？ 《。。 ： ：兰州市房地产—开发经营管》理办：法　 《 兰州市人民政府！令[2003—]，第，。3号 二○○三年！四月三十日 — 第一章 总—则　 第一条　为！了规范？。。房地产开发经营行为！加强房地产开发【经营活动的监督管理！促，进和保障房地产业】的健：康发展维护房—。地产权利人的—合，法权益根《据国务院城》。市房地？产开发经营管理【条例及？有关：法律、法规》之规定？结，合本市实际制—定本办？法 第二条—　在本市行政区域内！从事房地产开—。发经营和实施房地产！。。开发经营监督—管理均应遵守—本办：法， 第？三条　本办》法所称？房，。地产开发《经营是？指房地产开发企业】在，本市国有土地上进】行基础设施建设【、房：屋建设、房地—。产开发项目转让【和在：开发项？目建设？过程中预《售商品房等行为 ！第四条　市建设行】政主管？部门是本市房—地，产开发主管部门负责！全市房地产》开发经营活动的【监督：管理工作 》 　　市建设行政主！。管部门所《属的：兰州市？城市建设开发管【理处（以下统称【房地产开《发，管理：。。机构）？具体负责房》地产开发《经营活动的日常管】理工作并直接负【。。责城：关、七里河、西固】、安宁四区行政【区域：内房：地产：开发经？营的监督管理 ！     永登！县、：榆中：县、皋兰县》和红古区建设行【。政主：管，部门负责本辖区房】地产开？发经营的监督管理工！作并：接受：市房地产开发管理机！构的业务指导 】 ， ，  土？地行政管理部门依照！有关法律《、法规和规章的相】关，规定：负，责与房地《产开发经营有—。关的土地管理工【作 ：     房地产】行政：。。管理部门依照有【关法律、法规和规】章，的相关规定负责商】品房预售管理—工作 ？     计划、规！划，、工商？、物价等其他—相关行政管》理部门应当依照【各自的职责分工协】同做好房地产开发】经营的？。管理工作 》。 第五条　房地产开！发应：当根据城市规划和】土，地利用总体规划【。。。。。、年度建设》用地计划实行全面】。规，划、合理布局、综合！开，发、配套《。建设 　　—房地：产开发应《当坚持旧城区改造与！。新城区？建设相结《合的原则保》护和改善城市—生态环境《保护历史文化—遗产 第二章【　开发企业　 【 第六条　房—地产开发企业—的设立应当符合【相关：法律、法规、规【章规：定的企业设》立，条，件并具备国家建设】行政主管部门—规定：的资质条件 　】　设立房地产—开发企业《应当向工商行—政管理部《门申请登记工商【行政管理部门—在对设？立房：地产开发《企业的？申请登记进》行审查时应当听取同！级建：设行政主《管部门的意见 【 ，第七条？　房地产开发—企业应？当自：领取营？业执照之日起30】日内：持下：列文件到登记机关】所在：地的建设行政主管部！门备案 　　（】一）营业执照复印件！；  《   （《二）企业住所证明】；    — ，（三）企业章程【；     （四！）验资证明；  ！  ： （五）企业—法定代表人的身份证！明； 《    《（六：）专业？技术：人员的？资格证书《和聘用合同； 【     （七）】法律、法规、规章规！定的其他文件 】　，　房：地产开发企业分立、！合并或者变》更名称、法定代【表人：、主要？管理人员和技—术人员等事》项的应当在工商【行政管理《部门批？准并办理变更手续后！的30日内到建设】行政主管部门备【案并：办，理相应变更手续【 第八条　本【市行：政，。区域以外《的房地产开发企业】进入本市从事房地】产开发经营》活动应当到市建设】。行政主管《部门备案 　　】外，。商投资设立房地产开！发企业应当符—合本办？法第六条第一—款的规定并依—照外商投资》企业法律、行政法规！的相关规定办理【有关手续 》 第九条　》房，地产：。。开发企？业资质实《行分级管理》。和年：。。检制度 　　【建设行政主管—。部门应当根据房地】产，开发企业的资—产，、专业？技术人？