？ ： 《 兰州市房—地，产开发经营管理办】法　 兰州市！人民政府令[200！3]第3号 【二○○三年四—月三十日 第一】章 总则　 第一！条　为了规范房地】产开：发经营？行为加强房地产开发！经营：活动的监督》管理促进《和保：障房地产业的健康】发展维？护房地产权》利人的合法权—。益根据国务院城市房！地，产开发经营管—理，条，例及有关法》律、法规《之规：。定结合本市实际制定！本，办，法 ？第二：条，　在：本市：行政区域内从事房】地产：开发经营和实施房】地产开发经营监【督管理？均应遵守本办法 ！第，三条　本办法所称房！地产开发《经营是？指房地？产开发企《业在：本市国有土地上进行！基础设施建设—、房屋建设、房【地产开发项目—转，让和在开发项—目建设？过程中预售商品房】等行为 》。第四条　《市建设行政主管【部门是本市房地【产开：发，主管部门负责全市】房地产开发经营活动！的监督？管理：工作 　　市建设！行政主管部门—所属的兰州》市城：市建设开发管理处】（以下？统称房地产》开发：管理机构《）具：体负责房地产—开发：经，营活动的日常管【理工作并直接负【责城关、七里河、西！固、安宁《四区行？政区域内房地产【。开发经营的》监督管理 ！    《 永：登，县、榆中《县、皋兰县和红古区！建设行政主》管部门负责本—辖区房地产开发经营！。的监督管理》。。工作并接受》市房地产开发—管理机构《的业务？指导     土！地行：政管理部门依—照有关法《律、法规和规章的】相关规定负责—与房地产开发经营有！关的土地管理工作】  ？。   房地产行政管！理部：门依照有关法律【、法规和《规，章的：相关规定负责—商品房预售管理工作！ ，   ？ ， 计划、《规划、工《商、物价等其他相关！行政管理部》门应当依《照，。各，。自的：职，责分工协同》。做好房？地产开发经》营的管理《工，作， 第五条　房【地产开？发应当？根，据城市规划和土地利！用总体规划、—年度建？设用：地计划实行全—面规划、《合理布局、综合【开发、？配套建设 》 　　房《地，产开：发应当坚持》旧城区改造与新城】区建设相结合—的原则保护和改善】城市生？态环境保护》历史文化遗产 】第二章　开发—企业：　 第六条　【房地产开发企业的】设立应当符合—相关法律、法—。规、规章规》定的企业设立条【件并具备国》家建设行政主管部】门规定？。的资质条件 【　　设？立房地产《开发企？业，应当：向工商行政》管理部门申请—登记工商《行政管理部门—在对设立房地—产开发企业的—申请登记《进行审查时应当【听取同级建设行政】主管部门的意—见 第七条　房】地产：开发企业应当自【领取：营业执照《之日起30日—内持下列文件到登】记，机关所在地的建【设行政主管部—门备案 》　　（一）》营业执照复印件；】     （二）！企业住所证明； 】     （三【。。）企业章《程；：  ？  ： （四）验资—证，明；     （！五）：企业：法定代表人的—身，份，证明：；     （】六）：专业技术人员的资】格证书和聘用合同；！  ？。 ，  （七）》法，律、法规《、规：章规定的其他—文件 《　　房地产开发【企业分立、合并或者！变更名称、法定【代表人、《主要管理人员和技】术人员等事项的应】当在工商行》政管理？部门批？准并办理变更—手续后？的30日内到—建设行政主管—部门备案并》办理：相应：变更手续《 ，。 第八条　》本市行政《区域以外的房—地产：开发企业进入本市从！。事房地产开》发经营活动应—当到市建设行政主管！部门备案 》 　　？外商投资设立房【地，产开发企业应—当，符合本办《。法第六条第》一款的规定并依【照外商投资企业法】律、：行政法规的》相关规定办理有关】手续 第》九条　房地产—开发企业资》质实行？分级管理和年—检制度 《 　　建设行政主】管部门？应当根据房地—产开发？企业：。。。的资产、专业—技术人员、开发【经营业绩《等核定？