》 》 ，鸡西市人民政府【办公室关于开—展社会消防》安，全网格化管理工作】的，意见 《 鸡《政办发〔201【2〕 67号 【 县（？。市）、区人》民政府市政府各【委、办、局各—企，事业单位 —   ？ 为深入《贯彻落实黑龙—江，省，人民政府关于加强】。和改进消防工—作的实施《意见（？黑政发﹝2012﹞！52：号）：和，黑，龙江省人民政—府办公厅关》于开展社会消防安全！网格化管理工作的意！见（：黑政办发﹝2—012﹞61—。号）精神《全面构建以提升【火，灾防控？能力为核心全—域覆：盖、全民参与—、特色鲜明、—务实高效的社—会消防安全网格化】管理工作模式—切实提高《。全市公共消防安全】水平有效预防火灾和！降低火灾危害—经市政府领导同意】现就开展社》会消防安《全网格化《管理工作提出如【下意见 》一，、指导思《想、工作目》标和：网格划分《原则     （！一）指导思想认【真践行科学发—展观以落实消防安】。全责任制为主线【不断加？强和：创新社？。会消防管《理通过积《极推行？消防网格精细化管】理有效整合社—会资：源发挥？群防群治作用—努力形成责任明【。晰、机制健全、【措施得当、力—量均衡？、，管理到位的消防【工，作，新格局？全面提升社会火灾防！控水平为全》市经济社会发—展、人民群众安【居乐业创《造良好的消防安全】环境   —  （二）工作目标！。。力争通过3》年时间在全市—构建起全域覆—盖、全民参》与、特色鲜明—、务实高效》的社会消《防，。安全网格化管—理，工作：模式在城市、街道】乡镇基本建立消防】安全网格化管理组】织，和工作机制消—防工作？责任有？效落实消防》工，作社会化水平明显提！升城乡消防》。安全环？境明显改善社会【防控火？灾的能力显著—提高重特大尤其是群！死群伤火灾》事，故得到有效遏制【 ，  ：。。   ？（，三）网格划分原则各！级人民政府要按照】属地管理原则以【民政部门社区—。网格化管理》为，基础划分消防—安全三级管理网【格即按街道（乡【镇）划分“大网格”！；按社？区，（行政？村）划分“》中网格”；》按片区、单位划分“！小网格”“小—网，格”是构成》消防：安全网格化管理最】基，础的单元在城市【依，托民政部门》设立的城《市社区？。网格为单元》划分以国家机关办】公区域、商业场【所、多层和高层【居民住宅楼》作为划？分重点在农》村以自然屯、户【级联防组《为单元划分户级联】防组的组建宜采用“！七户、十户联防”】模式 二、健【。全组织落实责—任消防安全管理【要全民参与 —    《 （一）落实各【级政：府责任各级政—府是社？会消防？安全网格化管理工】作的责任主体要把】社会消防安全网格化！管，理列入重要议—事日程纳入政府综合！目标管理《体系各级政》。府消防安全委员会】要充分发挥》组织：协调职能建立完善联！席，会商机制全》面负责辖区消—。防安全网格化管理工！作；要积极协调【成员单位《和有关部门、社【会团：体、志愿者等—社会资源参》与消防安全网格【化管理提供》必要的技术支撑和资！源支持；要》组，织有关部门加—强，消防安全《管，理进一步《量化工作目标并加强！督导考核将消防安全！网格化管理》列，入落实消防安全责任！制考评的重要内容】。  ？   （二）落实】。三，级机构明确三级责】任一是做实“—大网格”严格—。按照市政府要求【建立健全街道乡【镇消：防安全委员会明确】街道办事处、乡镇人！民政府主要》负责人是辖区—消，防工作第《一责任？。。人分管负责人是主】要责任人《综治、公《安派出所、安监【、，。工商所、《治安：巡防队等为成—。员成立专门机构、】设置固定人员负责消！防安全委员会日常工！作定期？召开工作《例会落？