。 ： ？ ： ： 晋中《。市保障性《住房建？设，管理实施办法 ！ 第：一章 《总， 则： 第一条 【为推进？保障性住房建设规范！。保，障性住房建设行为】根，据山西省保障性住】房建设管理办法【等有关规定结合晋】中，实际：制定本实施办法【 ， ， 第【二条 ？ 本市行政区域【内保障性住房—建，设的规划《、，计划、实《施和监督《管理适用于本实施】办，法 — 第三条 】本，实施办法所称保障性！住房是指政》府组织按照基—本住房标准》建设和筹《集满足中、低收入】家庭自住需》要的住房包括廉租住！房、公共《租赁住房、》经济适用住房—、各类棚户区改造安！置住房？和限价普通商—品住房？。 ， ： ？ ， 第四条《 保障性》住房建设《坚持分散建设与集】中建设相结合、建设！规模与保障需求相】匹配、建设》标准与经济社会发】展水平相《适，应的原则根据我市经！济，社会发？展水平和各类保【障性住房需求情况】合理：安排建设廉》租住房、公共租【 ？  ：   赁住》房、经济适用住【房、各类棚户区改】造安：置住房和限价普通商！品住：。房构建多层》次，解决城？市中、低收入—住房困难家庭住房基！本需：求的供应体系— — 第？五，条 市及县（区】、市）人民》政府和开发区—管委：会是保障性住房【建设的责任》主体具？体负责保障》性住房建设》的组织实施和—管理 》     市人民】。政府负责对》各县（区《、市）人民政府、开！发，区管委会的》保障性住房建—设实施情况进行【监督： 】第六条 市—直各有关部门应【。当认真履行工作【。职责各司《。其职各负其责通力合！作密切配合 —。  《 ，  住房城乡—建，设（房地产）—主管部门负责拟定保！障性住房相关政策】统筹：协调保障性》住房建设工作—； 《     规—划部门配合》住房城乡建设—。部门搞好保障性住】房建：设规划和年度计划并！做，。。好保障性住》房规划审批工作； ！。     发】展改革部门负责项目！立项：。和申报组《织实施国有重点煤】矿棚户区《改造牵头组织—申请中央预算内投资！补助工作；》 ？     监察机】关牵头负责保障性】住房：建设：的，监督检查工作；【 《 ，   财政》部门负？。责资：金落实？、资金使用监—管，牵头：。组织申请中央专【项补助资金》。工作；  】  ： 国土资源部—门负：责安排用地落实【土地保障政策工【作；   】  环保部门负【责保障性住房—建，设项目环境影响评】价工作； —     农业部！门负：责，。组织实施国有垦区棚！户区改造工作；【。 ？     林—业部门负《责组织？实施国有林区—棚户区改造工作；】    【 审计部门负责保】障性住？房建设？项目的审计监—督工作；《     】税务机？关负责保《障性住房《建设税收优惠—政，策落实工作； ！    《 统计？部门负责保障性住房！建设统计工作—； 《   ？  价格《主管部？门负：。责保障性《住，房价格？的制定？和监管工作 【 ：   ？ 金融办《负责金融信贷政策】支持工作 第！二章 建《。设规划和年度计划 ！ 第《七条 《。市及县（区、市【。）人：民政府和开》发区管委会根据经】济社会发展》水平、居民住房状况！、保障性住房需求情！况、：财政支付能力—、资源？环境条件以及人口规！模和结构等因素编制！保障性住房建设规划！“十：二五”期《末保障性《住房覆盖面达到【20%以上 】 ：   ？ ，保，障，性，。住房建设规划内【容，包括现状分》析、未？来预测、《保障目标《、，住房供应《总量、建设用—地总量、《。资金需求总量各【类保：障性住房建设规模、！空，间布局？。。、住宅套型结构比例！和分年？度实施计划》等 ！第八条 市及【县（区、市）人民政！府、开发区》管，委会按照保障—性住：房建设规划根据【年度保障对象—复核情况和轮候家】庭，户数等因《素统筹考虑通过新】建、改建、购买【、长期租赁等渠【道筹集？保障性住房房源合】理确：定保障性住房年度建！设计划  】   保障》性住房？年度建设计划内【容包括保《障性住房资金和【土地安排《、项目类型、项目名！。称、具体地块、住宅！。套，型，结构比例、建设【标准、建《设方式、项目进度】、实施？