— ， 晋中市保障！性住房建设管—理实施办《法 《 第一章 总 则！ 第一条 为】推进保障性住房【建设：规范保障性住房建】设行：为根据山西省—保障性住《房建设管理办法【等有关规定》结合晋中《。实际制定本实施【办法 【 ， 第二条 — 本市行《政，区域内保障性住房建！设的规划、》计划：、实施和监督管理适！。用于本？实施办法 》 — 第三条 本【实，施办法所称》保，障性住房是指政府组！织按照基本住房【标准建设《。和筹集满《足中、低《收入家庭《自住需？。要的住房包括—廉租住房、》公共：租赁住？房、经济适用住房、！各类棚户区改造安】置住房和限价—普通商品住房 【 ？ 第四条 】 保障性住房建设坚！持分散建设与—集中建设相结合【、建设规模与—保障需求相匹配、建！设，。标准与经济社会【发展水？平相适应的原则【根据：我市经济社》会发展水《平和各类保障性住】房需求情况合—理安排建设廉—租住房、公共—租  —   赁住房—、经济？适用住房、各—类棚：户，区，改造安？置住房和限价普通商！品住房构建多层次解！决城市中、》低，收入住房困》难家庭住房基本需】求的供应体系 】 ？ ？第五条 》市及县（区》、市：），人民政府《和开发区管委会是】保障性？住房建设的责任【。主体具体负责—保障性住房建设的】组，织，实施和？管理  【   ？市，。人，民政府负责对各县（！区，、市）人民政府【、开发区管》委会的保障性—住房：。建设：实施情况《进行监督 — 第六】条 市直各有关部！门应当认《真，。履行：。工作职责《各司其职各》负，其责通力合作密切】配合    ！ 住房城乡建设（房！地产：）主管部《门负：责拟：定保障性住房相【关政策统筹协—调保障性住房建【设工作； 】   ？ 规划部门配合【住房城乡建设部【门搞好保《障性：住房建设规划和年】。度计划并做》好保障性住房规划】审批工作《；  —   发展改革部门！。负责：项目立项和申—报组织？实施国有重点煤矿棚！。。户区改造牵头组【织申请中央预算内】投资补助工作—；     ！监察：机关牵头负责保障性！住，房建设的《。监督检？。查工：作； 》     财—政部门负责资金【落实、资《金，使用监管牵头—组织申请中央专【项补助资金工作；】 ？。     国土资】源部门负责安排【用地落实土地保【障，。政策工作； 】     环保部门！负责保障性住房【建设项目环境影响评！价工作？；  —   农业》。部门负责组织实施国！有垦区棚户区改【造工作； 】    《林业部门《负，责组织？实施国有林区棚户区！改，造工作； 【 ，。  ：  ：审计部门负责保【障性住房建》设项目的审计—监督：工作：；  —   税务机—。关负责保障性住房】建设：税，收优惠政策落实工作！； ：  《  ： 统计部《门负责保障性住【房建设统计工—。作； 》     价格主】管部门负责保—障性住？房价：格的：制定和监管工—。作，   —  金融办负责金融！信贷政策支》。持工作 【第二章 建》设规：划和：年度：。计划 ？ 第七条 】市及县（《区、市）人民政府和！开发区管委会根据】经济社会发》展水平？、居民住《房状况、保障性住】房需求情况、财政】支付能力、资源【环境条件以及人【。口规模和结》。构等因素编制—保障性住《。房，建设规划《“十二五”期末保障！性住房覆盖面—达到20%以—上 》   ？  保障性住房建】设规划内容包—。括，现状分析、未—来预：测、保障目标、住房！供应：总量、建设用—地总：量，、，资金需求总量各类保！障性住房建设规【模、空间布局、住】宅套型结构比例和分！年度实施计划等 】 第】八，条 ？市及县（区、市）人！民政府、开发区管委！。。会，按，照，保，障性住房建设规【划，根据年度保障对【象，复核情况和轮候家庭！户数等因素》。统筹考虑通过新建】、改：建、购？买、：长期租赁等渠—道筹集保障性住房】房源合理确》定保障？性住：房年度建设计划 】   》  保障性》住房：年度建？设计划内容》包，括保障性住房资金】和土地安排》、，项目类？型、项目名称、具】体地块、住宅—。。套型结构《。比例、建设标准【、建设方《式、项目《进度、实《。