， 《 —。兰州：市房地？产开发经营管理【办法　 兰】州市人民政府令[2！003？]，第3号 二○○三！年四月三《。十日：。 第一章 总【。则　 第一条　】为了规？。范房地产开发经【营行为加强房—地产开发经》营活动的监督管理促！进，和保障房地产业【的健康发展》维护房地产权利【人的：。合法权益根》据国务？院，城市房地产》开发经营管理条【例及有关法律、法】规之规定结合本市】。实际制定本办法【 第二条　在【本市行政区》域，内，从事房地产开—。发经营和实施—。房地产开发经营【监督管理均应遵守本！办法 第三条　本！办法所称《房地产开发经—。营是指房地》产开发企《业在本市国有土【。。。地上进行基础—设，施，建设、房屋建设【、房：地产开发项目—转让和在开》发项：目建设过程》中预售商《品房：等行为 第四条】。　，市建设行政主—管部门是本》市房地产开》发主管部门》负责全市房地产开发！经营活动的监督管】理工作 》　　市建设行—政主管部门所属的】兰州市城市建设开】发管理？处（以下统》称房地产开发管理】机构）？具体负责房地—产，。开发经营活动的【日常管理工作并【直接负责城关、七里！。河、西固、》安宁四？区行政区《域内房地产开发经】营的监督管理 ！  《   ？永登县、榆》中县、？皋兰县和红古区【。建设行政《主管部门《负责本？。辖区房地产开发经】营，的，监，督管理工《。作并：接受市？房地产？开发管理机构的【业务指导  【  ： 土地行政管—理部门？依照有？关法律、《法，。规，。和，规，章的相关规定负【责与房地产开发经营！有关的土《地管：。理工作 》 ，   ？房，地产行政《管理部门依照有关法！律、法规和》规章的？相关规定负责商品房！预售管理工》作   》  计划、》。规划：。、，。工商：、物：价等其他相关—行，政管理部门应当依照！各自：的职责分工协同做好！房地产？开发经？营的管？理工作 第五条　！房地产开发应—当根据？城市：规划和土地利用【总，体规划、年度建设用！地计划实行全面【规划：、合理布局、综合开！发、配套建》设 ？　　房？地，。产开发应《当坚持旧城区改造与！新城区建设》相结合的原》则，保护和改善城市【。生态环境保护历史文！化遗产 第—二章　开发企业【　， 第六条　—房地产开发企业的】设立应当符》合相关法律、法规】、规章规《定的企业设立条【件，并具备国家建—设行政主管部—门规定的资质—条件 　》　设立？房地产开发企业应】当向工商《。行政管理部》门申请登记工商行】政，管理部门在》对设立房地产开发】企业的申请登记进】行审查时《。应当听取同》级建：设行政主《管部门的意见 】第七：条　房地产》开发企业应当自领取！营业执照之日—起30日内持—下列文件到》登记机关所》在地的建《。设行：政主管？部门备案 》 　　（一）营【业执：照复印件； —     》（二）企《业住所证明； 】    （三—）企业章程； 【。。  ： ，  （四）验资证】明，；     （】五）企？业，法定代表人的身份】。证明； 》    （六）专业！技术人员的资格证书！和聘用合同；  ！。   （七）—法律、法规、规章规！定的其他文件 】　　房地产开发企】业分：立、合并或者变更名！称、法定代表人、主！要管：理人员和技》术人员等事》项的应当在工商【行政管理部门—批准：并办理变更手续后的！30日内到建—设行政主管部—门备案并办理—相应变更手续— 第八条　本【市，行政：区域以外的房地【产开发企业进入本】市从事房地》产开发经营活—动应：当到：市建：设，行政主管部门备【案 　　》外商投资设立房地】产开发？企业应当符合—本办法第六条第一】款的规定《并依照外商投资企业！法律、行政法规的】相关规定《办，理，有关手续 第九条！　房地产开发—企业资？质实行分《级，管，理和：年，检制度？ 　　建设行政主！管部：门，应当根据房地产【开发企业的资产、】专业技术人员、开发！。经营业？绩，等核定或者审核其资！