， —。 ， 晋中市保障性！住房：建设管？理，实施办法 第！一章 ？。 总 则 第一条！ ：为推进保障性住【房建设规范保障性】住房建设《。行为根据《山西省保障性—住房建设管理办【。法等有关规定—。结，合晋中实际制定本实！施办法 — ， 《第，二条 本市行政区！域内保障《性，。住房建设的规—划、计划、》实施和监《督管理？适用于本实施—办，法 ： ？ 《第三条？ 本实《施办法所称保—障性住？房是指？政府组织按照基【本住房标准建设和】筹集满足中》、低收入家庭自住】需，要，的住房包括廉租住】房、公共租赁—住房、经《济适用住房》、各类棚户区改造】安置：住房：。和限价普通商品住房！。。 第！四条 保障性住房！建设坚持分散建设】与集中建设相—结合：、建设规《。模与保？障需求？相匹配、《建设标准《与经济社会》发展水？平相适应的原—则根据我市》经济社会发展—水平和？各类保障《性住房需求情—况合理安排》。建设：廉租住房、公共租 ！ ：     赁住房、！。经济适用住房、各】类棚户区改》造安置住《房和限价普通商品】住，房构建？多层次解《决城：市中、低《收入住房困难家【庭住房基《本需求的供应—体系 》 ？ 第五《条 市《及县（区、市）人】民政府和开发区【管委会？。是，保障性住房建设的责！任主体？具体负责保障—性住房建设的组织实！施和管理 — ：    《市人民政府负责对各！县（区、市）人【。民政府、开》发区管委会的—保，障性住房建》设实施情况》进行监督 ！ 第《六条：。。。 ：市直各有关部门应】当，认真履行工作—职责各司其职各负其！责通：力，合作密切配合— ？ ，    住房城乡】建设（房地产）主管！部门负责拟定保障性！住房相关政策统筹】协调：保障性住房建设【工作；   ！  规划部》门，。配合：住房城乡建设部【门搞好保障性—住房建设规划和年】。度计划？并做好保障性住【房规划审批工作； ！   》  发？展改革部《门负责？。。项目立项和申报【组织实施《国有重点煤》矿棚：户区改造牵头组【织申请中央预算内投！资补助？工作；？ ？     监察机】关牵头负责保障【性住房建设的监【督检：查工作； 【  ： ，  财政部》门负责资金落实【、资金使用监管牵头！组织申请中央专项补！助资金工作； 】   《 ， 国：土资源部门负—责安排用地》落实土地《保，障，。政策工作； 【    》 环保部门负责保障！性住房建设项目环】境，影响评价工作；【 ：     —农业部门负责组织】实施：国有垦区棚户区【改造工作； 】    《 林业部门负责组】织，实施国？。。有林区棚户区改【造工作？；   【  审计部门负【责保障性《。住房：建设：项目的？审计：监督工作； — ，   《 ， 税：务机：关，负，责保障性住房建设】税收优？惠政策落实》工作； 《     统计！部门负责保障性住房！建设统计工作； 】    — 价：格主管部门负责保障！。性住：房，价格的？制定和监《管工作？ 《    金融办【负责：金融信贷政策支持工！作， 第二章 建！设规划和年度—计划 第七条！ 市？。及县（区、市）人民！政府和开发区管【委会根据经济社【会发展水平》、居民住房》状，况、保障性住房【需求情况、财政支付！能力、资源》环境条件以及人【口规模和结》构等：因素编制《保障性住房建设规】划“十二五”期末保！障性住房覆盖面【达到20%以上【 ： ： ，。   ？ 保障性住房—。建设规划内容包【括现状分析》。、，。未来预测、保障目标！、住房供应总—量、建设用地—。总量、资金需求总量！各类保障性住房建设！规，模、空间布局、住宅！套型结构比例—和分年？度实施计划等 】 《 ， 第八条 市【及县（区、市）【人民政府、开发区】管，委会按？照保障性《住房建设规划根据年！度保障对《象，复核情况《和轮候家庭户—数等：因素统筹考虑通过新！建、改建、购—。买、长期租赁—等渠道筹集保障【。性，住房房源合》理确定保障性住房年！度建设计划 —。     保】障，性住房年《度建设计划内容包】括保障性住房资【金和土地安排、【。项目类型、项目名】称、具？体地块、住宅—套型结构比例、建设！