。哈尔滨市建设工程安！全生产？管理条例 　　（】2008年8月2】9日哈尔滨市第十三！届，人民代表大会—常务委员会第十次】会议通过2008】年10月《17日黑《龙，江省第？十一届人民》代表大会常务委员会！第六次会《。议批准 根据2【011年11月3】0日哈尔滨市第十三！届人民代表大会常】。务，委员会第三十二次】会议通过、2011！年12月8日—黑龙江省第十—一届人民代表—大会常务委员会第】二十九次《会议批准的关于修改！〈哈尔滨市林地【。林木管理条例〉【。等，7部地方性法规【的决定？第一次修正 根【据2016》年，6月28日哈—尔，滨市十四届人大【常，委会：第三：十一次？会议通过、》2，016年8月19】。日，黑，龙，江省第十二届人大常！委会：。第二十八次会议批】准的关？于修改<哈》。尔滨市新型墙体材料！发展应？用和建筑《节能管理条例>【等，五部地方性法—规的决定第》二次修正）  【 　　第一章— 总 则 　　【第一条 为加强建设！工程安？全生产管理预防【和减：少生产安全事故保障！人民生？命和财产安全—根据中华人民共【和国建？筑法：、，中华人民共和国【安全生产法》、国务院建设工 】　　程安全》生产管理条例等有】关法律、法》。规结合本市实际制定！本条例 　　第【二条 在《本市行政《区域内建设工程的安！全，生产及其管理—适用本条例 　【　军事？、农垦、《森，工建设工程民—宅装修工程抢险救】灾和农民自建低【层住宅建《。筑，活动的安全生产管】理不适？用本条例 　　本条！。例所称建设工程是】指土木？工，程、建筑工程、线路！管道和？设备安装工程、拆】除工：程及装修工程 　】　第三条 》建，设工：。程安全生《产管理坚持安全【第一、预防为主、标！本兼：治、综合治》理的方？针 　　第四—条 市建设》行，。政主：管部门负责》全市建设工程安【全生产监《督管理？；市：建设工程《安全监督管理机【构负责日常工—作 　　区》、县（市）》。建，设行政？主管部？门按照职《责负责辖区》内建设？工程安？全生产监督管理；区！、县（市）建设工】程安：全监督管理机构负责！日常工作 》　　市？。、区、县（》市）安全生产监督】管理部门按》照职责对《建设工程安全生【产工作实《施综合监督管理 】　　交通、水利等】。行业主管部》门依：法在各自的职责范围！内负责交《。通、水？利等建设工程的【安全生产《监督管理工作 【　　人防《、住宅？、城管、广电—、供热、供》水、排水、电业等行！。业主管部门依据市】政府：有，关规：定做：好相关建设工程安全！生产监督管理—工作：。 　　？第五条 工会依【法组织职工参—加，本单：位安全生产工作【的，民主：管理：和民：主监督 　　第【六条： 任何单位》和个人不得对依法】实施的？建设工程安》。全生产管理工作【进行：。。干涉 ？　　第七条 任何单！位和个人有权对影】响建设工程》安全生产的行—为进行检举》和控告？ 　　单位和—个人为避免发—生，建设工程重大生产安！。全事故作出突出贡献！的，由建设？行政主管部门—或者受益单》位给：予相应奖励 　　第！二章 ？建，设单位？安全：责任： 　　第八条 建】设单：位在申请《领取施工许可证【时应当提供建—设，工程：有关安全《施，。。工措施的资料 【　　依法批准开工】报告的建设工—程建设单位》应当：根据工程规模、性】质、类别在开—工报告批准之—日，起15日内将保【证安：全施工的措施—报建设工程所在【。地的市或者区、县（！市）建设行》政主管部门》或者：其他有关部门备【案 　　建设单位提！供的建设工程安全施！工措施资料不—符合要求的》建设行政主管—部门不？。予核发施工》许可证 　　第九条！ 建设单《位在发包建设工程时！应当对承包》单位的资质和安全】生产许可证依法进行！审，验 　　建》设单位与勘察、【设计、施工、监理】单位签订的合—同中应当明确双【方安全生《产的权利《、义务 　　—建，设单位应当》组织勘察、设—计、施工和》监理单位按照—各自安全生产管【理职责制定安全【保证措施并监—督落实 　　—建设：单位改变《。。建，筑主体？。和承：重，结构等？危及安全的装—修工：程应：当委：托原设？计单位或者具有【相应资质的设—计单位做《出，结构改变设计—；未做出结构改变】设计的不《得施：工 　　《第十条？ 