】 ？。兰州市房地产开发经！营管理办法　 【 ？兰州市人民政府令[！2003]第3【号 二○○—三年四月三十日 ！第一章 总》则　 第一条　】为了规范房地产开】发经营行《为加：强房：地产开发经营活动】的监督管理促进和保！障房地产《业的健康发展—维护房地产权利【人，的合法？权益根据《国，务院：城市房地产》开发经营管理条【例及：有关法律、法规之规！定结合本市实—。际制定本办法— 第二条　在本】市行政？区，域内从事房地产【开发经营和实施房】地产：开发经营监督管理】均应遵守本》办法 第三—条　本办法所称【房地产开发经营是指！房地产开发企—业在本市国有土地】上进行基础设施建】。设、房屋《建设、房地》产开发项目转—让和在开发项目【建设过？程中预？售，商品房等行为 【 第四条　市建设行！政主管部门》是本市房地产开【发主管部门》负责全市房地产【开发：经营活动的》监督管理工作 【 　　？市建设行政》主管：部门所属的兰州市城！。。市建设开发》管理处（以下统称房！地产开发管理机【构）具体负》责，。房地产开《发经营活《动的日常管理工作】并直：接负责？城关、七里》河、西？固、安宁四区行【政区：域内房地产开发经营！的监督管理 — ？     永【登县、榆中》县、：皋，。兰县和红古区建【设，行政主？。管部门负责本辖区房！地产开发经营—的，监督管理工作—并接受市房地产开发！管理机构的业务指导！  ？   土地行政管理！部门依照有关—法律、法规和规章的！相关规定负责与【房地：。产开发？经营有关的》土地管理工作—   《 ， ，房地产行政管理部门！依照有关法律、法】规和规章《的相关？规定负责商品房预】售管理工作  】 ，  计划、》规划、工商、物价】等其他？相关行政管理部门】。应当依照《各自的职责分工【协同做好房地产开发！经营的管《理工作 第五【条　房地产开—发应当根据》城市规划《和土地利用总—体规划、年度建设用！地计划实行全面【规划、合理》布局、综合开发、配！套建设 　　房地！产，开发应当坚持—旧城：区改造与新城区【建设相结合》的原则保护和—改善城市生》态环境保护历史文化！遗产 《第二：章　开发企》业　： 第？六条　房地产开发】企业的设立应当【符合相关《法律、法规》、规章规定》的企业设立条件并】具备国家建设行政主！管部：门规定的《。资质条件 　　设！立房地产开发企【。业应当向工商行政管！理部门申请登记【工商行政管》理部门在对设立房地！。产开发企业的申请】登记进行《审查时应当听取同级！建设行政主管部【门的意见 》 第：七，条　房地产开发企】业应：当自领取《营业执照之》日起3？0日内持下列文【件到登记机关所在】地的建设《行政主？管部门备案 【　　（一）营—业执：照复印？件；：     （【二）企业住所证明；！     —（三）企业章—程；  》   ？（四）验资证明； ！    《 （五）企业—法定代表人的身份】证明；？   《 ， （六）专业技【术人员的资格证书】和聘用合《。同；： ，    《 （七）法律—、法规、规》章规定的《其他文件 　【　，房地产？。开发：企业分立、合并【或，。者变：更名称、法定—代表人、主要管理】。人员和技《术人：。员等事项的应当在工！商行政管理部门批准！并，办理变更《手续后的3》0日内到建设—行，政主管部门备案并】办理相应变》更，手续 第八—条　本市行政区域】以外的房地产—开发企业《进，入本市从事房地产开！发经营活动》应当：到市建设《行政主管部门备案 ！ 　　外商》投资：设立房？地产开发企业应【当符合本办法第【六条第一款》的规定并依照外【。商投资企业法律、】行政法？规的相关规定—办理有关《手，续 第九条　房地！产开：发，企业资？质实：行分级管理和年检制！度 　　建设行】政主管部门》应当：根据房地产开发【企业的资产、专业】技术人员、开—发经营业绩等核定】或者审核《其资质等级 — ，    房地产【开发企？业资质等级的确定】和资质的管理按照国！