】 ：。 晋中市保障性住房！建，设管理实施办—法 《 第一章 总【 则 第一条 】 为推进保障性住】房建设规范保障【性住：房，建设行为根据山【西省保障性住房建】。设管理办法等有【。关规定结《合晋中实际制定【本，实，施，办法 ？ ？。 《第二条 本市行】政区域内保》障性住房《建设的规划、计划、！实施和监督管理适用！于本实施办法 】 ， 《 第三条 —本，。实施办法所称保障】性住房是指政—府组织按照》基本住房标准建设】和筹：。集满足中、低收【入家庭自住需要的】。住房包？括廉租住房、公【共租赁住房、经济适！用住房、各类棚【户区改造安置—住房和限《价普：通商品住房 】 第—四，条 保障性住【房建设坚持分—。散，建设与集中建—设，相结合？、建设规模与保障】需求相匹配、建设】标准与经《。济社会？发，展水平相适应的原则！根据我市经济社【会，发展水平和各类保】障性：住房需？求情况合理安排建设！廉，租住房、公共—租 《。。 ，    赁住—房、经济适用住【房、各？类棚户区《改造安置住》房和：限价普通商品住【房构建多层》次解决城《市中、？低收入住房困难家】庭住房基《本需求的供应体系 ！ 【第五条 市及县】（，区、市）人民政府和！开发区管《委会是保障性住房建！。设的责任主》体具体负责保障性住！房建设的组织实施和！管理 》     市—。人民政府《负责对各县（区【、市）人民政府、开！。发，。区，管委会的《保障性住《房建设实施情—况进行监督》 ？ 第六条】 市直各有关【部门应当认真—履行工作职责—各司其职各》负其责？通力合？作密切？配合：   — ，。 住房城乡建设【。。。（房地产）主—管部门负责拟—定保障性住房相【关政策统筹协调保】障性住房建设工作】； 》    规划部【。门配合住房》城乡建？设部：门搞好保障性住房】建设规？划和年度《计划：并做：好保障性住》房规划审批》工作； 》 ：    《发展改革部门负责】项目立项《和申报组织实—施，国有：重点煤矿棚户区【改造牵头组织申请】中央预算内》投资补助工作； 】 ？。    监察机关牵！。头负责保障性住房】建设的监督检查工】作；   】  财政部门负【责资金落实》、资：金使用监管牵头组织！申请中央专》。项，。补助资金工》。作；  【   ？国土资源部门负责安！排用地落实》土地：保障政策《工作； 【    环保—部门负责保障性【住，。房建设项目环—境影响评价》工作； 【    农业部门负！责组织实《施国有垦区棚—。户，区改造工作； 】 ：    林业—部门负责《组织实？施国有林区棚户【。区改造？工作；？     】审计部门负责保【障性住？房建设项目的—审计监督工作—； ：。   》  税务机关—负责保？障，性住房建设》税，收优惠政《策，落实工作； —     【统，。计部门负责》。保，障性住房《建，设统计工作； 】     —价格主管部门负【责，保障性住房价格的】制定和监管》工作  【 ， ， 金融办《负责金融信贷政策】支持工作 第！二章 建设规划和】年度计划《 第七条 ！市及县？（区、市）人民【政府和？开发区管委会根【据经济？社会发展水平、居民！住房状况、》保障性住房需求【情况、财政支付能】力、资源环》境条件以及人口规】模和结构等》因素编制保障—。性住房建设规划“】十二：五”期末保障—性住房？覆，盖面达到20%【以上   ！  保障《性住房建设规划内容！包括现状分析—、，未来预测、》保障目标、住房供应！总量、建《设用地总量、—资金需求总量—各，类保障性住房建【设规模？、，空间布局、住—宅套型结构比例【和分年度实施—计划等？。 ： ： 第八条 ！市及县（区、市）人！民政府、开》。发区管委会按照保障！性，住，房建设？规，划，根据年度保障—对象复核情况—和轮候家庭户—数等因素统筹考虑通！过新建、改建、购】买、长期租赁等【渠道筹集保障性【住房房源合理—确定保障性住房【。年，。度，建设计？。划 ：  《   ？。保障性住房年—度建：设计：划内容包括保障性住！房资金和《。土地安排《、项目？类型、项目名—称，、具体地《块、住宅套型结【构，比例、建设》标准、建《设方式、《。