哈尔滨市建设工程安！全生产管理》条例 　　（200！8年8月29日【哈尔滨市《第十三？届人民代表大会常务！委员会第十次会议】通过200》8年10月17【日黑龙江《省第十一届》人民代表大会常【务委员会第》六次会议批准 根】据，。2011《年11月3》0日哈尔滨市第【十三届人民》代表：大会常务委》员会第三十》。二，次会议通过、2【011年12月8】。日黑龙江省第十【一届人民代》。表大会常《务委员会第二十【九次会议批准—的关于修改〈哈【尔滨市林地林木管理！条，。例〉等7部地方性】法规的决《定，第一次修正 —根，。据2：016年6月—28日哈尔滨市十四！届人大常委会—第，三十：一，次，会议通过、20【。16年8月1—9日黑龙江省第十二！届人大？常委会第二十八【次会：议批准的关于—修，改<哈尔滨市新型】墙体材料发展应用】和建：筑节能管《。。理条例>等五部地方！。性，法规的决定第二次修！正）  《 　　第一章 【总 则？ 　　？第一条 为》加强建设《工程安全生》产管理预防和减少】生产安全事》故保障人民生命【和财：产安全根据中华人】民共和国《建筑法？、中华人民共和国】安全生产法、国【务院建设工 —。　　程安全生产管】理条例等有》关法律、《法规结合本市实际】制定：本条：例 　？　第二条 在本市】行政区域内建设工程！的安全生产及—其管：理适用本条例—。 　　军事》、农垦、森工建设工！程民宅？装修工程抢险救【灾和农民《自建低？层住宅建筑活—。动的安全生》产管理不适用本条】例 　　本条例所称！建设工程是指土【木工程、建筑工程】、线路管道和设备安！装工程、拆除工程及！装修工程《 　　第三条 建】设工程安全生—产管：理坚持？安全第一、预防为】主、：标本兼治、》综合治理的》方针 　　第—四条 市《。。建设行政主管—部门负责《全市建设工程安全】生产监督管》理；市建设工程安全！监督管理机构—负责日常工作— 　　区、县（市】。）建设行政主—管部门？按照职？。责负责辖区内建设工！程安全？生产监督管理—；区、县（》。市）建？设工程？安全监？督管理机《构，负责日常工作 　　！市、区、县（市）安！全生产？监，督管：理部门按《照职责对建设工程】安，。全生产？工作实施综》合监督？。管理 　　交通、水！利等行？业主管部门依法在】各，自的：职，责范围？内，负责：交通、水利等建设】工程的？安全生产监督管理工！作 　　人防、住宅！、城管、广电、供】。热、供水、》。排水、电业等—行业主管部门依【据市：政府有？关规定做好相关建设！工程安全生》产监督管理工—作 　　第》五条 工《会依法组《织职：工参加本《单位安？。全生产工《作的民主管》理和：民主监督 　　【第，六条： 任：何，单位：和，个人不得对依法实施！的建设工程安全【生，。产管：理工作？进行干涉 》　　第七条 任【何单位和个人—有权对影响建设工程！安全生产的行为【进行检举和控告 】　，　单位和个人为【。避免发生建设工【程，重大生产安全—事故作出突出贡【献的由建设行—。政主管部门或者【受益单位给予相应奖！励 　　第二章 】建设单位安全责任】 　　？第八条 建设单【位，在申请领取施工许】可证：时应当提供建设工】程有关安《全施工措施》的，资料 ？　　：依法批准《开工报告的建—设工：程，建设单位应当根据工！程规模、性》质、类别在开工报】告批准？之日起？15日内将保—证安全施《工的措施报》建设工程所在—地的市或《。者区、县（》市）建？设行政主管》。部门：或者其他有关部【门备：案， 　　建设单位提】供的建设工》程安全？施工措施资料不符合！要求的？建，设行：政主：。管部门？不予核发施工许可】证 ：　　第九条》 建设？单位在发包建—设工程时应当对【承包单位的》资质和安全生产许】可证依法进行—审验 　　》建，设单位与勘察、设计！、施：工、监理单》位签订的《合，同中：应，当明确双方安全生产！。的，权利、义《务 ：　　建设《单位应当《组织勘察、》设计、施工》和监理单位按—照各自安《全，生，产管理职《责制定？安，全保证措施并监【督，落实 　《　建：设单位改变建—筑主体和承重结构】等危及安《全的装？修，工程应当委托—原设计单位或者具有！相应资质的设计单】位做出？结构改变设计；未】做出结构《改，变设计的不得施工 ！。　　：。