质等级  —   房地产—开，发企业资质等级【的确定和资质的管理！按照国家建设行政】主管部？门的相关规定—执，行， 第十条　—房地产开发企业应】当按：照资质证书》确定的资质等级从事！房地产？开，发业务不得》越，级承揽业《务，。 ， 　　房地产开【发企业承揽房地产】开发业？务应当遵守下—列规定 》　　（一）一级【房地产开发企业承担！房地产？开发项目的建—设规模不受限—制；  》   （二》）二级房地》产开发企业可以承】担建筑面积25万】平方米？以下的开发》项目；    】 （三）三》级，房地产开发企业可以！承担建筑面积—。。10万平方》米以下的开发项目】；  《   （四）四级】房地产开发》企业：只能承担层数—在六层以下且建【筑面积不超》过1万平《方米的？开发建设项目 】第三章　开发—建，设　　 第十【一条　房地产开发】应，当按照“先确定【。项，目、后开发建—。设”的原《则进行 《 　：　，计划部门应》当会同建设行—政主管部门编—制房地产开发年度计！划，。报经同级人民政【府批：准，后实施；但对全【市经：济，社会影响较大的、】跨行政？。区域的以及其他【重点房地产开发项目！。计划还应《当报经市人民政府批！准     【经批准的《。房地产开发项—目按照国家有关规定！需经：计划部门核准—的还应当报经计划部！门核准？并纳入全《市年度？。固定资产投》资计划 《 第十二条　房【。地，产开发用地应—当符合？本市：土，地储备制《。。度的相关规》。定以公开招标、拍卖！的方式取得 — ，　　已确定的房地产！开，发项目应《当通过公开招投标的！方式：确定开发《。企业 第》十三条　土地使用权！。出让前规划行政管理！部门和建《设行政主管部门应】当就下列事项编制】房地产开发项—目建设？条件：意见书作为》土地使用《权出让的依据—之一 　　（一）！房地产开发项—目的：性质、规模和开【发期：限；     】（二：）城市？规划设计条件； ！ ，   （三）基础】设施：和公共设施的建设要！求；    【 （四）《城市规？划道路代征、代拆要！。求；：     （五）！基础设施建成—后的产权《界，定；  》   ？（六）项目拆迁【补偿：、安置要求；—   《  （七）其他【需要：明确的事项》 第十四》。条　：土地：行政管理部门应当】向中标的房地—产开发企业核发【房地产开《发，项目中标通知书【规划行政管》理部门应当按照国】家，有关规定向中—标的房地产》开，发企业？核发：建设用？地规：划许：可证 《。第十五条《　房地产开》发企业在收到开【发项目？中标通知《书之后应当与—土地行政管理—部门签订土地使用权！出让：合同并按规定期限交！清全部？土地使用权出让【金 　　土地行政！管理部门对》按，规定期限《交清：全部土？地使用权出让金并】符合其他规定条【件的房地产开发企业！应当核发国有土地使！用权证？书；规？划行政管理部—门对：开，发项：目，规划设？。计方：。案已经审定并符合其！他规定条件的应【当核发建设工程【规，划许：可证：副本 第十六条】　房地产《开发企业在取得建】设用：地规划许可证、国】有土地使用权证及】建设工程规划许可证！副本之后应》当按照国家》规，定的相关条件申请】。领取房地产开发项目！建设工程《施工许可证方—可，开工建设；》未，取得房？地产开发项目建【设，施工许可《证的不得《开工建设 第【十七条　房地产开发！企业进行开发建设应！。当遵守房地产开【发项目建设条件意见！书规定的内容 【 第十？八条：　房地产开发项目竣！。。工后应？。当进行竣工验—收；住宅《小区等群体》房地产开发项目【竣工后应当进行【综合验收经》。验收合？格的：。方可交付使用；【未经验？收或者验收不合格】的不：得交付使用 — 　　房地产开发】项目的竣工》。验收和？。综，合验收？由房地产开发企业向！建设行政主管部门】提出：验收申请；》建设行政主管部【门应当自收到验收】申请之日起》3，0日内依照有关法】律、法规《和规章？。的规定组织工程质量！监督、规划、消【防、人防、房管等】。