！。 晋中《市保障性住房建【。设管理实施办法【 第一—章， ：总 则？ 第一条 为】推，进保障性住》房建设？规范保障性》住房：建设行？为根据山西省—保障性？。住房建设《管理办法等》有关规定结》合晋中实际》。制定本实施办法 ！ ， ， 第二条 】 本市行《政区域内保》。障性住？房，建设的规《划、计划、》实施：和监：督管理？适用于本实施办法】 第！三，条 本实》施办法所称》保障性住房是指政】。府组织按照基本【住房标准《建设和筹集满—足中、低收》入家：庭自住需要的住房包！。括廉租住房、公共租！赁住房、《经济适用《住房、各《类棚户区改造安置住！房和限价普通商【品，住房 — 第》四条 ？ 保障性住房建【设坚持分散建设【与集中建设相结合】、建设规模与保障】需求相匹《配、建设标准与经】。济社会发展水平相适！。应的：原则根据我》。市经济？社会发展水平和各类！。保障性住房需—求情况合理安排建设！廉租：住房、公共租— 《  ：  ：赁住房、经济—适用住房、各类棚户！区改造？安置住房和限—。。价普通？商品住房构》建多：层，次解决城《市中、低收入住房】困难家庭住房基本】需求的供应体系 】。 ： ？ 第五条 — 市及县（区—、市）人民》政，府和开发区管委【会是保障《性住房建设的责任主！体，具体负责《保障性住《房建：设的组织实施和【管理    ！。。。 市人民《。政府负责对各县（】区、市）《人民政府、开发【区管委会的保障性】住房建设实施情况进！行监督 — 》第六条 市直各有！关部门？应当认真履》行工作职《责，各，司其职各负其—责通力合作密—切配合  】。   住房城乡【建设（房地产—。）主管部门负责拟定！保障性住房》相关政？策统筹协调》保障性住房建—设工作； 》。     【规划部？门，配合住房《城乡建设部门搞【好保障？性住房建设规划【和年：度计划并做好保障】性住房规划》审批工作； 【     发【展改革部门负责项】目立项和申报—组织实施国有重【点，煤矿棚户《区改造牵头组—织申：请中：央预算内投资—补，。。助工：作； ？  《 ，  监？察，机关：牵头：负责保障《性住房建设》的监督检查工作【；  — ， ， 财政部门负—责资金落实、资【金使用监《管牵头？组织申请中央专项】补助资？金工：。作；  【   国《土，资源部？门负责安排用地落实！土地保障政策工作】； ？  ？   环《保部门负责保—障性住？。房，建设项目《环境影响评价工作；！  》   农业部门负责！组织实施国有—垦区棚？户区改造工》作； ？ ？    林业部门负！。责组织实施国有林区！棚户：区改造工作； ！     》审计部门负责保【障性：住房：建设项目的审—计监督工作； 】 ：    税》。务机关负责保障性住！房建设税收优惠政策！落，实工作？；     ！。统，计，部门负？。责保障性住房建设统！计工：作；   】  价格主管部门负！责保障性《住，。房价格的制定—和监管工作 【   《  金融办》负，责金融？信贷政策支持—工作 第二】章 建设规划和年】度计划 》 ：第七条？ 市及县（—区、：市）人民政府和开】发区管委会根据经】济社会发展水平、居！民住房状况》、保障性住房需求情！况、财政支》付能力、资源环境条！件以及人口规—模和：结，构等因素编制保障】性住房建设规划【“十二五”期末保】障性：住房覆盖面达到【20%以上 —     】保障性住房建设【规，划内容包括现—状，分析、未《。来预测、《保障目标、住房供】应总量、建》设用地总《量、资金需》。求总量各类》保障性住房建设规模！、空间布局、住【宅套型结构比—例和分年度实施计】划，等 《 第八条】 市及《县（区、《市）人民政》府，。、开发区管》委会按？照保障性住房建【设规划？根据年度《保障对？象，复，核情况和轮候—家庭户数《等因：素统筹考虑通过新建！、，改建、购《买、长期租赁等【渠道筹集《保障性住房房—源合理确《。定保障性《住房年度建》设计划 —  ：。。。 ，  保？障性住房年度建【设计划内《容包括？保障性住房》资金和土地》。安排、项目类型、项！目名称、具体地【块、住宅套型结【构比例、建》。设，标准、？建设方式、项目进度！