证书或者【涂改、出租、—出借、？转，让、出卖资质证书】的按规定《程序：公告其资质证书作】废收回证《书，并，处以1？万元：以上3万元》以下：的，罚款；？    》 （五？），不按规定办理—变更手续的》责令其？限期改正并》处以5000—元以上1万元以下】的罚款； —    （六）开】。发建设的项目—工程质？量低劣？发生重大工程—质，量事故的按》规定程序降低其资质！等，级，；情节严重》。的，按规定程序吊—销其资质《证书并提《请原登记发证—的工商行政管理【部门吊？销其营业执》照；  》 ，  （七）将未经验！收的房？屋交付使用》的，责令其限期补—办验：收手续？；逾期不补办验【收手续的组》织有关部门和单位进！行验收并处以10】万元以？上30万元以下的】罚款；    】 （八）将验收不】合格的房屋交付使】用的责令其限—期，。返修：并处以交付使用的房！屋总：造价2%以下的罚款！；情节？。严重的提请原登记发！证，的工商行政管理部门！吊销其营业执照；】给购买人造成损失】的应当依法》。承担赔？偿责任；造成重大】伤亡事故或者—。其他严重后果构【成犯罪的提》请司法机《关依法？追究刑事责任— 第？三十七条　违—反本办法规》定，的下列行为由有【关行政管理部门【按照管理权限—分别依照国》务院城市房地产开】发，经，营管理条例》的相：关规：定予以处罚 【　　（？一）：。未取得营业执—照，擅自从事《房地产开发经营的由！工商行政管理部【门责令其《停止违法经营活【。。动，没收违法所得并处】。以，违法所得5倍—以下的罚款； 【     （—二）擅自转让—房地产开发》项目的？由，土地行？政管：理部门责《令其停？。止违法行为没收【违法所？得并处以违》。法所得5倍以—下的罚款；  】   （三）—擅自预售商》品房的由房》地产行政管理部【门责：令其：停止违法《行为没收违法所得】并，处以已收《取的预付款1—%以下的罚款 【 第三十《八条　违反本办【法规定有下列行【为之一的由建设行政！主管部门《责令其限期改正处】以警告；逾期—不改正的处》以，。。1万元以上3—万元以下《的罚款 　—　，（一）房地产开发项！。。目，。中标企业《未按规？定，领取、填写》房地产开发项—目手册或不按规定期！限备案的；》   《  ：（二）房地产开【发企：业不按规定向—预售商品房购—买人提供质》。量保证书和》住宅：使用说明书的；【     （三】）房地产开发项【目中标企《。业未按规定设—立或者使用项—目建设资《本金的；   】  ：（四）房地》产，开发企业未》按规定完成城市规】。划道：路代征、代拆—任务：或，者未统筹安》排配：套基础？设施和公共》设施建？设的： 第？三十九条《　当事人申请办【理房地产《开发经营有关事项有！关行政管理部门在规！定的期限内》不予办理也》不予答复以及受【罚当：事，人对建设《行政主管部》门和其他《有关行政管理—部门依照本》办，法做出的行政处【罚不服的可以—依法申请行政复议或！者提：起行政诉讼 — 第四十条　建设】行政：主管部门《及其他相关行政管理！部门：的工作人员在房地产！开发经营管理工作中！玩忽职守、滥用职权！、徇私？舞弊的？由其所在《单位：或上级机关给—予行：政处分；情节严重】。构成犯罪的提请司】法机：关依法追究刑事责任！ 第七章》　附则　 第四】十一条　本》办法公布前市政府】和市政府各部门发】布，的有关规定凡与【本办法不《。。符的均以本办—法为准 第四十】二条　？本办法自2003年！7月1日起施—行1988年—3月7日市》人民政府兰政发〔1！988〕27号文发！布的兰州市城市【建设综合开发—管理暂行办法—同时废止 　【　关于兰州市房地产！开发经营管理办法】。的说明？ 　　一、制【定兰州市《房地产开发经—营，管理办法（以下简】称“办？法”）的必要性和紧！迫性 　　—随着我市经济体制】改革：和市场？经济的不断》完善特别是199】2年以后《在土地使《用制度、住房制度和！