《 鸡】西市：人民政府办》公室关于开》展，社会消防安》全，网格化管理》工，作的：意见： 鸡—政办发〔20—。12：〕 67号 县（！市）、区人民政府】市政府各委》、办、局各》。企事业单位 【    为深入【贯，彻落实？黑龙江省人民—政府关于加强和【改进消防工作的实】施意见（黑》政发﹝2012【﹞52号）和黑龙江！省人民政府》。。办公厅关于开—展社会？消防安全《网格化管理工作【的意见（黑》政办发？﹝201《2﹞61《号）精神全面构【建以提升《火灾防控能》力，为核心全域覆盖、全！民参与、特》色鲜明？、务实高效》的社会消防安—。全网格化管理—工作模式切实提高】全市公共消防安全水！平有效预防火—。。灾，和降低火灾危害经】市政府？领导同意现就开【展社会消防安—全网格化管理工作】提，出如下意见 — 一：、指导思想》。、工作目标和网【格划分原则 【 ，   ？（，。一）指导思》想认真践行科学发展！观以落？实消防安全责—任，制为主线不断—加，强和创新《社会消防管理通过积！。极推行消防网格精细！化管理有效整合社】会，资，源发挥群防群治作用！努力：形成责？任明晰、机》制健全、措施—。得当、力量均衡【、管理到位的消防】工作新格局全面提升！社会：火灾防控水平为全】市经济社会发展、人！民群众？安居乐业创》造良好的消防—安全环境  【   （《二）工作目标—力争通过3》年时间在全市构【建起全？域覆盖、全民—参与、特色鲜明【、务实高《。效，的，社会：消防安全网格化【管理工作模式在【城市：、街道乡镇基本建】。立消防安《。全网格化管》理组织和《工作机制消防—工作责任有效—落，实消：防工作社会化水【。。平明显提升城乡【消，防安：全环境明显改—善社会防控火灾的】能，力显著提高》重特：大尤其？是群死群《伤火灾事故得到有】效遏：制  《   （三）网格】划分原则各》级人民政府》要按照属地管理原】则以民政部》。门社：。。区网格化管理为基础！划分消防安全三级管！理网格即按》。街道（？乡镇）划分“大网】。格”；？按社区（《行政村）划》分“中网格”—；按片区、单位【划分“小网格”【“小网格”是构成】消防安全网格化管】理最基础的》单元在？城市依托民》政，部门设立的城市社区！网格为单《元划分以国家—机关办公区》域、商业场所、【。多层和高层》。居，民住宅？楼作为划分重点【在农村以自然—屯、户级联防组【为单元划分户级联防！组的组建宜采—用“：七户、？。十户联防”模式【 二、健全组【织落实责任消防【安全：。管理要全民参与 ！  ：  （一）落—实各级政府责—任，各级政府是社会【消防安全网格—化管：理，工作的责任》。主，体要把社会消—防安全？网格化？管理列入重要议【事日程纳入政府综合！目标管理体系各【级政府消防安全委】员会要充分发挥组织！。协调职能建立完【善联席会商机制全】面负责辖区消防安】全网格化管理工作】。；要积极协调—成员单位和》有关部门《、社会团体》、志愿者等社会资】源参与消《防安全网格化管【理提供必《要的技术支撑—和资源？支，持；要组《织有关部《门加强？消防安全《。管理进一步量—化，工作目标并加强【督导考核将消防安】。全网格化管理列入】落实消防安全责任制！考评的？重要内容   】。  （二）落实三】级机：构明确三级责任一是！做，实“大？网格”严格按照【市政府要求建立健】。全，。街道乡镇消防安【全委员会明》确街道办事处—、乡镇人民政—府主要？负，责人是辖区消—。防工作第一》责任人分管》负责人？是主要责《任人综治《。。、公安派出所、【安，监、工商所、治安巡！。防队等为成员成【立专门机构、—设，置固定人员负责【消防安全委员会日】常工作定期》召开工作《例会落实各》项消防工《作措施二是做强“中！