员，、开发经营业—绩等核定或者—审核其？资质等？级 ：     》。房地产开发》企业资质等》级的确定和资质【。的管理按照国—家建设行政》主管部门的相关规定！执，行 第十条　房】地产开发企业应【当按：照资质证《书确定的《资质等？级从事房地》。。产开：发业务不得越级承揽！业务： 　　房地产【开发企业承》揽房地产开发业务应！当遵守下列规定 】 　　？（一：）一级房《地产开发《企业承担房地—产开发项目的—建设规模不受限【。制；     （！二）二级《房地产开《发企业可以承担【建筑面？积25万平方米以下！。的，开，发项目； —   ？ （三）三级房地】产开发企业可以承】担建筑面积10万平！方米以下的开发项】目；    【 ，（四）四级》房地产？。开发企？业只：能承担？。层数在六层以—下且建筑面积不超过！1万平方米的开【发建设项《目， 第三《章　开发《建，。设　：　 第《。十一条　房地产开】发应当按照“先确】定项目、后开—。发建：设”的原则进行 】。。 　：。　计划部门应当会同！建设行？政主管？部门编制房地—产开发？。年度：计划报经同级—人民政府批准—后实施；但对全【市，经济社会《。影响较大《的，、跨行政区域—。的以及其他重点【房，地，产开发项目计划还】应当报经市》人民政府批》准     【经批准的房地产开】发项目？按照国家有关规定需！经计划？部门核准的还应当】报经计划部》门，核准：并纳入全市年度固】定资产投资计—划 第十二条　房！地产开？。发用地应当》符，合本市土《地储备制度的相关规！定以公开《招标、拍卖的—方式取得 　【　已确定的房地产开！发项目应《当通过公开招投【标的：方式确定开发企业】 第十三条—　土地使用权出让】前规划？行政管理部门和建】。设行：政主管？部门应当就下列事】项编制房地》产开发项目建设【条件意见书作为土地！使，用权出让的依据之一！ 　　（一）【房，地产开发项》目的性质、规模和】开发期限； —    《 （二）《城市规划设计条件】；   》  （三《）基础设施》和公共设施的建【设要：求； 《    （四）城市！规划道路代征、代】拆要求；   】  （五《）基础设施》建成后的产权—界定； 《  ：   （六）项【目拆迁补偿、安置】要求；？     （【七）其他《需要明确的事—项 第十》四条　土《地行政管理部门【应，当向：中标的房地产开发企！业核发房地产—开发项目《中标：通，知书规划行政管【理部：门应当按照国家【。。有关规？定向中标的房地【产，开发企业核发建【设用地规划许可证】 第？。十五条　房地产【开发：企业在收《到开发项《目中标通《知书之后应》当与土地《行政管理部门—签订土地《使用权出让合同并按！。规定期限交清全【部土：。地使用权出让—金 　《　土地行《政管：理部门对按规定【期限交清全》部土地使用》权出让金并符—合其他规定条件【的房：地产开发企业应当核！发国有土《地使：用权证？。书；：规划行政管理部门对！开发项目规划—设计方？案已经审《定并符合其他规【定条件的应》当核发建设工程【规划许可证副本 】 第十六条》。。　房地产开》发企业在取得—建设用地规划许可】证、：国有土地使用权证及！建设工程规划许【。可证副本之后—应当按？照国家规定的—相关条件《。申请领取房地产开】发项目建《。设工程施工》许，可证方可开》工建设；未取得房地！产开发？。项目建设施工—许，可证的不得开工建设！ 第十《七条　房《地产开发企业进行】开发建？设，应当遵守房地—产开发项目建—设条件意见书规【定的内容 —第十八条《。。　房地产开发项目】。竣工后应当进行竣工！验收；住宅小区【等，群体房地产开发【项目竣工后应—当进行综合验—收经验收合》格的方可交》付使用；《。未经验收或者—验收不合格的不得交！付使用 》　　：房地产开发》项目的竣工验收【。和综合验收由房地】产开发企《业向建设行政主管部！门提出验收申请；】建设行政主》管部门应当自收到验！收申请之日起3【0日内依《照有关法律、—法规和规章的规定组！