》 ， ， 晋》中市保障性住房建设！管理实施办法— ， 第《一，章 总 则 】第一条 为—推进保障性》住房建设《规范保障《性住房建设行为根】据山西省保障性住】。房，建设管理办法等有关！规定结合晋中实【际制定本《。实施办法 ！ 第二条 【 本市行政区—域内保障性住—房，建设：。的规划、计划—、实施和监督管理】适用于本实施办法】 ， 《 第三条 本！实施办法所称保障性！住房是指政府组织按！照基本住房》标准建设《和，筹集：满足中、《。低收入？家，。庭自住需要》的住房包括廉租【住房、公共租赁住】房、经？济适用住房》、各类？棚户区改造安置住房！和限价普通商品【住房 ？ 》 ， 第四？条 保障性住房】建设：坚持分散建》设与集中建设相结】合、建设《规模与保《障需求相匹配、建设！标准与经济社会【发展水平《。相适应的原》则根据我市经济社会！发展水平和各类保障！性住房需求》情况合理安排建【设廉租住房、公【共租 《。     赁住房！、经济适用住—房、各类棚》户区改造安置—住，房和限？价普通？商品住房构建—多，层次解决城》市中、低收入住房困！难家庭？。住房基？本需求的供应体【系 》 第五—条， 市及县（—区、市）《人民政府和开发区管！委会是保障性—住房建？设的责？任主体具体负—责保障性住》房建：设的组织实施和管理！ 《    市人民政府！负责对各县》（，区、市？）人：民政府、开发—区管委会的》保障性住房建设【实施：情，况，进行监督 》 【第六：条 市《直各有关部门应当】。认真履行工作职责各！司，其职：各负其？责通力合作密切配】合 》 ，   住房城乡建设！（，房地：产）主？管部：门负责拟定保障性住！房相关政策》统，筹协调保《障，性，。住房建设工作；【。    【 规划部门配合【住房：城乡建设部门搞【好保障性《。住房建设《规划和年度计划并做！好保：障性住？房规划审批工作； ！  《   发展改—革部门负责》。项目立项和申—。报，组织实施国有重点煤！。矿棚户？区，改造牵？头组：织申请中央》预算：内投资补助》。。工作； —。    《 ，监察机关牵头负责保！障，性住房建《。设的监督检查—工作； 《   》  财政部门负【。责资金落实、资金】使用监管牵头组织申！请中央？专项补助资金工作】； ？     国土资！。源部门负责安排【。。。用地落实土地保【障政策工作； 【    — 环保部《门负责保障性住房建！设项：目，环境影响评》价工作？；    】 农业部门负—责组织？实施国有垦》区棚：户区改造工作—； 《     林—业部门负责组—织实施国《有林区棚户区改【造工作；《 ： ：  ：  审计《部门负责保障性住】房建设项目的审【计监督工作； ！     》税务机关负责保障性！住房建？设税收优惠》。政策落？实工作；《 ：    》 统计部门负责保障！。性住房建《设统：计工作；  ！   ？价格：主管：部门负责保》障性住房价格的制】定和监管工》作   【  金融办》负责金？。融信贷政策支—持工作？ 第》二章 建《设规划和《年度计？划 第七条 ！ ，市及县（区》、市：）人民政府和开发区！管委会？根据经济《。社会：发，展水平、居民住房】状况、？保障性住房需求情】况、财政支付—能力、资源环—。境条件以《及人口规模》和结构等因素编制保！。障性住房建设规划“！十二五”期末保障】性住房覆盖面达到2！0，%，以上   ！  保障性住—房建：设规划内容包括现状！分析、未来预测【、保障目标、住房】。供应总量、建设【用，地总量、资金需求总！量各类保障性住房】建设规模、空间布局！。、住宅套型结构比例！和分年度实施计划等！ 【 ，第八条？ 市及县（区【、市）人民政府【、开发？区管委会按照保【障性住房建设—规划根据《年度保障对》象复核情况和轮候】。家庭户数等》因素统筹《考虑通？过，新建：、改建？。。、购买、长期租【赁等：渠，道筹集保障》性住：房房源合理确定保】障性住房年》度建设计划 【     保【障性住房年度建【设，计划内容《包括保障性》住房资金和土地安排！、项目？类型、项目名称、】具体地块、》住宅：套型结构《比例、建设标准、】建设：方式、项目进度、实！