【 晋中—市，保障：性住房建设管理【实施办？法 《。 第一章 》 总 ？则 ？第一：。条 为推进保障性！住房建？设规范保障性住房建！设行为根据山西省】保障性住房建设管理！办法等有关规—定结合晋《中实际制定本实施办！法 》 ， 第二条 】。本市行政区》域内：保障性？。。。住房：建设的规划、计【划，。、实施和监督管理适！。用于本实施办法 ！ ？ ： 第三条 —本实施办法所称保】障性住房是指政府】组织按照基本住房标！准建设和《。筹集满足中、—低收入？家，。庭，自住需？要，。的住房？包，括廉租住《房、：公，共，。。。租赁住房《、经：济，适用住房、》各类棚户区改造安置！住房和限价普通商品！住房 《 第四条！ 保障性住房建】设坚持分散建—设与集中《建设相结合、建【设，规模与保障需求【相匹：配、建设《。标准与经济社会发展！水平相适应的原则根！据，我市经济社会发展水！平和各类保障性住房！需求情况合理—。安排建设廉租—住房、公共租 【     赁】住房、经《济适用住房、各类】棚户区改造安置住】房，和，限价普通商品—住房构建多层次【解决城市《中、低收入住—房困难？家庭住房基》本需求的供应—体系 《 第【五，条 ？市及县（区、市【）人民政府和开【发区：管委：会是保障《性住：房建设的责任主体】。具体：负，责保障性住房建设】。的组织实施》和管理 —。     市人民】政，。府负责对各县（区、！。市）人民政府、开发！区管委会的》保障：性，住房建？设实施？情况进行监督—。 》 ： 第六条《 市直《各有关部门应当认】真履行工作》职责各司其职各负其！责通力？合作密？切配合 》   《  ：住房城乡建设（房地！产）主管部门负责】拟定保障性住房相】关政策统筹协调保障！性住房建设工作【；   【  规划部门配合】住房城乡建设部门搞！好保：障性住房建设—规划和年《度计划并《做好保障性住房规】。划审批工《作；： 《 ，   发展改革部门！负，责项目立项》和申报组织实施国】有重点煤矿》棚户区改造牵头组织！申请中央预算内【投资补助《工作：；     ！监察机关牵头负【责保障性住房建【设的监督《检查工作； —   》  财政部门—负，责，资金落实、资—金使：用监管？牵头组织申请—中央专项《补助资金工作—；    】 国土资源部门负】责安排用地落实【。土地保障政策—工作； 【 ，   环保部—门负责保障性住房】建设：项目环境影响—评价工？作； — ，  ： 农业部门负责组】织实：施国：有垦区棚《户区改造工作； ！ ：    《林，业部门负责组织实】施国有林区棚户区】改，造工作；  ！  ： 审计部门负—责，保障性住房建设【项目：的审计监督工作【；     ！税务机关负责保障性！住房建设税收—优惠：政策落实工作—；    】 统计部《门负责保障性住【。房建设统计工作； ！ ：。  ：。。   价格主管部】门负责保障性住【房价格的制定和监管！工，作， 《   ？ 金融？办负责金融信—贷政策支持工作 ！ ：第二章 《建设规划和年度计】划 第七条】。 市及县（—区、市）《人民政？府和开发区》管委会根据经济【社，会发展水平》、居民住房状—况、保障性住—房需求情《况、财政支付能力、！资，源环：境条件以及》人口规模和结构等因！素编制保障性住房】建设规划“》。十二五”期末保障】性住房？覆盖面达到20%以！上 ：   — ， 保：障性住房建》设规划内容包—括现状分析、未来预！测、保？障目标、《住房供？应总量、建设—用地总量、资金需】求总量各类保障性住！房建设？规模、空间布局【、住宅套型结—构比例和分年度【实施计？划等 】 第？。八条 ？ 市及县（区、【市，）人：民，政府、开发区管委】会按照保障性住【。房建设规划根—据年度保《障对象复核情况和轮！候家庭户《数，等因素统《筹考虑通过新建、】改建：、购买？、，长期租赁等》渠道筹集保》障性住？房，。房源合？理确定？保障性？住，房，年，度建设计划 】     保障【性住房年度建设计划！。内容包括保障性住】房资金和土地安排】、项目类型、项目名！称、具体地块、住宅！。套型结构《比例、建设标准【、建：设方：式、项目进度、实】施措施、监督管理等！ 