。哈尔滨市建设工程】安全：生产：管理条例 　—　（2008年【8月29《日哈尔滨市》第十三届人民—代表大会常务—委员：会第十次会》议通过2008年】10：月17？日黑龙江《省第十一届人民代】表大：会常务委员会第六次！会议批准 根据【2011《年11月30日哈】尔滨：市第十三届人—民代表？大会常务委员—会第三？十二次会议》通过：、，2011年1—2月：8日黑龙江省第十一！届人民代表大会常】务委员会第二十九】次会议批准的—关于修？改，〈哈尔滨《市林：地，林木管理条例〉【等7部地方》性，法规的决定第一【。次修正 根据201！6年6月28日哈】。。。尔，滨市十？四，届人大常委会第【三十：一次会议通过—、2016年—8月19日黑龙江省！。第十二届《人大常委会第二十】八次会？议批准的关》。于修改<哈尔滨市新！型墙体材料》发展应用和建筑节能！管理条例《>等五部地方—性，法规的决定第二【次修正）   【　　第一章 总【 则 　　第—一条 为加强—建设：。工程安全生产管理】预防：和减少生产安全【事故保障《人民生命《和财：。产安全根《据中华人民共和国建！筑法、中华人民【共，和国安全生》。产法、国务院—建设：工 　　《程安全生产管理【条例等？有关法律《、法规结合本市实际！制，定本条例 　　【第二条 在》本市行政区域内建设！工程的？安全生产《及其管理适用本条例！ 　：　军事？、农垦、森》工建设工程》。民宅装修工程抢险救！灾和农民自》建低层住宅建筑活】动的安全生产—管理：不适用本条例 　　！本条例？所，称建设工《程是指土木工—程、建筑工程、线路！管道和设备安装【工程、拆除工程及】装修工程 　　第三！条 建设工》程安全生《产管理坚持》安全第？。一、：预防：为主：、标本兼治、综合治！。理的方针 　　【第四条 市建设【。行政主管部门负责全！市建：设工程安全生产监】督，管理；市《建，。设工程安全》监督管理《机构负责日常工作】 　　区、》县（：市）建设行政主管】部门按照职责负责辖！区内建？设工程安全》生产监督管》理；区、县（市【）建设工程安全【监，督管理机《构负责日常工作 　！　市、区、》县（市）安全—。生产监督管》理部门？按照职责对建设工】程安全生产工—作实施综合监—督管理 　　交【通、水利等行业主】管部门依《法在各自的职责范】围内负？责交通、水利等建】设工程的安》全生产监《督管理工作》 　　人防》、住宅、城管、【广电、？供，热、供水、》。排，水、：电业等？行业主管部门依据】市政府有关规定【做好相关《建设：。工程安全生产—监督管理工作—。 　　第五条 【工会：依，法组织职工参加本单！位安全生产工作的】民，主管理和民主监督】 　　第六条 【。任何单位和个—人不得对依法实【施的建设工程安全生！产管理工作》进行干涉《。。 　：　，第七条？ ，任何单位和个人【有权对影响建设工程！安全生产的行—为进行检举和控告 ！　　单？位和个人为避免发生！。建设工程重大生产安！全事：故作出突出》贡献的由建设行政】主管部门或者受益】单位：给予相？应，奖励 ？　　第？二章 建设单—位安全责任 　【　第八条 》建设单位《在申请？领取施工《许可证？时应当？提供：建设工程有关安全】施工措？施的资料 　—　依法？。批准开工报告的建设！工程：建设单位《应当：根据工程规模、【性质、类别在—开，工报告批准之—日起15日内将保证！安，全施工的措施报建】设工程所在》地的市或者》区、县（市）建【设行政主管部门或者！其他有关部门—备案： 　　？建设单位提供的【建设工程安全—施工措施资料—不符合要《求的建设行政主管】部门不予核发—施工许可《证 　　第》九条： 建设单位》。在，发包建设工程—时应：当对承包单位的资】质和安全《生产许可证依法进行！审验 　　》建设单位与勘察【。、设计、《施工、监理单位【签，订的合同中应当明确！双方安全生产的【权利、？义务 　　》建设单位应当组【织勘察、设计、施】工和监理单》位按照各《自安全生产》管理职责制》。定安全保证措施并监！督落实 　　—建设单？位改变建《筑主体和《承重结构等危及安】全的装修工程应当】委，托原设？计单位或者具—有相应资质》的设计单位做出【结构改变设》计；未做出结—构改变设计的—不，得施工 　　第十】条 建？