？ 《 ？ 齐齐哈尔市散装】水泥管理办法 ！ 齐？齐哈尔市人民政府令！ 第？ 2 号 —　　齐齐哈尔市【散装水泥管理办法】业经市人民政府二】〇〇：九年四月三十日【第三十？次常：务会议通过现—予发布自二》〇〇：九年六？月四日起施行 【 市长 刘刚 】 二〇〇九—年，五，月五日？ ？ 第一条 为发展】。散装水泥节约资源】减少环境污染—保证：工程：质量提高经济和【社会：效益促进循环经济发！展根：据，黑龙江省促进—散装水泥发》展规定结合本市【实际制定本》办法 第二条！ 在本市行》政区域内从事水【泥生产（含粉磨站】。下同）、经营、运输！。、，。使用和管理活动【的单位和《个体：工商户应当遵守本】办法 《 第三条 本【办，法所称散装水—泥是指不用》。包，装物：直接通过专用设【备，出厂、运输》、储存和使》用的水泥《 第》四条 ？本市发展散装水泥坚！持限制袋装》、鼓励散装、全面规！划、统一管理的【原则 》 第：五条 市建设行政主！管，部门负？责本：行政区？域内的散《装水泥管理工作【;其所属的市建筑材！料管理办公室（以】下简称散装水泥管】理机构）负责本【市散装水泥日常管理！工作其主要职责是 ！    【 （：。一）贯彻《执，行国家、省》、市有关促》进发：展，散装水？泥，的法：规、规章和》政策 《 —  ：  （二《）编制、组织实施】本市散装水泥发【展规划及年度—计划 —   》  （三）组—织收缴、管理和【使用散？装，水泥专项资》金 ？ ？     （四！）负责？散装水泥工作的【信息交流、宣—传教育、知》识培训和新技术【、，新工艺、新设备、】新，科研成果的开发【示，。范和推广 ！     【（五）协调解决【散装：水泥发展工作中出现！的问题 】。 ，    （六）【按照委？托处理违反本办法的！。行为？ ： ： 第六条 发—展改革？。、规划、财政、交通！、经委、商务、质量！技术：监督、工商、环境保！护、：。统计、审《计、税务、人—民银行、公安等有关！部门应当按照—各自的职责》共同做？好发展？。散装水泥工作— 第七—条 本市20—10年的散装水【泥量占水泥总产量的！比率（简称》散装率下《同）应？当达到50》%以：上散装水泥使—用量占水泥》使用总？量的比率（简称【使用：率下：同）应当《达到35%》以上水泥生》。产和使用单位应当】达，到规定的散装率【。和使用率》    — 国家和省重点工】程建：设项目的散装水泥】使用率？应当达到7》0%以？。上 第】八条 ？本市城市城区—施工现场应当—遵守国家《和省、市下列—规定 【     （—一）禁止在施—工现场搅《拌混凝土 ！  ：   （二）—自2009年—7月1日起禁—止在龙沙《、铁锋、建华—三，区施工现场搅拌砂浆！；自2010年7】月1：日起：禁止在富《拉尔基区城市规划区！施工现场搅》拌砂：浆；：自2011年7【月，1日起禁止》在梅：里斯、昂昂溪—区城：市规划区《施工现场《搅拌砂？浆 — 第九条 鼓—。励预拌混凝土、预】拌砂浆企业在生产】过程中使《用，粉煤灰和磨细矿【渣替代水泥以及【使用钢渣、工业【尾矿等工业固体废】物制造的人工机制砂！替，代天然砂凡使用工】业，固，体废物量达》到国家规定》比例以上的均享受】国家资源综合—利用税收优惠政策！     【。对使：用散装水《泥、预拌混凝土、预！拌砂浆新建》。、扩：建和改？建的项目有关部门应！当优：先，安排：重点扶持 【。 ，第，十条 确需在禁行路！段行驶的散装水泥】。专用车辆和混—凝，土搅拌车、泵车应】当凭市？散装水？泥管理机构》出具：的证明由《。。公安机关交通管【理部门为其办—理临时或者长期通】行证？ 第十一条 从！