第三—章 资？金保障和税费优【惠 第】九条 廉租住房建！设资金主《要通过？以，下渠道？筹集中央政府补【助资金省级政府【补助：资金市、县财—政安排的专项建设】资金不低于20%的！土地出让净收益【住房公积金增—值收益在提》取贷款风险准备金和！管理费用后的余额】中央代地方发—行的债券出售、出租！廉租住房《所得的？收益一定比例—的行政事业性收费企！业未按？照规定？配建廉租住房—缴纳的建设资金【银行贷？。款企：业，债券社会捐赠等【 第！十条 政》府投资？的公：共租赁住房建设【资金主要《通过以下渠》道筹集中央政—府补助？。资金省级政》府补：助，。资金市、县财—政，安排的专项建—设资金？住房公积金增值收益！在提取？贷款风险准备—金和管理费用后的余！额住房公《积金：。贷，。款（试点城》市）中央代地—方发行的《债券租金收入—银行贷款企业债券社！会捐赠等 》。。 ：   ？  社？会，组织、个《。人投资？的，公共：。租赁住房建设—资，金主：要通过以下渠道筹集！自筹资金、》银行贷款、企—业债券、社会捐【赠等 ？ 第】十，一条 经济适用住！。。房，建设资金主要—通过以？。下渠道筹集自筹资金！银行贷款预（销）】售资金企《业债券住房》公积金贷款（试【。。点城市）《社会捐赠等 】 ： ， 第十》二条： ：城市棚户区改造资】金按：照政：府主导、《市场运作的方式进行！筹集   】  国有重》。点煤矿、国有工【矿、国有林区和垦区！棚户区改造资—金通过中央政府【补助地方政府配套企！。业自：筹和：被，改造住户合》。。理负担？等渠：道筹集 】 第《十三条 市和有】条，件，的县（区、》市）人民政府争【取设立保《障性住房建》设投资公司或者【利用其他政》府融资平台筹措保】。障性住房建设资金】 】第十四条 鼓【励和引导民间资【本通过直《接投资、《间接投资、参股、委！托，代建等多《种方式参与保障性住！。。房建设按规定或合同！约定：的租金、价》。格面向政府核—定的保障性》住房：对象出租、出售 】 — 第十五《条 保障性住房【建设资金应》当实行专项管理【、分账核算、—专款专用中央和省级！政府：补助资？金应当严《格按照规定的用途使！用，不，。得截留？、挤占、《挪作他用《    【 市、县两级—财政筹集、》配套的保《。障性住？房建设资金》应当及时、足额【。到位：土地出？让净：收益、？住房公积金增值收】益、：行政事？业性收费等渠道筹集！的保障性《住房建设《。资，金有结余的应当将资！金滚存使用 【 》 第十六条 — 市、县两级财政】。部门应当加强对保障！性住房建设资金筹】集情况的监督检查审！计部门应当加强对保！障性住房建设资金】。使用情况的审—计监督监察机关应】当加强对保障性住房！建设资金筹集—与使用？效率的监察 —。 ， 第十】七条 保障性【住房建设《涉及的城镇》。。土地使用税》、城市维护建设【税、教育费附加等】税，种按照国家有—关规定予以减免；廉！租住房？、经济？适用住房、公共租】赁住房、棚户区改】。造安置住房建设免】收各：种行政？事业性收费》和政府性基金；经】。营性：收费按下限》减，半收取 【。   ？ 参与建设保—障性住房的企—业（单位）纳税确】有困难？的可以按照规定申】请延期？缴纳：税款： 第四章 建！设用地和项》目规划 第】十八条 《 保：。障性住房建设项目】用地指？标由国土资源部门】在年度用地计—划中：。。单列应供尽供— 》 ？第十九条 —储备和收回使—用权的国有土地应当！优先安排用于—保障：。性住房建设 】   ？  在符《合城市总《体，规划的前提》下企（事）业单位】可以把富余》存量土地纳》。入市及县（区—、市）人民》。政府：和开发区《管委会保障性住房年！度建设？计划用地统筹使用】所建：保障性住房优先用】于解决本单位—符合住房保》障条件职《。工的：。。住房困难《剩余住房由市及【县（：区、市）《人民政府和》。开发区管委会统一调！剂面向本地区符【合条件的《保障对象供应 ！     国有工】矿、国有林区、垦区！棚户：区改造应当》本着原？址，改造：和异地？建设相结合》的原则符合》城市：总体规划的工业、农！