—。 兰州市房！地产开发经营—管理办法　 — 兰州市人【。民政府令《[2003]第3】号 二○》○三年四月三十日】 第一章 总则】　 第一条　为了！规，。范房地产《开发经营《。行为加？强，房地产开发经营【活动的监督管理促进！和保障房地产业的】健康发展维护—房地产权利人的合法！权益根据国》。务院城市房地产开发！经营管理条例—。及，有，关法律、法》。规之规定结合本【市实：际制定本办法 】第二条　在本市【行政区？域内从事《房地产开发经营和实！施房地？产开发？经营监督管理—均应遵守本》办法 第三条　本！。办法所称《房地产开发经—营是指房地产开发企！业在本市国有土地】上进行基础设施建设！、房屋建设、房地】产开发项《目转让和在开发项目！建设过程中预—售商：品房等？行为 第四条【。　市建设行政—。主管部门是本市【房地产开发主管部】门负责？全市房地产开—发经：营活动的监督管理】工作 ？ 　　市建设行【政主管部门所—属的兰州市城市【建设开发管理—处（以下统称房地】产开：发管理机《构）具体负责—房地：。产开发经营活动的日！常管理工作》并直接负责城—关、七？里河、西固、安【宁四：区行：政区：。。。。域内房地产》开发经营的监督管理！ ：     】永登县、榆中县、】皋兰县和红》古区建设行》政主：管部门负责本辖区房！地产开发经营—的，。监督管理工作并接】受市房？地，产开：发管理机构的业务指！导 ：     》。。土地：行政管理部门依【照有关法律》。、法规和规章的【。相关规定负》责，与房地？产开：发经营有关的土地】管理工？作    — ，房地产行政管理【部门依照《。有关法？律、法规和规章的】。相关规定负责商品房！预，售管理？工作 ？     》计划、规划》、工商？、，物价等其他相关行政！管理部？门应当依照各自的】职责分工协》。。同做：好房：地产开发经营—的管理工作 【第，五条　房地》。产，开发应当根》据城市规《划和土？地利用总体规划【、年：度，建设用？地计划实行全面规】划、合理布局、综】合开发、配套建设】 　　房地—。。。产开发应《当，坚持旧城《区改：造与新城区建—设相结合《的，。原则保？护和改？善城：市生态环境》保护历史文化遗产】 第二《章　开发企业　【 第？六条：　房：。地产开发企业的设】立应当符合》相关法律、法规、】。规章规定的企业【设立条？件并：具备国家建设行【政，主管部门《规定的资质条件 ！　　设立房地产开】发企业应当向工商行！。政管：理部门申请登记工】商行政管理》部门：在对设立房地产开发！企业的申请登记进行！审查时应当》听取同级建设行政主！管部门的意》。见 第七条　房地！产开发企《业应当自领取—营业：执照之日起30日内！持，下列文件到》登记机关所》在地的建《设行政主管部门备案！ ：　　（一）》营业执照复》。印件；   【  （二）企业住所！证明；？     —（三）企业章程； ！     （—四）验？资证明； 》   ？  （五）》企业法定代表—人的身份证明—； ：。   ？  （？六）专业《技术人员的资格证】。书和聘用合同；【 ，   ？  （七）法—。律、法规、规章规】定的其他文件 　！　房地产开发企业】分立、合《并或者变《更名称、法定代表人！、主要管理人员和】技术人员等事—项的：应当在工《商行政管理》。部门批准并办—理变更手续后的30！日内到建设行政主管！部门备案并办理相应！变更手续 第【八条　本《市，。行政区域以》外的：房地产开发企业进入！本市从事房》地，。产开发经营》活动应？当到市建设》行政主管部门备案】 　　外商投资设！立房地？产开：发企业？应当符合本办法第】。六条第一款的规【定并依照外商投资企！。业法律？、行政法规的相【。关规定？办理有关手续 【 第九条《　房地？产开发企业资—质实行分级》管理和年检制度 】。。 　　建设行—政，主管部门应当—根据房地《产开发企业的—。资产、？专业：技术人？