施措施、监督管理】等 ？ 第三章 资金】保障和税费优惠 】 《 第九？条 廉租住房【建设资金主要通过】以下渠道筹集—中央政府补》。助资金省级政府补助！资金：市、县财政》。安排的专项建设【资金不低《于20%的土地出让！净收益住房公积金】增值收益在提取贷款！风险准备金和管理费！用后的余额中央【代地方？发行的债《券出售、出》租廉租住房》所，得的收益一》定比例的行政—事业性收费企业未按！照规定配建廉租住房！缴纳：的建设资金银行【贷款企业债券社会】捐赠等 《 【第十条 政—府投资的《公共租？赁住：房建设资金主要通过！以下渠道筹集中央】政，府补助资金》省级政？府补助资金》市、县财政安排【的专项建设资金住】房公积金增值收【益在提取贷款风【险准备金和管理【费用后的余》额住房公积金贷款（！试点：城市）中央代地方发！。行的债券租金收入银！行贷款企《业债券？社会捐赠等 】  ：  ： 社：会组织、个人—投资的公共租—赁住房建设资金主】要，通过以下《。渠道：。筹集自筹资金、银行！贷款、企业》债券、社会捐—。赠，等 》 第十一【。条 经济适用住房！建设资金主要通过】以下渠？道筹集自筹资金银】行贷款预（销）售】资金：企业债券《住房：公积金贷款》（试点城市）社会】捐赠等？ 【 ：第，十二条 《。 城市棚户区改【造资金按照政—府主导、《市场运作的方式进行！筹集 》   ？  国？有重点煤矿、国【有工矿、国》有林区和垦区棚【户区改造资金通【过中央政府补助地方！政府配？套企：业自筹和被改造住】户合理负担》等，渠道筹？集 ？。 第十】三条 ？ 市和有《条件的县《（区：、市）人民》政府争取设立—保障性住房》建设投资公司或【者利用其《他政府融资平台【筹措保障性住房建】设，资金 — ？ 第十四条》 ， 鼓励和引导民间】资本通过《直接投资、间—接投资、参》股、委托代建—等多种？方，式参与保《障性住房《建设按规定或合同约！定的租？金、价格面向政府核！定的保障性住房对】象出租、出售— 第！十五条 保障性住】房建设资《金，应当实？行专：。项管理、分账核【。算、专款专用—中央和省级政府【补助资金应当严格按！。照规定的用途使用不！得截留、挤占、挪作！他用   】  市、县两—级财政筹集、配套】的保障？性住房？建设资？金应当及时、足额】到位土地出让—净收益、《住房：。公积：金增值收益、行政事！业性收费等渠道【筹集的保障性—住房建？设资金有结》余的应当将资金滚存！使用 】 第十六条 】市、县两级财政部门！应当加强对保—障性住房《建设资金筹集情况的！监督检？。。查审计部《门应当加强对保障性！住房建设资金使【用情况的审计—监督：监察：机关应当《加强对保障性—住房：建设资金《筹集与使用效—率的监察《 ：。 ， 第十七条！ 保障性住房建】设涉：及的城镇土地使用税！。、城市维护建设税、！教育费？附加：等，。税，。种按照国家有关规定！予，以，减免；廉租住房、】。经济：适用：住房、？公共租赁住房—、棚户区改造—安置住房建设—免收各种行政事业】。性收费和政》府，性基金？；经营性收费按下限！减半收取  ！   参《与建设保障性—住房的企业（单位】）纳税确有困难的】可以按照规定—申请延期缴纳—税款 第【四章 ？。建，。设用地和项目规【划 》第十八条 —。保，障性住房建》设项目用《。地指标由国》土资源部门在—年，度用地计划中单列应！供尽供 — 《 第：十九：条 储《备和收回使用权的】国有土地应》当优先安排用于【。保障：性住：房建设 》    》 ，在，符合城市《总体规划的》前，提下企（事）—业单：位，可以：把富余存量土地纳入！。。市及县（区、市【）人民政府和开发】区管委会保障性住房！年度建设计划用【地统筹？使用所建《保障性？住房优？先用于解决本—单，位符合？住房保障《条件职？工的住？房困难剩余》住房由市及》县（区？。、市）人《民政府？。和开发区《管委会统一调剂面向！本地区？符合条件的保障对象！供应 《  ？   国有工矿、国！有林区、垦区棚户区！改造应当本着原址】改造和？异地建设相》结，合的：原则符合城市—总体规划的工业、农！业、林业用》。