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晋中市土》地储备？实施办法《
晋中市》人民：。政府：。文，件，
，市，政发〔2011【〕115《号
晋中市人民【政府关于印》。发晋中市土》地储备实施办法【的通知
各县（【区、市）人民—政府开？发区管委《会市直有关单位
！ 晋中市土地储！备实施办法已—经2：011年7》月，。。13日市政》府第：7次常务会》议通过现印发给【你们请认真遵—照，执行
二〇一一【。年十二？月二十九日
【
第一章 总 则
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第：一条 ？为了盘活资产优【化土：地，资源配？置合理利用》土，地根据中华》人民共和国土地【管理法、中华人【民共和国城》市房地产管理—法等：法律、法规的规定结！合本市实《际制定本办》法
第二》条 晋中市城市规】划区范围内（—晋中市经济开发区管！。委，会除外）国有—土地储备工作适用本！办，法
第三条 【。本办法？所称土？地储备是指》晋中市土《地储备机构依据本办！法的规定将需要【。。盘活：的土地收回、收【购、置换、》征收后予以储存并】通过前期开发利用最！终达到盘活存量土地！资产有效配》置土地？资源的目的
【第四条 晋中市【土地收购储备中心受！市政府委《托在晋中市土地【收购储备管理委【员会：指导和监《管下代表政》。。府实：施土：。地收：购、储备和出让的前！期准备工作》市土地收购》储备中心隶属于晋】中市：国，土资源？局为具有独》立法人地位的全额拨！款，事业单位
第五】条 ：城市规划区范围内】的下列国有土地应当！进行储备
！（一）无主土—地;
（二！）为政府《代征的土地;
】 （三）土地】使用：期限：已满被？收回：的土地；
—。。 （四）被依法！收回的荒芜、闲置的！国有土地；
【 （五）依法】没收的土地；
】 ， （六《）因单位搬》迁、解？散、撤销《、，破产、？产，业调整或《其，。他原：因调整出的原划拨的！国有土地《；
？ （《七）以出让方—式取得？。土地使用权后无【力继续？开发：。而又不具备转让【条件：的土：地，；，
， 《（八）因实施—城市：规划和？土地调整市政府指令！。收回、？收购的土《地；
》 ：（九）因“农转【非，”而撤村（组）【后应收？。归国：。有的土？地，；
（【十）土地使》用权：人申请市土》地收购储备中—。心收回、《收购的土地；
！ （十《一）其他需要储备】的，国有：。土，地
第六条 土地！。储备实行预》报制度城市规划区】范围内凡符合本办法！规定的储备条件的国！有土地使《用权用地单位或其主！。。管，部门：应提前报告市—土地收购储备—中心
第七条 】市土地收购储备中心！应根据产《业，结构调整及土地利】用总体规划、城市建！设规划？和市区土地》的，。实际状况制》定土地？收购储备计》划，
第八条 市土地！收购储备中》心可依？照国家、省的土地管！理法律、法规及【本办法的规定将依法！收回、收购、置【换、征？收的土地《进行储备《并，可实施前《期开发利用
【 集体所有土】地需要储《备的：必须依法《办理土？地征收？手续
土】。地储备应依》法办理？。土地权？。属变更登记手续【
第九《条 市发改、经信、！住房城乡建》设、：财政、国土》资源等管《理部门？。应按各自《职责做好土地—收，购储备的相》关工作
第—十条 土地使用权被！依法收回《或收购的《。。单位或个《人必：须按期交付》土，地并做好土地储备的！相关工作
第—二章： 土地使用权收购储！备
第十一—。条 无？偿收：回的土？地直接由市》土地收购储备中【心，进行储？备
《 除前款规定外需！要储：备的土地由》市土地收购储备中心！按照本？办法的规定进行【收回、收购和置换
！
第十二条》 土：地收回、收购的一】般程序
【 （一）申请收回或！收购城市规》划，区范围？内凡符合本办法规定！的土地收回、收购条！件的国有土地其【土地：使用：权人应持有关资料申！请市土地收购储备】中心进行收回、收购！
》（二）权属调查【市土：地储备中心对—申请：人提供？的土地权属、—面积、四至范围【等情况进《行实地调查》。和审核
《 （三）征】询意见市《土地收购《储备中心根据申请】人提出的申请和实】际，调查的？情况向市《建设规划《部门：征求意见
【 （四《）费：用测算市土地收购】储备中？心根据权属调—。查和征询意见结果委！。托土地评《估，机构：进行土地收回、收购！补偿：费，用，的评估测算；实【施，土地置换的》。要进：行相应？的费用评估》测算
— （五）《方案报批市》土地收购《储备中心根据土地】权属调？查，和收回、收购—或置换？费用测算结》果提出？土地收回、收购或置！换的具体方案由市】国土资？源局审？核报市土地收购储备！管理委员会批准
