。 ， ？ 》 鸡？西市人民政府办公室！。关于开展社会—消防：安全网格化管理工作！的意见？。 ： 鸡政办发〔2！01：2〕 67号—。 县（市）、区人！民政府？市政府？各委、办、》局各企事《业单位  —  ： 为深入贯彻落【实黑：龙江：省人民政府关于【加强和改进消—防工作的实施意【见（黑政发﹝20】12﹞52号）和黑！龙，江省人民《政府办公厅关—于开：展社：会消防？安全网格化管—理工作的意见—（黑政？办发﹝20》12﹞61号）【精神全面构建以提】升火灾防控能力为核！心全域？覆盖、全民参与、特！色鲜明、《务实高效的社会【。消防：安，全网格化管理工作模！式切：实，提高全市公》共消防安全》。水平有效预防火【。灾和降低火灾危【害经：。市政府领《导，同意现？就开展社会消防安全！网格化管理工作【提出如？。下意见 《 一、指导思—想、：工作目标和网—格划分原则   ！  （一）指导思想！认真践行科学发【展观以落实消防【安全责？任制为主《线不：断加强和创新社【。会消防管理通—过积极推行》消防网格精细化【。管理有效整合社会】资源发？。挥群防群治作用【努，力形成责任明—晰、机制健》全、措施得当、力量！。均衡、管理》到位：的消防工作新格【局全面提升》社会火？灾防：。控水平为全市经【济社会发展、—人民群众安》居乐业创造良好的】消防：安全：环，境     （】二）工作目标力【争通过3年时间【在全：市构建起全域覆【盖、全民参与、特色！鲜明：、务实？高效的社会消防安全！网格化？管理工？。作模式在《城市、？街道：乡镇：。基本建立消防—安全网格化管理【组织和工作机制消防！工作责任《有效落实《。消防工作社会化【。。水平明显提升城【乡消：防安全环境明显改善！社会防控火灾的能力！显著提高重特大尤】其是群死群伤火【灾事故得到有—效，遏，。制  《   ？（三）网格划分原】。则各级人民政府【要，按照：属地管理《原则：以民政？部门社区网格化【管理为基础划—分消防安《全三级管《理网格即按》街，道（乡镇）》划分“？大网格”；按社【区（行政《村）划分“中网【格”；按片区、单位！划分：“小网格”“—小网：格”是构成消防安全！网格化？。管理最基《础的单元在》城市依？托民：政部：门，设立的城市社区【网格为单元划—分以国家机关办公】区域、商业场所【、，多层：和高：层居民住宅楼—作为划分重》点在农村以自—然屯、？。户级联防组为单【元划分户级》联防组？的组建宜采用“【七户：、十：户联防”《模式 二、健【全组织？落实责任《消，防，安全管理要全民参】与     （】一）落实各级政【府责：任各级政府是社会消！防安全网格化管【理工作的责任主体要！把社会消防》安全网？格化：管理列入重要—议事日程纳入政府综！合目：标管理体系各级政】府消：防安全委员》会，。要充分发《挥组织协调》职能建？立，完，善联席会商机制全】面负责辖区消—防安全网格化管【理工：作，；要积极协调成员】单位和有关》部门、社会团体、】志愿者？等社会资《源参与消防安全【网格化管理提供必要！的技：术支撑和《。资源支持；要—组织有关部门加【强消防安全管—理进一步量化工作】目标并加强督—导考核将消》防安全网格化管理列！入落实消《防安全责《任制考评《。的重要内容  】   （二》）落：实三级机构明确三级！责任一是做实—“大网格”严格【按照市政府要—求建立健全街—道乡镇消防安全委员！会明确街道》办，事处、乡《镇人民政府主要负】责人是辖区消—防工作第一责任人】分管负责《人是：主要责任《人综治、公》安派出所、安监、】工商所、治安巡防队！。等，为成员？成立专门机构—、设置固定人员负】责消防安全》委员会日《常工作定期召—开工作例会落实各】项消：防工：作措施二是做强“】。