《 》 江西省人—。民政府关于加—快建筑产业发—展的若干意》见 各市、！县（：区）人民政府—省政府各《部门 　　为深入！贯彻落实科学发【展观加快建筑产业】改革发展步伐全面提！。升建筑产业》。整体水平和综合【竞争力？。充分发挥《建筑：。产业在全《省经济发展中的重要！作用现提出如—下，意见 《　　：一，、深刻认识》。加，快建筑产业》发展的重要意义 ！　　建筑产业是我】省国民经济的重要】支柱产业《之，一就业容量》大产业关《联度高加快建筑产】业发展对于》。进一步推《进工业化和城镇化增！。加，地方财？。。政收入转《移农村？。。富余劳？动力促进城》乡协调发展》建设富裕和谐—秀美江西具有十分重！要的意？义近年来《我省建筑产业发展势！头良好2《011年全省建筑】业总产值首次突破2！000亿元；—全社会？建筑业增加值达98！0，.35亿元占—全省生产总值—8.5%;建—筑业税收占全省【地税总收入近—四分之一建筑—产业在国民经—。。。济发展中的》支柱性作用日益显现！但，也要：。。看到我省建筑—。业仍存在产》值规模较小、—核心：竞争力？不强等问题在当【前，全，。国各地建筑业发展步！。伐，明显加快、》市场竞？争日趋激烈的形【势下：各，地、各？有关部门《要充分认识加快建】筑产业发展》的重要意《义进一？步增强责任感和【紧迫感,抓》住当前加《快推进工业化—、城镇化《的机遇,《努力开？创全省建筑产—业发展新《局面 　　二、】明确：加快建筑产》业发展的总体要求】 　？　（一）发展思路 ！ 　　？以转变发展方式为】主线以调《整和优化产》业结构为着》力点以深化行—业体制机制》改革为动力发挥政】府的政策引》导与扶持作用—着力提升我省建【筑产业的持续发【展能力、市场竞争能！力、投融资能力、科！技创新能力与—外，。向拓展能力》推，动建筑产业不断发展！壮大 　　（【二）发展目标 】　，　到2015—年实现“三个翻【番、三个突破”【全省：建筑业总产值—翻番达？40：00亿元；在省【外完成建筑业总产值！翻番年均增长率保】持在：。20%以上》达100《。0亿元；对外工程】承包营业额翻番【达，30亿美元企—业上市数量实现零的！突破力争达到2家；！百亿元产值企—业实现零的突—破力争？达到3家；特级【资质企业数量实现】新突破从目前—的，1家增加到6家 ！　　（三）指导【原则 《　，　加快发《展原则以稳投资【为抓手扩量提质【确保发展速度高于】全省生产总值增长】速度高于《“十一五”时期建筑！产业平均《发展速？度不断增强产业实】力和核心竞争力巩】固和提升我省建筑】产业在区域经济【发展格局中的地位和！作，用 　　改革【。创新原则坚持向【改革创新《要动力、要资源【。、要空间在推进国】有大：。。型勘察？设计、施工》企业的改制重组【建立健全现代企【。业制度支持非公有】制企：业发展中《实，现产业集聚》与组团发展；在完】善工程建设规—章，。制度：健全：市场：运行机制引导—。企业“走出去”中】实现模式创新 【 　　科学统—筹原则适应国家【调整优化产业结【构需要科学统筹建】。筑产：业与：其他产业发展有【。步骤有计划》地实施建《筑产业项目建设【促进建筑产业加【快发展做好》中、远期建筑产业】规，划以科学严谨态【度统：。筹安排“十二—五”期间《建筑产业的》重点工？作 ？　，　三、强化加快建】筑产业发展的—政，策措施 》　　（一）深化体】制机：制，改，革提：升建筑产业持续【发展能力 　【。　1．继续深化建】筑企业体制机制改革！全面落实国有—企业改制各项优惠政！策加快推进国有【。建筑企业改革优化和！完善产？权结构增强企业活】力引导非《公有制建筑》企业由家《。族式企业向》现代企业《。转型：形成股？。权合理流《转、股东《进退有序的体制【机制：优化股权配》置， ， 　：　2．？推进工？程建设项目》承包方式《改革鼓励政府投【资，。工程推行设计施工】一体：化工程总《承包支持大型—施工、设计企业【相互联合逐》步发展成《为具有设计、采购、！施工：等综合功《能，的工程公司鼓励【施工总承《包企业？、勘察设计单位在】。资质等级许可范围内！开展工程总承包相关！业务 　　—3．加？快建筑产业总—部，基地建设积极引【。进大型、知名建【筑企业落户》江西设立总部基地】积极为建筑企—业建立总部基地创造！条件：在规划、用地、审批！等环节予以支持【努力打？造国内一流的现代化！总部基地 —　，　（二）加速—产业结构调》整提升建筑》产业市场竞》争能力 　　1．！构建科学《合理的产《业链顺应建设资【源节约？型、环境《友好型社会要求【通过市场竞争机制】和政府宏观》调控手？段培育一批具—有科研、设》。计、施工、咨询【服务等综《合能力的大型企【业利用规模》优势集？