— ： 鸡西市—人民政府办公—室关于开展社会消】防安全网格化管理工！作的意见 ！鸡政办发〔201】。2〕 6《7号 县》。（市）、区》。人民政府市政府【各委、办、》局各企？事业单位  【  ： 为深入贯彻—落，实黑龙江省人—民政府关于加强和】改进消防工作的【实施意见（黑政发﹝！2012﹞5—2号）和黑龙—江省人民政府—办公厅关于开—展社会消防安全【网格化管理工作【的意见（黑政—办发﹝2012﹞】。61号）精神全【面构建以提》升火灾防控能力【为核心全域》覆盖、全《民参与、特色—鲜明、务实高效的社！会消防安全网格化】。管理工作模式切实提！。高全市公共消防安】全，水平有效预防火【灾和降低火灾—。危害经市《政府领？导同意现就开展社会！消防安全《网，格化管理工作提出如！下意见？ 一、指导思想】、工作目标和—网，格划：分原：则，  ？   （一）指【导思想认真践行科学！发，展观以落《实消防？安，全责任制为主线【不断加强和创新【社会：消防管理通》过积极推行消—防网格？精细化管理》有效整合社会资源发！挥群防群治作用【努，力形成责任》明晰、机制健全、措！施得当、力量均衡、！管理到位的消—防工：作新格？局全面提升社—会火灾？防控水平为全市经】济社会发展、人【民群：众安居乐业创造良好！的消防安全环境 ！   ？ （二）《工作目标力争—通过3年时间—在全市构建起全【域覆：盖，、全民参与、—特色鲜明、务—实高效？的社会消《防安全？网格化管理工作【。模式在城《市、街道乡镇基【本建立消防安全网】格化管理《组织和工《作，机制消防工》作责任有效》落实：消防：工作社会化》。水平明？显提：升城乡消防安全【环境明显改》善社会防控》火灾的能力显著提高！重特大尤其是群【死群伤火灾事故得】到有效遏制   ！。  （三）网格划分！原则各级人民—政府要按照属地【管理原则以民政【部门社区网》格化管理为》基础划分消防安全】三级管理网》格即按街《道（：乡镇）划分》“大网？格”：；按社区（行—。政村）？划分“中网格”【；按片区、单位划】分“小网《格”“小网格”【是构：成消防安《全，网格化管理最—基础的单元在城市】依托民政部门设立】的城市社区网格为】。单元划分以国家机】关办公区域》、商业场所》、多层和高层居民】住，宅楼作？为划分重点在农【村，以自然屯、户—级联防组为单元【划分户级联》。防组的组建宜采【用“七户、十—户联防”模式 【 二：、健全组织》。。落，实责任消防》安全：管理：要全民参与   ！  （一《）落：实各级政府责任各】级政府是社》会消防安《。全网格化管理工作】的责任主体要把【社会消防安全—网格化管理列入重】要议事日程纳入【政府综合目标管理体！系各级政府消—防安全委员会要【充，分发挥组织协调职】能建立完善联席会】商机制全面负责辖区！消防安全网格化【。管理工？作；要积《。极协调成员》单位和有关部—门、社会团体、志愿！者，等社会资源参与消】防安全网格化管理】提供必要的技—术支撑和资》源支持；要组—织有关？部门加强消防—安全管理《进一步量化工作目标！并加强督导》考，核将消防安全—网格化管理》列入落实消防安全】责任制考评的重要】内容 ？     （二）落！实三级机构明确三级！责任一是做实“大】网格”严格按—照市政府要求建立】健全街道乡镇消防】安，全委：员会明确街》道办事处、》乡，镇人民政府主—。要，负责：人是辖区消防工作第！一责任人分》管负责人是主要责任！人综治、公安派出所！、安监、工商所、】治安巡防队等为成员！成立：专，门机构、设置—固定人员负责消防安！全委：员会：日常工？作定期召开工—作例：会，落，实各项消《。防，工作措施二是—做强“中网格”【社区、？