？ ？ 》鸡西市人民政府办】公室关于开展社【会消防安全网—格化管理工作的意见！ 《 鸡政？办发〔2012〕 ！6，7号 县（市）、！区人民政府市政府各！委、：办、局各企》事业单位   】  为深入贯彻【落实黑龙《江省人民政府—关于加？强和改进消》防工作的实施意【。见（黑政发﹝201！2﹞52号）和黑龙！江省人民政府办公厅！关于开展社》会消防安全网格化管！理，工作的意《。见（黑政办》发﹝20《12﹞61号—。），精神全面《构建：以提升火灾防—控能力为《核心全域覆盖、全民！参，与、特色鲜明、务】实高效的社会—消防：安全网？格化管理工》作模：式切实提高全—市公共消防安全【。水平有效预防火灾】和降低火灾危害【经，市政府领《导同意现就开—展社会？消防安全网格—化管理工作提出如】下意见 一、指】导，。思想、？工作目标和网格划】分原则    】 （一）指》导思想认真》践行科？学发：展观以落《实消防？安全责任《制为主线不断加【强和：创新社？会消防管《理通过积极推行消防！网格精？细化管理有效整【合社会资源》发挥群防《群治：作用：努力形？成责任明《晰，、机制健全、措施】得当、？力量：均衡、管《理到位的消防工作】新格局全面提升社】会火灾防《控水平为全市经济】社会：发展、人民群众安】居乐业创造良好的】消防安全环境  ！   （二）工【作目标力争通—过3年时间在全市】构，。建，起全域？覆盖、全民参—。与、特色鲜》明、务实高效的【社会消防安全网格化！管理工作模式—在城市、街道乡镇基！本建立消防安全网】格化：管理组？织和工作机制消防工！作责任有效落实【消防工作社会化水平！明显提升《城乡消防安全环【境明显改善社会【防，。控火灾的能力显著】提高重特大尤—其是群死群》。伤火灾事故得到有效！遏制     （！三）网格《划分原则各级—。人民政府要》。按照属地管理原【则以：民，。政部门社区网格化管！理为基础划分消防】。安全三？级管理网格》即按：街道（乡镇）划【分“大网格”；按】社区（行政村）划分！“，中网格”《；按片？。区、单位划分“小】网格”“《。小网格”是构成消防！安全网格化管理【最，基础：的单元在城》市依托民政部门设】立的城市社》区，网格为单元》划分：以国家？机关办公区域—、商业？场所、多层和高层】居民住宅楼》作，为划分重点在农【村以自然屯、户【级联防组为单元划分！户级联防组的—组建宜采用“七【户、十？户联防”模式— 二、健全组【。织落实责任消防安】全管理要全民—参与     （！一）落实《各级政府责任—各级政？府是社会消防安【全网格化管》理工作的责》。。任，主体要把社会消防安！全网格化管》理，列入：重要议事日程纳入】政府综合目标管【理体：系各级政府消防安】全，委员会要《。充分发挥组》织协调？职能建立完》善联席？会商机制全面负责】辖区消防安全网格】化管理？工作；要积》。极协调？成，员单位和有关—部门：、社会团体、—志愿者等社会资【源参与消防安全网】格化管理提供必要】的技术支撑和—资，源支持；要组织有】关部门加强消防安】全管理进一》步量化工作目标并加！强督导考核将消【防，安全网格化管理列】入落实？消防安全责任制考】评的重要内》容 ？    （二）落】实三级机构明确三级！责任一？是做实“大》网格”？。严，。格按照市政府要求】建立健全街道—乡镇：消防安全《委员会明确街道办事！处、乡镇人民政【府主要负责人是辖】区消防工作第一责】任人分管负责人是】主要责任人》综，治、公安派出所、安！监、工？商所：。、治安巡防队—等为：成员成立专门机构、！设置固？定人员负责消防安】全，。委员会日常》工作定期《召开工作例会落实各！项消防工作措施【二是做强《“，中网格？”