！ （六）签【订合同收《回、收购及》置换方案批》准后由？市土地收购》储备中心《与原：土地使用权人签【订国有土地使—用权收回《（，购）合同
】 （七？）收回、收购补偿市！土地收？购储备中心根据国有！土地使用权收—回（购）《合同向原土地使用】权，人，支付土地收》回、收购补偿费用】
（八）】权属变更市土地【收购储备中心根【据国有土地使—用权：收回（？购）合同约定支付】完土地？收回：、收购补偿》费用后？向市国土资源局【申请办理土地权属】变更登记手续
！ （？九）交付土地根据】。合同：约，定的期限和方式【原土地使用权人【向市土地《收购储备中》心，交付被？收回、收购》的土地和地上建筑】物；被收回、收【购的土地使用权一经！。交付即纳入土地储】备
第十》三条 土地使用权人！申请土地收回—、收购必须提供【下列材料
》 （一）土】地收回、收购申请】书；
（二！）申请人《的身份证明；申请】人，是法人的应提供法人！资格：证明和法定代表人的！身份：证明；
》。 ： （三）授》权委托书；
】 （四）营业执】照；
（五！）土地使用权权源】证，明及房屋《所有：权合法证明》；
： （六—）土地平《。面图；？
， （七）【主管部门意见；
】 （八）其】他，需，要提交的材料
【。
，第十：四条 国有土地【使用权收回（购）】合同应包括以—下内容
《 ： ：（，。一）合同双方当事】人；
《 ？（二：）收回、收购土地的！位置、面积》。、用途及权》属依据？；
？ ： （三）土》地收回？、收购补偿费用及其！交付方式和期限【；
（【四）交付土地的【期限和方式》；，
？ （？五）双方约定其他】权利和业《务；
》 （六）违—约责任；
— ： （七）争议解决方！式
第《十五条 国有土地使！用权收回（购）合同！一经签？订，即产生法律效—力双方当事》人必须全面履—行合同规定的权利和！义务
第十六条 ！实施收购的土地【为以：出让方式取得土地】使用权的原国—有土地使用权出让】合同自国《有土地使用权收【回（购）合》同生效之日起予以解！除
第十七条【 ，下列情况无偿收回土！地使用权
【 （一）因—。单位撤销、迁移等】原因停止使用—。原划拨土地的；
！ （二）公路】、铁路、机》场、矿？场等：。经，核准报废《的；
？ （三）土地！出让等有《偿使用合同约定【的使用？。期限届满土地使【用者未申请续期或】者申请续期未获【批准的
第十八】条 下列《情况有偿收回土【。。地使用权
【 ， （一）政府—为公共利益》需要或为实施城市】规划进行旧》城改：造使用？原划：拨土：地的；
（！二）企事业》单位申请政府收【回，原划拨土《地的；
《 （三）其他！需有偿收回的土【地
第十》九条 ？。土地收回、收购【的，补偿：费可通？。过，以下方式确定
】 （一）政府】以公：共利益？需要或实施城市规】划进行旧城改造收回！的原划拨土地按城】。市拆迁管《理规定确定土地【收回补偿费；
【 ： （二）》收回：。企事业单位原以【划，拨方式取得的土【地使用权由土地评】估机构？按照收回土地—的现状？进行评？估并依法确认后按确！认地价平均价的【40：%确定土地收—回补偿
（！。三）收购以出让方式！取得的土《地，使用权经由土地评】估机构？按照收？回土地的《。现状用途进行评估并！。依法确认后》按国家土地管理规】。。定扣除原土地使【用，权人已使用》土地期间应付出的出！让，。。金部分后确定土地收！购补偿费《
》（四）收购以—国家租赁《方式取得土》地使用权的》按照：评估租金高出—实际租金数额—与剩余？年限折算的现值确定！。补偿费
《
第：二十条 以》土地置？换，方式进行储备的按第！十八条、第十—九条规定的方式【分别：确定置换土地收【购补：偿费由市《收购储备中心—与原土？地使用权人结—算差价
第三【章 ：储备土？地前期开发》利用
第二十一】条 市土地收购储备！。中心对储备的土地可！以通过以下方—式，进行土地前期开发利！用
（一】）前期开发市土地】收购储备中心可【在储备？土地出让《前完：成储备土地地上建筑！物、附着物的拆迁及！土地平整等》工作
《 （二）—土，地利用原土地使【用权：人交付土《地后在？储备土地出让—前市土地收购储【备中：心可：以依法将储备土地】使，用权单独或连同地】上建筑物《出租、？抵押或？临时改变用途加以】。利，用
第《二十二？条 市土地收购储】备中：心收：购，的土地在实施拆【迁安置时市计划部门！应根据市土地收购储！备中心？。的申请办理》储备土地前期开【发立项审批手续【建设：规，。划部门按城》市总：体规划要《求颁发储备土—地前期？开，发建设用《地规划许可证