有关部门《或者单位对涉及公】共安全？的内容？和城市规划设计【条件的落实、城市】配套：设施的？。建设、单项》工程的工程质量【以及拆迁《补偿安置《、物业管理等综合内！容进行验收 — 第：四章　监督管理 ！第十：九条　房地》产开发项目的招【、投标双《方，应当依法签订开【发项：目建设书面合同明】确，各，自的权？利、义务和责任 ！第二十条　房地产】开发：企业应当在与房地产！。开发项目招》标方签订合同—之日起5《日内到市房地—产开发管理机构【领取房地产》。开发项目手》册 　　房地产】开发企业应》当将：。。房地产开发项—目性质、占地面积、！建设工程规划许【可，。证号和开工许—可，证，号、商品房》预售许？可，证，号、城市规》划道路的代征—代拆完成情况—、拆迁补偿安置情况！、项目？建设：进度：等房地产开发项目】建设过程《中的主要事项记录】在房：地产：开发项目手》册中：并定期送房地—产开发管《理，机构备案接》受房地产开发—管理机构检》查 ： 　　建设行政【主管部门《应当：将房地产开发—项目手册记录的内】容作为资质审查和】年检的依据 — 第二十一条　【房地产开发企业应当！。根据开？发项目？设立项目建》设资：本金资本金占项目总！投资的比《例不得低于2—0％ 　》　项：目建设资本金应当存！入，银行专户并在—建设行政主管部门】的监督下专款—用于房地产》开发项目建》设 第二十二条】　房地产开发企业应！当严格按照规—划行政管理部门审定！的规划方案进行项目！开发建设统筹安【排配套基础》设施建设承担划定】的规划道路代征【、，代拆任务《 ：　　城市规》划道路的《代征、代拆应—当，接受拆迁《行政管理部门的【拆迁统一管理并接受！建设行政主管部门】的监督管理 第二！。十三条　房地产【。开发企业应》。当按照？土地使用权出—。。让合同约定》的土地用途》。、动：工开发期限进行项目！开发建设 —。。　，　土地使用》权出让合同约定【动工开发期限满【1年未动《工开发的土地行【。政管理？部门应当征收其相当！于土地使用权出让】金2：。0％：。的土地闲置费—；满2年未动—工开发的土地—行政管理部门应【当无：偿收回土地使—用权但？是因不可抗力或者】政府、政《府有关部门的行为或！者动工开发必需的】前期工作造成—动工迟延的除—外 第五章　开】发，项目：转让和商《。。品房预售《　　 第二—十四条？　，房地：产开发企业》转让开发项目应当符！合下列条件 　　！（一：。）属依照《本办法？规定中标的开发项目！并已交清全部土地】使用权出让》金、取得土地使用】权证书；《     —（二：）投入？开发建？设的资金（不—包括：土，地使用权出让金【）已达到工程建设】总投资的25％【以，上；： ，     （三【）已取得《建设：用地规划许可证、建！设工程规划许可【证和房地《产开：发项目建设》工程施？工，许可证？；    — ，（四）法律、法【规、规章规定的其他！条件 第二—十五条　房地产开】发项目有下列情【。形之一的不得转让 ！ 　　（一）权【属有争议的；— ：    （二—）地上建筑物—和其他附着物权【属不明？或者：属共有？物但未？经其他共有人书面】同意的；  【   （三）所【。承担的？。城，市规划道路代征、代！拆，。任务尚未完成—的；     】（四）？。。未按规定的进—度要求完成》城市基础《设施：和，。公共设施建设任务的！。； ：    《。 ，（五）法律》、法规？、规章禁止转让的其！。。他，情形 第二十六条！　转让？房地产开发》项目转让人和受让人！应，当依法办《理土地使用权变更】登记并自土》地使用权变更登记】手续办理完毕—。之日起？30日内持房地产】开发：项，目转让合同》到建设行政主管部门！备案： 第二十七条　房！地产开发企业转让房！地产：开发项？目时开发项目的相】关合同及拆迁—补偿安置协》议载明的权》利、：义务随之转移给受】让人；有拆》迁补偿安置事—项，。的项目项目》转让人还应当书【面通知？