措施、监督管—理等 第三】章 ：资金保障和税费优】惠 第九！条 廉租住—房建设资金主要通过！以下渠道筹》集中央政府补助资】金省级？政府补助《资，金市、县《财政安排的专项建设！资，金不低于20%【。的土地出让》净收益住房公积金增！值收益在提》取贷款风险准备金和！管理费用《后的余额中央代【地方发行的债—券出售、出租廉【租住：房所得的收益一定】比例的行政》事业性收费企业【。未按照规定配—建廉租？住房缴纳的建设资金！银行贷？款企业债券社会【。捐赠等 ！。 第十条 政】府投资的公共租赁住！房建设资《金主：要通过以下》渠道筹集《。中央政府补助资【金省级政府补—助资金市、县财政安！排的专项建设资金住！房公积？金，增，值收益在提》取贷款？风险准备《金，。和管理费用后—的，余额住房公积金【贷款（试点城市【）中央？代地方发行的债【券租金收入银行贷】款企业债券社—会，捐赠：。等 ：。     社】会组织、个人投资的！公共租赁住房建【。。设资金主要通过【以下渠道筹集自筹】资金、？银行贷款、企—业债券、社会捐赠等！ — 第十一条 经！济适用住房建—设资金主《要通过以下渠道筹】集自筹资金》银行贷款预（销）】售资金企业债—券住房公积金贷款（！试点城市）社—。会捐赠？等 ！ ，第，。十二条 《 城市棚户区改【造资金按照政府主】导、市场运作的方式！进行筹集《  》   国有重点【煤矿、国有工矿、】国有林区和》垦区：棚户区改《造资金通《过中：央政府补助地—方政：府配套企业自筹【和被改造住户合理负！担，等，渠道筹集 】 第十—三条： 市和有条件的县！。（区：、市）人民》。政府争取设》。立保障性《。住房建设投》资公司或者利用其他！。政府：融，资平台筹《措保障性住房建【设资金 》。 ， 第十四】条 鼓励和引导民！间资本通过直—。接投资、《间接投资《、参：股、委托《代建等？多种方？式参与保障性住房】。建设：按规定或《合，同约定的租金、【价格面向政府核【定的保障性住—房对象出租、出售】 《 ， 第十五条【。 ，保障性住房建设资】金应当实《行专：项管理、《。分账：核算：、专款专用中—。央和省级政府—补助资金应当严格】按照规？定的用？。途使用不得截留、】挤，占、挪作他用 【 ，     市【、，县两：级财政筹集》、配套的保障性【住房建设资》。金应当？及时、足额到位【土，地出让净收益—、住房公积》。。金增值收益、行政事！业性收费《等，渠道筹集的保障性住！房建：设资金有结余的应】当将资？。金，滚，存使用 ！ 第十六》条 市、县—两级财政部门应当】加强对？保障性住房建设【资金筹集情况的【监督检查审计部【门应当加强对—保障性住房建设资金！。使用情况的审计监督！监察机关应当加强对！保障性？住房建设资金筹【集与使用效率—的监察？ — 第十七》条，。 保障性》住房建设涉及—的城镇土地使用【税、城市《维护建设税、教育费！附加等税种按照国】家有关规定予以减免！；廉租住房、经济适！用住房、公共租赁住！房、棚户区改造安】置住房建设免—。。收各种行政》事，业性收费和政府性基！金；：。经营性收费按下限减！半收取 《     参】与建设保障性住房】的，。企业（单位）纳税确！有困难的《可以按照规定申请】延，期缴纳税款》 第》四章 建设用—地和项目规》划 第十八条！ ， 保障？性住房建设项目用地！指标由国土资源部】门在年？度用地计《划中单列应供尽供 ！ 【第十九条 储【备和收回使用权【的，国有土？地应当优先安排用】于保障性住房建设 ！     在】符合城市总》体规划的前提—。下企（事）业—单位可以把》富余存量土地纳【入，市及县（区、市【）人民政府》和开发区管委会【保障性住《房年度建《设计划用地统筹使用！所建保障性住房【优先用？于解决？本，单，。位符合住房保障条】件，职工：的，住房困难剩余住房】由市及县（》。区、市）人民—政，。府和开发区管委会统！一调剂面向本—。地区符合条》。件的保障对》象供应   ！  国有《。工矿、国有林区、垦！区棚：。户区改造应当—本着原址《改，造和异地建设相结合！。的原则符合城市总体！规划的工业、农业、！