？ 》 晋中》市，保障性？住房建设管理实施】办法 《 第一章 — 总： 则 第一条 】。 为推进保》障性住房《建设规范保障性【住房建设行为—根，据山西省保障性【住，房建设管理办法【等有关规定结—合晋中实际制定【本实施办法》 第！二条 ？。 本市行政区—域内保障《性住房？建设的？规划：。。、计划、实施和【监督：管，理，。适用于本《实施办？法 【 第三《条， 本实施办法所称！保障：性住：房是：指政府组织》按照基本住房标【准建设和筹集满足中！。、低收入家》庭自住需要》的住房包《括廉租住房、—公共租赁住》房、经济适用住【房、各类棚》户，。区改造安置住房【和限价？。普通：商品住房 ！ 第四条 【 保障性住房建设坚！持分散建设与集【中建：设相结合、建—设规模与《保，障需求？相匹配、建设标准】与经济社会发展水平！相适：应的原则根》据我市经济社—会发展水平和各【类，保障性住房需求情】况，合理安排建设廉【租住房、《公共租？    【 赁住房、》经济适用住》。房、各类棚户—区改造？安置住房和限—价普通商品住房构】建多层？次解决城市中—、低收？入住房？困难家庭住房基本】需求的供应体系 ！ 》 第：五条 《市及：。县（区、《市）人民政府和开】发，区管委会是保障【性住房建设》的责任主《体具体负责保障性住！房，建设的组织实施【。和，管理 》     》市人民政府》负责对各县（区、】市）：人，民政府、《开发区管委会—的保障性住房—建设：实施情况进行监督】 ： 第六条！ ， 市直各有关—部门应当认真履行】工作职责各司其【职各负其责通—力合：作密切配合 ！   ？ 住房城乡建设（】房地产）主管—。部门负责拟》定保障性住》房相关政策统筹协】。调保障性住》房建设工作；— ：     规划】部门配合住房城乡】建，。设部门搞好保障【性住房建设规划【和年度计划并做好保！障性住房规划—审批工？作；  【   发展改革部】门负责项目立—项和申报组织实施】国有重点煤矿—棚户区改造》牵头：组织申请中》央预算内投资补助】工作； —  ：   监《察机关牵头》负，责保障性住房建【设的监督检查工【作；    ！ 财政部门》负责资？金落实、资金使【用监管？牵头组织《。申请中央专项补助资！。金工作；  ！   国《土资源部门负责【安，排用地落实土地保】。障政策工作； 【     环保！部门负责保障性住房！建，设项目环境》影，响评价工作； 】   《  农业部门负责组！织实：施国：有，垦区棚户区改造工作！； 《     林业部】门负责？组织实施国有—林区棚户《区改造？工作；  】  ： 审计部门负—责保障性住房建设项！目的审计监督工作；！ ？     税务【机关负责保障性【住房建设税收优【惠政策落实工—作，； 《    《。 统计部门负—责保障性住》房建设统《计工作； 》     价格！主管：部门负责保》。障，性住房？价格的制《。定和：监，管工作 《 ：     金—融办负责金融信【贷政策？支持工作 【 第二章 建设规划！和年度计划 】。。 第七条 市及县！（区、市）人民政】府和开发区管委会】根据经济《。社会发展水平、【居民住房状况、保】障性住房需求情况】、财政支付能力、】。资源环？境条件以及人口规】模和结？构等因素编制保【障性住房建设规【划“：十二五”期末保【障性住房覆盖面【。达到：20%以《上   】。  保障性住—房建：设规划内容》。包括现？状，分析、未来预—测，、保障目标、住【房供应总《量、建？设用地总量、—资，金需求？总，。量各类？保障性住房》建设规模、空—间布：局、：住宅套型结构比【例和分年度实—施计划等 】 第八条 】。 ，。市，及县（区、市）【人民政府、开发区】管委会按照保—。障性住房建设规【划根：据，年度保障《对象复核情况和【轮候家庭《户数等因素统筹【考，虑通过新建、改建、！购买、长期》租赁等渠《道筹集保障性住房房！源，合理确定保》障性住房年度建设】计划 —    保障性【住房年度建设—计划内容包括保【障性住房资金和【土地安排、项—目类型、项目名称】、具体地块、住宅】套型结构比例—、建设标准、建【设，方式：、项目进度、实施措！