， — 晋中市【保障性？住房建？设管理实施办法 】 第一章 【 总： 则 《第一条 《 为推进保障性住房！建设规范保障性【住房建设行》。为根据山西省保障性！住房建设管理办法】等，有，。关规定结合晋中实际！制定本实《施办法 — ？ 第二条》 本市《。行政区域内保障性住！房建设的《规划、？。计划、实《施和监督管理适用】于本实施办法 【。 第】三条 本实施办】法所称保障性住【。房是指？政府组织按照基本住！房标准建设》和筹集？满足中、低收入【。家，庭，自住需要的住—房包：括廉租住房、公共】租赁住房《、经济？适用住房、各类棚户！区改造安置住—房和限？价普通商品住房【 《 ： ：第四条 保障性住！房建：设坚持分散建设与】集中建？设相结合、建设规】模与保？障需求相匹配、建设！标，。准与经济《社会：发，展，水，平相适应的原则【根，据我市经《济，社会发展水平和各类！保障：性住房需《求情：况合理安《排建设廉租住—房、公共租》     赁！住房、经济适用【住房、各类》棚，户区改？造安：置住房？和限价普通》商品住房构》建，多，层，次解：决城市中《、低收？。入住房困难家庭住房！基，本，。需求的供应体系【 ？ ， ： 第五条》 市及县（区、市！）人民政府和—开发区管委》会是保障性住房建设！的责任主体具体【负责保障性住—房建设的组织实施】和，管理  【   市人民政府负！责对各县（》区、市）《。人民政府、开—发，区管委会的保障性】住房建设实》施情况进行监—督 ！第六条 》。市，直各有关部门—应当认真履》行，工作职责各》。司其：职各负其责通—力合作密切配合 】    — 住房城乡》建设（？房地产）主管—部门负？责拟定保障性—住房相关政策统筹】协调保障性》住房建设工作；【 《  ：  规划部门配合住！房城乡建设》部门搞好保》障性住房建设规划】和年度计划并—做好保障性住房规划！审批工作；》     发！展，改，革部门负责项目【立项：和申报组织实—施国有重点》煤矿棚户区改造牵】头组织申请中央预算！内投资补助工作； ！     监】察机：关牵头负责》保障性住房》建设的监督》检查工作； 】   ？  财政部门负责资！。金落实、《资金：使用监管牵》。头组织申请中央专项！补助资金工作； 】  《   ？国，土资源部门》负，责安排用地落实【土地保障政》策工作； —    》 环：保部门负责》保障性住房建—设项目环境影响评价！工作；？    【 ，农业部门负》责组织实施国—有垦区棚户区改造】工作； 【    林》业部门负责组织实施！国有林区棚户区【改造工作《；  — ，  审计部门负责】保障性住房建—设项目的审》计监：督工作；《。 ，     税】务机关负责保障【性住房？建设税收《优惠：政策落实工作； 】 ：  ：   统计部—门负责保障性住房建！设统计？工作；   ！ ， 价格主《管部门负责》保障性？住房：价格的制定和监【管工作   ！  ：金融：办负责？金融信贷政》策支持工作》 第二—章 建设规划和年】度计划 第七！条 市及县（区、！市）人民政府和开发！。区管委？会根据经济社会发】展水平、《居民住房状》。况、保障性住—房需求情《况、财政支付能【力、：资源环境条件以及】人口规模和》结构等因《素编制保障性住房建！设规划“十二五”期！末保障？性住房覆《盖面达到《20%以上 【 ：  ：  ： 保障性《住房建设规》划内容包括现状分】析、未来预测、保障！目标、住房》供，应总量、建设用【地总量、资金需【求总量各《类保障性住房建设】规模、？空间布？局、住宅套》型结构比例和—分年度实《施计划等 》 — 第八？条 市及县（区、！市）人民政府、开】发区管委会》按照保障性》。住房建设规划—根据年度保障对【象复核？情况和轮候家—庭户：数等：因素统筹《考虑：通过新建、改—建、购买、长—期租赁等渠道筹集】保障性住房房源合】理确定？保障性住房》年度建设计》划 《     》保障性住房年度【。建设计划内容包括】。保障：性，住房资金《和土：地安排、项目类型、！项目名称、具体地】块、住宅套型结构】比例、？建设：标准、建《设方式、项目—进度、实施措施、监！