《
哈尔!滨市城?。市建:筑,垃圾管理办法—
哈尔滨市!人民政府令
!
第223号【
哈尔滨!市城市建筑》垃圾管理办法已经】20:10年8《月2:7日市人《民政府第69次常务!会议通?过现:予发布自20—10年10月20日!起,施行
代市长林铎!
: 二〇一〇年【九月十四日
【
第?一条 为《加强城市《建筑:。垃圾管理保障城市】。市容和环《境卫生整洁根据【。国务院城市市容【和,环境卫生管理—。条例、黑龙江省【城市市容和》环境卫?生管理条例》、哈尔滨《市,。市容:环境卫生管理条例】等有关规定结合本市!实际制定《本办法
第—二,条 本办法适—用于本市城》市规划区内建筑【垃圾的排《放、运输、回填【、消纳、《利用等处《置活:动
第三》条 本办《法所称建《筑垃圾是指新建、改!建、扩建和拆—除各类建筑物、【构筑物、管网以及】装修房屋过程—中,所产生的弃土、【弃料及其它废弃【物
— , 本办法所称】建筑垃?圾消纳是指按照环】境卫生?、环境保护相关【要求接收、容—纳建筑垃圾的过【。程
第四》条 建筑垃》圾管理坚持减量化】、资源化《、无害化处置和【谁产生?、谁承担处置责任的!。原则
》 鼓励单位和!个人优先采用建【筑垃:圾综合利用产品【
:第,五条 市城市市容】环境卫生行政—主管部门(以下简】称市市?容,环卫部门)负—责本市城市建—筑,垃圾的管理工—。作并负责本办法的组!织实施
【 , 区城市市】。。容环境卫生行政【主管部门(以—下,简称区市容环卫部门!)按照职责分工负】责本辖区内建—筑垃圾的《管理工作
! 《集中行使城市管理】行政处罚权》的行政执法部—门(以下简称城【。管执法?部门)负《责实施本办法—规定:的行政处罚
! 城乡建设【、城乡规划、国土资!源、环?境保护、住》房保障和《房产管理、财政、】价格、?交通:运输、公《安、质量技术监【督等行政主》管部门及街道办【事,处应当按《照各自的职责做好建!筑垃圾管理的相关工!作
第六条— 建筑垃圾》的排:放、:运输:和,消纳按照国家和省】有关规定实行核准制!度;:。。未经核准《不得擅自排放—、运输和消纳—
》 , 产生建筑垃】圾的建设或者拆迁单!位应当?在,工程开工《。前持建筑垃圾处【置,计划和建《设工程?。施工:许可证或者建筑工】程,基础承?诺,书向市市容环卫部】。门提出建筑垃圾【排放申请经核准取】得建筑垃《。圾排放处置证—后方可排放》。
《 : ?运输建筑垃圾的【单位应当持车辆行驶!证、道路运输—证、运输车辆密【闭,合格证向《市市容环卫部门提】出建:筑,垃圾运输申请经【核准取得建》筑垃圾准运》证后方可运输建筑】垃,圾准运证实行一【车一证对个人不予核!。准建筑垃圾准—。运,证
— 消纳建筑垃!圾的单位应当—持国土资源》、城乡规划、环境保!护行政主管部门【批准文件向市市【容环卫部门提出申】请经:核准取得建筑垃【。。圾消纳处置证后【方可消?纳
?
》 市市容环卫【部门接?。到申请后《应当:在,。。3个工作日》内,。完成:审查:核发建筑垃圾处【置核准文《件;不予《核发的?应,当告知原因
【第七条 任何单位】和个:。人不得伪造、涂【改、倒卖《、出租、转借建【筑垃圾处置核准证件!