业、林业用地可【以变：。更为住？宅用地？；远离？城镇且？布局分散、不宜就】地改造的《国有：工，矿、国有《林区和？垦区棚户区改造安】置住：房用地可以》。采取增减《挂，钩置换的方》式调整到城市近郊或！者周边   ！  市、县》两级国土资源部门应！当积极盘活工矿企业！废弃用？地加大？整治和？复，垦力度通过城—乡用地增减挂—钩和市内《占补平衡等方式确】保棚户区改》造用地需要 ！ 第二十条 ！ 廉租？住房：、经济适用住—房、棚户区》改造安？置住房、政府—投资的公共》租赁住房建》设用地保障性住【房项目中配套建设】的，教育、医疗》等公共服务设施用】地以行政划拨—方式供？。应其他方《式投资建设的—公共租赁住房建设用！地可以采用出让、】租赁或者作价入【股，等方式有《。。。偿使用 【    保障性住】房项目中配》套建设的商业、【服务业用地应—当以招拍挂形式公】开出让  】  ： 限：价普通商品住房应】当由国土资源部【门会同规划》、住：房城乡？建设（房《地产）和价格主管部！门，在，土，地公开出让前设【置前置条《件按照“《竞地价？、竞房价”》要求明确销（预）售！价，格、套型面》积，、，户，型比例、供应对象】等内容 — 《 第二？十一条 市、县】（市）和开发—。。区国：土资源？部门应当在商—品住房项目》用地合同《中设置配建》保障性？住房等条款并将其】作为土地《出让前置条件—予以明？确配建廉租住房的】应当明确配建比例、！建设：总面积、套数、套型！比例：、建设标准》等内容？；不配建或》。不宜配建的项目【应当明确《按照规？定配建面积缴—纳，。。廉，。租住房建设资金的内！容配建经《济适用住房或者【公共租赁住房的应】当，明确建设总面积、】套数、套型比例【、，建设标准和建成后】移交或者回购等内容！     】经济：适，用住房项目配建【公共租赁住房和廉】租住房的应当将【其作为？土地：划拨的前置》条件并在建设—用地：划拨决定书中明【确配建比例》、，。建设：总面积、套数、套】型比例、建设标准和！。建成后移《交或者回《购等内容《 ， 【第二十二条》 ， 列入保障性—住房建设储备用地范！围的土地非经法定】程序不？得，改，变用途；严禁以【划拨方？式取得的保障性【住房建设用地改【变用途建设商—品住房 — 》第二十三条 保】障性住房项目的【选址、规划、设计】应当遵循国》家及本省有》关法律法规技术标】准，、规范、规程和技术！导则集中建》设的保障性住房项】目应当选择基础设】。施和公共服务设施】。完善的？地段或者同》步配套？建，设基础？设施：和公共服务设—施，充分考？虑居民？就，业、就医《。。、，就学和出《行等：需要方便群众—生，产、生活《 ，     【保障性住房》建设项目应尽量避开！自然保护区、—风景名胜区、森林公！园、重？要，。湿，。地、饮？用水源？。保护区？、基本农田、泉【域重点？保护区等环境—敏感：区域并应《远离产生有毒有害】污染的工业厂矿【区现有焦《化、化工《、机械？。加工（含电镀）【、，农药等工业企业废】弃，地转住宅用地—的，保障性住房建设项目！应当组？织开展土壤风险评估！及修复修复后—。经相关？部门检测《符合住宅《用地标准要求的方】可选址作《。为保：障性住？房建设用地 】 ，。 第二—十四条 《。 规模较大》的居住小《区编制修建性—详细规划时应—当将普通《商品：。住房和保障》性住房统筹考—虑，分区：建设共？享配套基础设施和公！共服务设《施    】 普通？。商，品住房建设项目【应当按照建筑面【。积，配建5%的廉租住】房所配建的廉—租房依？照该项目用地—合，同，约定条款由》住建部门会同监察】、物价部门聘请【具有相关资》质的中？。。介组织对其建设【成本予？以认定后由保障【性住房建《设主管？部门以成本价回购房！屋产权归政府所【有；不配建或不宜】配建：的项目按照该—项，目，商品住房平均销【售价格向《保障性住《房，建设主管部门缴纳】应配建廉租住房面积！部分的建设资—。金经济？适用住房建》设项目应当按照建筑！面积：配建10%的廉租】住，房由政府按照核定的！。经济适用住房基【准价格？回购 —第五章 建设方式和！建设程序 】 第二《十，五条 廉租住房由！