】 ， 兰州市房—地产开？发经营管理办法　 ！ ， 兰州市人民政府！令[2？003？]第3号 二○】○三年四月三十日 ！ ，第一章 《总则　？ 第一条　—为了规范房》地产开？发经营行为加强房】地产开发经》。营活动的监督管理】促进和保障》房地产？业的健康发展维护】房地产？。权利人？的合法权益根据国务！院城市房地产开发】经营管理条例及有关！法律、法规之规定】结合本市实际制定】本办法 第—二条　在《本市行政区域内从】事房地产开发经【营，和实施？房地产开发经营监】督管理均应遵守【本办：法 第三条　本】办法：所称房地产开—发经营是指房地产开！发企业？在本市国有土—地上进行基础设施】建设：、房屋建设、房【地产开发项目转让】和在开发《项目建设过程中【。预售商品房等—行为 ？ 第四条　市建【设行政主管部门【。是本市房地产开发主！管部门负责全市房】。地产开发经》营活动的《。。监督管理《工作 　　市建设！行政主管《部门所属的兰州市城！市建设开《。发管理处（以下统称！房地产开发管理机】构）具体负责房地】。产开：发经营活动的日【常管理工作并直接负！。责城关、《七里河、《西固、安宁四—。。区行政区《。域内房地产》开发经营的监督【管理 》     永登！县、榆？中县、？皋兰县和红古区建设！行政主管部门负责】本辖：区房：地产开发经营的【监督管理工作—并接受市房地产开】发管理机构的业务】指导   —  土地《行政管？理部：门依照有关法律、】法规和规《章的相关规定负责与！房地：产开发经营》。。有关的土地管理工】作     房地！产行政管《理部门依《照有关？法律、法《规和规章《的相关规定》。负责商品房预售管理！工作：     计划、！。规，划、工商、物价【等其他相关行政管理！部门应当依照各自的！职责分工协》同做好房地产开【发经营的管》理，。工作： 第五条　房【。地产开？发应当根据城市规】划和：土地利用总体规划、！。年度：建，设用地计划》实行全面规划、合】理布局、《综合开？发、配套《建设 《　　房地产开发应】当坚持旧城区改造】与新：。城区建设相结合的】原则保护和改善城】市生态环《境保护历史》文化遗？产，。 第二《。章　开发企业—　 第六条　房】地产开发《企业的设立应当符合！相关法律、法规【、规章规定的—企业设立条件并【具备国家《建设行政主管部门规！定的资质条件— ：　　设立房》地产开发企业应当向！工商行政管理—。部门申？请，登记工商行政—管理部？门在对设立》房地产开《发企业的申请—登记进行审查时应当！听取：。同级：建设行？政主管？部门的意见》。 第七条　—房，地产开发企》。业应当自领取—营业执？。照之日起30日内】持下列文件到—登记机关所在地【的建设行政主管【部门备案 　　（！一）营业执照复印件！； ：。    《 （二）企业住所】证明：； ？ ， ，  （三《）企业章程； 【     （四）验！资证明； 》。     （五）企！业法：定代表人的身份证】明；  》  ： （六？）专业技术人员的资！格证书和聘用合同；！     （七）！法，。律、法规、规章规定！。的其他文件 — 　　？房地产？开发企业分立、合并！或者变更名称—、法定代表人、【主要管理《人员和技术人员【等事项的应当—在，工商行政管理—部门批？准，并办理变更手续后的！30日？内到建设行政主管部！门，备案并？办理相应变》更手续 《 第八条　》本市行政《区域以外的房地【。产，开发企业《进入本？。。市从事？房地产开发经营活】动应当？到市建设行政主管部！门，备案 　　—外商投资设立房【地产开发企业应当】符合本办法》第，六条：。第一：款的：。规定：并，依，照外商投《资企业法律》、行政法规的相关规！定办理有关手续【 第九条　房【地产开发《企业资质《实行分级《管理：和年检制度》 　？　建设行政主管部】门，应当根？据房地产《开发企业的资产【、专业？技术人？员、：开发经营《业绩等核定或者审核！其资：质等级  — ，  房地产开—发企：业资质？