建设单位》。不得违反法律规定将！建筑工程肢解发【包违法肢《解发包建设工程【发生：生产安全事故的由】建设：单位：承担相？应安全生产责任 】。　　第十《一条 建《设单位应当向施工】单位提出《建设项目安全—生，产管理要求并对【监理单位《审查施工组织设计】、专：项安全？技术措施的意见进】。行确认？ 　　多个》施工单位在同一现场！施工的建设单位应】当设置专人组织【协调：各施工单位落—实安全生产保证【措施 　　第—十二：。条 建设《单位发现或者—接到监理单》位报告的《重大安？。全事故隐患后应当督！促施工单位立即停工！整改重大安全事故】隐患未整改》。或者整改不合—格的建设单位不【得要求？施工单位继续施工】 ，　　第十三条— 建设单位应当在】建设工程开工—前向施工单位支【付安全作业环—境及安全施工措施所！需费用安《全作业环《境及安全施工—措施所需费用应当】纳入建？设工程造价》不，得，列入招？投标竞价项目 　】　，第十四条 建设单】位应当在建设工程结！束后向建设工程安全！监督管理机》构提：。出安全核验申请【未经：安全核？验合格的建设工程不！予竣工备案》 　　？第三章 勘察、设计！、检：测、供应《单位安全责任 　　！第，十五条 勘察单位应！当按照建设工程强】制性标准以及操作规！程进行勘《察出具？真实、准确》的勘：察，文件 　　勘察单】位未按照操》作规程进行勘—察导致各《类管线、设施和周】边建筑物、构筑【物，损，坏或者出《具虚假勘察文件导致！建设工程《发生生产安全事故的！应当依法承》担相应责《任 　　第十六【条 勘察、设计单】位应当对施》工单位？提出的与建设工程安！全生产有关的勘察】、，设计问题及时—进行处理出具—书面意见并经建设单！位、监理单位—。签字：确认 　　》第十七条 建筑起重！机械设备、钢—管、扣件《以及安全《防护用品的检—测机构应《当自收到《检测申请之》。日起14个工作日】内完成检测》并出：具报告？ ，　　第十《八条：。 为建设工程提供机！械设备、施》工机具、配》件，。和安全防护用品的单！。位应当按照规—定标准？提供符合安全施工要！求，的合格产品；提供】假冒伪劣产品造【成生产安全事故【的应当依法承担【相应责任《 　　第四章—　施：工单位安全责任 】　　第十九》条 施工单位应当按！照资：质，和工程项目等级设立！安全：总监、项目安全负】责人以及专职—安全生产管理人员】 　　第二十—条 施工单》。位应：当建立？安全生产责任制相】关责任人应当—做好安全《工作记录并按—照下列？规定承担责任 　】　（一）法定—代表人对《本单位安全生产【负第：一责任；《 　：　（二）安全—总监对？本，单位安全生产负【管理责任； 　【　（三）项目负【责人对所承担工程】项目安全生产—负第一责任； 【。　　（四）项目【安全负责《人对所承担》工程项目安全生产负！管理：责任；？ ，　　（五）专职安全！生产管理人员对本】单位或者本项目日常！安全生产管理负检】查责任 　》　第二十一条 施工！单，位不得？将承包的工程转【包或：者违法？分，包，转，。包或者违法分包【建设工程发生—安全生产事》故的由施《工单位承担》主，要安全生产责任 】　　实行施工总承】包，的建设工程总—承包单位对施—工现场的安全负责】应当严格审查分包单！。。位的资格《条件；分包单—位向总？承包：单位负责服从总承】包单位？对施工现《场的安全《生，产管理？。进入施？。工现场前《应当将资《格证明文件》报建设单位》、总承包单位、监】理单位备案 —　　第二十二—条 施工单位各类作！业人员？应当经过安全教【育培训；未经培训】考核合格的不得上岗！作，。业 　　第二十三】条 ：安全作业环境及安】全，施，工措：施所需费用应—当专款专用施工【单位不得挪用 【　　第二十四条【 施工单位应当按】照国家？、省有关规定—在银：行开：设专门？。账户并按照》规定标准缴存安【全生产风险抵押金】 　　？安全生产风险—抵，。押金应当专款专用施！工单：位不得？挪，用， 　　第二十五条 ！施工单位应》当建：立安全生产保证【体系对？本单位及其》施，工现场？实施：安全质量标准化管】。理；安？全生产保证体—系应当经由专业【认证机构进行认【证 　　第二十【六条 施工》。