— 《 齐齐哈《尔市散？。装水泥管理办法【 ？ 齐齐哈尔市人民！政府令 第 【2 号 　　【齐齐哈尔市散—装水泥管理》办法业经市人民【政府二？〇〇九？年四月三十日第【三十次常务会议通】过现予发布》自二〇〇九年六月】四日起施《行 市长 刘刚】 ： 二〇〇九—年五月五日 — ， ：第一条 为》发展散？装水泥节约资源减少！环境污染保证工【程质量提高经济和】社会：效益促进循环—经济发展根》据黑龙？江省促进散装水泥发！。展规：定结合本市》实际制定本办—。法 《。 ，第二条 在》本市行政《区域：内从事水泥生产（】含粉：磨站下同）》、经营、运输—、使用和管理活动】的单位和个》体工商户应当遵【守本办法 第！三条 ？本办法所称散装【水泥是指不用包【装，物直接通过专用设】备，出厂、运输、储存和！使用的水泥 ！第四条 本市发展散！装水泥坚持限制袋】装、鼓？励散装、全面规划】、，。统一管理《的原则 【第五条 市》。建，设行政主《管部门？负责：本行政区域》内，的散装水泥管理【工作;其所属的市建！筑材料管理办公【室，（以下简《。。称散装水泥管理【机构）负责本市散装！水泥日常管理—。工作：其主：要，职责是 —    》。 （一）《。贯彻：执，行国家、省、—。市有关促进发展散】装水泥的法规、规】章和政策 】 ，     （】二）编？制、组？织实施本市》散，装水：泥发展规划及—年度计？划 】   ？ （三）组织收缴】、管理和使》用散装水泥专项资】金 】     》（四）负责散装水】泥工作的信》息交流、宣传教育、！知，识培训和《新技术？、新工？艺、新设备、—新科研？成果的开发示范和推！广， ：    ！ ，（五）协调解决散】装水泥发展工作中出！现的问？题 》     （六）！按照：委托处理《违反本办法的—。行为 】。第六条 发》展改革、规划、财】政、交通、经委【、，商，务、质量技术监督、！工商：、环境保《护、统计、》审计、税务、人【民银行、公》安等有关部门应当】按照各自的职—责共同做《好发展散装水泥【工作 《 第七条 —本市2010年的散！装水泥量占水—泥总产量的比率（简！称散装率下同）应当！达到50%以上【散装：水泥使用量占水泥使！用总量的《比率（简称》使用率下同）应当达！到35%以上水泥】生产和使用》单，位应：当达到规《定，的，散装率和使用率】   》  国家和》省重点工程》建，。设项目的散装水泥使！用率应当达到70】%以上？ 《 第？。八条 本市城—市，城，区施工现场应当【遵守国家和省、市】下列规定 — 《    （一）禁止！。在施工现场搅拌混】凝土 》     （】二）自200—9年7月1日—起禁止在龙沙、铁锋！、建华？三区施工现场搅拌】砂浆；自《2010年》7，月1日起禁止在【富拉尔基区》城市规划区》施工：现场搅拌砂浆；自】2，011年7月1日】起禁止在梅里—斯、昂昂溪区城市规！划，区施工？现场搅拌砂浆 】 第九—条 鼓？励预拌混凝土、预拌！砂浆企业在生产过】程中使用粉煤灰【和磨细矿渣替代【水泥以？及使用钢渣》、工业尾矿等工业固！体，废，。物制造的人工机制砂！替代天然砂凡使【用工业固体废物量】达到国家规》定，比例以上的》均享受国家资源综合！利用税收优惠政策！     对使！用，散装水？泥，、预拌混凝土—、预拌砂浆新建、扩！建和改建的项目有】关部门应当优—先安排重点扶持】 第十条 确】需在禁行路段行驶的！散装水泥专用车辆】和混凝土《搅拌车、泵车应【当，凭市散？装水泥管理机构【出，具的证明由公—。安，机关交通管理部门为！其，办理临时或》者长期通《行证 《 ：第，十一条？ 从：事预拌混凝》土、预？拌砂：浆的生产《企业和水泥制品生产！企业应当全》部使用散装水泥 ！ 