哈尔滨市建设工【程安全生《产管理条例 　【。　（20《08年8月29日】。哈，。尔滨：市第十三届人民代表！大会常？务委：。员会第十次》会议通过2008】年10？月，17日？黑龙江省第十一届】人民代表《大会常务委》员会第六《次会议批《准 根？据2011年11】月30日哈尔滨市】第十三届人民代表大！会常务？委员会？第三十二次会议【通过、2011【年12月8日黑龙江！省第十一届》人民代表大会常【务委员会第二十九次！会议批准的关—于修改〈哈尔滨【市林地林木管—理条例〉等7—部地方性法规的决】定第一次修正— 根据？2016年》6月28日哈尔滨】市十四届人》大常委会第三—十一次会《议通过、2》016年8月1【9日：黑龙江省《第，十，。二届：人大常委会第二十八！次会议？批准的关于修改【<哈尔滨市新—型墙体材料发展应用！。和建筑节能管理条】例>等五部地—方性法规的》决，定第二？次修正）   【　　第？一章 总 则— 　：　第一条 》为加强建《设工程安全生—产管理预防和减少生！产安全事故保障【人，民生命和财产安全根！据中华人民》共和国建筑法、【中，华人民共《和国安全《生产法、国》。务院：建设工 　》　程安全生产管理】条例等有《关法律、《法规结合本市实际制！定本条？例 　　第二条 在！。本市行政区域—内建设工程的安【全生产及其管理适】用本条例 　—　军事、农垦、森工！建设工程民宅—装，修工程抢险救灾和农！民，自建低层住宅建筑活！动的安全生》产管理不适用本【条例 　　本条例所！称建设工程》是指：土木：工，。程、建筑工程、【线路管道和设备安装！工程、拆《除工程及装》修工程 　　—第三：条 建设工程—安全：生产管理坚》持安全第一》、预：防为主、标本兼治】、综合治理的—方针 　　第四条 ！市建设行政》主管部门《负责全市建设工程安！全，生产监督管理；市建！设工程安《。全监督管理机构负】责日常工作 —　　：区、：县（市）《。建设行？政主管？。部门按照职责—负，责辖区？内建设工程安全生产！监督管理；》。区、县（市》），建，设工程安全》。监督管理机构负【责，日常工作 》　　市、区、—县（市？）安全？生产监督管理—部，门按照职《责对建设工程—。安全生？产工作实施综—。合监督管理 　　】交通、？水，利等：行，业主：管部门？依法在各自的职责】范围内负责》交通、水利等建设工！程，的安全生《产监督管理工—作 　？　人防、住》宅、城管、广电、供！热、供水、排水【。、电业？等行业主《管部：门依据市政府有【。关规定做好相—关建设工程安全生产！监，督管理工《作， 　　第五条 工会！依法组？织职工参加》本单位安全生产工】作的民主管理和【民主监督 　　第六！条 任何单位—和个人不得对依【法实施？的建设工程安全生】产管理工作进行干涉！ 　　？第七条 任何单【位和个人有权对影】响建设工程》安全生产的行—为进行检《举和控告 　　单】位和个人为避—免发：生建设工程重—大生产安《全事故作出突出贡】。献的由建设行政主管！部，门或者受益单位【给，予相：应奖励 　》　第：。二章 建设单位安】全，责任 　　第八条 ！建，设单位？在申请？领取施工许可—证时应当提供—建设工程有关—安全施工措施的资】料 　　依法—批准开工报告的建设！。。工程建设单位—应当根据《工，程规模、《性质：、，类别在开《工，报告批准之》日起15《日内将保证》安全施工的》措施报建设工程所】在地的市或》者区：、县（市）》建设行政主》管部门或者其他有】关部门备案》 　　建设单位提供！的建设工程》安全施工措》施资料不符合要求】的建设行《政主：管，部，门不予核发施工许可！证 　　第九—条 建设单位在发】包建设工程时应当】对承包单位的资质和！安全生产许可证依法！进行审验 　　建】设单位与勘》察、：设计、施工、监理单！位签订的合同中【应当明？确，双方安全生》产的权利、义—务 　　建设—单位应当组》织勘察、设计—、施工和监理单位】按照各自《安，全生产管《。理职责？制定安全保证措【施并监？督，落实 　《　，建设单位改》变建筑主体和承【重结：。构等危及安全的装修！工程应当《委托原设计》单位或者具有—相应资质的》设计单位做》出结构改变》设计；未做出结构改！。变设计的不得施工 ！　　