单位应当《在施工组织设—计中编制安全技术措！施专篇并按照—规定编？制专：项施：工方案 　　施【工，单，位编制的下列专【项，施工方案应当组织专！家进行论证 　　（！一）5米以》上（含5米）—深基坑或者深度【虽未：超过5米（》含5米）但地—质条件？和周围环境及地【下，。管线复杂的基坑；】 　　（二）—地下暗挖及遇—有溶洞、暗》河、瓦斯、岩—爆、涌泥、断层等】隧道工？程； ？　　（三《）水：平混凝土构件模板支！撑系统高度》超，过8：米,：。或者跨度《超过18米》,施工？总荷载大于10kN！/㎡,或者集—中，线荷载大于15kN！/，m的模板支撑系统】。； 　　（四）30！米以上(《含3：0米)高空作业工】程； 　　（五【）大江、大河—中深水作业》工程； 　　（六）！城市房屋拆除爆破】和其他土石大—爆破工程 》　　施工单位应【。当根据？专家论证意见修改】专项施？工方案,并按照【修改后的专项施【工方案组织实施 　！。　第二十七》条 施工单》。位应当在《施，工现场实行封闭【围挡；？应，当在施工《现场出入口处—、施工起重机械【、临时用电》设施、电梯井口【、基坑边沿等—危险部位设置明显的！、符合国家标准的】。安全警示标》志并对安全》警示：标志进行维护管理 ！　　：第二十八《条 同一施》工现场有多》个施工单位交叉【作业的各《。单，位应：当在建设《单位：的主：持下签订安全生产】协议书明《 　　确《各自的安《全生产责任和义【务并报建设单位【、监理单位、工程总！承包单？位备案？ 　　第《二，十九条 施工单位】。应当由专业部门或者！专业管理《人员对？安全防护用具、机械！设备、？施，工机：具及配件实施管【。理定：。期检查、《维修和保养保证性能！完好 ？　　：施工：。单位：应当：加强施工现》场起重？机械设备的管理工作！建，立健全设《备档案严《格执行？起重机械安装、拆】除规定 　》　在建筑起重机械】设备和安全防—护用具进入施工【现场：前施工单位应—当查验生产》（制造）许可证【。或者强制性认证【证，明、产品合格证、检！验合格？。报告、产《品使用说明书等【资料： 　　？施工单位使用的建筑！施工扣件式钢管脚】手架钢？管及扣件应当—经，过法：定检：测机构检测合格 　！　第三？十条 施工单位【。的工程？项目技术负责人应当！就有关工程》施工危险部位、环节！和具：体预防措施、—安全注意事项以及】操作规程《、紧急避险》措施等向施工作【业班组、作业人【员作出？详细说明由》双方：签字确认 》　　第三十一条 】建设工？程暂时停止施工90！日以上的施》工单位应当在停工】、，复工前书面告知建设！。安全监督《管理机构《；施工单位》在停工期间不得擅】自组织任何施工【活动 ？　　建设工》程起重？设备闲？置时间超过150】日重新恢复作业【的 　　应当—重新进行空载、【额定荷载试验— 　　第三十二条 ！。施工单？位应当对日常—检查中？发现的生产安—全事故隐患及—时，进行整改《 　　施工单位【应当组织《落实建设工程—安全监督《管理机构下达的隐患！。整改意见并将整改】结果书面报送建设】、监理单位签署意见！后在限期《内报告建设工程安】全，监督管理机》构 　　第三—十三条 施工过【程，。。中发生生《产安全事《故事故现场》的施工单位有关人】员应当立即》组织救援并在1【小时：内向事故《发生地县级以上安】全，生，产监督管理部门【和建：设安全监《督管：。理机构及其他负有】安全生产《。监督管理职责的部门！报告 　　》第三十？四条 施《工单位应当按照工程！项目建立安全生产】管理：档案指定人员进行管！理保证档案》资料准？确、完？整 　　第五—章　监理单》位安：全责任 　　—第，三十五条 监理【单位应当依法对建】设工程施工实施安】全监理承担建设工】程安全监理责任 】　，　第三十六》条， 监理单位应—当按照规定配备【专，、兼：职安全监《理工程师安全监理】工程师应当》依法经考核合格后】持证上？。岗， 　　《。总监理工程师应当对！建设工程项目—。的安全？监理工作负总责；】安全监理工程师【。应当对所《承担的安全》监理工作负》责 　　》安全监理工》程师：应当按照《建，设工程监理规范等有！关规定采取巡—视、：旁站、平行检查【。等，形式对建设工程【实施：安全监理 　　【。