？ 《 ， 鸡《西市人？。民政：府办公室关于开【展社：会，消防安全网格—化管理工作》的意见 《 《鸡政：。。办，发〔2012〕【 ，67号？ 县（《市）、区人民政府】。市政府各《委、办、局》各企：事，业单位   【  为？深，入贯：彻落实黑龙江省人】民政府关于加—强，和，改进：消，防，工作：的实施意见（黑政发！﹝2012﹞—5，。2号）和黑龙—江，省人：民政府办公厅关于开！展社会消防安全网】。格化管理工作—的意见（黑政办发﹝！201？2﹞：61号）精神全面】构建以提升火灾防】控能力为核心—。全域覆盖、全民参与！、特色鲜明、务实】高效的社会消防【。安全网格化管理工作！模式切实提高全市】公共消防安全水平有！效预防？火灾和降低火灾【危害经市政府领【导同：意，现就开展社会消防】安全网格化管理工作！。提出如下意》见 ： 一、指导思想【、工：作目标和网格划分】原则 《   ？ （：一）：指导思？想认真践行科学【发展观以落实消【防安：全责任制为主线不断！加强和创新》社会消防管理通【过积极？推行消防网》格，精，细化管？理有效整《合社会资源发挥群】防群治作用努—力形成？。责任：明晰、？机制健全《、措施得当、力【量均衡、管理—到，位的消防工作—新格局全面提升社会！火灾防控水平为全】。市，经济社会发》展、人民群众安【居乐业创造》良好的消防》安全环境 —    《（二）工作目标【力争：通，过3年时间在—全市构建《起，。全域覆盖、全民参与！、特色鲜明、—务实高效的社—会消防安全网格【化管理工作模—。式在城？市，、街道乡镇基本建立！消防安全网格化【管理：。组织和工作机制【消防工作责》任有效落实消—防工作社会》。化水平？。明显提升《城乡消防安全—环境明显改善社【会防控火灾的能【力显著提高》重特大尤其是—群死群伤火灾事【故得到有效遏制 ！ ，   （《三，）网格划《分原则各级人民【政府：要按照属《地管理原则以民【。政部门社《区网格化管理为基】础划：分消防安全三级【管理网格即按—。街道（乡镇）—。划分“？大网格”；》按社区（行政村）】划分“中网格”；】。按片区、单位—划，分“小？网格”？“小网格”是构【成消防安《全，网格化管理最基础】的，单，元在城市依托民政部！门，设立：的城市社区网—格为单元划分以【国家：机关办公区》域、商业场所、【多层和？高层居民住宅楼【作为划分重点—。在，。农村以？自然屯、户级联【防组为单元》划，分户级联防组—的组：建，宜采用“七户、十】。。户联防”模式 【。。 二、？健全组织《。落实责任消防—安，全管理？要全民参与 【   ？ （一）落实—各级政府《责任各？级政府是社会消防】安全网格化管理【工作的责任主体要】把社会消防安全【网格化管理》。列入重？要议事日程》纳入政府综合目标管！理体系？。各级政府消防安全委！员会要充分发挥组】织协调职能建立完善！联席：会商机制全面负责】。。。辖，区消防安全网格化】管理工作；要积【极协：调，成员单？位和：有，关部门、社》会团体、志愿者【等社会资《源参与消防安—全网格化管理—提供必？要的：技术支？撑和资源支持；要】组织有关《部门加？强消防？安全管理进一步量化！工作目标并加—强督：导，考核将消防安全【网格：化管理列入》落，实消防安全责—任制考评的重要内容！    》 （二）落实—三级机？构明确三级》责任：一是做实《“，大网格”严》格按照市政府—要求建立《健全：街道乡镇消防安全委！员会明确街道办事】处、乡镇人民政府】主要负责人》是辖区消防工—作第一？责任人分管》负责人是主要—责任人综治、—公安派？出所、安《监、工商所、—治安巡防队等为【。