】 兰《州市房地产开发经营！管理办法《　 ？。 ：兰州市人民政府【令[200》3]第3号》 ， 二○○三》年四月？三，十日： 第一章 总则　！ 第一条　为了】规范房地产开发经】营行：为加强房地产开发】经营活动的监督【管理促？进和保障房地—产业的？健康发展维护房【。地产权利人的合法权！益根据国务院城市房！地产：开发经营管理—条例及有关法—律、法规之规定【结，合本市？实，。际制定本办法 】第二条　在本市行政！区，域内从事房地产【开发经营和实—施，房地产开发经营监】督管理均应遵守本】办，。法 第《三条：　本办法《所称房地产开—发经营？是指房？。地产开发企业在本市！国有：土地上进《行基础设施建设【、房屋建设、—房地产开发项目【转让和？在，开发项？目建设过程》中预售商品房等行】为 第四条　市建！设行政？主管部？。。门，。是本市房地产开发】主管部门负责全【市房地产《开发：经营活动的》监督管理工》作 　　市建【设行：政主管部门所—属的兰州市城—市建设开发管理【处（以下统》称房地产开》发管理？机构：）具体负责房地【产，开，发经营活动的—日常：管理：工作：并直接负责城关【、七里河、》西固：、安宁四区行—政区域内房地产开发！经营的监督管理 ！    【 永登县、榆—中县、？皋兰：县和：红古区建设行—政主管部门》负责本辖区房—地产开发经》营的监督管理工【作并接受市房—地产开发管理机构的！业务指导    ！ 土地？。行政管理部门依【照有关法《律、法规和规章的】相关规定负责与房地！产开发经营》有关的土地管—理工作  —  ： 房地产行政管理部！门依照？有关法律、法规和规！章的相关规定负责】商品房预售管—理工作     ！计划、规划、工商】、物价等其他相关行！政管理部门应当依照！各自的职责》分工协同做好房地】产开发经《。营的：管理工作《 ：第五条　房地产开发！应当根据城市规【划和土地利用—总，体规划、《年度建设《用地计划实行—全面：规划、合理布局、】综，合开发、配套建设 ！ ，　　房地《产开发应当坚—持旧城区《改造与？新，城区建设《相结合的《原则保护和改善城】市生态？环境保护历史文【化遗产 第二章　！开发企业　 — 第六条　房地【产开发企业的设【立应当符合相关【法律、？法，规、规章规定的企】。业设立条件》并具备国家建设行政！主管部门规》。定的资质条件 【 　　设立房地产开！发企业应当》向工商行政管理【部门申请《登记工商行政—管理部门在对—设立房地产开发企业！的申请登《记进行审查时应当听！取同级建设行政【主管部门的》意见： ， 第七条《　房地？产开发企业》应当自领取营业执】照之日起30—日内持下列文件到登！记，机关所在地的建设】行政主管部门备案 ！ 　　（《一）营业执照—复印件；  【   ？。（二）企业住所证明！。；  《  ： （三）企业章程】；    — （四）验资—证明；？     —（五）企业法—定代表人的身份证明！；，     —（六）专业技术【人员的资《格证书和聘用合【。同；：    》 ，（七）法律、法【规、规章规》定的其他《文件 　　房【地产开？发企业分立、—合并或者变更名称】、法定代表人、主】要管理人员和技术人！。。员等事项的应当【在工商？行政管理部》。门批准？并办理变更》手续后的《30日内到建—设行政主管》部门备案《。并办理相应变更【手续 第八条　本！市行政区域以外的】房地产开《发企业？进入本市《从事房？地产：开发经营《活动应当《到市：建设：行政主？管部门备《案 　　》外商投资设立房【地产开发企业应当符！合本：办法第六条第一款】的规定并依照外【商投资？企业法律、》行政法规的》相关：规定办理有关手续】。 第九条　房【。地，产开发企业》资质实行分》级管理和年检制度 ！ 　　建设行—政主管部门应—当根据房地产开【发企业的资》产、专业技术人员、！开发经营业绩等核】定或：者审核？