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齐齐哈】尔市散装《水泥管理办》法 ：
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齐齐哈尔市人【民政府令
第 】2 号
》 齐齐哈尔市散装！水泥管理办》法业经？市，人民政府二〇〇九年！四月三十日》第三十次常务会议通！过现予发布自二〇〇！九年六月四》日起施行
市长】 刘刚
二】〇〇九年五月五【日
第一【条 为发展散装【水泥节约资源减少】环境：污染保证工程—质量：提高经济和社会效】益促进循《环经济发展根—据黑龙江省》促进散装水》泥发展规《定结合？本市：实际：。制定本办法 —
第二条 在】本市：行政区域内从事【水泥生产（含粉磨站！。下同：）、经营、运输、使！用和管理活动的【单位和个《体工商户应当遵守】本办法《
第三条 【本办：法所称？散装水泥是》指不：用包装物直接通过】专用设？。备出厂、运》输、储？存和使用的》水，泥
第四条 ！本市发展《散装水泥坚持限制】袋装、鼓《。励散装、全面规划、！统一管理的原则【
第五条【 市：建设行政主管部门】负责：本行政区域内—的散装水泥》管，理工作;其所属【的市建筑材料—管理办公室》（以下简称散装水泥！管理机构《）负：责本市散《装水泥？日常管理工作其【主要职责《是，
！（一：）贯彻执行》国家、省、市有关】促，进发展散装》水泥的？法规、？规，章和政策 【
《 ： （二）编制】、组织实施本市散】装水泥发展规划及】年度计划 —。 ，
】。（三）组织收—缴、管理和使用散装！。。水泥专项资金—
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》 （四）负责散】装水：泥工作的信息—交流、宣传教—育、知识培训和【新技术、《新工：。艺、新设备、—新，科研成果的开发示范！。和推广？
】 ？ （五）《协调解？决散：装水泥发《展工作中出现—。的问题 —
》 （？六，）按照委托处理违】反本办？法的行为》。 ，
《第，六条 发展改—革、规划、财政、交！通、经委《。、商务、《质，量技术监督、工【商、环境保护、【统计、审计、—税务、人民银行【、，公安等有关》部，。门应当按照》各，自的职？责共同做好》发展散装水泥—工作
第七】条 ：本市2010年的】散装水泥量》占水：泥总产量的比—率（简？称散装率《下同）应当达到5】。0%以上散装水【。泥使用量占》水泥使用总量的【比率（简称使用【率下同）《应当达到《35%？以上水？泥生产和使用单位应！当达：到规定的散》装率和使用率—
国！家和：省重点工《。程建：。设项目？的散：装，水泥使用《率应当达《到70%以上—
第八条！ 本市城市城区【施工现场《应当：遵守国？家，和省、市下列—规定
】 （一）【禁止在施工现场搅拌！混凝土 【
—（二）自2009】年7月？1日起禁止在—。龙沙、铁锋、建华】。三区施工现场—搅拌砂浆《；自：2010年》7月1日起禁止在】富拉：尔基区城市规划区】施工现场搅拌—。砂浆；自《2011年》7月1日起禁止在】梅里斯、昂》昂溪区城市》。。规划区施工现场搅】拌砂浆 —。 ，
第九条 鼓励预！拌混凝土、预拌【砂浆企业在生—产过程中使用—粉煤灰和磨细矿渣替！。代水泥以及》使用钢渣、工业【尾矿：等工业固体废物制】造的人？工机：制砂替代《天，然砂凡使用工业固】。体废物？量达到？国家规定比例以上】的，均享受？国家资源综合—。利用：税收优？惠政策
！ 对？使，用散装水泥、—预拌混凝土、预【拌砂浆新《。。建、扩建和改—。建的项目有关部门】应当优先安排重【点扶持
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第十条 》确需在禁行路段行】驶的散装水泥专【用，车辆和混《凝土：。搅拌：车、泵车《应当凭？市散装水泥管理【机构出具的证明由公！安机关交通管—理部门为其》办理临时或者长【期通行证
】第十一条 从事【预拌：混凝土、预拌砂【浆的生？产企业？。和水泥制品生—产企业？。应当全部《使用散装《水泥？ ，
