晋《中市土地储备实施】办法 晋》中市人民政府文件 ！市政发〔201【1〕11《5号 晋中市人【民政府关《于印发？。晋中市土地储备实】施办法的通》知 各县（》区，、，市）人民《。政府开？发区管委会市—直，有关：单位    — 晋中市土》地储备实《施办法已经2011！年7月13日—市政府第7次常【务会议通过现—印发给你《。们请认真遵照执行 ！二〇一一年》十二月二《。十九日 《 第一章》 总 则 》 第一条 为—。了盘活资产优化【土地资源配置合【理利用土地根据中华！人民共和《国土地管理法、中华！人，民共和国城市房地】产管理法等法律【、法规的规定结合】本市实际制定本【办法 第二条【 晋中？市城市规划》区范：围内（晋中市经【济开发区管委—会除外）国有土【地储备？工，。。作适用本办法— ， 第三条 本办法所！称土地？储，备是：。指晋中市土》地储备机构依据【本办法的规定—将需要盘活的土地】收回、收《购、置？换、征收后予以储】存并通过《前期开？发利：用最终达到》盘活存？。量土地资产有效配置！土地资源的目的 ！第四条 晋中市土】地收购储备中心【受市政府委托—在晋中？市土地？收购储备管理—委员会指《导和监管下代—表，政府实施《土地收购、储—备和出让的前期准备！工，作市土地收》购储备中心隶属于晋！中，市国土资源局为【具有独立法人地位】的全额拨款事业【单位： ， ，第五条 城市规划】区范围内的下列国有！土，地应当？进行储？备 ：    （》一）无主土地;【     （二【）为政府代征的土地！。;     （【三）：土地：使用期限已满—被收回的土地；【     （四）被！依法收？。。回的荒芜《、闲置？的国有土地； 【   ？ （五）依法—没收的土地；  】   （《六，）因单位搬迁、【解散、撤《销、：破产、产业调整【或其他原因调整【出的原划拨的国【有土地；     ！（七）以出让方【式，取得土地使用权后无！力继续？开发：而，又不具备《转让条件的土—地；     【（八）因实施城市】规划和土《地调：整市政府指令—收回、收《购的土地；    ！ （九）因“农转非！”而撤村《（，。组）后应收归—国有的土《地；：     （十）】土地使用权人—申请市土《地收购储备中心【收回、？收购的土地；   ！  （？十一）其他需—要储备？的国有土地 第六！条 土地储》备实：行预报制度城市规划！区范围内凡》符合本办法规定的储！备条件的国有土地使！用权用地单位或其】主管部门应提前报告！。市土地收购储备【中心 第七条 市！土地收购储》备中：心应根据产》业结构调整及土【地利用总体规—划、城市建设规【划和市区土》地的实际状况制定】土地收购储》备计划 第—八，条 市土《地收购储《备中心？可依照？国家、省的土地管理！法律、法《规及本办法的规【定将依法《收回、？收，购、置换、》征收的土地》进行储备并可实【施前期？开发利用 》   ？。 集体所《有土地？需，要储备的必》须依法办理土地【征收：手续：    《 土地储备应依法】。办理土地权属变【更，登记手续 第【九条 市发改、【经信、住房城乡【建设：、财政、《国土资源等管理部】门应按各《自职：责做好土地》。收购储？备的：相关工作 —第十条？ 土地使用权被依】。法收回或收购的【单位或个人必须按】期交付？。土地并做《好土地储备》的相关？工作： 第二章 》土地使用权》收购储备 第【十一：条， 无偿收回的土地直！。接由市土《地收购储备中心进行！储备：     除—前款规？定外需要储备的【土地：由市：土地收购储》备，中，心按照本《办法的？规定进行收回、收购！和置换 第十二条！ 土地收回、收购的！一般程序《   ？  ：（一）申请收—。回或收购城市—规划区范围内—凡符合本办法规【定的：土地收？回、收购条》件的国有土地其【土地使用权人应持有！。关，。资料申请市土—。地收购储备中心进行！收回：、收购？     （二【）权属调《查市：土地储备《中心对申请》人提供的土地权属】、面积、四至范围等！情况：。。进行实？地调查和审》核    》 （三？）征询意见市土地】收购储备中心根据】申请：人提出的申请和实际！调查的情况向市【建设规？划部门征求》意见 ？    （四）费用！测算：市土地收《购储备？中心根据权》。属，调查和征询意见【结果委？托土地评估机构进行！土地收回、收—购补偿费用的—评估测算；实—施土地置换的要进】。行，相应的费《用评估测算   】  （五）方案【报批市土地》收，购储备？中心：根，据土地？权属调查和收回【、收：购或：置换费用《。测，算结果提出土地收回！、收购或置换的具】体方案？由市国土资》。。源，局审：核报市土地收购储备！管，理委员？会批准   —  （？