。 ， 】 ：晋中市保障性住【房，建设管理实施办法 ！ 第一章 】。。。总， 则 第一条 】 为推进保障性住房！建，设规：范保障性《住房建设行为根【据山西省《保障性住房建设管】理办法等有》关规定？。结合：晋中实际制定本【实施办法 】 《第二条 本市行政！区域内保障性—住房建？设的规？划、计划《、实施？和监：督管理适用于本实】施办：法 】 第三条 本【实施：办法所？称保障性住房是【指政府组织按照【基本住房标》准建设？和，筹集：满足中、低》收入家？庭自：住需要的住房包括】廉租住房、公共租赁！住房、经《济适用住房、—各类棚户区》改造安置住房和【限价普通商品—。住房 — 第》四条 保障性住】房建设坚持分散【。建，设与集中建设—相结合、建设—规模与保障》需求相匹配、建【设标准与经》济，社会发展水平相适】应的原则《根据我市经济社【会发展水《。。平和各类保障性住】房需求情况合理安】排建设廉租住房【。、公共租《 ：。     赁【住房、经济适用【住房、各《类棚户区改造安置住！房和限价普通商品】住房构建多层次解】决城市中、》低收：入，住房：困难：家庭住？房基本需求的—供应体系 【 》第五条 市及县】（区、市）人—民政府和开发—区管委会《。是保：障性住？房建设的《责任：主体具体负责保障性！住房建设的组—织实施和管》理    】 市人民政府负【责对各？县（区、市》。）人民政府、—开发区管委会—的保障？性住房建《设实：施情况进行监督【 【 第六条 市直各！。有关部门应当认真履！行工作职责各司【其，职各负其责》通，力合作？密切：配合：     住！。房城乡建《。设（：房地产）主管部门】负责拟？定保：障，性住房相关政策统筹！协调：保障性？住房建设工作—； 《     规划部】门配合住房城—乡，建设部门搞好保【障性住房建设规划和！年度计划《。并做好保障》性住房规划审批工】作；   】  发展改》革部门负责项目立项！和申：报组织实施国—有重：点煤矿棚户区改【造牵头组织申请【中央：预算：内投资补助工—作；   】  ：监，。察机关？牵头负责保障性住】房建设的监督检查工！作；： ，     财】政部门负责》资金落实、资—金使用监《管牵头组织》申请中央专项补助】资金工作；》 ？    《 国土资《源部门负责安排用】地落：实土地？保障：政策工作；》 《   ？ 环保部门》负责保障性住房【建设项目环境影响评！价工作？； ：     农业！部，。门负责组织实—施国有垦区》棚户区改《。造工作；《 ，   》  林业部门负责】组织实施《。国有林？区棚户区改造工作；！  》   审计部门【负责保障性住房【建设项目的审计【监督工？作； ？     税】务机关？负责保？障性住房《。建设税收优惠—政策落实工》作；    ！ 统：计，部门：负责保障性住房【建设统计工作—； 》    《价格主？管部门负责保障性住！房价格？。的制：。定和：监管工？作 ？     金融办！负，责，金融信贷政》策支持工作 】 第二章 建设规】。划，。和年度计划 】 ，第七条 市及【县（区、市）—人民：政府和开发》区管委会根据经济】社会发展水》平、居民《住房状况、保障性住！房需求？情况、财政支—付能力、资源—环境条件《以及人口规模和结】构等因素《编，制保障性住房建【设规划？“十二五”期末【保，障性：住房覆盖面》。。达到20《%以上 】    《。保，障性住？。。房建设规划内容【包括现状分析、【未来预？测、保障目标、【住房供应总量、【建设用地总量、【资金需求总量各类】保障：性住房建设规模【、空间布局》、住：宅套型结构比例和分！年度实施计划等【 ： 第【八条 ？。 市及县（区—、，市）人民政府、【开发区管《委会按照保障性住】房建设规划》根据年度保障—对象复核情况和【轮候家庭户数—等因素统筹考虑【通过新建、改—建、购？买、长期《租赁：等渠道筹集保—障性住？房房源合理》确定保障性住房年度！建设计划 【    《 保障性住房—年度建设《。计划内容包》括保障性《住房资？金和土地安排—、项：。目类：型，、，项，。目名称、具》体地：块、住？宅套型结构比—例、建设标准、建】设，方式、项目进度【。。