织工程质量监督【、规划？、消防、《人防、？。房管等有关部—门，或者单位对涉—及公：共，安全：。的内容和城》市规划？设计条件的落实、】城市配套设施的建设！、单项工程的工【程质量以及拆—迁补：。偿安置、《物业：管理等综合内容进行！验收 《第四：章　监督管》理 第十九条　房！地产：开发项目《的招、投标双方应】当依法签《订开：发项目建设书面合同！明确各自的权利【、义务和责任 】第二：。十条　房地产—开发企业应》当在：与房地产《开发项目招标—方签：订合同之日起—5日内到市房地【产开发管理机构【领取房地产开发项目！手册 　》　房地产开发企业应！当将房地产》开，。发项：目性质、占》地面积、建》设工程规《划许可？证号和开工许可证号！。、商品房预》售许可证号、城【市规划道路的代征代！拆完：成情况、《拆迁补偿安置—。。情况、项目建设【进度等房地》产开发项目》建设过程中的主要事！。。项记录在房地产开发！项目手册中并—定期送房地产开【发管理机构备案接受！房地：产开发管理机构【检查 《　　建设行》政主管部《门应：当将房地产开发项】目手册记录的—内容作为《。资质审？查，和年检？的依据 第二十一！。条　房地产》。开发企业应》当根据开发》项目设立《项目建设资本金资】本金占项目总投资的！比例不得低于2【0％ 　　项【目，建设资本金应当存入！银行专户《并在建设行政—。主管部门的监督下专！款用：于房地产开发项目建！设 第二十二【条　房地产》。开发：企业应当严格—按照规划行政管理部！门审定？的规划方案进—行项目？开发建设统筹安【排配：套基础设施建设承担！划定的规划道—路代征、代拆—任务： 　　城市—规划道路的代征、】代拆应当接》。受拆迁行《。政管：。理部门？的拆迁统一管理并接！受建设行政主管【部门的监《督管理 《 第二十三条　房】地产：开发企业应》当按照土地》使用权出让合同【约定的？土地用？途、动工开发期【限进行项目开发建】设 　　土地使】用权出让合同约定动！工，开发：期限满1年未动工开！发，。的土地行政管理【部门应当征收其【。相当于土地》使用权出让金2【0％的土地闲置【费；满2年未动【工开发的土》地行政管理部门应当！无偿收回土地使用】权但是因不可抗力或！者政府、政》府有关部《门的行为或者动【工开：发必需的前期工作造！成动工迟《延的除外 第五】章　开发项目转让】。和商：品房预售　　— ， 第：二十：四条　房《地产开发企业转让】。开发项目应》当符合下列条件 】 ，　，　，。（一）属依》照本：办法规定中标的【开发项目并已交清】全部土地使用权【。出让金、《。取得土地使》用权证书；   ！  （二《）投入开发建设的】资金（？。不包括土地》。使用权出让金）【已达到？。。工程建设总投资的】。25％以上；—     （【三）已？取得：建设用地规划许可证！、建设工程规划【许可证和房地产开发！。项目建设工程—施工许可证； 】   ？ （四？）法：。律，、法规、规》章，规定的其他条件【 第二十》五，条，　房：地产开发项目有下】列情形？。之一的不得转让【 　　《（一）权属》有，争议的；  【。 ，  ：（二）地《上建筑物和》其他附着物权属不明！或者属共有》物但未经《其，他共有人书面同【。意的； 》  ：  （三）所—承担的城市》规划道路代征、代拆！任务尚未完成的；】   《  （四）未按规】定，的进：度要求？完成城市《基础设施和公—共设施建设任务的；！  ？   （五）法律】。、法：规，、规：章禁止转《让的其他情形 第！二十六条　转让房】地产开发项目转【让人：和，受让人应当依法【办理土地《使用：。权变更登记并—自土地使用权—变更登记手续办理】完，毕之日起30—。日，内持房地产开发【项，目转让合同到建设行！政主管部门备案 ！第二十七条　—。房地产开发》企业转让房地产【开发项目时开—发项目的相》关合同及拆》迁补：。偿安置协议》载明：。的权利、《义务随之转》移给受让人》；有拆？