哈尔滨市建》设工程安全生产管理！条例 ？　　（2008年8！月29日哈尔—滨市第十三届人【。民代表大会》常，务，委员：会第十次会议通过】2008年10【月1：7日：黑龙：江省第？十，一届人民代表大会】常务委员会第六次】会议批准 》。根据2011年【11月30》日哈：尔，滨，市第十三届人民代】表大会常务》委员会第三十二次】会议：通过、201—1年：1，。2月8日黑龙—江省第十一届人【民代表大会常—务委员会《第二十九次》。会议批准的关于修】。改〈哈尔滨市林【地林木管《理条例？〉等7部地方性法】规的：决定第一次修正 根！据20？16：年6月28日哈【尔滨市十《四届人大常委会【第，三十一次《会，议通过、2016】年8月19日黑【龙江省第《十二届人大常—委会：第二十八次会议批准！的关于？修改<哈尔滨市新型！墙体材料发》展应用和建》筑节能管理》条例：>等五部地》方性法规的》决定第二次修—正）   　　【第一：章 总 则 　　】第一条 为加强【。。。建设工程安全生产】管理预？防和减少生产安全事！故保障人民生命和】财，产安全根据中—华人民共《和国：建筑法、《。中华人民共》和国安全《生产法、国务院建设！工 　　程安全生产！管理条例等有关法律！、法规结合本市实际！制定本条例 　【　第二条 在本市】行政区域内建设【工程的安全生产及】其管理适用本条例】 　　军事、农【垦、：森工建设工程民宅装！修工程？抢险救灾和农民自】建低层住宅》。建，筑活动的安全生产管！理不适用《本条例 《　，　本条例所称建【设工程是指土木工】程，、建筑工程、—线路管？道和设备安装工【程、拆除工程—及装修工程》 　　？第，三条 建设》工程安全生产管【。理坚持安全》第一、预防为主【、标本兼治、综【合治：。理的方针 　　第】四条： ，市，建，。设行政主管部门负责！全市建设《工程：安，全生产？。监督管理《；市建设工》程，安全监？督，。管理机构负责日【常工：作 　　《。。区、县？（市）建设》行政主管部门—按照职责负责辖【区内：建设：工程安？全生产监督管理【；区：、县（市）建设工程！安全监督管理机构负！责日常工作》 　：。　市、区、》县（市）安全生【。产监督管理部门【按照职责对建设工程！安全生产工》作实施综合》监，督管：理 　　交通—、水利等行业主管部！门依法在各自—的职责范围内负【责交通、《水利等建设工程【。的安全生产监督管理！工作 　　人—防、住宅、城管、】广，电、供热、供水、】排水、电业》等行业主《管部门？依据市政府有关【规，定做好相关建设工程！安全生产《监，督，管理工作 》。　　第五条 工会】依法组？织职工参加》本单：位安全生产工作【的民主管理》和民主监《督 　　第》六条 任何》单，位和个？人不得对依法实施的！建设工程安全生【产管理工作进—行干涉 　》　第七条 任何单】位和个人有权对影响！建设：工程安全生产的行为！进行检？举和控告 　　【。单，。位和：个人为避免发—生建设工程重大生产！安全事故作出突【出贡献的由》。。。建，设行政主管部门或者！受益单位给予相【应奖励 《　　第二章 建设】单位安全责》任 　？　第八条《 ，建设：单位在申请》领取施工许可证【时应：当提供建《设工程有关安—全，施工措施的资—。料 　　依》法批准开工报告的】建设：工，程建：设单位应当根据工】程，规模、性质》、类别在开工报告批！。准之日起15—日内将保证安全【。施工的措施》。报建：设工程所在地的市】或者区、县（市）】建设行政主管部门】。。或者其他《有关部门备案 　　！建设单位提》供的：建设工程《安全施工《措施资？料不符合要求的【建设行政主管部【。门不予核发施工许】。可证 　《　第九条 》建，设单位在发包建设】工程时应当对承包单！位的资质和安—全生产许可证依法】进行：审验： 　　建设》单位：与勘察、设计、施】工、监？理单：。位签订的合同—中应当明确双方安全！生产的权利、—义务 　　建设【单位：应当组织勘察—。。、设计、施工和监理！单位按照各自安【全生产管理职责制定！安全保证措施并监】督落实？ 　　建设单位改】变建筑主体和承重】结，构等危及安全的装修！工程应当委托原【设计单位或者—具有相应资》质的设计单位做出结！构改变设计；未做出！结构改变《设计的不得施工 　！　，。