。。哈尔滨市建设—工程：安全生产管理—条例 　　（2【008年8月29日！哈尔滨市第十—三届人民《。代表大会常务—委员会？第十次会议通过2】008？年10月17—。日黑龙江《省，第十一届人民代表大！会常务委员》会第六次会议批【准 根？。据2：011年11月【30：日哈尔滨《。市第十三届人民代】表大：会常务委员会第【三十二次会议通【过、2011年1】。。2月8日黑》龙江省第十一届人民！代表大会《常务：委员会第二十九【。次会议批准的关于修！改〈哈尔滨》市林地？林木管理条例〉等7！部地方？性法规的《决定第？一次修正 根据2】016年《6月28《日哈：尔滨市十四届—人大常委会第三十】一次：会议通过、2—。016年《8月19日》黑龙江？省第：十二届人大常委会】第二十八次会议批】准的：关于：修改<哈尔滨市新】型墙体材《料发展应用和建筑】节能管？理，条，。例>等五部地方性】法，规的决定第》二次修正）   】　　第一章 总 】则 　　第一—条 ：为加强建《设工程安全生产管】理，预防：和减少？生产安全事故保【障人民生命》和，。财产安全根据中华】人民共？和国建筑法》、中华人《民共和国安全生产】法、国务院建设工 ！　　程安《全，。生产管？理，。条例等有关法律、】法规结合本市—。实际制定本条—例 　？　第二条《 在本？市行政区《域内：建设工？程的安全生产及其】管理适？用，。本条例 　》　，军事、农垦、—森工建设工》程民宅装《修工程抢险救—灾和农民自建低【层住宅建《筑活动的安全生产管！理不适用本条例 　！　本条例所称—建设工程是指—土木：工程、建筑工程、线！路管道和设备安【装工程？、拆除工程及装修】工程 　　》第三条 《建设：工程安全生产—管，理，坚持安全第》。一、预？防，为主、标本兼治【、综合治理的方【针 　　《第四条 市》建，设行政？主管部门负责全【市建设？工程安？全生产监督》管理；市建》设工程安全监督管】理机构负《责日：常工作？ 　　区、县—。。（市）建设行政【主，管部门按《照职责负责辖—区内建设工程安全生！产监督管理》；区、？县（市）建设工程】安全监督管理机构】负责日常《工作 　《　市、区、县（市）！。安全生产《。监督管理《。部门按照职责对【建设工程安》全生产？工作实施《综合：监督管理《 　　交通、—水利等行《业主管部门依法在】各自的？职责范围内负—责交通、水利等建设！工程的安全生产监督！管理工？作 　　《。人防、住宅》、城管？、，广电、供热、供【。水、排水、电业等】行业主管部门依据】市，政府有？关规定做《好相关？建设工程安全生产】监督管？理工作 《。　　第五条 工【。会依：法组织职工》参，加本单位安全—生产工作的民—主管理和《民主监督 　　【第六条 任何单位】和个：。人不：得对依法实施的【建设工程安全生产】管理工作进行干涉 ！　，　第七条 任何单位！和个人有权对影响建！设工程安全》生，产的行为进行检举和！控告 　　单位【和个人为避免发生建！设工程重大生产安全！事故作出突出—贡献：的，由建设行政主管【。部门或者受益单【。位给予？相应：奖励 　　第二章】 建设单位安全责任！ 　　第八条— 建设单位在申【请领取？施工许？可证时应当提供建】设工程有关安全施】工措施的《资料 　　依法批】准开工报告的建设】工程建设单位应【当根据工程》规模、性《质、类别《在开工报告》批准：之日起15日内将保！证安全施《工的措施报建设工程！所在地的市或者区、！县（市）建设行政】主管：部门或？者其他有关部—门备案 《　　建设《单位提供的》建设工程安全—施工措施资料—不，符，合要求的建设—。行政主管部门不予】核发施工许可证 】　　：第九条 《建设单位在发—包建设工程》时应当对承包—单位：的资质和安》全生产许可证依法进！。行，。审验 　　建设【单位与勘察、—设计：、施工、监理单位】签订的合同中应【当明确双方安—全生产的《权利、？义务 　　建设单位！应当组织勘察、【设计：。、施工和监理单位】按照各自安全生产管！理职责？制定：安全保证措施并【监督落实 　—　建设单位改变【建，筑主体和承》重结构等危》及安全的装》修工程？应当委托原设计【单位或？者具有相应资质的设！计单：位做出结构改—变设计？；未：做出结？构改变设计》的不得？