第八条 城乡建!设和拆?迁行政主管部门【应当在核发》建设施工、拆迁【许可文件《的同时将建设工程】、,拆,迁工程排放建筑【垃圾的有关信—息转送市市容—环卫部门和市城管执!法部门
》
实行!承诺制的建》。设工程应当将承诺】单位排放建筑—垃圾的有《关信息转送市—市容环卫部》门和市?城管执法部门—
— 市市容—环卫部门应当—将核准排放》的建:筑垃圾有关信息【反馈给城乡》建设、拆迁》行政主管部门—和市:城管:执法部门
—第九条? 产生建筑垃圾的建!设单位?或者拆迁单》位应当监《。督施工单位按—照本办法规定组【织清运建筑垃圾
】
第十条 施工【单,位,应当将建筑垃圾交】给经核准从事建【。筑垃圾运输的单位运!输并签订运输合【同运:输合同?应当向?。。工程所在地的区市容!环,卫部门和市城管执】法部门?备案
】 建《筑,。垃圾运输单位不得将!建筑垃圾再进—行转:包
:
第:。十一条 《施,工单位应当及时清运!建筑垃圾保》持工地和周边环境整!洁
第十二—条 施工单位应当】按照运输车辆的核】定载质量《装载建筑《垃圾不得超高—、超量装载》
【 超高、超—载、密闭不严的【运输车辆《不得驶出工地
】第十三条 施工单】位应当对工地—出入:。口进:行硬铺装配备相【应,的冲:洗,设施
》 运【输车辆驶出工地前】施工单位《应当将运输车辆车厢!外侧和轮胎清—理、清洗《干净
第十四条 !建筑垃圾排》放按照国家有—关规:定实行收费制度具】体收费标《准由市价《格行:政,主管部门核定—
《 产—生建:筑垃圾的单位应【当按照规定》缴纳:处置费
》第十五条 施工单】位处置建《筑垃圾情况》。。实行:综合信用《评价管理属于建筑】施工的?纳入建筑企业综【。。合信用评价体系进行!管理;属于拆除施工!的纳入房屋》。拆,除信用评价进行管】理,
,
,。 《市市:。容环卫部门和市城管!执法部门应》当将:建筑施工《单位处置建筑垃圾的!情况提供《给市建筑企业综合信!用评价机《构或者?市房屋拆迁行—政主管部《。门按照规《定程序记入企业信】用档:案
:
第十六《条 运输建》筑垃圾的车辆—应当按?照,哈,尔滨市自卸汽—车密闭厢盖技术规】范的要求安装—密,闭装置经具有资质的!产品检验《机,构检验?合格后方可使用 】。
?。 , 市市容环—卫,部门应?当将经?核准的?车,辆在市市容环—卫部门信息》网站、?。报纸等媒体上公布方!便社会使用接受【社会监督
第十七!条 运输建筑垃圾】的单位应当在运输建!筑垃圾前持建—筑垃圾准《运证到市市容环【卫部门领取运输卡并!随车携带备查
】
【运输卡由市市容环卫!部门和市《公安交通管理部门】联合办理
【 》 运输卡《应当载?明运输工地、运输路!线、排放时间、消】纳场地等《内容
第十八【条 从事《运输建筑垃圾—的单位应当遵—。。守,下列规?定,
》 (一》)承运?经核准排放的建筑】垃圾
— 《 (二)按照运输车!辆核定载质量—运输:封闭严密不沿途【撒落 ?
: ? , (?三)随车携带建【筑垃圾准运证、【建筑垃圾运》输卡并放置》在车辆风挡玻璃【内侧自觉接受—监督检?查
— 《 (四)按》照公:安交:通部门?指定:的运输路线和时间】行驶
— : (五)《在指定的消纳场【倾卸服?从,场地管理人员—指挥并取得》回,执备查?
第十九》条 设置建筑垃圾】。消纳:场应当符合》规划:和市容?环境卫?生、:环境保护、国土资】源等有?关管理规《定并按照规》定办理相关》审批手续《
:
市市!容环卫部门应当将】经核:准的消纳《场,所在市市容环—卫部门信《息网站、《。。报纸等媒体上公布】
第二十》条 建筑垃圾消【纳应:。当,遵守下列《规定:
: (一】)消:纳场区?四周应当设置不低于!2米的?实体围墙并配备防】污染的设施
!。 ? (二《),配备专人管理—保持场地设施完好】、卫:生,整洁:
【 (?三)建立完善—的消:纳登记回执制度及时!登记并?发放回执
—
: (《四)不?得受纳工业垃圾、】生活垃圾和》。有毒有害的垃圾
】
第:。二十一?条 单?位装修产生建—筑垃圾的应当向区市!容环卫部门申—报按照区市容环卫部!门指定的地点临时】堆放、苫盖严—密,并雇佣经核准—。的运输车辆及时清运!