】。第二十三条 —。根据：市政府要求储备土地！。地上建（《构）筑物及其他设】施需要实施拆迁的】由，。市土地收购储备【中心作为拆迁人依】法向有关部》门，申请办理房屋拆【迁许可证《统一实施拆迁安【置
第《二十：四条 市土地收【购，储备中心《需要委托他人—拆迁的？应当：采取招投标的办【法确定被委》托单位实施》拆迁
第》。二，十五条 《储备土？地，前期开发《利用中涉及土—地使用权单独—。或连：同地上建筑物—出租、抵押、—临时改变用途及地上！建筑物及附》着，物拆迁？的市：。土，地收购储备中心【持有：关用地批准文—件及国有土地使【用权：收，回（购）合同依法到！有，关部门？办理审批或登记手续！
第二十六—条 ：储备土地前期开发】利用活？动应：当，遵守国家法律、法规！、规章？和市政府《的有关？规定不得损害—。公众利益
第【四章 储备土地【出，让前的准备》
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第：二十七条 市土地】收购储备中》心应当将储备土地的！。信息向社会公布【并抄报？市土地收购储备中】心管理？委员会各《成员单？位
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第：二十：八条 ？市土地？收购储备中心应【对拟出？让的储备土地的收回！、收购前期开发【成本进？行测算做好储—备土地出《让前：。的准备工作
【第二十九条 —储备土地使》用权用于房地产【开发、商《业、旅游、娱乐等】经营性项目建—设的必须通过—。招标、拍卖确定【开发：单位
用】于前款规定的建设项！目以外的其他—储备土地《使用权可以》通过招标《、拍卖确定开发单位！特殊情况下也—可以通过协》议，约定：开，发单位？
第三十条 【。招标、？拍，卖出让储备土地使】用权的在市土地【收购储备中》心做好储《备土：地出让前的有关准】备工作？。后由市国土资源局】按，照有关法律、法规】、规章的规定—组织土地使用权【招标、拍卖》所，得价款中《。相当于土《地开发补偿费的【部分应直接支付【给市土地《收购：储备中心
第三】十一条 协议—约定出让储备土地】使用权的市土—地收购储备中心应将！方案报市《国土资源局》批，准
市土地！收购储备《中心应当《与约定的《开发单位签订开发】协议：书，作为国有土地使用】权出让合同》。的附：件
《 开发单位—根据：协，。议约定的期限、【金额和方式》向，市土地收购储—备中心？支付：土地：开发补偿费用—并依法申请办—理协议出让的—有关手续
第三十！二条 土地开发补偿！费包括土地收—回、收购储备—过程中发生的实际成！本
第五章 资】金运作管理》
第三十三—条， 收购储《备，资金运？作受市财政部门【和审计部门的指导】和监：督，
第三十四条 】市土地收购储备【中心的资《。本金由市财》政拨款市土地—收购储备中》心运作后的增值【资金经市土地收购】储备管？理工作？委员会批准可部分】或全部充实资本金】
第三十五条【 ，市土地收购储备中】心的土地收回、【收购：或置换？资，金可：以通过以地抵押贷款！筹，措
第《三十六条 储备土地！经市国土资源局出让！。后土地出让金扣【除土地收回、收购】或置换补《偿费和前期开发补】偿费：用外剩？余，部分全部《上缴市财政》
：第六章 法》。律责任？
第三《十七条 土地使用】权符合收回、收【购条件土地》使用权人未》申请进行土地—储备而擅自转让土】地使用权《及其：他地上？建筑物、附》着物的有关》部门不得为》其，办理审批和登记手】续
第三十八条 ！市土地收购》储备中心未按办法规！定，支付土地收》回、收购补》偿费的原土地使【用权人有权解除收】回、收？购合同市土》。地收购储《备中心已支付—给原土？地使用人的定—金不予退还
—
，第，。三十九条 原土【地使用权《人，未按本办法》规定交付土地及地上！建筑：物，、附着物或者—在交付土《地的同时擅》自处理其地上建筑物！、附着？物的市土地收购【储备：中心有？权要求原《土地使用权人限期改！正并：继续履行《合同原土地》使用权人逾期不履】行的由市国土—资源局强制执行或按！违约进？。行处理并《由，原土：地，使用权人赔》偿相应的经济损【失
？第四十？条 有关《土地收？购储备、《前期开发利用中【的其他纠纷争议双方！。可按合同（或协议】）约定向《仲裁机构申请仲裁】或者：依法向？人民法院《提，起诉讼？
，
第四？十一条 市土地收】购储备工作人—员玩忽？职守、滥用职权【给国家、集体—造成：。重大损失《或利用职务上的便】利索取或非》法收受他《人，财物构成犯罪的依】法追究刑《事责任；不构成犯罪！的给予相应的行政】处分
第七—章 附 则
第四！十二：条 本办法自201！2年 1月10日】起施行
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