第十条 —建设单位不得违【反法律规定》将建筑工《程肢解？发包违法肢解发包建！设工程发生生产安】全事：故的由建设单位【承担相？应安全生产责任【。 　　第十》一条 建设》单位应当《向，施工单位提》出建设项目安全生】产管理要《求并对监《理单位审查施—工，组织设计《、专：项，。安，全技术措施的意见进！。。行确：认 　　《。多个施工《单位在？同一现场施》工的：建设单位应当设置专！人组织协调各施【工单位落实》安全：生产保？。证措施 　　第十】二条 ？建设单位发现或者接！到监理单位报告的重！大安全事故隐患后应！当督：促施工单《。位立即停工整改【重大安全事》故隐患未整改—或者整？改不合格的》建设：单位：不得：要求施？工单位继续施工【 　　第十三条 建！设单：位应当在建设工【程，开工前？向施工单位支付安全！作，业，环境及安全施工措施！所需费用安全作业】环境及安全施—。工措施所需费用应】当，纳入建？设，工程造价不得—列入招投标竞价项目！ 　：　，第，十四条 建设单【位应当在建设—。工程结束后》向建设工程安全监】督管理机《构，提出安全核验申请】未经：安全核验合格的建设！工程不予竣工—备案 　《　第三章 勘察【、设计？。、检：测、供应单位安【。全责任 　　第十五！条 勘察单位应当】按照建设工程强【制性：标准以及操》作规程？进行勘察出具真【实、准确的勘—察文件 《　　勘察单位未按照！操作规程《进行勘察导致—各类管？线、设施和周边建筑！物，、构筑物损坏—或，者出具虚假勘—察文件导致建设【工程发生生》产安全事《故的应当依》。法承担？相应责任 　—　第十六条 勘察】、设计单位应当对施！工单位提出》。的与建设工程安全】生产：有关的勘察、设计】问题及时进行处理】出具书面意见并经建！设单：位、监？理单位？签字确认 》。　　第十七条— 建筑起重机械【设，备、钢管、扣件以及！安，全防护？用品的检测机—构应当自收到—检测申请之日起【14个？工，作，日内完成《检测并出具》报，告 　　第》十八条 《为建设工程提供机】械设备、《施工机具、》配件和安全防—护用品？的，单位应当按》照规定标准》提供符合安全—施工要求的合—格产品；提供假【冒伪劣产《品造成生产安—全事故的应当依法】承担：相应责任 　—　第四章　》。施工单位安全责【任 ：　　第十九》条 施工单位应当】。。按照：资质：和工：程项目等级设立安全！总监、项目安全【负责人以及专职安】全生：产管理人员 　【　第二？十条 施工单位应】当建立安全》生产责任制相关责任！人应当做好安全工作！记录并？按照：下列规定承担—责任 　　》（一）？法定代表《人对本单位安全【生产负第一责任；】 　：。　（二）《安全总监对本单位安！全生产负管》理责任； 　　（】三）项目负》责人对？所承担？工程项目安全生产】负第一责任； 　　！（四）项《目安全负《责人对所《承，担工程项目安全生】产负管理责任—； 　　（五）专】职安全生产管理人】员对本单《。。位或者本项目日常】安全生？产管：理负检查责任— ，　　第二十一条【 ，施工单位不得—将，承包的工《程转：包或：。者，违法分包转包或者】违法分包建设工程发！生，。安全生产事故—的由施？。工单位承担主要安全！生产责任 》　　实行施》工总承包的》建设工程总承包单位！对，施工现场的安全负】责应当严格审查分包！单位的资格》条件；分包单—位向总？承包单位负责服【从，总承：包，单位对施工现—场的安全生产管理进！入施工现场前—应当将资格证明文】件报：建设单位、总—承包单位、监理【单位备案《 ，　，　第二？十二条 施工单位各！。类作业人员应—当经过安全教—育培训；未经培训】考核合格的不得【上岗作业 　　【第二十三条 安全作！业环境及安全施工】措施所需费用应【当专款专用施工【单，位，不得挪用 　—　第：二十四条 施工【单位应当按照—国家、省有关规定】在银行开设专门账户！并按照规定》标准缴存安全生产】风险抵押金 　　安！全生产风险抵—押金应？当专：款专用？施工单位不得挪用】 ，　　第二《十五：。条 施？工单位？应当建立安全—生，产保证体系对本单】位及：其施工现场实施安】全质量标准化管【理；安全生》。产，保证体？系应当经《由专业认证机构进】行认证 　　第【二十六条 》施工：单位应当在施工组织！