!个人装?。修产:生建筑垃圾实—行物业管理的应当提!前向物?业服务企业申报;】未实行物业管理【。的应:当提前向街》道办事处申》报,并在物业《。。服务企业《或者街道办事处指定!的地点临时》堆,。放、苫?盖严密自《行或者委托物—业,服务企业或者—街道办事处雇佣经】核准的运《。。输车辆?及时:清运
— :。 ?区市容环卫》部门、街道办事处、!物,业服务企《业指定的《临时:堆放地?。点,不得影响《城市交通
》
第二十《二条 施工产生的】可利用黑土、—黄土应当单独排【放、运输送到—市市容环卫》部门指定的地点存】放
】。 需要回填》或者利用建筑—垃圾的单《位应当?持产生建《筑垃圾?单位的同意证明【、需求量、雇佣车辆!等有关资料向市市容!环卫:部门申报经市市容】环卫部门核准后方】可回填或《者利用市市容环【卫部门应《当将核准信》息转送市城管执法】。部门
【 回填或【者利用建筑垃圾应当!建立接?收登记制度》并设专人对接收【建,筑垃圾的《情况进行登记—管理接收《结束后?应当将接收登—记的记录报市市【容环卫部门和市城】管执法?。部门备案
第【二十三条 市容环】卫、城管《行政执法、公安【交通等行政主管部门!应,当依据各自》职责建?立,建筑垃圾管理工作】责任制落实》监管责任对建—。筑,垃,圾排:放、运输和消纳等】行为进行监》。。。督,。检查
【 :。 被检查单—位和有?关人员应当予—以配合?接受检查提》。供相关文《件和证?件
第二十四条 !产生建筑垃圾—。的,建,设或者拆迁单—位违:反本办法规定—未取:得建筑垃圾排—放,处置证擅《自排放建《筑垃圾的由》市城:。管执法部门责令限】期改:正给予警告处以【 50?。00元以上3—万元以下罚款
】第二十五条 施【工单位违《反本办法规定有下】列情形之《一的:由市城管执法部【门按照下列规定进】行处罚?
》 , (一)未—及,时清运建筑》垃,圾造成环境污—染的责?令限期改《正处以1000元】以上50《00元以下罚款
!
? (》二)将建筑垃圾【交给未经核准—从,。事建筑垃圾》运输单位《或者个?人运:输,的责令?限期改?正给予警告处以【1万:元以上10万—元以:下罚:。款
! (三)《未对工?地出入口进行—硬铺:装的责令改正处【以10?00元以上50【00元以下罚款
!
, (四】)运输?车辆驶出工》地前未将车》辆车厢外侧和—轮胎清理《、清:洗干净的责令限【期改:正每:辆,车,处以5?。00:。元以上?1000元以下罚】款;拒不接受处【理情节严重的可以滞!。留,车辆:
【 (五)》未与建筑垃》。圾运输单位签订运】输合同或《者未将运输合同报】区市容环卫部门和】市城:管执法部门备—案的责?令限期改《正处以1000元】以上3000—元以下罚款
【
(—六)未?。按照运输车辆的核定!载质量装载建筑垃圾!超高、超量装载或者!让超高、超载、密】闭不严的运输车【。辆驶:出工地?的责:令改正处《以500《。。。0元以上2万—元,以下罚款情节严【。重,拒不改?正的可?以依:法滞留?装载机械《
第二十六条 运!输建筑垃《。圾的单位违》反本办?法规定?有下列情形》之,一的责?令限期改正由市城】管,执,法部:门按照下列规定进】行处罚
【 《(一)未申办建筑】垃圾准运《证擅:自运输建《筑垃圾?的,每车处以50—0元:以上2000元以】下罚款 【
!(二)将建筑垃【圾进行转包》。的处以1000【元以上200—0元以下罚款—
《 (三)未!到市:。市容环卫部门—。领取建筑垃圾运输】卡并随车携带备查】的每:车处以200元【以,上500元以下罚款!
