？。 ： 鸡西市！人民政府办公室【关于开展社会消防安！全网格化《管理工作的意见 】。 ： 鸡？政，办发〔20》12〕 6》7号 县》（市）、区人—民政：。府市政府各委、【。办、局各企事业单位！。。     为【深入：贯彻落？实黑：龙江省人民政—府关于加强》和改进消防工作的】实施意见《（黑政发﹝》2012﹞52号】。）和黑龙《。江省人民政府—。办，公厅：关于：开展社会《消防安全网格化【管理工作的》意见（黑政办—发﹝20《12﹞61号）精】神全面构《建以提升火灾防【控能力为核心全域覆！。盖、全民参与—、，特色：鲜明、务《实高：。效的社会消》防安全网格化—管理工？作模式切实提高【全市公共消防安【全水：平，有效预防火灾和降】低火灾危害经市【政府领？导同意现《就，开展社会《消防安全网格化管理！工，作提出如下意见 ！一、指导思》想、工作目标和【网格划分《原则 ？     》（，一）指导思想认真】践行科学发》展观以落实消防【安全责任制为主线不！断加强和创》新社会消防管理通】过积极推行消防【网格精细《化管理有效》整合社会资》源，。发，挥群防群《治作用努力形成【责任明晰《、机制健全》、，措施得当、力—量均衡、管理到【位的消防工作新格】。局全面？提升：社会火？灾防控水平为全市经！济社会发展、人民】群众安居乐业创【造良好的消》防安全环境》     （二）！工作目标力争通过3！年时间在全》市构建？起全域覆盖、全【民参与、特色鲜明】。、务实高效的社会】消防安全网格化【管理：。工作模？式在城市、街道乡】镇基本建立消防安全！网格化管理组织和工！作机制消《防工作责任有效落】实消防工作社—会化：。水平：明显提？升城乡消防安—全环境明显改善社】会防控？火灾的能力显著提】高，重特大尤《其是群死群》伤火灾事故》得到有效遏制  ！   （三）网格划！分原则各级人民政】。府要按照属》地管：理原则以《民政部门社区网【格化管理为基础【划分消防安全三级】管理网格《即按街道（乡—镇）划？分“大？网格”；按社—区（行政《村）：划分“中《网格”？；按片区、单位划分！“，小网：格”“小《网格”是构》成消：防安全网格化—管理：最基础的单元在【。城市依托民政部门】设立的城市社—区网格为单》元划：分，以国：。家机关办公》区域、商业场所【、多层？和高层居民住宅【楼作为划分重点在农！。村以自然屯、户级联！防组为单《元划分户级》联防组的组》建宜采用“七户、十！户联防？”，模式 二、健全】组织落实责任—消防安全管理要【全，民参与  —   ？（一）落实各级【政府责任各》级政府？是社会消防安全【网格化管理工作的责！任主体要把社会消防！安全网格化管—理列入重要议事【日程纳入政府综合】目，标管理体系各级政府！消防安全《委，。员会要充分》发挥组织协调职能建！立完善联《席，会商机制全》面负责辖区消防安全！网，格化管？。理工作；要积极协调！成员单位和有关【部门、社会团体【、志愿者等社会资】源参与消防》安，全网：格化管理提供必要的！技术支？撑和资源支》持；要组织有关部】门加强消防》安全管理进》一，。步量化？工作目标并加强【督导：考核：。将消：防安全网格化—管，理列入落实消防【安全：责任制考评的—重要内容   】 ， （二）落实—三级机构明》确三级责任一是【做，实“大网《格”严格《按照市？。政府：。要，求建立健全》街道乡镇消防—安全：委员会明确》街道办事处、乡镇】人民政？府主要负责》人是辖区消防工作第！一责任人分管负【责人是主《要责任人综治、【公安派出所、安监】、工商所、治—安巡防队等为成员】成立：专门机构、设置固】定人：员负责消防》安全委员会日常工作！定期召开工》作例会落实各项消防！