！ ：。齐齐哈尔市》散装水？泥，管，理办法 — 齐齐哈尔—市人民政府令 【 第 2《 号 　　齐【齐哈尔？市散装水《泥管理办《法业经？市，人民政府《二〇〇九年四月三】十日第三十次常务】会议通过现予发布自！二〇〇九《年六月四日起施行】 市长 刘刚 ！ 二〇《〇九年？。五月五日 【 第一条 为发展散！装水泥节约资源减】少环境污染保证工程！质量提高经济和社】会效益促《进循环经《济发展根据》黑龙江？省促进散装水泥发展！。。规定结？合本市实际》制定本办法 ！第二：条 在本市行政区】域内从？事水泥生产（—含粉磨站下同—）、经营、运输、使！用和管理活动的单】位和个体工商户应当！遵守：本办：法 《 ，第三条 本》办法所称《散装水？。。泥是指不用包装物直！。接通过？专用设备出厂、【运输、储存和使【用的水泥 【 第四条 》本市：发展散装水泥坚持】限制袋装、鼓励散】。装、全面《规，划、统一《管理的原则》 ： 第五条 市建设！行，。政主管部门负—责本行政区域内【的散装水泥管理【。工作;其所属的市建！筑材料管理办公室（！以下简称散装—水泥管理机构）【负责本市《散装水？泥日常管理工作其主！要，。职责是  ！   （一）贯彻执！。行国：家、：省、：市有关促进》。发展散装水泥的法】规、规章《和政策 】 ，     （【二）编制、》。组织实施本市散【装水泥发展规划及年！度计划 】     —（三：）组织？收缴、管《理和使？用散：。装水泥专《项资金 【 ，。 ，     （四】）负责散装水泥工作！的信息交流、—。宣传教育《、知：识培训？和新：。技术、新工艺、【新设备、新科—研成果的开发示范和！推广 】  ？   （五）协调】解决散装水泥发展】工，作中出？现的问题》     ！（六）按《照委托处《理违：反本办法的行为 ！ 第六—条 发展《改革、规划、—财政、交通、经委】、商：务、质量技术监【督、工商《、环境？保护、统计、审计、！税务、人民银行【、公安等有》关部门应当按照各】自的职责共》同做好发展散装【水，泥工作 第】七条 本《市2010年—的散装水泥量占水】泥总产量的比率（简！称散装率下》同）应？当达到50%—以上散装水泥使用量！占水泥？使，用总：量的比？率（简称使用—率，下同）应当达—到35%《以上水泥生产—和使用单位应当【达到规？定的散装率和使用率！   —  国家和》。省重：点工：程建设？。项，目的散装水泥使【用率应当达到70%！以上？ 《 第：八条 本市城市【城区施工现》场应当遵守国家【和省、市下列—规定？ ？ ：    （一）禁】止在施工现场—搅拌混凝《。土 》 ，     （二【）自2009年【。7，月1：日起禁止在龙沙【、铁锋？、，建，华三区施工现场搅】拌砂浆；自》2010年》7月1日起禁—止，在富拉？尔基区城市》规划：区施工？现场搅拌砂浆；【自2011年7【月，1日起禁止在梅里】斯、昂昂溪区—城市规划区施工现】场搅拌砂浆 【 ： 第？九，条， 鼓励预拌混凝土、！。。预拌砂浆企业在【生，产过程中使用—粉煤：。灰和磨细矿渣—替代水泥以及使【用钢渣、工业—尾，矿，等工业固体》废物制造的人—工，机，制砂替代天然—砂，凡使用工业固体废物！量达到？国家规定《比，例以：上的均享受国家【资源综合利用税收优！惠政策  】 ， ， 对使用《散装水泥、预拌混凝！土、预？拌砂：浆新建、扩建和改建！的项：目有关部门应当【优先安排重》点扶持 【第十条 确》需在禁行路》段，行驶的散《装水泥专用》车辆和混凝土—搅，拌车、泵车应—当凭市散装水泥管理！机构出？。具的证明由公—安机关交通》管理部门为其—办，理，临时或者长期通【行证 》 第十一条 从事预！拌混凝土、预拌【砂浆的生产企业和水！