哈尔滨市建设工程安！。全，生产管理条例 　】。　，。（200《8年：8月29日哈尔【滨市第十《。三届人民代》表大会常务委员会第！十次会议通过2【。008年10月17！日黑龙江省第十【一届人民代表大会】常务委员会第六【次会议批准 根据】2011年1—1月30日》哈尔滨市第十三届】人民代表大会常务】委员会？。第三十二次》会议通过、2011！。年12？月8日？黑龙江省第十一届】。人民代表大》会，常务委员会》第二：十九次会议批准的关！于修改〈哈尔—滨市林地林》木，管理条例〉等—7部地方性法规【的决定第《一，。次，修，正 根据2016】年，6月28日哈尔滨市！十四届人大常—委会：第三：十一：次会议通《过、：2016年8月19！日黑龙江省第十【二，届人大常《委会第二十》八，次会议？。批，准的关于《修改<哈《尔滨市新型墙—体材料发《展应用和建筑—节能管理条例>【等五：部，地方性法规的—决定第二次修正） ！  　　第一章 】总 则 《　　第一条 为【加强：建设工程安全生产】管理预防《。和减少生产安全事故！保障人民《生命和财产安—全根据中华人—民共和国建筑法、】中华人？民共和国安全—生产：法、：国务：院建设工 》　，　程安全生产—管理条例《等有关法《律、法？。规结合本市实—际制定本条例 【　　第二《条 在？本市行政《区，域内建设《。工程的安全》生产：及其管理适用—本条例 　　军事】、农：垦、森工《建设：工程民宅装修工程抢！险救灾和《农民：自建低层住宅建筑】活动的？安全生产《管理不适用本—。条例 　　本条例所！称，建设工程《是指土木《工程、建筑工—。。程、线路《管道和设《。备安装工程、—拆除工程及装—修，工程 　　第三条 ！建设工程安全生【产管理坚持》安全第？一、：预防为主、标—本兼治？。。、综合治《理的方针 　　第四！条 市建设行政【主管：部，门，负责：全市建设工》程安全生产监督管理！；市建设工》程安全监督管理机构！负责日常工作— 　　区、》县，（市）建设行政主管！部门按照职责—负责辖区内建设【工程安全生产监督管！理；区、《县（市）建设工【程安：全监督管理机构负】责日常工作》 　　市、区、县】。（市）安全生产监督！管理部门按照职【责对建设工程安【全生产工作》实，施综合监督管理 】　　交？。通、水利等行业主管！部门依法在各自【的职责范《围内负责交通、【水利等建《设工程的安全生产】监督管理工作 　】　人：防、住宅、城管、】。广，电、供热、供—水、排水、》电业等行《业主管部门》依据市政府》有关规定做好—相关建设《工程安全生产—监督管理工作 　】　第：五条 工会依法【组织职工参加—本单位安《全生产工作的民主管！理，和，民主监督《 　　第《六条 任何单位和个！人不得对依法实施】的建设工程安全【生产管理工作—进行干涉 》　　第七条》 任何？单位和个《人有权对影响建设工！程安：。全生产的行为—进行检举和》控告 ？　　单位和个人【为避免发《生，建设工程重》大生产安《全，事，故作出突出贡献的】由建设行政主—管，部门或者《受益单位给予相应】奖励： ，。　　第二章 建【设单位？安全责任 　—　第八条《 建设单位在申【请领取施工许可证时！应当：提供建设《工程有关安全施工措！。施的资料 　　依法！批，。准开工报告的建【设，工程建设单位—应当：根据工程规模、【性质、类《别在开工报告批准】之日起15日内将保！证安全施工的措【施报建设工程—所在地的市或者【区、县？（市）？建，设，行政主管部》门，或者其他有关—部门备？案 ：　　建？设单：位提供的建设工程安！全施工？措，施资料不符合要【求的建设《行政主管部》门不予核发施工许可！证 ：　　第九《条 建设单》位在发包建设工程时！。应，当对承包单》位的资质和》安全：生，产许可证依法进行】审验： ，　　建设单位与勘察！、设计、施工、【监理单位签订的合同！中，应当明确《双方安全生产的【。权利、义务 　　建！设单位应当组织【勘察、？设计、施工》和监理单位按照各自！安全生产管理职【责制定安全》保证：措施：。并监督落实 　　建！设单位改变建筑主体！和承重？结构等危及安全的装！修工程应当》委，托，原设计？单位：。或者具有相应—资质的设计单位做出！结构改变设计；未】做出结构改》变设计的不》得施工 　　第十条！ 