员、开发《经营业绩《等，核定或者《审核其资《质，等级    【 房地？。产开发企业资质等级！的，确定和资质的管【理按照？国家建设行政主管】部门：的相关规定》执行 第十条　】房，。地产开发企业应当】按照资质《证书确定的资质等级！从事房地产》开发业务《不得越级承揽业务】 　？　房：地产开发企》业承揽房地产开发】业务：应当遵守下列规定 ！ 　　（《一）一级房地—产开发企业承担【房地产开发项目的】建设规？模不受限制； 】    （二）二级！房地产？开发企？业可以承担》建筑面？积25万《平方米以下的开发】项目；    】 （：三）：三级房？地产开？发企业可以承担建筑！面积10万平方【米以下的开发项目；！ ：    《（四）四级房地产开！发企业只《能承担层数在六层以！下且建筑面积不【超过1万平方—米，的开发建设项目 ！第三：章　开发《建设　　 第十】。一条　房地产开【。发应当按照“—先确定项目、后开发！建设”的原则进行 ！ 　　计划部门【应当会同建设行政】主管部门编制房地】产开发年度计划【报经：。同级人民政》府批准后实施—；但对全市》经济社会影》。响较大的、跨行政】区域：的以及其他重点房】地产开发《项目计划还应当报经！市，人民：政府批准   】  经批《准的房？。地产开？发，项目按？照国家？有关规定需经计划】部门核准的》还应当报经计划【部，门，核准并纳入全—市年度固《定资产？投资：计划 第十二条】　，房地产开发》用，地应当符合本市土】地储备制度的相关】规定：以公：。。。开招标、拍卖的方式！取得 　　—已确定的《。房地产开发》项目应当通过公开】招投标的方式确【定开发企《业 第十》三条　土地使—用权出让前》规划行政管理—部门和？建设行政主管部门】应，当就下列事项编制房！地产开发项目建设条！件意见？书作为土《地使用权《出让的依《据之一 　　（】一）房地产开—发项目的性质—、规模和开发期限】；    — ，。（二）城市》规，划设计条件； 】   ？ ，（三）？基础设？施和：公，共设施的建设要【求；   —  （？四）城市规划道路】代征、代拆要求； ！     （五【）基础设施建—成后的？产权界定；》 ：  ：  （六）项—目拆迁补偿、安置】要求；？     （七】）其他需要》明确的事项 — 第十四条》　，土地行政管理部门应！当向中标的房地产】开，发企业核发房地产】开发项目中标—通知书规划行政【管理部门应当按照】国家有关《规定向中标的房地】产，开发企业《核发建设用地规划许！可证 《第十五条　房地产】开发企业在收到开】发，项目中标通知书【之，后应当与土》地行政管理》部，。门签：订土地？使用权出《让合同并按规定期】限交清？全部土地使用—权出让金 　　】土地行政管理部门对！按规定期限交清【全部土地《使用权出让金并符】合其：他规：定条件？的房地产开》发企业应当核发【国有土地使用—权，。证书；？规划行政管理部门】对，。开发：项目规划设计方【案已经审定并符【。合，其，他规定条《件，。的应当核发建设工程！规划许可证副本 ！第十六条　》房地产开发企业在】取得建设《用地规划许可证【、国有土《地使：用权证及建设—工程规划许可证副】本之后应《。当，按，照国家规定的—相关条件申》请领取房地产—开发项目建设工程施！工许可证《方可开？工建设；《未取得房地产开发】项，。目建设？施工：。许可证的不》得开工建设 — 第十七条　—房地产开发企业【进行开？发建设？应当遵守房地产【开发项？目建：设条件意见书规【定的内容 —第十八？条　房地产开发项】目竣工后应当进【行竣工验收；住宅】小区等群体房—地产开发项目竣工后！应当进行综合验【收经验收合格的方可！。交付使用；》未，经验收或者》验收不合《格的：。不得交付使用 【 　　房地》产，开发项目的竣工【验收和综《合验收由《房地：产开发企业向—建设行政主管部门】提出验收申》请；建设行政主管部！。门，应当自收到验—收申请？之日起30日内依】照有关？法律、法规和规【章的规定组织工程质！