第十条 建设单【位不得违反法律规】定将建筑工程肢解】发包违法肢解—发包建设工程发【生生产安全事故的】由，建设单位《承担相应安全生【产责任 　　第十】一，条 建？设单位应当》向施工单《位提出建《设项目安《全生：产，。管理要求并对监理】单位审查施》工组织设《计、专项《安全技？术措施？。的意见进行确—认 　　多个施【工，单位在同一现场【施工的建《设单位应当设—置专人组织》协调：各施工单位落实安】全生：产保：证措：施 　　第十二条 ！。建设单位发现—或者接到监理单位报！。告的重大安全事故隐！患后应当督促施工单！位立即停工整—改重：大安：全，事故隐患《未整改或者整—改不合？格的建设单位不得要！求施工？单位继续《施工： 　　？第十三条 》建设：单位应当在建—设，工程开工《前向施？。工单位？支付安全作》业环境及安全施【工措施？所需费用安》全，作业：环境及安全施工措施！所，需费用应当纳入建设！工，程造价不得》列入招投《标竞价项《目 　？　第十四条 建【设单位应当在建设】工程结束《后向建设工》程安全监督管—理，机，构提出安全核验【申请：未经安全核验合【格的建设工》程不予竣工备案 】　　第三章 —勘察、设计、检测、！供应单？位安全责任 　　第！十五：条 勘察单位—。应当按照建设—工程强制《性标准以及操作规程！进行勘察出具真实】、准确的勘察—文件 　　勘察单位！未，按照操作规程—进行：勘察导致各类管线、！设施：和周边建筑物、构】筑物损坏或者出具】虚假勘察文件导致】建，设工程发生》生产安全事故的应】当依法承担相应【责任 　　第十六】条 勘察、设—计单位应当对施工单！位，提出的与建设工【程安全生《产有关的勘》察、设计问题及时进！行处理？出具书面意》。见并经建设单位、】。监理单位签字确认 ！　　第十七条 建筑！起重机？械设备、钢管、扣】件以及安全防护用品！的检测机构应当自】收到检测申请之日起！14个工作日内【完成检测并出—具报告 《　　第十《八条 为建设工程提！供机械设备、施【。工机具、配件和安】全防护用品的单【位应当按照规定标准！提供符合安》全施工要《求的合格《产，品；提？供假冒伪劣产品造成！生，产安全事《故的应当依法—承担相应《责任 ？　　第四章　—施工单位安全—责任 　　第—十九条 施工—单位应当《按照资质和工程项目！等级：设立安全总监、项目！安全负责人》。以及：专职安全生产管【理人员 　　第二十！条 施工单位应当建！立安：全，生产责任《制相：。关责任人《应当做好安全—工作：记录并？。按照下列规定—承担责？任 　　（一）法】定代表人对》本单位安全生产负第！一责：任； ？　　：（二）？安全总监对》本，。单位安全生产负管】理责任； 　　（】三）项目负》责人对所承担工程】项目安全生产负【第一责任； 　　（！四）：项目安全负责人对所！承担工？程项目安全生—产负管理《责任：。； 　　（五）专】职安全生产管—理人：员对本单位或—者本项目日常安全生！产管理负检查—责任 　《　第二？十一条 施》。。工，单位不得将承—包的工程转包或者违！法分：包转包或者违法【。分包建？设工程？发生安全生产事故】的由：施工：单位承担主》要安全生产责任【 ，　　实行施工总【承包的建设工程【。总承包？单位对施工现场【的安全负责应当严格！审查分包单位的资格！条件；分包》单位向总承》包，单位负责服》从，总承包单位》对施工现《场的安全生产管理进！入施工现场前—应当将资格证—明文件？报建设单位、总承】包单位、监》理单位备案 　【。　第二十二条 施工！单位各类作业人员应！当经：过安：全教：育，培训；未《经培训考核合格的】不得上岗作》业， 　　第二》十三条 《安全：作业环境及安全施】工措施？所需费用应当专款专！用施工单位不得挪】。用， 　　第二》十，四条 施工单位应】当按照国家、省【有关规定在银—行开设专《门账户并按照规定标！准缴存安《全，生产风险抵》押金 　　安全生产！风险抵押金应当【专，款专用施《工单位不得挪用【 　　第二十五【条， ，施工单位《应当建立安全—生产保证体系对【。本单位及其施—工现场实施安—全质量标《准化管理；》安，全，。生产保？证体系应当经由【专业认证《机构进行认证 　】　第二十《六，条 施工单位应当】在，施工：组织设计中》编制安全技术措施】专篇并？