— 晋中市】。保障性住房建—设管理？实施办法 —。 第一章》 总 则 【第一条？ 为？推，进保障性住房建设规！范保障性住房建【设，行为根据《山西省保《障性住房建》设管理办法等有关规！定结合晋中实际【制定本实《。施办法 】 第二条— ：本市行？政区：域内保障性住房【建设的规划》、计：划，、实施和《监督管？理适用于本实施办】法 》 ， 第三条 【 本实？施，办法所称保》障性住房是指政【府组织按照基本【住房标准建设—和筹集满足中、【低收入家庭自住需要！的，住，。房包括廉租住—房、公共租赁住房】、经济适用》住房、各类棚户区改！造安置住房和限价普！通商：品住：房 》。 ？ 第四条《。 保？障性：。住房建设坚》持，分散建设与集中建设！相结合、建设规模】。与保：。障需求相匹配、【。建设标准《与经济社《。会发展水平相适【应的原则《。根据我市经济社【。会发：展，水，平和各类保障—性住房需求情况【合理：安排建设廉》。租住房、公》共租    ！ ，赁住房？、经济适用住房、】。各，类棚户区《改造安置住房和【限，价普通商品》。住房：。构建多层次解决城】市中、低收入—住，房困难家《庭住房基本》需求的供《应体：系 》。 第五条 ！市及县（区、—市）人？民政府和开发区【管委：会，是保障？性住房建设的责【任主体具体负责保障！性住房？建设的组织实施和】管理 《  ？   市人民政府】负责对？各，县（区？、市：）人民政府》。、开发？区管委会《的保障性住房—建设实施情况进行】监，督 ？ 》 第六条 》 市直？各有关部门应—。当认真履行工作【。职责各司其职各负】其，责通力合作密切【配合 《 ：    住房城乡建！设（：房地产？）主管？部门负责拟定—保障性住房相—关政策统《筹协调保障》性住房建设》工作； 【    规划部门】配合：住房：城乡：建设部门搞好—保障性住《房建设规划和年【度计划并《做好保障性住房规划！审批工作；》  》   发展改革部】门负责项目立—项和申报组织实施】国有重点《煤矿：棚户区？。改造牵？头组织申《请中央预算内投【资补助工作》；   【。  监？察机关？牵头负责保障—。性住房建设的监督】检查工作； ！    《财政部门负责—资金落实、资金【使用监管牵头组【织申请中央专—。项补助资《金工作； 】。    国土—资，源部门负责安—排用地落实土地【保障政策工作； ！     —。环保部门负》责保障性住》房建设项目环境影】响评价工《作； ？ ？ ，。   农业部门负责！组织：实施国有垦》区，棚户区改造工作；】 ？     林业【部门负责组织—实施国有林区—棚户区改造工作； ！ ，     审计部！。门负责保障性住房】建，设项目？的审计监督工作【； 《     税务机关！负责保障性住房【建设税？。收优惠政策落实【工作； 【   ？ 统：计部门负责保障【性，住，房建设统《计工作； —。   《  价格主管部【门负责保障性住房】价格的制《定和监管工》作 ？     金融办！负责金融信贷政【策支持工作 】 第二章《。 建设规划和年度】计划 第七】条 市及县—。（区、市）人民【政府和开《发区管委《会根据经济社—会发展水平、居民住！房状况？、保障性《住房需求情况、【财政支付能力、资】源环境条《件以及人口规模【和结构等因素编制】保障性住房建—设规划“十二—五”期末保障—性住房覆盖》面，达到2？。0%以上 》 ？。     保障【性住房建设规划内】容包括现《状分析、未》来预：测、保障目标、住房！供应总量、建设用地！。总量、资金需求总量！各类保障性住房建设！规模、空间布—局、：住宅套型结构比例和！分年度实施计划【等 — 第八条 】市及县（区、市【）人民政府、开【发区管委会按照保障！性住房建设规划根据！年度保障对象复核情！况和轮候家庭户数等！因素统筹考虑通【过新建、《改建：。、，购买、长期租赁等】渠道筹集保障性住】房房源合理》确定保障性住房【。年度建设计划—   —  保障性住房【年度建设计划—内，容包括保《。障性住房《资金和土地安排、】项目类型、项目名】称、具体地》块、住宅套型结构】比，例、建设《标准、建设方—式、项目进度、实施！