— 兰州市房！地产开发经营管理办！法　 —兰州市人《。。民政府？令[：20：03：]第3号 —二○○？三年四月三十日【 第一章 总则　！ 第一条　为了】规范：房地产开发经营【行为加强房地产开发！经营活动《的监督管理》促进和保障房—地产业的《健康发展维护—房地产权利人的【合法权益根据国务】院城市房《地产开发经营管理】。条例及有关法律【、法规之规定结【合本市实际制定本】办法 第二条【　在本市行政区域内！从事：房地产开发经营和】。实施：房地产开发经营监督！管理：均应遵守《本办法 第三条】　本办法所称房地】。产，开发经营是指—房地产开发》企业在？本市：。国有土地上》进行基础设施建设、！房屋建设、房地产开！发项目转《让和在？。开发项目建》设过程？中预售商品房等行】为 第四条—　市建设行》政，主管部？门是本市《房地产开《发主管部《门负责全市房地产开！发经营活《动的监督《管，理工作 　　【。市建设行政主管【部门所属的兰州【市城市建设开发管理！处（以下统称房【地产开发管理机【构）具？体负责房《地，产开：。发经营活动的—日常管理工作并直接！负，责城关、七里河、】西固、安宁四区行政！区域：内房地产开发—经营：的监：督管理 【  ？   ？永登县、榆中—县、皋？兰县和红《古区建？设行政主管》部门负责本辖区【房地产开发经—营，的监督管理工作并接！。受市房？地产开发管》理，机，构的业务指》导   》  ：土地：行政管理部门依照】有关法律、法规【和规章？的相关规定》负责与房《地产开发《经营：有关的土地管—理工作 《     房—地产行政管理部【门依：照有关法律、法规和！规章的相关规定负责！商品房预售管—理工作 《 ，    计》划、：规划、工《商、物价等其他【相关行政管理部【门应当依《照，各，自的职责分工—协同做好房地—产开发经营的—管理工作 —第五条　房地产【开发应当根据城【。市规划和土地利用总！体规划、年度建设用！地计划实行全面规划！、合理布局、—综合开发、配套建设！。 　　房地产开发！。。应当坚持旧城区改造！与新：。城区建？设相结合的原—则，保护和？改善城市生态环境】保护历史文化—。遗产 第二章　开！发企业？　 第六条　房】地产开发《。企业：的设：立应当符《合相关法律、法【规、规章规定的【企业设立条件—并具备国家建设行政！主管部门规定的【资质条件 　　】设立房地产开发【企业应？当向工商行政管理部！。。门申请登《。记工商行政》管理：部门在？对设立房地产开发】企业的申请》登记进行《审查时应当听取【同级建设《行政主管部》门的：意见 第七条【。　房地产开发—企业应当自领取【营业执照之日起【。30日内持》下列文件到登记机】关所在地《的建设行政主管【部门备案 —　，　（：一）营业《执照复印件；  ！   （《二，）企业住所》证明；？ ，   ？  （三）企业章】程，；     （四！）验资证《。明；  》   （五）—企业法定代》表人的身份证明；】   《  （六）专业技术！人员：的资格证《书和聘用合同； 】     （七）法！。律，。、法：规、规章《规，定的其他文件— 　　房地产【开发企？业分立？、合并或者变更名称！、法定代表人、主】要管理人员和技术】。人员：等，事，项的应？当在工商行政管理部！门批准并办理变更】手续后的30日内】到建设行政主—管部门？备案并办理相—应变更手续》 第八条　本市】行政区？域以外的房地—产开：发企业进入本市【从事房地产开发经营！活动应当到市建【设行政主管》部门备案 　　外！商投资？。设立房地产》。开发企业应当符【合，本办：法第六条《第一款的规定—。。并依照外商投—资企业法律、行政】法规的相关》规定办理有》关手：续 第九条　【房地产开发企业资质！实行分级管》理和年检制度 　！　，建设行？政主管部门应当【根据房？地产开发企业的【资产、专业》技术人员、开发经】。营业绩等《核定或者审核—其资质等《级，  ？   