】 鸡西市—人民政？府办公室关于开【展社会消《防安全网格》化管理工《作的意见 【 鸡？政办发〔20—12〕 67—号 ？县（市）、区人民】政府市政《府各：委、办、局各企事业！单位：   《 ， 为深入贯》。彻落实黑《。。。龙江省人民政府关于！加强和改进消防工】作的实施意见（黑政！发﹝2？012﹞52—号，）和黑龙江省人民】政府办？公厅关于开展社会】消防安全网格—化管：理工作的《意见（黑《政办发﹝20—12﹞61号）精神！。全面构建以提升火灾！防控能力《为核心全域覆盖、】全民参与、特—色，鲜明、务实高—效的社会消》防安全网格化—管理工作模》。式切实提《高全：市，公共消防安全水平】有效预？防火灾和降低—火灾危？害经市政府领—导同意现《就开展社会消—防安全网《格化管？理工作提出如下【意见 《一、指导思想、工】作目标和网格划分原！。则     （】。一）指导《思想认真践行科学】发展观以落实消【防安：全责任制《。。为，主线不？断加强和创新社会】消防管？理通过？积极：推行消防网格精细】化管理有效整—合社会资源发挥【群防群治作》用，。努力：形成责任明晰—、，机制健全、措施【得当：、力量？均衡、管理》到位的消防》工作新格局全—面提升社《会火灾防控水平为】全，市经济社会》发展、人民群众【安居乐业创造—。良，好的消防安全—环境     （！二）工作目标力【争通过3年时间【在全市？构建起全《域覆盖、全民参与、！特色鲜明、务实【。高效的？社，会消防安全》网，格化管理工作模【式在：城市、街道乡镇基】本建立消防安全网格！化管理组织》和工作机《制消防？工，作责任有效》落实消防工作社会化！水平明显提升城乡】消防安全《环境明？显改善社会防控【火灾的能力》显著提高重特大【尤其是群死群伤【火灾事故得》到有效遏制 —     （三）】网格划分《。原则各级人》民政府要《按照：属地管理原则以民政！部，门社：区网格化管理为基础！划，分消防安全三级管理！网格即？。按街道（乡》镇）划分“大—网格”；按社—区（行？政村）划分“—中网：格，”；按片区、单【位划分“小网格”“！小，。网格”是构成消防】安全：网格化管理最基础的！单元在城市依托【民政部？。门设：立的城市社区网格】为单元划分》以国家机关办公【区域、商业场—所、多层和高—层居民住宅楼—作为划？分重点在农村以【自然屯、户级—联防：。组为：单元划？分户级联防组的组建！宜采用“《七户、十《户联防”模式 】。二、健全组织落实责！任消防？安，全管：理要全民《参，与   》  （一）落实各级！政府责任各》级政府是社》。会消防安全网格化管！理工作的《责任主体要把社会】消防安全网格化管】理列入重要议事日】程，纳入政府综合目标】管理体？系各级政府消防安】。全委员会要充分发挥！组织协调职能建立完！善联席会商机制全】面负责辖区消—防安全网格化管理工！作；要积极协—调成员单位和有【关部门、社会团【。体、志？愿者等社会资源【参，与消防安全网—格化管理《提供必要的技—术，支撑和资源》。支持；要组》织，有关部门加强消【防，安全管理进一步【量化工作目标并【加强督导考核—将消防安全网格【化管：理列入？落实消防《安全责任制考评【的重要内容 — ，    （二）落实！。三级机构明确三级责！任一是做《实“大？网格”严格按—照市政府要》求建立健全》街道乡镇消防安【全，委员会明《确街：道办：事处、乡镇人民政】府主要负责人是辖】区消防？工，作第一责任人分【管负责人是主—要责任人综治、公】安派出所、安监【、工商所、治安【巡防队？等为成员成立专门】机，构，。、，设置固定《人员负？