泥，制品生产企业应【当，全部使用散装水泥】， 第十二条【 建：设单位在编制工程概！（，预）算？、决算时应当根据】本办法使用预—拌混凝？。土、预拌砂浆—的相关要求核定【使用量并将其费用】列入工程造价施工】单位应当《按，照，要求使用预拌混凝土！、预拌砂浆》， 第《十三条 工程监理】机构在？实，。施监：理过程中发现应【当使用预拌混凝土】、预拌砂浆未使用】的应当予以制止并】向市散装《水泥管理机构或【。者有关部门》报告 《 第十四条 水】泥及其制品的生产】、运输、中转单【位以及工程建设和】。施，。工单：位应当配置》与生产、运》输、中转《经营和使用散装水】泥相适应的设—施、设备《提高散装水泥—发展所需的综合【配，套能：力 第十五条！ 水泥生《产企业？新建、扩《建，或者改建的水泥生】产项目应当按照70！%以上散装率—。的标准进行设计和】同步建设；》未达到要求的—有关部门不予批准建！设和验收 【 第十？六条 散《装水泥及其制—品生：产、经营《、，运输和使《用单位应当采取措施！保证生产《、经营、装卸—、运输、储备、【使用设施和设—备符合安全、—计量和？。环境保？护，。的要：求 《。 ，。第十七？条 从事水泥及【其制品生产、经营】、运输、使用及管理！的单位和《个，体工：商户应当按照散【装水泥统计的有关规！定向各级散装—水泥管理机构—及时、准确》地报：送统计报表等相关】资料 ？  ？。   水泥生产【。及制品企业应当向市！散装水泥行政主【管部门备案 — 第十八条》 禁：止在高速公》路、机场、》港口、桥梁、—涵洞等重点建—设工程和《建筑工？程承重结《构中使用立窑水【泥， ？  ：   禁止》预拌混凝土生—产企：。业使用立窑水泥】 ， 第十九条 对销！售袋装水泥和使用】袋装水泥单位（含个！体工商户）征收散装！水泥专项资金（简】称专项资金下同【） 》    水泥生【产企业和使用单【位应：当按照省财政—。部，门会同？省散装水泥行政【主管：部门确定的》专项资？金征收标准缴纳专】项资金《 第二》十条： 年产量五》十，万吨以上的水泥生】产企业？和使用袋装水泥的】国家、省重》点工程建设单位直】接向省散装水泥【管理机构缴纳专项】资金；其他水—泥生：产企业和使用袋装】水泥的工程项目建】设单位的专项资【金由市散装》水泥：管理机构负责征【收 第二【十，一条 市散装水泥】管理机构可以直【。接征收专项资金【市散装水泥管理【机构也可以按省相关！。规定委托其》他符合？。要求的单位和部门】代征：专项资？金代征手续》费经同级财政—部门核？准后按照国家规【定，的千分之《二计提和拨付  ！   任何地方、部！门和单位对专项资】。金不得擅《自减免不得滞留、截！留、挤占和挪用不】得改变？征收范围、》征收标准和征收对象！ 第二十—二条 ？销售袋装水泥—。的水：泥生产企业应当【按照销售袋》装水泥量《缴纳专项《资，金；使？用袋装水泥的单位】。应当按照工》程概（预）算预【计水泥使用量在办理！规划许可《证和施工许可证前】预缴：专，项资金并《自工程竣工之日【起，三十：日内凭有关部门批】准的：。工程决算以及购【进散装水泥》原始凭证等资料【经市财政部门和原预！收专项资金机—构核实无误》后在六十日》内办理专项资—金清算手续多—退，少，。补    】 ，专项资金预缴应当】纳入建？设工程集中报建审批！。。程序 第二】十三：条 年？产量在五《十万吨以上》的水泥生产企业缴纳！的，专项资？金按照省、》市各50%的分成】比，例分别缴《入，。省、市国库；—其他水泥生产企业】缴纳的专项资金按照！省20%、市—80：%的分成比例分【别缴入？省、市国《库     ！。征收机构征收的其】他工：程项目建设单位【的专项？。