哈尔滨市建设工程】安全生产管理条例】
？（2008年8月】29：日，哈尔滨市第十三届人！民代表大会常—务委员会第十—次会议？通过：2008年10月1！7日黑龙江省第十一！。届人民代表大会【常，务委员会第》六次会？议批准 根据201！1年11《月3：0日哈尔《滨市：第十：三届人民代》表大会？常务委员会》第三十二次》。会议通？过、2？011年《12月8日》黑龙江？省第十一《届人：民代表大会常务【委员会第二十九次】会议批准《的关于修改〈哈【尔滨市林地林木管理！条例〉等7部—地方性法规的决定第！一，。次修正 根据20】16年6月28日哈！尔滨市十四届人【大常委会第三十一次！。。会议：通过、20》16年8月》19日？黑龙江？省第十二届》。人大常？委会第二十八次会议！批准的关于》修改<哈《尔滨市新型》墙体材？。料发展应用和建筑】节能管？理条例>等五—部地方性法》规的决定第》二次修？正）
【第一章 总 则
！ 第：一条 为《加强建设工程—安全生产管》理，预防：和减少生产安—全事故？保障人民生命和财】产安全根据中—。华人：。民共和国建筑法、中！。华人民共和国安全生！。产法、国务院建【设工
程安【全生产管理》条例等有《关，法律、法规》。结合本市实》。际，制定本条例》
？第，二条 ？在本市行政区—域内建？设工程？的安：。全生产及其管理【适用本条例
】军事、？农垦、森工建设【工程民宅装修—工程抢险救》灾和农民自建低【层住宅建筑活动的】安全生产管》。理不适用本条例
！ 本条例所称建设】工程是？指土木工程、建【筑工程、线》路管道和设备安【装工程、拆除—工，程及装修《工，程
第三条 建！设工程安全生—产管理坚持安全第一！。、，预，。防为主、标本兼【治、：综合治理《的方针
第四条！ 市建设行政主【管部门负责全—市建设工程安全生产！监，督管：理；市？建设工程安全监督管！理机构负责日常工作！
区、县（市）！建设行？政主管部门按—照职责负《责辖区内《建，设工程？安，全生产监督》管理；区、县—（市）建设》。工，程安全监督管理机】构，。负，责日常工作
】市、区？、县（市）安—全生产监《督管理部门》按照职责对建设工程！安全生产工作—实，。施，综合：监督管？理
交》通、：水利等行《业主管部门依—法在：各自的职责》范围内负责交通【、水：利，等建设工《程的安全生产监督】管理工作
【。人防、住《宅，、城管、广电—、供热、《供水、排水、电业】等行业主管部门依】据市政府有》关规定做好相关建】。设工程？。安全：生产监督《管理工？作
《。第五条？ 工会依《。。法组织职工参加【。本单位？安，全生产？工作的民主管理和】民主监？督
《第六条 任何单位】和个人不得对依法实！施的建？设工程安《全生产管理工作进】行干涉？
， 第七条 任何】。单位和个人有权【对影：响建：设工程安全生—产的行为进》行检举和《控告
单位和个！人为避？免发生？建设工程重大生【产，安全事？故作：出突出贡献的由【。建设行政主管部门】或者受益单位—给予：相应奖？励
第二章 】建设单位《。。安全责任
》。。。。 第八条 —建设单位《。在申：请领取施工》。许可证时应当—提，供建设工程有关【安全施？工措：施的资料
》 依？法批准开工报告【的建设工程建设单位！。应，当，根据工程规模—、性：质、：类别在开工》报，。告批准之日起1【。5日内将保》证安全施工的—措，施报建设工程所【在地的市或者—区、县（《市）建？设行政主管部门或者！其他有关部门备【案
建设单位提！供的建设工程—安全施工措施资料不！符合要求的建设【行，。政主管部门不予核】发，施工许？。可证
第九条】 建设单《位在发包建设工【程，时应当对承包单位的！资质和安《全生产许可证依法进！行审验
《 建设单位与勘】察、设计、施工【、，监理：。单位签订的》合同中应当》明确双方《。。。安全生产的权利【、义务
建【设，单位应当《组织勘察、设计、施！工和监理单位按照各！自安全？生产：管理职？责制定安《全，保证措？施并监？督落实
建设】。单位改变建筑主体】和承重结构》等危及安全的装修】工程应当《委托：原设：计单位或者具—有相应资质的设计单！位做出结《构改：变设计；未做—出结构改变设计【的不得施工