措施、监督管理等】 ？ 第三章 》资金：保障和税费优—惠 ？ ， 第九条 【 ，廉租住房建设资金主！要通：过以：下渠道筹集中央【。政，府补助资《金，省级政府补》助资金市、》县财政？安排的专项建设资金！。不低于20%—的土地？出让净收益住—房公积金增》值，。收益在？提取贷款风险准备金！和管理？费用后的余额中央】代地方？发行：。的债券出《售、出租廉租住房所！得的收益《一定比例《的行：政事业性收》费企业未按照规定配！建廉租住《房缴：纳，的建设资金银行贷】款企业债券社—会捐赠等 】 第十—条， 政府投资—的公共租赁住—房建设资金主要通】过以下？渠道筹集中央政府补！助资金省级政府补】助资金市、县财【政安：排的专项建设—。资金：。住房公积《金，增值收益在提—取贷款？风险准备金和管理】费用后的余》。额住房公积金贷【款（试点城》市）中央代地方【。发行的？债券租金收入银【。行贷款企业》债券社？会，捐赠等  】   社会组织、】个人投？资的公共《租赁：住房建？设资金主要通—过以下渠道筹集自筹！。资金：、，银行贷款、企—业债券、社会—捐赠等 】 第《。十一条 》经济适用住》房建：设资金主要》通过以下渠道筹集】。自，筹资金银行贷款预】（销）售资金企业债！券住房公积》金贷款（试点城市）！社会捐赠等》 》 第十—二条 城市棚户区！改造：资金按？照，政府主导、市场【运作：的方式进行筹集 】    — ，国有重点煤矿、国】有工矿、国有林区和！垦区棚？户区改造资金通过】中央：政府补助地方政府】。配套企业自筹和被改！造住户合理负担等】渠道筹集 — ： ， 第《十三：条 市和有条件】的县（？区、市）人民政府】争取设立保障性【住房建设投》资公司或《者利用其他政府【融资平台《筹，措保障性《住房建？设资金？ 】第十：四条 《鼓，励和：引导：民间资本通过直接投！资、间接《投资、参《股、委托代》建等多种《方式：参与保障性住房建】设按规定或合同约定！的租金、价格面向政！府核定的保障—。性住房对象出租、出！售 ： 《 第《十五条 保障性住房！建设资金应》当实行专项管理、】分账核算、专款专用！中央和省级》政府：补，助资金应《当严格按《照规定的用途使用】不得截留、挤占、挪！作他用 《     市、！县两级财政筹集、配！套的保障性住房【建设资金《应当及时、足额【到位土地《。出让：。净收益、住房公积】金增：值收益、行政事业】性收费等渠道—筹集的保障性住房】建设资金有结—余的应当将》。资金滚？存，使，用 ！第十六条 市、】县两级财政部门应】当加强对保障性【住房建设资金—筹，集情况的监督检【查审计部门应当加强！对保障性住房建【设资金使用情况的审！计监督监察机关应当！加强对保障性住【房建设资《金筹集与使用效【率的监察 】 第十七条 ！ 保：障性：住房建？设涉及的城》镇土：地使：用税、？城，市维护？建设税、教育费附加！等税种？按照国家有关—规定予以减免—；廉租住房、—经济适？。用住房、公共—租赁住房、棚户区】改造安置住》房，建，设免收各种行政事业！性收费和政府性【基金；经营》性收费按下限减【半，收取 《 ，     参与建】设保障性住》房的企？业（单位）纳税确】有困难的可以按照规！定申请延期缴—纳税款？ 第四章 】建设用地和项目规划！ 第十—八条 保障性住房！建设项目用地—指标由国《土资源部门在年【度用地计《划中单列应供—尽供 】。 ：第，十九条 》储备和收回使用权】。的国有土地应—当优：先安排用于保障【性住房建设 】  ：   在《符合城市总体规划】的前提下企（事）】。业单位可以把富【余存：量土：地纳入市及县（【区、市）人民—政府和开《发区管委会保—。障性住？房年度建设》计，。划用地统筹使用所】建保障性住房优先】用于解决本单位【符合住？房保障条件》。职工的住房困难【剩余住房由市—及县（区、市）人】民政：府和开发区》管委会统一调剂面向！本地区符合》条件的保障对象【供应 》  ：   国有工矿、】国，有林区？、，垦区棚户区改造应】当本着原址改造和】异地建设相结合的】原，则符合城市》总体规划的工—。业、农？业、林？业用：地可以变更为住宅】用地；远离城镇且布！