等级的？确定和？资，质的管理按照国【家建设行政主管部】门的相关规定执行 ！ 第：十条　房地产开发企！业应当按照》。资质证书确》定，的资质等级从事房地！产开发业《务不得越级承揽【业务 《　，　房地产开》发企业承揽房—地产开发业务应当遵！守下列规定 　】　（一）一级—房地产开发》企业承担房地产开发！项目的建设规模【不受限制；   ！  （二）二级【房，地，产开发企业可以承担！建筑面积25万平】。方米以下《的，。开，。发项目；   】  （三《）三级房地产开发】企业可以承担建筑面！积10万《平方米以下的开发项！目；   —  （四）四级【房地：产开发？企业只能承担层数在！六层：以下且建筑面积不】超过1万《平方米的开发—。建设项？目 第三》章　开发建设　【　 第十一条　】房地：产开发应当按照“先！确定项目、后开发】建设：”，的原则进行 【　　计划部》门，应当会同建》设行政主管部—门编制房地产开发】年度计划《报经同级人民—政府批？准后实？。施；但对全市经济】。社会影响《较大的、跨行政【区域的以及其他重】点，房地产开发》项目计划还》应当报经市人民【政府批准   】  经？批准的房地》产开：。发，项目按照国》家有关？规定：需经计划部门核准】的还应当报经计划部！门核准并纳入—全市年度固》定资产投资计划【 第十二条—　房地？产开发用《地应：当符合本市》土地储备制》度的相关规》定以公开招标—、拍卖的方》式，取得 　　—已，确定的？。。房地产开发项目应当！通，过公开招《投标的？方式确定开》发企：业 第《。十三条　土地使用权！出让前规《划行政管《理部：。门和建？设行政主《管部门？应当就？下列：事项：编制房地产开发项】目建设？条件意？见书作为土地使用】权出让的依据之一 ！。 　：　，（一）房地产开发】项目的性《质、规模和开—发期限；   】  （二）城市规】划设计条件》； ：   ？  （三）基础【设施和公共》设施的？。建设要求《； ：   ？  （四）》城市规划道路代征】。、代拆？要求； 《   ？。  （五）基础【设施：建成后的产权界定】。； ：     （六【）项目拆迁补—偿、：安置要求《； ？   ？ ，（七）其他》需要明确的事—项 ？第十四条　》土地行政管理—部门应当向中—标的房地产开发企】。业核发房地产开【发项目中标通知书】。规划：行政管理部门应【当按照国家有—。关规定向中标的房】。地产开发企业核发】建设用地规划—许可证 第十【五条　房地产开【发企业在收到开发】项目中标通知—书之后？应当与土地行政管理！部门签订土地使【用权出？让合同并按》规定期限交清—全部土地《。使用权出让金 　！　土地行政管理【部门对？按规定期限交—清全部土地使—用，权出：让金并符《合其他规定条—件的房地产开—发企业？应当：核发国有土地使用】权，证书；规划行—政管：理部门对开发—项目规划设计—方案已经审定并符】合，其他规定条》件的应当核发—建设工程规》划许可？证副本 第十【六条　房地产开发企！业在取得建设用地规！划许可证、》国有土地使用权证及！建设工？程规：划许可？证副：本之后应当按照国】。家规定的《相关条件《申请领取房地产开发！项目建？设工程施工许—可证方可开工建设】；未取得《房地产开发项目建设！施，工许可证《的不得开工》建设 第十七条】　房：地产开？发企业进《行开发建设应—当遵守房地产开发】项目建设条件意见】书规定？的内容 《 第十？八，。条　房地产开发项】目竣工后应当进【行，竣工验收；住—宅小区等群》体房地？产开发？。项目竣工后应当进行！综合验收经验收合格！。的，方可交付使用；未】经验收或者验—收不合？格，的不得？交，付使用 　—　房地产《开发项目的竣工验收！和，。综合验收由房地【产开：发企业向《建设行政主管—部门提？出验收申请》；建设行政主管部门！应当自收《到验收申请之日【起30？日内依照《。有关法律、法—规和规章《的，规定组织工程质量监！