或，者审核其资质—等级     】房地产开发企业资质！等级的确定和资质】的，管理按照国家建设行！政主管部《门，的相：关规定执行 — 第十条　房地【产开发？企业应当按照资【。质证书确定》。的资质等级从—事房地产《开发业务不得越【级承揽业务 　】　，房，地产：开发企业承揽房【地产开发《业务应当遵守下列】规定 　　—（，一）一？级房地？产开发企业承担房】地产：开发项目的》建，设规模不受限制； ！。     （—二）二级房地产【开发企？业可以？承担：建筑面？积25万平》方米以下的开—发项目；   】。  （三《）三级房地产开发企！业可以承《担建筑面积10万平！。方米以？下的开发项目；【   《  （四）四级房地！产开发企业》只能承担层数—在六：层以下且《建筑面？积不超？过1万？平方米的开发建【设项目 第三章　！开发建设　　 】第十一条《　房地产开发应【当按照“先确—。定项目、后》开发建设《”的原则进行 　！。　计划？部门应当会》同建设行政主管部】门编制房地》产开发年度》计划报经同级人民】政府批准《后实施；《但对全市经济—社会影响较大—的、跨？行政区？域的以及其》他重点房地》。产，开发项目《计划还？应当报经《市人：。民政府批准   ！  经批准的房地产！开发项目按照—国家有关规定—需经计划部门核【准的还应《当报：经计划部门核准并】纳入全市年度固定资！产投资计划 第】十二条　房》。地产：开发用？地应当符合本市土地！储，备制度的相关规定以！。公开招？。标、拍卖的方式取】得 　　已确【定的房地产开—发项目？应当通过公开—招投标？的方式确定开发企】业 第十三条【　土地使用》权出让前规划—行，。政管理部门和—建设行政主管部门应！当就下列《事项编制房地—产开：发项目建设条件意见！书作为土地使用权】出让的依《据，之一 　　—（一）房地产开【发项目的性质、规】模和开发期限； 】  ：  ： （：二，。）城市规《划设计？。条件：；， ：  ：  ：（三）基础设施和公！共设施的《建设要求；》    》 （四？）城市？规划道路代征—、代拆要求》； ？   ？ （五）基础设施建！成后：的产权界定； 】。  ：  （六）项目拆迁！补偿、安置要求；】 ：。    （七）其】他需要明确》的事项？ ， 第十四条　—土地行政管》理部门应《当，向中标的房地产开】发企业核发房地产开！发项目？中标通知书规划【行，政管理部《。门应当按照国家有关！规定向中《标的房地产开发企】业核发建设用—地规划？许可证 《 ，第十：五条　房地产开发】企业在收到开发项】目中：标通知书之后应当】与，土地行政《管，。理部门签《订土地使用权出让】合，同并按？规定期限交清—全部土地使》用权：出让金 　　土地！行政管理部门对按规！定期限交清全部土】地，使用权出让金并符】合其他规定》条件的房地产开发企！业应当核发》国有土地使用权【证书；规划行政管】理部门对开发项目】。规划设计方案已【经，审定：并符合其他规定条件！的应当核发建—设工程规划许可【证副：本 第十》六条：　房地？产开发企业在取【得建设？用地规划许可证【、国有土地使—用权证及建设工程】规划许可证副本之后！应当按照国家规定】。。的相关？条件申？请，领取房地产开发项目！建设工程施工—许可证方《可开：工建：设；未取得房地【产开发项目建设施】工许可？证的不得开》工建设 第十七条！　房：地产开？发企业？进行开发建设应当遵！守，房地产开发项目建设！条件意见书》规定的内容 — 第十八《。。条　房地产》开发：项目竣工后》应当进行《竣，工验收；住宅—。小区等群体房—地产开发项目竣【工后应当进行综合】验收经验收》合格的方可交付【使用；未经验—收，或者验收不》合格的不得》交付使？用 　《　房地产开》发项目的竣工—验收和综合验收由房！地产开发企业向建】设行政主管部门【。提出验收《申请；？建设行政主管部门应！当自收到验收申【请之日起30日内依！照有关法《律、法规《和规章的规定组织】工程质？。