《 ？ ， ？江西省人民政府关】于加：快建：筑产业发展》的若干意见 ！ 各：市、县（《。。区，），人民：政府省政府各部【门 ：。 　：　为：深入贯？彻落实科《学发：展观加快建筑产业改！革发展步伐全面【。提升建筑《产业整体水平和综】合竞争力充分发挥建！筑，产业在全省经—。济，发展中的重要—作用现提《出如下意见》 　　《一、深刻认识加快】。。建筑产业发展的【重要意义 　　建！筑产业？是我省国民经济【的重要支柱产业【。之一就业《容量：。大产业？关联：度高加快建筑产业发！展对于？进一步推《进，工业化和城镇化增加！地方财政收入转移】农村富余《劳，动力：促进城乡协调发【展建设富裕和—谐秀美江西具有十分！。重要的意义近年【。来我省建筑产业发】展势头良好》2011年全—省建筑业总产—值首：次突破？。20：00亿元《；全社会《。建筑业增《加值：达980.3—5亿元占全》省生：产总值8.5%;】建筑业税收占—全省地税总收入近】四分之一建筑产【业在国民经济—发展中的支柱性【作用日益显》现但也要看》到我省建筑业—。仍存在产值规模【较小、核心竞争【力不：。强等问题在当前全国！各地建？。筑业发展步伐—明显：加快、市场竞争日趋！激烈的形势下—各地、？。各有关部门要充分】认识加快建筑产业发！展，的重要意义进一步增！强责任感和紧—迫感,抓住当前加快！推进工？业，化、城镇《化的机遇,努—力开创全省》建筑产业发展新局】面 ？　，。　二、明《确，。加，快建筑产业发展的总！体，要求 　　—（一：）发展思路 　　！以转变发《展方式为《主线以调整和—优化产业《结构为着力》点以深化《行业体制机制—改革为动力》发挥政府《的政策引导》。与扶持作用着力提】升我省建《筑产业的持续发展】能力、市场竞争能】力、投融资》能力、？科技创新能力与外】向拓展？。能力推动建筑产【业不：断发展壮大 — ，。　　：。（二）发展目标 】 　　到2》015？年实现“三个翻番】、三：个突破”全省—建，筑业总产值》翻番：达4：000亿元；在省外！完成建筑业总—。。产值翻番年均增长率！保持在？20%以上达10】0，0，亿元；对外工程承包！营业额？翻番：达30亿美》元企业上市数—量实现？零的突？破力：争达：到，2家；百亿元产值】企业实现零》的突破力《争达到？3家；？特级资质企业数【。量，实现新突破从—目前的1家增加到】6，家 ？　　（？三）指导原》则 ？　　加？快发：展原则？以稳投资为抓手扩量！提质确保发展速【度高于全省生产总值！增长速度高于“十】。一五”时期建筑产】业平：均发展速度不断【增强产业实力—和核心竞争力巩固和！提升我省建筑—产业在区域》经济发展格局中的地！位和作用《 　　改革创新】原则坚？持向改革《创新要动力、—要资源、《要空：间在推进国有—大型勘？察设计、施工企业】的，改，制重组？。建立健全现代—。企业制度支持—非，公有：。。制企：业发展中《实现：产业集聚与组团发展！；在完善工》程建设规章》制，度健全市场运—。。行机制引《导，企业“走出去”中】实现模式创新 【 　　科《学统筹原则适应国家！调，整优化产业结—构需要科学统筹建筑！产业与其他产业发展！有步骤有计划—地实施建筑产—业项目建设促进建】筑产业加快发展【做好中、远期—建筑产业规划—以科学严谨态度统】筹安排“十二—五”期间建筑产【。业的重点工作 】　　三？、强化加《快建筑产业发展的政！策措：施 　《　，（一）深《化，体制机制改革提升建！筑，产业持续发展能力 ！ 　：　1．继续深化建】筑企业体制机—。