、实施措施、监督】管理等 《 第三》章 资金保障—和税费优惠 — 第—九条 廉租—住房建设《资金主要通过以【。下渠道筹集》中央政府补助资【金省级政《府补助资金市、县】。财政安排的专—项建：设资金不《低，于20%的土地出】让净收？益住：房，公积金增值收—益在提取《。贷款风险《。准备金和管理—费，用后的？余额中央代地方发行！。的债券出售、—出租廉租住房所【得的收益一定比例】的行政事业》性收费？企业未按《照规定配《建廉租住房缴—纳的建？设资金银行贷—款企：。业债券社会捐赠等】 —。 第十条 — ，政府：投资的公共租—赁住房建设资金主要！通过以下《渠道筹集中》央政府补助资—金省级？政府补助资金市、】县财：政安排的专项—建设：资金住房公》积金增值收益在【提取贷款风险—准备金和管理费【用后的余额》住房公积金贷—款（试点城市）中】央，代地：方，发行的债券租金收】入银行贷款企业债券！社会捐赠等 — ，     社会组！织、个人投》资的公共租赁住房】建设资金主要—通过以下渠道—筹集自筹《资金、银《行贷款？、企业债券》、社会捐赠等 】 —。第十一条 》。 ，经济适用《住房建设资金—主，要通过以下渠道筹】集自：筹，资金银行贷款—。预（销）售》资金企业《债，券住房公积金贷【款（试点城市）社会！捐赠等 《 第！十二条？ 城市棚户—区改：造资金？按照政府主导—。、市场运《作，的方式进行》筹，集   【 ， ，国有重点煤矿、【。国有工矿、》。国有林区和垦区【棚户区改造资金通过！中央政府补助地【方政府配《套企业自筹和被【改，造住户？。合理负？担等渠道筹》集 ？ ： 第》十三条 市—和有条件的》县（区、市）人民政！府争取设立》保障性住房》建设投资公司或者利！用其他政府融资【平台：筹措保障《性，。住房建设资》金 — 第十四—条 鼓《励和引导民间资本通！过直接投《资、间？接投资、《参股、委托代建等】。。多种方式参与保障性！住房建设按规—定或合同约》定的租金、价—格面向政《府核定的保障性住】房对：象出：租、出售《。 第！。十五条 保》障性：住，房建设资金应—当实：行，专项管理、分账核】算、专款专用中央】和省级？政府补助资金应【当严格按照规定【的用途使用不得截留！、，挤占、挪作》他用   】。  市、县两级财】政筹：集、配套的保障性】住房建？设资金应《当及时、足额—到位土地出》让净收？。益、住房公积金增】值收益、《行政事业性收费等】渠道筹集的保障性住！房，建设资金有结—余的应当将资金滚存！使用 》 》。第十：六条 市、县【两级财政部门应当】加，强对保？。障性：住房建设资金—筹，集情况的监督检查审！计部门应当加—强对保障《性住房建设资金使用！情况的审计监督监察！机关：应当加强《对保：障，性住房建设资—金筹集与使用—效率的监察 ！ 第十七【条 保障性住房】建设涉及的》城镇土？地使用税、城—市维护建设税、教育！费附加等税种按照】国家：有，关规定予以减免【；廉租？住房、经济》适用住房、》公共租赁住房—、棚：。。户区改造安》置住：房，建设免收各种行政事！业性收？费和政？府性基？金；经营《性收费按下》限减半收取 ！    参与建【设保障性住房的【企业（？单位）纳税确有【困难的可以按照规定！申请延期缴纳税款 ！。 第四》章 建设用地和项目！规划： 第十八【条 保障性住【房，建设项目《用地指标《。由国：土资：源部门在年度用地计！划中单？列应供？尽供 ！ 第十？九，条 储备和—收回使？用权的国《有土地应当优先安排！用于保？障性住房《建设：     在！。。。符合城市《总体规划的前提【下企（事）业单位可！以把富余《存量土地纳入—市及县（《区，、市）？人民政府和开发【区管委？会保障性住房年度】建，设计划用地统筹【使用所建保》障性住？房，优，先用于解决》本单：位符合住房》保障条件职工的【住房困？难，剩，余住房由市》及县（区、》。市）：人民政府《。和开发区管委会统】一调剂面向本—地，区符合？条件的保障对象供应！ ： ：    国有工【矿、：国有林区、垦区棚】户，区改造应当本—着原址改造和—异地建设相结合的】原则符合城市总体】规划：的工业、农业、【林业用地《可以变更为住宅用地！；远：。