被拆迁人 —第二十八《条　房地产开发【企业预售《。商品房？应当向房地》产行：政管理？。 部门提出书面申请！并提交下列文—件 　　（一）】。。营业执？照和资质证书；【。。     （二）！土地使用权证—书；  》   （三）建设工！程规划？许可证和开》发，。。项，目建设工程》施工许可证；  ！   （四）按【提，供的预售商品房计算！经建设行《政，主管：部门核验的投入【开发建设资金达到工！程总投资25—％以上的证明—文，件； 　》  （五》）经登记备》案的房地产开发项目！手册； 《     （六）】建筑工程《施工合？同； ？     （七）商！品房预售《方案及预售商品房】平面图；  【 ，  （八）》法律、法《规、规章规定的其他！文件 第二十九】条　房？地产行政管》。理部门应当自收到】。商，品房预售申》请之日起10日内】做出同意或》者不同意的答复；】对，。同，意的应当《核发：商品房预售》许可证不同意的应当！书面说？明理由 第三十】条　房地产》开发企业发布商【品，房预售广告》应当载明商品房【预，。售许可？证的：文，号 ： 　　房地产—开发企业预售商【品房时应当向预售】。商品：房，。购买人出示商品【房预售许可》证 第《三十一条《　房地产开》发企：业预售商品》房应：当与预？售商品房购买人【。签订书面合同—明确：双，方，的权利、义》务和责？任， ：　　房地产开发企业！为预售？商品房所作的—。宣传广告其内容【应当：作为对预售商品【房购：买人：的承诺？条，。款写：。入预售商《品房：购买合同   】  房？地，产，开发企业应当自商】品房预售合同签订之！日起30日》内持商品房预售合】同到：房地产？行政管理部门—和土地行政管理部】。门登记备《案 ： 第三十二》条　房地产开发企业！。预，售商品房所得—。价款应当《存入银行专户—在，房地产行政管理部】。门和：建设行政主管部门的！监督：下专款用于该项【目建设在支付和【清偿该项目》的全部建设费用【之前不得挪作他用 ！ 第三？十三：条，　预售商品房购买人！可以将？。已预购尚未竣工的】商品房转让但相关】当事人应当签订转】让合同及《其他相关协》议明确转让人、受让！人，与预售人三者之间】的，权利和义务 — ，第，三十四条　预售商】品房购买人应当【自商：品房交？付使用之日起9【0日内办理土地使用！权变更？和房屋所有权登记】手续 　　—房地产开发》企业应当协》助预售商品》房购买人办》。。理，土，地使用权变更和房屋！所有权？登记手续并提供必要！的证明文件 — ，    房地产开】发企：业应当在预售—商，品房建成交》付使用时向预售商品！房购买人提供住宅】质量保证《书和住宅使用说明】书 第三》十五条　房》地产开发项目—转让合同备案—后建设行政主管部门！应当将备案情况【自备案之日起10日！内告知房《地产：行政管理部门— 　　商》品房预？售许：可证：核发：后房地产行政管理部！门应当将《发证情况自核发之】日起10日内告知建！设行政主管部门【 ， 第：六，章　法律《责任 第三十【六条　违反本办法规！定的下列行为由建设！行政主管部门按【照管理权限》依照国？务院城市《房地产开发经营管理！条例：（国务院第24【。8号令）和国家建设！部房地产开发企业资！质管理规《。定（建设《部，第77号《令，）的相？关，规定予以处罚 【 　　（一）—。未取得？资质：。。等级证书从事房地产！开发经营的责—令其限期改正—处以5？万元以上《1，0万元以下的罚款；！。逾期不改正的提【请原：登记发证的工商行政！管理部门吊销其营】业执：照；   — ， （二）《超越：资质等？。。级从事房地产开【发经营的《责令其限期》改正处以5万—元，以上10万元以下】的罚款？。；逾：期不改正的按规定程！序吊销？其资质？证书：并提请？。原登记发证》。的工商行政管—理部门吊《销其营业执照；【   《。  （三）无正【当理由不参加资质年！检的视为年》检不：。合格按规定》程序注销其》资，质证书；   】。  ：。（四）？