村屯成？。立消防安全管—理小组？。由，社，。区、村屯《负责人直接负责【社区：、，。村屯治保主任—、积极分子、民兵】等相关人员参加积极！推动基？层消防工作有—效开展三是做细“】小，网格”发展群—众性消防自》治组织划分》“小网格”责任片】区由社区、》居委会？委员担？任片区长组织指导责！任，片区消防工作以物业！。管理人员、保—安，、居：民楼长、村》民小组负责人为骨干！成，立区域消防》联防：。组织确保基》层消防工作责任到人！、管理到位  】   （三》。）落实各《有，关部门工作》责任：公安机关及》其消防机构要科【学制定社《会消防安全网格【化管理实施方—案建立完善工—作机制定期分析研】判工作形《势指导街道、乡镇】推进社会消防安全】网格化管理；公【安派出所要明确【专（：兼）职消防民警和警！务室民警《消防工作职责—依法开展日》。常消防监督检查和】。消防宣传教育；大力！发展消防保安队【伍推行重点单位【、重点场《所消防保安派驻制】度倡导小单位—、小场所共聘—消防保安开展—。巡逻看护；综治【部，门，要将社会消防安全】网格化管理纳—入社会管理》综，合治理防控体—系建设、平安建设】及考核评定》重要内容；》民政部门要配—合公安机关》及消防？机构共同做好社【区和村委会》内的：“小网？。格”界？定划分将网格化管】理纳入居（》村）委会《建设规？划和考核《评价体？系要将居（村）【委会建设、社区建设！。和减灾、救灾等工作！与消防工作有机结合！。督促：基层政？权，组织做好消防—管理工作；》工商部门要严把登记！准入关对中》华人民？共和：国消防法等法律法规！规定须经公安机【关消防机《构出：具消防安《全意见？的必须凭《。公安机关消防机构】出具的同意》意见方？可办理企业》和个：体工：商户：登记并积极参—与消防安全检查【依法严？厉打：击销售假冒伪劣消】防产：品行为；安监—部门要将消防工作】纳入安全生》产监管工作》范畴作为《安全：创建：。考核评定的重要因素！并对辖？区工矿商贸企业【安全生产监督检【查，及时发现并督促整】改火灾隐患；人【。。。。保部：门要将基层消防安】全，网格化管《理人员纳入公—益性岗位《。范，围并大力开发消防】。安全协管公益性【岗位；财政》部门：要为消防《。安全网？格化管理提供必要】的政策倾斜和资金保！障加大经费投入【。和，保障：力度；教育部门要强！化学校、幼儿园消防！宣传：教育开展好》消防教育宣传日、】消，防安全？进校园活《动；房产部门—要进一步明确物【业公司？各项：消防安全责》任明晰？工作职责 》 三、夯《实基础    】。 （一？。）实行？消防安全重点单位“！户籍：化”管理、创建【“消防安《全示：。范街”公安》机关消防机构要按照！分，级管理？。的原则对网格内的消！。防安全重点单位加强！监，管，。建立消防安全—“户籍化”管理档案！督促单位落实消防】安全责？任人、管《。理人：。、建筑消防设施维护！保养和消防安—全“四个能力”建】设自我？。评估报告备案制【度加强监督检—。查实施动态管理对易！发生群死群伤火灾的！人员密集场所、【易燃易爆《。单位和高层》。、地下公共建筑【等火灾高危》单位公安《机关消？防机构？要督促？单位落实更》加严格的《人防、？物防：、技防措施定期由】具有资？质的机构《开展：消防安全评估评估结！果向社会公》开，并协调有《关部门将《其作为？单位信用《评级的重要参考【依据火灾高》危，单位应当参加—火灾公？众责任保险城市国】家，机关办公区域、商业！场所集中《区域、高层建—筑密集区域和“城中！村，”等消防安全重点】。地区要建立区域协】作组织实行联防联查！组织进行联合演【练提高自防自救能力！要充分利用各类【技术防？