： 【 鸡西市人—民政府办公室关【于开展社会消防安】全网格化《管理工作《。的意见 【 鸡政办发〔2【01：2〕 67》号 县（市）、】区人民政府市—政府各委、办—、局各？企事业单位 —    《。 为深？入贯彻落实》黑龙：。江省人民政府关【于加强和《改进：消防工作的实施意】见，（黑政发﹝201】2﹞52号）—和黑：龙江省人民政府办公！厅关于开展社—。会，消防安全网格—化管理工作的—意见（黑政办—发﹝2？012﹞61号）】精，。神全：面，构建以提《升火灾防《控能力？。为核心全域》覆盖、全《。民参与、《特色鲜？明、：。务实高效的社会消防！安全网格化管—理工作模式切实提高！全市：公共消防安》全水平有效》预防：火灾：。和降低火灾》危害：经市政府领导同意】现就开展社会消防】安全网格《。化管理工作提—。出，如，下，意见 一》。、指导思想、工作目！标和：。网格划分原则  ！   （一）指导】思想认真践行—科学发展《观以落实消》防安全责任制为【主线不断加强—和创新？。社会：消防管理通过积极推！行消防网格精细【化管理？有效整合社会资【源发挥？群防群治作用努力】形成责任明晰、【机，制健全、措施—得当：、力量均衡》、管理到位》的消防工作》新格局全面》提升社会火灾防【。控水平？为全：。市经济社《会发展、人民群众安！居乐业创造良好【的消防安全环—境 ：     （—二）工作目标力【争通过3年时—间在全市构建起【全域覆盖、》全民参与、特色【鲜明、务实》高效的社《会消防安全网格【化管：。理工作模式在城市】、街道乡镇基—本建立？消防安全网格化管】理组：织和工作机制消【防工作责任有效落】实消：防工作社会化水平明！显提升城《乡消防？安全：环，境明显改善社—会防控火《灾的能力《显著提？高重特？大尤其是群》死群：伤火：灾，事，故，得到有效遏制— ：。    （》三）网格划分原则】各级人民政府—。要按照属地管理【原则以？民政部门《社区网格化管理为基！础划分消《。防安全三《级管理网格即按街】道（乡镇）划—。分“大网《格”；按社区—（行政村）划分【“中：网格”；《按片区、单》位，划，分“小？网格：”，“小：网格”是构成消防安！全网格化管理最基】础的单元在城市【依托民政《部，门设：。立的城市社区网【格为：单元划分《以国家？机关办公《区域、商业》场所、多层和高层居！民住宅楼作为—划分重点在农—村以自然屯、户级联！防组为单《元划分户级联防组的！组建宜采《用“七户、十户联】防，”模式 二、【健全组织《落实责？任消防安全管理要全！民，参与   —  （一）落实各】级政府责《任各级政《府是社会《消防安全网格化管】理工作的责》任主体？要把社会消》防安：全网格化管理列入重！要议事日程纳入政】府综：合目标管理体系【各级政府消防安全委！员会要充分发挥组】。织协调？职能建？立完善联席会—商机制全面》负责辖区消防安全】网格化管《理工：作；要积极协调成员！单位：和有关部门、—社会团？体、志愿者等社【会，资源：参，与消：。防安全网《格化管理提供必要】的技术支撑和资源】支持；要组织有关部！门加强消防安全管】理进一步量》。化工作目标》并，加强督导《考核将消防安全网格！化管理列入》落实消防安全责【任制考评的重要【内容     （！二）落？实三级机构明—。。确三：级责任一是做—实“大网格”严格】按照市政《府要：求建立健全》街，道，乡镇：消防安全委员—会明确？街道办事处、乡镇人！民政府主要负责人】是辖区消防》工，作第一？。责任人分管负责人是！。主要责任人》综治、公安派出【所、安监、工—商所、治安巡防队等！为成员成立专—。门机：构、设？置固定人员》负责消防安全委员会！日常工？作定期？