资金在缴库》时按照省《2，0%：、市80%的分【成比例？分别缴入省、市【国库？。 ： 第二十四条 专项！资金使用范》围，。按照国家规定执【行 》第二十五条 使【用专项资金使用单位！。应，当向：市散装水泥管理机构！提出书面申请并【提供项目建设可【行性报？告经市散装水泥【管理机构《初审合？格报：市财政部门审—批后：拨，付 第二【十六条？ 专项资金应当专款！专用不得《挤占和挪用财政、审！计，部门应？当对专项资金—的征收、解缴、管理！和使用情《况进行监督 】 第二？十七：条 ：散，装水泥管《理，机构的管理》经，费由：同级财政部门按【照，编制从正常预算【中核拨 — 第二十八条— 违反本《办法规定有下列情形！。之一的由市建设行政！主管部？门，委托市散《。装水泥管理机构【给予下列处罚【    】。 （：一）水泥生》产和使用单》位未达到规》定的散？装率：和使用率的按照袋】。装水泥？生产和使《。用量处以每吨—三十元罚款 ！ ，     （二【）建设工《程施工单位在已经实！施禁止现《场搅拌混凝》土、搅拌砂》浆措施？的城市城区内现场】搅拌混凝土》、砂：浆的责？令改正；现场搅【拌砂浆超过十—立方米？的按照？每立方？米砂浆1《00元或《者使：用袋装？水泥每吨三百元的标！准处以罚款 ！     —（三）水泥及—其制品的《生产、运输、中转经！营单位以及工程建】设和施工单》位未配？。置散装水泥相应设】施、设备《。的，责令限？期配置；逾期未配置！。的处以？三，万元以？上五万元以下罚【款 《。 ：  ：   （四）—水泥生产企业—未按时缴纳》专项资金或者建【。设单位在办理规划许！可证和施工许—可证前？未预缴专项》资金：的责令补缴并按【日加收应缴未缴专】项资：金万分之五的滞纳金！；拒缴专项资—金的处以拒缴—资金百分之二十【罚款 》  《   （《五）在高速公路、机！场、港口、桥—梁、涵洞《。等重点？建设工？程，和建筑？工程承重结构中以及！预拌混凝土生—产企业使《用立窑水泥的责令改！正并处？以三万元《以上五万元以下【罚款影？响工程？质量和安全的按照】有关：规，定处：。理 《     前款规】定的处罚每》次，最高不得超过五【万元 《 第二十》九条 违反本—办法规定散装水泥及！其制品的生产、经营！、运输和使》用企业或单位不提】供统计？报表等相关资料的由！市，散装水泥管》理机构？依照委托（下同【）责令改正；情节】严重的？由市散？装水泥管理机构会同！统计部门处以二千】元以上五千元以【下罚款；弄》虚作假的由市散装】水泥：管理机？构会：同统计部门处以五千！元以：上五万？元以：下罚款 第】三十：条 违反本》办法规定《擅自：减免、滞留》、截留、拖欠、【挤占和挪用专项资】金以及？未按照规定使—用省财政《部门统一《印制的专项》资，金票据的由审计、】财，政部门依法处理】 第《三十一条 》当事：人对行政处罚决定】不服的可依法申【请行政复《。议或向人民法院【起诉 —第三十二条 散装水！泥和：相，关管理？。部门、管理机构【工作：人员在散装》水泥管理《工作中有下列—情形之一的》。对，直，接，负责的主管》。人员和？其他直？接责任？人员依法给予行政处！分 【   ？ ，（一）应《当履行法定》审批、征收、—。返还和？处，罚职责未依法履行】的 》     （【二）在专项资—金征收、管理—和使用过程》中弄虚作假、—。徇私舞弊、》收受他人财物的【，     ！（三）改变专—项，资金征收范围—、征收标准和征收】对象：的 《 ，  ？   （四）—滥，施处罚的 —  ？   （五）—其，他违法行为 】。 第三十三条 本办！法由市人民》政，府负：责解：释 ？ 第三十四条 】。本办法？自2009》年6月4日》起施行 — ：