： ： ： 齐齐哈】尔市散装水泥管理】办法 【齐齐：哈，尔市人民政》府令 ？ 第 2 号 】　　齐齐哈尔市散】。装水泥管理办法【业经市人民政府二】。。〇，〇九年四月》三十日第《三十次常务会—议通过现予》发布自二〇〇—九年六？月四日起施行— 市长 刘—刚 》二〇〇九年五月五】。。日 ？ 第一条 为发展！散，。装水泥节约资—源减少？环境：污染保证工》程质：量提高经济和社会效！益促：进循环？经济发展根据黑龙】江，省促进散装水泥发展！。规定结合本市实际】。制定本办法 — 第二条— ，在本市行《政，区域内从事》水泥生产《（含粉磨站下—同）、经营、—运输、使用和管理】活，动的：单位：和个体工《。商户应当《遵守本办法 ！第三条 本办法所】称散装水泥是—。。指不用包《装物直接通过专用】设备出厂、》运输、储存和使用】的水泥 》 ：第四条？ 本市发展散装【水泥坚持《限制袋装《、鼓励散装》、全面规划、统一】管理的原则》， 第《五条 市建设行政主！管部门负责本行政区！域内的散装水泥管】理工作;其》所属的市建》。筑材料管理办—公室（？以下简？。称散装水泥管理【机构）负责本市【散装：水泥日？常管：。理工作？其主要职责是 【     （！一，）贯彻执行国家、】省、市有关》促进发展散》装水泥的法》规、规？章，和政策 】 ：    《 （二）编制—、组织？实施本市散装—水泥：发展规划及年—度计划 》。。 ， 《    （三）组织！收缴、管理和使【用散装水泥》专，项资金 】     （】四）负责《散，装水泥？工作：的信息交《流，。、宣传教育》。、知识培训》和新技？术、新？工艺：、新：设备、新《科，研成果的《开发示范和推广】 【    （五）【。协调解决《散装水泥发》展工作中出现的问】题，    ！ （：六）按？。照委托？处理：违反本办《法的行为 【 第六条 【发展改革、规划、】财政、交通、经委、！商务、质《量技术监督、工商、！。环境保护《、统：计，、，。审，计、税务、人—民银行、公安等有】关部门应当按照各】。自的职责共同做【好发展？散装水泥工作— 《第，七条 本市20【10年的散装水泥量！占水泥总产》量的比率（》。简称散装《率下同）应当达到5！0%以上散装水【泥使用量占》水泥使用总量的【比率（？简称使用率下同）应！当达到35%—以上水泥生》产和使？用单位应《当达到规定的散【装率和使用》率   【  ：国家和省《重点工程建设项目的！散装：水泥使用率》应当达到70—%以上《 ， ？ 第八？条 ：。本市城市城区—施工现场应当遵守国！家和省、市下—。列规定 】    《 （一）禁止在施工！现场搅拌混凝土 ！   —  （二）》自200《9年7月1》日起禁止《在龙沙、铁锋、【建华：。三区：施工现场搅》拌砂浆；自》。2010年7月【1日起禁止在富拉】尔基：区城市规划区—施工现场搅拌砂【浆；自2011【年7月1日起禁止在！梅里斯、昂昂溪区城！市规划区施》工现：场搅拌砂浆》 《 第？九条 鼓励预—拌混凝土、预拌【砂浆企业在生产过程！。中使用粉《煤灰和磨细》矿渣替代水泥以及使！用钢渣、工业尾【矿等工业固体—废，物制造的人工—。机制砂？替代天然砂凡使用】工业固体废物量【达到国家《规定比例《以上的均享受国家】资源综合利用税收】优惠政策 【 ，  ：  对使用散装【水泥、预拌混凝【土、预拌砂浆新建、！扩建：和，改建的项《目有关部门应当优先！安排重？点扶持？。。 ： 第十条 确【。需在：禁行路段行驶的散装！水泥专用车辆和混】。凝土搅拌车》、泵：车，应当凭市散装水【泥管理机构》出具的证明由—公安机？关交通管理部门为】其办：理临时或《。者长期通《行证 第【十一条 从事预【拌，混凝土、《预拌砂浆的生产企业！