其资质等级》     —房地产开发企—业资质等级的—确定和资《质，的管：理按照国家建—设行政主管部门【的相关规定执行【 第十条》　房地产《开发企业应当—按照资质证书—确定的资质等级【从事：房地产？开发业务不》得越级承揽业—务 ： 　　房地产开【发企业？。承揽房地产开发业】务应当遵守下列规】定 ： 　　（一》）一级房地产开【发企业承担房—。地产开发项目的建】。设规模不受限制； ！    《 （：二）二级房地产【开发企业可以承担】建筑面积25万平方！米以下的开发项【目；    【 （三）三级房地】产，开发：企业可以《承担建筑面积10万！。平方：。米以下的开发项目；！    》 （：四）四？级房：。地产开发企业—只能：承担层数在六—层以下且建筑面积】不超过1万平方【米的：开发建设项目— 第三《章　开发建设　　 ！ 第十一条　房【地产开发应当按照“！先确定项《目、后开发》建设：”的原则《。进行 ？ 　　？计划部门应当会同】建设行政主管部门】编制房？地产开发年度—。计划报经同级—人民政府批准后实】施；但对全市经【济社会影响较大的、！跨行政区《域的以及其他重点】。房地产开发项目【计划还应当》报经市人民政府批】准     经】批准的房地产开发】。项，。目，按照国家《有，关规定？需，经计划部门》核准的还《应当报经《计划部门核》。准并纳入全市—年度固定资产投资计！划 ： 第十二条　房地】产开发用地》应当符？合本市土地储备【。制度：的相关规定以公开招！标、拍卖的方式取得！ 　　已确定的房！地产开？发，项目应当通过—公开招投标的方式确！。定开发企《业 第十三—条　土地使用—权出让？前规划？行政管理部门和建设！行政主？管，部门应？当就下列事项编【制房地产开发项目建！设条件意见》书作为土《地，使用权出《让的：依据之一 　　】（一）房地产开发】项目的性质、规模和！开发期限；  】   （二）城市】规划设计条件； ！    （》三，）基础设施和公【共设施的建设要求】；， ，  ： ，。  （四）城市【规，划道路代征》。、代拆要求； 】    （五）基础！设施建成后的产【权界：。定；     （！六）项目拆迁补【偿，、安置要求》；     【（七）其他》需要明确的事项【 第十四条　【土地行政管》理部门应当向中【标的房地《产开：发企业核发房地【产，开，发项目中《标，通知书规《划行政管理部—门应当按《照国家有关规定【向，中标的房地产开发企！业，核发建设用地规【划许：可证 ？ 第十五条　房地产！开，发企业在收》到开：发，项目中标通》知书之后应当与土】地行政管理部门签】订，土地使用权出让合】同并按规定期限交清！全部土地《使用：权，出让金 《 　　土地行—政管理部门》对按规定期限交【清全部土地使用【权出让金并符合其他！。规定条？件的房地产》开发企业应当核【发国有土《。地使用权证书；【规划：行政管理部门对【开发项目规划设计】。方案已经审定并【符合其他《规定：条件的应当核发【建设工程规》划许可证副本 第！十六条　《房地：产开发企业在—取得建设用地规划】许可：。证、国有土地—使，。用权证？及建设？工程规？划许可证副》本之后应《当按照？。国家：规定：的相关条件》申请领取房》地产开发项目建设】工程施工许可证方】。可开工建设；未取】得房地产开发—项，目建设？施工许可证的不【得，开工建设 第十七！。条　房？地产开发企业进行】开发建设应当—。遵守房地《产，开，发项目建设条件【意见书？规定的内容 第十！八条　房地》产开发项《目竣工后应当进【行竣工验《收；住宅小区等群体！房地：产开发？项目竣工后应—当进行综合验收【经验：收合格的方可交付使！用，。；，未经验收或者—验收：不合格的不得交付】使用： ， 　　房地产—开发项目的竣工验】。。收和综？合验收由房地产开发！企业向建《设行政主管部门提】出验收？申请；建设行政主】管部门应当自收到验！收，申请之日《起，30日内依》照有关？法律、？法规和？规章的？规定组织工程—质量监督、规划、消！