责消：防安：全委员会日常工【作定期召开工—作，例会落实各》项消防工作》措施：二是做强“中网【格”社区、村屯成】立消防安全》。管理小？组由社区、》村屯负责人直—接负责社区》、村屯治保》主任、积极分子【、民兵等相关人员参！加积极推动基层消】防，工作有效开展三【是，做细“小网格”发】展群众？性消：防自治组织划分【。“小：网，格”责任片区—由社区？。、居委会《委员担任片区长组】织，指导责任片》区消防工作》以物业管理人员【、保：安、居民楼长、村】民小组负责人为骨干！成立区域消防联防组！织确保基层消防【工作：责任到人、管—理到位 《     （三【）落：实各有关部门—工作责任公安—机关：及其：消防机构要》科，学制定社会》消，防安全网格化管理】实施：方案建立完善工作】机制定期分析研判】工作形势《指导街道、乡镇推进！社会消防安全—网格：化，管理；公安派出所要！明确专（兼）职消防！民警和警务室—民警消防《工作职责依法开展日！常消防监督检查和消！防宣传教育；大力发！展消防保安队—伍推行重点单位、重！点场：所消防保安派驻【制度倡导《小单位、小》场所共聘消防—保安开展巡逻看护】；综治部门要将社会！消防安全网格化管】理纳入社会管—理综合治理》防控体系《建，设、平安建》设及：考核评？。定重要内容；—民政：部门要配合公安机关！及消防机《构共同做《。好社区？和村委会《内，的“小网格”—界定划分《将，网格化管理纳入【居（村）委会—建设规划和考—核评：价体系要将》居（村）委会—建设、社区建设和减！灾、救灾等工作与】消防工作有机结【合督促？基层政权组》织做好消防管理工作！；工商部门要严把】登记准入关》对中：华，人民共和国消防法】等法律法规规定须经！公安机关《消防机构出具—消防安？全意见的《必须：凭公安机关消—。防机：构出具的同》意，意见方？可办理企业和个体工！商户登记《并积极参与消防安全！检查依？法严厉打击销售假】冒，。伪劣消防产品行为】；，安监部门要将—消防工作纳入安全】生产：监管工作《范畴作？为安全？创建考核评定—的重要因素并对辖区！工矿商贸企》业安全生产监督检】查及时发现并督【促整：改火灾隐患；—人，保部：门要将基层消防【安全网格化管理【人员：纳入公？益性岗位范围并大力！开，发消：。防安全协管公益【性岗位；《财政部门要为消【防安全网格化管理提！供必要的政》策倾斜和资金—。保障加大《经费：投入：和保障力度；—教育部？门要强化学》校、幼儿《园消防宣传教育开】展，好消防教育宣传日、！。消，防安全进校园活【动；房产部门—要进一步《明，确物：业公：司各项消防安全【责任明晰工》。作职责 三、夯】实基础  —   （一）实行】消防安全重点单位“！户籍化”《管理、创建“消防】安全示范《街”公安机关消防机！构要按照分》级管理的《。原则对？网格内的消》防安全重《点单位加强》监管建立消防安全“！户籍化”管理档案督！促单位落实消防安】全责任人、管—理人、？建筑消防设施维护保！养，和消防安《全“四个能力”建设！。自我评估《报告备？案制度？加强监？督检查实《施动态管理对—易发生群死群伤火】。灾的人员密集场所、！易燃易爆单》位和高层、地—下公共？建筑等火灾高—危单位公安机关消】防机构要督促单【。位落实更加严格的】人防、物防、—技防措施定》期由具有资质的机构！开展消防安全评【估评：估结：果向社会公开并协调！有，关部门？将其作为《。单位：信，用评级的重要参【考依：据火灾高危单位应当！参加火灾公众责任保！险城市国家机关办公！区域、商《。业场所集中区—。域、高层建筑密【集区：域和“？城中村”等》消防安全重点地区】要建立区域协作组织！实行联防联查—组织：进行联合演练提高自！防自救能力要充分利！用各类？。