？ ？ 江西省】人民政府关》于加快？建筑产业发展的若干！意见 — ，各市、县（区）人民！政府：省政：府，各部门？ 　　为深入贯】彻，落实科学发》展观加快建》筑产业改革发—展步伐全《面提：。升建筑产业》整体水平《和综合竞争力充分发！。挥，建筑产业在全省经】济发展中《的，重要作用现提—出如下意见 —。 　　一《。、深刻认识加快建】筑产业发展》的重要意义》 　　建筑产业是！我省国民经济的重要！支柱产？业之一就业容量大】。产业关？联，度，高加快建《筑产业发《。展对于进一步推进】工业化和《城镇化增加地方财政！收入转？移农村富余》劳动力促进城乡协调！发展建设富裕—和谐秀美江西具有】十分重要的意义近年！来我省建筑产业发】展势头良好》2，。0，。11年？全省建筑业总—产值：首次突破20—00：亿元；全社会建筑业！增加值达98—。0.35亿》元占全省生产总【值，8.5？%;建筑业税收占全！省，地税：总收入近四分之一】建筑产业在》国民经济发展—中的支柱性作用日】益显现但也要—看到我省建筑—业仍存在产值—规模：较小、核心》竞争力不《强等问？题在当前全国各地建！筑业发展步》伐明显加快、市【场竞争日《趋激烈的形势下各】地、：各有关部门要充【。。分认识加快》建筑产业发展的重要！意义进一步增强责】任，。感和：紧迫感,《抓住当？前加快推进工—业化、？城镇化的机遇—,努力开创全省【建筑产业发展—新局面 　　【。。二、明确《加快：建筑产业发》展的总？体要求 　—　（一？）发展思路 — ，　　以转变发展方式！为主线以调整和优化！。产业：结，构为着力点以深化】行业体制机制改革】为动力发挥》政府的政策引导与】扶，持作用着力提升【我省建筑产业的持】续发展能力、市【场竞争能《力、投融资能力【、科技创《新能：力与：外向拓展能力—推，动建筑产业不断发】展壮大 　—　（二？）发展目标 　】　到2015—年实现“《三个翻？。番、：三个突破”全省【建筑业？总，产值：翻番达400—0亿：元，；，在，省外：完成建筑业总产【值翻番年均》增，长率保持在20%】以上达10》。00：亿元：；对外工程承包营业！额翻番达3》。。0亿美元《企业上市数量实【现零的突破》力争达？到2：家；百亿元产—值，企业实现零的—突破力争达到3【家；特级资》质企业数量实现【新突破？从，目前的1家增加【到6家 》　　（三）》指，导原：则 　　》加快：发，。展原则以稳投资为】抓手扩量提质—确保发展速度—高于全省生产总值】增长速度高于“【十一五”时期建筑】产业平均《发，展速度不《断增强产业》实，力和核心竞争力【巩固和提升我省建】筑产业在《区域经济发展格【局中：。的地位和《作用 　　改革创！新原则坚持》向改革创新》要动：力、要资源、要【空间在推进国有大】型勘察设计、—施工企业的改制【重组建立健》全现代企业制—度，支持非公有制企【业发展中实现产业集！聚与组团发展；在】完善工程建设规章】制度健全《市场运行机制引导】企业“走出去”中实！现模式创新 — 　　科《学统筹原则适应国家！调整优？化，产业结构需》。要科：学，统筹建筑《产业与其他产业发】。展有步骤有计划【地实施建筑产业项目！建，设，促进：建筑产业加快—发展做好《中、远期建筑—产业规划以科学严】谨态度统筹安排“】十，二五”期间建筑产业！的重点？工作 　　三、】。强化加快建筑—产业发展的政—策措施？ 　　（一）深】化体制机《制改革提升建—筑产业持续发展能】力 　　》1．继续深化—建筑企业体》制机制改革全—面落实？国有企业改制各项优！惠，政策加快《推进国有建筑—企业：改革优化和完善产】权结构增《强企业活力引导非】公有：制建筑企业》由家族式企业向【现代企业转》型形：成股权合理流转、股！东，。进退有序的体制【机制：优化股权配置 　！。　2．？推进工程建》设项目承《包方式改革鼓—励政府投资工程【推行设计施工—一体化工《程总承？包支持大型施工、设！计企业？相互联合逐》步发展成为具—有设计、采购—、施：工等综合《功能的工《程公司？鼓励：施工总承包企业、】。勘察设计单位在资】质等级许可范围内开！展工程总承包相【。关业务 　　3】．加快建筑产业总】部基地建设》积极引进《大型、知《名建筑企业落户江】西设立总部基地【积极为？建筑企业建》立总部基地创—。造条件在《规划、用地、审【批等环节予以支持】努力打造国内一流的！现代化总部基—地 　《　，（二）加速产业结构！调整提升建筑产业】市场竞争能力 　！　，1．构建科学合理的！。产业链顺应》建设资源节约—型、环境友好—型社会要求》通过市场《竞争机制和政府宏观！调，控手段培《育一批具有科研【、设计？、施工、咨询服务】等综合能力的大型企！。