社区、村屯成【立消防？安全管理小组—由社区、村屯负【责人直接负责社区】、村屯治保主任【、积极分《子、民兵等》相关人？员参加积极推—动，基层消防工作有效】开展三？是做细“小网格”发！展群众性消防自【治组织划分“—小网格”责任—片区由社区、居委会！委员担任片区—长组织指导责任片区！消防工作以物—业管：理人员？、保安、居民楼【长、：村民小组负责人为】骨干成立区域消防】。联防组织确保基【层消防工《作，责任到？人、管理到位 【    《 ，（三：）落实各《有，关部门工作》责任公安《机关及其消》。防机构要科学制定社！会消防？安，全网格化管理实施方！案建立完善工作机】。制定期分析研判工】作形势指导街道【、乡镇？推进社会消防安全】网格化管理；公安】派，出所要明确专（【兼）职消《防民警和警务室民警！消防工作职责依法开！展日常消《。防监督检查和消防宣！传教育；《大力发展消防保安】队伍推行重点单位】、重点场所》消防保安派驻制度】倡，导小单位、小场所】共聘消防保安开展】巡逻看护《；综：治部门要《将社会消《防，安全网格《化管理纳入》社会管？。理综合治理》防控体？。系建设、平安建设】及考：核评定重要内容；民！政，部门：要配合公安》机关及消防》机构共同做好社【区和村委会内的【“小网？格”界定划》分将网格化管理【纳入居（《村）委会建》。设规：划，和考核评价体系要】将居（？村）委会建设、【社区建设和减灾、救！灾，等工作？与消防工作》有机结合督促基层】政权组织《做好消防管理—工作；工商部门【要，严，把登记准入关对中华！人民共和《。。国，消，防法等法律法规规定！须经公安机关—消防：机构：出具消防安全—意，见，的，必须凭公安机—关消防机构出具【的同意意见方可办理！企业和个体工—商户登？记并积？极，参与：消，防安全检查依—。法严厉打击销—售假冒伪劣消防产品！行为；？安监部？门要将消防工作纳】入安全生产监管工作！范畴作为安全创【建考核评定》的重要因素并—对辖区？工，矿商贸企业安—全生产监《督检查及《时发现并督促整改】火灾隐？患；人保《部门要将基》层，。消防安全网格化【。管，理人员纳入公益性岗！。位范围并《。大力开？发消防安全协管公】益性岗位；财政部门！要为消防安全网【格化：管理提供《必要的政策倾斜和资！金保障加大》经费：投入和保障》力度；？教育部门《要强化？学校、幼儿园消防宣！传教育开展好—消防教育《宣传日、消防安全】进校园活动》；，房产部门《要进：一步明确物》业公司各项消防安全！责任明晰工作职【责 三、夯—。实基础 》  ：  （一）》实行消防安全重【点单位“《户籍：化”管？理、创建“消防安全！示范街”《公安机关消防—机构要按照分—级管理的原则—对网格内的消防安】全，重点单位加》强监管建立消防安全！“户籍化”管—理档案督促单位【落，实，消防安全责任人【、，管，理人、建筑》消防设？施维护？保养和消防安全“四！个能力”建设自我评！估报告备案制度【加强监督检查实施】动态管理对易发生】群死：群，伤火：灾的人员密集场所】、易燃易爆单—位和高层、地下公共！建筑等火《。。。灾高危单《位公安机《关消防机构要督促单！位落实更加严格的】人防：、物防、技防措【施定期由具有资质的！机构开展消防安全评！估评估？结果向社会公开并】协，调有关部门》将其作为《单位：信用评级《。的重要参考依据火灾！高危单位《应，当参加？火灾公？众，责任保险城》市国家机关办公【区域、商《业场所集《中区域、高》层建筑？密集区域和“城中】村”等消防安全重点！地，区要建立区域协【作，组，织实行？联防联查组织—进行：联合演练提高自【防，自救能力要》充分利用各类技术防！范设施和物联网技术！