市及：县（区、市）—人民政？府和开发区管委会】组织：建设或？由政府委托》。建设：建成后由《政府按？合同约定回购—。 【 第二十六条 】公共租赁住房—采取多种方式进【。行建设鼓励社—会，组织、？个人投资《建设公共租赁—住房：     政！府投资的公共租【赁，住房由市、县（区】、市）人民政府和开！发，区管委？会组织？建设或？由政府委托》建设建成后由政府】按，合同约定回》购    】 社会组织、个人】。投资建设或者经济适！用房中配建的公共租！。赁住房？按照政府组织协【调、市？场运作的原则由投资！单位组织建设 ！     》。外来：务工人员集中的开】发区、产业园区【及企业（单位）应当！按照集约用地—的原则统筹规划【。集，中建设单元型或宿】舍型公共《租，赁住房 — ， ， ，。 ：第二十七条》 经济适用住房应！当采用项目法人【。招标方式选择具有】相应：资质的和良》好，社会信誉《的房地产《开发企？业实施或《者由保障性住—房管理机构直接【组织：实施 ？ 第】二十八条 城市】、国有重《点煤矿、国》有工矿、《国有林区和垦区棚】。户，区改造？。按照政？府组织协调、市场】运作：的原则采用项目法】人招标方式选择具】有，相应资质的和良【。好社会信《。誉的房地产开发企】。业实施？或者由企业（—单位：）组织实施 【 ： ： 第二十九—条 限价普通【商品：住房应当采取—“竞地价、竞房价”！的办法？以公：开招：标方式确定开—发建设单《位 【 第三十条— 保障性住房建】设应当实行》项目管理制度落【实项目法人责任制】     】政府投资或者以【政府投资为主的保障！性住房建设》项目应当成》立，项目指挥部负—责按照有关》规定对？建设：资金、参建》单位及其建设行为】进行指导《、监督和管理并对】工程质？量和安全负责 【 — 第三十一条 】政府投资《或者以政府投—资为主的保障性【住房建设项目—由项目指挥部负责组！织公开招标确定参建！单位或者项》目管理单位 —  《  ： 经济？适用住房和棚户【区，改造：项目：由市及县（》区、市）人民政【府、开发《区管委会或者由政】府委托的机构—组织面向房地—产开发企业》。公开招标 【   ？  其他由社会【组织、个人投资【建设的保《障性住房建设项目】应当按照国家和省】、，。。。。市，有，关，规定组织公开招【标 ！。第三十二条 项目！指挥部应当强—化对参建《单位：的合同管理》。明确：违约条款和》处罚措施并通过行政！。和司法渠道保证参】建单位严格履行合同！约定 ！ ，第三十三条 市及！县（区、市》。）人民？政，府和：。开发区管委会应当】将保障性住房—建，设项：目纳入重点工程【建，立审：批，绿色通？道加快立项、—环评、规划、建【设等手续的审批进度！ 第六—章 建设标准和【质量安全 】第三十四条 — 保障性《住房建设应当严【格执行勘察、设【计、图审《、施工、监理、验】收等技术标准、规】范、规程和技术【导则：推，。广新材料、新技术、！。新工艺、新》。设备等“四新”成】果积极采用住—宅产业化技术 【 第三！十，。五条 ？ 保障性住房建设应！当符合国家及本省】有关建筑节能的政】。策鼓励和《支持有条件》的地方及《单，。位按照？绿色建？。筑标准进行建设配备！节水、节电》装置同步建》设太阳能《光热系统鼓励超【过1：0万平方米的保障性！住房项目配备中水】回用设施 】。 第三—十六：条， 保障性》住房建？设项目应当根据【。国家：及本省有关规定【合理确定套》型结构和建筑面积】原则上？按2人以下》（含2人）户安排单！间套或宿舍型、3人！户安排两《间套、4《人以：上（含？4，人，）户安排两居室【或三间套标》准设计   ！  廉租住房—套型建筑《面积：控制：在50平方米以内；！    【 公：共，租赁住房《套型建筑面积控制】在6：0平方米以》内以套型建筑面积】40平方米左右的】小户：型为主； —。     经【济适用住房套—型建筑面积控制在】60：平方米以内；—。   —  棚户《区改造？安置住房应当以【中小户型为主套【型建筑面积》原则上控制在4【5平方米至90平方！米；   】  限价普通商【品，住房应当以中小户型！