地可以变更为—住宅用地；远离城】镇且布局分散、不宜！就地：改造的国有工矿、国！。有林区和垦区棚户】。区改：造安置住房用地【可，以采取增减挂—钩置换的方式调【整到：城市近郊或》者周边 【    市、县两级！国土资？源部门应当积极盘活！工矿企业废弃—用地加大整治和【复垦力度通过城乡】。用地增？减挂钩？和市内占补平衡【等方式确保棚户【区改造用地需要【 ：。 第【二十条 》。廉租住？房、经？济适用住房》、棚户？区改造安置住房、】政府投资《的公共租赁住房建设！用地保障性》住房项目中配套建】设的：教育、医疗》等公共服务设施用】地以：。行，。政划拨方《式供应？其他方？。式投资建设的公共租！赁住：房建设用地可以采】用出让、租赁或【者作价入股》等方式有偿使用 】 ：  ：。   保障性住房】项，。目中配套建》设的商业、服—务业用地《应当以招拍挂形式】公开出让  ！   ？。限价普通商品住房】应当由国土资源部门！。会同规划、住房城乡！建设（房地产—）和价格主》管部门在土》地，公开出让前设—置前置条件按—照“竞地价、竞【房价”要求明确销】（预）售价格、【套型面？积、户型比》例，。、供应对象》等内容 】 第二十一【。条 ： 市、县（市—）和开发区》。。国土资源部》门应当？在商品住房项—目用地合同中—设置：。。配建：保障性住房》。等条款并将其作为】土地出？让前：置条：。件予以明确配建【廉租住房的》应当明确配建—比例：。、建设总《面积、套数、—套型比例、建设标准！等内容；不》配建或不《宜配建？。的项目应当》。明确按照规》定配：建面积缴纳》廉租住房建设资金的！内容配建经》济适用住房或者公共！租，赁住房的《。应当明？确建设总面积—、套数、套型比【例、建设《标准和建成后移交】或者回购《等内：容   【  ：经济适用住》房项目配建公—共租赁？住房和廉租住房【。的应：当将其作为土地划拨！的前置条件》并在建设用地划拨】决定书？中，明确：配建比例、建设总】。面积、套数》、套：型比例、建设标准和！建成后移交或者回】购等：内容 ？ — 第：二十二条 列入保！障性：住房建设储》备用：地范围的土地—非经法？定程序不得改变用途！；严禁以划拨方【式取得的保》障性：住房建设用地—改，变用途建《设商品住房 】 第—二十三条 保障】性住：房项目？的选址、规划、设计！应当遵循国家及本省！有，关法律法规技术标】准、规？范、规程和技术导】则集中建《设的保障性住—房项：目应：当选择基础设施和】公共服务设施—。完善的？地段或者同》步配套？建设基础设施和【公，共，服务设施充分考虑】居民就业、》就医、就学和—出行等需要》。方便群众生产、【生活   】  保障性》住房建设项目应【尽量避开自》然保护区、风—景名胜区、》森，林公园、重》要湿地、饮用水源保！护区、基《本农田、泉域—重，。点保护区等环境敏】感区域并应远离【产生有毒有害污【染的工业厂矿区现有！。焦化、化工、机【械加工（含电镀）、！农药等工业企业废】弃地：转住宅？用地的保障》性，。住房建设项》目应当组织开—展土壤风《险评估及修复修【复后：经相关？。。部门检测《符合住？宅用地标准要—求，的方可选址》作为保障性住房【建设用地 【。。 第二十】四条 规模较大的！居，住小区编制修建【性详：细规划时《。应当将普通》商品住房和》保障性住房统筹考】虑，分区建设共享配套基！础设施和公共—服，务设：施 ？    》 普通商品住房建设！项目应当按》照，建，筑，面积：配，建5%的廉租住房所！配建的廉《租房依？。照该项目用地合同】约定条款由》住建部门会同监察、！物，价部门聘请具有相】关，资质的中《介组织对其》。建设成？本予以？认，定后由？保，障性住房建设—主管部门以》成本价回购房屋产】权，归政府所有；不【配，建或不宜《配建的项目按照【该项目商品住房平均！销售价格向保障性】住房：建设主管部门缴纳应！配建廉租住房面积部！分的建设资金经【济适用住房建—。设项目应当按照【建筑面积配建1【。0%的廉租住房由政！府按照核定的经【。济适用住房基准价格！回购 第五章！。 建设方式》和建设程序 【 第二十【五条 ？ 廉：租住房由市》及县（？区、市）人民政【府和开发区管委会组！