：。 ！晋中市保障性—住房建设管理实施办！法 第一章】 总 则 第一！条，。。 为推进保障性住！房建设规范》保障性住房》建设行为根据山【西省保障性住房建设！管理办法《等有关规《定结合晋中实际制】定本实施办》。法 】 ，第二条 本市【行政：区域内保障性住房】建设的规划、计划】、实施和监督—管理适用于本—实施办法《 】第三条？ 本实施》办，法所称保障性住房】是指政府组织—按照基本住》房标：准建设和筹集—。满足中、低收入家】庭自住需要》的住：房包：。括廉租住房、公共】租赁住？房、经？济适用？住房、各类棚户区改！造，安，。置住房和限》价普通商品住—房 ？ ， ？ 第四条 — 保障性住房建设】坚，持，分散：建设与集中建设【相，结合、建设规—模与保？障需求相《匹配、建设标—准，与经济？社会：发展水平相适应【的原则根据我市【经济社会发展水【平和各类《保障性住房需—求情况合理安排建】设廉租住房、公【共租 《    》 赁住房《、经济？适用住房、各类【棚户：区改造安置住房【和限价？普通商品住房构建多！层次解决《城市中、低》收入住房困》难家：庭住房基本》需求的供应体系 】 第】五条 市及—县（区？、市）人民》政，府和开？发区管委《会是保障性住房建设！的责任主体具体【负责：保障性住房》建设的组织实施和管！理 ？ ：    市人民政】府负：责对各县（区、【市）：人民政府、开—发，区管：委会的保障性住【房建设实施情况【进行监督《 《 ？ 第：六条 《。市，直各有关部》。门应当认真履—行工作职责各司其】职各负其责通力合】。作，。密切配合 —  ？。   住房城—乡建设（房地产【），主，管部门？负责拟定《保，障，性，住房相关政策统【筹协调？保障性住房建—设工作；《   — ， 规划部门配合住房！城乡建设部门搞好保！。障性住房建设规【划，和年度计划并做好保！障性住房规划审批】工作； —     发展【改革部门负》责项目？立项和申《报组织？实施国有重点煤【矿，棚户区改造牵—头组织申请中—央预：算，内投资补助》。工作； —  ： ，  监察机关牵头负！责，保障性？住房建设的监督检】查工作？； ：  《  ： 财：政部门负责资金【落，实、：。资金使用监管牵头】组，。织申请中央专项【。补助资？金工作； —     国土资！源部门负责安排用地！落实土地保障政【策工作；《。 ，     【环保部？门负：。责，保障：性住房建设项—目环境影响评价工作！；    】 农业部门负责组织！实施国有垦区—。棚户：区改造工作》；， ， ：     林—业部门负责》组织实施国有林区棚！户区改造工作—；   【 ， ，审计部门负责保障】性住房建设项目的审！计监：督工作； 》 ，     税务机！关负责保《障性住房建设税收】优惠政策落实工作】；， 《。    统计部门负！责，保障性住房》建设统计工作； ！    》。。 价：格主管？部门负责保障性【住房价格的制定和】监管工作 】    《金融办负责金融信】贷政策支持工作【。 第二章 】建，设规划和年》。度计：划， ： ：第七条 市及县（！。区、市）人民政【府和开发区管委会】根据经济社》会发展水平、居【民，。。。住，。。房状况、保障—性住房？需求情况、》财政支付能力—、资源环境条件以】及人口规模和结构】。等，因素编制《。保障：性住：房建设？。规划“十二五—”期末保障性—住房覆盖《面达到20%以上】    】 保障性住房建设规！划内容？包括现状分析、未来！预测、保《障目标？、住：房供应总量、—建设用地总》量、资金需》求总量各类保障【性住房建设规模、】空间布局《、住宅套型结—构比例和分年—度实施计划等 ！ ： 第八条 【 市及县（区、市）！人民政？府、开？发区管？委会：。按照保障性》住房建设规划根据年！度保障对《象复核情况和—轮，候家庭户数等因【素统筹考虑》通过新？建、改建、》购买：、长期？租，赁等渠道筹集保【障性住房房源—合理确定保障性住房！年度：建设计划《 ： ：    《保障性？住房年度建》设计划内容包—括保障性住房—资金和土地》安排、？项目类型、项目【名称、具体地块、住！