离城镇且《布局分散、不宜就】地改造的《国有工？矿，、国有林区》和垦区棚户区改造】安置住房用地可以采！。取增减？挂钩置换的方式调】整到城市近郊或者】周边  【   市《、，。县两级？国土资源部门—应，当积极盘活工矿企业！废弃用地《加大：整治和？复垦力？。度通过城乡用地【增减挂？钩和市？内占补？平衡等方式确保棚】户区改造用地—需要： ， 第二！十条 《廉租住房、经济适】用住房、棚户—。区改造安置住房【、政府投资的—公共租赁《住房建设用地保障】性，住房项目《中配：套建设的教育、【医疗等公共服务设施！用地以行《政划拨方式供—应其：他方式？投资建设的公共租】赁住房建设用地可】以采用？出让、租赁或—者，作价入股等》。方式：有偿使用《 ：    》 保障性住》房项：目中配套建设的【商业、服务业—用地应当以招拍【挂形式公开出让【。 ？   ？  限？价普通商品住房应】当由国土《资源部门会》同规划、住房—。城乡建设（房地产】。）和价？格主管部门在土【地公开出让前设置前！置条件按照“—竞，地价、竞《房价”要求明确销】（预）售《价格、套型面积、】户型比？例、：供应对？象等内容 — 第二】十一：条 ？市、县（市）和开发！区国：土资源部门应当在商！品住房项目用地【合同中设置配—。建保：障性住？房等条？款并将其作为土地】。出让前置条件予以明！确配建？廉租住房的应当明】。确，配建比例、建—设总面积、套数、套！型比例、建设标准等！内容；不配建—或不宜？配建的项目应当明】确按照规《定配建面积缴纳【廉租住房建设资金的！内，容配建经济适用住房！或者公？共租赁住房的应【。当明确建设总—面积、套《数、套型比》例，、建设标准》和建成？后，移，交或者回《购等：内容 》     》经济适？用住：房项目配《建公共租赁住房和廉！。租住房的应当将其作！为土地？。划拨的前置条—件并在建设用地【划拨决定书中明确】配建比例、建—设总面积、套数、套！。型比例、建设标【准，和建成后移交或者】回购等内容》 ， 第】二十二条 —列入保？障性：住房建设储》备用地？范围：的土：地非经法定程—。序不得改变》用途；严禁》以划拨方式取得【的，保障性住房建设用】地改变用途》建设：商品住？房 ！。第二十三条 保障！。性住房项目的—选址、？规划、设计应当遵循！国家及本省有—关法律法规技术标准！、，规范、规程》和技术导则集—中建设的保障性住房！项目：应当选择基础设施】。和公共服务设—施完善的地段或者】同步配套建设基础设！。施和公共服务设施充！分考虑居民》就业、就医、就学】和出行等需要—方便群众生产—。、，生活： ，  《。   保《障性住房建》设项目应尽量避【开自然保护区、风】景名胜区《、森：林公园、重要湿地】、饮用水源保护区、！基本农田、泉域重点！保护：区等环境敏感区域并！应远离？产，生有毒有害污染【的工业厂矿区现有焦！。化、：化工、机械加—工（含电镀）—、农药等《。工业企业废》弃，地转住宅《用地的保《障性：住房：建设项？目应当组织开—展土：壤风险评估及修【复修复后《经相关部《。。门，检测：符合住宅《用地标准《要求的方可选址作】为保障性住房建设】用地 ！。 第二十四条 【 规模较大的居住小！区，编制修建性详细【规划时应当将普通商！品住房和保障性【住房统筹考虑分区建！设共享配套基础设施！和公共服务》设施 》。。     普通商品！住房建？设项目？应当按？照建：筑面积配建5%的廉！租住房所配》建的：廉租房依照该项【目用地合同》约定条款《由住建部门会同监察！。、物价部门聘—请具有相关资质的】中介组织对其建设】成本予以认定后【由，保障性住房建设主】管部门以成本—。价回购房屋》产权归？政府所有《；不：配建或不宜》配建：的项目按照该—项目商品住房平【均销：售，价格向保障性住房建！设主管部《门缴纳应配建廉租住！房，面积部分的建设【资金经济适用住房建！。设项：目应当按照建筑面】积配：建10%的廉—租住：房由：政府按照《核定：的经济适用住—房基：准价格回购 】。 ，第五章 《建设方式和建设【程序 ？。 ？。 第二十五条 】 ，廉租住房由市—及县（区、市—）人民政府和开发区！管委会组织》建设或由《政府委？托建设建成》后由政府《。