！。 鸡西市人—民政府？办公室关于》开展社会消防安全网！格化管理工》作的意见 ！鸡，政办发〔2012】。〕 6？。7，。。号 ？县（市）、区人民】政府市政《府各委、办、局【各企事业单位  ！。   为《深，入贯彻落《实黑龙江省人民政】府，关于：加强和改进消防工作！的实施意见（—黑政发﹝2012】﹞52？号）和黑《龙江省人民政府办】公厅关于开展—社会消防安全网【格化管理《工作的意见》（，黑政办？发﹝2？01：2﹞61号）精【神全面构建以提【升火灾防控能力为】核，心，。全域覆盖、全—民参与、特色鲜明】、务实高《效，的社会消防安—全网：格化管理工》作模式切实提高全】市公共消防》安全水平《有效预防火灾和降低！火灾危害经市—政府领导同意现【就开展？社会消防安全网格化！管理工作提》。出如下意见 【一、指导思想、工作！目标：和网格划分》原则 ？     （—一）指导思想认真】践行科学发展—观，以落实？消防安全责任—制为主？线不断加强和创【新社：会消：防管理通过积极【。推行消防网》格，精细：化管理有效整—合社会资源发—挥群：防群：治作用努力形成【责任：。明晰、机制》健全、措《施得当、力》。量均衡？、，管理到位的消防【工，作新：格局全面提升社会】火灾防控水》平为全？市，经济社会发》展、人民群》众安居乐《业创造良好的消防】安全环境    ！ （二）《工作目标力争通过】3，年时间在全市—构建起全域覆盖、全！民参与、特色—鲜明、务实高效【的社会消防安全网】格化：管理工？。作模式在城市—、街道乡镇基本建立！消防安全网格化【管，理组织和工作—机制：消防：工作责任有》效落实？消防工？作，社会化水平明显提升！城，乡消防安全环境明显！改善社会防控火灾】的能力显著》提高：重特大尤其是群死群！伤火灾事故得—到，有，效遏制？  ？   ？（三）网《格划分原则各级人】民政府要按照属地】管理原则《以民政部门社区网】格化：管理为基《础划分消防安全三级！管理网？格，即按街道（乡—镇）划分“大网格”！；按社区（行政村】），划分“中网》格”；？按片：区、单位划分“小网！格”“小《网格”是构成—消防：安全网格化管理最】。基础的单元在城【。市，依托民政部》门设立的城市社区】网格为单元》划分：以国家机关办公区】域、：商业场所、多—层和高层《居民住宅楼作为【划分重点在农村【以自然？屯、户级联防组【为单元划分户级【联，防组的组建宜采用】“七：户、十户联防—。”模式？ 二、健全组织落！实责任消防安全【。管理要？全民参？与     （一！）落：实各级政府责任各级！政府是社会消—。防安全网格》化管理工作的责任】主，体要把社《会消防安全网格【化管理列入重—要议事日程》纳入政？府，综合：目标管？理体：系各级政《府消防安《全委员会要充分发】挥组织协调职能建立！完善联席《会商：机制全？面负责辖区消防安】。全网：格化管理工作；要积！极协调？成，员单位和《有关部门、》社会团体《、志：愿者等？社会资源参》与消防？安全网格化管理提供！必要的？技，术支撑和资源支持】；要：组织有？关部门加强消防安全！管理进一《步量：化工作目标并加强督！导考核将《消防安全网格化【。管理列入落实—消防安？全责任制考评—的重要内容》   《  （二《。）落实三级》机构明确三级责任】。一是做？实“大网格”严格】按照市政府要求建】立健：全街道？乡，镇，消，防安全委员会明【确街道办事处—、乡镇人民政府主要！负责：。人是：辖区消防工作第一责！任人分管负责人【是，主要：责任人综治、公安派！出所、安监》、，工商所、治安巡【防队：等为：成员成立专》。门机构、设置固定人！员负责消防安全委】员会日常工作定期】召开工作例会落实各！