【 齐齐哈尔市！散，装水泥？管理办？法 —齐齐哈尔市人民政府！令 第 2— 号 《　　齐？齐哈尔？市散装水泥管理办法！业经市人民政府【二〇〇？九年四月三》十日第三十次常务会！议通过现予发布【自，二〇〇九年》六月四日起施行 】。 市长 刘》刚 ？ ：二〇〇九年五月五】日 ？ 第？。一条 ？为发展散《装水泥节约资源【减少环？境污染保证工—程质量提《高，经济和？。。社会效益促进循【环经济发展》根据黑龙江省—促进散装水泥—发展规定结合—本市实际《。制定本办法》 《第二条 在本市【行，政区：域内从事水泥生产（！含粉磨站《下同）、经营—、，运输、使用和管【理，活动的单位》和个体工商户应当遵！守本办法《 第三条 本！办法：所称散装水泥是指】不用包？。装物直接通过—。专用：设备出？厂，、运：输、储存和使用的水！泥 第—四条 本《。市发：展散装？水泥坚持限制袋装、！鼓励散装、全面规】划，、统：一管理的原则 ！ 第五条 》市建设行政主管部门！负，责本行政《区域内？的散装水泥管—理工作;《其所属的市建—筑材料管理办公室（！以下简称散装水【。泥管理机构》）负责本市散装【水泥：日常管理工作其【主要职？责是 —     （一）】贯彻执行国家、省、！市有：。关促进发展》散装水泥的法规、】规章：和政：策 ！    （二—）编制、组织实施】本市散装《水，泥发展规划及—年度计划 】 ：。     （—三）组织收缴、管理！和，使用散装水》泥专：项资金《 【    （四）【负，责散装水泥》工作的信息交流、】。宣传教育、知识【培训和新技术、【新工艺、新》设备、新科研成果的！开发示？。范，和推广 ！     （五）！协调解决散装水泥发！。展工作中出现的问】题， ？     （六！）按照委托》处理：违反本办法的行为】。 ： ？ 第六条 发—展改革、规划—、财政、交通、【经委：。、商务、质》量技术监督》、工商、《环境：保护、？统计、？审计、税《务、：人民：银行、公安等有关部！门应当？按照各自《的职责共同做好发】展散装水泥工—作 第—七条： ，本市2010—年的散装水泥量占水！泥总产？量的比？率（简称散装率下】同）应当《达到：50%以《上散装？水泥使用《量占水泥使用—总量的比率（—。简，称使用率下同）【应当达到35%【以上：水泥生产《和使用单位》应当达到《规定的散装率—和使用率 —     国【家和省重《点工程建设项目的散！装，。水泥：使用率应当达到7】0%以上 ！ 第八条《 本市城市》城，区施工现场》应当遵守国家和省、！市下列规定 】     （】一）禁止在施工【现场搅拌混凝—。土：    】。 （二）自200】9年7月1日起禁】止在龙沙、》铁，锋、建华三区施工】现场搅拌砂浆—；自2010年【7月1日起》禁止：。在富拉尔基区城【市规划区《。施，工现场搅拌砂浆；自！201？1年7月1日起【禁止在梅《里斯、昂昂溪区城市！规划区施工现—场搅拌砂《。。浆 》 第九《条， 鼓励预拌混凝土、！预拌砂浆企业在生】产过程中使》用粉煤灰和磨细【矿渣替代水》泥，以及使用钢渣、工】业尾矿等工》业固体废物制造的】人工机制砂》替代天然《。砂，凡使用工业固—。体废物？量达：到国家规《定比例以《上，的均享受国家资源】综合利用税收优【惠政策   ！  对？使用散装水泥、预拌！混凝土、预拌—砂浆新？建，、扩建和改建—的项目有关部门应】当优先安排重点扶】。持 第十【条 确需在禁—行路段行驶的—散装水泥专用车辆】。和混凝土《搅拌车、泵》车应当凭市》散装水泥管理—机构出具《的证：明由公？安机关交通管理部门！为其办理临时或【者长：期通行？证 第—。十一条 从事预【拌混凝土、》。预拌砂？浆的生？产企：业和水泥制品生产企！