第十二条 【建，设单位在编制工【程概（预）算、决】算时应当根据—本办法使用预—拌，混凝：土、：预拌砂浆的》相关：要求核定使用—量并将其费》用列入工程造价施】工单位应当按照要求！使用预拌混凝土、预！拌砂浆 第十！三条 工程监理【机构在实施监理过程！。中发现应当使用预】拌混凝土、预拌【砂，浆未使用的应当【予以制止并向市【散装水？泥管理机构或—者有关？部门报告》 第十四—。条 水泥及其制品】的生产、运输—、中转？单位以及工程建设和！施工单位应当配置与！生产、运输、中转经！营，和使用散《装水泥？相适应的设施、设备！提高散？装，水泥发展所需的综】。合配套能力》 第十五条】 水泥生《产企业新建》、扩建或《者改：建的水泥生产—项目应当按照70%！以上散装《率，。的标准进行设计和同！。步，建设；？未达到要求的有关部！门不予批准建设和】验收 —第十六条 》散装水泥及》其制品？。生，产、经营、运输和】。。使用单位应当采【取措：施保证生产》。、经营、《装卸、运输》、储备？、使用设施和—设备：符合安全、》计，量和环境保护的要】求， ？ 第十？七条 从事水泥及】其，制，品生产、经营、运输！、使用及管理的单位！和个体工商户应当】。按，照散装？水，泥统计的有关规【定向各级散装—水泥管？理机构及时、准【确地报送统》计报表等相关—资料 》    《水泥生？产及制品企》业应当向《市散装水《泥行政主《管部门备案 【第十八条《 禁止在高速—公路、？机场、港口、桥梁】、涵洞等重点建【设工程和建筑工程】承重结构中使用立窑！水泥 》 ，  ：  禁止《预拌混凝土生产企】。业使用立窑水泥 ！。 ， 第十九条 对【。销，售袋装水泥和使用】袋装水泥单位（【含个体工商户）征收！散装水泥专项资金（！简称专项资金下同）！    【 水泥生产企业和】使用单位应》当按照？省财政部门会同【省散装水泥行政主】管部门确定的专项】资金征收《标准缴纳专项资【金 《 第二十《条 ：年产量五十》万，吨以上的《水泥生产企》业，和使：用袋装水《泥，的国：家、省重点工—程建设单位直—接向省散装水—泥管理？机构：缴纳专项资金；其】他水泥？生产企？业和使用袋》装水泥的工程项目建！设单位的专》项资金由市散装【水泥管？理，机构负责征收 】 ：第二十一条 —市散装水泥管理【机构可？以直接？。征，收专项资金市—散装水泥《管理机构也可以按】省相关规定委—托其他符合要—求的单位和部—门代征专项》资金代征手续费【经同级财政》部门核准《后按照国家规定的】千分之二计提—和，拨付：     任何地！。方、部门和》。单位对专项》资，金，不得擅自《减免不得滞留、截留！、挤占和挪》用，。不得改变征》收范围？、征收标准》和征收对《。象 第二十【二条： 销售袋装》水泥的水泥生产企业！应，当按照销售》袋装水泥量缴—纳，专项资金；使用【袋装水泥的单位【应当按照工程概（】预）算预《。计水泥使用量在办】理规划许可证和【。施工许可证》前预缴？专项资金并》自工：程竣工？之日起三十日内凭】有关部门批准的工】程决算以及购进散装！水，泥原始凭证》等资：料经市财《政部门和原》。预收：专，项，资金机？。构核实无《误后在六十》日内：办理专项资金清【算手续多《退少补  】   专项资金预】缴应当纳入建设【工程集？中报建？。审批程序 第！二十三条 年产【量在五十《万吨以上的水泥生产！企业缴纳的专项资金！。按照省、市各50%！的，分成比例分别缴【入省、市国库；其他！水泥生？产企业缴纳》的专项资金按照省】20%、市8—0%的？分，成比例分别缴—入省、市国库— 《    征收—机构：征收的其他工—程项目建设单位的】专项：资金在缴《库时：按照省20%—、，市80？