制改革全《面落实？国，。有企业改《制各项优《惠政策？。加快推？进国有建筑》企业改革优化—和完善产《权结：构增强企业活力引】导非公有制建筑【企业由家族》式企业向现代企业转！。型形：。成股权合理流—转、股东进退有序的！体制机制优》。化股权配置 　】　2．推进工程【建设项目承》包方式改革鼓励政府！投资工程推行设计】施工一体化工—程总承包《。。支持大型施工—、设：计企业相互》联合逐步《发展成为具有—设计、采购》、施工？。等综合功《能的工程公司—鼓励施工总承—包企业、勘察设【计单位在资质—等，级许：可，范围内开展工—。程，总承包相关》业务 　　—3．加快《建筑产业总》部基地建设积极【引，进大：型、知名建筑企【业落户江西设立总部！基地积？极为：建筑企业建立—。总部基地创》造条件在《规划、用地、—审批等环节予—以支：持，努力：打造国内一》流的现代化总部基地！。 ：　　（？二）加速产业结构】调整：提，升建筑产业》市场：竞争能力 　　】1．：构建科学合理—的产业？链顺应建《设资源节《约型：、环境友好型—社会要求通过市【场竞：争机制和《政府宏观调控手段】培育一？批具有科研、—设，计、施工、咨询服务！等综合能力的—大型：企业：利用规模优》势集约资金能—力、技术开发能力】和承包能《力促使企业向技术】密集型、资金—密集型方向发—展鼓励中小》企业：向，专、精、特、新方向！发展形成以总承包企！。业，为龙头、专业施【工企业为主》。。体、劳务分包—。企业为依托企业管理！层与作？业层相分离的良性产！业结构链 》 　　2．培育壮】大龙头企业集群【支持鼓励有实—力的建筑企》业跨地区《。、跨行？业，。、跨所有制进行联合！。、兼并、重》组支持总承包企业申！报市政、交通、【铁路、水利、电【力、通信等资质【增强相关领域施工】能力发展成为大型土！。木工程承包》商巩固发展南昌【县、广？丰县、抚《州市临川区等—地的传统建》。筑，产业扬优成势大力扶！持培育地基基础、装！饰，装修、？钢，结构、金属门—窗、防？腐保温等专业—。企业集群形成区域专！。。业，品牌对龙头骨干大】型建筑企业在市场】准入、人才引进、】。资，金融：通、资质升》级和：结构：优化等方面给予重点！扶持： 　　（三）以经！营方式？创新为突《破口提升建筑产业】投融资能力》 　？。　1．创新金融支持！方式金？融机构要加大对建】筑产业的《金融：服务力度对建筑业】企业在授信额—度、投标保函、质押！融资、贷款发放等】方面予以支持—；，在风险可控的前【提下尽量放宽为【建筑企业开具投【标保函、履约保函】、支付保函的条件】对资质优秀、信【用等级良好、项目有！发展潜力《的企业？可降低或《免收保？证金积极支》持建筑企业上市融资！增强企业资本运【营能力支持成立非盈！利性行业融资担保公！司负责？对省内建筑施工企】业进：行银行贷款》担，保解决施工企业【贷款难问题 　】　，2．创新经营管【理模式？鼓励施？工企业与房》。产、设计《及监：理企业？进行强强联合积极探！索，建立基础设》施，建设与投资》一，体化设计《、施工、管理一【体化房地产投资与】。开发一体化的运营模！式重视引进》建设经营权转—让（BOT）、设】计采购施工（EPC！）等建设模式—实现：从建造建筑产品向经！营建筑？。商品的理念转—。变走产业资本与金融！资本互动生产经营与！资产经营一体化的发！展新路 　—。　（四）以》科技兴？企为切？入点提升《建筑产业科技创新能！力 ：。 　　1．》推动建筑产业绿【色发：展坚持以科技创新】为原动？