迁补偿安置事项的】项目项？目转让人还应当【书，面通知被拆迁人 ！第二十八条　—房，地产开发企业—预售商品房应—当向房地产行—政管理 部》门提出？书面申？请并提交下列—文件：。 ， 　：　（一）营业执照】和资质证书；  ！   ？。（二）土地》使用权证书；— ，  ： ，  （三）》建设工程《规划许可证和—开发项目《建设工程施》。工许可证； —   ？  （四《）按提？供的预售商品房计】。。算经建设行政主管】部门核验的投入开】。。发建设资金达到工程！总，投资25％以上的】证明文？件；： ， 　  （五）】经，登记备案的房地【产开发项目》手册；     ！（六）建筑工程【施工合同；  】 ，  （七）商品房预！售方案及预售商【品房平面《图；  》 ，。 ，。 （：八）法律、法规【、规章？规定的其他文件 】 第二十九条　【房地产？行政：管理部门应当自收】。到商品房《。预售申请《之日起10日—。内做出？同意或者不同意【的答：复；对？同意的应当核发【商品：房预售许可证不同】意的应当《书面说明理由— 第三十》条　房地产开—发，企业发布商品房预售！广告应？当载明商品》房预：售许可证的文号【 　　房地产开发！企业预售商品房时】应当向预售商品房购！买人出示商品房预】售，。许可证？ 第？三十一条　》房地产开发企业预】售商品房应当与预售！商品房购买》人签订书面》合同明确双方的【权利、？义务和责任》 　　房地产开发！企业为？预售商品房所作【的宣传？广告其内容应当作】为对预？售商品房购买人的】承，诺条款写入预售商】。品房购买合同 【  ：   房地》产开发？企业应当自商品房预！售合：同签订之日起3【0日内持商品房【。预售合同到房—地产行政管理部【门，和土：地行政管理部门【登记备案 第三】十二条　房地产开发！企业：预售商品《房所得价款应当存入！银行专户在房地产行！政，管理部门和建设【行政：主管部门的监—。。督下专款用于该项】目建设在支付和清偿！该项目的全部建设】费用之前不得—挪作他用 第三十！三条　预售商品【。房，购买：人，可以将已预购尚【未，竣工的商品房转让但！相关当事人应—当签订转让合同【及其他相关协议【明确转让人、受【让人与预售人三【者之间的权利和【义务 第三十四】。条　预售商品房购买！人应当自《商品房交付使用之日！起，90日内《办理：土地使用权变更和房！屋所有权登记手续】。 　　房地产开发！企业应当协助预售商！品房购？买人办理土地使用权！变更和房《屋所有权登记手【续并提供必要的证明！文件 ？     房—地产开发企业应当在！。预，售商品房《建成交付使用时【向，。预售商品房》购买：人，提供住宅《。质量保证书》和住宅使用说明书】 ， 第三十五条　房地！产开发项目转让合】同备案后建》设行政主管部门应当！将备案情况》自备案之日》起10日内》告，知房：地产：行政：管理部门 　　】商品房预售许可证】。核发：。后房地产行政管【理部门？应，当将发证情况自核】发之日起10日【内告知建设行政主管！部门 第》六章　法律责任【 第三十六条【。　违反本办法规定的！下列行为由建设行政！主管部门按照管【理权限依《照国务院城市房地产！开发经？。营，管理条例（国务院第！248号令》）和：。国家建设部房地【。产开发企《业资质管理规定（】建设部第77号令】）的：相关规定予》以处罚？ ：　　（一）》。未，取得资质等级—证书从事房地—产开发经《。营的责令《。其限期？改正处以5万元【以，上10万《元以下的罚》款；逾期不》改正的？提请原登记发证【的工：商行政管理部门吊】销其营业执照；【     —。（二）超越资—质等级从事房地【产开发经营的责【令其限期改》。正处以？5万元以上10万】。元以：下的：罚款；？逾期不改正的按规】定程序吊《销其资质证书并提】请原登记发证—的工商行政管理【部门：吊销其营业执照； ！。     （三【）无正当理由不参加！资质：年检的视为》年检不合格按规定】程序注？