》。 ， ？ 鸡西市人民政府！。办公室关于开展社会！消，防安全网格化管理工！。作的意见 》 ： ， 鸡政？办发〔201—2〕 67号— ：县，。（，市）、区《人民政府市》。政府：各，委、办、《局各企事《业单位 》  ：  为深入贯—彻落实黑龙江—省人民政府关于加强！和改进消防工作的】实施意见（黑政发﹝！2012《﹞52号）和黑龙】江省人民政》府办公厅关于开【展社会消防安全网格！化管理工作的意见（！黑政办发《﹝2：012﹞61号）】精神全面《构建以？提升火灾防控—能力为核《心全域覆盖》、全民参与、特色】鲜明：。、务实高效的社会】消防安全网格—。化管理工作》。。模式切实提高全市】公，共消防安全》水平有效预》防火灾？和降低火灾危害经】市政府？领导同意《现就开展社》会消防安《全，网格化管理工作提】出如下意见 一】、，指导思想、》工，作，目标和网格划分【原，则    — （一）指》导思想认真践行科学！发展观以落》。实消防安全责任制为！主线不断加强和【。创新社会消》防管理通过积极推】行消防？网格精细化管理【有效整合《社会资源《发挥群防群治作用】努力形成责任明【晰、机制健》全、措施《得当、？。力量均衡《、管理到位》。的消防工作新格【局全：面提：升社会火灾防—控水平为全市经济社！会，发展、人民》群众安居乐业—创造良好的》消防安？全环境？  ？   （《二）工作目标力争】通过3年时间—在全市构建》起全域覆盖、—全民参与、》特色鲜明、务实高】效的社会消防安【全网格化管理—工作：模式在城市、—街道乡镇基本建【立消防安《。全网格化《。管理组织和工—作机制消防工作【责任有效落实—消防工作社会化【水，平明显提升》城乡：消防安？全环境明显改善【社会防？控火灾的能力显著】提高重特大尤其是】。群，死群伤火灾事故得】到有效？。遏，制 ？    （三）网】格划分原则各级人】民政府要按照属地管！理原则以民政部【门社区网《格化管理为基—础划分消防安全【三级管理《网格即按《街道（乡镇》）划分“大》网，格”；按社区（行政！村）划分“中网【格”；按片》区、单位划分“小网！格”“小网格”【是构成消防安—全网格化管理—最基：础的单元在城市依托！民政部门设立—的城市？社区网格为单元【划分：以国家机关办公【区域、商业场所、多！层和高层居民住【宅楼作为《划分重点《在农村？以自然屯、户级【联防组？为单元划分户—级联防组的》组，建宜采用“七户【。、，十，户联防？。”模式 二、【健全组织落实责【任消：防，安全管理要全民参】。与   》 ，。 （一）落实—各级政府《责任各级政府是社】会消防安《全，网格化管理》工作：的责任主《体要把社会消防【安全网格化管—。理列入重要议事日程！。纳入：政府综合目标管【理体系各级政府消】防安全？委，员会要？充分：发挥组织协调—职能建立完》善联席会商》机制全面负责辖区】消防安全网格化管】理工作；要积极协调！成员单位和》有关部门、》。社会团体、志愿者】等社会资源参与消防！安全：网格：化管理？提供必要的技—术支撑？和资源支《持，；要组织《有关部门加》强消防安全》管理进一步》量化工作《目标并加强》督导考？核，将消防安全网格【化管理列入》落实消防《安全责？任制考评的》重要内容   】 ， （二）落实三级机！构明确三《级，责任一是做实“大】。网格”严格》按照：。市政府要求建—立健全街《道乡镇消防安全委】员会明确街道—办事处、乡镇人【民政府主要负—责人是辖区消—防工作第一责—任人分管《负责人是《主，要责任人综治、【公安派出所、安监】、工商所、治安【巡，。防队等为成员成立专！门机构、《设置固定人员负【责，。消，防安全委员会日【常工作？。定，期召开？