量监督、规划—、消防、人》防、房管等有—关部门或者单—位，对涉：及公共？安全的？内，容和城市规》划设计？。条件：的落实、城》市配：套设施的建》设、：单，项工程的工》程质量？以及：。拆，迁补偿安置、物业】管理：等综合内容进行【验收 第四章　】监督管理 —第十九？条　房地产开—发项目的招、—投标双方应当依法】签订开发项目建【设书面合《同明确各自的—权利、义《务，和责任 第二十条！。　房地产开》发，企，。业，应当在与房》地产开发《项目招标方签订【合同之日起》5日内到市房地产】。开，发管理机构领取【房地产开发项目手】册 　《　房地产开发企【业应当将房》地产开？发项目性质、占【地面积？、建设？工程规？划许可证号和开【。工许可证《号、商品房预售许】可证号、《城市规？划道路的代征代【拆完成情况、拆迁补！偿安置情况、项目】建设进度《等房：。地产开发项目建设过！程，。。。中的主？要事项记录在房【。地产开？发项目手册中并【定期：送房地产开》发管理机构备案接受！。房地产？开发管理机构检【查， ， 　　？建设行政主》管部门应当将房【地产：开发项目《。手册记录的》内容作？。为，资质审查和年检的依！据 第二十—。一条　房地产—开发企业应当根据】开发项目设立—项目建设资本金资】本金：占项目总投资—的比例不《得低于？20％ 《 　　项目建—设资本？金应当存入银行专户！并在建设行政主管部！门的监督下专款用】于房地产开发项目建！设 第二十二条】　房地产《开发企业应当严格按！。照规划行政管理【部门审定的规划【方，案进行项目开发【建设统？筹安排配套基础【设施建设承担划【定的规划道路代征、！代拆任务《 　　城市—规划：道路的代征》。、代拆应当接受【拆迁行政管理部【门的拆迁统一—管理并接受建—设行：政，主，。管部门的监督—管理 第二十【三条　房地产开发】企业应当按照土地使！用权出？让合：同约定的《土地：用途、动工》开发期限《进行项目开发—建设： 　　土地使用权！出让合同约定动工】开发期？限满1年《未，动工开？发，的土地行《政管理部门应—。当征收其相当—于，。土地使？用权：出，让金：20％？的土地闲置费—；满：2年未动工开发【。的，土地行政管理部门应！当无：偿收回土地使用【权但是因不可抗力或！者政府、《政府：有关部门的行为【或者动工开发必需】的前：期工作造成动—工迟延？。的除外 第五章】　开发项《目，转让和商《品房预售　　 】。第二十四条　房【地产开？发企业转让》开，发项目应当符合【下列条件 　　（！。。一）属？。依照：本办法规定中标【的开发项《目并已交清》全部土地使用权出让！金、取得土地—使用权证《书，；  《   ？（二）投入开发【建，设的资金（不包括土！地使：用权出让《金）已达到》工程建设总投资【的2：5％以？上；   —。  （三）已取得建！设用地规划许可【证、：建设工程规划许可证！和房地产开发—项目建设工》程施工许可证；【    》 （四）法律、【法规、规章规定的其！他条件 《 第二十五条　房地！产开发项目有—下列情形之一—的不得转《让 ： 　　（一）权【属，有争：。议的；     ！（二）地上建筑物和！其他附着物》权属不？明或者属共有—物但未？经其他？共有人书面同意【的；： ：    （三）所】承担的城市规—划道路代征、—代拆任务尚未完成的！； ：。  ：   （四》）未：。按规定的进度—要求完成城市—基础设施和公—共设施？建设：任务：的； ？     》。（五：）法律、法规、规章！。禁，止转让的其他—情，形 第二十六条　！转让：房地产开发项目转】让人和？受让人？应当：。依法办？理土地使用》权，变更登记并自土【地使：用权变更登记—手续办？理完毕？。之日：起30日内持房地】产，开发项目《转让：合同到？建，。设行政主《。管部门备案 【第二十七条　—房地产开发企业转让！房地：产开发项目时开【发项目的相》。关合同及拆迁补偿】安置协？