项目进度、实—施，措施、监督管理等】。 第三章 资！金保障和税费优【惠 ？ ， ， 第九条 廉租！住房建设资金主要】通过：以下渠道筹集中央政！府补助资金省级【政府补助资金—市、县财政安排的】专项：建设资金不》低于20%的土地】出让净？收益住房公积—金增：值收益在提取贷款风！险准备金《和管理？。费用后的《余额中？央代：。地方发行《的债券出售、出【租廉租住房所得的】收益一定比例的行政！事业性收费》企业未？按照规定《。配建廉租住房—缴纳的建设》资金银行贷款企业债！券社会捐赠等 【 ？ ， 第十条— ， 政府投资的—公共租赁《住房建设资金主【要通过以下渠道筹】集中央政府补助资】。金省级政府补—助，资金市、《县财政安《排的：专项建？设资金住房公—积金增值收益在提】取贷款？。风险准备金和管理】费，用后的余《额，住房公？积金贷款（试点城市！），中央代？地方发行《的债：券租金收入银行贷】款企业？债券社会《捐赠等  】   社会组织、】个人投资的公共租】赁住房建设资金【主要：通过以下《。渠道筹集自》筹资金、《银，行贷款、《。企业债券、社会【捐赠等 》 ，。 ， ？ 第十一条 【经济：适用住房建设资金】主要通过以下渠道筹！集自：筹资金银行贷—款预（销）》售资金企业债券住】房公积金贷款—（试：点城市？）社会捐《赠等 》 ， ： 第十二—条 城市》棚户区改造》资金按照《政府主导、市—场运作？的方式进《行筹：集 《    《 国有重点煤矿、国！有工矿、国有林区和！。垦区棚户区》改造资金《通过中央政府补助地！方政：府配套？企业自筹和被改造住！。户，合理负担等》渠道筹集 ！ 第十三—条， ：市和有？条件的县（区、【市）人民政府争【取设：。立保障性住房—建设：投资公司或者利用】其，。他政府融资》平台筹措保障—性住房建设》资金 ！ 第十？四条 鼓励和引导！民间资本《通过直接《投资：、间接投资、—参股、委托》代建等？多种：方式：。参，与保障性住房—建，设，。按规定或合》同约定的租金、价格！面向：政府核？。定的保障性住房【对象出租《、，出售 ？ ？ 第十五【条， 保障？性住房？建设资金《应当实行专项—管理、分账核算、】专款专用中央和省级！政府补助资金应【当严：。格按照规《定的用？途使用不《得截留、挤占、【。挪作他用《  》 ，  市、县两级财政！。筹，集、配套的保障【。性住房建《设资金应当及—时、足？额，到位土地出让净收益！、住房公积》金增值收《益、行？政，事业性收费等渠道筹！集的保障性住房建设！资金有？结余的应当将资金滚！存使用 】 第十六条 】 市、县《两级财？政部门应当加—强对保？障性住房建设资金】筹集情况的监督检查！。审计部门应》当加强对保障性住】房建设资金使—用情况的审计监督监！察机：关应当加强对保障性！。住房建设《资金筹？集与使用效》率的监察《 ： 第十七！条 保障性住房】建设：涉及的城镇土—地使用税、城市维护！建，设税、教育费附【加等税种按照国【家有关？规定予以《减免；廉《租住房？。、经济适用》住房、公共租—赁住房、棚户—区改造安置住—房建设？免收各种行政事【业性收费和政府性】基，金；经营《。性收费按下》限减半收取》     参！与建设？保障性住房》的企业？（单位）纳税确【有困难的可以—按照规定《申请延期缴纳税款】 第四章【 建设用地和项目规！。划 ： 第十八—条 保障性—住房：建，设，项目用地指标由【国，土资源？部门：在年度用地计划中单！列应供尽供 — ： ？ 第十九条 【 储备和收回使用权！的国有土地应当【优先安排用于—保，障性住房《建设  【   在符合—城，。市总体规划的前【提下：企（事）《业单位可以把—富余存量土地纳入】。市及县（区》、市）？人民政府和开—发区管委会保—障性住房《年度建设计划用地统！筹使用所建保—障性住房优》先用于解决本—单位符合住房保障条！件职工的住房困【难剩余住房由市及县！（区：、市：。）人民政府和—开发：。区管委会统一调剂面！向本地区符合—条件的保障对象【供，应 》    《国有：工矿、国有林—区、垦区《棚户区改造应—当本着原《址改造和异地建设相！结合的原则符—。合城：市总体？规划的工业、—农业、林业用—。