设单位不得违反法】律规：定将建筑工程肢解】。发包违法《肢解发包建设—工程发生生产—安全事故《。的由建设单位—承担相应安全—生产责任 　—　，第十一条《 建设单位》应当向施工单—位提：出建：。设项目安《。全生产管理要求并对！监，理单：位审查？施工组织设》计、专？项安全技术措施的意！见进行确认 　　】多个施工单位在同一！现，场施工的建设单【位应当设置专人【。组织协调各施—工单位？落，实安全生产保证措施！ 　：　第十二条 建【设单位发现或者接】。到监理单位报告【的，重大安全《事故隐患后应当【督促施工单》位，立即：停工整改重大安全】事故隐？患未整改《。或者整？改不：合格的建设单位不得！。要求施工单》位继续施工 —　　第十三条 建设！单位：应当在建设工—程开工前向》。施工单位支》付安全作业环境及安！全施工措施所需费用！。安全作业环境及【安全：施工措施《所需费？用应当纳入建设工程！造价不？得列入招投标—。竞，。价项目 　　第十】四条 建设单—。位应：当在建设工程结【束后向建设工程安全！监督管理机构—提出安全核验申【请未经安全核验【合格的？建设工程不予竣【工备案 　　第【三章： 勘察、设》计、：检测：、供应单《位安：全责任 《　　第十五条— 勘察单位应—当按照建设》工程强制性标准【以及操作《规程进？行勘察出具真实、准！确的勘察《文件 　　勘察单位！未按照操《作规程进行勘—察导致各类管线【、设：施和周边建筑物【。、构筑物损坏或【。者出具虚假勘察文】件导致建设工程发生！生产安全事故的应】当依法承担》相应责任《 　　第十六条【 ，勘察、设计》单位应？。当对施工单位提出的！与建设工程安全生产！。有关的勘察、设【计问题及时进行处】理出具书《面意见并经》建设单位《、监理？单位：签字确认 　　第】十七条 建筑—起重机械设备、钢管！、扣件以及安全防】护用品的检》测机构应当自—收到检？测，申请之日起1—4个工作日》内完成检测并出具报！告 ：　　第十八条 为】建设：工程提？供机械设《备、施？工机具、配件和安全！防护：用品的单位应当按】照规定？标，。准提供？符合安全施工要求的！合格产品；》提供假冒伪劣产品造！成生产安全事故【的应当依法承担【相应责？任 　　第四—章　：施工单位安全—责任 　　》第十：九条：。。 施工单位应当按照！资质和工程项目【等级设立《。安全总监、项目安全！负责人以及专职安】。全生产管理人—员， 　　第二十条 】施工单？位应当？。建立安全生产—责任：制相关责任》人应当做好安全工】作记录并按照—下列规定承》担责任 　》　（一）法定代表】。人对本单位安全【生产负第一责—任； ？　　：（二）安全总监对】本单位安全生产【负管理责任；— 　：　（三）项目负责人！对，所承担工《程项目？安全生产负第一责任！； 　　《（四）项《目安全？负责：人对：所承：担工程？项目安全《。生产负？管理责任《； ：　　（五）专职安全！。生，产管理人员对—本单位或者》本项目日常安全【生产管理负》检，查责任 　　第二十！。一条 施工单位不】得将承包的工程【转包或者违法分【包转包或者违法分包！建设工？。程发生安全生产事】故的由施工单位承】担，主要安全生产责任 ！　　实行施工总【承包的建设工程【总承包单位对施【。工现场的安》全负责应《当严：格审：查分包单位》的资格条件；—分包单位向总—承包：单位负责服从总承包！单位对施工现场的安！全生产管理进入施工！现场前应当将—资格证明文》件报建设单位—、总承包《单位、监《理单位备案 　　第！二，。十二条？ 施工单位各—类作业人员》应当经过《安全教？育培训；未经培训考！核合：格的不得上岗—作业： ，　　第二《十三条 安》全，作业：。。环，境及安全《施工：措施所需费用—应当：专款专用《施工单位不得—挪用 　　第二十】四条 施工单位【应当按照国家、省有！关规定在银行—开设专门《账，户并按照《规定标准缴存安【。全生产风险抵—押金 　　安全【生产风？险抵押金《应当专款专用施工单！位不得挪用 　　第！二十五条 施工单】位应当？建立：。安全生产《。保证体系《对本单位《及其施工现场实【施安全？质量标准化》管理；安全》生产：保证体系应当经由专！业认证机构进行【认证 　《　第二十六条 【施工单位应当在施工！组织设计中编制安全！