晋《中市土地储备实施】办法 晋中市人】民政府文件 市【。政发〔20》11〕11》5，号 晋中《市人民政府关于【印发晋中市土—。地储备？实施：办法的通《知 各？县（区？、市）人民政—府开发？区管委会市直—有关单位  —   ？晋中：市土地储备实—施办法已经2—011？年7：月，13日市《政，府第7次常务会议】通过现印《发给：你们请认真遵照执】行 二〇一一—年十二月二十九日】 ： 第一章 总 则】 第一条 —为了：盘活资产优》化土地资源配置【合理利用土地根【据中：华人民共和》国土地管理法、中华！人民共？和国城市《房，地产管理《法等：。法律、法规的规定结！合本：市实际制《定，本办法 第—二条： ，晋中市城市规划【区范围？内（晋中《市经济开发区管【委会除？外）国有土地储备工！作，适用本办法 【第三条 本》办法所称土》地储备是指晋—中，市土地储备》机构依据本办法的规！定，。将需要盘活的土地】收回、收购》。、，置换、征收后—予以储存并通过前期！开发利用最终达【。到盘活存量土地资产！有效配置土地资源】的目的 第四【条 晋中市》。土地收购《储备中心《受，。市政府委托在晋【中市土地收购储备】管理委员会指导和】监，管下代表政府实施土！地收购、《储备：和出让的《前期：准备工作市土地收】购储备中心隶属于晋！中市国土《资源局？为具有独立法人【。地位的全额拨款【事，业单位 》第五条 城市—规划区范围内—。的下列国《有土地应当进行储】备    》 （一）《无主土地;   】  （二《），为政府代征》的土地;  — ， ， （三）土》地，使用期限已满被【收，回的土？地；     （四！）被依法收回的荒】。芜、闲置的国有【土地；    【 （五？。）依法没收的土地】；    》 （六）因单—。位搬迁、解散—、撤销、破产、产】业调整或其他原因调！整出的原划拨的国】有土地；   【  （七）》以出让方式取得土地！使用：。权后：无力继续开发而【又，不具备转让条件的土！。地；     （】八）因实施》城市规划和土地【调整市政府指令【收回、收购的土地；！  ：   （九）因“农！转非”而撤村（组）！后应收归《国有：的土地；   【  （十）》土地使用权人申请市！土地收？。购储备中心收回、】收购的土地； 【    （十一）】其他：需要储？备的国有《土地 第六条【 土地储备实行【预报制？度城市？规划区范围内凡符合！本，办法规定的》。。储备：条件的国有土—地，使用权用地单—位或其主管部门应】提前报告市土地收】购储：。备中心 》第七条？ ，市土地收购储备【中心应根《据产业结构调—。整及：土地利用总体—规划、城市》建，设规：划和市区土》地的实际状况制定】土地收购储备计划 ！ 第八条 市—土地收购储备—中，心可依照国家、【省的土地《管理法律《、法规及本办法的规！。定将依法《收回、收购、置换】、征收？。。的土地进《行储：备并可实施》前期：开发利用 》    集体—所有土？地需要储备的必须】依法：办理土地征收手【续 ： ，  ：。 土地？储备应依法办—理土地权《属变更登记手续 】 第九条《 市发？改、经信、住房【城乡建设、》。财政、国土资—。源等管理部门应【按各自职责做—好土地收购》储备的？相关工作 —第十条 土地使用】。权被依法收回—。或收购的单位或【个人必？。须按期交付土地并做！好土地储备的—相关工作 第二章】 土地使《用，权收购？储备 第十一条】 无偿收回的土地】直接由市土地—收购：储备中？心进行储备 —    《。。除前款规定外需要储！备的土地由市—土地收？购储备中心按照本办！法的：规定进行收回、收】购，和置换 第十二】。条 土地收回、收】购的一般程》序    》 （一）申请收回】或收：购城市规《划，区范围？。内凡符合本》办法规定《的，土地收回、》收购条件的国有土】地其土地使》用，权，人应持有关资料申】请市土地《收购储备中》心进：行收回、收购   ！  （二）权属调】查市土地储备—中心对申请人提供】的，土地权属、面积、四！至范围等情况进【行实地调查和审核】。 ，    （三）【征询意见市土地收】购储备中心根据申】请人提出的申—请和实际调查—的情况向市建设【规划部门征求意见 ！    （》四，。。）费用测算》市土地收购储备中】心根据权属》调查和征询意见结】果委托？土地评估机构进【行土地收回、收【购补偿费用的评【估，测算；实施土地置换！的要进行相应—的费用？评估测算   【  （五）方案报】批市土地收购—储备中心根据土地权！。属，调查和收《回、收购《或置换费《。用测算？结果提出土地收【回、收？购或置换的具体【方，案由市国土资源局审！核报市土《地，收购：储备：管理委员《会批：准  ？   （六）签订合！同，。收回、收购及置【换方：。案，批准后由市土地收购！储，。备中心与原》土，地使用权人签订【国有土地使用权收回！（购）合同  【   （七）收回、！收购补偿《市土地收购储—备中心根据国—有土地使用》权收回（购》）合同向《原土地使用权人支】付土地收《回、收购补偿—费用   》  （八）权属【变更市？土地收购储备中心根！据国有土地使用【权收回？（购）合同约定支】付完土地收》回、收购补》偿费用后向市国【土资源局申请办理】土地权属变更登记手！续  ？  ： （九）《交付土？。地根：据合同约定的—期限和方式原土地】使用权人向市—土地收购《。储备中心交付—被，收回、收购的土地】和地上建筑物—；被收回、收购的】土地使用权一—经交付即纳入土【地储备 《 第：十三条 土》地，使用权人申请—土地：收回、收购必须【提供下列材料   ！  （一《）土地收回、收【购申请书； —    （》二）：申请：人的身份证明；申请！。。人是法人《的，应提：供法人资《格证：明和：法定代表人》。的，身份证明； —    （三—）授权委托书；【     （四）营！业执照；   【。  （五）土地使用！权权源证明及房【屋所：有权合法证》明； ？ ，   （六）—土，地平面图；》 ，    （七）【主管部门意见； 】  ：。 ， （八）其他需要】提交的材料 【第，十四条 国有土【地，使用权收回（—购）合？同应包？括，。。以，下内容 《    （一—），合，同双方当事》人；     （二！）收回、收》购土地的位置—、面积、《用途及权属依据； ！   ？ （三）土地—收回、收购补偿费】用及其交付方式和】。期限；   —  （？四）交付土》地的期？限和方？式；     （五！。）双方约定其他权】利和业务；    ！ （六）违约—责任：；     —（七）争《议解决方式》 第十《。五条 国《有土地？。使，用权收回（》购）合同《一经签订即产生法律！效力：双方当事人必须全面！履行合同规定的【权利和？义务 第十—六条 实施收购的】土地为？以出让方式》取得土地使用权的】原国有？土地使用权》出让合同自国—有土地使用权收回（！购）合同生效—之日起予以解除【 第十七条— 下：列情况无《偿收回土地使用【权，     》（一：）因单？。位，。撤销、迁移等原因停！止使用原划拨土地】的；：     （二）】公路、铁路、—机场、矿场》等经：核准报废《的；：   ？  （三）》土地出让等》有偿使？。用合同约定的—。使用期？限届：满土地使用者未申请！续期或者申请续期】未获批准《的 第《十八条 下列情【况有偿收回土地【使用权     】（一）政府为公【共利益需要或为【实施城？市规划？进行旧城改造使用原！划拨土地的；—     （—二）：企事业单位》申请政府收回原划】拨土地的《；  ？   （三）其他需！有偿收回的土—地 第十九条 土！地收回、《收购的补《偿费可？通过以下《方，式确定   —。  （一）政—府以公共利》益需要或实》施城市规划进行旧城！。改，造收：回的原划拨》土地按城市》拆，迁管理规定》。确定土地收回补偿费！；     （【二）收回企事业单位！原，以划拨？方式取得的土地【使用权由土地评估机！构按照？收回土地的现状【进行：评，估并依法确认—后按确？认地价平均价—的40%确定土地收！回补偿 《。。   ？ （三）收购—以，出让方式取得—的，土地使用权经由土】地评估机构按照【。收回土地的》现状用途进》行评估并依法确认后！。按国家？土地管？理规定扣除原土地】使用权人已使用土地！期间应付出的—出让：金部分后《确定土？。地收购补偿费— ，   ？ （：四）收购《以国家？租赁方式取得土地使！用权的按照》评估租金《高，出实际租金数额与】剩余年限折》算的现值《确定补偿费 第】二十条 以土地置换！方式进行储备的按】第十八？条、第十九条—规，定的方式《分别：确，定置换？土地收？购补偿费由市收【购储备中心与原土】地使用权人结算差】价 第三章 【储备土地《前期开发利用 第！二十一条 市土【地收购储备中心对储！备的土地可以—通过以下方式进行土！地前期开发利—用   《  （一）前期开】发市土？地收购储备中心【可在储备《土地出让前完成储】备土地地上》建，筑物、？附，着物的拆《迁及土地平整等工】作   《  （二）土地利用！。原土地？使用权人交》付土地？后在储备土地出让前！市土地收购储备中】心可以依《法将储备土地使用】。权单独或连》同地上建筑》物出租、《抵，。押或临时《改变用途《加以利用 第二十！二条 市土地收购储！备中心收购》的，土地在实《。施拆迁安置时市计划！部门应根据市土地】收购储备中心—的申请办理》储备土地前期—。。