建：设单：位不：得违反？。法律：规定将建筑工—程肢解发《。包违法肢《解，发包建设工程发生生！。产安全？事故的由建》设单位？承担相？应安：全，生产责任 　　第】十一条 建设单位应！当，向施工？单位提出建》设项目安全生产管】理要求并对监理单】位审：查施工组织设计【、专项安《全技术措施的意见进！行确认 　　多个】施工单位在同一【。。现场施工《的建：设单位应当设置专人！组织协调各施工单】位落实安全生产保证！措施 　　第十【二条： 建设单位发现或者！接到监理单位报告的！重，大安全事故隐患后应！当，督促施？工单位立即停工整】改重大安《全事故？隐患未整改或—者整改不合格—的建设？单位不得要求—施工单位继续施工 ！　，　第十三条 建设】单位应当在建—设工程开工》前向：。施工单位支付安全】作业环境及安全施工！措，施所需费用》安全作？业环境及安全施工措！施所需费用应当纳入！建设工程造价不得列！入招投？标竞价？项目 　《　第：十四条 《建设单位应》。当在：建设：工程结束后向—建设工程安全监【督管理机《构提出？安全核？验，申请：未经：安全核验《合格的？。建设：工程不予《竣工：备案 ？　　第三章 勘【察、设计、检测【、供应？单位安全责任 　　！第十五条 勘察【单位应当按》照建设工程》强，制性标？准以及操作规程进行！。勘察出具真实、准确！的勘：察文件？ 　　勘察单位未按！照，操作规程进行勘察导！致各类管线、设施和！周边建筑物、—。构筑物损坏或者【出具虚假勘察文【件导致建设工—程发生生产》安全事故的应当依】法承担相应责任 　！　第十？六条 勘察、设计单！位应当对施工—单位提出的与建设工！程安全生产有—关的勘察、设计问题！。。及时进行处》理出具书面意见【并，。经建设单《位、监理单位签【。字确认 　》　，第十七条《 建：筑，。起重机械设备、钢管！、扣件以《及安：。全防护？用品的检测机构【应，当自收到检》测申请之日起14个！。工作日内完成检测】。并出具报告 　　】第十：八条 为建设—工程提供机》械设备？、施工？机，具、配件和安全防】护，用品的单位应当【按，照规定标准提供符合！安全施工要求的合格！产品；提《供假冒伪劣产品造成！。生产：安全事故的》应当：依法：承担相应责任 【　　第四章　施工单！位安全？责任 　《　第十九《条 施工单位应当】按照：资，质和工程项目等级】设立安全总》监、项目安》全负责人以及—专职安？。全生产管理人—员 　　《第二十？。条 施工单位应【。当，建立：安全生产责任制相】关，责任人？应当：做，好安全工作记录并】按照下列规定承担】责，任 　？　（一）《法定代表人对本单】位安全生产》负第一？责任； 　　（二】）安全总监对本单】位，。安全生产《。。负管理责任； 　　！（三）项目》负，责人对所承》担工程项目安—全生产负第一责任；！ 　　（四）项目】安全负责《人对所承担工程【项，目安全生产负管【理，责，任； 　《。　（：五，），专职安全生产管【理人员对《本单：位或者本项目日【常，安，全生产管理负检查】责任 　　第二【十一条 施工—单位不得将承包【的工程转包》或者：违法分包转包或者违！法分包？。。建设工？程发：生安全生产事故的由！施工单位承担主【要安全生产责—任 ：。　　实行《施工总承《包，的建设工程总—承包单位对施—工现场的《安全负责应当严格审！查分包单位的资格】条件；分包单—位向总承包单位负责！服从总承包单位对施！工现场的安全生【产管理进入施—工现场前应当将【资格：证明文件《。报建设单位、总【承包单位、监理单】位备：。案 　　第二十二】条 施工《单位：各类作业《人，。员，应当经过安全教【育培：训；未经《培训考核合》格的不得上》岗作业？ 　　第二十三【条 安？。全作业环境》及，安全：施工措施所需费【用应当专款专用施工！单位不得挪用 　　！第二：。十四条 施》工单位？应当：按，照国家、省有关规】定在银行开设专门账！。户并按照规定标【准缴存安全生产风险！。抵押金 　》　安全生产风险抵押！金应当专款专用施工！单，位不得挪用》 　　第《二十五条 施工单】。位应当？建立安全生》产保证？体系：对本单？。位及其施工现场实】施安全质《量标准化《管理；安全生—产保证体系》应当经由《。专业认证机构进行认！