技术防范《设施和物联网技术将！消防安全纳入视频监！控内：容实：现，对消防安《全的：实，时监：控和动态管理要【大力开展“消防【安全示范街”创建】活动2012年【年底前？县（市）《、区要建立“消【防安全示范街” ！   ？ （二）开展全方位！、常：态化消防安》全检查充分发挥消】防综合执法救援【服务队功《效一是加强对城【市重点地《。区、重点单》。位的监管《对，城市消防安全重点地！。区及城？乡结合？部、城市老街区、“！三合一”场所、【“棚户区”、出【租屋等？薄弱环节要结—合城镇改《造集中解决存在的】消防安全《突出问题《全面改善城》乡消防安全环—。境对发现的》火，灾隐患和消》。防违法行为》公安机？关消防机构要坚决】依法督促整改;构】。成重：大火灾隐患的公【安机关要及》时提请政府挂—牌督办限《期消除二是城—。乡基层要开展常态】化消防安全》检查街道、乡镇消】防安全委员会要【每月针对《。性组织开展》。消，。防安：全检查;社区、【行政村要每周—组织“？两委：”成员对居民小区】。、辖区？单位开展《一次全？面排查；巡》防队员？、物业管理人—员、保安、》社会：单位管理《人员：及消防督导员、【消防管理员和消防宣！传员：要结合岗位职—责每：天开展防火检查【巡查对上级政府及】有关部门组织—开展的消防安全专】项治理乡镇、街【道要组织和发动各方！力量积极参》与全面排《查对检查发现—的火灾隐《患要及时督促整改对！难以整改的》要，。做，好登记并及时移【交公安派出所或公安！机关消防机构依法】处理三是《充分：发挥消防综合执法救！援服务？队的专业优》势要采取《定人员、定单位、定！线路：、定时段《。的方式开展巡逻检】查     【（，三）发展多种形式消！防队伍？。。深入推进“112】1”“1111【”机制建《设，。火灾高危单位要【。建立“有人员、【。有装备、《。有器材、《有，组织：”的志愿《消防队各级政府【。要根据当地经济【发展和？消防工？作需要建《立多：种，形式消防队伍保证】每个街道《有1支政《府专职或志》愿消防队并》继续深入推进全市】乡镇“？1121”机制（即！一，乡，。一镇：。二车一中队》）和村屯“11【11”？机制（即《一村一泵一车一小】队）的建设》工作要大《力推行消防巡防一体！化工作赋予治安巡防！队消防工作职能配】备消：防装备器材在开展】日常巡逻《。。的，。同时承担防火巡【查、扑救初起—火灾和消防宣—传教育工作》职能要加强》保安队伍建设—将消防工作纳—入保：安服务内容》推动将消防安全技能！列入保安培训—和上岗考《试范围推动其结合守！护、：安，全检查等开展防火检！查消防安《全重：点单位？要探索？实施专职消防保安】派驻制度《要广泛发展群众性】消防志愿组织鼓【励社：会单位和个人积极投！身消防公益事—业，最大限度地拓展【基，层消防力量覆盖面】要实行？联勤联动将专职【消，防队、志《愿消防队《、治安巡防队—、保安等《力量纳入当地灭火救！。援指挥体系经常【组织：专业训？练定期开展综—合演练提高实战能】力  《   （四）加强消！防基础设施》建，设增强高寒地区抗】御火灾能力各级政府！要认真组织城乡【消防规划的编制【、修订和实施工作】要，加强：公共消防设施建【设和维护管理对不】能满足？防火和灭火》。应急救援需》要的及时增》建、改？建，、配置？或进行技术改造【要在城市社区设置】公共消防器材配置】点配足配齐灭火【器材：。满足扑？救初：起火灾的需要—要将公共消防—设，施建：设纳入新农村建设总！体规划结合村庄【整治和人居环境改造！。。建设消防水源打通】消，防，通道拓宽防》火间距提高建筑耐火！。等，级增强抗御火—灾能力 四、强】化，措施 ？。  ：   （一）提【高认识加强领导社会！消防安全网》格化管理《是适应新时期消【防，工作需要推动—社会消？防安全管理》创新的重要举措各级！政府要？将其作为当》前和：今后一个《时，期消防工作》的重要任务结合实】际制定实施》方案明确目标—细化责任全力抓好推！进落实各行》业、系统主管—部门：。要将社会消防安【全网格化管理纳【入行业系统管理内】容对本行业、本【。系统火灾《隐患较多、整改困】难较大的直属单位实！施，重点帮扶《各社会单位要把消防！安，全网格化管理作【为预防和《控制火灾事故的有效！手段主动开展达标】活动积？极开展自查自—评各：地要：按照“区分层次【。、分类指导、突【出重点扎实》。推，进”的工作原则积极！培育树立工》作典型、及时总【结，推广好的经验做【。法     【（二）细《化责任形成合力【各地、各部门、各单！位要逐？项细化分解社会消防！安全：网，。格化管？理目标？任务层层落实工【作责任做到》一级抓一级、层层抓！落实各级政府及【相关部？门、社会单》位、村庄、社区【要逐一签订》责任书将目标任务】逐级分解《到具体单位、具体人！员做：到定任务、定时【。限、：定标准各级政—府消防安全委员会要！全面掌握情》况及时？研判：形势提出工作对策推！动工作落实同—时要发挥统筹协调】职能建立《完善：工作机制定期召【。开联席会《议公安、《综治、？民，政、：工商、？安监、文化、—教育、卫生、旅游等！部门要将消防安全网！格，化管理？与其他业务》工作同部署、同检查！、同考核、同奖惩进！一步完善行业—系统消防安全管理】制度建立并落—实信息互通、联【合执：。法等工作机制切实形！。成推进？消防安？全网格化管》理的整体合力— ，   ？。  （三）广泛【宣传营造《氛围各级政》府、有关部门—要运用各种》宣传媒？体，采取多种《形式：大力宣传社会消【防安全网格化管理重！。。要意：义和内容标》准在全社会》。形成浓厚《的舆：论氛围？公安机关及其消防】机，构要在每个县（【。市）、区成立宣【。讲团开？展，。百支消防宣》讲团进社区》、进：家庭：活动要定期对乡镇】街道：消防安全委员—会成员、公安派出】所民警、专职志愿】消防员？、巡防队员、—保安、行《政村社？区“两委《。”成员？、社会单位消防安全！负责人进行培训确】保每个“小网格【”至少有1名具【备指导社会单位【、居民家庭》消防：安全工作宣传讲解】。消防：知识的“明白—人”每个“中网【格”都有《1个具备消防监督】管理、督导》检查和宣传教育的小！组每个“大网格”都！要设置能《组织开展专业检【查，和组织开展消—防宣传的专门组【织机：。构乡镇、街道每季】度要确定1个—工，。作日为消防安—全宣传日在火灾多】发季节、《农业收获季节、【重大节日和民俗【活动期间积极开【展有针对性的消防】宣，传教育广泛》普及防？火灭：火和逃生自救常识社！区、行？政村要？依托：社区服务中》心、农村文化—室建设消防教育体验！活动室？。定期组织居民群众】参加消防教育和【灭火逃生体》验     （四！）严格督导明—确奖惩各级政府要】根据有关规定—认，真制定社会消—防安全网格化管【理工作达标验收标】。准定期检《查，考核：根，据考评结果兑现【责任奖惩各级综治】。、公安、民政、【。工商、？安监、？教育、文化、—卫，生、旅游等部门要】将社会消防安全网】格化管？理纳入本部》门日常督察检—查管理内《容加大指导检查和奖！惩力度？。对工：作考核不合格、出】现严重？工作问题的》。或者由于工作不到】位，导致发生较大—或较大以上》火灾事故的要实行】社会管理《综，合治理暨《平，。安，建设“一票否决”】并依法依纪追究【有关人员的责任 】 二○一二》年八月二十二日 ！ ：