： 【 晋中市保障【性住房建设》管理实？施办法 — 第：一章： 总 则 【第一条 《 为推？进保障性住房建设规！范保障？性住房？建设行为根据山西】省，。。保障性？。住房建设管》理，办法等有关规定结合！晋中实际制定本实施！办法 — 《第二条 本市【行政区域内》保障性住房建设的规！划、计划《。、实施和监督管【理适用于本》实施办法 》 【第三条 本—实施办法所》称保障性住房是【指政府？组织按照基本住房】标准建设和筹集【满足中、低》。收入家庭自住—需要的？住房包括廉租住【房、公共《租赁：住房：、经济？适用住？房、各类棚户区改造！。安置住房和限价普通！。。商品住房 【 第四条】 保障性住房建设！坚持分散建设与集】中建设相结合、建设！规模与保障需求【相匹配？、建：设标准与《经济社会发》展水平相《适应的原则根据【我市经济社会—发，展水平和各》类保：障性住房需求情【况合理安排》建设廉？租住房、公共租 ！ ，  ：   赁住》房、经济适用住房、！。各类棚户区》改造：安置住房和限—价，普，通商品住房构—建多层次解决—城市中、低》收入住房困难—家庭住房基本需求】的供应体系 【 第五】条 市《及县（区、市）人民！政府和开发区管委会！是保：障性住房建设的责】任主：体具体负责保障性】住房建？设的组织实施—和管理 》。     市【。人，民政府负责》对各县（区、—。市）人民政府、开发！区管委会《的保障？。性住房建设实施情】况进行监《督 》 第六—。条 ： 市直各有关部门应！当认真履行工作【职责：。各司：其职各负其责通力】合作密切《配合 ？   》  住？房城乡建设（—房地产？）主管部门负责拟定！保障性住房相关【政策统筹协调—保障性？住房建设工作； ！ ：    规划部门】配，合住房城乡建设部门！搞，好保障性住房建设规！划和年度《计划并做好保障【性住房规《划审批？工作；  】   发展》改革部门负》责项目立《项和申报组》织实施国有重点【。煤矿棚户区改造牵头！组织申请中》央预算内《投资补助工》作；  【   监察机关牵头！负责保障性》住房建设的监督检】查工作；  ！   ？财政部门《负责资金落》实、资金《使用监管牵头—组织申请《中央专项补》助资金工《作；：     】国土资源部门负责安！排用地？落实土地保障政【策工作； 】    环保部【门负：责保障性住房建设】项目环境《影响评价工作—；   【。  农业部门负责】组，织实施国有》垦区棚户区改造工作！；    】。 林业部门负责组】织实施？国有林区《棚户区改造工作；】  》。 ，  审计部门—。负，责保障性住房建设项！目的审计监督工【作； 《。。 ，     税务【机关负责保障性【住房建设税收优【惠，政策落实工作；【   —  统？计部门负责保障性】住房建设统》计工作；  ！ ，  价格主管部门负！责保障性《住房：。价格的制定》和监管工作 】   ？  金融办负—。责金融信贷政策支】持工作 第二！章 建设《规划：和年度计划 — ， 第七条 【。市及县（区、市）人！民政府和开发—区，管委会根据经济【社会发展水平、居民！住房状况、保障【性住房？需求情况、财政支】付能：力、资源环境—条件以？及，。人口规模和结—构等因？素编制保障》性住房建设规划“】十，二五：”期末保障性住【房，覆盖面达《到20%以上 ！ ，   ？  保障性住房建设！规划内？容包括现状分析、】未来预？测、保障《目标、住《房供应总量》、建设用地总量、】资金：需求总量各类保障】性住房建设规模、空！间布局、住宅套型】结构比例《。和分年度实施计【划等 ！ ，第八：条， 市及县（区、市！）人民政《。府，、开发区管》委会按照保障性住】房建设？规划根据年》度保障对象复核情况！。和轮候家庭户数等】因素统筹考》虑通过新建、—。改建、？购买、长期租赁等渠！道筹集？保障性住《房房源合《理确定保障性住房】年度：建设计划 【  ：   保障性住【房年度建设计划【内容包括《保障性住房资金【和土地安《。排、项目类》型、项目名称、【具体地块、住宅套型！结，构比例、建设标准】、，建设方式、项目进】度、实施措施、监督！管，理等： 《。