成员成立专》门机构、设置—固定人员负》责消防安《全委员会日常工作】定期召开工作例【。会落实各《项消防工作措—施，二是做强“中网【格”社？。区，、村屯成立消防【安，全管理？小组由社区、村【屯负责人直接负责社！。。区、村屯治保主【任、积极《分子、民兵》等，相关人员参加积极推！动基层消防工作有效！开展三是做》细“小网格”发展群！众性消防自》。治组织划分“小网格！”责任片区》由社区、《居委会委员担任【片区长组织指导责】任片区消防》。工作以物业管理【人员、保安、—居民：楼长、村《民小：组负责人为骨—干成立区域消防【联防：组织：确保基层《消防工作责任到人】、管理到位》。     —（三）落实各有【关部门工作责—。任公安机关及其【消防：。机构要？科学制定社会消防安！全网格化管理实【施方案建《立完善工作》。。机制定期分析研【判工作形势指导【街道、乡镇》推进社会《消防安全网格化管理！；公安派出所—要明：确专（兼）职消防民！警和：警务室民警消防工】作职责依法》开展日常消》防监督检查和消【防宣传教育；大【力发展消防保安队】伍推行重点单—位、重点场》所消防保安派驻【制度倡导《小单位、小》场所共聘《消防：保安开展巡逻看护；！综治部门《要将社会消防安全网！格化管理纳》入社会管理》综合治理防控体【系建设、平安建设】及考核评定重要内容！；民政部门要配【合公安机关及消防机！构共：同做好社区》。和村委会内》的“小网格”界【。定划分将网格化管】理纳入居（村）委】会建设规划和考【核评价体系要将【居（村）《委会建设、社区建】设和减灾、》救，灾等工作《与消：防工作有机》结合督？促基：层政权组织做好【。消防管理《工作；工商部—门要严把《登记准入关对中华】人，民共和国《消防法？等，法律法规《规，定须经？。公安机关消》防机构？出，具消防安全意见【的必：须凭公安机关消防机！构出具的《同意意见方可办理】企业和个体》工商户登记并积【极参与消防安全【检查依法严厉打【。击销售假冒伪劣消】防产品行为；安【。监部：门，要将消防工》作纳入安全生—。产监管工作范畴作】为安全创建考核【评定的重要因素并对！辖区工矿商》贸企业安全生产【监督检查及》时发现并督》促整改火《灾隐患；人保部【门要：将基层消防安—全，网格化管理人员【纳入公益性岗位范围！并大力开发消防安】全协管？公益性岗位》；财：政部门要《为消防安全网格【化管理提供必要的】政策倾斜《和资金保障加大【经费投入和保障力度！；教育部门要强【化学校、幼儿园【消防宣？传教育开展好—消防教？育宣传日、消防安】全进校？园活动；房》产部门要进一—。步明确物业公司【各项消防安》全责：任，明晰工作职》责 ？三、夯实基础 】    《（一）实行消防安】全重点单《位，“户籍化”管—理、：创建“消防安全示】范街”公安机关消】防机构要按照分【级管理的原则对【网格内的消防安全重！点，单位加强监管建立】消，防安全？。“户籍化”管理档案！督促单位落实消防】安全责任人、管理人！、，建筑消防设施维护保！养，和消防安全“四个】能力”建设自我评估！。报告备案《制度加强监督—检查：实施动？态，管理对？易发生群死群伤【。火灾的人员密集场】所、易燃《易爆单位和高—层、：地下公共建筑等火】灾，高危单位《公安机关《消防机构要督促【单位落实更》加，严格的？人防、物《防、技防措施定【期由具有资质的机构！开展消？防安全评估》评估：结果向？社会公开并协—调，有关部门将其作为单！位信：。用评级的《。重，要参考依据火—灾高危单位应—当参加火灾》公众责任保险—城市国？家机：。。关办公区域、商【业场所集中区域【、高层建筑密集【区，域和“城中村”【等消防安《全重点地区要建【立，区域协作组织—实行联防联查组【织进行联合》演练提高自》防自救能力要—充分利用各类技【术防范设施和物联网！