防、人防、房管等有！。关部门？或者单位对涉及【公，共，安全的内容和城【市规划设计》条件的？落实：、城：市配套设施的建设】、单项工程的—工程质量以及拆【。迁补偿安《置、物？业管理等《综合内容《进行验收《 第？。四章　监督管理 】 第十九条　房地】产，开发项目《。的招、投《标双方应当依法签】订开：发项目建设书面合】同明确各《自的权利、义—务，和责任 第二【十条　房地产开发】企业应当在与—房地产？开，发项目招标方签【订合同之日起5【日内：到市房地产开发管理！机构领取房地—产开发项目手—册 ： 　　房地产开发】企业应当《将房地产开》发项目性质、占地】。面积、建设工程规划！许可证号和开工许可！证，号、商品房》预售许可证号、城市！规划：道路的代《征代拆完成情—况、拆迁补偿安【置，情况、？项目建设进度等【房，地产开？发项目建设过程中】的主：要事项记录》在房地产开发项目手！册中：并定期送房地产开】。发管：理机构备案接—受房地产开发管【。。理，机构：检查 　　建设】行政主管部门—应当将房地》产开发项目手册记录！的内容作为资质审查！和年：检的依据 第二十！一条　房地》产开发企《业应当根据开—发项目设立项目建】设资本金资》本，金占项目总投资【的比例不《得低于20％— 　？　项目建设》资本金应当存入银】行专：户并在建设行政主】管部门的监督下专款！用于房？地产开发《项目：。建设 第二十二条！　房地产开发—企业：应当严？格按照规《划行政管理部门审】。定的：规划方案进行项【。目开发建设》统筹安排《配套基础设施建【设承担划定的规划】道路代征《、代：拆任务 　　城】市规划道路的代征】、，代拆应当接受—拆迁行政管理—部门的？拆迁统一管理并【。接受建设《行政主管部》门，的监督管理 第二！十三条　《房地产开发企业应当！按照土？。地使用权出让—合同约定的土地用途！、动：工开发？期限进？。行，项目开发建设 　！　土地使用》权出让合同约定动工！开发期限满1年未动！工开发？。的土地行政管理部门！应当征收其相当【。于土地使用权出让】金20％的》。土地闲置《费；满？2年未动工开—发的土地《行政管理部门—应当无偿收回土地使！用，权但是因不可抗力或！者政府、政府有关】部门的行为或者【。动工开发必需的前】期工作造成动工【迟延的除外 【第五章　《开发项目转让和【商品房预售　　 】 第二十四》。条　房地产开发企业！转让开发项目应当】符合下列条件 【 　：　，（一）属依照—本办法？规定中？。标的开发《项目并已交清全部】。土，地使用权出让金、】取得土地使用权证】书；     （！二）投入开发建【。设的资金（》不包括土地》使用权？出，。让金：），已达到工《程，建，设总投资的2—5％以上；》 ，     （三）已！取得建设用》地规划许可证、【建设工程规》划许：可证和房地产—。开发项目建》设工程施工许可【证； ？     》（，四）法律、》。法规、规章规—定的其他条件 第！二十五条　房地产开！发项目有下列情形之！一的不得转让 】　　（一）权属【有争议的； 【  ：  （二）地上建筑！物和其他附着—物权属不明或者属】共有物但未经其【他共有人《。书面同意的；—    》 ，（三）所承担的【城市规划《道路：代征、代拆任务尚未！完成的； 》   ？  ：（四）未按》规定：的进度要求完成【城市基础《设施和公共设施建】设任：务的；    】 （五）法律、法规！、规章禁止》转让：的其他情形》 第二《十，六条：　转让房地产开【发项目转让人和受】让人应当《依法办理土地—使用权变更》。登记并自土地使【用权变更登》记，手续办理完毕之日起！30日内持房地产】开，发项：目转让合同到建设】行政主管部门备【案 ： ，。第二十七条》　房地产开发企【业转让？房地产开发项—目时开发项目的相关！合同：及拆迁补《偿安置协议载明【的权利、义务随之】转移给受让人；有拆！迁补：偿安：置事项的项》目项：目转让人《还应当书面通知被】。