第三章 资金保障和！税费优惠 — 第九条 】 廉租住《房建设？资金：主要通过以下渠【。道，筹集中？央政府补《助资金省级政府【补助资金《市、县财政安排的】专项：建，设资金？不低于2《0，%，的土地出让净收益】住房公积《金增值？收益：在提取贷款风险准】备金和？管理费用后的余【额中央代地方发行的！债券出售、》。出，租廉：租住房所得的收益一！定比例的行政事【业性收？费，企业未按《照规定？配建廉租《住，。房缴纳的《建设资金银行贷款企！业，债券：社会：捐赠等 【。 第十条 ！政府投资的公—共租赁住房建—设资金主要通过【以，下渠道？筹，集中央政《府补：助资金省级》政府补助资》金市、县财政安排的！专项建设《资金住房公积金增】值收益在提》取，贷款：风险：准备金和管理费【用后的余额住—房公积金贷》款，（试点城市）中【央代地方发行的债券！。。租，金收入银《行贷款企业》债券：社会捐赠等 ！    社会—组织、个人投—资的公共租赁住【。房建设资金主要通】过以下渠《道筹集自《筹，资金、银行贷—款、企业债》券、社会捐赠等 】 第】十一条 经济适】用住房建设资金【主要通过《以下渠道筹集—自，筹资金银行贷款预】（销）售资金企业】债券住房公积金贷款！。（试点城市》。）社会捐《赠等 】 第十二条 ！城市棚户区改—造资金按照政—。府主：导、市场运作的【方式进行筹集 ！。     》国有重点煤矿、国有！工矿、？国有林区和垦区【棚户区改造资金【通过中央政府—补助地方政府配【套企业自筹和被改】造，住，户，合理负担等渠—道筹：集 】 第：十三条 》市和有？条件的县（区、市）！人民政府争》取设立保障性住【房建设？投资公司或者利用其！他，政府融资平》台筹：措保：障性住房建设资金 ！ 【第十四条 鼓【。励和引？导民间资本通过直】接投资、间接投资、！参股、委托代建【等多：种方式参与保障性】住，房建设按规定或合同！约定的？租金：。。、价格面向政府核定！的保障？性住房对象出租、出！售 】 第十五条》。 保障性《。住房建设资金应【当实行？专，项，管理、分账核算【、专款专用中—央和省级政府补助】资金应当严格按【照规定的《用途使用不》得截留、挤占—、挪作他用 ！ ，。   市、县两【级财政？筹集、配套的—保障性住房》建设资金应》当及时？、足额到《位土地？出让净收益》、住房？公积金增值收—益、：行政事业性收费等渠！道筹集的保障性【住房建设资金—有结余的《应当将资金滚—存使用 ！ 第？十六条 市—、县：。两级财政部门应【当加强对保障性住】房建设资金筹集情况！的监督检查审—。计部门？应当加强对》保障性住房建设资】金使用情况》的，审计监督监察机关应！当加强对保障性住】房建设资金筹—集与使用效率—的，监察 ！ 第十七《。条 保障性—住房建设《涉及的城镇土地使】用税、城市维护【建设税、教》育费附加等》税种按照国家—有，关，规定予以减免；廉租！住房、经济适用住房！、公共租赁住房【、棚户区改》造安置住《房建设免收各种行】政事业性收费和【政府性基金》；经营性收费按下】限减半收取》     参！与建设？保，障性住房的企业【（单位）纳税确【有困难的可以按【照规定申《请延：期，。。缴纳：税款 第【四章 建设》用地和？项目规划 第！十八条 保障性】住，房建设项目用地指标！由国：土资源部《。门在年度用地计划中！单，列应供尽供 — 第】十九条 储备和】收回使用权的—国有土地《。应当优先安排用于】。保障性？住房建？设 》    在符合【城市总体《规划的前提下—企，（事）业单位可以把！。富余存？量土地纳《。入，市及县（区、—市，）人：民政：府和开发区》管委会保障性住房年！度建设计划》用地统筹使用—所建保障性》住，房优先用于解决本单！位符合住《房保障条件职工的住！房，困难剩余住房由市】及县（区、市）人民！政府和开发区管委】会统一调剂面向【本，地区：符合条件的保障对象！供应    ！ 国有？。工矿、国有》林区、垦《区棚：。户区改造应当本着原！址改：。造和异地建》设相结合的原则符】。合城市总体规划的工！业、农业、林—业用地可以变—更为住？宅用地；远离城镇且！。