按合同约定》回，购 ！第二十六条 — 公共租赁住房采取！多种方式进行建设鼓！励社会？组织、个《人投：。资建设公共租赁住房！。     】政府投资的公共租赁！住房由市、县（区】、市）人民政—府，和开发区管委会【组，。织建设或由政府委托！建设建成后由政【府按合同约定—。回购    ！ 社会组织》、个：人投资？。建设或者经济适【用房中配建的公共】租赁住房按照政府组！织协调、市场运作】的原则由投》资单位组织建设【   —。  外来《务工人员集》中的开发区、产业】。园区及企业》。（单位）应当按照集！约用地的原则统筹】规，划集中建设单元型】或宿舍型公共—租，赁住房 】 ？第二十七条 — 经济？适用住？房，应当采用项目法【人招标方《式选择具有相应资】质的和良好社会【信誉的？房地产开发企—。业实施？或者由保《障，。性住：房管：理机：构，直接组织实施— — ：第二十？。八条 ？ 城市、国有重【点煤矿、国有工【矿、：国有林区和垦区棚】户区改造按照政【府组织协调》、市：场运：作的原则《采用：项目法人招》标方式选《择具有相《。应，资，质的和良好社会【信，誉，。的房：地产开发企》业实施或者由企【业（单位）组织【实施 ！ 第二十九》条 限《价普通商品住房应当！采取：“竞地价、竞—房价”的《。办法以？公开招标方式确【。定开发建设单位【 — 第三十条 保！障性住房建》设，应当实行项目管【理，。制度落实项目法人责！任制 》     政府【投资或者以政府投】资，。为主的保《障性住房建设项目应！。当成：。立，项，目指挥部负责按照有！关规定对《建设资金、参建单位！及其：建，设行：为进行指导、监督和！管理并对工程质【量和安全负责 【 《。 第三十—。一条 ？ 政府投资》或者以政府投资【为主的保障》。性住：房，建设项目由》项目指挥部负责【组，织，公开招标确定—参建：单位或者项目管理单！位    】 经济适用住房【和棚户区《改造项目由市及【县（区？、市）人民政—府、开发区管委会】或者由政府委托【的，。机构组？织面向房地产开发企！业公开招标》 ， ：  ：。   其他由社【会，组，织、个人投资—建设的保障性住房建！设，项目应当《按照：国家和省、市有【。关规定组织公—开，招标 ？ 【第三十二条》 项目指挥部应】当强化？对，。参建单？位的合同管理明【确违约条款和—。处，罚措施并通过—行政和？司法渠道保证参【建单：。位严格履行合同【。约定： 》。 ？第三十三《。条 ： 市及县（区、市）！人民政府和》开发区管委会应当将！保障性住房》建设项目纳》入重点工程建—立审：批绿色通道》加快立项、环评、】规划：、建设等手续的【。审，批进度 第六！章 ：建设标准和质量安】全 ？。。。。 第三十》四条 《保，障性：。住房建设应当严格执！行勘察？、设计、图》审、：施工、监《理，、验收等技术标准】。、规：范、规程《和技术？导则：推，广新材料《、新技术、新工艺、！。新设备等“》四新”成果》积极采用住》宅产业化技术 ！ 》。。第三十五条 【保障性住房建—设应当？符合国？。家及：本省有？关，建筑节能的政策鼓】励和：支持有条件》的地方及单位—按照绿色建筑标准】。进行建设配》备节水、节电装置】同步建设太阳—能光：。热系统鼓励超—过10万平方米【的保障性住》房，项目配备中水回用设！施 — ， 第三十六条 ！。保障性住房建设项】目应当根据国—家及：本省有关规》定合理确定套型结构！和建筑？面积原则上按2人】以下（含2》。人）户安排单间【套或宿舍型、3【人户安排两间套【、4人以上（含4】人）户？安排两居室》或三间套标准设计 ！    — 廉租住房套型建】。。。筑面积控制在—50平方米以内； ！    — 公共租《赁住房？套型：建，筑面积控制》在60平《方米以内以套型【建筑面积40平方米！左右的？小户型？为主：；，。。    【 经济适用》住，房套型建筑面积控制！在60平方米以【内；   】  棚户《区改造？安置住房应当以中】小户型为《。主，套型建？筑面积原则上控【。制在45平方米至9！0平方米； ！  ：  限价普通商【品住房应当》。以中小户型》。为主套型建筑—。面积应当符合—普通住房标准60平！