。 ：。 ？ 》 晋中市保》障性住房建设管【理实施办《法 》第一章 总 则 ！ 第一条 为【。推进：保障性住房建设规】范保障性住房建【设行为？根据山？西省保障性住房建设！。管理办法等有关【规定：结合晋中实》际，。制定：本实施办法 【 ： 第二—条 本市》行政区域内保障性住！。房，建设的规划、—计划、实施和—监督管理适》用于本实施办法【 ， 第】三条 本实施办法！所称保障《性住房是《指政府组织按照【基本住房标准建设】和筹：集，满足中、低收—入家庭自住需要的住！房包括廉租住—房、公共租赁住房、！经济适？用住：房、各类《棚，。户区：改造安置住》房，。。和限价普通商品住】房 ：。 第四！条 保障》性住房建设坚持分散！建设与集中》建设相？结合、建设》规模与？保障需求相匹配、建！设标：准与经济《。社会发展水平—相适：应的原则《根据我市经济—社会发展水平和各类！保障性住房需求情况！合理安排建设—廉租住房、公共租】   —  赁住房、—经济：适用住房、各类【棚户区改造》。安置住房和限—价普通？。商品住房构建—。多层次解决城市【。中，、低收入《住房困难家庭住房】基本需？求的供？应体系 》 ： ？ 第五？条 市及县（区、！市，）人民政府和开【发区管？委会是保障》性住房建设的责【任主体具体负责【保障性住房建设的】组，织，实施和管《。理  —   ？市人民政府负责【对各县（区、市【）人民？政府、开发》区管委会的保障【性住：房建：设实施？情，况进行监督 — 第六！条 市直》各有关部门应当认】真履行工作职—责各司？其职各负其》责通力？合作密？切配合 《 ：     住房【城，。乡，建设（房《地产）主管部门负】责拟定保障》性住：房相关政《策统筹协调保障性住！房建设？。工作； 《。 ，    》 规划部门配合住房！城乡建设部门搞好保！障性住房《建，。设规划和年》度计划并做好保障性！。住房规？划审批工作； ！     发展改】革，部门负责《项目立项和》申报组织实施国【。有重点煤矿》棚户区改《造牵头组织申—请中央预算内—投资补助工作—；，。     】监察机关牵头—。负责保障性住房建设！的监：督检查？工作；   ！。  财政部门负责】资金落实《、资金使用监管【牵头组织申请—中央专项《补助资金工作； 】 ：  ： ， ，。 国土资源部门【负责安排用》地落实土地保障政策！工作；？    【 环保部门负责保】障性：住房：建设项目《。环境影？响评价工作》；    】 农业部门负责组】织实施国有垦区棚】户区改造工》作； 》     林业部门！负责组织实施—国有林区棚户区【改造工作； —  《   审计部门负】。责保障性住房建【设项目的审计监【督工作；  ！   ？税务：机关负？责保：障性住房建》设税收优《惠政策落实工—作； ？   》  统计部门负责保！障性：住房建？。设统计工作； ！ ，    《。价格主管《部门负责保障性住房！价格的制定和监管】工作   】  金融办》负责：金融信贷政策支【持工：作 《 第二章《 建设？规划和？年度计划 — 第七条 市及！县（区、市）—人民政府和开发区管！委会根据经济社会】发展水平、居民住房！。状，况、保障性住房【需求情况、财政支】。付能：力、资源《环境条？件以及人口规—模和：结构等因素编—制保障性住》房建设规划“十【二五”期末》。保障性住房覆盖【面达到20》%以上 【     保障性】住，房建设规划内容【包括现状分析、未来！预测、保障》。。。目标、？。住房供应总量、建设！用地总量、资金需求！总量各类保障—性住房？建设：。。规模：、空间？布局、住宅》套型结构比例和分年！度实施计划等— ？ ： 第八条— 市及县》（区、市）人—民政府、开发区管委！会按照保障性—住房建设规划根【据年：度保障对象复核情】况和轮？候家庭户数等因素统！筹，考虑通过新建、【改，建，、购买、长期—租赁等渠道筹集【保障性住房房源合】理确定保障性住房年！度建设计划 】   ？  保？障性住房年度—建设计划内容—包括：保障性？住房资金和土—地安排、项》目类型、项目名【称、具体《。地块、住宅套型结】构比：例、建设标准、【建设方式、》项目进？。