六）签订合同收回、！收购及置换方案批准！后由市土地收—购储备中心与原土地！使用权人签订国有】。土地使用《权收回（购）合同 ！    （》七）收回、收购补偿！市土：地收购储备中—。心根据？。国有土地使用权【收回（购）合同【向原土地使用权人】支付：土地：收回、收购补偿【费用     【（八）权属变更市】土地收？购储备？。中，心根据？国有土地使》用权收回（购）合】同约定支《付完土地收回、【收购补偿费用—后向市国土资源局】申请：办理土？。地权属？变更登记《手续  《   （九》）交：付土地？根据合同约定的期】。限和方式原土地使用！权人向市土地收购储！备中心交付被收【回，、收购的土》地，和地：。上建筑物《；被收回、》收，购，的土：地使用权一》经交付即纳入土地】储备 第十三条】 ，土地使用《权人申请土地收【回、收购必》须提供下《列材料     （！一，。）土地收回、—收购申请书；—    《 （二）《申请人的身份证明】；申请人是法—人的应提供》法人资格《证明和法定代表人的！身份：证明； 《。    《（，。三）授权委托—书，；     （【四）：营业：执，照；：     （五）】土地使用权权源【证明及房屋》所有权合法》证明； 《    （六）土】地平面图；》   ？  （七）主—管部门意见；   ！  （八）其他需】要提交的材料— 第十《四条 国有土地使】用权收回（购）【合同应包括以下【内，容     （一】。）合同双方当事【人，。；，     （二）】收回、收《。购土地？的，位置、？面积、用途及权【属依据；   【  （三）土地收回！、收购补偿费用及其！交付方？式和期限；   】  （四）交—付土地的期限和方】式；：  ：   （五）—双方约定其他权利】和业务；  —   （六）—违约责任；》  ：   （七）争【议解决方式 — ，第十五条 国有土】地使用？权收回（购》）合同一《经，签订即？产，生法律效力双方【当事人必须全—面履行合同规定【的，权利和义《务 第《十六条 《实施收购的土地为以！出让方式取得土地】使用：权的原国有土地使】用权出让合同自【国，有土地使用权收回（！。购）合同生效之日】起予以解除 第】十七条 下》列情况？无偿收回土地使用】权   《  （？一）因单位撤—销、迁移等》原因停止使用—原划拨？土，地的：；     （二）！公，路、：铁路、机场、矿【场等经核准》报，。。废，的，；     （三】）土：地出让等《有偿使用合同约【定的使用期限届【满土：地使用？。者未申请续》期或：者申请续期未获【批准的 》第十八条 下—列情况有偿收回土】地使用权   【  （一）》政府为公共利益【需要或为《。实，施城市规《。划进：行旧：。城改造使用原划【拨土地的；    ！ ，（，二）企事业单位申请！政府收回原划拨土】。地的；    【 （三）其他需【有偿收回的土地【 ， 第十？九条 土地收回【、收购的补》偿费可？通过：以下方式确定—     （一）】政府以公共利益需要！或实施城《市规划进《行旧城改《造收回的《原划拨土地按城市拆！迁管理规定确定土地！收回补偿《费；    —。 （二）收回企事业！单位原以划拨—方式取得的土地【。使用：权由土地评估—。机构：按照：收回土地的现状进】行评估并依》法确认？后按确认地价平【均价的40%确【定土地收回补偿  ！。   （三）—收购：以出让方式取得的土！地使用权经由土地评！估机构按照收—回土地的现状用途进！行评估并依法确认】后按：国家土？地管理规定扣除【原土地使用》权人：已使用土地》期，间应：付出的出让》金部：。分后确定土地收购】补，。。偿，。费   《 ，。 （四）收购以国】家租：赁方式取得》土地使用权的—按照评估租金—高出实际租》金数额与《剩余：年限折算的现值【确定补偿《费 第二十条【 以土？。地置换方式进行【储备的按第》十八条、第十九【条规定的《。方式分别确定置换】土地收购补偿费【。由市收购储备—。中，心与原土地使用【权人结算差价 第！三章 储备土地【。前期开发利》用， 第二十一条 市！土地收购《储备中心对》储备的土地可以通】。。过以下方式进行【土，地前期开发利用  ！   （一）—前，期开发市土地收购储！备中心可在》。储备土地出》让前完成储备—土地地上建筑物【、附着？物的拆迁及》土地平？整等工作  —。   （二）—土地利用《。原，土，地使用权《人交付土地后在储备！土地出让前市土【地收购储备中心可】以依法？将储备土地使—用权单独或连—同地上建筑》物出：租、抵押或临时改】变，用途加以利用 【 第二十二》条 市土地收购储备！中心收？购，的，土地在实施拆—。。。迁安置时市计—。划，部门应根《据市土地收》购储：备中心的《申请办理储备土地前！