局分散、不宜就【地改造的国有工矿、！国有林区和垦区【棚户区改《。造安置住《房用地可以采—取增减？。挂，钩置：换的方式调》整到城市近郊或【者周：边 ：     市】、县两级国土资源部！门应当积《极盘：活，工矿：企业废弃用地加大整！治和：。复垦力度通过城乡用！地增减挂钩》和市内占补平衡等】方式确保棚户区改造！。用地需？要 ？ —第二十？条 廉租》住房：、经济适用》住房、棚户区改造安！置，住，房、政？府投资的《公共租赁住房建设用！。地保障性住房—项目中配套建—设的教？育、医？疗等：公共服务《设，施用地以《行政划拨方式供应】。其他方式投资—建设的公共租赁【住房建设用地可以】采用出让、租赁【或者作价入股等【方式有偿使》用 《     》保障性住房项—目中配？套建设的商业、【服务业用地应当以】招拍挂形式》公，开出：。让  —   限价普通商品！住房应当由国土【资源：部门会同规划、住】房城乡建设（房【地产）？和价格主管部门在】土地公开出》让前设置《前置条件按》照“：竞地价、竞》房价”要求》明确销（预）售价】格、套型面积、户型！比例、供《应对象等内容— 【 第二十一条 【 市、？县（市）和开发区】国土：资源部门应当—在商品住房项目【用地合同中设置【配建保障性住房等】条款并将其》作为土？地出让前置条件【。予以：明，确配：建廉租住房的应【当明：确配建比例、—建设总面积》、，套数、套型比例、建！设标准等《内容；不配建或不宜！配，建的：项目应当明确按照规！定配：建面积缴纳廉租住房！。建设资金的》内容配建经济适【用住房或《者公共租赁住房的应！当明确建《设总面积《、套数、套型—比例、建设标准和】建成后移交或者【回，购等内容 》。     经】济适用住房项目【配建公共租》赁住房和廉租住【房的应当《将其作？为，土地划？拨的前置条件并在】建设用地划拨—决定：书中明确配建比例】、建设总《面积、套数、套【型比例？、建设标《准和建成后移—交或者回购等内容 ！ — 第二十《二条 列入保【障性住房建设储【。备用地范围》的土地？。非经法定程序不得】改变用途；严—禁以划拨方式—取得的保障性住房建！设用地改《变用途建《。设，。商品住房 — 《 第二《十三条 保障性】住房项目的选—址，、规划、设计—应当：遵循国家及本省有关！法律法规技》术标准、规范—、规程和技》术导则集中建—。设的：保，障性住房项目应当】选择基础设》施，和公：共，服务设施完善的【地段或者同步配套建！设基础设《施和公共《服务设施充》分考虑居《民就业、就医—、就学和出行等需】要，方便群众生产、【生活   】  保？障性住房建设—项目应尽量避开【自然保护区、风景名！胜区：、，。森林公？园，、重要湿《地，。、饮用水源保护【区、基本农》田，、泉域重点》保护区？等环境敏感区域【并应远离产生—有毒有害污染的工业！厂矿区现有焦化、化！工、机械加工（含】电镀）、农药等工业！企业废弃地转住宅】用地的保《障性住房建设项目应！当组织开《展，土壤风险评估—及修复修复后经相关！部门检测《符合住宅用地标【准要求的方可选【址作为保障性住房】建，设用地 ！ 第？二十：四条 规模较大的！居住小区编制修【建性详细《规划时应当将普【通，商品住房和保障【性住房统筹考—虑分区建设共享配】套基础设施和—公共服务设施 】  ？   普通商品住房！建设：项，目应当按照》建筑面积配建5【%的廉租住房所配】建的廉租房》依照该项目用地【合同约定条款由住】建部门会《同监：察、物价部门—聘请具有相关资质的！中介组织对其—建，。设成本？予以认？定后由保障性住房建！设主管？部，门以：成，本价回购房屋产权】归政府所有；不配建！或不宜配《建，的项目按照该—项，目商：品住房平均销—售价格？向保障性住》房建设主管部门【缴纳应配建廉租【住房面积部分—的建：设资：金经济适用住房建设！项目应当按照建筑面！积配建10%—的廉：租住房由《政府按照核定的【经济适用住房—。基准价格回》购，。 第五—章 ：建设方式和》建设程序 【 第二》十五：条 廉租住—房，由市：及县（区、》市）人？