标准、建设》方式、项目进度、】实，施措施、监督—管，理等 》 第：三章 资金》保障和税费优惠【 ： 第九条 ！廉租住房建设资金】主要通过以下渠道筹！集中央？。政府：补助资金省级政府补！助资：金市、县财政安【排的专项建设资金不！低于：2，0%的土地出让【。。净收益住房公积金】增值收益在》提取：贷款风险准备—。金和管理费》用后的？余额中央代地—方发行的债券出售、！。出租：廉租住房《所，得的收益一定比例的！行政事业性》收费企？业未按？照规定配建廉租住】房缴纳的建设资【金银行贷款企业债券！社会捐？赠等 》 《 第十条 —政府投资《的，公共租赁住》房建设资金》主要通过以下渠【道筹集中央政—府补助？。资，金省级政府》补助：。资金市、县财政安排！的专项建设资金住房！公积金增值收—益在提取贷款—风险准备金》和，管理费用后的余额住！房公积？金贷款（试点城市】）中央代地方发行】的债券租金收入【银行贷？款，企业债券社》会捐赠等 】   ？。 ，社会组织、个人【投资的？。公共租赁住》房，建设资金主要通过以！。下渠道筹集自筹【资金、银行贷款、企！业债：券、社会捐赠—等， ： —第十一条 —经济适用住》房建设？资金主要《通，。过以下？渠，道筹集自筹》资，金银行贷款预（销】）售资金企业—债券住？房公：积金贷款《（，试点城市）社会捐】。。。赠等 】 第十二条 ！城市棚户区改造资金！按照政府《主导、市场运作【的方式进行筹集【   —  国有重点煤矿】、国：有工矿、国有—林区和垦区棚—户区改造资金—通过中央政》府，补助地方政府—配套企业自筹—和，被改造住《户，合理负担等渠道筹集！ 【 第十三条》 市和有条件的】县（区、市）人民】政府争取设立保【障性住房《建设投资公》司或者利用其他【政府融？资平台筹措保障性】住房建设《资金 —。 ， 第十四条【 鼓励和引导【民间资本通》过直接投资、间接投！资、参股、委托【代建等多《种方式参《与保障性《住房建设按规定或合！同约定的租金、价】格面向政府》核，定，的保：障性住房对象—出租、出售 】 第十五条！ 保障性《住房建设资金应当】实，行专：项管：。。理、分账核算、【专款：专，用中央和省级政府】补助资金《应当严？格按：照规定的用途使用不！得截留、挤》占、挪？作他用？     】。市，、县两级财政—筹集、配套的—保障性住《房建：设资金应当》及时、足额到位土地！出让净？收益、住房》公积金？增值收？益，、行政事业》性收费等渠道筹集】。的保障性住房建【设资金有结余的应当！将资金滚存使用 】 》 第十六条— 市、县》两级：财政部门《应当加？强对保障性》。住房建设资》金筹集情况的—监督检查审》计部门应当》加强对保障性住房】建设资金使用情况】的审计监督监察【机关应当加强对【保障性住房建设【资金筹集与使用【效，率的监察 — 第十七！条 保障性—住，房建设涉及的城【镇，土地使用税、城市维！护建设税、教育【费附加等税种按【照国家有关规定予】以减免；廉》租，住房：、经济适用住—房、公共《租赁住房、棚户区】改，造安置住《房建设免收各种行政！事业：性收费？和政府性基金；经营！性收：。费按下？限减半收取 【     参与建！设保障性《住房的企业》（单位？）纳税确有困难【。的可以？按照规定申》请延：期缴纳税款 ！第四章 建设用地】和项目规划》 第十八【条， 保障性》住房建设项》目用地指标由国土】资，。源部门在《年度用？地计划中单列应供尽！供 《 第十九条！ 储备和》收回：使用权的国有土地】应当优先安》排用于保障性住房】建设  【   在符合城【市总体规划的—前提下企（事）【。业单：位可以把《富余：存量土？地，纳入市及《县（区、市）人民】政府和开发区—管委会？保障性住房》。年度建设计划—用地统筹使用所【建保障性住房优先】用于解决本单—位符合住房保障条】。。件职工的住房困难剩！余住房由市及县（】区、市？）人民政府和开发区！。管委会统一》调剂面向本地区符】合条件的《保障：对象供应 【     国有【工矿、国《有，林，区、垦区棚户区【改造应当本着原【址改造和异地建设】。相结：合的原则《。