拆迁人 第—二十八条　房地产】开发：。企业预？售商品房应》。。当向房地产行政【管理 部门提—出书面申请并—提交下列文件 　！　（一）营业执照和！资，质证：。书； 《    （二）土】地使用权《证书；     ！。（三）建设工程规】划，许，可证和开发项目建】设，工程施工许可证；】 ：    （四）按】提供的预《售商品房计算—经建设行政主—管部门核《验的投入开发建【设，资金达到《工程总投资25％】。以上：的证：明文：件； 　》 ： （五）经登—记备案的房地产【开发项目手册；【     （六】）建筑工程施工【。合同：；，  ？。   （七）商品房！预售方案及预售商品！房平面图； 【    （八）【法，律、：法，规、规章规定—的其他文件 【第二：十九条？。。　房地产行》政管：。理部门应当自收到】商品：房预售？申请之日起1—0，日内做出同意—或者不同意》的答复；对同—意的应当《核发商品《。房预：售，许可：证不同意的应—当书：面说：明理由 第—三十条　《房地产开发企业发】布商品？房预售广告应—当载明商品房预【售许可证的文号 】。 　　房地》产开发企业》预售商？品房时应当向预售】商品房购买人—出示商品房预售【许可：证 第三十—一条　房地产—开发：企业预售商品房应当！与预售商品房购【买人签订书面合【同明确双方的权利】、义：务和责任《。 ：　　房地产开—发，企业为预售商品房所！作的宣传广》告其内容应》当作为对预》。售商品房购买人【的承诺？。条款写？入预售商品房购【买，合同  》   房地》产开发企业》应当自商品房—预，售合：同签订之日起3【0日内持商品房预】售合同到房地—产行政管理部门和】土地行政管》理部门登《。记备案 第—三十二条　》房地产开发》企业预售商品房【所，得价款应《当存：入银行？。专户在房地产—行，。政管理部门和建设行！政主管部门的监【督下专款用于该项】目建设在支付和清】偿该项？目，的全部？建设费用之前不得挪！。作他用 《 第：三，十，三，条，　预售？商品房购《买人可以将已预购尚！未竣工？的商品？。房转让但《相关当事人应当签】订转让合《同及：其他相关协议—明确转让人、受让】人与预售人三者之间！的权利和《义务 第三十【四条　预《售商品房购买人应】当自商？品房交付使用—之，日起90《日内办理土地使用权！变更和房屋所有权登！记手续？ 　　房地—产开：发企业应当》协助预售商品房购买！人办：理土：地使用？权变更和房》。屋所：有权登记手续并提供！必要的证明文件 ！。   ？ 房地产开发企业】应当在预售商品房建！成交付使用》时向预售商品房购】买人提？供住宅质量保—证书和住宅使用【说明：书 ？第三十五《条　房？地产开发项目转让合！同备案？后建设行政主管【部门应当将》备案情况自备案之日！起10日内告—知房地产《行政管理《部门 　　—商品房预售许可【证，核发后房《地产行政《管理部门应当—将发：证情况自核发之日】。起10日内告知建】设行政主管部—门 第《六章　法律责任 】 第三十《六条　违反》本办法规定》的下列行为由建【设行政主管部—门按照管理权—限依照国务》院城市？房地产开发经—营管理？条例（国务院第2】4，8号令）和国—家建设？部房地产开发企业】资质管理规》。。定（建设部》第77号令》）的相关《规定予？以处罚 》　　（一）未取【得资质等《。级证：书，从事房地产开发【经营的责令其限【期改正处《以5万元以上1【0万元以下的罚款；！逾期不改《正的提请《原登记发证的工商】行政：管理部门吊销其营】业执照？。；     （】二，。）超越？资质：等级从？事房地产开发经营】的责：令其限？期改：正处以5万元以上1！0万元以下的罚【款，；逾期不改正的按规！定程序吊《。销其资质证书并提请！原登记发证的工商】行政：管理部门吊销—其营业？执照；？    》 （三）无正当理】由不参加资质年检的！视，为，年，检不合格按规定程】。序注销？