哈尔滨？市建设工程安—全生产？管理条例 　　（2！008年《8月：29日哈尔滨—。市第十三届》人，民代表大会常务委员！会第十次会议通过2！008年10—月17？日黑龙？江省：第十一届人民—代表大会《常务委员会第六次】会议批准 根—据201《。1年11月》30：日哈：尔滨市第《十三届人《。民代表大会》常务委？员会第三十》二次会？议通过、201【1年1？2，月8日黑龙江—省第十一届人民【代，表，大，会常务委员》会第二十九》。次会议？批准的？关于修改〈哈尔滨】市林：。。地林木管理条例【〉，等7部地方》性法规的决》定第一次修正 【根据2？016？。年，6月28日哈—。尔滨市十四届人【大常委会第三—十一次会议》通过：、2016》年8月19》日黑：龙江：省，第十二届人大—常委会第二》十八次会《议批准？的关于修改<哈【。尔滨市新型墙体材】。料，发展应用和建筑节】能管理条《例，>等五部《地方性法规的决定第！二次修正）  【 ，。　　第一章 总 】。则 　　第一条 为！加强建设工程安全】生产管理预》防和减少生》产安全事故》保，障人民？生命和财产安全根据！。中华人民共和国【建筑法、中华人【民共和国安全生产】法、国务院建—设工 　　程安全生！产管理条例等有关】法律、法《规结：合本市实际制定【本条：例 　　第二条 】在本市行政区—域内建设工》程的：安全生产及其管理】适用本？条例： 　　军事、农垦、！森工建？设工程民宅装—修工程抢险救灾【和，农民自建低》层住宅建筑活—动的：安全：生产管？理，不适用本条例 　　！本条例所称建设工程！是指：土木工？程，、建筑工程、线【路管：道和设备《安装工程、拆除工程！及装修工程 　　】第，三条 建设》工程安全生》产管理坚持》安全第一《、预防为主、标【本兼治、综合治理的！方针 ？　　第四《条 市建设》行政主管部门—负责：全市：建，。设工：程安：全生产监督管—理；：市建：设工程？安全监督管理—机构负责日》常工：作 　？　区、县（市）【。建设行政主》管部门按《照职责负责辖区【内建设工程安全生产！监督管理《；区、？县（市）《建设工程安全监【督管理机构负责【日，常工：作 　　市、区【、县（市）安全生】产监督管理部—门按照职责对建设】工程安全生产工作】实施综合监督管【理 　　交》通、水利等行—业主管部门依—。法在：各自的职责范围内】负责交通《、水利等建设—工，程的安全生产监【督管理工《作 　　《人防、住宅、城管、！广电、？供，热、供水、排—水、电业等行—业主管部《门依据市政府有关规！定做好相关建设【工程安全生》产，监督管理工作 　　！第五条 工会依法】组织职工《参加：本，。单位安全生产工作的！民主管？理和民主监》督 　　第》六条 任何单位和】个人不得对依法实】施的建设工程安【全生产管理工—作，。进行：干涉 　　第—七条： 任何？单位：和个人有权》。对影响？建设工程安全生产】的行为进行检举和】。。控，告 ：　　单位和个人为避！免，发，生建设？工程重大生产安【全事故作出突出【贡献的由建设—。行政主管部门或【者受益单《位给予相应奖励【 　　第二章 【建设：单位安全责任 　】　第八条 》建，设单位在申》请领取施工》许可证时应》当提供建设工—程有：关安：全施工措《施的：资料 　　依法批】准开工？报告的建设工程建】。设单位应《当根据？工程规模、性质、类！别在开工报告批准】之日：起1：5日内将保证—安全施工的措施【报建设工程所—在地的市《或者区、县（市）建！设行政？主管部门《或者：其他有关部门备案】 　　建设单位【提供的建设》工程安全施》工措施？资，料不符合要求的建】设行政主管部门【不予：核发施工许》可证 　　》第九条 《。建设单位在发—包建设工程时—应当对承包单位的资！质和安全《生产许？可证依法进行审验 ！　　建设单》位与勘察、》设计、施《工、监理单》位签订的合同中应】当明确双方》安全生产的权利、义！务 ：　　建设单位应当】组织勘察《、，设计、施工和—监，理单：位按照各自安全生产！管理职？责制定安全保证【措施并监督落—实 　？。　建设单位改—变建：筑主体和承重结【。构等危？及安全？的装修工程应当委】托原：设计单位或者具有相！。应资质的设计—单位做出结构改变设！计；未做出》结构改变《设计的不得施工 】　　第十条 —建设单位《不得：违反法律规定将【建筑工程肢解发包违！