项消防工作》措施二是做强“中】网，格”社？区、村屯成立消防】。安全管理《。小组由社区、—村屯：负，责人直接负责社区】、村屯治保主—任，、，积极分？子、：民兵等？相关人员参加—积极推动基层消【防工：作有效开展三是做】细“小网格》”发：展群众性消防自治】组织划分“》小网格”责任—片区由社区》、居委会委员担【任片：区长：组织：指导：责任片区消防工作】以，。物，业管理人员、保【安、居民《楼长、村民小组负责！人为：骨，干成立区域》消防联防组织—确保基层《消防工？。。作，责，任到人、管理到位】    》 （：三，）落实各有关—部门工作责任公【安机：关及其消防机构要】科学制定《社会：消防安？全网格化管理实施方！案建：立完善工《。作机制定期分析研判！工作形势指》导街道、乡镇推进】。。社会：消防安全网》格化管理；公安派出！所要明确专（兼【）职消防《民，警和：警务室民警消防工】作职责依法开展日】常消防监督》检查和消《防宣传教育》；大力？发展消防保安—队伍推？行重点单位、—重点场所消防保安派！驻，制度：倡导小？单位、小场所共【聘消：防保：安，开展巡逻看》护；综？治部门要将社会消】。防安全网格化—管理纳入社》会管理综合治理【防控：。。体系建设、平安建】设及：考核评定重要—内容；民政》部门要配合公—安机关及消》防机构共《同做好社《。区和村委会内的“】小网格”界定划分】将网格化管理纳入】居（村）委》会建设规划和—。考核评？价体系要将居（村）！委会建？设、社区建设—和减灾、救灾—等工作？。与消：防工作有机结合督】促，。基层政？权组：织，做好消？防管理工作；工【商部：门要严把《登记：准入关对中华人【民，。共和国消《防法等法《律法规规定须—经公安机关消防机构！出具消？防，安全意见《的必须？凭公安机关消防【机构出具的同意【意见：方可办理企业和个体！工商户？登记并积极》参与消防《安全检查依法—严厉打击《销售假冒伪劣消【防产品行为；安监】部门要将消防工作纳！入安全生产监管工】作范畴？作为安全创》建考：核评：定的：重要因素并对辖【。区工矿商贸》企业安？全生产？监督检查及时发现】并督促整改火灾隐患！；人：保部门要将》基层消防安全网格化！管理人员纳入公益性！岗位范围并大—力开发消防安全协管！公益性岗位；财政】部门要为消防安全】网格化管《理提供必《要的政？。策倾：斜和资金保障加大】经费投入和保障【力度；？教育部门要强—。化学校、《幼儿园消防宣传教】育，开展：。好消防教育宣传日】、消防安《全进校园活动；【房，产部门要《进一步？明确物业公司各【项消防安《全责任明《晰工作？。。。职责 三》、夯实基础 【    （一）【实行消防安全重点】。。单位“？户籍化”管理、创建！“消：防，。安全示范《街”公安机关消防机！构要按照分级管【理的原则对网格内的！消防：安全重点单位加强】。监管建立消防安【。全“户籍《。化”管理《档案督促单位落实消！防安全责任人、管】理人、？建筑消防设》施维护保养和消【。防安全“四个能力】”建设自我评估【报，告备案制度加强【监督检查实施动【态管理对易发生群】死群伤火灾的人员密！集场所？、易燃易爆单—位和高层、地下【。公共建筑等火灾高】危，单位公安机关—消防机？构要督促单位落【实更加严格的—人防、物《防、技防措施—定期由具有资质的】机，构开展消防安—全评估？评估：。结果向社会公—开并协调有》关部：门将其作为单位信】用评级的重要参考依！据火灾高危单位【应当参加火》灾公众责任保—险城市国家机关办】公区域？、商业？场所集中区域、高】层建筑密集区域【和“：城中村”等消防安】全重点地区要建立区！域协作组织实行联防！联，查组：织进行联合演练【提，高自：防自救？。