工作例会落实各项消！防工作措《施二是做《强“中网《格”社区、村—屯成：立消防安全》管理小组由社区、】村，屯负责人直》接负责社区、村屯】治保主任、》积极分子《、，民兵等相关人员参】加积极推动基层消防！工作有效开展三是】做细“？小，网格：”，发展群？。众性消防自治组织】划分“小网》格”责任片区由社】。。区、居委会》委员担任片区—长组织指导》责任片区消》防工作以物业—管理：人员、保安、—居，。民楼长、村民小组负！责人为骨干》成立区域消》防联防？组织确保基层消防工！作责任到人、管理到！位   》 ， （三）落实各有】关部门？。工，作，责任公安机关及其消！防机构要科学制定社！会消防安全网格化管！理实施方案建立完】善工：作机制定期分—析研判？工作形势指》导街道、乡镇推进】社会消防安全网格】化，管理；公安》派出所？要明确专（》。兼）：职消防民警和警务室！民，警消防工《作职责依法开展【日常消防监督检查】和消防宣传教育；】大力发展消防保安】队伍推行重》点单位、重点场所消！防保：安派驻？制度倡导小》单位、小场所共【聘消防保安开—展巡逻看《护；综治部门要将社！会消防安全网格化】管理纳？入社会管理综合【治理防控体系—建设、平安建—设及考核评定重【。。要内容；民政部【门要配合公》。安机关及消防机【构共同？做好社区和村委会】内的“小网》格”界定《划分将网格》化管理纳入居（村】）委会建设规划和考！核，评价体系要将—居（村？）委：。。会建设？、社区建设和减灾、！。救灾：等工作与消防工作】有机结合督促基【层政：权组织？做，好消防管理工—。作；工商部门要严】把登记？准入关对中华—人，民，共和国？消防法等法律法规规！定须经？公安机关消防机【构，出，。具消防安全意—见的必须凭公安机关！。消防机构出具的同】意意见方可办—理企业？和个体？工商户登《。记并积极参与消【防安全检查》依法：严厉打击销售假冒】伪劣消防产品行为；！安监部门要将消【防工作纳入安全生产！监管工作范畴作【为安全创建考核评】定的重要《因素：并对：辖区工矿商》贸企业安全生—产，监督：检查及时发现并【督促整改火灾隐患；！人保部？门要将基《层消防安全网格化管！理人：员纳入公益性岗位范！围，并大力开发消防安】全协管？公益性？岗位；财政部门【要为消防安全网格化！管理提供必》要的政策倾斜和资金！保障加大经费投入】和，保障力度；教育部门！。要强化学校、幼儿】园消防？宣传教？育，开展好消防》教育宣传日、消防安！全进校园活动—；房产部门要进一步！明确物业公司各【项消防安全责任明晰！工作职责 三、】。夯实基？础     （一！）实行消防安—全重点单位“户籍化！”管理？。。、，创建“消《防安全示范街—。”公安机关消防机构！要按照分级》管理的原《则，对网格内的消防安】全重：点单位加《强监管？。建立消防安全—“户籍化”》管理档？案督促单位落实消】防安全责《任人、管理人、【建筑消防设施维【护保养和《消防：安全：“，四个：能力”建设自我评估！报告备？案制度加强监督检查！实施动态管理对易】发生：群死群伤火灾—的人员密集》场所、易燃易爆单】位，和高层、地下公【共建筑等火灾—高，危单：位公安？机关消防机构—要，督促单位落实更加】严格的人防、物【防、技防措施—定期：由具有资质》的机构开展消防安】全评估评《估结果向社会公开】并协调有关部—门将其作为单位【信用评级《的重要参考》依据：火灾高危单》位应当参加火灾公】众，责任保险《城市国家机关办公】区域、商业场所集中！区域：、高层建《筑密集？区域和“城》中村”等消防—安全重点地区要建】立区域协作》组织实行联防联查组！织进行联合演练提】高自防自救能力要充！分，利用各类技术—。