【 晋中—市保：障性住房建设管理】实施：办法 《 第？一章 总》 则 第一—条 为推进—保障性住《房建设规范》保障性住《房建设？行为根据《山西省保障性住房】建设管理《办法等有关规定【结合晋中实际—制定本实施办法【。 》 ， 第二条 本市！行政区域内保障性】住房建设的规划、计！划、实施和》监督管？理适用于本实—施办法？ ，。。 — 第三条 本实施！办法所？称保障？性住房是指政府组织！按照基本住房标准建！设和筹？集，满足中、低收入家庭！自住需？。要的住房包括廉租】住，房、公共《租赁住房《、经济适用》住，房、各类棚户区改】造，安置住房和》限价普通商品住【房 ？ ， 《 第：。四条： 保障性住房建】。设坚持分散建设与】集中：建设相结《合、建？设规模与保》障需求相匹配、【建设标准《。与经济社会》发展水平《相适应的原则根【据我：市经济社会发—。展水：平，和，各类保障性住房【需求情况合》理，安排建设廉租住【房、公共《租 》    赁住房、经！济适用住房》、各：类棚户？区改造安置住房【和限价普通商品住】。房构建多层次解决城！市中、低收入住【房困难家《庭，。。住房基本需》求的供应《体系 — 第五—。条 市《及县（区、》市）人？民政府？和开：发，区管：委会是保障性住房】建设的？责，任主：体具体负责保—障性住房建设的【组织：实施和管《理   【  市人《民政府负责对各县】（区：、市）人《民政府、开发—区管：委会的保障》性住房建设》。实施情况进行监【督 》 第六条 ！市，直各有关部》门应当认真履—。行工作职责各司其职！各，负其责？通力合作密切配合】 ，    — 住：。。房城乡建设（房地】产）主管部》门负责拟定保障性住！房相关政策统筹【。协调保障性住房【建设工作； ！    规划—部门：。配合住房城乡—建设部？门，搞好保？障性：。住房建设规划和年】度计划？并做好保《障性住房规划—审批：工作； 【    发展改革】部门负责《项，目立项和申报组【织实施国有重—点煤矿棚户区改造】牵头组织申》请中央预算内—投资补助工作； 】   》 ， 监察机《关牵头负责保障性】住房建设的监—督检查工作》；   【  财政部门负责资！。金落实、资金—使用监？管牵头组织申请中】央专项补《。助资金工作； 【     【国土资源部门负责】安，排用地落实土地保】障政：策工：作；   】  环保《部门负责保障性【住，房建设项目环境【影响评价《工作； 》 ：。。 ，   农业部—门，。负，责组织实施国有【垦区棚户《区改造工作》； 》。   ？ 林业？。部门负责组织实施国！有林区棚户区改造】工作；？ ？    《。 审计部门负责保】障性住房建设—项目的审计监—督工作？；  —   税务机关【负责保障性住房【建设税收优惠—政策落实工作—；     ！统，计部：门负责保障性—住房建设统计工作；！  》 ，  ：价格主？。管部门负责》保障性住房价格的制！定和监？管工作 —   ？  ：金融办负责金融信】贷政策支《持工作 《 第二章 【建设规？划和年度《。计，划 ： ： 第七条《 市及《县（区？、市）人民》政府：和开发区《。管委会根据经济社】会发展水平》、居民？住房状况、保障性】住房需求情况、【财政支付《能力、资《源环境条件以及人】口规模和结构—。等因素？编制保障性住房建】。设规划“十》。二五”？。期末保障性住房【覆盖面？达到：20%以上 ！   ？  保障性》。住，房建设？规划内容包括现【状，分析、未来预—测、保障目标、住】房供应总量、建【设用地总量、资金】需，求总量各类保障性住！房建设规《。模、空间布局、住宅！套型结？构，。比例和分年度实施计！划等 ！ 第八条 市【及县（？区、市）人民政【府、：开发：区管委会按照保【障性住房《。建设：规划根据年度保【障对象复核情况和】轮，候，家庭户数《。等因素？统筹考虑通过—新建、？改建、购买、长【期租赁？等，渠道筹集保障性【住房：房源合理《确定保障性住房【。。年度建设计划 ！    《 保障性住房—年度建设计划—内容包？括保：。障性住房资金—和，土地安？排、项目类型、项】目，名称、具体地块、住！