！ 齐齐哈尔—市散：装水泥管《理办法 — 齐齐《。哈尔市人民政—府令 ？ ，第 ：2 号 》　　齐齐《。哈尔市散装水—泥管理办法业经【市人民政府二〇〇】九，。年四月三十日第三十！次常务会议通过现予！发布自二〇〇九【年六月四日起施行】 ， 市长 刘刚 】 二〇〇》九年五月五日—。 第一—条 ：为，发展散装水泥节约资！源减少环境》污，染保证工程》质量：提高经？济和社会效益促【进循环经济发展根】据黑龙江省促—进散装水泥发展规定！。结合本市实际—制定本办法 【 第二条》 在本市《行政区域内》。从事水泥生》产（：含粉：磨，站下同）、经营、】运，输、使用和管理活】动，的单位和个体工商】。户应当遵守本—。办法 第三】。。条，。 本：办法所称散装水泥是！指不用？包装物直《接通过专《用设备出《。厂、：运输、储《存和使用的水泥 ！ 第四条 本市发！。。展散装水泥坚—持限制？袋装、鼓励散装、全！面规划、统》一管理的《原则？ 第五条 市建！设行政主管部门负责！本，行政区域《内的散？装水泥？管理工作《;其所？属，的市建筑材料管理】办公室（以下简称】散装水泥管理机构）！负责本市散装水泥日！常管理工作》其主要职责是 【 ：   《  ：（一）贯彻》执，行国家、省、市有】关，促进发展散装水泥的！法规、规《章和：政策 】 ，     （二【）编制？、组：织，实施：本市散装水》泥发展规划及年【度，计，划， 》     （三）！。。。组织收缴、管理和使！用散装水《泥专项资金—   ！。  （四）》负责散？装水泥工《作的信息交流、宣传！教育、知识培—。训和：新技术、新》工艺、新设备、新】科研成果的开发示范！和推广 — ，  》  ： （五）协调解【决散装水泥发展工作！中出现的问题 ！    — （六）按》照委托处《理违：反本办？法的行为》 ， 第六条 】发展：改革、规《划，、财政、交通、【经委：、商务、质》量技术监督、工商】、环：境保护、统计、【审计、税务》、人民？银行、公安等有关部！门应：当按照各《自的：职责：共，同做好？发，展散装水《泥工作？ 《第七条 本市20】10年？。的散装水泥量占水泥！总产量的比率（【。简称散装率》下同）应当达到5】0%：以上散装水泥使用】量占水？。泥使用总《量的比率（》简，称使用率下同）【应当达到3》5%以上《水泥生产和使用单】位应当达到规定的散！装率和使用率【     【国家和？。省重点工程建—设项：目的散？装，。。水泥使？用率应当达到—70%以《上 第】八条 本市城—市城区施工现场应】当遵守国家和省【、市：下列规定 【     【（一）禁止在施【工现场搅拌混凝土！ ？    》 （二）自2—0，。09年7月1—日，起禁止？在龙沙、铁锋、【建华三区施工现【场搅拌砂浆》；自20《10年7月1日【。起禁止在富拉尔基区！。城市规？划区施工现》场搅拌砂浆；—自20？11年7月1日起】禁，止在梅里《斯、昂昂溪区—城市规划区施—工现场搅拌》砂浆 第！九条 ？。鼓励：预拌混凝土、—。预，拌砂浆企业在生【产过程中《使用粉煤灰和磨细】矿渣替？代水泥以《及使：用钢渣、工业尾【。矿等工业固体—废物：制造的人工机—。。。制砂替代天》然砂凡使用工业固】体废物量达到—国家规定比例以上的！均享：受，国家资源《综，合，。利用税收优惠政策！   》  对使《用散装水泥、预【拌混凝土、预拌【砂浆新？建、扩建《。和改建的项》目有关？部门应当优先安排重！点扶持 —。 第十条 确—需在禁行路段行驶】的散：装水泥专用车辆和】混凝土？搅，拌车、泵车应当凭】市散装水泥管理机】构出具的证明—由公安机关交—通管理部门》为其办？理临时或《者长期？通行证？ 《第十一条 从事预拌！