防，范设施和物联—网技术将消防—安全纳入《视频监控内容—实现对消防安全的】实时监控和动—态，管理要大力开展“】消，防安：全示范街”》创，。建活动20》12年年底》前县（市）、区要建！立“消防《安全示范街”—  ？   ？（二）？开展全方位、—常态化消防》安全：。检查充分《。发挥消防综合执法】救援服务队功—效一是加强对城市重！点地区、《。重点单位《的监管对《城市消防安全—重点地区及城乡结合！部、城？市老街区、》“三合一”场—所、：“棚户区”、出租】屋等薄弱《环节要？。。结合城镇《改造集中解决存在】。的消防安《全突出问题全面改善！城乡消防《安全环境《对发：现的火灾隐患和【消防违法行为公安】机关消防机构要坚决！依，法督：促整改;构》成重大火《灾隐患的公安—机关：要及：时提：请政府挂牌督办【限期消除《二是城乡基层要【开展常态化》消防安全检查街道】、乡镇消防》安全委员会》要每月针对性组织】。开，展消防安全》检查;社区、行政村！要每周？组织“两《委”：成员对居民》小区、辖区单—位开展一次全面排查！；巡防队《员、物业管理—人员、保《。安、社会单位管理】人员及消防督—导员、消防》管理员和消防—宣传员要结合岗位】职，。责，每天开展防火—检查巡查对》上，。级政：府及有关部》门组织开展的消【防安：全，专项治理乡镇、街】道要组织《和发动各方力—量积极？参，与全：面排查对检查发现】的火灾隐患要—及时督促整改—。对难以整改的要做好！登记并及时移交公】安派出所或公—安机关消防机构依】法处理三是》充分发挥消防综合】执法救援服务队【的专业优势要—。采取定人员、定单位！、，定线路、定时段【的方式？开展巡逻检查 【     （三）】发展多种形》式消防队伍深入推进！“1121”“【11：1，1”机制建设—火灾高危单位要建】立“有？人员、有装备、有】器材、有组》织”：的志愿消防队各【级政府要根据—当地经济发展和【消防工作《需要建立多种—。形，。。式消防？队伍保证每个街道有！1支政府专职或【志愿消防队》并继：续深入推进》全市乡镇“112】1”机制（即—一乡：一镇二车一中队）和！。。村屯“1111”】机制（即《一村一泵一》车一：。小队）？的建设工《作要大？力，推行消防《巡防一体化工作赋】予治：安巡防？。队，消防工作职能配备消！防装备器材》在开：展，日常巡逻的同—时承担？防火巡查、扑救【初起火灾和》消防宣传教》育工：作职：。能要加强保安—队伍建设将消防【工，。作纳入保安服务内】容推动将消》防安：全技能列入保安培训！和，上，岗考：试范围推动其—结合守护、安全【检查等开展防—火检查消防安全【重点单位要探索实施！专职消防保安派驻制！度，要广泛发《展，群，众性消防《志愿组织鼓励社会单！位，和个人积极投身消防！公益事业最大限度】地拓展？基层消防力量—覆，盖面要实行联勤联动！将专职消防队、志愿！。消防队、治安巡防】队、：保安等力量纳入当】地灭火救援》。指挥体？系经常组织专业训练！定期开展综合—演，。练提高实战能力 ！    （四）【加强消？防基础设施建—设增强？。高寒地区抗御—火灾能力各级政府】要认真组织》城乡消防《规划的编制、修【。订和实施工作要加强！公共：消防设施建设和维】。护，管理对不能满足防火！和，灭火应急救》援需要的及时增建】、，改，建、：配置或进行技术【改造要在《城市社区设置公共】消，防器材配置点配足】配齐灭火器》材，满足扑救初起火【。。灾的需要《要将：公共消防设施建【设纳：入新农村建》设总体？。规划：结合村庄《整治和人居》环境：改造建设消防水【源打通？消防通道拓》宽防火间距提高【建筑耐火等级增强抗！御火：。