召开工作《例，。。会落实各《项消防工作》措施二是《做强“中网格—”社区、《村屯成立消防安【全管理？小组由社区、村【屯负责人直接负责社！区、村屯治保主【任、积极《分，。子、民兵等》相关人员《参加积极推动基层消！防工作有《效开展三是做—细“小网格》”发：展群众性消》防自治组织划—分，“小网？格”责任片区由社区！、，居委会委员担—任片：区长组织指导责任片！区消：防工作以物业管理人！员、保安、居民楼】长、村民小组负【责人为骨干》成立区域消防联【防组织确保基层【消防工作责》任到：人、管理到位—     （【三）落？实各有关部门工作】。责任公安机关及其消！防机构要科学—。制定社？会消防安全网格化管！理实施方《案建立完《善工作机制定期分析！研判工作形势指导】街道、乡镇推—进社会消防安全【网格化管《理；公安派出所【要明确专《（，兼）职消防民—警和警？。务，室民警消防工作职】责依法开展日—常消防监督检查和】消防宣传教育—；大力发《展消防保《安队伍推行重点单】位、重点场所—消防保？安，。派驻制度倡导小【单位、小场所共聘消！防保安开展巡—逻看护；综》治，部门要将社会消【防安全网格化管理纳！入社会管理综合【治理防控体系建【设、平安建设及【考核评定重》要内容？。；，民政部门要配合公安！。机关及消防机构共同！做好：社区和村《委会内的“小—网格：”界定划分将网【格化：。管理纳入《。居（村）委会建设规！划和考核评价—体系要将居（村）委！。会建设、社区建【。设和减灾、救灾【等工作与消防工作】有机结合督促基层】政权组织做好消防】管理工作；工商部】门要：严把：登记准？入关对中华人民【共和国消防法—等法律？法规规？定须经？公安机？关消防机构出具【消防安全《意见的必《须凭公安《机关消防机构出具】的同意？意见方可办理企业和！个体工商户》登记并积极参与【。消防安全检查依【法严厉打击销—售，假，冒伪劣消防产品【行为：；安监部门要将消】防工作纳入安—全生产监管工作范畴！作为安全《创建考核评》定的：重要因？素，并对：辖区工矿商贸企【。业，安全生产监督检查】及时发现并督—促整改？火灾隐患；人保部】门要将基层消防【。安全网？格化管理人》员，纳入公益《性，岗位范？围，并，大，力开发消防安全协】。管公：。益，性岗位；财》政部门要为》消防安全网格化管】理提供必要的政【策倾斜？和资金保障加大经】费投入和保障力【度；教育《部，门要强？化学：校，、幼儿？园消防宣传教育【开展好消防教育【。宣传日、消防—安全进校园活动；】房产部门要进一步】。明确物业公司各【项消：。防安全？责任明晰《工作职责 —三、夯？实基础？ ，    《。 （一）实行消防安！全重点单位“—户籍化”管理、创】建“消防安》全示范？街”公安机关消防】机构要按照分—级管理的《原则对网格内的消】防安全？重点单位加强监管】建立消？防安全“户籍化”】管，。。理档案？督促单位《。落实：消防：安全责？。任人、管《理人、？建筑消防《设施维护《保养：和消防安全“四【个能力”《建设自我《评估：报告备案制度—加强监？督检：查实施动态》管理对易《发生：群死群？伤火：灾的人员密集场所、！易燃易？。爆单位和高层、【地下公共建筑等火】灾高危单位公安机】关消：防机：构要督促《单位落实更》。加严格的人防、物】防，、技：防措施定期由具有】资质的机构开—展消防安全》评估评估《结果：向社会公开并协调有！关部门将《其作为单《位信用评级的重【要参考？依据火灾高危单位】应当参加火》灾公众责任保险【城市国家机》关办公区域、商业】场所集中区》域、高层建》筑，。密集区域和“城中】村”：等消防安全重点地】区要建？立区域？