第，十条 建《。设，单位不得违反法律规！定，将建：筑工程肢解发包违法！肢解发？包建设工《程发生生《产安全事故的由【建设单位承》。担相应安全生产责】任 　？　第十一条 —。建设单位《应，当向施工单》位提出建设项目【安全生？产管理要求》并对监理《单位审查施》工，组织设计、专项【安，全技：术措：。施，的意见？。进行确？。认 　？　多：个施工单位》在同一现场》施工的建设》。单位应当设置专【人组：织协：调各施？工单位？。落，实安全生产》保证措施 　　第】十二条 建设—。单位发现《或者接到《监，理单位报《告的重大安全—事故隐？。患后应当督》促施工单位立即停】。工，整改重大《安全事故隐》患未：整改或者整改不合格！的建设单《位不：得要求？施工单位继续施【工 　　第十三条 ！建设单位应》。当在建设工程开【工前向施工》单位支？付安：全作：业环境及安全施【工措施所需费—。用安全作业环境【及安全施《工措施所《。需费用应当纳入建设！工程造价不得—列，入招投标竞价—项目 　　第—十四条 建设单位应！当在建设工》。程结束后向建设【工程安全监督管理机！构提出安全核—验申请未经安全核】验合格的建设—工，程不予？竣工备案 》　　第三章 勘察、！设，计，、检测、供应—单位安全《责任 　《　第十五条 —勘察单位应》当，按照建设《工，程强：制性标准以及操作】规程进行勘察出【具真实？、准确的勘察文【件 　　勘察单位未！按照操作规》程进：行勘察？导致：各类管线、设—施和周边建筑物【、构筑物损坏或者】出具虚假《勘察文件导》致建设？工程发生生产安全】事故的应当依法承担！相应责任 》　　第十六》条， 勘察？、，设，计单位应当对—施工：单位提出的与建【设工程安全生—产有关的《勘察、设计问题及时！进行处理出具—书面意见《并，经建设单位、监【理单：位签：字确认 　　第十七！条 建筑起重—机械设备、钢管、扣！件以及安全防护用】品，的检测机构应当自】。收到：检测：申请之日《起14？个工：作日内完成检测并出！具，报告 　　第十八】条 为建设》工程提供机械—设备、施工机具、配！。件和安全防护用品】的单位应当按—照规定标准提—供符合安全施工【要求的合《格产：品；提供假冒伪劣】产品造成生产安【全事故的《应当依法承担—相，应责任 　》。　，第四：章　施？工，。单位安全责任— 　　第《十九条？ 施工？单位应当按照资质和！工程项目等级设立】安，全总监、项目安全负！责人以及《专职安全生产—管理人？。。员 　　第二十【条 ：施工单位应当建【立安全生《产责任制相关—责任：人应当做好安全工作！记录并按《照下列规定》承担：。责任 　　》（一）法定》。代表人对本单位安】全生：产，负第一责任；— 　　（二）安【全总监对本单—位安全生产》负管理责任； 　　！（三）项目》负责人对所承担【工程项目《安全生产负第—一责任； 　　（】四）项目安》全负责人对》所承担工程项目【安全：生产负管《理责任；《 　　（五》）专职？安全生？产管理？人员对本单位—或者本项目日—常，安全：生产管理负检—。查，责任： 　　第二十一条】 施工？单位不得将承包【的工：程转包或者违—法分包？转包或者违法分包建！设工程发生安—全生产？事故的由施》工单位承担主要安】全生产责任 —。　　实行施工总承包！的建设工程总承包单！位对施工《现场的？安全负责应当严格审！查分包单位的资格】。条件；分包单—位，。向总承包单位负【责服从总承》包单位对施工现场的！安全生产《。管理进入施工—现场前应《当将资格证明文件报！建设单位、总承包】单位、？监理单位《备案 　　第—二十：。二条： 施工单位各类作】业人员应《当经：过安全教育培训；】。未经培训考核合格的！不得上岗作》业 　　第二—十三：条 安全作业—环境及安全施—工措施所需费—用应当专款专用施】工单位不得挪—用 ：。　　第二十四—条 施工单位应【当按照？。国家、省有关规【定在银行开设专【门账户并按照规定】标准缴存安全生产风！险抵押金 　　安全！生产风险抵押金应当！专款专用施工—单位不得挪用 　　！第二：十五条 施工—单位应？当建立安全生—产保证？体，系，对本单位《及其施工现场实【施安全质量标准化】。。管，理；安全生产保证】体系应当经由—专业认证机构进行】认证 ？　　第二十六条 施！