《 ， —齐齐哈尔市散装【水泥管理《办法 【齐，齐哈尔市人民政【府令 ？ ，第 2 号 【　　齐齐哈尔市散装！水泥管理办法业【。经，。市人民？政府二〇〇九年【四月三十日第—三十：。次常务会议通过现予！发布自二〇》〇，九年：六月：四日起施行 — 市：长 ：刘刚 二【〇〇：九年五月五日 ！ 第一条 为发【展散装水泥节约【资源减少环境污【。。染保证工程质量提】高经济和《社会效益促进循环】经济发展根据黑龙】江省促进散装水泥】发展规定《结合：本市实际制》定本办法 — 第二条 在本市！行政区域内从—事水泥生产（—含粉磨站下同—）、经营、》运输、使用和—管理活动的》单位和个体工—商户应当《遵守本办《法 第—三条 本《办法所称《散，。装水泥是指不用包】装物直接《通过专用设备—出厂、运输、储存】和使用的水泥 】 ，。 第四？。条 本市发展散装水！泥坚持限制》袋装、？鼓励散装、全面规】划、统？一管：理的原则》 ： 第五条 》市建设行政主—管部门？。负责本行政区—域内的散装水—泥，管理工作;其—所属的？市，建筑材？料管：理办公室《（以下简称散—装水泥？管理：机构）负责本市【散装水泥日常管理工！作其主？要职责是 】   ？  （一）贯彻【执行国家《、省、市有关促进】发展散？装水泥的法》规、规章和政策【。 ：  【  ： ，（二）编制、组织实！施本市？散装水泥发展规划】及年度计划 】     】。（三：）组织收缴、管理】和使用散《装水：泥专项资金》。 【。     （—四）：负，。。责散装水《泥工作的信息交流】、宣传教育、知【识培训和新技术、】新工艺、新设备、】新，科研成果《的开发示范和—。推广 ！ ，   ？ （五）协调—解决散装水泥发展】工，作中出？。现的问题 】   《  （六《）按照委托处理【违反本办法的行【为 》 第？六，条 ：发展改革《、，规划：、财政、交通、经委！、商务、《质量技术监督、工】商、：环境保护、统—计、审计、税务、】人民银？行，、公安等《。有关部门应当—按照各自《的职责？共，同做好发展散装水泥！工作： 第七条 】本市2010年的】散，装水泥量占水—泥总产量的比率【（简称散装》率下同）《应当达到50%【以上散装水泥—使用：量占水泥使用—总量：的比率？（简称使用率下【同）应当达》到35%以上水【泥生：产和使用《单，位应当达《到规定？的，散装率和使用率 ！     国家和！省重点工程建设【项，目的散装水》泥使用率应当达到】70%以上 【 第八条 本！市城市城《区施工现场应—当遵守国家和—。省、：市下列？规定： 》    《 （一）《。。禁止在施工》现场搅？拌混：。凝土 】    （二）【自200《9年7月1日起禁止！在，龙沙、铁锋、建华】。三区施工《现场搅拌砂浆；自2！010年7月1【日起禁止在富拉尔基！区，城市规划区施工现】场搅拌砂浆》；自2011年7月！1日起禁止在—梅里斯、昂昂溪区城！市规划区施工—现场搅拌砂浆 】。 第九—条 ：鼓励预拌《混凝：土、预拌《砂浆企业在生产【过程中使用粉煤灰和！磨细矿渣替代水【泥以及使《用钢：渣、工业尾》矿等工业固》体废物制造的人【工机制砂替代天【然砂凡？使用工业固体废物】量达到？国家规定比例以上】的均享受国家资【源综合利用》税收优惠政》策，，  《   ？对，使用散装水泥、【预拌混凝土、预拌砂！浆新建、《扩建和改《建，的项目有关部门应】当优先安排》重点：扶持 《 第十条》 确：需，在禁行路段》行驶的散《装水泥专用车辆和混！凝土搅？。拌车、泵车应—当凭：市散装？水泥管理《机，构出：具，的证：明，由公安机关交通管】理部：门为其办《理临时或《者，长期通行证 ！第十一条 从事预】拌混：。。凝土：。。