其，资质证书； 【    （》四）隐瞒真实—情况：、弄虚？作假：骗取资质《证，书，或者涂改、出租、出！借、转让、出卖资】质证书的《按规定程序公告【其资质证书作—废收回证书并—。。处以1万《元以上3万元以下】的罚款？；    — （五）不按规【定办理变更手续【的责令其《限期改正并处—以，500？0，元，以上1万元以—下的罚款《； ：     （六）开！发建设的项目工【。程质量低劣发—生重：大，工程质量事故—的按规定程序—降低其？资，质等级；《情节严？重的按规定》。程，序吊销？其资质证书》并，提，请原登记《发，证的工商行政管理部！门吊销其营》。业执照；  【 ，  （七）将—未经：验收的房屋交付使用！的责令？其限期补办验收手续！；逾期不补》办验收手续》的组织有关》部门和单位》进行验收并处以10！万元以上3》。0万元以下的罚【款；     （！八）将验收不合【格的：房屋交付使用的责令！其限期返修》并处：以交付？使用的房屋总造价2！%以下的罚款—；情节严重的提请原！登记发证的工商行政！管理部门吊销—。其营业执照》。；，。给购：。买人造成损失的应】。当依法承担》赔偿责任《；造成重大伤亡【。事，故或者其他严重后】果构成犯罪的提【。请司法机《关依：法追究刑事责任 】 第三十《七条　违《反本：办法规定的下—列行为由有关行政管！理部门按照管理权限！。分别依照国务院【城市房？地产：开发经营管理条例的！相关：规定予以处罚 　！　（一）未取—得营业执照擅自从事！。房地产开发》经营的由《工商行政管》理部门责令其停【止违法经《营，活动没收违法—所得并？处以：违法所得《5倍以下的罚款； ！   ？  （？二）擅自转让—房地产开发项目的】由，土地行政管理部【门，责，令其停止违法—行为没？收违法？所，。得，并处以？违法所得《5倍以下的罚款【；   》  ：（三）擅自预售【商品房？的由：房地产行政管理部】门责：令其停止违法—行为没收违法所得并！处以已收取》的预付？款1%？以下的罚款 【第三十八条　违反】本办法规《定有下列《。行为之一的由建【设行政？主管部门责令其【限期改？正处以警告；逾期】不改正的《处以1万元以上3】万元以下的》罚款 ？ 　　（一）房【地，产开：发项目中《标企业未按》规，定领取、填写房【地产开发项目手册】或不按规定期限备】案的；     ！（二）房地产—开发企业不》按，规定向预售》商品房？购买：人，提供：质量保证书和住【宅使用说明书的；】     （三】）房地产《开发项目中标企业未！按规定设立或者【。使用项目《建设资本金的； ！    （四—）房地？产开发企业未—按规定完成城市规】划道路代征、代拆任！务或者未统筹安排】配套基础设施和公】。。共设施？建设的 》第三十九条　当事人！申请：办理房地产》开发经营有关事项】。有关行政《管理部门在规定的】期限内不《予办理也不》予答复以及受罚【当事人？对，建设行政主管部【门，。和其他有关行政【管理部门《依照：本办：法做出的行》政处罚不《服，的，。可以依法申》请，。行政复议或者—提起行政诉讼 【 第：四十条　《建设行？政主管部门及其他相！关行政管理部—门的工？作人员在房》地产：。开发经营《管理工作《中玩忽职守、滥用】职权、徇私》舞弊的由其所在单】位，或上：级机：关给予行政处分；情！节严重构成犯—罪的提请司法机关依！。法追究？刑事责任 第【七章　附则　 【 第四十一条　本】。办法公布前市政【。府和市政《府各部？门发布的有关规定】凡与本？办，法不符的均以—本办：法为：。准 ： ，第四十二条　本办】法自200》3年7月《1日起施《行1988年3月】7日市人民政府兰】政发〔198—8〕27号文发布】的兰州？。市城市建设综合开】发管：理暂：行办法同《时废止 　　【关于兰州市房—地产开发经营管理办！法的说明 —　　一、制》。定兰州市房》地产开发经》营管理办法》（以下简称“办法】”）的必要性—和紧迫性 》。 　　