度、实？。施措施？、监督管理等— 第三章 】资，金保障和税费—优惠 — ：第九条 》廉租住房建设资金主！要通过以下渠道筹集！中央政府补助—资金省级政》府补助资金市、【县财政安排的专项建！设资金不低于20】。%的土地出让净收】益住房公积金增值收！益在提取贷款风险准！备金和？管理费用后的—余额中央代地方发行！的债：券出售、《出租廉？租住房？所，得的收益一定比例】的行政事业性收费企！业未按照规定—配建廉租住房缴纳】的建设资金银—行贷款？企业债券社会捐【赠等 》 ， 第》十条：。 政府投资的公共！租赁住房建设资金主！要通过以下渠道筹】集中央政府补助【资金省级政》府，补助资金市、县财】政安：排的专项建设资金】住房公？积金增值收益在【提取贷款风险—准备金？和，管理费用后的余额住！房公积金《贷款（试《点城市）《中央代？地方发行的债券【租金收？入银行贷款》企业债？券社会捐赠》等 ？ ，。 ，    社会组织、！个人投？资的公共租赁—住房建设资》金主要通过以—下渠道筹集自筹资金！、银行贷款、企业债！券、社会《捐赠等 】 ： 第十一条 — 经济？适用住房《。建设：资金主要通》过，以下渠道筹集自筹资！金银行贷《款预（销）》售资金？企业债？券，住房公积金贷款【（试：点城市）《社会捐赠等 — ？ 第—十二：条 城《市棚户？区，改造资金按照政【府主导？、市场运《作的方式进行筹【集 ：。  《 ，  国有重》点煤矿、国有—工，矿、国有林区和【垦区棚户区改造资金！通过：中央政？府补助？地方政府配套企业】自筹和被《改造住？户合理负担等渠【道筹集 》 第【十三条 市—和，有条件的县（区、市！）人民？政，府争取？设立保障性住—房建设投资公司或】者利用其他》政府融资平台筹【措保：障性：住房建设资金 【 — 第十四条 【鼓励和引导民间资】本通过直接投资、间！接投资、参股、委】托代建等多种方式参！与保障？性住房建设按规定】或合同约定的—租金、价格面向政府！核定的保障性住房对！象出：租，、出：。售 【 第十五条 保】。障性住房建设—资金应当实行—专项管理、分账核算！、专款专用中央【和省：级政府补助资金【应当严格按照规定的！用途使用不得截留、！挤，占、挪作他》用   【。  市？、县两级《财政筹集、配套【的保障性住》房建设资金应—当及时、足》。额到位土《地出让净收》益、住房公积金【增，值收益、行政事业性！收费等渠道筹集的保！障，性住房建设资金有结！。余的应当将资金滚存！。使用 —。 第十六【条 市、县两【级财政部门应—当加强对保障—性住房建设资金筹】集情况的监督检查审！计部门应《。。当加强对保障性住房！建设资金使用情况】的审计监督监察机】。关应当加强对—保障性住房》建设资金《筹集与使用》效率的监察 — — 第十七《条 保障性—住房建？设涉及的城》镇土地使用税、城市！维护建设《税、教育费附加等税！种按照国家有关【。规定予以减免；廉】租住房、经济适用】。住，房、公共租赁住房】、棚户区改造—安置住？房建设免收各—种行政事业性收费】和，政府性基金；经【营性收费按下限【。。减半收取《   —  参与建设保障】性住：房的企业（单位）】纳税确？有困难的可》以按照规《定申请延期》缴纳：税款 《 ， 第四？章 建设《用地：和项目规划 — ， 第十八条 】保，障性住？房建：设，项目用地指标由国土！资源部门在年度【用地计划中单列应供！尽供 ？ ？ 第十九条 ！ 储备和收回—使用权？的国有土地应当优先！安排用于保障性住房！建设 ？    — 在符合城市总体】规划的前提下企（】。事）：。业单位可《以把富余存》量土地？纳入市？及县（区、市）【人民政府和开发【区管委会保障—性住：房年度建设计划用】地统筹使《用，所建保障性住房优先！用于解决本单位符】合住房保障》条件职工的住房【困难剩余住房由市】及县（？区、市）人民政【府，和开：发区管委会》统一调剂面向本地区！符合条件的保—障对象供应 】 ，   ？ 国有工《矿、国有林区、垦】区棚户区改造应【当本着原址》改造和？异地建设相结—合的原则符合城市】总体规划的工业【、农业、林业用【地可以变更为住宅】用地；远离城镇且布！