哈尔滨市建》设，工程安全生产管理条！例， 　　（20—。08年8月》2，9日哈尔滨市—第十三？届人民代《表大会常务委员会】第十次会《议通过20》08年？。10月17日—黑龙江省第十—一届人民代表大会常！务委员？会第：六次会议批》准 根据2011年！11月30日哈尔滨！市第十三届人民代】表大会常《务委员会第三—十二次会议通过、】2011年1—2，月8：日黑：龙，江省第十一届人【民代表？大会常务委员会第二！十九次会议》批准的关于修改【〈哈尔滨市》。林地林木管理条例】〉等7部地方性法规！。的决定第一次修正 ！根，据2016年6月】28日哈《尔滨市十四届—。人大常委会第三【十，一次会议通过、2】016年《8，。。月，19日黑龙江省第十！二届人？大，常委会第《二十八次会议—批准的关《于修改<哈》。尔，滨市新型墙体材【料发展应用和—建，筑节能管《理条例>《等五部地方性法规】的，决定第二次修正） ！  　　《第一：章 总 《。则 　　第一条 】为加强建设工程安全！。生产管理预防和减少！生产安全事故保障】人民生命和财产安全！。根据中华《人民共和国建筑法】、中华人民共和国安！全生产法、国务【院建设？工 　　程安全生】产管理条例等—有关法律《、法规？结合本市实》际，制定本条《例 　　第》二条 在本市行政】区域内建设工程的安！全，生产及其管理适【用本条例《 　　军事、—农垦：、森：工建设工程民—宅装修工程》抢险救灾和农民【自建低层住宅建【筑活动的安》。。全生产？。管理不适《用本条例 　　本】条例所称建》设工程是《指土木工程、—建筑工？程、线路管道和【设备安装工程、拆除！工程及装修工程 】　　第三条》 建设工程安全生】产管理坚《持安全第一、预防】为主、？标本兼？治、综合治理的方】针 　　第四条 】市，建设行政主管部门负！责全市建设工程安】全生产？监督管理；》市建：设工程安全监督【管理机构负责日常】工作 　　区、【县（市？）建：设行政主管部门按照！职责负责辖区内【建设工程安全生【产监督管理》。；区、？县，（市）？建设工程安全监督管！。理机：构负责日常》工作 ？　　市、区、县【（市）安全生—。产监督？管理部门按照职【责对建设工程安全】生，产工作？实施综合监督管理 ！　　交通、水利【等行业主管部门依】法，在各自的职》责范围内负责交【通、水利等建设工程！的安全生产监—督管理工作 　【　人防、住宅—、城管、广电、供】。热、供水《、排水、电业等行业！主，管部门依据市政府】有关：规定做好《相关建设工》程安：全生产监督管理工作！ 　　第五条 工】会依法组织职工【参加本单位安全生产！工作的？民主管理和》民主监督 》　　第六条 任何单！位，和个人？。不得对依法实施的】建，设工程安全生产管】。。理工作进行干涉 】　　第七《条 任何单》位和个人有》权，对影响建设工程【安，全生产的《行为进？行检举和控》告 　　单位和个】人为避免发生建【设工程重《大，。生产安？全事故？作出突出贡献的由建！设行政主《。管部门或者受益单位！给予相应奖励 　　！第二章 建设单【位安全责任 　　第！八，。条 建设《单位在申《请领取施工》。许可证时应当提供】建设工程有关—安全施工措施的资料！。 　　依法批准开工！报告的建设工程建】设单位应当根据工程！规模、性质、类别在！。开工：报告批准之日起【15日？内将保证安》全施工的措施报【建设工程所在—地的市或者区、【县（市）《。建设行？政主管部门或者【其他有关《部，门备案 《。　，　建设单位提供的建！设工程安全施工【措施资料不》符合要求《的，建设：行政主管部门不【予核发施工许可证】 　　？第九条 建设—单位：在发包建设工程时】应当对承《包，单位：的资质？和安全生《产许可证依法进行审！验， 　：　建设单位》与勘察？、设计、施工、监理！单位签？订的合？同中应当明》确双方安《。全生产的权利、义】务 　　建》设单位应当组—织，勘察、设计、施工】和监理单位按照各自！。安，全生产管《理职责制定》安全保证措施并监】督落实 　　建设单！。位改变建《筑主：体，和承重？结构等危及安全的装！修工程应当委托原设！计单位或者具有相】。应资质的《。设计：单位做？出结构改变设计【；未做出结》构改变设计》的不得施工 　【　，。第十条 建设—单位不得违反法律】规定将建筑工—。