工单位应当》在施：工组织设计中—编制：安全技术措施专篇】并按照规定编制专】项施工方案 　　】。施工单位编》制，的下列专项》施工方？案应当组织专家进】行，论证 ？　　（一）5—米以上？（含5米）深—基坑：或者深度虽未超过5！米（含？5米）但地质条【件和周围环》境及地下管线复杂】的基：坑； 　　（二）】地下暗挖及遇—有溶洞？、暗河、瓦斯、岩】爆、涌泥、断层等】。。隧道工程；》。 　　（《三）水平《混凝：土构件模板支撑系统！高度超过8米,或】者跨度超《过18米,施工总】荷载：大于10k》。N/㎡,或者集中】线荷载大《于15kN/m的模！板支撑系统； 　　！（四）30米—以上(含3》0米)高《。空作业工程》； 　？　（五）大》江、大河中深水【作业工程； —　　（六）城市房】。屋拆除爆破和其他土！石大：爆破工程 》　，　施工单位应—。当根据专家》论证意见修改专【项施工方案,并按】照修改后的专—项施工方案组织实施！ 　　？第二十？七条 施工单位应】当在施工现场实行】封，。闭围：挡；应当在》施工现场出入口处、！施工起重机械、临】时用电设施、电梯】井口、基坑边—沿等危险部位—设置明？显的、？。符合国家标》准，的安全警《示标志并对安全【警示标志进行维【护管理 《　　第二十八条 同！一施工现场有多个】施工：单位：交，叉作业的各单位应】当在建设单位的主持！下签：订安全生产协—议，书明： 　　确各自的【安全：。生，产责任和义务—并，报建设单位》、监理单《位，、工程总承包单位】备，案， 　　第二》十九条 施工单位】应当由专业部门或】者专业？。管理人员对安全防护！用具、机械设—备、施？工机具及配件实施管！理，定期检查、维修和】保养保证《。性能完好 》　　施工单位应当加！强施工现场起重机械！设备的？管理工作建》立健全设备档案【严，格执行起重机械【安装、拆《除规定 　　在建筑！起，重机：械设备和安全防护】用具进入施工现场】前施工单位应当查验！生产（制造）许可证！或者：强制性认证》证明、产品合—格证、检验合格报】告、产品使用说【明书等资料 —　　施工《单位使？用的建筑施》工扣件式钢管脚手架！钢管及？。扣件应当经过法【定检：测机构检测》合格 ？　　第三十条— ，施，工单：位的工程项》目，技术负责人》应，。当就有？关，工程施工危险部位、！环节和具体预—。防，措，施、安全注意—事项以及《操作规程、紧急【避险措施等向—施工：作业班组、作—业人员？作出详细说明由双】方签字确认》 　　第三十—一条 建设工程暂】时停止施工9—0日以？。。上，的施工？单位应当在停工、】复工前书面》告知建设安全监【督管理机构；施【工单位在停工—期间不？。。得擅自组《织任何施工活动【 　　？建设工程起》重设备闲《置时间超过1—50日重《新恢复作业的 【　，　应当重《新进：行空载、额》定荷载试验 　　第！。。三十二条 施工单】位应：当对日常检查中【发现的生产安全事故！隐患：及时进行整改 　】　施工单位应当【组织落实建设工程安！全监督？管理机构下达的隐患！整改意见并将—整改结果书面报送】建设、监理》单位签署《意见后？在限期内报告建设工！程，安全监督管理—机构 　　》第三十三条 施【工过程中发生生产】安全事故事故现场的！施工单？。。位有关？人员应当立即组织救！援并：在1小时内向—事故发生地县级【以上安全生产—监督管？理部门和建设安【全监督管《理机构及其他负有】安全生产监》督管理职责的部门报！告 　　《第三十四条 施工】单，位应当按照工程【项目建立安全生产】。管理档案指》定人员进行管理保】证档案资料准确【、完整 　　第五章！　监：理单位安全责任【 　　第《三，十五条 监理单位】应当依法《对建：设工：程施工实施安全监】理承担建设工程安】全监理责任 　【　第三十六条 监】理单位应当按照规】定配备专、兼职安全！监理工程师》安全：监理工程师》应当依？法经：。。考核合格后持—证上岗 　　总】。监理工程师应—当对建设工程项目】的安全？。。监理工作负总责；安！全监理工程师应【当对：所承：担的安全《监理工作负责— 　　《安全：监理工程师应—当按照建设工程监】理规范等有关规定采！取巡视、《旁站：、平行检查等形式对！建设工程实施—安全：监理 　　》第三十七条 监理单！