议载明的权利、义】务随之？转，移给受让人；有拆迁！补偿安置事项的项】目项目转让》人还应？当，书面：通知被拆迁》人 第二十八条　！房地产开发企—业预：售商品房应当—向房：地产行政管理 【部门：提出书面申请并提交！下，列文件 　　（】一）营业执照—。和资质证书； 】    （二）土地！使用：权证书；《  ？   （《三）：建设工？程，规，划许可证和开发项】。目建设工程》施工许可证；—。     （四）！按提供？的预售商品房计算】经建设行政主管部门！核验：的投入开发建设资】金达到工《程总投资《25％以《上的证明文》。件； 　 —  （五）》经登记备案》的房地产开发—项目手册；  】。   （六）—建筑工程施工合【同； 《 ，   （七）—商品房？预，售方案及预售商品房！平面图；   】  （八）法律、法！规、规？章规定的其他文【件 第二十九条】　房：。地产行政管》理部门应当自—收到商？品房预售申请—之日起？10日内做出同意】或者不同《意，的答复？；对同意的》应当核发商品房预】售许可证不同意的应！当书：面说明理由 【第三十条　房地【产开发企业发布商】品房预售广》告应当？载明商品房预售【许可证？的文号 　　房】地产：开发企业预售商品】房时：应当向预售商品房购！买人出示商品房【。预售许？可证 第三十一条！。　房地产开发—企业预售商》品房：。。应当与预售商品房购！买人：签订书面合同明确双！方的权利、》义，务和：责任 　　—。房地产开发企—业为预售商品房所】作的宣？传广告其内容应当】作，为，。对预售商品房购买】人的承诺《。条款写入预售商品】房购：买合同？     房【。地产开发企业—应当自商品》房预售合同签订之】。日起：30日？内持商品房预售合】同到：房地产行政管—理部：门和土地行政管【理部门登记备案 】 第三十二条—　房地产开》发企业预售商品【房所得价款应—当，存，入，银行：专户在房《地产行政管理—部门和建设行政主】管部门的监督下专】款用：于该项目建设在支】付和：清偿：该项目的全》部建设费《用之前不得挪作他】用 第三十—三，条，　预：售商品房购买人可以！将已：预，购尚未？竣工的商品房转【让但相关当事人【应当签订转》让合同及其他—相关协议明确—转让人、《受让：人与预售《人三：者之间的权利—和义务？ 第三十四条【。　，预售商品《房购买人应》。当自商品房交付【。使用之日起90日】内办理？。土地使用权》变更和房屋所—有权：登记手？。续 　　房—地产开发《企业：应当协助预售商品】房购买？人办理土地使用权变！更和房屋所有权登】记手续并《提供必要《的证明文件   ！  房地产开发企业！应，当在预？售商品房建成交付使！用时向预《售商品房购买人提供！住宅质量保证—书，和住宅使用说—明书 第三十五】条　房地产》开发项目转让—合同备案后》建设：行政：主管：部门：。应当将备案情—况自：备案之日起10日】内告知？房地：产行政管《理部门 　—　商品房预售许可证！核发后房地产行政管！理部门应当将发【。证情况自核发之【日起：10日内告知建【。设行政主管部—门， 第六章》　法律责任 — 第三十六条　违】反本办法规定的下】列，行为由建设行政主管！部门按照管》理权限依照国—务院城市房》地产开发经》。营管理条例（国务院！。第248号令—。）和国家建设部【房地产开发企业【资质管理规定（【建设：。部第77号》令）的相关规定予以！处罚 　　（一）！未取得？资质等级证》书从事房地产开发经！营的责令其限期改】正，处以5万元以上10！万元以下的》罚款；逾期不改【正的提请原登—记发证的工商行政】。管理部门吊销—其营业执照；—  ？  ： （二）超》越资：质等级？从事房地产开发【经营的责令其—限期改正处以5万元！以上10万元—。以下的罚款；逾期不！改，正的按规定程序吊销！。其资质证《书并提请原登记发证！的工商行政管理【部门吊销其营—业执照； —    （三—）无正当理由—不参加资质》年检：的，。