技术措施专篇并【按照规定编制专【项施工方《案 　？　施工单位编制的】下列专项《施工方案应当组【织专家进《行论证？ 　　（一）5米以！上（含5《米）深基坑或者深】度虽未超过》。5米：（含5米）》但地质条件和周围】环境及地《下管：。线复杂的基》坑； ？　　（？二）：地下：暗挖及遇有溶洞、暗！河、瓦斯、》岩爆：、涌泥、断层等隧】道工程？；， 　　（三）水平混！凝土构件《模板支撑《系统：高，度超过8《。米,或？者跨度超过》18米,施工—总荷载大于1—0，kN/㎡《,或：者集中线荷》载大于15kN/m！的模板支《。撑系统？； 　　（四）3】。0米以上(》含30米)高空作】业工程？； 　　《（五）？大，。江、大河中深水作业！工程； 　　（六）！城市房屋拆》除爆破和其》他土石大爆破工程 ！　　施工单位应【当根据专《家论证？。意见修改专项施工】。方，案,并按照修改后】。的专项施工方—案组织？实施 　　第二十七！条， 施工单位应当在】施工现场实行封闭围！挡；应当在施工【现场出入口处、施工！。起，重机械、《临时用电设》施，、电梯井《口、基坑边沿—。等危险部位设置明】显的、符合国家标】准的：安全警示标志并对安！全警示标《志进行维护管—理，。 ，　　第二十八条【 同一施工现场有】多，个施工单位交叉作】业的各单位应—。当在：建设单位的主持下签！订安全生产协议书明！ 　　确各自的安】全生产责《任和义务《并报：建设单位《、监：理单：位、工程总承包单位！备案 　　第二十】九条 ？施，工单位应《当由专业部门—或者专业管理人员对！安全防护用具、【。。机，械设备、施工机具】及配件实施管理定】期检查、维》修和保养保证性能完！好 ：　　施工单位应当加！。强，施，工现场起重机—械，设备的管《理，工作：建立健全设》备，档案严格执》行，起重机械安装—、拆除规定 —　　在？建筑起重机械设备和！安全防护用具进【入施工现场》前施工单位应当查】验生产（制造）【许可证或者强制性认！证证明、产品合【。格证、检验合格报】告、产？品使用说明书等资】料 　　施》工单位使用的建筑】施工扣？件，式钢管脚《手架钢管及扣件应当！经过：法定检测《机构：检测合？格， 　　第三十—条 施工单位的【工程项？目技：术负责人应当就有】关工程施工危险部】位、环节《和具体预《防措施、安全—注意事？项以及操《作规程、紧急避险】措施等向施工作业】班，。。组、作业人》。员作：。出详：细说明？由双：方签字确认 　　】第三十？一条 建设工程暂时！停止施工《90日以上的施【工单位应当在—停工、复工前书面】告知：建设安？。全监督管理机构；】。施工单位在停工【期间不得《擅自组织《。任何施工活动 　】　建设工程起—重设备闲《置时间超过1—50日重新》恢，复作业的 　　应当！重新进行《空载、额定荷载试验！ 　　？第三十二条 施工】单位应当对日常【检查中发《现的生产安全事故隐！患及：时进行整改 　　】施工：单位应当《组织落实《建设工程安全监督管！理机构下达的隐患】整改意见《并将整改结果书【面报送建设、监【理单位签署意见【。。后在限期内报告建】。。设工：程安全监督》。管理机构 　　第三！十三条？ 施工过《程中发生生产安全】事故事故现场的【施工单位有关人【员应当立即组织【救援并？在1小时内》向事故发《生地县？级以上安全生产【监，督管理部门和建设】安全监督《管理机构及其他【负有安全生产监督管！理职责的部门报告】 　：　第三十四条 施工！单位应当按》照，工程项目《建立安全生产管理档！案指定人员进—行管理保证档案资】料准确、《。完，整 　？　第五章　监理单位！安，全责：任 　　第三—十五条 《监理单位应》当依法对建设工【。程施工实施》安全监理承担建【设工程安全监理【责任 　　》第三十？。六条 ？。监理单位应当—按照：规定配备专》。。、兼：。职安全监理》工程师安《全监理工程师应当】依法经考核合格后持！证上岗 》　，　总监理工程师应】当对建？设工程项目的—安全：监，理工作负《总责：；安全监《理工程师应》当对所？承担的安全监理工作！。负责 　　安全监！理工：程师应当按》照建：。设工程监理规范【等有关？规定采取巡视—、旁站、平》行检：查等：形式对建《设，工程实？施安全监理 　【。　