宅套型结构比例【、建设标准》、建设方式》。、项目进度、实施措！施、监督管理等 ！ 第三章 资金】保障和税费优惠 ！ 第九条 ！廉租住房建设—资金主要通过以【下渠道筹集中央政】府补：助资金省级》政府补助资金市【、县财政安排的专项！建，设资：金不低于2》0%：的土地出让净—收益住房《公积金增值收—益在提取贷》。款风险准备》金和管理费用后的余！。额中央代地方发行】的债券出售、出租廉！租住房所得的收益一！定比例的行政事业】性收：费企业未按照规【定配建廉租住—房缴纳的建设—资，金银：行贷款企业》债券社会捐赠等【 ：。 第十条！ 政府投资的公】共租赁住房建设资金！主要通过以下渠道】。筹集中央政府—补助资？金省级政府补—。助，资金市？、县财政安排的专项！建设：资金：住房公积金增值收益！在提取贷款风险准备！金和管理费用后的余！额住房公《。积金贷款（试点【城，。市）中央代地—方发行的债券租金收！入银行贷款企—业债券社会》捐赠等   ！。  社会组织、【个人投资的公共租】赁住房建设资金【主要通过以下渠道】筹集自筹资金、银行！贷款、企业债—券、社会《捐赠等 】 第十一—条 ： 经济适《用住：房建设资金主要【通，过以下渠道筹集自】筹资金银行贷款预】（销）售《资金：企业债券《住房公积《金贷款（试点城【市）：社会捐？。赠等 — 》第十二条 城市棚！户区改造资金按照】政府：。主导：、市场运《作的方式进行筹【集 ：     国有！重，点煤矿、《国有工矿、》国有林区和垦区棚户！区改造资金通—过中央政府补助地】方，政府配？套企业自筹和—。被改造住户合理负】担等渠道筹集 ！ 第十三条！ ：市和有条件的县【（区、市《）人民？政，府争取设立》保障性？住房建设投》资公司或《者利用其他政—府，融资平？台筹措保障性—住房建设资》金 》 第》十四条 鼓励和引！导民间资本通过直接！投资、间《接投资、参》股、：委托代建等多—种方式参《与保障性住房建设按！规定：或合同约定的租【金、价格面向—政府核定的保—障性住房对象出租】、出售 —。 第十五】条 保障性住—。房建设资金应—当实行专《项管理、分账—核算、专款专用中央！和省级？政府：补助资金应当严格】按照规？定的用途使用不【得截留、挤占、【挪作他？用 》。  ：  市、县》两级财政筹集、配】套的保障性住—。房建设资《金应当？及时、足额到—位土地出让》净收益？、住房公《。积金增？值收益、行政事业性！收费等渠道筹集【的保障性住房—建设资金有结余【的应当将资金—滚存：使用 【 第十六—条 市、县两级财！政，部门应当加强对保障！。性住房建设》资，金筹集情况的监【督检查审计部门应】当加强对保障性住房！建设资金使用情【况的审计监》督监察机关应当【加强对保障性住【房建设？。。资金筹集与使用效率！的监察 ！ 第十《七条： 保？。障，性，住房建设涉及的城镇！。土地使？。用税、城市维—护建设税、教育费附！。加，等税种按照国家有】关规定予《以减免？；廉租？住房、经济适用住】房、公共租赁—住房、棚《户区：改造安置住房—建设免收各种行【政事业性收》费和政府性基—金；经营性收费按】下限减？半收取 —     》参与建设保障—性住房的企业—（单位）纳税确有】困难的可以按—照规定申请延期缴】纳税款 》 ：第四章 建设用地】。和项目规划 【 ， 第十八条》 保障性住房【建设项目用地—指，。标由国土资源—部门在年《度用地计划中单列应！供尽供？。 【 ，第十九？条 储《备，和收回使用权—的国有土地》应当优先《安排用于《保障：性住房建设》 《    在符合城】市总体？。规，划的前提《下企：（事：），业单位可《以把：。富余存量土》地纳入市及县（区、！市）人民《政府和开发区管委会！保障性住房年—度建设计划》。用地统？筹使用？所建：保障性住《房优先用于解决本单！位符合住《房保障条《件职：工的住房困难剩【余住房由市及县（】区、市）人民—政府和？开发区管委》会统一调剂》面向本地区》。符合条件的保障对象！供应： ，     国有！工矿：、国：有林区、垦区—棚，户区改造应》当本着原《址，改造和异地建设相】结合的原《则符合城市总—体规划的工业、【农业、林业用地可以！