施工 　　第—十条 建设单位不】得违反法《律规定将建筑工程】肢解发？包违法肢《解，发包建设工程—发生生产安全事故】的，由建设单位承担相应！安全生？产责任 　　第【十一条 建设—单位应？当向施工单位提出建！设项目安全生产【管理：要求：。并对监理单》位，审，查施工组织设计、】。专项安全《技术措施的意见【进行：确认 　　多—个施工单位在—同一现场《施工的建设单位应当！设置专人组》织协调各《施工：单位落实安》全生产保证措施【 　　第十二条 】建设单？位发现？或者接到监理单位报！告的重大安全事故】隐患后应当督促【施工单位《立即停？工整改重《大安全事故》隐患：未整改或者整改不合！格的建设单位—不得要求施》。工，单位继续施》工 　　第十三条】 建设单位》应当在建设工—程开工前向》施工单位支付安全】作业环境及安全施】工措施所需费用【安全作业环境及安全！。施工：措施所需费用—。应当纳入建设工程】造价：不得列入《招投标竞价项目【 　：　第十四条 建设单！位应当在建设工程结！束后向建设工程安全！。监督管理机构—提出安全《核验申请未经安【全核验合《格的建设工程—不予竣工备案 　　！第三章 《勘察、？设计、检测、供应单！。位安全责《任 　　第十五条】 勘察单位应当按照！建设工程强制—性标准以及操—作规程进行勘察出】具真：。实、准确《的勘察文件》。 　　勘察单位未】按照操作《规程进行勘察导【致各类？管线、设施》和周边？建筑物、构筑物损】坏，或者出具《虚假勘察文件—。导，致建设工《程发：。生生产安全事故的应！。当，依法承担相应责任 ！　　：第十六条 勘—。察、：设计：单位：应当对施工单位提】出的与建设工—程安全生产有关【的勘察、设计问题及！。时进行处理出具书】面意见并经》建设单？。位、监理单位签【。。字，确，认 　　第十—七条 建筑起—重，机械设备《、钢管？、扣件以《及安全防护用—品的检测机》构应当？自收到检测申—请之日起14个工作！日，内完成检测并出具】报告 　《　第十？八条 ？为建设工程提供机】械设：备、施工机》具，、配件和安全—防护用品的单—位，应，当按照规《定标准提供符合【安全施工《要求的合格产品；】提供假？冒伪劣产品》。造成生产安全事故的！应当依法承担相应责！。任 　？　第四章　施—工单位安《全责任 　》　第十九条 施工】单位应当按照资【质和工程项》目等级？设立：。。安全总监、项目安】。。全负责人以及专职安！全生产管理人—员 　　第二十条 ！施工单位应当建立】安全生产《责任制相关责任人应！当做好安《全工作记录并按照下！列规定承担》责任 　　（一）法！。定代表人对本—单位安全生产负第一！责任； 　　（二】），安全总监对本单【位安全生产》负管理责任； 　　！（，三）项目负责人对】所，承担工程项目安【全生产负第一责任；！ 　：　（四？）项目安全负责【人对所承担》工程：项目安？。全，生产负管理》责任； 　　（【五）专职《安全生产管理人员】对本单位或者—本项目日常安—全生：产管理负《。检查责任 　—　第二？十，一条 施《工单位不得》将承：包的工程转包或者】违法分包转包或【者违：法分包建设》工程发生安》。全生产事故的由【施，工单位承担主要安全！生产：责任 　　实行【施工总承包的—建设工程《总承包单位对施【工现场？的，安全负责应》当严格审《查分包单位的资格】条件；分《包单位向总承包单】位负责服从》总承包单位对施工现！场的安全《生，产管理？进入施工现》场，前应：当将资格证明文【件报建设单位—、总承包《单位、监理单—位，备案 　　第二十二！条 施工单位各类】。作业人员应当经过】安全教育培》训，；未经培训考核合】格的不得上》岗作业 《　　第二十三—条 安全作业环境】及安全施工措施所需！费用应当专款专【用施工单位不得【挪用 　　第—二十四条《 施工单位应当按】照国家、省有—关规定在银行—开，设专门？账户并？按照规定标准缴【存安全生产风险【抵押金？ ，　　安全生》产风险抵押金—应当专款专用施工单！位不：得挪用 　》　第二？。十五：条 施工单位应当】建立安全生》产，保证体系对本单【位及其施工现场实施！安全质量标准化【管理；安全生—产保证？体，系应当？经由专业认》证机：构进行认证》 　　第二十六【条 施工《单位应当在施工【组织设计中编制安】。