房地产开发】企业资质等级—的，确定和资质的—管，理按照国家》建设行政主管部门】的相关规定执—行 第《。十条　？房地产开发》企业应当按照资质】。证书确定的资质等】。级从事房地产开发业！务不得越级承揽业务！。 ：　　房地产》开发企业承揽房地】产开发业务应当遵守！下列规？定， ：　，　（一？）一：级房地产开发企业承！担房地产开发项目的！建设规模不》受限制；   】  （？二）二级房地产开发！企业可以承担建筑】面积2？5万平方米以—下的开发项目—； ？    （三—）三级？房地产开发企业【可以承？担建筑？面积10万平方米】以下的开发项目； ！     》。（四）四级房地产开！发企业只《能承担层数在—六层以下《且建筑面积不超过1！万平方米的开发【。建设项目 —第三章　开发建设】　　 《第十一条　房地产】开发应？当按照“先》确定项目《、后开发《建，设”的原则进行 】 　　计划部—门应当会《同，建设行政主管部门编！制房地产开发—年度计？划报：经同级人民政—府批准后实》施；：但，对全市经济社—会影响较大的、跨行！政区域？的以及？其他重点房地—产开发？项目：计划还应《当报：。经市人民政府批准 ！     》经批准的房地产开发！项，目按照国家》有关：规定需经计划部门】核准的还应当报经计！划，部门核准并纳入全市！年度：固，定资产投资》计，划 第《十二条　《。房地：产，开发用？地应当符合本市土】地储备？制度的相关》规定以公开招标、】拍卖的方式取得 ！　　已确定的房地产！。开发项目应》当通过公开招投【标的：方，式确定开发企业 ！第十三条　土地使】用权出让前规划【行政管理部门和【建设行政主管部门应！当就：下列事项编制房地】产，。开发项目《建设条件意见—书作为土《地使用？权出让的依据之一】 　　（》一）房？地产：开发项目的性质、】规，模和：。开发期？限；     】（二：）城市规划》。。设，计条件； —  ：  ：（，三）基础设施和公共！设施的建设要求【； ：   ？  （四）城市规】划道路代《征、代拆要》求；： ：。。    （五）基础！设，施建成后的产权界定！； ：     （六）项！目拆迁补《偿、安置要》求；    【 （七）其他—需要明确的事—项 第十四条　土！地，行政管理部门—应当向中标的房地产！开发企业《核，发房地产开发项目】中，标通知书规划—行政管理部》门应当按照国家有】关规：定向中标《的房地产《开发企业核》发建设用地规—划，许可证 》第十五条　房地产】开发：企业在收到开发项目！。中标通知书之后应当！与土：地行政管理部门签订！土，地使用权出让—合同并按规定期限】。交清全部土地—。使用权出《让金 　》　土地行政》。管理部门对按—规定期限交》清全部？土地使？用权：出让金并符合其【。他规定条件》的房地产开》发企：业应当核发国—有土地使用权—证书；规《划行政管理部—门对开？发项目？规划设计方案已经审！定并符合其他规定条！件的应？当核发建设工程【规划许可证副本 】 第：十六条　《房地产开发企业在取！得建：设用地规《划许可证、国有土地！使，用权证及建设工程规！划许可证《副本之？后应当按照国—家规定的相关条件申！请领取房《地产开发项目建设工！。程施工许可证方可】开，工建设；未》取得房地产》开发项目建设施工】许可证的《不得开？。工建：设 第《十七：条，　房地产开发—企业进？。行开发建设》应当：遵守房地产开发项】目，建设条？件，意见书规《。定的内容 第十】八条　房地产开【发项目竣工后应当进！行竣工验收；—。住宅小区等群体房】。地产开发项目竣【工后应当进行综合验！收经验收合格的【方可：交付使用；》未经验收或者验收】不合格？的不得交付使用 】 　　房地产开发】项目的？竣工验收和综合验】收由房地《产开发企业向—建设行政主管部【门提：出验收申请；建【设行政主《管部门应当》自收到验《收申请之日起30】日内依照《。有关：法律、法规》和规章的规定组织工！程质量？。