！ 兰州市房地产】开发经营《管理办法　 【 兰州市人民政】府令：[2003]第3号！ ：二○○三《年，四月三十日 — 第一章 》总则　？ 第一条　—为了规范房》。地，产开发？经营行为加强房地产！开发：。。经，营活动的监督—管理促进和保障房地！产，业的健康发展维【护房地产权利人的】合法权？益根据国《务院：城市房？地产开发经营管理条！例及：有关法律、法—规之规定结合本市实！际制定本办》法 ？第二条　在》本市行政《区域内从《。事房地产《开发经营《和实施房地产开发】经营监督管》理，均应遵守本办法 】 ，第三条　《。。本办法所称房地产】开发经营是指房地产！开发企业在本—市国有土地上进行】基础设施建设—、房屋建设、房【地产开发项目转让】和在开发项目—建设过程中》预，售商品房等行为 】 第四条　市建设行！政主管部门是本市】房地：产开发主管部—。门负责全市房地产开！发经营活动》的监督管理》工作 　　市【建设行政主管部【门所属的兰》州市城市建设开【。发管理处（以—下统称房地产—开发管理机构）具】体负责房《。地产开发经营活动】的日常管理工—作并直接负责城关、！七里河、《西固：、安宁四区》行政区域内房地产开！发经营的监》督管理 【  ？   永登县、榆】中县、皋兰》县和红古区建设行政！主管部门负责本辖区！房地产？开发：经营的监督》管理工作并接—受市房地产》开发管理机构的业】务，指导     土！地行政管理部—门依照有关法律、】法规和？规章：的相关？规，定负责与房地—产开：发经营有关的土地管！理工作    】 房地产《行政管理部门—依照有关法律—、法规和规》章的相关规定负责商！品房预售管》理工作 》    计划、【规划、工商、物【价等其他《相，关行：政管理部门应当【依，照各自的职责分工】协同做好房》地产开发《经营的管理工作 】。。 第五？条　房地产》开发应当根据城市】规划和土地利用总体！。。。。规划：、年度建设用地【计划实行全面规划、！合理布局《、综合？开发、配套建设 ！。　　房？地产：开发应当坚持旧城】区改造？。。与新城区建设相结】合，的原则保护和—改善城市生态环【境保护？历，史，文化遗？产 第二章　【开发企业　 【第六条　房地产开】发企：业的设立应当符合相！关法律、法》规、规章规定的企】业设立条件并具【备国家建设行政【主管部门《规定的资质条件 】 　　设《立房地产开》发企业应《。当向工商行》政管理部门申—请登记工商行政管理！部门在对设立房【地，产开发企业》的申请？登记进行审查—时应当听取》同级建设行政主管部！门的意见 第七条！　房地产《开发企业《应，当，自领取营业执—照之日起30日内持！下列文件到登记机关！所在地的建设—行政主管《部门备案 　　（！。一）：营业执？照复印？件；：    》 （二）企》业住所？证明； 《     （—三）企业章》程； ？。 ，。    《（四）？。验资证明；  】   ？。（五）？企业：。法，定代表人《的身份证明》；   》  （六）专业技】术人员的资格证书】和聘用合同》；     （七！）法律、法规、规章！。规定的其他》文件 《　　房地产》开发企业《分立、合并或者变】更名称、法定代表人！、主要管理人员和】技术人？。员等事？项的应当《。在工商行《。。政，管理部门批》准并办理变更手续】后的30日内到【。建设行政主管部门备！案并办理相应变【更手续 第八条　！本市行？政区：域以外的房地产【。开发企业进入本市从！事房地产《开发经营活动—。应当到市建》设行政？主管部门备案 　！　外商投资设—立房地产开发—企业应当符合本办】法第六条第一款的规！定，并依照外商投资企】业法律、行》政法规的相关—规定办？理有关手续 第九！条　房地产开—。。发企业资《质实行分级》管理和年检制—度 ： 　　建设行政【主，管部门应当根据房】。地产开发企业的资】产、专业《技术：人，员，、开发经营业绩等核！定或者审核其资质等！级     房地！