期开发立项审批【。手续建设规划部门】按城市总体规划要】求颁发储备土地前】期开发？建，设，用地规划许可证 】 第二十三条 【根据：市政府要求储备土地！地上建（《构）：筑物及其他设施【需要实施拆迁—的由市土地收—。购储备中《心作为？拆迁人依法向有关】部门申请办》理房屋拆迁许可证】统一实施拆迁安置 ！ ，第，二十四条 市土地】收购储备中心需要】委托他人拆》迁的应？当采取招投标的办】法确定被《委，托单位实施拆—迁 第《二十五条 储备【土地：前期开发利用中涉】及土地使用权—单独或连同地—上，。建筑物？出租、抵押、临时】改变用途及地上建】筑，物及附着物》拆迁的？市土地？收购储备中》心持有关用地批【准文件及国》有土地使用权收【。。回（：购）：合同依法到有关部门！办理审批或登记【手续 第二—十六条 储》备土：地前期开发》利用活动《应当遵守国家法律】、法规、规章和【市政府的有关规【定不得损害公众利】益 第四章 【。储备土地《出让前的准备 【 第二？十七条 市土地收】购，储备中心应当将储】备土：地的信息向社会公布！并，抄报市土地收购储备！中心管理委员—会各成员《单位 第》。二十八条 市—土地收？购储备中心应对【。拟出让的储》备土：地的收回《、收购？前，。。期开发成本进行测算！做好储备《土地出让前的准备】。。工作 《第二十九条 储【备土地使用》权用：于，房地产开发、商业、！旅，游、娱乐等经营性项！目建设的必须通过招！标、：。拍卖确？定开发单位  【   用于前款规】。。定的建设项目以【外的其他储》备土地使用权可以】通过招标、》。拍卖确定开发—单位：特殊情况下》也可以通过》。协议约定开发—单位： 第三十条 【招标：、拍卖出《让储备？土地使用权的在市土！。地收购储《备中心做好储备土地！出让前的有关准备工！作后：由市国土资源局按照！有关法律、法—规，、规章的规定组【织，土地使？用权：。招标、拍卖》所得：。价款中相当于土地开！发，补偿费的部分应直】。接支付给《市土地收购储备中心！ 第三十一条 】协议约定《出让储备土地使用权！的市土地收购储【。备中心？应将方案报市国土资！源局：批准     【市土地收购储备中】心应当与约定—的开发单《位签订开发协议【书作为？。国，有土地使《用权出让合》同，的附件？   ？  开发单》位根据协议约定的期！限、金？额和方式《向市土地收》购储备？中心：支付土地开发补【。偿费用并依》法申请？办理协议《出，让的有关手续— 第三《十二条 土地开发补！偿费包括土》地收回、收购储备过！程中发？生的：实际成本 》 第五章《 资金运作》管理 第》三十三条 收—购储备资金运作受】市财政部门和审计】部门的指导和监督 ！ 第三十四条 市】土地收购储备中【心的资？本金由市财政拨款】。市土地收购储—备中心？运作后的增》值资金经市土—地收：购储备管《理工作委员会批准可！部分或全部充—实资本金《 第三十五—条 ：市土地？。收购储备中》心的土地收回、【收购或置换资—金，可以通过以地抵押贷！款筹措 第—三十六条 储备土】地，经市国土资源局【出，让后土？地出让金扣除土【地收回、收购或置】换补偿费和前期【开发补偿费》用外：剩余部分全部上缴】市财政？ ， 第六章 》法律责？任 第《三十七？条 土地使用权符合！收回：、收：购条件土《地使用？权人未申请》。进行土地储备而【擅自：转让：土地使用权及—其他：地，上建筑？物、附着物的有【关部门不得为其办】理审批和登记手【续 第三十八条 ！市土地收购储备中心！未按办法规定支付】土地：收，回、收购补偿费的】原土地使《用权人有权解除【收回、收《购合同？市土地收购》储备中？心，已支付给原土地使】用人的定金不—予，退还 《第三十九条 —原土地使用权人未】按本办法规定—交，付土地及《地上建筑物、—附着物或者在—交付土？地，的同时擅自》处，理其地上建》筑物、？附着物的市土地收购！储，备中心有权》要求原土《地使用权人》限期改正《并继续履行合—。同原土地使用权人】逾期不履《行的由市国土资【源局强制执行或【按违约进行处理并由！原，土地使用权》人赔偿相《应，的经济？损失 第四十条 ！。有关土地收购—储备、前期开—发利用中的其他纠】纷，争议双方可》按合同（《或协：议，）约定向仲裁机构】。申请：仲裁：或者：。依法向人《民法院？提起诉讼 第四】十一条 市土—地收：购储：备工作人员》玩忽职？守、滥用职权给国】家、集体《造成重大损失或利】用职务上《的便利索取》或非法收《受，他人财物构成犯罪的！依法追究刑事责任；！不，构成：犯罪的给《予相应的行政—处分： 第？七章 ？附 则 第四十二！条， ，本办法自《20：12年 1月1【0，日起施行 》 ，