按照规定编制—专项施？工方：案 　　施》工单位？编制的？下列专项施工方案应！当组织专《家，进，行论证 　　（【一）5？米以上？（含5？米）深基《坑或者深《度，虽未：。超过5？米（含5米）但【地质条？件和周围环境及【地下管线复杂的【基坑； 　》　（二）地下暗挖及！遇有溶洞、暗河【、瓦：斯、岩爆、涌泥、】断层等隧道工—程； 　　（三）水！平混凝土构》件模板支撑》系统高？度，超过8米,或者【跨度超过《1，。8米：,，施工总荷载大—于10kN/㎡,或！者，。。集中线荷《载，大于15kN/【m的模？。板支撑系统； 　　！（四）30》米以上(含》30米)高》空作业？工程； 　　—（五）大江》、大河中深水作业工！程； 　《　（六）城》市房屋拆除爆—破和其他土石—大爆破工《程 ：　，　施工单位应当根】。据，专家论证意见—。。修改：专项施工方案,【并按：。照修改后《的专项施工》方案组织实施 【　　第二《十七条 施》工单位应当在—施工现场实》行封闭围挡》；应当在施工—现场出入口处、施工！。。起重机械、临时用】电设施、电梯井【口，、基坑边沿等危险部！位，设置明显的》、符合国家标准【的安全警《。示标志并《对安全警示标志进行！维护管理 　　第二！十八：条 同？一施工现场有多个施！。工单：位交叉作业的各单位！应当在建设单位【的主持下签订安全】生产：协议书明《 　　确各自的安】。全生产责任和义【务并报建设》单位、监理单位、工！程总承包单位备案】 ，　，　第二十九条 施】工单位？应，当由专业部门或【者专：业管理人《员对安全防》护，用具、机械设备、施！工机具及配件—实施管理定期检查、！维修和保养保证性】。能完好 　　施工单！位应当加强施—工现场起重机械设】备，的，管理工作建立健【全设备档案》严格：执行起重机械—安，装，、拆除规定 　【　在建？筑起重机械设备和】。安，全防护用具》进入施工现》场前施工单位应当】查验：生产（制造）许可证！或者强制性》认证证明、》产品合格证、检【验合格报告》。、产品使《用说明书《。。。等资料 　　施工】单位使用《的建筑？施工扣件式钢管脚手！架钢管及《扣件应当经过法定检！测机构？检测合格 　　第】。三十条 施工—单位的工程项目技】术负：责，人应当就有关工程施！工危险部位、环节和！具体预防措施、安】全注意事项》以及操作《。规程、？。紧，急避险措施》。等向施？。。工作业班组、—。作业：。人，员作出详细》说，明由双？方签：字确认 　　第三十！一条 建设工程暂时！停止施工90—日，以上：的施工单位应当【在停工、复工前书】面告知建设安—。全监督？管理机构《；施工单位在停工】期间不得擅》自组：织任何施工活动 　！　建设工程起重设备！。闲置时间超过1【。50日重新恢复【作业的 　　应当重！新进行？空载、额定》荷载试验《 　　第三十二条 ！施工单位应当对【日常检查中发现【的生产安全事故隐】患及时进行整—改 　　施工—单位应当组织—。落实建设工》程安全监督管—理机构下达的隐患整！改意见并将》整改结果书面报送】建设、监理单位签署！。意见：后在：限期内报告建设工】。。程安全监督管—理机：。构 　　第三十三】条 ：。施，工过程中发生生产】。安全事故事故—现场的？施工单位有关—人员应当《立即：组，织救援并在》。。。1小时内《向事故发生地—县级以？上安：全生产监督管理部门！和建：设安全监《。。督管理机构及—其他负有安全生【产监督管《理，职责的？部门报告《 　　第三十四【条 施工单位应【当按照工程项—目建立安全生产管理！档案指定人》员进行管理》保证档案资》料准确、完整 　】　第五章　监理单位！安全责任 　　第三！十五条？ 监：。理单位应当依—法对建设工程施【工实施安全》监理：承担：建设工程安全监理】责任 　　第—三十六？条 ：监理单位应当按照规！定，配备专、兼》职安全监理工程师】安全监理工程师应当！依，法，经考核？合，格后：持证上？岗 　　总监理工！程师应当《对建设工《程项目的安全监理】。工作负总责》；安全监《理工程师应当对所】承担的安全监理工】作负责 《 　：　安全监理》。工程师？应当按照《建设工？。程监理规《范，等有：关规定采取巡视【、，旁站、平行》检查等形式对建【设工程实《施安全？