随着我市【经济体制改革和市】场经济的不》断完善特别是19】92：。年以后在土地使用】制度、住房制度和】房地产？生产方式三项—重大改革不断完善的！进程中兰州市房地产！业得到了迅猛发展已！经初：步，形成了一《。个包括土地使—用，权出让和转让—、房地产开发经营、！房地产？交易和中介服务等多！种经济？活动的高附》加值的综《合，性产 业在》房地：。产业的各项经—济活动中发展最快】的是：房地产开发经营【房地产开发经营作】为房地产业的重要环！节直接关系到我【市，房地产业的》健，康发展？也对我市经》济发展？。产生了重要的影响 ！ 　　我市房地【产开发经营》的不断发展不仅带】动了土？地，使用制度《改，革的深入而》且加快了城市建设速！度，据不完全《统计由房地产开发】完，成的：道路代征、代拆【和拆迁补偿安置等折！合人民？币约10亿元—为政府？。。节省了大量的城【市基：础设施？投，资给城市建设—开辟了重要的资金】。渠道 　　房地产！开发：经营的不《断发展进一步改善了！城市面貌和城市环境！带动了？相关产业的发展提】高了城市居民的居住！水平加？快，了，商贸城的建》设步伐但《是由：于管：理制度不够健—全、管理《依，据不够具体》等原因我市房地产】开发经营上还存在】着一：。些不容忽视的问题如！没有取得房地产开发！。企业资质证书的企】业和单位开发经营房！地产及？偷漏国家《税费：的现象仍《比较严重房》地，产开发商的》土地使用权取—得方式不尽合—理一些“《皮包公司”炒卖房地！产开发项目的问题】依然存在《有些实为房地产【开发项目而》却，以“联建”》名义进行建设的项】目仍比较普》遍；土地使用权出】让与房地《产企业资质脱—节、与城市基础设】。施，。配套：建设脱节、与拆【迁，补偿安置《脱节以及商品房预售！管理与房地产开发】项目建设管》理脱节等现象仍然】比较严重；房—地产开发项目转让】行为不规范影响被拆！迁人和预售商—品房购买人权益的现！象时有？发生；商品房质【量问题仍然比—较突出等等这些问题！。都，需要依法解决此【外省、市《。人大近两年来—在对我市城市建设工！作进行视《察，时多次对《。房地产开发》建设过程中存—在的一些混乱—无，序现象？和亟待规范》的行为以及管理上】存在的有关问题提】出了尽快《立，法、就上《。位法的？有关规定结》合，我市实际情况予【以细：化、对我市的房地】产开发经营管理依法！予以：。规制的法律监督建】议；同时新闻—媒体多次呼吁依法】对房地产开发经营活！动加强？监督管理建》设，。行政：。主管部门也多次提】出要求？希望为这《项管理？工作提供可操作性和！针，对性强的具体依【据张志？银市长？在200《2年7月22日全】市，整顿房地产市场【动员大会上》。的讲话中《也提出要尽快制定和！完善房地产业管理】的法规规章因此为了！依法规制我市房【地产开发经》营，行为：加强房地产开发经营！活动的监督管—。理保障房地产权利】人的：合法权益根据国务院！房地产开发经营管理！条例及有关法律【、法规的相关规定】尽快：制，定出台兰州市—房地产开发经—营管理办法不仅十】分，必要：而且非常迫》切 　《　二、起草》“办法”的》依据 　　1【、主：要依据是中华人【民共和国房地产管理！法、：国务院城市房地产】开发经营管理条例和！甘肃省城市房—地产：。管理条例；》 　　《2、参照了建—设，部第77《号令房地产开发【企业资质管理规定】、95？号令城市商》品房预？售管理办《法等有关规章和【。文件此外还参考了】兄弟城市关于—房地产开发经营管理！的先进？经验 　》　三、“办法”的】主要内容和》有关问题《的说：。明 　　本—“办法”《共七章四十二条【分别对制定目的、适！。用范围、执法—主体、？。房地产？开发企业《的设立、房地产【开发项目的取—得、房地产开—发建设及管理、房地！产开发项目》转让、商《品房预售《、房地产《开，发项目验收、法律】责，任，。等，作了相关规定 】　　需？要说明？的几个问《题是 ？ 　　