事预拌混凝》土、预拌砂浆的【生产企业《和水泥制品生产企】业应当全部使用散装！水，泥 》第十二条《 建设单位在编【制工程概（预—）算、决算时应【当根据本办法使用预！拌，。混凝土、预拌砂浆的！相关要求《核定使用量》并将其费用列入工程！造价施工单》位应当？按照要求使》用预：拌混凝土、预拌砂】。浆 ？ ：第十三条 工—程，监理：机构：在实施监理》过程中？发现应当使用预拌】混凝土、预拌砂【浆未使用的》应当予以《制止并向市散—。装水泥管理机构或者！有关部门报告 ！。 第十四条 水【。泥及其制品的生【产、运输、》中转单位以及—工，程建设？和，施工单位应当—配，置与生产、运—输、中？。转经营？和使：用散装水泥相适应的！设施、？设备提高散》装水泥发展所—需的综合《配套能力《 ： 第十五》。条 水泥《。生产企？业新建、扩》建或者改建》的水泥生产项目【应当按照《70%以上散装率的！标准进行设》计和：同步建设；未达到】要，求，的有关部门》不予批准建设—。和验：收 第十六条！ 散装水泥》。及其制品生产、经营！、运输和使用单位应！当采取措施保证生】产、经营《、装：卸、运输、》储备、？使用设施和》设备：符合安全《、计量和环境—保护的要求》 第》十七条 从事水【。泥及其制品生—产、经营、运输、】使用及管理的单位】和个体工商户—应当按照散装水泥统！计的有关规定向【各级散装水泥—管理机构及时、准】确地报送统计报【表等相关资》。料    【 水泥生产及制品】企业应当向市散装】水泥行政主管—部门：备案 第》十八条 禁止—在高速公《路，、机场、港》口、：桥梁、涵洞等重点建！设工：。程和建筑《工程承重结构中使用！立窑水泥 【。     禁—止预拌？混凝土生产企—业使用？立窑水泥《。 ： 第十《九条 ？对销售袋装水—泥和使？用袋：装，。水泥单位（含个体】工，商户）征收散装【水泥专项资》金（简称专项资【金下同） — ： ，   水泥生产企】。业和使用单位—应当按照省》财政部？门会同省散装水泥行！政主管部门确—定的专项资》金征收标准》缴纳专项资金 】 第二十条 年产！量五十万吨以上【的，水，泥生产企《业和使用《袋装水？泥的国家、省重【点工程？建设单位直接向省】散，装水泥管理机构缴纳！专，项资金；其他水泥】生产企？业，。。和使用？袋装水泥的工程项】目，。建设单位的专项资】金由市散装》水泥管理《机构负责征》收 第—二十一条 市散装水！泥管理机构可—以直接？征收专项资金市【散装水泥管理机【构，也可以按省》相关：规定委托《其他符合要求的单位！和部门代征专项【资金代征手续费【经同：级，财政部门核准后按照！国家规？定的千分《之二计提和拨付 ！    任何地方、！部门和单位对专项资！金不得擅自减免【不，得滞：留、截留、挤占和】挪用不得改》变征：收范围、征收—标准和征收对—象 第二十二条！ 销售袋装水泥的水！泥生产企业应—当按照销售袋装【水泥量缴纳专项资】金；使用袋装水【泥的单位《。应当按照工程概（预！。）算预？计水泥使用量在办】理规划许可证—和施工许可证—前预缴专项资金并自！工程：竣工之？日起三？。十日内凭有关—部门：批准的工程决算【以及购？进散装水泥》原始凭证等》资料经市财政—部门和原预收专项资！金机构核实无误【后在六十《日内办理《专项：资金清算手》续多退少补》     】专项资？金预缴应当》纳入建？设工程集中报建审批！程序 第二】十三条 年》产量在五十万吨【以上的水泥生产企】业缴纳？的专项资《金按照省、》市，各5：0，%，的分成比例分别缴入！省、市国库》；，其，他水泥生产企业缴纳！的专项资《金按：照省20%》。、市：8，0%的分成比例分】别缴入省、市—国库 —    征》收机构征收的其【他工程项目建设单】位的专？