变更为住宅用地；远！离城镇且《布局分散、不宜就地！改造：的，国有工？矿、国有《林区和垦区》棚户区改造安—置，住房用地可》以采取增《减挂钩置换》的，方式调整到城—市近郊或者》周边    ！ 市、县两级国土】资源部门应》当积极盘活工—矿企业废《弃用地加大整—治和复垦力度通过】城，乡用地增减挂钩【和，市内占补平衡等方】式确保棚《户区改？造用地需要 — 【。第，二十条 廉—租住房？、，经济适用住房—、棚户？区改造安置住房、政！府投资的公》共租赁住房建设【用地保障性住—房项目？。中配套建设的教【育，、医疗等公共—服务设施《用地以行政划拨【方式供应其》他方式投资建设的】公共租赁住》房，。建设用地可》以采用？出让、租赁或—者作价入股等方【式有偿使《。用 《     保障性住！房，。项目中配《套建设的商》业、：服务业用地应当以】招拍挂形式公开【出让 》     限价普通！商品住房应当—由国土资源部门会同！规划、住房城乡建设！（房地产）和价格】主管部门在土地公】开出让？前设置前置条件【按照“竞《地价、竞房》价”要求《明确销（《预）售价格、套【型面积、户型比例】、供应对象等内【容， 】第，二，。十一条 《 市、县（市）和】开发区国土资源部门！应当在商品住房项】目，用地合同中设置配】建保障性《住房：等条款并将》其作：为土地出让前置条】件予以明确配建廉】租住房的应当—明，确配建比例、—建设：总面积、套数—、套：型，比例、建设标准【。等内容；不配建或】不宜配？建的项目应当明确】按照规定配建—。面积：缴纳廉？租住：房建：设资金的内容—配，建经济适用住—房或者公共租赁【。。住房的应当明确【。建设总面积、套【。数、套？。型，比例：、建设标准和—建成后移交或—者回购等内容 】    》 ，经济适用住》房项目配建》公共租赁住房—。和廉租住《房的应当将其作为土！地划拨的前置—条件并在《。建设：用，地划拨决定》书，。中明：确配建比例》、建设总面积、【套，数、套型比例、建】。设标准和建》成后移交《或者回购等》内容 《。 ？。 第二十—二，条， 列入保障性住房！建，设储备用地范围【的，土地非经法定—程序不得改变用【途；严禁以划拨方式！取，得的：保障性住房建设【用地改变《用途建设商品—住房 — 第二十三】条 保障性—住房项目的》选址：、规划、设计应当遵！循国家及本省有关】法律法规技术—标准、规范、规程和！技术导则《集中建设的保障性住！房项目应《当选择基础设—。施和公共服务设施完！善，。。的地段或者同步配套！建设基础设施和公共！服务设？施充分考虑居民就业！、就：医、就学和出行等需！要方便群众生产【、生活   ！  保？障性住房建》设项目应尽量—避开自然保护—区、风景名胜区、】。森林公园、重—要湿地、饮用水源保！护区、基本农田、】泉域重点保护—区等环境敏感区【域并应远《离，。产生有毒有害污【染的工业厂》矿区：现有焦化、》化，工、机？械加工（《含电镀）、》农药等工业企业【废弃地转住宅用【地，的保：障性住房建设项【目应当组织》开展土？壤风险评估及修【复修复后经》相关部门检测符【合住宅用地标准要】求的：方可选址作》为保障？。性住房？建设用地 》 第】二十四条 规模】较大的居住小区【编制：修建：性详细规《划时应当将》普通商品住房和保障！性住房统筹考虑分区！建，设共享配套基础【设施和公共服务【设施  【   普通商品【住房建设《项目应当《按照建筑面积配【建5%的廉租住【房所配建的廉租房】依照该项目》用地合同约定—条款由？。住建部门会》。同，。监察、物价部—门聘请具有相关资】质的中介组》织对其建《设成本予以》认定后由保障性住】房建设主管部门以成！本价：回购房屋产》权归政府所有；【不配建？或不宜配《建的项？目按照该项》目商品？住房平均销售价格】向保障性《住房建设主》。管部门缴纳应配建】廉租住房面积部分的！建设资金《经济适用住房建【设项目应当按照【建筑面积配建—1，0%的廉租住房【由政府按照核定的】经济适用住》房基准价格回购【 ， ， ， 第五章《 建设方式和建设程！。序 ？ 第二十【五条： 廉租住房由市】及县（区、市）【人民政府《和开发区管委会组】织建设或由政府【委托建设《建成：后由政府《按合同约定回购 ！ ？ 第《二十六条 —。公共租赁住房采取多！种方：。式进：。行建设鼓励社会【组织、个人投资【建设公？。共，租赁住房 【     政府【投资的公共》租，赁住房？由市、县（区、市）！人民政府和开—发区：管委会组《织建设或由政—府委托？建设：建，成后由政府》按合同约定》。回购 ？ ？    社会—组织、个人投资建】设或者经济》适，用，房，中配：建的公共租赁住房】按照政？府组织协调、市【场运作的原则由投资！单位组织建设—     外！来务工人员集中的】开发区、产业园【区及企业（单—位）应当按照集【约，用，地的：原则统筹规划集中建！设单元型或》宿舍型？公，共租赁住房 ！ 第二十七条！ 经济适用—住房应当采用项【目，法人招标方》式选择具有相—。应资质的《和良好？社会信誉的房—地产：开发企业实施—或者由保障》性住房管理机—构直接组《织实施 ！ 第二《十八条 》城市、国有重点煤】矿、国？有工矿、国有林区】和垦区棚户区—改造按照《政府组织协》调、市场运》作的原则采用项【目法人招《标方式选择具有相】。应资质的《和，良好社会《信誉的房《地，产，开发企业《实施或者《由企业（单位）【组织实施 】。 第二十九条！ ， 限价普通》商，品住房应《。当，采取“竞《地价、竞房价”【的办法？以公开招《。标方式确《定开发建设单位【。 ？ ： ： 第三十条 — 保障性住房建【设，应，当实行项《目管理制度落实项目！法人责任制》     】政府：投资或者《以政府投资》为主的保障性住房建！设项目应《当成立项目指挥【部负责按照有—关规定对建设资【金、参？建单位及其建设【。行为进？。行指导、监》督和管理并对—工程质量和安全负责！ ， — 第三十一条 政！。府投资或者以政府投！资为主的保障—性，住房建设项目由项】目指：挥部：。负，责组织公开招标确】定参建单位或者【项目管理单位 【    — 经济适用住—房和棚户区改—造项目由市及县（】区、市）人民政【府、开发区管委会或！者由政府委托的【机构组织面向房地】产开发企业公开【招标 《     其【他由社会《组织、？个人：投资建设的保障性】住房：建，设，项目：。应当按照国家和【省、市有关规定组织！公开招标《 】第三十二条》 ：项目指挥部应—当强化对参建单【位的：合同管理明确—违约条款和》处罚措施并通过行政！和司法渠道保—证参建单位严格履行！合同约？定 — ？第三十三条 【市及县（区、市）】。人民政？府和开发区管委会】应当：将保障性住房—建设：项，目纳入重点工程【建立审批绿》色通道？加快立项、环评、规！划、建设等手续的审！批进度 第六！章 建设标准—和质量安全 — 第三十四条 ！ 保障性住房建【设，应当严格执行勘【察、：设计、图《审、：。施工、监理》。、验收等技术标准】、规范、规程和【技术导则推广新【材料、？新技术、新工艺、】新，设备等“四新”成】果积极采《用住：宅，产业化技术 【 第三十！五条 保障性【住房建设应当符合】国家及本省有—关建筑？节能的政策》鼓，励和支？持有：条件的地方及单【位按照绿色》建筑：标准进行建设配备节！。水、节电装置—同步建设太》阳能光热系统—鼓励超过《10万平《方米的保障性住【房项：目配：备，中水回用设施 】 《 第三《十六条？ 保障性住房【建，设，项目应当《根据国家及本省【有关规定《合理确定套型结构和！。。建筑面？积，原则上按2人以下】（含2人）户安排单！间，套或宿舍型、—3人：户安排？两间：套、4人以》上（含4人）户安】排两居？室，或三间套标准—设，计     ！廉租住房套型建筑】面积控制《在50平《方米以内； —   》  公共租赁住房套！型，建筑面积控制在60！平，方米以？内以：套，型建：筑面积40平方米】左右的小户型为【主；    ！。 经济适用住—房，套型建筑面》积控制在60—平方米以内》； 》    棚户—区改造安置住房应当！以中小户型为主套】型建筑面积》原则上控制在45】平方米至9》。0平方米；》 《。    限》价普通商品住房应当！。以中小户《型为主？套型建筑《面积应？当符合普通住房标准！