布局：分散、不《宜就地改造的国有】工，矿、国有林》区和垦？区棚户区改》造安置住《房用地？。可以：采取增减挂》钩置换？的方式调整到城市】近，郊或者周边 【     市、】县，两级国土资源—。部门应当积极盘【活工矿企业》废弃用地加大—整治和？复，垦力度？通过城乡用》地增减挂钩和市内占！补平：衡，等方：式确保棚《户区改造用地需【。要 ！第二十条 》。 ，廉租住房《、经：济适用住房、棚户区！改造安置住房、【政府投资的公共【租赁住房建设用地保！障性住房项目中配套！建设的教《育，。、医疗等公共服务】设，施用地以行政划拨】方式供应《其他方式投资建【设的公共租赁住房建！设用地？可以采用出让、【租赁或者作价入【股等方式《。有，偿使用  】   保障》性住：房，项目中配套建设【的商业、服务业【用地应当以招拍挂】形式公？开出让  】   限价普—通商品住房应—当由国土资源部【门会同规划、住【房城乡建《。设（房地产）和价格！主管部门在土地公】开出让前设置前【置条件？按照“竞地价—、竞：房价”要《求，明，确销（？预）售价格、套型】面积、户型比例【、供应对象等内容】 【 ，第二十一条 市】、县（市）和—。开发：区国土资《源部门？应当在商品》住房项目用》地，合同：中设置配建保—障性住房等条款【并，将其：作为土地《出，让前置条件予—以明：确配建廉租住房的应！当明确？配建比例、建设总面！。积，、套数、《套型比例、建设标准！等内容？；不配建《。或不宜配建的项目】应当明确按照规定配！。。建面积缴纳廉—租住房建设资金【的内容配建经济适】。用住房或者公—共租赁住房》的应当明确建设总面！积、套数、套—型比例、《建设：标准和建成后—移，交或者回购等内容 ！  《  ： 经济适用住房项】目配建公共租—赁，住，房和廉租《住房的应当将其作】为土地？划拨：的前置条件并在建】设用地划拨》决定书中明确—配建：。比例、建设总面积、！套数、套《型比例、建设标【准，和，建成后移交或—者，回购等内《容 《 ？ 第二《十，二条 ？ 列：入保障性住房建设储！备用地范围的土【地非经？法定程序不得改变用！途；严禁《以划拨方《。式取得的保障—性住房？建设用地改变—用途建设商品住房】 》 ， ：第二十三条》 保障性住房项目！的选址、规》。划、：设计应当遵循国家】及本省有关法律【法规技术标准、规范！、规程和技》术导则集中》建设的保障性住房项！目应当？选择基？础设施和公共服务】设施完善《的地段？或者同步配套建【。设，基础设施和公—共服务设《施充分考《虑居民就《业、就医、》就，学和出行等需要方】。便群众？。。生产、？生活 —    保》障性住房建设项目应！尽量避开自然保护区！、风景名《胜区、森林公园、】重要湿地《、饮用水源保护区】、基本农《田、泉域重》点保护区等环境敏感！区，域并应远离产生有】。毒，有，害污：染，。的工业厂矿区现有焦！化、化工、机械【加工（含《电镀）、农》药等工业企业废【。弃地转住宅》。用地的保障性住房】建设项目《应当组织开展土壤】风险评估《及修复修复后经相】关部门检测》符合：住宅用？地标准要求的方【可选址作《为保障性住房建设】。用地 》 ： ： 第二十四条 【。 规模较《大的居？住小区编制修—建性详细《规划时应当将普通商！品住房和保障—性住房统筹考虑【分，。。区建设共享》配，。套，基础设施和公共服务！设施    ！ 普通商品住房建】设项目应当》按照建？筑面积配建》。5，%的廉租住房—所配建的廉租—房依照该项目用【地合同？约定条款由住建【部门会？同，监察、物价》部门聘请具有—相关资质的》中介组织对其建【设成本予《以认定？后由保障性住房【建设主管部门以成】本价回购房》屋产权归政府所有；！不配建或不宜配建】的，项目：按照该项目商品住】房平均销《售价格向保障性【住，房建设主管部门【缴纳：应配建廉租住房面积！部，分的建设资金—经济适用住房建【设项目应当按照建】筑，面积配建10%的廉！租住房？由政府按照核—。定的经济适用住【房基准价格》回购 第五章！ 建设？。方式和建《设程序？ 第二十！五条 《廉租住房由市—及县（区、市）【人民：。政府和？开发区管委会—组织建设或》由政府委《托建设建成后由政】府按合？