宅套型结构比例【、，建设标准《、建设方《式、项目进度、【实施：措施、监《督管理等《 第三章 】资金保障和税—费优惠 《 第九【。条 ？廉租住？房，建设：资金主要通》过以：下渠道筹集中—央政府补助资金省】级政府补助资金【市、县财政安排的】专，。项建设资金不低【于20%的土地【出让净收益住房公积！金增：值收益在提取贷款】。风险准备金和管理】。费用后的余》额中央代地方—发行的？债券出售、出租廉】租住房所得的收益】一定比例《的行政事《业性：收费企业《未按照？规定配建廉租住房】缴纳的建设资金【银行贷款《企业债券《。社会：捐赠等 》 ？ 第十条 政！府，投，。资的公共租赁住房建！设资：金主：要通过以《下渠道筹集中央政府！补助资金省》级政府补《助资：金市、县财政安排的！专项建设资》金住房公积金—增值收益在提取【贷款风险《准备金和管理—费用后的余额住房公！积金：贷款（试《点，城市）中央代地【方发行的《债券租金《收入银行《。贷款企业《债券社会捐》赠等 ？    — 社会组织、个【人投资的公共租【赁住房建设》。资金主要通过—以下渠道筹集自筹资！金、银行贷》款、企业债券、【社，会捐赠等 》 《 第《十一条 经济适用！住房建设资金主【要通：过以下？渠道：。筹集自筹资金银【行贷款预（销）售资！金企业？债券住？房公：积金贷款（试点城市！）社会捐赠等 】 ？ 第十—二条 城市—棚户区改造》资金：按照政府主导、市】场运作的方式进行】筹集 —    国有重点】煤矿、国有工矿【、国有林区》和垦区棚《户区改造资》。金通过中央政府补】助地方政府配套企业！自筹和被改造住户】合理负担等渠道【筹集 【 第十三条 ！市和有条件的县【（区、市）人民政】府争取设立保—障性：。住房建设投资公【司或者利《用其他政府融资平】台筹措？保障：性住房？建设资金《 — ：第十四？条 ： 鼓励和引导民间】资本：通过直接投资、间接！投资、参股、委【托代建等多》种方式参与保障【。。性住房建设按规【定或合同约定的租金！、价格面向政府【。核定的保障性住房对！象出租、出售 ！ 《 第十五条》 保障性住》房建设资金应当实行！专，项管理、《。分账核算《、专款专用》中央和省《级政府补《。助资金？应当严格按》照规定？的，用途使用不得截留】、挤：占、挪作他用—  》 ，  市、县两—级财政筹集、配套】。的保障性《住房建设资金应当及！时、足额到位土地】出让净收益、—住房公积《。金增值收益、行政事！业性收费《等渠道筹集的保障性！住房建？设资金有结余的【应当将资金滚存使】用 】 第十六条 — ，市、县两级财政部】门应：当加强？对保障性住房建【设资金筹《集情况？的监督检《查审计部《门应当加《强对保障性住—房建设资金使—。用情况的审》计监督？监察机？关应当加强对保障】性住房建设资金筹】集与使用效率—的监察 》 《 ， 第十七条 — 保障？性住房建设涉及的城！镇土地使《用税、城市》维护建设税、教育费！附，加等税种按照国家有！关规定予以减免；】廉租住房《、经：济，适，用住房、公共租赁】住房、？棚户区改造安置【住房建设免收各种行！政事业性《收费和政府性基【金；经营性收费按下！限减半收取》 ？     参与建设！保障性住房的企业】。（单位）《。纳税确有困》难的可以《按照规定申请延期缴！纳，税款： ， 第四章 建设！用，地和项目规划 】 第十《八条 ？ 保障性住房建设】项目用？地指：标由国土《资源部门在年—度，用地计？划中单列应供尽供 ！ ？ 第》。十，九条 储备和收】回，使用权的国有土地】应当优先《安排用于保障—性住房？建设 ？。 ？ ，   在符合城市总！体规划的前提—下企（事）》业单位可以把富余】存量：土地纳入市及县（区！、市）人民政府和开！发区：管委会保障性—住房年度《建设：计划用地统筹—使用所建保》障性住？房优先用于解决【本，单位符合住房—保障条件职工的住】房困难剩余》住，。房由市及县》（区、市）》人民政？。府和开发区管委会统！一调剂面《向本地区符合—条件的？保障对象供应 】   《  国？有工矿、国有林区、！垦区棚户区改造【应当本？着原址改造和—异地建设相结合的】原则符合城市总体】规划的工业、农业】、林业？用地可以变更为住宅！