房地产生产方式三项！重大改革不断完【善的进程《。中兰：州市房地产业得到了！迅猛发展已经—初步形？。成了一个包括土地】使用权出让》和转让？、房地产开发经营、！。房地产交易和—中介服务等多种经济！活动的高附加值【的综合性产 业【。。在房地？产业的各项经济活动！中发展最快的是【房地产开发》经营房地《产开：发经营作为房地【产业的？重要：环节直？接，关系：到我：市房地产业的健【康发展也对我市经】济，发展产生《。。了重要的影响 】　　我市房地产开】发经营？的，不断发展不仅带动了！土地使用制度改革】的深入而且加—快了城市建设速【度据不完全统计【由房地产开》发完成？的道路代征、代拆】。和拆迁补《偿安置？等折合人民》币约10亿元为政府！节省了大量的城市基！础设施投资给城市】建设开辟了》。重，要的：资，金渠道 　—　房地产开发经【营的：。不断：发展：进一步改《善了城市《面貌和城市环境【带动了相关产业【的，发展：提高了城市居民的居！住水平加快了商贸】城的建设步伐但【是由于管理制—度不够健全、管理】依据不够具》体等原因我市房地产！开发经营上还存【在着一些不容忽视】的问题如没》。有取得房地产开【发企业资质证书的】企，业和单位开发经营】房地：产及偷漏国》家税费的《。现象仍比较严—重房地产开》发商：的土地使《用权：取得方式不》尽合理一些》“皮包公《司”炒卖房》地，产开发项目的问题依！。然存在？有些：实，为房地产开》。发，项目：而却以“联建”【名义进行建》设，的项目仍《比较：。普遍；土地使用【权出让与房》地，产，企业资？质脱：节、与城市基础设】施配套？建设脱节、与拆【迁补偿安置》脱节以及商品—房预售管理与—房地产？开发项目建》设，管理：。脱节等现《象仍然比较严—重；房地产开发项目！转让行为不》规范影响被拆—迁人和预售》商品房购买人权【益的现象时》有发生；商品房【。质量问？题仍然比较突出【等等这些问》题都需要《。依法解决此外省、市！人大近两《年来在对《。我市城市《建设工？作，进行视察时多次对】。房地产开发建设【过程中存在的—一些混乱无序现【象和亟待《规范的行为以及管理！上存在的有关问【题提出了尽快—。立法、就《上位法的《有关规定结合我【市实际情况予以细】化、对？我市的房地》。产开发经营管理依法！予以规？制的法律监》督建议；同时—新闻：媒体多次呼》吁依法对房地—产，。开发经营活动—加强监督管理建【设行政主管部门也多！。次，提出要求希望为这】项管理工作提—供可操？作性和针对性强【的具体依据张志银】市长在2002【。年7月22日全【市整顿？房地产市场动—。员大会？上的：讲话：。中也提出要尽快【制，定和完善房》地产业管理的法规】规章因此《。。为了依法规制我【市房地产开》发经营行为加—强房地产《开，发经营活《动的监督管理—保障房地产权利【人，的合法权益根据【国务院房地》产开发经营管理条例！及有关法律、—法规的相关规定【尽快制？定，出台兰州《市房地产开发经【。营管：。理办法不仅十分必要！而且非常迫》切 　　二、起】草“：办法”？的，依据 ？ 　　1《、，。主要依据是中—。华人民共和国房地】产管理法、国务院城！市房地产开发经营】。管理条例《和甘肃省城市—房地产管理条—。例； 　　—2、参照《了建设？部第77号令房地】产开：发企业资质》管理规？定、9？。5，号，令城市商《品房预售管理办法】。等有关规章和文件】此外还参考了兄弟城！市关于房地产开发】经营：管理的先进经验【 　？　三、？“办法？。”的主要内容—和有关问题的说明 ！ 　　本“办法”共！七章四十二条分别】对制定目的、适用】范围、执法》主，。体，、房地？产，开发企？业的设立《、房：。地产开发项目的取得！、房地产开发建设】及管理、房地产开】发项目转让、商品房！预售、房《。地产开发项目验收、！法律：责任：等作了相关规定【。 　　需要说明】的，几个：问题是 　　1】、关：于“办法”调整【的行为？本“办？法”只对房地—产开发经营管理从】开始设？