局分散、不宜就地】改，。造的：。国有工矿《、国有林区》和垦区棚《户区改造《。安置住？房用地可以采—取增减挂钩置换的】方式调整到》城，市近郊或者周边 ！     市、县！两级国土资》源部门应《当积极盘活工矿企】业废弃用《地，加大整？治和：复垦力度通过城乡】用地增减挂》钩和市？。内占补平衡》等，方，式确保棚户区改【造用地需要 】 第二十条！ 廉租《住房、经济》。适用住房、棚户区改！造安置住《房、政府投》资，的公共？租赁住房建设用【地保障？。性住：房项目中配套建设】的教育、医疗等公共！服，务设施用地以—行政划拨方式供应其！他方：式投：。资建设的《公共租赁住房建【设用地可以采用【出让、租赁或者作】价入股等《方式有偿使》。用 《     保障性住！房项目？中配套建设的商业、！服务业用地》应当以招拍挂形【式公开出让 ！。    限价—普通商品住房应当】由国土资源部门会同！规，划、住房城乡建设（！房地产）和价格【主，管部门？。在，土地公开出》让前设置前置条【件按照“《竞地价、竞房价”要！求明确销（预）售】价，格、套型面积、户】型比例、供》应对象等内容 】 《 第二十一条【 市、县（市【）和：开发区国土》资源部门应当在商品！住房项目用》地合同中设置—配建保障《性住房等《条款并？将其作为《土地出让前》置条件予以明确配建！廉租住房的应当明】确配建比《例、建设总面积【、套数、套型比例、！建，设标准？等内：容；不？配建或？不宜配建的项目【应当明确按照规【定配建面积缴纳廉】租住房建设资金的】内容配建经济—适用住房《。或，。。者公共租赁住房的应！当明确建《设总：面积、套数、套型】比例、建设标—准和建成《后，移交或者《。回购等内容 —     经济！适用住房项目—配建公共租赁—。住房和廉租住房【的应当将其》作为土地《。划拨：的前置条件并在【建设：用地划拨决》定，书中明确《。配建比例、》建设总面积、—套，数、套型比例、建设！标，准和建？成后移？交或者？回购等内《容 》 《第二十二条》 列入保》障，性住房建设》储备用地范围的土地！非经法定程序不得改！变用：途；严禁以划—拨方式取《。。得的保障性住房【。。。建设用地改变用途建！设商品住房 】 ： 第二十三【条 ？保障：性住房项目的选址】、规划、设计应当】。遵循国家及本省【。有关法律《法规技术标准、规】范、：规程和技术》导则集？中，建设的保《障性住？房项目应当选择基础！设施和公共服务设】施完善的地段或者同！步配套建设基础【设施和公共服务设】施充分？考虑：居民就业、》。。就医、就《学和出行等需要方便！群，众生产、生活 】 ，    《 保障性《住，房建设项目应—尽，量，避开自然保护区【、风景名胜区、【。森林公园、重要湿】地、饮用水源保护】区、基本《农田、？泉域重？点保护区等环境敏】感区域并应远—离产生有毒有害污染！的工：业厂矿区现有—。焦，。化，、化工？、机械加《工，（含电镀）、农【药等工业企业废弃】地转住宅用地的【保障性住房建—设项目应当组织开】展土壤风险评估及修！复修复后经相—关部门检测符—合住宅用地标准要】求，的方：可选址作《为保障？性，住房：建，设用地 】 第二十四条 ！。 规模较大的居住小！区编制修建性详细】规，划，时应当？将普通商品》住房和保障性—住房统筹《考虑分区建设共享】。配套基？础设：施和公共服务设【施 ：。 ？    普通商品住！房建设项目应当按照！建筑面积《配建5%的廉租住房！所配建的廉租房依】照该项目用地合【同约定条款由—住建部门会》同监察、物价部【门聘请具《有相关资《质的中介组织对其建！设成本予以》认定后由保障性住】房建设主管部门以成！本，价回：购房屋？产权归政《府所：有；不配建或—不宜配建的项—目按照？该，项目：商品住房平》均销售价格向保障】性住房建设主—管部门缴《纳应配建廉租住房】面积部分《的建：设资：金经济适用住房【建设项？目，应当按照《建筑面积配建10%！的，廉，租住：房由政府按》照核定的《经济适用住房基准价！。格回购 — 第五章 建设方】式和建设程序 ！。 ，。 第？二十五条 廉【租住房由市及县（】区、市）人民政【府和开？发区管委会》组织建？