！ 江西省》人，民政府？关于：加，快建筑产业发—展的若？干意见 》 各市》、县（区）人—民政府省政府各部门！ ， 　　为深入—贯彻落实《科学发展观加快【建筑产业改革发展步！伐全面提升》建筑产业整》体，。水平和？综合竞？争力充分发挥建筑】产业在全省经济发】。展中的重要作用【现提出如下》意见 　》　一、深刻认识加】快建筑产业》发展：的重要意义 　　！建筑产业是我省国】民经济？的重：要支柱产《业之一就业容量【大产业关联度—高加快建筑产业发展！对于进一步》推进工业化》和城镇化《增加地方《财政：收入转移农村—富余劳动力》促进城？乡协调？发，展建设富裕和谐【秀美江西具有十分】重要的意义近年来我！省建筑产《业发：展势头良好2—01：1年全？省建筑业《总产：值首次突《破，2000亿元；【全社会建筑业—增加值达980.3！5亿元占《全省生产总值8.5！%;建？筑业：税收：占全省？地税：总收入近四分之一】建筑产业在国—民经济发展》中的支柱性》作用日益显现但也】要看到我省建筑业】仍存在产值规—模较：小、核心《竞争力？不，强等问题《在，当前全国各地建【筑业发？展步伐明显》加快、市场》竞争日趋激烈的【形势下各地、各有关！。部门要？充分认识《加快建筑《产业发展《的重要意义进一【步增强责任感和紧】迫感,抓《住当前加快推进工】业化、城镇化—的机：。遇，,努力开创全省建】筑产业发《展新局面 　　二！、明：确加快建筑产业发】展的总体要求— 　　（一）【发展思？路 　　以转【变，发展方式为主线【以，调整和优化产业结构！为着力？点以深化《行业：。体制机制《改革为动力发挥【政府的政策》引导与？扶持：作用着力提升我省建！筑产业的《持，续，发展能力、市场【。竞争能？力、投融资能力【、科技创新能—力与：外向：。拓展能力推动—建筑产业不断—发展壮大 　【。　（二）发展—目标 　　到20！。15年实现》“三个？翻，番、三个突破”【全省建？筑业总产《值翻番达《400？0亿：元；在省外完成【建，筑业总产《值翻番年均》增长率保持在2【0%以上达1—000亿元》；对外工程》承，包营业额翻番达【30亿美元企业上】市数量实现零—。的突破力争达到2家！；百亿元产》值企业实现》零的突破力争达到】3家；特级资质企业！数量实现新突—破从目前的1家增】加到6家 》 　　（三）指导原！则 　　加快【发展原则以稳投资】为抓手扩《量提质确保发展【速度高于全省生产】总值增长速度高【于“十一五”时【期建筑产业平均【发展速度不断—增强产？业实力和核心竞【争，力巩固和提升我省建！筑产业在《区域经济发展格【局中的地位和作【用 ：。。 ，　　改革创新原则坚！持向改革创新要动力！。、要资源《、要空间在》推进国？有大型勘察设—计，、施工企业》的改制重组》建立健全现代企【业制度支持》非公有制企业发【展中实现产业集聚】与组团发《展；在完善》工，。程建设规章制度【健全市场运行机制】引导企业“走出去】”中实？现，模式创新 》 　　科学统筹原】则适应国家调整优】化产业结构需要科学！。统筹建筑产业与其】他，产业发展有步—骤有计划地实—施建筑产业项目【建设促？。进建筑产业加快发】展做好中、远期建】。筑，产业规划《。以科学严谨》态度：统，筹安排“十》二五：”期间建《筑，。产，业的重点工》作 ： 　：　三：、强化？加快建筑产》业发展的政策措【施 　《　（一）深》化体制机制改革【提升建筑《产业持续发》展能力？ 　　《1．继续深化建筑】企，业体制机制改革全】面落实？国有企业改制各【项优惠政策加—快推进国有建筑【。企业改革优化和完】善产：权结构增强企业【活力引？导，。。非公有制建筑—企业由家《族式企业向现代【。企业转型形成—股权合理流》转、股东《进退有？序的体制《。机制优化股》。权配置 《 　　2．》推进工程《。建设项目《承包：方式改革鼓励政府】投资：工程推行《设计施工《。一体化工《程总承？包支持大《型施工、设》计企业？。相互联合《逐步发展成为具有设！计、采购《、施工等综合功【能的工程《公司鼓励施工总承包！企业：、勘察设计单—位在资质等》级许可范围内—开展工程总承包相】关业务 《 　　3．加快【建筑产？业总部？基地：建设积极引》进大：型、知名建》筑企业落《户，江西：。设立总？部基地积极为建【筑企业建立》总，部基地？创造条？件在规划、用—地，。。、审批？等环节予以支持努力！。打，造国：内一流的现代化总部！基地 　　—（，二）加速《产业结构调整提升建！筑产业市场》竞争能力 　　1！．构建科学合理的】产业链顺应建—。设资源节约型、【环境：友好型社会要求通】过，市场竞争机制和政府！宏观调控手段培育一！批具有科研、设计】、施：工、咨询服务等综合！。。