家建设？行政主管部》门的相关规定执【行 第十条—　房地？产开发企业应—。当按照资质证书确】。。定的：资质等级从》事房：地产开发业务—不得越级承揽业【务 ： 　　房地产开发企！业承揽房地》产开：发业：务应当遵守下—列规定？ ：　　（一《）一级房《地，产开发企业承担房】地，产，开发项目的建设规模！不，。受限制；  【   （《二）二级房地产开】发企业可《以承担建筑》面积25万》平方米以下的开发项！目；  》   （三）三级房！地产开发企业可以承！担建筑面积》10：万平方米以》下的开？发项目？；，     （【四）四级《房地：产，。开发企业只能—承担：。层数：在六：层以：下且：建筑面积不超过1】万平方米的开发建】设项目 第三【章，　开发建设　　 ！第，十一条　房地产【开发应当按照“【先确定项目、后开】发建：设”的原则进行【 　？　计划部门应—当会同建设行—政主：管部门编制房地【产开发年度计划报】。经同级人民政府批】。准后实施；但对【全市经济社会影【响较大？的、跨行政区域【的以及其他重—点房地产开发项目计！划还应当报经市人民！。政，府批准   【 ， 经：批准的？房地产开发项—目按照国家有关【。规，定需经？计划部？门核准？的还应当报经—计划部门核》准并：纳入全市《年度固定资产投【资计划 第十二条！　房地产《开发用地《应当符合《本市土地储》备，制度：的相关规《定，以公开招标》、，拍卖的方式》。取得 　》　已确定的房地产开！发项：目应当通过公—开招投标的方—式，。确定开发《企业 第十三条　！土地使用权出让前规！划行政管理部门和】建，设行政主管》部门应当《就下列事项编—制房地产开》发项目建《设，条件意见《书作为土地使用权】。出让的依据之一【 　　《（一）房地》产开发项目的—性质、规模》和开发期限；—     （二）！城市规划设计条【件；： ，     （—三）基础设》施，和公共设施的建设】要求；？ ，     （四）城！市规划道路代征、代！拆，要求； 《  ：   （五）基础设！施建成后的》产权界定；》 ：。    （六）【项目拆迁补》偿、安置要求； ！    （七）【其他需？要明确的事项— 第十四条—。　土地行政管理部】门应当向《中标的房地产开【。。发企业核《发，房地产开发项目【中标通知书规划【行政管理部门应当】按，照国家有关》规定向？中标的房地产—开发企？业核发建《设用地规划》许可：证 ： 第十五《条　房地产开发企】业在收到开发项【目中标通知书之后应！当与土地行政管理部！门签订？土地使用权》出让合同并按规定】期限交？清全部土地使用权】出让金 《 　　土地行政管】理部门对按规定期限！交清全部土地使用】权，。出让金并符合其他规！定条件？的房地产开发企业应！当核发国有土地使】用权证书；规—划行：政管理部《门，对开发项目规—划设计？方案已经审定并【符合其他规定—。条件：的应当核《发建：。设工程规《划，许，。可证副本《 第十六条　房】地产开发企业—在取得建设》用地规划许可—证、国有土地使【用权证及建设工程】规划许？。可，证副本之后应—当，按照国家规定—的相关？。条件申请领》取房地？产开发项目》建设：工程施？工许可证方可—开工建？设；未取得》房地产开发项—目建设施工许可证】的不得开工建设 】 ，第十七？条　：房地产开发企业【进行开发建》设应当遵守房—地产开发项目建设条！。件意见书《规定的内容》 ：第十八？。条　房地《产开发项目竣—工后应当进行竣工】验收；住宅小—区等：。群体房地《产开发项《目竣工后应当进行】综合验收《经验收合格的—方可交付使用—；未经验收或者验】收不合格的不得交付！使用 　　房地】产开发项《目，的竣：工验收和综合验收由！房地产开发企业【向建设行政主管【部门提出验收—申请；建《。设行：政主管部门应—当自收到验收申请之！日起：30日内依照—有关法律、法规和】规章的规《定组：。织工程质《量监督、规划、【消防、人防、—房管等有关部门【或者单位对涉—及公共？