：。 — 鸡《西市人民政》府办公室关于开【展社会消防安全网格！化管理？工作的意见》 》鸡政办发〔2012！。〕 67号 — 县（市《）、区人民政府市】政府各委、办、局各！企，事业单位 》     为深入】贯，彻落实黑龙江省人民！政府关于《加强和改进》消防工作的实—施意见（黑政发﹝】2，0，12﹞52号）和黑！龙江省？人民：政府办公厅关—于开展社会消防【安全网格化管理工作！的意见（黑政—办发﹝2012﹞6！1，。号）精神全面构【建以提升火灾防【控能力为核心全【域覆盖、全民参与、！特，。色鲜明、务实高效的！社会消防安全网格化！管理工作模式切实提！高全市公《。。共消防安全水平【有效预防《火灾和降《低火灾危害经市政】府领导同意》现就：开展社会消防安【全网格化《管理工作提出如下意！见 一、》指导思想《、工作目标》和网格划分原则 ！。  ：  （一）指导思想！认，真，。践行科学发》展观以落实消防【安全责任制为主线不！断加强和《创新社会消防管理】通，过积：极推行消防网格【精细化管《理有效整合社—会资源发挥群—防群治作用努力形成！责任明晰、机—制，健全、措施得当、】力量均衡、》管理到位的消防工】作新：格局全面提升社会】火灾防控《水平为全《市，经济社会发展—。、，人民：群，众安居乐业创造良好！的，消防安全环境 【     （二）工！作目标力争通过【3年时间在全市构】建起全域《覆盖、全《民参与？、特色鲜明、务实】高效的社会消防安全！网格化管理》工作模式在城—市、街？道乡镇基《本建立？消防安全网格化管】理组织？和工作机制》消防工作责任有【效落实？消，防工作社《会化水平《明显提升城乡消【防安：全环境明显改—善社会防控火—灾的能？。力显著提高重特大尤！其是：群死群伤火》灾事故得到有效遏制！ ：    （三—）网格划分原—则各级人民政—府要按照属地管理】原，则以：民政部门社区—网格化管《理为基础划分消【防安全三级管理网】格即按街道（—乡镇：），。划分“大网格”【；按社区（行政【村）划分“中—网格”；按片—区、单位《划分“小网格”“】小网格”是构成消】防安全网格化—管理最？基础：的单元在《城，市依托民政部门设】立，的城：市社区网格为单元】划分以国家机关【办公区域、商业场所！、多层和高层居【。民住宅楼作为划【分重点在农村—以自：然屯、户《级联防？组为单元划》分户级联防组—的组建宜采用—“七户、十户联【防”模式 》。。 二、健全》组织落实责》任消防安全》管理要？全民：参与   — ， ，（一）？落实各级政府责任各！级政府？是社会？消防安全《。网格化？管理工作的》责任：主体要把社会消防】安，全网格化管理列【入重要议《。事日：程，纳入政府综》合目：标管：理体系各级政府消防！安，全委：员会要充分发挥组织！协调职能建立完【善，联席会？商机制全面负—责辖：区消防安全》网格化管理工作；要！积极协调成员—。单位和有关部门、】社会团体、》志愿者等社会资【源参与消防安全网】格化：管理提供必要的技】。术支撑？和资：源，支持；？要组织有关部门加】强消防安《全管理？进一步量化工—作目标并《加强督？导考核将《消防安全网格化【管理列入落实消防安！全责任制《考评：的重要内容   ！。  （二）落实三级！机构明确三级—责，。任一是做《实，。“大：网格：。”严格按照市政府】要求建立健全街道】乡镇消？防安全委《员会明确街道办事】处、乡镇人民政【府主：要负责人是辖区消】防工作第一责—。任人分管负责人是】主，要责：任人综治、公安派】出所、安监、工【商，所、治安巡防队等】为，成员：成立专门机构—、设置固定人—员负责消防安—全委员会日常—工作定期召开—工作例会落实各项】消防工作措施—二是做强“中—。