开，发立：。项审批？手续建设规划部门】按城市？总体规划要求—颁，发储备土地》前期开发建设用【地，规，划许可证 —第二十三条 根据】市政府要求储备土】地地：。上建（构）筑物【及其他设《施需要实施拆—迁的由市土地收购储！备，中心作为拆》迁人依？法向有？关部门申《。请办理？房屋拆迁许可证【统一实施拆迁安【置 ？第，二十四条《 市土地收购储【备中心需要委托他】人拆：迁的应当《。采取：招投标的办法—确定被委托单位实】施拆：迁 ？第，二十五？条 储备土地前期开！发利用中涉及土地】使，用，权单独或连同—地上建筑物出—租、抵押、临时改】变用：途及地？。。上建筑物及附着【物拆迁的市土地【。收购储？备中：心持：有关用地《批准文件及国有土】地使用？。权收回（购）合【同依法到有关部门】。办理审批或》登记手续 第【二十六条 储备土地！前期开发《利用活动应当遵【守国家法律、法规】、规章和市政—府的有关规定不【得损害？公众利益 第四章！ 储备？土地出让前》的准备 第二十七！条 ：市，。土地收购储》备中心应当将储备土！。地的信息向社会【公布并抄报市土地】收购储备中》心管理委员会各【。成员单位 第二十！八条 市《土地收购储》备中心应对拟出让】的储备土地》的收回、收购前期】开发成？本，。进，行测算做好》储备土地出让前的】准备工作 第【二十九条《 储备土《地使用权《用于房？地产：开发、？商业、旅游、娱【乐等经营性项—目建设的必须通【过招标？。、拍：卖确定开发单位【     用于前】款，规定的建设项目【。以，外的其他储备土地使！。用权可以通过招标】、拍卖确《定开发？单位：特殊情况下也可以】通过：协议约定开》发单位 第—三，十条 招标》、拍卖出让储备【土地使用权的—在市：土地收？。购储备中心》做好储备土》地出让？前的有关准》备工：作后由市国土资源局！按照有？关，。法律、法规》、规章的规》定组织土地使用权】。招标：、拍卖所《得价款中相当于土地！开发补偿费的部分应！直接支付给市—土地收购储备中【心 第三十一条】 协议约定出让储备！。土，地使用权的》市土地收购储备中心！应将方案报市国土】资，源局批准《  ：   市土》地收购？。储备中？心应当与约定的【开发单位签》订，开发协议书作为【国有土地使用—权出让合同的附【件，     》开发单？位根据？协议约定的期限【、金：额和方式《向市土地《收购储备《中心支付土地开【发补偿费用》并依法申请办理协】。议出让的有》关手续 》第，三十二条 》土地开？发补偿费包括土【地收回、收购—储备过程《中发生的实际成本】 第五章 资金】运作管理 第三十！三条 收《购，储备资金运》作受市财《政部门？和审计部门的—指导和？监，督 ？第三十四条 市土】地收购储备中—心的资？本金由市财政—拨款市土地收—购储备中《心运：作后的增值》资金经？市土地收购储—备管理工作委员【会批准可部分或【全部充实资本金【 第？三十五条《 市土地收购储备】中心的土地》。收回、收购或置【。换资金可以通过以地！抵押贷？款筹措？ 第三十六—条 储备《土地经市国土资源】局出让后土》地出让金扣除土【。地，收回、收购或置换】补偿费？和前期？开发补偿《费，用外剩余部分全部】上缴：市财政 》第六章 法律责任】 第三十七条 土！地使用权《。。符，合，收回：、收购条件土地【使用权人未申请进】。行土地储备》而擅自转让土地【使用权及其》他地上建筑》物，、附着？物的有关部》门不得？为其办理审批—和，登记手续 第三】十八条 市土地收购！储备中心未》按办法规定》支付：土地收回、收购补】偿费的？原土地？使用：权，人有权解除收—回、收购合》。同市：土地收购储备中心】已支付给原》土地使用人的定金不！予退：还， 第三十》九条： ，原土地使用权—人未按本办法—规定交付《土地及地《上建筑？物、附着物或者在】交，付，土地的同时》擅自处理其》地上建筑物》、附着？物的市土地收购储备！中心有权要求原土地！使用权人限期改正并！继续履行《合同原土地使用权】人逾：期不履行的由市【国土资源局强制执】行或按违《约进行处理并—由原土地《使用权人赔偿相应的！经济损失 第【四十：条 有关土地收【购储备、前期—开发利？用中：的，其，他纠纷争议双方可按！合同（或协议—）约：定向仲裁机构申请】仲，裁或者依法向人民】法院提起诉》讼 第四》十，一，条 市土地》。。收购储备工作—人员：玩忽职守、滥用职】权给国家、》集体造成《重大损失《或利用职务上的便利！索取或非法收受他】人财物？构成犯罪的依法【。追究：刑事责任《；不构成犯罪—。。的给予相《应的行政处分 【 第七？章 附 《则 第《四十二？条 本？办法自2012【年， 1月？。10日起施行 【 ，