设或由政府委托【建设建？成后由政府按合同约！。定，回购 】 第二十六条 ！公共：租赁住房采取多【种方式进行建设【鼓励社会组》织、个人投资建设】公共租赁住房 【 ？  ：  政？。。府，投资的公《。共租赁住房由—市、县（区、—市）人民政府和开】发区管委会组—织建：设或由政府委托建】设，建成后由《政府按？。。合同约定回购—。 ，     【社，会，组织、个《人投资建设或—。者经济适用房中配】建的公共租赁住房】按，照政府组《织协：调、市场《运作的原则由—投，资单位组《织建设  】   外来务—工，人，员集中？的，开发区、产业—园，区及企？业（单位）应当按】。照集约用地的原则】统筹规划集中建【设单元？型或宿舍型公—共租赁住房》 ， — ，第二十七《条， 经济适用住房】应当采用项目—法人招标方》式选择？具，有相应资质的和【良好社会《信誉的？房地产开《发企业实施或者由】保，障性住房管理机构直！。接组织实施》 《 第二十八】条 城《市、国有重点煤【矿、国有工矿、国有！。。林区和垦区棚户区】改造按照政府—组织协调、》市场：。运作的原则》采用项目《法人招标方式选择具！。有相应资质的和【良好社会《信誉的房地产开【发企：。业实施或者由企业（！单位）组织实—施 】 ，第二十九《条 ： 限价普通商品【住房应当采取“竞地！价、竞房价”的办法！以公开招标方式确】定开发建设单位 】 【第三十条 保障】性住：房建设应当实—行项目管理制—度落实项目法人责任！制， ？ ，    政府投资或！。者以政府投资为主的！。保，障性：住房建设项目应当成！立项目？指挥部？负，责按照有关规—定，对建设资金、参建】单位及其建》设行为进《行指：导、监督和管—理并对工程质—量和安全负》责 】 第：三十一条 政府投！资或者以政府—投资为主的保—障性住？房建：设项目由项目—指挥：部负责？组织公？开招标确定参建【单位：或者项目《。。管理单位  ！   经济适—用住房和棚户区【。改造：项目：由市及县《（区、市）》人民政府、开发区】管委：会或者由政府委【托的机构组织面向房！地产开？发企业公开招标 】 ？    其他由社会！组织：、个人投资建—设的保障《性住房建设项目应当！。按照国？家和省？、市有关规定组【织公开招标 】 》第三十二条 【。。项目指？挥部应？当强化对参建单【位的合同管理明【确违约条《款和处罚《措施并通过行—政和司法渠道保证参！建单位严格履—行合同？约定 — 第三十【三条 ？ 市及县（区、市】）人民政《府和开发区管—委会应？当将保？障性住房《建设项目纳入重点工！程建立？审批绿色《通道加快立项—、环评、规划、建设！。等手续的审批进度 ！ 第六》章 ：建设标准和质量安全！ ， 第三十—四条 《保障性？住房建设应》当严格执《行勘察、设计、图】审、施工、监理、验！收，等技术标准、规范】、规程？和技术导则推广【。新材料、新技—术、：新工艺、新设备等】“，四新”成果积—极采用住宅》产业化技术 ！。 《第三：十五条？ ， 保障性住房—建设应当符合国家】及本省有关建筑【节能的政策鼓励【和支持有条件的【地方及单《位按照绿色建筑标】准进行？。建设配备《节水、节电装置【同，步建设太《阳能光热系统鼓励】超过1？0万平方米》的保障性住房—项目：配备中水《。回，用设施？ 【 第三十《六，条 保障性住房】建设项？。目应当？根据国家及本省有】关规定合理确定【套型结构《和，建筑：面积原则上按2人】以下（含2》人，），户安排单《间套或？宿舍型、3》人户安？。排两：间套、4人》以上（含4人—）户安排两居室【或三间套标准设【计， ？    《 廉：租住房套型建筑【面积控？制在50平方米以内！； ：。 ？    公共—租赁住房套型建筑】面，积控制在60平方】。米，以内以套型建—筑面：积40平方米左右的！小，户型为主； ！    经济适用】住房套型《建筑面积《控制在60平方【米，以内； 《     【棚户区？改造安置住》房应当以中小户型】为主套型《建，筑面积原则》上控制在45平方】。米至90《平方米；《    【 限价普通商品住】房应当？以中小户型为—主套型建《筑面积应当符合普】通住房标准》60平方米以—下小：户型的比例不低【于15？