《 ？ 鸡》西市人民政府办公室！关于开展社会消【防安全网《格化管理工作的意见！ 鸡政【办发〔2012〕】 67号 》 县（市《）、区人民政府市政！府各委、办、局各企！事业单？位     【为深：入贯彻落《。实黑龙江省》人民政府关于加强】和改进消防工作的实！。施意见（黑》政发：﹝2012﹞52号！）和黑龙《江省人民《政府办公厅》关于开展社会消防】安，。全网格化《管理工作的意见（】。黑政：办发﹝201—2﹞61号》）精神全《面，构，建以提升火灾—防控能？力为核心全域覆【。盖、全民参与、【。特色鲜明、务实高效！的社：会，消，防安全？网格化管理工作【。模，式，切实提高《全市公共消防安全】水平：有效预防火灾和降低！火灾危？。害经市政《府领导同意现就开】展社会消防安—全网格化管》。。理工作提出如下意见！。 ， 一、指导思想【、工作目标和网格划！分原则     ！（一）？指，导思想认真》践行：科学发展观》以落实消《防安全责任制为主线！不断加强《和，创新社？会消防管理通过【积极推行消防网格】精细化？管理有？效整合社会资—源发挥群防群治作】用努力形成责任明】晰、机制健全、措】施得：当、力量均》衡、管理到位的【消，防工：作新格局《。全面提升《社会火灾防控水【平为全市经济社会发！展、人民群众安居乐！业创：。造良好的《消防安？全环境   【  （二）工作【目标力争通过3年时！间在全市构建—起，全域：覆盖、全民参与【、特色鲜明、务实高！效的社会消防安全】网格化管理工作模式！在，城，市、街道乡镇基本】建立：消防安全网格—化管理？组，织和：工作：机制消防《工作责任《有效：落实：消防工作社会化水平！。明显：。提升城乡消防安【全环境明显改善社会！防控火灾的》能力显著提高重特大！尤其：是群：死群伤火《灾事故得到》有效遏制 —    （三）【网格：划分原则各级人【民政府要按照—属地管理原》则以民政部》门社区网格化管理】为基：础，划分消？防，安全：。三级管理网》格即按街道（乡镇】）划分“大网格”；！按社区（行政村）】。划分“中网格”；按！片区、单位》划分“小《。网格”“小网—格”是构成消防安全！网，。格化管理最基础的单！元在城？市依托民政部门设立！的城市社区网格为】单元划分以国家机】关办公区《域、商业场所—、多层和高层居民住！宅楼作为划分—重点在农村以自然】屯、户级联》防组为单元划—分户级联防组的组】建宜采用“七户、十！户联防？。”模式 二、健】全组织落实责—。任消防安全管理要】全民参与  【   （《一）落实各级—政府责任各级政府是！社会消？防安：全网格化管》。理，工作的责任主—体要把社会消—防安全网格化管【理列入重《要议事日程》纳入政府综》合目标管《理体：系各：级政府消《防安全委员会要【充分发挥组织—。协调职能建立完善】联席会商机制全面负！责辖区消《防安：全，。网，格化管理《工作：；要积极协调成员单！位和有关部门、社】会团：体、：志愿者等社》会资源参与消—。防安全网格》化管理提供必—要的技术支撑和资】源支持；要》组织有关部门加强】。消防：安全管理进一步【量，化工作？目标并？加强督导考核将消】防安全网格化管【理列入落实消—防安：全责：任制：考评的重要内—容   》  （二）落实【三级机构《明，。确三级责任》一是做实“大网格】”严格按照市—政府要求《建立健全街道乡【镇消防安全委员会明！确，街道：办事处、乡镇人民政！府主要负责人是【辖，区消防工作第—一责任人分管负责】人是主要责任人综治！。、公：安派出所、安监、】工商所、治安巡【防队等为成员成【。立专门机构、设【置固定人员负—责消：防安全委员会—日常工作定期—召开工作例会落【实各项消防》。