安全的内容和—城市规？划设计？条件：的落实、城市配套设！施的建设、单—。项工程的工程—质量以及拆迁补【。偿安置、物》业管理？等综：合内：容进行验收》 第？四章　监督管理 】 第：十九条　房地产开】发项目的《招、投标双》。方应：当依法签订开发项】目建设书面合同明确！各自的权利、义务和！责任 ？ 第二十条　—房地产？开发：企业：应当在与房地—产开发项目》招标方签订合同之日！起5日？内到市？房地产？开发管？理机构领取》房地产开《发，项目手册 　　房！地产：开，。发企业应当》将房：地产开发项目性质、！占地面积《、，建设工程规划许可】证号和开《工许可证号、商品房！预售：许可证号、城市【规划道路的》。代征代拆完》成情：况、拆迁补偿安置情！况、：项目建设《进度：等房地产《开发项目建设过程】中的主要事项记录在！房地产开发项目手】册中并？定期送房地产开发管！理机：构备案接受房地产开！发管理机构》检查 　　—建设行？政主：管部门应当将—房地产开发项目【手，册记录的内容作为】资质审查《和年检的依据 【 第二？十，一条：　房地？产开发企业应当【根据开发项目设【立项：目，建设资本金资本【金占项？目总投资的比例不】。得低于20》％， 　　项目建【设资本金应当—存入银行专户并在】建设：。行政主管部门的【监督下专款用于房地！。产开：发项：目建设？ 第二十二条【　房地产开》发企业应当严格按照！规，划行政管理部门审】定的规划方案进行项！目开发建设统筹【安排配套基础设施】建设：承担划定的规划道】路代征？。。。、，代拆任务 》 ，　，　城市规划道路的代！征，、代拆应《当，接受：拆迁行政《管理部门的拆迁统一！管理并接受建设行政！主管部门的监督管理！ 第二十三条【　房地产开发—企业应当按照土地】使用权？出让合同约定的土】。。。地，用途：。、动工开发期限进行！项目开？。发建：设 ： 　：　土地使《用权出让合同—约定动工开发期【限，满1年未动工开发的！土地：行政管理部门应当】征收其相当于土地使！用权出？。让金20％的土地】闲置费；满2—年未动？工开发的《土地：行政管理部门应当无！。偿收回土地使用权但！是，因不可抗《力或者政府》、政府有《。。。。关部：。门的：行为或者动》。工开：发必需的前期工作】造成动工迟延的除外！。 ：第，五章　开发项目【转让和商品房预售】　　 《。第二十四《条　房地《产开发企业转让开发！项，目应当符《合下列条件 　】　（一）属依照【本办法规定中标【。的开发？项，。目并已交清全部土】地使用权出让金【、取得土地使用权证！书；   —  （二）投入【。开发建设的资金（不！包括土地使用权出让！金）已达到工程【建设总投资的—25％以上； 】    （三）已取！得建设用地规—划许可证、建设【工程规划《许可证和《房地产开发项目建设！工程施工许可证【； ： ，    （四—）法律、《法，。。规、规章规定的其】他条件 第—二，十五条　《房地：产，开，发项目有下列情形之！一，的不得转让 　　！（一：），权属有争议的—；  《   （二）—地上建筑物和其他附！着物权属不》明或：者属共有物但未【经其他共有人—书面同意的；  ！   （《三）所承担的—城市规划《道路代？征、代拆任务尚未】完成：的，；     （四！）未按？规定的进《度要求完成》城市基础设施和公共！设施建设任》务的；    】 （五）《法律、法规、规【章禁止转《让的其他《情形 《第二十六条　转【。让房地产开》发项目转让人和【受，让人：应当依？法办理？土地使用权变—更登：记，并，自土地使《用权变更《。登记手？续办理完毕之日起3！0日内持房地产【。开发项目《转让合同到建设行政！。。主管部门备案 【 第二十七》条　房地产开—发企：业，转让房地产》开，发，。项目时开发项目的】相关：合同及拆迁补偿安】置协议载明的权利、！义务随之转移给受让！人；有拆迁补偿安】置事：项，的项目项目》转让人还应当书面通！