— 第？十条： 建设单位不得【。违反法律规定将建】筑，工程肢解发》包违：法肢解发包建—。设工程发生生产【安，全事故的由》建，设单位承担》。相应安全生产责【任
？ 第十一条 建【设单位？应当向施工单位提出！建设项目安全生【产管理要求并对监理！单位审查施工—组织设计、专—项安全技术措施【的意见进行确认【
， 多个施工单【位在同一现场—施工：的建设？单位：应当设置专人—组织协调各施工单位！落，实安全生产保—证，措施
》第十：二条 ？建设单位发现或【者接：到监理单位》报，告的：重大安全事故—隐，患，后应当督促施工单位！立即停工整改重【大安全事故隐患未】整改或者整改不合】格的建？设单位不得要求【施工单位继续—施工：
， 第十《三，条 建？设单位应《当在建设《工程开工前向施工单！位支付安全作业【环境及？安全施工措施所需费！用安全作业环境及安！全施：工措施？所需费？用应当纳入建—设工程造价不得列】入招投标《。竞价：项目
《 第十四《条 建设《单位应？当，在建设工程结—束后向建设工程安全！监督管理机构提出】安全核验申请未经安！全核验？合格的建《设工程不予竣工备】案
第三章 勘！察、：设计、检测、供应单！位安全责任》
第十五条【 勘察单《位应当按照建设工程！强制性标准以及操作！规程：进行：勘察出具真实、【准确的勘察文件【
？勘察单位未按照【操作规程进行勘察】导致各类管线、【设施和周边》建，。筑物、构《筑物损？坏或者出具》虚，假勘察文件导致建】设工程发生生—。产安全事故的应当依！法承担相应责任【
第《十六条 勘察—。、设计？单位应当对施工单】位，提出的与建设工程安！全生产有关的勘察、！设计问题《及时进行处理出【具书面意见并经建设！单位、监《理单位签字》。确认
第十七条！ 建：筑起重机械设—备、钢管、扣—。件以及安《全防护用品的检【测机：构应：当自收到检测申请】之日起？。14个工《作日内完《成，检，测并出具报告
】 第十八条 —为建设工《程，提供机械设》备、施工机》具，、配件？和安全防护用品的单！位应：当按照规定标准【提供符合安全施工要！求的：合格产品；提供【假冒：伪劣产品造成—生产安全事故的应】当依法？承担相应责》任
第四章 】施，。。工单位安全》。责，任
《第十：。九条 施工单位应】当按照资质和—工程项目等》级设立安全总监、】项目安？全负责人以及专职安！全生：产管理人员
第！二十条？ 施工单位》应当建？立，安全：生产责任制相关【责任人应当做好【安全工作记录并【按照下列规定承担】责任
（一）法！定代表人《对本单位安》全生产负第一责【任，；，
（二）安全】总监：对本单位安全生产负！管理责任；
】（三）项目》负责人对所承担工程！项，目安全？生，产负第一责任；
】 （？。四）项目安》全，。负责人对所承担工程！项目安全生产负管】理责任；
（五！）专职安全生—产管理人《员对本单位或者【本，项目日常安全生【产管理负检查责任
！ ：第二十？一条 施工单位不】得将：承，包的工程转包或者违！法分包转包或—者违法？分包建设工程—发生安全《生产事故的由—施工单位承》担主要？。安全生产责任
【。 ：实，行施：工总：承包的建设工程总承！包单位对施工—现，场的安全负》责应当严格审查【分包单位的资格条件！；分包单位》向总承包单位—。负责服从总承—包单位？对施工现场的安【全生产管理》进入施工现场前应当！将资格证明》文件：报，建设单位、总承包单！位、：监，理单：位备案
第二十！二条 ？施，工单位各类》作业人员应》当经过安全教—育培训；未经培训】考，核合格的不》得上：岗作业
—第二十三条 安全作！业环境及《。安全施工措施—所，需费：用应当专《款，专用施工《。单位：不得挪用
第二！。十四条 施工单位应！。当按照？国家、省《有关规定在》银行开设专门账户并！按照：规定标准缴存安全生！。。产风险抵押金
！安全：。。生产：风险抵？押金应当专款—专用施工《单位不得《挪用
？ 第二十五条【 施工单位应当【建，立安全生产保证体系！对本单位及其施工现！场，实施安全质量标准】化管理；《。安全生产保证体【系应：当经由专业认—证机构进《。行认证
