哈尔滨市建设工程】安全生产管》理，条例： 　　（《2008年8—月29日哈尔滨【市第十？三届人？民代表大会常务委】员会：第十次会议通—过2008年10】月17日黑龙江【省，第十一届人民代表大！会常务委员会第六次！会议批准《 根据2011年1！1月30日哈—尔滨：市第十三届人—民代表？大会常务委》员会第三十二—次会议通过、201！1年12《月8：日，。黑龙江省第十一届】人民代表大会常【务委：员会第二十九次会】议批准的关于修改〈！哈尔：。滨市林地林木—。管理条例〉》。等7部地方》性法规的决》定第一次修正— 根据2016【年，6月28日哈尔滨市！。。十四届人大》常委会第三十一次会！议通过、2016年！8月19日黑龙江省！第，十二届人大常委会】第二：十八：次会议批准的—关于修改<哈—尔滨市新《型墙：体材料发展》应用：和建：筑节能管理条例>等！五部地方《性法规的《。决定第二次修正【）   　　第一】章 总 则 　　】第一条？ 为加？强建设？工程安全生产—管理预防和减—。少生产安全事—故保障人民生命和】财产安全根》。据中华？人，民共和国建筑—。法、中华人民共和】国安全生产法、【。国务院建设工 　　！程安全生产管—。理条例等《。有关法律、法—规结合？本市实际《制定本？条例 ？　　第二条 —在本：市行政区域内建【设工程的安全生产】及其：管，理适用本条例— 　　军事、—农垦、森工建—设工程民宅装—修工程抢《险救：灾和：农民自建低》层住宅建筑活动【。的安全生《产管理不适用本条】例 　？　本条例所》称，。建设工程是指—土木工？程，、，建筑工程、线路管】道和设？备安：装工程、拆除工【程及装修工程 　　！第，三条 ？建设工程安全—。生产管理坚持—安全第一、预防【为，主，、标本兼治、综合治！理的方针 　　第四！条 市建《设行：政，主管部门负》责全市建设工程【安全生产《监督管理《；市建设工程安【全监督管理机构负责！日，常工作 　》　，区、县（市）建【设，行政主管部》门按照职责》负责辖区《内建设工程安全【生，产监：督管理？；区、？县（市）建设工程】安全监督管理—机构负？责日常工作 　　】市、区、县》（市）安《全，生产监？督管：理部门按照职责【对建设？工程安全生产—工作实施综合监【督管理 　　交通】、水利等行》业主管部门依法【在各自？的职责范围内—负责交通《、水利等建设—工程的？安全生产监督—管理工作《。 　　人防、—住宅、城管》、广电、供》。热、供？水、排水《、电业等行业主管部！门依据市政府有【关规定做好相—。关建设工《程安全生《产监：督管理工作 　　】第五条 工会依法组！。织职工参加》本单位安全生—产工作的民主管理和！民主监督 　　第】六条 任何单位【和，个人不得《对依法实施的建【设工程安全生产管理！工作进行干涉— 　　？第七条 任》何单位和个人有权】对影响建设工—。程安：全生：产的：行为：进行检举和控告 　！　单位和个人为避免！。。发生建设工程重大】生产安全事故作【出突出贡献的—由建设行政主管部门！或者受益单位—给予相？。应奖励 　》　第二章 》建设单位安全责【任 　　《。第八条 建设单【位在申请领取—施工许可证时—应当：提供建设工》程，有关安全施工措【施，的资料 　　—。依法批准《开工报告的建设工】程建设单位应当根据！工程规模、性质、类！别在：开工：。报告批准之》日起15日内将保证！。安全施工的》措施报建设工—。。程，所，在地的市或者区【、县（？市）建设行政主管部！门，或者其他有关部门】备案 　　建设单】位提供的《建设工程安全—施工措？施资料不符》合要求的建》设行政主管部门不予！核发施工许可证【 　　第九条 建】设，单位在发包建设工程！时应当？对承包单位的资质】和安全？生产许可证依法【进行审验 　　建设！单位与勘察、设【。计、施工、监理单】位签订的合》同中应当明确双方安！全生产的权利、【义务 ？　　建设单》位，应当组织勘察—、设计、施工—和，监理单？位按照？各自安？全，生产管理职》责，制定安全保》证措施并《监督落？实 　　建设—单位改变建筑主【体和承重结构等【。危及安全的装修工】。程应当委托原设计】单位或者具》有相：应资：质的设计单位—做出结？构，。改变：设，计；未做出结—构改变设计的不得】。。