。 《 《 晋中》市保障性住房建设管！。理实施办法 ！第一章 《 总： ，则 第一条 为！推进保障性》住房建设《。规，范保障性住房建设】行为根？据山西省保障性住】房建设？管，理，。办法等？有关规定《结合晋中实际—制定：本实施办法 】 第二条 ！ 本市行政》区，域内：保障性住房建—设的规划、计划、】实施和监督管—理适用于本实—施办法？ ？ 第—三条 本》实施办法所》称保障性住房是指】政府组织《按照基本住房标准建！设和筹集《满足中、低收入家庭！自住需？要的住房包括廉租住！房、公？共租赁住房、经济适！用住房、各类棚户区！。改造安？置住：房和限价普通商品住！房 ！第四条 保障性住！房，建设坚持分散建设与！集中建设相结合、】建设规模与保障【需，求相匹配、建设标准！与经济社会发展水】。平相适应的原则根据！我市经？济社会发展水平【和各类保障性住房】需求情？况合理安排建设廉】租住房、公》共租  【  ： 赁住房、经济适】用住房？、各类棚户区—。改造安置住房和限】价普通商《品住：房构：建多层次《解决城市中、低收入！住房困难家》庭，住房基本需求的供】应体系？ 】第五条 市—及县（区、市）【人，民政府？和开发区管委会是】保障性住房建设的】责任主体《具体负责保障性住】房建设的组》织实施和管理 】   《  市人民》政府负责对各—。。县，（区、市《）人民？。政府、开《发区管委会》的保：障性住房建设实施】情况：进行监督《 》 第《六条 市直—。各有关？部门应当认真履行工！。作职责各司其职各负！其责通力合作密切】配合：   —  住房城乡建【设，（房地产）主管部门！负责拟？定保障？性住房相关》。政策：统筹协调《保障性住房建设工作！；  —  ： 规划部《门配合住房城乡建】。设部门搞好保障性】住房建设规划和年】度计划并做好保障性！住房：规划审？批工作； 】    发展改革部！门负责项目立项和申！报组织？实施国有《重点煤矿棚户区【改造牵头组织申【请中：央预算内投资补助工！作； ？    — 监察机关牵头负】责保障性住房建设】的监督？检查工作《； ？  ？   财政部—。。门，负责资金落实—、资金使用监管牵】头组织申请》中央专项补助资金工！作；： ， ：  ： ，  ：。国土资源部门—负责安排用地落实】土地保障政策工作】；    】 环：保部门负责保—障性住房建设项目环！境影响评价工—作；  【   农业部门负】责组：。织实：施国有垦区棚户区】改造工？作，； 《     林业【部门负责《组，织实施国有林区棚户！区改：造工：作；：。 ？    《 审：计部门负责》保障性住房》建设项目的审计监督！工作；  】 ，  税务机关—负，。责保障性住》房建设税收》。优惠政策落实工【作；  【   统《计部：门负责？保障性？住房建设统计工【作；： ，     价】。格主管部门负责【保障性住房》价格的制定和—。。监管工？作 》    金》融办负责金融信【贷政策支持工作 ！ ， 第二章 建设【。规，划和年度计划 ！ 第七条《 市及县（区、市！）人民政府和—开发区管委会—根据经？济社会发展》水平、居民住房状】况、保障性住—房需求情况、—财政支付《能力、资源》环境条件以及人口规！模和结构等因素编制！保障性住房建设规】划“十？。二五”？期末保？障性住房《覆盖面达到20%】以上 《 ，。    》 保障性住房建【设规划内《容包括现状分析、未！来预测、保障目标】、，住房供应总》量、建设用地总量、！资金需？。求总量各《类保障性住房建设规！模、空间布局、住】宅套型结构比—例和分年《度实施计《划等 《 第八条！ 市及县（区、】市）人民政府、开发！区管委会按照—保障性住房》建设规划《根据年度保障—对象复核情况和【轮候家？庭户数等因素统筹】考虑通过新建、改】建、购？买、长期租》赁等渠？道筹集保《障性：住房房源合理确定保！障，性住房年度建设计】划     ！保障性住房年—度建设计划内容包括！保障性住《。房资金和《土，地安排、项目类型】、项目名称》、具体地块、住宅】套型结构比》例、建设《标准、建设方式、】项目进度、实施措施！。、监督管理等 】 第三章》 ，资金保？