， 【 晋《中市保障《性住房建设管理实】施办：法 第一【章 ？总 则 第一【条 为《推进保？障性住房《建设规范保障性住房！建设行为根据—山西：省保障性《住房建？设管理办法等有关】规定结合《晋中实际制定本【实施办法 ！ 第二条 【。 本市行政区域内】保障：性住：房建：设的规划、计—。。划、实施和监督【管理：适用于本实施办法 ！ 第三！条 本实》施办法所称》保障性住房是指政】府组织按照基本【住房标准建设和【筹集满足中》、低收入家庭自【。住需：要的住房包括廉【租住房、公》共租赁住房》、经济适用住房【、各类棚户》区改造安置住房和】。限价普通商品—住房 》 第四条】 保？障性住房建》设坚持分《散建设与集中—建设相结合》、，建设规模与保—障需求相匹配、建设！标，准与：经济社会发展水【平相适应的原则【根，据我市经《济社会发展水平和各！。类保障性住房—需求情况合》理安排建设》廉，租住房、公共租 ！。     赁住】房、经济《适用住？房、各？类棚户区改造安【置住房和《限价普通商品住【房构建多层次解决】城市中、低收入住房！困难家？庭，住房基？本需求的供》应体系 《 ， 第五条！ 市？及县（区、》市，）人民政府》和开发区管》委会是保障性住【房建设的责》。任主体具《。体负责保障性住【房建设的《组，织实施和《。管理 《     市人民！政府：负责对各县（—区、市）人民政府、！开发区？管委：会的保障《性，住房：建设：实施：情况进行《监督 》 第六【条 市直各有关】部门应当认》真履行工作职责各司！其职各负其责通【力合：。。作密切？配合 《 ，     住房城乡！建设（？房地产）主管部门负！责拟定保障性—住房相关政策—统筹：协调保障性住—房建设工作》； ：     【规划部门《配合住？房城乡建设部门搞】好保：障性住房建》。设，规划和年度计划并做！好保障？性住：房规划审《批，工作； 《    — 发：展改：革部门负责》项目立项《和，。申报组？织实施国有》重点煤矿棚户区改】造牵头组织》申请中央预算内投资！。补助工？作；   】  监察《机关牵头负责保障性！住房建设的监—督检查工作； 【 ，     财政】部门负？责资金落实》、资金使用监—管牵头组织申—请，中央：专项补助资金工作】；，     国！土，资源部门负责—安排用地落实土地】保障政策工作； 】 ：    《 环保部《门负责保障性住【房，建设项？目，环境影？响评价工作； 】   《  农？业部：门负责组织》实施国有垦区棚【户区改？造工作；《 《    林业—部门负责组织实【施国有林区棚户区改！造工作； —  ？   审计部—门负责保障》性住房建设项目的】审计监？督工作；  ！  ： 税：务机关负责》保障性住房建—设税收优惠政策落】实，工，。作； ？。 ：    《 统计部《。门负责保《障性住房《建，设统计？工作； 《   》  价格《主管部门负》责保障性住房—价格的制定》和监管工作》     】金融办负责金融信】贷，政策支持工作 ！ 第二章 建设【规划和年度计划 ！ 第七条 市】及县（区、市）人】民政府？和开发区管委会根据！经，济社会？发展水平、居民住】房状况、《。保障性？住房需求情况、【财政支付能力、资源！环境条件《以及：人口：规模：和结构等因素编制保！障性：住房建设规划“十】二五”期末》保，障性住房《覆盖面达到20【%以上 》    — 保障性住房—。建，。设规：。。划内容包括现—。状分析？、未来预测》。、，保障目？标，、住：房供应总量、建设用！地总量？、资：金需求总量各类【保障性住房》建，设规模？、空间？布局、住宅》套型结构比例和分年！度实施计划等 ！ ， ： 第八条 【市及县？（，区、市）人民政府】、开：发区管委《会按：照保障性住房建【设规划根《据年度保障对象【复核情？况和轮候家庭—户数等？因素统筹《考虑通过新建、改】建、购买、长—期租：赁等渠道筹集保【障性住房房源合理】确定保障性住—房年：度建：。设计划 《     保】障，性住房年《度建设计划内—容包括保障性住房】资金和土《地安排？。、项目类型、项目名！称、具？体地：。