实各项消防工—作措施？二是做强“中网格”！社区、村屯成立消】防安：全管理小《组由社？区、村屯负责人直】接负责社区、村屯】治保主任、》积极：分子、民兵等相关】人员：参加积极推动基层】。消防工作有效开【展三是做细“小网格！”发展群众性消【防，自治组织划分“小网！格”责任《片区由？。社区、居委会委【员担：任片区长《组织指导《责任片区消防工【作以物业管理人员、！保安、？居民楼长、村民小组！负责人为骨》干，成立区？域消防联《防，组织确保《基，层消防工作责任【到人、管《理，到位  》   （三）落实各！有关部门工》作责任公安机关及】其消防机构》要科学制定社会消防！安全网格化管理【实施方案建立完善工！。。作机：制定：期分析研判》工作形势指导街道】、乡镇？推进：社会：消防安全网格—化管理；公安派出】。所要明确专》（兼）职消防民警和！警务室民警》消防工作职责—依法开展日常—消防监督检查和【消防宣传教育；大力！发展消？防保安队伍推行重点！单位、？重点场所消防保【安派驻制度倡导小单！位、小场所共聘【消防保安开展巡逻】看护；综治部门要将！社会消防《安全网格化》管理纳入社会管理】综合治理防控—体系建设《、平安建设及—考核评定重要内【容；民政部门要配合！公安：机关及消防机构【共同做？好社区和村委—会内的“《小，网格”界定划分将】网，格化管理纳》入居（村）委会建设！规划和？考核评价体》系要将居（村—）委会？建设、社区建设和减！灾、：救灾等工作与消防】。工作有？。机结合督促基—层政：权组：织做好消《防管理工作；工【商部门要严把登记准！入关对中华人民共和！国消防法等法律【法规规定《须经公安机关消防机！构出具？消防安？全意见的必须凭公】安机关消防机构出具！的同：意意见方可办理企】业和：个，体工商户《登记：并，积极：参与：。消防安？全检：查依法？。严厉打击销》售假冒伪劣消—防产品行为；安监】部门要将《消防工？作纳入安全生产【监管工？。作范畴作《为安全创建考核评】定的重要因素并对】辖区工矿商》贸，企，业安全生产监督【检查及时发》现并督促整改—。火灾隐患；人—保部门要将基—层，。消防安全网格化管理！人员纳入公益—性岗位范围》。并大力开发消防安】全协管？。公益：。性岗位；《财政部门要》为消防安全网格化管！理，提供必要的政策【倾，斜和资金保障加大经！。费，投入和保障力—度；：教育部？门要强？化学：校、幼儿园消防宣传！教，育开展好消防教育宣！传日、消防》安全进校园活—动；房产《部门要？进一步明确物—业公司各项消—防安全责任明晰工】作职责 》三、夯实基础— ，     （一）】实行：消防安全重点单位】“户籍化”管理、创！建“消防安全示范街！”公：安机关消防机构要】按照分级《管理的原则对网格内！的消：防安全重点单位加强！监管建立消防安全“！户籍化”《管理档案督促—单位落实消防安全责！任人、管理》。人、建筑消防设施维！护保养和消防—安全“四个》能力”建《设自我评估报—告备案制度加强监督！检查实施动态管理】对易发生群死群伤】火灾的？人员密集场所、易】燃易爆单位和—高层、地下公共建】筑等火灾高危单位公！。安机关消防》机，构要督促单位落实更！。加严格的人防、物】防、技？防措施定期由具【有资：质，的机构开展》消防安全评估评估】结果向社会公开并协！调有关部门将其作】。为单位信用》评级：的重要参考依据【火灾高危《单，位应当参加火—灾公众责任保险城】市国家机关办公区域！、，商业场所集中区【域，、高：层建筑密集区域和“！。城中村”等消—防安全重《点，地区要建立》。区，域协作？组织实行联防联查】组织进行《联合演练提高—自，防，自救：能力要充分利用【各类技术防》范设施和物联网技术！