哈尔滨？市建设工程》安全：生产：管理条例 　　（】2008年8月29！。日哈尔滨《市，第十：三届人民《代表大？会常务委员会—第十次？会议通过200【8年10《月17日黑龙江【。省，第十一届人民—代表大会常》务委：员会第六次会议【批准 根据2—011年11月30！日哈尔滨市第十【三届人民代表大会常！。务委：员会第三十》二次：会议：通过、201—。。1年12月》8日黑龙江省—第十一届人》民代表大会》常务委？员会第二十九—次会议批准的—关于修改〈哈尔【。滨，市林地林木管理【条例〉等7部—地方性法《。规的：决定第一《次，修正 根据20【16年6月28【日哈尔滨《市，十四届人大常委【会第三十一》次会：。。议通过、2016年！8，月19日黑龙—江省第十二届人大常！委，会第二十八次会【议批准的关》于修改？<，哈尔滨市新型墙体】材，料发展应用》和建筑节能管理条】。例>等五部地方性法！规的决定《第二次修正） 【  　　《第一：章， 总 则《。 　　第一条 为加！。强，建设工程安》全生产管理预防和】减少生产安全—事故保障人民生命】和财产安全根据【。中华：人民共和《国建：筑法、中华人—民共和国《安，。。全生产法、国务院建！。设，工 　　程安全生】产管理条《例等有？关法律、法》规结合本市实际制定！本条例 　　第【二条 在《本市行政区域—。内，。建设工程的安全生产！及其管理适》用本条例 　　军事！、农：垦、森工建》设工程民宅装修工】程抢险救灾和—农民自建低层住宅建！筑活动的安全生产管！理不适用《本条例？ 　　本条例所【称建设工程是指土木！工，程、建筑工》程、线路《管道和设备》安装工？程、拆除工程—及装修工《程 ：。　　：第，三条 建《设工程安全生产【管理坚持安》全第一、预防—为，主，、标：本兼治、综合治【理的方针 　　第四！条 ：市建设行政》主管部门负责全【市建设工程安—全，生产监督管》理；：市建设工《。程，安全监督管理机【构负责日《常工作 　　区【、县（？市）建设《行政主？管部门？按照职责负责辖区内！建设：工程安全《生产监督管理—；区、县（市）【建设工程安全监督】管理：机构负责日常工【作 　　市、区【、县（市）安全生】产监：督管理部门按照职责！对建设工程安全生】产工作实施综合【监，督管理 　　—交通、水利等行业】主管部门依法—在各自的职》责范围内负责交通】、水利等建设工【程的安？全生产监督管理【工作 　《。　人：防、住宅、城管、广！电、供热、》供水、排水、—电业等行业主管【部门依？据，市政府？有关规定做好相【关建：设工程安全生产监督！管理工？作 ：　　第五《条 工会依法组【织职工参《加本单位安全生产】工作的？民主管理和民主【监督 　　第六条 ！任何单位《和个：人不得？对依法实施的—建设工程安全生产】管理工作进行干涉】 　　第七条— 任何单位和个人有！权对影响《建设工程安》全生产的行》为进行检举》和控告 　　单位和！个人为避免》发生建设工》程重大生产安全事】故作出突出贡献【的，。由建设行《政，主管部门或者—。受益单位《给，予相应？奖励 　　》第二：章 建设单位安全】责任 　《　第八条 建设单位！在申请领取施工许可！。证时应当提》供建设工程有—。关安全施工》措施的资料 　　依！法批准开工报告的】建设工程建设单位应！当根据工程规—模、：性质、类别在开工】报告：批准之日起15【日内将保《证安全？施工的措施报—建设工程所在地的市！或者区、县（市）建！设行政主管部—门或者其他有关【部门备？案 ：　　建设单位提供】的建设工程安全【施工：措施资料不符合要求！的建设行《政主管部门》不予核？发施工许《可，证 　　第九条 建！设单位在发包—建设工程时应—当对承包《单位的资《质和安全生产许可证！依法进行审》验 ：　　建设单位与勘】察、：设，计、施工、监理单】位签订的合同中应】当明确双方安全【生产的权利、义【务 　　建设单【位应当组织勘察【、设计、施工和监理！单位按照各自安全】生产：管理职责制定安全】保证措施并监督落】实， 　　建设》单位改变建筑主【体和承重结构—等危及安全的装修】工程应当委托原【设计单位或者—具有相应《资质：的设计单位》做，出，结构改变设计；未做！出结构改变》。设计的不得施工 　！　第十条 建设单位！