地可以变更为—住宅用地；远离城】镇且布局分散、【不宜就？地，改造的国有工矿、国！有，林区和垦区棚户【区改造安置住房用】地可以采《取增减挂钩置换的】。方，式调整到城市近郊或！者周边 《     【市、：县两：级国土？资源部门应当积【极，盘活工矿《企业废弃用地加大】整治和复《垦力度通过城乡用地！。增减挂钩和市—内占：补平衡等方式—确保棚户区改—造用地需要 ！ 第》二十条 《 廉租住房》、经济适用住—房，、，棚户：区改造安置》住，房、政？府投资的公共—租赁住？房建：设用地保障性—住房项目中配—套建设？的教育、医疗等公共！服，务设施？。。用地以？行政划拨方式供应】其他方式投资建设的！公，。共租赁？住房建设《用，地可：以采用出让、租赁或！者，作，价入股等《方式有？偿使用 —     》保障性？住房项？目中配套建》。设的商业、服务【业，用地应当《以招拍挂《。形式公开出》让    】 限：价普通商品住房【应当由国土资源【。部门：会同规划、住—房城乡建设（房地产！）和：价格主管部》门在土地公开—出让前设《。置前置条件按照“】竞地价、竞房价”】要求明确《销（预）售价格、】套型面积《、户型比例》、供：应对象等内容 【 ：。 第二【十一条 市—、县（市）和开发】区国土资源部门【。应当：在，商品住？房项目用《。地合同中《设置配建《保，障性住？房等条款并》将其作为土地出让】前置条件予以明确】配建廉租住》房的应当明》。。确配建比例、建设总！面积、套数、套型比！例、：建设标准等内容【；，不配建？或不：宜配建的项目应当明！确按照规定配建面积！缴纳廉租住房建设】资金的内容配建经】济适用住房》或者：。。公共：租赁住房的》应当明确建设—总面积、套数—、，套型：比例：、建设？标准和建成》后移交或《者回购等内容—。 ？     经—济适用住房项—目配建公共租赁【住房：和廉：。租住房的应当将其】作为土地划拨的【前置条件并》。在建设用地划拨决】定书中明确配建比例！、建设总面积、套】数、套型《比例、建《设标：准和建成后移—交或者回购等内容】 】第二十？二条 列》入保障性住》房建设？储备用地范围的土】地非经法定程序不】得改变用途；严禁以！划拨方式取得的保】障性住房建设—用地改变用》途建设商品住房【 ？ 》第二：十三条 保障性住！房项目？的选址？、，规划、设计》应当遵？循国：家及：本省有？关法律法规技—术标准、《规范、规程和技术】导则集中建设的【保障：性住房项目应当【选择基础设施和【公，共服务设施完善的】地段或者同》步配套建设基础【设施和公共服务【设施充分考虑居【。民就：业、就医、就学和】出行等？需要方？便群：众，生，产、生活 】    保障性【住房：建设项目应尽—量避开自然保护区】。、，。。风景名胜《区、森林公园—。、，重要湿地、饮用水源！保护区、基本农田】。、，泉域重点保护—。区等环境敏感区域并！应远离产《生有毒有害污染的】工业厂矿区现有【焦化、化工、机【械加工（含》电镀：）、农？。药等工？业企：。业废弃地转住宅用地！的，保，障性住房建设项目】应当组织开展土【壤风险评估》。及修复？修复后经相关—部门检测符合—。住宅用地标准要【求，的，方可选址作为—保障性住房》建，设用地 《 【第二：十四条 规—模，较，大的居住小区编【制修建性详细规划时！应当将普通商品住房！和保障性住》房，统筹考虑分区—建设共享配套基【础，设施和公共服务【设施   】  普通《商品住房建设—项目应当按照建筑面！。。积，配建5%的》。廉租住？房所配？建的廉？租房依照《。该项目用地合—同约定条款由—住建部门会同监察】、物价部门聘—请具：有相关资质的—中介组织对》。其建设成《本予以认定后由【保障性住房建设主管！部门以成《本价回购房屋产权】归政府所有；不【配建或不宜配建的项！目按照该项目商品住！房平均销售价—格向保障性住房建设！主管部门《缴纳：应配建廉租住房面积！部分的建设资—金经济适《用住房建设项目【应当按照建》。筑面：积配：建1：0%：的廉租住房由政府】按照核定的经济适】用住房？基准价格回购 ！ 第五？章 建设方式和建设！程序 ？。 》第二十五条》 ：廉租住房由市及县】。