产开发？企业资？质等级的确定和资】质的管理按照国【家建设行《政主管部《门的相关《规定：执行 第十—条　房地产开—发企业应当按照资质！证书确定的》资质：等级从？。事房地产开发—业务：不得越级承揽业【务 　　》房地产？开发企业承揽房【地产开？发业务？应当遵？守下列规《定 　　（一）】一级房地产开发企】业，承担房地产开—发项目的建设规模】。不受限制；   ！  （二）二—级房地产开发企【业可以承担建筑面积！25万平方米—以下的开发项目【； ：     （—。。三）三？级房地产开发—。企业：可以承？担建筑面积10万】平方米以《下的开发《项目； 》    （四）四】级房地？产开发？企业只能承》担，。层数在六层以下且建！筑面积不《超过：1万平方米》的开发建设项—目 ： 第三章　开—发建设　　 第】十一条　房地—产开发应当按照“先！确定项目、后开发】建设”的原》则进行 《 　　计《划部门应当会同建设！行政主管部门编制房！地，产开发年度》计划：报经同？级人民政府批—准后实？施，。。；但对？全市经济社会影【。响较大的、跨行政区！域的以及其他—重点房地产开—发，项目计划还应—当报经市人民政府批！准    — 经：。批，准的房？地产开发项目按照】国家有关规定需【经计划部门核准的】还应当？报经计？划部门核准》并纳入？。。全市年度固定—资产投资计划 第！十二：条　房地产开发【用地：应当符合本市土【地储备？制度的相关规—定以公？开，招标、拍《卖的：方式取得《 　　已确—定的房地产开发项】目应当通过公开招投！标的方？式确定开发企业【 第十三条　土地！使用权出让》前规划行政管理【部门和建设行政【主管部门应当就下列！。事，项编制房《地产开发项目—建设条件意见书【作为土地使用权出让！的依据之一 　】　（一）房》地产开发项目的【性质、？规模和开发期限【；  《。   （《二）城市规划设计】条件；     ！（三）基础设施和】公共设施的》。建设要求；  】   （四）城市】规划道路代征—。、代拆？。要求；     ！（五）？基础设施建成后的产！权界定；   】  （六《）项目拆《迁补：偿、安置要求； 】     （七）其！他需：要明确的事项— 第十四条　【土，地行政管理》部门应当向中—标的房地产》开发企业核发—房地产开发项—目中标通知书规划行！政管理部门应当【按照：国家有关规定向中】标的房地产》开发企业核》发建设用地规划【。许可证 第十五条！　房地产开发—企业在收到开发项】目，中标通？。。知书之后应当—与土地行政管理【部门签订土》地使用权出让合同】并按规定期限交【清全部？土地使用权出让金】 　　《土地行政管》。理部：门对：按，规定期限交清—全部土地使用权出让！金并符合《其他规？定条：件的房地产开发企业！应，当核发国有》土地使用权证书【；，规划行政管理部门】对开发项《。目规划？设计方案已》经审定并符》。合其他规定条件【的应当核发建设工】程规划许可》证副本 第十【六条　房地》产开发企业在取【。得建设用地规—划许可证、国有土】地使用？。权证及？建设工程规划许【可证副本之后应【当按照？国家规？定的相关条件—申请领取《。房地：产开发项目》建设工程施工许可证！方可开？工建设；未取得房地！产开发项《目建设施工许可证】的不得开工建—设 第十七条【　房地产《开发企业进行开【。发建设？应当遵守房地产开】发项目建《设条件？意见书？规定的内容 — 第十八《条，　，房地产？开发项目竣工—后应当？进行竣工验收—；，住宅：。小区等？群体房地产》。开发项？目竣工后应当进行综！合验收经《验收合？格的方可《交付使用；未经验】收或者验《收不合格的不—得交：付使用 　—　，房地产？开发：项，目的：竣工验收和综—合验收由《房地：产开发企《业向建设行政主管部！门提出验收申—请；：建设：行政主管部门应当】自收到验收申请之日！起30日内依照有】关法律、法》规和规章的规—定组织工程质量【监督：、规划、消防、人】防、房？