中网格”社区、村屯！。成立消防安》全管理？小组由社区、村屯】负责人直接负责社区！、村：屯治保主任、—积极分子、》民兵等相关》人员参加积》极推动？基层消防工作有效】开，展三是做细“小网】。格”发展群众—性消防自治组织划分！“小网格”责任片区！由社区、居》。委会委员担任片区】长组织？指导责任片区消防】工作：以物业管理人员、】保安：、居：民楼长、村民小组负！。责人：为骨干成立区域消】防联防组织确—保基层消防工作责】任到人、管理—到位     】（三）落实各有关】部门工作责任公安机！关及其消防机—构要科学制》定社会消防安—全网：格化管理实》施方案建立完—善工作机制定期分】析研判？。工作形势《指导街道、》乡镇推进社会—消，防安全？网格化？管理：；公安派出所要明确！专，（兼）职消防—民警和警务室民【。警消防工作职责依法！开展日常消防监【督检查和消防宣传教！育；大力发展消【防保安队《伍推：行重点单位、—重点场所消防—保安派驻制度倡导小！单位、小《。场所：共聘消防保安开【展巡：逻看护？；综治部门要将社】会消防安全网格化】管理纳？入社会管理综—合治理防控体系建设！、平安建设及考核评！定重要内容；民政】部门要配合公安机】关及消防机构共【同做：好社区和村委会内】的“小网格”界定】划分将网格》化管理？纳入居（村）委会】建设规划和》考，核，评价体系要将居（】村）委会建设、【社区建设和减灾、】救灾等工作与—消防工作《。有机结？合督：促基层政权组—。织做好消防管理工作！；工商部门》要严把登《记准入关《对，中华人民共和国消防！法等法？律，法规规定须经公安】机关消防机构出具消！防安全意见的必【须，凭，公安机关消防机构出！具的：同意意见《方可办理企》业和个体《工，商户登？记，并积极参与消防安全！检查依法严厉打击销！。售假冒伪劣消防产品！行为；安监》部门要将消》防工：作纳入？安全：生产监？管工作范畴作为【安全创？建考核评定的重要】因素并对辖区工矿】商，贸企业安全生产监】督检查及《时发现并督促整【改火灾隐患》；人保部门要将基层！消防安全网格化【管理人员纳入公【益，性岗位？范围并大力开发【消防安全协》管公益性岗位；财政！部门要为《。消防安全网》格化管理提供必要的！政，策倾斜？和资金保障加大经】。费投入和保障—力度；？教育部门《要强化学校、—幼儿园消《防，宣传教育开展好消】防教育宣传日—、消防安全进—校园活动；房产部门！要进一步明确物业】公司各？。。项消防安全责—。任明晰工作职—责 三、》夯实基？础  《 ，  （一）实行【消防安全重点单【位“：户籍化”管理、创建！“消防安全》示范街”公安机【关消防？机构要按照分—级管理？的原则对网格—内的消防安全重点单！位加强监管建立消防！安全“户籍化”管】理档案督促》单位落实消》。防，。安全责任人、管理】人、建筑消防设施】维，护保养和消》防安全“《四个能力”建设自我！评估：报告备案制度加强】监督检？查实施动《态管理对易》发生群？死群伤火灾》的人员密集场所、易！燃易爆单《位和高层、地下公】共建筑等火灾高危】单位公安机关—消防：机构要督促单—位落实更加严格的人！防、物？防、技防措》施定期由具有资质的！机构开？展消：防安全评估评估结】果向社会《公开：并协调有《。。关部门将其》作为单位《信用评级的》重要参考依》。据火：灾高：危单位？应当参加火灾—公众责任保险城【市国家机《关办公区域、商业】场，所集中区域、高层建！筑，。密集区域《。和“城中村”等【消防安全重点地区要！建立区域协作组【织实行联《防，联查组织《进行联？合，演，练，。提高自防自救能力】要充分利用各—类技术防范设施和】物联网？