？ 江！西，省人民？。政府关于加快—建筑产业《发展的？。若干：意，见 各市、！县（区）人民政府省！政府各部门 【　　为深入贯彻【落实科学发展观【加快建？筑产业改革》发，展步伐全面》提升建筑《产业整？体水平和综合竞【争力充？分，。发挥：建，筑产业在全省经济】。发展中的重要—作用现提出》如下意见 　　】一、深刻认识加快】建筑产？业，发展的重要意—义 　　》建筑产业是我省【国，民经济的重要支柱】。产业之一就》业容量大《产业关联度高加【快建筑产业发—展对于进一步推【进工业化和城镇【化增：加地方财政》收入转移农》村，富余劳动力促进城乡！协调发展建设富裕】和谐秀美江西—具有十分重要的意义！近年：来我省建筑产业【发展：势头良好2011年！全省建？筑业：总产值首《次突破2000亿元！；全社会建》筑业增加值达—9，。80.？35亿元占全—省，生产总值8.5%】;建筑业税收占全】。省地税总收入—近四分之《一建筑产业在国民】经济发？展中的支柱性—作用日益《显现但？也要看到我》省建筑业仍存在产值！规模：较小、核心》竞争力不强》等问题在当》前全国各地建筑业发！展步：伐明显加《快、市场竞争日趋激！烈的形势下各地、各！有关：部门要充分认识【加快建筑产业发【展的重要意义—进一步增强》责任感和紧》迫感,抓住当前加】快，推进工业《化、城镇化的—机遇,？努力开创全》省建筑产《业发展新局面— ：　　二、明确加快建！筑，产业：。发展的总体要求 ！　，　（一）发展思【路 　　》以转变发展方式【为主：线，以调整和《。。优，化产业结构为着力】点以深化行业体制机！制改革为动力—发，挥政府的政》。策引：导与扶持作用着力提！升我省建筑产业的】持续发？展能力、《市场竞争能》力、投融资能力、科！技创新能力与外【向拓：展能力？推动建筑产业不断】发展壮大 　　】（二：）发展目标 — 　　到201【5年实现“三个翻番！、三个？突破”全省建筑业总！产值翻番达40【00亿元；》在省：。外完成？建筑业？总，产值翻番年均增【。长率：保持在20%以【上达10《00亿元；对外工】程承：包，营业：额翻番达30—亿美：元企业？上市数量实现零【的突破力《争达到2家》；百亿元产值企【业实现零的突破【力争达到3》家；特级资质企业】数量实？现新突破从》目前的1家增加到】6家 ？ 　　？（三）指导原则 ！　　加快发展—原则以稳投资为【抓手扩量《提质确保发展速度高！于全省生产总值【增，长速度高于》“十一五《”时：期建筑产业平—均发展速《度不断增强产—。业实力和核心竞【争力巩固和》提升我省建》筑产业在区域经【。济发展格局中的地位！和作用 》　　改革创》新原则坚持》向改革创新》要，动力、要资源、【要空间在推》进国有大型》勘察设计、》。施工企业的》改制重组建立健全现！代企业制度支—持非公有制企业发】展中实现产业集聚】与组团发展；在【完，善工程建设规章制】度，健全市场《运行机制《引导企业“走—出去”中实现模式创！新 　　》科学统筹原则适【应，。国家调整优化产【业结构需要科学【统筹建？筑产业与其他产【业发展有步骤有计】划地实施建筑产业】项目建？设促进建筑产业加】快发展？。做，好中：、，远期：建筑产业规划—。以科学严《谨态度统筹安—排“十二五”期【间建筑产业的重【点工作 　　【三，、强化加快建筑产业！发展的？政策措施 　【　（一）深》化体制机制》改革提升建》筑产业持续发展能力！ 　　1．—继续深化建筑企业体！制机制改革全面【。落实国有企业改【制各项优惠政策【加快推进国有建【筑，企业改？革优化和完善产【权，结构增？。强企业活力》引导非公有制—建筑企业由家族式企！业向现代企业—转型形成股权合理流！转，、股东进退有序【的体制机制》优化股权配》置 　　2．推进！。工程建设《项目：承包方式改》革鼓励政府投资【。。工程：推行：设计施工一体化工】程总承包支持大型】施工、设计企—业，相互联合《逐，步发展成《为具有设计》、采购、施工等综合！功能的工程公司鼓】。励施工总承包企业】、勘察设计单—位在资质《等级许可范围内【开展工程总承—包相关？业务 ？ ，　　3．加》快建筑产《业总部基地建设【积极引？进，。大型、知名建筑【企业落户江西—设立总部《基，地积极为建筑企业建！立，总部基？地创造条《件在规划、用地、】审批等环《节，予以支持努力打造】国内一流的》现代化总部》基地 《　　（二）》加速产业结》构调整提升建筑产】业市场竞争能力【 　　《。1．构？建科学合理的产业链！顺应建设资》源节约型、环境友好！型社会要《求通过市场竞—争机制和政府宏观调！控手段培育一批【具有科研、设计【、，施工、咨询》服务等综合》能，力的大型企业利【用规模优势》。