《 ： ： 鸡西市人民政！府办公室关》。。于，开展：社会消防安》全网：格化管理工作的意见！ 鸡政办发！〔201《2〕 67号 【 县（市）、—区人民政府市政府】各委、办、局各企】事业单位《     为深】入贯彻落实黑龙江省！人民政府关》于加强和改》进消防工作的实施意！见（黑？政发﹝201—2﹞52号》）和：黑龙江省人民政府】。。办公厅关于》开展社？会消：。防安：全网格化管理—工作的意《见（黑政办发﹝20！12﹞61号）【精神全面构建—以提升火灾防—控能力？。为核心？。全域覆盖、全民【参与、特色鲜明、务！实高效的社会消防】安全网格化管理工】作模式切实提高【全市公共《消防安全水》平有效？预防：火灾和降低火灾危】害经市政府领导【同意：现就开展社会—消防安全网格化管】理工作提出》如下意见 一、】指导：思，想、工作目》标和网格划分—原则   —  （一）指—导思想认《真践行科学》。发展观？以落实消防安全责】任制为主线不断【加强：和创新？社会：消防管理《通过积极推行—消防：网格精细化管理有效！整合社会资源—发挥群？防群治作用努力形成！责任明？晰、机制健》全、措施得当、力量！均衡、管理到位的消！。防，工作新格《局全面？提升社会火灾防控】水，平为：全市经济社会发【展、人民《群，众安居乐《业创造良好的—消防安全《。环境  》   ？（二）工作目标力】争通过？3年时间在》全市构建起全域覆】盖，、全民参与、特色鲜！明、务实高效—的社：会消防安全网—格化管？理工作模式在城市】、街道乡镇基本建】立消防安全》网格：化管理组织和工作】。机制消防工作责【任有效落实消—防工作社会化—水平明？。显提升城乡消防【安全环境明》显改善社会防控【火灾的能力》显著提高《重特大尤其是群死群！伤，火灾事故得到有效遏！制     （三！）网格划分原则【各级人民政府要按】照，。属，。地管理原则以民政部！门，社区网格化管理为】。基础划分《消，防安全三级管—理网格即《按街：道（乡？镇）：划，分“大？网格”；《按社区（行政村）】划分“中网格”；】按片区、《单位：划分：“，小网格”“小网【格”是构成消防安】全网格？化管理最基础—。的单元在城》市依：托民政部门设—立的城市社》区网格为单元划分以！国家机关办公区【域、商业场》所，、多层和高层居【。民住宅楼作为—划分重点在农村以】自然屯、户级—联防组为单元划分】户级联防组的组建】。。宜采用“《七，户、：十户联防”模式【 二、健全组织】落实责任《消，防安全管理要全民参！与  《   （一）落实】各级政府责任各【。级政：。府是社会消防安全】网，格化管理工作的责任！主体要把社会消防】安全网格化管理列】。入重要议事日程纳】入政：府综合目标》管理体系各级政【。府消防安全》委员会要《充分：。发挥组织协调职【能建立？完善联？。席会商机制全—面负责？辖，区消防安《全网格？化管理工作；要【积极协调成员单位】和有关部门》、社会团体、—志愿者等社》会资源参与消防安】全网格化管理提【。供必要的《。技术支撑和资源【支持；要组织—有关部门加强—。消防安全管理进一步！。量化：工，作目标并加强—督导考核将》消防安全网格化【管理：。列入落实消防安全】责任制考评的重要内！容     【（二）落实》三级机？构明确三级责任一是！做实“大网格—”严格按照市—政府要求建立健【全街道乡镇消防【安全委员会明—确，。街道办事《处、：乡镇人民政府主【要负责人是辖—区消防工作第一责任！人分管负责人是主要！。责任人综《治、公安派》出所、？。安监、？工商所？。、治安巡《防队：等为成员《成立专门机构、设置！固定人员负》责消防安全》委员会日常工作【定期召开工作例【会落实各项消防【工作措施二是做强】“中网？