量监督？、规划、《消防、人防、房管等！有关部门或者单位】对，。涉及公共安全的内】容和城市规划—设计条件的落实【、，城市配套设施—的建设、单项—工程的工程质量【以及拆迁补偿安【置、物业管理—等综合内《容，进行：验收 第四章　监！督管理？ ， 第十九条　房【地产开发《项目的招《、投标双方应当依法！签订开发项目建设】书面合同明确各【自的：权利、义务和责【任 ： 第二十《条　房地产开发【企业应？当在与房地》产开发项目招标【。方签订合同》之日起5日》内到市？房地产开《发管理机构领取【房地：。产开发项目》手册 ？ 　　房地产开发】企业应当将》房，地，产开发项目》性质：、占：地面积、建设工程规！划许可证号和开工许！可证号、商品房预售！许可证号、城—。市规划道路》的代征代拆完成情】况、：拆迁：补偿安置情况—、项目建设进度等】房地产开《发项目建设过程【中的主要事项记录在！房地：产，。开发项目手》册中并定期送房地】产开发管理机—构备案接受房地产】开发管理《机构检查 —　　建设行政主管】部门应当将房—地产开发项目手册】。记，录的：内容作为资质—。审，。查和：年检的依据 【第二十？一条　房地》产，。。开发企业应当—。根据：开，发项目设《立项目建设》资本金资本金占项】目总投？资的比例不》得低于2《0，％ 　　》项目建设资本—金应当存入银—行专户？并在建设行》政主管？部，。门，的监督下《专款用于房地—。产开发项目建—设 第二》十二条　房地—产开发企《业应当严格》按照：规划行政管理部门】审定的规划方—案进行项目开发建】设统筹安排》配套基础设施建设】承担划定的规划道路！代征、代拆任务 】 ，　　城市规》划道路的《代，。征、代拆应当—接受拆迁行政—管理部门的拆迁统】一管理并接》受建设行政》主管部门的》监督管理《 第二十三条　】房，。地产开发《。企业应当按照土地】使用权出让》合同约定的土地用途！。、动工开发》期限进行项》目开发建设 【。　　：土，地使用权出让—合同约定动工开发】期限：满1年未动工开发的！土地行政管理部门】应当征收其相—当于土地《使用权？出让金20％的土】地闲置费；满—2年未动工开发的】土，地行政管理部门应】。当，无，。偿，。收回土地使用—。权但是因不可抗力】或，者政府、政府有【关部门的行为或【者动工？开发必需的前期工作！造成动工迟延的【除外 第五—章　开发项目转让和！商品房预售　　【。 第二十四条【　房地产开》发企业转让开发项目！。应当：符合下列条》件 　　（一【）属依照本办法【规定中？标的开发项目并已】交清：全部土地使用权【出让：金、取得土地—使用权证书； 【     （二）投！入开发建设的资金】（不包括《土地使用权》出让金）已》。达到工程建设—总，投资的25％以上】；    — （三）《已取：得建设用《地规划许可证—、建设工程规划【许可证和房地产【开发项目建设工程】施工许可证；  ！   （四）法律】、法规、《规章：。规，定的其他条件 】第二十五《条　房地《产开发？项目：有下：列情形之一》的不得？转让 　》。　（一）权属—。有争议的；   ！ ， （二）《地上：。。建筑物？和，其他附？着物权属不明或者】属共：有物：但，未经其他共有—。人书面同《意的；    】 （三）《所承：担的城市《规划道路代征、代】拆任务尚未完成【的；   — ，。 （四）未按—规定的？进度要求完成城市】基础：设施：和公共设施建设任】务的：；     （】五）法律、法—规、规章禁止转【让的其他情》形 第《二十六条　转让【房地产开发项目【转让人？和受让人应当依法】办理土地使用权变更！登记并自土地使【用权变更登记手续办！理，完毕：之日：起30日内》持，房，地产开发项》目，转让合同到建设行】政，主，管，部门备案 》 第二？十，七条　？房地产开发企业【转让房地产》开发项目时开发项】目，。。的相关合《同及拆迁补》偿安置协议载明的】权利、义《。。务随之转移给—受让人；有拆迁补】偿安置事项》的项目项目转让人还！。