第三十七《条 监理单位—应当按照下列规定】实施安全监》理 ：　　（一）》审，查施：。工组织设计中的【安全：技术措施或者专项】施工方案并》。监督施工《； 　　《（二）监督检—查，施，工单位落实》安全生产保证—体，系和安全《生产责？任制情况； 　　（！三）监督施工单【位重大生产安全事】故隐患整《改情况？的落实并对整改报告！签，署复核意《见；： 　：　（四？），监，督施工单位落实安全！教育：。和培训情《况；： ，　　（五）监督【施工单位安全防护】。。用，具质：量和使用情》况； 　　》（六）监督建—。筑，起重机？械设备？安拆：、检测验《收和使用情》况； 　　》（七）监督施工【单位危险部位—安全警示标志设置及！维，护管理情况》； 　　（八）法】律、法规规》定的：其他监理事项 【　　第？三十八？条 监理单位—在实施监理过程中发！。现，存在生产《。 　　安全事—故隐患的应》当向施工单位下达】整改指令；情—况严重的应当—要，求施工单位立即【停工整？改并及时报》告建设？单，位；施工单位拒不停！。工整改的应当及时向！建设工程安全监【督管理机《构报告 　　—第六章？　监督管理 　【　第三？十九条 市建设行政！主，。管部门应《当建立健全安全生】产指标控《制体系和监督考核制！度组：织实施安全生产指】标考核 　　市【建设行政主管部门应！当对人防、住宅、城！管、广电、供热、供！水、排？水、电业等》行业主管部门和区、！县（市）建设—行政主管部门及其建！。设工程安全》监，督管理机构的安全】。生产监督《管理工作《进行指？导、监督和考核【对考核不《合格的提出》处理：意见： 　　第四十条【 建设行《政，。主管部门及》其安全监《督管理机《构应当建立安全【生，产，形势分析《、安全生《产预警提示、安全】生产监？管责：任层级监督与重点地！区监督检查、—生产安？全事故约谈等建【设工程安全生产【监督管理制度—指导：、，监，督，相，关部门和责》。任主体依法》履行建设工程安【全生产管理》责任 　　第—四十一条 建—设行政主《管部：门应当对《建设工程安全生产】方面：。的严重违《法、：违，规行为和生产安全事！故及时予《以通报；建立建【设工程？安，。全生：产违法？。。行为记录和查询系】统记载和《定期公布安》全生产违法》行为及？其处理结果 　　第！四十二条 建设行政！主管部？门和有关行业主管部！门应当？制定：和完善建《设工程生产安—全事故应急救援【预案建立应急救援】体系配？备，相应的应急救援【装，备和器材《储备应？急救援？物资组织应》急救援预《案演练？ 　　第四十三【条 建？设工程安全监督【管理机构应当建立健！全安全生《产监督工作责任制】按，照下列规定实施【日常监督管》理并做好监督工作】记，录 　　（一）实施！安全生产许可—证，动态监管对降低安】全生产？条件或者未取—得安全生产》许可证擅自承揽工】程的施工单位依法提！出处罚意《见； 　　（二【）对采购、使用不符！合国家或《者行业安全技术标】准安全防护用品的施！工单位,《依法：提出处罚意》见； 　　（—三） 受《理建设工程安全核验！。申请：于5个工作日—内出具核验意—见， 　　？第四十四《条 建设《。工程安全监督管【。理机构应当指导、】监督施工单位—和施工现《场实施安《全质量标准》化管：理，及有关安全生产【保证体系认证工作】 　　第四十—五条 建设》工程安全生产监督】管理机构应当受理建！设工程？生产安？全，事故或者重》大生产？安全事故隐患举报对！安，全隐患及时核查处理！；对安？全事：故及时报告安全生】产监督管《理部门 　》　第：七，章　：。法律责任《 　　第四十六条】 违反本条例规【定建设单位有下【。列行为之一的由建】设行政主《管部门责《令其改正并处20】万元以上30万元以！下罚款 《　　（一）将建设】工程发包给未—取得：安全生产许》可证施？工单位的； —　　：（二）未将建筑主】体和：承重结构变动危及】建，。筑安全的装》修，工程委托原》设计单？位或者具有相—。。。应资质的设计单位做！出结构改变》设计要求施工单【位组：织施工的； —　，　（：三）：发现或者《接到监理单位—报，告的重大《。生产安全事故隐【。患后未督促施工【单位立即停工整改或！者整：改，不合格要求施工单】位继续施工的 　　！第四十？