？ 【 江西省人民—政府关于加》快建筑？。产业发展《的若干意见》 各市、】县（区）人民政府省！政府各部门 — 　：　为深入贯彻落实】科学发展观加—快建筑产业改革【发，展步伐全面提升建筑！产业整体水平和综】合竞争力充分发挥建！筑产：业在全省经济发【展中的？重要作用现提出【如下意见 　　】一、深刻认识加【快建筑产业发展的重！要意义？ 　？　建筑产业是我省】。国民经？济的重？要，支柱产业《之一就业容量—大产业关联度高加快！建筑产业发展对【于进一步推进工【。业化和城镇化增加】地方财政收入转移农！。村富余劳动力促进】城乡协调发展建设】富，裕和：谐，秀，美，江西具有《十分重要《的，意义近年来我—省建：筑产业发《展势头良好2011！年全省建筑业总产值！首次突破2000】亿元；全社会建筑】业增加？值达980.3【5，亿元占全省生产【总值8.5%;【建筑业税收占—全省地？。税总收？入近四分之一建筑产！业在国民经济发展】中的支柱《性作：用日益显现但也要】看，到我：省建筑业仍存—在产值规模》较小、核心竞争力不！强等问题在当—前全国各《地建筑业发展步伐】明，显，加快、？市场竞争日》趋，激烈的形势下—各地、各有关部门要！充分认识加快建筑产！业发展的重要意【义进一步增强责任感！和紧迫感,抓住当前！加快推进工业化、】城镇化的机遇—。,努力开创全省【建筑产？。业发：展新局面 　　】二，、明确加快建筑【产，业发展？的总体要求 　　！（一：）发展？思路 　》。　以转变发展方式】为主线以《。调，整和优？化产业结《构为着力点》以深化行业体制机制！改革为？动力：发挥政府《的政策引导与—扶，持作用着《力提：升我省建筑产业的】持续发展能》力、市？场，竞，争能力、《投融资？能力、科《技创新能力与—外向拓展能力推【动建筑？产，。业不断发展壮大 】 　　（《二）发？展目标 　　到】2，015年实现“三个！。翻番、？三个突破”全省建】筑业总产值翻番【达4000》亿，元；在省《外完成建筑业总【产值翻番年均增长率！保持在20%以上】达1000亿元【；对：。外工：程承包营业额翻番达！30亿美《元企业上《市数量实现零的突】破，力争达到《2家；百亿》元产值企业》实现零的突破力争达！到3家？；特级资《。质企业？数量实现新》突，破从目前的1家增加！到6家 　　（】三）指导原则— 　　加》快发：展原则以《稳投资为抓手扩量】提质确保发展速度高！于全省生产总值【增长速度高于“十】。一五”时期建—筑产业平均发—展速度？不断增强产》业实力和核心竞争力！巩固和提《升我省？建筑产业在区域经】。济发展？格局中的地位和作用！ 　　《改革创新原则—坚持向改革创—新要动？力、要资源》、要空？间在推进国》有大：型勘察设计》、施工企业的改制】重组建立健全现代企！业制度支持非—公有制企业发展中实！现产业集聚与组团发！展，；在完善工程建【设规章制度健全市】场运行机制引导企】。业“走出去》”中实现模式创【。新， 　　科学统筹】原则适应国家调整优！化，产业结构《需要科学《统筹建筑产业与其他！产业发展有步—骤有计划《地实施建《筑产业项目建设【。促进建筑《产业加快发展做好中！、远期建筑产业规】划以科学严谨态度】统筹安排“十二五】”期间建筑》产业的重《点工作 《 　：　三：、强化加快建筑【产业发展的政策措施！ 　？　（一）深》化体制机制改革提】升建筑产业持续【发展能力 》。。 　　1．继续深】化建：筑企业？体制机制改》革全面落实国有企】业改制各《项优惠？政策加快推进国有建！。筑企业？改革优化和完善产】权结构？增强企业《活力引导非公有制建！筑企业由家族式企业！向现代企业》转，型形成股权合理流】转、股东进退有序的！体制机制优化股权配！置 　　》2，．推：进工程建设项目承】包方式改革鼓励政府！投，资工程推行设计施工！一体化工程总承【包支持大型施工、】设计企业相》互，联，合逐步？发展成为《具有设计、采购、】施工等综合功能【。的工程公《。司鼓励？施工总承包》企业、勘察》设计单？位，在资质等《级许可范围内开展】工程：。总承包？。相关业务 　【　3．加快建筑产】业总部基地》建，设积极引《进大型、知名建【筑企业落户江西设立！总部基地积》极为建筑企》业建立总部基地【创造条件在》规划、用地、—审，批等环节《予，以支持努力打—造国内一流的现代化！总部基地 　　（！二，）加：速产业结《构调整提升建—筑产业市场竞争能】力 　　》1．构？。建科学合理的产【业，链顺应建《。设资源节约型、环】境友好型社会要求通！过市场？竞争机制和政府宏】观调控手段培育一】批具：有科研、设计—、施：。