第三十七条 【监理：单位应当按照—下列规定实》施安：全监理 　　（一】）审查施工组织【设计中的《。安全技？术措：施或者专项》。施工方案并监—。督施工； 　　（】二）监督检查—。施，。工单位落实》安全生？产保证？。体系和安全生—产责任制情况； 　！　（三）监》督施工单位重—大，生产：安，全事故隐患整改情】况的落实并对整【改，报告签署复核意【见；： 　　（四）监【督施工？单位落实安全教【。育和培训情》况，； ：　　（五）监督【施工单位安》全防护用具质量【和使用情况》； 　　（六）监督！建，筑起重？机械设备安拆、检】。测，验收和使用情—况； 　　》（七）？监督施工单位危险】部位安全警示—标志设置及维护管理！情况；？ 　：。　（：八）法律、法规规】定，的其他？监理事项 　　第】三十八条 监理单】位在实施监理过程中！发现存在生产 　】　，安全事？故隐：患，的应当向《施工单位《下，达整改指令；—情况严重《的应当要求施工单】位立即？停工整改并及—时报告建《设单位；施工单【位拒不停《。工整改的应当及【。时向建设工程—安全监？督管理机《构，报告 ？　　第六《章　监督管理 【　　第三《十九条 市建设行】政主管？部门应当建》立，健全安全生产指标控！制体系和监督—。考核制？度组：织实施安《全生产指标考核 】　　市建设行政主管！部门：应，当对：人，防，。、住宅、城管、广电！、供热、供水—、排水、电》业等行业主》管部门和《区，、县（市）建—设行政主管部门【及其：建设工程安》全监督？管理机构的安全生产！监督管理工作进行指！导、监督和考核对】考核不合《。格的提出处理—意见 　　第四【。十条： 建设行政主管部门！及其安全监督—管理机构应》当，建立安全生》产形势分析、安全生！产，预警提示、安全【生产监管责任层级】监督与重点》。地区监？。督检：查、生产《。安全事故约谈等建】设工程？安全生产监督管理制！度指导、《监督相关《部，门和责任《主体依法《。履行：建设工程《。安全生产管》理，责任 　　》第四十一条》。 建设行政主管部】门，应当：。对建设工《程安全生产方面的严！重违法、《违规行为和生产安全！事故及时予以通报；！建立建设工程安全】生产违法行为—记录和查询》。系统记载和定期公布！安全生产违法—行为及？其处理？结果： 　：　第四十二条 【建设行政主管—部门和有关行业主】管部门应当制定【和完：善，建，设工：程生产安全》事，故应：急救援预案建立【应急救援体系配备相！应的应急救》援装：备，和，器材：。储备应？急救援？物资组织《应急救援《预案演练 》　　：第四十三条 建【设工程安全监督管理！机构应当建立健全安！全生产？监督工作责任制【按照下列规定实【施，日常监督管理并做】好监：督工作记录 　【　（一）《。实施安？。全生产许可证动态监！管对：降低安全生产条【件或者未取得安全生！产许可证擅自承揽】工程的施工单位【依，法提出处罚意见【。； 　　（二）【对采购、使用不【符合国家或》者，行业安？全技术标准安全防】护用品的施工单位,！依法提？出处：罚意：见； 　　》（三） 《受，理，建设工程安全核验申！请于5个工作日【内出具？。核验意见 　　第】四十四条 建设【工程安全监督管【理机构应当指导、】监，督施工单位和施工】现，。场，实施安全质量—标准化管理》及有关安全》生产保证体系认证】工，。作 　　第四十五条！ 建：设工程安全》生产：监督管理机构—应当受理建设工程】。生产：安全事故《或者：重大生产安全事【故隐患举报对安全】隐患及时核》查处理；对安全事】。故及时报告安全【生，产监督管理》部门 　　第七【章　法？律责任 　　第四十！六条： 违反本条例规定建！设单位有下列—行为之一的由建【设行政主管部门责令！其改正？并处20万元以【上30？万元以下罚款 【　　（一）将—建设工程《发包给？未取得？安，全生产许可证施工单！位的；？ 　　（二》）未将建筑主体【和，承重结构变动危【及建筑安《全的：装修工程委》托原设？计单位或者具有相应！资质的设计单—位，。做出结构改变设计】要求施？。。工单位组织施工的】。； 　　（三—）发：现或者接到监理单】位报告的《重大生产安全事【故隐患后未》督促施？工单位立即停工整改！或者整改不合—格要求施工单—位继续？施工的 《　，　第四十七条— ，违反本条《例规定建设工—程未经安全核验【或者安全核》验不合格即》投入使用的》。