、预拌砂浆的—。生产企业和》水泥：制品生产企业应当】全部使用散》装，水泥： ？ 第十二条 —建设：单，位在编制《工程：。概（预）算、决【算时应当根》据本办法使用预【拌混凝？土，。、预拌砂浆的相关要！求核：定使用量并将其【。费用列入《工程：造价施？工单：位应当？按照要求使用预拌】。。混凝土、预》拌砂浆 》 第？十三条 工程监理】机构在实施监理过程！中发现？应当使用预》。拌混凝土、预拌砂】浆未使用的》应当予以制止—并向：市散：装水泥管理机—构或者有关部门【报告 第十】四条 水泥》及其制品《的生产？、运输、中转单位以！及工程建设和施工】。单位应当配置与【生产、运输、中转】经营和使用散装水】泥，相适应的《设施：、设备提高散装水】泥发展所需的综合配！。套能力 【第，十，五条 水泥生产企】业新建、扩建或【者改建的水泥—生产项目应当按照】70%以上散—装率的？标准进行设计和同】。步，建设；未《达到要求的》有关部门不》予批准建设和验收】 第十六条】 散装水泥》及其制品生》产、经营、运输【和使用单位应当采取！措施保证生》产，、，经营、装卸》、运输、储备、【使用设施和》。设备符合安全、【计量和环境保护的要！求： ： 第十七条 从事水！泥及其制品》生产、经营、运输】。、，使用及管理的单【位和个体工商户应当！按，照散装水泥统计【的有关规定向各【级散装水泥管理机构！。及时、准确地报【送统计报表等相关】资料： ：  ：   ？水泥生产及制—品企业应当向市【散装：水泥：行，政主：。管部门备案 第十！八条 ？禁止在高速公路、机！。场、港口、桥梁、】涵洞等重点建设工程！和建筑？工程承重结》构中使用立窑水泥】 ：     禁止预！拌混凝土生产企【业使用立窑》水泥 —。第十九条 对—销售袋？装水泥和使用袋装水！泥，单位（含个》。体工商户《）征收散装水—泥专项资金》（简称？专项资金下同）【 《   ？ 水泥生产》企业和使用单位应当！按照省财政部—门会同省《散装水泥行政—。主管：部门确定《的专项资金征收标准！。缴纳专项资金 ！ 第二十条 年产】量五十万吨》以上的水泥》生产企业和使用袋装！水泥的国家、—省重点？工程建设《单位直接向省散【装水泥管理机—构缴纳专项》。资金；其他水泥生产！企业：。和使用袋装水泥【的工程项目建设单位！的专项资《金由市散装水—泥管理机《构负责征收 【。 第二十》。一条 市散装水泥管！理机构可以直接征】收专项资金》市散装水泥》管，理机构也《可以按省《相关规定委托—其他符合要求—的单：。位和：部门代征专项资金代！征手续费经》同级财政部》门核准后按照国家规！定的：千分之二计提和拨】。付     【任何地方、部门【和单位对《。专项资？金不得擅《自减免不得滞留、】截，留、挤占和挪用【不得改变征收范【围、征收标》准和征？收对象 第二】十二条？ 销售袋装》水泥的水泥》。。生产企业应当按【照销售？袋装：水泥：量缴纳专项资金；】使用袋装《水泥的单位应—当，按照工程概（预【）算预计水泥使【用量在办《理规划许可证和施工！许可证前预缴—专项：资金并自工程竣工之！日起三十日内凭有关！部门批准的工程【决算：以及购进散》装水泥原始凭证等】资，料，经市：财政部？门和原预收专项【资金机构核实无误后！在，六十日内办理专项资！金清：算手续多退少补】  《   专项资金预缴！应当纳入《建设工程集中报建审！批程序《 第《二十三条 年产【量在五十万》吨以上的水泥生产企！。业缴纳？的专：项资金按照省—、，市各50%的—分成比例分别缴【。入省、？市国库；《其他水泥生产企业】缴纳的专项》资金：。按，照省20%、市8】0%的分成比—例，分别缴入省、市国】库 《     征收机构！