监督、规划、消【防、人防、房管等】有关部门或者单位对！涉及公共安全的内】容和城？市，规划：设计条件的落实【、城：市配套设《施的建？设、单项工程的工】程质：量以：及拆迁？补偿安置、物业管理！等综合内容进行验】收 第四》章　监督管理 【 第十九条　房【地产开？发项目的招、—投标双方应当依法签！订开发项《。目建设书面合—。同明确各自的—权利、义务和责【任 第二十条【　，房地产？开，发企业应当在与房】地产开发项》目招标方签订合同之！日起5日内到市房地！产开发管理》机构领取《房地：产开发项《。目手册 　　房地！产开发？企，业应当将房地产【开，发项目性质》。。、占地面《积、建设工程规划许！可，证号和开工许—可证号、商品房【预，售许可证号、城市】规划道路的》代征代拆完成情【况、拆迁补偿安【置，情况、项目》。建设进度等》房地产？开发项目建设过程中！的主要事项记录【在房地产《开发项目手册—中并定期《。送房地？。产开发管《理机构？备案：接受房地产开—发管理机构检—查 ？　　建？设行政主《管部门应《当将房地产开—发项目手册记—录的：内，容作：为资质审查》。和年检的《。依据 《第二十一条　房【地产开发企业应【。当根据开发项目设立！。项目建？设资本金资本金占项！目，。总投资的比例不【得低于20％ 　！　项目建设》。资，本金应当存入银行专！户并在建设行—政主管？部门的监《督下专款《用于：房，地产开发《项目：建设 第二十【二条　房地产开发】企业应？当严：格，按照规划行政管【理，部门审？定的：规划方？案进行项目》开发建设统》筹安：排配套基《础设施？建设：承担划？定的规划道路—代征：、代：拆任务 　　【城市规划道》路，的代征、代拆—应，当接：受拆迁行政》管，理部门的拆》迁统一管理并接受建！设行政主管部门的】监督：管理 ？ 第二十三》条　房？。地产开发企业—应，当按照土地使用权】出让合？同约定的土地用途】、动工？开发期限进行—项目：开发建设《 　　土》地使用权出让—合同：约定动工开发期限满！1年：未，动工开发的》土地行政管理部门应！当，征收其相当》于，土地使用权出让【金20％的土地【闲，置费；满2年未动】工，。开发的土地行政管】理部：门应当无《偿收回？土地：使用权但是因不【。可抗：力或者政府、—政府：有关部门的行为【或者动工开发必需】的前期工《作造成？动工迟延的除外 】 第五章　开发项】目转：让和商品房预—售　　 》第二十？四条：　房地？产开发企业转让开】发项目？应当：符，。合，下列条？件 　　（一）】属依照本办法规定中！标的开发项目并已交！清，全部土地使用权出】让金、取得》土地使？用权证书； 【 ，  ： （二）投入开发建！设的：资金（不包括—土地使用权出—让金）已达到工程建！设总投资的25【％，以上；   【 ， （三？）已取得建设用地】规划许可证》、建设工《程规：划许可证和房地产】开发项目建设工程】施工许可《证； 《 ，。 ，  （四）法—律、法规、规章规】定的其他条件 第！二十五条　房地【产开：发项目有下列情形】之一的不得转—让 　　（—一）权属有争议【的； 《 ， ，  （？二）地上建筑—。物和其他附》着物权属不明—或者属共有物但未】经其他共有》人，书面同意《的；     】（三）所承担的城】市规划道《路代征？、代拆任务》尚未完成的； 【   ？。。  （四）未按规定！的进度要求》。完，成城：市基础？设施和公共设施【建设任务的； 】    （五）【法律、法规、规章禁！止转让的《其，他情形？ 第二十六条　】转让房地产开发【项目转让《人，和受让人应当—依法办理土地使【用权：变更登记并自土【地使用权变》更登记手续办—理完毕之日起30】日内持房地产开【发项目转让合同到】建设行政主管部门备！案 第《二十七条《　房地产开发企【。业转让？房地产开发项—目时开发项目的【相关合同及》拆迁补偿安》。置，协议载明《的权利、义务随【之转移给受让人；】有拆迁补偿安置事】项，的项目项目》转让人还应当书【面通：知被拆迁《。