60平方米以下小】户型的比例不低【于15%60-【90平方《米，。中户型的《比例不超过70%】90平方米以上（】但不得？超过144》平方米）《大户型的比例—不超：过15？% 】 第三十七条 】廉租住房和公—共租赁住房建设【应当达到《如下标？准室内水《泥，地面内墙面普通涂】料户内安装木制【。门入户安装普通【防盗门符合节能标准！的普通窗户普—通卫生洁具》水、电、暖、—气，四表出户分户计量】 》 第三十八条】 住房城乡建【设主管部门应当将】保障：性住房建设项目作】为质量监管重点【。。建立保障性住—房建设质量上—下联动的层级监管机！制加强对参建单位执！行国家？、省：有关建筑工》程，质量法律法规—、技术标准及—规程情况和质量【行为、质量保证体】系的监督检查—建立保障《性住房建设》质量投诉举报制度公！开举报电话 —。 ： 》第，三十九？条 保障性—住房参？建单位应当科—。学把握工《程建设进度》。积极进行技术—革新创新管理措施】和工作方式精心规划！设计科？学组：织施工严格建筑【原材料和《部件质量检测严格】执行建筑节能强【制标准 【    参》建施工？企业应当《在施工现场设立专】。职质量管《理机构配备专职质量！管理人员和专职质量！检查员健《全质：量管理组织完善质量！管理体系 》 【第四十条《 建立保》障性住房定期监督】检查制？。度各县（区、—市）人？民政：府、开发区管委【。会，。每月对保障性住房】项目进行一次全【面质量普查》；市级？每季度对全市—范，。围内保障性住房项目！进行质？量抽查 【 ， 第四十—一条 建》立保障性住》房建设项目质量报告！制度建设单位应【。。当按照？工，。程，进度及时向》工程项目所在地住】房城乡？建设主管《部门报？送由：建设单位《工程质量《负责人和监理单【位负责？人签字？填报的工程质量报】告 ： 【第四十二《条 保障性—住房建设项目应【当，严格执行住宅工程】质量分户验收—制度依？法办理竣工验收【备案手续《未进：行竣工验收、办【理备案手续》的项目不得交—付使用 》 ，     分散【配建的保障性住【。房应当和商品住房同！时规划设计、—同，时施工、同时—竣工交付使用 ！ ， 第四十【三条 保障性【住房工程《质量实行责任主体】。终身负责制建设、】勘察、？设计、施工、—监理单？位，的法定？代表人、《工程：项目：负责：人、工程《技术负责人、注【册执业人员应当按】照各自？职，责对所承担工—程项目的质量终身】负责 》     保障性住！房竣：工验收合格后建设单！位应当在建筑—物明显？部位设置永久性质量！责任标牌载》明建设、勘》察、设计、施工【、监理等工程—质量责任主体—的名称？及，主要：负责人的姓》名 — 第四十四》条 住房城乡建】设，（，房地产）主》管部：门应当建立健全【保障性住房》建设诚信《体系将保障性住【房建设项目》参建单位的违法违规！等不良？行为记？入企业信用档案并】依照中华人》民共和国招标投标】法，实施条例的》相关规定进行—。处理：。 第七章 监【督管理和考核评【价 第—四十五条 —市人民政府对各【县（区、市）—人民政府、开发区】管，委会：的保：障，性住房建设工作进】行监：督实行目标》责任制管理和绩【。效考核年度考—核结果纳入》政府领导《班，子和主要领》导干部？工作综合考》核，评价内容《     】。各县（区、》市）人民政府、开发！区管委会应当—在每年年末向市人】民政府书面报—告保障？性住房建设工作情】况市人民《政府按？照年初确定的目标】任务对各县（—区、市）、开发区进！行考核并将考核结果！向全市通报 — 》 第？四十六条 市【人民：政府建立《约谈问责机》。制，对，项目资金土地不落】。实、政策措》。施不到位《、建设？进度：缓慢的县《（，区、市）人民政府】相关负责人》进行：约谈：；对没有完》成年度？目标任务《的县（区《、市）？人，民政府？相，。关负责人进》行问责 》 第八章》 附 则 ！。 第四十七【条 各县（区、市！）人民政府、开发区！管委会？。应当结合《本地实际制定其【实施办法并报市人】民政府备案 【。 ： 《。第，四十八条《 本实《。施办法自《印发之？日30？日后起施行 【 ？