约资金能力、技术开！发能：力和承包能力—促使企业向技术密】。集型、资金密集型方！向发展鼓《励中小企《业向专？、精、特、》新方向发展形成【以总承包企业—为龙头？、专业施《工企业为《主，体、劳？务分：包企业为依托—企业管理层与作业层！相分离的良性产【业结：构链 　　2．】培育壮大龙头企业集！。群支持鼓励有—实力的建筑企—业跨地区《、跨行业、跨—所有制进行》联合、兼并》、重组支持总承包】企业申报市政—、交通？、铁路、水利—、电：力、通信等资质增】强，相关领域《施工能力《发展：成为大型土木工程】。承，包，商巩固发展南昌县】、广丰县、抚州市临！川，。区等地的传统建筑】产业扬优《成势：大，力扶持培育》地基基础、装—饰装修、钢结—构、金属《门窗、防腐保温【等专业企业集群【形成区域《专业品？。牌对龙头骨干大型】建筑企业在市场准】入、人才引进、资金！融通、资质升级和】。。结构优化等方面给】予，重点扶？持， 　　（三）以】经，营方式创新为突【破口提升建筑产业】投，融资能力 —　　1．创新金【融支：持方式金融机—构要加大《对建筑？产业的金融服务【力，度对：建筑业企业在授【。信额度、投标—保函、质押融资、贷！款发放等方面予以】。支持；在《风险可控的前提下尽！量，放宽：。为建：筑企：业开：具投标保函、履【约保函、支付保函的！条件对？资质优秀、信用等级！良好、项目》有发：展潜力的《企业可降低或免收保！证金积极支持建筑】企业上市融资增强】企业资本《运营能力支持成【立非盈利性行业融资！担保公司负》责对省内建筑施【工企业进行银行贷】款担保解决施—。工企业贷款难问【题 　　2—．，。创新经？营管理模式鼓励施】工企：业与房？产、设计及监理【企业进行强强联合】。积极探索《建立基础设施建【设与投资一体化设计！、施工、《管理一体《化房地产《投资与开发一体【。化的运营《模式：重视引进建设经营】权转让（BOT）】、设计采购施工【（E：PC）等建设模式】实现从建《。。造建筑产品向经营建！筑商：品的：理念转变走产—业资本与金融资本互！动生产经《营与资产经》营，一体化的发展新【路 　　》（四）以科》技兴企为切入—点提：升建筑产业》科技创新能》力 　　1．推】动建筑产《。业绿色发《展坚持？以科技创《。。新为原动力加强【建，筑节能工作推进传】统建筑产业向现代】建筑产业转变大力】发展绿？色建筑、生态建【筑积极研发》低碳建？造工：艺、：技术和材料大力【推行绿色施工—加强工程建设全【过程的节能减排【支持建筑施工企业】加快推进《建筑工业化进程运用！现代工？业先进生产技—术与：方法推动形》成构件预制化生产】。、装配？式施：工的生产方式以建筑！生产全产业链理念】推进设计标准化、】。构件部品化和—施工机械化实—现建筑商品节能、环！保，与全生命《周期的价《。值最大化推动—低碳环保型和—智能科技型建筑【。。产业：园建设？使其成为我省低碳经！济示范基地和新【的经济增长点 　！。　2．推动建—筑，行业科技创新和技术！改造支持《大，型建筑？企业集团和优势企】业建：立省级？和国家级技术中心】加大科技专》项资金对建》筑产业科《技的投入对纳入国家！和省计划的建—筑企业？技术研发中》心和科研开发—项目按照有关规定】给予税费《优惠支？持建设？项目因技术创新【节约投资或提高效】益的：建设单位可》按照一定比例—予，以奖励？支持企业《。提高信息化》水平：引导企业运用信息】技术：强化项目过程—。管理：积极利用《现代信息科》技手段？改，造，传统：。建，筑企业？。对企业？管理流程进行再造】 　　（五）支】持建筑？企业“走出去”提升！建筑产业外》向拓展能力 【　　1？．支持？建，筑企：业积极开拓》省外、境外建—筑市场省建设—行政主管部门要为我！省建筑业企业巩固和！拓展省外市场提供】协调、宣传、信息咨！询等：服务支持建筑—企业申请对外经【营资格参与国际工程！承包和？劳务合？作，落实：。国，家，和省各项扶》持资金和商业银行】贴，息贷：款等扶持政策—对境外承包工程年】完成营业《额超1亿美元—或省外建筑业—产值超10亿—元的企业在资质【、，评优评先、融资等方！面予以？支持 　　2．】努力提升国际工程承！包市场份额坚持联】强做大鼓励企业探】索利用股份合作【、项：目合：作等方？。式参与国际工程承】包支持对外工程【承包企？业利用？自身比较优》势与国内《外知：名承包商组成—联合体共同》承包境外工》程，项目加快与工程项】目所：在，国家和？。地区经济社会的【融合鼓励通》过收：购、：控股等？方式在境外》投资设立高》品质的国际化公【司大力发展国—际工程承《包中介？组织：为企业？开拓国？际市场提供优质服务！ 　　（六）重视！