法肢解？发包建设工程发生生！产安全事故的由建设！单位：承，担相应安全生产责任！ 　　？第，。十一：条 建设单位应当向！施工单？。位提出？建设：项目安？全生产管理要求【并对监理《单，位审查施工》组织设计、专—项安全技术措施【的意：见进行确认 　【　多个施工单位【在，。同一现场施工的【建设单位《应当：设置专人组织协调各！施工单位《落实安全生产保证措！施 　？　第十二条 —建设单位发现或【者接：到监理单位》报告的重大安全事故！隐患后应《当督促施工单位立即！停工整改重大—安，全事故隐患未整【改，或者整？改不合格的建设单位！不得：要，求施工单位》继续施工 　　第十！。。三，条 ：建设单位应》当在建设工程开【工前：向施工单《位支付安全作业环境！及安全施工措施所需！费用安全作业—环境及安全施工【措施所需费用应【当纳入？建设工程《造价不得《列入招投标竞—价项目 　　—第十四条 》。建设：单位应当《在建设工程结束【后向建设工程—。安全监督管》理机构提出》安全核验申请—未经安全《核验：合格的建设工程【不予竣工备案— 　　第三章 勘察！、设计？、检测、供应单位】安全责任《 　　第十五条【 ，勘，。。。察单位应当按照建设！工程强制性》标准：以及操作规程进行】勘察出具《真实、？准确的勘察文—件 　　勘察单位未！按照：操作规程进行—勘察导致各》类管线、《设施和周边建—筑物、构筑》物损：坏或者出《具虚：。假，勘察文件导致—。建设工程发生—生，。产安全事故的应当】依法承？担相应责《任 　　第十六条 ！勘察、设计单—位应当对施》工单位提出》的与建设工》。程安：全生产有关》的勘：察、设？计问：题，及，时进行处理出具书面！意见并经《。建，。设单位、《监理单位签字确【认 　？　第：十七：条 建筑起重机械设！。备、钢管、扣件以】及安全防《护用品的检测机构应！当自收？到检测？申请：之日起14个工作日！。内完成检测并出具报！告 　　第十—八条： 为建设工程提【供，。机械设备《、施工？。。。机具、配件和安全防！护用品的单位应当】。按照规定标准—提供符合安》全施工要求的—。合格产品；提供假冒！伪劣产品《造成生产安全—事，故的应当依法承【担相应？责任 　　第—四章　施《工单位安全责任【 　　第十》九条： 施：工单位应当按照资】质，和工：程，项目：等级：设立：安全总？。。。监、项？目安：全负：责，人以及专职安全生产！管理：人员 　　第二【十条 施工单位【应当建立《安全生产责任—制相关？责任：人应当做好》安全工？作记录并按照下【列规定承担责任 　！　（一）法定代表】。人对本单位安—全生产？负第一责任； 　】　，（二）安全总监对】本，单位安全生产负管理！责任； 　　—（三）项目负—责人对所承担工程】项目安？全生产？负第一？。责任； 　　（四）！项目安？全负：责人对所承担工程项！目安全生产》负管：理责任； 　—　，（五）专职安全生产！管理人员对本单位】或者本项目日常安】全生产管理》负检查责任》 　　第二十一条】 施工单位不得【将承包的工程转包】或者违法《分包转？包或者？违法：分包建？设工程发生安—全生：产事：故的由施《。工单：位承担？主要安全生》产责任 　　实行施！工总承包《的，建设工？程总承？包单位？对，。施工现场的安全负】责应当严《格审查分包单—位的资？格条件；分》包单位向《。总承：包单位？负责服从总承—包，单位对施工现场的安！全生产管理进入施】工现场？。前应当将资格证明文！。件报建设单位—、总：承，。包单位、《监理单位《备案 　　第二十二！条 施？工单位各类》作业人员应当经过安！全教育？培训；未经培训【考，核，合格的不得》上岗作业 》　　第二十三条【 安全作业环—境及安全施工措施所！需费用应当专款【专用施工单位不得】挪用 　　第二十】四条： 施：工单位应当按照国家！、，省有关规《定，在银行开《设专门账户并按【照规定标准》缴存安全《生，产风：险抵押金 　—。。。　安全？生产风险抵押金应当！专款专用施工—。单位不得挪用 　　！第二十五《条 施工单位—应当建立安》全，生产保证《体系对本单》位及其？施，工现场实施安全【质，量，标准：化管理；安全生产】。保证体系应当经由】。专业认？。证机构进行认证 】　　第二十六条 施！