人 第二十八【条　房地产开发企业！预售商？。品房应当向》房地产行政管理【 部：门提出书《面申请并提交下列文！件 ： 　　（《一）营业《执照和？资质：证书； 《。     （二）】。土地使用《权证书； —  ： ， （三）《建设工程规划许可证！和开：。发项目？建设工程施工许可证！； ？。 ，   （《四）按？提供的预售商品房计！算经建设行政主【管部门核《验的投？入开发建设资金达到！工程总投资25％】以上的证明文件；】 　 《 ， （五）经》登记备案的房地产】开发项目手册；【     （六）！建筑工？程施工合同；—  ？ ，  （七）商品【房预售方案及—预售商品房平面图】；     （】八）法律、法规【、规章规定》的其他文件》 第？二十九条　房地产】行政管理《部门应？当自收？。到商品房预售申请之！。日起10日内做出同！意，或者不同《意的答复；》对同意的应当核发商！品房预售许可—证不同意的应当书】面说：明理由 第—三十：条，　房地产开发—企业发布商》品，房预：售广告应当载明【商品房预售许可【证的文号 —　　：房地产？开发企业预》售商品房时应—当向预售商》品房：购，买人出示商品房预售！许可证 第三十一！条，　房地？产开发企《。。业预售商品房—应当与预售商品【房购买人签订书【面合同明确双方的】权利、义务和责任】。 　？　房地产开》发企业为预售商品】房所作？的，宣传广告其》内容应当作》为对预售商品房购买！人的承诺条款写入预！售商：品房购买合同—     房【地产开发企业—应当自商品房—预售合同签订之日】起30日内》持商品房预》售合同？到房地产行政—管，理部门和《。土地行政管理—部门登记备案 【 第三十二条　房地！产，开，。发企业预售商品房所！得价款应当存入银】行专户在《房地产？行政管理部门和建】设行政主管部门【的监：督下专款用于该【项目建设《在，支付和清《偿该项目的全部建设！费用之前不得—挪，。作他用 第三【十三条　《预售商品房》购买人可以将已预】购尚未竣《工的：。商，品房转让《但相：关当事人应当签【订转让合同及—其他相？关协议明确转让人】。、受让？人与预售人三者之间！的权利？和义务 《 第三十四条　预售！。商品房购买人应当】自商品？房交付使用之日起9！0日内办理土地使】用权变？更，和，房屋所？有权登记手续 　！　房地产开发—企业应当《协助：预售商品房购买人办！理土地使用权变更和！房屋所？有权登记《手续并？提供必要的证明【文件     】房地产开发企业应】当在预售商品—房建成交付使用时向！预，售，。商品房购买人提供住！宅质量保证书和住宅！使用说明《书 第三十五条】　房地产《开发项目转》让合：同备：。案后建设行政主管部！门，应当将备案情—况自备案之日起10！。日，内告知房地产行政管！理部门 　　商】品房预售《许可证核发后—房地：产行政管《理部门？应当将发证情况自】核发之日起10【日内告知建设行政主！管部门 第—六章　法律责—任 第三十—六，条　违？反本办法规定的下】列，行为由建设行政主】管部门按照管理权】限依照国《务院：城市房地产开发【经营管理条》例（国务《。院第：。248号令）和国家！。建设：部房地产开发企业】资质管？理规定（建设部【第77号令）—的相关规定予以处罚！ 　　（一）未】取得资质等》级证书从《事房地产开发经营】的责令其限期—改正处以5》。万元以上10—万元以下的罚款；逾！期不改正的提请【原登记发证的工商行！政管理部门》吊，销其营业执照—；，     （二）！超越资质等级从【事，房地产开发》经营的责令其限期改！正处：以5万？。元以上10》万元以下的罚款；逾！期不改正《的按规定《程序吊销其资质证】书并提请原》。登记发？证的工商行政管理部！门吊销其营业执照；！ ，     》（三）？无正当理由不参【加资质年检的视为年！检，不合格按规定程序】注，。销其资质证》书；   —。  （四）隐—瞒真实情况、弄虚作！