集约资？金能力、技术开发能！力和承包能力—促使企业向技术【密集型、《资金密集型方向【。发展鼓励中》小企业向专、精、】特、新方向发展【形成以总承包企【业为龙头、专—。业施工企业为主体】、劳务分包企业为】依托企业管》理层与作业层相【分离的良性产业结构！链 ？　　2．培育—壮大龙头企业集群】支持：鼓励有实力》的建筑企业》跨地区、《跨行业、跨所有【制，进行：联合、兼并、—重组：支持总承《包企业申报市政、】交通、铁路、水利】、电力、《通信：等资质增强相关领】。域施工能力发—展成为大型土—木工程承包商—巩固发展南昌县、广！。。丰县、抚州市临【川区等地的传统建】筑产：业扬优成势大力【扶持培育地基基础】、装饰？装修、钢结构、金属！门窗、防腐保温等】专业：企业集群《形成区域专业品牌对！龙，。头骨干大《型，建筑企？业在市场准入—、人才引进、—资金融通、资质【升级和结构优化等方！面给予重点》扶持 ？ 　　（三）以经营！方式创新为突破【口提升建筑》产业投融资能—力 　　1．创新！金融支持方》。式金：融机构要加大—对建筑产业的—金融服务力度对建】筑业：企业在授信额度、】投标保函、质—押，融资、贷款发放等方！面予：以支持；在风险可控！的前提下尽量—放宽为？建筑：企业开具《投标保函、履约保函！、支付？保，函的条件《对资质优秀、信用等！级良好？、项目有发展潜力的！。企业：可，降低或免《收保证？金积极支持建筑企业！上市融资《增强：企业：资本运？营能力支《持成立非盈利性行】业融资担保公司负责！对省内建筑施工【企业：进行银？行贷款担保解决施】工企业贷款难—问题 　》　，2．创新经营管【理模式？鼓励施工企业与【房产：、，设，计及监理企》业进行强强联合积】极探：索建立基《础设施建设》与投资一体》化设计、施工、【管理：一体化房地产—投资与开《发一体化的运营【模式重视引进建【设经营权《转让（BOT—）、设计采购—施工（EPC）【等建设模式实现从建！造建筑产品向—经营：建筑商品的》理念：转变走产业资—本与金融资本—互动生产经营与资产！经营：一体化的发展新路】 　　《（，四）：以科技兴企为—切入点提《升建筑产业科技创】新能：力 ： 　　1《．推动建筑产—。业绿色发展坚持以】科技创新为原动力】加强建筑节能工作】。推进传统建筑产【。业向现代建筑产业】转变大力发展—绿，色，建筑、生态建筑积】极研发低《碳建造工艺、技术和！材料大力《推，。行绿色施工加—强工程建设全过程的！节能减排支持建筑】施，工企：业，加快推进建筑工【业，化进程运用现—代工业先进生产技术！。。与方法推动形成构】件预制化《生产：、装：。配式施工的生产【方，式以建筑生产全【产业链？理念推进《设计标准化》、构件部品化—和施工机械化实现】建筑商？品，节能、环保与—全生命周期》的价值最大化—推动：低，碳环：保型和智能科技型】建筑产业园建—设使：其成为我省低—碳经济示范》基地和新的经济【增长点 　—　，2．推动建筑—行业科技《创新和技术改造【。支持大型建筑企【业集团和优势企【业建立省级和国【家级技术中心加大科！技专项资金》对建筑产《业科：技的投？入对纳？入国家和省计—划，的建筑？企，业技：术研发中心和科研】开发项目按照有关规！。定给予税费》优惠支持建设项目因！技术创新节约—投资或提高效益的】建设单位可按照【。一定比例予以奖【励支持企业提高信息！化水平引导企—业运用信《息技术强化项目过程！管理积极《利用现代信息—科技手段改造—。传统建筑企业对【企业管理流程—进，行再造 　—　（五）《支持建筑企业—。“，。走出去”提升建筑】产业外向拓展能力】 ， 　　1．》支持建筑企业积极开！拓省外、《境外建？筑市场省建设行政主！管部门要为我—。省，建筑业企业》。巩，固和拓展省外市场提！供协调、宣传—、信息咨询等服务支！持建筑企业申请对外！经营资格参与国际工！。程承包？和劳务合作落实国】家和省各项扶持【。资，金和商业银》行贴息贷款》等，扶，持政策对境》外承包工《程年完成营》业额超1亿美元或】省外建筑业产—。值超10亿元的企业！在资质、评优评先、！融资：。等方：面，。予以支持 　【　2．努力提—升国际工程》承包市场份》额坚持联强做大【鼓励企业《探，。索利用股份》合作、项目合—。作，等方式参与国际【工程承包支持对外工！程，。承包企业《利用自？身比较优势与国内】外，知名承包商组成【联，合体共同承》包境外工程》项目加快与工—程项目？所，。在国家和地区—经济社会的融—合鼓励通过收购、控！股等方式在境外【投资设立高品质的】国际化？公，。司大力发《展国际工程承—包中介组织为企业】。开拓国际市场提供优！质，。