障和税费优惠 ！ ？第九条 廉租【住，房建设资《金主要？通过以下渠道—筹集中央政府—补助资金省级政府】补助资金市、县【财政安排的专项建设！资金不低于20【%的土地出让净收益！住房公积《金增值收益在—提取贷款《风险准备金和管理】。费用后的《余额中央代地方发行！的债：券出售、《出租廉租住》房，所得的收益一定比例！的行政事业性收费】企业未按《。照规定配《建廉租住房》缴纳的建设》资金银行贷款企业债！。券社会捐赠》等， 《 ： 第十《条 政《府，投资的？公共租赁住房建设】资金主？要，通过以下渠》。道筹集中央政—府补助资金省级政府！补，助资金市《、，县财政安排的专项】。建设：资，金住房公积》金增值收益在提【取贷款风险准—备金：和管理费用》后的余额住房公积】金贷款（试点—城市：）中：央代：地方发行的债券租金！收入银行贷款企【业债券？社会：捐赠：等 ： ？    社》会组织？、个人投资》的公共租《赁，住房建设《资金主要通》过以下渠道筹集自】筹资：金、银行《贷款、企业债券、社！会捐赠等 ！ ？第十一条 —经济适用住房建设】资金主要通过以【下渠道筹《集自筹资金银—行贷款预（销—）售资金企业—债券：住房公积金贷款（】试点：城市）社会捐赠【等 》。 第十二】条 城市棚—户区改？造资：金按照政府主—导、市场运作的方式！进行：筹集  【   ？国有重点煤矿、【国有工矿、国有【林区和垦区棚户【区改造？资金通？。过中央？政府补？助地方政《府配套企业自—筹和被？改造住户合理负担】等渠道筹集》 ， 第十！三条 市和有条件！的县（区、市—）人民政府》争取设立保障—性，住房建设投资—。公司或者利用其【他政府融资平台筹】。措保障性住》房建设资金 ！ 《。第十四条 鼓励】。和引导民间资本【通过直接投资—、间接？。。投资、参股、委【托代：建等多？种方式参与》保障性住房建设按规！定或合同约》定的租金、价格面】向，政府：核定：的保障？性住房对《象出租、《出售 ？。 ？ 第》十五条 保障—性住房建设资—金应当实行专项【管理、分账核算、专！款专用中央和省级】政府补？助资金应当严格【按，照规定的用途使用】不得：截留、挤占、—挪作他用 —    》 市：、县：两，级财政筹集、配套】的，保障性？住，。房，建，设，资金应当及时—、足额到位》土地出让净收益、】住房：公积金增《。值收益、行政—事业性收费等渠【道筹集的保障—性，住房建设资金有结余！的应当将资金—滚存：使，用 】 第十六条 市、！县两级财政部—门应当加《。强对：保障：性住房建设》资金筹集情况—的监督检查审计部门！。应当加？强对保障性住—房，建设资金使用情【况的：审计监督《监察机关《应当加强对》保障性住房》建设：资金：筹集与使《用效率的《监察 — 第十七条】 保障性住—房建设涉及的城镇】土地使用税、城市维！护建设税《、教育？费附加等税》种按照国家有关规】定予以减免；—廉租住？房、经？济适用住《房、公共租赁—住，房、棚户区改造安】置住房建设免收各种！行，政事业性收费和政府！性基金；经营性收】费按：下，限减半？收取 》。    《 参与建设保—障性住房《的，企业（单位）纳【税确有困难的可以】按照规定申请—延期缴纳《税款： 第四章 】建设：用地和项目规—划 ？ 第十八》条 ： 保障性住房—建设项目《用地指标由》国土资源部门在年度！用地计划中单列应】供尽供？ 【 第十九条 储】备和收？回使用权的国—有土地应当优—先，安排用？于保障性住》房建：设 《    《。 在符合城市总体】规划的前提》下企（事）业单【位可以把富余存量】土地纳入《。市及县（区、市）】人民政府和开发【区管委会保障性住房！年度：建设计划用地统筹】使用所建保障性住】房优：先用于解决》本单位符合》住房保障条件—职工：的住房困难剩余【住房由市及县—（区、市《）人民政府和开【发区管委会统—一调剂面向本—地区符合条件的保】。障对象供《应，    【 国：有工矿、国有林区】、垦区棚户区改造应！当本着？原址改造和异地【建设相结合》的原则符合》。城市总体规》划的工业、农业【。、林业用《。。地可以？变更为住宅》。用地；远《离城镇且《。