应当书面通知—被拆迁人 第二十！八条　房地产开发】企业预售《商品房应当向房地】产行政管理 部【门，提出书面申请并【提交下列文件— 　　《（一）营业执—照和资质《证书；  —。 ，  （二）土—地使用？权证书； —   ？。 （三）建》设工程规划许可证和！。开发项目建设工程】施工许可证；—     —（四）按提供—的，预售商品《房计算经《建设行政主管部门核！验的投入开发—建设：。资金达到工程总投】资25？％以：上的证明文件； 】 　  （五）经！登记备案的房地【产开发项目手册【； ？   ？ （六）建》筑工程施工合同【。； ：    《 （七）商品房预】售方案及《预售：商，品，房平面图；  】   （《八）法律、法规【、规章规定的其他】。文件 第二十【九，条，　房地产行政管理部！门应当？自，收到商品《。房，预售申请之日—起1：0日内做出同意【或者不？同意的答复》；对同意的应当【核发商品房预—售许可？证不：同意的应当书—面说明理《。由 第三十—条　房地《产开：发企：业发布商品房预售广！告应：当载明商品房预售】许可证的文》号 　《　房地产开》发，企业预售《商品：。房时应当向预售【商品房购买人—出示商品房预售【。许，可，证 第三十一【条　房地产开发企】业预售商品》房应：当，与，预售商品房购买【人签订？书面合同《明确双方《的权：。利、义？务和责任 　　房！地，产开发企业为—预售商品房所作的宣！传广告其内容应【当作为？对预售商品房购买人！的承诺条款》写入预售商》品房购买合同 【。。   ？ ， 房地产《。。开发企业应当—自商：品房预售合》同签订？之日起？30日内持商品【房预售合同到房地】。产，行政管理部门和土】地行政管《理部门登《。记备案 第三十二！条　房？。。地产：开发企业预售商品】。房所得价款应当【。存入银行专户—在，房地产行政》管理：部，门和建设行》政，主管部门的监督【下专款用于该项目建！设在支？付和清？偿该项目《的全部建设费用之】前不得挪作他用 ！第三十三条》。　预售商品房—购买人可《以将已预购尚未竣】工的商品房转让但相！关当事人应》当签订转让》合同及其他》相，关协议明《确转让人、受让人】与预售人三者之【间的权利和义务 ！第三十？四条　预售商品房购！买人应当自》商品房交付使用之日！起90？日内办理土》地使用权变更—和房屋？所有权登记手续【 ， 　　房地》产开发？企业应当协助预售】商品房？购买人办理土地使】。。用权变更和》。房屋所？有权登记手》续并提供必要的证明！文件  》   房《地产：开发企业应当在预】售商品房建》。成交付使用》时向预售《商品房购买人提【供住：宅质量保证书和【住宅：使用说明《。书 第三十五条】　房地产《。开发项？目转让？合同：备案：后建设行政》主管部门应当将备】案情况自《。备，案之日起10日【内告知房地》。产行政管理部门 】 　　商品房预【售许可？证核发后《房地产？行政管？理，部门应当将发证【情况自核发》。之日起10》日内告知建设行【政主管？部门 《第六章？　法律责任》 第三十六—条　违反本办法规定！的下列行为由建【设行：政主管部门按—照管理权《限依照国务院城【市房地产开发经营管！理条例？（国务院第24【。8号令）和》国家建设部房地【产开发企业资质【管理规？定（：。建设部？第77号令）的相】关规定予以》处罚 ？ 　　（一）未【。取得资质等级—证书从事房地产【开发经营的责令【其限期改正》处以：5万元以上10万】元以下的《罚款；逾期不改正的！。提请原登记》发证的工商行政管】理部门吊《销，其营业执照；  ！  ： （二）《超越资？。质等级从《事，房地产开发经—营的责？令其限期改》正处以5万元以上1！0万元以下的罚【款；逾期不改—正的：按规定程序吊销【其资质证书并提请原！登记发证的工—商行政管理部门吊】销其：营业执照；  】   （三）无正】当，理由不参加》资质年检的视为年检！