施、监督管理—等 第三章 ！。资金保障和税—费优惠 — 第九》条 廉《租，住房建设资金主要通！过以下渠道》筹集中央政府—。补助资金省级政府补！。助资：金市：、县：财政安排的专项建设！资金不低于20【%的土地出》让净：收益住？房公积金《。增，值收益在提取贷款风！险准备金《和管理费用后的余额！中央代？地方发行的》债券出售、出租【廉租住房所得—的收：益一定比例的行【政事业性收》。费企业未《按照规定配建廉【租住：房缴纳的建》设，资金银行贷款—企业债券社会捐【赠等：。 — 第十条 【政府投资的公—共租赁住房》建设资金主要—通过以下《渠道筹集中央政【府补助？资金省级政府补【助资金市、县—财政：安排的专项》。建设资金住》房公积金增值收【益，在提取贷《款风险准备金和管】理费用后《的余额住房公积【。金贷款（试点城市】）中：央代地方《发行：的债券租金收入【银行贷款《企业债券社会—捐，赠等 ？    — 社会组织、—个，。人投资的《公，共租赁住房建设【资金主？要通过以下渠道【。筹集自筹资金、银行！贷款：、企业债《。券、：社会捐赠《等 《 ： 第十》一条 《经济适用住房—建设资金主要通过】以下：渠道筹集《自筹资金银行贷款预！（销）售资金企业】债券住房公》积，金贷款？（试点城市）社会】。捐，赠等： ？。 —第十二？条 城市棚户区改！。造资金按照》政府主？导，。、市场？运作的方式进行筹】集    】 国有重《点煤：矿、：国有工矿、国有【林区：和垦：区，棚户区改造资金【通过中央政府补【助地方政府配套【企业自？筹和被改造住户【。合理负担等渠—道筹集 — 第—。十三条 市和有】。条件的县（区、市】）人民政府争取设立！。保障性住房建设投资！公司或者利用—其，他政府融资》平，台筹措保障性住房建！。设资金 》 第【十四条 鼓励和】引导民间资本—通，过直接投《资、：间接投资、参股、委！托代建等多》种方式参与》保障性住房建设【。按规定或《合同约定的租—金、价？格面：向政府核定》的保障性住房对象出！租、出？售 ！第十五条 保障【。性，住房建？设资金应当实行专项！管理、分账核算、】专款专？用中：央和省级政》府补助资金应—当严格按照规定【的，用，途使用不得截—留、：挤占、挪作他用 ！   《 ， 市、县两级财政】筹集：、配套？的保障性住房—建设资金应》当及：时、：足额到位土地出【让净收益《、住房公《积金增值收益—、行政？事业性收费》等渠道筹集》的保障性住房建【设资金有结余的应当！将资金？滚存使用 》 — 第十六条》 市、县两—级财政？。。部门应？当加强对保障性住房！建设资金筹集情况】的监督检查审—计部门应当加强对】保障性住房建设资】金使用情《况的审？计监督监察机关【应当加强《。对，保障性住房》。建设资金筹》集与使用效率的监】。察 ： ？ 第十七条 ！ 保障性住房—建设：。涉，及的城？镇土：地使用？税、城市维护建【设税、？教育费附加等税种按！照国家有关》规定予以减》免；：廉租住？房、经？济适用住房》、公共租《赁住房、棚户—区改造安置住房建设！免收各种行政—事业性收费和政府性！基金：；经营性收费—按，下限减半收》取  —   参《与建：设保障性住房的企业！（单位）纳税确【有困难的《可以按？照规定申请延期缴纳！税，款 ？ ， 第四章 建设用地！和项目规划 — ： 第十八条 — 保障性《住房建设项目用【地指标由国土资源部！门在年度用地计划】中单列应供尽供 ！ 《 第十九条 储！备和：收回使用权的国【有土地应当优先安排！用于保障《性住房建《设 ？     在【符合城市总体规划的！前提下？企（事）业》单位可以把富余存量！土地纳入市及—县（区、市）人【民政府和开发区管】。委会保障性住房【年度建设计划—用地统筹《使，用所建保障性—住，。房，优先用于解决—本单位符合住房保】障条件？职工：的，住房：困难：剩余住房由市及县】（区：。、市）人民政—府和：开发区管委》。会统：。。一调：剂，面向本地区符合条件！的保障对象》。供应    ！ 国有工矿》、国有林区、垦区】棚户区改《。造应当？本着原？址改造和异地建【设相结合的原则符】合城市总体规划的】工，业、农业、》林业：用地可以变更—。。