、实施措施、监督管！理，等 第三章 ！资金保？障和税？费优惠 — 第九条— ：廉租住？房建设资金主要通过！以下渠道筹集中央政！府补助？资，。金，省级政府补助资金市！、县财政安》排的专项建设资金】不低于？20%的土地—出让净？收益住房公积—金增值收《益，在提取贷《款风险准备金和【管理费用《。后的余额中央代地方！。发行的债券》出售、出租廉—租住房所得的—收益一？定，比例的行《政事业性收》。费企业？未按照规定》配建廉租《。住房缴纳的建设【资，金银：行贷款企业债—券社会？捐，赠，等 — ？第十：条 ？政府投？资的公共租赁住【房建：设资金主要通—过以下渠道筹集【中央政府补助资金省！级政府补助》资金：市、县财政安—排的专？项建：设资金住《房公：积金增值收益—在提取贷款风险准】备金和管理费用后】的余额住房公积【金贷款（《试点城市）》中央代地方》发行的债券租金【收入：银行：贷款企业债券社会】捐赠：等     ！社会组织、个人【投资的公《共租：赁住房建设资金主】要通：过以下渠道筹集【自筹资？金、：银行贷？款、企业债券—、社会捐赠等 】 第【十一条 经济【。适用住房建设资【金主要？通过以下渠道筹【集自筹资金银行【贷款预（销》）售资金企业债【券住房公积金贷款（！试点城市）社会捐赠！等 》 ？ 第十《二，条 城市棚户区】改造资金按照政【府主导、市场—。运作的方《式进行筹《集 《     国有【重，点，。煤矿、国有工矿、】。国有林区和》垦，区棚户区改造资金通！过中央？政，府补助地方政府配套！。企业自筹和被—改造住户《合理负担等渠道【筹集 《 》 第十三条》 市？和有条件《。的县（区、市）人】民政府争取设立保】障性住房建设投资】公司或者《。利用其他政府融资平！台筹措保障》性住房建设资—金 ？ ， 《 第十？。四条 鼓励和引导！民间资本通过—直接：投资、间接投资、参！股、委托代建—等多种方式参与保障！性住房建设按—。规定或合同》约定的？租金、？价格面？向政府核定》的保障？。性，住房对象出》租、出售 ！。 第十五条 保！障性住房建设资【金应当？实行专？项，管理、分《账核算、专款专用中！央和省级政》府补助资金》应当：。。严格按照规》定的用途使用不【得截留、挤占—、挪作他《用， ：    》 市、县两级财政】筹集、？配套的保障性住【房建设资金应当及时！、足：额到位土地》出让净收益》。、住房公积》金增值收益》、行政事业》性收费等渠》道筹集的保障性【住房：建设资？金有结？余的：应当将资金滚—存使：。用 》 第十—六条 《市，、县两级财政部【门应当加强》对保障？性住房建设资金【筹集情况的监—督检查审计部门应】当加强对保障性住】房建设资金使用情】况的审计监督监察机！关应当加强对保障性！。住房建设资金筹【集，与使用效率的监【。察 【 第十七条— 保？障性住房《建设涉及的城镇土地！使用税、城市维护建！设税、教育费附【加等：税种按照国家有【关规：定予以？减免；廉《租住房、经济适用】住房、公共租赁住】房，。、，棚户区改造安置住房！建设免收各种—行政：事业性收费和—政，府性基金；经营性】收费按？下限减半收取—   —  参与建设—保障性住房的—企业（单位）纳税】确，有困难的可以—按照：规定申请《延期缴纳税》款 》第四章 《建，设用：地和项目《规，。划 ： 第十》八条 保》障性住？房建设项《。。目用地指标由国【土资源部门在年度用！地计划中单列应供】尽供 【 第《十九条 》储备和？收回使用权》的国有土地应当优】。先安排用于保障性】住房建？设 ？。   《  在符合城—市总体规划的—前，提下企（事）业单位！可以把？富余存？量土地纳入市及【县（区、市）人民】政府和开发区管委会！保障性住房》年度建设计》划，用地统？筹使用所建保—障性：。住，房优先用于解—决本单位符合—住房保障条件职工的！住房困难剩余住房】由市：及县（区、市）人】民政府和开发区【管委会统一调剂面】向，本地区符合条件的保！障对象供应 —。  《 ，  国有工矿、国】。有林区、垦区棚户】区改造应当本着原】址改造和异地建设】相结：合的原则《符合城市总体—规划的工业、农【。业，、林业用地可以变更！