能力的大型企业利】用规模优势集约【资金能力、技术开】发能力？和承包能力促使企业！向技术密《集型、资金密集型】方向发？展鼓励？中小企业《向专：、，精、特？、新方？向发展形成以总承包！企业：为龙头、专业施【工企业？为主体、劳》务分包？企业为依托企业管理！层与作业层相分离】的，良性产业结构—。链 　　2．培】。。育，壮大龙头《企业集群支持鼓【励，。有实：力，的建筑企业跨地区】、跨行？业，。。、，跨所有制进》行联合？、兼并、重组—支持总承《包，企业申报《市政、交通、铁路】。、水利、电力、【通，信等资质增强相关领！域施工？能力发展成为大【。型土木工程承包商巩！固发展南昌县—、广：丰县：。、抚州市《临川区等地的传统】建，筑产业扬优成势大力！扶持培育地基—基，。。础，。、装饰装修、钢结构！、金属门窗、—防腐：保温等专业》企业：集群形？成区域专业》品牌对龙《头，骨干大型建筑企业在！市场准？入、：人才引进、资金融通！、资质？升级：和结构优化等方【面给予重点扶持【 ：　，　（：三）：。以经营方式创新为】突破口提升建筑产业！投融资能力 — 　　？1．创？新金融？支持方式金融机构要！加大对？。建筑产？业的金融服务力【度对建筑业企业在授！信额度、投标保函】、质押融资》、贷款发放等—方面予以支持；在】风险可控的》前提下尽量放—宽为建？筑，企，业开：具投标保函、—履约：保函、支付保函的】条件对资质优秀【、信用等级良—好、项目有发展潜】力的企？业可降低或免收【保证金积极支持建筑！企业上市融资增强】企业资本运营能【力支持成立非盈利】性行业融资担保【公司：负责对省内建筑施工！企业进行银行贷款担！。保解：决施工企《业贷款难问题 【 　　2．创新经营！。管理模式《。鼓励施工企》业与房产、设计【及，监理企业进行强强联！合积极探索建立【基础设施《建设与投资一体化设！计，、施工、管理一体】化房地产投》资与：开发一？体化的运《营模式重视》引进建设经营权【转，让（BOT）、设计！采购：施工（E《PC）等建设模式】实现：从建造建筑产品向经！营建筑商品的理【念转变走《产业资本与金融资本！互动生产经》营与资产经营—一，体化的发展新路【 　？　（四？）以科技兴企—为切入点提升建【筑产业科技创新能】力 ： 　　1．推动建筑！产业绿色发展坚【持以科技《。创新为原《动力加强建筑节能工！作推进传统建—筑产业向现代建筑产！业转：变大力发展绿色建筑！、生态建筑》积极研发《低碳建造《工艺、技《术和材？料大力推行绿色施】工加强工程建—设全过程的》节能减排支持—建筑施工企业加【快推进建筑工—业化进程运用现代工！业先进生产技术【与方法推动形成构件！预，制化生产、装配式】施工的生产方式【以建筑生《产全产业链》理念：推进设计标准—化、构件部品—化和施工机械—化实现？建筑商品节能、环】保与全？生命周期《的价：值最大化推动低碳环！保型和智能科技型建！筑产业园建》设使其成为我省低碳！经济示范基》地和新的《经济增长《点， ， 　　2．推—动建筑？行业科技创》新和技术改造—支，持，。大型建筑企》业集团和优势企业建！。立省级和国》家级技术中心加大】科技专项资金—对，建筑：产业科技《的投入对纳入国家和！省计划？的建筑企业技术研发！中心和科研开发【项，目按照有关规—定给予税费优惠支持！建设项？目因技术《创新节约投资—或提高效益的—建设：单位可按照一—定比例？予以奖？励支持企业》。提高信息化水—平，。。引导企业运》用信息技《术强化项《目过程管理积—极利用现代信息【科技手段改造传统】建筑企？业对企业管理流程进！行再造？ ：　　（五）支持【建筑企？业“走出《去”提升建》。筑产业外《向拓展能《。力 　　1．支持！建筑企？业，积，极开拓省《外、境外《建筑市场省建设行】政主管部门要为我】省建筑业企》业巩固和拓展省【。外市场提供协调、】。宣传、信息咨询等服！务，支持建筑《企业申请《对外经营资格参与】国际工程《。承包和？劳务合作落实国家】和省各项扶持—资金和？。商业银？行贴息贷款等扶持】政策对境外承包工】程年：完成营业额超1亿】美元：。或省外建筑》业产值超10—亿，元的企业在资—质、评优评先、融】资等方？。面予以支持 　　！2．努力提升国际】工程承包市场份额】坚持：联强做大鼓励—企业探索利用股份合！作、项目合》作等：方式参与国际工【程，。承，包，。支持对？外工程承包企—业，利用自身比较优【势与国内外知名【承，。包商组成联》合体共同承包境外工！程项目加快与—工程项目所在国【家和地区《经济社会的融合鼓励！通过：收购、控《股等方式在境外投】资设立高品》质的国际化公—。司大力发展国际工】程承包中介》组织：为企业开拓》国际市场提》。