位应：当按：照下列规定》实施安全《监理： 　　（一》）审查施工组—织设计中的安全技术！措施或者专项—施工方案并监督施工！； 　　《（二）监《督检查施工单位落实！。安全：生产：保证体系和安全生产！责，任制情况《； 　　（三—）监督施《工单：。。位重大生产安全事故！隐患整改情》况的：落实并对整改—报告签署复核意【见； 　　（—四，）监督施工单位落】实，安全教育和培训情况！。； 　　（五）监】督施工单《位安全防《护用具质《量和使用情况—； 　　（》六）监督《。建筑起重机》械设备安拆、检测】验，收和使用情况； 】　　（七）监督施】工单：。。位危险部位》安全警示标志设【置及维护管理情况】； 　　《（八）法律、法规规！定，的其他监《理事项 　》　第三十八条 【监理：。单，。位在实施监理过【程中发现存》在生产？。 　　安全事故隐患！的应当向《施工单位下达整【改指令；《情况严重的应—当要求施工单位【立，即停工整改并及时报！告建：设单位；施》工单：位拒不停工整改【的应当及时向—建设工程《安全监？督管理机构报告【 　　第六章—　监督管理 —。　　：第三十九《。条 市建设行—政主管部门应当建立！健全安全生产指标控！制体系和监督考【核制度？组织实施《安全：生产指标考核 　　！市建设行政主管【部门：应当对人防、住宅】、城管、广电、【供热、供水、排水、！电业等行业主管【部门：和区、县（》市）建设行政主管】部门及其建设工程安！全监督管理机构【的安全生《产监督管理工作【进行指导、》监督：和考核对考核不【。合格的提出处理意】见 　　第四—十条 建《设行政主《管，部门及其《安，全监督管理》机构应当建立安全】生产形势分析、【安全生产预警提示】、安全生《产监管责任层级监督！与重点地《区监督检查、—生产安全事故—约谈：等建设工程安全生】。产监督管理制度指导！、监督相关部门和责！任主体依《法履行建设工—程安全生产》。管理责任 　　【第，四十一条《 建设行政主管部门！应当对？。建设工程安全生【产方：面的严重违法—、违规行为》和生产安全事故及】时予以通报；建立】建设工程安》全生产违法行—为记录和查询系【统记载和定期公【布，。安全生产违法行为及！其处理？。结果 　　第四十二！条 建设行》政，主管部门和有关行】业主管部《门应当制定和完【善建：设工程生产安全【事，故应急？。救援预案建立应急救！援体系？配备相？应的应？急救援装备和—器材储备应》急救援物资》组织应急救援预【。案演：练 ：　　第四十三条 】建设工程安全监【督管理机构应当建】立健全安全生—产监：督工：作责：任制按照下列规【定实施日《常监督管理并—做，。好监督工作记录【 　　（一）—实施：安，全生产许可证动态】监管：对降低安《全生产条件》或者未取得》安，全生产许可证擅【自承揽工程的施工单！位依：法提：出处罚意《。见； 　　（—二）对采购》、使：用不：符合国家或者行业】安全技术标准—安全防护用品—的施工？单位,依法提出处罚！意见； 　　（三】） 受理建》设工程安全核验申请！于5个工作》日内出具《核验意见 　　第四！十四条 《建设工程安全监【督管理？机构应当指》导、监督施工单【位和施？工现场实《施安全质量标—准化管理《及有关安全生—产保证体系认证【工作 　　第四【十五条 建设工【。程安全生产监督管理！机构应当《受理建设工程生产安！全事故或者重大生】产，安，全事故隐患举报对安！全隐患？及时核查处理；对】安全：。事故及时报告安全生！产监督管理部门 　！　，。第七章　法律责【任 　　第》。。四，十六条？ ，违反本条例规定建】设单位有下列—行为之一的由建【设行政主管部门【责，令其改正并处20】万元以上30万【元以下罚款 —。　　（一）将建设工！程发包给未取得安全！生产许？。可证施？工单位的；》 ，　　（？二）未？。。将建筑主体和承重结！构，变动危及建》筑安全的装修工【程委托原《设计：单位或者具有—相应资质的设计【。单位做出结构改【变设计要求施—工单位组织》施工的； 　　【（三）发现或者接】到监理单位报—告的重？大，生产安全《事故隐患后未督促施！。工单位立即停—工，整，改，。或者整改不》合，格要求施工单位【继，续施工？的 　　第四—十七条 违反本【条，例规：定，建设工程未经安【全，核验或者安全核验不！合格：即投入使用的由建设！