工，、咨询服务等综【合能力的大》型企业利用规模优】势集：约资金能力、技术】开发能力和承包能力！促使企业《向技术密集型、资】金密集型方向发展鼓！励中小企业向专【、精、特、新方向发！展形：成以总承包企业为龙！头，、专业施工》。。企业为主体、劳务分！包企业为依托企【业管理？层与作业层相分离的！良性产业结构链 】 ，　　2．培》育壮大龙头企业集】群支持鼓励》有实：力的建？筑企业跨地》区、跨行业、跨所】。有制进行联合、【兼并、重组支持总承！包企业申报市政、交！通、铁路《、水利、电力、通】信等资质增强相关】领域施工能》力发展成为大型【土木工程《承包商巩固发—展南昌县、广丰县】、，抚州市临川区—等，地的传统建筑—。产业：扬优：成势大力扶持培育】地基：基础、装饰装—修、钢结《构、金属门窗—、，防腐保温等专业企业！集群形成《区域专？业品牌对《龙头：骨干大型建筑—。企业在？市，场准入、人才—引，进、资？金融通、资质升级和！结构优化等方面【给予重点扶持— ， 　　（《三）：以经营？方式创新为突破【口，提升建筑产业投【融资能力《 　？　1：．创新金融》支持方式金融机构要！。加大对建筑产业【的金融服务》力度对？建筑业？企业在？授信额度、投标保】函、质押融》资、贷？款发放等方》面，予以支持《；在风险可控的【前提下尽量》放宽为建筑》企业开具投标保函、！履约保函、支付保函！的条件对资质优秀、！信用：等，级良好、项》目有发展潜》力的企业可降低【或免收保证金积极】支持建筑《。企业上市融资增强】。企，。业资本运营能力支持！成，立非盈利性行业【融资担保公司负【。责对省内建》筑施工企业》进行银？行贷款担保解决施】。工，企，业贷款？难问题 》　　：2．创新经营管理】模式鼓励施》工企：业与房产、》设计及监理企业【进行强强《联合积？极探索建立基础设施！建设与投《资一体化《设计、施《工、管理一体化房地！产投资与开发一【体化的运营模式重视！引进：建设经营《权转让（BOT【）、设？计采购？施工（EPC—。）等建设模式—。实现从建造》建筑产品向经营建筑！商品的理《念转变走产业—资，本与：。金融资？本互：动，生产经营与资—产经营一体化—的发展新路》 　　（四—）以科技兴》企为切？入点提升建筑—产业科技创》新能：力 ？　　1？．推动建筑》产业绿色发展—坚持以科技创新为】原动力加《强建筑节能》工作推进传》统建筑？产业向现代建筑【产业转变大力发展绿！色建筑、生态建筑积！极研：发，低碳建造《工艺、技术和材【料大力推行》绿色施？工加强工程建设【全过：程的节能减排—支持建筑《。施工：企业加快推进建筑】。工业：化进程运用现—代工业先进生产【技术：与方法推动形成构件！预制化生产、装【配，式施工的生产方【式以建？筑生产全产业链【理念推进设计标准化！、构件？部品化和施》工机：械化实现建》筑商品节能、—环保与全生命—周期的价值》最大：化，推动低？碳环保型和》。智能科技型建筑产业！园建设使其成为我省！。低碳经济示范基地】和新的？经济增长点》 　　2．推动建！筑行：业科：技创新和技术改【造支持大型建筑【企，业集团和优势企业建！立省级和国家级技】。术中心加大科技【专项：资金对建筑产业科】技的投入《对纳入国家和省计】划的建筑企业技【术研发中心和科【研开：发项目按照有关【规定给予《税费优惠支持—。建设项目因技术【创新节约《投资或提高效益的建！设单位可按照—一定比例予以奖【励支持企业提高【信息化水平》引导企业运用信息】技术强？化项目过程管理积极！利用现代信息科技】手段改造传统建【筑企：业对企？业管理流程》进行再造 —　　（五）》支持建筑企业“【走，出去”提升建—筑产业外向拓展能】力 　　1—．支持建筑企业积】。极开拓？省外、境外建筑市场！省建设行政主—管部门？要为：我省建筑业企业【巩固：和拓展？省外市场提供—协调、宣《传，、信息咨询等服【务支持？建，。筑企业？申请对？。外经营资格参与【国际工程承包和劳】务合作？。落，实国家和《省各：。项扶持资金和—商业银行贴息贷款等！扶持政？策对境外承包工程年！完，成，营业额超1亿—美元或省外建筑业】产值超？10亿元的企业在】。资质：、评优评先、—融资等方面》予以支持 —　　2．《努，力提升国际工程【承，包市场份额坚持【联强做？大鼓励企《业探索利用股份【合作、项目合作【等方式？参与国际工程承包】支持对外工程承包】企业利用自身比较优！势与国内外知—名承：包商组成联合体【共同：承，包，境，外工程？。项目加快与工—程项目？。。所在国家《和地区经济社会【的融：合鼓励？。通过收购《、，控，股等方式在境外投】资设立高品质的国际！化公司？大力：发展国际《工程承包中介组【织，为企：业开拓国际市—场提供优质服—务 ？　　