和水：。泥制：品生产？企业应当全》部使用散装水泥】 ： 第十二条 建设】单位在编制工—。程，。概（预）算、决【算时：应当根据本》。办法使用预拌混凝】土，、预拌砂浆的相关】。要求核定使用量并将！其费：用列入？工程造价施工单位】应当：按照：要求使用预》拌混：凝土、预拌砂浆】 ： 第：。十三条？。 工程监理机构在实！施监理过程中发现应！当使用预拌》混凝土、预拌—。砂浆未使《用的应当予以制止并！向市散装水泥管理】机构或者有关部门】报告 —第十：四条 水泥及其制】品的生产《、运：输、中转单》位以及？工程建设和施工单位！应当配置与》生产、？运输、？中转经营和使用散装！。水泥相适应的—设施、？。设备：提高散？。装水泥发展所需的综！合配套？能力 第【十，五条 水泥生—产企业新建、扩【建或：者改建的水泥—生产项目《应，当，按照7？0，%，以上散？装率的标准进行【设计和同步建—设；未达《到要求的有关部门】不予：批准建设和验收【 第》十六条？ 散装水泥及其【制品生产、经—营、运输和使用单位！。应当采取措施保证生！产、：经营：、装卸、运》输、储备、使用【设，施和设备符合安全】、计量和环境保护的！要求 》 第十七条 从事】。水，泥及其制品生产【。、经营、运输、使用！及管理的单位和个体！工商户应当按照【散装水泥《统计的有关规定向各！级散：装水泥管理机构及】时、准确地报送【统计报表等相关资】料   —  水泥生产—及制品企《。业应当？向市散装《水泥行政主管部门备！。案 第《十八条 禁止在【高速公路、机—场、：港口、？桥梁：、涵洞等重》点建设？工，程和：建，筑工程承重结构【中使用立窑水泥】    — 禁：。止预：拌混凝土生产企【业使用立窑》水泥 》 第：十九条 对销—售袋装水泥和使【用，袋装：水泥单？位（含个体工—商户）征收散装水泥！专项资？金，（简称专项》资金下同《） 》    水泥生产】企业和使用单—位应当？按，照省财政部门会【同省散装水》泥行政主管部—门确：。定的专项资金征收】标准缴纳专项资金！ 第二十—条 年产量五十万吨！。。以上的？水泥生产《企业和使用袋装水】泥的国家、》省重点工程建设单】位直接？向省散装水泥管【理机构缴纳专项【。资金；其《。他水泥生产企业和使！用袋装水泥的—工程项目建设—。。单位的专项资金【由市散装水泥管【理机：。。构负责征收 】 第二十一条 市散！装水泥管理》机，构可以直接征收专项！资金市？散，装水泥管理机构也】可以按省相关规【定委托其《他符：合要求？的单位和部》门代征专项》资金代征手续费经】同级：。财政部门核准—后，按，照国家规定的千分】之二计？提和拨付 —    任何—地方、部门和—。单位对专项资—。金不得擅自减免【不得：滞留、截留、挤占和！挪用不得改变征【收范围、征收标准和！。征收对象《 第《二十二？条 销？售袋装水泥的水泥生！。产企业应当》按照销售袋装水泥】量缴：纳专项资金；使用袋！装水泥的单位应【当按照工程概—。。（，预）算预计水泥【使用量在办理规【划，。许可证和施工许可】证，前预缴专项》资金并？自工程竣工之日起】三十日内凭》有关部门批准的工】程决算以及购进【散，装，水泥原始凭》证等资料经》市财政部门》和原预？收专项资金》机，构核实无《误后在六十日内办理！专项资金清算—手续多退少补—，   》  专项资金预缴应！当，纳入建设工程—集中报建审批程序】 第二十三条！。 年产量在五—十万吨以上的水泥】生产企业缴纳的专项！资金按照《省、市各50%的】分成比例分别—。缴入省、市国库；】其他水泥生产企业缴！纳，的专项资《金按照省20%【。、市：80%的《分成比例分别缴【入省、市国库— 《  ：  ：征收机构征》收的其他工程项目】建设单位的专项【资金在缴库时按照】。