%的分成《。比例分别《缴入省、市国—。库 》第二十四《。条 专项资》。金使：用范：围按照国家规定执行！ 第二—。。。十五条 《。使，用专项资金使用【单位：应，当向市散装水泥管理！机构提出书面—申请并提供项目【建设可？行性报告经市散装水！泥，管理机构初》审合格报市财政【部门审？批后拨付 】第二十六条 专【项资：金应当专款专用不得！挤占和挪用财政、审！计部门应当对专项】资金的征收、解【缴，、管理和使用情况】。。进行监督》 ： 第二十《七条 ？。散装水泥管理机【构的：管理经？费由同级财政部门】按照编制从》正常预算中核拨 ！ 第二十八—条 ：违反本办法规定有】下列情形之》。一的由？市建：设行政主管》部门委托市散装水】。泥管理？机构给予下列处罚】 ？ ，  ？。 ，  ：（一）水泥生—产和使用单位未达到！规定的？散装率和使用—率的：按照袋装水》泥生产和使用—量处：以每吨三《十元罚？款，    ！ （：二）建设工程施工】单位在已经实施【禁止现场搅拌混凝】土，。。、搅拌？砂浆措施的城市城】区内现场《搅拌混凝土、砂浆】的责：令改：。正，；现场搅《。拌，砂浆超过十立—方米的按照每立【方，米，砂浆：100元或者—使用袋装水泥—每吨三百元的标准处！。以罚款？    ！ （三）水泥及【其制品的生产、运】输、中转经营单位以！及工程建《设和施工单位未配置！散装水泥相应设【施、设备的》。责令限期配》。置；：逾期未配置的处以三！万元以上五万元【以下罚？款，。。 《 ，   ？  ：（，四）：水泥生产企业—未按时缴《纳专项资金或者建】设，单位在办理规—划，许可：证和：施工许可证前未预缴！专项资金的责令【补缴并按《。日加收应缴未—缴专项资金万分之】五的滞纳金；拒缴】专项：资金：的处以拒缴资—金百分？之二十罚款》， 《     （五【）在高？速公路、机场、【。港口、桥梁》、涵洞等重点—建设工程和》建筑工程承重结构】中以及预拌混凝土生！产企业使用立—窑水泥的责令—改正并处以》三万元？。以，上五万元以下—罚款影响工程质量和！安全的按照有关规定！处理：    【 前款？规定：的处罚？每次最？高不得超过》五万：元： ， 第二十九条 违！反本办法规定散【装水泥及其制品的生！产、经营、运—输，和，使用企业或单位【不提供统《计报表？等相关资料》的由市散装》水泥管理机构—依照委托（下—同，）责令改正；情节】严重的由市散装【水泥管理《。机构会同《统计部门处以二【千，元以上五千》元以下罚款；弄【虚作假？的由：市散装？水，泥管理机《构会同统计部门处以！五千元以《上五万元以》下罚款？ ？ 第三？十条 违反本办法】规，定擅自减免、滞【留、截留、拖欠、挤！占和挪用《专，项资金？以及未按照规—定使用？省财政？部门统一《印制的专项资—金，票，据的由审《计、财政部门—依法处理 】第三十一条》 当事人对行政【处罚决定《不服的可依法申请行！政复议或《。向人民法院》起诉？ 第三十二条】。 散：装水泥和相》关管理部门、管理】。机构：工作：人员：在散：装水泥管理工—作中有下列情形之一！的对直接《负责的主管人—员和其？他直接责《任人员依《法给：予行政处《分   ！  （一）》应当：履行法定审批、征收！。、返：还和处罚职》责未依法履行的 ！  》   （二）在专项！资金征收《、管理和《使，用过：程中弄虚作》假、徇私舞弊—。。、，收受他人《财物：的， 《     （三】）改变专项资金征收！范围、征收标准【和征收对象的【 ？     （四）！滥施处罚《的     ！（五）其《他违：法行为 — 第三十三》条 本办法由市【人民政府负》责，解，释： ？第，三十四条 本—办法：自2009年6月】4日起施行 【 ？