》 —。。齐齐哈尔市》散装水泥管理办法 ！ ： ：齐齐哈尔《市人民政《府令 第 2【 ，号 ？。　　齐齐哈》尔市散装水泥管理办！法，业经市人民政—府二〇〇九年四月】三十日第《。三十次常务会议通过！现予发布自二〇【〇九：年六月？四日起施行 市长！ 刘：刚 二〇〇九！年五月五日 【 第一条》 为发？展散装水泥》节约：资，源，减少环境污染保证工！程，质量提高经济和【社，会，效益促进《循环：经济发展根据黑【龙，江省促进散装水泥】发展规定结合本市实！际制定本《办，法 第二条】 在本市行政区域内！从事水泥生产（【含粉磨站下同）【、经营、运输、使用！和管理活动的—单位和个体工—商户应当遵》守本办法 】第三条 本办法所】称散装水泥是指【不用包装物直—接通过专用设—备出：厂、运输《、储存和使用的水泥！， ： 第四条 本市发】展散：装水泥坚持限制袋装！、鼓励散装》、全面规划、统一】管理的原《则 》第五条 市建设【行政主管部门负责本！行政区域内的散装】水，泥管理工作》;其所属《的市建？筑材料管理》办，公，室（以下简称散【装水泥管理机构）】负责本市散》装水泥日常》管理工作其主—要职责是 》  》。   ？（一）贯彻执行国家！、省、市《有关促进《发展：散装水泥的法规【、规章和政策 】。 — ，  ： （：二）：编，制、组？织实：施本：市散装水泥发展【规划及年度计划【 《 ？    《（三）？。组织收缴、》管，理和使用散装—。水泥专项资》金 — ，     （【四）负责《散装水泥工》作的信息《交流、宣《。传教：育、知识培训和【。新技：术、新工艺》、新设备、新科【研成：果的开？发示范和推广 ！    】 （五）协调—解决散装水》泥发展？工作中？出现的问题 ！     （【。六）按照委托处【理违反本办法的行为！ 》 第六条《 发展改革、规划、！。。财政、交通、经【委、商务《、质量技术监督、工！商、环境保护、统计！、审计、《税务、人民银行【、公安等有关—部门应当按照—各自的职责共同做】好，发展散装水泥工作！ 第七条 本市！2010年的散【装，水泥量占水泥总【产量的比率（—。简称散装率下同【）应当达到5—0%以？。上散装水泥》使用：量占水？泥使：用总量的比率（简称！使用率？下同）应当达到3】5%以上水》泥生产和使用单位】应当达到规定—的散：装率和使用率—。 《 ，   国家和省【重点工？程建设项目的散装】水，泥，使用率应当达到70！%以上 — ： 第八？条 本市城市城区施！。工现场应当遵守国家！。和省：、市下列规》定 —   ？  （一）禁止【在施工现场搅拌混凝！土， ：   —  （二）自2【009年7》月1日起《禁止在龙沙、铁锋】。、建华三区施工现场！搅拌砂浆《；自2010年【7月1？日起禁止在富—拉尔基区城市—规划区施工现—场搅拌砂浆；自2】011年7月1【日起禁止在梅里斯、！昂昂溪区《城，市，规划区施工现场搅拌！。砂浆 第！九条： 鼓励预拌混凝土、！预拌砂浆《企业在生产过程中】使用粉？煤灰和？。磨细矿渣替代水泥以！及使用钢渣、工业尾！。矿等工？业固体废物制造的人！工，机制砂替代》天然砂？凡使用工业固—体废：物量达到国家规定】比例以上的均享【受国家资源综合【利用税收优惠—政策 —   ？ 对：使用散？装水泥、《预拌混凝土、预【拌砂浆新建、扩【建和改建的项目有】关部门应当优—先安排重点扶持】 ： ，第十条 确需在【禁行路段行》驶的散装水》。。泥专用车辆和混【凝土搅拌车》、泵车应《当凭市散装水泥管】理机构？出具的证明由—公安机？关交通管理部—门为其办理临时【或，者长期通行证— 第十一【条 从事预拌混凝】土、预？拌，砂浆：的生产？