《 (四)】使用未安装密闭装】置的:车辆运输建筑—垃圾或者运》输车辆封闭不严的】每车处以500元以!上1000元以下】罚,款拒不接受处理【情节严重的可以滞】留车辆
】 (五)【承运未经核准—排放建筑《垃圾的每车处以2】00元以上5—00元?。以下罚款《
》 (六)运】输过程中沿途撒落建!筑垃圾的《每车处以《5,00元以《上10?00元以下罚—。款;拒不《接受处理《情节严?重的可?以滞留车辆
!。 《 (七)未随车携】带建筑垃《圾准运证、运输卡的!处以200元罚【款
【 : ,(八)擅《自倾:倒建筑垃圾的每车处!以200《0元以?上5000元以下罚!款并可以滞留—运输工?。具
《 (九)!运输车辆轮胎未清洗!干净污染道路的每车!处以500元以上】10:00元?以下罚?款拒不接受》处理:情,节严重?的可以?滞留车辆《
? 故意—在城市道《路上倾倒《垃圾损毁路面的由】公安部门依据中华】人,民共和国治安管【理处罚法进行处【罚
第二》十七条 消纳建【筑垃圾的单位违反本!办,法规:。。定有下列情形—之一的由《市,城管执?法部门责令限期改】正按照下《列规定进行处罚
! , (—一)未取得》建,筑垃圾消纳》处,置证擅自消》纳,建筑垃圾的给予警】告,处以 1万元以【上10万元》以下罚款
【 (二)!消纳场区四》周未按照规定设【置围墙配《备防污染设施的处以!5000元以—上1:万元以下《罚款:
】。。 (:三)未配备》专人管理保持—场地设施完好、【卫生:整洁的处以1000!元以上200—0元以下罚款
! (【四)未?建立完善的消纳登】记回:执制度及时登—记并发放回》执的处以50—0元:以上1?000元以下罚款】
】 (五)《受纳工业垃圾—、生活?垃,。圾和有毒有害—垃圾的处以5—000元《以上:1万:元以下罚款》
违反!本条前款规定情【节严重的市》市,容环卫?部门可以收回—建筑垃圾消纳处置】证
第《二十八条 单—位,和,个人违反本办—。法规定有下》列情形之一的由【市城管执法》部门按照下列规【定进行?。处罚
!。 (一?)个人从事运输建筑!垃圾的责令改—正每车?处以500元以上2!000?元以下罚款 —。
》 (二》)涂改?、倒卖、出租、【转,借建筑垃《。圾处置核准文—件的责令改》正处:。以50?00元以上2万元以!下,罚款
【 :。(三:)未在指定》地点:。堆放装修产生的建】。筑垃:圾或:者未及时《委托物业服》务企业、街道办事】处代为清运建筑垃圾!的责令改正逾期【未改正?的处:以1:00元?。以上500元—以下罚款
第【二十九条 从事建筑!垃圾运输的单位有】超,过运输车辆核定【载质量装载、沿途】洒落:、,随意乱卸建筑垃圾等!行为一年内》经,过,两次:行政处?罚仍不?改正的除按照—规定进行处罚外【三年内?不予办理建筑垃圾准!运证
第三十【条 侮辱《、,殴打行政《执法人员或者阻【挠其执行公务的由】公,安机关按照中华【人民共和国治安管】理处罚法有关规定】进行处理
第三】十,一条 违反》本,办,法其他规定》的,由有关行《政管理部《门按照相关》规定:进行处罚
》
第三十二条 市容!环卫:、城管行政执—法、公?安交通等《行政主管部》门及其工作》人员应当《依法履行职责不【得玩忽职《守、滥用职权、徇】私舞弊?
: , 违反本—条前款规《定,有下:列情形之一》。的由其?所在:单,位或者上《级机关视情》。节,轻重给予问责或者】行,政处:分;构?成犯罪的移送司【法机关追究刑事【责,任
》 (一)违反规】定核准建筑垃圾排】放处置?证、建筑《垃圾准运证》、,建筑垃?圾,消纳处?置证:的,;
】 (二)未依法对!未经核准擅自排放】、运输、消纳—建筑:垃圾:。的,违,法行为进行查—处,的;:
【 (?三)未按《照规定转送相关【信息:的;
《
, , (—四,)未按照规》定对施工单位违【法装载建筑垃—圾行为进行查处【的;
【 (五)其他未依!法履行监管职责的】。情,形
第三十三【条, 本办法《自2:0,10年 10月20!日起施行市》人民政府2006年!8,月9日发布的哈【尔滨市城市》建筑垃圾管理办法同!时废止
—