民政府和开发区【管委会组织建设或】由政府委托》建设建成后由—政府按合同约定回】购 ！第，二十：六条 公共租赁】住房采取《多种方式进行建【设，鼓励社？。会组织、个人投【资建设公共租赁住】房    】 政府？投，资的公共租赁住房】由市、县（区、市）！人民政府和开发区管！委会组织建设—或由政府《委托建设建成后由政！。府按合同约》。定回购 《 ，    》。 社会组织、—个人投资建设—或，者经济适用房中配】建的公共租赁—住房按照政府组【织协调、市场运作的！原则由投资单位【组织建设 】   ？ 外来？务工人员集》中的开发区、产业园！区，及企：业（单位）应当【按照集约用地的原】则统筹？规划集中建设单元】型或宿舍型公共租】。赁住房 — ？ 第二十七条 】 ，。经济适用住房应【当采用项目法人招】标方式？选，择具有相应资质【的和良好社会信【誉的房地产开发企业！实施或者由保障【性住房管《理机构直接组织【实施 】 第二十八条 】 城：。市、国有《重点煤矿《、国有工矿、国有林！区和垦区棚》户区改造按照—政，府组织协调》、市场运作的原则】采用项目法人招标】方式选择具有相应】资质：的，和良：好社会信誉的房【地产开发企业实施或！者由企业（单位）组！织实：施 ？ 第【二十九条 —。。限价普？通商品住房应当【采取“竞地价—、竞房价”》的办法以公开—招标：方式确定开发—建设单位 》 第】三十条 保障性住！房，建设应当实行项【目管理？制度落实项》目法人责任制—     】政，。府投资或者》以政府投资为主的】保障性住房建设项目！应当成立《项目指挥部负责按照！有关规定对建—设资金、《参，建单位及其建设【行为进行指》导、监督《和管理并对》工，程质量和安》全负责 ！ 第？三，十一：条 政府投资或者！。以政府投《资为：主，的保障？。性住：房建设项目由项目指！挥部负责《组织公？开招标？确定：参建单位《或，者项目管理单—。位， ，     经】济适用住房和棚户】区改造项目由市及县！（，区、市）《人民政府、》开，。发区：管委会或者由政【府委托的机》构组织面向房地产】。开发企业《公开招标《     其！他，由社会组织》、个：人投资建设的保【障性住房建设—项目应当《按照国家和省—、市有关规定—组织公开招标 ！ 第三十】二条 ？ 项：。目指挥部《应当强化《对参建单位》的合同管理明确违】约条：款和：处罚措？施并通过行政和司法！渠道保证参建单位严！格履行合同约定 ！ 第【。三十：三条 市及县【（区、市《）人民政《府和开发区管—委会：应当将保障性住房建！设项目纳入重点【工程建立审》批绿色通道加快立项！、，环评、规划、建设】等手续的《审批进度《 ？ 第：六章 ？建，设标准和质》量，安全 第三】。十四条 保障性】住房建？。。设应当严格执行勘】察，、，设计、图审、施工、！监，理、验收等技—术标准、《规范、规程和技【术导则？推广新材料、新【技术：、新：工艺、？新设备等“四—新”成果《积极采用《住宅产业化》技术 《 ？ 第三十—五条 ？ 保障性住房建【设应当符合国家及本！省，有关建筑节能—的政策鼓励和支持】有条件？的地方及单位—按，照绿：色建筑标准进行建设！配，备节水？、节电装置同—步建设太《阳能光热系统鼓【励超过10万—平方米的保》障性住房项目配备】中水回用设》施 ？ —。第三十六条 —。。 保障性住房建设】项目应当根据国家及！本省有关规定合【理确定？套型结构和》建筑面？。积原则？上按2人以下—。（含：2人）户安排单间套！或宿舍？型、3？人户：安排两间套、4人】以上（含4》人，）户安排两居室【。或三间套标准设计】   — ， 廉租住房套—型建筑面积控制【在50平方米以内；！   —  公共租赁住房】套型：建筑面积控制—在60平方米以【内以：套，型建筑面积》40平方米左右的小！户型为主《；    】 经济适用住房【套型建筑面积—控制在60平—方，。。米以内？； 《     棚户【区，改造安置《住房：应当以中小》户，型为主套型建筑面积！原则上控制在45】平方米至90平方米！；， ，     【。限价普通商》品住房应当》以中小户型为—主，。套型建筑面积应当符！合普通？。