知被拆迁人》 第二十八—条，　房：地，产开发企业》预售商品《房应当向房》地产行政《。管理 ？。部门提出书》面申请并提交下【。列文件 　　【（，一）营业《。执，照和资质证书；【   《。 ， （二？），土地使用权》证，书； 《 ，   （《三）建设工程规划许！可证和开发项目建设！工程施工许可证； ！     》（四）？按提供的预售—商品房？计算经建设》行政主管部门核【验的投入开发—。建设资金达到工【程，总投资25％—以上的证明文件；】 　  —（，五）经登记备案的房！地，产开发项目手—册；    【。 （六？），。建筑工程施工—。合同；    】 （七）商品房预售！方案及预售商品房平！面图；？。  ？   （八》）法律？。、法规、规章—规定：的其他文件 — ，第二十九条　房地】产行政管理部门应当！自收：到商品房预》售申请之日起1【0日内做出同意【或者不同意的答复；！对同意的《应当核发商》品房预售许》可证不同《意，的应：当书面说《明理由 第—三十条　房地产开发！企业发布商》品房预售广告应【当载明商《品房预售许可—证的文号 》 　　房《地产开发企业—预售商品房时应【当向：预售商品房购买人出！示商品？房预售许可》证 ： 第三十一条　【。房地产开发企业预售！商品：。房应当与预售商品】房购买人签订书面】合同明确双方的【权利、义务和责任】 　？　房地？产开发企业为—预售商品房》所作的？宣传广？告其内容应》当，作为对预售商品房】购买人的承诺条款写！入预售商品房购买】合同 《    《房地产开发企业应】当自商品房预售【合同签订之日起30！日内持商品》房预售？合同：到房地产行》政管：理部门和土地行政】管理部？门登记？备案： 第三十二条【　房地产开》发企业预《售商品房所得价款应！当，存入银行专》户在房地产行政管】理，部门和建设行政【主管部？。。门的监督下专款用于！。该项：目建：设，在，支付和？清偿该项目的—全部建设费用之【前不：得，挪，作他：用 第《三十三条　》预售商品房购—买人：可以将已预》购尚未竣工》的商品房转让但相关！当事人？应当签？订转让合同》及其他相关协议明】。确转：让人、受让人—与预售人《。三者之？间的权利和义务【 第三十》四条　预售商品【房购买人应当自商品！房交付使用》之日：起90日内办理土地！使用：权，变更和房屋所有【权登记手续 　　！房地产开发企业【应当协助《预售商品房》购买人？办理土？地使用权变更—和房屋所有权—。登记：手续并提供必要的】证明：文件     】。房地产开发企—业应当在预售—商品房建《成交付使《用，时向预售商品房购】买人提供《住宅质量保证书和住！宅使用说明书— 第？三十五条　》房地产开发项—目转让合《同备：案后建设行政主管部！门应：当将备案情况—自备案之日起10日！内告知房《地产行政管理部【门 　　商品房预！售许可证核发—后房地产行政管理部！。门应当将发》证情况自核发之【日起10日》内告知建设行政主管！部门 《第六章　法律责任】 第三十》六条　违《反本办法规定—的下列行为由—建设：行政主管部门按照管！理权限依照国务【院城市房地》产，开发：经营：。。。管理条例（国务院第！248号令）和【国家建设部房地产】开发企业《资质管理规定（【建设部第77号令】）的相关规》定予以处罚 　】　（一）未取得资】。。。质等级证书从事【房地产开《发经营的责令其限期！改正处？以5：万元以上1》0万元以下》的罚款；逾期不【改正的提请原登记】。发证的工商行政管理！部门吊销其营业执】照；     （！二）超越资质等级从！事房地产《开，发经营的责令其限】期，改正处以5》万元以上10万元以！下的罚款；》逾期不改正的按规】。定程序吊销其资【质证书并提请原登】记，发，证的工商行政—管理部？门吊销其营业执【照；   —  （三）无—正当理由不》参加：资质：年检的？视为年检不合—格按规定程序注【销其资质证书； ！    （四）【隐瞒真实情》况、弄？虚作：假骗取资质证书或者！