企业和水泥》制品生产企业—应，当全部使《用散装水泥 ！第十二条 建—设单位？。在编制？工程：。概（预）算、决【算时应当《。根据本办法使用【预拌混凝土、—预拌：砂，浆，的相关？要求核定使用量并】将其费？用列入工程造价【施工单位应当按照】要求使用预拌混【凝土、预拌砂—浆 》第，。十三条 工程监【理机构在《实，施监理过程中发现应！当使用预《拌混凝土、预拌砂浆！未使用的应当予以制！止并向市散装水泥】管理机构或者—有关部门报告 】 第十四条 水泥！。及其制品的生产【、运输、中转单位以！及工程？建设和？施工单位应当配置与！生产：。、运输、中转经营】和，使用散装水》泥，相适应的设施、设备！提高散装水泥发展】所需的综《合配：套能力 第】十五条？ 水泥生产企—业新：。建、：扩建或者改建的水泥！生产项目应》当按照70%以【上散装率的标准进行！设计和同步建设【。；，未达到要求的有关】部门不予批准建设】和验收 》 第？十六：条 ：。散装水？泥及其？制品生产、》经营、运输和使【用单位？应当采取措》施保：证生产、经营、装卸！、，运输、？储，备，、使用设施和设备符！合安全、计量—。和环境保护》的要求 第十！七条 从事》水泥及其制品生产、！经营、运输、使用】及管理的单位和【个体工商《户应当按照》散装水泥《统，计的：有关规定向各级散】。装水泥？。管理机构及时、准】确地报送统计报【表等相关资》料 ？     水泥生产！及制品企《业应当向市散装【水泥行政主管部门备！案 第十八条 】禁止在高《速公路、机场、港口！。、桥梁？、涵洞等《重点建设工程和【建筑工程承重—。结构中使用》立窑水泥 【  ：   禁止》预拌混凝土生产【企业使？用立窑？水泥： 第十九条 ！对销售袋装水泥和】。使用袋装水》泥，单位（含个体—工商：户）征收散装—水，泥专项资《金（简？称专项资金》下同） 》     水【泥生产企业》和使用单位应当【。按照省财政部门【会同省散《装水泥行政主管部门！确定的专项资金【。征，收标准缴纳专—项资金 》 ， 第二？十条：。 年产量《五，十万吨以《上，。。的水泥生产企—业和使用袋装水【泥的国？家、省重点工程【建设单位直接向省】散装水泥管理—机构缴？纳专：。项资金；《其，他水泥生产》企业和使用袋装水】泥，的工程项《目建设单位》。的专项资金由市散装！水泥管理《机构负责征》收 第二十】一条 市散装—水泥管理《。机构可以直接征收专！项资：。金市散装水》泥管理机构也—可以按？省相关规定委托其他！符合要？求的单位《和部门代征专—项资金代征手续费经！。同级财政部门核【准后按照国家规定的！千分之二计》提和：拨付 ？     任何【地，方，、部门？和单位对专项—资金不得擅》。自减免不得滞—留、截留、挤占和挪！。用不得改《变征收范围、征【收标准和征》收，对象 第二十二！条 ：销售：袋装水泥的水泥【生产企业应》当按照销售袋—装水泥量缴纳专项】资金；使用》袋装水泥的单位【应当按照工》程概（预）算预计】。水，泥使：用量在？办理规划许可证和】。施工许？可，证，前，预缴专项资》金并：自工程竣工之日【起三：十日内凭有关部【门批准的工程决算以！及购进散装水泥原始！凭证等资料经市【财政：部门和原《预收专项资》金机构核实无误后】在六十日内》办理专项资金清算手！续多退少补 【   《  ：专项资金预缴应当纳！入建设工程》集中报建审》批程：序 《 第二十三条— 年产量在》五十万吨以》上的水泥《生产企业缴纳的专】项资：。金按照省、市各50！%，的分成比例》分别缴入《省、市国库；其他水！泥生产？。企业缴纳的》专项资金《按照省20%、市】80%的分成比【例分别缴入省、市国！库   【  征收《。机构：征，收的其他工》程项：目建设单位》的专项？