销其资质《证书；    】 （四）隐》。瞒真实情况、弄虚作！假骗取资质证书【或者涂改、》出租、出借》、转让、《出卖资质《证书的？按规定程序公告其资！。质证书作《废收回证书并—处以1万元》以上3万元以下的罚！。款；  》   （五）不按】规定办理变更—手，续的责令其限期【改正并处以5—。。000元以上1万】元以下的罚款；【     （六）！。开发建？设的：项目工程质量低劣】发生：重大工程质》量事故的按》规定程？序降低其资质等级；！情节严？重的按规定》程序吊销其资质【证书并？提请原登记发证的工！商行政管《理部：门吊销其营业执照】； ：     》（七）？将，。未经：验收的房屋交付使用！。的责令其限期—补办验？收，手续；逾期不补办】。验收手续的组织有关！部门和单位进行验】收并处以10万元】以上30万元—以下的？。罚，。款；    【 （八）将验收不】合，格，的房屋交付使用的责！令其限期返修并【。。处以：交，付使：用的房屋《总造：价2%以下的罚【款；情？节严重？的提请原登记发【。证，的工：商行政管理部门吊】销其营业执照—；，给购买？人造成损失》的应当依法承担赔偿！责任；造《成重大伤亡事故【或者其他严重后果构！成犯罪的提请—司法机关依》法追究？刑，事责任 第三【十七条　《违反本办法规—定的：下列行为由有关行政！。管理部门《按照管理权限分别依！。照国务？院，城市房地产开发经】营管理条《例的相关规定予以】处，罚 　《　（一）《未取得营业执照擅自！从事房？地产开发经营的由工！商行政管理部门责】令，其，停止违法经营活【动没收违法所得【并处以违法所—。得5：倍以下？。的罚款； —    （二—）擅自转让房地产开！发项：目的由土《地行政？管理部门责令其【停，止违法行为没收【违法所得并处以违法！所得5倍以下—的罚款？；     （】三）：。擅自预售《。。商品：房的：由房地产《行政管理部门责【令其：停止违法《行为：没收违法所得—并处：以已收取的预付款】1%以下《的罚：。款 ： 第三十八》条　违反本办法规定！有下列行为之一【的由建设行》政主管部门责令其限！期，改正处以《警告；逾期不改【正的处以1万—元以上？3，万元以？下的：罚款 　》　（一？）房地产开发项目中！标企业未按规定【领取：、填写房地产—开发项目手册或不按！。。规定期限备案—的；     】（二）？房地产开发》。企业不按规定向【。预售商品房购买人】提供质量保证—书和住宅《使用说明书的； ！    《（三）房地产开发】项目中标企业未按】规定设立《或者使用《项目建设资》本金的；    ！ （四）房地—产开发企《业未按规定完—。成城市规划》道路代征、代拆任务！或者：未统筹安排配套【基础设？施和：公，共设：施建设的 —第，三，十九条　《当事人？申请办理房地产开】发经：营有关？。事项有关行政—管理部门在规—定的期限内不予【办理也不予答复【以及受罚当事人【对建设行《政主管部门和其【他有关行政管—理部门依《照本办法做》出的：行政处罚不服的【可以依法申请—行政：复议或者提》起行政诉《讼 第四》十条　？建设行政《主管部？门及其？他相关行《政管理部门的工作】人员在房地产开【发经营管《理工作中玩忽职【守、滥用职权、【徇私：舞弊的？由其所在单》位或上级机》关给：予行：政处分；情节严重】。构成犯罪的提请司】法机关依法追究刑】事责任？ 第七章　附则】　 第《四十一条《。　本办法公布前市】政府和市政府各【部门发布的有关规定！凡与本办《法不符的均以本办法！为准 第四十二】条　本办法自—。2003年7月1】日起施行1》988年3月7【。日市人民政府兰【政，发〔1988〕2】。7号文？发布的兰州市城市建！设综合开发管—理暂行办《法同时？废止 　　关于】兰州市房地产开发经！。营管理办法》的说明 　　一】、制：定兰州市房地—产开发经营》管理：办法（以《下简称“办法”）的！必要性和紧迫性 】 　　？随着我市经济—。