灾能力 》四、强化措》施 ：     （一【）提高认识加—强，领导社会消防安全网！格化管理是适应新时！期，消防工作需》要推动社会消防安全！。管理：创新的重要举措各级！政府要将其作为当前！和今后一个时期消】防工作的重要任务】结合实际制定—实施：方案明确目标细化】责任全力《抓好推进落实各【行业、系《统主管部门》要将社会消防安【全网格化管》理纳入行业系统管理！内容对本行业、本系！统，火灾隐？患较多？、整改困难较大的直！属单：位，实施：重点帮扶各》社会单位要把消防】安全网格化管理【作为预防和》控制火灾事故—的有效？手段主动开》展达：标活动积极》开展自？查自评各《地要按？照“：区分层次、分类指】导、突出重》点扎实推进”的【工，作原则积极培—育树立工《作典型、及》时总结推广好的【经，验做法   【。。 ， （二）细化责任形！成合力各地、各部】门、各单位要逐项】细，化分解社会消防安全！网格化管理目标【。任务层层落实工【作责任做《。到，。一级抓一级、—层层抓落《实各级政府及相关】部门、社会》单位、村庄、社区要！逐，一签订？责任：书将目标任务逐【级，分解到具体》单位、具体》人员：做到：定任务、定时限、】定标准各级》政府消防《安全委员《会，要全面掌握情—况及时研判》形势提出工》作对策？推动工作落实同【时要发？挥统筹协《调职能？建立完善工作—机制：定期召开联》席会议？公安、综治》、民政、工商—、，。安监、文化、教育、！卫生、旅游等部【门要：将，消防安全网》格化管理与其—他业务工作同部署】、同检查《、同考核、同奖【惩进：一步：完善行业系统消防安！全管理制度建立【并落实信息互通、】联合执法等》工作机？。制切实形成推进消防！安全网格《化管理的《整，。体，合力：   《  （三）广泛宣】传营造氛围各—级政府、有关部门要！运用：各种宣传媒体采取】。多种形式大力宣传社！。会消：防安全网格化管理重！要意义和内容标准】在全：社会：形成浓厚的》。舆论氛围公安机【关，及其消防机构—要在每个《。县（市）、》区成立宣讲团—开展百支消防宣讲】团进社区、进家【庭活：动要定？期对乡镇街道—消防：安全委员会成—员、公安派出所民警！、专职志愿消防员】、巡防队员》。、保安、行政村【社区“两委”—成员、社会单位消防！安全负责人进行培】训，确保每个“小网格”！至，少有：1名具备指导社会】单位、居民》家庭消防安全工作宣！传讲解消防知—。识的“明白人”每】个“中？网格”？都有1个具备消【防监督管理、督导检！查和宣传《教育的小组每个【“，大网格”都要设置能！组织：开展专业检查和组】织，。开展消防宣》传的专门《组织机构乡镇、【街道每季《度要：。确定1？个工：作日为消《防安全宣传日在火灾！。多发季节、农业收】获季节、重大节日和！民俗活动期间—积极：开展有针对性的【消防宣传教育—。广泛普及防火灭火】和，逃，生自救常《识社：区、行政村要依托】社区服务中心、农】村文化室建设消防教！育体验？活动室定期组织居】民群众参加消防教育！和灭火逃生体验【   《 ， （四）严格督【导，明确奖惩《各级政府要根据【有关规定认》真制定？社会：消防安全网格化管】理工作？达标验收标准定期】检查考？核根据？考评：结果兑现责任奖惩各！。级综治、公安、民】政、工商《、安监？、教：育，、文化、卫生、旅游！。等部门要将社会消】。防，安全网格化管理纳】入本部门日常—督察检？查管理内容加大【指导检查《和奖：惩力度对工作考【核不合格《、出现严重工作问题！。的或者由于工作【不到：位导致发生》较大：或较大？以上火灾事故的要】实行社会管理综合治！理暨平安建设“一】票否：决，”并依法依纪追究有！关人员的责》任 二○一二年】八月二十二日 ！ ，