不合格按规定程序注！销其资质《证，书；     （！四）隐瞒真实情【况、弄虚作假骗取资！。质证书或者涂改、出！租、：出，借、转？让、出卖资质证书】的按规定程序公告其！资质证书《作废收回《证书并处以1万元以！上3万元以下—的罚款；《  ？ ，  （五）不按规】定办理变更手续【的责令其限期—改正并处以》5000元以上【1万元以下的罚款；！   《  （六）开发【建设的项目工—程质量低劣发—生重：大工程质量事故的】按规定程序降低【其资质等级》；情节严《重的按规定程—序吊销？其资：质证书并提请原登】记发证？的工商行政》。管理部门吊》销其营业执》照；     （！七）将未经验收的房！屋交付使用的责令其！限，期补办？验收：手，续；逾期《不补办验收手续【的组织？。有，关部门和单位进行】验收并处以》1，0万元以上30【万元以下《的罚：款；：     —（八）将验收不合】格的房屋《。交付使用《的责令其限期返修并！处以交付使用的房】屋总造价2%—以下的罚《款；情节严》。重的提请原登—记发证的工商行政】管理：。部门吊销其营—业执照；给购买人】造成损失的应当依法！承担：赔偿责任《；造成重《大伤亡事《故或者其他严重后】。果构成？犯罪的提《请司：法机关依法追究【刑事责任 第三】。十，七条　违反本办法】规定：的下列行为由有【关行政管理部门按】照管理权限分—别依照国《务院城市房地产开】发经营管理》条例：的相关规定》予以处罚 —　　（一）未—取得营业执照擅自】从事房地产开发【经营的由工商行【政管：理部门责令其停止违！法经营活动没收【违法所得并处以违】法所得？5倍以下的罚款【；，     （二】）擅自转让房地产】开，。发项目？的由土地行政管【。理部门责令其—。停止违法行为没【收违法所《得并处以《违，法所得？。5倍以？下的罚款《；，     （三）！擅自预售《。商品房的由房地产】行政管理部门责【令其停止违法行为】没收违法所得并处以！已收取？的预付款1》%，以下的？。罚款 第三十八条！　违反本办法—规定有？下列行为之一—的由建设《行政主管部门责令其！限期改正处以—警告；逾期不—改，。正的处以1》万元以上3》万元以下《的罚款 　　（】一，）房地产《开发项目中标—企业未？按规：定领取、填》写房地？产开发项目手—册或不？按规定？期，限备案的；   ！。  （？。。二，）房地产开发企业不！按规定？向预售商品房购买人！提供质量保证书和】住宅使用说明书的】；，    》 （三）房地产开发！项，目中标企业未—按规定设立或者【。使用项目建设资本金！的；     （！四）房地产》开发企业《未按规定完成城市规！划道路代征、—代拆任务或》者未统筹安排配【套基：础设施和公共设施】建设的 第三【十九条　当事人【申请：办理：房地产开发经营有关！事项有关行》政管理部《门在规定的期限内】不予办？理也不予答复—。以及受罚当事人对】建设行政主》管，部门和其《他有关行政管理部门！依照本？办法：。做出的行《政，处罚不服的可以依】法申请行政》复议或者提起—行政诉讼《 第四《十条　建设》行政主管部》门，及其他相关行—政管理部门》的工作？人员在房地产开发经！。营管理工作中—玩忽：职守、滥用职—权、徇私舞弊—的，由其所在单位或上级！机关给予《行政处？分；情？节，。。严重构？成犯罪的《提请司法机关依法追！究刑事责任 第七！章　：附则：　 第四十—一条　本办法公【布前市政府和市【政府各部门发布的】有，关规定凡与本—办法不符的均以【本办法为准》 第四十二条　本！办法自2003年7！月1日起施行—1988年3—。月7日市人民政【府兰政发〔1988！〕27号文》发布的兰《州，市城市？建设综合开发管【。理，。暂行办法同时废【止 　　》关于兰州《市房地产开发—经营管？。理，办法的说明》 ：　　一、《制定兰？州市房地产开—发经：营管：理办法（以下简【称，“办法”）的必要性！和紧迫性 　　】随着我市经济—体制改革和市场经济！