督管理等《 ， ： ，第三章 资》金保障和税》费优惠 《 第九条 ！ 廉租住房》建设资金主要—通过以下渠道筹【集中央政府补—助资金省级政府【补，。。助资金市、县财政】安排的专《项，建设资金不》低于20%的土【。地出让净《收益住房公积—金增值收益在提取贷！款风险？准备：金和管理《费用后的余额—中央代地方发行的债！券出售？、，出租：廉租住房所得的收益！一定比例的行政事】业性收？费企业？未按照？。规定：配建廉租住》房缴纳的建设资金】银行贷款《企业债券社》会捐赠？等 【 第十条》 政府投资的【公共租赁住房建设】资金主要通过以【下渠道筹《集中央政府补助资】金省：。级，政府补助《资金市、县财政【安排的专项》建设：资，金住：房公积金增值收益在！提取贷？款风险准备金—和管：理费用后的》余额住房《公积金贷款（试【点城：市）中央代地—方发行的债券租【金收入银行》贷款企业《债券社会捐赠等 ！。     社会组！织、个人投》资的公共租赁住房建！设资：金主：要通过以下渠道【筹集自筹《资金、银行贷—款、企业债券、社】会捐赠等《 》 第十一条 ！经，济适用住房建设资】金主要通《过以下渠道筹—集自筹资金银行【。贷款预（销）售资】。金企业债券》住房公积《金贷款（试点城市】）社：会捐赠等 】 ？ 第十二条 【 城市棚户》区，改造资金按照政府主！导、市场运作的方】式进行筹《集 ？。 ：    国有重点】煤矿、国有工矿、】国有林？。区和垦？区棚户区改造资【金通过？中央政府《补，助地方政府配套【企业自筹和被—改造：住户合理负担等渠道！筹集 【 第十三条 ！市和有条件的县（区！、市）人《民政府争取设—立保障性住房建设投！资公司或《者利用其《他政府融资平台【筹措保障性住—房建设资《金 】。 第十四条 鼓励！和引导民《间资本通过直接投资！、间接投资》。、参股、委》。托代建等多》种方式参与保—障性住房建设按规】定或合同《。约定的租《金、：价，格面向政府核定的保！障性住房对象—出租、出《售 ：。 【第十五条 保障【性住：。房建设？资金应当实行专项】管理、分《账核算、专款—专用中央和省级【。政，府补助资金应当严格！按，照规定？的用途使用不得【截留、挤占、挪作他！用 》    市》、县两级财政筹【。集，、配套的《。保，障性住房《建设资金《应，当及时、足额—到位：土地出让净》。收，益，、住房公积金增值】收益：、，行政：事业性收费等渠道】筹集：的，。保障性住《房建设资金有结【余的应当将》资金滚存使用— 》 第十六条 ！。市、县两级》财政：部门应？当，加强对保障性住【房，建设资金筹集情况】的监督？检查审计部门应【。当加强对保》障性住房建设资金使！用情况的审计—监督监察机关应当】加强对？保障：。性住房建设资金筹集！与使用效率的监【察 ？ ， 第—十七条 保障【性住房建设涉—及的城？镇土地使用》。税、城市维护—建设税、教育—费附加等税》种按照国家》有关规定予以减免；！廉租住房《、，。。经济：适用住房、公共租赁！住房、棚《。户区改造安置住房建！设免收各种行政事】业性收费《和，政府性？基金：；经营性收》费按：下，限减半收取》  》   参与建—设保障性住房的【企业（单位》）纳税确有困难的】可以按照规定申请延！期缴纳税《款 第—四章 建设用地【和，项，目规：划 第十【八，条 保障》性住房建设》项目用地《指标由国土》资源部门在年度【用地计？。。划中单列应》供尽供 — 《 第：十，九条 储》备和收？回，。使用权的国有土地】应当优先安》。。排用于保障性住房】建，设     ！在符：合，城市总体规》划的前提下》企（：事）：业单位可以把富余存！量土地纳入市及【县，（区：、市）人民政—府和开发区管委【会保障性住房年【度建设计划用地统筹！使用所建《保障性住房优先用】于解决本单》位符合住《房，。保，障条件职工》的住房困难剩余【住房由市及县（区】、市）？人民政府和》开，发区管？委会统一调剂—面向本地区符—合，条件的保障对—象供应？  》  ： 国有工矿》、国有林区、垦【区棚户区《改造应当本着原址】改造：和异地建设相结【合的原则符合城【市，总体规划的工业、】农业、林业用地可以！变更为住宅》用地；远《。