范设：施和物联《。网，技术将？消防：安全纳入视频监【控内容实现对消防安！全的实时《监控和动态》。管理要大力开—展，“消防安全》。示范街”创建活动2！012？年年底前县（—市）、区要建立“消！防安全示《范街” 《    《 （二）开展全方位！、常态化消防—安全检查充分发挥】消防：综合执法救》援服：。务队功效一》是加强对《城市重点地》区、重点单位的【监管对城市消防安全！重点：地区及？城乡结合部》、城市老街区、“三！合一”？场，。所，、“棚户区》”、出租屋等薄弱】环节要结合城—镇改造？集中解决存在的消防！安全突？。出问题全面改善城乡！消防安全环境—。对发现的火灾隐患和！消防：违法行为公安机关消！防机构要坚决依【法督促整改》;构成重《大火灾？隐，患的公安机关—要及时提请》政府挂牌督办限期】消除二是城乡基层】要，开展常态《化消防安全检查街道！、乡：镇消防？安全委员会要每【月针对性《组织开展《消防安？全检查;社区、行】政村要？每周：组织“两委”成员】。对居民小区、辖区单！位开展一《次全：面排：查；：巡，防队员、物业管理人！员、保？安、社会单位—管理人员《及消防督导员、消防！管理员和《消防宣传员要结【。合岗位职责》每天：开展防火《检查巡查对》上级：政府及有关部—门组织开展的—消防：安全专项《治理乡镇、街道【要组织和发动各方力！量积：极参与全面》排，查对检查发现—的，火灾隐患要及时督促！整改对难以整—改的要做好登记并】及时移交公》安派出所或》公安机关消防机构】依法处理三是充分】发挥消防《综合执？法救援服务队的【专业优势要采取定人！员、定单位、定线】路、定时段的方式】开展巡逻检》查 ：     （三）】发展多种形式消防队！伍深入推《进“1121”“】1，111？”机制建设火灾高】。危单：位要建？立“有人员、—。有装备、有》器材：、有组织”的志愿消！防队各级政》府要根据当地经【济发展和消防—工作需要建》立多种形《式消防？队伍保证每个—街道：有1支政《府专职或志愿消【防队并？。继，续深入推《进全市乡镇“1【121”机制（即】一乡一镇《二车一中队）和村屯！“111《1，”机：制，（即：一村一泵一》车一小队）的建【设，工作要大力推—行消防巡防一—体，化工作赋予治安巡】防队消防工作职【能配：备消：防装备器《材在：开，展，日常：。巡逻的同时承担防火！巡查：、扑救初起火灾【和消防宣传教育工作！职，能要加强保安队【伍建：设将消防工作—纳入保安服》务内容推《动将消防《安全：技，能，。列入保安培训—和上岗考《试范围推动》其，结合守护、安全【检查等？开展防火检查—消防安全重点单位要！。探索实施专》职消防保安派驻制度！要，广泛发展群众性消】防志愿组织鼓励【社会：单位和个人》积极投身消防公【益，事业最大限度地拓】展基层消防》力量覆盖面要实行】联勤联动将》专，职，消防队、志愿消【防队、治《安巡防队《。、，保安等力量纳—入当地灭火救—援指挥体系经—常，组，织专业训练定期【开展综合演练提【高实战能力 —     （四）加！强消防基础》设施建设增强—高寒：地区抗？御火灾能力各—级政府？要认：真组织城乡消—防规划的《编制、修订和实施工！作要加？强公共消防设施建设！和维护管理对不【。能满：足防火和灭》火，。应急：救援需？要的及时《增建：、改建、配置或进行！技术改造要》在城市社区设置【公共消？防器材配置点配足】配齐灭？。火器材满足扑救【初起火灾的需要要将！公共消防《设施建设纳入新农村！建设总体规划结【合村庄整治和—人，居环：境改造建设》消防水源打通消防通！道拓宽防火间距【提高建筑耐火等级增！。。强抗御火《灾能力 四、【强化：措施     （！