施，工 ：　　第十条 建设单！位不得违反法律规定！将建筑工程肢解【发包违法《肢解发包建》设工程发生生产安】全事故的由建设【单位承担相应安【全生产责任 —　　第十一条 【建设单？位应当向施工—单，位提出？。建设项目《安，全生产管理要求【并对监理单》位审查施工组织设计！、专项安全技术措】施的意见《进行确认 　　多个！施工单位在同一现】场，施工的？。。建设单位应当设置专！人组：织协调各《施工单？位落：实安全？生产保证措施 【　　第十二条 【建设：单位发现《或者接到监》。理单位报告的重大】安全事故隐》患后应当督》促施工单位立即停】工整改重大安全事故！隐患未整改》或者整改不合格的】建设单位不得要求施！。工，单位继续施工 【　　第？十三条 建》设，单位应当《在建设工程》。开工前向施工单位支！付安：全，作业环境及安全【施工措施所需—费用安全作业环【境及安？全施：。工措施？所需费用应当纳【入建设工程》造价不？得列：入招投标竞价项【目， 　　第十》。四条： 建设单位应当在】。建设工程结束后向建！设工程安全监—督管理机《构，。提出安全核验申【请未经安全》核，验合格的建设工程】。不予竣工备案 　　！第三：章 勘察、设计【、检测？、供：应单位安《全责：任 ：　　第十五条 【勘察：单位应当按》照建设工程强制性】标，准，以及操？作规程进行勘—察出具真实、准确的！。勘，。。察，文件 　　勘—。。察单位未按》照操作规程进—行勘察导致》各类管线、》。设施和周边建筑物】、，构筑：物损：坏或者出具虚假【勘察文？件导致建设》工程发生生产安全事！故的应当《依法承担相应责【任 ：　　第十六条 勘】察、设计单》位应当对施工—单位提出《。的与建设《工程安？全生产有关的勘察】、设计？问题及时进行处理】出具书面意》见并经建设单位、监！理单位签字确认【 　　第十七条 建！筑起重机械设备、】钢管、扣件以—及安全防护用品【的检测？机构应当自收—到检测申请之日【起14个工作—日内完成检测—并出具报告 　【　第十？八条 为《建设工程提》供机械设备、施工】机具、配《。件，。和安全防护》用品的单《位应当按照规定【标准：提供符合安全—。施工要求的》合格产品；提供假冒！。伪劣产？品造成生产安全【事，故，的应当？依法：承担相应《责任： 　　第四章　施工！单位安全责任 【　　第十九条 施】工单位应当按—照资质和工程项目】等级设立安全总监、！项目安全负》责人：以及专职安全生【产管：。理人员 《　　第二十条— 施工单位应当建】立安全生产责任制】相关：责任人应当做好【安全工作记录并按照！下列规定承》。担责任 　　（【一，）法定代表》人，对本单？位安全生产负—第一责任《； 　　（二）安全！总监对本《单位安全生》。产负：管，理责任； 》　　（三《）项目？负责：人对所承《担工程项目安全【生产负第《一，责任； 　　（四）！项目安全负责人对】所承担工程项目安】全生产负管》理责任；《 　　（《五）专职《安全生产管理人员对！本单位或者本项目】日常安全《生产管？理负检查责任 【　　第二《十一条 施》工单位不得将承【包，的工程转包或者【违法：分包：转包或者违》法分包建设工—程发生安全生产【事，故，的由施工单位承担】主要安？。全生产？责任 　　》。实行施？工总：。承包的建设工程总】承包单位对施工现】场的：安全负责应当严【格审查分包》单位的资格条件；分！包，。。单位向总承包—单，位负责服从总承【包单位对《施工现场的安—。全生产管理进入【施，工现场前应》当将：资格证明《文件报建设单位、】总承包单位》、监：理单位备案 　【　第二十二条— 施工单位各类【作，业人员？。应当经？过安全教育培训；】。未，经培训考核合—格的不得上》岗作业 　　—第二十三《条 安全《作，业环境？。及安全施工》措施所需费》用，应当专款专用施工单！位不得挪《用 　？　第二十四条— 施工单位应当按照！国家、省有关—规定在？银行开设专》门，账户并按照规定【标准：缴存：安全生产风》险抵押金 》。　　安全生产风【险抵押金应当专款】专用施工单位不【得挪用 　　第二十！五条 施工单—位应当建立安全生】产，保证体系对》本单位及其施工现】。场实施？安全质？量标准化管理；【安全生？产保证体系应当经】由专业认《证机构？进行认证 　　第二！。