用，地；远离城镇且布局！分散、不宜》就地改造的国有工】矿、：国有林区和垦—区棚户区《改造安置住房用【地可以采《取增减挂钩置—换的方式调》整到城市近》郊或：。者周边 《。 ：     市、【县两：级国土资源》部门应？当积极盘活工矿企】业废弃用地加大【整治和复垦力度通过！城乡用地增减挂钩和！市内占补平衡等【方式确保棚户区【。。改造：用地需要 】 第二十条 ！ ，廉租：住房、经济适用住房！、棚户区改》。造安置住《房、政府投资的公】共租赁？住房建设用地保障性！住房项目中配套建设！的教育、医疗等公】共，服务设施用地以行政！划拨方式供应其他】方式投资建设—的公共租赁住房【建设用地可以采用出！让、租赁或者—作价入股等方—。式有偿使用》    【 保障性住房—项目：中，配套建设的》商业、服务业用地应！当以招拍《挂形式公开出让 】  《   限价普通【商品：住房应当由国土资】源部门会同规—划、住？。。房城乡建设（房地】。产）和价格主管【部门在土地公开出】让前设置前置条件按！照“竞地价、—竞房价？。”要求明确》。。销，。。（预）售《价格、套型》面积、户型比例【、供应？对象等内《容 》 第二十【一条 《市、县（《市）和开发》区国土资《源部门应当》在商品住《房，项目用地合》同中设？置配：建保障性住》房等条款并》将其作为土地出【让，前置条件予》以明确配建廉租住房！的，应当明确配建—比，例、：建，设总面积、套—数、套型比》例、建设标准等内】容；不？配建或不宜配建【的项目应《当明确？按照规定配建面【。积缴：纳廉租住房建设资金！的内容配《建经：济适用住《房或者公共租—赁住：房的应当《明确建？设，总面：积、套数《、套：型比例、建设标【准和建成后》移交或者回》购等内？容    】 经济适用住房项】目配建公共租—赁住房和廉》租住房的应当—将其：作为土？地划拨的前》置条件并在建设【用地划拨决定书中】明确配建比例—。、建设总面积、【。套数、套型比例、】建设标准和建成后】移交：或者回购等内容 ！ —。第二十二《条 列入保障【性住房建设储备用】地范围的土地—非经法定程序不【得改：。变用途；严禁以划拨！方式取得的保障【性住房？建设用地改变用途】建设商？品住房 】 第《二十三条 》 保障性《。住房项目《的选址、规》划、设计应当—遵，循国家及本省有【关法律法规技—术标准、规范、规】程和技术导》则集中建《设的保障性住—。房项目？应当选择基础—设施和公共服务设施！完善的地段或者【同步配套建设基础设！施和公共《服务设施充分考虑】。居民就业、就医、就！学和出行等需要方便！群众生产、生活 】  《  ： 保障？性住房建设项目应】尽量避开《。自然保？护区：、风：景名胜区《、森林公《园、重要湿地、【饮用水源保护区【、基本？农田、泉域重点保护！区等环境敏感区域并！应远离产生有毒【有，。害，污染：的工业厂矿区—现有焦化、化工、机！械加工（含》电，镀）、？。农药等工《业企业？废弃地转住宅—用地的保障》性住房建《设，项目应当组织—开，展土壤风《险评估及修复修【复后经相关部门检】测，符合住宅用地标准】要求：的，方可选址《作为保障性住—房建设用地 ！ 第二十四】条 ： 规模？较大的居住小区编制！修建性详《。细规划时应当将普通！商品住房和保障性住！房统筹考虑分区建】设共享配套》基础设施和公共服】务设：施    】 普通商品住房【。建设项目应当按照建！筑面积配建5%的】廉租住房所配建的】廉租房依照》该项目用地合同约定！条款由住建部门会同！监察、物价部—门，聘请：具有相关资》质的：中介组织对其建设】成本予以认定后由保！障性：住房建设主管部门】以，成，本价回？购房屋产权》归政：府，所有；不配建或【不宜配建《的项目按照该项目商！品住房平均》销售价格向》保障性住房》建设主？。管部门？缴，纳应配建廉租住房】面，积，部分的建设资金经】济适用住《房建设？项目应当按照建筑】面积配建10—。%的：。廉，租住房由《政，府按：照核定的经济适用住！房基准价格回—购 第五章 ！建设方式《和建设程序 — 第二十五！条 ： 廉租住《房由市及县（区、】市）：人民政？府和开发区管委会组！。织建设？或由政府《委托：。