立房地产开发—企业到房《地产开发项目竣工】验收包括期间的商品！。房预售等房地产开发！。过程中各种主—要规范性规定—；至于？房地产开发项目【竣工验收以后的商】品房：销售、出租等房地】产二级市场》行为以及《购房者取得房屋产】。权证书后的房—屋转让、出租、【抵押等房地产—。三级市场行为不【属本办法调整—范围因此未作规定 ！ 　　2、关于不】同资：质，等级的？。。房地产开发》企，业承揽开发项—目，的范围？。 　　《“办法”第十条对此！。所，作的规定是》根，据建设部的有—关，规定并？。参考兄弟城市已经取！得的成功经验做【出的目？的是限制《房地产？。开，发企业承揽与—其开发建设能—力不相适应的—房，。地产：开发项目 　【　3、关于房地产开！发企业？取得房地产》开发项？目，或开发用地的方【式 　　“—办法”第十二条【规，定“房？地产开？。发用地应当符—合本市土地》储，备制度的相关规定】以，公开招标、》拍卖的方式》取得已确定的开发】项目：应当通？。过公开招标的—方式确定开发企【业”其目的》是鼓励实力较大的房！地产开发企业和企业！集团开发建》设房地产杜绝—“空壳”企业炒卖】房地产开《发项目和房地产【开发用？地 ： 　：　4、关于商—品房预？。售商品房预售—是指房地《产开：发企业将正在—建设中的房屋预先出！。售给：预售商？品房购买人由—预售商品房》购买人支付定金【和房价款的》行为确切地说—商品房预《售的实质《是房地产《开发企业在》开发：建设过程中的融资】行为它涉及》到预售商品》房购买人的切身【利益具有较大—的风：险性和投机》性依据国《务院第248号令】的规定？市建设？行政：主管部门作为我市】房地：产开发主管部门【负责房地《产开发企业的资质】管理、建《。设项目施工许可【、，建工程招投》标、建筑工》程，质量、？房地产？开发项目建设、【。城市：基础设施建设的管理！并通过？房地产开发项目手】册对房地产开—。发企业是否按照【法律、法规和规【章的规定《、是否按照房地产开！发项目建设条件【。。意见书的《要，求、是否按照申请】。商品房？预售许可证时—承诺的时间》表进行开发建设【和，预售款项是》否投入该开发项目建！设、配套《基础设施是否完善】、，工程项？。目有无？变化等开《发建设？全过程进行》动态管理《因此：本“办法”在规定房！。地产行政《管理部门负责—商品房预售的同时】又作了房地》。。产行政管理部门将核！发商品房预售—。许可证的情况—及时告知建设—行政主管《部门而建设行—政，主管部门应当将房地！产开发项目的—转让：备案情？。况及时？告知房？地产行？政管理部门等规【定这些规定对于防】止出现因《建设项目审批—。手续不全、》资金短缺《、拖延工《期、配套基础—设施：不完：善、工程质量不合】格以及开发》商挪用商品房预【售资金而致使项目】“烂尾”等情况都是！非常有利的 【　，　5、关于房—地产开？发项目设《立资：本金和房《地产开发企业预售商！品房所得《价款：的监督管《理房地产开发—是一：种，投资：活动涉及拆》迁补偿安置、—预，售融资等行为一旦】开发项目出现问题当！事，人双方？。的权益都《将受：到损害从各》。地实践看《房，地产开发企业取【得开发项目》的同：时缺少必要的资本】金以：及房地产开发—企业挪用商品房预售！款是导致房地产【。开发项目出现“烂尾！工程”和“》半截子工《程”、严《重损：害消费者合法权【益，的主要原因为此【“办：法”作了相》。关规定 　　【6，、关于法《律责任为了实际工作！中行政执法人员便】于操作和相关当事】人便于？掌，握，。“办法”结合本市实！际对：。国务院城市房地【产开发经营管—理条例和建设部【房，地产开发企业资【。质管理规定》中已：设定了的相关罚【则从执法主体—和，处罚：程序上作了》相应归类和明—。确规：定；同？时对违反《本“：办法”规《定的其？他行为设《定了相应罚则—。所设处？。罚种类和《额度：均在市政府的立法】权限之内 》 ？