网格”社《区、村屯成》立消防安《全管：理小组由《社区：。、村屯负《。责人直接《负责社区、村屯治】保，主任、积极分子、民！兵等相关人员参【加积：极推动基层消—防工作有《效开展三是做细“】小网格”发展群众性！消，防自治组织划—分“小网格》”责任片区由社区】、居委会委员担任片！区长组？织指导责《任片区消防工—作以物业管理人【员、保安、居民楼】。长、村民小组负责人！为骨干成立区—域，。消，防联防组织确保基层！消防工作责任到人】、管：理到位     ！（三）落实各有【关部门工作责任公安！机关：及，其消防机构》要，科学制定社会—消防安全网格—化管理？实施方案建》立，完，善工作机制定—期分析研判》工作形？势指：导街道、乡镇推进社！会消防安全网—格化管理《；公安派出所要明】。确专（兼）职—消防民？警和警务室》民警消防工作职责依！法开展日常》消防：监督检查和消防宣传！教育；大力发展消】防保安队伍推—行重：点单位、重点场【所，消防保安派驻制度】倡，导，小单位、《小场所？共聘消？防保安开展巡逻看】护；综治部门要【将社会消防安全【网格：化管：理纳入社会管理【综合治理防控体系建！设、平？。安建设及考核评定】重要内容；民政部】门要：配合公？安机关及《消防机？构共同做好社区和村！委，会内的“小网—格”界定划分—将，。网格化管理纳入居（！村）委会建设—规划和考核评价体】系要将居（村）【委会：建设、？。社区建设和减灾【、救灾？等工：作与消防工作有机】结合督促基》层政权？组织做好消防—管，理工：作；工？。商部门要严把登记】。准入：关，对，。中华人民《共和国消防法等法律！法规规？定须经公安机关【消防机构出具消防】。安全意见《的必须凭公安机【关消：防机构？出具的同意意见方可！。办理企业和个体工】商户登记《。并积极参《与消防安全检查依法！严厉打击销》售假冒伪劣消防【产品行为；》安监部门要将消防工！作纳入安全生—。产监管工作范畴作】为，安全创建考核—评定的重要因素【并对辖区工矿—商贸企业安全生产】。监督检查及时发【现并督促整改火【灾隐患；人》保部门要将基层消】防安全？网格：。化管：理人员纳入公益性岗！位范：围并大力开发消防】。安全：协管公益性岗位；财！政部门要为消—防，安全网格《化管理提供必要的政！。策倾斜？和，资金保障加大—经费投入《和保障力度》。；教育部门要强【化学校、幼儿园消防！宣传教育《开展好消防教—育，宣传日？、消防安全进校园】活动；房产部门要进！一步：明确物业公》司，各项消防《。安，全责任明晰工作职】责 三《、夯实基础 【    （一—）实行消《防安全重点单位【“户籍化”管理、创！建“消防《。安，。全示：范街”公安机关消】防机构要按照—分级管理《的原则对网格内的消！。防安全？重点单位加强监管建！立消防安全“户籍】化”管理档案—督促：单位落实消》防安全责任人—、管理人、建筑【消防设施维护保养和！。。。消防安？全“四个能》力”建设自我—评估报告《备案制度加强监【督，检查实施动态管理对！易发生群《。。死群伤火灾的人员】。密集场？所、易燃易爆单位和！高层、？地下公共建》筑等火灾高危单位公！安机关消《防，机构要督《促单：位落实更《加严格的人防、物】防、技防《措，施定期由《具有资质的》机构开展消防安全】。评估评估结果向社】会公开并《协调有关部门将【其作为单位信用评】级的重？要参考依据火—灾高危单位应—当参加？火灾公众责任保险】。城市国家《机关办公区》域、商业《。场所集？中，区域、高层建筑【密集区？域和“？城中：。村”等消防安全重】点地区要《建立区域协作组织】实行联防联查—组织进行联合演【练提高自防自救能力！