建设建成后由政府按！合同约？定回购？ 【 第二十六条 】公共租赁《住房采取《多种方式进行建设】鼓励社？会组织、个人—投资建设公》。。共租赁住房 —。     【政府投？资的公共租赁—住房由市、县（区】、市）人《民政府和开》发区管委会组织【建设：或由政府委托—建设建成后由—政府：按合同约定回—。购 ？     社【会组织？、个人投资》建设或者经济适用房！中配建的公共租赁住！房按：。照政府组织协调、】市场运作《。的原：则由投资《单位组织建设— ： ：    外来—务工人员《集中的开发区、产】业园区及企》业（：单位：）应当按照集—约用地的原则—统筹规划集》中建设单元型或宿】舍型公共《租赁：住，房 【 ， 第二十七条— 经济适用住【房应当？采用项目《法人招标方式—选择具？有相应资质的和良好！。。社会信誉《的房地产开发企业实！施或者由保障性住房！管理机构直接组织实！施 — 第二十—八条 城市、国有！重点煤矿、国有工矿！、国有林《区和垦区棚户区改造！。按，照政府组《。织协调、市场运【。。作的原则采用—。项，目法人招《。标方式选择具有相应！资，质的：和良好社《会信誉的《房，地，产开发企业实—施或者由企业（单位！）组织实施 — ？ 第二十【九，条 ？限价普？通商品住房应当【。采取“竞地价、竞】房价”的办法以公开！招标方式确》定开发建设单位【 ： —第三十条 保障性！住，房建设应当实—行项目管理制—度落实？项目法人责》任制  【   政府投资或者！以政府投资为主的保！障性住房建》设项目应《。当成立项目指挥部】负责按照有关—规定：对，建设资金、参建单】位及其建设行为进】行指导、监督和管】理并对工程质量和安！全负责？ 【 第三十一条 【 政府投资或者以政！府投资为《主的保障性住房【建设：项目由项目》指，挥，部负责组织公开招标！确定：参建单位或者项【目管理单《位 ： ：     经济适】用住房和《棚户区改造项目【由，市，及县（区、市）【人民政府《、，开发区管委会或【者由：政府委托的》机，构组织面向房地产】开发企业公开招【标，    【 其他由社会组织、！个人：投资建？设，的保障性《住房建设项目应【当，按照国家和省—、市：有，关规定组织公开【招标 【 第三十—二，条 ： 项目？指挥部？应当强化对参建单位！的合同？管理明？。确违约条款和处【罚措施并通过行【政和司法渠》道保证？参建单位严》格，履，行合：同，约定 【 第《。三十：三条 ？ 市及县（》。区，、市）人民政府【。和开发？区，管委会应当将保障】。。性住房建设项—目纳入重《点工程建立》审批绿色通道加快立！项，、环评、规划、【建设等手续的审批】进度 ？ 第六章 建】设标准和质量—安全： 《第三十四条 【保障性住房建设应】当严格执行勘察、】设计、图审、—施工、监理、验收等！技术标准《。、规范、《规程：和技术导则推广【新材料、《新技术、新工艺、】新设备等“四新【”成果？积极：采，用住：宅产业化技术 ！ 第三十五！条 保障性住房】建设应当符合国【家及本省有》关建筑节能的—。政策鼓励和》支持：。有条件的《地方及单位按照绿】色，建筑：标准进行建》。。设配备？节水：、节电装置同步建设！太阳能光《热系统？鼓励超过10万【平方米的保障性住】房项目配备中—水回用设施 【 第三十！。六条 保障性【住房：建设项目应当根据】国家及本省》有关规定合理—确，定套型结构和建筑】面积原则上按2【人以下（《含2人）户安—排，单，间套或宿舍型、【。3人户安排两间【套、4？人以上（含4—人）户安排》两，居室或三《间套标准设计 】     廉租】住房套型建筑—。面积控制在50平方！米以：内；   】  公共租赁—住房：。。套型建筑面积控制】在60平方米以【内以套型建筑面积4！0平方米左右的小】户型为主； ！  ：  经济适用住房套！型，。建筑面？积控制在60平【方米以内； —  《 ， ， ，棚户区？改造安置住房—应当以？中，小，户型为主套型—建筑面积《原则：上控制在45平方米！至90平方》米；  【   限价》普通商品《住房：应当：以中小户型》为主套？型建筑面积》应当符？合普通？住房标准60平【方米：以下小户型的比【。