林业用？地可以变《。更，为住宅用地；远离】。城镇且布局分—散、不？宜就地改造》的国：有，工矿、国有》。。林区和垦区棚—户区改造安》。置住房？用地可以采取增减挂！钩置换的方式调整到！城市：近郊或者《周边   】 ， 市：、县两级国土资【源部门应当积极盘】活工矿企业》废弃用地加大整治】。和复垦力度通过城乡！用地增减挂》钩，和市内占补平衡【等方式确保棚户【区改造用地》需要 】 第二《十条： 廉租《住房、经《济适：用住房、《棚户：区改造安置住房、】政府投？资的：公共租赁住房建设用！地保障性住房项目中！配套建设的教育、】。医疗等公共》。服务设施用地以行政！划拨方式供应其【他方式投资建设的公！共租赁住房》建设用地可以采用出！让、租赁或者作价入！。股等：。方式有偿使》用 《   ？  保障性住—房项目中《配套建？设的：。商业、服务业—用地应当以》招，拍挂形式公》开出让 》     限价普！通商品住房应当由国！土资源部门会—同规：划、住房城乡建设】（房地产）》和价格主管部门在】土地公开出让—前设置前置条件按照！“竞地价、竞房价”！要求明确《销（预）《售，价格、套型面积、户！型比例、供应对【。象等内容 ！ 第二》十，一，条 ？市、县（市）和【开发区国土资源部门！应当在商品住房项目！用地：合同中设置配建保障！性住房等条款并将】其作为土地出—让前置条件予以明】确，配建廉租住》房的应？当明确配建》比例、？建设总面积、套数】、套型比例、建设标！准等内容；不配建或！不宜配建的项—。目应当明《确按照？规定配建《面积缴纳廉》租住房建设》资金的内容配建经济！适，用住：房或者？公共租赁住》。房的应当明确建【。设总面积、套数、套！型比例？、建：设，。标准和建成后移【交或者回购等内容 ！     经济！适用住房项目配【建，公共租赁住房和【廉租住房的应当将】其作为土《。地划拨的前置条件并！在建设用地划拨决】定，书中明确配建比【例，、建：设总面积《、套数、套型—比例、建设标准和】建成后移交或者回】购等：内容 ？。 ， —第二十二《条， 列入保障性住】房建设储《备用地范《围的土地《非经：法，定程序不得改—变用途；严禁以划拨！方，式取得的保障—性，住房建设用地改【变，用途建设商品住【房 【 ， 第二十三条 】保障：性住房项《目的：选址、规划、设【计应当遵循国家及本！省有关法《律法规技术》标准：、规范、《规程和？技术导则集中建设的！保障性住房项—目应当选择基础【设施和公共服务设】施完：善的：地段或者同步配套建！设基础设施和公共服！务设施？充分考虑居民就业、！就医、就学》和出行等需要方【便群众生产、—生活 》     保障性】住房建设项目应尽量！避开自然保护—区、风？景名胜区、森林公园！、重要湿地、—饮，用水源保护》区、：基，本农田、泉域重点保！护区：等环：境敏感区《域并应远离产生有】。毒有害污染的工业厂！矿，区现有焦化、化【工、机械加工（含】电镀）、农药—等工：业企业废《弃地转住宅用地的】保障性住房建设项目！应当组织开》展土：壤风险评估及修【复修复？后，经相关？部门检测《符合住宅用地标【准要求的方可选【址作为保障性住房】。建设用地 】 ， ？第二十四条 规】模，较大的居《住小区编《制修建性详》细规划时应当将普通！。商品住房和保障性住！房统筹考虑》。分区建？设共享配套基础设施！和公共服《务设施   ！  普通商品住房】建设项目应当按照】建筑面积配》建5%的《廉租住房所配建【的廉租房《依照该？项目用地《合同约定《条，。款由住建部门会同】监察、物《价部门聘《请具有相关》资质的中介》组织对其建设成本】予以：认定后由保障性【住房建设主管部【门以成本价回购房】屋产权归政府—所有：；不配建或不宜配】建的项目按照该项目！商品住房平均销售价！格向保障性住房建】设主管部门缴—纳应配建廉租—住房面积部分的【。建设：资金经济适用住房】建设项目应》当按照建筑面积配建！10%的廉租住房由！政府：按照核定的经—。济适用住房基准【。价格回购《 第五章【 建：设方式？和建设程序 【 《第二十五条 — 廉租住《。房由：市，及，县（区、市）—。