施，措施、？监督管理等 【 第三章 资金保！障和税费优惠— 《 第九条》 廉租《住房建设资》金主要通《过以下渠道筹—集中央政府补助【资，金省级政府》补助资金市、—县财政安排的专项建！设资金不低于20】%的：。土地出让净收益住房！公积金增值》收益在提取贷款【风，险，准备：金，和管：理费用后的余额【中央代地方》。。发行的债券出售、】出租廉租住房所【得的收益一定比例】的行政？事，业性收费《企业未？按照规定配建廉租】住房缴纳的建—设资：金，银行贷款企业—债券社会捐赠等 ！ ： 第十条 ！政府投资的公共租赁！住房建设《资金主要通过以下】渠，道筹集中央政府补】助，资金省级《政府补助资》金市、县《财政安排《的，专项建设资金—住房公积金增值【收益在提取》贷款：风险准备金和管理】费用后的余额住房】公积金贷《款（试？点城市）中央代地】方发行的债券租金收！入银行？贷款：企业债券《社会捐赠《等 》    《社会组织《、个人投资的—公共租赁《住，房建：设资金主要通过以下！渠道：筹集：自筹资金、银行贷】款、企业债券、社】会捐赠等《 ， 第十！一条 《经济：适用住？房建设资金主要通过！。以下渠道筹集自筹】资金银行贷款—预（销？）售资金《企业债券《住房：公，积金贷款（试—点城市）《社会捐赠等 ！ 第—十二：条 ？城市棚户区改—造资金？按照政府主导—、市场运作的方式进！行筹集  】   国有重点煤矿！、国：有工矿、国有林区和！垦区棚户区改造【资金通过《中央：政府补？助地方政府配套企业！自筹和被《改造：住户合？理负担？等渠道筹集 【 第十三！条 ： 市和有《条件的县（区—、市）人民政府争】取，。设立：保障：性住房建设投资公司！或者利用其他—政府融资《平台筹？措保障性住房—建设资金 》 》 第十四条 【 鼓励和引导民间】资本通？过直接投《资、间？接投资、《参股、委托代—。。建等：。。多种方式《参与保障性住房【建设按规定或合同】约定：。的租：金、价格面向—政府核定的保障性住！房对象出租、出售】。 》 第《十五条 保障性住房！建设资金应》当实行专项管理【、分：账核算？、专：款，专用中央和》省级政府补助资【金应当严《格按照规定的—用途使用《。不得截留、挤占、挪！作他用？  》   市、县—两级财？政筹集、配》套的保障性住—房，。建设资金应当及时】、足额到《位，土地出？让净收益《。、住房公积金增值收！益、行政事业—性收费等渠道—筹集的保障性—住房建？设资金有结余的应】当将资金滚》存使用 】 第十六—条 ？市、县两级财政【部门应当加强对保】。障性住房《建设：。。资金筹集《情，况，的监督检查审计部】门，应当加？强对保障《性住房建设》资金使用情况的审】计监督？监察机关应当加强对！保障性住房建设【资金：筹，集与使用效率的监察！ 】。第十七条 —保，障性住房建设涉【。及，的城：镇土地？使用税、城》市维护建设税、教】育费：附加等税种按—照国家有关规—定予以减免》；廉租住房、—经济适用住房、【公共租赁住房、【棚户区改《造安置住房建设【免，收各：种行：政事业性收费和【政府性？基，金，；经营性《收费按下《限减半收取 —。  《  ： 参与建设保障性】住房的企业（单位）！。纳税确有困难的可】以，按照：。规定：申请延期缴纳税款 ！ 第四章 【建设用？地和项？。目规划 第】十八条 保障性】住房：建设项目用地指【标，由国土资源部门在年！度用地计划中单列】应供尽供《 【 第十九条 — 储备和收回使用】权的国有土地应当】优先安排用于保【障性住房建设—     在！符合城市总体—规划的前提下企【（事）业单位可【以把富余《存量土？。地纳入市及县（【区、市）人民政【府和开发《区管委会保障性【住房年度建设—计划用地统》筹使用？所建保障《性住：房优先用于》解决本单位符合住房！保障条件《职工：的住：房困：难，剩余住房由市及【县（区、《市，）人民政府和—开发区管委会统【一，调剂面？向本：。地区符？合条件的保障—对，象供应 — ，    国有工矿、！国有林区、垦区棚】。。户，区，改造应当本着原址】改造和异地建设相结！合的原则《符合城市《总体规划《。的工业、《农，业、林业用地可以变！