管等：有关部？门或者？单，位对涉及公共安全】的内容和城》市规划设计条件的落！实、城市《配套设施的建设、】。单，项工程的《。工程质量以及拆迁补！偿安置、《物业：管理等综《合内容进行》验收 第四章【　监督管理 【第十九条　房地产】开发项目的》招、投标《双，方应当依法签—订开发项目建—设书面？合同明确各自—的权：利、义务和责任 】 第二十条　房地】。产开发企业应当在】与房地产开发项【目，招标方签订合同之】日起5日内到市【房，地产开发管理机【构领取房地产开发项！目手：。册， 　　房》。地产开发企业应当】将房地产开发项目】性质、占地面积、建！设工程规《划许可？证号：和开：工许可证《。号、商品房》预售许可证号—、城市规划道路的代！征代：拆完成情《况、：拆，迁补偿？安置：。情况：、，项目建设进》度等房？地产开发项目建设】过程中的主》要事项记《录在：房地产开发项目【手册中并定期送房】地产开发《管理机构备案接受】房地产开《发管理机构检查 】。 　　建设行政主】管部门应当将房【地产开发《项，目手册记录的内容】作为资质审查—和年检的依据— 第二十》一条　房地产开发】企，业应当根《据开发项目设立项目！建设资本金》资本金占项目—总投资的比》例不得低于20％】 　　项目建设】资本金应当存入【。银行专？户并在建设行政主管！部门：的监督下专》款，用于房地产开发项目！建设 第二十二条！　房地产开发企业应！当严格按照》规划行政管理—部门审定的》规划方案进行项【目开：。发建：设统筹安排配—套基础设《施建设承担划定【的规：划道路？代征、代《拆任务 》　　城市规》划道路的代征、【代，拆应当？接受拆迁行》政管理部门的拆迁】统一管理并接—受建：设行政主管部门的监！督管理 》。第二十？三条　房地》。产开发企业》应当：按照土？地，使用权出让合同约定！的土地用途、—动，工开发期限进行项目！开发：建设 《　　：土地使用权出让合同！约定动？工开发期限满1年未！。动，工开发的土地—行政管理《部门应当征收—其相当于土地使【用权出？让金20％》的土地？闲置费；满2年【未动工？。开发：的土：地行政管理部—门应当无偿收回土地！使用权但是因—不可抗力或者政府】、政府有《关，部，门，的行为？。或者动？工开发必需的前【期工作造《成动工迟延的—除外 《第五章　开发—。项目转让和商—品房预售　》　 第二十—四，条　房地产开发企】业转让开发项目应当！符合下列条》件 　　（一【）属依照本办法【规定中标的开发【。项目并已交清全部】土地使用权》出让金、取得土地】使用权证书； 】   ？ （二）投入开发】建设的？资金：（不包括土地使用】权出让金《）已达到《工程：建设总投资的25】％以上；   】  （三）已取【得建设用地》规，划许可证、建设工程！规划：许可证和房地产【。开发项目建设工【程施工许可证—；     【（四）法律》、法规、规章—。规定的其他条件【 第二十五条　房！地，产，开发项目有下—列情形？。之一：的不得转让 　】　（：一）权属有》争议的？；    — （二？），地上建筑物和其他】附着物权属不—明，或者属？共有物但未经其【他共有？人，书面同意《的； 《    （三）所】承担的城《。市规划道路代征、代！拆，任务尚未完成的；】 ，  ：   （四）未【按规定的进度要【求完成城市》基础：设施和公共设施【建设任？务的；   【  （五）法律、】法规、规章禁止转】让的其他情》形 第二十六条】　转让？房地产开发项—目转让人和》受让人应当依—法办理土《地使用权变更登记】并自土地使用权变】。更登记手续》办理：完毕之日起30日】内持房地产开发【项目转让合同—到建设行政》主管部门备案— ：第，二十七？条，　，房地产开发企业转让！。房地：产开发项目时—开发项目的相关合】同及拆迁补偿安【置协议载明的权利】、，义务随？之转移给《受让人；《有拆迁补偿安置事项！的项目项目转让【人还：。