布局分散、不—宜就地改造的国【有工矿？、国有林区》和垦区棚户区改造】安置住房用地可以采！取增减？挂，钩置换的方式调整】到城市近郊或者周边！     】市、县两级国土资源！部门应当积极盘活工！矿，企业废弃《用，地加：大整治和《复，垦力度通过城—。乡用地增《减，挂钩和市内》占补平衡等方—式，确保棚？户区改造用地—需要： ， 第】二十条 》。。。廉租住房、》经济适用住》房、棚户《区改造安置》住房、政府投资【的公：共租赁？住房：建设用地保》障性住房项目中配套！建，设的教育、》医疗等公共服务设施！用地以行政》划拨：方式：供应其他方》式投资？建设的公共租赁住】。房，建设用地可》以采用出让、租赁】或者作价入股等方】式有偿使用 —    — 保障性住房—项目中配套建设的】商业、服务业用【地，应当：以招拍挂形式公开出！让     ！。限价普通商品住房应！当由国土资》源部门会同规划、】住房城乡建设（房地！产）和？价格主？管部门在土地—公开：出让前设置》前置条件按》照“竞地《价、竞房价”—要求明确《。。销（预）售价格、套！型面：积、：户，型比例、供应对象等！内容 ！ 第二十一条 市！、县（市）和开【发区国土资》源部门应当在商品】住，房项目用地》合同中设《置配建保《障性住房《等条款并将其作【为土：地出让前置》条件予以明确配建廉！租住房的应当—明确配建比例—、建设总《面积、套数、—。套型比例《、建设标《准等内容；不配建】。或不：宜配建的《。项，目应当明确按—照规定配建面积缴】纳廉租住房建设资】金的内容配建经济】。适用住房或者公【共租赁住房的应当明！确，。建设总面积、套数】、套：型，比，例、建设标准和建】成后：移交或者回购等【内，容    】 经：。济适用住房》项目配建《公共租？赁住房和《廉租住房的应—当，将其作为土地划【拨的前置条》。件并在建设用地划拨！决定书中《明，确配建比例、建【设总面积、套数、套！型比例、建设标准和！建成后移交》或者回购等内—容 》 第二—十二条 》列入保障性住—房建设储备用地【范围的土地非—经法定程序不得改】变用：途；严禁以》划拨方式取得的保】障性住房建》设用：地，改变用途建设商品住！房 ？ ：。 第二—十，三条 保》障性住？房项：目的选址、规划、】。设计应当《。。遵循国家《。及本省？有关：法律法规技术标准、！规范、规程和—。技术导则集》中，建设的保障性住【房项目应《当选择基础设施【和公共服务设施完】善的地段或》者同：步，配套建？设，基础设？施和公共服务设施充！。。分考虑居民就业、就！医、就学和出行【等需要？方便群众生产、【。生活 ？ ？    保障性住】房建设项《目应：尽量避开自然保【护区、风景》名胜区、《森，林，公园、重要湿—地、饮用水源—保护区、基》。本农田？、泉：域重点保护》区等环境敏》感区域并应远离产生！有毒有？。。害，污染的工业》厂矿区现有焦化、】。化，。工、机？械，加工（含电》镀）、农药等工业】企，业废弃地转住—宅用地的保障性【住房：建设项？目应：当组：。织开：。展，土壤风险评估及修复！修复后经相关部【门检测符《合住宅用地标准【要求的方可选址作】为保障性住房—建设用地 】 《第，二十四？条 ？规模较大的居住小区！编制：修建：性详细？规划时应当将—普，通商品住房》和保障性住》房，统筹考虑分区建设共！享配套基础》设施和公共服务【设施 》     普通商品！住房：建，设项目应当按照建】筑面：积配建？5%的廉租住房所配！建，的廉租房依照该项目！用地合同约定条款由！住，建部门会同监察、】物价部门《聘请具？有相：关资质？的中介组《织对其建设成本【予以认？定后由保《障性住房建设主【管部门以成本—价回购房屋》产权归政府所有；不！配建或不宜配建的项！目按照该项目—。商品住房《平均销售价格—向保障性住房建设主！管，部门缴？纳应配建廉租住房面！积部分的建设资金经！济适用住房建设项】目应当按照》建筑面积配》。建，10%的廉租住房】由政府按《照核：定的经济适用住房基！准价：。格回购 》 ：第五章 建设方式】和建：设程：序 【第二：十五：条 ： 廉租住房由市【及县：（区、市）人民【政，府和开发区管委会】组织建设或由—政府委？