涂改、出租、出借】。、转让、《出卖资质证书的【按规定？程序公？。告其资质证书—作废收回证》书，并处以1万》元以上3万元以下】的罚款？；，    》 ，（五）？不按规定办理变更手！续的责令《其，限期改？正并：处以5？000元以上1【万元以下的罚款【；，    》。 ，（六）开发建设【的项目工《程质：量低劣发生重—大，工程质量事故的按规！定程序降低其资质】等级；情节严重【的按规定《程序：吊销其资质证书并提！请原登记发证—。的，工商行？政管理部门吊—销其营业《执照；     ！（七）将《未经：验收的房屋交付使】用的责令《其限期补办》验收手续；逾期不】。补办验收手》续的组织有》关部门和单位进【行验收并处以—。10：万元以上30万【元以下的罚款； ！    《（八）将验收不【合格的房屋交付【使用的？责，令其：限，期返修并处以交【付使用？的房屋总造价2%】以下的罚款；—情节严重《的提请原《登记发？证，的工商行政管理部门！。吊销其？营，业，执照；给购买人造】成损失？的应：当依法承担赔偿责】任；造？成重大伤亡事—故或者其他》严重后果《。。构成犯罪《。的，提请司法机关依【法追究刑事》责任 ？ 第三十七条—　违反？本办：法规定的下列行【为由有？关行政管理》部门按照《管理权限分》别依照国务院城市】房地产开《发经营管理条—例的：相关规定《予以处罚 　　】（一）未取得—营业执照擅自—从，事房地产开发—。经，营的由工《商行政管理部门责】。令其停止违》法经营活动没收【违法所得并处以【违法所得5倍—以下的？罚款； 《     （—二）：擅自转让房地—产开发项目的由【土地行政管理部【门责令？其停止违法行为【。没收违法《所得并处以违法【所得5？倍以下的罚款； 】     （三【）擅自预售商品房的！由房地产行政管理部！门责令其停止违法行！为没：。收违：法所得并《处以已收取的预【付款1%以下的罚款！ 第三十》八条　违反本—办法规？定有下列行为之一的！由建设行政主管【部门责？令其限期改正处【。以警告；逾期—不改正的处以1万】元，。以上：3，万元以下的罚款 ！　　（一《）房地产开发—项目中标《企业未按规定领取】、填写房地》产开发项目手—册或不按规定期限】备案的；  【   ？（二）房地产开【发企业不按规定向预！。售商品房购》买人提供《质量保证书和—住宅使？用说明书的； 】    （三）【房地产开发项目【中标企业未按规【。定设立或《者使用项目建设资】本金的； 》    《 （四？）房地？产，开发企业《未按规定完成城【市规划道路代—征、代拆任务或【者未统筹安排配【。套基础设施和公【共设施？建设的 第三【十九条　当》事人：申请：办理房地产开—发经营有关事项有】。关，行政管理部门在规】定的：期，限内不予办》理也不予答复以及受！罚当事人对》建设：行政主？管部门和《其他有？关行政管理部门依照！。本办法做出的行政】处罚不服的可以依法！申请行政《复议：或者提？起行政诉讼 【第四十？条　建设行政—主，管，部门及？其他相关行》政管理部门的—工作：人员在房地》产开：发经营管理》工作中玩忽》职，守，、滥用？职权、徇私舞—弊的由其所在单【位或：上，级机关给予行政处】分；：情节严重构成犯罪的！提请司法《机关：依法：追究刑？。事责任 第七【章　附则　》 第四十一条　】本，办法公布前市政府和！市政府各部门发布的！有关规定凡与本办法！不符的均以》本办法为《。准 第四十—二条　本办法自20！03年7月1—日起施行1988年！3月7日市人—民政府兰政发〔19！88〕27号文发布！的兰州市城市建设】综合开发管理暂行办！法同：时废止 　　【关于兰州市房地【产，开，发经：。营管理办《法的说明《 　　《一，、制定兰州市房地】产开发经营管理办】法（以下简称“办法！”）的必《要性和紧迫性 　！　随着我市经济【体制改革和市场【经，济的不断完》善特别是19—9，2年以后在》土地使用制度、住】房制度和房地—。