督、规划、消—防、人防、房管【等有关？部门或者单位—对涉及公共安全的】内容：和，城市规划设计—。条件的落实》、城市配套设—施的建设、单项工程！的工：程质量以及拆迁【补偿安置、物业【。管理等综合内容【进行验收 —第四章　《监督管理《。 第十九条—　房地产开发项目的！招、投标双》方应当依法签订开发！项目建设书》面合：同明确各自的权利】、义务？和责任 》第二十条　房—地产开发企业—应当：在与：房地产开发项目招标！方签订合同之日【起5日内到》市房地产开》发，管理机构《。领取房地产开发项】目手册 　—　房地产开发企业】应当将房地产开发】。项，。目性质、占地—面积、？建设工？。。程规划许可证—号和开工许可证号】。、商品房预售许【可证号、城市规划】道路的代征代—拆完成？情况、拆迁补偿安置！情况、？项目：建设进度《等房地产开发项目建！设过程中的主要事项！记录在房地产—。开发项目手册中【并定期送房地产开发！管理机构备》案，接受房地《产开发管理机构检查！ 　　《建设：行政主管部门应当将！房，地产开发项目—手册记录的内容作为！资质审查《和年：检的：。依，据 第二十—一条　房地产—开发企业应当—根据开？发项目设立项目建设！资本金资本金占项目！总投资的比例—不得低于20％ ！　　项目建设资本】金应当存入》银行专户并在建【设行政主管》部门：的监督下专款用于房！地产开发项目建设】 第？。二十：二条　房地产—开发企业应当严【格按：照规划行政》。管理：部门审定的》规，划方案进行》项目：开发建设统筹—安排配套基础设施】建设承担划定—。的，规划：道路：代征、？。代拆任务 —　　城市规划道路】。的代征、代拆应当接！受拆：迁行政管理》部门的拆《迁统一管理并—接受建设行政—主管部门的监督【管理： 第二十三条　】房地产开发企—业应当？。按照土地使用—权出：让合同约定的土地用！。途、动工开》发期限进《行项目开发建设【 　　土地使用】权出让？合同约定《动工：开发期限满1年未动！工开发的土地行政】管理部门应当—征收其？相当于土地使用权出！让金20％的—土地闲置《费；满？2年未动《工开发的《土地行政管理—部门应当无偿收回】。。土地使用权》但是因不可》抗力或者政府、政府！有关部？门的行？为或者动《。工开发必《需的前期工作—造成动工《迟延的除外 第】五章　？开发：项目转让和商品【房预售　　 — 第二十四条　房】。地产开发企业—转让开发项》目应当符合下列条件！ 　　（》一）属依照本—办法规定中标的开发！项目并？已交清全部土地【使用权出让》金、取？得土：地使用权证书； ！    （二—。）投入开《发建设的资金（不】。。包括土地使用权出】让金）已达到工程】建设总投《。。资，的25％《以，上；：   《  （三）已—取得建设《用地规划许可证【、建设工程规—划许可证和》房地产？开发项目建设工程施！工许：。可证； 《     （四）】法律、法规》、规章规定》的其他条件 — 第二十五条　【。房地产开发项目【有下列情形》。之一的不《得转让 《 　　（《一）：权属有争议的；【     （【二）地上建筑物和其！他附着物权属—不明或者属共—有物但未经》其他共有人书面【同，意的； 》    （三）【所承担的城市规划】。道，路代征、代》拆任务尚未完—成的； 《  ：。 ，  （四）未按规】定的进度要》求，完成城？市基：础设施和公共设【施建：设任务的；   ！  （五《）法律、法规、规章！。禁止转让的其他情】。形， ：。第二十六条　转让】房地产开发》项目转让人和受【让人应？当依法办理土地【使用：权变更？登记并？自土地使用权变【更登记手续办理【完毕之日起》30日内持房—地产开发《项，。目转让合同到建设】行政主？管部：门备案 第—二十七条　房—地产开发企》业转让房《地产开发项目—时开发项目的相关】合同及？拆迁补偿安》置协议？载，明的权利《、义务随之转移给受！让人；有拆迁补【偿安置事项的项目项！目转让人还应当书面！