行政：主管部门责令建设单！位限期改正》；逾期？未改：正的处？以10万元以—上2：0万元以下罚款【 　：。　第四十八条 违】反本条？例规定建筑起重机械！设备、钢《管、扣件以及安全】。防护用？品等检测机构未【按规定期限对申请】。项目完成检测并出】具报告或者出—具虚假检测报告【。的由建设行政主管部！门向有关《部门提出《处理建议有关—部门应当及时做出】处，理，决，。定 　　第四十九】条 违反本条—例规定施工》单位有下列行为【之一的由建设行政】主管部门责令—停工整改并处10万！元以上20万元以下！。罚款 　　（一）】未对：重大生产安全隐患】及时进？行，整改的； 　　（】二）未？按照规定对专项【施工方案组织专【家进：行论证或《者未按照专家论证】意见修？改专项？施工方案并按照修】改后方？案组织？施工的； 　　（三！）在：停工期间擅》自组织施工活动的】。 　　第五十条 】违反本条例规—定施工？单，位有下列行为之【一的：由建：设行政主《。管部门责令限期改正！；，逾期未改正的责令】停工整改并处1万】元以上3《万元：以下罚款 》　　：（一）未由专—业部门？或，者专业管《理人员对安全防护用！具、机械设备、【施，工机具及《配件实？施管理定期检查【、维修和《保养保证性》能完好的； —　　（二）使—用的建筑《施工：扣件式钢管脚手【架钢管及《扣，。件未经法定检测机构！。。检测合格《的 ：　，　第五十《一条 违反本条【例规定施工》单位有下列》行为之？一，的由建设行政主【管部门责令限期【改正；逾期未—改，正的处以50—00元以上1—万元以下罚款 　　！（一）未按照资质和！工程：项目等级设立安【全总监、《项目安全负》责人以及专职安【全生产管理人员的；！ 　　（《二）：作业人员未经—过安全教育》。。。培训或者聘》用培：训考核不合》格人：员上岗作业的—；， 　　（三）未建】立施工？现场安全《生产保证体系的 】　　第五十二条【 违反？本条例？规定施工单位有【下列行为之一的由建！。设行：政主管部门》。责令限期《改正：；逾期未改正的【处以：1000元》以上500》0元以下罚款 【　　（？一）未在限期内【将，。隐患整改结果书面报！送建设工《程安全？。监督：管理机构《。的； 　　（二）相！关责任人未做好安全！检查和隐患》。整改工作记》录的 　　第五十】三条 违反本条例规！定监理单位有—下列：行为之一《的，由建设行《政主：管部门责《令限期改正；逾期未！改正的处以1000！元以上50》00元以下罚款 】　　（一）安全【。监理工程师未按照规！定采取巡视、旁【站、平行检查等形式！对建设工程实施【安，全，监理的？； 　　（二）未】监督检？。查施：工单位落实》安全生产保》。证体系？和安全生产责—任制的； 》　　（？三）未对施工—单位的隐患整改报告！签署：复核意见的； 　　！（四）？未监：督施：工单：位落实安全教育和培！训情况的； —　　（五）未监督施！工单位安全》防护用具质量和【使用：情况的； 》　　（？。六，）未监督建筑起重机！械设备安拆、检【测验收和使用情况的！； 　？　（七）《。未监督？施工：单，位危险部位安—全警示标志设置及维！护，。管理情？况的 　《　，第，五十四条 违反【本条例其他规定【。的由有关《部门按照有关—法律、法规》的规定实施处罚 】　　：第五十五条 违【反本条例规定建设行！政主管部门及其安】全监：。。督，管理机构或者其他有！关，管理部门的工—作人员有下列行为】之一的由《其所：在单位或《者上：级行政主管》。部，门依法给予》行政处？分；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 　　—（，一）向不具》备，安全生产条件的【施工单位颁发—。资质证书的； 【　　（？二）：向，没，有安全施工措施【。的建设工程》颁发施工许可证的；！ ，　　（三）发—现违法行为未依【法查：处的； 　　（四）！对生产安全事故【或者重大生产—安全事故隐患举【报未及时核查处理】的； ？　　（五《）对施工《单位降？低安全生产》条件未依法提出安全！生产许可《证处理意见》的，； 　？　（六）未依法【履行监督管理—职责的其他行为 】　　第？八章　附　》　则 　　第五十】六条 本《条例自？2008年》12 ？月，1日起施行》