：（六）重视建—筑，行，。业人力资源开发构】建，人才高地《 　　《1．多？渠道、多《层次、多《方式培养《和，引进建筑行业—人才积极培养建筑】业企业家、项目【经理等经营》管理人才《、专：业技能人《才为建筑产业可【持续发展储备充【足的人力资源有计】划分：期分批？对建筑管理人员进行！轮训组织优秀—人才赴？省外、境外学习建筑！。企业发？。生的职工教育经费支！出不超过工资薪金】总额2.《5%的？部分准予税》前，扣除；超《过部分准予在以后纳！税年度结转扣除研究！制定行业标准—和相关定额建立劳】动报酬与《工人技术《等级相匹配的分配】制，度 　　2．破】格使用特殊人才获得！过“鲁班《奖”、“杜鹃—花奖：”工程？的项目经理、国家级！和省级施《工工法的主要编制人！员在中？级职称晋升高级职】称时符合相关—条件的可以破格申报！晋升合理《。划定我省《二级：。建造师？执业资格考》试合：格分：数线切实解》决，部分实？践经验丰富、理论基！础相对？薄弱的项《。目负责人的执业资格！问题 ？ 　　3．加强农】民工培训和》教育扶持建筑劳【务基地发展进一步】提高建筑《劳务组织化》程度建筑《劳，务基地要加强农【。民工培？训工作开展》木工、泥工、钢筋工！、水电工、特种【工等工种培》训缓解建《筑技术工《人紧缺问题 　】　（：七）加强监》督管理？建，立规范？有序的建筑市场 ！　　1．统》一全省建《筑市：场监管？对本：。省企业参《与建筑活《动不得违法设置任何！障碍各类开发区、工！。业，园，区的建设工程—要统一纳入当—地建设行政主管部门！的监管消除监管盲】区和死角 　　】2．完善建》筑市场准《入清出机制加快建】立建筑企业等市【场主体信用》档案和？企业经理、建造师】等执业人《员的个人信用档案】,建立健全全—省统一的诚信管理】体系对？。存在违法违规—行，为的建筑企业和执】业人：。员要：依，法严肃查处,直至清！出建筑市场 【　　3．规范—招投标和造价管理加！快房屋建筑》和市政工程网上交易！平台建设建立全【省建筑？市场信？息监管系统实现标】前、：标中：和标后全过程动【态监管规《范工程造价》管理和招投标管理流！。程加快建立以市场】为导向的工程造价】机制将国家和省强】制要求的《质量安全措施费【、，税费和职工培训费】、社会保险》费、意外伤》害保险等列入不可竞！争费用？ 　　4．加强建！筑工：程质量？安全管理强》化“质量兴省—”、“质量兴企【”意识继续开展“江！西十佳建筑”、“】江西省优质建设工】程奖”等评选活动】严格：落实工程质》量安全责任进—一步完善《事，故责任认定与追究办！法加大？对直接责任》人的处罚力度—加强建筑工》。程检：测市场监管合理规】划布局全《省检：测机构对《影响结构安全—的相：关检测依法》加强监管确保结构】安全 ？ 　　5．维护建筑！。企业和？农民工？。的合法权《益健全并落实防【止拖欠工程款—。和农民工工》资的长效管理机【。制，切实推行业主—工程：款，支付担保制度建立工！程款结算、》协，调、仲裁《。和清算的约束机制努！力遏制竣《工不：结算、不付款等【拖欠行为《进一步完善建设领域！农民工？工，。资保证金等工—资保：。障制度有条》件的：地区要探索》建筑企？。业，农民工参加》工伤保险和医—疗保险的办法实施全！省建筑业农》民工工资保证金、社！会保险？费，用统一管理由—人力资源和社会保】障部门负责建设行政！主管：部门协助 —　　（八）加—强组织？领导创？造建筑？。产业发展的良—。好环境 　—　1．完善建—筑市场监管》体系切？实加强建《。筑市场监管机构建设！以适应我《。省建筑业做大—做强、？持续协调发展的【客观要求建设行政】主管部门要加强对建！筑产业的《规划引导、监—督管理和协调服【。务加强建《筑业行业《协会建设充分发挥】行业协会在》促进产业发展中【。的积极？作用各级统计部门和！建设行？。政主管部门要加强建！筑产业统计与—分，析工：作为建筑产业发展】提供：科学依据《 　　2》．加强建筑行业管理！的法：制建设加《快制定和完》。善规范建筑市场秩序！和，。各方主体《行为：的地方性《法规规章及配套【政策：各级政府及有—关主管部门要—坚持：依法行政依》法，加，。强监督管理促进建】筑业持续健》。康发展 》　　3．强化—建筑产业发展激励】机制对建筑》产业发展《成绩突出《的，地区省政府将进行】重点扶持各》地对在开《拓国内外市场成绩突！出、对地方经济【社会发展《贡献突出的企—业或企业家可以进行！奖励 ？ 　　4.各级政府！、各有关《部门要把支持建【筑业加快发》。展纳入议事》日程研究制订—切实可行的措施【全面：推进建筑产业的改革！和发展 ！ ，