程肢解发包违法【。肢，解发包建设工程发生！生产安全事》故，的，由建设单位承担相应！安全生产责任 　　！第，十，一条：。。 建设单位应当向】施工单位提出建设项！目安全生《产管理要求》并对监理单》。位审查施《工组织设计》、专项安《全技术措施的意见】进，行确认？ 　　多《个施工？单位：在同一现《场施：工，的建设？单位应当《设置专人组》织，协调：各施工单位落实安全！生产保证《措施 　　第十【二条 建设单位发现！或者接到《。监，理，单位报告《的重大安《全事故隐患》后应当督促施工单】位立：即停工整改》。重大安？全事故隐患未—整改或者整改—不，合格的建设》单位：不得要求施工单【位，继续施工 　—　第十三条 建【设单位应当在建【设工程开《工前向施工单位支付！。安全作业环境及安】全施工措施所—需费用安《全作业环境及安【全施工措施所—需费用应当》纳，入建设工程造价不】。得列入招投标竞价项！目 　　《第十：四条 建设单位【应当在建设工程【结束后向建设工程】安全监督管理机构提！出安全核验》申请未经安全核验合！格的建设工程不予竣！工，备案 　　第三章】 勘察、设计、【检测、供应单位安】全责任 《　　第十五》。条， 勘察？单，位应：当按照建设工程【强制性标准以—及操：。作规程进行》勘察出具真实、准】。确，的勘察文件》。 　　勘察单位未按！照操作规《程进行勘察》导致各类管线—、设施和周边—建筑物？、构筑物损》。坏或：者出具虚假勘—察文：件导致建设工程【发生生产安》全事故的应当依【法承：担，相应责任 　　第】。十六：条 勘察、设—计单位？应当对施工单位【提出的与建设工【程安全生产有关的】勘察：、设计问题及时进】。行处理出具书—面，意见并经建设单位、！监理单位签字确认 ！　　第？十七条 《建筑起重机械设备】、钢：管、扣？件以：及，安全防护用品的检】测，机构应当《。。自收到检测》申请之日起14个工！。作，日内完成检》测并出具报告 　】　第十八《。。条 为建设工程提】供机械设备、施工机！具、配件和安—全，防护用品的单位【应当按照规定—标准提供《符合安全施工要【求的合？格产品；提供假冒伪！劣产品造成生产安】全事：故的应当依法承【担相应责任 　　】第四章？　施工单位安—全责任 《　　第十九条 施工！单位应当按照资质】和工程项目等—级，。设，立安：全总监、项目—安全：负责人以及专职安】全，生产管理人员 【　　第二《十条 施工单位【应当建立安全生【产责任制相关责任人！应当做好安全工作】记录并按照》下列规定承》担，。责任 　　》（一）法定》代表人对本单—。位安全生产负第一】责任； 　》　（：二）安全总监对【本单位安全生产【负，管理责任； —　　（三《。）项目负责人对所承！担工程项目》安全生？产负第一责任； 】　　（四）项目【安全负责人对所【承担工？程项目安《全生产负管》理责任； 　　（】五）：。专职安全生产管理】人，员，对本单？位或者本项目日常】安全生？产管理负检查责任】 　　第《二十一？条 施？工单位？不得将承包的工程转！包，或者：违法分包转》。包或者违法分包建设！工程发生《安全生产事故的【由施工单《位承：担主要安《全生产责任 　　】实，行施工总承》。包的建设工程总【承包单位对施工【现场的安全负责应】当严格审查分—。包单位的资格条【件；分包《单位向总承包单位负！责服从总承包单位对！施工现场《。的安全生《产管理进入施工现场！前应当将资格证【明文件报建设单位】。、总承包单位—、监理单位备—案 ：　　第？二十二条 施工【单位各类作》业，人员：应当经过安》全，。教育培训；未经【培训考核合格的不】得上岗作《业 ：　　第二十三条 安！全作业环境及安【全施工措施所需费】用应当专款专—。用施工单位不—得挪用 　　第【二十四？条 施工单位—应当按照国》家，、省：有，。关规定在《银行开设专》。门账户并按照—规，定标准缴存安全【生产：风险抵押金 　　安！全生：产风险？抵，押金应当专款—专用施工单》。位不得挪用 　　】第二十五条 —施工单位应当—。建立安全生》产保：。证体系对本单—。。位及其施工现场实】施安全？质量标准化管理；】安全：生产保证体系—应当经由专业认【证机构进行》认证 ？。　　：。第二十六条 —施工单位应当在施工！