由建设行《政主管？部门责令建设单【位限：期，改正；逾期未—改正的处《以10万《元以上20》万元以？下罚款 　》　第四？十八条 《违反本条例规定【建筑起重《。。机械设备、钢—管、扣件《以及安全防》护用品等检》测机构未按规定期限！。对申请项目》完成检测《并出具报《告或者出具虚假检测！报告的由《建设行政主管部【门向有？关部门提出》处理：建议有关部》门应当及时做—出处理决定 　　】第四十九条》 违反本条例规【定施工单《位有下列《行为之一的由建【设行政主《管部：。门责令停工整改并处！10万元以上20】万元以下罚款 　】　（：一）未？对重大生产安全隐患！及时进行整》改的； 　　（【二）未按照规定对专！。项施工方案组织专家！进行论证或》者未按照《专家：论，证意见修改专项施】工方案并按照—修改后方案组织【。施工的； 　　【（三：）在停工期间擅自】组织：施工活动的 　【　第五十条 违反】本条例规定施工单位！有下列行为之一的由！建设：行政主管部门—责令：限期改正；逾期【。未改：正的责令停工整改并！处，1万元以上3—万元以下罚》款 ：　　（一）》未由专业《部，门或者专业》管理人员对安—全防：护用具、机械—。设备、？施工机？具及配件实施—管理定期检》查、维修和保养【。保证性？能完好的《； 　　（二）使】。用的建筑施工—扣，件式钢管《脚手架钢《。管及：扣，件未经法定检—测机构？检测合格的 　　】第五：十一条 违》反，本条例规定》施工：单位有？下，列行为之一》的由建设行》政主管部门责—令限：。期，改正；逾期未改【正的处以5》000元以》上1万元以下—。罚款 　《　（一）未按照【资质和工程项目【等级设立安全总监】、，。。项目安全《负责人以及专职安】全，生产管理《人员的； 　　（二！）作业人《员未经过安全教育培！训或者聘用培训考】核不合格人员上【岗作业的； 　　】（三）未建立施工】现场：。安全生？产保证体《系的 　　第五十】二条 违反本条【例规定施工单位有下！列，行为之一的由建设】行政主管部》。门责令限期改—正；逾期未改正的】处以10《00元以上》。50：00元以下罚—款， 　　（《一）未在《。限期内将《隐患整改结果书【面报送建设》工程安全监督管理机！构，的； 　　（—二）：相关责？任人：未做好？安全检查和隐患整改！工作记录的 —　　第？五十三条 》违反本条例规定【。监理单位有下列行】为之一的由建设行政！主管部门责令限期】改正；逾期未改正的！处，以100《0元以上《5，000？。元以下？罚款 　《　（一）安全—监，理工程师未按—照规定？采取巡视《、，旁站、平行检—查等形式对》建设工程实施安全】监理的； 　　（二！）未监督检查—施工：单位落实安全生产保！证体系和安》全生产？责任制的； —　　（三）未对【施，。工单位的隐患整改报！告签署？复核：意见的； 　　（】四，）未监督施》工单位落《实安全教育和培训情！况的； 　　（五）！未监督？施工单？位安全防护》。用具质？量和使用情况的；】 　　（六）—。未监督建筑起重【机械设备安》拆、：检测：验收和使用情况的；！ 　：　，（七）未监督施工】单位危？险部位安全警—。示标志设置及—维，护管理情况的 【　　第五《十，。四条 ？违，反本条例《其他规？定的由有《关部门按照有关法】。律，、法规的规定—实，施处罚 　》　第五？十五条 违》反本条例规定建设行！政，主管部门及其安全】监督：管理机构或者其他】有，关管理部门的工作人！员有下列行为之【。。。一的由其所在单位或！者上级行政主管部】门依法给予行政处分！；构成犯《罪的：依法追究刑事责任】 　　（一》）向不具备安全生】产条件的《。施工单位颁发资质证！书的； 　　（【二）：向没有安全施—工措施？的建设工程颁发【施，。工许可？。证的； 　》　（三）《发现违法行为未【依法查处的；— 　　（四）对生产！安全事故或者重【大生产安全事故隐】患举报未及时核查处！理的；？ 　：　（：五）对？。施工单？位降低？安全生产条》件未依法提出安全】生产许可证处—理意见的； 　　（！六）未依法履行监】督管理职责的—其他行为 　　【第八章　附　　则 ！　　第五十》。六条 本《条例自200—8年12 》月1日起施》行，