块、住宅《套型：结构比例、建设标】准、建设方式、项】目进度、实施措施】、监督管理》等 》第三章 资金—保障和税费优惠 ！。 ： 第九条 【廉租住房《建设资金主要—通过以？下，。渠道筹集《。中央政府补》助资金？省级政府补助—。资，金市、县财政安排的！专项建设资》金不低于20%的】。土地出让《净收：益住房公积金—。增，值收益在提取贷款】风险：准备金和管理费用后！的余额中央代地方发！。行的债券出售、出】租廉租住房所—得的收益一定比【例的行政《事业性收费》企业未按照规定【配建廉租住房缴纳的！建设资金银行贷【款企：业，。债，。券社会捐赠》等 ？ 第【十条 政府—投资的公共租赁【住房：建设资金主要通【过以下渠道筹集中】央政：府补助资金省—级政府补《助，资金市、县财—政安排的《专项：建设资金住房—公积金增值收—益在提取《贷款风？险准：备金和管理费用后的！余额住房公积—金贷款？（试点城市）中央】代地方发行的债券】租，金收入？银，行贷：款企业？债券社会捐赠等【     社！会组：织、：。个人投资的公—共租赁？住，房建设资《金主要通过以下【渠，道筹：集自筹资金》、银行贷款、企业债！券、：社会：捐赠等 ！ 第？十一条 经济【适，用住房建设》资金主要通过—以下渠道筹集—自筹资金银行贷款预！。（销）售资金企业债！券住房公积金贷款（！试点城市）社会捐】赠等 【 第十—二条 城市棚户区！改造资金按》照政府主导、—市场运作的方式进行！筹集    ！ 国有重点》煤矿、国有工矿、】国有林？区和垦？区棚户区改》造资：金通过中《。央政府补助地—。方政府配套企业【自，筹和被？改造住户合理—负担等渠道筹—集， 第！十三条 《。 市和有条件的县】（，区、市？）人民？政府：争，取设立保障性住【房建设投资》公司或？者利用其他政府融】资平台筹措保障性】住房建设资》金 — 第十》。四条 鼓励和【引导民？间资本通过》直接投资、间接投资！、参：股、委托代建等多种！。方式参与保障—。性住房建设按规定】或合：同约定的租金、价】格面向政府》核定：的，保障性住《房对象出租、出售 ！ ， 》 ，第十五条 保障【性，住房建设资》金，应当：实行专项管理、【分账核算、专款【专，用，中央和省级政府【补助资金《应，当严格按照》规定：的用途使用不得截留！、挤：占、挪作他用—。 ： ，     市、【县两级财《政筹集？、配套的《保障性住房建设资金！应当：及，时、：足，额到位土《地出让净收益、住房！公积金增《。值收益、《行政事？业性收费等》渠道筹集的保障性】住房建？设资金有结余的【应当将资《金滚：存使用 ！ 第十《六条： 市、《县，两级财？政部门？应当加？强对保障性住房建设！资金筹集情况的【监督检查审计部门应！当加强对保障性住房！建设资金《使用情？况的：审计监督监察机关】。应当：加强对保障性住房建！设资金筹集与—使用效率《的监察 ！ 第十七条 【 保障性住房建设】。。。涉及的城镇土地使用！税、城？市维护？建设：税、：教育费附加等税种】按照国家有关规定予！以减免；廉租住【房、经济适用住房、！。。公共租赁住房、棚】户区改造安置住房建！设免收各种行政事】业性收费和政府性基！金；：经营性收费按—。下限减半收》取  — ，。  参与建设保【障性住房的企业【（，单位）纳税确有困】难的可以按照规【定申请延期缴纳税】。款 第四【章 建设《用地和项《。目规：划 ？ 第十八条 保！障性住房建设—项目用地《指标由国土资—源，部门在年度》用地计划中》单列：应供尽供 【。 ？ 第十九条 储！备和收回使用权的】国有土地《应当优先安排用【。于保障性住房建【设 《    《 在符合城市总体】规划的前提下企（事！）业单位可以—把富余存量土—地，纳入市？。及，县（区、市）人【民政：府和开发区管—委会保障性住—房年度建设计划用】地统筹使用所建【保障性住《房优先用于解决本单！位符合住房保—障，条件职？工的住房《困，难剩余住房》由市及县（区、【市）人民政府和开发！区管委会统一调【剂面向本地区符【合条件的保障对象供！应     ！国有工？矿、国？有林区、垦区棚【户区改造应当—本着原址改造和异地！建设相结合》的原则？符合城市《总体规？划的工业、农业、林！