工单位应当在施工】组织设计《中编制安全技术措施！专篇并按照》规定编制专项施工方！案 　　施》工单位编制》的下列专《项施工方案应—当组：织专家进行论证 　！。　（一）5米以上】（含5米）深基坑或！者深度虽未超过5】米（含5米》）但地质《条件和周围环境及地！下管线复杂的基坑；！ 　　（二》。）地下暗挖》及遇有溶洞、暗河】、瓦：斯、岩爆、涌泥、断！。层等隧道工程；【 　　（三）水平混！凝，土构件模板支撑系统！高度超过8米,或者！跨度超过18米,施！工总荷载大于10】。。。kN/㎡,或—者集中线荷载大于1！5k：N/m的模板支撑系！。统； 　　（四）】30米以《上(含3《0，米，)高空作《业工程； 　　（五！）大：江、大？河中深水作业—工程； 《。　　（？六）城市房屋拆除爆！破和其？他土石大爆》破工程 　　—施工单位应》当根据专家论证意】见修改专项施工【方案,并按》照修改？后的专项施工方【案组织？。实施： 　　第二十七【条 施工单位应当】在施工现场实行【封闭围挡；应当在施！工现场出《入口处、施工起【。重机械、《临时：用，电设施？、，电梯井口、基坑边】沿等危险部》位设置明显的、符】合国家标准的安【全警示标志并对安】全警示？标志进行维》护管理 　　第二】十八条 同》一，施工现场有多—个施工单《。位交叉？作业的？各，单位应当在》建设单位的》主持下签订安全【生，。产协议书明 　　】确各自的安全—。生产责任《和义务？并，报建设单位、监【理单位、工程总承包！单位备案 　　第】二十九条 施—工单：位应：当由专业《部门或者专业管【理人员？对安全防护用具、】机械设备、施工【机具及配《件实施管《理定期检查、维【修，和保养保证性能【完好 　　施—工，单位应？当加强施工现场起】。重机械？设备的管理工作建】立健全设备档案严格！执行起重机械—安装、？拆，除，规定 　　在建筑起！重机械设备和安全防！护用具进入施工【现场前？施工单位《应，当查验生产（制【造）许可证或者强制！性认证证明、—产品合格《证、检验《合格：报告、产品》使用说明书等—。资料： 　　施工单位使】用，的建：筑施工扣《件式钢管脚手架钢】管，。及扣件应当经过法】定，检测机构《。检测合？。格 　　第三十条】。 施工单位的工程】。项目技？术负责人应当就【有关工程《施，工危险？部位、环节和具体预！防措：施、安全注意事项以！及操：。作，规程、紧急避险【。措施等？向施工？作业班？组、作业人员—。作出详细说》明，由双方签字确认【 　：　第三十一条 建】设工程暂时停止施】工90日以上的施工！单位：应当在停工、复工前！书，面告知建《设安全监督管理机】构；施工单位在停】工期间不《得擅自组织任—何，施，工活动 　　建设工！程起重设备》闲，置时间超《过，。150日《重新恢复作》业，的 　　应当重新】进，。行，空载、额定荷—。载试验 《　　第三十二条【 施工单《位应当对日常检【查中发？现，的生产安全事故隐】患及时进行》整改： ，　　施工单位应当组！织，落实建设工》程安全监《督管：理机构下达的隐【。患整改意见并将整改！结果：书面报送《建设、监理单位【签署意见《后在限期内报—告建设工《。程安全？监督管理机构— 　　第三十三【。条 施工过程中【发生：生产安全事故事故】现场的施《工单位？有关人员《。应当立即组织救援并！在1小时内向事故发！生地县级以上安全】。。。生产监督管理部门和！建设安？全监：督管理机构及其他负！有安全生产监督管】理，职责的部门报告 】。。。　　第三十四条 】施工：单位应？当按照工程项目建立！安，。全生产管理档—案指定人员进行管理！保证档案《资，料准确、完》整 　　《第五章　监理单位】。安全责任 　—　，第三十五条 监理单！位应：当依法对建设工【。。程施：工实施？安全监理承担建【设工程安全》监理责？任，。 　　第《三十六条 》监理单位应当按照】规定配备专、兼职安！全监理工程师—安，。全监：。理工程师《应当依法经考核合】格后持证上岗 　！　总：监理工程师应当对】建设工程项》目的安全监理工作】负总责；安》全监理工程》师应当对《所，承担的？安全监理工作—负，责 　　安—全监：理工程师应当按照建！设工程监理规范等有！关规定采取巡—视、旁站、平行检】查等形式对建—设工程实《施安全监理 　　】第三十七条 监理】单位应当按照—下列规定《实施安全监理 　　！