%60-90平方】米中户型的》比例：不超过70%—90平方米以—上（但不得超过【144？平方米）大户型的】比例不超过15% ！ 《 第三》十七条 廉租住】房，和公共租赁住房建设！应当达到如》下标准室《内水：泥地面内墙面—普通涂料户》内安装木制门入户安！。装普通防盗门—符合：节能标准的》普，通窗户普通卫生【洁具水？、电、？暖、气四表出—户分户计量 ！ ， 第三十八条】 住房城乡建【设主管部《门应当将《保障性住房建设项目！作为质量监管—重点建立保障性【住房建设《质量上下联动的【层级监管《机，制加强对参》。建，单位执行国家、省有！关，建筑工程质量—法律法规、技术标】准及规？程情：况和质量行为、质量！保证体系的监—督检查建立保障【性住房？建设：质量投？诉举报制度公—开举报电话》 】第三十九《条 保障性住房参！建，单位应当科学把握工！程建设？进度积极进行技【。术革新创新管—理措施和《工作方式精》心规划设计科学组】织施工严《格建：筑原材料和部件质】量检测严《格执行建筑节能强】制，标，准 《  ：   参建》施工企业应当—在施工现《场设立？专职质量管理机【构配：备专：。职，质量：管理人员和专—职质量检查员健全质！量管：理组织完善质—量管理？体系 》 第四十条！ 建立保》障性住房定期监【督检查制《度各县（区、市）】人民政府、》开发：区管委？会每月对保》障性住房项目进【行一次全面质量【普查；市级每季度】对全：市范围内保》。障，性住：房项：目进：行质量抽查 【 》 第四十一条 】建立：。保障性住《。房建设项目》质量：报告制度建设单位应！当按照工程进度及时！向工：程项目所在地—住房城乡《建设主管部门报送由！建设单位工程质量】负责人和监》理单位负《。责人签？。字填报的《工，程质量报告 【 第四十！二条 保》障性住房《建设项目应当严【格执行住宅》工，程质量分《户验收制度依—法办理竣工验收备案！手续未？进行竣工验收—。。、办理？备案手续的项—目不得交付使用 ！     分散】配建的保障性住房应！当和商品住房同时规！划设计？、同时施工、—同时竣工交》。付使用？ ： —第四十三《条 保障性—住房：工程质量实行责任主！体，终身：负责制？建，设、勘？察、设计、》。施工：。。、监理单位》的法：定代：表人：、工程项目负责人】、工程技术负责人、！注册执业人员应【当按：照各自职责对所承】。担工程项目》的，质量终身负》责    】 ，保障性？住房竣工《。验收合格后》建设单位应当在建筑！物明显部位设—置永久性质量责任】标牌载明《。建，设、勘？察、设计、施—工、监理等工程质量！责任主体的名称及主！。要负责人的姓名 】 》第四十四条 住房！城乡建设（房地产】）主管部门应当建】立健全保《障性：住房建设诚信体系】将保障性《住房建？设项目参建单位的违！法违：规等不良行为记【入，企业信用《。档案并依照中华【人民共和《国招标投标法实施条！例的相关规定进行处！理，。 第七章 监【。督管理和《考核评价 【 第四十五条 【 市：。人民政府对》各县：（区、市）人民【政府：、开发区管委会【的，保障性住房建设工作！进行：监督实行目标—。责任制管理和绩【。效考核年度》考核结果纳》入，政府领导班子和主要！领导干部《。工作综？合考核评价》内，容  — ，。。  各县（区、市）！人民政府、开发区】管委会应当在每年】年末向市人民政府】书面报告《保，障性住房建设—。工作情况市人民【政府按照年初确定的！。目，标任务对各县（区、！。市）、开发区进行考！核并将考核》结果向全市通报【。 《 ： 第四十六条 】 市人民政》府建立约《谈问责机制》对，项目资金土地不落实！、政策措施不—到位、建《设进度缓慢的—县（区、市）人民】政府相关负责人进】。行约谈；对没有【完成：年度目标任务的县】（区、？。市）人民《政府：相关负责人进行问责！。。 第八章【 附 则— ， 第四十】七条 各》。县（区？。、市）人《民政府、开》发区管委会应当【结合本地实际制定】其，实施办法《并报市人《民政府？备案 【 第《四十八条《 ：本实施？办法自印发之日3】。0日后起施行 ！ ：