第十二条 【建，。设单：位在编制工程概【（预）算、决算时】。应当根据《本办：法使：用预拌混凝土、预】拌，。砂浆的相关》。要求核定《使用量并将其费【用，列入工程造价施工单！位应：当，按照要求使用预拌】混凝土、预拌砂【。浆 ？
第？十三条 《工，程监理？。机构在实施监理过程！中发现应当使用【预拌混凝土、—。预拌砂浆未使—用的：应当予以制止—并向市散装水—泥管理机构或者有】关部门报告 【
第十四条— 水泥及《其制品的生》产、运输、中转单位！以及工程建设和施】工单：位应：当配置与生》产、运输、中—转经营和使用散装水！泥相适？应的设？施、设备《。。提高散装水泥发展所！需的综？合配套能力
！第十五条 水泥生产！企业新建《、扩建？或者改建的水泥生产！。项，目应当？。按照70《%以上散装率的标准！进行设计和同步建】设；未达到要求【的有关部门不予【。批准：建设：和验收
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第十六条 散【装水泥？及其制品生产、【经营：、，。运输和使用单位应当！采取措施《保证生？产、经营、装卸【、运输、储备—、使：用设施和设备—。符合安全、计量【和环境保护的要求】
第十七【条 从事水泥及【其制品生《产、经？营、运输、使用【及管理的《单位和？个体工商户应—当按照散装水泥【统计的有关规定【向各：级散装水泥管理【机构及时、准确地报！送统：计报：。表等：相关资料《
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》水泥生产及制—品企业应当向市【散装水泥行政主【管部门？备案
《第十八条《 禁止在高速—公路、机《场、港口、桥梁【、涵洞等重点建【设工程和建筑工程】承重结构中使用立】窑，水泥
】。 禁？止预拌混凝土生【产企业使用立窑水】泥
第十九条！ 对：销售袋装水泥和使用！袋，装水泥单《位（含个《体工商户）征收【散装：水泥专项资》金，（简称专《项资金下同》。）：
【水，泥生：产企业和使用单位应！当按照省财政部门会！同，省散装水泥行政主管！部门：确定的专项资金【征收标准缴纳专项】资金
第二十！条 年产量五十万吨！以上的水泥生产企】业和使用《袋装水泥的》。国，家、省重点工程建】设单：位直接向《省散装水泥》。管理机构缴纳—专项资金；》其他水？泥生：产企业和使》用，袋装水泥的工程项目！建设单位《。的，专项资金由市散【装水泥管理机—。构负责征收
！第二十一条 —。市散装？水泥管理机构—可以直接征收专项】资金市散装水泥【管理机构也》。可，以按省相《关规定委托》其他符？合要求的单位—和部门代《征专项资金代征手续！费经同级财》政部：门核准后按》照国家规定的—千分之二计提和【拨付
》 任何地方【、部门和单位—对专项资金不得【擅自减免不》得滞留、截留、挤】占和：挪用不？得改变征收范围、】征收标准和征收对】象，
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第二？十二条 销》售袋装？水，泥的水泥《生产企业应当—按照销售袋》装水泥量缴纳专【项资金；《使用袋装水》泥的单？位应当按照工程概】（预）算预计水【泥使：用量在办理》规划许可证》和施工许《可证前预《缴专项资金并自工】程竣：工之日起三十日内凭！有关：部门批准《的工程决算以及购进！散装水？泥原始凭证等—。。资料经市《财政：部，门和原？预收：专项资？。。。金机构核实无误后】。在六十日内办—理专项资金清算手续！多退少补
】 ： 专项资金预缴应！当纳入？建设工程集中报【。建审批？程序：
第二十【三条 年产量在五】十万吨以《上的水泥生产企业缴！纳的专项资金按照省！、市：。。各50%《的分成比例分别【缴入省、市国库；】其他水泥生》产企业缴纳》的专项？资金：按照省2《0%、市80%的分！成比例分别缴—入省、？市国：库
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《 征收机构征—收的其？他，工程：。项目建设单位的专项！资金在缴库》时按照省2》0%、市80—%的分成比例—分别缴入省、市【国库
第【二十四条 专项【资金使？用范围按照国家【规定执行《 ：