通知被拆迁》人 第二十八【条　房地产开发企】业预售商《品房应当向房—地产行？政管理 部》门提：出书面申请并提交】下列文件 》 　　（一》），营业执照和》资质证书《； ：     （二）土！地，使用权证《书；     】（三）建设》工程规划许》可证和开《发项目建《设工程施工许可证】；     （四！）按提供的预售商品！房计：算经建设行政主管部！门核：验的投入开发建设】资金达到工程总投】资25％以上的证明！文件； 　—  （五）经【登记备案的房地产开！发项目手《册，；  《   （六）建【筑工程施工合同；】 ，   ？  （七）商—品房预售方案及预售！商，品房平面图；—     （八】），法，律，、法：规、规章规》定的其他文件 第！二十九条《　房地？。产行：。政管理部《门应当自收到商【品，房预售申请之—。日起10日内做出同！意或者不同意的【答复；对同》意的应当核》发商品房预售许可】证不同意的》应当书面说明理由】 第三十条　【房地产开发企业【发布商品房预—售广告应当载明商品！房预售？许，可证的文号 　】　房地产开》发企业预售商品【房时：应，。当向预售商品房【。购买人出示》商品：。房预：售许可？证 第三十一条】　，房，地产开发企业预售商！。品房应当与预—售商品房购》买人签？订书面合同明—确，双方的权利、—义，务和责任 　　房！地产开发企业—为预：售商品房《所作的宣传》广告其内容应当作】。。为，对预：售商品房购买人【的承诺？条款：写入预售商》品，房购买合同  】。   房《地产开发《企业应当自》商品：房预售合《同签订之日起3【0日内持商品房【预售合同到房—地产行政管理部【门和土地行政—管理：部门登记备案 】第三十二条　房地】产，开发企？。。业，预售商品《房所得价款》应当存入银》。行专户？在房地产行政管理部！门，和，建设行政主》管部门？的监督下专款用于】该项目建设在支【付和清偿《该项目的全》部建设费用之前【不得挪？作他：用 第三十三【。条　预售商品房购】买人可以将》已预购尚未竣工的】商品房转让》但相关当事人应【当签订转让合同【及其：他相关协议明确转】让，人、受？让，人与预？售人：三，者之间的《权利和义务 — 第：三十四条《　预售？。商品房购买》。人应当？自，商品房？交付使用之日起9】。0日：内办理土地使—用，权变更和《房屋所有权登记手】续 　　房—。地，产开发企业应—当协助预售》。商品房购买人办理】土地：使，用，。权变更和房屋所【有权登？记手续并提供必要的！证明文件 》     》房地产开发企业应当！在预售商品房建成】交付使用《时向预售商品房购买！人提供住宅质量保】证书和住宅使—用说明书 》 第三十五条　【房，地产开发项目转【让，合同备案后建设行政！主管部门应当—将备案情况自备案之！日，。起10日内告知房】地产：行政管理部门 【 　：　商品房预售许可证！核发后房地产行政】管，理部：门应当将发证—。情况自核发之日起】10日内《。告知建设行》政主管部门 【第六章？　法：律责任 《 第：三十六条　违反【本办法规定的下【列行为由建》设行政主管部门按照！管理权限依照国务院！城市房地产》开发经营《管理条例《（国务院第248】号令）和国家建设】部房地产开发企业】资质管理规定—（建：。设部第77号令）的！相关规定予以处罚】 ， 　：　（一？）未取得资质—等，级证书从事房地【产，开发：经营的责令其限期】改正处以5万元【。以上10万元以【下的罚款；》逾期不改正的提请原！登记发证的工商【行政管理部门—吊销：其营业执照； 【   ？  （？二）：超越资？质等级从事房地【产开发经营的责【令其限期改》正处以？5万：元以上？10万元以下的【罚款；逾《期不改正的按—规定程？。序吊销其资质—证书并提请原—登，记发证的工商行政管！理部门吊销其营业】。。执照； 》  ： ， ，（三）无《正当理由不参—加资质年检的视为】年检不合格按规定程！序，注，销其资？