组，织设计中编制—安全技术措施—。。专篇并按照》规定编制专》项施工方案》 　　施《工，单位编制的下列【专项施工《方案应当组织专家进！行论证 　　（一）！。5米以上（含—5米）深基坑或者深！度虽未超过5米（含！5米）但地质条【件和周围《环境及地下管线复杂！的基坑； 　　【（二）地下暗挖【及遇有溶洞、暗河】、瓦斯、岩爆、涌泥！、断：层等隧道《工程； 　　（【三）水平混凝土构】件模板支撑》系统：高度超过8米,或者！跨度：超过18米,施【工总荷载大》于10k《N/㎡,或者集中】线荷：。载，大于15《kN/m的》模板支撑《系统：；， 　　（四）3【0米以上(含—30米)高空作业】工程； 《　　（五）大—江，、大河？中深：水，。作业工？程； 　　（六）城！市房屋拆除爆破和】。其他土石大爆破【工，程 　　施工单【位应当根据专—家论证意见修改专】项施工方案,并按】照修改后的专项【施工：方案：组织实施《 　　第二十—七条 施工单位应】当在施工现场—实行封闭围挡；应当！在施工现场出—入口处、施工起重机！械、临？时用电？设施、电梯》井口、基坑边—沿，等危险部位》设置明显的》、符合？国，家标准的《安全警示标志并对】安全警示标志进【。行维护管理 —　，　第二十八》。条， 同：。一施工现场有多【个施工单位交叉作】业的各单位》应当在？建设单位《的主持下签》订安全生《产协议书《明 　　确各自【的安全生产责任和】义务并报《建设单位《、监理单位、—工程：总承包单位备—。案 　　《第，二十九条 施工单】位，应当由专业》部门或？者专业管《理人员？对安全防护用具、机！。械设：备、施工机》具及配？件，实施管理定期检【查、维修和》保养保证性能完【好 　　施工—单位：应当加强施》工现场起重机械【设，备的：管理工作建立—健，全，设备档案严格—执行起？。重机械安《。装、拆除规定 【。　，　，在建筑起重机械设】备和安？。全防护用《具进入？施工现？场前：施工单位《应当查验《生产：（制造）许可证或者！强，制性认证证》。明、产品合格证、检！验合格报告、—产品使用说明书等资！。料， 　：　施：工单位使用的建筑施！工，。扣件式钢《管脚手架钢管及【。扣件：应当经过《法定检测机构检测合！格 　　《第三十条 》施，。工单位的工程项目技！术，负责人应当就—有，关工程施工危险部】位，、环节和具》体预防措施、—安全注意事项以【及操作？规，程、紧急避险措施等！向，施工作？业，班组、作业人员作】出，详细说明由双方【签字确认 　　第】三十一条 建设工】程暂时停止施工9】0日以上的施工单位！应当：在停工、复工前书面！告知建设安全监督管！理机构；施工—单位：在停工期间不得擅自！组织任何施工活动 ！　　建设工》程起重设备闲置时】间超过1《50日重新恢复作业！的 　　《应，当重新进行空载【、额定荷载试验 　！　第三十二条 【施，。工单位应当对—日常检查中》发，现的生产安全事【故隐患及时进行整改！ 　　施《工单位应当组—织落实建设工程【安，全监督管理机—构下达的隐患整改】意见并将整改—结果书面报送—建设、？监理：单位签署意见后在限！期内报告建设工程安！全监督管理机构【 　：　第：三十三条 施工过】程中发生生产—安全事故事故现【场的：施工单位有》关人员应当立即【。组织救援并在—1小：时内向？事故发生地县级以】上安全？生产监督管理—部门和建设安全监】督管：理机：构及其他负有安【全生产监《。督管理职责》。的部门报告》 　　第三十四【条 ：施工单位应当—按，照工程项目建立【安全生产管理—档案：指，定人员进行管理保】证档：案资料准确》、完整 　　第五】章　：监理单位安全责任 ！　　第三十五条 】监理单位应当依法】对建：设，工程施工《。实施安全《监理承担建设工【程安全监理责任 】　　第三《。十六条 监理单位】。。应，当按照规《定配备专、兼—职安全监理工程【师安：全监：理工程师应当依法】经考核合格》后持证上岗》 　？。　总监理《工程师？应，当对建设工》程项目的安》全监理工作负总【责；安全监理工【程师应当对所—承担：的安全监《理工作负责 　】　安：全监理工程师应当按！。。照，。建设工程《监理：规，范等有关规定采取】巡视、旁站》、平：行检查等形式对建设！工程实？施安全监理》 　　第三十七条】 监理单位应—当按照下列规定实施！