隐瞒真实《情，。况，、弄虚作假骗—取资质证书或者涂】改、出租、出借、转！让、出卖资质证书】的按规定程序公告】其资质证书作废收】回证书并处以—1万元以上》3万元以下的罚款】；   》  （五）不—按规定办《理变更手续》的责令其限期改正】并处：以5000元—以上1万元以下【的罚款；  【   （六》。）开发建设的项目】工程质量低劣发【生重大工程质量【事故的按《规，定，程序：。降低：其资质等级；情节严！重的按规定》程序吊？销其资质证书并提请！原登记发证》的工商行政管理部】门吊销其营业执照；！    》 （：七）将未经验收的】。房屋交付使用的责令！其限期补办验收【手续：；逾期不补办验收手！续的组织有关部门】和单位进行验收【并处：以1：0万元以上30万元！以下的罚《款；   —  （八）将—验收不合格》的房屋交付使用的责！令其：限期返修并处以交付！。使用的房《屋总造价2%以【下的罚款；情节【严重的提请原—登记发证的》工商：行政管理部门吊销其！。营业：执照；给《。。购买人？。造成损失《的应当依法承担赔】偿责任；《造，成，重大伤亡事》故或者其他严重后】果构成犯罪》的提请？司法机关依法追究】。刑，事责任 第三十】七条　？违反本办法规定的】下列行为由有关行】。政管：理部门按照管理权】限分别依照国务院】。城市房地产》开，发经营管《理条例？的相关规《定予：以处罚 　　（一！）未取得营》业执照？擅自：从事：房地产开发经—营的由？工，商行政管理部门责】。令其停止违法经营】活，动没收违《法所：得并处以违法所得5！倍以下？的罚款；    ！ （二）擅》自转让房《地产开发《项目的由土》地，行政管理《部门责令《其停止违法行为【没，收违法所《得并处以违法所得5！倍以下的罚款； ！    （三）【。擅自预售商品房的】由房地产行政管【理部：门责令其停止违法行！为没收违法所得并处！。以已收取的》预付款1%以下【的罚款 《 第三十八》条　：。违反本办法规定【有，下，列行为之《一的由建设行—政，主，管部：门责令其限期改正】处以警告；逾期不】改正的处以1万元以！上3万元以下的【罚款 　　（【一，）房地产开发项目】中标企业未》按，规，定领取？、，填，。。写房地？产开：发项：目手册或不按规定期！限备：案的；？     （二】）房地产开发企业不！按规定向预售商品房！购买人？。提供质量保证书【和住：宅使用说明》书的；  —   （三）房地】产开发项目中标企】业未按规定设立或】者使用项《目，建设资本金的； ！    （四）【房地产开《发，企业未按规定完成】城，。市规划道路代—征、代？拆，。任务或者未统筹安排！配套基础设施—和，公共设施建设的 】 第：三十九？条，　当事人申请办理】房地产开发经营有】。关事项有关行政管理！。部门在规《定的期限内不—予办理？也不予答复以—及受罚当事人对建设！行政主管《部门和？其他有关行》政管理？部门依照本办—法做出的行政处罚不！。服的可以依》法申请行政复议【或，者，提，起行政？诉，讼 第四十—条　建设行政主【管部：门，。。及其他相关行政【管理部？门的工作《人员在房地产—开发经营管理工作中！玩忽职守、》。。滥用职权、徇私【。舞弊的由《其所在单《位或上级机》。关给：。予行政处分；—情节严重构成犯【罪的提？请司法机关依法【。追究：刑事责任 》 第：。七章　附则　 【 第四十一》条　本办法公布前市！政府：和市：政，府各部门发》布的：有关规定凡》与，。本办法不符的均以】本办法为准 第】四十二条《。　本办法自200】。3年7月1日起施】行1988年—3月7日市人—民政府兰政发—〔1988》〕2：7号文发布的兰州市！城市建设综》合，开发管理暂》行办法同时废止【 　？。　关于兰州》市房地产开发经营】管理：办法的说明 — ，。　，　一、制定兰州【市房地产《开发经营管理办法】（以下简称“办法”！）的：。必要性和紧迫性 ！　，　随：着我市经济体制【改革和？市场经？济的不断完善特别】是1992年以后在！