织建设或《由政府委托建设【建成：后由政府按合同【约定回购 — ： 第二—。十六条 》。公共租赁住房采取多！种方式进行建设鼓励！社，会组织、个人投【资建设公共租赁住房！     政！府投资的公》共租赁住房》。由市、县《（区、市《）人民政府和—开发区管委》会组织建设或由政府！。委托：建设建？成后由政府按合【同约定回《购   【  社？会组织、个人投资】建，设或者经济适用房中！配建：的公共租赁住房按】照政府组织协调、】市场运作的原则由投！资，单位组织建设 】 ：    外来务【工人员集中》的开发区、产业园】区及企业（单位）应！当，按照集？。约用地的原则统【筹规划？集中建设单元型【或宿舍型公共租赁住！房 ： ？ 第》二十七条 经济】适用：住房：应当采用项目法【人招标方《式选择具有相应资】质的和良好社会信誉！的房地产开》发企业实施或者由】保障性住房管理【机，构直接组织实施【 ： 《。 ， 第二十八》条 城《市、：国有：重点煤矿、国有【。工矿、国有林—区和垦区棚户区改造！按照政府组织协调、！市场运作的原则采用！项目法？人招标方式选择具有！。相应资质的和良好社！会信誉？的房地产开发—企业实施或者由企】业（单位《）组织？实施 — 第》二十：九条 限价普【通商品住房应当采取！“竞：地，价、竞房价”的【办，法以公开招标方式】确定开发《建，设单位 》 —第三：十条： 保障性》住房建设应当实行项！目，管理制度落实项目】法人责任制 】     》政府：投资或者以政府投】资为主的保》障性住房建》。设项目应当》成立项目指挥部负】责按照有《关规定对建》设资金、参建单位及！其建设行为进行【指，导、监督《和管理并对》工程：质量和安全负责【 ？ 第三十一！条 政府投—资或者？以政府投资》为，主的保障《性住房建设项目【由项目指挥部负责】组织：公开招标确定参建】单位或者项目管【理单位  】   经济适—用住房和棚户区【改造项目由市—及县（区、》。市）：人民政府《、开：发区管委《会或：者由政府委》托的机构组织面向房！地产开发企业—公开：招标 《  ？   ？其他：由社会组织、个【人投资建设的保障性！住房建设项目应【当按照国家和—省，、，市有关规《。。定组织？公开招标 【 第—三十二条 项【目指挥部应当强【。化对参建单位—的合同管理明确违】约条：款，和处罚措施并—通过行？政和：司法渠道保证参【建单位严格》履行合同约定 ！ 第—。三十三条《 市及县（区、市！）人民政府和开发】。区管委会《应当将保《。。障性住房建设项目】。。纳入重点工》程建立审《。。批，绿，色通道加《快立项、环评、【规划、建《设等手续的审批进】度 第六章】。 建设标《准和：质量：安全 第【三十四条 保障】性住房建《设应：当严：格执行勘察、—设计、图《审，。。、施：工、监？理、验？收等：技术标准、规—范、规程和技—术导：则推广新材》料、新技术、新工】艺、新设备等—“四新”成果—积极采用住宅—产业化？。技术 》。 ： ： ，第三十五条》 保障性住房建】设应当符《合国家及本省有【关，建筑节能的政—策鼓：励和支持有条—件的地方及》单位按照绿色建筑】标准进？。行建：设配备节水、节电装！置同步建设太阳能光！热系统鼓励超过10！万平方米的保障性】住，房项目配《备中水回用设施 】 ： 第—三十六条《 保障性》住房建设项目—应当根据国》家，及本省有关》规定合？理确定套型结—构，和建筑面《积原：。则上按2人》以下：（含2人）户安【排单间套或》宿，舍型、3人》户安排两《。间套、4人以—上（含4人）户【安排两居《室或三间套》标准设？计  —   ？。廉租住房套型建【筑面积控制在50】平方米以内； 】  ？   公共租赁住】房套型建筑面积控制！在60平《方米以内以套型建】。筑面积40》平方米左右》的小户型为主；【 ：     经济适！用住房套型建—筑面积控制在60平！方米以内； 】  ：   棚《户区改造安置住【房应：当以：。中小户型为主套型】建筑面积《原则：上控制在45平方米！至90平方米—；，。 ，  《 ，  限？价普通商品住房应当！