质证书；《     —（四）隐瞒真—实情况、弄》虚作假骗取资质证】书或者涂改》、出租、出借—。、转让、出卖资质】证书的按《规定程序公告其【资质证书作》废收回？证，书并处以1万—元以上3万元—以下的罚款；  ！  ： （五）不按—规定办理变更手【续的责？令其限期改正并【处以5？000元以上1【。万，元以下的罚》款；：     （六】）开发建《设的项？目工：程质量低劣》。发，生重大工程质量【事故的按《。规定程序降低其资】质等级；情节—严重：的按规定程序吊销】其资：质证书并提》请原登记发证的【工商行政管理部【门吊销其营业执【。照；    【。 （七）将未经验收！的房屋交付使—用的责令《其限期？。补办验收手续；【逾期不？补办验收手续的组】织有关部门》和单位进行验—收并处以10万元以！上30？万，元以下？的，罚款； 《     （八）将！验收：不合格的房屋交付使！用的责令其限期返修！并，处以交付使用的房】屋总造？。价2%以《下的罚款；》情节严重《的提请原登记发【。证的：工商行？政管理部门》吊销其营业》执照；给购买人造】成损失的应》当依法承担赔—偿责任；造成重大】伤，。亡事故或《者其他？严重后果构》成犯罪的《提请：司法机关依法—追究刑事责任 第！三十七条　违—反本办法规定的下列！行为由有《关行：政管理部门按照【管理权限分》。别依照国务院城【市房地产开发经营】管，理条：例的相关《规定予以处罚 】　　（一《）未：取得营业执照—擅自从事房地产开】发经营？的由：工商行政《管理部门责令其【停止违？法经营活动没收【违法所得《并处以违法所—得5倍以下的罚【款；：   《  （二）擅—自转让房地产—开发项？目，的由土？地行政管理》部门责令其停止违法！行为没收违》法所得？并处以违法所得【5倍以下《的罚款；   】  （三《）擅自预售商品【。房的由房《地产行？政管理？部门责？令其停止违》法，行为没收违法所【得并处以已收取【的，预付款1%以下的罚！款 ： ，第三十？八，。条　违反本办—。法规定？有下列行为之—一，的由：建设行政主管部【门，。责令其？限期改正处》以警告；逾期不【改正：的，处以1万元以上3】万元以下《的罚款 　　（一！。）房地？产开发？。项目：中标企业《未按规定领取—、填写？房地产开发项目手】册或不按规定期限】备，案的：。；  《   （二》）房地？产开发？企，业不按规《定向预售商》品房购买人提供质】量保证书和住—宅使用说明书的【；    — （：三）：房地产开发项目中标！。企业未按《规定设立《或者使用项目—建设资？本金的； 》  ： ，。  （四）房地产】。开发企？业未按规定》完成城市规划—道路：代征：、代拆？任务或者未》统筹安排配套基础设！。施和公共设施建设的！ 第三十九条　当！事人申？请办理房地产开发经！营有关事项有关行政！管理部？门在规定的期限内】不，予办理？也不予答复》以及受罚当事—人对建设行政主【。管部门和《其他有关行》政管理部门依照本】办法做出《的行：政处罚不服的可【以依法申请行—政复议或者提起行】政诉：讼 第四》十条　建设》行政主？管部门及其他相关】行政管理部门的工】作人员在房地产开】发经营管理》工作中玩《忽职守、《。滥用职？权、：。。徇，私舞弊的《由其所在单位—。或上级机关给—予，行政处分；情节【严重构成《犯，罪的：提请司？。法，机关依？法追究刑事责任 】。 第七章　附则　】 ：第四：十一条　本办—法公布？前市政府和市政【府各部门发布—的，有关规定《凡与本办法不符的均！以本办法为准— 第四十二条　本！。办法自20》03年？7月1日起施行【1988《年3月7《日市人民政府兰【政发〔1988〕2！7号文发布的—兰州市城市建设【综合开发管理暂行办！法同时废止 — 　　关《。于兰州？。市房地产《开发经营管理办法】的说明 　　【一，、制定兰州》市房地？产开：发，。经营管理《办法（以下简—称“办？法”）的必要性和】紧迫性 《 　　随着》我市经济体制改【革和市场《经济的不断完善特】别是1？