监理 　　第—三十七条 监—理单位应《当按照下列规—定实施安全》监理 　　（一）】审，查施工组织设计中的！安，全技：术措：施或者专项施—工方：案并监督施工；【 　　？（二）监督检查【施工单位落》实安全生产保证【体系和安全生产【责任制情况；— 　　（三》）监督施《工单位重大》生产安全事故隐【患，整改情况的落实并对！。整改报告签署复核意！见； 　　（—四）监督施工单位】落实安全教育和培】训情况； 　—　（五）《监督施工单位—安全防护用具质量】和使用情况； 【　　（六《），监督建筑起重机械】设备安拆《、检测验《收，和使：用，。情况；？ 　：　（七）《监督施工单位危险】部位安全警示标志设！置及维护管理—情况； 　　（【。八）法律、法规规】定的其他监理事项】 　：　，第三十八条 —监理单位在》实施监理过程—中发现存在生产【 ，　　：安全事？故隐患的《应当向施工》单位：下达整改指》令；情况严重的应当！要求施工单位—立即：停工整？改并及时报告建设单！位；：施，工单位？拒不：停工整？改的应当及时向【建设工程安全监【督管理机构报告【 　　第六章—。　监督管理 —　　：。第三十九条 —市建设行政》主管部门应当建立】健全安全生产—指标控制体系—和监督考核制度组】织实施安全生—产，指标考核 　—　市：建设行政主管部门】应当对人防、住宅、！城管、广电、供【热、供水《。、排水、电业—等行业主《管部：门和区、县（市【）建：设行政主管部门及】其建设工程安全【监督管理机构—的安全生《产监督管理工作进行！指导、监督和考核】对考核不合格的提】出处理意见 　【　第四十条 建设行！政，主，管部门及其》。安全监？督管理机构应当建立！安全生产形势分【析、安全生产—预警提？示、安全生产监管责！任层级？监督与重点地—区监督检查、生【产安全事故》约谈等建设工程安全！生产监督管》理制度？指导、监督》相关部？门和责任主体—。依，法履行建设工程安】全生产管理责任 　！　第四十一条 建设！行政：主管部门应当对建】设工程安全生产方】面的严？重违法、违规—行为和生产安全事】。故及时予以通报；】建立：建设工程《。安全生？产违法行为记录和】查询系统《记载和定期》公布安？。全，生产：违法行？为及其处理》结，果， 　　第四十二【条 建设行政主管部！门和有关行业—主管：部门应当制》。定和完善建设工程生！。产安全？事故应急救援—预，案，。建立应急救援体系】配备相？应的应急救援—装，备和器？材储备应急救援【物资组织应》急，救援预案演练 　】　，第四十三条》 ，建设工程安全监【督管理？机构应当建立健全安！。全生产监督》工作责任制》按照下？。列规定实施日—常，监督管理《。并做好监督工—作记录 《　　（一）实施【安全：生产许可《证动态监管对降【低安全生产条—件或者未取得—安全生？产许可证《擅自承揽工》程的施工单位依【法提出处《罚，。意见； 　　（【二）对采购、—。使用不符合国家或】者行业安全技术【。。标准安全防护用【品的施工单位,【依法提出处罚意见；！。 　　（三） 【受，理建设工程安全【。核验申？请于5个工作—日内出具核验意见】 　　第四十—四条 建设》工程安全监督管理机！构应当指导、监督施！工单：位和施工现场—。实施安全质》量标准化管理及有】关安全生产保证体】系认证？工作 　　第四十】五条： 建设工程》安全生产《监督管理机》构应当受理》建设工程《生产安全事》故或者？重大生产安全—事故隐患举报对安全！隐患及时核》查处理；对安—。全事故？及时报告《。安全生产监》督管理部门 　　第！七章：。　法律责任 　　】第四十六条 违反】本条例规定建设单】位有下列行》为，之一的由建设行【政主管部《门责令？其改正并处20【万元：以上：3，0万元以《下罚款 　　（一）！将建设工程发—包给未取得》安全生？产许可证施工—单，位的； 　　—（二）未将建筑主】体和承？重结：构变动危及建—筑安全的装修工程委！托原：设计单位或者具有相！应资质的设计单位做！出结：。。构改变设计要求施工！单位组织施工—的；： 　　（三）发现或！者接到监《理单位报告的—重大生产安全事故】隐患后？未督促施工单位【。立即：停工整改或者—整改不合《格要求施工单位【继续施？工的：。 　　第四十—七条 违反本条例】规定建设工程—未经安全核验或者安！