业应：当全部使用散装【水泥 第十】二条 建设单位在】编制工程概（预【）算、决算时应当根！。据本办法使用预【拌混凝土《、预：拌砂浆的相》关要求核定使用量并！将其：费用列？入工程造价施工【单位应当按照要求使！用预拌混凝土、预】拌砂浆《 ？第十三条《 工程监理》机构在？实施：监理过？程中发现应当使用预！拌混凝土、》预拌砂浆未使—。用的：应当予以制止并向市！散装水？泥管：理机构或《者有关部门报告 ！ 第十四条 【水泥及其制品的【生产、运输、—中转单位以及—工程建设和施工单位！应当配置与》生产：、运输、中》转经营和使》用散装水《泥相适应的设施【、设备提《高散装？水泥发展所需—。的综合配套能—力， 第十五条】。 水泥生产企业【新建、？扩建或者改建的水泥！生产项目应》当按照70》%以上散装率的标准！进行：设计和？同步建设；未达到要！求的有关部》门不予批准》建设和验收 ！第十：六条 散《装水：泥及其制品生—。产、：经营：、运输和使》用单位应当采取措】施保：证生产、经营、装卸！、运输、储备、使】用设施和设备符合】安全、计量和—环境保护《的，要求 第十七！。条 从事水泥—及其制品生产、【经营、运输》、使：用及管理的单位【和个体工商》户应当按照散装水】泥，统，计的有关规定—向各级散装水泥【管，理机：。。构及时、准》确地报送《。。统计报表等相关资料！     水泥！生产及？制品企业应当向市散！装水：泥行：政主管部《门备案 《。 第十八条 —禁止在高速公路、机！场、港口、》。桥梁、？涵洞等重点建设工】程和建筑工程承重】结构中使用立窑【水泥？。    — 禁止预拌混凝【土生产企业使用立】窑水泥 第】。十九条 对销—售袋装水泥和使用】袋装水泥单位—。（含个体工商户）】征收散装水泥专项】资金（？简称：专项资？。。金，下同：）   【  ：。水泥：生，产企业和使用单【位应当按照》省财：。政部门会同省—散装水泥行政主【管部门？确定：的专：项，资金征？收标准缴《纳专项？资，。金 ？ 第？二十条 《年产量五十》万吨以上《的水泥生产》企业：和使用？袋装水泥的国—家、：。省重点？工程建设单位直【接向省散装水—泥管理机构缴纳专项！。。资金；？其他水泥生》。产企业？和使用袋装水泥的】工程项目建》设单：位的专项资金由市】散装水泥管理—机构负责征收— 第》二，十一条 市散装水】泥管理机构可以直接！征收专项资金—市散装水泥管理机】。构也可以按省相关规！定委托其《他符合要求的单位】和部门代《征专项资金代征【手续费经同级—财政部门《核，准后按照国》家规定的千分之二】计提和拨付》   《  任何地》方、部门和单—位对：。专项资？。金不得擅自减免【不，得滞留、截留、【挤占和挪用》不得改变征收范围】、征：收标准和征收—对象 第二十】二条 销售袋装水】泥的水泥生产—企，业应当按照销售袋】装水：泥量缴？纳专项资《金；使用袋装水【泥的单位应当—按照工程概》（预：）算预计水》泥使用量在》办理规划许可证和施！工许可证前》预，缴专：项资金并自工—程竣工之日起—三十日内《。。凭有关？部，门批准的《工程决算以及购进】散装水泥原始凭证】等资料经市财政【部门：和原预收《专项资金机构—核实无误后》在六十日内办理专】项资金清算手续多退！少补  【   专项资金预】。缴应当纳入建—设工程集中》报，建审批程序 ！第二十三条 年产】量在五十万吨以上的！水泥生产企业—缴纳的专项资金【按照省、市各5【0%的分《成比例分别缴入省】、市国库；》其他水泥生》产企：业，缴纳的专项资—金按：照省20%、市【80%的分成比例】分别缴？。入省、？市国库《   》  征收机构—征收的其《他工：程项目建设单位的专！