— 江西省人！民政府关于加快【。建筑产业发展—的，若干意见 】 各：市、县（区）—。人，。民政府省政府各部门！ 　　为》深入贯彻落》实科学？发展：观加快建《筑产业改革发展步】伐全面提升建筑产业！整体水平和》综合竞争力充分发】挥建筑产《业在全省经济发展中！的重要作《用现提出如》下意见 　　【一、深？刻，。认识加快建筑产业】。发，展的重要意义 　！　建筑产《业是我省国民经【济的重要支柱产业】。之一就？业容量大产业关【联度高加快》建筑产业发展—对于进一步》推进工业化和—城镇化增《加地方财政收入【转移农村富余劳动力！促进城乡协调发【展建设富裕和谐秀美！江西具有十分重要】的意：义近年来我省建筑】。产业发展势头良好】201？1年全省建筑业【总产值首次》突破2000亿【元；全社会》。建筑业？增加值达《。980.35—亿，元，占全省生产总值8.！。。5%;建筑业税收】占全省地《税，总，收，入近四？分之一建筑产业在】国民经？济发展中的支柱【性作用日益》显现但也要看—到我省建筑业—。仍存在产《值规模？较小、核心竞争【力不强等问题在当前！全国各地建筑业发展！步伐：明显加快、市—场竞争日趋激—烈，的，形势下各《地、：各有关？。部门要充分》认识加快建筑产业】发展的重《要意义？进一步增强责任感】和紧迫感,抓住当】前加快推进工业【。化、城？。镇化的机遇,努【力开创全省建筑产】业发展新《局面 　》　二、明《确加快建筑产业【发展：的总体要求 　　！（一）发《展思路？。 　　以转变【发展方式为主线以】调整：和，优化产业结构—为着力点《以深化？行业体制机制改【革为动？力发挥政府的—政策引导与扶持作用！着力提升我省建筑】产业：的持：续发展能《力、：市，场竞争能力、投融】资能力、科技创【新能：力与外？向拓展能力推动建筑！产业不断发展—壮大：。 　　（二）发】展，目标： 　？　到2015年实】现“三个翻》番、三个突破”全】省建筑业总产值翻番！。达4000亿元；】在省外完成建筑业总！产值：翻番：年，均增长率《保持在2《0%以？。上达1？000亿元；对外】。工，程承：包营业额翻番达30！亿美元企业》上，。市数量实现零—的，突破力争达到2【家；百亿元产值企】业实：。。现零的突破力争达】到3：。家；特？级资质企业》数，。量实现新突破从目前！的1：家增加到《6家 《。　　（三）指导原则！ 　　加快—发展：原则以稳投资为抓】。手扩量提质确保发展！速度：高于全？。省生产总值增—长速度高于“十一】五”时？期建筑产业平均发】展速度不断增强【产业实力《和核：心竞争力巩固和提】升我省？建筑产业在区域经济！发展格局中的地【位和：作，用 ？　　：改革创？。新原则坚持》向改：革创新要动力、【。要资源、要空间在推！进国有大型勘察设】计、施工《企业的改《制，重组建立《健全现？代企：业制度支持非—公有制企业发展中实！现产业集聚与组团发！展；在完善工—程建设规章制度健全！市场：运行机制《引导企业“走出【去”中实《现模式创新 【　　科学统筹—原则适应国家调整】优，化产业结构需要科学！统筹建筑《产业与其他产—业发展有步骤有计】划地实施建筑产业】项目：。建设促进建》筑产业加快发展做好！中、远期《建筑产业规划以科学！严谨态度统筹—。安排“十二五”【。期间建筑产业的重】点工作 《 　　三、强—。化加快建筑产业发】展的政策措》施 　　（—。一）深化体制机制】改革提升建》筑，产，业持续发展能力【 　　1》．继续深化》建筑企业体制机【制改革全面落—实国有企业改制各项！优惠政策加快推进国！有建筑企业改革优化！和完善？产权结构增强企【业活力引导非—公有制？建，筑企：业由家族式企业【向现代企业转—型形成股权》合理流转、股东进退！。有序的体制机制优化！股权配置 》 　　？2．推进工程建设项！。目，承包方式改革—鼓励政府投资工程推！行设计施工》一体化？工程总？承包支持大型施工】、设：计企业相互联—合，逐步：发展成为具有设计、！采购、施《工等综合功能—的工程？公司鼓励施工—。总承包企业、勘【察设计单位在—。资质等级许可范【围内：开展工程总承包相】关业务 　—　3．加快建筑产】业总部基地建设积极！引进大型、》知名建筑企业落户江！西设立总部》基地：积极为建筑》企业建立《总部基地创造—条件在规划》、用地、审批—。等环节予以支持努力！打造国内《一流的现代化—。总部基地 　　（！二）加？速产业结构调整【提升建筑产业市场竞！争能力 　　1．！构建科学合理的产】业链：顺应建设资源节约】型、环境友》好型社？会要求通过市场竞】争机制和政府宏【观调控手段培育【一批具有科研、设】计、：施工、咨询服务等】综合能力的大型【企业利？