安，全监理？ 　：　（一）审查施工】组，。织设计中的安—全技术？措，施或：者专项施工方—案并：监督：施工； 　　（二】）监督检查施—工单位？落实：安全生产保证体【系和安全生产—责任：制，情况； 　　（三】。）监督？施工：单，位重大生产安全事】故，隐患：整改：。情况的落实并对整改！。报告签署复核—意，。见； 　　（—四）监？督施工单位落实安】。全教育？和培训情况； 　】　（五）监督施工】单，位安全防护》用具质量和使用情况！； 　　（六—）监督建筑起重【机械设备安》拆、检测验收—。和使用情况； 【　　：（七）监《督施工单位危险【部位安？全警：示标志设置及维护管！理情况； 　—　（八）法律、法规！规，定的其他《。监理事项 　　第】三十：八条 监理单位【在，实施监理过》程中发现存在—生产 　　》安全事故隐患的【应当向施工单位下】达整改指令；情况严！重的应当要》求施工单位立即停】工整改？并及时报告建设单位！；施工单位拒不停】工整改的应当及时】向建：设工程安全》监，督管理机构》报告 　　》第六：章　：监督管理 　　【第三十九条 —市建设行政主管部门！应当建立健全安全】生产指标控制体系】和监督考核制—度组织实施安全【生产指标考核 　】　市建设行政主管部！门应当对人防、住宅！、城管、广电、【。供热、供水、排水、！电业等行业主管【部门和区、县（【。。。市）建设行政主管部！门，及其建设工程安全】监督管理机构—的安全生产》监督管理《工作进？行指导？、，监督和？考核对？考核不合格的提出处！理意见 　　第四】十条 建设》行政主管部门—及其安全监督管理机！。构应当建立》安全生产形势—分析、安全生产预】警提示、安全—。生，。产监管责任层—级监督与重点地区监！督检查、生产—安全事故约谈等建设！工程安全生产监督管！。理制度指导》、监督相关》部，门和责任主》体依法履行建—。设工程安《。。全生产管《理责任 《　　第四十》一条 建设》行政主？管部门应当》对建设工程安全生产！。方，面的严？重违法、违规行为和！生产安全事故及【时予：以通报？；，建立建？设工程安全生产违】法行为记录和查询系！统记载和定期公【布安全生产违法行为！及其处理结果— 　　第四十二条】 建设行《政主管部《门，和有关行业主管【部门应当制定和完】善建设工程生产安】全事故？应急救援预案建立】应急救援体系—配备相应的》。应急救援《装，备和器？材，储备应急救》援物资组织应急【救援预案演》练 　　第四十【三条 建设工程安全！监督管理《机构应当建》立健全安全生产监督！工作：责任制？按，照下列规定实施日常！监，督管理并做好监【。督工作记录 　【。　（一）《实施安全生产—。。许可证？动态监管对》降低安全生产条【。件或者未取得—安全生？产许可证擅自承【揽工程的《施工单位依法提【出处罚意见； 【　　：（二）对采购、【使，用不符？合国：家，或者：行业安全技术标【准安全防《护用品的施工单位】,依法提出》处罚意见； 　　】（三） 《受理建设工程—安全核验申请于5个！工作：日，内出具核验》意见 　　第四十】四条 建设工程安全！监督管理机构应当指！导、监督施》工单位？和，施，工，现场实施安全质量】标准化管理及—有关：。安全生产保证体系】认证工作《 　　第四》十五条 建》设工程安全生产监督！管，理机构应当受理建设！工程生产《安全事故或者重大】生产安全事》故隐患举报对安【全隐患及时核查【处理：；，对安全事故》及时报告安》全，。生，产监督管《理部：门， 　　第七章—　法律责任 　【　第四十六条 违】反本条例规定建【设单位？。有，。下列行？为之一的由建—设行政主《管部门？责令其改正并处20！。万元：以上30万元以下】罚款 　　（一【）将建设工程发【包给：未取得安全生—产许可证施工—单位：的，； ：　　：（二：）未将建筑》主体和承重结—。构变动危及建筑安】全的装修工》程委托原设计单【位或者具有相应资】质的设计单位做【出结构改变设计要】求施工单位组织【施工的； 　　【（三：）发现或者接到【监理单位报告的重】大生：产安全事故隐患后】未督：促，施工：单位立即停工整改或！者，整改不合格》要求：施工：单位：继续施？工，的 　　第》四十七条《 违反本《条例规定建》设工程未经》安全核验《或，者安全核验》不合格即《。