为住宅用地》；远离城镇且布【局，分散、不宜就地【改造的国有工—矿、国有林区—。和垦区棚户》区改造安置》住房用地可以—采取增减《挂钩置换《。的方式调《整到城市近郊或者周！。边  —   市、县—两级国土资源部门】应当积极盘活工【矿企业废《弃用地加大整治【和复：垦力度通过城乡用地！增减挂钩《和市内占《补平：衡等方式确保棚户】。区改造用地需要 ！ 第二】十条 廉租—住房、经济适用住房！、棚户区改造安置住！房、政府投资—的公共租《赁住房建设用地保】障性住房项目中【配套建？设的教？育、医疗等》公共：服务设施用地以行】政划拨？方式供应其他方式投！资建设的公共租赁住！房建设用地可以【采用出让《、租赁或者作价入】股，等方式有偿使用 ！    》 保障性住房项目】中配：套建设的商业—、服务业用地应【当以招拍《挂，形式：公开：出让 《 ，     》限价普通商》品住房应当由国土】资源部门会同规【划、住房《。城乡建设（房地【产）和价格》主管：部门在土地公开出】让前设？置前置条《件按：照，“竞地价、竞房价”！要求明确销（预）售！。价格、套型》面积、户型比例【、供应对象等内【。容 ！。第二：十一条 市、县】（市）和开发—区国土？资源部门应当在商品！住房项目用地合同中！设置配建保障—性住房等《。条款并将其作为土地！出让前？置条件予以明—确配建？廉租住房的》应，当明确配建》比例、建设总—面积、套数、套【型比：例、建设标准等内】容，；不：配建或？。不宜配建《的项目应当明确按】照规定配建》面，积缴纳廉租住房【建设资金的》内容配建经济—。适用住房或者—公共租赁《住房的应当明—确建设总面积、套数！、套型比例、建【设标准和建成后【移交或者回购等【内容 —    经》济适用？住房项？目配建公《共租赁住房和廉租住！房的应当将》其作为土地》划拨的？前置条件并在建设】。。。用地划拨决定书中】。明确配建比例、建设！。总面积、《套数、套型比—例、建设标准和建】成，后移交？或者回购等》内容 【 第《二十二？条 ：。 列入保障性住房】建设储备用地范围】的土：地非经法定程序【不得改变用途；严】禁以划拨方式取得的！保障性住房建—设用地？改变用途建设商品】住房 ！ 第二十三条 】保，障性住房项目的选址！、规：划，、设：计应当遵循国—家及本省《有关法律法》规技：术标准、规范—、规程和技》术导则集中建—设的保障《。性住房项目应当选】择基础设施和—公共：服务设施完善的地段！或者同步配》套建设基础设施和】公，共服务设施充—分考虑居《民就业、就医、【就学和出行》等需要方便群—众生：产，、，生，活  —。 ，  保障性住—房建设项目》应尽量避开自然保护！区、风景名胜区、】森林：公园、？。重要湿地、饮用水源！保护区、基本农【。田、泉？域重：点保：护区等环境敏感【区域并应远离产【。生有：毒有害污《染的工业《厂矿：。区现有焦化、—化工、机《械加工（《含电镀）、》农药等工业企—业废弃地转》住宅用地《的保障？性住房建《。设项目应当组织开展！土壤风险《评估及修《复修复后经相关部】门检测符《合住宅用地标准要】求的方可选址作为】。保障性住房建—设用地 》 第二】十四条？ 规模较大—。的居住小《区编：制修建性详细规划】时应当将普》通，商品住房和保障性】住房统筹考虑分【区建：设共享配套基础设】。施和公共服务设施 ！。   》  ：普通商品住》房建设项目应当【按照建筑面积—配建5%的廉—租住房？所配建的廉租房依照！该项目用《地合同约定条款由】住建部门会同监【察、物价部门聘请具！有相：关，资质的中《介组织对《其建设成本予以认】定后由保障性住【房，建设：主管部门以成本价】回购房？屋，产权归政《府所有；不配—建或不宜配建的项】目按：照该项目商》品住房？平均销售价格向【保障性住房建—设主管部《门缴纳应配建廉租】住房面积《部分的？建设资金经》济适用住《房建设项目应当按】照建筑面积配建1】0%：。的廉租住房由—政府按照核定—的经济适用住—房基准价《格回购 第五！章 ：建设方式和建设程序！ 《 第？二十五？。条 廉租住房由市！及县（区、市—），人，民，政，。