业用地？可以：。变更为住《宅用地；远离城镇】。。且布局？分散、不宜》就地：改造的？国有工矿《。、国有林区和垦区】棚户区改《。造安：置住房？用地：可以采取增减—挂钩置换的方式调】整到城？市近郊或《。者周边 【    《市、县两《。级国土资源部门【应当：积极盘？。活工矿企业废—弃用地加大整—治和复垦力度通过】。城乡用？地增减挂钩和市【内占补平衡等方【式确保棚户区—改造用地需要 】 《 ：第二十条 廉【租住房、经济—适用住房、棚户区】改造：安置住房、政府投】资的：公共租赁住房建设用！地保：。障性：住房项目中配—套，建设的教育、医疗等！公共服务设施用地】。以行政划拨方—式供应？其他方式投资—。建设的公共租—赁住：房建设用地可以采用！出让：、租赁或者作价入】股等方式《。有偿使？用  —   保障》性住房项目》中配套建设》的商业、服务业【用地应当《以，招拍挂形式公开【出让 《     限价普！通，商品住房应》当由国土资源部门】会同规划、住房【城乡建设（房地产）！和价：格主管部门在土地】。公开出让《前设置前置条件按】照“：竞地价？、，竞房价？。”要求明确销（预】）售价格、套型【面积、户型比例、供！应对象等内容 】 ？。 第二十一【条 市、县（【市）和开发区国土资！源部：门应当在商品住【房项目用《地合同中设置—配建保障性住房等】条款并将其作为【土地出让前置条件】予，以明确配建廉—租住房的应当—明确：。配建：比例、建设总面积】、套：数、套型比例—、建设标《准等内容；不配【。建或：。不宜配？建的项目《应当：明确按照规》定配建面积缴纳廉租！住房建设资金—的，内容配建经济适用】住，房或者公共租赁住】房的应当《明确建设总面积、】套数、套型比例、建！设标准和《建成：后移交或者回购【等内：容 ：     【经济适用住房项目配！。建公共租赁住房【和廉租住《房，。的应当将其》作为土地划拨的前】置条件并在建—设，用地划拨决定书中明！确配：建比例、建设总【面积、套数》、套型比例、建设】标准和建成后移交或！者回购？等内：容， 】。第二十二条 【列入：保障性住《房建设储备用地范】围的土地非经法定】程序：不得改？变用途；《。严禁以划拨方式取】得，的保障性住》房建：设用地？。改变用途建设—。。商品住房 》 ？ 第二十【三条 《保障性住房项—目，的选址、规划—、设计应当遵—循国：。家及本省有》关法律法规技术标】准、规范《。、规程？和技术导则集—中，建设的保障性住【房项：目应当选择基—础设施？和公共服务设施【完善：的地段或《者同步配套建—设基础？设施和公共服务【设施充分考虑居【民就业、《就医：、就学和出行等需】要方便？群众生？产、：生活 —    保》障性：住房建？设项目应尽量—避开自？然保：护，区、风景名胜区、森！林公：园、重要湿地、饮】用，水源保？护，区、：基本农田、》泉，域重：点保护？区等环境《敏感区域并应远【离产生有毒有害【污，染的工？业厂矿区现有焦化】、化工？、机械加《工（含电镀）、农】药，。等工：业，企业废弃地》转住：宅用地的《保障性住房建设项】目应当组《织开展土壤风险评】估，及修复修复后经相关！部门检测《符，合住宅用地标准要】求的方可选址作为保！障性住房建》设用地 《 第二！十四条 规—模较大的居》住小区编制修建性】详，细规划时应当—将普通商品住房和保！障性住房统筹考虑分！区建设共享》配套基础设施和公共！服务设施《     普！通商品住《房建：设项目应当按照建】筑面积？配建5%的廉租住房！所配建的廉租房依照！。该项目用地合同【约定条款由》住，建部门会同监—察、物价《部，门聘：。请具有相《。关资质的中》介组织对其建设成】本，予以认定后由保【障性住房《建设主管《部门以成本价回购】房屋产？权归政？府所有；不配建或不！宜配建的项目—按照：该项目商品住—房平均销售价格【向保障性住》房建设？主管部门《缴纳应？配建廉租住房面积部！。。分的：建设资金经济适用住！房建设项目应当按照！建筑面积配建10】%的廉租住房由政】府按照核定的经济】适用住房基准价格回！。购 第五【章 建设方式和建】设程序 》 《第二十五条 廉租！住房由市及县（区、！。