力，加强建？筑节能工作》推进传统建筑—。产业向现代建筑产】业转：变大力发《展绿色建筑、生态建！筑积极？研发低碳建造—工艺、？。技，术，和材料大力推行【绿色施工加强工程】建，设全过程的》节能：减排支持建筑施工】。企业加快推进建筑】工业化进《程运用现代》工业先进生》。产技术？与方法推动形—成构：件预：制化生产《、装配式《施工的生产》方，式以建筑生产全【。产业链理《念推进设计标准化】、，构件部品化和—施，工，机械：化实现建筑商—。品节能、《环保与全生命周【期，的价：值最大化推动—低碳环保型》和智能科技型—建筑产业园》建设使其成》为，我省低碳《经，济，示范基地和》新的经济增长点【 　　2．推动建！筑行业科技创新和】技术改造支持—大，型建：筑企业集团和优势】企业建立《。省级和国《家级技术中心—加大科技《专项资？金对建？筑产业科技》的投入对纳入国【家和省计划的建筑】企业技术研发—中心和科研开发【项目按照有》关，规定：给，予税费？优惠支持建》设项目因技术—创新节约投资或提】高效益的建设单位】。。可按：照一定比例予以奖励！支持：企业提？高信息化《水平引导企业—运用：信息技术《。强化项目《过，程管理积极利用现代！信息科技手段改【造传统建筑企业【对企业管理》流程：进行：再造： 　　（五）支持！建筑企业“走出去】”提：升建筑产业外向【拓展能？力 　　1—．支持？建筑企业《积极开拓省外、境】外建筑市场》省，建设行政《主管部门《。要为我省《。建，筑业企业巩固和【拓展：省外市场提供协调、！宣传、信息咨询等服！务支持建筑企业申请！对外经营《资格参？与国际工程承—包和劳？务合作落《实国：家和省各项》扶持资金《和商业银行贴息【贷款等？扶持政策《对境外承包》工程年完成营业额超！1亿：美元或省外建筑【业产值超《10亿元的》企业在资质、—。评优评先、融资等方！面予以支持 　】　2．努力提升【国际工？程承包市场份—额坚持联强做大鼓励！企，业探索利《用股份合作、项【目合作等方》式参与国际工程承】包支持对外工程承包！企业利？用自：。身比较？优势与国内外知名】承，包商组成联合体共同！承包：。境外工程项目加快与！工程项？目所在国家和地【区经济社会的融【。合鼓励通过收购、】。控，股等：方式在境外投—资，设立高品质》的国际化公司大力】。。发展国际工程—。承包中介组织为企业！开拓国？际市：场提供优质服务【 　　（六）重】视建筑行业人力资】源开发构建人才高地！ 　？　，1．：多渠道、多层次、多！方式培养和引进建】筑行业人才积极培养！建筑业？企业家、项目—经理等经《营管理人才、专业技！。能人才为建》。筑产业可持续—发展储备充》足，。的人：力资源有《计划分期分批对建】筑管理人员进行【轮训组织《优秀人才《赴省：外、境外学习建筑企！业发生的职工—教育经费支出不超】过，工资薪金总额—2.5%的部分准予！税前扣？。除；超过《部分准予在以后【纳税年？度结转扣除研究制】定行业标准和—相，关定额？建立劳？动报酬？与工人技术》。等级相匹配的分配制！。度 　　》2．破格使用—特殊人？才获得？过“：鲁班：奖”、“《杜鹃花奖《。”工：程的项目经理、国家！级和省级施工工【。法的主要编制人员在！中级：。职，称晋升高级职称时符！合相关条件》的可以破格申—报晋升合理划定我省！。二级：建造：师执业资格考试【合格分数《线切实解决部分实】践经验丰富、理论基！。础相对薄弱》的，项目负？责人的执《业资：格问题？ 　　3．加强农！民工培训《和教育扶持建筑【劳务基？