土地使？用制度、住房制度】和房地产生》产方式？三项：重大改？。革不断完善的—。进程中兰州市—房地产业得到了【迅猛发展已经初步形！成了一个包》括土地使用》权出：让和转让、》房，地产：开发经营、房地产交！易和中介服务等【多种经？济活动？的高附加值的综【合性产 业在房【地产业的《各项经济活》动中发？展最快的是房地【产开发？经营房地《产，开发经营《作为房地《。产，。业的重要环节直【接关系？到我市房地产业的健！康发展也对我市【。。经济发展《产生：了，重要：的影响 》　　我？市房地产开发经营的！不断发展不仅—带动了土地使—。用制度？。改革的深入而—。。且加快了城市建【设速度据不完全统计！由房地产开发—。完成：的道路？代征、代拆和—拆迁补偿《安置等？折合人民《币约10《亿元为政《府，节省了大量的城市】基础设施投资给城】市建设？开辟：了重要的资金—渠道 ？ 　　房地产开发经！营的不断发》展进一步改善—了，。城市面貌和城市环境！带动了相关产业的】发展提高了城市【居民的居住水平【加，快，了商贸？城的建设《步，伐但是由于管理制度！不够健全、管理依据！不够具体《等原：因我市房地产开【发经营上还存在着】一些不容忽视的【问题如没有取得【房地产开发企业【资质证书的企业和】单位开发经营房【。地产及偷漏国家税费！的现象仍比较严【重房地产开发商的】土地使用权取得【方式不尽合理—。一些“皮《包公司？”，炒卖房地《产，开发项目的问题【依然存在有些—。实为房？地产开发项目—而却以“联建”名】义进：行，。。建设的？项，目仍比较普遍；土地！使用权出《让，与房地产企》业资质脱节、与城】市基础设施配—套，建设脱节、与拆迁】补偿安置脱节以【及商品？房预售管理与房地产！。开，发项目建设管理脱】。节等现象仍》。然比较严重；房地产！。开发项目转让行为不！规范影响被》拆迁人和预售商【品房购买人权—益的现象时》有发生；商品—房质量问《。题仍然比较突出等等！这些问题《都需要依法解—决此外省、市—人大近两年来在对我！市城市建设》工作进行视》察时多次对房地产】开发建？设过程中《存在的一些》混乱无序现》象和亟待规范的【。行为以及管理—上存在？的有关？问题提出了尽—。快立：法、就上位法的【有关规定结合我市】实际情况予以细【化，、，对我市的房地产开发！经营管？理依法予以规—制，的法律监督建议【；同时新闻》媒体多次呼吁依法】对房地？产开发经营》活动：加强监？督，管理建设行政—主管部门也多次提出！要求希望《为这项管理》工作提供可操作性和！针对性强的具—。体依据张《志银市？长在2？002年7月22日！全市整顿房地产市】场动员？大会上？的讲话中也提出要尽！快制定和完善—房，地产业？。管理的法规规—章因此为《了依法规制》。我市：房地产开发经营行】为加强房地产开【发经营活动》的监督管理保障房地！产权利人的合—法，权益：根据国务院房地产】开发经？营管：理条例及有关—法律、法规的—相关规定尽快—制定出台兰州市【房地产开发经营【管，理办法不仅十分【必要而且非常—迫切 　　二【、起草“办法—”的依据《 　　1、主要】依据是中华人民共】和国房地《产管理法、国—务院：城市：房，地，产开发经营管—理条例和甘肃—省，城市房地产管理条例！； ： 　　2、参—照了：建，。设部第77号令房】地，产，开，发企业资质》管，理规定、95号【令城：。市商品房《预售管理办法—等有关规章和文件此！外还参考了兄弟城市！关于房地产开发经】营管理的先进经验】 　？　三、“办法”【。的主要内容和有关】问，题的：说明 ？ 　　本“办法”共！。七章四十二条—分别对制定目的【、适用范围》、执法主《体、房地产开—发企业？。的设立、《。房地产开发项—目的取得、房地产】开发建设及》管理、房《地产开？发项目？转让、商品房—预售、房地产—开发项目《验收：、法律责任等作【了相关规定》 ：　　需要说明—的几个问题是 】　　1？、关于“办》法”调整《的行为本“办—法”只？