（一）？审查施工组》织设计中的安全【技术措施或者专【。项施工？方，案并监督施》工； ？　　（二）监督检】查施工单位落实安】全生：产保证体系和—安全生产《责任：制情况； 　　（三！）监督施工单位重】。大生产安全事故【隐患整改情况的落】实并对？整，改报告签署复—核意见； 　—　（：四）监？督施工？单位落实《安全教育和培训情况！。；， 　　（五）—监督施？工单位安全防—护用具质量》和使用情况； 　　！（六）监督建筑【起重机械设备安【拆，、检测验收和使用情！况； 　　》（七）监督施—工单位？危险部位《安，全警示标志设置【。及维护管《理情况？； 　　《（八）法律、法规规！定的其他监理事项】 　　第三十八条】 监理单位在—实施监理过程—中，发现存在生产 　】　，安全事故《隐患的应当向—。施工单位下达—整改指令；情—况严：重的应当要求施【工，单位立即停工整改】并及时报告建设单位！；施工单位拒不停工！整改：的应：当，及时向建设工程安】全监督管理机构【报告： 　　第六章　【监督管理 　　第】三十：九条 市《建设行政《主管部？门应当建立健全安全！。生产指标《控，制体：系和监督考核制【度组织实施安全【。生产指？。标考核 　　—市建：设行政主《管部门应当对人防、！住宅、城管、广电、！供热、供水、排水、！。电业等行业主管【。部门和区、县（市）！。建设行政《主，管部：门及其建设工程【安全监督管理机构的！。安全生产《监督管理工作进行】指导、？监督和考核对—考核不合格的—。提出处？。理意见 　》　，第，四十条 《建设行？政，主管部门及其安全监！督管理机构》应当：建立安全生产—形势分析、安全生产！预警提示《、安全生产监管责】任层级？监督与重点地区【监督检查、生产安】全事故约《谈等建设《工程安全生》产监：督管理制《度指导、监督相关部！门和：责任主？体依法？履行建设工程—安全生？产，。管理责？。任， ，　　第四十一条 】建设行？政主管部门应当对】建设工程安全生产】方面的？严重违法、违—规行为和生产安全】。事故及时予以通报；！建立建设工程安全】生产违法行》为记录和查询系统】记载和定《期，。公，布安全生产》违，法，行为及其处》。理结果 　》　第四十二条— 建设行政主管部门！和有关行业主管【。部门应当制定和【完善建设工程生【产安全事故应急救】援预案建立》应急救援体系配备】相应的应急救—援装备和器材储【备应急？。。救援物资组织应急救！援预案演练 　　第！四，十三条 建设工程】安全监督管理—机构：应当建立健》。全安全生产监—督工作责任》制按照下列规定实】施日常监《督管：理并做好监督工作记！录 　　《（，一）实施安全生产许！可证动态监管—。对降：低安全生产条件【或者未取得安全生】。产许：可证擅自承揽工程的！。施工：单位依？法提出处罚意见； ！　　（二）对采购、！。使，用，。不符：合国家或者行—业安全技术标准安全！防护：用品的施工单位,】依法提出处罚意见】。； 　　（》三） ？受理：建，设工：程安全核验》申请于5个工作日】内，出具核验意见— 　　第四十四【条， 建：设工程安全监督管】理机：。构应当指导、监督】施工单位和施工现场！实施安全质量标准化！管理及有关安—全生产保证体系认证！工作： ，　　第四十五—条 建设工》程安全生产监督【管理机？构应：当受理建设工程【生产安全事故或者】重大：生产安全事故—隐患举报对安全【隐患：及时：核查：处理；对安》全事故及时报告安】。全生产监督管—理部门 《　　第？七章：　法：律责：任 　　第四十六条！ 违反本条例规定】建设单？位有下列行为之【一，的由建设行政主【。管部：门责：令其改正并处20】万元以上30万元】以下罚款《 　　（一）—将建设工程发包【给未取得《安全生产许可证施】工单位？的，； ：　　（二《。）未将建《。筑主体和承》。重结构变动》危及建筑安全的装修！工程委托原设计单】位或：者，具有相应资质—的设计单位做出结构！改变设计要求施工】单位组？织施工的； —　　（三）发现或】。者接到监《理单位报告的—。重，大生产安《全事故隐患》后未督？促施工单《位立即停工整改【或者整改不合格要】求，施工单位继续—施工的 　　第四】十，七条： 违反本条例规定建！