将消防安全》纳入视频监控—内，容实现对消防安全】的实：。时，监控：和动态管理要大【力开：展“：消防安全示范—街”创建活动201！2年：年底前县（市）、】区要建立“》消防安？全示范街” —     》（二）开展全方【位、常态《化消：防安全检查充分发挥！消防综合执法—救援服务队功—效一是加强对城【市重点地区、重点】。单位的？监管对城市消防安全！重点地？区，及城乡结《合，部，、城市老《街，。区、“三合一”【场所、“棚户—区”、？出租屋等薄弱环节】要结合城镇改造集】中解决存在的消防】安全突出问题全面改！善城乡消防安全【环境对发现的火灾】隐，患和消防违法行为】公安机关消》防机构要坚决依法】督促整改;构—成重：大火灾隐患的公【安机关要及》时提请？政府挂牌督办限【期消除二《是城：乡基层要开》展常：。态化消防安全检查街！道、乡镇消防安全】委员会要每月针对】。性组：织开展消防安全【检，查;社？区、行政《村要每？周组织“两委”成】员对居民小区、辖】区单位开《展一次全面》排查；巡《。防队员、物业管【理人员、保安、社】会单位管理人员及】消防督导员、—消防：管理员和消防宣【。传员要结合岗位【职责每天开展防火检！查巡查对上级—政府及有关部—门组织开展的消防】安全专项治理乡【镇、街道要组织【和发动各方力量【积极：参与全面《排查：对检查发现的火灾隐！。患要及时督促整改对！难以整改的要做好】登记并及《时，。移交公安《派，出所或公《安机关消防机构【依法处？理三是？充分发挥消防综合执！法救援服务队的专】业优势要采取—定人员、定单—位、定？线路、定时段的【方式开展巡》逻检查    】 ，（三）发展多种【。形，式消防队伍深—入，推进“？1121”“—1111”机—制建设火灾》高危单位要建—立“有人《员，、有装备、有—器材、有《。组织”的志愿消防】队各级政《府要根据当地经【济发展和消防—工作需要建立多【种形式消防队—伍保证每个街—道有1支政府专职或！志愿消防队并—继续：深入推进全市—乡镇“1121”机！。。制（即一《乡一镇二车》一中队）和村屯“1！111”《机制（即一村一【泵一：车一小队）的建设工！作要大力推行消【防巡防一体化工作】。赋予治安巡防—队消防工作职能配】备消防装《备器材在开展日常巡！逻，的同时承担防火巡】查、：扑救初？起火灾和《消防宣传教》育工作职能要加强】保安队伍建设将消防！工作纳入保安服务内！容推动将消防安全】。技能列入保》安，培，训和上岗考》试范围推《动其结合《守护、安《全检查等开》展防火检查消—防，。安全重点单》位要探索实施专【职消防保安派驻制】度，要，。广泛发展群众—性消防志愿组织【鼓励社会单位和个人！积极投身消防公益事！业最：大限度地拓展—基层消防力量覆【盖面要实行联勤【。联动将？专职消防《队、志愿《消，防队、治安》巡防队、保》。安等力？量纳：入，当地灭火救援指【挥体：系经常？组织专业训》练定：期开：展综合演练提高实】战能力    】。 （四？）加强消《防基础设施》建设增？强高寒？地区抗御火灾能【力各：级政：府要认真组织城乡】。消防规？划的编制《、修订？和实施工作要加【强公共消《。防设施建设和维护管！理，对不能满《足防火和灭》火应急救援》需要的及时》增建、？改建、配置》。或进行？技术改造要在城市】社区：设，置公共消防器材【配置点配足配齐【灭火器？材满足扑救初起火】灾的需要要将—公共消防《设施建设纳》入新农村建设总体】规，。划结合？村庄：整治：和，人居环？境改造建设消防水源！打通消防通道—拓宽防火《间距提高《建筑耐火等级增强抗！御火灾能力》 ：。四、强化《措施：    》 （一）提高认识】。加强领导社会消防安！