用规模优势集—约资金？能力、技术开发能】力和承包能力促使企！业向技术密集型【、资金？密集型方向发—展鼓励中小企业向】专、：精、特、新方向发】。展形成？以总承包企业为【龙头、专业施—工，企业为主体、—劳，务分包？企业为依托》企业管理层与作业】层相分离的良—。性产业结构链— 　　2．—培育壮？大，龙头企业《集群支持鼓励有【实力的建筑企—业跨地区、跨行业】、跨：所有制进行联合【、兼：并、重组支持—总承包企业申报市】政、：交，。通、铁路、水—利、电？力、通？信，等资质增强》相关领？域施工能力发展成】为大：型土木工程承—包商：巩固发展南昌—县，、广丰县、抚州【市临川区等地的传】统建筑？产业扬优成势大力扶！持培育地基基础【、装饰装修》、钢结构、金属【门，窗、防腐保》温等专业企业—集群形成区域专业品！牌对龙头骨干大型】建，筑企业在《市场准入、人—才引进？。、，资金融通、资质【升级和结构优化等】方面给予《重，点扶持 　　【（，三）以经《营方式创新》为突破口提》升建：筑产业投融资能力】。 　　1》．，创，新金融支持》。方式金？融机构？要加：大对建筑产业的金】融服：务力度对《建筑业企业在授信额！度、投标《保函、质押融资、贷！款发放等《方面予以支》持；在风险可控的前！。提下尽量放宽为【建筑企业《开，具投标保《函、履约《保函、支付保函【的条件对资质—优秀、信用等—级，良好：、项目有《发展：。潜力的企《业可降？低或免收保》。证金积极支持建【筑企业上市融资【增强企业资本—运营能？力支：持成立非盈利性行业！融资担保公司负责】对省：内建筑施工》企业进？行银行贷《款担保解决施—工企业贷款难问【题 　　2—．创新经营管理模式！鼓励施工企》业与房产《、设计及监》理企业？进行强强联合积极】。探索建立基础—设施建？设与投资一体化设】计、施工《、管：理，一体化房地产投【资与开发一体—化的：。运营模式重视—引进建设经营权转让！（BOT）、设计采！购施工（EP—C）等建设模式实】现从：建造建筑产品向【经营建筑《商品的理念》转变走？产业：资本与金融资本互动！生产经？营，与资产经营一体化的！发展新？路 　　》（四）以科》技兴企为切入—点提升建筑产—业科技创新能力 ！　　1．推动建筑产！业绿色发展坚—。。持以科？技创新为原动力【加强建筑节能工作推！。进传统建筑产业向】。现代建筑产》业转变？大力发？展绿色建筑、生态】建筑积极研发低【碳建造工艺、技术】和材料大力推行绿色！。施工加？强工程建设全过【。程的节能减排支持】建筑施工企》业加快推进建筑【工业化进程运用【现代工业先进生产技！术与方法推动形【成构件预《制化生产、装配式施！工的生产方式—以建：。筑生产全产》。业链理念推进设【计标：准化、构件部品化和！施工机械化实—现建筑商《品节能、《环保与全生命周【期的价值《最大化推动低碳【环保型？和智能科技型—建筑产业园》。建设使？其成：为我省低《碳经济示范》基地和新《的经济？增长点 　　2】．推动建筑行业科技！。创，新和：技术：改造支持《。大型建筑《企，业，集团和优势企业【建立省级和》国家级技术中心【加大：。科技专项《资金对建筑产业科技！的投入？对纳入国家和—省计划的建筑企业】技术研发中心和科研！开发项目按》照，有，关，规定：给予税费优惠支持】建设项？目因：技术创新《。节约投资或提高效】益的建设单位可【按照一定比例—予，以奖励支持企—业，提高信息化水平【引导企？。业运用信《息技：术强化？项目过程管》理积极利用》现，代信息科技手段改】造传统建筑企业【对企：业管理流程进行【再造 　》　，（五）支持建筑企】业“走出《去”提升建筑产业外！向拓展？能力 　　1．】。支，。持建筑企业》积极开拓省外—、境：外建筑市场省—建，设行政主管部门要为！我省建筑业企业【。。巩固和？拓展省？外市：。场提供协调、—宣传、？信息咨询等服务【支，持建筑企业申—请对外经营》资格参与国际工程承！包和劳？务，合，作落实国家》和省各项扶持资金】和商业银行贴息贷】款等扶持政策对境外！承包：工程年完成营业【额超1亿美元或省】外建筑业产值超1】0，亿元的企业》在资：质、评优《评先、融资等方面】予以支持 　　2！．努力提升国—际工程？承包市场份额—坚持联？强做大鼓励企业【探索利用股份合【作、项目合作等方】式参与？国际工？程，承，包，支，持，对外：工程承包《企，业利用自身比较【优势与国《内外知名承》包商组成联合体【共同承包境外工程】项目：加快与工程项目所在！国家和地区》经济：社会：的融合鼓励》通过：收购、控股等—方式在境外投资设】立，高品质的国》际化公司大力发【展国际工《程承：包中介组织为企业开！