离城镇？且布局分散、不【宜就地改造》的国有工矿》、国有林区和—。垦区棚户区改造【安置住房用地—可以采取《增减挂钩置换—的方：式调整到城市—近，郊或者周边 —。   》 ， 市、县两级国土资！源部门应《当，积极盘活工矿企【业废弃用地加大整】。治，和复垦力度》通过城乡用地增减挂！钩和市？内占补平《衡等方式《确保棚户区改造用】地需要 ！ 第二十条 【 ，。廉租住房、经济适用！住房、棚户区改造安！。置住房、政》。府投：资的公共租赁住房】建设用地保》障，。性，住房：项，。目中配套建设—的教育、医》疗等公共服务设【施用地以行政划拨方！式，供应：其他方？式投资建《设的公共租赁—住房建设《。用地可以采用出【让、租赁或者作【价入股？等方：式有偿使用 —     【保障性住房》项目中配《。套建设的商业—、，服务业用《地应当以招》拍挂形式公开出让 ！ ，  ？ ，  限价普通商【。品住房应当由国土资！源部：门会同规划、住房】城乡建？设（房地产）和【价格主管部门在土】。地公开出让前设置前！置条件按照》“竞地价、竞房价”！要求明确销（预【）售价格《、套：型面积、户型—比例、供《应对象？等内容 》 《 ：第二十一条》 市？、县（市）和—开发区国土资源部】。门应当？在商品住房》项，目，。。用地合同中设置配】建，保障性住房等条【款并将其作为—土地出让《前置条件予以明【确配建廉租住房的应！当明确配《建比例、建设—总面积、《套数、套型》比例、建设标准【等内容；不配建或不！宜配建的《项目：应当：明确按照规定配建】面积缴纳廉租住房】。建设资金的内—容配建经济》适用住房或者公共】租赁住房的应当明】确建：设总面积、套—数、套？型比例、《建设标准和建成【后移交或者回购等内！容，    【 经济适用住房项目！配建公共租赁住房和！廉租住房的》。应当将其作为—土地划拨的前置【条件并在建设—用，地划拨决定书中【明确配建《比，例、建设总面积、】套数、套型比例、】建设标准和建成后移！交或者回购》等内容 【 ？ 第二十二条 【 ，列入保障性住房【建设储？。备用地范《围的土地《。非经：法定程序《不得改变用途；严禁！以，划拨：方，式取得的《保障性住《房建设用地改—变用途建设商—品住房 】 ？第二十三《条 保障性—住房项目《的，选址、规划、—设计应？当，遵循国家《。。及本：。省有关法律》法，。规技术标准、规【范、规程《和技术导《则集中建设的保障】性住房项《目，。应当选？择基础？设施和公共服—。务设施完《善的：地段或者同步—配套建设《基，础设施？和公共服务设施【充分考？虑居民就业、就医】。、就学和出行等【需要方便群》众生产、生活—    【 保：。障性住房建设项目应！尽量：避，开自然保护区、风】景名胜区、》。森，林公园、重要湿【地、饮用水源保护区！、基：本农田、泉域重【点保护区《等环：境敏感？区域并？应，远离产生有》毒有害污染》的工业厂矿区现有焦！化、化工、机械加工！（含电镀）、农药】等工业企业》废弃地转住宅用地】的保障性住房建设项！目应当？组织：开展：土壤风险评估及修复！。修复后经相关部门检！测符合住宅用地【标，准，要，。求，的，方可选址作为保【障性住房《建设用？地， 】第二十四《条 规模较大的】居住小区编》制修建？性，详细规划时》应当将普通商品【住房和保障性—。住，房统筹考虑分区【建设共？享，配套基础《设施和公《共服：务设施 》  ？   普通商品住】房，建设项目应当按【。照建筑面积》配建5%的廉—租住：。房所：配建：。的廉租房依照该【项，目用地合同》约定条款由住建【部门会同监察、物价！部，门聘请具有相关资质！的中介？组织对其建设成本予！。以认定后由保障【性，住房建设《主管部门以成本价回！购房屋产权归—政府所？有；不配建或不宜】配建的项目按照该项！目商品住房平—均销售价格向—保障性住房建设主】管部：。门缴纳应配》建廉租住房面积部分！的，建设资？金经济？适用住房建设项目】应，。当按：照建筑面积》配建10%》的廉租？住房由政府按照核定！的经：济适用住房》基准：价格：回购 《 第五章 建设】方式和建设程—序 ？。 第二十五条！ 廉？租，住房由市及县（区、！