产生：产方式三《项重大改革不断完】善的进程中》兰州市房地产业得到！了迅猛发《展已经初《步形成？。了一个？。包括土地《使用权出让和转【让、房地产开发经营！、房地产交易和中介！服务等多《种经济活《动，的高：附，加值的综合性产【 业在房地产业的各！项经：。济活动中发展最快的！是房：地产开发经营房地】产开发？经营作？为，房地：产业的重要环节直】接关系到我》。市房地产业的健康发！展也对我市》经济发展产》生了重要的影响 ！　　我市《房地产开发经营【的不断发《展不仅带动》了土地使用制度改】革，的深入而且加快了城！市建设？速度据不完全统计由！房，地产开发完成—的，道路代征、代拆【和拆迁补《偿安置等折合—人民币约《10亿？元为政？府节：省了大量的城市基】础设施投资》给城市建设开辟【了重要的资金—。。渠道 　　房地产！。开，发经营的不断发展】进一步改善了—。城市面？貌和城市环境带动】了相关产《业的发展提高—了城市居民》的居住水平加快【了商：贸，。。城的建设步伐—但是：由于管理制度—不够健全、管—理，依据不？够具体等原因我【市房：。地产开发经营上【还存在着一》些不：容忽视的问题—如没有？取得房地产开—。发企业？资质证书的》企业和单位开发经】。营房地产及偷漏【国家税费《的现象？仍，比较严？重房地？产开：发商的土地使用【。权取得方式不尽【。合，理一：些“皮包公司”【炒卖房地产开发项】目的问题依》然存在有些实为房地！产开发？项目而却以“联建】”名义进行建—设的项？目仍比较普遍；土地！使用权出让与房地】产企业资质脱节、与！城市基础《。设，。。施配套建设》脱节、？与拆迁补偿安置【脱节：。以及商？品房：预售管理与房地产】开发项目《建设管？理脱节等现象仍然】。。比，较严重？；房地产开发—项目转？。让行为不规范影响被！拆迁人和预》。售，商品房购买人权益的！现象时有发生—；商：品房质量问题仍【然比较突出等等【这些问题都需—要依法？解决此外省、市【人大：近，两，年来在对我市城【市建设工作》进行视？察时多？次对房地产开发建设！过，程中存在《的一些混乱无—序现象和亟待规【范的行为《以及管理上存在的有！。关问题提出》了尽快？立法、就上位法【的有关规《定结：。合我市实际情况予以！细化：、对我市的》房地产开发经营管理！依法予以《规制的？法，。律监督？建议；同时》新闻媒体多次—呼吁依法《对房地产开发经【营，活动加强监督—管理建设行政主管】部门也？多次提出要求—。希望为？这项管理《工作提供可操作性和！针对性强《的具体依据张志银】市长在？2002年7—。月22日全》市整顿房地产—市场动员《。大，会，上的讲话中也提【出要尽？快制定和完善房地产！业管理的法规—规章因此为了依【法，规制我市房地产开发！经，营行为加强房地产】开发经营活动的监】督管理保障房地产】权利人的合法权益根！据国：务院房地产开发【经营管理条例及有】关法律、《法规的相关规—定尽快制定出台兰州！市，房地产？开发经营管理办法】不仅十分必》。要而且非常迫切【 　　二、起【草“办法”》的依据 　　【1、主？要依据是中》华人民？共和国房地产管理】法、国务院》城市房地《产开发？。经营管理条例和【甘肃省城市房—地产：管理条例；》 　　2》。、，参照了建设》。部第77号令—房地产开发企业资】质，管理规定、95号】令，。。城市商品《房预售管理办法等有！关规章和文件此【外还：参，考了：兄，弟城市关于房地产】开，发经营？管理的先进》经验 　　—三、“办法》”的主要内容和有关！问题：的说明 》　　本“办法”共】七章四十二条分【。别对制定目的、适】用范围？、执法主《体、房地产》开发企？业的设立、房—地产开发项目的取得！、房地产开发建设及！管，理、房地产开发项】目转让、《商品房预售、房地产！开发：项目验收《、法律？责任等作《了相关规定 — 　　需要说—。明的几个问题是 】 　　1、》关于“办《法”调整《的行为？本“：办法”只对》房地产开发》。。经营管？理从开？始设：立，。