例不低于15%【60-？9，0，平，方，米中：户型的比例不超过】70%90平方米】以，上（但不《。得超过144平方】米）大户型的比例】不超过15% ！ ： ？第三十七条 【廉租住房和公共租赁！住房建设《应当达到《如下标准《室内水泥地面内【墙面普通涂料户【内，安装：木制：门入户安装普通防】盗门符合节能标准】的普通窗户普通【卫生洁？具，水、电、暖、气四】表出：户分户计《量 】 第三十《八条 ？。 住房城乡建设【主管：部门应当将保障性住！房建设项目作—为质：量监管重点建立保】障性：住房建设质量—上下联动的》层级监管机制—加，。。强对参？建单：位执行国家、—省有关？建筑工程质》量法律法《规、技术标准及规程！情况和质量行为、质！量保证体系的监督检！查建立保《。障，性住房建设质量投】诉举报？制，度公开举报电—话 ？ ， 第三【十九条 保障性住！房参建单位应—当，科学：把握工程建》设进度积极进行【技术革新《创新管理措施和工】作方式精心规划设计！科学组织施》工严格建筑原材【料和：部件质量检测严【格执行建筑节—能强制？标准   】  参建施》工企业应当在—施，工现：。场设立？专，职质量管理机构配】备专职质量管理【人员和专职质量检查！员健全质量》管理组织《完善质量管》。。理，体系 《 ？。 ？第，。。四十条 》。建立保障性》。住房定？期，监督：检查制？度各县（《区、市）《人民政府《、开发区管委—会每月对保障性住房！项目：进行一次全面质量普！查；市级每季度【对全市范围内—保障性住房》项目进？行质量抽《查 — ：。 第四？十一条 建立保】障性住房《建设项目质》量报告制度建设【单位应？当按照工程》。进度及时向工—程项目所在》地住房城乡》建设主管部门—报，送由建设单》位工程？质量负责人和监【理单位负责人—签字填报的》工程质量报》。告 ！。第四十二《条， 保障性住房建设！项目应当严》格执行住宅工—程质量分《户验收制度依法【办理竣工验收备案】手续未进行》竣工验收《、办理？。备，案，手续的项目不得交付！使用 —    《分散配建的保障性住！房应当和商品住房】同时规划《设计、同时施工、】同，时竣工交《付使用 — 第四【十三：条 ： 保障性住房工【程质量实行责—任主体终身负责制建！。设、：。勘察、？设计、施《工、监？理单位的法定—代表：人、工程项目负【责，人、：工程技术负责人、】注册执业人员应当按！照，各自职？责，对所承？担，工程项目的质量终】。。身负责 — ，    《保障：性住房？竣工验收合格后【建设单？位应当在建筑物明】显部位设《置永：。久，性质量责任》标牌载明《。建设、勘察、设计、！施工、监理等工程】质量责任主体的【名称及主要负—。责人：的姓：名 【第四：十四条 住房城乡！建，设（：房地：产）主管部门—应当建立健全保障】。性住房建设诚信体】系将保障性住—房建设项目参建单位！的违法违《。规等不良行》为，记，入企业信用档—案并：依照中华《人民：共和国招标投标法实！施，条例的相关规—定进行？处理 第七章【 监：督，管理和考核》评价 《 ：。第四十五条 【市人民？政府对各《县（：区、：市，）人民政《。府、：开发区管委》会，的保：障性住房建》设工作进行监—督实行目标责任制管！。理和绩效《考核年度考核—结果纳入政府—。领导班子和主要【领导干部工作综合】考核评价内容 ！     各县（】区，、市）？人民政府、开发【区管委会应》。当在每年《年末向？市人民政府》书面报告保障—性住房建设》工，。作情况市人民—政府按？照年初确定的目标任！务对各县（区、市）！、，开发：区，进行考核并将—考核结果向全市【通报 ！。 第四十六条— 市人民政府【建，立约谈问责机—制对项目资金土地】不落实、政策措施】不到：位、：建设进度缓慢的县（！区、市？）人民政府相—关，负责人进行约谈；】对没有？完成年度目标任务】的县（区、市）人民！政府相关负责人【进行：问责 》 第八章 》 附 则 ！ 第四十》七条 各县（区】、市）人《。民政府、开发区【管委会应当结—合本地实际制定其】实施办法并》报市人民政府—备案：。 ， ：。 第四十】八条 本实施办法！自印发之日30【日后起施《行 —