将消防安《全纳入视频监控内容！实现对消防安—全的实时监控—和动态管理要—大力开展“消防安全！示范街”《创建活动2》。。012年年底前县（！市）、区要建—立“消防安全—示范街？”     （二！），开展全？方位、常态化消【防，安全检查充分—发，挥消防？综合执法救援服【务队功效《一是加强《对城市？重点地区、重点单位！的监管对城市消【防安全重点地区及】城，乡结合？部、城市老》街区、“《三合一？”场所、“棚—户区”、出租—屋，等薄弱环节要结合】城镇改造集中解决】存在的消防》安全突出问题全面改！善城：乡消防安全环境对】发，现的火灾隐患和【消防违法《行为公安《机关消防机构要坚决！依法督促整改;【。构成重大《火灾隐？患的公安《机关要？及时提请政府挂牌】。督办：限期：消除：二是：城乡基层要开展常态！化消防安全检—查街道、乡镇—消防安全委员会要每！月针对性组织—开展消防《安全：检查：;社区、行政村【要每周？。组织“两委》”成员对居民小区】、辖区单位》开展一次全面—排查；巡防队员、】物业管理人》员、保安、社—会单位管理人—员及消防督导员、消！防管理员和消防宣传！。。员要结合岗位职【责每天开展防火【检查巡查对上级政府！及，。有关部门组》织开展的消》防安全？专项治理乡镇、街】道要组织和发—动各方力量积—极参与全面排—查对检？查发现的火灾—隐患要及时督促整改！对难以整《改的要？做，好，登记：并及时移《。交公安派出所或公安！机关消防机》构依法处理三是充】分发挥消防综—。合执法救援》服务队的专》业优势要采》取定：人员、？定单位、定线路、定！时段的方式》开展巡逻检查  ！ ，  （三）发展【多种形？式，消防队伍深入推【进，“1121”“11！1，1”机制建设火灾】高危：单位要建立“有人员！、有装？备、：有器材、有》组织：”的：志愿消防队各级【政府要根据当地【经济发展和消防【工作需要建》立多种形式消防【队伍保证每个街【道有1支《政府：专职或？志愿消防《队并继续深入推进全！市乡镇“112【1”机？制（即一《乡一：镇二车一中队—）和村屯“11【11”机制（—即一村一泵一车【一小队）的建—。。设工作要《。大力推行消》防巡防一体化工作】。赋予：治安巡防队消防工】作职能？配备消防装备器材】在开展日常巡逻的同！时承担？防火：巡查、扑《救初起火灾和—消防：。宣，传教育工《作职：。能要加强保安队【伍建：设将：消，防工作纳入保安服】务内容推《。动将消？防安全技能》列入保安培》训和上岗考试范围】推动其结合》守，护、安全检查等【开展：防火检查消防—。安全重点单位要探】索实施专职消防【保，安派驻？。制度要广泛发—展群众性消防志愿组！织鼓励社《。。会单位和个》人积极？投身消防公益事【业最大限度》地拓展？基层消？。防力：量，覆盖面要实行联勤】联动将专《。职消防队、》志愿：消防队、治》安巡防队、保安【等力：量，纳入当地灭火救援】。指挥体系经常—组织专？业训练定期》开展综合演练提高实！战能：力     【（，四）加强消防—基础设施建设增【强高寒地区抗—御火：灾能力各级政—府要认真组织城【乡消防规《划的编制《、修订和实施工作要！加强公共消防设施】。建设和维《护，管，理对不能满》。足防火和灭火应【急救援需要的—及时增建、改建、】配，置或进行技术改造】要在城市社区设置】公共：消防器？材配置点配足配齐】灭火器材满》。足扑救？初，起火灾的需要要【将公共消防设施【建设：纳入新农村建—设总：体规划结《合村庄整《治和人居环》境改造建设消—防水源打通消防【通道：拓，宽防火间距提高建】筑耐火等级》增强抗御火灾能力】 ：四、强化措施—     （【一）提高认识加强领！。导社：会消防安全网格化】管理是？