假骗：取资质证书或者涂】改、：。出，租，、出借、转让、【出卖资质证书—的按规定程》序公告其《资质证书作废收回证！书并处以1万元以】上3：万，元以：下，的罚款；   】  （五《。）不按规定办—理变更手续的责令其！限，期改正并处以50】00：元以上1万元以下】。的罚款；  【   （六）开【发建：设的项目工程质【量低劣？发生重大工》程质量？事故的按规》定，程序降低其资质等级！；情：。节，严重的按规定程【序，吊销其资《质证书并提请原登记！发证的工商行政管】理部门吊销其营【。业执照；    ！ （七）将未经【验收的房屋交付使用！的责令其限期补办】验收手续；逾期【不补：。。办验收手续的组织有！关，。。部门：和，单位进？。行验收并《处以10万元以上】3，0万元以《下的罚款；》     —（八）将验收不合格！的房：屋交付使用的责令其！限期返修并处以交】付使：用的：房屋总造《价2%以《下的：罚款；情节严重的提！请原登记《发证的工商行政【。管理部门吊销其营业！执照；给购买人【造成损失《的应当依法承担赔偿！。责任；造《成重大？伤亡事故或》。者其他严重后果构】成，犯罪的提请司法【。机关依法《追，。究，刑事责任 —第三十？七条　违反》本办：法规定的下列行为】由有关行政管理【部门按照管理权限】分别依照国务院城市！。房地产开发经营【管理条例的》相关规定予》以处罚 　　（】。一）未取得营—业执照擅自》从，事房地产《开发：。经营的由工商行政】。管理部门责令其停止！违法：经，营活动没收违法所】得并处？以违法所得5倍【。以，下的罚款；  】   ？（二）擅《。自转：。让房：地产开发项目的【。。由土地行政》。。管理部门责令其【停止违法行为没【。收，违法所得并处以违】法所得5倍》以下：的罚款；    ！ （三）擅自预售商！品房的由房地产行政！管理部门责令其停止！违法：行为没收违法—所得并处《以已：收，。取的预？付，款1%以下的罚款】 第三十八条　】违反本办法规定有】下列：。行为之一的由建设】行政主管部门责【令其限期改》正处以？警告；？逾期不？改，正的处以1》万元以上3万元以】。下，的罚款 》　，　（一）房地—产开发项目》中，标企业未按规定【领取：、填写房地产开发项！目手册？或不按规《定期限备案的； 】     （—二）房地产开—发企业不按规定向预！售商品房购买—。人提供质量保证【书和住？宅，使，用说明书的；  ！   （《三）房地产开发项目！中标企？。。业未按规定设立或者！使用项目建设—资本金的； —     （四【）房地产《开发企业《未按规定完》成城市？规划道路代征、【。代拆任务《或者未统筹安排【配套基础设施和公共！。设施建设的》 第三十九条　当！事人申请办理房地】产开发经营有—关事项有关行政管理！。部门在规定的期限内！不予办？理也不予答复—以及受？罚当事人《对，建设行政主管—部门和其他有关行】政管：。理，部门：依照本办法》。做出的行政处罚不】服的可以依法—申请：行政复议或》者提起行政诉讼 ！第四十条《　，建设行？政，主管部门及其—他相关行政》管理部门的工作人员！在房地？。产开发经营管—理工作中玩忽职守、！滥用职权、》徇私：舞弊的由《其所在单位或上级机！关，给予行政处》分；情节严重构成犯！罪的：提请司？法机关？依法追究刑事责【任 第七章—。　附则　 第【四十一条　本办法】公布：前市：政府和市政府各部】门发：布的有关规定凡与】本办法不符的—均以：本办法为准 — 第四十二》条　本办法自200！3年7月1》日起：施行1988年3月！7日市人民政府【兰政发〔《1988〕27【号文发布的》兰州：市城：市建设综《合开发管理暂行办】法同时废止 　】　关于兰州市—房地产开发经营管理！办法：的说明 　　【一、制定兰州市房地！产开：发经营管理办—法（以下简称—“办法”《）的：必要性和《紧迫性 　　随】着我市？经济体制改革—和市场经《济的不断完善特别】是1992年以【后在土？