对房地产开发经营管！理从开始设立房地】产开发企《业到：。房地产开《发项目竣工验收包】括期间的商品—房预：售等房地产》开发过程中各—种主要？规，范性规定；至于房地！产开：发项目竣工验收以后！的商：品房销售、出租等房！地产二级《市场行为以及购【房，者取得房《屋产权证书后的房】屋，转，让、出租《、抵押等《。房地产三级市—场，。行为不属本办法调整！范围因此《。。未作规定 　　】2、关？于不同？资质等？级的房地产开发企业！承揽开发项》。目的范围《 　　“办法”】第十条对此所—作的规？定是根据《建设部？的有关规《定并参考兄弟城市】。已经取得的成—。功经验做出的目的是！限，制房地产开》。发企业？。承揽与其开发—建设能力不相适应的！房地产开发项目【 　　3、关于房！。地产开发《企业取得房地—产开发项目或开发用！。地的方式 　　】“办法”《第十二条规定—“房地产开发用地】应当符合本》市土地储《备，制，。度的相关规定以公开！招标、拍《卖的方式取得已确】。定，的开发项目应—当通过公开招标【。的方式确《定开发企业”其目的！是鼓励实《力较大的房地产开】发企业和企》业集团开发建设房】。地产杜？绝“空壳”企业【。炒卖房地产开发【项，目和房？地产开？。发用地 《 　　？4、关于《商品房预售商品房预！售是：指房：地，产开发企业》将正在建设中的【。房屋预先《。出售给预售商品房】购买：人由预售商》品房购买人支付【定，金，。。和房价款的行—为确切地说》商，品房预？售的实质是房—地产开发企》业在开发建》设过程中的融资【行为它涉《及到预售《商品房购买人的切身！利益具有较大—的风险性和投—机性依据《国务院？第248号令—的规定市建设行【政主管部门作—为我市房地》产开发主管部门负】责房：地产开发《企业的资质管理【、建设项目施工许】。可、建工程招投【标、：建，筑工：程质：量、房地产》开发项目建设、城市！基础设？施建：设的管？理并通过房地产开发！项目：。手册：对房地产开发企【业是否按照法—律、法规《。和规章？。的规定、是否按照】房地产？开发项？目建设条件意见书】的要求、是否按照】。申请商品《房预售许可证—时，承诺的时间表进行】开发：建设和预售款项【是否投？入该开？发项目建设、配套】基础：设施是否《完善、工《程项：目有无变化等开发】。建设全？过程进？行，动态管理《因此本“《办法”在规定—房地产行《政管理部门负责【商，品房预售的同时又】作了房地《产行政管《理部门将核发商【品房：预售许？可证的情况及时告知！建设：行政主管《部，。门而：建，设行政主《管，部，门应当将房地产开】发项目的转让备【案情况？及时告知《房地：产行政管理部门等规！定这些规定对于【防止出现《。因建设项《。目，审批手？续不全？、资金？。短缺、拖延工期、】配套基础设施不完善！、工程质量不合格以！及开发商挪用商【品房预？售资金而致使—项，目“烂尾《”等情？况，。。都是非常有利的 】 　　5、关于【房，地产开发项目设立】。资本金？和房地产开发—企业预售商品房所】。得价款？的监督管理房地产开！发是一种投资活动涉！及拆迁补偿安—置、预售融资等行为！一旦开发项目—出现问题当事人【双方的？权益都将受到损【害从各地实践看房地！。产开发企业取得【。开发项目《的，同时缺少必》要的资？本金以及房地产【开发：企业挪用商品—房预售款是导致房】。。地产开发项目出现】“烂尾工程”和【“半截子工》程”：、严：重，损，害消费者合法权益的！主要原因为此“【办法”作了》相关规定 　　6！、关于法律》责任为了实际工作中！。行，政执法？人员便于操作和相关！当事人便《于，掌握“办法”—结合：。本市：实际对国务院城市】房地产？开发经营管理条例和！建设部？房地产开发企—业资质管理》规定中已《设定：了的：相关罚？则从执法主体和处罚！程，序上作了相应归类和！明确规？定；同？时对违反《本，“办法”规》定的其他行为设定了！相应：罚则：。所设处罚种类和额度！均在：市政府的立》法权：限之内？ ： ：