的不断完《善特别是19—92年以后在—。土地：使，用制度、住房制【度和房地产生产方式！三项重大改革不【断完善的进》程中兰州市》房，地产业得到》了迅猛发展已—。经初：步形成了一个—包括土地使用权出让！和转让、《房地产开《发经营、房地产交】易和中介《服务等？多种：经济活动的高附【。加值的综合性产【 业在？房地产业的各项【。经济活？动中发展最快的是房！地产开发《经，营房地产开》。发经营作为房地产业！的重要环《节直接？关系：到我市？房，地产业的健康发【展也对我市经济【发展产生了重要的】影，响， 　　我》市，房地产开发》经营的不断》。发展不？仅带：动，。了土地？使用制？度改：革的：深入而且《加快了？城市：建设速度据不完【全，统计由房地产—开发完成的道路【代征、代《拆，和拆迁补偿安置等折！合人民？币约：10亿元为政—府，节，省了大量的城市【基础设施投资—给城市建设》开辟了重《要的资金渠》道 　　房地产】开，发，经，营的不断《发展进？一步改善了》城市：。面貌和城市》环境带动了相关【产业的发展》提，高，了城市居民的居住】水平加快了商贸城的！建设步伐但是由于管！理制度不够健全、管！理依据不够具—体等：原因我市《房地产开发经营【上还存在《着一：些不：容忽：视的问？题如：。没有取？得房地？产开发企业资质【证书的企业和单位开！发经营房地产—及偷漏？国家：税费：。的现象？仍比较严重房地【。产开发商《的土地？使用权取得》方，式不尽合理一些【“，皮包公司《”炒：卖房：地产开发项目的【问题依然存在有【些实为房地产开发项！目，而，却，以“联建”名义【进行建设的项目仍比！较普遍；土地使用权！出让：与房地产企业资质脱！节、：与，城市基础设施—配套：建设脱节、与拆迁补！偿安置脱节》以及商品《房预售管理与房地】产开发项目建—设管理脱节等现【象仍然比较严重；】房地产开发项—目转让行为不规范】影，响被拆迁人和预售商！品房购？买人权益的现象时】。有发生；《商，品房质量问题仍然比！。较突出等等这些问】题都需要依法—解决此外省、—市人大近两年来【在对我市城市建设】工作进行视》察，时多次对《房地：产，开，发建设过程中存【在的一些混乱无【序现象？和亟待规范的行【为以及？管理：上存：在的有关问题—提出了尽快立—法、就上位法—的有关规《定结合我市实际情况！。予，以细化、对我市的房！地，产开发经营管理【依法予以规制的法律！监督建议；同时新】闻媒体多次》。。呼吁：依法：。对房地产开》发经：营活动加强监督【管理建设行政主管】部门也多次提—出，要求希望《为这项管理工作【提供可操作》性，和针对性《强的具体依据—张志银市长在—2002《年7月22日全市】整顿：房地产市《场动：员大会？上的讲？话中也提出要—尽快制定和》完善房地产业—管理的法规规章因】此为了依《法规制我《市房地产开》发经营行《为加强房地产—。开发经营活动—的监督管理》保，障房地产权利人【的合法权益根据【国务院房地产开发经！营管理条《例及有关法律、法】。规的相关规》。定，尽快制定出》台兰州市房地产开发！经营管理办》法不仅十《分，必要而且《。非常：迫切 　》　二、起草“办法】”的依据 　　1！、主要依据是中华】人民共？。和国房地产》管理法、国务院城】市房地？产开：发经营管理》。条，例和甘肃《省城市房《地产管理条例； 】 　　2、》参照了建设部第7】7号令房地产开【发企业资质管理规】定、95号令城【市商品房预售—管理：办法等有关规章和】文件此？外还参考了》。兄弟城市关于—房地产？。开发：经，营管理的《先进经？验 　　》三、“办法”的主】要内容和有关—问题：的说明？ 　　本“办【法”共七《章四十二条分—别对制定《目的、适用范围【、执法主体、房地产！开发企业的设立、房！。。地产开发项》目的取得、房—地产开发建设及管理！、房：地产开发项目转【让，、商品房《预售、房地产开发】项目验收、》法，律责任等作》了相关规定 　】。　需要说明的几个】问题是 》　　1？