十六条 施工单【位应：当在施工《组织设计《中编制安《全技术措《。施专：篇并按照规定编制专！项施工？方案 　《　施工？单，位编制的下列专项】施工方？案应当？组织专家进》行论：证 　　（》一）5米以上（含5！米）深？基坑或者深度虽未】超过5米（含5米】）但地质《条件和周围》环境及地下》管线复？杂的基坑； —　，　（：二）地？下暗挖及遇有溶洞】、暗河？、瓦斯、岩》爆、涌泥、断层等】隧道工程； 　　】（三）？水平混？凝土构？件模板支撑》系统高度超过—8米,或者》跨，度超：过18米《,施工总荷载大【于1：0kN/《㎡,或？。者集中？线，荷载大于15k【。N/m的模板支【撑系统； 　　（】四）3？。0米以上(含30】米)高空作业工程】。； 　？　，（五）大江、大【。河中深水作》。业工程； 》。　　（六《。），城市房屋拆除爆破和！。其他：土石大爆破工程【 　　施工单位【应当根据专家—。论证意见修改专项】施工方？案,并按照修改后】的专：项，施工方案组织实施】 ，　，　第：二十七条 施工【。单位应当《在施工？现场实行《封闭围挡《；应当在《施工：现场出入《口处、施《工，起重机械、临时用电！设施、电梯井口【、基坑边沿等—危险部位《设置明显的、符合】。国家：标，准的安全警示—标志并对安全警【示标志进行维护管理！ ，　　第二十八条【 同一施工现场有多！。个施工单位》交叉：作，业的各单位应当在建！设单位的主持下签】订安全生产协议书】明 　？　确各自的安全【生产责任和义务并】。。报建设单位、—监理单位、工—程总承包《单位备案 》。　　第？二十：九条 施《工，。单位应当由专—业部门？或者专？业，管理人员对》。安全防护《用具、机械》设备、施工机具【及配件实施管理定】期检查、维修和【保养保？证性能完《好 　　施工单位应！当，加，强施工现《场起重机械设—备的：管理工作建》。立健全设备档案严】格执行起《重机械安装、拆除】规定 ？　　在建筑起—重机械设备和安【全，防护用具进入施【工现场前施工—单位应当查验生产（！制造：）许可证或者强制】。性认证证明、产品合！格证、检验合格报告！、产品使用说明【书等资料 　　施】工单：位使用的建筑施工】扣件式钢管脚手架】钢管：。及，扣件应？当经过？法定：检测机构检》测合格？ 　　第三十条 】施工单位的工程项目！技术负责人应—当就：有关工程施》。工危险部位、环【节和具体预防措施、！安全注意《事项以及操作规【程、紧急避险措施等！向施工？作业班？组、作业人员作【出，详细说明由双方签字！确认 　《　第三十《一条 建《设工程暂时停止施工！90：日以上？的施工单位》应当在？停工、？复工前书面告知【建设安全监督管【理机构；施工单【位在：停工期间不》。得擅自组《织，任何施工活动 【　　建设工程起重】设备闲置时间超【过15？。0日重？新恢复作业的 　　！应，当重新进行空载、额！定荷：。载试验？ 　　第三》十二条 《施工单位《应当对日常检查中发！现的：生产安全事故隐患】及时进行整改 　】　施工单位应当组】织落实建设》。工程安全《监督管？理机：构下达的隐患整改】意见并将整改结果】书面：。报送建设、监—理单位签署意见后在！限期内报告建设【工程安全监》督，管理机构 　—　第三十三条 施】工过程中《发生生产安全—事故事故《现，场的施工《单位有关人员应当】立即组？织，救援并在《1小时内向事故发生！地县级以上安全生】产监：督管理？部门和建设安全【。监督管理机构及【其，他负有安全生—产监督管理职—责的部门报告— 　　第《三十四？。条， 施工单位》应当按照工程—项，目建立？安全生？产管理？档案指定人员进行】管理保证《档案资料准确、完】整 　　第》五章　监理》单位安全责》任 　？　第三十五条 【监理单？位应当依法对—建设工程施工实【施安全？监理承担建设工程】安全监？理责任 　　第三十！六条 监理单—位应当按照规定配备！专、：兼职安全监》理，工程师安全》监理工程师应当依法！经考核合格》后持证上岗 　　！总监理工《。程师应当对》建设：工程项目的安—全监理工作负总【责；安全监理工【程师应当对所承担的！安全监理工作负【责， ， 　　安《全监理？工程师应当按照【建设：工程监理《规范等？有关规定《采取：巡视、旁站、平行检！查等形式对建设工程！