项资金在缴库时【按照省20%、【市80%的分—成，比例分别缴入省【、，市国库 》。 第二《十四条 《专项：。资金使用范围—按照国？家规定执行— ？。第二：十五条 使用专【项，资金使用《单位应当向市散装水！泥管理机构》提，出书面申请并提供项！目建设可《行性报告经市散装水！泥管：理，机构初审合格—报市财？政部门？审批后拨付— 第二十六【。。条 专项资金应当】专款专用不得挤【占和挪用财政、审】计部门？应当对专项资—金，的，征收、解缴、管理】和使用情况》进行监督 【 第二十七条— 散装水泥管—理机构的管理经【。费由同级财》政部门按《照编制从正常预【算，中核拨《 第二十八【条， 违反本《办法：规定：有，下列：情形之一的由市建】设行政主管部门【委，托市散装水泥管理机！构给予下《列处罚 】   ？  （一）水—泥生产和使》用单：位未达？到规定？的散装率《和使用？率的按照袋装水泥】生产和使用量处【以每吨三十元—罚款：   】  （？二）建设工》程，施，工单位在已经实施】禁止现场搅》拌混凝土、》搅拌砂？浆措：施的城市城区内现】场搅拌混《凝土、砂浆》的责令改正》；现：场搅拌砂《浆超：过十立？方米的按照每—立方米砂浆》10：0元或者使用袋【装水泥？。每吨三百元》的标：。准处以？罚款 — ，     （三）水！泥及其制《品的生产、运输【、中转经营单位以及！工程建？设和施工单位未配】置散装水泥相应【设施、设备的责【令限期配置；—逾期未？配置的？处以三万元以上五万！元以下罚款》。  【 ，  （四）水泥【生产企业未按时【缴，。。纳专项资《。。金或者建设单位在办！。理规划许可证和施工！许可证前《未预缴专项资—金的责令补缴并按日！加收应缴未缴专【项，资金万分之五的滞】纳金：；拒缴？专项资金《的处以拒缴资—金百分之二》十，罚款？   【  （五《）在高速公路—、机场？、港：口、桥？梁、：涵洞等？重点建？设工程？和建筑工《程承：重结：构中以及预拌—。混凝土生《产企业？使用立窑水泥的【。责令改？正并处以三万元以】上五：万，元以下罚款影响【工程质量和》安全：。的按照？有关规定处理【 ？    《前款：规定的处罚每—次最高不得超过五】万元？ 第二十—九条 违反本办【法规定散装水泥【及其制品的生产、】经营、运输》和使用企业或单位】不提供统计报—表，等相：关资料的《由市散装《水泥管理机构依照委！托（：下，同）责令改正；情】。节严重的由市散装】水泥管理《机构会同统计部门】处以二千《元以上五《千元以？下罚款；弄虚作假的！由市散装水泥管【。理机构？会同统计部门处以】五千元以上五—万元以下罚款 ！ 第三十条 违反本！办法：规定擅自减免—、滞留、《截留、？拖欠、挤《占和挪用专项资【金以及未按照—规定使用省财政部门！统一印制的》专项资金《票据：。的由审计、财政部】门依法？处，理： 第三十一条】 ，当事人对行政处罚】决定：不服的可依》法申请行政复议【或向人民法院起【诉 ？ 第三十二条 】散装：水泥和相关管理部】门、管理机构工作人！员在散装水泥管理】工作：中有下列情形之一的！。对，直接负？责，的主管人员和其【他直接责《任人员依法给予行政！处分 【 ，    《（一）应当履行法定！审批、征收、返还和！处罚职责《未，依法履？行的 《   —  （二）》在专项资金征收【、管理和《使用过程中弄虚【作假、徇私舞弊【、收受他人财物【的 ？ 《    （三）改变！。专项资金《征，收范围、征收标准和！征收对象的— ， ？    《 （：四）滥施处罚的 ！    》 ，（五）其《他违法行为 【 第三十三条 本！办法由市《人民政府负责解【释 第三十】四条 本办法—自2009年6月】4日起？施，行 》 ，