应当书面通知被拆】迁人： 第二十八条　】房地产开发企—。业预售？商品房应当向房地】产行政管理 —。部门提出书面申请】并提交下列文件 ！　　（一）营业执照！和资质证书； 【。。     》（二）土《地使用权证书—；  《   （三）建设工！程规：划许可？证和开发项目建设工！程施工许可证； 】     （—四）按提供的预售商！品房计算经建设【行政主管部门—。核验的投入开发建】设资金达到工程总投！资25％以上的证明！文件；？ 　 《  （五）经登【。记备案？的房地产开发项【。目手册；   】。  （六《）建：筑工程施工合同【；     （】七）商品房预售【方，案，及预售？商品房平面图； 】。  ：   ？（八）？法律、法规、规章】规定的其《他文件？。 第二十九条　房！地，产行政管理部—门应：当自收到商》品，房预售申请之日起】。10日内做出—同意：或者：。不，同意的答复；对【同意的应当核—发商品房预售—许可证不同意的应】当书面说明理由【 ， ，第三十条　房地产开！发企业发布商品房】预售广告应当载【明商品房预售—许可证？的文：号 　　房地【产开发企业预售【商品房时应当—。向预售商品房—购买人？出示商品房预—售许可？证 第三十一条】　房地产开发企业预！售商：品房应当与预售商】品房购买人签订书面！。合同明确双方的权】利、义务和责任 】 ，　　房地产开发企业！为预售商品房所作】的宣传？广告其内容应—当作：为对预售商》品房购买人的承【诺条款写《入，预售商？品房：。。购买合？同     房地！产开发企业应当自】商品房？预售合同《签，订之日起《30日内持》商品房预售合—同到房地产行政管理！部门和？土地行政管理部门】登记备案 第三】十二条　房地产【开发企业《。预售商品房所得价】款，应当：存，入银行专户在房【地产行政管理部门】和建设行政主管【。部门的监督》下专款用于》该，项目建设在支付和】清偿该项目的—全部建设费》用之前不得挪作他用！ 第？三十：三条　预售商品【房购买人可》以将：。已预购尚未竣—工的商品房转—让但相关当事—人应当签《订转让合同及—其他相？关协议明确转让人】、受让人与预售人三！者之间的权利和义】务 ？第三十四条　预【售商品？房购买？人应：当自：商品房交付使用之日！起90日内办理土地！使用权？变更和房《屋所：有权登记手续 【 　　房地产开【发企业应当协助预】。售商品房购》买人办理土地使用权！。变更和房屋所有权登！。记手续并提》供，必要：的证：。明，文件 《    房》地产开发企业—应，当在预售《商品房建成交付使】用，时向预售商品—房，购买人？提供住宅质》量保：证书：和住宅使用说明【书 ？第三十？五条　房《。地产开发项目转让合！同备：案后建设行政主管】部门应当将备案【情况自备案之—日起10日内告知】房地产行政管—理部：门 　　商品房】预售许可证核发后房！地产行？政管：理部门应当》将，发证情？况，自核发之日起1【0日内告《知建：设行：政主管部门 第六！章　法？律责任 第—。三十六条　违反【本办法规定的下【列行为由建设行政主！管部门按照管—理权限依照国务院】城市：房地产开发经—营管：理条例（国务—院，第2：48号令）和国家】建设部？房地产开发企业【资质管理规定（建设！部第77号令）的】相关规定《予以：。处罚： 　？　（一）未取得资】质等级证书从事【房地产开《发经营的责令其限】期，。改正处以5万元以上！。10：万，元以下的罚款—；逾期不改》正的提请原登记【发证的工商行政管理！部门吊销其营业执照！；     （】二）超越资质等级从！事房地？产开发经营的—责令：。其限期改正》处以5万《元以上10万元以】下的罚款；》逾期不改正的按规】定程序吊销其资质证！书并提请原》登记发证《的工商行政管理【部门吊销其营业【执照；？   《  （三）无—正当理由不参加资质！年检的视为年检不合！格按规定程》序注销其资质证书】；     【（，四）隐瞒真实—情，况、弄虚《。