更为住宅《用地；远《离城镇？且布局分散、不【宜就地改《。造的国？有工矿？、国有林区和—垦区：棚户区改造安—置住房？用地：可以采取增减挂【钩置：换的方式调整到城】市近：郊或者周边 【 ，     》。市、县？两级：国，。土资源？部门应当积极盘【活工矿企业废弃用地！加大整治和复垦【力度：通过城乡用地增【减挂钩和市内—占补：平衡等？方式确保棚户—区改造用地需要 】 ？ 《第，。二十条 廉—租住房、《经济适？用住房、棚户区【改造安置《住房、政府投资的】公共租赁住》房建：设用：地保障性住》房，项目：中配套？建设的教育》、医疗等公共服务】。设，施，用地以行政划—拨，方式供？应其他？方式投资建设—的公共租《赁住房建设》用地可以采用出让、！。租赁或者作价入股等！方，式有偿？使用 》     保障性】住房项目中配—套，建设的商业、服务】业用地应当以—。招拍挂形《式公开出让 【 ：    限价普通】商品住房《应当由国土资源【部，。门会同规划》、住房？城乡建设（房—地产）和《价格主管部》门在土地公开—出，让前设置前置条【。件按照“竞地—价、：竞房价”要求明【确销（预）售价格】、套：型面积、《户型比例、供应【对象等内容》 ， 第】二十一条 市、县！（市）？和开发区国土—资，源部门应当在—商，。品住房项目用地【合同中设《置配建？保障：性住房等条款并将其！作为土地出让—前置条件《予以明确《配建廉租住房的应当！明确配建比例—、建设？总面积、《套数、套型》比例、建设标准【等内容？。；不配建或》不宜配建《的项目应当明—确按照规定配建面】积，缴纳：廉租：住房建设资》金的：内容配？建经济适用住房或者！公共：租赁住房的应—当明确建设总面积】、，。套数：、套型比例》、建设标准和建成后！移交或者回购等【内容 ？     【经济适用住房项【目配建公共租—赁住房？和廉租住《房的：应当将其作为土【地划拨？。的前置条件并—在，建设用地划》拨决：。定书中明确配建【。比例、？建设总面积、套数】、套型比《例，、建设标准和建成】。后移交或者》回购等内容 — ： 第二【十，二条 列》入保障？性住：房建设储备用地范围！的土地非经法定【程序不得改变—用途；严禁以—划拨方式取得的【保障性住房建—。设用地改变》用途建设商品住【房 ！第二十三《条 ： ，保障性住房项目【的选址、规划、设】计应当遵循国—家及本？省有关法律法规技】术标准？、规范、规程和技术！导则集中建设的保障！性住房项目应当【选择基础设》施和公共服务—设施完善的》地段或者同步配【套，建设基础设施和公共！。服务设施充分—考，虑居：民就业、就医、就学！和出行等需要方便】群众生产、生—活 ？     保障性！住房建设项》目应：。。尽量避开自然保护】区，、风景名胜》区、森林公园—、重要湿地、—饮用水源保护区、】基本农田、泉域重】点保护区等环境敏】感区域并应远—离产生有《毒有：害，污染的？工业厂？矿区：现有：。焦，化、化工、机械加工！（含电镀）》。、农药等《工，业企业废弃地转【住宅：用地：的保障？。性住房建《设项目应当组—织开展土壤风险评】估及修复修》复后经？相关部门检测符合住！宅，用地标准要》求的方可选址作为保！障性住房建设用地 ！ 第】二十四条 规模较！大的居？住，小区编制《修建：性详细规划时应当】将，普通商品住》房和保障性》住房统筹《考，虑分区建设共享配套！基础设？施和：公共服务设》施     ！普通商？。品住房建设项目【应当按照《建筑面？积配建5《%的廉租住房所配】建的廉？租房依照该项目用地！合同约定条款—由住建部门会同【监察、物价部门【聘请具有《相，关资质的中介—组织：。对其建？。设，成本予以认定后由保！。障性住房建设主管部！门以成本价回购房】。屋产权归政府所【有；不配建或不【宜配建的项目—按照：该项目商品住房【平均销售《价格：向保障性住房建设】主管部门缴纳应配建！廉租住房面积部【分的建设资》金，经济适用《住房建设《项目应当《按照建筑《面积配建10%【的廉租住房》由政府按照核—定，的经济？。适用住？房基准价格回购【 第五章 建！设方式和建设程序】。 ： ？。 第二？十，五条 廉租住房由！市及县？