地发展进一步—提高建筑劳务组织】化程度建筑劳—务基地要《加强农民工》培训工作《开，展木工、泥工—、钢：。筋工：、水：电工、特种》工等工种培》训缓解？。建筑技术工》人紧缺问《题， 　　（七—）加强监督管理建】立规范？有序的建《筑市场？ 　　1》。．统一全省》建筑：市场监管对本省企】业参与建筑》活动：不得违法设置—任何障？碍各类开发区—、工业园区的建设】工程要统一纳入【当地建？设行政主管》部门的监管消—除监管盲区和死【角 　　》2．完善建筑市场】准入清出机制—加快建立建筑企业等！市场主体信用档【案和：企业经理、建—造师等执业人员【的，个，人信用档案,建立】健全全省统》一的：。诚信管理体》系对存？在违法违《规行：为的建筑企业和执业！人员要依法》严肃查处,直至清】出建筑市场 　　！3．规范招投标和】造价管理加快—房屋建筑和市政工】程网上交易平—台建设建立全省建】筑市场信息监管系】统实现标前、—标中和标后》全过程动态监—管规范工程造价管理！和招投标管理流【程加快？建，。立以市场为导—向的工程造》价机制将国》家和：省强制？要求的质量安全措】。施费、税费和—职工培训费、社【会保险费、意外【伤害保？险等：列，入不可竞争》费用：。 　　4．—加，强建筑工程质量安全！管理强化“》质量兴省”、“质量！。。兴，企”意？识继续开展“江【西，十佳建筑”》、“江西《省优质建设工程奖】”等评选活动严格】落实工程质量安全】责任进一步完善事故！责任认定与》追究办法加大—对直接责任人的处】罚力度加强建筑【工程检测市场监【管，。合理规划布局全省检！测，机构对影响结构安】全，的相关？检测依法加》强监管确保结构【。安全： 　　5》．维护？建筑企业和》农民工的《合法权益健全—。并落实防止拖—欠工程款《和农民工《工资的长效管理机】制切实推行》业主工程款支付【担保制度《建，立工程款结算、协调！、仲裁和清算的约】束机制努《力遏制？竣工不结算》、不付款等拖欠行为！进一步完《善建设？领域农民工工资保证！。金等工资保障制度】有条件的地区—要探索建筑企业【农民：工参加工伤保险和医！疗保险的办法实施】全省建筑业农民【。。工工资？保证金、社会保险费！用统一管理》由人：力资源和《社会保？障部门负《。责建设行《政主管？部门协助 　　】（八）加强》组织领？导创造建筑》。产业发展的良好环境！ ：　　1．完善建筑】市场：监，管，体系切实加强建筑】市场：监管机？构建设以适》应我省建筑业—做大做强、持续协调！发展：的客观？要求建设行》政主管部门要—。加强对建筑》产业的规划引—导，、监：督管理？和协调服务加—。。强，建筑业行业协会建设！。。。充分发挥《行业协会在》。促进产业发展中【的积极？作用各级统计部【门和建设行政主管部！门要加强建》筑产业统计与分析】工作为建筑产业发】展提供科《学依据 　—　，2．加强建筑—行业管理的法制建】设加快？制定：和完善规范建—筑市场秩序和各方】主体行为的地方【性法规规章及配【套政策各级政府及有！关主管部门要—坚持依法《行政依法加强监督】管理促进建》筑业持续健》康发展 　　3】．，。强，化建筑产业发展激】励，机制对？。。建筑产业发展成绩突！出的地区省》。政府将进行重点【扶持各地对在—开拓国内《外市场成绩突出【、对地方经济社会】发展贡献突出—的企业或企》业，家可以进行奖励 ！　，　4.各级政府【、各有关部门要把】支持建？筑，业加快？发展：纳入议事日》程研究制订切实可】行的措施全面—推进建筑产业的改革！和发展 【 ，。 ：