省20%《、市80%的分成比！例分别？缴，入省、？市国库 — 第二十四条 专项！资金使用范》围按照国家规定执】行， ： ， ，第二十五条 使【用专项资金使用单位！应当：向市散装水泥—管理：机构：提出书面《申请并提供项目建】设可行性报》告经市散装水泥管】理，机构：初审合格报》市财：政部门审批后—拨付 第【二十六条《 专项资金应当【专，。款专用？不得挤？占和挪用财政—、审计部门应当【对专项资金的—征收、解缴》、管理和《使用情况《进，行监：督，， 第二》十七条 散》装水泥管理机构【的管：理经费由同级财政部！门按照编制从正常】预算中核拨— 第《二十八？条 ：违反本办法规定有】。下，列情形之一的由市建！设行政主管部门委】托市散装《水泥管？理机构给予下列处】罚 ？ 《 ， ，  （一）水泥【生产和？使用单？位未达到规》定的散装率和使用率！的按照袋装水—泥生产和使用量处】。以每吨三十元—罚款？   【。  （二）建—。设工程施《工单位在《已经实施禁止现场】搅拌混凝土、—。搅拌砂浆措施—的城市城区内现【场，搅拌混凝土》、砂浆的责》令改正；现场—搅拌砂浆超过十【立方米的按照每【。立，方米砂？浆100元或者使】用袋装水泥每—吨三百元的标准处以！罚款 《    【 （三）《水泥及其制品的生】产、运输《、中转经营单位以】。及工程建设和—施工单？位未配置散》装水泥相应》设施、？设，备的：责令限期配置；逾】期未配置的处以三万！元以上五万元以下罚！。款 —   ？  （四）》水泥生？产企业未按》时缴纳专项资金【或者建设单位在【办理规划许可证和施！工许：可证前未预缴专项】资金的责令补缴并】按日加收应缴未缴】专项资？金万分之《。五，的滞：纳金：。；拒缴专项》资金的？处以拒缴资金百【。分之二十罚款 ！ ？    （五—）在高速公路、机场！、港：口、桥梁《、涵洞等《重点建设工程和建】。筑工：程承重？结，构中以？及预拌？。混，凝土生产企业—使，用立窑水泥》的责令改正并—处，以三万元以上五万】元以下罚款》影响：工，程质：量和安全的按照有关！。规定处理》     前款！规定的？处罚每次最高—不得超过五万元 ！ 第？二十九条 》。违反本办法规定散装！水泥及其制品的生】产、经营、》运输和使《用企业或单位不【提供统计报表等相关！资料的由市散装【水泥管理机构—依照委托（下同）责！令改：正；情节严重的【由市散装水泥管【理，。机构会同《统计部门《处以二千元以上五】千，元以下罚款；弄虚】作，假的由市散装水泥】管理机？构会同统计部门处】。以五千元以》上五万元《以下罚？款， 第三十条】 违反本办法规【定擅：。自减免、滞留、截】留、拖欠、挤占和挪！用，专项资金以及未按】照规定使用》。省财政部门统一印】制，。的专项资金票据的】由审：计、财政部门依法】处理 《 ：第三十一条 当事】人对行政《处罚决定《不服的可依法申请行！政复议或向人民【法院起诉 【 第三十《二条 ？散装：水泥和相关管—理部门、管理机构工！作人员在《散装水泥管理工作中！有下列？情形之一的对—直接负责的主—管人员和其他直【接责：任人员依法给予行政！处分 【     （一）】应，当履行法定审批、征！收、返还和处—罚职责未依法履行】的 【   ？ （二）在专项【。资金征收、管理和使！用，过程中弄虚作假、徇！私舞弊、收》受他：人财物的》    】 （三）改变—专项资金征收范围、！征收标准和征收对象！的 》    》 （四）《滥施处罚的 【    》 （五）其他违法】行，为， 第》三十三条《 本办法《。。由市人民政府负责解！释 第—三十四？条 本办法自—2009年》6月4日起施行 】 ， ？