视为年检《不合格按规定—程序注销其资质证书！；     【（四）？。隐瞒真实情况、弄虚！作假骗取资质证书或！者涂改？、出租？、出借、转》让、：。出卖资质证书的【按规定程序公告【其资：质证书作废收回证书！并处以1万元—以上3万元》。以下的罚款； 【 ，    （五）不】按，规定办理变更手【续的责令其限期改正！并处：以500《。。0元以上1万元以】下的罚款；   ！  （？六）：开发建设的项目工程！质，量低劣发生重—大，工程：。质量事故的按规定程！序，降低其资质》等级；情节严重【的按规定程序吊销其！资质证书并提请【原登记发证的工【商行政管理部门吊】销其营业执照； 】   ？  （七）将—未经验收的房屋交】付使用的责令其【。限期补？办验：收手续；逾期不【补办验收手续的组】织有关部门和单位进！行验收并《处以10万元以【上30万元》以下的罚款；  ！   ？（八）将验》收不合格的》房屋交付使用的责】令其限期返修并【处以交付使用的房】屋总造价2%—以下的罚款》；情节严重的提请】原登记发《证的工商《行，政管理部门》吊销其营业》执，照，。；，给购买？人造成损失》的应当依法承担【赔偿责？任；造成重大伤亡事！故，或者其？他严重后果构成犯罪！的提请司法机—关依法？追究刑事责任 】第三：十七条　违反本办】法规定？的下列？行为：由，有关：行政管理《部门按照管理权限】分别依照国务院城市！。房地：产开发经营管理【条例的相关规定予】以处罚 《 　　？（一）未取得营业执！照擅自从事房地【产开发经营的由【工商行政管理—部门责令其停止【违法经营活动没收】违法：所得并？处以违法所得5倍以！下，。的罚款； 》    《 （二）擅》自转让房地产开发】项，目的由？土地行政管理部【门责令其停》止违法行为》没，收违法所得并处【以违：法所得？5倍以下的罚款； ！     （—三）：擅自：预售：商品房？的由房地产行政管理！部门责令《其停止违《法行为没收违法所】得并处以《已，收取的预付款1%以！下的罚款 —。第三十？八条　违反本—办法规定有下列行为！之一的？。由，建设行政主管—部门责令其限期改正！处以警？。告；逾期不改正的处！以1万元以上3万元！。以下：的罚款 　　（】一，），房地产开《发项目？中标企业未按规【。定领取、填写—房地产开发项目手册！。或不按规定期—限备：案的； 》 ，   （二》。）房地产开发企【业不：按规定向预售—商品房购买人提【供质：量保证书和住宅使用！说明：书的；？ ：  ：  ：（三）房地产—开发项目中标企业】未，按规定？设立或？者使用项目建设资本！金，的；  》   （四）房【地产开？发企业未按规—定完成城市规—划道路代征、代拆任！务或者未统筹安排配！套基础设施和—公共设施建设—的 第三十九条】　当事人申请办【理房地产开发经【营有关事项》有关行政《管理部门《在规：定的期？限内不予办理—也不：予答复？。以及受罚当事人对建！设行政主管部门和】其他有关行政管【理部：。门依照本《办法做？出的行政处罚不【服的可以依法申请】行政复议或者—提起行？政诉讼？ 第？四十条　建设—行政主管部门及其】他相关行政管理【。部门的工作人—员在房地产开发【经营管理工作中【玩忽职守、滥—用职权？、徇私？舞弊的由其所—在单位或《上级机关给予行【政处分；情节严【重构：成犯罪的提请—司法机关依法追究】刑事责任 第【七，章　附则　》 ， 第四十一条—　本办法公布前市】政府和市政》府各部？门发布的有》关规定凡《与本办法不》符的均以本办法为】准 第四十二【条　：本办法自《2003《年，7月1日起施行1】988年3》月7日市《人民：。政府兰政发》〔1988》〕27号《文发布的兰》州市城市建》。设综合开发管理暂】行办法？同时废止 —　，　，关于兰州市房地产开！发经营管理办法的说！明， 　　一、制【定兰：州市房地产开发经营！。管理：办法（以下简称【“，办法：”，）的必要性和紧【迫性 　》　，随着：我市经济体制改革和！