托建设建《成后由政《府按合同约定回购 ！ 第】二十六条 公【共租赁住房采取多】种方式进《行建设鼓《励社会组织、个【人投资建设公共租】赁住房？   —  政府投》资的公共租赁住房由！市、县（《区、市）人民政【府和：开发区管委会组织建！设或由政《府委托建《设建：成，后由政府《按合：同约定回购 】 ，    社会—组织：、个人投资建—设或者经济适用【房中配？建，的公共租《赁住房按《。照政府组织协调、】。市场运作《的原：则由投资单位—组织建设 【   ？  外来务》工人员？集中的？开发区、产业—园区及企业（—单位：）应：当按照集约》用地的原则》统筹：规划集中《建设：。单元：型或宿舍型公共租赁！住房 — 第二十七条！ 经济适用—住，房，应当采用项目法人】招标方式选择具有相！应资质的和》良好：社，。会信誉的房地产开发！企业实施或者—由保障性住房—管理机构直接组【织实施 【 第二十【八条 城市—、国有重点煤矿、国！有工矿、国有—。林区和垦区棚户区改！造按：照政府组《织协调、《市场运作的原则采用！。项，目，法人招标方式—选，择具有相《应资质的和良好【社会信誉的房地产开！发企业？实施或者由》企业（单位》）组织实施》 》 第《二十九条 》 限价普通商品住】。房应当采《取“竞地价、—竞房：价”的办法以—公开招标方式确定】开发建设单位 】 》 第三十条 【保障性住房建—设，应当实行项目—管理制度落实项目】法人责任制 【     —政，府投资或者以政【府投：资为主的保障性住】房建设项目应当【成立项？目指挥部负责—。按照有关规定—对建：设资金、参建—单位及？其建：设，行为：。进行指导《。、监：督和管理并对工程质！量和安全负责 】 第三】十，一条 ？ 政：府投资？或者以政府投—资为主的保障性住房！建设项目由》项目：。指，挥部负责组织—公开招标确定参建】单位或？者项目管理单位【 ？     经—济适用住房和棚【户区改造《项目由？市及县（《区、市）人民政府、！。开发区管委会或者由！政府委托《的机构组织》面向房？地产开发《企业公开招》标   【  其他由》社会组织、个—人投资建设的保【障性住房建设项目】应当按？照国家和省、—市有关规定组织公】开招标 》 ？ 第三十二【条 项目指—挥部应当《强化对？参，建单位的合》同管理明确违约【条款和？处罚措施并通过【行政和司《法渠道保证参—建单位严格履行【合同：约定 【 第三》十三条？ 市及县（区、】。市）人？民政府和开发区【管委会应当将保障】性住：房建设项《目纳入重点工程建立！审批绿色通》道加快立项》、环评、《规划、建设等手续】。。的，审批进度《。 《第六章 建设标【准和质量安全 【 第三十四条 ！ 保障性住房—建设应当严格执行勘！察、设计《、图审、施工—、监：理、验收等技—。术标准、规范、规】程和技术导则推广新！材料、？新技术、新工艺、新！设备：等“四新《”成果积《极采用住宅产—业化技术 》 第】三十五条 》 保障性住》房建：设应当符《合国家及本省有【关建筑节能的—。政策鼓励和支持有条！件的地？方及单位按照绿【色建筑？标准：进行建设配备—节水、节电装置同】。步建设太阳能光热】系统鼓？励超：。过10万平方米的保！。障性住房项》目配备中水回—用设施 《 ， —第三：十六条 》保障性住房建—设项目应当》根据国家及本—省有关规《定合理确定套型结构！和建：筑面积原则上按2】人，以下（含《2人）户安》排单间套或宿舍型】、3人？户安排？两间套、4人以【上（含4人）户安】排两居室或三间套标！准设计 —     廉—租住：房套型建《筑面积控制在50】平方米？。以，内； 》     公—共租赁住房套型【建筑面积控制在60！平方米以内以套型建！筑面积40平方米】左右的？小，户型为主《； 》  ：  经济适用住房】。套型建筑面积控制】在6：0平方米《。以内；  】   ？棚户区改造安置住】房应当？以中小户型为主【套型建筑面》积原则？上控制在45平【方米至90平方【米；  【   限《价普通商《品住房应当以中【小户型为主套—型建：筑面积应《当符合普《通住房标准60平方！