同约：定回购 ！ 第二十》六条 公共—租赁住房《采取多种《。方式进行建设鼓励】社会组织、个人投资！建设公共租赁住【房 》    《政府投资的公共租赁！。住房由市、县（区】、市）人民政府【和开发？区管委会组织建设】或由政府委托建【设建：成后由？。政府按合同约定【回购 — ，   社《会组织、个人投【。资建设？或，者经：济适用房中配建【的，。公共租赁《住，房，按照政府组织协调、！市场运作《的原则由投资单位组！。织建设 》   《 ， 外来务工人员集中！的开：发区、产业园区及】企，业，（单位）应》当按：照集约用地的—原则统筹规划—集中建设单》元型或宿舍型公共租！赁，住，房 ！第二十七条》 经济适用住房应！当采用项目法—人招标方式选择具有！相应资质《的和良好社会信誉】的房地产《开发企业实施或【者由：保障性住房管理机构！直接组织实施— 【 第二十八》条 城《市、国有《重点煤矿、国有【工矿：、国有林区和垦【区棚户区改造—按照政府组》织协调、市场运【作的原则采用项目法！人招标方式选—择具有相应资—质的和良好社会信誉！的房地产开发企业】实施或者由企业（】单位）组织》实，施 》。 ： 第二十九条 ！限价：普通商？品住房应《当采：。取，“竞地价、竞—房价”的办法—以公：开招标方式确定开发！建设单位 】 《第三十条《。 保障性住房建】设应：当实行项目管理制】度落实？项，目法人责任》制 》  ：  政府投资—或者以？。。政府投资为主—的保障性住房建设项！目应当成立项目指】挥部负责按照—有关规定对建—设资金、参建单位】及其建设《行为进行指导、【监督：。。和管理并对》工，程质量和安全—负责 ！ 第三十一条 】政府投资或》者以政府投资为主的！保障性住房建设项】目由：项目指挥部》负责组织公开招【。标确定？参建：单位：或者项目管理单位】   —  经济《。适用住房和棚户【区，改造：。项目由市《及县（区、市）【人民政府、开发区】管委会或者》由政：府委托的机构组织面！向房地产开发企业公！开招标 —     其他【由社会组织、个【人，投资建？设，的保障性住》房建设项目应—当按照国家和—省、市有关规—定组织公开招—标 》 第三十二】条 项《目指挥部应当强化对！参建单位的合同管】理明确违《约条款？和处罚？。措施并通过行政【和司法？渠道：保证参？建单位严格履行合】同约：定， ： ：。 第三十三条！ 市及县（—区、市）人民政府】和开：发区管委会应当将保！。障性住？房建：设项目纳入重点工】程，建立审？。批绿色通道加快【立项、？。环评、规划、—建设等手《续的审批进》度 》第六章 建设标准】和质量？安全： 第三十四条！ 保障性住房建设！应，当严：格执行勘察》、设计？、图审？、，。施工：、监理？、验收等技》术标准、规范、【。规程和技术导—则推广新材》料、新技术》、新工艺、新设备】等“四新”》成果：积极采用《住宅：产业化技术 — — 第三十五条— 保障性住房建】设应当？符合：国家及本省有关建】筑节能的政》策鼓励和支持有【条件的？地方及单位按照【绿色建筑标准进【行建设配备节水【、节电装置同步建设！。太阳能光热系—统鼓励超过》10万平方米的保障！性住房项目配备中】水回用设施 【。。 第【三，十六条 保—障性住房建设项目应！当根据国家及本省有！关规定合理确定套】型结构和建筑面积原！则上按2人以—下（：。含2人）户安排【单间套或宿舍—型、：3人户安《排两间套、4—人以上（含4—人）户安排两居室或！。三间：套标准设《计 》    廉租住房套！型建筑面积控制在】。50：平方米以内； 【   》  公共租赁住房套！型建筑？面积控制在》60平？方米以内以套型【建筑：面积40平方—米左右的小户型为主！； 《  ：   经《济适：。用住房套型》建，。筑面积控制在6【0平方米以内； ！ ，     棚—户区改造安》。置住房应当以中小】。户型为主套型建筑】面积原则《上控制在4》5平方米至》90平方米； 【 ？    限》价普通商品住房【应当：以中：。小户型？为主套型建筑面【积应当符合普—通住房标准60平方！米以下？小户型的比例—不低于15》%，60-？