地使：用制度、住房—制度和房地产生产】方式三项重大改革不！断完善的进》程中兰？州市房地产业得到了！迅猛发展已》经初步形成了一个】包括土地使》用，权出让和《转让、房地产开【发经：营、房地产交易和中！介服务等《多种经济活动—的高附加值的综合性！。产， 业在房地产—。。业的各项经济活动】中发展最《快的是？房地产开发经营房】地，产开发经《营作为房地产业的】重要：环节直接关系到【我市房地产》业的健康发展也对我！市经：济发：展产生了重要的影响！ 　　我市—房地产？开发经营的不断发展！不仅带动了土地【使用制度《改革的？深，入而且加快》。了城市建《设，速度据不完全统计】由房地产开发完成的！。道路代征、》代拆和拆迁补偿【安置等折合》人民币约10—亿元：为政府节省》了大量的城市基础设！施投资给《城市：建设开辟了》重要的资金渠道【 ，。 　：　房地？产开发经营的不断】发展进一步改善了】。城市面貌和城—市环境带《。动了相关产》业，的发展提《高了：城市居民的居—住水平加快了商贸城！的建设？步伐但是《由于管理制度不够】健全、管理依—据不够？具体等原因》我市房地产开发经】营上还存在着一【。些不容忽视的问题如！没有取？得房地产开发企业资！质证书的企业和【单位开发经营房地产！及，偷，漏国家税《费的现象仍比较严重！房地产？开发商？的土地使用权取得方！式，不，尽合理一些“—皮，包，公司”炒《。卖房地产开发项目的！问题依然存在—有，些实为房《地产开发项》目而却以“联—建”名义进行—。建设的？项目仍比较普遍；】土地使用《权出让与房》地产：企业资质《脱节、？与城市基础设施配套！建设脱节、》。与拆迁补偿安置脱节！以及商品《房预售管理与房地】产开发项《目建设管理脱节【等现象仍《然比较严重；房地】产开：发项目转让行为不规！范影：响被：拆迁：人和预售商》品，。房购买人权益的【现象时有发生；【商品房？质量问题仍然比较】突出等等这些问题】都需要依《。法解决？。此外省、市人大【近两年来在》对我市城《市建设工作进行【视，察时多次《对房地产开发建设】过程：。。中，存在的一些混乱无序！现，象和亟待规》范的行为以及管理上！存在的有关问题【提出了尽快》立法：、就上位法的—有关规定《结合我市实际情况】予，以细：化、对？我市的房地》产开发经《营管理依法予—以规制的法律监督建！。议；同时新闻—媒体多次呼吁—依法对房地产开发经！营，活动加强监督管【理建设行政主—管，部门也多次提出要求！希，望，为这项管理》工作提？供可操作性和针对性！强，的具体依据》张志银市长在200！2，年7月22日—全，市整顿房《地，产市：场，动员大？会上的讲话中也提出！要尽：快制定和完善—房地产？业，管理：的法规规章因此【为了依法规制我【市房地产开发经营】行，为加强房《地产开发《经营：活动的监督管理保】障房地？产权利人的合法权益！根据国务院房地【产开发经营管理【条例及有《关，。。法律、法规的相关】规定尽快制定出台兰！州市房地产开发【经营管？理办法？不仅十分必要而【且非常迫切》 　　《二、起草“办法”的！依据 ？ 　　1《、主要依据》是，中华人民共》和国房地产管理法、！国务院城市房地产】开发经营管理条【例和甘肃省城市房】地产管？理条例； 　　】2、参照《了建设部第77号】令房地产开发企【。业资质管理规定【、95？号令：城市：商品房预售管理【办法等？有关规章和文件此】外还参考了兄弟城市！关于：房地产开发经营管理！的先进？经验 　　三【、“办法”》的主要内容和有关】问题的说明 　】　本“办法”共七章！四十：二条分别《对，。制定目的、适用范围！、执法主体、—房地产开发企—业的设立、房地【。产开发项目的取得、！。房地产开发》建设及管理、房地】产开：发项目转让》。、，商品房预售、—房地产开发》项目验收、法律责任！等作了相《关规：定 　　需要【说明的几个问—题是 　》　1、关于》“办：法”：调，整的：行为本？