技术将消《防安全纳入视频【监，控内容实《现对消防安全的实时！监控和动态管理【要大力开展“—消防安？全示范街”创建活】。动，2012年年底前县！（市）、区要—建立“消防安全示】范街”？ ，     （二）】开展全方位、常态化！消，防安全检查充分【发，挥消：防，综合：。执，法救援服务队功效一！。是，加强：对城市重点地区、】。重点单位的》监管对城市》消防安全重点—地区：。及城乡结合》部、城市《老街：。区、“三合》一”场所、“棚户】区”、？出租屋等薄弱环节要！结合城镇改》造集中解决存在【的消防？安全突出问题全面】。改善：城乡消防安全环境】对发现的《火，灾，隐患：和消防违法行—为公安机关消防机】构要坚？决依法督促整改;】构成重大火灾隐患】的公安机关要—及时：提请政府挂牌—督，办，限期消？。除，二，是，城乡：基层要开展》常态化消防安全检查！街道、乡镇消防【安全委员会》要每月？针对性组织开展【消防：安全检查;》社区、？行政村要每》周组：。织“两委”成员对居！民小区、辖区单位开！展一次全面排—查；巡防《队员、？物业管理《人员、保安》、，社，会单位管理人—员及消防《督导员、《消防管？理员：和消：防宣传员要结合岗】位，职责每天开展—防，火检查巡查对上【级政府及有关部门组！。织开展？的消防安全》专项治？理乡镇、街道—要组织和发动各方力！量积极参与全面排查！对检查发现的—火灾隐患要及时督】促整改对《难以：整改的要《做，好登记并及时—移交：公安派出所》或公安机关消防机】构依法处理三是【充分发挥消防综【合执法救援》服务队的专业优势要！。采取定人员、定单】位、定线《路、定？时段：。的方式开展》巡逻检？查 ？    （三—）发展？多种形式《消，防队伍深入推进“1！121”“1—。。111”机制建【设火灾高《危单位要建立—“有人员、》有装备？、有：器，材、有组织”的志愿！消，防队各级政府—要根据当地经济发展！和消防？工作：需要建立多种形式消！防队伍保《证，每个街道有1支政府！专职或志愿消防队并！继续深入推》。。进全市？乡镇“1121”】机制（？即一：乡一镇二《车一中队）和村【屯“1111”机制！（即一村一泵一车一！。小队）的建设—工作要大力》推行消防《巡防一体化工作赋】予治安巡防队消防工！作职：能配备消防装备器】材在开展《日常巡逻的同时【承担防火巡查—、扑救？初起火？。灾和消防《宣传教育工》。。作职能要加强—保安队伍建设将消防！工作纳？入保：。安，服务内容推动将消防！安全技能列入保安培！训和上？岗考试范围推—动其结？合守：护、安全检查等开】展防火检《查消：。防，安全重点单位要探索！实施专职《消防保安派驻制度要！广泛发展《群众性消防志愿组织！鼓，励社会？单位和个《人，积极投身消防公益】事业最大限度地【拓展基层消防力【量覆：盖面要？实行联勤联动将专】职消：防队、？。志愿消防队、治安巡！防队、保安等—力量纳入当地灭火】救援指挥体系—经常组织《专业训练《定期开展综合演练】提高实战能力—     —（四）加强》消，防基础设施建设增强！高，寒，地区：抗御火灾能力各级政！府要认真组》织，城，乡消防规划的—编制、修订和实【施工作要加强公【共消防设施建设和维！护管理对不能满【足防火和灭火应急】救援：需要：的及：。时增：建、改建《。、配置或《进行技？术改：造要在城《市社区？设置公？共消防器材配置点配！足配齐灭《火器材满足扑—救初起？火灾的需要》要将公共消防设施】建设：纳入：新农村建设总体【规划结合村庄—整治和人居》环境改？造建设消防水源打】通消防通道拓宽【防，火间距提高建筑【耐火等？级，增强抗御火灾—。