（区、市）人—民政府和开发—区，管，委，会，组织建设《或由政府委托建设建！成后由政《府按合同《约，。定回购 》 第二】十六条 》公共租赁住房采【取，多种方式《进行：建设鼓励社会组【织、个人投资建【设公共租赁住—房 《     政府投资！的公共？租赁住房由市、县（！区、市？）人民政府和开发区！管委会组《织建设或由政府委托！建设建成《后由政府《按合：。同约定回购 【     社【会组织？、个人投资建—设或者经《济适用房《中配建的公共租【赁住房？按照政府组》织协调、市场运作的！原则由投资单—位组织建设 】  ：  ： 外来务工人员【集中的开发区—、产业园区及企业】（单位）应当按照】集约用地的原则统】筹规：划集中建设单—。元型：或宿：舍型公共租赁住【房 ： 第】二十七条《 经济《适用住房应》当采用项目法人招标！方式选择具有—相应资质的和良好】社会信誉的》。房地产开发企业【实施或？者由保障性》。住房管理机构直接】组织实施 ！ ？。第二十八《条 ？城市、国《有重点煤矿、—国，有工：矿、国有林区和垦】。区棚户区改造—按照政府组织—。协调、？市场运作的原则【采用项目法》。人招标方式选择具】有，相应资质的》和良：好社会信誉的房地】。产开发企业实施或者！由企业（单位）组织！。实施 【 ，。 ：第二十？九条 限价普【通商品住房应当采取！“竞：地价、？。竞房价”的办法【以公开招标方式确定！开发：建设单位 》 【第三：十条 保障—性住房建设》应当实？行项目管理制度落实！项目法人责任制【 ， ？  ：  ：政府投资或者以【政府投资为主的保】障性住？房建设项目应当【成立项目《。指挥部负责》按照有？关规定对《建设资金、参建单位！。及其：建设行为进》行指导、监督和【管理并对工程质量】和安全负责 【 第三】。十一条 政府【投资或者以政府【投，资为主的保》障性住房建设—项目由项目指挥部】。负责：组织公开招》标确定参建单—位或者项目管理单位！ ：     —经济适用住房和棚】户区改造项目由【市及县（区、市）人！民政府、开》发区管委会或者由】政府委托的》机构组织《面向房地产开发企业！。公开：招标 》     其他由】社会组织、个—人投资建设的保【。。障性住房建设项【目应当按《照国：家和省、市有关规定！。组织公开招标— 《。 ， ： 第三十《二条 项目指【挥，部应当强化》对参建单位的合同】管理明？确违：约条：款和：处罚措施《并通过行政》和，。司，法渠道？。保证参建单位严【格履行合同》约定 》 第三【。十，三条 市及县（区！、，市）人民政府和【开发：区管委会应当将【保障性？住房建设项》目，纳入重？点工程建立审批绿色！通道加快《立项、环评、—规，划、建设等手续【的审批进度 】 第六章 》建设标准《和质：量安全 》 第？三十四条《 保障性》住房建设《应当严格执行—勘察、？设，计、图审、》。施工、监理、验收等！技术标准、规范、规！程和技术《导则推？广，新材料？、新技术、新工【艺、新设备等“四新！”成果积极采用【住宅产业化》技术 — 第三十五条！ 保障性住房【。。建设应当符合—国家及本省有关【建筑节能《。的政策鼓励》和支：持，。有条件？的，地方及单位按照【绿色建筑标准—进行建？设配备节水、—节，电装置同步建设太】阳能光热系》统鼓励超过10【万平方米的》保障：性住房项《目配备中《。水回用设《施 【。 第三十六条 】 保障性住房建【设项目应当根据国家！及本省有关》规定合理确定—套型结构和》建筑面积《原则上按2》人以下（含2人）】户安排单间套或宿】舍型、3人户安排两！。。间套、4人以上【（含4人）户安【排两居室或三间套】标，准设：计 《     廉租【住房套？型建筑？面积控制在5—0平方米以内—。；， ：     公【共租赁住房套—型建：筑面积控制在—60平方米以内以套！型建：筑面积4《0平方米《左右的小《户，型为主； 】    经》济，适，用住房套型建筑面】积控制在60平方】米以：内；    ！ 棚户区《改造安置住房应【当以中小户型为【主套型建筑》面积原则上》控制在？45平方米至90】平方米；  ！。   限价普通【商品住房应》。当以：中小户型《为主套型《建筑面？