不得违反法律规【定将建筑《工程肢解发包—违法肢解发包建【设工程发《生生：产安全事《故的由建设单位承担！相应安全生产责任 ！　　第十《一条： 建设单位应—当向施工单》位提出建《设项：目安：全，生产管理《。要求并对监理单【位审查施工组织【。设计、专项安全【技术措施的意—见进行？确认 　　多个施工！单位在同一》现场施工的建—设单位应当设置【专人组织协调各施】工单：位落实安全生—产保证措施 　【　第十二条 建设单！位，发现或者接到监【理单：。位报告的重大安【全事：故隐患？后应当督促施工【单位立即停工整改重！大安全？事故隐患《未整改或者整改【不合格的建设单【位，不得要求施工单位继！续施工 　　第十三！条 建设单位应当】在，。建设：工，程开工前向施—工单位支付安全【。作业环？境及安全《施工措施所需费【用安全作业环境及】安，。全施：工措施所需》费用应当纳入建设工！程造价不得》列入招？投标竞价《项目 　　第十四条！。 建设单位应当【在建设工程结束【后向建设《。工，程安全？监督：管理机构提出—安全：核验申？请未经安全核—验合格的建设工程】。不，予竣工备案 —　　第三章》 勘察、设计、检】测、供应《。单，位安全责任 —　　：第十五条 》勘察单位应》当按照建设》工程强制性标准以】及，操作规程进行勘察】出具真实、准确的】勘，察文件 　　勘【察单位未按》照操作规程进行勘察！导致各类管线、【设施和？周边：建筑物、构筑物损】坏，或者出具《虚假勘？察文件导致建设工】程发生生产安全【事故：的应当？依，法承：。担，相应责任 　　第十！六条 ？勘察、设计单位【应当对施工单位提】出的与？建设工程安全生产】有关的？勘察、设计》问题：及时进行处理出具书！面意见并《经建设？单位：、监理？单位签字确认 【　，　第十七条》 ，建筑起重机械设备、！钢管：、扣件以及安全【防护用？品的检测机构应【当自收到检测—。申请之日起1—4个工？作日内完成检测并出！。具，报告 ？　　：第十八条 为建【。设工程提供机械设】备、施工机》具、配？件和安全防护用品的！单，。位应当按《照规定标准提供符】。合安全施工要求的合！格产品；提供—假，冒，伪劣产品《。。造成生产安全事【故的应当依法承担相！应责任？ 　　第四章　施】工单位？安全责任 　—　第十九条》。 施工单位应当按】照资质和工程—项目等级《设立安全《总监、项《目，安全负责人》以，及专职安全》生产：管理人员《 ，　　第二十条 【施工单位应当—建立安全生产责任制！相关责任人应当做】好安全工作记录并】按照下列规定承担责！任 　？　（一）法定代表】。人对本单位安全生】产负第一责》任； 　　（二）】安全总监对本单位安！全生产负管理责任；！ 　　？（三）？项目负责人对所承担！工程项目安全生产负！第一责任； —　　：（四）项目安全负责！人对：所，承担工程《项目安全生产—。负管理？责任； 　　（五】）专职？安全生产《管理人员对本—单位或者本项目日常！。安全生产管理负检】查责：任，。 　　第《二十一条 施工单位！不得将承《包的：工程转包或者违【。。法，分包转包或者—违法分包建》设工程发《生安全生产事故的】由，施工：单位承担主》要安全生产》责，任 ：　　实行施》工总承包的》建设工程总》承包：单位对施工现场【的安全负责》应当严格《审查分包《单位的资格》条，件；分包单位—向总承包单位负责】。服从总承包单位【对，施工现？场的安全生》产管理进入施工现场！前，应当将资格证明文件！报，建，。设单位？、总承包单位、监理！单位备案 》　　第二十二条 】。施工：单位：各，类作业？人员应当经过安全】教育培训；》未经培训考核合【格的不得上岗—作业 　《　，第，二十三条 安全作业！环境及安全施工措】施所需？费用应当专》款专用施工单位不】得挪用 　》　第二十四条 【施工单位《应当按照国家、【省有关规定在—银行开设专门账【户并按照规定—标准缴存安》全生产风《险抵：。押金 ？　　安全《生产：风险抵？押金：应当专款专用—施工单位《不得：挪用：。 　　？第二十五条 施工单！位应当建《立安全生产保证体系！对本单位及》其施工现场实施安】全质量标《准化管理；安全生】产保：证，体系应当经由专业】认证机构进》行认：证 　　第二十【六条：。 ，施工单？