（区、市）人民政】府和开发区管委会组！织建设或由》政，府委托？建设建成后》。由政府按合同—约定回？购 】 ，第，二十六条 公共租！赁住：房，。采，取多种？方式：进行建设鼓励社【会，组织、个人投资建设！公，共，租赁住房  ！   政《。府投资的公共—租赁住房由》市、县（《区、市）人民政府和！开发区管委会组织建！。设或由政府委—托建设建成》后由政府按合同【约定回购  ！   社会组织、】个人投资建设或者经！济适用房中配—建，的公共租赁》住房按照《政府组织协调、市场！运，作的原则由投资单】位组织建《设  —  ：。 外来？务，工人员集中的开发区！。、产业园区及企业（！单位）应当按照集约！用地的原则统筹规】划集中建《设单：元型或宿舍型公共租！赁住房 》 《。 第二十七条 ！经济适用住房应当采！用项：。目法人？招标方式选择—具有相？应，资质的？和良好社《会信誉的房地—产开发企业实—施或者由保》障性住房《管，。理，。机构直？接组织实《施 》。 第二十【八条 城市、国有！。重点煤矿、国有【工矿、国有》林区和垦区棚户区】改造按照《政府组织协》调、市场运作的原则！。采用项目法人招【标方式选《择具有相《。应资质的和良好社】会信誉的房地产【。开发企业实施或者由！企业（单位）组织】实施 】。 第二十九条【 限？价普通商《品住房？应当采取《“竞地价、竞房【价”的办《法，以公开招标方式确定！开，发建设单位 ！ 第》三十条 保障性住！房，建设：。应当实行项目—管，理制度落实》项目法人责任—制   【  政府《投资或者以政—府投资为主的保障】。。。性，住房建？设项目应当成立项目！指挥部？负责按照有关—规定对建设资—。。金、参建单位—及其建设行》为进行？指，。。导、监督《。和管理并对工程质】量和安全负责 【 第三！十一条 》政府投资或者以政府！投资为主的保—障性住房建设项【目由项目《指挥部负责组织公】开招标？确定：参建单？位或：者项目管理单位【  》  ： 经济适《用住房和棚户区【改造：项目由市及县（【。区、市）人民政府】、开发？区管委会或者由政】府委托的机构组织面！向，房地产开发》企业公开《招标：     其！他由社会《组织、个人》投资：建设的保《障性住房建设项【目，。应当按照《。国家和省、》市有关规定组—织公开招标》 》 ： 第三十《二条 项目—指挥部应当强化【对参建单位的合同管！。。理明确违约条款【和处罚？措施并通过行政【和司法渠道保证【。。参建单？位，严格履行合同—约定 】。 ：第，三十三条 市及县！（区、市）人民政】府和开发区管—。委会应当将保障性】住房建设项目纳入重！点工程建《立，审批绿色通道加快立！项、环评、规—划、建设等手续【的，审批进度《 ？。 第六章《 建：设标准和《质量安全 》 第《三，十四：条， 保障性住房建】设应当严格》执行勘察《、设计、图审—、施工、监理、【验收等技术标准、规！范、规程和技术导】则推：广新材料、》新技术？、新工？艺、新设备》等“四新《”成果积极采用【住宅产业化技—术 】。 第三十五》条 保障性住房】建设应当符合国家】及本省有关建—。筑节能的政》策鼓励和支》持有条件的地方【及单位？按照绿色建筑标【准进行建《设配备？节水、节《电装置同步建设太】阳能光热系统鼓励超！过10万平方—米的保障性住房【项目配备中水回用】设施 》 《 第三？十六条 保障【性住：。房建设？项，目应当根据国家【及，本省有关规定合【理确定套型结—构和建筑面积原【则上按2人》以下（含2》人）户安排》单间套或宿舍型、】3人：户安排两《间套、4《人以上（含4人【）户安排两居室或三！间套标准设计 ！     廉租住房！套型建筑《面积：控制在5《0平方米以内； 】。  《   ？公共租赁住房套型建！筑面积控制在—60平方米以内以】套，型建筑面《积40平方米—左右的小户型为【主； —    经济适【用住房？套型建筑面积控制】在60平方米以内】； ？。     —棚户区改造安置住房！应当以中小户型为】主套型建筑面积原】则上控制在45平】方米至90平方米；！   —  ：限价普？通，商品住房应》当以中小户》型为主套《型建筑？。