积应当符合普通【住房标准60平方】米以下小户》型的：。比例不低于15%】60-90》平方米？中户：型的比例不超过【70：%90平方米—以上（？但不得超过》144平《方米）大《户型的比《例不超过15%【 — 第三《十七条 》廉，租，住房和公共租赁住房！建设应当达到如下】。标准：室内水泥地面内【墙面普通涂料户内安！装木制？门入户安装普通防】盗门符合《。节能标准的普通窗】户普通？卫生洁具水、电、暖！、气：。四表出户分户计量】 — ， 第三？十八：条 住房城乡【。建，设主管部门应—当将保障《性住房？。建设项目作为—质量监管重》点建立保障性住房】。建设质量上下联动】的层级监管机—制加强对参建单【位执行国家、—省有关？。建筑工程质》量法律法规、技术】标准及规《程情况和质量行为、！质量保证体系的监】督检查建立保障性】住房建设质》量投诉举报》制，度公开举《报，电话 《 第三】十九条 保障性住！房参：建，单位应当科学把握】工程建？设进度积极进行技】术革新创新管—理措施？和工作方式精心【规划设计《科学组织施工严格】建筑原材料和部【件质量？检测严格执行—。。建筑节能强制标【准 ：    — 参建施工企—业应当在施工现场】设，立专职？质量管理机构配备专！职质量？管理人员和专职质量！检查：员健全质量》管，理组织？完善质量管理体系】 】第，四十条 建—立保障性住房定期】监督检查制度各【县（区、市）—人民政府、开发【区管委会《每月对保障性住【房项目进行一—次全面质量普—查；市级每季度对】全市范围《内保障性住》房，项目进行质》量抽：查 》 《第四十？一条： 建立保》障性住房建设项目】质量报告制度建设单！位应当按照工程进】度及时向工程项目所！在地：住房城乡《建设主？管部门报送由—建，设单：位工程质《量负责人和》。监理单位负》责人签字填报—的工程质量报告【 ？ ？。 第四十二条【 保障性住房建设！项目应当严格执行住！宅工：程质：量分户验收制度依法！办理竣？工验：收备案？。。手续未进行竣—工验收、办理备案手！续的项目不得—交付使？用 ？     分【。散配建的保障性【住房应？当和：。商，品住房同时》规划设？计、同时《施工、同时竣工交】付使用 》 》 第四十三条 保！障性住房工》程质：量，实行责？任主体终《身负责制建设—、勘察、设计、施】工、监理单位的【法定代表人》。、工程项目负责人】、工：。程技术负责》。人、注册执业—人员应当《按照各自职责对所】承担工程项目—的质：量终身负责 ！    保障—性住房竣工》验收合格后建设单位！应当在建筑物明【显部位设置永久【性质量责任标牌【载明建设《、勘察、设计、施】工、监理等工程质】。量责任主体的名称】及主要负责人—的姓名 《 》第四十四条 【住房城乡建》设（房地产》）主：管部门应当建立【健全保障性》。住房建设诚》信体系将保障性【住房建设项》目参建单位的违法违！。规等不良行》为记入企《业信用档案并依【照中华人民共和国招！标投标法实施条例的！相关规定进行处理 ！ 第七？章 监督管理和考核！评价 第四】十五条 市人【民，政府对各县（—区、市）人民—政府、开发区管委】会的保？障性住房建设工作】进行监督实行—目标责任制管理和绩！。效考核年度考—核结果纳入》。政府：领，导班子和主要领导干！部工作综合考—核评价内容 】     各—县（区、市）人民政！。府、开发区管委【会应当在《每年年末向市人【民政府书面报告【保，障性住房建设工作情！况，市人民政府按照年初！确，定的目标任务对各县！（区、？市）、开《发区进行考核—。并将考？核结果向全市通报 ！ 》 第四十六条 ！市，人，民政府建立约谈问】责机制对项目资金】土地不落《实、政？策措施不到》位、建设进》度，缓慢的县（区—、市）人民政府相关！负责人？。进行约谈；对—。没有完成年度目【标任务的县（区、市！）人民政府相—关负责人进行问责】 第八章 ！附 则 — 《第四十七条 【各县（区、市—）人民政府、开发】区，管委：。会应当？结合：本地实际制定其【。。实施办法并报市人民！政府备案 》 【第，四十八条 本实】。施办法自《印，发之日30日—后起施行 【 ：