实，施安全监理》 　　第三十七【条， 监理单位应当按】照下列规定实施【安全监理 　　（】一）审查施工组织】设，计中的安全技术【措施或者专项施工方！案并监督施工； 】　　（二）监督检查！施，工单位落实》。安，全，生产保证体系—和安全生产责任制情！况； 　　（三【）监督施工》单位重大生产—安，全事故隐患》整改情？况的：落实并对整改报告签！。署复核意见； 　】　，（四）监督施—工单位落实安—。全教育？和培训情《况； 　　（五）】。监督施工单位安【。全防护用具质量和】使，用情况； 》　　（？六）：监督建筑起》重机械？设备安拆、》检测验收和使用【情况； 《　，　（：七）监督施》工单位危险部位安全！警，示标志设置》及维护管理情况；】 　　（八》）法律、法规—规定的其他》监理事项《 　　第三十八条】 监理单位在实【施监：理过程中发》现存：在生：产 　　安全事故隐！患的应当向施工单】。位，。下达整改《指令；情况严—。重的应当要求—施工单位立即停工整！改并及？时报告建设单位；】。施工单位拒不停工整！改的应当及时—向建：设工程安全》监督管理机构—报告 　　第六章　！。监督管理 　—　第三十九条 市】建设行政主管部门】应当建立健全—安全：生产指标《控，制体系和监》督考核制度组织实施！安全生产《指标：考核 　　市建设】。行政：主管部？门应当对人防、【住宅、城管、广【电、供？热，、供水、排水、电】业等行业主管部门和！区、县（市）建设】行政主管《部门及其建》设工程安全》监督管理机构—的安全生产》监督管理工作—进行指导、监督【和考核对考核—不，合格的提出处—理意见 　　—第，四十条 建设—。。行政主管《部门及其安全监督】管理机构应当—建立安？。全，生产：形势分析、安全【生产预警《提示、安全生产监】管责任层级监督【与重点地区》监督检查、生产安全！事故约谈《等建：设工程安全》。生，产监督管理制度【指导、？监督：。相关部门和》责任主体依法履行】建设工程安》全生产管理责任【 　：　第四？十一条 建设—行，政主管部门应当对】建设工程安全—生产：方面的严重违法【、违：规行为和生》产安全事《故及时予以》通报；建立建设工】程安全生产违法【行为：记录和查询系统记】。载和定期公布安全】生产违法行为及其】。处理结果 　　第】四十：二条 建设行政主】。管部门和有关—。行业主管部门应当制！定和完善建设工【程生产安全事故【应急救？援预：案建立应急救援【体系配备相应的【应急救？援装备和器材储备】应急救援物资组织】。应急救？。援，预案：演，练， 　　第四十三【。条 建设工》程安：全监督管理机构应当！。建立健全《安全生产监督工作责！任制按照下列规【。定实施日《常监督管理并做好】。监督工作《记录 　　》（一）实施》安全生产许可证【动态监管对降低【安全生产条》。件或者未取得安全生！产许：可证擅自承揽工【程的施工单位依【法提出处罚》意见； 　　（二）！对采购？、使用不符合国【家或者行业安全【技术标准安全防【护用品的施工—单位,依法提出【处罚意见； 　【。　，。。（三） 受理建设】工程安全核验申请于！5个工作日内—出具：核验意见《 　　第《四十四条 建设【工程安？全监督管《理机构应当指导【、监督施《工单位和《施工现场实施安【全质量？标准化管《理及有关安全—生，产保：证体系认《证工作？ 　　第四十五【条 建设工程—。安全生产监督—管理机构应当受【理建：。设工程？生产安全事故或【者，。重大：生产安全事》故隐患举《报对安全隐患及时核！查处理；对安全【事故及时报告安全生！产监督管理部门【 　　第七》章　法律责任 　】　第四十六条 违反！本条例规《。定，建设单位有下列行为！之一：的由建设行政主管部！门责令其《改正：。并处20万元—以上30万元以【下罚款 　　—（一）将建设工【程发包？给，未取得安全生产许可！证施工单位的； 　！　（二）未》将，建筑主体《和承重？结构变动危及—建筑安？全的装修工程委【托，原设计单位或者具有！相应资？质的设？计单位做出结—构改变设计要求【施工单？位组织施工的；【 　　（三）—发现或？者接到？监理单位报告—的重大生产安全事】故隐患后未督促【施工单位《立即：停工整改或》者，整改不合格要—求施工单《位继：续施工的 　—　第四十七条 违】反，本条例规定建设工】程未经安全核验或】。