业利用规模优势集约！资金能力、技术开】发，能力和承包能—力促：使，企业向技术密集型、！资，金密集型方向发展鼓！励中小企业向专【、精、特、》新方：向发：展形成以总承—包企业为龙头、【专业施工企业为主体！、劳务分包企业为依！。托企业管理层与【作业层相分离的良】性产业结构》链 　　2．培育！壮大龙头企业集群】支，持，鼓励有实力的建筑】企业跨地区》、跨行业《、跨所有制进—行联合、兼并、【重组支持《。总承包企业申报市政！、交通、铁》路、水利、》电力：、通信等资质增强】相关：领域施工能力发【展成为大型土木工程！承包商巩固发展南昌！县、广丰县、抚州】市临川区等》地的传统建筑产业扬！优，成势：大，力扶：持培育地《基基础、《装饰装修、钢结构】、金：。。属门窗、防》腐保温等专业企业集！。群形成区域专业品牌！对龙头骨《干大型？建筑企业在》市场准入、》人才引进、》资金：融通、？资质升级《和结构？优化等方面给予【重，点扶持 《。 　　（三）—以经营？方式创新为突破【口提升建筑产业投融！资能力 　—　1．创《新金融支持方式金】融机构要加大对建筑！产业的金融服务力】度对建筑业企业【在授信？额度、投标保函、质！押，融资、贷款发放等】方，面予以支持；在风险！可控的前提下尽量放！宽为建筑企业开具投！标保函、履》约保：函、支付保函的条件！对资质优秀、信用】等级良？好、项目《有发展潜《力的企？业可：降低或免收》保证金积极支—持建筑企业上市融资！增强企？业，。资本运营《能力：支持成立非盈利性】行业融？资，担保公司负责对省内！建筑施工企》业，进行银行贷款担保解！决施工企业》贷款难问题 — 　：　2．创新》经营管？理模式鼓《励，施工企业与》房产、？设计及监理企业进】行强强联合》积，极，探索建立基础设【施建设与投资一体化！设计：、施工、管》理一：体，化房：地产投？资与开发一体化的】运营模？式，重视引进建设经营权！转让（BOT）【、设计采购施—工（E？PC）等建》设模式实现从建造】建筑产品向经营建筑！。。商品的理念转变走产！业资：本与金融资本互【动生：产经营与资产经营】。一体化的发展新路】 　　《（，四）以科技兴—企为切入点》提升建筑产》业科技创新能力 】 　　？1．推动《建筑产业绿色发展】坚，持以科技创》新为原动力加—强建筑？节能工作推进传统】建筑产业向现—代建筑产业转—变大：力，发展绿色建》筑、生态建》筑积极研发低碳【建造工艺、技术和】材料大力推行绿色施！工加强工程》建设全过程的节能】减排支持建》筑，施，工企业加快》推进：。建筑工业化进—程运：用现代？工业先进生产技术】与，方法：推动形成构件预制】化生产、装》。配式施工《的生：产方式以《建筑生产《全产：业链：理念推进设计—标，准化、？构件部品化》和施工机《械，化实：现建筑商《。品节能、环》保，。与全生命周期—。的价值最大化推【动，低碳环保型和智能科！技型建筑产业—。园建设使其成为我】省低碳经《济示范基地和新的经！济增长点 　　2！．推动建《筑行业科《技创新和《技术改造支》持大型建《筑，企业集团和》优势企？业建立省《级和国？家级技术中心—加大科技专项资金对！建筑产业科技的投入！对纳入国家和省计】划的建筑企业技术研！发中心和科研开【发项目按照有关规定！给予税费《优惠支持建设项目】因技：术创新？。节约：投，资或提高效》益的建？设单：位可：按照一定比例予以】奖励支？持企业？提高信息化水平引】导企业运用信—息，技术强化项目过程】管，。理积极利用》现代信息科技手【段改：造传统建筑》企，业对企业管理—流程进行再造—。 ， 　　（五）支【持建筑？企业“走出去”提升！建筑产业外向拓展】能，力 　《　1．支持》建筑企业积极开【拓省外、境外—建筑市场《省，建设：。行，政主管部门要为我】省建：筑业企业巩》固，。和拓展省外市场【提供：协调、宣传、信【息咨询等服务支持建！筑企业申请对外【经营资格参与国【际工程？承包和劳务合—作落实国家》和省各项扶持资【金，和商业？银行贴息贷》款，等扶持政《策对境外承包—工程年完成营业额超！1亿美？。元或：省外建筑业产值超】10：亿元的企业在资质、！评优评先、》融资等方《。面予以支持 【　　2．努》力提升国际工—程承包市《场份：额坚持联强做—大鼓励企业》探索利用股份—合作：、项目合作等方式】参与国际工程承包支！持对外？工程：。承包企业利用自【身比较优势与国内】。外知名承包商组成联！合体共同《。承包境外工》程，项目加快与工—程项目所在》国家和地区经济社会！的融合鼓励通过收购！、控股等方》式在境外投资设立】高，品质的国《际化：公司：大力发展《国际工程承包中【。介组织为企业开拓】国际市场提供优质服！