能力：要，充分利用各类技术】防范设施和物联网技！术将消防安全纳入】视频监控内容实现】对消：防安全的《实时监控和动态管理！要大力开展“—消，防安全？示范街”创建—活动20《12年年底前—。县（市）《、区：要建立？“消：防安全示范街” ！    （二）开】展全方位、常态化消！防安：全检查充分发挥【消防综合执法救援服！务队：功效一是《。加强对城市》重点地区、重点单】位的监？管，对，城市消防安》全重点地区及城乡】结合部、城市老街】区、“三合一—”场所、“棚户【。区，”、出租屋等薄弱环！节要结合城镇改造集！。中，解决存在的》消防：安全突出《问题全面改》善，城乡：消防安全环境对发】现的火灾隐患和消防！违，。法行为？公，安机关消防机—构，要坚决依法督促整改！;构成重大火—灾隐患的公安机关】要及时？提请政？府挂牌督办限期消】除二是城乡基层【要开：展常态化《消防安全检查街道、！乡镇消防安全委员】会要：每月针对性组织开】展消防安全》检查：;，。社区、行政村要每周！组织“两委”成员对！。居，民小区、辖区—单位开展一次全【面排查；巡防队员、！物业管理人员、保安！、社：。会单位管《理人员及消防督导员！、，消防：管理员和消防—宣，传员要结《合岗位职责每天开】展防火检《查巡查？对上级政府》及有关部门》组织：开展的？消防安？全专项治理乡镇、】街道要组织》和发动各方力—量积极参与全面排查！对检查？发现的？火灾隐患要及—。时督促整改对难以整！改的要做《好登：记并及时移》。交公安？派出所或公安机关】消防机构依法处理三！是充分发《挥，消防综合执法救【援服务？队的：专业优？势要采取定人员【、定：。单位、？定线路、定时段【的方式开展巡逻检】查     （】三）发展多》种形式？消防队伍深入推【进“1121”【“1111”机制】建设火灾高危单【位要：建立：“有人员、有装备、！有器材、有组织”的！志愿消防队各—级政府要根据当【地经济发展和消防工！作，需要建立多种形【式消防？队伍保证每个—街道有1《支政府专《职或志愿消》防队并继《。续深入推《进全市乡《。镇，“112《1”机制（即一乡】一镇二车《一中队）和村屯“】1111”机制（即！一村一泵一车—一小队）的建设工】作要：大力推行《。消防巡防一》体化工作赋予治安】巡，防队消防工》作职能配备》消防装备器材—在开展日《常，巡，逻的同时承》担防：火巡：查、扑救初起火灾和！消防宣传教育工作】职能要加《强保安队伍建设将消！防工：作纳：入保安？服务内容《推动将消防安全技能！列入保？安培训和上岗—考试范围推动—其结合？守护、安《全检查等开展防火】检，查消防安全重点单位！。要探索实施专职消防！保安派驻制度要【广泛发展群众—性消防志愿组织【鼓励社会单位和个】人积极投身消防公】益事：业最大限度地拓展基！。层消防力量覆盖【面要实行联勤—联动：将专职？消防队、志》愿消防队、治安巡防！队、：保安等力量纳入当地！灭火救援指》挥体系经《。常组织专《业训练定期》开展综合演练提高】实战能力    ！。 ，（，四）加强《消防：基，础设施建设增强高】寒地区？抗御：。火灾能力各》级政府要《认真组织城》乡，消防规划的编制、修！订和实施工作—要加强公共消防【设施：建设：和维护管理对—不能满足防火和灭】火应急救援需要【的及时增建、改建、！配，置或进行技术改【。造要在城市》社区：设置公共消防—器材配置点配足配】齐灭火器材满—足扑救？初起火灾的需要要将！公共消防设施—建设纳入新农—村建设总体规—划结合村庄整—治和人居环境改【造建设消防水源【打通消防通道拓宽】防火间距提高建筑耐！火等：级增强抗御火灾能力！ ：四、强化措施  ！   （《一）提高认识—加强领导社会消【防安全网格》化管理是适应新时】期消防？工，作需要？推，动，社会消？防，。安全管理创新—的，重要举措各级—政府要将其》作为当前和今—后一个？时期消防《工作：的重要任《务结合实际制定实施！方案明确目》标细：化责任全力抓好推进！落实各行业、系统主！管部门要将》社会消？防安全网格化—管理纳入行》业系统管理内容【对本行业、本系【统，火灾隐？患较多？、整改困难较大【的直属单位实—施重点帮扶各社会】单位要把消》防安全网《。格化管理作为预【防和控制火》灾事：故的有效《手段主动开》。展达标活动》积极：开展自？查自评各地要—按照“区分》层次、分类指导【、突出重点扎实【推进”的工作原则积！极培育树立工作【典型：、及时？总结推广好的经验】做法 ？     》。（二）细《化责任形成》合力各地、各—部门、各《单位要逐项细化分】解社会？消防安全网格化【管理目标任务层层】落实工作责任做到】一级抓一级、层【层抓落实各级政府】及相关部门、社会单！位，、村庄、社区要【逐一签？订责：任书将目标任务逐】级分解？到具体单位、具体】。。人员：做到定任务、定时限！、，。定标准各《级政府消《防安全委员会—要全面掌握》情况及？时研判形势提出工作！对，策推动工作落实同时！。要发：挥统筹协调职能建立！完善工作机制—。定期召开联席—会议公安、综治【、民政、工商、【安监、文《化、教育、》卫生、旅游等部门】要将消防安全网【格化管理与其他【业务工作同》部署：、同检？。查、同考核》、同奖惩《进一步完善》行业系统消》防安全管理制度建立！并落：实信息互通、—联合执法等》工作机制《切实形成《推进消防安全网格化！管，理的：整体合力 》     （三）】广泛宣传营造—。氛，围各级政《府、有关《部门要运用各—种宣传媒体采取【多种形式大力宣【传，社会：消防安全网格—化管理重要意义【和，内容标？准在：全社会形成浓厚的】舆，论氛：围公安机关》及其消防机构要在】每个县（市》）、区成立宣—讲团开？。。展百支？消，防宣讲团进社—区、：进家庭活动要定【期对乡镇街道—消，。。。防安全委员会成【员、公？安派出所民警、【专职志愿消防员、巡！防队员、《保安、行政村社【区“两委”成员【、社会？单位：消防：安全负责《人进行培训》确，保，每个“小网》格”至少有1名【具备指导社会单位】、居民家庭消防【安全工作宣传—讲解消？。防知识的“明—。白人”？每，个“中网《格，”都有1《个具备？消防监督管理—、督导检查》和宣传教育的小【。组每个？“大网格”》都要设置《能组织？开展专？业，检，查和组织开展消【防宣传？的，专门组织机构乡【镇、街道每季—度要确定1个工【作日为消防安全宣传！日在火灾《多发季节、农—。业收获季节、重【大节日？和民俗？活动期间积极开【。。展有针？对性的消《防宣传教育广泛普】及防火灭火和逃生自！救常识社区、—行政：村要依托社区服务中！心、农村文化—室建设消防教育【体验活动室定—期组织居《民群众参加消防【教育和灭火逃—。生体验？    》 （四）严格—督导明确奖》惩各级政府》要根据有关规定【认真制定社》会消：防安全网格化管【理工作？达标验收《标准定期检查—考核根据考评结果】兑现责？任奖惩各级综治、公！安，、民政？、工商？、安监？、教育、《文，化、卫生、旅游等部！门要将社会》消防：安全网格《化管理纳《入本部？门日常督察》。检查管理内容加大指！导检查？和奖：惩力度对工作考【核不合格、》出现严重工作—问题：的或者由于工作【不到位导致发生较】大，或较大？以上火灾事》。故的要实行社—会管理综《合治理暨《平安建设“一票否决！”并依法《依纪追究有》关人员的责任 【 二○一二》年八月？。二十二日《 ： ：