技术将消防安全【纳入视频监控内容】。。实现对消防安全的】实时监控和动态管理！要大：力开展“消》防安全示范街”【创建活动201【2年年底前县（市）！、区要建立“消防】安全示范街” 】 ，   （二）开展全！方位、常态化消【防，安全检？查充分发挥消防【综，合执法救援》服务队功效一是【加，强对城市重》点，地区、重《点单位的监管对【城市消防安》全重：点地区及城乡结合】部、城市《老街区、《“三合一”场所、】“棚户区”、—出租屋等薄弱环节】要结合城镇改造【集中解？决，存在：。的消防安全》突，。出问题？全面改善城乡消【防安全环境》对发现的火灾隐患】和消防违法行为公安！机关消防机构—。要坚决依《法督：促整改;构成重大火！灾隐患的公安—机关要？及时提请政府挂牌督！办限期消除二是【城乡基层《要开展常态化消防】安全检？查，街道、乡镇消—防安全？委员会要每月针对】性组：织开展消《。防，安全检？查;：社区、？。行，政村要每周组—织“两委”成—员对居？民小区、辖区单【位开展一次全面【排查；巡防队员、】物业管理人员—、保安、社》会单位管理人员【及消防督导员、消防！管理：员和消防《宣传：员要结合岗》位职：责每天？开展防火检查巡查】对上级政府及有关部！门组织开展的消防安！全专：项治理乡镇、街道】要组织和发动各方力！量积极参与全面排查！对检查发现的火灾】隐，。患要及？时督促整改》对难以整改的要【做好登记并及—时移交？公安派出所或—公安机？关，消防：。。机，。构依法处理三—是充：分发挥消防综合执】法救援？服务队的专业—优，势要采取《。定人员、定单位、】定线路、定时段【的方式开展巡逻检】查   》  ：（三）发《展多种形式消防队】伍深：入推进“112【1”“111—1”机制建》设火灾高危单—位要建立“有—人员、有装》。备、有器材、有组】织，”的志愿消》防队各级政》府，要，根据当？地经：济发展？和消防工作需—要建立多种形式消防！队伍：。。保证每个街》道有：1支政府专职或【志愿消防队并继【。续深入推《进全市乡镇“1【121”机制（即一！乡，一，镇二：车一中队）》和村屯“1111】”机制（即》一村一？泵一车一小》队）的建设》工作要？大，力，。推，行，消防巡防一》体化：工作赋予治安巡防】队消防工作》职能配备消》防装备器材》在开展日常巡逻的】同时承？担，防火巡查、扑救【初起：火，灾和消防《宣传教育工作职【能要加强保安队伍建！设将消防工作—。纳入保？安服务内容推动将】。消防安全《技能列？入保安培训》和上：岗考试范围推动其】结合守护、安全检】查等开展防火检【查，消防安全重点—单，位要探索实施专职】。消防保？安，派驻：制度要广《泛发：展群众性消防志愿组！织，鼓励社会《单位：和个人积极投身【。消防公益事业最【大限度地拓展—基层消防《力量覆盖面要实行联！勤联动将专职消【防队、志愿》消防队、治安巡【。防队、保安等力量】纳，入，当地灭火救援—指挥：体系经常组织专【业训练定期》开展综合演练提【高实战能力 【    （四）【加强消防基础设【施建设增强高寒【地区抗御火灾能力各！级政府要认真组织城！乡，消防规划的编制【、修：订和实施工》作要加强公》共消防？设，施，建设和维《护管理对不能满足】防火和灭火应—急救：援需要的及时增建】、改建、配置—或进行技《术改造要在城市社区！。设置公共消》防器材配置点配足配！齐，灭火器材满足扑救初！起火灾的需要要将公！共消：防设施建设》纳入新农村建设总体！规划结合村庄整【治和人居环境改【造建：设消防水《源打通消防通—道拓宽防火》。。间距提高建筑耐火】等级增强《抗御火灾能力— 四、强化—措施：。  ？   （一）提高认！识加强领导社会【消防安全网格—化管理？是适应新时期消防工！作需要推动社会消防！安全管理创新的重】要举措各级政府要将！其作：为当前和今后一【个时期消防工作【的，重要任务结合实际】制定实施方案明确】目标细化责任全力抓！好推：进落实各《行业、系统主管【部门要将社》会消防安全网格【化管理纳入行—业系统管理内容对】本行业、本系统【火灾隐患较多、整】改困：难较大的直属—单，。位，实施重点帮扶各【社会：单位要把消防安【全网格化管》理作为预防》和，控制：火灾事？故的有效手段主动开！展达标活动》。积极开展自查自评】各地要按照“区【分层次、分类指导、！突出重点扎实—推进”的工作原则积！极培育树《立工：作，典型、及时总结推】广好：的，经验做法    ！ （二）细化—责任形？成合力各地、—。。各部门、各单位【。要逐项？细化分解社会消【防安全网格化管理】目标任务层层落【实工作责任》做到一级抓》一级、层层抓落实各！级政府及相关—部门：、社会单位、村【庄、社区要逐一【签订责任书将目标任！务逐级分解》到，具体单位、》具体人员做到定任务！、定时限、定标准】各级政府消防安全委！。员会要全面掌握情】况及时研判形势提】出工作对《策推动工作落实同时！要，发挥统筹协调职能】建立完善工》作机：制，定，期召开联席会议公】。安、：综治、民政》、工商、安监、文】化、：教育：、卫生、旅游等部门！。要将消？。。防安全网格化管理】与其他业务工作同部！署、同检《查，、同考？核、同奖惩进—一步完善行业系【统，消防安全《管理制度建立并落】实，信息互通、联合执法！等工作机制切实形成！推进：消防安全网格化管】理的整体合力 【     （—三）广泛宣传营造】氛围各级政府、有关！部门：要运用各种宣传媒】体采取多《种形式大《力宣传社会消—防安全网《格化管？理重要意义和—内容标准在全社会形！成浓：厚的舆论氛围公安机！关及其消防机构要】在每个县（》市）、区成立宣讲团！开展百支消防宣【。讲团进社区》、进家庭活》。动要定期对》乡镇街道消防安全委！员会成员《、公安派出所民警、！专职志愿消防员【。、巡防队员、保安】、行：政村社区“》两委”成员、—社会单？位消防安《全负责？人，进行培？训确保每个“小网】格”：至少有？1名具备指》导社会单位、居【民家庭消防安—全工作宣传讲解消防！知识的“明白人”每！个“中网格”都有】1个具备消防监督管！理、督导《检查和宣传教育的小！组每个“大》。网，格，”都要？设置：能组织开展》专业检？。查和组织开展消【防宣传的专门组织】机构乡镇、街—道每季？度要确定1个工作】日，为消防安全宣传日】。在火灾多发》季节、农业收获【季节、重大》节日和民俗活—动，期，间积极开展》有针对性的消—防宣传教育广泛普及！防火灭火和逃生【自救常识《社区、行政》。村要依托社区—服务中心、农村文化！室建设？。消防教？育体：验活动？室定期组《。织居：民群众参加消防【教育和灭火逃生【体验 ？。   ？  （四）严格【督，导明确奖惩各级政府！要根据有《关，规定认真制定社会消！防安：全，网格化管理工作达】标验：收标准定《期检查考核根据考】评结果兑现责—任奖惩各级》综治、？公安、民《政，、工商、安监、教】。育，、文化、卫生、旅游！等部门？要将：社会消防《安全网格化管理纳】入本部门《日常督察检》查管理内容》加大指导检》查和奖惩力度对工】作考核不合格、出现！严重工作问题的或】者，由，于工作不到位导致】发生较大或较大以】上火灾事故的要实】行社会管理综合治理！暨平安？。建设“？一票否决”并依【法依纪追《究有关人员的责【任 二○一二年】八月二十《二日 —