证， ，　　第二十六条 施！工单位应当在施【工组织设计中编【制安全技术措施专篇！并按照规定编制专项！施工方？案 　？　施工单位编制【的下列专项》施工方？案应：当组织？。专家进行《论证 　　》（一）5米以上（】含5米）深基坑或者！深度虽未超过5米】（含5米）》但地质条件和周【围环境及地下—管线复？。杂的：基坑：； 　　《（二）地《下暗挖及《遇有：溶洞、暗《河、瓦斯、岩爆、涌！泥、断层等》隧道工程； 　【　（三）水平混【凝土：构件模板支撑系【统高度超过8—米,或者跨度超过】1，。8，米,施工总荷—载大于10k—N/㎡,或者集中线！荷载大于15k【N/m的《模板支？。。撑系统； 　—　（四）3》0米：以上(含《30米)《高空作业《工程； 　》　（五）大江、【大河中深《水作业工程； 【　　（六《）城市房屋拆除爆】破和其他土石大爆破！工程 　　》。施工单？位应当根据专—家论证意见修—改专：项，施工方案,并按【照修：。改后的专项施—工方案组《织实施 　》。　第二十七条—。 施工单位》应当在施工现场【实，行封闭？围挡；？应当在施工》现场出入口处、施工！起重机械、临—时，用电设？施、：电梯井口、基—。坑，。边沿等危险部位【设，置明：显，的、符合国家—标准的安全》警，示标志并对安全警】示，标志进行维护管理 ！　　第？二十八条《 同一施《工现场有多》个施工单位交叉作业！的各单位应当在建】设单位的《主持下签订安全生】产协议书明 —　　确各自的安全生！产责任和义务并报建！设单位？、监理单位》、工程总承》包单位备案 　　第！二，十九条 施工单【位应当由专》业部门？或者专业管理人员对！安全防护《用具、机械设—。。备、施工机具及配件！实施管？理定期？检查、维修和保养】。保证性能完》好 　？　施工单位应当加强！。施工现场《。。起重机械《设，备，的管理工《作建立健全设备档】案严格执行起重【机械安装《、拆：除，规定 　《　在建筑起重—机械设备和安—全，防护用具进》入施工现场前施工】单位应当查验—生产（制造》），许可证或《者强制性认证—证明、产《品合格证《、检验合格》报告、产品使—用说明书等》资料 　　》施工单位使用的建】筑，施工扣件式》。钢管脚？。手架钢管及》扣件应当经过法定】检测机构检测—合格 　　》第三十？条 施工单位的工】程，项目技术负责—人应：当就有关工程施工】危险部位、环节和】具体预防措》施、安全注意事【项以及操作规—程、紧急避险措【施等向施《工作业班组、—作业人员作出详【细说明？由双方签字确认 】。　　第三《十一条 建设—工程暂时停止施工9！0日以上的》施工单位应》当在停工、复工前】书面：告知建设安全监督管！理机构？；施工单位在—。。停工期间不》得，擅自：组织任何施工活动】 　　？建设：工程起重设备—。闲置时间超过1【50日重《新恢复作业》的 　　应当—。重新进行空载、额定！荷载试验 　　第三！十二条 施工单位】应当对？日常检查《中发现的生产安全】事故隐患及时—进行整改《。 ，　　：施工单位应当组【织落实建设工程安全！监督管理机构下达】。的隐患整改意见并将！整改结果书面报【送建设、监理单位】签，署意见后在限期【内报告建《设，工程安全监》督管理机构》 　　第三十—三条 ？施工过程中》发生生产安全事【故事故现场的施工】单位有？关人员应当立即组织！救，援并在？1小时内向》事故发生地》县级以上安全生产监！督管理部《门和建设安》全监督管理机构及】其他负有安全生产】监督管理《职责的部门报—告 　　《。。。第三十？四条 施《工单位应当》按，照工程项目建立安全！生产管理档》案指定？人员进行管理保证】档案资料准》确、完整 　　【第五章？　监理？单位安全责任 【　，　第：三十五条 监理单】位应当依法对—建设工程施工实【施，安，全监理承《担建设工《程安：全，监理责任 》　　：。第三十？六条 ？监理单位应当按照】规定配备专、—兼职安全监》理工程师《安全监理工程—师应当依法经考核合！。格，后持证上岗 【　　总？监理工程《师应当对建设工【程项目的安》全监理工作负总责；！安全监理工程师【应当对所承》。担的安全监理工作】负责 　　—安全监理工》程师应当按》。照建设工程监理【规范等有关规定采】取巡视、旁站、平行！