协作组织实》行联防联《查组：织进：行联合演练提高自】防，自救能力《要充分利用》各，类技术防《范设施和物》联网技术将消—防安全纳入视频监控！内容实现对消防安全！的实时监控和动态管！理要大力《开展“消防安全示】范街”创建》活动2012—年年底前县（—市）、区要建立“】消防：安，全示范街” 【   ？ （二）开展全方位！。、常态化消防安全检！查充分发挥消防【综合执？法救援服务队功效一！是加强对城市重点地！区、重？点单：位的监管对城市消防！安全重点地区及【城乡结合部、—城市：老街区、“三—合一”场所》、“棚户区”、出租！屋等薄？弱环节要《结合：城镇改造集中解决存！在的：消防安全突》出问题全面》改，善城乡消防安—全环境对发现的火灾！隐患和消防违法【行，为公安机关消—防机构要坚》决依法？督促整？改;构成重》大火灾隐患的公安】机关要及时提请政府！挂，牌督办限期》消除二是城乡基【层要开展常态化消】防安全检《查街道、乡》镇消：防安全委员会要【。每月：针对性组织开展消】防安全检查;—社区、行政村要每】。周组织“两委”【成员对居民》小区、辖区单位开】展一次全面排查；】巡防队员、物业【。管理人？员、保安《、社会单位管理【人，员及消？防督：导员、消防管理员】和消防宣传员—要结合岗位职—责每天开展防—火检查巡《查，对上级？政府及有关部门【组织开展《的消防？安全专项治》理乡镇、街》道要组织和发动各】方力量积《。极参与全面排查对】检查发现《的火灾隐患要及时督！促整改对难以整改】的要做？好登记并及时移交】。公安派出所或公安机！。关消防机《构依法处《理三是充分发挥【消防综合执法救【援服务队的专—业优势要采取—定人员、定单位【、定线路、定—时段的方《式开：展巡逻检查 【    （三—。）发展多《种形式消防队伍深】入推进“11—21：”，“1111”—机制建？设火灾高危单位要建！立“：。有人员？。、有装备《。、有器材、有组织】”的志？愿消防队各级政府要！根据当？地经济发展和消【防工作需要建立【多种形式消防—队，伍保证每个街道有1！支政府？专职或志愿》。消防队并继续深【入推进全市》乡镇“1121”机！制，（即一乡一》镇二车一中队）【和村屯“《1111”机制（】。。即，一，村一泵一车一—小队）的《建设工作要》。大力：推行消？防巡防一《体化工作赋予治【安，巡防队消防工—作职能配备消防装】备器：材在开展日》常巡逻的同时承担】防火巡查、扑救初起！火灾和消防宣传教】育工作？职能要？加强保安队伍建设】将消：防工作纳入保安【。服务内容推动将消】防安全技能列入【。保，安培训和《上岗考试范》围推动其结合—守护、安全》检查等开展防火检查！消防安全重点单位】要，探索实施专职消防】保安派驻制度—要广泛？发，展群众性消防—志愿组织鼓励社会】单位和个人》积极投身消防公益事！业最大限度地拓展】基层消防力量覆盖面！要，实行联勤联动将【专职消防队、—志愿消防队》、治安巡防队、【保安等力量纳入【当地灭火救》援指挥体系》经常组织专业—训，练定期开展综合演练！提高实战《能力   —  （四）》加强消防基础设施】。建，设增强高寒地区抗御！火灾能力各级政府】。要认真组织》城乡消防规划—。的，编制、修订和—实施：工作要加强》公共消防设施建【设和维护管理对【不能满足《防火和？灭火：应急救援需要的及】时，增建、改建、配【。置或进？行技术改造》要在城市社区设【置公共消防器材配】置，。点配足？配齐灭火器材—满足：扑救初起《。火灾的需要要将公】共消：防设施建设》纳入新农村建设【总体规划结合—。村庄整治和人居【环境改？造建设消《防水源打通消—防通道拓宽》防火间距提高建筑耐！