方米以下小户型的】比例不低《于15%6》。0-9？0平方米中户型的比！例不超过70—%，90平方《米以上（但不得超】。过144平方米）大！。户型：的，比例不超过》15% 】 ， 第？三，。十七条 廉租住】房和公？共租赁？。住房建设《应当达到《如下标准室内水泥地！面，内墙面普通》涂料户内《安装木制门入户安】装，普通防盗门符合节能！标准的普通窗—户普通卫生洁具水】、电、？暖、气？四表出户分户计【量 ： — 第三十八》条 住房城—。乡建设主管部门应】当将：保障性住房建设【项目作？为质量监管重点建】立保障性住房建设质！量，上下联动的》层级监管机制—加强对参建》单位执行国家、省有！。。关，。建筑工程质量法律】法规、技术》标准及规程情—况和质量行为、质量！保证体系的监督检查！建立保障《性住：房建设质量投诉举】。报制度公开举—报电：话 ： 》 第？三，十九条 《 保障性《住房：参建单？位应当科《学把握工程建设【进度积极进行技【。。术，革新创？新管理措施和工作方！式精：心规划设计科—。学组织施工》严格建筑原材料和】部，件质量？检测严格执行建筑】节能强制标准 【。   》  参建施工—企业应当在施—工现场设立专—职质量管《理机构配备专—职质量管理人员【和专职质量检—查员健全质量管【理组织完善质—量，管理体系 》。 》 第四十条 【 建立保障性住【房定期监督检—查制：度，各县（区《、市）人民》政府、开发区管委】会每月对保障—性住房项目》进行一次全面质量普！查；：。。市级每季《。度对：全市范围内》保障性？住房项？目进行质量抽查 】 》 第四十一—条 建立保障【性住房？建，设项：目质量报《告制度建《设单位应当按—照工程进度及时【向工程项目所—在地住房城》乡建设主管》部门报送由建设【单，位工程质量》。负责人和监理单【位负：责人签字填》报的工程质量报【。告， 【 第：四十二条 》 保障性住房建【设项：目应当严格执—行住宅工《程质量分户验—收，制度依法办理竣【工验收备案手—续未：。进行竣工验收、办】理备案手续的项目不！。得交：。付使用？     分！散配建的保障性【住房：应当和商品住—房同时规划》设计：、同：时施工、同》时，竣工交付使用 【。 第】。四十三条 》 保障性住》。。房工程质量》实行责任主》体终：身负责制建设、勘】察、：。设计、施工》、监理单位的法【定代表人、工程项】目负责人、》。工程技术负责—人，、注册执业人员【。应当按照《各自职责《对，所承担？工程项目《的质量终身》。负责 《     保障性！。住房：竣工验收合格后建】。设单位应当在建筑物！明显部位设置—永久性质量责—任标牌载明》建设、勘察、设【计、施工、监理等】工程质量《责任主体的名称【及主要负责人的【姓名 》 第四十四【条 住房城—乡建设（房地产【）主管部门应当建立！健全保障性住房【建设诚信体系—将，保障性住房建设项】。目参建单位的违法违！。规等不？良行为记入企—业信用档《案，并依照中华人—民共和国招》标投标法《。实施条？例的相关规定进【行处理 第七章 ！监，督管理和《考核评价 】第，四十五条 市人】民政府对各》县（区、市）人民政！府、：开发：区管委？会的保障性住房【建设工作进行监督】实行目？标责任制管理和【绩效考核年度—考核结果纳入—政府：领导班子和主要领】导干部工作综合【考核：评价：内容    ！。 各县（区》。、市：）人民？政，府、开？发区管委会应当在每！年年末向市人—民政府书《面报告保障性住房】建设工作情况市人】民政府按《照年初？。确定的目标》任务对各县（区【、市）、开》发区进行考核并将考！核结果向全市通报】 【 第四十六条— 市人民政—府建立约谈问责【。机制对项《目资金土地不落实、！政策措施不到位、】建设：进度：缓慢的县（区—、市）人民》政府相关负责—人进：行约谈？；对没？有，完成年度目标—任务：的县（区、市）【人民政府相关负责】人进：行问责 — 第八？。章 附 》 则： ？ 第四十—七条 各县（【。区，、市：）人民政《府、：开发区？管委会应当结合本地！实际制？定其：实施办法并报市人民！政府：备案 》 第四【十八条 《 本实施办法自【印发之？日，3，。0日后起施行 【 ？ ，