全技术措施专篇并】按照规定编》制专项施工方案 】　　施工单位—。编制的？下列专项施》工方案？应当组织专》家，进行论证 》　，。　（一）5》米以上（含5米）】深基坑或《者深度虽未超过5米！。（含：5，米）但地质条—件和周围环境及地】下管线复杂》。的，基坑； 《　　：。（二）地下》暗挖及遇有溶洞【、，暗，河、瓦？斯、岩爆、》涌泥、断层》等隧道工程》； 　　《（，三）水平混》凝土构件模板支撑】系，统高度超过》8，米,或者《跨度超过18米【,施工总荷载大于1！0k：N/㎡,或者集中线！荷载大？。于15kN/m的】模板支撑《系统； 　》　（四）30米【以上(？含30米)高空作业！。工程； 　　（【五）大江《、大河中深》。水作业工《程； 　　（六）】城市房屋拆除爆破】和其他土石大爆破工！程 　　《施工单位应当根【据专家论证》。意见修？。改专项施工方案【,并按照《修改后的《专项施工方案组织实！。施 　　第二十【。七条 ？施工：单位：应当：在施工现场实—行封闭围挡》；应当在施工现场出！入口处、施工起【重机械、临时—用电设施、》电，梯井口、基》坑边沿等《危险部位设置明【显的、符合国家【。标准的安全警示【标志并对安全—警示标志进行维【护管理？ 　　第《二十：八，条 同一施工现【场有多个施工单位交！。。。叉作业的各单位应当！。在建设单位的主持】下签：订，。安全生产《协，议书明？ 　　确各自的安】全生产责任和义务】并报建？设单位、监理单位】、工：程总承包单位备【案， 　　？第二十九《条 施工单位应当】由专业？部门或者专业管理人！员对安全《防护用具、机械【设备：、施工？机具及配《件实施管理》。。定期检查《、维：修和保养保证—性能完好《 　　施工单位应】当加强施工现场【起重机械设备—的管理工作建立【健全设备档案严格执！行起重机《械安装、《拆除：规定 　　》在建筑起重机—械设备和安全防护】用具进入施工现场】前施工单《位应当查《验生：产（制造）》。许可证？或者强制性》认，证证明、产品合【格，证、检验《合格报？告、产品使用—说明书等资料 　　！施工单位使用的【建筑施工《扣件式钢《管，脚手架钢管及扣件】应当经过法定—检，测机构检测合格 】。　　第三十》条， 施工单《位的工程《。项目技？。术负责？人应当就有关工程】施工危险部位、环节！和具体预《防措施、安全注意】事项以及操作规程、！紧急避？险措施等向》。施，工作业班组、作【业人员作《出详细说明由—双方签字确认 【　　：第三十？一，条 建设工程暂时停！止施工90日—。以上的施工单位【应当在停《工、复工前书面【告，知建设安全监—督管理机构》；施工单《位在停工期间—不得擅？自组织任何》施工活动 　　建设！工程起重《设备闲置时间超【过150日重—新恢复作业的 【　　应当重新—进行空载《、，。额定荷载试验 　】　，第三十二条 施工单！位，应当对日常检查【中发现的生产安全事！故隐患及时进行【整，改 　？　施：工单位应当组织落】实建设？工程安全《监督管理《机构下？达的隐？患整改意见并将整改！。结果书面报送建【设、监理单位签【署意：见后在限期》内报告建设工—程，安全监督《管，理机：构 　　第三—。十三条 施工过程中！发生生产安》全事故事故现场的】施工单位有关人员应！当立即组织救援并在！1小时内向事故发】生地县级以上安全】生产监督管理部门】和建：。设安：全监督管理机构及其！他负有安《。全生产？监督管理《职责：的部门报《。告 　　《第三十？四条 施工单位应】当按照工程项—目建立安全生—产管理档《案指定人员进行【管理：保证档案资》料准确、完整 　】　第五章　监—理单位安全》责任 　　第—。三，十五条？ 监理单位应当【依法对建设工程施工！实施安全《监理承担建》设工程安全》监理责任 》　　第三十》六条 监理单—位应当按照规定配备！专、兼职《安全监理工程师安】全监理工程师应当】依法经考《核合：格后持证上岗— ：　　总监理工程【师应：当对：建设工程项目—的，安全监理工作负总】责；：安全监理工》程，师应当对所》承担的？。安全监理工》作负责 《 　　安全监—理工程师应当按照建！设工：程监理规范等有【关规定采取巡—视、旁站、》平行检查等形式对】建设工程实施安全监！