格”社区《、，村屯成立消防安全】管理小？。组由社区、村屯负责！。人直接负责社区、村！屯治保主任、积极分！子、民兵等》。相关人？。员参加积极推—动基层消防工作有】效，开展三是做细—“小：网格”发展》群众性消防自—治组：织划分“小网格”责！任片区由社区、居委！会，委员担任《片区：长组织指导责任【片，区消防工作以—物业管？理人员、保安、【居民楼长、》村民小组负责人为骨！干成立？区域消防《联防组织确保基层】消防：工，作责任到《人、管理《。到位 《    《（三）落实》各有关部《门工作责任公安机】关及其消《防机构？要科学制定社—会消防？。安全网格《化，管，。理实施方《案建：立完善工作机制【定期分析研判工作】形势指导街道、乡】镇，推进社会消防安全网！格化：管理；公安》派出所要明确专（】兼）职消防》民警和警《务室民警消防工【作，。职责依法开展日常消！防监督检查》和消防宣传教育；】大，力发展消防》保安队伍推行重点】单位、重《点场所？消防保安派驻制【度倡导小单位—、小场所共聘消防】保安开展《巡逻看护《；综：治部门？要将：社会消？防安全网格化管【理纳：入社会管理综合治理！防控体系建设—、平安建设》及考：核评定重要内—容；：民，政，部门要配合公安机关！及消防机构共—同做好社区和村委会！内的“？小网格”界定划【分，将网格化管理—纳入居？（村）委《会建设规划和—考核评价体系要将居！（村）委会建—设、：。社区建设和减灾、】救灾等工作与消防工！作，有机结合督促基层政！权组织做好消—防管理工作》。；工：商部门要严》把，登记准入关对—中华人民《共，和国消？防法等法《律法：规规：定须经公安机关消防！机构出具《消防安全意见—的必须凭公》安机关消防机构【出具的同意意见【方可：。办理企？业和个体工商户【登记并积极参与消】防安全检查依法严】厉打击销售假—冒伪劣消《防，产品行为；安监部门！要将消防工作纳入安！全生产监管工作范】畴作为安全》。创建考核评定—的重要因素》并对辖区工矿—商，贸企业安全生—。产监督检查及时【发现并督促整改【火灾：。隐患：；人保部门要将基层！消防：安全网格《化管理人员纳入公益！性，岗位范围并》大力开发消》防，安，全协管公益性岗位；！财政部门要为消防】安全网？格化管理提供必【要，的政策倾《斜和资金保障加大经！费投入和保障—力度；教育》部门要强化》学校：、幼儿园消》防宣传教育开展好消！防，教育宣传日》、消防？安全进校园活动；】房产部门要》进一步明确物业公】司各项消防安—。全责任明晰》工作职责 三、】夯实：基础 《    （一）实行！消防安全重》点单：位“户籍《化”管理、创建“消！防安全？示范街”《公安机关消防—机构要？按，照分级管理的原【则对：网格内的消防安全】重点单位加强监管建！立消：防，。安，全“户籍化”—管理档案督促单位】落实消防安全责【。。任人、管理人、建】筑消防设施维—护保：养和消防安全“四个！能力”建设自—我评估报《告，备案制？。。度加强？监督：检查实施动态管理】对易发生群死群【伤火：灾的人员密》集，场所、易燃易爆【单位和高层、地下公！共建筑等火》。灾高危单位公安机】关，。消防机构要督—促单位落实更—加严格的人》防、物防、技防措施！定期由？具，有资质的《机构开展消防安【全评估评估结果向】社会公开并》协调有？关部门将其作为单】位信用评级的—重要参？考依据火灾高危【单，位，应当参加火灾公【众责任保险城—市，国家机关《办公区域、商业【场所集中《区域、？高层建筑密集区域】和“城中村”—等消防安全》。重点地区要建立区】域协作组《。。织实行联《防联：查组织？。进行联合演练提高自！