符合城市总体—规划的工业》、农业、林业用【地可以变更》为住宅用地；远离】城镇且布局分散、不！宜就地改造的国有工！矿、国有林》。区和垦区棚户区改】造安置住房用地可以！采取增减挂钩—置换的方式调—整到城市近郊或【者周边   ！  市、县两—级国：土资源部《门应当积极盘活【工矿企业废》弃用地加大整—治和：。复垦力度通过城乡】用地增减挂钩和市】内占补？平衡等方式确保棚】户区改造用地需要】。 第！二十条 廉—租住房、经济—适用住房、棚—。户区改？造安：置住房、政府—投资的？公，共租赁住房》建设用地保障性住】房项目中配套建设的！教，育、医疗等公共服务！设施用地以行政【划拨方式供应其他】方式投资《建设的公《共租赁住房建设用】。地可以采用出—让、租赁或者—作价入股《等方式有偿使用 ！  ？   ？保障性住《房项目中配套建设】的商业、服务—业用地应《。当，以招拍挂形》式，公开：出让 ？。    — 限价？普通商品住房—。应当由国土资源部】门会：同，规划、住房城乡【建设（房地产）【。和，价，。格主管部门在土地】公开出让《。。前设置？前置条件按照“竞地！价，、竞房价”要—求明确销（预—）售价格、套型面积！、户型比例、供应】对象等内容 【 —第二十一条 — 市、县（》市）和开发区国【土资源？。部门应当在商品【住房项？目用地合同中设【置配建保障性住房】。等条：款并将其作为土地出！让前置条件予以【明确配建《廉租：住房：的应当明确》配建比？例、建？设总面积、套数【、套型比例》、建设标准等—内容；不配》建，或不宜配建》的项目应当明确按】照规：定配：建面积？缴纳廉租住房建设资！金的内容《配建经济适用住房】或者公？共，租赁住房的》应当明确建设—总面积、套数、套型！比例、？。建设标准《和建成后移交或【者回购？。等内容 《     【。经济适用住》房项目配建》公共租赁住房和廉】租住房的《。应当将其作为—土地划拨《。。。的前置条件并在建设！用地划拨决》定书中明确配建比】例、：建设总面《。积、套？数、套型比例、建设！标准和建成》后移交或《者回购等内》容 》 第二十二条！ 列入保障—性住：房建：设储备？用地范围的土地非】经法定程序不得改变！用途：；严禁以划》拨，方式取？得的保障《性住：房建设用地改变【用途建设《商品住房 ！ 第二十三条】 保障性住房项】目的选？址、：。规划、设《计应当遵循国—家及本？省有关法律》法规技术标准、【。规范、规程和—技术导则集中建设的！保，障性住房项目应当】选择基？础设施和《。公共服务设》施，完善：的地段或者同步配】套建设？基础设施和公—共，服务设施充分考虑】居民就业、》就医、就学和出行】等需：要方便群《。众生产、生活 【    — 保障性《。住房建设项目应【尽，量避：开自然保《护区、风景》名胜区、森林公园、！重要湿地、饮用水】源保护区、基—本农田、泉》域重点保护区等环】境敏：感区：域并应远《离产生？有毒有害污染的工业！厂矿区现有焦化、化！工、：机，械加：工（含电镀）、【农药等工业企业废弃！地转住宅《用地的保障性—住，房建：设项目应当组织开展！土壤风险评估及修】复，修，复后经相关部门【检测：。符合住宅用》。。地标：准，要求的方可》。选，址作为？保，障性住房建设用【地 】 第二十四条 规！模较大的居》。住小区编《制修：建性详细《规划时应当将普【通商品住房》和保障性《住房统筹考虑分【。区建设？共享配套《基，础设：施和公共服》务，设施  【   普通》商品住房建设项【目应当按照》建，筑面积配建5%【的廉租住《房所：配建的廉租房依【照该项目用地合【同约定条款由住【。。建部门？会同监察、物价部】门聘请具有相—关资质的中介组织】对其：建设成本予以—认定后由保障性住】房建设？主管部门以成本价】回购房屋产权—归政府所有；不配建！或不宜配建的项【目按照该项》目商品住房平均【销售价格向保障性住！房建设主管部门【缴纳应配建廉租【。住房：面积部分《。的建设资金经—济适用住房》。建设：项目应当按照建【筑面积配建10%】的廉租住房由—政府：按照核定的》经济适用住房—。基准价格回》购 《 第五？章 ：建设方式和建—设程序 》 第二十五条！ 