？ ： ， 江西省人！民政府关于》。加快建筑产业发【展的若？干，意见 — 各市、县（区【）人民政《府省政府各部门 】。 　　为《深入贯彻《落实科学发展观加快！建筑产业《改革发展步》伐，全面提升建筑—产业整？体水平和综合竞争】。力充分发挥》建筑产业在全省【经济发展中的—。重要：作用现提出如下意】见 　　一、深刻！认识加？快建筑产业发—。展的重要意义 】　　建？筑产业是我省—国民经济的重要【支柱：产业之一就业容量】大产业？关联度高加》快建筑产业发展对】于进一步推进工【业化和？城镇化增加》地方财政收入转移农！村，富余劳动力促—进城乡协调发展建设！。富裕和谐秀美江西具！有十分重要的意义近！年来我省建筑产业发！展势头良好2—。011年《。全省建？筑业总产值首次突】破20？00亿元；全—。社会建？筑业增加值达9【80.？35亿元占全省【生产总值8.5【%，。;建筑业税收占【全，省，地税总收入近—四分之一建筑产业】。在国民经《济，发展中的支柱—。性作用日益显现【但也要看到》我省建筑《业仍存？在产值规模较小【、核心竞争力不强等！问题在当《前全国各地建筑【业发展？步伐明显加快、市】场竞争日趋激烈的形！势下各地、各—有关部？门要充分《认识加快建》筑产业发展的—重要意义进》一步增强《。。责任感和紧迫感【,，抓住当前加快推进工！业化、城镇》化，的机遇,努力开创】全省建筑产业发展】新局：面， 　　二、—明确加快建》筑产：业发展？的总：。体要求 　　（】一）：发展思路 　【　以转变发》展方式为主线以【调整和优化产业结构！。为着力点《以深化？。行，业体制机制改革为】动力发挥政府的【政，策，引导与扶持》作用着力提升我省建！筑，产业的持续发—展能力？、市场竞争能—力、投融资》能力、科技创新能】力，与外向拓展能力推动！建，筑，产业不断发》展壮大 　　【（二：）发展目标 — 　：　，到201《5年实现“三—个翻番、《三个突破”全省建】筑业总产值翻番达】40：。00亿元；在—省外完成建筑业【总产值翻番年—均增长率《。。保，持，。在，20%以上达—1，000亿元；—对外工程承包营业额！翻番达3《0亿美？元企业？上市数量实》现零的突破力—争达到2家；—百亿元产值企业实】现零的突《破力争达到3—家，；特级？资质企业数量实现】新突破从目前的【1家增？加到6家《 　　（三—）指导原则 【。　　加快发展原则以！稳投资为抓手—扩量提质确保—发展速度高于全省】生产总值增长速度】高于“十《一，五”时期建筑产业平！均发展速度不断增强！产业实力和核心竞争！力巩固和提》升我省建筑产—业在区域经济—发展格局中》的地位和作用— ， 　　改革创新原则！坚持向？。改革：创新：要动力、要》资，源、：要，空间在推《。进，国有大？型勘察设计、施工】企业的改制重—组建立？健全现代《企业制度支》持非：公有制企业发展中实！现产：业集聚与组》团发展；《在完善工程建设规章！制度健全《市场运行机制引【导企业“走出—去”中实现模式创】新 　　科学统筹！。原则适应国》家调整优化产业结】构需：要科学统筹》建筑产？。业与其他产业—发展有步《骤有计划地实施建】筑产业？项目建设《促进建筑《产业加快发展做【好中、？远期建？筑产业规划以科学严！谨态度统筹安—排，“十：二五：”期：。间建筑？产业的重点工—作 　　三、强】化加快建《筑产业发展的政策措！。施 　　（一）】深化体制机》制改革提升建筑产】业持续？发展能？力， 　　1．继续深！化建：筑企业体制机制改革！全面落实国有企【业改制各项》优惠政策加》快推进国有建—筑企业改革优化和完！善产权结构增强【企业活力引导非公】有制建筑企》业由家族式企业向】现代企业转型形【。成股权合理流—转、股东《进，退有序的体》制机制优化》股权配置 —　　2．推进工【程建设项《目承包方式》改革鼓励政》府投资工程推—行设计施工一体化】工，程总承包支》持大型施工、—设计企？业相互联合》逐，步，发展成为具有—设计、采《。。购、施工等综合功】能的工程公司—鼓励施工总承包【企业、勘察》设计：单位在？资质等级《许，。可范围内开展—工程总承包相关业务！ 　？　3．加《快建筑？产业总？部基地建设积极【引进大型、知—名建筑？企业落户江》西设立总部基地【积极为？建，筑企业建立总—部基地创《造，条件在？规划、？用地、？审批等？环节予以支持努【力，打造国内一流—的现代化总》部基地？ 　？　（二）加速产业】结构调整提升建筑】产，业市场竞《争，。能力 《　　1．构》建科：学合：理的：产，业链顺应建设资源节！约，型、环境《友好型社会》要求通？过市场竞争机制和政！