人民：政府和开发》区管委会组织建【设或由政府》委托建设建成后由】政府按合同》约定回购 — 第【二十六条 公【共，租赁住房采取多种】方式进行建设鼓励社！会组织、个人投资建！设公共租《赁住房 —  ：  ： ，。政府投资的公共【租赁住房《由市、县（区、市）！。人民政府和》开，发区管委《会组：织建：设或由政府委—托建设建《成后由政府按合同】。约，定回购 《     【社会组？织、个人投》。资，建，设或者？经济适用房中—。。配建的公《共租赁住房按照【政府组织协》调，、市场运作的原【则由投资单位组【。织建设   ！ ， 外来务工人员集中！的开发区、产—业园：区及企业（》单位：）应当？按照集约《用地：的原则统《筹，规划：集中：建设单元型或宿舍】型公共租赁住房【 》 第二十七【条 ： 经济适用住房【应，当采用项目法人招标！方式选择具有相应】资质的？和良好社会信誉的】房地产开发企业实】施或者由保障性住房！。管理机构《直接组织实施 】 ， 《 第二十八条 城！市、国有《重点煤矿、国有工矿！、国有林区和垦区棚！户区：改造按照政府组【织协调、《市场运作的原则采】用项目？法人招标方式选【择具有相应资质【的和良好社会信誉】的房地产开发企业】实施或者《由企业（单位）【组织实施 】 第二—十九条 限价普通！。商品住？房应当采取》“竞地价、竞房价”！的办法以公开招标】方式确定开发建设单！位 ： 》 第三十条 【 保障？性住房建设》应当：实行项目管理制度落！实项目法人》责，。任制：     】政府投？资或者以政府投资为！主的保障性》住房建设项目应【当成立？项目指？挥部负责《按照有？关，规定对建设资金、参！建单位及《其建设？行，为，进行指？导、监督《和管理并对工程质】量和安全负责 【 第】三十一条 政府投！资或者以政》府投资为主的保障性！住房建设项目—由项目指挥部—负责组织公开招标确！。定参：建，单位或者项目管理】单位：    【 经济适用住房和】棚，户区改造项目由市及！县（区、《市）人民政府、【开发区管《委会或？。者由：政府委托的》机构组织面》向房地产开发企【业公：开，招标 《 ：    《其他由社会组织、】个人投资建》设的保障性住—房建设？项，目应当？按照：国家和省《、市：有关规定组织公开招！标 【 ：。第三十？二条 项》目指挥部应当强化对！参建：单位的合同管—理，明，确违约条款和—处罚措施并通—。过行政和司》法渠道保证参建【单位严格履行—合同约？。定， 《 第》三十三条 》 市及县（区、市】）人民政府和开发】区管：委会应？当将保障性》住房建设《项目纳入重点工【程建立审批绿色通】道加快立项、环【。评、规划、》建设等手《续的审批进》度 第六章】 ，建设：标准和质量安全 ！ 第三十四条 】。 保障性《住房：建，设应当严格执行【勘，察、设计《、，图审、施工》、监理、《验收等技术标准、规！范，、规：程和技术导则推【广新材？料，、新技术《、新：。工艺：、新设？备等“四新”成【果积极采用住宅产】业化技？术 ？ —第，三十五条 》 保障性住房建设应！当符合国家及本省】有关建筑节》能，的，政策鼓？励和支持《。有条件？的地方及单位—。按，照绿色建筑标准进】行建设配《备节水、节电装置】同步：建设太阳能光热系】统鼓励超过》10万平方米的保】障性住房项目配【。备中水？回用设施《 第！三，十六条 保障【性住房建《设项：目应当根据国—家及本省有关规定】合理确定套型结【构，。和建筑面积原则上按！2，人以下（含2—人）户安排单间套或！宿舍型、3人户安】。排两间套、4人以】上（：含4人？）户安排两居室或】三间套标准设计【 ，     廉租！住房套？型建筑面积控制在5！0平方米以内； 】    — 公共租《赁住房套型建筑面】积控制在60平方】米以内？以套型建《筑面积40平—方米左右《的小户型为》主；    ！ 经济？适用住房套型建筑】面积：控制在6《0平方米《以内；   ！  棚户区改造安置！住，房应当以中小户型为！主套：型建：筑面：。积原则上控》制在45平方米至9！0平方米《；   【  限价普》通商品住房应—当以中小户型为主】套型：建筑面？积应当符合》普通住？