》 第二十《六条： 施工？单位应当在施—工组织设计中—。编制安全技术—措施专篇并按照规定！编制专项《施，工方案？。
： 施：工单位编制的下【列专项施工方案【应当组织专》家进行论证
【 （一）5》米以：上，（含5米）深基坑】或者深度《虽未超过《5米（？。含5米）但地质【条件和周围环境及地！下管：线复杂的基坑；
】 ：（二）地下暗挖及】遇有溶洞、暗河、瓦！斯、岩爆《、涌泥、断层等【隧，道工程？；
（三）水】平混凝土构件模板】支撑系？统，高度超过8米,或】者跨度超过18【米,施工总荷载大】于10kN/—。㎡,或者集》中线：荷载：。大于15kN—/m的模板支撑系】统；
（四）】30米以上(含3】0米)？高空作业工》程；
（五）】大江、大河中深水作！业工：程；
》（六：）城市房屋拆除【爆破和其他土—石大爆破工》程
施工单位】应当根据《专，家论证意见修改专】项施工方案》,并按照修改—后的专项《施工方案组织—实施
第二十七！条 ：施，工单位？应，当在施工现场—实行封闭围挡；应】当在施？工现场出入》口处、施工》起重机械、临—时用：电，设施、？。电，。梯，井口：、基坑？边沿等危险》部位：设，置明显的《、，符，合国家标准的安全警！示标：志并对安全警示标志！进行维护管理
【 第二十八—条 同一施》工现场有多》。个施工单位交叉作业！的各单位应》当在建设单位—的主持下签订安全生！产协议书《明
： ， 确各自的安全生产！。责任和义务并—。报建设？单位、监《理单位、工》程总承包《单位备案
第二！十九条 施工单【位应当？由专业？。部，门或者专业管—理，人员对安全防—护用：。具、机械设备—、施工机具及—配件实施《管理定期检查、【维修和保养保证性能！完，好
施工单【位，应当加强《施工现场《起重机械《。设备的管理工作【。建立：健全设备档案—严格：执行起重《机械安装《、拆除规定
【 在建筑起重机【械设备和《安全防护用具进入】施工现场前施工单位！应当查验生产（制造！）许：可，证或者强制》性认证证明、产品合！格证：、检验合《格报告、产品使用说！明书等资料
【 施工？单位使用的》建筑施工扣》件式钢管《脚手：架钢管及扣件应【当经过法定检测机】构检测合格
— ：。第三十条 施工单位！的工程项目》技术负责人应—当就有关工程—施工：危险部位、环节和】具体预防《措施、安《全注意事项以—及操：作规程、紧》急避：险，措施等向施工作【业班组、作》业人员作出详细【说明由双方签—字确认
第三十！一，条 ：建，设工程暂时停止施工！90日以《上的施？工单位？应当在停《工、复工前书面【告知：建设安全监督管理机！构；施工单位在【停工期间不》。得擅自组《织任何？施工活动
建】设工程起《重设：备闲置时间超—过150日重新恢】复作业的
【应当重新《进行空载、额定荷】载试验
第三】十二条 施工单【位应：。当对日常《检查中发现的生【产安全事故隐患及时！进行整改
》。 施工单位应当组！织落实建设》。工程安全监督管理机！构下达的隐患整改意！。见并将？整改：结果书面报送建【。设、：监理单位《签署意见后在限期】内报告建设工程【安全监督《管理机构
第】三十三条 施工过】程中发生生产安全事！故，事故现场《的施工单位有关人员！。应当立即《组织救援并在1【小时内？向，事故发生地县级【。以上安？。。全生：产监督管《理部门和建设—安全监督管》理机构及其》他负有安《全生产监《督管理职责的部门报！告
？ 第三十四条 施工！单位应？当，按照工程项目—建，立安全？。生产管理档案指定人！员进行管理保证【档案：资料准确、》完整
第五【章 监理单位安【。全，责任
第三十五！。条 ：监理单位应当—依法对建设工程施】工实：施安全？监理承担建设工程安！全监理责任
【。 第三十六条 监理！。单，位应：当按照规定配备专、！兼职安全《监理工？程师安全监理工程师！应当依法经考核【合格后持证》上岗
》 总监理工程师应当！对建设工程项目的】安全监理工作—负总责；安全监理工！程，师应当对所承担的】安全监？。理工作负责》
： 安全监》理工程师《应当按照建》设工程监理规—范等有关规》定，采取巡视、旁站、】平，。行检查等形式—对建设工《程实施？安全监理