资金在缴库时按照】省20？%、市80%—的分成比例》分别缴入省、市国库！， 第二》十，四条 专项资金【使用范？。围按照国家规—定执行 — 第：二十五？。条 使用《专项资金使》用单位应当》向市散装水泥管【理机构提出书面申】请并提供项目建【设，可行性报告经市【散装水泥管理—机构初审《合格报市财政部门审！批后拨付 — 第？二十六条《 专项资金应当专】款专用不得挤—占和挪用财政—、审计部门应当【对，专项资金的征收【、解缴、管理和使用！情况进行监督 ！。 第：二十七条《 散装？水泥管理机构的【管理经费由》同级财政部门按【照编：制，从，正常预算中核拨【 ： 第二十八条【 违反本办法规定有！下列情形之一—的由市建设行政主】管部门委《托，市散：装水泥管理机构给】予下列处罚 ！    》 （：一）水泥生产和使用！单位未达到规定的】散装：率和使用《率的按照《。袋装水泥生产和使用！量，处以每吨三》十，元罚款 》  》   ？（二：）建设工程》施工单位在已经实施！禁止现场搅拌—。混凝土、《搅拌砂？浆措施的城市城【区内现场搅拌混凝】土，、砂浆的责令—改正；现场搅拌砂浆！超过十立方米的按照！每立方米砂浆1【00：。元或者使用》。袋装水泥每吨三百元！的标准处以》罚款  ！   （三》）水泥及其》制品的生《。产、运？输，、，。中，。转经：营单位以《及工：程建设和施》工单位未配置散装水！泥，相应设施、》设备的责令限期配】置；逾期《未配：置的处以《三，万元以上五万元【以下罚款》 》    《（四：）水泥生产企业【。。。未按时缴纳》专项资金或者建设单！位在办？理规划许可证和【施工许可证前未预缴！专项资金《的责令补缴》并按日加收应缴【未缴：专，项资金万分之—五的滞纳金；—。拒缴专项《资金的处《以拒缴资金百分【之二：十罚：款  】   （五）在高速！公，路、机场、》港口、？桥梁、涵洞》等重点建《设工程和建筑工【程承重结构中以及】预拌混凝土》生产企业使用立窑】水泥的责令改正并】处以三？万元以上五万元以下！罚，款影响工程质量和安！全的按照有关—规定处理《     】前款规定的处罚【。每次最高不得—超过五万元 ！。第二：。十九条 违反本【办法规定《散装水泥及其制【品，。的生产、经营—。、运输和使》用，。企业或单位不提供】。统计报表等相—关资料的由市散装】水泥管？理，机构依照委》托（下同）责令改正！；情节严重的由市】散装水？泥管理机构会同【统计部门处以—二千元以上》。五千元以下罚款【；弄虚作假的由市散！装水泥管理机构会】同统计部《门处：以五：千元以上五万元以下！罚，款： ： 第三十条 违【反本办法规定擅自减！。免、滞留、截留【、拖欠、挤》占，和挪用专项资金以】及未按照规定使用】省财政部门统一【。印，制的专项资金—票据的由审计、财】政部门依法处理 ！ 第三《十一条 当事人对】。行政处罚决定不服的！可依：法申请行政复议或】向人：。民法院起诉 ！第三十二条 —散装水？。泥和相关管理部【门、管理机》构工：作人员在散装水泥管！。理工作中有下列【情形之一的对直【接负责？。的主管？。人员和其他直接责】任人员依《法给予行政处—分 》     （一）！应当履行法定审批、！征收、返《还和处罚职责未依法！履，行，的  】。   ？（，二）在专项资金征收！、管理和使用过程】中弄虚作《。假、徇私舞弊、【。收受他人《财物的《 《    《 （三？）改变专项》资金征收范围、征】收标准和征收对象的！ ？     （四！）滥施处《罚的    ！ ，（五）其他违法【行为： 第》三十三条 》本办法？由市人？民，政府负责《解释 第【三十：四条 本办法自20！09年6月4日起】施行 》 ：