务， 　　（》六）重视建》筑行业人力资源【开发构建人才高地 ！ 　　1．多渠道】、多层次、》多方式培养和—引进建筑行》业，人才积极培养建筑业！企业家、项》。目经：。。理等经营《管理人才《、专业技能》人才为建筑产业可】持，续发展储《备充：。足的人力资源有【计划分期分》批对建筑管理人【员进行轮训组—织优秀人才赴—省外、境外学习建筑！企业发生《的职工教育经费支出！不超过工资薪金总】额2.5%的部分】准予税前扣除；超过！部分准？予在以后纳税年度】结转扣？除研究制定行—业标准？。和相关定额建立劳】动报酬？与工人技术等级相】匹配的分配》制度 ？ ，　　：2．：破格：。使用特？殊人才获《。得过“鲁班奖”、】“杜鹃花奖”—工程：的项目经理》。、国家级《。和省级施工工法的】主要编制人员在中级！职称晋升高级—职称时符合相—关条件的可以破格申！报晋升合理划—定，我省：二级建造师执—业，。资格考试合格分【数线：切实解决部分实【践经：验，丰富、理《论基础相对》薄弱的？项目负？责人的执《业资格问《题 　《　3．加强农民工】培，训和教育扶》持建筑劳务基地发】。展进一？步，提高建？筑劳：务组：织化：程，度建筑劳务基地要加！强农民工培训工【作，开展木工、》泥工、钢筋工—。。、水电工、》。特种工等工种培训缓！解建筑技术》工人：紧缺：问题 　》　（七）《加强监督管理建立】规范有序的建筑市场！ 　　1．统【。一全省建筑》市场监管《对本省企业》参与建筑活动不【得违法设置》任何障碍《各类开发区、工业】。园区的建设工程要统！一纳入当地》建设行政主管部【门的监管消除监管】盲区和死角》。 　　2》．完善？建筑市场《准入：。清出机制加快—建立建？筑企业等《市场主体信用档案】和企业？经理、建造师等执】业人员的个》人信：用档案,建立—健全全省《统一的诚信管理体】系对：存在违法《违规行为的》建筑：企业和执业人—员要依法严肃查【处,直至《清出建筑市场 　！　3．规范招—。投标和造价管理加】快房屋建筑和市政工！。。程网：上，交易平台建设建立全！省建：筑市场信息监—管系：。统实现标前、—标中和标后全过程动！。态监管规范工—。程造价管理和—招，投标管理流程加快】。建立：以市：场为导向的》工，程造：价机制？将国家？和省强？制要求？的质量安全措施费】、税费和职工培训费！、社会保《险费、意外》伤害保险等列入不可！竞争费用 　【　4．加《强建筑？工程质量安全管【理，强化“质量兴省【”、“质量》。兴企”意识继续开展！“江：西十佳建筑”、【“江西省优质—建设工程《奖”等评《选活动严格》落实工程质》。量安：。全责任进一步—完善事故责任认定】与追究办法加—大对直？接责任人的处罚力度！加强建筑工程检测】市场监管合理规划】布局全省检测机构】对影响结构安—全的相关检测依法】加强监管确保结【构安：全 　　》。5．维护建筑企业和！农民：工的：合法权益健全并【落实防止拖欠工程】款和农民工工资的长！效，管理机制《切，实推：行业：主工程？款支付担保》制度建立工程款结】算、协调、仲裁和】清算的约束机制【努力遏制竣工不结】算、不付款等拖【欠行为进一步—完善建设《领域农民工工资保证！金，等，。工资保障《制度有条件的地区要！探索：建筑企业农民工参加！工伤保险和医疗保险！的办：法实：。施，全省建筑业农—民工工资《保，证金、？社会保险费用统一】管理：由人力？资源和社会保障部门！负，责建设行政主—管部门？。协助 　》　（：八）加强组织领导创！造建筑产业发展的良！好环境 　　1】。．完善建筑市场监管！体系切实加》强，。建筑市场监管机构】建，设，以适：应我省建筑业做大】做强、持续协调【发，展的客观要》求建设行政主管部门！。要加：强对：建筑产业的规划引导！、监督？管理和协调服—务加强建《筑业行业协会建设充！分发挥行业》协会在？促进产业发》展中的积极作用【各级统计《部门和建设行政主】管部门要加强建筑产！业统计与分析工作】为建筑产业发展【提供：科学依据 　　2！。．加：强建：筑行业管《理的法制建设加快制！定和完善规》范建筑市场秩—。序和：各方主体行》为的地？方性法规规章—及配套政策各级【政府及有关主—管部门要坚持依【法行政？依法加强监督管理】促进建？筑业：持续健康发展— ：　　3．《。强化建筑《产业：发展激励机制—对建：筑产业发《展成绩？突，出的地区《省，政府将进《行，重点扶持《各地对在开拓国【内外市场成绩突出】、对地方经济社【会发：展贡献突《出的企业或企业【家可以进行奖—励 ： 　　？4，.各级政府、各【有关部门要把支【持，建筑业加快发展【纳入议事《日，程研究制订》切实可行《的措施全面推—进建筑产业的改【革和发展 — ， 《