全网：格化管理是适应新时！期消防工作需要推动！。社，。会消防？安全管理创新的重要！举措各级政府—要将其作为当—前和今？后一个时期消防工】作的：重要任务结合实际】。。制定实？施方：案明确？。目标细化责》任全力？抓好推进落实各行业！、系统？主管：部门要将社会—消防安全网》格化管理纳入—行业系统管理内容对！本行业、本》系，统火灾隐患较—多、整改困》难较大的直属单位】实施重点帮扶各社】。会单位要《把，消，。防安全网格化管理作！。。为预防和控制火【灾，事，故的：有效手？。段主动？开展达标活动积极】开展自？查自评各《地要按照“区分层次！、分类？指导、突出重点扎】。实推进”的工—作原则积极培育【树立工作典》型、及时总》结推广好的经—验做法     ！。（二）细化》责任形成合力—各地、？各部门、《。各单位要逐项细化分！解社会消防》安全：。网格：化，管理目标任》务层层？落实：工作：责，任做到一《级，抓一级、层层—抓落实各级》政府及相关部门【、社会单位、村庄】、，社区要逐一》签订责任《书将目标任务逐级分！。解到具体单位、具】体人员做《到定任务、定—时限、定标》准各级？。。政，府消防安《全委员会要全面掌】握情况及时研判【形势提？。出工作对策推动工】作落实同时要—发挥：统筹：协调职能建立完善】工作机制定期召开】联席会议公》安、综治、民政【、工商？、安监、文化—、，教育、？。卫生、旅《游等：部门要将消防安【全网格化《管理与其他业务【工作同部署、同检查！。、同考核、同奖惩进！一步完善行业系【统消防安全管理制】度建立并《落实信息互通、【联合执法等工作【机制切实《形成推？。进消防安全网格【化管理？的整体合力 —     （三）】广泛宣传营造—氛围各级政府、【。有关部门要运—用各种宣传媒体采取！多种形式大力宣【传社会消防安—全网格化《管理：重要意义《和内容标准在全【社会形成浓》厚，的舆：论氛围公安机—关及其消防机构【要在每个《。。县（市）、区成【立宣讲？。。团开展百支消防宣】讲团进社区、进【家庭活动《。要定期？对，乡镇街道消防安【全委员会成员—、公：安派出所《民警、专职》志愿消防《员、巡防队员—、保：。安、行政村》。社区“？两委”成员、—社会单位消防—安全负？。责人进行培训确保每！个“小网格”—至少有1名》具备指导社会单位】、居民家庭消—防安全工作》宣传讲解消防知【识的：“明白人”每个“】中网格”都》有1个具备》消防监督管理—、督：导检查和宣传教育】的小组每《个“大网格”—都要：设置：能组织开展》专业检查和组织【开展消防《。宣传的专门》组织机构乡镇、街】。道每季度《要确定？1个工作《。日为消？防安全宣传日—在火灾多《发季节、农业收【获季节、重大节日】和民俗活动期间积】极开展有针对性的】消防宣传教》育广泛普及》防火灭火和》逃，生自救常识社区、行！。政村要依托》。社区服务中心、农村！文化室建设消防教育！体验活动室定期组织！居民：群，众参加消《防，教育和？。灭火逃生体》验   》  （四）严格督】。导明确奖惩各—级政府要根据有【关，规，定认：真制：定社会消《防安全网格化管理】。工作达标验收标准定！期检查？。考核根据考》。评结果兑现责—任奖惩各级综—治、公安《、民政、工商、【安监、教《育、文化《、卫生、《旅游等部门要将社会！。消防安全网》格，化管理？纳入本部门日—常督：察检查？管理内？容，加大指？。导检查和奖惩力度】对工作考核不合格】、出现严重工作【问题的或《者由于工作不到位导！致发生较大或较【大以上火灾事故的】要，实行：社会管理综合治理】暨平安建设“一票否！决”并依法》依，纪追究有关》人员的？责任 《二○一二年八月【二十二日 — ：