七条 违反本条例规！定，建设：工程未经安全核验】或者：安全核验不》合格即投入》使用的由《建设行政主管部【门责令？建设单位限期改【正；逾期未改正的】处以10《万元以？上20万元以下罚款！。 　　第四十八条】 违：反本条例《规定建筑起重机械设！备、钢？管、扣件以》及安全防护用品【等检测机构未—按规定期限对申请项！目完成检测并出具】报，告或者出具虚假检】测报告？的由建？设行政主管部门向有！关部：。门提出处理建—议有关部门》应当及时做》出处理决定 　　第！四十九条 违反本】条例规定施工单位有！下列行为之一—的由建设行政主【。管部门责令停工整改！并处10万元以【上20万元以—下罚：款 ：　　（一）未—对重大生产安全【隐患及时进行整改的！； 　　《（二）未按照规定】对专项？。施工方案组织专家进！行论证？或者未按《照专家论证意—见修改专项施工方】案并按？照修改后《方案组织施工的【。； 　　《（三）在《停工期间擅》自组织施工活动的】 　　第五十条 】违反本条例规定【施工单？。。位有：下列行为之一的【由建：设行政？主管部门责令—限期改正；逾期未改！正的责令停工整改并！处1万元以上3【万元以下罚》款 　　《。（一）未《由专业部门或者专业！。管理人员对安全防】。护用具、机械—设备：、，施工机？具及配件实施管理定！期检查、维》修和：保养保证性能完好的！。； 　　《（二：），使用的建《筑施工？扣件式钢管脚手架】钢管及扣《件未经法定检测机】构检测？合格的 　》　第五十一》条 违反本条例规】定施工单位有—下列行为之一—的由建设《行政主管部门—。责令限期改正；逾】期未改正的处以50！00元以上1万【元以下罚款》 　　（一》）未按照《资质和工程项—目等级设立安全【总监：、项目安全》负责：人以及专职安全【。生产管理人员的【； 　　（》二）：作业：人员：未经过安全教—育培训或者聘用【培训考？核，不合格人员》上岗作业的；— 　　（三》）未建立施》工现场安《全生：产，保证体系的 　　第！五十二条 》违反本条例规—定施工单位有—下列行为之一的由建！设行政主管部—门责：令限：期改正；《逾期未改正的处以】1000元以上5】000元以》下罚款 　　—（，一）未？在，限，期内将？隐患整改结果书面】。报送建设工》程安全？监督管理《机构的； 　　【（二）相关责任人未！做好安全检查—和隐患整改工—作记录的《 ，。。　　第五十三条 违！反本条？例规定监理单—位有：。下列行为之》一，的，。由建：。设行政主管部门责】令限期？改正；逾期未改【正的：处以1000元【以上5000元以下！罚款： 　　（《一）安全《监理：工程师未按照—规定：采取巡视、旁—站、平行检查—等，形式对建设工程实施！安全监理的； 【　　：。（二）未监督检查】。施工单位《落实安全生产保证】体系和安全生产责任！制，的； 　　（三）未！对施工单位的隐患整！改报：告签署复核》意见的； 　　（四！）未：监督施工单位落【实安全教育和培训】情况的；《 　　（五》。）未监督施工单位安！全防护用具质—量和使用情况的； ！　　（六）未—监督：建筑起重机械—设备安拆、》检测验收和使用情】况的：；， 　　（七）未监督！施工单位危险—部位安全警示标志设！置及维护管理—情况的 《　　第五十四条 】。违反本条《例其他规定的由有关！部门按照《有关法律、》法规的规定实施处】罚， 　　第五十五【。条 违反本条例规定！建设行政主管部门】及其安全《监督管理机构或者其！他有关管理部门的工！作人员？有，。下，列行为之一的由其所！。在单位？或者上？级行政主管》部门依法《给予行政处分；构】。成犯罪的依法—。追究刑事责任 　　！（一）？向不具？备安全生产条件的】施工单位颁》发资质？证书的； 　—　（二？）向没有《。安全施工措》施，的建设工程》颁，发施工许可证—的；： 　　（三）发【。现违法行为未依法】查处的？； 　　（四）【对生产安全事故或】者重大生产》安全事故隐患举报】未及时核查处理【的； ？　　（五）》对施工单位降低【安全生产条件未依】法提出安全》生产许可证》处理意见《的，。； 　　（六）【未依法履行监—督管理职责的—其他行为 　　第八！章　附　　则 　　！第五十六条 —本条：例自2008年12！ 月1日起施—。行，