— 第：三十七？条 监理单位应当】按照下列规定实【施安全监理
】（一）审查施工【组，织设计中的安全【。技术措施《或者专项施》工方案并监督施工；！
， （二）监—督检查施工单—位落实安全生—产保证体《系和安全生产责任制！情况；
（三】），监督施工单位重大】生产安全《事故隐患整》改情况的落》实并对整改》报告签署《复核：意见；
》 （四）监督施工】单位落实安全教【育和培训情况；
！ ，（五）监督》施工：单位安？全防护用具质—量和：使，用情况；
》 ：（六）？监督建筑《起重机械设》备安拆、检测验收和！。使用情况；
— （？七）监督《施工：单位危险《部位安全警示—标志设置及维—护管理情况；—
： （八）法律、法】规规定的其他监理】事项
第三【十八：条， 监理？单位在实施》监理过程中发—现存在生产
安！全事故？隐患的应当》向施工单《位下达整《改指令；情况严重的！应当要？求施工单位立即停工！整改并及《时报告？建设单位《；施工单位》拒不停工整改的应】当及时？向建设工程安全监督！管理机构报告—
第六》章 监督管理
！。第三十九条 市【建设行？政主管部《门，应当建？立健全安《全生产？指标控制《体系和监督》考核制度组织实施安！全生产指标考核
！ 市建设行政主管部！门，应当对人防、住【宅、城管、广—电、供热、》供，水、排水《、电业等行》业，主管部门《和，区、：。县（：市，。）建设？行政主管《部门及其建设工程】安，全监督管理机构【的，安全生？产监督管理工作【进行：指导、监督》和考：核，对考核不合格的提出！处，理意见
《 第四十条 【。建设行政《主管部？门及其？安全监督管理机【构应：当建立安全生产形】势分析、安全生【产，。预警提示、安全【生产监管责任—层级监督与重—。点地区监《督检查、生产安全】事，故约谈等《。。建设工程安全—生产监督管理制度】指导：、监督相关部门【和责任主体依法【。履行建？设工程安全生产管理！责任
第四十一！条 ：建设行政主》。管部门应当对建设工！程安全生《产方：面的严重违》法、违规行为和生】产安全事故及时【予以：。通报；建立》建，设工程安全生产违法！行为记录和查—询系统记《载和定期公布安【全，生产：。违法行？。为及其处理》结，果
《。第，四十：二条 建设行—政主管部门》和有关行业主管【部门应当制定和完】善建设工程生产安】全事故应急救援【预案建立应急救援体！系配备相《应的应急救援装【备和器材储备—应，急救援物资组织【应急救援预案演练】。
？第，四十三条 建设工程！安全监督《管理机构应》当建立健全安全生】产监督工作》责任制？。按照下列规定实施日！常，监督管理并做好监督！工作记录
— （：。一）实施安全生产许！可证动态《监管对？。降低安？全生：产条：件或者未取》得安：全生产许可证—擅自承？。揽工：程的施工单位—。依法提出处罚意见；！
（《二）：对采购？、使用不符合—国家或？者，。行业安全技》术标准？安全防护用品—的施：工单位,依》法提出处罚意见【；
（三—） 受理建设工程安！。全核验申请于5【个工作？日内出具核验意【见，
第四十四【条 建设工程—安全监督管》理机构应当指导、】监，督施工单位》和施工现场实—施安全质量标准【化，管理及有关安全生】产保证？体系认证工作—
第四十五条 ！建设工程安全生产监！督管理机构应当【受理建设工程生【产安全？事故或者重》大生产安全事—故隐患举报对安【全隐患及《时核查处理；对安】全事故及时报告【安全生产监督管【理部门
第七章！ 法律责任
— 第四十六条 】违反本条例规—定建设单位有下【列行为？之一的？由建设行政主管部】门责令其改正并处2！0万元以上30万元！以，下罚款
（【一）将建设工—程发包给未》取得安全生》产许可证施工单位】的；
》（二：）未将？建筑主体《和承：重结构变动危—及建筑安全》的装修工程委托【原设计单位或者具有！相应：资质的设计单位【做，出结构改变设计【。要求施工单位—组织施工的；
】 （三）发现或者接！到监理单位报告的】重大生产安全事故】隐患后未《督促施工单位立【。。即停工整改或者整】改不合格要》求施工单位》继续施工的