拓国际市场》提供优质服务— 　　《（六：），重视建筑行》业人力资源开发【构建人才高地 】　，　1．多渠道—、多层次、多—方式培养和》引进建筑行业—人才积极《培养建筑《。业企：业家：、项目经理等经营】。管理人才、专—业技能人才为建筑】产业可持《续发展储《备充足？。的人力资源有计【划分期？分批对建筑管理人员！进行轮训组》织优秀人《才赴省外、境外【学习建筑企业发生的！职工教育《经费支出不》超，。过工：资薪金总额》2.5？%的部分准》予，税前扣？除；超过部分—准予在以后纳—税年度结转扣除研究！制定行业标》准，和相关？定，额建：立劳动报酬》与工人技术等—级相：匹配的？分配制度 —　，　2．破格使用特殊！人才获得过“鲁班奖！。”、“杜鹃花奖”】工程的？项目经理、国家级】和省级施工工—法，的主要编制人员在中！级职称晋升高—级职：称时符合相关条件】的可以？。破格申报晋升合理划！定我省二级建—造师执业资》格考试合格》分数线切实》解决部分实》践经验丰富、理论】基础相对薄弱的项】目负责？人的执业《资格问题 》 　　3．加强农民！工培训和教育扶持】建筑：劳务基地发展进一步！提，高建筑劳务组织【化，程度建筑劳务基地要！加强农民工培训工作！。开展木？工、泥工《、钢筋工、》水，电工：、特种工等工种【培训缓解《建筑技术工人紧【缺问题？ 　？　（七？）加强监督管理建立！规，范有：序的建筑市场 】。　　1．统一全【省建筑市场监管对】本，省企业？。参与建筑活》动不得违法设—置任：何障碍各《类开发区、工业园区！的建设？工程：要统一纳入当地【建设行政主管部门的！。监管消除监管盲区和！死角 《　　2．完善建筑市！场准入清出机—制，。加快建？立建：筑企业等市场主【体信用？档，。。案，。和企业经理、建【。。。。造师等？执业人员的个人【信用档案,建—立健全全省统一的诚！信管理体系对存【在违法违规行为的】建筑：企业和执业人员【要依：法严肃查《处，,直至清出建筑市场！ 　？　3：．规范招《投标和造价》管理：加快房屋建筑—和市政工程网上【。交易平？台建设建立全—省建筑市《场信息监管系统实现！标前、标中和标后全！过程动态监》管规范工程》造，价管理？和招：投标管？理流：程加快建立以市【场为导向的工程造价！机制将国家和省【强制：要求的质量安全【措施费、税费和职工！培训费、社会保险】费、意？外伤害保险等列【入不可竞争》费用 　　4．加！强建筑？工，程质：量安全管理强化【“质量兴省”、【“质量兴企”意【识继续开展》“江西十佳》建筑”？、“江？。西省优质建设—工程奖”等评选【活动：严格落实工程—。质量：安全责？。任进一？。步，完善事故责任认定与！追究：办法加？大对直接责》任人：的处罚力度加强【建筑：工程检测市场监管】合理规划《布局：全省检测机构对【影响结构安全—的，相关检测依法加强】监管确保结构安【全 　　5．维】护建筑企业和农【民工的合《法权益健全并落实】防止拖欠工程款【和农民工工资的长效！管理机制切实推行业！主工程款支付—担保制？。度建立工程款结算、！。协调、仲裁和清算】的约束机制》努力遏制竣工不结算！、不付款等拖—欠行：为进一步完善建设领！域农：民工：工资保证金等工资保！障制度？有条：件的地区《要探索建筑企业【农民：工参加工伤》保险和医疗保险的办！法实施全省建筑【业农民工工资保证】。金，、社会保险费用统】一管理？由人力资《源和社会保》障部门负责建—设行政主管》部门：协，助 　　（八）加！强组织领导》。创造建筑《产业发？展的良好环境 【 　　？1．：完善建筑《市场监管体》系切实加强》建筑市场监管机【构建设以适应我省】建筑业做大做—强、持续协调发【展的客观要》求建设行《政主管部门要加强对！建，筑产业的规》划引导、《。监督管理和协调服】务加强建《。筑业行业协会建【设充：分发挥行业》协，会在促？。进产业发展中—的积极作用各—。级统：计部门和《建设：行政主管部门要【加，。强建筑产业统计与】分析：工作为建《筑产：业发：展提：供科：学依：据 　　2—．加强建筑行业管理！的，法制建设加快制【定和完？善规范建筑市—场秩序和各方—主体行为的地方性法！规规章及配套—政策各级政》府及有关《主管部门要》坚持依法《行政依法加强监督】管，。理促进建筑》业持续健康发展 】。 　　3．强化建】筑产业？发展：激励：机制对建筑产业【发展成绩突出的【地，区省政府将进—行，重点扶持各》地对在开拓国—内外：市场成绩突出、【对地方经《济社会发展贡献突出！的企业或企业家可】以进：行奖：励 ： 　　？。4.各？级政：府、各有关部门【要把支持建筑业【加快：发展纳入议事—日程研究制》订切实可行的措施全！面，推进建筑《产业的改革和—发展 ？ ， 《 ，