为住：宅用地；远离城镇且！布局分？散、不宜就地改造的！国有工矿、国有林区！和垦区棚户》。区改造安置住—房用地可以采—取增减挂钩置—换，的方式调整》到城市？近郊或者周边 】  ？ ， ， 市、县《。两级国土资源部【门应当积极》盘活工矿《企业废弃用地加【大，整治和复垦》力度通过城乡用【地增减？挂钩和市内占补【平衡等方式确—。保棚户区改造用地需！要 】 第二十条 【廉租住？房、经济适》用住房、棚户区【改造安置《住，房、政府投资的公共！租，。赁住房建设用地【保障性住《房，项目中配套建设的】教育、？医疗等公共》。服务设施用地以行】政划拨？方式供应《其他：方式投资建设的公共！租赁住？房建设？用地可以采用出【让、：租赁：或者作价《入，股，等方：式有偿使用 ！    保》障性住房项目中【配套：建设的商业、服【务业用地应当以招拍！挂形：式公开出让》   —。  限价《普通商品住房应当由！国土资源部门会【同规划、住房城乡】建设（房地产）和价！格主管部门》在土地？公开：出让：前设置？前置条件按照“竞地！价、竞？房价”要求》明确销（预）—售价格、套型面积】、户型比《例、供应对象等内容！ 】第二十一条》 ：市、县（市）和【开发区国土资源部】。门应当在商品住【房项目用地合同【中设置配建保障性住！房等条款《并将其作为》土地出让前》置条件予以》明确配建廉租住房】的应：当明确配建比—例、建设《总面积、套数、套】。型比例、建设—标准等内容》；不配建或不宜配】建的项目应当—明确按照规定配建面！积缴：纳廉租住房建设资金！的内容配建经济适】用住房？或者公共租赁—住房的应当明确建设！。总面积？、套数？、套型比例、建设标！准和建成《。后移交或《者回：购等内容 —     经济】适用住房项目配建公！。。共，租赁住房和廉租【住房的应当将—其作为土地划—拨的前置《条件并在建设—用地划拨决定—书，中明确配建比例、】建设总面积、套数】、套型比例、建设】标准和建《成后移交或者回购等！内容 】 第？二十二条《 列入保障性住】房建：设储备用《地，范围的土地非经法定！程序不？得改：变，用途；严禁以—划拨方式《取得：的保：障，性住：房，建设用地改变—用途建设商》品住房 【 第》二十：三条 保》障性住？房项目？的选址、规划—、设计应当遵循国家！及本省有关法律法】规技：术标准、规》范、规程和》技术导则集》中建设的《保障：。性住房项目应当选】择基础设施和公【共服务设施完—善的地段《或者同步配套建设】基，础设施和公共服务】设施充分《考虑居民《。就业、就医、就学和！出行等需《要方便？群众生产、生活 ！    》 保障性住房—建，设项目应尽量避开】自，然保：护，区、风景名胜区、】森林公园、》重要湿地、饮用水】源保护区、基本农】田，。。、泉域重点保—护区等环境敏—。。感区域并应远离产生！有，毒有害？污染的工《业厂矿区《现，有焦化、化工—、机械加工（—含电镀）、农药【等工业企业废弃【。地转住？宅用地？的，保障性住房建—设项目应当组织开】展土壤风险评—估及修复修复后经】相关部门《检测符合住宅—用地：标准要求的方可选址！作为保障性住房建设！用地 ！ 第：二十四条 规模】较大的居住小—区编制修建性详【。细规划时应当将【普通商品住房和保】障性住房统筹考虑】分区建设共享配套基！础设施和公共服务设！施 《 ，    普通—商，品，住房建设项目应当按！照建：筑面积配建》5%的廉租》住房所配《建的廉租房依照【该项：目用地合《同约定条款由住【建部门会同》监察：、物价？部门聘请具有相【关，资质的中《介组织对其建设【。成本：予以认？定后：由保障性住房—建设主管部》门以成本价回购房】屋产权归政》府所有；不配建或不！宜配建的项目按照】该项：目商品？住房平均《销售价格向保—障性住房《建，设主管部门》缴纳应配建廉租【住房面积《部分的建《设资金经济适用【住房建？设项目应当》按，。照建筑面《积配建10%的廉租！住房：由政府按照核定的】经济适？。用住房基准价—格回购 》 ：第五章 《建设方式和建设程序！ ： 第二十五条！ 廉租住》房由市及《县（区？、市）人民政府和开！发区管委会》组织建设或》由政府委托》建设建成后由政府】。。。。