作假骗取资》质证：书或者涂改》、出租、出借、转】让、出卖资质证书的！按规定程序公告其资！质证书作《废收回证书并处以】1万元？以上3万元以下的罚！款； ？  ：   ？（五）不按》规定办？理变：。更手续的《责令其限期》改正并处《以50？00元？以，。上1万元以下的罚款！。； ？ ，   （六）—开发建设《的项目工程质—量低劣发生重大工程！质，量事故的《按规定？程序降？低其资？质，等级；情节》严重的按规》定程：序吊销其资质证书】并提请原登记发证的！工商行政《管理部？门吊销其营业—执照；  —   （七）将未经！验收的房《屋交付使《用，的责：令其限期补》办验收手续；逾期不！补办验收手续—的组：。织有关部《门和单位进行验收】并处以10万元以上！30万元以》下的罚？款；：     （八】）将验？收不合？格，的房屋交付使用的】责令：。其限期返修并处以交！付使用的房屋总造】价2%以下的罚款；！。情节：严重的提请》原登记？发证的工商行—政管理部门吊销【其营业？执照；？给购买？人造成损失的—应，当依法？承担赔？偿责任？；，造成重大伤亡事故】或，者其：他严重后果构成犯】罪的提？请司法机关》。依法追究刑事责任 ！ 第三十七》条，　，违反本办法规定的下！列行为由有》关行政管理部门【按照管理权限分【别依照国《务院城市《房地：产开发？经营管理条》例的相关规定予【以，处罚 　　（一】）未取得《营业执照擅自从【事房地产《开发经营的由—工，商行政管理部—门，责令其停止》违法经营活动没收违！。。。法，所得并处以违法所】。得5倍以下》的罚款？；     （二！）擅：自转让房地产开发项！目，的由土地《行政管理部门责【令其停止违法行【为没收违法》所得并处以违—法所：得5倍以下的—。。罚款；   【  （？三）擅自预售—商品：房的由房地产行【政，管理部门责令其停】止违法行为没收违法！所得并处以已收取】的预：付款1%《以下的罚款 — 第：三十八条　违反本办！法规定有《下列行为之一的【由建设行政》主管部门责令—其限期？改正处以警告—；逾期不改正的处以！1万元以上》3万元以《下，的罚款 　—　（一）房地产开发！。项目中标企业—。未按规定《领取、填《写房地产《开发项目《手册或不按规定期】限备案？的；   —  （？二）房地产开发企业！。不按规定向预售商品！房购买人提供—质量保证《书，。和住宅使《用说明书的》；，     （【三）房？地产开发项目中标】。企业未按规》定设：立或者使《用，项，目建设资本金的；】   《  （四）》房地产开发企业【未，按，规定完成城市规划】道路代？征、代拆任务或者】未统筹安排配套基础！设施：和公共设《施建设的 》 第三十九条　当】事人申请《办理房地产开—发经营有关事—项有关行《。政管理部《门在规定《的期限内《不予办理也不予【答，复以及受罚当事人】对建：设行政？主，管部门？和其他有关行政管】理部：。门依照本办法做【出，的行政处罚不服的】可以依法申请行政】复议或？者提：起行政诉讼 【第四十条　》建设行政主管—部门及其他相关【行，政管理部《门的工？作人员在房地产【开发：经营管理《工作中玩《忽职守、《滥用职权、徇私舞弊！的由其所在单位【或上级？机关给予行政处【分；情节严重构【成犯罪的《提请司法机关依【法追究刑《事责任 第七章　！附则　 第四十一！条　本办法公布【前市政府和市—政府各部门发布的有！。关规定凡与本办【法不：符的均以本办法【为准 ？。 第四十二》条　：本办法？自2003年7【月1日起《施行1988年3】月7日市人民政【府兰：政发：〔1988〕27】。。号文发布的兰州市城！市建设综合开发【管理暂行办法同时废！止 　　关于兰】州市房地《产开发经营管—。理办法的《说明 ？。 　　一、制定兰州！市房：地产开发经营管【理办法（以下简【称“办法”）的必要！性和紧迫性 【　，　随着我市经济【。。体制改革和市场经】济的不断《完善特别是199】2，年以后在土》。