投入使用的》由，建设行政主管—部门责令《建设：单位：限期改正《；，逾期未改正》。的处以？10万元《以上20万元以下】罚款 　　第四十八！。。条 违？。。反本条例《规定建筑起重机【械设备、钢》管，、扣件以及安—全防护？用品：等检测机《构未：按，规定期限对申请【项目完成检测—并出具？报告或者出具虚【假检测报告的由建】设行政主管部门【。向有关部门》提出处理建》议有关部门应当及时！做出处？理决定 　　第【。四十九条 违—反本条？例规定施工单位有】下，列行为之一》的由建设《行政主管部》门责令停《工，整，改并处10》。万元：以上20万元以下罚！款 　　（一）未对！。。重大生产安全隐患及！时进行整改的；【 　：　（二）未按照规定！对专项施工方案【组织专？。家进行论证或—。者未：。按照专家论》证意见修改专项施】。工方案并按照—修改后方案组织【施工的； 　—　（三）在停工期】间擅自组织施工活】动的 　　第五【十条： 违反本条例规【定施工单位有下列行！为之一的由建设【行政主管部门责【令限期改正；—逾期未改正》的责令停工整改并】处1万元以上3【万元以下罚》款 　　（一）未】。由专业部《门或者专《。业管理人员》对安全防《护，用具、机械设备、】施工机具及配件实施！管理定期检查、【维修和保养》保证性能完》好，的； 　《　（二）使用的建筑！施工：。扣件式钢管脚手架】钢管：及扣件未经》。法，定检：测机构检测合格的】 　：　第五十一条 【违反本条例》规定：施，工单位有下列行为】之一：的由建设行政主管】部门责令《限期改正《；逾期未改正的处以！5，000？。元，以上：1万元以下》。罚款 　　（一）】。未按照资质和工【程，项目等级设立安全】总监：、项目安全负责【人以及？专职安全《生产管理人员的； ！　　（二《。）作业人员未经【过安全教育培训或者！聘，用培训考核不—合格人员上岗作【业的； 　　（【三）未建立施工现】场安全生产保证体】系的 　　第五【。十二条 违》反本条例规定—。施工单位有下列【行为之一《的由建设行政主管】部门责令限期改正；！逾期未改正的处以1！000元以上5【。000元以下罚款 ！。　　：（一：。。）未在限期内将隐患！整改结？果书面报《送建设工程安全【监督管？理机：构的； 《　　（二《）相关责任人—。。未做好安全检查【和隐：患整改？工作记录《的 　　第五十【三条： 违反本条例规【定监理单《。位，。有下列行为之一【的由建设行政主管部！门责令限《期改正；逾》期未：改正的处《。以1000元以【上5000元—以下罚款 　　（】一）安全监》理工程师未按照【规定采取巡视、【旁站、平行》检查等形《。式对建设工程—实施安？全监：理的； 　　—（，二）未监《督检查施工单位【落实：安全生产保证—体系和？安全生产责》任制：的； 　　（三【）未对施《工单位的隐患整【。改报告签署复核意见！的； 　　（四）未！监督施工单》位落实安《全教：育和培训情况的；】 　　（五）未监督！施工单位安全防护用！具质量？和使用情况的； 】　　（六《），未，监督建筑起》重机械设备》安拆、检测验收和】使用情？况的：；， ，　　（七）未监督】施工单位危》险部位安全警示标】志设：置，及维：护管理情况的 　】　第五十四条 违反！本条例其他规定的】由有关部门按照有】关法律、法规的规定！实，。施处罚 　》　第五十五条 【违反本条例规定建】设行政主管部门及其！安全监督管理机构或！者其他有关管理【部门的工作人员【有下列？行为：之一：的由：。其所在单位或—。。者上级行政主管【部门依法给予行【政处分；构成犯罪的！依法追究刑》事责任？ 　　（一》），向不具？备，安全：生产：。。。条，件的施工单》位颁发资质证书的；！ 　：。　（二）向没—有安全施工措施【的建设工程颁发【施工许可证的； 】　　（？三）发现《违法行？为未依法查处的；】 　　（四）—对生：产安全事故》或者：重大生产安》全事：故隐患举报未及【时，核，查处理的； 　　】（五）？对施工单位降低【安全生产条》件未依？法提出安《全生产许可证处【理意见的； —　　（六）未—依法履行监督—管理职责的其他【行为 ？　，　第八章　附　【　则 ？　　第五十六条【 本条例自》200？8年1？。2 月1日起施行】