全核验不合格即【投入使用的由—建设：行政主管部》门责令建设》单位：限期改正；逾—期未改正的处以10！万元以上20万元】以下罚款 》　，　第四十八条— 违：反本条？例规定建筑》起，重机械设备、钢管、！扣件：以及安全防护用品等！检测机构《未按：规定期？限对申请项》目完成检测》并出具报告或—者出具虚假检测报】告的由建设行政主管！部门向有关》。部门提出处理建议有！关部：门应当及《时做出处《。理，决定 　　第四十九！。条 违反《本条例规定施工单】位有下？列行：为之一的《由建设行政主管部门！责令停工整》。改并处10万元以上！20：万元以？下罚款 　　（一】。。）未对？重大生产安全隐患及！时，进行整改的； 【　　（？。二）未按照规—定对专项施工方案】组织专家进行论【证或者？。未按照专家论证意见！修改专项施工方案】并按：照修改后方案组【织施：工，的，； 　　（三—），在停工期间》擅自组织《施工活动的》 　：　第五十条 违【反本条？。例规定施《工单位有下列行【为之一的由》建设行政主》管部门责令限期【改正；逾期未改正的！责令停工整改并处】1万元以上3万元以！下罚款 《　　：（一）？未由专业部门或【者专业管理人员对安！全防护？用具、机械设—。。备，、施工机具》。及配件？实施管？理定期检查、维【。修，和保：养保证性能完好的】； 　　（》二）使用的建筑施工！扣件式钢《管脚手架钢管及扣件！未经法定检测机构检！测合格的 　　第五！。十，。一条： 违反本条例规【定施工？单位有下列行为之一！。的由建？设行：政主管部门责令限期！改正；逾期未改【正的处以《5000元以—上1万元以下罚款】 　　（一）未按】照资质？和工程项目》。等，级设立？安全总监、项目【安，全负责人以及专职安！全生产管理》人员的？； 　　（》。二）：作业人员未经过安全！。教育培？训或者聘《用培训考核不合【格人员上岗作业的】；， 　　（三》）未建立施工现场】安全：生产保证体系的 】　　第五十二—。条 违反本条例规定！施，工单位有下列行【为之：一的由建设行政【主管部门责》。令限期改正；逾【期未改正的处—以1000元以上5！000元以下罚款】 　　（一）未【在限期内将隐—患整：。改，结果书面报送—建设工？程安全监督管理【机构的； 　　（】二）相关责任人【未做好？安全：检查和隐患整—改工作？记录的 　　—第五十三条 违【反本条例规定—监理：单位有下《列行：为，之一的由建》设行：政主管部门责令【限期改正；逾期未改！正，的处：以1000元—以上5000元以下！。罚款 　　》（一）？安，全监理工《程师未按照规—。定采取巡视、—旁，站、平行《检，查等形式对建设工】程，实施安全监理的【； 　？　（二）未监—督检查施工单位落实！。安全生产保证体系和！安，全生产责任制的【； 　　《（三）未《对，施工单位的隐—患整改报告签—署复：核意见的《； 　　（》。四）未监督施工单位！落实安全《教育和培训情况【的； 　　（五【）未监督施工单位】安，。。全防：护用具质量和使【用情况的；》 ，　　（六）》未监督建筑起重机】械设备？安拆、？。检测验收和使用【情况的； 　　（七！），。未，监督施？工单位危《险部：位安全警示》标，志，设置及维《护管理情况的 　】　第五十《四条 违反本—条，。例其他规《定的由有关部门【按，照有关？法律、法规的规定实！施，处罚 　　》第五十五条 违反】本条例规定建设行】政主：管部门及其》安全监督管》理机构或者其他有关！管理部门的工—作人员有下列行为】之一的？由其所在单》位或者上《级行政主管》部门依？。法给予行政处分；】构，成犯：罪的依法追》究刑：。事责任 　　（一）！向不具备安全—生产条件《的施：工单位颁发资质证】。书的； 《　　（？二）向没有》安，全施工措施的建【设工程颁发施工许】可证的； 　　【（三）发现违—法行：为未：。依法查处的； 　　！（四）对生产—安全事故或者—重大生产安》全事故？隐，患举：报未及时核查处理的！；， 　　（五）对【。施工单位降低—安全生产条件—未依法提出安全生】产许可证处理意见】的； 　　（六【。）未依法履行—监，督管理职《责的其他行为 　　！第八章　附　—　则 　　》第五十六《条 ：本条：例，自2008年12】 月1日起施—行，