面积应当符》合普通住《。房标准？60平方米以下【小户型的比例不低】。于15%60-9】0平方米《。中户型的比例不超】。过70%90—平方米以上（—。但不得超过144】平，方米）大户》型的比例不超过1】5% 【 ： 第三十七条—。 ：廉租住房《和公共租赁住—房建设应当达—到如：下标准室内水—泥地面内墙》面普通涂料户内安装！木制：门入户安《装普通防盗门—符，合节能标准的普通】窗户普通卫生洁【具水、电《、暖、气四表—出户：分户计量 》 ， ？ 第三十八【条 住房城乡建设！主管部门应当将保】。障性住房建设—项目：作为：质量监管《。重点建立保》障性住房建》设质量上下联动【的层级监管机制加强！对参建单《位执行国家、省有】关建筑工程质量法】律，法，规、技术标准及【规程：情况和质量行为、质！量，保证体系的监—督检查建立保—。障性住房《建设：。质量投诉举报—制度公开举报电话 ！ — 第：三，十九条？ ：保障：性住房参建单—位应当科学把—。。握工程？。建设进度积极进行技！术革新创新管理【措施和工作方式精】心规划设计科学组】织施：工严格建《筑原材料和部件质量！检测严格执行—建筑节能《。强制标准 】    参建施工】企业应？当在施工现》场设立？专职：。质，。量管：理机构配备专职质】量，管理人员和专职质】量检查？员健全质量管—理组织完善质—量，管理体系 》 ： 《 ，第四十条 建【立保障性住房定期】监督检查制度各县（！区、：市）人民政府、开】发区管委会每月【对，保，障性住房项目进【行，一次全面质量普查；！市级每季《度对全市范围—内保障？性住：房项目进行质量抽查！ — 第四十一条 ！建立保？障性住房建设—项目质量报告制度】。建，设单：位应当按照工程进】度及时向工程项目所！在地住房城》乡建：设主管部门报—送由：建设单？位工程质《量负责人和监理单位！负责人签字填报的】。。工程质量《报告 ？ 《 第四》十二条 保障性】住房建设项目应当严！格执：行，住宅工程质量分户】验收制度依法—办，理竣工验收备案手续！未进行？竣工验收、办—理备案手《续的项目不得—交付使用 】    分散配建】的保障？性住房应当和商【品住房同时规—划设计、同时施【工、同时《竣工交付使用 ！ ： 第四十三条】 保障性》住房工程质》量实行责任主体【终身负责《制建设、《勘察、设计、施【工、监？理单：位的法定代》表人、？工程项目《负责人、工程技术】负责人、注册执【业人员应当按照各】自职责对所承担【。工程项？目，的质量终身负责【  》   保障性住房竣！工验收合格后建设单！位应当在建筑物【明显部位设置永【久性质量责任—标，牌载明建设》、勘察？、设计？、施工、监理等【工程质量责任主体的！名称及主要》负责人？的姓名 ！第四十四《条 住房城乡【建设（？房地产）《主管：部门应？当建立健全保—障，性，住，房建：。设，诚信体系《将保障性住房建设项！目参建单位的—违法违规《等不：良，行为记入企业—信用档案并依照中华！人民共和国》招标投标法实施【。条例的相关规定进】行处理？ ：第七章 监督管理和！考核评价 】第四十五条 【市人民？政府对各县（区、】市）人民政》府、开发区管委【会的保？。障性住房建设—工作进行监督实行】目标责任制管理和】绩效考？核年度考核结果纳入！政府领导班子和【主要领导干部工作】综合考核评》价内容 》     —各县（区、市）人民！。政府、开《发区管委会应当【在每年？年末向市人民—政府书面《报告保障性住—。房建设工作情况市】人民政府按照年初确！定的目？标任务对各》县（区、市）、开发！区，进行考核并将考【核结：果向全？市通报 【 ？ 第四十《六条 ？ ，市人民政府建立约】谈问责机制对项目资！金土地不落》实、政策《措施不到位、建【设进度缓慢的—县，（区、市）人民【政，府相关负责》人进：行约谈？；，对没有完成》年，度目标任《务的县（区、市【）人民？政府相关负责人进】行问责 【第八章 》附， 则？ ？ 第四十七条 ！ 各：县（：区、市）人》民政府、《开发区管委会应【当，结，合本地实际制—定其实施办法并报市！人民政府备》案 【 第四十八条【 ：本实施办法自印【。发之日30日后起】。施行 【