项资金在缴库时【按照省？20%、《市80%的分成比例！分别缴？入省、市《国库 》 第二十四条 专项！资金使？用范围？按照国家规定执行】。 《第二十五《条 使用专项资金】使用单位应》当向市散《装水泥管理机构提出！书，面申请？并提供项目》建设可行《。性报告经市散装水泥！管理：机构初审合格报【市财政部门审批【后拨付 【。第二：十六条 专项资金】应当专款专用不【得挤占和挪用—财政、审计部门【应当对专《项资金的征收、【解缴、管理和—。使用：情况进行监督— 第二—。。十七条 散装水泥】管理机构的管—。理经费由同级财政】部门按照编制从【正常预算中核拨 ！ ， ，第二十八条 —违反本办法规—定有下列情》形之一的由市建【设行政？主管：部门委托市》散装水泥管理—机构给予下列—处罚 【     （一）】水泥生产和使用单】。位未达到规》定，的散装？率和使用率的—按照袋装水泥生产和！。使用量处以每吨三】十元罚？款 【    《（二）建设工程【施工单位在》已经实施《禁止：现场搅？拌混：凝土、搅拌砂浆措施！。的城市城区内现【场搅拌混凝土、砂浆！。的责：。令，。改，正；现场搅》拌，砂浆超过《十立方米的》按照每立方米砂浆1！00元或者使用袋】装，水泥每吨三百元的标！准处以？罚款 《   — ， （三）水泥及【其制品的生产、运】输、：中转经营单位以【及工程建设和施工单！位，未配置散装水泥相】应设：施、设备的责令限】。期配：置；逾？期未配置的处—以三万元以上五【。万元以下罚款 ！。 ？。 ，   （四》）水泥生产企业【未按时缴纳》专项资金或者—建设单位在办理规划！许，可证和施工》许可证前未预缴专】项资金？的责令补《缴并按日加收应缴未！缴专项资金万分之】五的滞纳金；—拒缴专项资金的【处以：拒缴资金百分之二】十罚款 — ？   ？ （五）在高速公路！、机场？、港口、桥梁、涵】洞等：重点建设《工程和建筑工程承重！。结构中以及预拌混凝！土，生产企业使用立【窑水：泥的责令改正并处以！。三万元？以上五万元》以下罚款影响—。工程质？量和安全的》按照有关规定处理】    【 前款规定的—处罚每次最高不得超！过五万元 】第二十九《。条 违？反本办法规定散【装水泥及其制品的生！产、经营、》运，输和：使用企业或单位【不提供统计报表等相！关，资料的由市散装【水泥管理机构依【照委托（下》。同）责令改正；【情节严重的由市散装！水泥：管理机？构，。会同统计《部门处以二千元以上！五千元以《。下，罚款：；弄虚作假》的，由市散装《水泥管理机》构会：同统计部《门处以五千元以上五！万元以下罚款 】 第三《十条 违反》本办法？规定擅自减免、滞留！、截留、拖欠—、挤占和挪》。用专：。项资：金以及未按照规【定使用省财政部门】统一印制《的专：项资金票据的由审】计、财政部门依法处！理 》第三十？一条 当事人对行】政处罚决定不服【的可依法申请行政复！议，或向人民法院起诉！ 第三十—二条 散装水泥【和相：关管理部门、—管，理机：构工作人《员在散装水泥管理】工作：中有下列情形之【一的对直接负—责的主管人员—和，其他直接责》任人：员依法给予行—政处分 》。 ：     （一）！应当：履行：法定：审批、征收、返【还和处？罚职：责未依法履》行的  ！   （二）在专项！资金征收、管—理，和使用过程中弄虚】作假：、徇私舞弊、—收受他人财物—的， ？     （三！）改变专项资金征收！。范围、征收》标准和？征收对象的》。   】  （四）》滥施处罚的— ？   ？ （五）其他—违法：行为 第【三十三条 本—办法：由市人民政府负【责解释《 第三》十四条 本》办法：自2009年6月】4日起施行 — 《