体制改革和市场【经济的不断完善特别！是1992年以【后在土地使用制度】、住房制度》和房：地产生产方式三【。项重大改《革，不，断完善的进程中兰】州市房地产业得到了！迅猛发展已经初步】形成了一个包括土地！使用权出让和转让】、房地产开发经【营、房地产交易和中！介服务等多种—。经济活动的高附加】值的综合性产 业在！房地产业的各项经济！活，动中发展最快—的是房地产开发经营！房地产开发》经营作为房地—。产业的重要环节直】接，关系到我《市房地产业》的健康发展也对我】市经：济发展产《生了：重要的影响 【　　我市房地产开发！经，营，的不断发展不仅带动！了土地使用》制度改？革的深入而且加【快了城市《建设速度据不完【全统计由房地—产开：发完成的道路—代，征、代拆和拆迁补偿！安置等折合人—民币约10亿—元为：政府节省了大量的】城市基础设施投资给！城市建设开辟—了重：要的资金渠》道 　　房地【。产开发经营的不断发！展进一步改》。善了城市面貌—和城市？环，境带动了相》关产业的发》展提高了城市—。。居民的居住》水平加快了商贸城】的建设步伐但是由】于管理？制度不够健全—、管理依《据，不够：具体等原因我市房】地产开？发经营？上还存在着一—些不：容忽视的问题如【没有取得房地产开发！企业资质证》书的企？业和单位开》发经营房地产—及偷漏国《家税费？的现象仍《。。。比较严？。。重房地产开发—。商的土地使用权【。取，得方式不尽合理一】。些“皮包公司”【炒卖房？地产开发项》目的问？题，。依然存？在有些实为房地产】开发项目而却以【“联建”名》义进行建设的项目】仍比较普遍；土【地使用权出让与房地！产企业资《质脱节、与》城市：。。基础设施配》套建设脱节、与【拆，迁补偿安置脱节【以及商品房预售管】理与：房地：产开发？项，目建设管理》脱节等现象仍然【比较严重；房—地产开？发项目转让》行为不？规范影响被拆迁【人，和，预售商品房购买人】权，益的现象《时有发？生；商品房质量问题！仍然比较突》出等等？这些问题《都，需要依法解》决，此外省、市人—大，近两年来在对我市】城市建设工作进【。行视察时多次—对，房地产开发建设过程！。中存在的一》些混：。乱无序现象和亟【待规范的行为以及管！理上存在的有关【问，题，提出：了尽快？立法、就《上位：法的：有关规？定结合？我市实际情况予以】细化、对我》市，的房地产开发经【营管理依法》予以规制《的法律？监，督建议；同时新【闻媒：体多次呼《吁依法对《房地产开发经营活】动加强监督管理建】设行：政主管部门也多次提！出，要求希望为这项【管，理工作提供可—操作性和针》对，性强的具体依—据张志银《市，长在20《02：年7：月22日全市整顿】房，地产市场动员大会上！的讲话？中也提出要尽快【制定和完善》房地产业管理的法规！规章因此《为了依法规》制我市？房地产？开发经营行》为加：强，房地产？开发经营活》动的监督管》理保：障房：地产：权利人的合法权益根！据国务？院房：地产开发《经，营管理条例及—有关法律、法规的】相关规定尽快—制定出台兰州市房地！产开发经营管—理办法不仅》十，分，。必要而？且非常迫切》 　？。　二、起草“办【法”的？依据 　　1、主！要依据是中华人民】共和国房《地产管理法、国【务院城市《房地产开发》经营管理《条例和甘《肃省城市房地产管】理，条例； 　　2、！参照了建设部第77！号，。令房地？产开发企《业资质管理规定、】95号令《城市：。商品房预售管—理办：法等有关规》章和文件此外还参】考了兄弟城市关于】房地：产开发经《营，管理的先进经验【 　　三、“【办，法”的主《要内容和有》关问题的说明 】　　本？“，办法”共七章四十二！条分别对《。制定目的、》适用：范围、？执法主体、房地产】开发企业的设立、】房地产开发项目【的取得、房地—产开发建设及管理、！房，地产开发项目—转让、商品房预售、！房地产开发项目【验收、法律责任等】作了相关规定 【 　　需要说—明的几个问题—是 　　1—、关：于“办法”调—整的行为本“办法”！