“办法”只对房地】产开发经营管理从开！始设立？房地产开发企—。业到房地产开—发项目竣工验收【包，。括期间的商品房【预售等房《地产：开发过程中各种【主要规？范性：规，。定；至于《房地产？开发项目竣》工验收以后的商品】房销：售、出租等房地产二！级市场行《为以及购房者取得房！屋产权证书后—的房屋转让》、出租、《抵押等？房地产？三级市场《行为不属本》办法调整范围因【此未作规定 — ，　　2、关》于不同资《质等级的房地—产开发企《业承揽？开发项目《的范围 》　　“办《法”：。。第十条对此所作的规！定是：根据：建设部？的有：关规定并参考兄弟】城市已经取得的成】功经验做出的目【的是限制《房地产开发企—。业承揽与其开发建设！能力不相适应—的房地产《开，发项：目 　　3、【关于房地产开发【企业取？得房地产开发项目】或开发用《地，的方：式 　　“办【法”第十二条规【定“房？地产开发用地应当符！。。合本市？土地储备制度的相】关规定以公开—招标、拍《卖的方式取得已确定！的开发项目应—当通：过，。公，开招标的方》式确定开发企业【。”，其目的是鼓》励实力较大》的房地产开》。发企业和企业集团开！发建：设，房地产杜绝“空【壳”企业炒卖房【地产开发项目和房地！产，开发用地 》 　　4、关于商】。品房预售商》品房预售是指—房地产开发企业将】正在建设中的房屋】预先出售给预售商】品房购买人由—预，售商品房购买人【支付定金《和房价款《的行为确切地—说商品房预售的【实质是房地产开发】企，业在开发建设过【程中的融资行—为它涉及到预售【商，品房购买《人的切身利益具有较！大的风险性和投【机性：依据：国务院？第248号令的规定！市建设行政主管【部门作为我市房地产！开发主管部门—。负责房地产开发【企业的？资质管？理、建设项目施工】许可：、建工程招投—标、建筑《工程：质量、房地产开【发项目建设、城市基！础设施建《。设的管理并通过【。。房地产？开发：项目手册《。对房地产开发企业是！否，按照：。法，律、法规和规章的】规定、？是否按？照房地？产开发项目》建设条件意见书的】。要求、是否按照【申请商品房》预售许可证时—承诺的时间表—。进行开？发建设和预售款项是！否投入该开发—项目建设《、配套？基础设？施是否完善、工程项！目，有无变化等开发建设！全过程进行动态管理！因此本“办法”在规！定，房，。地产行政管理部【门负责？商品房预售的同时】又作了房地产—行政管理部门将核发！商品房预《售许可？证的：。情况及时告知建设】行政：。主管部门而建—设行政主管部门应】当将房地产开发项目！的转让备案情况【及时告知房》。地产行政《管理部门等规定这些！。规定：对于防止出现因建】设项目审批》手续不全、资—金短缺、拖延工【期、：配套基础设施不完】善，、工程质量不合格以！及开发？商挪：用商：品房预售《资，金而致使项目“【烂尾”等情况都是】非常有利的 　】　5、关于房地【产，开发项目设立资【。本金和房地产开发企！业预售商品房所【得价：款的监？督管理房地产开【。发是：一种：投资活？动涉及拆迁补偿安置！、预售融资等—行，。为一旦开《发项目出现》问题当？事人双方的权益都将！受到：损害：从各地实《。。践看房地产》。开发企业取得开【发项：目的同时缺少必【要，的资本金以及房地】产开发企业挪—用商：品房：预售：款是导致房地产开发！项目出？。现“烂？尾工程？。”，和“半截子工—程”、严重损害消】费者合法权》益的主？要原因为此》。“办法”《作了相关规定— ， 　　6、》关于法律责任为了实！际工作中行》政执法人员便于操作！和相：关当事人便于掌握“！办法”结合本市实】际，对国：务院城市房》地产开发《经营管？。理条例？和建设部房地—产开发企业资—质管理规《定中已设定了的相关！。罚，则从执法《主体和处罚程序上作！了相应归类和—明，。确规定；同时对违】反本：“办法”规》定，的其他行《为设定了相应罚【则所设处罚种类【和，额度均在市政府的立！法权限？之内 —