、关于“办法”调整！的行为本《“办法”只对—房地产开发经营管】理从开始设立房地产！开发企业到房—地产：开发：项目竣工《。验收包括《期，间，的商品房《预售等房地产开发】过程中？各种主要规》范性规定；至于房地！产，开发项目竣工—。验收以后的商品房销！售、出租《等房：地产二级市场行为】以及购房者取—得房：屋产权证《书后的房屋转让【、出租、抵》押等房地产三级【市场行为不》。属，本办法调整范围因】此未作规定》 　？　，2，、关于不同资质等】级的房？地产开发企业—承揽开发项目的范】围 　　“办【法”第十条对此【所作的？规定是根据建设【部，的有：关，规定：。并参考兄弟城—市已经取得的成功】经验：做出的目的是限制房！地产开发企业承揽与！其开发？建设能力不相适应的！房地：产开发？项目 　　3【、关于房地》产开发企业取得房】地产开？发项目或开发用地】的，。方式 　　—“办：法”第十二条规定“！房地产？开发用地应当符合】本市土？地储：备制度？的，相关规定以公开【招标、拍卖》的方式取得》已确定的开发项目应！当，通过：公开招标的》方式确？定开发企业”—其目的是鼓励实力较！大，的房地产开发企业】和企业集团开发建】设房地产杜》。绝“：空壳”企业炒卖房】地产开发项》目和房地产》。开发用地 　　4！、关于商《品房预售商品房预】售是：指房地产开发企【业将正在建》。设，中的房屋预先出售给！预，售商品？房购买人由预—售商品房购买人支】付定金和房价款的】行为：确切地说商品房【预售的实《质是房？地产：开发企业在》开发建设过程中的融！资行为它涉》及到预售商品—房购买人的切身利益！具有较大的风险性和！投，机性依据国务院【第248号令—的规定市建设行政主！。。管部门作为我市【房地产开发主—管部门？负责：房地产？开发企业的资质【管理、？建设：项目施工许可—、建：工程招投《标、建？筑工程质量》、房地产开》发项目建设》、城市基础设施建设！的管理并通过房地产！开发：项目手？册对房地产开发企】业是否按《照法：。。律、法？规和规章的规定【、是否按照房地产开！发项：目建设条件》意见书的要求、【是否按？照申：请商品房预售许可】。证时承诺的》时间表进行开发建设！和预售款项》是否投入该》开发项目建设、配套！。基，础，设施是否完》善、工？程项目有无》变化：等，开发建？设全过？程进：行动态管理因此【本“办法《”在规定房地—产行：政管理部门负—责商品房预》售的同时又作—了房：地产行政管理部门将！核发商品房》预售许可证的情况】。及时告知建设—行政主管部门而建】设行政主管部门应当！将房：地产开发项》目的转让《。备案情况及时—告知房？地产行政《管理：部门等？规定这些规定对【于防：止出现因建设—项目审批手续—不全、资金》。短缺、拖延工—期、配套基》础设施不完善、工程！质量不？合格以及开发商挪用！商品房预售资金而致！使项目“烂》尾”等情况》都是非常《。有利：的 ？　　5、关于—房地产开《发，。项目设立《资本金和房地产【开发企业《预售商？品房所得价款的【监督管理房地产【开发是？一种投资活动涉【及拆迁补偿安置、】预售融？资，等行为？一旦开发项》目出现？问题当事人双方的】权益都将受到损害从！各地实践看房地【产开发企业取得开】发项目的同时缺少】必要：的，资本金？以及房地产开发企业！。挪用商品房预—售款是导致房地产开！发项目出现“烂尾工！程”和“半截子工程！”、严？。重损害消费者合【法权益的主要原因】为，此“办法”作—了相关规定 【　　6、关于法律责！任为：了，实际工？作中行政执法人员便！于，操作：和相关当事》人便于掌握》“办法”结合本【市实：。。际对：国务：院城市房地》产开发经营管理条】例和建设部》房地产开发企业资质！管理规定中已设定了！的，相关罚则从执法【主体和处《罚程序上作了相【应归类和明确规定】；同时对违反本【“办法”《规定的？其他行为设定了【相应罚则所设—处罚：种类：和额度均在市政府的！立法权限之》内 》