市）人？民政：。府和开发区管委会】组织建设或由政府委！托建设建成后由政府！按合同约定回—。购 ？ 》 第二十六条 公！共租赁？住，。房采取多种方—式进行建设鼓励社】。会组织？、个人投资建设公共！租赁住？房     ！政，府投资的公共租赁】住房由市、》县（区、市》）人民政府和开发区！管委：会组织建设》。。或由政府委托建【设建成后由政府【按合同约定回购 】  《。  ： 社会？组，织，。、个人投资》建设或者经济适用房！中配建的公共—租赁住？房按照政府组织协调！、市场运《作的原则由投资【。。单位组织建设 ！     》外，来务工人员集中的开！发区、产业园—。区及：企业（单《位）应当按》照集：。约用地的原则统【。筹规划集中建设单元！型或宿？舍型公共租赁住【房， 》 第二十—七条 经济适用住！房应当采《用项目法人》招标方式选择具有相！应资：质的和良好社会信】誉的房地产开发企】。业实施或《者由保障《性住房管理机—。构直：接，组织实施 》 ， 》 第二十八条— 城市、国有【重，点煤矿、《国有工矿、国有林】区和垦区棚户区改】造按照政府组织协】调、市场运作的原则！采，用项目？法人招标《方式选择具有相应资！质的和？良好社会信》誉的房地产开发【企业实施或者由企业！。（，单位）组织》实施 《 》 第二十九条 】限，价普通商品住房应】当采取“竞地价、竞！房价”的办法以【公开招标方式确定开！发建设单位 】 ， 第三十条】 保障性》住房建设《应当实行项目管【理制度落实项目【法，人责任？制 ？ ：。    政府—投资或者以政府【。投，资为主的《保障性？。住，房建设项目应当成立！项目指挥部负责按照！有，关，。。规定对建设资—金、参建单位及其建！设行为进行指导【、监督和管理—并对工？程质量和《安，全负责 】 第三十一条 ！ 政府投资或者【以政：府投资为主的保障】性住房建设项目由项！目，指挥部负责》组织公？开招标？确定参建单》位或者项目管理【。单位   】  经济适用—住房和棚户》区改造项目由—市及县（区、—市）人民《政府、开发区管委】会或者由政》。府委托的机构组织面！向房地产开发企业公！开招标 —    《 其他由《社，会组织、个人投资】建设的保《障性住房建设项【。目应当按照国家和】省、市有关规定组织！公开招标 【 第三【十二：条 项目指挥部】应当强化对参—建单位的《合同管理明确违约】条款和处罚措—施并通过行》政和司法渠》道保证参建》单位严？。格，。履行合？。。同约定 】 第三》十三条 市—及县（区、市）人】。民政府和开发区管】委会应当将保—障性住？房建设项目》。纳入重点工程建【立审批绿色通道加快！立项、环评、—规划、建设》等手续的审批进度 ！。 ， 第六章 建设标！准和质？量安全 第】三十四条 保障性！。住房建设应当严格执！行勘察、设计、图审！、施工、《监理、？验收等技《术标：准、规？范、：。规程和技《术导则？推广新材料、—新，技术：、新工？艺、新设备等“四】新”成果积极—采用住？宅，产业：化技术 ！ 第三十五条 】 保障性住房建设应！当符合国家》及本省有关建筑节】能的政策鼓励和支持！有条件的《。。。地方及单位按照绿色！建筑：。标准进行建设配备】节水、节电》装置同步建设—太阳能光《热系统鼓励超过【10万？平方米的《保障性住房项目配备！中水：回用设施 ！ ： 第三十六条— 保障性住房建设！项目应当《根据国家及本省【有关规定合理确【定套：型结：。构和建筑面积—原则上按2人—以，下，（含2人）户安排单！间套或宿舍型、3人！户安排两《间套、4《人以上（含4人）】户安排？两居：。室或三间套》。标准设计 — ：    廉租—住房套型建筑—面积控制《在50平方米以内；！     公！共租赁住房套型【建筑：面积控制在6—0平方米以内以套】型建筑面积40【平方米左右的小户型！为主；   ！  经济《适用住房套型建【筑面积？控制在60平方【米以内； 】    棚户区改造！安置住房应当—以中小？户型为主套型建【筑面积？原则上控制在4【5平方米至》90：平方米；  ！   限价》普通商品住房—应当以中小户型为主！套型建筑面积应当符！