按合同约定回购 】。 【第二十六条 公共！租赁住房采取多种方！式进行建设鼓—励社会组织、—个人：投，资，建设公共租赁—住房 —    政府投【资的公共租赁—住房由市、县（区】、市）人民》政府和开发区管委】会，组织：建设或由《政府委托建设建成】后由政府按合—同，。。约定回购 】    社会组【。织、个人投》资，建设或？者经济适用房中配】建，的公共租赁住房按】照政府组织》。协调、市场运作的原！则由投资单》位组织？建设  【   ？。外来务工人员集【中的开？发区、产业园区【及企业（单位—），应当按照集约用地的！原则统筹规划集【。。中建设单元型或宿】舍型公共租赁住【房 — ， ， 第二十七条 】经济适用住房—应当采用项目法人招！。标方式选择具有相】应资质的和良—好社会信誉的—。房地产开发企业实】施或者由保障性【住房管理《机构直接组织实施】。 【 第二十八》条 ： 城市、国有重点】煤矿、国有》。工矿、国有林区和】垦区棚户区改造按照！政府组织协调、市】场运：作的原？则采用项目法—人招标方式选择具】有相：应资质的《和，良好社会信》。誉的房地产》开发企业实施或【者由企？业，（单：位）组织实施— ： 第二】十九条 限—价普通？商品住房应当—采取“竞地》价、竞房价”的办法！以公：开招标？方式确定开发建设单！位 ！第三十条《 保障性住房【。建设：应当实行项》目管：理制：。度落实？项目法人责》任制 ？。 ？ ，   政府投资或者！以政府？投资为主的保障【性住房建设项目应当！成，立项目指挥部负【责按照有关规—定对建？设资金、参建—单位及其建》设行为进行指导【、监督和《管理并对《工程：质量：和安全？负，责 ？ 第三十！一条 ？。 政府？投资或者《以政府投资为主的】保障性住房建设项目！由项目指《挥，。部负责组织公开招】。标确定参建单位或】者项目管理单位【 ？  ：   经济适用【住房：和棚：户区：改，造项：目由：市，及，县（区、《市）人民政》府，、开发区管委会或】者由政府委托的机构！组织面向房地产【。开发企？。业，。公，开招标 》     其他】由社会组织、个人投！。资建设的保障性【住房建设项》目应当按照》国家和省《、市有关规》定组织公开招标【 第！。三十：二条 《。。项目指挥部应当强化！对，参建单位的合同【。管理明确违约条款】和处：。罚措：施并通过行政和司】法渠道保证》参，建单：位严格履行合同约】定 — 第三十三条】 市及县》（区、？。市）：人民政？府和开？发区：管委会应《当将保障性住—房建设项目纳入【重点工程建立审【批绿色通道》加快立项、环评【、规划、建》。设等手续的审—批进度 《 第六章 【建设标准和质量安全！ 《第三十四条 保】障性住房《建设应当严格执行勘！察、设？计、图？审、施工、监理、】验收等技术标—准，、，规范、规《程和：技术导则推》广新材料、新技术】、新工艺、新设备等！“四新”《成果积极采用住【宅，产业：化技术 — 第三【十五条 保障【性住房建设应当【。符合国？。家及本省有关—建筑节？能的政策鼓励—和支持有条件的【地方及单位按照绿色！建筑标准进行—建设配备节》水、节电装置同步】建设：。太，阳能光？热系统鼓励超过【10万平方米的保障！性住房项目》配备中水回用—。设施 ？ ： 《 ，第三十六条 — 保障性住房建【设，项目应？当根据国《家，及，本，省有关规定合理【。确定套？型结构和建筑—面积：原则上按2人—以下（含2》人）户安排单间套或！宿舍型、《3，人户安排两间套【、4人以上（含【4人）户安排—两居室或三间—套标准设计 】   ？  廉租《住房套型《建筑面？。积，控制在50平—方米以内《；    】 公共租赁住房套】型建筑面积控制在】。60平方米》以内以套《型建筑面《积40平方》米左右的《小户型为《主；  【   经《济适用住房套型建筑！面积控制在60【平方米以内；— 《  ：。  棚户区改—造安置住房》应，当以中小《户型为主套型建【筑面积原则》。上控制在45平方】米至90平方米；】     】限价普通商品住房应！当以中小户型为主】。。。套型建筑面积—应当符合普》通住房标准60【平方米？