防自：。救能力要充分利用各！类技术防范》设施和物联网—技术将？消防：安全纳？入视频监《控内容实现对消防】安全的实时监控和】动态管理要大力开展！“消防安全示范【街”创建《活动：2，012年年底前县（！市）、区要》建立“消防安全示】范街：”，。     —（二）开展全—方位、常《态化消防安全检查充！分发挥？消防综合执》法救援？服务队？功效一是《加强对城市重点地区！、重点单位的监【管对：城市消防安全重点地！区及城乡结合部【、城市老街区、【“三合一”场—所、“棚户区”、】出租屋等《薄，弱环节要结合城镇改！造集中解《决存在的消防安全】突出问题全面—。改，。善城乡消防安全【环境对发现的火灾隐！患和消防违》法行为公安机关【消防机构《要坚决依法督促整】改;构成重大火【灾，隐患的？公安：。机关要及时提请【政府挂牌督办限期消！除二是城乡基层【。。要开展常《态化消防安全检查】街道：、乡镇消《防安全委员》会要每月针》对性组？织开展？消防安全检查—;社区、《。行政：村要每周组织—“两委”成员对居】民小区、辖区单位开！展一次全《面排查；巡防队【员、物？业管理人员、保安】、社会单《位管理人员及消【防督导员、消—防管理员和》消防宣传员要结合岗！位职责每《天开展防火检查【巡查对？上级政府及》有关部门组》织，开展的消《防安全专《项治理乡镇、街道】要组织？和发动？各方力量积极参与】全面排查对检查发】现的火灾隐患—要及时督促》整改：对难以整改》的要：。。做好登记并及时【移交公安派》出所或公《安机关消防》机构：依法处理三是—充分发挥消防综合执！法救援服务队—的专业优势要采取】定人员、定单—位、：定线路、定时段【的方式？开展：。巡逻检查  【  ： （三）发展多种】形式消防队伍深入】推进“11》。21”“11—11”？机制建？设火灾高《危，单位要建立“—有，人员、有装备、有】器材、有组》织”的志愿消防队】各级政府要》根据当地经济—发展和消《防，工作需要建立多种】形式：消防队伍保证每【个街：道有1支政府专职】或，志愿消防队并继续】深入推进全》市乡：。镇“1121—”机制（即》一乡一镇二》车一中队）和—村屯“1111【”机制（即一村一泵！一车一小队）的【建设工作《要大力推《行消防巡防一体化工！作，赋予：治，。安，。巡防队消防工作【职能配备消防装【备器材？在开展日常巡逻【的同时承担防火【。巡查、扑救初起火】灾，和，消防宣传《教育工作《职能要加强》保安队伍建设将消防！工作纳？入保：。。安服：务内容推动将消【防安全技能列—。入保安培训》。和上岗考试范—围，推，动，其结合守护》。、安全检查等—开，展防火检查消—。防安全重点单位要】探索实施《。专职：消防保安派》驻制度？要广泛发展》群众性消防志—愿组织？鼓励社会单》位和个？人积极投《身，消防公益《事，业最大限度地拓【。展，基层消防力量覆盖面！要实：行联勤联动》将专职消防队、志愿！消防：队、治安巡防队【、保安等力量—纳入当地灭火—救援指挥体》系经常组织专业训练！定期开？。展综合演《练提高？实战能力   】  （四）》加，强消防基础设施建设！增，强高寒地区抗御火】灾能力各级》政府要认真组织城乡！消防：规划的编制、修订和！实施工作要加强【公共消防设施建设和！维护管理对不能【满，足防火和灭火应急救！援需要的及时增【。建、改建、配置【或进行技术改造要在！城市社区设》置，公共消防《器材配置《点配足配齐灭火器】材，满足：扑救初起火》灾的需要要将公共】消防设施建设纳入】新农村建设总—体规划？结合村？。庄整治和人居环境改！造建设消防水—源打通消防通—道拓宽？防，火间距提高》建，筑耐火等级增—。。强抗御火灾能—力 ： 四：。