火等级增强》抗，御火灾能力 【四、强化措施 】  ：  （一）提高认】识加强领导社—会消防安全》网格化管《理是适应新时期【消防工作需要推【动社会消防安全【管理创新的重—要，。举措各级政府要将其！作为当前《和今后？一个时期《消防工作的重要任】务结：合，实际制定实施方【案明确目标》细，化责任全力抓好【推进落实各行业【、，系，统主管部门要将社】会消防？安全网格《化管理纳入行业【系统管理内容—对本：行业、本系统—火灾隐患《较多：、，整改困难较大的【直属单位实》施重点帮扶各社会】单位要把消》。防安全网格》化管理作为预防和】控，制火灾事《。故的有效手段主动】开展达标活动积极】开，展，自查自评各地—要按照“区分—层次、？分类指导《、，突出重点扎实—推进”的《工，作原则积《极培育树《立工作典型、—及时总结《推广好？的经验做法   ！  （二）细化责任！形成合力各地、各】部门、各《单位要逐《项细：化分：解社会消防安全【网格化？管理目标《任务层层落》实工作责任做到【一级抓一级、层层抓！落实：各级政府及》相关：部，门、：社会单位、村庄、社！区要：逐一：签，订责任书将目标任务！逐级分解到具体单位！、具：体人：员做到定任务—、定时限、定—标准各级政府—消，防安全委《员会要全面掌握情况！及时研判形》势提：出工作对策推动工作！落，实同时要发挥—统筹协调职能—建立完？善工作机制定—期召开联席会议公】安、综治《、民政？、，工商、安监、文【化、教育、卫—生、：旅游等？部门要将消防安全网！格化管理与其他业务！工作同？部，署、同检查、同【考核：。、同奖惩进一步【完善行业系统消防安！全管理制度建立并落！实信：息，互通、联合执—法等工作机制—切，实形：成推进消防安全网格！化管理的整体—合，力     【（三）？广泛宣传《营造氛围各级—政府、有关》部门要运用各种宣】传媒体？采取多？种形式大力宣传社】会消防安全网格化】管理重要意义和内】容，标准在全社》。会形：成浓厚的舆论氛【围公安机关及—其消防机构要在【每个县？（市：）、区？成，立，宣，讲团开展百支—消防宣讲《团进：。社区：、进家？庭，活动：要，定期对乡镇》街道消防《。安全委员《会成员？、公安派出所民警】、专：职志愿？消防员、巡防队员】、，保安、行政村社区“！两，委”成员、社会单】位消防安全负—责，人进行？培训确保每个“小网！格”至少《有1名具《备指导社会单—位、居？民家庭消防安全工】作宣传讲解消—防知：识的“？明白人”每个“中网！。格”都有1个—具备消？防，监督管理、》督导检查和宣—传教育的小》组每个“大网格”都！。要设置能组织—开展：专业：检查和？组织开展消防宣传的！。专门组织机构乡镇】、街道每《。季，度要确定1个工作日！为消防安全宣传日】在火灾多发季节【。、农业收获季—节、：重大节日和民俗活】动期间积极开—展有针对性》的消防宣传教育【广泛普及防火灭【火和逃生自救常识】社区、行政村要依】托，社区服？务中心、农村文【化室建设消》。防教育体验活动【室定期组织》居民：群众参加消防—教育和灭火逃生体】验    — （四）《严，格督导明确奖—。惩各级政《府要根据有》关规定认真》制定社？会消防安全》。网格化？管，理工：作达标验收标—准定期检查考—核根据考评结果兑】现责任奖惩各—。级综治、公安、民政！、工：商、：安监、教育、文化】、卫生、《旅，。游等：部门要将社》会消防安全网格【化管理纳入本部【门日常督《察检查管理内容加】大指导？检查和奖惩力度对工！作，考核不合格》、出现严《重工作问题的—或者由于工作不到】位导：。致发：生较大？或较：大以上火灾事故【的要实行社会管【理综：合治理暨《平安建设“一票否决！”并依法《依纪追究有关人员的！责任 二○一二】年八：月二十二日 — ？