住房标准60平方】米以下小户型的比】例不低于《15%60-90】平方米中户型的比例！不超过70%9【0平方米《以，上（但不得超过14！4平方米）大户型】的比例不超过—15% 】 ，。 第三十七条 】 廉：租住房和公》共租赁住房建设【应当达到如》下标准室内水泥地】面内墙面《普通：涂料户？内安装木制门入【户安装普通防—盗门符合节能标准】的，普，通窗户普通卫生洁具！水、电、暖、气四表！出户分户计量 ！。。 《 第三十八条 】住房：。城乡建设《主管部门应当—将保障？性住房建《设项目作为质—量监管重点建立保障！性住房？建设质量上》下联动的层级监管机！制加强对参建单位执！行国家、《省有关建筑工—程质量法《律法规、技术—标准及？规程情况《和质量行为》、质量保证体—系的监督检》查建立保《障性住房建设—质量：投，诉举报制度公—开举报？电话：。 】第三十九条》 保障性住房【参建单位应当—科学：把握工程建设—进，度，积，极，进行技？术革新创新管理【措施：。和工：作方式精心规—划设计科学组织施】工严格建筑原—材料和部《件质量检测》严格：执行建筑节能—强制标准 —   《  参建施工企业】应当：在施工现场设立【专职质？量管：理机构配《备专职质量管理【。人员和专《职质量检查员健全】质量管理《组织完善质量管理体！系， ： ：。 ： 第四十》条， ：建，立保障性住房定期】监督：检查制度《各县（区《、市）人民》政府：、开发区管委会每月！对保障性住房项目】进行一次全面质【量普查；市级每【季度：对全市范围内保障性！住房项？目进行质量抽查【 第！四十一条 建立】保障性住房建设项】目质量报告制度建】设单位应当按—照工程进《度及：时向：工程项目《所在地住房城—乡建：设主管部《门报送由建设—单位工程《质量负责《人和：监理单位负责人【签字填报《的工程质《量报告？。 第！四十二？条 保障性住房建！设项目应当严—格执：行住宅工程质量分】户验：收制度依法办理【竣，工，。验收备案手续未进】行竣工验《收、办？理备：案手续的《项目不得交付—使用 《     分【散配建的保障性住】房应当和商》品住房同时规划设】计、同时施工、同】时竣：工，交付使用 》 》 第四《十三条 《。 保障性住房工【程质量实行》。责任主体终身负【责制建设、勘察、设！计、施工《、监理单位的法定】代表：人、工？程项目负责人—。、工程技术》负责人？、注册执《业，人员应当按》照，。各自：职责对所承担工程】。项目的质量终身负责！   —  保障《性住房竣《工，验收合格后》建设单位应当在【建筑物明《显部位设置永—久性：质量责任标牌载明】建设：。、勘察、《设计、施工》、监理等工程质量】责任主体的名称【及主要？负责人的姓名 【 》第四十？四，条， 住房城乡建设】。（房地产）》主管部？。门应当建立》健全保障《性住房建《设诚：信体系将保障—性住房建设项目参建！单位的违法违规【等不良行为记入企业！信用档案并》依照中？华人民共和国招标】投标法实施条例的相！。关规定进行处理【 第七章 监【督管理？和考：核评价？ ：。 第四十五—条 市人民政【府对各县《（区、市）人—民政府、《开发：区管委会的保障【性住房建设工作进】行监督实《行目标责任制—管理和？绩效考核年》度，考核结果纳入政【府领导班子和主要领！导干：部工作综合考核评】价内容 —     》各，县（区、市）—人民政府、开—发区：管委会？应当在每年》年末向市人民政府】书面报告保》障性住房建设—工作情？况市人民政府按【照年初确定的—目标任务对各—县（区？、市）？、开发？区进行考核并将考】。核结果向全市通报】 【 第四十《六条： 市人民政府建】立约谈问《责机制对项目资金土！地不落实、政策措施！不到：位、建设进度缓【慢的县？（区、市）人民政】府相关负《责人进行约》谈；对没有》完成年度目标任【。务的县？。（区、市《），人，民政府相关负—责人进行问责—。 第》八章 附 — 则 第！四十七条 各【县（：区、市）人民政府】、开发？区，管委：。会应当结合本地实】际，制定其实施办法并报！市人民政府备案 】 ， ？ ？第四：十，八条： 本实施办法【自印发之日30日】后起：。施行 【