市场经济的》不断完善特别是19！92年以后在—土，地使用制度、—住房制度和房地【产生产方式三—项重大改革不断完善！的进程中兰州市【。房地：产业得到《了迅猛发展》已，经初步形成了一个】包括土地《使用权出让和转【让、房地产开发经】营、：房地：产交易和中介—服务等多种经济活动！的高附加值的综合性！产 业在房》地产：业的各项经》济活动中发展最快的！是房：地产开发《经营房地产开—发经营作为房地产业！的重要环《节直接关系到我市】房地产业的健康发】展也对我市经济【发展产生了重要【的影响 《 　　我市房地产开！发经营？的不：断发展不仅》带动了土地使用【制度改革《的深入而且加快了】城市建设速度据【不完全统计由房【地，产开发完成的道路代！征、代拆《和拆迁补偿安—。置等折合人民币【约10亿元为政府】。节省了？大量的城市基—。础，设施投资给城市建设！。开辟了重要的资【金渠道？ 　　房》地，产，开发经营的不断发】展进一步改善—了城市面貌和—城市环境《带，。动了相关产业的【发展提高《。了城市居民的—居住水平加快了商】贸城的建《。设步伐但是由于管】理制度不《够健全？。、管理依据不够具】体等原因我市房地】产开发经营上—还，存在着一些》不容忽视的问题如】没有取得房》。地产开发企业资【质证：书的企业和单位开发！经营：房地产及《偷漏：国家：税费的？现象仍比较严重【房地产开发商的土】地，使用权取《得方式不《尽合：理一些“皮》包公司？”炒卖？房地产开发项目的】问题依？然存在有《些实：为房地产开发项目而！却以“？联建”名义》进行建设的项目【仍比较普遍；土【地使用权《出让与房地产—企业资质脱》节、与城市基础设施！配套：建设脱节、与拆迁】补，偿安置？脱节以？及商品房预售管理】与房地产开发项【目，建设管理脱》节等现象《仍然比较严》。重；：房地产开发项目转让！行为：不规范影响被拆迁】人和预售商》品房购买人》权益：的现：象时有发生；商品】房质量问题仍然【比较突出《。等等这些问题都需】要依法解决此外【省、市人大近两年来！在对我市《城市建设工》作进行视察时—多次对房地产开【发建设过程》中存在的一些混乱】无序现象和亟待【规范的行为》以及管？理上存？在，的有关问题提出了】尽快立法、就上【位法的有关》规，定结：合我市实际情况予】以细化、对我市的】房，地产开发经营管【理依法？予以规？制的法律监督建议】；同：时新闻媒体多次呼吁！依法对房《地产：。开发经营活》动加强？。监督管理《建设行政主管—部门也多次提出要】求希望？为这项管理工—作提供可操作性和】针对性强的具体【。依据：张志银市《长在2？002年7月22】日全市整顿》房地产市《场动员大会上—的讲话中也》提出要尽快制定【和完善房地产业【管理的法《规规章因此》为了：依法规制我市房【。地产开发经》营，行为加强房地—产开发经《营活动的监督管【理，保障房地产权—利人的合法权益【。。根据：国务院房地产—开发：经营管理条例及有关！法，律、法规的》相关规定《尽，快制定出台兰州市】房地产开发经营管理！办法：。不仅十分《必要：而且非常迫切 】　　：二、起草“办法”】的依据 《 　　？1，、主要依据是中【华人民共和国房地】产管理法、国务【院城市房地产—开发：经营：管理条例和甘肃省城！市房地产《管理条例； 　　！2、参照了建设部】第77号令》房地产开发企业【资质管？理规定、95号令】城市商？品房预售管理办【法等有关《规章和文件此—外还参考了》兄弟：。城市关于《房地产开《发经营管理的先进】经验 　　三、】“办法”的》主要内容和有关【问题的说《明 　　本—“办法”共》七章：四十：二条分？别对制定目的、适】用范：围、执法《主体、房地产开发】企业的设立》、房地产开发—项目的取得、房地产！开发建设及》管理、房地产开发项！目，。转让、？商品房预《售、房地产开—发项目验收》、法律责任等作了相！。关规定 　　需】要说：明的几个问题是 】 ，。　　