一）提高认识—加强领？导社会消防》安全网格化管理是适！应新时期消防工【作需要推《动社：会消防安全》管理：创新的重要举措【各级政府要将—其作为当前》和今：后一个时《期消防工作的重要任！务结合实际制—定实施方案明确【。目标细化责任全力】抓好推进落实各行业！、系统主管部门要将！社会消？。防安：全网格化管理—。纳入行业系》统管理内《容对本？行业：、本系统《火灾隐患较多、整】改困难较大》的直属单《位实：施重点帮扶各社会单！位要把消《防安全网格化管理】作，。为预防和控制—火灾：事故的有《效手段主《动开展达标》。活动积极开展自【查自：。评各地要《按照“？区分层次《、分类指导、突出】重点：。扎实：推进：”的：工作原？则积极培育树—立工作典型、及时总！结推广好的经验【做，法     （二！）细化？责任形成合力各地】。、各部门、各单位】要逐：项细化分解社会消防！安，全网格化管理目标任！务层层落实工作责】任做到一级抓一【级、层？层抓落实各级—政府及相关部门、社！会单位、村庄—、社区要逐一签【订责任书将》目标任？务逐：级分解到《具体单位、具体人】员做到定任务、定时！限、定标准各级政府！消防安全委员会要全！面掌：握情况？。及时研判形势—提，出工作对《策推动工作》。落实同时要发挥统】筹，协调职能《建，立完善工作机制【。定期召开联席会议公！。。安、：综治、民《政、工商、安—。监、文化、教育、卫！生、旅游《等部：门要将消防安—全网格化管》理与其他业务工【作同部？署、同检查、同【考核、？同奖：。惩进一？步完善行业系统消】防安全管理制度【建立并落《实信：息互通？。、联合执《法等：工作机制切实形【成推进消《防安全网格》化管理的整》体合力 》    （三）广泛！宣传营造氛》围各级？政，府、有？关部门要运用—各种宣传媒》体采取？多种形式大力宣传】社会消？防安全网格化管理重！要意义和内容标【。准在全社会》形成浓厚的舆论【氛围：公安机？关及其消防》机构要在每个县（】市）、？区成立宣讲团开展】百支消防宣讲团进】社区、？进家庭活《动要定期对乡镇街】道消防安全委员【会成：员、公安派出所民警！、专职？志愿消？防员、巡防》队员、保安、行政】村社区“两委”【成，员、社会单》位消：防安全负责人进行培！训确保每个》“小网格”至少有1！名具备指导社—会单位、居》民家庭消防安全工作！。宣传讲解《消防知识的》“明白人《”每：个“中网《格”都有1个具【。备消防？监督管理、督导检】查和宣传教育—的，小组每个“大网【格，”，都要设置能组织开】展专业？检查和组织开—展消防宣《传的专门组》。织机构乡《镇、街道每季度要】。。确定1个工作日为】消防安全宣传日在火！灾多发季《节、：农业收获季节、【重大节日和》民俗：活动期间积极开展】有针对性的消防宣】传教育广泛普及【防火灭火和逃生自救！常识社区、行政村要！依托社？区服务中《心、农村文化室【建设：消防：。教育体验活动—室定：期组织居民》群众参加《消防教育《。。和灭：火逃生？体验：     （四）！严格督导明确奖惩各！级政府要根》据有关规定认—真制定社《会消防安《全网格化《管理工作《达标：验收标准定期检【查考核根据》考评结？果兑现责《任奖：惩各级综治、公安】、民政？、工：商、安监、教育、文！化、卫生、旅游等部！门，要将社会消防—安全：网格化管理纳入【本部门？日，常督察检查管理内】容加大指《导检查和《奖惩力度对》工作考？核不：合格、出现》严，重工作问题的或者由！于工作不到位导致发！生较大或较大以上火！灾事：故的要？实行社会管》理综合治理暨平安建！。设“：一票否决”并依法依！纪追究有关》人员的责任》 ：二○一二年八月【二十：二日 》 ，