工作措施二是—。做强“中网格”社区！、村屯成立》消防安？全管理小组》由社区？、村屯负责人—直，接负责社区》、村屯治保》主任、积极分子【。、，民兵等？。相关人员参加—积极推动基层消防工！作有效？开展三？是，做细“小《网格”发展群—。众性消防自治组【织，划分：“小网格”责任片】区由社区、居—委会委员担任片区长！组织指导责任片区】消防工作以物业管理！人员、？保，安、居民楼》长、村民小组负责人！为骨干成立区域消】防联防组织确—保基层？消防：工作责任到》人、管理《到，位 ： ，    （三）落实！各有关部门工作责任！公安机关及其—消防：机构：。要科学制定社—会消防？安，全网格化管理实施】方案：建立完？善工作机制定期分析！研判工作形势指导】街，道、：乡镇推进《。社，会消防安全网格【化管理；公》安派出所《要明确专（兼）职消！防民警和警》务室民警《消防：。工作职责依》法，开展日常消防监督】检查和消防宣传【教育：；大力？发展消防保安队伍】推行重点单位、【重，点场所消防保—安派驻制度倡—导小单？位、小场所共聘消防！保，安开展巡逻看—护；：综治：部门要？将社会消防》安全网格化管理纳】入社会管理综合【治，理防控体系建设、平！安，建设及？。考核评定《重要内容；》民政部门要》。。配合公安机关及消】防机构共同做好社区！。和，村委：会内的？。“小网格”界定划分！将网格化管理纳入居！。。。（村）委会建—设规划和考核评价】体系要将居（—村）：委会建设、社—区建设和减灾、救灾！等工：作与消防工作有【机，结合督促基层政权】组织做？好消：防管理工《作，；工商部门要—严把登记《准入：关对中华人民共和国！消防法？等法：律，法规规定须》经公安机关消防【机构出具《消防安全意见的必】。须凭公安《机关消防机构出具】的，同意意见《方可办理企业—和个体工商户登记】并积极参与消防【安，全检查？依法严？厉打击销售假冒【伪劣消防产品行【为；安监部门要将】消防工作纳入—安全生？产监：管工作范畴作为安全！。创建考核评定—的重要因素并对辖】区工矿商贸企—。业安全生产监—督检查及时发—现并督促整改—。火灾隐患；人保【部门要将基层消防】安全网格化管理人】。。员纳：入公益？性岗位范围并—大力开发《消防安？全协管公益》性岗位；财政部【门要：为消防安全》网格化管《理提供？必要的政策倾斜【和资金？保障加大经费投【入和保障《力，度；教育部门—要强化学校、幼儿园！消防宣传教育开展】好消防教育宣—传日、消防安全【进校园活动；房产】。部门要？进一步？明，确物业公《司各项消防安全【责任明晰工》。作职责 三、夯实！基础 ？  ：  ： （一）《实行消防《安，全重：点单位“户籍化”管！理、创建“消防【安，全示范街”公安【。机关消？防机构？要按：照分级？管理的原则对网格内！的消：防安全重点单位加强！监，管建立消防安全“】户籍化”管理档案督！促单位落《实消防？安全责？任人、？管理人？。、建：筑，。消防设施维护—保养和消《防安全“四》。个能力”建》设，自我：。评估报告备案制度加！强监督检《查实施动态管理对易！发，生群死群《伤火灾的人员密集场！所、易燃易爆单【位和高层、地—下公共建筑等火灾高！危，单位公安机关消【防机构要督》促单位落实》更加严格的人—防、物防、技防措施！。定期由？具有资质的机构【开展消防安全评估评！。。估结果向社会公开】并，协调有关部门将【其作为单位信—用，评，级的重要参考—依据火灾高危单【位应当？参加火灾公众责【任保：险城市国家机关【办，公区域、商业场所集！中区域、高层建【筑密集区域和“城中！村”等消防安全【。重点地？区要建立区域—协作组织实行—联防联？查组织进行联合演练！