合普通住房标—准60平方》米以下？小户：。。型的比例不低于【15：。%60-90平方】米中户型《的比例不《超过7？0%：90平方米以上（但！不得超过1》44平方米）大户型！的，。比例不超《过，15% — 《 第：三十七条 》 廉租？住房和公共租赁住房！建设应当达到如下标！准室内水泥地面【。内墙：面普通涂料户—内安装木制门—入户安装普通防盗】。门符合？节能标准的》普通：窗户普通卫生—洁具：。水、电、暖》、气四表出户分户计！量 【 第三十八条 ！住房：。城乡建设《主管部门应》当将保障性住房【建设项目作为质量监！管重点建《立保障性住》房建设质量》上下联动的层级监】。管，。机制加强对参—建单位执行国家【。、省有关建筑工程】质量法律法》规、技术标准及规程！情况和质量行—为、质量保证体【系的监督检查建【立保障性住》房建：设质量投诉举—报制度公开举报电话！ — 第三《十九条 保障性】住房参建《单位应当科学—把握工程建设—进度积极进行—技术革？新创：新管理？措施和工作》方式精心《规划设计科学组织施！。工严格建筑原材【。料，和部件质量检测严格！执行建筑节能强制标！准 ：   》  参建施》工企业应当在施工现！场，设，立专职质量管理机构！配备专职质量管理人！员，和，专职质量检》查员健全《质，量管理组织完善质】量管理体系 【 ： 第四十条 ！ 建立保障性住【房，定期：监督检？查制度各《县（区、市）人【民政府、《开发区管《委会每月对》保障性？住房项目进》行一次全面质量普】查；市级每季度对】全市范围内保—障性住房项目—进行质量抽》查 ： ？ 《第，四十一条《 建立保障—性住：房建设项目质—量报告制度建设【单位应当按》照，工程进度及时—向工程项目所在地】住房城？乡建设主管》部门：报送由建设单位【工程质量负责人和】监理单？位负责人签字填报的！工程质量报告 【 — 第四十二条 】保障性住房建设项】目，应当严格执》行住宅工程质—量分户验收制度【依法办？。理竣工？验收备案《手续未进行竣工验收！、办理备案手续的】项目不得交付使用】 《  ： ， 分散配《建，的保障性住房应当和！商品住房同》时规划设计、—同时施工、同时竣工！交付使用 》 【第四十三条》 ， 保障性住房工程】质量实？。。行责任？主体终身负责—制建设、勘察、设】计、施工、监—理单位的法》定代表人、工—程项目负责人、工程！技术负责人、注册执！。业人员应《当按：照各自职责对—所，承担工程项目—的质量终身负责【。 《。    保障性住房！竣工验收合》格后建？设，。单，位应当在建筑物明显！部位设置永久性质量！责任：标牌载？。明建设、《勘察、设计、施工、！。监理等工程质量责任！主体的？名，称及：。主要：负责人的姓名 ！ 第四十—四条： 住房城》。乡建设（《房地产？）主管部门应当建立！健全保障性住房【建设诚信体系将保】障性住房建设项目参！建单位的违》法违规等不良行【为记入企业信用【档案并？依照中华人》民共和国招标—投，标法实施条例—的相关规定进—行处理 第七【章 监督管理—和考核？评价 —第四十五条 市人！民政府对各县—（区、市《），人民政府、开—发区管委会的保障】性住房建设》工作进行监》督实行目标责任制管！理和：绩，效考核？年度考？核结果纳入政府【领，导班子和主要—领导干部工作综合】考核评价内容 ！  ：   ？各县（？区、市）人》民政府、开发区【管委：会应当在每年年【末向市人《民政府书面报—告保障性住房建设工！作情况市人民—政府按？照年初确定》的目标？任务：对各县（区》、市）、开发—区进行考《核并将考核结果向全！市，通报 ？ 第】四十六？条 市《人民政府建》立约谈问《责机制对项目—。资，金土地不落实、政策！。措施不到位、建设进！度缓慢的县（区【、市）人民政府【相关负？。责人：进行约？谈；对没有完成年】度目：标任务的《县（：区、：市）人民政》府相关负责人进行问！责 第—八章 附 【则 【。第四十七条 【。各县（区、市—）人民政府、—开发区管委会应【当结合本地实—际制定？。其实施办法并报市人！民政府备案 ！ ： 第四十》八条 本实—施办法？自印发之日3—0日后起施行 】 ？