者安：全核验？不合格即《投入使用的》由建设行政主管部】门责令建设单位【限期改正《；逾期未改正的【处以1？0万元以上2—。0万元以下》罚款 ？　　第？。。四十八？条 违反本条例规定！建筑起重机》。械，设，备、钢管、扣件以及！安全防护用品等检】测机：构未按规定期限对申！请项目完成检测并】出具报告《或者出具虚》假，检测：报告的由建》设行政主管部门向】有关部门提出—。处理建议《有关：部门应当及时做出】处理决定 》　　第四十九条 违！反本条例《。。规定施工单》位有下列行》为之一的由》建设行？政，主管：部门责令停工—整改并处《1，0万：元以上20万元【以下罚款 　　（一！），未对重？大生产安全隐—患及时？进行整改的； 　】　（二）未按照规】定对专项施工方案组！织，专，家进行论《证或者未按》照专家论证意见【修改专项施工—方案：并按照修改》后方案组织施工【的； 　　》（三）在《停工期间擅自—组织施工活动—的，。 　　？第五：十条 违反本—条例规定施工—单位有下列行为【之一：的由建设行政主管部！门责令限期改—。正；：。逾期未改正的责【令停工整改并处1万！元，以上3万元以—下罚款 《　　（一）未—。由专业部《门或者专业管理人】员对安全防护用具、！机，。械设备、施工机具】及配件实施管—理定期检查、维修】和保养保证性—能完好的； 　　】（二）使用的建筑施！工扣件式钢管—脚手架钢管及—扣，件未经法定检测【。机构检测合格的 　！　第五？十一条 违反—本条：。例规定施工单位【有下：列行为之一》的由建？设行：政主管部门责—令限期改正；逾期未！改正的？处以50《0，。0元以上1万元【以下罚款 》　　：（一：），未，按照：资质和工程项目【等级设立安全总监、！项目安全负责人以及！专职安全生》产，管理人员的；— 　　？（二）作业》人员未经过安全教育！培训或者聘用培训考！核不合格人员上岗】作，业的；？ 　　（三）未建】立施工？。现场安全生产—保证体系的 —　　第？五十二条 违反本】条例规定施工单【位有：下列行为之一—的由建设行》政主：管部门责令限—期改正；逾期未改正！的处以1000元以！上，5000元以下罚】款 　　《（一）未在限期内将！隐患整改结果书【。面报送建设工程安全！监督管？理，机构：的，； 　　（二）相】关责任人未做好安全！检查和隐患整—改工作记录的— 　　第五十三条 ！违反本条《例规定？监理单位有下列行】为之：一的由建《设行政主管》部门责令限》期改正；逾期—未改正的处以1【000？元以上5《000元《以下：罚款 ？　　：（一）安《全监理工程师未【按照规定《采取巡视《。、旁站、《平行检查等形式对】建设工？程实：施安全监理的； 】。　　（二）未监督】检查施？工单位落《实安全生《产保证体系和安全】生，产责任制的》； 　　（三—。）未对施工单位的】隐患整改报告签署】复核意见的； 【　　（四《）未监督施工—单位落？实安全教育和培【训情：况的； 《　　（五）》未监督施《。工单位安全防护用】具质量和使用情况的！； 　　（六—），未监督建《筑起：重机械设备》安拆、检测》验收和使用》情况的； 　　（七！）未监督施》工单位？危险部？位安全警示标—志，设，置及：维护管理《情况的？ 　　第五十四条 ！违反本条例其—他规：定的由？有关部门按照—有关法律、法规的规！。定实施处罚 　【　第五十五条 【违反本条例规—定建设行政主—管部门及其安全监督！管理机构或者其【他有关管《。。理部门的《工作人员有下列行】为之一？的由其？所在单位或者上级】。行，政主管部门》依法给予行政处分；！构成：犯罪的？。依法追究刑事责任 ！　，　（一）向》不具备安全生产条件！的施工单位颁发资质！证，书的； 　》　（二）《向没有安全》施工措施的》。建设：工程颁发《施工许可《证的； 　　（三】）发现违法行为未】依法查处的； 　　！。（四）对生产安全】事故或者重大生产】安全事？故隐患举报未—及时核查处理的【； 　？　（五）对施工单位！降，低安全生《产条件未依法提出安！全生产许《可证处理意见的【； 　　《（六）？未依法履行》监督管理职责的其他！行为 　　第八章】　附　　则 —。　　第五十六—。条 本条例》自2008年12 ！月1日起施行—