工作措？。施二：是做强“中网格”】社区、村屯成立【消防安全管理—。小，组由社区、村屯负】责人直接负责社区、！村，屯治保主任、—积，极分子、民兵等【相关人？员参加积极推动基层！消，防工作？有效开？展三是做细“小【网格”发展群—众，性消防自治组织【划分“小网格”责任！片区由社区、—居，委会委？员，担任片区长组—。织指导责任》片区：消防工作《以物：业管：理人员、保安—。、居民楼长、—。村民小组负责人【为骨干成《立区域消防联防组】织确保基层消防工作！责任到人《、管理到位》 ：    （》三，）落实各有关部门工！作责任公安机关及其！消，防机：构要科学制》定社会消防安全网】格化：管，理实：施方：案，建立完善工作—机制定？期分析研判工作形势！指导街道、》乡镇推进社会消【防安全网《格化管理；公安派】出，所要明确专（兼）职！消防民警《和警务室民警消【防工作职责依法开】展日常消《防监：督检查和消防—宣传教？育；大力发展消防】保，安队伍？推行重点《单位、重《点场所消防》保，安派：驻制度倡导小—单位、小场所共聘消！防保：安开展巡逻看护【；综治部门要—。。将社会？消防安全网格化【管理纳入社》会管理？综合治理《防控体系《建设、？平安：建设及考核评定重要！内容；民政部—。门要配合公》安机关及消防机【构，。共同做好社区和【村委会内的“小网格！”界定划分将网格化！管理纳入《居（村？。）委会建设规划和考！核评价体系要将居】（村）委会建—。设、：社区建设和减灾【、救灾等工作与消】防工作有机结合督】促，基，层政权组《织做好消防管理工作！；工商？部门要？严，把登记准入关对中】华人民共和国消防法！等法：律法规规定须经公】安机关消《防机构出具消防安全！意见的？必须凭公安机关【消防机？。构出具？。的同意意见》方，可办理？企业和个体工商户】登记：并积极参与消—。防安全检《查依法严厉打击销】售假冒伪劣消防产】品行：为，；安监部门要将【消防工作纳》入安全？生产监管工作范畴】作为安全《创建考核评定—的重要因素并—对辖区？工矿商贸企业安全】生产监督检查及时发！现并督促整改火灾】。隐患；人保部—门要将基层消—防安全网格化管理】。人员纳入公》益，性岗位？。范围并大力开发消】防安全协管公—益性：岗位；财政部—门要为消防安全网】格化管？理提：供必：要的政？策倾斜和资金保障加！大经：。费投入和保障—。力，度；教育部门要强化！学校、幼儿》园消防宣传》教育：开展好消防教育【宣传日？。、消：防安全进校园—活动：；房产？部，门要进一步》明确物业公司各【项消防安全责任明晰！工作职责 三、】夯实基础  【   （一》），实行消？。防安：全重点单位“—。户，籍化”？管理、？创建“消防安全示范！街”公安机关消防】机构要按照分级【管理的原则对网格】内的消？防安全重点单—位加强监管》建立消防安全“户】籍化”管理》。档案督促单位落实】消防安全责》任人、管理人、【建筑消防设施维【护保养和《消防安全“四—个能力”《建设自我《评估：报告备案制度—加强监督检》查实施？。动态管理《对易发生群》死群伤火《灾的人员密集—。场所、易燃易爆【单位和高层、地下】公共建筑《等，火灾高危《单位公安机关消防机！。构要督？促单位落实更加严格！的人防、《物防、技防措施定期！由具有资质》。的机构开展消防安】全评估评《估结果向社会公【开并协调有关部门将！其作为单位信用评级！的重要参《考依据火灾高—危单位应当参—加火灾公众责—任保：险城市国家》机关办公区域、商】业场所集中区—域、高层建筑密集】区域和“城》中村”等消防安全】重点：地区要？建立区域协作组织实！行联防联查组织进行！