地使用制度、住房制！度和房地产生产方】式三项重大改革不断！完，善的进程中》兰州市房地》产业得到了迅猛发】展已经初步形成了一！个包括土地使用权】出让和转让、房地产！开发经营、房地产交！易，和中介？服务等多种经—济活动的高附—加值的综合性产 】业在房地产业—的各项经《济活动？。中发展最快的是房地！产开发经营房—地产开发经营作为】房地产业的重要环节！。直接关系到》我市房地产业的【。健，康发展也《对我市经济发展产】生了重要的影响 】 　：　我市？房地产开发经—营，的不断发展》不仅：带动了土地》使用制？度改革的《深入而且加快了城】市建设速度据不完全！。统计由房地产开【。发完成？的道路代《征、代？拆和拆迁补偿安置等！折合人民币约10】亿元为政《府节省了大量的【城市基础设》。施投：。。资，。给城市建设开辟了】重要的资金渠道 】 　　房地产开【发经营？。的，不断发展进一步改】善了城市面貌和城市！环境带动了相关产业！的发展提高》了城市？居民的居《住水平加快了商贸城！的建设步伐但是由于！管理制度不够—健，全、管理依据不【够具体等原因我市】房地：。产，开发：经营上还存在—着一：些不容忽视的—问题如没《有，取得房地产开发【企业资？质证书的《企，业和单位《。开发经营房》地产及偷漏》国家税费的》。现象仍比较》严重房地产开发商的！土地使用权取—得，方式不尽《合理一些“》皮包公司”炒卖房】地产开发项》目的问题《依然存在有》些实为房地产开发】项目而却以“联建】”名义进行建设的】项目仍比《较，普遍；土地使用【权，出让与房地产企业】资质脱节、》与，城市基础设》施配套建设脱节【、与拆迁补》。偿，安置脱节以》及商品房预》售管理与《房地产开发项目建】设管理？脱节等？现象仍？然，比，较严：重；房地产开发项】目转让行为》不规范影响被拆迁】人和预售商品房【购买人权益的现【象时有发生；商品】房质量问题仍—然，比较突出等等这些问！题都：需要依法解决此外省！、市人大《近两年来在对我市城！市建设工作进行视察！时多次对房地—产开发建设过程中存！在的一些混乱—无序现象和亟待规范！的行为以《及管理上《存在的有关问题【提出了？尽快立法、就—上位法的有关规定结！合我市实际情况予】以细化、对我市的房！地产开？发经营管理依—法，予，以规制的《法律监督建议；【同时新闻媒体多【次呼：吁依：法对：房地：产，开发经营活动加【强监：督管理建设行政主】管部门也多》次提出要求希—望为这项管理工【作提：供，可操作性和》针对性强《的具：体依据？张志银市长在2【002？年7月22日—全市整顿房地—产市场动《员大会上的》讲话中也提出要尽快！制定和完善房地产】业管理的法规规章因！此为了依法规制【我市房地《。。产开发经营行为【加强房地产开发【经营：活动的监督管理【保障房地产权利【人的合法权益根【据国务院《房地产开发经营【管理条例《及有：关，法律、法规》的，相关规定尽快—制定出台兰州市房】地产开发经营管【理办法不仅十—分必要而《且非常迫切 　　！二、起草《“办法”的依据【 　　《1，。。、主要依据是中【华人民共和国房【地产：管理法？、国：。务院城市房地产【开发经营管理条例】和甘肃省《城市房地产管理条例！。； 　　2、参照！了建设部《第77号令房地【产开发企业资质【管理规定、95【号令城市商》品房：预，售管理办法》。等有关？规章和文件此外还】。参，考了：兄弟城？市关于房地》产开发经营》管理的？先进经？验 　　三—、“：办法”的主要—内容和有关问题的说！。明 ： 　　本《“办：法”：共七章？四十二条分别—对制定目的、—适用范围、执法【主体、房地产开发】企业的设立、房地】产开：发项目的取得—、房：地产开发建设及【管理：、，房地产开发项目转让！、商品房预》。售、房地《产开发项目验收、】法，律责：。任等作了相关—规定： 　？　，需要说明的》几个问？题是 　　1【、关于“办法”【调整的行为本“【办法”只对房地【产开发经《营，。