992年以后—在土地使用制度、】住房制度和》房地产生产方—式三项重大改—革不断完善的—进程中兰州市房地产！业得到？。了迅：猛发展已经》初，步形：成了一？个包括土地使—用权出让和转让【、房地产开发—经营：、房地产《交易和？中介服务等多种【经济：活动：的高附加值的—。综合性产 业在房】地产业的《。各项：经，济活：动中：发展最快的是—房地产开发经营【房地产开发经营【作，为房地产业的重要环！节，。直接关系到》我市房地产业—。的，健康发展也对我市】经济发展产》生了：重要的？影响 　　我市房！地产：开发经营的不—断发展不仅带动了土！地使用制《度改革的深入而且加！快了城市《建设速度据不—完全统？计由房地产》开发完成的道路代征！、代拆和拆迁—补偿安置等折合人】民币：约10亿元为政府】。节省了大量的城市基！础设施投资给城市建！设开辟？了重要的《资金渠道 》 　　房地产—开发经营《的不断发展进一步】改善了城《市，面貌和城市环境带动！了相关产业的发【展提高了城市居【民，的居住？水，平加快了商贸城【的建设步《伐但是由《于管理制度不够健】全、管理依》据不：够具体等原因我市】房地：产，。开发经？营上还存在着—一些不容忽视的问题！如没有取得》房地：产开：发企业资质证书【的企业和单位开发经！营房：地产及偷漏国家税费！的现：象仍比较严重房地】产开发商的土地使】用权取？得方式不尽合理【一些“皮包公司”】炒卖房地《产开：。发项目的问题—依然存在有些实为房！地产：开发：项目而却以“联【建”名义进行建设】的项目仍《比较普遍；土地【使用权出让与房地产！企业资质脱》节、与城市基础【设，。施配：套建设脱节》、与：拆迁补偿安置脱节】以及商品房预售管】理与房地产开发项目！建设管理脱节等现】象仍然比较严—。重；房地产开发【项目转让行为不规】范影响被《拆迁人和预售商品】房购买人权益的现象！时有发生；》。商，品房质量问题—仍然比较突出等【等这些问题》都，需要依法解》。决，此外省？、市：人大近两年来—在对我市城市建设】工作进行《视察时多次对房【地产开？发建设过程》中存在的一些混乱】无，序现象和亟》待规：范，的行为以及管理上存！。在的有关问》题提出了《尽快立？法、就上位法—的，有关规？定结合我市实际【情况予以细化、对】我市的房地产开发经！营管理依法予以规】制的法律监督建【议；同时新闻媒体】多次呼吁依法对房】地产开发经营活动加！强监督管理》建设行政主管部门】也多次提出要求【希望为这《。项管理工《作提供可操作—性和：。针，对性：强的具体《依据张？志银市长在》2002年7月【22日全《市整：顿房地产市场动员】大，会上的讲话》中，也，提出要尽快制定和】完善房地产业管理】的法规规章因此为了！依法规制我市房【地产开发经营—行为加？强房地产开发经【。营活动的监督管【理保障房地产权利人！的合法权益》根据国务院》房地：产开：发经营管理条例【及有关法律、法规】的，相关规定尽》快制定出《台兰州？市房地？产，开发经营《管理办法不仅十【。分，必，要而且非常》迫切 　》　二、起草“办法”！的依据 　—　1：、主要依据是中华】人民共和《。国房地产管理法、】国务院城《市房：地产开发经营管理】条例：和甘肃省《城市房地产管理条例！； 　《　2：、参照了建设部第】77号令房地产开】发企：业资质管《理规定、95—号令城市《商品房预售管理【办法等有关规—章，和文件此外还参【考了兄弟城市关【于房地产开发—经营管理《的，先进经验 　【　三、“《办，法”：的主要内《容和有关问题的说】明 ： 　　？本“办法”共—七章四十二条分别】对制：定目的、适用范围、！执法主？体、房地产开发企】业的设立、房—地，产开发项目的取得、！房地产？开发建设及管理【、，房地产开发项目转让！、，商品房预售、房地】产开发项目验—收、法律责任等作】了，相，。关，。规定 　　—需要说？明的几？个问题？是 　　》1、关？于，“，办法”调整》的行为本“办—。