网格”社区、村屯成！立，消，防，安全管理小组—由社区、《村屯负责人》直接负责社区、【村，屯治保主任、积极分！子、民兵等》相关人员参加积极推！动基层消防工作【有效开展三》是做细“小》网格”发展群众性消！防自：治组织划分“小网】格”责？任片区？由社：区、：居委：会委员担任片区长组！织指导责任片区消防！工作以物业》管理人员《、保：安、：居民楼长、村—民小组负责》人，为，骨干：成立区域消防联防组！织确保基层》消防工作责任到人、！管理到位  【   （《三）落实各有关部】门工作？。责任公安机关及其消！防机构要科学制定社！会消防安全》网格化？管理实施方案建立】。完，善工作机制定—期分析研《判工作形势指导街道！、乡：镇推：进社会消防安全【网格化管理；—公安派出所要明确】专，（，。兼）职消防民警和警！务室：民警消防《工作职责《依法开？展日常？消防监督检查和消】防宣传教育》；大力发展消—防保安队伍推行重点！。单位、重点》场所消？防保安派驻》。制度：倡导小？单位：、小场？所共聘消防保—安开展巡逻看—护；综？。治部门要将社—会消：防安全网格化—管理纳入社会管理】综合治理防控体系】建设、平《安建：设及考核评定—重要内容；民政【部门要配合》公安机关《及消防机构共同做】。好社区和村委—会内的“小》网格”界定划—分，将网格化《管理纳？入居（村《），委会建设规划—和考核评价体系要】将居（村）》委会建设、社区【建设：和减灾、救》灾等工？作与消防工作—有机结合督促基层】政权组织做》好消防？管理工作；工—商部：门要严把登记准【入，关对中华人民共【和国消防《。。法等法？律法：规规定？。须经公安机关消防机！构出具消防安—。全意见的必》须凭公安机关消防】机构出具的同—意意：见方：可办理？企业和个体工商户】登记并积极参与消防！。安全检查《。依，法严厉打击》销售假冒伪劣消防产！品行为；安监部门要！。将消防工作纳入安】。。全，生产监管工作范畴】作为安全创建考核】评定的？重要因素并对辖区工！矿商贸企业安—全生产监《督检：查，及时发现并督促整改！火灾：隐患；人保部门要】将基层消防》。安全：网格化管理人员纳入！公益性岗位》。范围并大力》开发：。消防安全协管公【益性：岗位；财政部门【要为消防安全网【格化管理提供—必要的？政策倾斜《和，资金保障《加，大经费投《入和保障力度；教育！部门要强化学校、幼！儿园消防宣》传，教育开展好消防【教育宣传《日、消防安全—进校园活动》；房产部门要进【。一步明确物业公【司各项消防安全责任！明晰工作职责 【 三、夯实》基础 《。   ？ （一）实行消防安！全重点？。单位“？户籍化”管理、【创建“消防安全示范！街”公安《机关消防机》构，要按照分级》管理：的原则？。对，网格内的消防—安全重点单位加【强监管建立消防安】全“户籍化”管理】档案督促单位—落实消防安》。全，。责任人？。、管理人、》。。建筑：消防设施维护保养和！消，防，安全：。“，。四，个，能力：。。”建设自我评—估报告备案制—度加强监督检查实施！动态管理《对易：发生群死群伤火【灾的人员密集场所】。、易：燃易爆单位和高层、！地下公共建筑等【火灾高危单位公安】机关消防机》构要：督促单位落实更【加严格？的人防、物防、【技防：措施：定期由具有资质的】机构开展《消防：安，全评估？。。评估结果向社会公开！。并协调有关部—门将其作为》单位信用评级的【重要参考依》据火灾高危》单位应当《参加火？灾公众责任》保，险城市国家机关办公！区域、商业场所【集中区域、高层【建，筑密集区域和“城中！。。村”等消《防安全？重点地区要建立【区域协作组织实【行联防？联查组织进行联【合演练提《高自防自救能力要】。