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第二十五条 使用！专项资金使用单位应！当向市散装水—。泥管：。理机构提《出书面申请》。并提供项目》建设可行《性，报告经市散装—水，泥管理机构初审合】格报：市，。财政部门审批后【拨付
第【二，。十六条 专》项资金应当专款专】用，不，得挤占和挪用财【政、审计部门应【当对专项资》金的征收、解缴、】管理和使用情—况进行监督》
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第：二十：七条 散《装水泥管理机构【的管理经费》。由，同级财政部门按照】编制从正《常预算中核拨
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，第二十八《条 违反本办法规定！有下列情形之—一的由市建设行政主！管部门委《托市：散装水泥管理—机构给予下列—处罚
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（一！）水泥生产和使用单！位未达到《规定的散装率和【使用率的按照袋装水！泥，生产和？使用量处以每—。吨，三十元罚款
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（】二）建设工程施【工单位在《已经实施禁止现场】搅拌混？凝土、搅《拌砂浆措施的—。城市城区内现—场搅拌混凝土、砂浆！的责令改正；—。现场搅拌《砂浆超过十立方【米的按照每立—方，米，砂浆100元或者】。使用袋装水泥—。每吨三百元的标准】处以罚款
】 ： ：。。 （三）》水泥及其制品的生产！、运输、中转经营】单，位以及工《程建设和施工单位】未，配置：散装水泥相应设【施、设备的》责令限期配置；【逾期未配置》的处以三万元以上五！万元以下罚》款
— （四）水！泥生产企业》未按：时缴纳专项资金或】者建设单位在办理规！。划许：可证和施工许可证前！未，预缴专项资金的责】令补缴并按日加收应！缴未缴专《项资金万分之五的】。滞纳金；拒缴专项资！金的：处以拒缴资》金百分？之二十罚《。。款
】 （五）在【高速：公路：、机场？、港口、《桥梁、涵洞等重点建！设工程和建筑—工程承？重结：。。构中以？及预拌混凝土生产】企业：。使用立窑《。水泥的责令改正并处！以三：万元以上五万元以下！罚款影响工程—质量和？安全的按《照有关？规定处？理：
前】款规：定的：处罚：每次最高《不得超过五》万元
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，第二十九条 违【反本办法规定散装水！泥及其制品的—生产、经营、—运输和使用》企业或？单位不？提供统计报表等相】关资料的由》市散装水泥管理机构！依照委？托（下同《），责令改正；情—节严：重，的由市？散装水泥管》理机构会同统计【。部门：处以二千《元以上五千元以下】罚款；弄虚作假的】由市散装水泥管理机！构会：同，统计部？门，。处以五千元》以上五万元》以下罚款
】第三十条 违反【本办法规《。定擅自减免、滞【留、截？留、拖？欠、挤占和挪用专项！资金以及未按—照规定使用省财【政部门统一印制【的专项资《。金票据的由审计、财！。政，。。部门依法处理
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第三十一条 当事！人对行政处罚决【定不服的《可依法申请行政复】议或向？人，民法院起诉
】
第三十二条 【散装水？泥，和相关管理部门、管！理机构工作人员【在散装水泥》管理工？作中有下列情形【之一的对直》接负责的《主，管人：员和其？他直接责任人员依法！给予：行政处分
【
《 （一》）应当履行法定【审批、？征收、返还和处罚】。职，责未依法履行的 ！
：。 ， （—二）在专项资金征】收、管理《和使用过程中弄虚】作，假、徇私舞弊、收】受他人财物的
！
— （三）改变专项资！金征收范围、征【收标准和征收对【象的
！ ， ， （：四）滥？施处罚的 —。
（五】）其他违法行—为
第三十三！条 本办法由市【人民政府负责解释！。
？第三十四条》 本办法自200】9年6月4日起施行！
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