设工程未经安全核】验或：者安全核《验不合格即投入【使用的由建设行【政主管部门责令【建设单位限》期改正；逾期未改】正的：处以10万元以上2！。0万：元以下罚款 　　】第四十八条 —违反本？条，例规定建筑起—重机械设备、钢管】、扣件以及安全防】护用品等《检测：机构未？按规定期限对—申请项目完成检测并！出具报告或者出【具，虚假：检测报告的由建【设行政主管部门向】有关：部门提出《处理建议有关部门应！当及时？做出处理决定 　　！第四十九条 违反本！条，例，。规定：施工单位有下列【。行为：之一的由建设行政主！管部门责《令停工整《改，并处10万》元，以上20万》。元以下罚款 　　（！一）未对重大生产安！全隐：患及时进行整改【的； 　　（二【）未按照《规定对专项施—工方案组织》。专家进行论》证或者未《按照专家论证意【见修改专项施工方案！并按照修改后方案组！织施工的；》。 　　（三）在停】工期间擅自组织施】工活动的 　—　第：。五十条 违》反本条例规》定，施工单？位有下列行为之一的！由建设？行政：主管部门《责令限期改》正；逾期未》。改正：的责令停工整改【并处：1万元以《上3万元以下罚【款 　　（一—），未由专业部》门或者专《业管理人员》对安全防护用具、机！械设备、施工—机具：及配件？实施：管理定期检查、维修！和保养保证性能完】好的；？ 　：　（二）使用的【建筑施工扣》件式：。钢管脚？手架钢管《。及扣件？未经法定检测机构】检，测合格的《 ，　　第五《。十一条？ 违反本条》例规：定施工单位有下【。列行为？之一：的由建设行政—主，管部门责令限期【改正；逾《期未改正的》处以5000元以】上1万元以下罚款 ！。　　（一）未按【照资质和《工程项？目，等级：设立安全总监、项】目安全负《责人以及专职安全生！产管理人员的；【 　　（二）作业】。人员未经过安—全教：育培训？或者聘？。用培训考《核不合格《人员上岗作业—的； 　　（三）】未建立施工现场【。安全：生产保证体系的 】　　第五十二条 违！。。反本条例《规定施工单》位有下列行》为之一的由建设行】政主管部门》责，令限：。期改正；逾期—。。未改：正，的处以1000元以！上5000》元以下罚《款 　　（一）未】。在限期内将隐患【。整改：结果书面报送建【设工程安全监—。。督，。管理：机构的； 　　【（二：）相关责《任，人未：做好安全检查和【。隐患整？改工：。作记录的《 　　第《五十三条 违反本条！例规定？监理单位有下列【行为之一的由建设行！政主管？部门：责令限期《改正；逾期未改正的！处以：1000元》以上5？000元以下罚【款 ：。　　（一）安全监】理工程师未按照【规定采取巡视、旁站！、平行检《查等形式对建设【工程实施《。安全监理的； 　　！（二）？未监督检《查施工单位落—实安全生产保证体】系和安全生产责任制！的； 　《　（三）未对施工】单，位的：隐患整改报告签署】复核意见的；— 　：。　（四）未监督施工！。单位落实安全—教育和培训情—况的； 　　（五】）未监督施工—单，。位，安全防护用具质量】和使用情况的；【 　　（六）未监督！建，筑起重机械设备安拆！、检：测验收和《使用情况的； 【　　（？七）未监督施工单位！危险部位《安全警示标志设置及！维护管理情况的 　！　第：五十四？条 违反本》条例其？。。。他规定？的由有关部》门，按照有关法律、法规！的规定实施处罚 　！　第五十五条 违】反本条例规定建【设行：政主管部门及其安】全监督管理机构或者！其他有关管理部【门的工作人员有下】列行为之一的由其所！在单：位或者上级行—政主管部门依法给予！行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 　　》（一）向不具—备安全生产条件【的施工单《位颁发资《质证书的； —　　（二）向没有】安，。全施工措施的建【设工：程，颁发施工《许可证的； —。　　（三）发现违法！行为未依法查处【的； ？　　（四）》对生产安全事故或者！重大：。生产安全事》故，隐患举报未及时核查！处理的；《 　：　（五）对》。施工单位降低安【全生产条件》未依法提《出安全生产》许可证处理》意见的；《 　　（《六）未？依法履行监督管理】。职责的其《。他行为 　　第八】章　附　　则 　】　第五十六条 本条！例自2008年12！ 月1日起施—行，