检查等形式对—建设工程实施安全】监，理 　　《第三十七条 —监理单位应当—按照下列规》。定实施安《全监理 　　（【一，）审查施工组织设】计中的安全技术措】。施，或者：专项施工方案并【监督施工； 　　】（二）？监督检查施工—单位落？实安全生产保证体】系和安全《生产责任制》情况； 　》　（三）《监督施工《单位重？大生产安全事故【隐患整改情况的落】实并对整改报告签】署复核意见； 　　！（四）监督施—工单位落实》安全教育和培训情况！。； 　　（五）监督！施工单位安全—防，护用具质量和—使用情况； 　　】（六）监督建—。筑起：重机械设备安—拆、检测验收—和使：用情况； 　　【（七）监《督施工？单位危险部位安全】警，示标志？设，置及维护管》理情况； 　　【（八）法《律、法规规定—的其他监理事项 】　，　第：三十：八条： 监理单位在—实施监理过程中发】现存：在生：产 　？　，安，全事：。故隐患的应当向【施工单位下达整【改指令；情况严【重的应当要求施【工单位立即停工整】改，并及时报告建设单】位；施工单位拒不停！工整：改的应当及时—向建设工程安全监】督管理机《。构报告 　　—第六章　监》督管理 《。　，　第三十九条— 市建？设行政主管部门应】当建立健全安全生产！指标控？制体系和监督—考核制度《组织实施《安全生？产指标？考核 　《　市建设行政主管】部门应当对人—防、住？。宅、城管、广电【、供热、《供水、排水、—电业等？行业主管部门和区】、县（市）建设行政！主管：部门及其建设工【程安全监督管理机构！的安全生产监督管理！工作进行指导—、监督和《考核对考核不合【格的提出处理—意见： 　　第四十条【 建设行政主管【部门：及其安全监督管理机！构应当建《立安全生产形势分析！、安：全生产预警提示【、安全？生，产监管？责任层级《监督与重点地区【监督检查、》生产安全《事故约？。谈等建设《工程安全《生产：监，督管理制度指导、】监，督相：关部：门和责？任主体依法》履行建设工程安全】。生产管理责任 【　　：第四十一条 —建设行政主管部【门，应当对建设工—程安全生产方面【的严重违法、—违规行为和生—产安全事故及时予】。以通报；建》立建设工程安全【生产违？法行：为记录和查》询系统记载》和定期公布》安全：生产违法《行为及其处》理结果 　》　第四十二条 建设！行政主？管部门和《。有关行业主管部门】应当制定和完—。善建设工程生—产，安全事？故应急？救援预案建立—应急救援体》系配备相应的应急救！援装备和器材—储备应急救援—物资组织应急—救援预案演练 　】　第四十三条 【建设工程安全监【督管理机《构应当建立》健全安？全生产监督工作【责任制按《照下列规定》实施日常监督管理】并做好监督工作【记录 　　（一【）实施安全生产许】可证动？态监管对《降低安全《生产：条件：或者：未取得？。安全生产许可证擅】自，承揽工程的》施工单位依法提出处！罚意见； 　　【（二）对采购、【使用：。不符合国家或者【行业安？全技术标准安全防】护用品的施工单位】,依法提出处罚意见！； 　？　（三） 受理【建设工程安全核验】申，请于5个《工作日内出具核验意！见 　　第四—十四条 建设—工程安？全监督管理机构【应当指？导、监督施工单位和！施工现？场实施安全质量标准！化管理及有关安全】生产：保证体？系认证工作 —　　第四《十五条？ 建设工程》安全生产监督管理机！构应当受理建—设，工程生产《安全事故或者重大】生产安全事故—隐患举报《对安全？隐患及时核查处【理；对安全》事故及时报告安全生！产监督管理部门 　！　第七章　法律责】任 　　第四十六条！ 违反本条例规【定建设单位》。有下列行为之一【的由：建设行政主管—部门责令《其改正并《处20？万元：。以上3？0万元以下罚款【 　　？（一）将建设工程】发包给未《取得安全生产—许可证？施工单位的》； 　？　（二）《未，将建筑主体和承【重结构变动危及【建筑安全的》装修工？程委：托原：设计单位或者—具有：相应资质《的设计单位做出结构！改变设计《要求施工单位组织施！工，的； 　　（—三）：发现或者接到监理单！位，报告的重大生—。产安全事《故隐：患后未督促施工单位！立即停？工整改或《者整改不合格要求施！工，单位继续施》工的： 　　第四十七条 ！