、强化措施》     —（一）提高认识加】强领导社会消防安】全网格化管》。理是适应新时期消防！工，作需要？。推动：社会消防安全管【理创新的重要举措各！级政府？要将其作为当—。前和今后一》个时期消防》工作的？重要任务结合实际制！定实施方案明确【目标细化《责任全？力抓好？推进落实各行业、】系，统主管部门要将社】会消防安全网格化】管，理纳入？行业系统管理内容】对本行业、本—系统火灾隐患较多、！整改：困难较大的直属单位！实，。施重点帮扶各社会】单位要把消防安【全网：格，化管理作为预防【和控：制火灾事故》的，有效手段《主动开展达标—活动积极开展自查】自评各地要按照“区！分层次、分类指导、！突出重点扎》实，推进”的工作原则】积极培？育树：立，工作典？型、及时《总结推广好的经验做！法  《  ：。。。 （：二）细化责任—形成合力各地、各】部门、各单位—要逐项？细化分解《。社会消防安全网【格化管理目标任【务，层层落实工作责【。任，做到一级抓一级、】层层：抓落实各《级政府及《相关部门、社会单位！、村庄、社区要逐一！签订：责任书将目标任务】逐级分解到具体【单位、具体人员【做到定任务》。、定时限、定标准】各级政府消防安全】委员会要全》面掌握情况及时研】判形势？提出工作对策推动工！作，落实同时要发挥【统筹：协调职？能建立完善》工作机制定》。期召开联席》会议公安《、综治、民政、工商！、安监、文化、教】育、卫？生、旅游等部门【要将消防安》全网：格化管理与其他业务！工作同部署》、，同检查、同》。考核、？。同奖惩进一步完【善行：业系统消防》安全管理制度建立】并落实？信息互通、联—合执法等《工作机制切》实形成推《进消防安全网格化】管理的整《体，合力   —  ：（三）广泛宣传营造！氛围各级《政府、有关部门【要运用各种宣传媒体！采取多？种形式？大力宣传《社会消？防安全网格化管理重！要意义？。和内容标准在全社会！形成浓厚的舆论氛】围公安机关及其消防！机构要？在每个县《（市）？、区成？立宣讲团开展—。百支消防宣讲团进社！区、进家庭活动要定！期对乡镇街道消防】安全委员会成—员、：公安派出《所，民警、专职志愿消】防员、巡《防队员、保安、行政！村社区“两委”成员！、社会单位》消防安全负责人进行！培训确保每个“小网！格”至少有1名具备！。指导社会《单位、居民》家庭消防安全—。工作宣传讲解—消防知识《的“：明，白人”每个“中【网格”？都有1个具备消防】监督管理《、督：。导检查和宣》。传教育的小》组每个“大网—格”都？要设置能组织开展专！业检查和组织—。开展消防宣传的【专门组织机构乡镇、！街，道每季度要》确定1个工作日为】。消防安？全宣传日在》。火灾多发季节、农】业收获季节、重大节！日和民？俗活动期间积极开展！有针对性的消防【宣传教育广泛普【及防火灭火》和逃生？自救常识《社区、行政村—要依托社区服—务中心、农村文化室！建设消防教育体验】活动室定期》组织居民群众—参加消防教育—和灭火逃《生体验？     （四】）严格督导明确奖惩！各级：政府要根据有—关规定认真制定社会！消防安全《网格化？管理工作达标验收】标准定期检查—考核根据考评结果】。兑现责任奖》惩各：级综治、公安、【民政：、工：商、安监、教育、文！化、卫生、》旅游等部门要将社会！。消防安全网格化管】理纳入？本部门日常督察检查！管理：内容加大指导检查】和奖惩？力度对工作考核不合！格，、出现严重工作问】题的或者《由于工作不》到位导致发生较大或！较大以上《火灾事故的要—实行社会《管理综合治理—暨平安建设“一【票否：决”并依法依纪追究！有关人员的责任 】 二○一二》年八月二十二日 】。 ？