【。 第四十七条 【。。违反本条例规定【。建设工程未经安全】核，验或：者安全核验》不合格？即投入使《用的：。。由建设行政主—管部门责《令建设单位》限，期，改正；逾期未改正】的处：以10？万元以上20万元】以下罚款
第】四十八条 违—。反，本条例规《定建：筑起重机械》设备、钢管、扣件】以及安全防护用【品等检测机构未按规！定期限对申》。请项目完成检测并】出，具报告或者出具虚假！检，测报告的由建设行政！主管部门向有关部】门提出处《理建议？有关部门应》当及时做《出处理决定》
第《四十九条 违反【本条例？规定施工单》位有下？列行为之《一的由建《设行政主管部门责】令停工整改并处【10万元《以上：20：万，。元以下罚款
— （一）未—对重大生产安全隐患！。及时进行《整改的；
— （二？）未按照规》。定对专项施工方【案组：织专家进行》。论，证或者未按照专家论！证意见修改专项【施工方案并按照修改！后方：案组织？。施工的；
— （三）《在，停工期间擅自—组，织施工活《动的
？。 第五十条 【违反本条例》规定施工单位—有下列行为之一的由！建设行政主管部门】。责令：限，期改正；逾》期未改？正，的责令停工整改【并处：1万元以上3万元以！下罚款
—（一）未由》专业：部门或者专业管【理人员？对安：全防护用具、机械】。设备、施工》机具及配件实施管理！定期检查、维修和】。保养保证《性能：完好的；
》 （？二）使用的建筑施】。工扣件？式钢管？脚手架钢管及扣【件未经法《。定检测？机构检测合格—的
第五十一条！ 违反本条例规定施！工单位有下列行为】之一：的由建设行政—主，管部门责令限—期改正；逾期未改】正的处以500【0元以上1万元【以下罚款
》 （？一）未按《。照，资，质和工程项目等【级设立安全总监、项！目安全负责人以【。及专职安全生产【管理人员的；—
（二）作业人！员未经过安全—教育：培训或者聘》。用培训考《核不合格人员上岗】作，业的：；
《（三）未建立施工现！。场安全生《产保：。证体系的
【第五十二条 违反本！条例规定施工单位】有下：列，行为之一的由—建设行政主》管部门责令限期改正！；逾期未改正的处以！1000《元以上5000元以！下，罚款：
（一）未在限！期内将隐《患整改？结果：书面报送建设工程安！全监：督管理机构的；
！ （：。二，。）相：。关责任人未》做好安全检》查，和隐患整《改工作？记录的
—第五十三条 违反本！。。。条例规定监理单位有！下列行为之一的由】建设行政主》。管部门责《令限期改正；—逾期：。未，改正：的处以100—0元：以上5000元【。以下罚款
— ，（一：）安：全监理工程师未按】照规定采取巡视【、旁站、平行检查】等形式对建设工【程实施安全监理的；！
， ，。 （二）未监督检】查施工单《。位落实？安全：生，产保证体系和安全生！产责任制《的；
《 （三）《未对施？工单：位的隐患整》改报告签署》复核意见的；
【。 （四）未监督施！。工单位落《实安全？教育和培训情况【。的；
（五）】未，监督施？工单位安全防—护用：具质：量和：使，用情况的；
】（六）未《监督建筑起重机械】设备安拆《、检测验收和使用】情况的；
（】。七）未监督施工单】位危险部位安全警示！标志设置《及维：护管：理情况的
— 第：五十四条 违反本】条例其他规定的由有！关部门按照有关【法律：、法规的规定实施处！罚
第五十五】条 违反本条例规】定建设行政主管部门！及其安全监督管【理机构或者其他有】关管：理部门的工作人【员有下列行为—之一的由其所在单】位或者上级行政主管！部门依法给予—行政处分；构成犯】罪的依法追究—刑，事责：任
（》一）向不具备安全】生产条？。件的施工单位颁【发资质证书的；
！。。。 （二）向没有安全！。施工措施的》建设工？程颁发施工》许可证？的；
《 （三）发现违法行！。为未依？法查处的《；
？ （四）对生产安全！事故或者重大生【。产安：全，事故：隐，患举报未及时核查处！理的：；
（》五）对施工单—位，降低安？全生产条件未—依法提出安全生产许！可证处理意见—的；
（—六）未依法》。履行监督管理职【责的其他行为
【 第八章 附 】 则
第五【十六条 本条例【自2008年1【2 月？。1日起施行》