能力 四、强【化，措，施   》  （一）》提高认？。识，加强领导《社会消防安全网格】化管理是适应新时】期消防工作需要推】动社会消防安—全，管，理创新的重要—举措各级政府要将其！作为当？前和：今，后一个时期》消防工作的重—要任务结合》实际制定实施—方案明确目标细【化责任全力抓好【推进落实《各行业、系统主【管部门要将社会消防！安全网格化管—理纳入行业系统管理！。内容对本行业、【本系统？火灾隐患较》多、整改困难较大】的直：属，单位实施重点帮扶】各社：会单位要把消防【安，全网格化管理作【为预防和控制火灾】事故的有效手段【主动开展达标—活动积极开展自【查自评各地要—按照“区分》层次、分《类指导、突出重点】扎实推进”的工作原！则积极培育树立工作！典型、及时》总结推广好》的，经验做法 —    （》二）细化责任形成】合力各地、各部【门、各单位要逐项细！化分：解，社会消防安全网【格化管理目标任务】层层落实工作责【。任做：到一级抓一》级、层？层抓落实《各级政府及相关部】门、社会单》位、村庄、社区要逐！一签订？责任书？将目标任务逐级分】解到具体单位—、具体人员做到定】。任务、定时限、定标！准各级政府消防【安全：委员会要全》面掌握情况及时研】。。判形：势提出工作对策【推动工作《落实：同时要发挥统筹【协调：。职能建？立完善工作》。。。。机制定期召开—联席会议《。公安：。。、综治、《民政、工商、安监、！文，化，、教育？、卫生、旅游等部门！要将消防安全—网格化管理与其他】业务工作同部署、】同，。检查、同考》核、同奖惩进一步完！善行业系统消防安】全管理制度建—立并落实信息互【通、联合执》法，。等工作机制切实【形成推进消》防安全网格》化管理的整体—合力     】（三）？广泛宣传营造氛【围各级政府、—有关部门要运用各】种宣传？媒体采取多》种形式大力宣—传社会消防安全网格！化管理重要》意义和内容标准在】全社会形成》浓，厚，的舆论氛围》。公安：。机关及其《消防：机，构要在每《个县（市《。）、：区成立？宣讲团开展百支消防！宣讲团进社区、进家！庭活动要定期对乡镇！街，道消防？安全委员《会成员、公安派出所！民警：、专：职志愿消防员、巡】防队员、保》安、行？政村社区“两委”】成员、社《会单：位消防安全》负，。责，人进：行培训确保》每个“小网》格”至少有1名具备！。指导社会单位、居】民家庭消防安—全，工作：宣传讲解消》防知识？的“明白人”每个】“中网格”都有【1个具备《消防监督管》理、督导《检查和宣传教—育的小组每个“【大网格”都要设【置能：组织开展《专业检查和组—织开展消防宣传的】专门组织机构乡镇】、街道每季度—要确定1个》工作日为消防安全宣！传日：。在火灾多发季节、农！业收获季节》、重大？节日和？民俗活动期间积极开！展有针对性的消防宣！传教育广泛普及【防火灭？火和逃生自救常识社！区、行政村要依托】社区服？务中心、农村—文化：室建设消防教—育体验活动室定【期组织居民群众参加！。消防教育和灭火逃】生体验    】 （四？）严格督导明确奖惩！各级政府要根—据有关规定认真制】定社会？消防安全网格化管】理工作达标验收【标准定期检查—考核根据考评结【果兑现责任奖惩【各级：综治、公安》、民政、工商、安】监、教育《、，文化、？卫生、旅游等部门要！。将社会消防》安全网格化管理纳】入本部门《日常督察检查管【理，内容加大指导—检查和奖惩力度对】工作考核《不合格、出》现，严重工作问题的或者！由，于工作不到位导致发！生较大或较大—以上火灾事故的【。要实行社会管理综】。合治理？暨平安建设“一【票否决”并依法依纪！追究有关《人员：的责：。任 二○》一二年八月二十【二日： 《