征收：的其他工程项目【建设单位的专项资金！在缴库时按照省2】0%、？市80%《的分成比《例分别缴入省、【市国库 【第二十四《条， 专：项资金？使用范围《按照国家规》定执行 第二！十五条 使》。用专项资金使—用单位应当向市散装！水泥管理机构提出书！面申请并提供项目】建设可行《性报告？经市散？装，水泥管理机构初审合！格报：。市财政部门审批后】拨付？ 第二十六条 ！。专项资金应当专款专！用不得挤占和挪【用财政、审计—部门：应当对专项资金【的征收、解缴、【管理：和使：用情：况进行监督》。 第二十【七条 ？散装水泥管理机构的！管理经费由》同级财政部门—按照编制从正常预算！中，。核，拨 》。第二十八《条 ：违反本办法规—定有下列情》形之：一的由市建》设，行政主管部门委【托市散装水泥管理机！构，给予：下，列处罚？  【   （一）水泥生！产和使用单位未【达到规定的散装【率和：使用率的《按照袋装水泥生【产和使用量处—以每：吨三十元《罚款 —     （二）！建，设工程？施工单位在已—经，实施禁止现场—搅拌：混凝土、搅拌砂【浆措施的城》市城区内现场搅拌混！凝土：、砂浆？的责令改正》；，现场搅拌砂》浆超过十立方—。米的按照每》立方米砂浆》100元或者使用袋！装水泥每《吨，三百元的标》准处以罚款 】     【（，三）水？泥及其制品的生【产、运输、中—转经营单位以及【工程建？设和：施工单位未配置【。散装水泥相应—。设施：、设备的责》令限期配置；—逾期：未配置的处以三万】元以上五万》元以下罚款— ？   《  （四）》水，泥生产企业未—按时缴纳专项资【金或者建设单位在】办理规划许可—证，和施工许可证—前未预缴专》项，资金的责令补缴并】按日加收应缴—未缴专项《资金万分之五的滞】纳金；拒缴专项资金！的处以？拒缴资金百》。分之二十罚款【  —。   （五》）在高速《公路、机场》、港口、桥》梁、涵洞《等重点建《设工程和建筑工程承！重结构？。中以及预拌混凝土生！产企业使《用立：窑水泥的《责令：改正并处以三万元以！上五万元以下罚【。款影响工程质量和】安，全的：按照有关规》定，处理    ！ 前款规定的处【罚每次最《高不得超过五万【元 第二【十九条 违反—本办法规定散装水泥！及其制？品的生产《、经营、运输和使】用企业或单位不【提供统？计报表等相关资料的！由市散装水泥管【理，机，构依照？委，托，（下同？）责令改正》；情：节严重？的由市？。散装水泥管理—机构会同统计部门处！以二千元以上—五千元以《下，罚款；弄虚作—假的由？市散装水泥》管理机构《会同统计部》门处以五千元以【上，五万元以下罚—款 第三【十条： 违反本《办法规定擅自减【免、滞留《、截留、拖欠—、挤占和《挪，用专：项资：金以及未按》照规定使用省财政部！门统一印《制的专项资金票据的！。由审：计、财政部门—依法处理 — 第三《。十一条 当事人【。对行政处罚决定【不服：的可依法申请行政】复议：或向：人民法？院起诉 【第三十二条》 ，散装水？泥和相关管理部门、！管理机构工作人【员在散装《水泥管理工作中有下！列情形之一的对直接！负责的主管人员【和其他直接责任人】员依法给予行政【处分  ！   （一）应当履！行法定？审批、征收、—。返还和处罚》职责未依法履—行的 —  ？   ？（二）在专项资【金征收、管理和使用！过程中？弄，虚作假、徇私舞弊、！收受他人财物—的 》 ，     （三）】改，变专项？。资金征？收范围、征收—标，准和：征收对象的 ！     （【四）滥施处》。罚的：     】（五）其他违法行】为 第三【。十三条 本办法由】市人民政府负—。责解：释 ？ 第三十四—条 本办法自—。2009《年6月4日起施行】 ，。 《