联合演练《提，高自防自救能—力要充分利用—各类技术防范—设，施和物联网技术【将消防安全纳—。入视频监控内—。容实现对消》防安全的实时—监控和动态》管理要大力开—展“消防安全示范街！”创：建活动20》12年年底》。。前县（？。市）、区要建—立“消防安全示范街！” ：     （二【），开展全方位》、常态化消》防安全检查充—。。分发挥消防综—合执法救援》服务队功效一是【加强对城市重点【地，区、：重点单位的监管对】城市消防安全—重点地区及城乡结合！部、城市老》街区、“三合一”场！所、：“棚户区”、出租屋！等，薄，弱环：节要结合城镇—改造集中解》决存在的消防—安全突出问题全面】改善城乡消防安全】环境对发现的火灾】隐，。。患和消防违法—行为公安《机关消防《机构要坚决依—法，督促整改;》。构成重大火灾隐患的！公安机关要》。及时提请政府挂牌督！办限期消除二是城乡！基层：。要开展？常态化消防安—全检查？。街道、乡镇消防安】全，委员会要《每月针对性组织开展！。消防安全检》查;社区、行政村要！每周组织“两委”成！员对居民小区、辖区！。单位：开，展一次全面排查【；巡防队《员、物业管理—人员、保安、社【会单位管理》人员及消防督导员】、消防管《。理员和消防宣传员】要结合岗位职责每天！开展防火检查巡查对！上级：政府及有《关，部，门组：织开展？的消防安全》专项治？理，乡镇、街《道要组织和发动【各方：力量积极参与全面排！查对检查发现—的火灾隐患要及【时督促？整改对难以整改的】要做好登记并及【时移：交公安派出所—或公安机关消防机构！依法处理三是—充分发挥《消防综？合执法救《援服：务队的专《业优势要采》取定人员、》定单：位、定？线路：、定时段的方式开】展，巡，逻检查 》    （三）发展！多种形式《消防队伍深入—推进“11》21”“《1111”机制【建，设火灾高危单—位要建立“有人员、！有装：备、有器材、—。有组织”的志愿【消防队各《级政府要根据—当地：经济发展和消—防工：作需要建立多种形式！消防队伍保》。证每个街道有1【支政府专职或—志愿消防队并继续深！入推进全市乡镇“1！121”机制（即一！乡一镇二车一中【队）和村屯“111！1，”机制（即》一村一泵《一车一小队）的【建设工作《要大：力推行？消防巡？防，一体化工作赋—予治：安巡：防队消防工》作职能配备消防【装备器？材在：开展日常巡逻—的同时承《担防火巡查、扑【。救初起火灾》和，消防宣传教》育工作职能》要加：强保安队伍》建设将消《防，工作纳入保安服务】内容推动将消—防安全技能列—入保安培《训和上岗考试范围推！动，其结合守护》、安全？检查等开展防火【检查消防安全重点单！位要探索实》施专职消防》保，安派：驻，制度要广泛发展群众！。性消防志愿组织【。鼓励：社会单？位和个？人积极？投身消防《公，益事业最大限度【地拓展？基层消防力量覆盖面！要实行联勤联动将专！职消防队、志愿消】防队、治安》巡防队、保安等力量！纳入当地灭火救【援，指挥体系经》常组织专《。业训练定期开展【综合：演练提？高实：。战能力 《     （—四）加强消防基础】设，施建设增强高寒地区！抗御火？。灾能力各级政—府要认真组》织城乡消《防规划的编》制、：修订和实施工作要】加强公共《消防：设，施建：设和：维护管理对不能【满足防火和》灭火应急《救援需要的及时增建！、改建、《配置或进行技—术改造要在城市社】区设置公共消防器材！配置点配足配—齐灭火器材满—足扑救初起火灾的】需要：要将公共《消防设施建设—。纳入新？农村建设总体规划】结合村庄整治—和人居环境改—。造建设消防水源【。打通消防通道拓宽防！火间距？提高：。建筑耐火《等级增强《抗御火？灾，能力： 四、强化措施 ！     