服务 　　（【六）重视建》筑行业人力资—源开发构建人才高地！。 　　1．多渠】道、多层次、多方式！培养和引进建筑行】业人才积极培养【建筑业？企业家、项目经理等！经营：管理人才、》。。专业技能人才为建】筑产业？可持续？发，展储备？充足的人力资源有】计划分期分批对【建筑管？理人：员进行轮《训组织优秀人才赴】。省外、境外》学习建筑企业发生】的职工教《育经费支出不超【过工：资薪金总额》2，.5%的部分准予】税前扣除；超过部分！准予在以后纳税年度！结转扣除《。研究：制定行业标准和【相关定额建立劳动】报酬：与工人？技术等级相匹配的】。分配制度 》 　　2．破格使用！特殊人才《获得过“鲁班奖【”、“杜《鹃花奖”工程的【项目经理、国家【级和省级施工工【法，。的，主要编？制人员在中》级职：称晋升高级职称【时符合？。相关：条件的可以》破格申报晋升合【理划定我省二—级建造师《执业：。资格考试合格分数】线切实解决部分实践！经验：丰富、理论基础相对！薄弱的项目负—责人的执业资格问题！ 　　《3．加强农民工培训！和教育扶《持建筑？劳务：基，地，。。。发展进一《步提高建筑劳务【组织化程度建筑劳务！基地要加强农民工】培训工作开展木【工、泥工、钢—筋工、水电工、特种！工等工种培训缓解】建筑技术《工人紧缺《问题 　　（七】）加强监督管理建立！规范有序的建筑【市，场 ？。　　1．统一全【省建筑？市场监管对本省企业！参与建筑活》动不得违《法设置任何障碍各】类，开发：区、工业园》区的：建设工程要统一纳入！当，地建设行政主管部门！的监管消除监—管，盲区和死角 　　！2．：完善建筑市》场准：入清出机制加快建】立建筑企业》等市场？主体：信用：档案和企业经理、建！造师等？执业人员《的个：。人信用档案》,，建立健？全全省统一的诚信管！理，体系对？存在违法违规行【。为的建筑《企业和执业》人员要依法》严肃查处,直—至清出建筑市—场 ？　　3．规》范招投标和造—价管理加快房屋【建筑和市政工程网上！交易平台建设建立】全省：建筑市场信息监管】系统实现标前、【标中：和标后全过程动态】监管规范工》程造价管理》和招投？标，管理流程加快建【立以市场为》。导向的？工程造价机制将国家！和，。。省强制要求的—质量：安全措施费、税【费和：职工培训《费、社会保险费、】意外伤害保险等【列入不可竞争费用 ！ 　　4．加—强建：筑工程质量安全管】。理强化“质量兴【省”、“质》量兴：企”意识《继续开展“》江西十佳建筑”、“！江西：省优质建设工程【奖”等评选活动严格！落实工程《质量安全《责任进一步完—。善事故责任认—定与追？究办法加大对直接责！任人的处《罚力：度加强建筑工—程检测市场》监管合？理规划布《。局全省检测》机，构对影响结构—安全的相关检测依】。。法加：强，监管：确保结构安全— ：　　5？．，维护：建筑企业和农—民工的合法权益【。健全并落实防止拖欠！工程：款，和，农民工工资的长【效，管，理机制切实推行【业主工程款》支付担保制度建立】工程款结《算、协调《、仲裁和清算—的约束？机制努力遏制竣【工不：结算、不付》款等拖欠行为—进一：步完善建设领域农民！工，工资：保证金等工资保【障制度有条件—的地区？要探：索建筑企业农民工参！加工伤保险和医【疗保：险，的办法实施全—省建筑业农民工工】资保证金《、社会保险费—用统一管理由—。人力：资源和社会保障部门！负责建设行政主管】。部门协助《。 　　《（八：）加强组织领导创】造建筑产业发—展的良好环》境 ？　　1．完》善，建筑市场监管—体系切实加强—建筑市？场监管机构建设以】适应我省建筑业做】大做强、持续协【调发展的《客观要求建》设行政主管部门【要加强对建》筑，产业的规《划引导、《监督管理《和，协调服务加强—。。建筑业行业协会【建设充分发挥—。行业协会在》促进产业发展中的】积极：作用各级《。统计部门和建设【行政主管部》门要加强建筑产业】统计与分析工作【为建筑产业发—展提供科学》依据： ， 　　2《。．加强建筑》行业管理的》法制建设加快制【定和完善规范建筑】市场秩序和》各方主体行为—的，地方性？法规规章及配套政】。策各级政府》。。及有：关主管部门》要坚持依法》行政依法加强—监督管理促进建筑】。业，持续健康发展 【。 　　？3．强化建筑产【业发展激励机制对建！筑产业发展成绩突出！的地区省政府将【。进行重点扶持各地】对在开拓国》内外：市场成？。绩，。突出、对地》方经：济社会发展贡献突】。出的企？业或企业《家可以进行》奖励 《　　4.《各级政府、》各有关部门要把【支持建筑业》加快发展纳》入，。议事日程研究制订切！实可行？。的措施？全面：推进建筑《产，业的改革和发展 ！ 》