府和开发区管委【会组织建《设或由政府委托建】设建成后由》政府按合同约—定，回购 ？ ， 第二】十六条 公共租】赁住房采取多种方】式进行建设鼓励社会！组织、个人投资建设！公共租赁住房 】     政府投！资的：公，共租赁住房由—市、县（区》。、市）人民政府【和开发区管委—会组：。。织建设？或由政府委托—建设建成后》由政：府按：合同：约定回购《 ？     社会组】织，、个人投资建设【或者：经，。济适用房《。中配建的公共租赁】住房按照《政，府组织协调、—市场运？作的原则《由，投资单位组织建设 ！ ？。    《外来务工人》员，集中：的，开，发区、产业园区【及企业（单》位）：应当按照集》约用地的原则统筹】规划集中建设单元】型或宿舍型》公共租赁住》房 ？ —第，二十七条 经【济，。。适用住房应当—。采用项目法人招标方！式选择具有相应资质！的，和，良好社？会信誉的房地—产开发企业实施或者！由保障性《住房管理机》构直接组织实施 】 ： 第二【十八条 城市、国！有重：点煤矿、国》。有工矿、国有—林区和垦《区棚户区改》造按照政府组织【协调、市场运作的原！则采：用项目法人招标方式！选择具有相应资质】的和良好社》会信誉？的房地产开发企【业实：施或者由《企业（单位）组织】实施 ？ 第二！十九条 限价普】通商品住房》应，当采取？。。“竞地？价、竞房价”的办法！以公开？。招标：。方式确？定开发建设单位 】 《 ？第三十条 —保障性住房建设【应当实行项》目管理制度落—实项目法人》责任制   ！。  政府投资—。或者：以政府投资》。为主的保障性住房】建设项目应当—。成立项目指挥部【负责按照《有关：规定对建设资金、参！建单位？。及，。其建设行为》。进行指导、监—督和管理《并对工程质量和安全！负责 ！ 第三十一条 】政府投资或》者以政府投资为【主的保障性住房建设！项目由项《目指挥部负责—组织公开招标—确定参？建单位或者项目【管理单位《     经！济适用住《房和棚户区》改造项？目由市及县（区【、市）人《民政府？。、开发区管委—会或者由政府委托的！机构组织面》向房地产开发—。企业公开招标 】。 ：    《其他由社会组织【、个人投资建设的保！障性住房建》设项目应当按照国】家和省、《市，有关规定组织—公，开招标 — 第三十】二，条 项《。目指挥？部应当？强化对参建单—位的合同管理明确】。违约条款和处罚措施！并通过行政》和司法渠道保证参】建单：位，严格履行合同—约定 》 第三【十三条 市及县（！区、市）《人民：政府和开《发区管委会应当将】保障性住房建设项目！纳，入重：点工程建立审批绿色！通道加？快立：项、环评、》规划、建《设等手？续的审批进度 】 ， ，第六章 建》设标：准和质量安全— 第三—十四条 保—障，性住房建设应当严格！执行：勘察、设计、图审】。、施工、监理、【验收等技术》标准、规范》、规程和技术导则】推广新材料、新技】术、新？工艺、新设备等【“，四新：”成果积极采用住宅！产业：。化技：术 ？ 第【三十五？。条 保《障性：住房建设应当—符合国家及本—省有关建筑节能【的政策鼓励和支【持，有条件的地》方及单位《按照绿色建筑标准进！行，建设配？备节：水、：节电：装置同步建设太阳能！光热系统鼓励超过】10万平《方米的保障性—住房项目《配备中水回》用设施？ ： —第，三十六条 —保，障性住房建设项目应！当根据国家》。及本省？有关规定合理确定】套型：结，构和建筑《面积原则上按2人以！下（：含2人）《户安排单间套或宿舍！型、3人户安排两】间套、？4人以？上（含4《人）户安《排两居室或》三间套标准设计 】     廉租！住房套型建筑面【积控制在50平方米！以，内； ？     公】共，租赁住房套型建筑面！积控制在6》0，。平方米以内以套型建！筑面积4《0，平方米左右》的，小户型为主； ！   ？  经济适》用住：房，套，型建筑面积控制【在60？平方米以内；— ？    《 棚户区改造安置】。住，房应当以中小户型】为主套型建筑面积】。原则上？控制在45平—方米至9《0平方米； ！    《限价普通商品—住房应当《以中小户型为主【套型建？筑面积应当符—合普：通住房标准60平】方米以？。