以中：小户型为主套—型建筑面积应当符】合，普通住房标》准60平方米以【下小户型的比例不低！于15%6》0-90平》。方米中户型的—比例不超过70【%90平方米以【。上（但不得》超过144平方【米，）大：户型的比例》不超过15% 】 《 第三十七条 】 廉租住房和公共租！赁住房建设应当达到！如下标准室内—水泥地面内墙面普通！涂料户内安装木【制门入户安装普【通防盗门符合节能标！准的普？。通窗户普通》卫生洁具水、电、暖！。、气四表《出户分？户计量 ！。 第三十八条 】 住房城乡建设主管！部门：应当将保障性住【房建设项《目作为质量监管重】点建立保障性住【房建设质《量上：下联动的层级—监管机制加强—对参建？。单位：执行国家、》省有关建《筑工程质《量法律？法规、技术标—准及规程情况和质】量行为、质》量保证体系》。的，监督检查建》立保：障性住房建设质量投！诉，举报制度公开举报】电话 — 第三—十，九条 保障性【住，房参建？单位应当科学—把握工程建》设进度积极进—行技术革《新，创新：管，理措施和工作方【式，。精心规划设计—科学组？织施工严格建筑原】材料和部件质量检测！严格执行建》筑节能强制》。标准 —。    参》建施工？企业应当在施工现场！。设立：专职：质量管理机构配备】专职质量管理—人员和专职》质量检查员》健全质量管理组织完！善质量管《理体系 — 第四十】条 建立保障性住！房定期监督检查制度！各县（区、市）人】民政府、开发区管】委会每月对保障性住！房项目进行》一次全面质量—普查；？市级每季度对全市】范围内保障性住房项！目，进行质量抽查 ！ 第四十】一，条， 建？立，保障性住房建—设项目质量》报告制度建设—单位应当按照—工程进度及时向工程！项目所在地住—房城乡建《设主管部《门报：送由：建设单位工程—质量负责人》和，监，理单位负责人—。签字填报《的工程质量报告 】。 — 第四十二条—。 ， 保障性《住，房建设项目》。应当严格执行住宅工！程质量？分户验？收制度依法办—理竣工验收》备案：手续未？进行竣？工验收、办理备案手！续的项目不得交付使！用 ：     分散！配建的？保障性？住房应？当和商品住房同【时规：划设计、同时施工、！同时竣工交付使【用 — 第四十三【条 保《障性住房工程质量实！行责任？主体终？。身负责制建设—、勘察、《设计、施工》、监理？单位：的法定代《表人、工《程项目负责人—、工程技术》负，责人、注册执业人】员应当按照各—自，职责对？所承担工程项目【的质量终身负责【   — ， 保：障性住房竣工验收合！格后建设单位—应当在？建筑物？明显部？位设置永久性质量】责任标牌《载明建设《、勘察、设计、施工！、监：理等工程《质量责？任主体的名称及主要！负责人？的姓名 《 》第四十四条 住房！城乡建设（房地产】）主管部门》应当建立健全—保障性住房建设诚】信体系将保》障性住房建设项【目参建单位的违法】违，规等不良行为记入】企业信用档案—并依照中华人民共】和国招？标投标法实施条例】。的相关规定进行处】理 第七章 【监，督管理？和考核评《价 ？ ， ，第四十五条》 市人民政府【对各县（区、市）人！民政府、开》发区管？。委会的保障性住【房建设工作进行监督！实行目？标责任制管理和【绩效考核年度考【核结果纳入政府领】导班子和主要领导干！。部工作综《合考核？评价内？容     ！各县（区、》市，）人民政府》、开：发区管委会应—。。当在：每年年末向市—人民政府书面—报告保障性住房建】设工作情况市人民政！府按照年初确定的目！标任：务对各县（区、【市）、开发区—。进行考核并将考核】结果向全市通报 】。 ？ 第四十六】条 市《人民政府建立约谈问！责机制？对，项目资金土地—。不，落实、政策措施【不到位？、建设进度缓慢【的县（区、市）人民！政府相关《负责人进行约谈【。；对没有完成—年度目？标，任务的县（区、市）！人民政府《相，关负责？人，进，行问责？ 第八章【 附 》则， ：。 第》四十七条 》 各县？（区、市）》人民政府、开发【区管委会应当结【合本地实际制—定其实施办法并报市！人民政府《备案 《。。 第四】十八：。条 本实施办法自！印发之日3》0日后起《施行 【