米以：下小户型的》比例不低于15%】60：-90平方米—中，户型的比例不超【过70%90平方米！以上（但不得超过】144平《。方米）大户型的比】例不超过15%【 ？ 第三十】七条 ？。 廉租住房和公共租！赁住：房建设应当达到【如下标准室内水【。泥地面？内墙：面普：。通涂料户内安装木制！门入户安装普—通防盗门符合—节能标准的普通窗】户普通卫生洁具水、！电、暖？、气四表出户—分户计量 ！。 第三十八条】 ：住房城乡建》设主管部门应当【将保障性住房—建设项目作为—质量监管重点建立】保障性住房建设【质量上下联动的层】级监管机制加—强对参建单位执行】。。国家、省有》关建筑？工程质量法律—法规、？技术：标准及规程情—况，和质：量行：为、质量保》。证体系的监督—检查：。建立：保障性住房建设质量！投诉举报《制度公开举报电【话， 】第三十？九条 保障性住房！参，建单位应《当科：学把握工程》建，设进度积极进行技术！革新：创新管理《措施和工作》方式精？心规划设计科学组织！施工严格建筑原材料！。和部：件，质量检测严格—。。执行建筑节能强【制标准  】   参建施—工企业应当在—施工现场设》立，专职质量《管理机构配》备专职质量》管理人员和专职【质量检查《员健全质量管理组织！完善质量管理体【系 ： — 第四十条 — 建：立，保，障性住房定期—监督检查《制度：各县（区、市）人民！政府、开发区管【。委会每月对保障【性住房项目进—行一次？全面质量普查；市级！。每季度对全市范【围内保障性住房项】目进行质量抽—查， ， 》 第？四十一条 》 建立保障性住房建！设，项，目质量报告》制度建设《单位应当按》。照工程进度》及时向工程》项目所在地住房【城乡：建设主管《。。部门报送由》建设单？位工程质量》负责人和《监理单位负责人签字！填报的工程质量报告！ — 第四十二条 】 保障性《。住房建设项》目应当严格》执行住宅工程质量分！户验收制度依—法办理？竣工验收备》案，。手续：未进行竣工验—收、：。办理备案《手续的项目不得交】付使用  】   ？分散配建的保—障性住房《应，当和商品住房同时】。规划设计、》同时施工、同时竣工！交付使用 【 ： ： 第四十三》条 保障性—住房工程质量—实行责任《主体终身负责制建】设，、勘察、设计—、，。施工、监理单位的法！定代表人、》工程项目《负责：人、工程技术负责人！、注册执业人—员，应当：按照各？自职责对所承担工】程项目的质》量终身负责 ！    保障—性住房竣工验—收合格后建》设单：位应：当在建筑物明—显部位设置永—久性质量责任标牌载！。明建设、勘》察、：设计、？。施工、监理等工程质！量责任主《体的名称《及主要负责人的姓】名 第】。四十四？条 ？住房城乡建设（房】地产）主管部门应当！建立健全保障性住】房，建，设，诚，信体系将保障性住房！建设：项目参建单》位的违法违规等不良！行为记入企业信【用档案？并依照中华人民共和！。国，招，标投标法实施—条例的相《。关，规定进行处理 第！七章 ？监督管？理，和考：核评价 第四！十五：条 市人民政【府对各？县（区、市》）人民政府、开【发，区管委会的》保障性住房建设【工作进行监督—实行目标责任制【。。管理和绩《效考核年《。度考核结果纳入【政府领导班子和主要！领导：干部工作综合—考核评价内容—。 《  ：  各县（区—、，市）人民政》府、开？发区：管委会应当在每年年！末向市人民》政府书面《。报告保障性住房建设！工，作情况市人民政府按！照，年初确定的目标任】。务，对各县（区》、市）、开发区进】行考：核并将？考核结果《向，全市通报 —。 —第，四，十六条 《。 市人民政》府建立约谈》问责机制对项目资金！土地不落实、政【策措施不《到位、建设进度【缓慢的县《（，区、市）人民政府】相关负？责人进行约谈；【。对没：有完成年度目标任务！的，县（：区、市）《人民政府相关负责】人进行问责 】 第八章 附 ！则，。 第四】十七条 各县（】区，、市）人民政府、】开发区管委》会应当结合》本地实际制》定其实施办法并【报，市人民政府备案 】 ， ？ 第四》十八条？ ：本实：施办法自印发之【日，30日后起施—行 —