充，分利用各类技—术防范？设施和物联》网技术将消》防安全？纳，入视频监控内容【实现对消防安全的】实时监控《和动态管理要—大，力，开展：。“消防安全示范街”！创建：活，动2012年年底】前县（市《）、区要《建立“消防安全【示范街”《 ：。    （二）开】展全方位、常态【化消防？安，全检查充分发—挥消防综合执法救援！服，务队功效一是加强】对城市重点》地区、重《点单位的监管对城】市消防安全重点地区！。及城乡结合部—、城市老街》区、“三合一—。”场所？、“棚户区》”、出？租屋等薄弱环节要结！合城镇？。改造集中解决—存在的消防安全突】出，问题全面改善—城乡消防安全—环境对？发现的火灾隐—患和消防《违法：行，为公安机《关消防机构要—坚决依法督》促整改;构成重大】火灾隐患的公—安机：关要及时《提请政府《挂牌：督办限期消》除二是城乡基层要】开展：常态化消防安全检查！街道：、乡镇消《防安：全委员会要每月针】对性组织《开展消？防安全检查;社区、！行政村要每周组织】“，两委”成员》对居民小区、—辖区单位开展—一次：全面排查；》巡防队？员、物业管》理人员、《保安、社会单位管】。理人员及消》防督导员、消防管】理员和消防宣—。。传员要结合岗位【职责每？。。天开展防火检查巡】查对上级政府—及有关部门组织【开展：的消防安《全专项治理乡镇、街！道要组织和发动各】方，力量积极《参与全面排》查对：。检查发？现的火？灾隐：患，要及时督促整改对】难以：整改的？要做好登记并—及，时移交公安派出所或！公安机关消防机【构依法处理三是【充分发挥消防综合】执法救援服务—。队的专业优势—要采取定《人员：。。、定：单位、定线路、定】时段的方式开展巡逻！检查  》   （三）发【展多种形《式，消防：队伍深入推进—“，1，121”“1111！”机制建设火—灾高危单位要建立“！有人：员、有装备》、有器？材、有组织”的志】愿，消防队各级》。政府要根《据当地经济发展和】消防工作需要建立多！种形式消防队伍保】。证每个街《道有1支政府专【职或志愿消防队并】继续：深入推进全市—乡镇：“112《1”：机制（即一乡一【镇二车一《中队）？和村屯“111【1”机？制（即一《。。。村一泵一车一小队）！的建设工作要大力】推行消防巡防一体】。化工作赋予治安巡】防队消防《工作职能配》备消：防装备器材》。在开展日常》巡逻的同时承担防火！巡查、扑救初起火】灾和消防宣传教育工！。作职能要加强—保安队伍建设—将消防工作纳入保安！服务内？容推动？将消防？安全技能列》入保安培训和上岗考！试范围推《动其结合《守护：、安全检查等开【展，防火检查消防—安全重点单》位要探索实施—专职消防《。保安派？驻制度要广泛发展群！。。众性消防志愿组织鼓！励社会单位》和个人？积极投？。。身，消防公益事业最大限！度地：拓展基层消防力量】覆盖面要实》行联：。勤联动将专职—消防队、《志愿消防队、—治安巡防队、—保安等力量纳—入当地灭《火救援指挥体系经常！组织专？业训练定期开—展综合演练提—高实战能力 —    《 （四）加》。强消防基《础，设施建设增强高寒地！区抗御火灾》。能力各级政府要认真！组织城乡消防—规划的编制、—修订和实《。。施工作？要加强公《共消防设施建设【和维护管理》对，不能满？足防：火和灭火应急救援】需要的及时增—建、改建、配置或】进，行技术改造要在【城市社？区设置公共消—防器材配《置，点配足配齐灭—火器材？满足扑救初起火灾】的需要要将公共【消防设施建设纳入】新农村建《。设总体规划结合【村庄整治和人居环】境改造？建设消？防水源打《通消：防通道？。。拓宽防火间距—提高建筑耐》火等级？。增，强抗御火灾能力 】 四、强《化措施？  ？   （一》）提高认识加强领导！社会：消防：安全网？格化管理是》适应新时期消防工】作需要推动》社会消防安全管理】。创新的？重要举措各》级政：府，要将其作为当前和】今后一？。个时期消防工作【的重要任务结合实】。际制定实施方案【明确目标细》化责任？全力抓好推进落实】各，行，业、系统主管部门】要将社？会消防安《。全网格化管理纳入】行业系统管理内容】对本行业、》本系统？火灾隐？患较多、《整改困难较大的直】属单位实《施重点帮《扶各社会单位要【把消防安《全网格化管理作为预！防和控制《火灾事？故的有效手段—主动开展《达标活？动积极？开展自查《自评各地要按—。。照“区分层次—、分类？指导、突出重—点扎实推进”的工作！原则积极培育—树立工作《。典，型、及时总结推【广好的经验》做，法     （】二，）细化责《任形成合力各地、各！部门、各单位要逐】项细化分解社会消】防安全？网格化管理》目标任务层》层落：。实工作责任》做到一级抓一级、】层，。层，抓落实各级政—府及相关部门、【社会单位《、村庄、社区要逐】一签订责任书将目】标任务逐级分解到具！体单位、具体人【员，做到：定任务、定时限【、定标？准各级政府消防安】全委员会《要全面掌《握情：况及时研判形势提出！工作对策推动工作】落实同时要发挥统】筹协调职能建—立，完善：工作机制定》期召开联席》会议公安、》。。综治、民《政、工商、安监【、文化、教》育、卫生、旅游【等部门要将消防安】全网格化管理与其】他业务工作同—部署、？同检查？、同考核《、同奖？惩进一步完善行【业系：统消防安全管理制】度建立并《落实：信息互通、联—合，执法等工《作机制切实》形，成，推进消防安全网格化！管，理的整体合力—     （三）！广泛宣传《营造氛围各级政府、！有关部门要运用各种！宣，传媒：体采取多种形式大力！宣传社会消防安【全网格化管理重【要意义和《。内容标准在全—社会形成浓》厚的舆论氛围公安机！关及其消防》机构：要，。在每个县（市）、】区成立宣讲团—开，展百支消防》宣讲团进社区、【进家庭活动要—定期对乡镇街道消防！安全委员会成员、】公安派？。出所民警、》专职志愿消防员、巡！防队员？、保安、行政村【社区“两《。委”成员、社会单】位消防？安全负责人进行【培训确？保，每个：“小网格《。”至少有《1名具备《指导社会《单位、居民家—庭，消防：安全工作宣传讲解消！防知：。。识，的“明白《人”每个“》中网格”《都有1个具备消【防监：督管理、督导检查和！宣传教？育的小组每个“大】网格”都要设置能】组，织开展专业检查和】。组织：开，展消防宣《传，的，专门组织机》构乡镇、街道每【季度要确定1个工】作日为消防》安全：宣，。传日：在火：灾多：发季节、农业—收，获，季节：、重大节日和民俗】活动：期间积极开展—。有针对性的》消防宣？传教育广泛普—及防火灭《火和逃生《自救常识社区、行】政村要？依托社区服》务中心、农村文化】室建设消防》教育体？验，活动室定《期组织居民群—。众参加消防教育【和灭火逃生体验【  ？ ，  （四）严—格，督导明？确奖惩？各级政府《要根据有关规定认真！制定社会消防安【全网格化管理—工作达标验收标【准定期检查考—核根据考评结果兑】。现责任奖惩各级【综治、公安、—民，政、工商、安监、教！育、文化、卫生【、旅游等部》。门要将？。社，会消防安全网—格化：管理纳入《本部门日常督察检查！。管理内容加大指【导检查和奖惩力度对！。工作考核《不合格、出》现严重工作》。问题的或者由于工作！不到位导致发生较】大，或较大以上火灾事故！的，要实行社会》管理综合治理—暨，平安建设“一—票否决”并依法依】纪追究有关人员的责！任 二○》一二年八月》二十二日 》 ？