理 　　《第三十七条 监理单！位应当按照下列规】定，实施安全监理 【　　：（一）审查》施工组织设计中的安！全技术措施或者【专项：施，工方案并《监督施工； 　　】（二）监《督检查施工单位【落实安全《生产：保证体系和安全生】产责任制情况；【 　　（三）监督】施工单？位重大生产安全事故！隐，患整改情《。况的落实并》对整改报告签署复】核意见； 　　（四！）监督施工》单位落实安全教【育和培训情况—；， 　　（《五）监督施工单【位安全防护用具【质量和？使用情况； 　　】（六）监督建筑起重！机，。械设备安拆、检测验！收和：使用情况； 　　】（，七）监督施工单位】危，险部位安全》警示：标，志设置及维护管【理情况； 》　　（八）法律【、法规规定的其【他监理事项 　　第！三十八条 监—理单位在《实施监理过程中【发现存？在，生，产 　？　安全事故隐—患的应？。当向施工单》。。位，下达整改指令—；情况严《重的应当要求—施工：单位立即停工—整改并及时报告【建设单位；施工单位！。拒，。不停工整改的—应当及时向建设工程！安全监督管理机构报！告 　　第六—章　监督管理 【　　第三十九条 】市建：设行政主管部门应当！建立健？全安全生《。产指：标控制体系》和监督考《核制度组织实施【安全生产指标考核 ！　　市建设行—政主：管部门应当对人防、！住宅、城管、广【电、供热、》供水、排水、电业】。等行业主《管部门和区》、县（市）建设【行，政主：。。管部门及其建设工程！安全监督管理—机构的？安全生产监督管【理工作进行指导【、监：督和：考核对考核不合【格的提出处理意见】 　　第《四十条 建设行政】主管部门及其—安全监督管理机【构应当建立》。安全生？产形势分析、安全】生，产预警提《示、安全生产监【管，责任层级监督与【。重点地？区监督检《查、生产安全事故】约谈等建设工程安】全生产监《。。督管理制度指导【、监督相关部门和责！任主体依法履行建】设工：程安全生产》管理责任《 　　第四十一条 ！建设行政主管部门】应当对建设工程【安全生产方》面的严重违法、【违规行为和生产安】全事故？及时予以《通报；建立建设工程！安全生产违法行为记！录，和查询系统》记载和？定，期公布安全生产违】法行为及其处理结果！ 　　第四十二【条 建？设行政主管部门和有！关行：业主管部门》应当制定和完善建设！工程：生产安全事故应急】救援预？案建立应急救援【体系配备相应的【应急救援装备和器】材储备应急救援【物资组织应急救援】预案演练 　　第】四十三条《。 建设工程》安全监督《。管理机？构应当建立健全安全！。生产：监督工？作责任制按照—下列规？定实施日常》监督管理并做—好监督？。工作记录 　　（】一，）实施安全生产许】可证：动态监管对》降低安？全生：产条件或者未取得安！全生产许可证擅自承！揽工程的施》工单位依法提出处】罚，意见； 　　（二）！对，采购、使用》不符合国家或者【行，业，安全技术标准—安全防护《用品的施工单位,】依法提出处罚—意见； 　　（三】） 受理建》设工程安全核验申】请于5？个工作日内出—具核验意见 　　第！四十四条 建设工】程安全监督》管理机构应当指【导、：。监督施工单位—和施工现场实施安】全质量标准化—管理及有关安全生产！保证体系认》证工：作， 　　第四十五【条 建设工程—安全生产《监督管理机》构应当受《理建设工程生产【。安，全事故或者重大生】产安全事故隐患举报！对，安全隐患《及时核查处理；对安！全事故及时报告安】全生：产，监督管？理部：门 　？　，第七章　法律—责任 ？　，　第四？十六条 违反本【条例规定建设—单，位有：下列行？为之一的由建设行】政主管部门责令【其改正并处》20万元以上30】万元以下罚》款 　　（一—）将：建设：工程发？。包，给未：取得安全生》产，许可证施工单位的；！ 　　？（二）？未将：建，筑主体和《承重结构变动—危及建？筑安全的装修—工程：委，托原设计《单位或者《具有相应资》。质的设计单位做【出结构改变设计要】求施工单位》组织施工的； 　】　（三）发现或者】接到监理单位报告的！重，大生产安全》事故隐患后未—督促施工《单位：。立即停工整改或者整！。改不：合格：要求施工单位继续施！工，的 ：　，　第四十七条 违反！