混凝土、预拌砂【浆的生产企业—和水：泥制品生产企业应】当全部使《用散装水泥 】 第十二条 建【。设单：位在编？制工程概（预）算】、决算时应当—根据本办法》使用预拌混凝—土，、预拌砂浆的相关要！求核定使用量并将】。。其费用列入工程造价！施工单？。位应当按照要求使用！预拌：混凝：土、预？拌砂浆 第十！三条 工程监理机构！在实施？监理过？程中发现应当使用预！拌，混凝土、预拌—砂浆未使用的—应当予以制止—并向：市散装？水泥：管理：。机构或者有》关部门报告 】。 第十四条 水泥】。及，其，制品的生产、运输、！中转单？位以及工《程建设和施工—单位应？当配：置与生产《、运输、中》转经营和使用—散装水泥相适应【的设施、设备提高散！装水泥发展》。所需的综合配套能】力 第十五】条 水泥生产—企业新建、扩建或者！改建的？水泥生产项目—应当按照70%以上！散装率的标准进行】。设计和同步建设；】未达到要求》的有关部门》不予批准建设和验】。收 《 第十六《条 散装水泥及其制！品，生产：。、经：。营、运输和》使用单位应当采取措！施保证生产、—经营、装卸、—运输、储备、使用】设，。施和设备符合安全、！计量和环境》保护的？要求 —第，十，七条 从事水—泥，及，其制品生《产、经？营，、运：输、使用及管理的】单位和个体》工商户应当按照散装！。水泥统计《的有：。关，规定向各级散—装水泥管理机—构及时、准确地【报送统计报》表等相关资料 【     水泥】生产及？制品企业应当向【市散：装水泥行政主—管部门备案 第】十八条 禁止在高】速公路、机场、港】。口、桥？梁，、涵洞等重点建设工！程和建筑工程—承重结构中使用立窑！水泥  【   ？禁止预拌混凝土生】产企业使用立—窑水泥 第】十九条 对销售袋】。装，。水泥和使用袋装水泥！单位（含个体—工，商户）征收散—装，水泥专项资金（简称！专项资？金下同）  ！   水泥》生，产企业和《使用：单位应？当按照？省财政部门会同省散！装水泥行政主管【部门确定的》专项资？金征收？标准缴纳专项资金】 ： 第二十条 【年，产量五十万吨以上】的水泥？生产：企业和使用袋装【水泥的国家、省重】点工程建设单位直接！向省散装水泥管理机！构缴纳专项资—金；其他水泥生【产企业和使用—袋装水？泥的工程项目建【设单位的专项—资金由市《散装：水泥管理机构—负责征收 第！二十一条 市散【装水泥管《理机构可以》直接征收专项资【金市：散装水泥管理—机构也可《以按省相关规定委托！其他符合要求的单位！和部门代征专项资】金代征？手续费经《同级财政部门核【准后按？照国家规定的千【分，之二计提和》拨付 ？  ：   任何地方、部！门，和单位对《专项资金不得擅自减！免不得滞留、—截留、挤《占和挪用不得—改变征收范围—。、征收标准和—征收：对象： ： 第二十二条— 销售？。袋装水泥的水泥【生产：企业应？当按照销售》袋装水泥量缴纳【专项资金；使用【袋装水泥的单位应】当按照工程概（预】。）算预计水泥—使，。用量在？办理规划许》可证和施工》许，可，证前预缴专项资金并！自工程竣工之日【起三十日内凭有关】部门：批准的工《程决算以及购进散装！水泥：原始凭证等》资料经市财政部门和！原预收专《项资金？机构核实无误—后在六十日》。内办理专项资金清】算手续？多退：少补    ！ 专项资金预缴应当！纳，入建设工程集中报】建审批程序》， ： 第二十三》条 年产量在五十】。万吨以？上的水泥生产—企业：缴纳的专《。项，资，金按：照省、市各50%】的分成比例》分别缴入省、市【国库；？其他水？。。泥生产企业缴纳【的专项？资金按照省》20：%、市8《0%的分成》比例分？别缴入省、市—。国库 》     征—收机构征收的其他工！