》。（一）提高认—识加强领导社会【消防安全网》格化管理是》适应：新，时期：。消防工作需要—推动社？会消防安全管理【创新的？。重要举措各级政府】要将：其作为当《前和今后一》个时期消防》工作的重《要任：务结合实《际制定实施方案【明确目标细》化，责任全力抓好—推进落？实各：行业、系《统主管部门》要将社会消》防安全网《格化管理纳入行业系！统管理内容对本【行业、？。本系：统火灾隐患较多【、整改？困难较大《的直属单《位实施重点帮扶【各社会单位要把【消防安？全网格化管理—作为预防和》控制火灾事故的有效！手段主动开展达标活！动积极开展自—查自：评各地要按照“区分！层次、分类》指导、突出重—点扎实推《进”：的工作原则积—极培育树立工作典】型，、及时总《结推广好的经验做】法     （二！）细化责任形成合力！各地、各部门、各】单位要逐项》。细化分解社会消防安！全网格化管理目标】任务层层落》实工作责任做—到一级抓一级、【层层抓落实各级政府！及相关部门、—社会：单，。位、村庄、》社区要逐一签订【责任书？将目标任务逐级分解！到具体单位》、具体人员做—到定任？务、定时限、—定，标准各级政》。府消防安全委员【会要全面《掌握情况及》时研判形势提出【工作：对，策推：动工作落《实同时要发》挥统筹协《调职能建立完善工】作机：制定：期召开联席会—议公安、综治—、民政、《工商：、安监、文化、教】育、卫？生、：旅游：等部门要《将消防安《全网格化管理—与其他业务工作同部！署、同检查》、，同考核、同奖惩进一！步，完善行业系》统消防？安全管理制度建【立并落实信息互通、！。联，合执法？。等工作机制切实形成！推进消防安》全网格化管理的【整体合？力     （】三）广泛宣传—营造氛围各》级政府、有关部【门要运用《。各种宣？传媒体采取多种形】式大：。力宣传社会消防【安全网格化管理重】要意义？和内容标准在全社】会形成？。浓厚的舆论氛围公】安机关及其消防机】构要在每个县—（市）、区成立宣讲！团开展？百支：消防宣讲团进社区、！进，家，庭活动？要定：期对乡镇街》道消防？安全委？员会成？员、：公安派出所》民警、专职志愿消】防员、巡《防队员、保安、行】政村社区“两委”】成员、社会单位消防！安全负责《人进行培《训确保每个“小网】。格”至少有1名具】备指导社《会单位、居》民家庭消防安全工】作宣传讲解》消防：知识的“明白人”】每个“？中，。网格”都有1个具】备消防监督管理【。、督导检查》和宣传教育的—小组每个《“大网格”》都，要设置能组织开展】专业检查和组织开】展消防宣传》的专门组织机构乡】镇、街道每季度【要确定1《个工作？日为消防《安全宣？传日在火《灾多：发季节、农业收获】季节、重《大节：日，和民俗？活动期？间积极开展》有针对性的》消防：宣传教育广泛普【及防火灭火和逃生自！救常识社区、—行政村要依托社区服！务中：心、：农村文化《室建设消防教育【体验活动室定期组】织居民群众参加消防！教，育和灭火《逃生体？验 ：     》。（四）严《。格督导明确奖惩【。各级政府要》根，据有关规定认真制】定社会？消，防安：全网格化管理—工作达标验》收标准定期检—查考核根据考评【结，果，兑现责任奖惩各级综！治、公？安、民政《、工商、安监、教】育，、文化、卫生—、旅游等部门—要将社会《。消防安全网格—化管理纳入》本部门日《常督：察检查管理内容【加大指导检》查，和奖惩力度对工【。作考核不合格、出】现严重？工作问题的或者【由于工作《不到位导致发生【较大或较大》。以上火？灾事故的要实行社】会管理综合治理暨平！安建设“一票—否决”并依法依纪】。追，究有关人员的责【。任 二《。○一二年八月二十】二日 —