适应新？时期消防工》作需：要推动社会消防【安全管理创》新的：重要举？。措各级政府要将【。其作：为，当，前和今后一个时【期消防工作的重要】任务结合实际制定】实施方案明确目【。标细化责任》。全力抓好推进落实各！行业、系统》主管部门要将社会消！。防安全？网格化？管，理，纳入行业系统管理】。内容：对本行业、本系统】火灾隐患较多、整改！困难较大《的直属单位实施重】。点帮扶各社会单位要！把消防安全网—格化管理作为预防】和控制？火灾：事故的有效手—段主动开展》。达标活动积极—开展自？查自评各地要按【照“区分层》次、分类指导、突】出重点扎实推进”】的，工作原则积极培育树！立工作典型、及【时总结推广好的【经验做？法     （】二）细化责任—形成：合力各地《、各：部，门、：各单：位要逐项细化—分解社会消防安【全网格？化管：理目标任务层—层落实工作责任做】到一级抓一级、层】层抓落实各级政府及！。相关：部门：、社会单位、村庄】、社：。区要逐一签订责任】书将目标《任务逐级分解到具体！单位、具体》人员做到定》任务、？。定时限、定标准各】级政：府，消，。。防安全委《员会要全面掌—握，情况及时研判—形，。势提出工《作对策推动工作落】实同时？要发：挥，。统筹协调职能—。建立完善工作机制定！期，召开联席会议公【安、综治、》民政、工商、安监、！文，化、教育、卫生【、旅游等部门要【将消防安全网格化】管理与其他》业务工作同部—署、同检查》、同考核、同奖惩进！一，步完善行业系统【消防安全《管，。理制度建立并—落实信息互通、联】合执法？等工：作机制切实形成推】进消防安全》。网格化管理的整【体合力    】 （：三）广泛宣》传，营造氛围各级政府】、有关部《门要运用各种宣传媒！体采：取，多种形式大力宣【传社会消防》安全网格化管—理重：要意义和内容标准在！全社会？形成浓厚的舆—论氛围公安机关及】其消防机构要—。在每个县（市—。）、：。区成立宣讲团开展】。。百支消防《宣讲团进社区、进】家庭活动要定—期对乡镇街道—消防：安全：委员会成《员，、公：安派出所民》警、：专职志愿消防员【、巡防队员、—保，安、行政村社—区“两委”成—。员、社会单位消防安！全负责人进行培训确！保每个“小》网格”至少有1名】具备指导社会—单位、居《民家庭消防安—全工作宣《传讲：解消防知《识的“？明白人”每个“【中网格”都有—1，个具备消防监—。督管理、督导检【。。查和宣传教育—的小组每《个“大网格》”都：要，。设置能组织开展【专业检查和组织【开展消防《。。宣传的专门组织机】。构乡镇、《街道：。每季度要确定1个】工作日为消》防，安全宣传日在火【灾多发？季节、农业收获季节！、重：。大节日和民俗活【。动期间积《极开展有针》对性的消《防宣传教育》广泛普及防火—灭火和逃生自救常识！社，区、行政村》。要依托社区》服务中心《、农村文化室建【设消防？教育体验活动室定】期组织居民群众参加！消防教育和灭火【逃，生体验？ ，     》（四）？严格：督导明确《。奖惩各级政府要根】据有关规定》认真制定社会—消防：安全网格化管理【工作达标验收—标准：定期检查考》核根据考《。评结果兑现》责，任奖惩？各级综治、公安、民！政、工商《。、安监、教育、【文化、卫生》、旅游等《部门要将社会—消防安全网格—化，管，理纳入？本部门日常督察【检查管理内容—加大指导检查和【奖惩力度对工作考】核不合格、出现严】重，工作问题的或者【由，于，工作不？到位导致发生较【。大或较？大以上火灾事故的】要实行社会管理综】合治理？暨平：安建设“一票否决】”并：依法：依纪：追究有关人员的责】任 二《○一：二年八月二十二日 ！ ， ：