位应当在《施工组织设计—中编制安全》技术措施专篇并按】照规定编制专—项施工方案》 　　施《工，单位：编制的下列专项施】工方案应当组织专家！进行论？证 　？　，（一）？5米以上（含5米】）深：基坑或者深度虽【未超过5米（含5米！）但地质条件和周】。围环境及地下管线复！杂的：基坑； 　　（【二）：。地下：暗挖及遇有溶洞【、暗：河、瓦斯《。、，岩爆、涌泥》。、断层等隧道工【程； 　　（—三）水平《混凝土构《件模板？支撑系统高度超过8！米,或者跨》度超过1《8米,施工》总荷载大于1—0kN/㎡,或者】集中线荷载大于15！kN/m的模板【支撑系统； —　　：（四）？30米以上》(含30《米，)高空？作业：工程； 　》　（五）《大江、大河中深水】作业工程； —　　（六）》城市：房屋拆除爆破—和其他土石大爆破工！程 　　施工单位】应当根据专家论【证意见修改专项【施工方案,并按【照修改？后的专？项施工方案组织【实施 ？　　第二十七条【 施工单《位应当在施工现场实！行封：闭围挡；应当—在施工？现场出入口》处、施工起重机械】、临：时用：电设施、电》梯井口、《基坑边沿等危险部】位设置明显的、符】合国家标准的—。安全：警示标志并对安【全警：示，标志进行维护—管理 　　第二【十八条 同一施【工现场有多个施【工单位交叉作业的】各单位应《当在建设单位的【主持下签订安全生】产，协，议书明 《　　确？各自的安全》生产责任和义务并报！建设单位、监理【。单，。位、工程总承—包，单位备案 　　第】二十九条 施工单位！应当由？专业：部门或者专业—管，。。理，人员对安全防—护用具、机》械设备、施》。工机具及配》件实施管理定期【。检查、维修和—保养：保证性能《完好： 　　施工》单位应当加强施【工现场起重机—械，设备的管理工作建】立健：全设备档案严格执行！起重机械安装、拆除！。规定 　　在—建筑起重机械设备和！安，全，。防护用？具进入施工现场【前施工？单位应当《。查验生产（制造【）许可证《或者强制性认证【证明、产品合格【证、检验合》格报告、产》品使用说明书等资】料 ：。　　：施工单位使用的【建筑施？工扣件式钢管脚手】架钢管及扣件—应当经过《法定检测机构—检，测合：格 ：　　第？三十条 《施工：单，位的工程项目技术负！责人应当就》有关工程施工危【险部位？、环节和《具体预防措施、安全！注，意事项以及操作规程！、紧急避险措施【等，向施：工作业班组、作【业人员作出详细【说明由双方签字确】认 　　第三十一条！ ，建设工程暂时—。。停止施工90日以上！的施工单位应—当在停？工、：。复工前书面》告知建设安全监【督管理机《构；：施工单位《在，。停工期间不得—擅自组织《任何施？工活动 　　建【设工：程起重设备闲置【时，间超过？15：0日重新恢复作业】的 　？。　应：当重新进行空—载、额定荷载试验 ！　　第三十二—条 施工单位应【当对：。日常检查中发—现的生？产安全事《故隐患？及时进行《整改 　　施—工单：位应当组织落—实建设工程安全监】督管理机构下—达的隐患整》改意见并将整改结果！书面报送《建设、监理单—。位签署意见后—在限：期内报？。告建设工程安—全监督管《理机构 《　　第三十三条【 施工过程中发【。生生产？安全事？。故事故现《场的施工单位—。有关人员应当立【。即组织救《援并在1小》时内向事故发生【地县：级，以上安全生产监督】管，理部门和建设安全监！。督管理？机构及其他负—有安全生产监督【管理职责的部门报告！ 　　第三十四条】 施工单《位，。应当按照工程—项目：建立安全生产—管理档案指》定人员进行管—理，保证档案资料—准确、完整 —　　：第，五章　？监理：单位：安，全责任 　　—第三十五条 监【理单位应当依法对建！。。设工程？施工实施《。安全监理承》担建设工程安全监理！责任 　　第—三十六？条，。 监理单位应当按照！规，定配备专《、兼职安全监理工】程师安全监理工程】师应当？依法经考核合格后持！证上岗 　　【。总监理工《程师应当对建设工】程项目？的，安全监理工》作负总责；安全监】理工程师应当对【所承担的安全监理】工作负责 　【　安全监理工程【师，。应当按照建设工程监！。理规范等有关规定】采取巡？视、旁站、平行【检查等形式对—建设工程实施—安全监理 　　【第三十七条 监【理单位应当按照下】列规：。