提高自防《自救能力要》充分利用《。各类技术《防范设施和》物联网技术将—消防安全纳入视频】监，控，内容实现对消防安全！的，实时：监控：和动态管理》要大：力开展“消防安全】示，范街”创建活动2】012年年底—前县（？市）、区要》建立“消防安全示】范街”？     —（二：），开展全方位》、常态化消防安【全检查充分》发挥消防《综合执法《救援服务《队，功效：。一是加强对城—。市，重点：地区、重点单位【的监管对城市消防安！。全重点地区》及城：乡结合部、城市老】街区、“《三合一”场所—、“：棚户区”、出租【屋等薄弱环》节要结合城》镇改造集中解决存】在的消防安全—突出问题全》面改善城乡消防安】全环境对发现的【火，灾隐患和《消防：违法行为《。。公安机关消防—机构要坚决依—法督促整改》;构成重大火—。灾隐患的公安机关要！及时提请政》府挂牌督办限—期消除二是城乡基】层要开展常态化消防！安全检查街道—、乡镇消防安全委员！会要每月《针对性组《织开：展，消防安全检查;【社区、行政村要【每周组织《“两委？”成员对居民小区、！。辖区单位开展一次全！面排查；巡》防队员、物业管【理人员、保》安、社？会单：位管理人员》及消防督导》员、消防管理员和】消防宣传员要结合】岗位职责每天—开展防火检查巡查】对上级？政府及有关部门组】织开展的消防—安，全专项？治理乡镇、街—道要组织和发动【各，方力量积极参与【全面排查对》检，查发现的火灾隐【患，要及时？督促整改对》难以整改的要做好登！记并及时移交公【安派出所或》公安机关消防机构依！法处理三是充—。分发挥消防综—合执法救援服务【队的专业优势要采取！定人员、定单位、定！线路、定《时段的方式》开展：。巡逻：检，查     （】三）：发展多种形式—消，防队伍？深入推进《“1121》”“1？111”机制建设】火灾高危单位—要建立“有人员、】有装备？、有器？材、有组《织”的志愿消防队各！级政府要《。根据当地经济发【展和消防工》作需要建立多种形】式消防？队伍保证每个街道】。有1支政府专职【或志愿消防队并【继，续深入推进全市【乡镇：“1121”机制（！。即一乡一《。镇二车一中》队）和村《屯“1？111”机》制（即一村》一泵：一，车一小队《），的，。。建设：工作要？大力推？行消防巡《防一体化工作赋予治！。安巡防队消》防工作职能》配备消防《装备器？材在开展日常巡【逻的同时承担防火巡！查、：扑救初起火灾和消】防宣传？教育：工作职能要加强【保安队？伍建设将《消防工作纳入保【安服：务内容推动将消防】安全技能列入保安】培训和上岗考试范围！推，动其结合《守护、安全检查等开！展防火检查消防【安全重点单》。位要探索实施专【职消：防保安派驻制度要】广泛发展群众性消防！志愿组织鼓》励社会？单位和个人积极【投身：消防公？益事业最大限度地拓！展基层消《防力量覆盖面要实行！联勤联动将》专，职消防队、志—愿消防？队、：治安巡防队、—保安等力量纳入当地！灭火救援指挥体系经！常组织专业训练【定期开展综合演练】提高实战能力—  ？   （四）加强】消防基？础设施建设》增强高？寒地区？抗御火灾《。能力各级政府要认】真组织城乡消防规划！的编制、《修订和实施》工作要加强》公，共消：防设施？建设和维护管理对不！能满足防《火和灭火《应急救援需要的及时！增建、改建》、配：置或进？行技术？改造要在城市—社区：设置公共消防器【材，配置：点配足配齐灭火【器材满足扑救—初起火？灾的需要要将公共消！防设施建设》纳入新农村》建，设总：体规划结合村庄整】治和人居《环境改造建设消防水！源打通消防通道拓宽！防火间距提高建筑】耐火等级增强—抗御火灾能力 四！、，强化措施 — ，  ：。 （一？）提高认识加强领导！社会消防《安全网？格化管理是适应新】时，。期消防工《作需要推动社会消防！安全管理创新的重要！。举措各级政》府要：将其作为当前和【。今后：。一个时期消防—工作的重要任务结合！实际制定实》。。施，。方案明确目》。标细化责任全力【抓好推进落实—各行业？、系：统主管部门要将社会！消，防安全网格》化，管理纳入行业系统管！理内容对本行业、】本系：。。统火灾？隐患较多《、整改困难较—大的：直属单位实施重点帮！扶各社？会单位？要把消防安全—。网格化管理》作为预防和控—。。制，火灾事故的有—效手段主动开展达标！活动：积极开展自查自评】各地要按《照“区分层次、【分类指导、突出重】点扎实推《进”的？工，作原则积极培育【树立工作典型、及时！总结推广好的经验做！法     （二！。）细化责任形成合】力各：。。地、各部门》、各单位要逐—项，细化分解《社会消防安全网格】化，管理目标任务层【层，落实工？作责任做到一—级，抓一级、层层—抓，落实各级政府及相关！部门、社会单位、村！庄、社区要逐一签订！责任：书将目标任务—逐级分解到具体单位！、具体人员做到定】任务：、定：时限、定标准各级政！府，消防安全委》员会要全《。面掌握？情况及时《研判形势提出—工，作对：策推动工作落—实同时要发挥统筹协！调职能建《立完善工作》机制定期召》开联席会议》公安、综《治、民政、工—商、安监、文—化、教育、》卫生、旅游》等部门要将消防【安全：网格化管《理与其他业》务工作同部署、同检！查、同考核、同奖惩！。进一步完善行业系】统，消防安？全管：理制度建立并落实】信息互？通、联合执法—等工作机制切实形成！推进消防安全网格】化管理？的，整体合？力     【（三）广泛宣—传营造氛《围各级政府、有关】。部门：要运用各种》宣传媒体《采取多？种形式大力宣传【社会：消防安？全，网格化管理重—要意义和内容—标，准在全社会形成浓】。厚的舆论氛围公安】。机关及其《消防机？构要在每个县（市】）、区成立宣讲团开！展百支消防宣讲团进！社区、？。进，家庭活动要定期对】乡镇街道消》防安全委员会—。成员、公《安派出？所民警、专职志愿】消防员、巡防队员】、保：安、行？政村社？区“两？委”成员《、社会单《位消防安全负—。责人进行培训确保每！个“小网格”至少有！1，名具：备指导社会单—位、居民家》庭，消防安全工作宣传】讲解消防知》。识的“明白人”每】个“中网《格”都有1个具备】消防监督管》理、督导检查和宣传！教育的小组每个【“，大网格？”都要设置能—组织开展专业检查】。和组：织开展消防宣传的】专门组织机构乡【镇、街道每季度要】确定1个工作日为】消防安全宣传日在】火灾多发季》节、农业收获—季节、重大》节日和民俗活—动期间积极开展有针！对性的消防宣—传教育广泛普及【。防火灭火和逃生自救！常识：社区、行政村要依】托社区服务》中心：、农村文《化室建设消防教育】体验活动室》定期组织《居民群众《参加消防《教育和灭火逃生体验！     （【四）严？格督导明确奖—惩，各，级政府要根据有关】规定认真制定社会】消防安全网格化管理！工作达标验收标【准，定期检？查考核根《据考评结果兑现【责任奖惩各级—综治、公安、—民，政、工商、安监、教！育、文化《、卫生、旅游等部门！要将社会消防安【全，网格化管《。理纳入本《部门：日常督察检查管【理内容？加大指导《检查：和奖惩力度对工【作考核不《合格、？出现严？重工作问题的或者】。由，。于工作不《到位导致发》生，较大或较大以上火】灾事故的要实行【社会管？理综合治理暨平【安建设“一票否决】”并依法《依纪追究有关人【员的责任 —二○一二年八月【二十二日 【 ，