设计中编制安全技术！。措施专篇并按—照，规定编制专项—施工方案《。 　　？施工单？位编制的《下列专项《施工方案应当组织】专家进行论证— 　　（一》）5米以上（—含5米）深基—坑或者？深度虽未超过5【米（含5米》）但地质《条件和周《围环境及《地下管线复杂的基】。坑； 　《　（二）《地下暗挖及遇—有溶洞、暗》河、：瓦斯、岩《爆、涌泥《、断层等隧道工程】； 　　（三—），水平混凝《土，构件模板《支撑：系统高度超过—8，。米,或者《跨度超过18米,】施工总？荷载大？于10kN/㎡【,或者集《中线荷载大》于15kN/m【的模板支撑系统【； 　　（》。四）30米以上(含！30米)高空作【业工程；《 　　（《五，）大江、大》河中深水作业工【程；： 　　（六）城【市房屋拆除》爆，破和其他土石大爆】破工程 　　施工单！位应当根据专—家，论证意见《。修改专项《施工：方，案，,并按？照修改？。后的专项施》工方案组《织实施 　　第【二十七条 施—。。工单位应当在施工】现场实行封》闭围挡；应当在施工！现场出入《口处、施工起重机】械、临时用电设施、！电梯井口、基坑【。。边沿等危险部位设】置明显的、》符合国家《标准的？安全警示标》志并对？。安全警示《标志进行维护—管理 　　》第二十八条 同一施！工现场有多》个施：工单位交叉》作业的？各单位应当在建设】单位的主持下—签订安？全生产？协议书明 　　确】各自的安全生—产责任和义务并报】。建，设单位、监理单【位、工程总承—包单位备案 —　　第二十九条 施！工单位应《当由专业部门或者】专业：管理人员对安—。全防护用《具、机？械设备、施》工机具及配件—。实施管理定期检查】、维修和保养保【证性能完好》。 ，　，。　施工单位》应当加强施》工现场起重机械设备！的管理工作》建立健全设》备档：案严格执行》起重机？械安：装、拆？。除规定 　》　在：建筑起重机械—设备和安全防护用具！进入施工现场—。前施工单位应当查验！生产（制造）许【可证：或者：强制性认《证证明、产品合格】证、：检验合格报告、产】品，使用说明书》等资料 　》　施工单位》使用：的建筑施工扣—件式钢管脚手架【钢管及扣件应当经】过，法，定，检测机构检测—合格 ？　　第三十条 施工！单位的工程项—目技术负责人—应当就？有关工程施工危险】。部位、？。环节和具《体预防？措施、安全注意事项！。以及操作规》程，、紧急？避险措施等向施工】作业班组、作业【。人员作出详细—说明由双方签字【确认 　　第三【十一条？ 建设工程暂—。时停止施工90【日以上的施工单位应！当在停工、复工【前书：面告知建设安—全，监督管理机》构；施工单位在【。停工期间不得—。擅，自组织任何》施工活动 　　建设！工程起重设备—闲置时间超过1【50日重新恢复作】业的 　　应当【重新进行空载、【额定：荷载试验 　—　第三十二》条 施工单位应【当对日常《检查中发《。现的生？。产安全事《故隐患及时进行整】改 　　施工—单位应当组》。织落实建设工—程安全监督》管理机构下达的隐】患整改？。意见并将《整改：结果书面报送建设】、，。监理单位签署意见】后，在限：期内：报告建设工程安全】监督管理《机构 　　第三十三！条 施工过程中发】生生产安全事故事故！现场的施工单—位有关？人员应？当立：即组：织救：援并在1小时内向】事故发生地县—级以上安全生产监】督管理部门》和建设？安，。全监督管《。理机构及其他负有安！全生产监《督管理职责的部门】报告 ？　　第三十四条 】施工单？位应当按《照工程项《目建立安《全生产管《理档案指定人员进行！管理保？证，档案资料准确、【完整 　　》第五章　监理—单位安全《。责任 　　第三【十五条 监理单位应！当依法对建设—工程：施工：实施安全监》理，承担：建设工程安全监理】责任 　《　第三？十六条 监理单【位应当按照规定配备！专、兼职安全监【理工程师安全—监，理工程？师应当？依法经考核》合格后持证》。上岗 　》　，总监理工程师应当对！建设工程项目的安】全监理工作负总责】；安全？监理工程师应当对】所承担的安全—监理工作负责 】　　安？全监理工程师应当按！照建设工程监理规】范，等有关？规定采取巡》视、旁？站、平行检查—等，形式：对建：设工程实施安—全监理 　》。　