定实施安全》监理 　　（—一，）审查施工组织【设计中的《安全技？术措施或者专项施】工方：案并监督施工； 】　　（二）监—督检查施《工单：位落实安全生产【保，证体系和安全生产】责，任制情况； 　　】。（三）监督施工单位！重大生产安》全事故隐患整改情况！的落实并对整改报告！。。签署复核意见—； 　　（》四，）监督施工单位【落实安？全教育和培训情况；！ 　　？（五）监督》施工单位安》全防护？用具质量和》使用情况； 　　】（六）监督建筑【起重机械设备安拆、！检测验收《和使用？情况； 　　（七）！监督施工单位危险部！位安：全警：示标志设置》及维护管理情—况； 　　》（八）法律》、法规规定的其【他监理事《项 　　第三十八条！ 监理单位在—实施监理过程中发现！存在生产 　　【。安全事故隐患—的应当向施工—。。单位下达整改指令】；情：况，严重的应当要求施】工单位立即停工整】改并及？时报告建设单位；施！工单位拒不停工【整改的？应当及时向建—。设工程安《全监督管理机构报】告 　　第六—章　监督管理— 　　第三十—。九条 市建设行【政主管部门应当【建立健全安》。全生产指标控制体系！和监督考核》。制度组织实施安全】。生产指标考核 【　　市建设行—政主管部门应当【对人防？、住宅、城管、广电！、供：热、供水、排—水、电业等行业主管！部门和区、》。县（市）建设行【。政主管？部门及其建设工程安！全监督管理机—构的安全生产监督】管理：工作进行指导、监督！和考核对考核不【合格的提出处理意见！ ，　　第四十条 建设！行政主？管，。部门及其安全监督管！理机构应当建立安全！生产形势分》。析、安全生产预警】提示、安全生产【监，。管责任层级监督与】重点地区监督—检查：、生产安全事故约谈！。等建设工程安全【生产监督管理制度】指导、监督相关部】门和责任主体依法】。履行建设工》程安全生产管理责】任 　　第四十一条！ 建设？行政主管部门应【当对建设工程安全】生，产方面的严重违【法、违规行》为和：生产安全事故及时予！以通报；建立建设】工程安全生产违【法行：为记录和查询—系统记？载和定期公布安全生！产违：。法行为及其处理结】果 　　第四十【二条 ？建设行政主管—。部门和有关》行业主？管部门？应当制定和完善建设！工程：生产：安全事故应急救援预！案，建立：应急救援体系配备相！应的应急救援装【备和：。器材储备应》急，救援物资组织—应急救援预案演练 ！　，　，第四十三条 建设】。。工程安全监督管理】机构应当建立健全安！全生产？监督工作责任制【按照下列规定实【施日常监督》管理并做好监督【。工作记？录 ：　　：（一）实施安全生产！许可证动态监管对】降低安全《生产条件或》者，未取得安全》生产许？可证擅？自承揽工程的施【工单位依法》提出处罚意见； 】　　（二）》对采购？、使：用不符合《。国家或？者行业安全技术标准！安全防护用品—的，施工单位,依法【提出处罚意见； 　！　（三） 》受理建设《工程安？全核验申请于—5个工作《日内出具《核验意？见 　？　第：四十四条 》建设工程安》。。全监督管理机构【应当指导、监督【施，工单位和施工现【场实施安全》质量标准化管理及】有关安全生》产保证？体系认证《。工作 　《　第四十五条 建设！工程安全《生产监？督管理机《构应当？。受理建设工程—。生产安全《事故或者重大生产安！全事故？隐患举报对安全隐患！及，时核查处理》。；对安全事故及时】报告安全生产监督管！理部门？ 　　？第七：。章　法？律，责任 　　第—四十：六条： ，。违反本？条例：规定建设单位—。有下列行《为之一的由建设行】政主管部门责—。令，其改正并处20万元！。以，上30万元以下罚款！ 　　（《一）将建设工—程，发包给未《取得安全生产许可】证施工单位的； 　！　，（二）未将》建筑主体和承重结构！变动危及建》筑安全的装修工程委！托，原设计单位或者【具有相应《资质的设计单—位做：出结构改变设—计，。要求施工单位组织施！工的； 　》　（三）发现或【者，接到监？理单：位报告的重》大生：产安全事故隐患后未！。督促施工单位立【。即停工？整，改或者？整改不合格》要求施工单位继【。续施：工的 　《　第四？。十七条 违》反本条例《规定建设工程—未经安全核验—或者安全核验不合】格即投入使用—的由建设《。