建，筑行业人力资源【开发：构建人才高》地 ： 　　1《．多渠道、多层次、！多，方式培？养和引进建筑行业人！才，积极培养建》筑业企业家、项【目经理等《经营管理人才—、专业技能人才为】建筑产业可》持续发展储备充足】的人力资源有计划分！期分批对建筑管【理人员进行轮训组织！优，秀人才赴省外、【境外：学习：建筑企业发》生的职工教育经【。费，支出不超过工资薪金！总额：2，.5%的部分—准，予税前扣除；—超过部分准》予在以后纳税年度】结转扣除研究制定】行业标准和相关定】额建立？劳动报酬与》工，人技术等级相匹配】的分配？制度 ？ 　　2．破格使用！。特，殊人才获得过“鲁】班奖”、“》杜鹃花奖”工程【的项目经理》、国家？级和：。。。。省级施？工工法的主要—编制人员在中级【职称晋升高级职称】。时符合？相关条件的可以【破格申报晋升合理划！定我省二级建造师】执业资格考》试合格分数线切实】解，。决部分实践经—验丰富、理论基础相！对薄弱的项》目，负责人的执业资【格问：题 ？　　3．加强农民】工培：训和教育扶》持建筑劳务》基地：发展进一步》提高：建筑劳务组织—化程度建筑劳务基】地要加强《农，民工培训工作—开展木工《、泥工、钢筋工【、水电工、》特种：工等工种培训—缓解建筑技术—工，人紧缺问《题 　　（—七）加？强，监督管理《建立规？范有序的建筑市【场 　《。　1．统一》全省建筑市场监【。管对：本省企业参与建【筑活动不得违法【设，置，。任何：障碍各类开发—区、工业《园，。区，的建设工《程要统？一纳：入当地建设行—政主：管，部门的监管消除【监管盲区和死角 ！　　2．《完善建筑市场—准入清出机制加【快建立建筑企—业等市场《。。主，体信用档案》和，企，业，。经理、？建造师等执业人员的！个人信用档案,建】立健全全省统一【的诚信管理》体系对？存，在违法违《。规行为的建筑—企业和？执业人员要依—法严：肃查处,直至清【。出，。建筑：市场 　　3．】规范招投标和造【价管理加快房屋建】筑和市政工》程网上交易》平台建设建立全省建！。筑市场信息监管【。系统实现标前、标中！。和，标后全？。过程动态监管规范工！程，。造价管理《和招投？标管理流程加快建】立以市场为导—向的工程造价机【制将国家和省—强制要求的》质量安全《措施费、税费和职工！培训费、《。社会：保险费？。、意外伤害保险等列！入不可竞《争费用 　　4】．加：强建筑？工，程质量安全管理【强化“质《量兴省”、“质量】兴企”意识继—续开展“江西十佳】建筑”？、，“江西？省优质建设工程奖】”等评？选活：动严格落实工—。程质量安全责—任进一步完善—事故责任认定与追】究，办法加大对》。直，接责：任，人的处罚力》度加强建《。筑工程检《测市场监管合理【规划布局全省检测机！。构对影响结构—安全的相《关检测依法加强【监管确保结》构安全 　　5．！维护：。建筑企业《和农：民工的合法权益【健全并落《实防止拖《欠工：程款和农民》工工资的长效—管理：机制切？实推：行业主工程款—支付担？保，制度：建立工？程，款，结算、协调、仲裁和！清算的约束机—制努力遏制竣工不】结算、不《付款等拖欠行—为进一步《完善建设领域—农民：工工：资保：证金等工资保障制】度有条件的》。。地区要？探索建筑企业—农民工？参加工伤保险和医疗！保险的办法实施【全省建筑业农—民工工资保证金【。、社会保险》费用统一管理由人力！资源：和社会保障部—门负：。责建设行政主—管部门协助 　】　（八）《加，强组织领导》创造建筑《。产业发展的良—好，。环境 　》　1．？完善建筑市场监管】体系：切实加强建筑市场监！管机构？建设以适应我省【建筑业做大做强【、持：续，协调：发展的客观要—求建设行政主管部】门要：加强对建筑》产业的规划》引导、监《督管理和协调服务加！强，建筑业行业协会建】设，充分发挥行业协会在！促进：产业发展中》的积极作用》各级统计《部门和建设行政【主管部门要加强【建筑产业统计与分析！工作为建筑产—。业发展提供科学【依据 《　　：2．加？强建筑行《业管理的法制建【设加快制《定，和，完善：规范建筑市》场秩序和《。各方主体行为的地】方性法规规章及配套！。政，策各级政府》。。。及有关主《管部门？要坚持依法行政依】法加强监督管—理，促进建？筑业持续健康—发展 　》　3．强化》建筑产业发展激励机！制对建筑产业发【展成绩突出的—。地区省政《府，将进行重点》扶持各地对在开拓国！内，外市场成绩突出【、对地方经济社会发！展贡献突出的企【。业或企业家》可以进行奖励— 　　4》.，各级政府、各—有关部门要把—支持建？筑业加快发展—纳，入议事日程研究制】订切实可行的—措施全面推进建筑产！业的：改，革和发展《 【