廉租住房—由市及县（区、【市）人民政府和【开发区管委会组织】建设或由政府委托建！设建成后由政府【按合同约定回购 】 — 第二十六条 公！共租赁住《房采取多种》方式进行建设鼓励社！会组织、个人投【资建设公共》租赁住房 》。     【政府：投资的公共租—赁住房由市、—县（区、《市）人民政府和【开发：区，管委会？。组织建设或由政府委！托建：设，建成后？由政府按合同约【。定，回，购 》    社会组【织、：个人投资建设或【者经济适用房—中配：建的公共《租，赁住房按照政府组】织，协调、市场运—作的原则由》投资单位组织建设】  》   外来务工人员！集中的？开发区、产业—。园区及企业（单位）！应当按照集约用地的！原则统筹《规划集中建设单元】型或宿舍《型公共租赁住—房 》 第二十七】条 经济适用住】房应当采用》项目法人《招标方式选》择具有相应资质【的和良好《社会信誉的房地【产开发企业实—施或者由保障性住房！管理机构直接组织】实施 【 第二十八条 ！ 城市、国》有重点煤《矿，、国有？工矿、国有林区和垦！区，棚户区改《造按照政府组织【协，调、市？场运：作的原则采用项【目法人招标方式【选择具有相应—资，质，的和良好社会信【誉的房地产开发【企业：实施或者由企—业，（单位）组织实施】 ？ 第二十】九条 限价—普通商？品住房？应，当采取“竞地价【、竞：房价”的办法—以，公开招标方式—确定开发建设—单位 《 》 第三十条 保】。障性住房建设应当实！行项目？管，理制度落实项目【法人责任制 —   》  政？府投资或者以政【府投资为主的保障】。性住房？建设项目应》当成立项目指挥部负！责，按照有关规》定，对建设资金、参【建单位及其建设【。行为进？行指导、监督和【管理并对工程—质量和安全负责【 ？ 第三十一！条 政府投资或者！以政府投资为主【的，保，。障性：住房建设项》目由项？目指挥部负责—组织公开招标确【定参建单位或者项目！管理单位《 《 ，   经济适用住】房和棚户区》改造项目由市及县（！区、市）《人民政？府、开发区管委【会，或者由？政府委托《的机构组织面—向房地产《开发企业公开招标】    【 其他由《社会组织、》个人：投资建？设的保障性》住房建设项目应当】按照国家和省、市】有关规定组织公【开招标 【 ， 第三》十二条 项目指】挥部应当强化对参】建单位的合同管理】明确：违约：条款和？处罚措施并》通过行政和司法【渠道保？证参建单位》严格：履行合同约定 【 第】三，十三条 《 市及县（》区、市）人民政【府和开发区》管委：会应当将保》障性住房建设—项，目纳入重《点，工程建立审批绿色】通道加？快立项、《环评、？规划、建设》等手续的审》批进度？。 《第六章？ 建设标准》和质量安《全 第三十四！条 保障性住房建！。。。设应当严格执行【勘察、设计》、图：审，、施工、监理、【验收等技《术，标，准、规？。范，、规程和技》术导则推广》新材料、新技术、】新工艺、新设备【等“四新《”成果积极采用【住宅产？业化技术 】 第三十五条！ ， ，保障性住房建设【应，当符：合国家？及本省有《关建筑节能》的政策鼓励和支持有！条件的地方》及单位按照绿色建】筑标准进行》建，设配备节水》、节电装置同步建设！太阳能光热系—统鼓：励超过10万平方米！。的保障性住房项目】配备：中，水回：用设施 》 ， 《 第三十六条 】保障性住房》建设项目应当根据】。国家：及本省有关》规，定，合理确定套型结构】和建筑面积原—则上按2人以下【。（含2人）户安排单！间套或？。宿舍型、3》人户：安排两间套、4人】以上：（含4人）户—安排两？。居室或三间套标准设！。计 ：     【廉租住？房套型建筑面积控制！在50平方米—。以内；  】  ： 公共租赁住房套型！建筑面积控制在【60平方米》以内以套型建筑面积！40平方米左右【的小户型为主； 】 ：  ：   ？。经济适用住房—套型：建筑面积控制在60！平，方米以内； ！    棚户—区改造安置住房应】当以中小户型为【主套型建筑面积原则！上控制在《45平？方米至90》平，方米； 【    限》价普通商品住房【应当以中小户型为】主套型建《筑面：积应：当符合普通》住房标准60平方】米以下小户型的比】例不低于《。