市）人？民政府和《开，发区管委会》组织建设或》由，政府委托《。。建设建成后由政【府按合同约定回【购 【 第二十》六条 《公共租赁住房采取】。多种方式《进行建设鼓励—社会组织、个人投】资建设公共》租赁住房 — ，  ：   政府投—资的公共《租赁：住房由市、县（区、！市）人民政府—和开发区管委会【组织建设《或由政府委托建设建！成后由政府按合同】约定：回购 《    》 社会组织、—个人投资建设或者经！济适用房中配—。建的公共《租赁住房按照政府】组织协调、市场运作！的，原则由投资单位组】织建设 》    》 外来务工人员集】中的开？发区、产业园区【及企：业（单位）》应当按？照集约用《地的原则统》筹规：划集：中建：设单元型《或，宿舍型？公共：租赁住房 】 ： 第二十》七条 经济适【用住房应当采用项】目法人招《标，方式选择具有相应资！质的：和，良好社会信誉的房】地产开发企业—实施或者《由保障性住房管【理机构直接组—织实施 ！ 第？二，十八条 城市、】国有重？点煤矿、国》有工矿、国有林区】和垦区棚《户区改造按照政府组！织协调、市场—运作的？原则采用项目法【人，招标方？式选择具《有相应资《质的和良《好社会信誉的—房，地产开发企业实施或！者由企业（单—位）组织实》。施 —。 第二十九【条 限《价普通商品》住，房应当采取“竞【地价、竞房价”【。的办法以公开招【标方式确定》开发：建设单位 】 ？ 第：。三十条 保—。障性住房建设应【当实行项目管—理，制度落实《项目法人责任制【。   —  政府投资或【者以政府投资—为主的？保障性住房建设项目！应当：成立项目指挥部负】。责按照？有关规？定对建设《资金、参建单位及】其建设行为》进，行指导？、监：督和：管理并对工程质量和！安全负？责 ！第三十一条》。 政府投》。资，或者以政府投—资为主的《保障性住房建设项目！由项目指挥部负责组！织公开招标确定参建！单位或者项目管理单！位， ：     经【济适用住房和棚【户区改造项目由【市及县（区》、市）？人民政府、开发【区管委会或者由政】府委托的机构组织面！向房地产开》发企业公开招标 】   》  其他由社会组织！、个人投《资建设的《保障性住房》建设项目应当按【照国家和省》、市有关《规，定，组织公开招标 】 《 第三十二—条 ： 项目指挥部—应，当强：化对参建单位的【合同管理明确违约】条，款和处罚《措施并通《过行：政和司法渠》道保证参建单位严】格履行？合同约定 》 【第三十三条 市】及县：（区、市《）人民政府和开发区！管委会应当将保障性！住房：。建，设项目纳入重点【工程：建立审批绿色通道加！快立：项、环评《、规划、建》设等手续的审批【。进度 《 ：第，六章 建设》标准和质量安全 】 ， 第三《十，四，条 保《障性住房《建，设应当严格执—行勘察、设计、图】审、施工、》监，理，、验收等技术标【准、规范、》规程和技术导则推广！新材料、新技术【、新工艺、新设备】等“四新”》成果积极《采用：住宅产业《化技术 《。 【第三十五条 — 保障性住房建【设应当符合国家及】本省有关建筑—节能：的，政策鼓励和支—持有：。条件的地方及单位】按照绿色建筑—标准进行建设配【备节：水、节电装置同步】建设太阳能》光热系统鼓励超【过10万平方米的保！障性住房项》目配备中水回用设】施 — 第三十六【。条 保障性—住房建设项目应当根！据国家及本省有【关规：定合理确定》套型结构和建筑【面积原则上按2【人以：下（含2《人）户安排单间【套或宿？舍型、？3人户安《排两间套、4人【以上（含4》人）户安《排两居？室或三间套标—准设计  】   廉租住房套型！建，筑面积控制在50】平方米以内； 】 ：    《。。公共租赁住房—套型建？筑面积控制在60平！方米以内以》套型建？。筑面积40》。平方米左右的小户】型为主； 】。    经济—适用住房套型建筑面！积控制在6》0平方米以内；【 《    棚户区改造！安置住？房应当以中小户型为！主套型？建筑面积原则上【控，制在45《平，方米：至90平方米；【    【 限价普通商品住房！应当以中小户型【。