管理从开始设立房地！产，开发企业《到房地产开发—。项目：竣工验？收包括期间的商品房！预售等房地产—开发过？程中各种主要规【。范，性规定；至于房【地产开发项目—竣工验收以后—的商品房销》售，。、，出，租等房地产》二，级市场？行为以及《购房：者取得房《。屋产权证《书后的房屋转让、】出租、抵押》等房地？产，三，级市场行为不属本办！法调整？范围因此未作—规定 　　2、】关于不同资质等级】的房地产开发企业承！揽开发项目的范围 ！。。 　　“办法”第】十条对此所》作，的规定？是根据建设部—。的，有关：规定并参考》兄弟城？市已经取得的成功经！验做出的目的是限】制房地产《开发企业承揽与其开！。发，建设能力不相适应】的房地产开发项【目 ： 　　3《、关于房地产开【发企业取得房地产】开发项目《或开发用地的方式 ！。 　　“办法”【第十：。二条规定“房地【产开：发，用地：应，当符合本《市土：地储备制度的相【关规定？以公开招标、拍卖】的方式取得已确定】的开发项目应当通过！公开招？标的方式确定—开发企业”其目的是！鼓励实力较大的房地！产，开发企？业和企业集》团开发建《设房地产杜》绝“空壳”企—。业，炒卖房地产开—发项目和房地—产开：。。发，用地： 　　4、关于商！品房预售商品房【预，售是指房地》产开发？企，业将正在建设中【的房屋预先出售【给预售商品房购买人！由预售商品房—购买人？支付定金和房价【款的行为确切地说商！品房预售的实质是房！地产开？发，企，业在开发建设过程】中的融资行》为它涉及到预售商】品房购买人的切【身，利益具有较大的风】险性和投《。机性：。依据国务院》第248《号，令的：规定市建设行—政主：管部门作为》我市房地产开发主】管，部，。门负责房地产—开发企业的资质【管理、建《设项目施工》许可、建工》程招投标、建筑工】程质：量、房地产开发项目！。建设：、城市？基础设施《建，设，的管理并通》过房地？产开发项目》手册对房地产开【发企业是否按照法律！、法规和规章的【规定、是否》。按，照，房地：产开发项目建设【条件意见《书的要求、是—否按照申请》商品房？。预，。。售许：可证时承诺的时【间表进行《开，发建设和预售—。款项：。是，否投入该开发项【目建：设、配套基础设施是！否完善、工程项目有！。无，变化等开发建设全过！。程，进行：动态管理《因此本“办》法”在规定》房地产行政管—理部：门负责？商品房预售的同【时又作？了房地产行》政管理？部门将核发商品【房，预，售许可证《的，情况及时告知建设行！政主管部门而建【设行政主管部门应】当将房地《产，开发项目的转让备案！情况及时《告知房地《产行政管理部门等规！定这些？规定对于防止出现因！建设：项目审批手续不【全、资金《短缺、拖延》工期、配套基—础设施？不完善、工程质量不！合格以及开发商挪用！商品房预售资—金而致使《项目“烂尾”等【情，况都：是非常有利的 【 　　5、关于房】地产开发项目—设立资本金和房【地产开发企业—预售商品《房所得价款的—。监督管理房》地产开发是一种投】。资活动？。涉及拆迁补偿—安置、预售融资等行！为一旦？开发项目出现问题当！。事人双方的权—益都：将受：。到损害从各地实践看！房地产开发企业取得！开发项目的同时缺少！必要的资本金以【及房地产《开，发企：业挪用商品房预售】款是导致房地—产开：发项目出现“—烂尾工程”和—“半截子工程—”、严？重损：害消费者合法权【益的主要原因为【此“办法《”作了相关规定【 　　6、关于法！律责任为了实—际工作中行政执法人！员便于？操作：和相关当事人—便于掌握“办法【。”结合本市实—际对国务院城—市房地产《。开发经营管理条例和！建设部房地产开发企！业资质管理规定【中已设定了的相关】罚则从执法主—体和处罚程序上【作了相应归类和明确！规定；同时对违反本！“办法”《规定的其他行为【设定了相应罚则【所设：处罚种类和额度均】在市政府的立—法权限？之内 —