1？、关于？“办法”调整的行为！本“办法”只对房】地产开发经营管【理从开始设》立房地产《开发企业到房地产】开发项目《竣工验收包》括期间？的商品房《预售等房《地产开发过程—中各种主要规范性】规定；至于房地产开！发项目竣工验收以】后的商品房销售、出！租等房地产二—级市场行为以—。及购：房者取得《房屋产权《证书后？的房屋转让、出租】、，抵押等房地》产三级市场》行为不属本办—法调整范围因此未作！规定 ？ 　：　2、关于不同【资质等级的房地产】。开发企业承揽开发项！目的范围 　【　“办法”第十条对！此所作的《。规，定是根据建设部【的有关规《定并参考兄弟城市已！。经取：得的成功经验做出】。的，目的是限制房地产开！发企业？承揽：与其开发建》。。设能力不相适应的房！地产开发《项目 《　　3、关于房地】产开发？企业取得房地产开发！项目：或开发用地的方【式 　　》。“，办法”第十二—条规定“房地产【开发用地应当符合】本市土地储备制度的！相，。关，规定以公开》招标、拍卖的方式取！得已确定的》开发项目应当通过公！开招标的《方式确？定开发企业”—其目的？是鼓励实力》较大的房《地产开发企业和【企业集团开发—。建设房地产杜—绝“空壳”企业【炒卖房地产开发【。项目和房《地产：。开，发，用地 　　4、】关于商品房预售商品！房预售是指房地产开！发企业将正在建设中！的房屋预先出售给】预售商品房》。购，买，人由预售商品房【购买人？。支付定金和房价款的！。行为确切地》。说商品房预售的实质！是，房地：。产开发企《业在开发建设过程】。中的融资行为它涉】及到预售商品房购买！人的切身《利益具有较大的风险！性和投机性依据国务！院第248号令【的规定市建》设行政主管部门作为！。。我市房地《产，开发主管部》门负责房地产开发企！业的资质管》理、建设项》。目施：工许可？、建工？程招投标、建筑工程！质量、？房地产开发项目建设！、城市基础设施【建设的管理并通【过房：。地产开发项》目，手册对房地产开【。发企业是否按—。照法律、法规和规章！。的规定、是否按照房！地产开？发项目建设条—。件意见书《的要求、是》否按照申请商品房】预售许？。可证时承诺》的时间表进行开发建！设和预售款项是否投！入，该开发项《目建设、配套—基础：设施是否完善、【工，程项目有《无，变化等开发》。建设全过程进行【动态：管理因此本“办【法”在规定房地【产行政管理部门负责！商品房预售的同时】又作：了房地产行政管理部！门将核发商品房【。预售许可证的—情况及时告知建设】行政主管部》门，而建设？行，政主管部门应当将】房地产开发项目【。。的转让备案情况及时！告，知房地产行政管【理部：门等规定这些规定对！于，防止出现《因建设项目》审批：手续不全、》资金短缺、》拖延工期、配套基】础设施不完》善、工程质量不合格！以及开发商》挪用商品《房预售？资金而致使项目【“烂尾”等情—。。。况都是非常有利的】 　　5、关于】房地产？开发：项目设立资本金和】房地产开《发企业预售商品房】所得价款的监—督管：理房地产开发是【。一种投资《。活动涉及拆迁—补偿安置《、预售融《资等行为一旦开【发项目出现问题当】事人双？方的权益都将受【到损害从各地—实，践看房地《产开发企业取得开】发项目？的同时缺少必—要的资本金以—及房地产开发企业挪！用商品房预售款【是，导，致房地产开发项目出！现“烂尾工程”和“！半截子工程”、严重！损害：消费者合法权益的】主要原因为此“办法！”作了相关规定【 ：。　　6、关于—法律责任为了—实际：工作中行政执法人】员便于操作和相【。关当事人便于掌握“！办法”结合本市实】际对国务院城市房地！产开发经营管理条】例和建设部房地产开！发企业资质管理【规定中已设定了【的相关？罚则从？执法主体和处—罚程序上《作了相应《归类和明确规定；】同时：对违反本“办法【”规定的其他行为】设定了相应罚则所】设，处罚种类和》。额度均在《市，政府的？立法权限之内— 《