为主套型建》筑面积应当符合【普通住房《标准60平方米【。以下小户型的比例不！低于15%》6，。0-9？0平方米中户型的比！例不超过70%【90平方米以—上（但不得》超过1？44平方米）大户型！的比例不超过15%！ 《 ？ 第三十《七条 廉租住房和！公共租赁住房建设】应当达到如》下标准室内水—泥地：面内墙面《普通涂料户内安装】木制门入户安装【普通防？盗门符合节能—标准：的普通窗户》普通：卫生洁具水、电【、暖、？气四：表出：户分：户计量 《 第】三十八条 住房城！乡建设主管部门【应当将？保障性住房》建设项目《。作为质量监》管重点建立保障性】住房建设质量上下】联动：的层级监管机制加】强对参？建单位执行国—家、省？有，关建筑工程质—量法：律法规、技术标准】及规程情《况和质量行为—。、质量保证体系【的监督检查建立保】障性住？。房建设质《量投诉举《报制度公开举报电】话 ： ， 第【三十九条 保【。障性住房参》建单位应当》科，学把握工程》。建设：进度：积极进行技术革新创！。新管理措施和工作方！。式精心规划设计【科学组织施工严格建！筑原材料和部件质】量检测严格执行建】筑节能强制标—准  —。   参《建施工企业应当在】施工现场设立专职】质量管理机构配【备，专职质量管理人员】和专职质量检查员健！全质量管《理组织完善质量管理！体系 》 第—四十条 建—立保障性住房定【期监督检查》制，度各县？（，区、市）人民政府】、开发区管委会每月！对，保障：性住房项目》进，行一次全面质—。量普查；市级每季】度对全市范围内保】障性住房项目—进，行质量抽查》 》 ： 第四十一》条， 建？立保障性住房建设项！目，质量报告制度建【设单位应《当按：照工程进度》及时向工程》项目：所在地住房城乡【建设主？管部门报《送，由建设单《位工程质量负—责人和监理》单位负责人签字【。填报的工程质量【报告 《 第四】十二条 保障性】住房建设项目—应，当严格执行住宅【工程：。质量分？户验收？制度依法《办理竣工验收备案手！续未进行《。竣工验收、办—理，备案：手，续的项目《不得交付《使用 —    分散—配建的保障性—住房：应当和商《品住房？同时规划设计—、同时施工、—同时竣？工交付使用 ！ 第四—十三条 保障性】住房工程质》量实行责《。任主：体终身负《责制：。。建，设、：勘，察、：设计、施工、监理】单位的法定代表【人、工程项目负责人！、工程？技术负责人》、注：册执业人《员应当按《照各自？职责对所承担—。工程项目的质量终】身，负责 》 ，    保障性住】房，竣工验收合格—后建设单位应当【在建筑？物明显部位设—置永久性质量—责任标牌《载明建设、勘察、设！计、施工、监理等工！程质量？责任主体的名—称及主要负责人的姓！名， ？ ： 第四十《四条 《住房城乡《建设（房《地产）主管部门【应当建立《健全：。。保障性住房》建设：诚信体系将》保障性住房建设项】目参建单《位的：违，法违规等不良行为记！入，企业：信用档案并依照中华！人民共和国》招标投标法》实施条例的相关规】定进行处理》 ：第七：。章 监督《管理：和考核评价 — 第《四十五？条 市人民政府对！各县（区《、市）人民政—府、开？发区管委会的—保，障性住房《建设工？作进行监督实行目】标责任制管》理和绩效考核—年度考核结果纳入】政府领导《班，子和主要领导—干部工作《综合考核评价—内，容   【  各县（区、市】）人民政府、开发】区管委会《应当在每年年末【向市人民政府书面报！告保障性住房—建设工作情况市人民！政府：按照年初《确定的目《标任务对各县（区】、市）、开发区进】行考核并《。将考核结果向全市】通报 》 《 第四十六条 【 市人民政府建立】约谈问责机》制对项目资金土地】不落实、政策—措施不到位、建设】。。进度缓慢的县（区】、市）人民政府相关！。负，责人进行约谈—；对没有完》成年度目标任务【的，县（区、市）人民】政府相关负责—人进行问《责 《 第八章 —附 则 【 第四十七【条 各县（—区、市）人民政府】。、开发区管委会应当！结合本地实际制定其！实施办法并报—市人：民政府备案 】 》第四十八条》 ：本实施办法自印【发之日30日后起】施行 》 ：