法”只对房》地，产开发经《营管：理从开始设立房【。地产开发企业到房地！产开发项目竣工验收！包括期间的商品房预！售等房地产开发过】程中各？种主要规范性规定；！至于房？地产：开发项目竣》工验收以后》的商品房《销售、？出租等？房地产二级市—场行：为，以及购房者取—得房：屋产权证书后的房】屋转让、出》。租、：抵押等？。房地产三级市场【行为不属本办法调】。整，范围因？。此未作规《定 　《　，。2、：。关，于，不同：资质等级《的房地产开发企业承！。揽开发项目的范围 ！ 　　“办法”第】十条对此所作—的规定是根据建【设，。部的有关规定并【参考兄？弟城市已《经，取得的？成，。功经验做出的—目的是限制房—地产开发企业承揽与！其，开发建设《能力不相适应的房】地产：开发项目 　　3！、关于房地》。。产开：发企业？取得房？地，。产开发项目》或开发用地的方式 ！ 　　“《办法”第十》。二条：规定“房《地产开？发用地应当符合本市！土地储备制度的【。相关规？。定以公开招》标、：。拍卖的方式取得已确！。定的开发项目—应当通过《公开：。招标的方式确定开】发企业”其》目的是鼓励实力【较，大的房？地产开发企业和【企业集团开发—建设房地产》杜绝“空壳”企【业炒卖房地产—开发项目和房—地产开？发用地 　　4、！关于：商品房预售商品房预！售是指房地产—开发企业将正在建设！中的房？屋，预先出售给》预，售商品房购买人【由预售商品房购【买人支付定金和房价！款的行为确切地说商！。品房预售的实质是】房地产开发企业在开！发建设？过程：中的融资行为它【涉及到预售商品【房购买人的切身【利益具有《较，大的风险性和投机】性依据国务院第2】48号令的规定市建！设行政主管部门作】为我市房地产开【发主管部门负—责房地产《开发企业的资质管理！、建设？项目施工许可—、建工程招投标【、建筑工程》质量、房地产开发项！。目建设？。、城：市基：础设施建设的—管理并通过房地产开！。发项目手册对房【地产开发企业是【否按：照法律？、法规和规章的规定！、是否按照房地【产，开发项目建》设条件意见书的要求！、是否按照申请商】品房预售许》可证时承诺》的，时，间表进行开发建【。设和预售《款项是否《投入该开发项目建设！、配套基础设—施是否完善、工【程项目？有无：变，化等开发建》设全过程进行动态】管理因此本“办法”！在规定房地产行政管！理部：门负责商品》房预售的《同，时又作了房》。。。地产行政管理—部门将核发》商品房预售许可【证的情况及时告知建！设行：政主管部《门而建设《行政主管部门应【当，。将房地产开发项目】的转让备案情况及时！告知房地产》行政管理部门等规定！这些规定对于防【止出现因建设项【目审批手续不全【、资：金短缺？、拖延？工期、配套》。基础设施不完善、】工，程质量不合格以【及开：发商：挪用商品《房预售资《金而致使《项目“烂尾”等情况！都，是，非常有利的 【　　5？、关于房地产开发项！目设立资本金—和房地产开发企业预！售商品？房所：得价款的监督管理房！地产开发《。是一种投资》活动涉及拆迁补偿安！。置、预？售融：资等行为一旦开【发项目出现问—题当事？人双方？的权益都将受到【损害从各地实—践看房地产》开发企业取得—开发项目的同时【缺少必要的资—本，。金，。以及房？地产开发企业挪【。用商品房预售款【是导致房地产开【发项目出现“烂尾】工程”和“半—截子工程”、严重】。损害消费者合法【权益的主要原因为】。此“办法《。”作了相关规定 ！　　6？、，关于法律责任为【了实际工作中行政】。执法人员便于—操作和相关当事【。人便于掌握“—办法”结《合本市实《际，对国务院城市—房地：。产开发经营管理【条例和？建，设部房地产开发企】。业资：质管理规《定中：已设：定了的相关》罚则从执法》主体和处罚程序上作！了相应归类》和明确规定；—同时对违《反本“办法”—规，定的其他《行为设定了相—应罚则？所设处罚《种类和？额度：。均在市政《府的立法权限—之内 —