下小户型的比例不】低于：15：%60？。-90平方米中户】型的比？例不超过70%【90平方米以上【（但不得超过144！平方米）大户—型的比例《。不超过1《5%： 】第三十？七条： ：廉租住房和公共租】赁，住房建设《。应当：达到如下标》准室内水泥地面【内，墙面普通涂》料户内安装木制门】入户安装普》通防盗门《符合节能《标准的？普通窗？户普通卫生》洁具水、电、—暖、气四表出户分】户计量 】 第三十八条】 住房城乡建设主！管部门应当将保【障性住房建设—项目作为质量监管重！点建立保障》性住房？建设质量上下联动的！层级监管机制—加强对参建单位执行！国家、省有》关建筑工《程质：。量法律法规、—技术标准《及规程情况和质量】行为、质《量，保证体系的监督检查！建立保障性住房【建设质？量投诉举报制度【公开举报电话 【 第三！十九：条 保《障，性，住房参建单位—应当科学把握工程建！设进度积极进—。行技术革《新创新管《理措：。施和工作方》式精心规《划设计科学》组织施工严格建筑】原材料和部件—。质，。量检测？严格：执行建筑《节能强制标准 【     参】建施工企《业，应当在施《工现场设立专职质】。量管理机构》配备：。专职质量管理—人员和专职质量【检，查，员健全质量管理组】织完善质量管理体系！。 】第四十条《 建立保障性住】房定期监督》检查制度《各县（区《、市）？人民政府、开发区管！委会每月对保—。障，性住：房项目进行》一次全面质量—普查；市级》每季度对全市范围内！保障性住房项目进行！质量抽？查 ： ： 第四十】一，条， 建？立保障性住房建设项！目质量报告制度建设！。单位应当按照工程】进度及时向工程【项目所在《地住房城乡建—设主管部门报送【由，。建，设单位工程质量负责！人和监理《单位负责人签字填】报的工？程质量报《。告， 【 第四十二条 】保障性住房建设项目！应当：严格执行住宅工【程质量？分，户验收制度依法【办，理竣工验收备案【手续未进行》竣工验收、办理【备案：手续的项目不—得交付？使用 《     —分散配建的》保障性住《房应当和商》品，住房：同时规？划设计？、，同时施工《、同时竣《工交付使用 — 》。。 第四十三条 】 ，保障性住房工—程质量实《行责任？主体终身《负责制建设、—勘察：、设计、施工—、监理单位的—。法定：代表人、工程项目负！责，人、工？程技术负责人、注】册执业人员》应当按照各自—职责对所承担工程项！目的：质量终身负责 【。  《   保障性住房竣！工验收合格》后建设单《位应当在建》筑，物明：显部位设置永久性】质量责任标》牌，载，明建设、勘察、【设计、施工、监【理等工程质量—责任主体的》名称：。。及主要负责人的姓名！ ： 第四十【四条 住房城乡建！。设（房地产）主管部！门应当建《立，健全保障性住房建】设诚信体系将—保障性住房建设项目！参建单位的违法违规！等不良行为》记入企业信用档案】并依：照中华人民共和国】招标投标法实—施条例的相关—规定进行处理 】第七章 监督管理和！考核评价 】第四十五条》。 市人民政府【对，各县（区、市）人】民，政府：、开发区《管委会的保障—性住：房建：设工作进行监—督实行目标责任制管！理和：绩效考核年》度考：核结果纳入》政府领导班子和主要！领导干部工》作综合考核评价内容！ ？  ：   各县》（区、市）人民政府！、开发区管》委会应当在每—年年：末向市人《民政府书面报告保障！性住房建设工作情况！市人民政府按照年初！确定的目《标，任，务对各县《（区：。、市）、开发区【进，行考核并将考核结】果向：全市通报 【 ， 《第四十六条 【市人民？政府建立约》谈问责机制对—项目资金土地不【落实、政策》。措施不到位、建【设进：度缓慢的县（区、市！）人民政《府相：关负责人《进行约谈；对没有】完成年度目标—任务：的县（区、市）人】民政府相关负责【人进行问《责 第—八章： 附 则 】 第》四十七条 各【县（区、市）人民】政府：、开：发区管委会应当结】合本地实际制定【其实施办法并报【市人民政府备—案 — ，。 ， ，。第四十八条 — 本实施办法—自印发？之日30日后起施行！ ， ， ， ：