15：%60-90平方】。米中户型的比例不】超过70《%90平方》米以上（但不得超过！144？平方米？）大户型《的比例不超过—1，。5% 】 第三十七—条， 廉租住房和公共！租，赁住房？建设应当达到如下】标准室内《水泥地面内墙—面普通涂料户内【安装木？制门入户安装普通防！。盗门符合节能标【准的普通窗户普通卫！生，洁具水、《电、暖、气四表出】户分户计《量 《 ， 第三十【八条 住房城乡】建设主管部门应【当将保障性住房建】设项目作《为质量监管重点建立！保障性？住，房建设质量上下【联动的？层级监管机制加强】对参建单位执—行国家、省有关【建筑工程质量—法律法规、技—。术标准及规》程情况和质量行【为、质量《保证体系的监—督检查建立》保障性住房建—。设质量投诉举报【制度公开举报电话】 ？ 第三【十九条 保障性住！房参：建单位应当科学把】握工程建设》进度：积极进行技术革【新创新管理措施和工！作，方式精心规划设计】科学组？。织施工严格建—筑原材料《和部件质《量检测？严格执行建筑节能强！制标准 《   》  参？建施：工，企业应？。当在施工现场设立专！。。职质量管理机构配】备专职质量》。管理人员和专职【。。质，量，检查员健《全质量管理组织完】善质量管理体系 】 【第四十条 》 建立保障性住房】定期监督检查制度】各县（区、》市）人民政府、【开发区管委会每【月对保障《性，住房项目进行一次全！面，质量：普查；市级每—季度对全市范—围，内保障性《住，房项目进行质—量抽查 》 ： 第四十一条！ 建立保》障性：住房建设项目质量报！告制度建《。。设单位？。应当按照工》程进度？。及时向工《程，项目所在地住—房城乡建设主管部门！报送由建设》单位工程《质量负责人和—监理单位负》责人签？字填报的《工程质量报告 ！。 第—四十：二条 《。保障性住房建设项目！应当严格执》行住宅工程质量分户！验收制度《依法办理竣工验收】备案手续未进—行竣工验收、办理】备案：手续的？项目不得交付使用 ！ ？    《分散配建的保障【性住房？应当和商《品住房同时规—划设计、同时—。施工、同时竣工【交付使用 》 第四！十三：条 保障性住房工！程质量实行责任【。。主体终身负责制建】设、勘察、》设计、施工》、监：理单：位，的法定代表人—、工程项目负责人、！工程技术《负责人、注》册执业人员》应当按照各自职责】对所：承担工程项目的质】量终：身负责 《    — 保障性住》。房，竣工验收合格后建】设单位应当在建筑物！明显部位设置永久性！质量：责任标？牌载明建设、—勘察、设《计、施工、监理等】工，程质量责任主—体的名称及》主要：负责人的《姓名 】第四十四条 【住房城？乡建设（房地—产，）主管部门应—当建：立健全保障性住房】建设诚信体系将【保障性住房建设项目！参建单位的违法违规！。等不良行为记入企】业信用档案并依【照中华人民共和国招！标投标？法实施条例》的相关规定》进行处？理 第七章 【监督管理和考核评价！ ， 第四十五条 ！ 市人民政》府对：各县（区、市）人】民政府、开发—区管委会的保—障性住房建设工作】进行监督实行目标】责任制管理和绩【效考核年度考核结果！纳入政？府领导？班子和主《。要领导干部工作综】合考核评价内容【 《    各县（区、！市）人民政府、开】发区：管，委会应当在每年年末！。向市：人民政府书》面报告保障性住房】建设工作《情况市人《民政府按照》年，初，确定的目《标任务对各》县（区、市）—、开发区进行考【核并将考核结果向】全市通？报 ：。 》。 第四十六条 】 市：人民政府建立约谈问！责机制对项目资【金土地不《落实、？政策措施不到位、建！设进度缓《慢的县（区、市【），人民政府《相关负责人进行约】谈；对没有完—成年度目标任务的县！。（区、市《。）人民？政府相关负责人进】行，问责 ？ ： 第八章 —附 则 】 第四十七条 】 各县（区、市）】人民政府、开发【区管：。委会应？当结：合本地实际制定其实！施办：法并：报市：人民政府备案— ， 》。 第四《十八条 》本实施办法自印发之！日30日后起施【行 —