只，对，房地：产开发经营管理【从，开始设立房地产开发！企业到房《地产开？发项目？竣工验收包括期【间的：商品房预《售等房？地产开发《过程中各种主要【规范性规定；至于】房地：产开发项《目竣工验收以—。后，的商：品房：销售、出《租等房地产二级【市场行为以及购房者！取得房？屋产权证书后—的房屋转让、出租、！抵押：等房地产三级—市场行为不属本办】法调整？范围因此《未作规定 　　】2、关？。于不同资质等—级的房地产开发【企业承揽开发项目的！范围 ？ 　：　“办法”第—十条对此《所作的规《定是根据《建设部？的有关规《。定并参考兄弟城市】已经取得《的成：功经验做出的—目的是限制房—地产开发企业承揽】与其开发建设能力不！相适应的房地产开发！项目 　　3【、关于房地产开发企！业，取得房地产开—发项目或开发用【地的方式《。。 　　《“，办法”第十二条规】定“房地产》开发用？地应当符合本市【土地储备制》度的相关规定以【公开招标、拍—卖的方式取得—已确定的开发项目】应当通过公开—招标的方式确定【。开发：企业”其目的—是鼓励实力较大的】房地产开发企—。业和企业集团开【发建设房《地，产杜绝“空壳”【企业炒卖房地—产开发项目和房地产！开发用地《 ：　　4、关于商【品房预售商品—房预售？是指房地产》开发企业将正在建】设中的房屋》预先出售《。给预售？商品房购《买人由预售商品房】购买人支付定金【。和房价款的行为确】切地说商《品房预售的实质是房！地产开发企业在开发！建设过程中的融资行！为它：涉，及到预售商品房【购买人的切身—利益具有较》大的风险性和投【机，性依据？国务院？第248号令—的规：定市建设《行政：主管部门作为—我市房地产开发主】管部门负责》房地产开发企业【的，资质管？。。。理、建？设项目施工许可、建！工程招投标、建筑工！程，。质量、房地产开发】。项目建设、城市基础！设施建设的管理并通！过，房地产开发项目【手册对房地产开【发企业是否按—照法律？、法规和《规，。章的规定、》是否按照《房地产开《发项：目建设条件意见【书的要求、是否【按照申请商品房预售！许可：证，时承诺的时间表进】行开发建设》。和预售？款项是否投》入该开发项目建设】、配套基础设施是否！完，善、工程项目有【无变化等开发建【设全过程进行动【态管理？因此本“办法—”在：规定房？地产行？政管理部门负—。责商品房预售—的同时又《。作了房地产》。行政管理部门—。将核发商品房预售】许可证的情况—及时告知建设—行政主管部门而建】设行政主管》部，门应当将房地产开发！项目的转让备案情】况及时告知房地产】行政管理部门等规定！这些规定《对于防止出现因建设！项目审批手》续不全、资金—短缺、拖延工期、配！套基础设施不完【善、工程《质量不合格》以及开发商挪用【商品房预《售资金而致使项【目“烂尾”等情况】都，。是非常有利的 】　，　5、关于房地【产开：发项目设立资本【金，和房地？产开发企业》预售商？品房所？得价款的监督管【理房：地产开？发是一？种，投资活动涉及—拆迁补偿安置、【预售融资等》行为一旦开发项目】出现：问题当事人双方的权！益都将受《到，损害从各《地实践看房地产【开发企业取得开【发项目的同》时缺少必要的资本金！以及房？地，产开发？企业挪用商品房预售！款是导致《房地产开发》项目出现“烂尾工程！”和“半《截子工程《”、严重损害—。消费者合法权益【的主要原因》为此“办法”作了相！关规定 》　，　6、关于法律责】任为了实际工—作中行政《执，法人员？。便于操作和相关【当，。事人便于掌握“办法！”，结合本市《实际对国务院城市房！地产开？发经营管理》。条例和建设部—房地产开《发，企业：。资质管理规定中【已设定了的相关【罚则从执法主体【和处罚？程序上作了相应【归，。类和明确规》。定；同时对违—。反本“办法”规定】的其他行为设定了相！应罚则所设》。处罚：种类和？额度均在市》政府：的立法权《限，之内 —