要充分利用各类【技，术防：范设施？和物联网技术—。将消防？安全：纳入视频监》控，内容：实现对消防安全的实！时监：控和动态管理要【大力：。开展“消《防安全示范街”【创建活动2012年！年底前县（市）、】区要建立《“消防安全》示范街？”  《 ， ， （二）开展—。。全方位、常态化消防！安全检查充分发挥】消防：综合执法救》援服务队功效一【是加强对城市重点】地，区、重点单位—的监管对城市消【防安全重点地区【及城乡结《合，部、城市老街区、】“三合一”场所【。、“棚户《区”、？出，租屋等薄弱》环节要结合城镇【改造集中解决存【。在，的消防安全突—出问题全面改善城乡！消防安全《环，境对发现的火灾隐】患和消防违法行【为，公安机关《消防机构《要坚：决，依法督促整改—;构：。成重大？火灾隐患《的公安机关要及时】提，请政府挂《牌督办限期消—除二是城乡基层要开！展常态化消》防安全检查街道【、乡镇消防安—全委员会要每月【针对：性组织开展消防安全！检查;社区、行【。政，村要每？周组：织“两委”成员对】居民小区、辖区【单位开展一》次全面排查；—巡防队？员、物业管理人【员、保？安、社会单位管理】人员及消防督—导员：。、消防管理员和消】防宣传员要结—合，岗位职责每天开展】防火检查《。巡查对上级政府【及有关部门组织【开展的消防安—全专项？治理乡镇《、，街，道要：组织和发动各方【力量积？极参与全面》排查对检查发现的】火灾隐？患要及时《督促整？改对难以整改的要做！好登记并及时移交公！安派出所或公安【机关消防《机构依法《处理三是充分—。发，挥消防综合执法救】援服务队的》。专业优势要采取【定人员、定》单位、定线路、定】。时段的方式开—展巡逻检《查  《   （三）发【展多种？形式消？防队伍深入推—进“1121”“】1111《”机制建设火—灾高危单《位要建立《“有人员、》有装备？、有器材、有组【。织”：的志愿消防队各级】政府要根据当—地经济发展和消防】工作需要建立—多种形？式消防？。队伍保？证每个街道有—1支政府专职—或志愿消防队并继】续深入推进全市乡】镇“1？121”《机制（即一乡—一镇二？车一中队）和村【屯“1111”【。机制（？即一村一泵》一，车一小队）的建设工！作要大？。力推：行消防巡防一体化】工作赋予治安巡防队！消防：工作职能配》备消防装备器材【。在开展日常》巡逻的同时承担【防火巡查、扑救初】起火灾和消防宣传】。教育工？作职：能，要加强保《安队伍建《设将消防工作纳【入保安服务内容【推动将消防安全技】。。能列：入保安培训和上岗】。考试范围推动其【结合守护、安—全检查等开展—防火检查消防安【全重点单位要—探索实施专职—消防保安派驻制【度要广泛发》展群众性消防—志，愿组织鼓《励，。。社会单位和个人积】极投身消防公益【事业最？大限度地拓》展基层消防》力量覆盖面要实【行联勤？联动将专《职消防队《、志愿消防队、治安！巡防队、保安等力量！纳，入当地灭《火，救援指挥体》。系，经常组织专业—。训练：定期开展综合演【练，提高实战《能力    【 ，（四：。）加强消《防基础设施建设【增，强高寒地区抗—御火：灾能力？各级政府要认—真组织城乡消防规划！。的编制、修订—和实施工作》要加强公共消—。防设施建设和—维护管？理对：不能满足防火—和灭火应急救援需】要的及时《增建：、改建、配》。置或进行技》术改造要在城市社区！设置公共消防器材】。配置点配足配齐灭】火器：材满足扑救初—起火灾？的需要要将》公共消防《设施建？设纳入新农村—建设总体规划结合】村庄整治和人居【环境：改造：建设消防水源—打通消防通道拓【宽防火间距提高【建筑：耐火等级增》强抗御火《灾能力 四—、强化措施   ！  （一）提高认识！加强领导社》会消防安《全网格化管理是适应！新时期消防工作【需要推动社会消防安！全管理创新的—重要举措各级政府要！将其作为当》前和今后《一个：时期：消防工作的重要任】务结：合实际制定》实施方？案明：确目标细化责—任，。全力抓？好推进落《实各行业、系统主】管部门要将》社会消防安全网格化！管理纳入《行业：系统管理内容对【本行业、《本系统？火灾隐患较》。多、：整改困难较大的直属！。单位：实施重点帮扶各社】会单位要把消防【安全网格化管—理作为预防》和控制火灾事故的】有效手？段，主动开展《达标活动积》极开展自查自评各地！要按照“《区分层？次、：分类指导《、突出重点扎实推进！”的工作原则积极】培育：树立工作典型—、及时总结》推广好的经》验做法   【  （二）细化责任！形成合力各地、各部！门、各？单位要逐项细化【分解社会消防安全网！格化管理《目，标任务层层落实工作！责，任做到一级抓一级、！层层抓落实各级政】府，及相：关部门、社》会单位、村》。庄、社区要》逐一：。签订：责任书？。将目标任务逐级分解！到具体单位、具体人！员做到定任务、定】时限、定《。标准各？级政府消防安—全委员会要全面【掌握情况及时—研判形势《提出工作对》策推动工作》落实同时要发挥统筹！协调职能建立完【善工：作机制定期召开【联席会议公安、综治！、民政、工商、安】监、文化、教育、卫！生、旅游等》部门要将《。消防安全网》格，化管理与其他业务工！作同部署、同检查、！同考核、《同奖惩进一步完【善行业系统消防【安全管理《制度建立并》落实信？息互通？、联合执法等工作】。机制切？实形成推进消防安全！网格化管《理的整体《合力     】（三：）广泛？宣传营？造氛围各《级政府、有关—部门要运用各种【宣传媒体采取—多种形式大力宣传】社会消防安全网【格化管理重要意【义和：内，容标：准在全社会形成浓】厚的舆论氛》围公安机关及其消防！机构要？在每个县（市—）、区成立》宣，讲团开展百支消防】宣讲团进社区、进家！。庭活：动要定期对乡镇街道！消防：安，。全委员会成员、【公安派出所民警、】专职志愿消防员、】巡防队员、》保安、行《政，村社区？“，两委”成员、社【会，单位消防安》全，负责：人进行培训确—。保每个“小网格”至！少，有1名？。具备指导社》会单位？。。、居：民家庭消防安全工】作宣传？讲解消防知识的“明！白人”？每个：。“中网格”》都有1个《具备消防监督—管理、督导检—。查和宣传教育的小组！每个“大网格”都】要设置能组织开【展专业检查和组【织，开展消防《宣传的专《门组：织机：构，乡镇、街《道每季度要确定1】个工：作日为消防安全宣】传，日，在火灾多发》季，节、农业收》获季节、重大节【日和民俗活动—期间积极开展有针】对性的消防宣—传教育广泛普—。及，。防火灭火和逃生自】救常识社区、—行政村要依》托，社区服务《中心、农村文—化室建设消》。。防教育？体验活动室》定期组织居民群众参！加，消防教育和灭火逃】生体验    】 （四）严格督导】明，确奖惩？各级政府《要根据有关规定【认真制定《社，会消防安全网格化管！。理工：作，达标验收标准定期检！查考核根《。据考：。评结果兑现责—任奖惩各级综治、公！安、民政《、工商、安监—、教育、文》化、卫生、旅—游等部门要将社会消！防安全网格化管理纳！入，本部门日常督—察检查管理内容加】。大指导检查和奖【惩力度对工作考核不！合格：、出现严《重工作问题的或者】由于工作不到位导】。致发生较《大或：较大以上火》灾事故的《要实行社会》管理综合治理暨【平安建设“一票【否决”并依》法依纪追究有关人】员的责？任 二○一二【年，。八月二十二日 】 ：