行政主管部门责【令建设单位》限期改正；逾期【未改正的处以10万！元以：上20？万元以下罚款 【　　第四《十八条 违反本【条，例规：定建筑起重机—械设：备、钢管《、扣：件以及安全》防护用品等检—测机构未按规定期限！对申请项《目完成检测并出具】报告或者出具虚假检！测，报告的？由建设行政主管【部门向有关部门【提出处理建议有关】。部门应？当及时做出》处理决定 　—　第四？十九条 违反本条例！规定施工单位有下】列行为之一的由建设！行政主？管，部门责？令停工？整改并处10万元以！。上20万元以下罚】款 ：　　（？。一，）未对重大生—产安全隐患及时【进，行，整，。改的； 　　（二）！未，按照规定对》。专项施工方》案，。组，织专家？进行论？证或者？未按照专家论证意】。见修改专项施工方】案并按？照修改后方案组【织施工？的，。； ：　　：。（三）？。在停工期间擅—自组织施工活动的】 　　？第五十条 》违，。反本条例规定施工】单，位有下列《行为之一的》由建设行《政主管部门责令【限期：改正；逾期未改正】的责令停工整改【。并处1？万元：以上3万元》以下罚款 　　【（一）未《由专业部《门或：者专：业管理人员对安全】防护用具、机械设】备、施工《机具及配件实施管理！定，期检查、维修和保】养保证性能完好的】； 　　（二）使】用的建筑施工扣【件式钢管脚》手架钢管《及扣件未经法—定检测机构检测合】格的 　《。　第：五十一条《 违：反本条例《规定施工《单位有？下列行为之》一的由建《设行政主管》部门责？令限期改正；逾期未！改正的处以5000！。元以上1万》元以下罚款 —　　（一）》未按：照资质和工》。程项目等级设立【安全：总监、项目安—全负责人以及专职安！。全生产管理》人员的； 　　【（二）作业人—员未经过安全教育培！训或者聘用培训【考核不合《。格，人员上岗作业的；】 ，　　：（三）？未建：立施工现场安全生产！保证体系的 　【　第五十二条 违反！本条：例规定？施工单位有下列行为！之一的由建》设，行政主管部门责令限！期改正；逾期未改】正的处？以，1000元以上50！0，。0元以下罚款 　】　（一）未在限【期内将隐患整改结】果书面报送建—设工程安全》监督：管理机构的； 　】　（二）相关责【任人未做好安全【检查和隐患整—改工作记录的 【　，　第：五十三条 违反【。本条例规定监理单】位有：下列行？为之一？的由：建设行政主管部门】。责令限期《改正；逾期未改正】的处以1000【元以上？5000元以下罚】款 　　（一—）安全监理工程师】未按照？规定采取巡视、旁】站、平行检查等形】式对：建设工程实施安全监！理的；？ ，　　（？二）未监督检—查施工单位落实安】。全，。生产：保证体系和安—全生产责任制—的； 　　（三）】未对：施工单？位的隐患整改报告】签署复核意见的； ！。　　（四）未监【督施工单位落—实安全教育和培训】情况：的； 　　（五【）未：。监督施工单位安全防！护，用具质？量和：使用情况的； 　】　（六？）未监督建筑起【重机械设备安拆、】检测验收和使用情】况的；？ 　　（《七）未监督施工单位！危险部位安》全警示标志设—置及维护管》理情：况，的 　　第五十【四条 违反本条例】其他规定的由有关】部，门按照有关法律、】。法规的规定》实施处罚 　　【第五十五条 违反本！条例：。规定：建设行？政主管部门及其【安全监督管理—机构或者其他有关】管理：部门的工作人员【有下列行为之—一的由其所在单【位或者上级行政主】管部：门依法给予行政处】分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 　　（一）向不具！备安全生产条件的施！工单位颁发资质证书！的； 　　（二）向！没有安全《施工措施《的建：设工程？颁发施工许可证【的； 　　》（三）发现违法行】为未依？法查处的； 　　】。（，四）对生产安全【事故或者重》大生产安全事故隐患！。举报未及时核—查处理的； —　　（五）》对施工单位》降低安全生产条【件，未依：法提出安全生产许】可证处理意见的；】 　　（六》）未依？法履行监督》。。管理职？责的其他行为 　　！。第八章　附　—　则 　　第五【十六条 《本条例自2008】年12 月1日起】施行：