为主套型建筑面积】应当符合《普通住房标准60】平方：米以下小户型的比例！不低于？15%60-—90平方米中户型】的比例不超过—70%90平—方米以？上（但不得》超过144》。平方米）大户—。型的比？例，不超过15%— 【。 第三十《七条 廉租—住房和公共租赁【住房建设应当—达到如下标准室内水！泥地面内《墙面普通涂》料户内安装木制【门入户安装普通防盗！门符合？节能标准的普通窗】户普通卫生洁—具水、电、暖、气四！表出户？分户：计量： 》 第三十—八条 住》房城乡建设》主管部门应当将保】障性住房《建设项目作为质量监！管，重点建立保障性【住，房建设质量上—下联动的层级监管机！制加强对参建—单位执行国》家、省有关建筑【。工程质量《法律法规、技术标】准及规程《情况和质量行为、】质，量保证体系的—。监督检查建立保障】。。性住房建设质—量投：诉举报制《度公开举报电话 】 — 第三十九条— 保障《性住房参建单位应】当科学把握工程建】设进度积极》进，行，技术：革新创新管理措施和！工作方式精心—规划设计科》学组织施工严格建】筑原材料和部件质】量检测严格执行建】筑节能强制标—准， 《    参建—施工企业应当在施】工，。现场设立专职质量】管理机？。构配备专职质量管理！人员和专职质—量检查员健全—质量管理《组织完善质量管【理体系 【 第四十【条 建立保障【性住房定期监督检】查制度各县》（区、市）人民政府！、开发区《管委会每月对保【障性住房项目进【行一：次全面质量普查；】市级每？季度对全市范—围内保障《性，住房项目进》行质量抽查 】 ，。 《第四十一条 建】立保：障性住房建》设项目质量报—告制度建设单—位应当按照》工程进度及时向【。工程项目所在地【住房城乡建设主管部！门报送由建设单位工！程质量负责》人和监理单位—负责人签《字，填报的工程质量报告！ 】第四十二条 保障！性住：房建设项目应当严】格执：行住宅？工程质量分户—验收制度《依法办理竣工验收备！案手续未进行竣工】验收、办《理备案手《续的：项目不得《。交付使用《   —。  分散配建的保】障性住房应》当，和，商品：。住，房同时规《划设计、同时施工、！同时竣工交付使用】 ： ？ 第四十—三条： ：保障：性住房工程质量【实行责任主体终身】负责制建设、勘察】、，设，计、施工、》监理单位的》。法定代表人、—工程项目负责人、】。工程技？术负责人、注册执】业人员？应当按照各自职责】对所承担《工程项目的质量终】身负责 —     》保障性住房竣—工验收合格后建【设单位应当在—建筑物明显部位【设置：永久性质量责—任标牌载明建设、】勘察、？设计、施工、监理】等，工程质量责任—主体：的名：称，及主要负责人的姓名！ —第四：十四条 》住房城乡《建设（房地产）主】管部门？应当建立健全保障性！住，房建设诚信》体系将保《障性住房建设项目参！建单位的违法违规】等不良行为》记入企业信用—。档案并依照中华人】民共和国《招标投标法实施条例！的相关规定进—行处理 第—七章 监督》管，理，和考核评价 — 第四》十五条？ ， 市人民政府对【各县（区、市）人】民政府、开发区管委！会的保障性》住房建设工作进行】监督：实行目标责任制管】理和绩效考核—年度考核结》果纳入政府领导班子！和主要领《导干部工作综合【考核：评价内容 —     —各，县（区？、市）？人民政府、开发区】管委：会应当在每年—年末向市人民政府】书面报？告保：障性：住房建设工》作情况市人》民政府按《照年初确定》。的目标任务对各县】（区、市）、开发区！进行考核《并，将考：核结：果向全市通报— 】。第四十六条》 市人民政府【。建立约谈《问责机制对项目资】金土地不落实、政策！措，施不到位《、建设进度缓慢的县！（区、市）人民政府！相关负责人进行约谈！；对没有完成年度】目标：任务的县（区—、，市）人民政》府相关负责人进行问！责 》第八章 附— ：则 ： 第—四十七？。条 各县》。（区、市《）人：。民政府、《开发区管《委会应当结》合本地实《际制：定其：实施办法《并报市人民政—府备案 《 》 ：第，四，十八条 本—实施办法自》印发之日3》0日：后起施行 — ： ，