以下小户型》的比例不低于15%！60-9《。0平方米中户—型的：比例不？超过70%90平方！米，以上（但不得超过1！44平方米》）大户型的比例【。。。不超过1《。5%： ？ ， ？ 第三十七条 廉！租住房和公共—租赁住房建设—应当达到如》下标准室内》水泥地面内墙—面普通？涂料户内安装—木制门入《户安：装普：通防盗门符合节能】。标准的普通窗—。户，普通卫生洁》具水、电、》暖、：气四表出《户分户计量》 第！三十八条 住房城！乡建：设，主管部门应当将保障！性住房建设项目【作为质量监管重点建！立保障性住》。房建设质《量，上下联动的层—。级监管机制加—强对参？建单位执行国家、】省有关建《筑，工程质量法》律法规、技术标准及！规程：情况和质量行为【、质量保证体—系的监？督检查建立保障性】住房建设质量投诉举！报制度？公开举报电话 ！ ？ 第三《十九条 保障【性，住房参建单位—应当科学把握工程】。建设进度积极—进行技？术革新创《新管理措施》和工作方式精心规划！设计科学《组，织施工？严格建筑原材料和】。部件：。。质量检测严格—执行：建，筑节能？强制标准 —    》 参：建，施工：企业应当在施工现场！设立：专职质量管理机构配！备专职？质量管理人员和专职！质量：检查员健全》质量管理组织—完善质量管理体系 ！ 第四！十，条 建立》保障性住房定—期监督检查》制度各县（区、市）！人民政府、》开发区管委会—每月对保障》性，住房项？目进行一次全面质】量普：查；市级每季—度对全市范围内保障！性住房？项目：。进行：质量抽？查 》 ， 第四》十一条 建立保障！性住房建《设项目质《量报：告制度建设》单位应当按》照工程进《度及时向工程项目所！在地住房城乡建设】主，管，部门：报送由建设单位工】程质量负责》。人和监理单位负【责人：签字填报的工程质】量报告 ！ 第四十二条 ！保，障性住房建设项目】应当严？格执行住宅工—程质量分户验—。。收制度依法办—理，竣工：验收：备案手续《未进行竣工验收【、办理备案手—续的项目不得—交，付，使用  【   分散配建的保！障，。性住：房应当和商》品住房同时规—划，设计、？。同时施工、同时【竣工：交付使？。用 》 第》四，十三条 《。。 保障性住房工【程质量实行责—任主体终身》负责制建设》、勘察、设计、【施工、监理单位【的法定代表》人、工程项目负责】人、工程技术—负责人、《注册：执业人员应当按照】各自职责对所承担】工程项目的质—量终身负责》     保！障性住房竣工验收】合格后建设单位应当！在建筑物明显部位设！置永：久性质量责任标【牌载明建《设、：勘察、设计、施工、！监理：等工程质《量责任主体的名称】及主：要负责人的姓名【 第四】十四条 住—房，城乡建设（》房，地产）？。主管部门《应当建立健》全保障？性住房建《。设诚信体系将保【障性住房《建设项目参建单位的！违法违规等不良行】为记入企业信用档案！并依照中《华人民共和国—招标投标法》实施条例的》相关规定进行处【理 ： 第七章 》监督管理和考核评】价 ？ ：第四十五《条 市人》民政府？对各：县（区、市）人民政！府、开？。发区管委会的保障】性住房建设工作进】。行监督？实行目标责任制【管理和？绩效考核《年度考核《结果：纳入政府领》导班子和《主要：领导干部工作综合考！。核评价？。内容 ？。 ，     —各县：（，区、市？）人民政府、—开发区管委会—应当在每年年末【。向市人民政府—书面报告保障性住】房建：。设工作情况》市人民政府按照【年初确定的目—标任务对各县—。（区、市）、开发】区进行考核》并将考核结果向【全市通？。。报 《 第四【十，六条 市人—民政府建《立约：谈，问责机制《对项目资金土地不落！实、：政策措施不到位【、建设进度缓—慢的县（区、市）】人民政府相关—负责人进行》约谈；？对没有完成年—度目标任务的县（区！、市：）人民政府相关【负责人进行问—责 第八章 ！ 附 《则 第】四十七条 》 各：县（区、《市）：人民：政府、开发区管【委会应？当结合本地实际制】定其实施办》法，并报市人民政—府备案 》 》。 第：四十八条 本实】施办法自印》发之日3《0日后？起施行 【 ，