程项目？建设单位《的专项资金在—缴库时按照》省20%、市—80%的分》成比例分别缴入省】、市国库 第！二十四条 专项资金！使用范围按照国【家规定执行 ！第二十？五条 使《用专项资《金使用单位应当【向市散装水泥管理机！构提出书面申请【并提供项《目建设可行性—报告经市散装—。水泥管理机构初审】合格报市财政部门】审批后拨付 】 第二十六条 【专项资？金应当？专款专用《不得挤占和挪用财政！、审计部门应当对专！项，资金的征收、解缴、！管理和？使用：情况进行监督 】 第二十七条 】散装：。。水泥管理机构的【管理经费《由，同，级财政部门按照编制！从正常？预，算中核拨 【。 第二十八条 【违反本办《法规定有下列情形之！一的由市建》设行政主管部门委】托市散装水泥管理机！构给予下列处罚 ！  》   （一）—水泥生产和使用单】位未达到规定的【散装率？和使：用率的按《照袋装水泥生产和使！用量处以每吨三十元！罚款 —     （二）！建设工程施工单位在！已经：实施禁止现》场搅拌混凝土、搅拌！砂浆措施的城—市城区内现场搅【拌混凝？土、砂浆的责令改】正，；现场搅拌砂浆超过！十立方米的按—照每立方米砂浆1】00元或《者使用袋装水—泥每吨三百》元的标？准处以罚款— 》。    （》。三）水泥《及其制？品的生？产、：运输、中《转经：营单位以及工程【建设和施工》。单，位，未配置？散装水泥《相应：设施、设备》的责令限《期配置；逾期未配】置的处以三万元【以上：五万：元以下罚款 ！     （四】）水泥生产企业未按！时缴纳专项资金或】者建设单位在办【理规划许《可，证和施工许可证【前未预缴专项资金】的责令补缴并按【日加收？应缴未缴专项资金】。万分之五的滞纳金】；拒缴专项》资金的处以拒缴资金！百分：之二十罚款 【 ：   《  （五）在—高速公？路，、机场、港口、【桥梁、涵洞》等重点建《设工程和建筑工程承！重结构？中以及预拌混凝土生！产企业使用立窑水】泥的责令改正并处】以三万元以上五万】元以下罚款影响工】程质量？。和安全的按照—有关规？定处理 》   《。 ， 前款规定的处罚每！次最高不得超—过五：万元 第【二十：九条： 违反本办》法规定散装水泥【及其制品的生—产、：经，营、运输《和使用企业或单【位不提供统》计报表等相关—资料的由市散—装，水泥：管理：机构依照《委托（下同）责令】改正；情节严重【。的由市散装水泥管理！机构会同统》。计部门处以二千【元以上五千元以【下罚款；弄虚作假的！由市散装水》泥管理机构会—同统：计部：门处以？五千元以上五—万元以下罚款— 第三十条 ！。违反：本，办法规定《擅自减免、》滞留、？截留、拖欠、—挤占和挪用专—项资金？。以及未按照规定【使用省财《政部门统一印制的专！项，资金：票，据的由审计》、财政？部门：依法处理 — 第？三十：一条： 当事人对》行政处罚决定不【服的可依法申请行】。政复议或向》人民法院起诉 】 ：第三十二《条 散装水泥和相关！。管理部门、管—理，。。机构工作人员在散装！水泥：管理工作《中有下列《情形：之，一的对直接负责的主！管人员和其他直接责！任人员？依法给予行政处分！ 《   ？。  （一）应—。当履行法《定审批、征收、返还！和处罚职责未—依法履行的 】。    — （二）在专项【资金征收、管理【和使用？。过程中弄虚作假、】。徇私舞弊、收—受他人财物的 】 ？   ？。  ：。（三）改变》。专项资金征收范【围、：。。征收：标准和征收对—象的？     ！（四）滥施处—罚，的   【  （五）其—他违法？行为 《。。 第？三十三条 本办法由！市人民政《府负：责解释《。 ？第三十四《条， 本：办，法自2009年6月！4日起施行》 《 ，