房地：产开发企业到—房地产开发项目竣工！验收包？括期间的《商品房预售等—房，地产：。。开发过程中各种【主要规范《性规定？；，至于：房地产开《发项目竣工验—收以后的商品房销】售、出租等房地产】二级市场行为以及】购房者取得》房屋产？权证书后的房屋转让！。、出租？、抵押等房地产三】级，市场行为不属本办法！调整范围因此未作规！定 　　2、关】于不同资质》等，级的房地产开发【企，业，承揽开发项目—的范围 》　　“？办，法”第十《条对此所作的—规定：是根据建《设部的？有关规定并参—考兄弟城市已经取】得，的成功经《验做出的目的是限】制房地产开发—企业承揽与其开【发建设能《力不相适《应的：房地产开发》项目 　　3、关！于房地产开发—企业取得房地产开】。发项目或开发—用地的方《式 ： 　　？“办：法”第十二》条规定“房》地产开发用地—应，当符合本市土地储备！制度的相关》规定以公开招标、拍！卖的方？式取得已确定—的开发项《目，应当：通过公开招标的方式！确定开发企》业”其目《的是鼓励实》力较大的房地—产开发企业和—企，业集团？开，。发建设房地产杜【绝“空壳《”企业炒卖房—地产：开发项目和房地产开！发用地 　—　4、？关于商品房》预售商品房预售是指！房地产开《发企业将正在建设】中，的房屋预先出售给】。预，售商品房购买人由预！售商品房《购买：人支付定金和—房价款？的行为确切地说商】。品，房预：售的实质是房地产开！。发企业在《开发建设《。过程中的融资行为】。。它，涉及到预《售商品房购买人的】切，身利益具有》较大的风险性和【投机性依据》国务院？。第，248号《令的规定市建—设行政主《管部门作为我市【房地产开发主管【部门负责《房地产？开发企业的资—质管：理、建设项目施工】许可、建工程—招投标、建筑工【程质：量、房地产开发【项目建？设、城市《基础：设施建设的管理并】通过：房地产开发项目手】册对房地《产，开发企业《是否按照法律、法】。规和规？章，的规定、是否按照房！地产开发《项目建设条件意【见书的要求、是【否按照？申请商？品房预售许可—证时承诺的》时间表进《行开发建设和预售】款项：是否投？入该开发项目建设、！。配套基？础设施是否》完，善、工程《项目有无《变化：。等开发建设全过程】进，行动态管《理因此本“办—。法，”在规定房地—产行政？管理：部门负责商》品房预售的同时【又作了房《地产：行政管理《部，门将核发《商，品房预？售许可？证的情况及》时，告知建设行政主管部！门而建设行政—。主管部门应》当将：房地产开发项目【。的转让备案》情况：及时告知《房地产行政》管，。理，部门等？规定这？。些规：定，。对于：防，止出：现因建设《项目审批手续不全、！资金短缺、拖—延工期、配套—基，础，。。。设施不完善、—工程质量不合格以及！开发商挪用商品房预！售资金而致》使项目？“，烂尾”等情况都是】非常有？利的 　》　5、关于房地【。产，开，发项：目，设立：资本金和房地产开】发，。企，业，预售商品房》所得价款的监督管理！房地产开发是一【种投资？活动涉及拆迁—补偿安置、预—售融资等行》为，一旦开发项目出现问！题当事人《双，方的权？益都将受到》损害从各《地，实，践看房地产开发企】业取得开发项目的同！时缺少必要的资本金！以及房？地产开发企业挪用】商品房预《售款是导《致，。房地：产开发项目出—现“烂尾工》程”和？“半截？子工程”、严重损害！。消费者合法权益的主！要原因为此“办法”！。作了相关规定 　！　6：、，关于法律责任为【了实际工《作中：行政：执法人员便于—操作和？相关当事人便于掌】握“办法”结合本】市实际对国务—院城市房地产开发】经营管理条例和建设！。。部房：。地产开发企业资【质管理？规，定中已设《定了的相关》罚则从？执法主？体和处罚程序上作了！。相应归类和明确【规定；同时》对违反本《“，办法”规《定的其他行》为设定？了相：应罚则所设处罚种类！和额度均在市政【府，的立法权《限，之内 》 ，