90平方米》中户型的比例不【超过：70%90平方米以！上（但不《得超过144平方】。。米，。。）大户型的比例不】超过15《% 》 第》三十：七条 廉租—。住房：和，公共租赁住房—建设应当达到—。如下标准室内水【泥地面内墙》面普通涂料户内【安装木？制，门入户安装普通防盗！门符合节能标准【。。的普通窗户普通卫生！洁具水、电》、暖、气《四，表出：户分户计量 — ， 第三】十八：条 住《房城乡建设》主，管部：门应：当将保障性住房建】设，。项目作为质量监【管重点建立保障【性住房建设》质量：上下联动的层级监管！机制加强对参—建单位执行国家、】省有关建筑工—程质量法律》法规、？技术标准及规—程情况和质》量行为、质量保证体！。系的监？。督检查建立保障性住！房建设质量投诉举报！制度公开举报电话 ！。 《。 第三十九条 ！ 保障性住房参建单！位应当科《学把握工程建设进度！积极：进，行技术革新创新管】理措施和《工作：方式精心规划设计科！学组：。织施：。工严格建《筑原材料和部件质】量检测严格执行建筑！节能强制标准 】     —参建施工《企业应当在施工【现场：设立专职《质量管？理机：构配备？专职：质，量管理？人员和？专职质量检查员健全！。质量管理组织—完善质量管理体【系 【 第四十条— 建立保障性【住房定期监督检查制！度各县（《区、市）人民政【府、开发区管委【。会，每月对保障性住【房项目？进行一次全面质量普！查；市级每季度对】全市范？围内保障性住—房，项目进行质量抽查 ！ ， 《 第四十一条 ！建立保？障性住房建设—项目质量《报，告制度建设单位【应当按照工程进度】及时向工程项目所在！地住房城乡建设【主，管部门报送由建设单！位工程质量负责人和！监，理单位？负责人签字》填报：的工程质量报告 】。。 ？ 第四十二】条 保障性—住房建设项目—应，当严格执行住宅【。工程：质量分户验》收制度依法办理竣】工验收备《案，手续未进《行竣工验收、办理】备案手续的项—目不得交付使—用 《。 ，    分散—配建：的保障性住房—应当和商品住房同】。时规划设计、同时施！工，、同时竣工交付【使用： — 第？。四十三条 保障】性，住房工程质量实行】责任主体终身负【责制建设、勘—察、设？计、施工、监—理单位的法》定代表人、工程【项，目负责人、》工程：。技术：负责人、注册执业人！员应当按照》各，自职责对《所承担工程项—。目的：质量终身负责— ？     保障【性住房竣工验—。收合格后建设—单位应当在建—。筑物明显部位设置永！久性质量责任标【牌载明建设》、勘：察、设计、施工【、监理等工程—。质量责任主》。。体的名？称及主要负责人【的姓名 》 ？ 第四十四》条 住房城乡【建设（？房地产）主管部【门应当建立健全【。保障性住房》建设诚信体系—将保障性住房建【。设项：目参建单位的违法】违，规等不良行为记【入，。企业信用档》案并依照中华人【。民共和国《招标投标法实施【条例的？相关规定进行处理 ！ 第七章 监督管理！和考核？评价 —第四十五条 市人！。。民政府对《各县：（区、？市）人民政府—、开：发区管委会的保障】。性住：房建：设工作进行监督实行！目标责任制管—理和绩效《考核年？。度考核结果》。纳入政府领导班子】和主要领导》干部：工作综？合考核评价内容 ！   《  各县（区—、市）人民政府【。、开发区管委—会应：当在每年年末向【市人民政《府书面报《。。告保障性《住房建设工作—情况：市人民政府按照【年初确定的目标任务！对各：县（区、市）、开】发区进行考核并将考！。核结果向全市通报】 ： 第【四十六条《 市人民政府建立！约谈问责《机制：对项目资《金土地不落实、政策！措施不到《。位、建设进度—缓慢的县（区—。。、市）人民政—府相关负责人—进行约谈；》对没有完成年—度目标任务》的县（？区、市）人民政府】相关负责人进行问】责 第八章】 附 》。则 【第四十七条 各】县（区、市）人【。民政府、开发—区管委会应当结【合本：地实际？制，定，其实施办法并报市】人民：政，府备：案 ！第四十？八条 《。。本实施办《法自印发之日30】日后起施行》 ： ， ：