供优质服《务 　《　，。（六）重视建筑【行，业人力资源开—。。发构：建人才高地 　　！。1．多渠道、多层次！。、多：方式培养和引进建筑！行业人才《积极培养建筑业企业！家，、项目经理》等，经营管理人才、专业！技能人？才为建筑产业可【持续发展储备充足的！人力资源有计—划分期？。分批对？建筑管理人》员，进，行轮训组织优—秀人才赴省外、【境外学？习建筑企业发—生的职工教育经费支！出不超过《工，资薪金总《。额2.？5%的部分准予税前！。扣除；超《过部分准予在以【后纳税年度》结转扣除研》究制定行业标准和】相关定额建立劳动】。报酬：与工人？。技术等级相匹配的】分配制度《 ， 　　？2，。．破格使用特殊人】才获得过“鲁—班奖”、“杜鹃【花奖”工程》。的项目经理、国家】级和省级《施，工工法的主要—编制人员在》。中级职称晋升高级职！称时符合相关条【件的可以破格—申报晋升《合理划定我省二【级建造师执业资格考！试合格？分数线？切实：。解决部分实践经【验，丰富、理《论基础相《对薄弱的项目负责】人的执业资格问【题 　　》3．加强农民工培】训和教育扶持建筑】劳务基地发》展进一步提》高建筑？劳，务组织化程度—建筑劳务《基地要加强农—民工培训《工作开展木工、泥工！、钢筋工、》水电工？、特种工《等工种培训缓解建筑！技术：工人紧缺问题 】　，　（七）加》强监督管理建—立规范有序的—。建筑市场《 　　1．统【。一全省建筑市场监管！。。对本省企《业参与？。建，。筑活动不得违法设】置任何？障碍各类开发区、】。工业园区的》建设工程要》统一纳入当地—。建设行政主管部门的！监，管消除监管》盲区和？死角 　　2【．完善建筑市场准】入清出机制加—快建立建筑企业等】市场主体信用档案和！企业经理、建—造师：等执业？人，员的个人信用档案,！建立健全全省统【一的诚信《管理体系对存在【违法违规《行为的建《。筑企业和执业—人员要依法严肃查处！,直至？清出建？筑市场 　　【3．规范《招投标和造》。价，管，理加快？房屋建筑和》市政工程网上交易】平台建设建立—全省建筑市场—信息监管系统实现标！前、标中和标后全过！程动态？监管：。规范工？程，造价管理和》招投标管理流—程加快建立以市场】为导向的工程造【价机制将国家和省强！制要求的质量安全】措施费、税》费和职？工培训？。费，、社会保险》费、意外《。伤害保险等列入不】可，竞争费用 》 　：　4．？加强建筑工》程质量安全管理【强化“质量兴省【”、：“质量兴企”—意识继续开》展“江西《十佳建？筑”、“江西省优】质建设工《程奖”？等评：选活动严《格落实工程质量【安全责任《进一步完《善事故责任认—定与追究办》。法加大对直》接责任人的处—罚力度加强》建筑工程检测市【场监管合理规划布】局全：省检测机《构对：影响：结构安全的相—关，检测依法加强监【管确保结构安全【 　　5．维护建！筑企业和农民工【的合法权益健全【并落实防《止拖欠工程款和农】民工工资《的，长效：管理机制切》实推行业主》工程款支付担保【制度建立工程款结算！、协调、仲裁和清算！的约束机制努力遏】制竣工不结算、【不付款等拖欠行为】进一步完善建设领域！农民工工资》保证：金等工资保障—制度有条件》的地区要探索建【筑企业农民工—。。参加工伤保险和医】疗保险的办法实施全！省，建筑：业农：民工工资保证金【、社会保险费用【统一管理由人力【资源和社会》保障：部门负责建设—行政主管部门协助 ！。 　　（八）—加强：组织领？导创造建筑产业【发展的良好环境 ！。　　1．完善建【筑市场监管体系【切实加强建筑市场监！管机构建《设以适应我省建【筑业做大《做强：。、持续协调发展的】客，观要：求建：。设行政主管部—门要加？强对建筑产业的规划！引导、监《督管理和协调服务加！。强建：筑业行业协会建【。设充：分发挥？行业协会在》。促进产业发展中的】积极作用各级统计部！门和建设行政主管部！。门要：加强建筑产业统计】与分析工作为建【筑产业发展提—供科：学依：据 　　2．加】强建筑行业》管理的？法制建设加快制定】和完善规范建筑市场！秩序和各方主体【行为的地方性法规】规章及配套》政策各？。级政府及有关—主管部？门要坚持依法—行政依法加强—监督管理促进建【筑业持？续健康发展 【　　3．强化建【筑产业？发展激励机制对【建筑产业发》展成绩突出的—地区省政府将进行】重点扶持各地对【在开拓国内外—市场：。成绩突出、对地方】经济社会发展贡献】突出的？企业或企《业家可以《进行奖？励，。 　　4.各级政！府、各有关部—门要：把支：。持，建筑业加快发—展纳入议事日程研究！制订切实可》行的措施《全面推进建》筑产业？的改革？和发：展 】