，第三十七条 监【理单位应当》按，照下列规定实—。施安全？监，。理 　　（一）审查！施工组织设计中的安！全，技术措施或者专【项施工方案并监【督施工？； 　　《（二：）监：督检查施工》单位落实安全生产保！。证体系和《安全生产责任制情况！； 　　（三）监】督施工单《位，重大生产安全事【故隐患整改情况【的落：实并对？整改报？告签署复《。。核意见； 　　（】四，）监：督，施，工单位落实》安全教育和》培训：情况； 　　（五】）监督施工单位安全！防，护用：具质量和使用情【况； 　　（—六）：监督建筑起重机【械设备安拆、检测验！收和使用情况； 　！。　（七）监》督施工单位危险部位！安全警示标志设【置及维护管理情【况； 　　（八【）法律、法规规【定的其他监》理事项？ 　　第三十—八条 监理单位在实！施监理过程中—发现存在生》产 　　《。安全事故隐患的【应当向施工单位下达！整，改，。。指令；情况严重的应！当要求施《工单位立即停工整】改并及时报》。告建设单位；—施，工单位？。拒不停工《整改的应《当及时？向建设？工程安？全监督管《。理，机构报告《 　　第六》章　监督《管理 　　》第三：十九条 市建设行】政主管？部，门应当？建立健全安全—生，。产指标控制体系【。和监督考核》制度组织实施安全】生产指标考核 　】。　，市，建，设行政主管部门【。应当对人防》、住：宅、：城，管、广电《、供热？、供：水，、排水、电业—等行业主管部—门和区、县（市）】建设行政主管部【门及其建设》工程安全监督—管理机构《的安全生产监—督管理工作》进行指导、》监督和？考核对考核不合【格的提出处理意见 ！。　　第？四十条？ 建设行《政主管部门及其安全！监督管理《机构应当建》立安全？生产形？势分析、安全生产预！警提示、安全生产监！管责任层级监督【与重点地《区监督检查、生产安！全事故？。约谈等建设工程【安全生产监督管理】制度指导、监督相】。关部门和责》任主体依法》履行建？设工程安全生产管理！责任： 　　第四十一条 ！建设：行政主？管部门应《当对建设工》程安全生产》方面的严重违法、】违规行为和生产安全！事，故及时予以》通报；建立建设工程！安全生产违法行为】记录和查询系统【记载和定期》公布安全生产违法】行为及其处理结【果 　　第四十【二条： 建设行政主管【部门和有关行业主管！。。部门应当制定和【完，善建设工程》生产安全事故应急】救援预案建立—应急救援《体系配备相应—的应急救《援装备和《器材储备应急救援物！资组织应《急，救援预案演练 　　！第四：十，三条 建设工程安】全监督管理机构【应当建立《。健全安全生产监【督工作？责任制？按照下列《规定：实施日常监督管理并！做好监？。督工作？记录 　　（一【）实：施安全生产许—。可证：动态监管对降低安全！生产条件《或者：未取得安全生产许】可证擅自承揽工【程的施工单位依法】提出处罚《意见；？ 　　（二）—。对采购、使用不符合！国家或者《行业安全技术—标准安全防》护用品的施》工单位,依》法提出处罚意见； ！　　（三）》 受理？建设工程安全核验】申请于？5个工作日内—出具核？验意见 　　第【四十四？条 建设工程安全】监督管？理机构应《当指：导、监督施工—单位：和施：工现场？实施安全质量标准】。化管理及有关安【全生产保证体系认】。证工作 　　第四十！五条 建设》工程安全生产—监督管？理机构应当受理【建设工？程生产安《全事故或者重大生】产安全？事故隐患举报对【安全隐患及》时核查处理；对【安全事故及时报告】安全生产监督—管理部？门， 　　第七章　法】律责：任， 　　第四》十六条 《违反本条例规定建设！单位有下列》。。。行为之一的由建设】行政主管部门—。责令其改正并处【20万元以》上30万元以下【罚款 　　（一【）将建设工程发包】给未取得安全—生产许可证施工【单位：的； 　　（二）未！将建筑主体和承重结！。构变：动危及建筑》安全的装《修工程委托》原设计单位或者具有！相应资质《的设计单位做出【结构改变设》计要求施工单位组织！施工：的； 　　（三）发！现或者接到监理单】位报告的重大—生产安？全事故隐患》。。后未督促施工—单位：立即停工整改—或者整改《不合格要求施工【单位继续施工的【 　　第四十—七，条 违反本条例【。