房标准60平方米以！下小户型《的比例不低于15%！60-？90平方米中—户型的比《例不超过7》0%：90平？方米以上（但不得】超过144平—方米）大户型的比例！。不超过15% ！ ？ 第三十七条 】 ，廉租住房和公共【租赁住房《建设应当达到—如下标准室内—水泥地？面内墙面《普通涂？料户内安装木制门】入户安装普通防盗门！符合节能标准的【。普通窗户普通卫【生洁具水、电、【暖、气四表出户【。分户计？量 】 第三十《。八条 住房城乡建！设主管部门应—当将保障《性住房建《设项目作为质量【监管重点建立保障性！住房建设质量上下】联，动的层级监管机制】加强对参建单位执行！国家、？省有关建筑工程质】量法：律法规、技术标准】及规程情况和—质量行为《、质量保证体系的】监督检查建立保障】性住房建设质量【投诉举报制》。度公开举报电—话 《 第三【十九条 保障【性住房参建》单位应当《科学把握工程—建，设进度积极进—行技术革新创—新管：理措施和《工作：方式精心规划设计】科学组织施》工严格？。建筑原材料和部件】质量检测严格—执行建筑《节能：强制标准《     参！建施工企业》应当在施工现场设立！专职质量管理机【构配备专职质量管】。理人：员，和专职质《。量检查员健全质量】。管理组？织，完善质量管理体【系 【 ：第四十条 》 建：。立，保障性？住，房定期？监督检查制度各县（！。区，、，市）人民政府、开】发区管委会每月对保！。。障性住房项目进【行，一次全面质》量普：查；市级每季度对】全市范围内保障【性住房项目》进行质量抽查— 】第四十一条》 ， ，建立保障性》住房：建设项目《质量报？告制度建设》单位：应当按照工程—进，度及：时向：工程项？目所在地住》房城乡？建设主管部》门报送由建设单【位工程质量负责人】和监理单位负责人】。签字：填报的工《。程质量报告 【 ： ： 第四十》二条 保》障性住房建设项目应！当严格执《。行住宅工程》质，量分户验收》制，度依法办理竣工验收！备案手续未进行竣】工验收、办理备【案手续的项目—不得交付使用 【    — 分散配建的—保障性？住房应当和商品住房！同时规划设计、同】时施工、同》时竣工交付使用【 第！四十三条 保障】性住：房工程质量实行责任！主体终身负责制【建设、勘察、设【计、施工、监理单】位的法？定代表人、工—程，项目负责人、工【程技术负责人、注册！执业：人员应当按照各【自职责对所承担工程！项目的？质，量，终身负责 —。     保障】性住房竣《工验收合《格后建设单位应【。当，在，建筑物明《显部位设置永—久，。性质量责任标牌载明！建设、勘察、设【计、施工《、监理等工程—质量责任主体的【名称及主要负—责人的姓名》 ： 第四十四】条 ？住房：城乡建设（》房地产）主管部【。门应当建立健全【保障性住《房建设诚信体系将保！障性住房建设—项目：参，建单位的违法违规】等，不良行为《记入企业信用档案并！依照中华人》民共和？国招标投标》法实施条例的相关】规定进行处》理 第七章— 监督？管理和考核评价【 《。第四十五条 【市人：民政府对各县（【区，、市：）人民政府、开【发区管委会的—保障性住房建设工】作进行监督实行目】标责任制管理和【绩效考核年》度考核结果纳入政】府领导班子和主【要领导干部工—作综合？考核评价内容 【 ，     各【县（区？、市）人民政府、开！发区：管委会应当在每年】年末向？市人民政《。府书面？。报告保障性住—房建设工作情况【市人：民政府按照年初确定！的目标任务》。对各县（区、—市）：、开发区进》行考核并将考—核结果向全市通报】 《 第》四十六条 》 市人民政府建立约！谈问：责机制对项目—资金土？地不落实、政—策措施不到位—、建设进度缓慢的县！（区、市）》人民政府相关负【责人进行《约谈；对没》有完成？年度目标《任务的县（区、市】）人民政府相关负责！人进行问责 ！第八：章， 附 则 】 第四—十七条 各县（区！。、市）人民》政府、开发区管委】。会应当结合本地实】。际制定？其实施办法并报【市，人民政？府备案？ 】第四十八《条 ： 本实施办》法自印发之日—3，0日后？起施行 【 ，