本条例规《定建设工《。程未经安全核验或】者安全核验不—合格即投入》。使用的？由建设行政主—管，部门：责令建设单位限【期，改正；逾期》未改：正的处以10—万元以上《20万元以下罚【款， 　　第四十八【条 违反本条例规】定建筑起重机械【设备、钢管、扣件】以及安全防护用品】等检测？机构未按规定—期限：对申请项《目完成检测并出具报！告，或者出？具，虚假检？测，报告：的由建？设行政主管》部门向有关部门提出！处，理建议有《关，部门：应当及时做出处理决！定 ：。　　第？四十九条 违反本】条例规定《施工单位有下列行为！之一的由建设—行政主管《部门责？令，停工整？改，并处10万元以【上20万元以—下，罚款 　《。　（：一）未对重》大生产？安全隐患及》时进行整改的； 】。　　（？。二）：未按照规定对专项】。施工方案《组织专家进行—论证或者未按照【专家论证意见—修改专项施工—方案并按照修改【后方案组织》施工的； 　　（】。三）在停工期间【擅自组织施工活动】的 　　第》五十条？ 违反本条例规【定施工单位有下列行！。为之一的由建设行政！主管部门责令限期改！正；逾期未》改正的责令停工【整改并？处1万元以》。上，3万元以下》罚款 　　（一）】未由专业《部门或者《。专业管理人员对安全！防护用具、机械设】备，、，施工机具及》配件实施管理定期检！查、维修和保养【保证性？能完好的； 　【　（二）使》用的建筑施工扣件式！。钢管：脚手架钢《管及扣？件未经法《。。定检测机构检测【合格的 　　第五十！一条 违反本条例规！定施工单《。位有下列行为之【一，的由建设行政主【管部门责令限期改正！；逾期未改》正的处以5》。000元以上1【万元以？下，罚款 　　（一）】。未按照资质和工程】项目等级设立—安全总？监、项目安全负责】人以及专职安全【生，产管理人员的—；， 　　？（二）作业》人员未经过安—全，。教育培训或者聘【用培训考核不合【格人员上岗》作业的； 　　【（三）未建立—施工现场《。安全生产保》证体系的 　　第】五十二条《 违反本条例规定施！工单位有下列行为】之一的由建设行政主！管，部门责令限期改正】；逾期未改正的【处以1000元【以上5000—元以下罚款 　　（！一）未？在限期？内将隐患《整改结果书面报送】建设工程安全—监，。督管理机构的；【 　：　（：二）相关责任人【未，做好安全检》查和隐患整改—工作记录的 　　第！五十三条 违反本】条例规定监理单【位有下列行》为之一的由建设行政！主管部门责令限【期改正；逾期—未改正的处以10】00元以上》。5，000元《。以下罚款 　　【（一）安全监理工程！师未按照规定采取】巡视、旁《站、平行检》查等形式对建设工程！实施安全监理—的； 　　（二【）未监督检查施【工单：位落实安全生产保证！体系和安全生产责】任制的； 　—　（三）未对—施工单位的隐患【整改报告签署复核】意见：。的； ？　　（四《），。未监：。督施：工单位落实安全【教育和培训情况的；！ 　　？（五）未监》督施工单位安全【防护用具《质量和使用情—况的：；， 　：　（六）未监督【建筑起重《机械设备安拆、检】测，验收：和使用情况的； 】　　（七）未监督施！工，单位危险部位—安全警示标志设置】及维护管理情—况的 ？　，　第五十四条 违反！本条例其他规定的由！有关部？门按照有关法律、法！规的规定实施处罚】。 　　第五十五条】 违反本条例—规定建设行政主【管部门及其安全【监督：管理机构或者其【。他有关？管，理部门的工作人员有！下列行为之一的由】其所：在单位或者上—级行政主管》部门依？法给予行政处分；构！成犯罪的《依法追究《刑事责任 　　（一！。）向不具备》安全：生产条件的施工单位！颁发资质证书—的，； 　　（》二）向没《有安全施工措施的】建设工？程颁发施工许—可证的；《 　　（《三）发现违法行为】未依：法查：处的； 　　—。（四）对生产—安全事故或者—重大生？产，安全事故隐》患举报未及时核【查处：理的； 　　（五】）对施工单位—。降低安全生产条件】未依法提出安全生】产许可证处理意见的！； 　　（》六）未依法履行监督！。管理职责的其他【行为 　《　第八章　》附　　则 　　【第，五十六条 》本条例自20—08年？12： 月1日起施行【