规定建设工程未经安！。全核验或者》安全核验不合格即投！入使用的由建设行政！主管：部，门责：令建设单位限期改正！；逾期未《。改，正的处以1》0万：元以上？20万元以下罚【款 　　第四十八】条 违反本条例【规定建筑起重机【械，设备、钢《管、扣？件以及安全》防护用品等检测【机构未按规》定期限对申请—项目完？成检测并出》具报告或者》出具虚假检测报【告的由建设行政主】管部门？向，有关部门《提出处理建议有关】部门应当《及时做？出处：。理决定 　》　第四十九》。条 违反本》条例规定施工—单位有下列行为之一！的由建设行》政主管部门责—令停工整《改，并处10万元以上2！0万元以下罚款 　！　（一）未对重大】生产安全《隐患及时进行—整改的； 　—　（二）未》按照规定《对专项施工方案组】织专家？进行：论证或者未按照专】家论证意见修—改专项施工方—案并：按照修改后》方案组织施工—的； 　　（三）在！停，工期间？擅自组织施工活动】的 　？　第五十条》 违反本条例—规，定施工单位有—下列行？为之一的由建设【行政主管部门责令限！期改正；逾期未【。改正的责令停工整改！并处1万元以上3万！元以下？罚款 　　》（一）未由专业【部门或者专业管理人！员对安全防护用具、！机械设备、》施工机具及配件实】施管：理定期检查、维修和！保养保证性》能完好的； 　　（！二）使用的建筑施】工扣件式钢管脚【手架钢管及扣件未经！法定检？测机构？。检测合？格的 　　》第五十一条》。 违：反本条例规定—施工单位《有下：列行：。为之一？的由建设行政主【管部门责令》。限期：改正：；逾期未改正的处以！50：0，0元以上《1万元以下》罚款 　　（一【）未按？照资质？和，工程项目等级设立安！全总监、项目安全】负责人以及专—职安全生产管理人】员的； 《　　（二）作—业人员未经过安全教！育培训或《者聘用培训考核不合！格人员上《岗作业的《； 　　《（三）未建立施工现！。场安全生产保证体系！的 　？　第五十二条 【违反本条例规—定施工单位》有下列行《为之一的《由建设行《政主管部《门责令限期改—正；逾期未》改正的处以10【00元以上5—00：0元以下罚款 　　！（一）未《在限期内将隐—患整：改结：果书面报送建设工】程安全？监督管理机构的【； 　　（二）相】关责任？人未做好安全检【查和隐？患整改？工作记？录的 　　》第五十三条 —违反本条例规定监】理单位有下列行为】之一的由建设行政主！管，部门：。责令限期改正；逾】。期未改正的处以1】000元以上50】00元以下罚—款 　　（》一）安？全监理工程师未按照！规定：采取巡视、旁—。站、平行检查—等形式对《建设工程《实施安全监理的；】 　：　（：。二）未监督检查【施，工单位落《实安全？生产保证体系和安全！生产：责，任，制的； 　　（三】）未对施工单位的】隐患整改报告签署】复核意见的； 【　　（四）未监督】施工单位《。落实安全教育和培】训情况的； —　　（五）》未监督？施工单？位安：全防护用具质量和】使用情况《的； 　　（六）】。未，监督：建筑起重机械设【备安拆、检测验收】和，使用情况的； 　】　（七）未》监督施工单位—危险部位安全警示标！志设置及《。维护管理情况—的 　　《第，五十四条 违—反本条例其他规【定的由有《关部门按照有—关法律、《法，规的规定实》施处罚 　　第五】十五条 违》反本条例规定—建设行政主管—部门及其安全监督】管理：机构或者其他有关管！理部门的工作人员】有下列行为之一的】由其所在单位或者上！级行政主管部门【依法给予行政—处分：；构成犯罪的依【法追究刑事责任 　！　（一？）向：不具备安全生产【。条件：的，施工单位颁发资质】。证书的； 　　（二！）向：没，有安全施《工措施的建设工【程颁发施工许—可证的； 　　【（，三）发现违法行为未！依法查处的；— 　　（四》）对：生产安全事故或【。者重：大生：产安全事故》隐患举报未及—时核查处理的；【 ，　　（五）》对施工？单位降低安全生产条！件，未依法？提出安全生产—许可证？处理：意见的； 　　（六！）未依法《履行监督管理职责的！其他行为《 　　第八章　附　！　则 　　》第五十六条 —本条例自《2008年12【 月1日起施行【