违反本条例》规定建设《工程未经安》全核验或者》安全核验不》合格即投入使用的】由建设？行，政主管部门责令建设！单位限期《改，正；逾期未改正的】处，以10万元以上【2，0万元以下罚款 　！　第四十八条 【违，反，本，条例规定建筑起【重机：械设备、钢管、扣】件以及？安全防护用品等检测！机构未按规定期限】对申请项目完成【检测并？出，具报告或《。者出具虚假检测【报告的？由建：设行政主管部门向有！关部门提出》处理建议有关部门应！当及时做《出处理决定》 　　第四十九条】 违反本条例规定】施工单位有下列【行为：之一：的由建设行政主管】部门责令停工—整，改，并处：10万元以》上2：0万元以下罚款 　！　（一？。）未：对重：大生产安全》隐，患及时进行整—改的； 　　（【。。。二）未按照》规定对？专项施工《方案组织专》家进行论证或者未】按照专家论证意见】修改专项施工—方案并按照修改后方！案组织？施工的； 》　　（？三）在？停工期间擅自组织施！。工活动的 　—　第五十《条 ：违反本条例规定【施工单位有》下，列行为之一》的，由，建设行政《主管：。部门责令限期—改正；逾期未改正的！责令停工整改并【处1万元以上3【万元以下罚款 　】　（一）未由专【业部门或者专业管】理人员对安全—防护用具、机械【设备、施工机具及】配件实施《。管理：定期检？查、维修和》保养保证性能—完好的； 　　（二！）使用？的建筑施工扣件式钢！管脚手架钢管及【扣件：未经：法定检测机构检测合！格的 　　第—五十一？条 违反本条例规定！施工单位《有下列行为之一的】由建设行政》主管部？门责：。令限：期改正；逾期未【改，正的处以50—0，0元以上1》万元以下罚款 【　　（一）未—按照资质和》工程项？目等：级设立安全总监【。、，项目安全负》责人：以及专职安》全生产管理人员的；！ 　：　（二）作业人【员未经过《安全教育《培训或者聘用培训】考核不合《格人员上岗作业的；！。 　　（《三）未建立施工现】场安：。全，生产保？证体系的 　—　第五？十二条 违反本【条例规定《施，工单位有下列行为之！一的由建《设行政？主管部门责令—限期改？正；：逾期未改正的处以】1000元以上50！00：元以下罚款 —　，　（一）《未在：限期：内将隐患整》。改结果书《面报送建设工—程安全监督管理【机构的； 　　（】二）相关责任人【未做好安全检查【。和，隐患整改工作记录】的 　？　第五十三》条， 违反本条例规定监！。理单位有下列行【为之一？。。的由建设行政—主管部门责》令限期改正；逾期】未，。改正：的处以1000元以！上500《0元以下罚款— 　　（《一）：安全监理《工程师未按照规定采！取巡视、旁站、【平行检查等》形式对？建设：工程实施安全监【。理的； 　　—（二）未《监，督检查？施工：单位落实安全生【产保证体系和安全生！产责任制的； 【　　（三）未对【。施工：单位的隐患整改报告！签署复核意见的【； 　　《（四：）未监督施工—。单，位落实？安全教育和》培训情况的》； 　　（五）未监！督施工？。单位安全防护—用具质量和使用情】况的； 《　　（？六）未监督建筑【起重机械设备—安拆、检测》验收和使用情况的】； 　　（七）未监！督施工？单位危险《部位安全警》示标志设《置，及维护管理情—况的 　《　，第五十四条》 违：反本条？例其他规《定的由有关》部门按照《有关法律、法规的规！定实施处罚 　【　，第五十五条》 ，违反本条例规定建】设行：政主管部《门及其安全监—督，。管理机构或者其【他有关？管理：部门的工作》人员有下列行为之一！。的由其所《在单位？或者上级行政主管部！门依法？。给予行政处分—；，构成犯罪的依法追究！刑事责任 》　　（一）向不具】备安全生《。产条件的施工—单位颁发资质证书的！； 　　（二—。）向没？有安全施工》措施的建设工—程颁发施工许—可，证的； 《　　（三）发现违法！行为未依法查处【的； 　　（四）对！生产安全事故或【者重大生《产安全事《故隐患举《报未：及时：核查处理的》； 　　（》五，）对施工单位降低】。安全生产条件—未，依法提出安全生产许！。可证处理意见的； ！　　（六）》未依法履行监—。督管理职责的其他】行为 　《。　，第八章？　附　　则 —　　第五十六条 本！条例自200—8年12 月1日起！施行：