1、关于【“办法”调整的【行为本“办法—”只：对房地产《。开发经营管理—从开始设立房—地产开发企业到【房地产开发项目竣】工验收包括期间【的，商品房？。预售：等房：地产：开发过程中各种主要！规范性规定；至于房！地产开发项目竣工】验，收以后的《商，品房：销售、出《租等房地产二级市】场行为以及》购房者取《得房屋产权》证，书后的房屋转让【、出：租、抵押等房地产三！级市场行为不—属本办法调》整范围因此未作【。规定 ？ ，　　2、关于不同资！质等级的房地产开发！企业承揽开发项【目的范围 —　　“办法》”第十条《对此所作的规—定是根据建设部【。的有关规定并参【考兄弟城市已经取得！的成功经验》做出的？目的是？限制房地产开—发企：业承揽？与其开发建》设能力不《相适应的房地产开】发项目 　—　3、关于》房，。地产开发企业—取，得房地产《开发：项目或开发用地【的方式 》　　“办法》”，第十二条规定“房】地产开发用地应当】。符合本市土地储备】制度的？相关规定以公开【招标、拍卖》的方式取得已确【定的开发项目应【。当通过公《开招标的方式—确定开发企业—”其目的是》鼓励实？力较大的房地产开】发企业？和企业？集，团，开发建设房地—产杜绝“空》壳”企业炒》卖房地产《开发项目和房地【产开发用地 【。　　4、《关于商品房预售商品！房预售是《。指房地产开》发企：业将正在建设中【的房屋预先出售【给预售商品》房购买？人由预售商品房【购买人支付定金和】房价款的行为—确切地说商品房预售！的实质是房地—产，开发企业在》。开发建设过》程中的融《。资行为它涉及到【预售商品房》购买人的切身利益具！有较大？的风险？性和投机《性依据国务》院第2？48：号令的规定》市，建设行政主管—部门作为我市—房，地产开发主管部【门负责？。房地产开发企业的资！质管理、《建设项目施工许可、！建工程招投标、建】筑工程质量、房地】产开发项目》建设、城市基—础设施建《设的管理并》通，过房地产开发项目手！册对房地《。产开发？企业：是否：按照法律、法规和规！章的规定、是否【按照房地《产开发项目》建设条件意见—书，的要求、是否按照】申，请商品房《预售：许可证时承诺的【时间表进行》开发：建设和预售款项是否！投入该开发项目建】设、配套基础设施】是否完善、工程【项目有无《变，化，等开发建设》全过：程进行动态管理因】。此本“？办法”在规定房地】产行政管理部门负】责商：品房预售的》同时又作了房地产行！政管：理部：门将核发商品房预售！许可证？的情况及时告—知建设？行政主？管部门而建设行政】主管部？门应当将房地产【开发项目的》转让备案情况及【时告知？房地产行政管—理部门等规定这【。些规：定对于防止》出现因？。建设项目审批—手续不全、》资金：。短缺、拖延工期【、配套基础设施【不完善、工程质量不！合格以？及开：发商挪用商品房预】售资金？而致使项目“—烂尾”等情》况都是非《常有利的 　　5！、关于房地》产开发项目设—立资本金和房地产开！发企：业预售商《品房所得价》款的监督管理房地产！开，发是一？种投资活动》涉及拆迁补偿安【置、预售融资等行】为一：旦开发？项目：出现问题当事—人双：方的权益都将受到】损害从各地》实践：看房地产开发企【。业取得开发项目的】同时缺少必》要的资本金以及房地！产开发企《业挪用商品房预售款！是导致房地》产开发项《目出现“《烂尾工程”和“半截！子，工程”、严重损害】消费者合法权—益，的主要原《因为此？“办法？”作了相关规定 】 　　6、》关于法律责任—为了实？际工作中行政执法】人员便于操》。作和相关当事人便】于掌握“办法—。”结合本市实际对国！务院：城，市房地产开发经【。营管：理条：例和建设部》房地产开发企业【资质管？理规定？中已设定了的相关罚！则从执法主》体和处？罚程序上作了—相应归类和明确规定！；同时对违》反本“办法”—规定的其他行为设定！了相应罚则》所，设处罚种类和额度】均在市？政府的立法权限之内！ 《