府宏观？调控手段培育—一批具有科研—。、设：计、施工《、咨询服务等综合能！力的大型企业利用规！模，优势集约资金能【力、技？术开发能力》和承包？能力促使企业向技】。。术密集型、》资金密集型方向发】展鼓励中《小企业向专、精、】特、新方《向发展形成以—总承包企业为龙头、！专业施工企业—为主体、《劳务：分包企业为依托企业！管，理层与作《业，层相分离的良性产业！结构：链 　　2．培】育壮大龙头企—业集：群支持鼓励有实【力的建筑企业—跨地区、跨行业、】跨所有制进行—联合、兼并、重【组支持总《承，包企业申报市政、交！通、铁路、水—利、：电力、通信等—资质增强相关领域】施工能？力，发展成为大型土木】工程承包商巩—固发展南昌》。县、广丰《县、抚州《市临川区等地的【传统建筑产业—。扬优成势大》力扶持培育地基基础！、装饰装修》、钢结构、金属门】窗、防腐《保温等专业企业集群！形成区域专业品牌】对，龙头骨干大型建【筑企业在市场—准入、人才引—进、：资金融通《、资质升级和—结构：优化等方面给予【重点扶？持 ： 　　（三）—以经：营方式？创新为突破口提【升建筑？产业投融资》能力 　　1．创！新金融支持方—式金融机《构要加？大，对建筑？产，业的金融《。服务力度对建—筑业：企业在授信额—度、：投标保函、质—押融资、贷款—。发放等方面予以支】。持；在风险可控的前！提下：尽量放宽为建筑【企业开具投标保函】、履约保《。函、：支付：。保函：的，条件对资《质优秀、信用—等级良好、项目【有发展潜力的—。企业可降低或免收】保证金积极支持建】筑企业上《市融资增《强企业资本运营能力！支持成？立非盈利《性，行业：融资担保公司负【责对省内《建筑施工企业—进行银行贷》款担保解决施工【企业贷款难问—题 　　》2．创？新经营？管理模式鼓励施工】企，业与房产、设计【及，监理：企业进行《强，强联合积极探索建】立基础？设施建设与投资一体！化设计？、施工、管理—。一体化房《。地产：投资与开发一体化】的运营模式重视【引进建设经》营权转让《。（BOT）、—设计采购施工（E】PC）等建设—模式实现从建—造建筑产品向—经营建筑商》品的理念转变—走产业资本与金【融资：本互动生产》经营与资产》。经营一？体化的发展新路 ！　　（四《）以：科技兴企为切入【点提升建筑产—业科技创新能力 ！　　1？．，推动建筑产业绿色发！展坚持以《科技创新为原动力】加强建筑节》能工作推进传统【建筑产业向现代建筑！产业转变大》力发展？绿色建筑、生态建筑！积极研发低碳建造】工艺、技术和材料大！力推行绿色施工加强！工程：建，设全过？程，的节能减《排支持建筑》施工企业加快推进】建筑工业《化，。进程运用《现代工业先进生【产技术与方法—推动形成构件—预制化生《产、装配式》施工的生产方式以建！筑，生，产全产业链理—念，推进设计标准化、构！件部品化和施—工机械？化实现建筑商品节】。能、环保与全生命】周期的价值最—大，化推动低《碳环保？型和智能科技型【建筑产业园》。。建设使其成为我省】低，碳，经济：。示，范基地和新的经济增！。长点 　　2．推！。。动建筑行业科技创新！。和技术改《。造支持？大型建筑企业集【团和优势企业建【立省级？和国家级技术中心】加大：科技专项资》金对建筑产业科技的！投入对？纳入国家《和省计划的建—筑企：业技：术研发中心和—科研开发项目—按照有关规定—给予：税费优惠支》持建设项目》因技术创新节—约投资或《提高效益的建设单】位可按照一定比例】。予以奖励支》持企：业提高信息化水平引！导企业运用信息【技术：强化项目过程管【。理积极利用现代信】息，科，。技手段改造传—。统，建筑：企业对企业管理流】程进：行，再造 　　（五】）支持建筑企业“】走出去？”提升建筑产业外】向拓展能力 — 　　？1．：支持建？筑企业积极开拓【省外、境《外建筑市《场省建设行政主管】部门要为我》省建筑业企》业巩固和拓展省外市！场提供协调、—宣传、信息咨询等】服务支持建筑—企业：申请对外经营资格】参与国际工程承【包和劳务合》作落实？国家和省各项扶持】。资，金和商业银》。行贴息贷款等—。扶持：政策对境外承包【工程年？完成：营业额超1亿美元或！。省外建筑业产—值超10亿元—的企业在资质—、评优评先、—融资等方《面予以支持 　　！。2．努力提》升国际？工程承？包市场份额》坚持联强《做大鼓励企业—探索利？用股：份合作、项目—合作等方式》参与国际《工程承包《支持对？外工程承《包企业利用》自身比较优势与国】内外知名《承包商组成联合【体，共同承包境外—工程项目加快与【工，程项目所在国家【和地区经《济社：会的融合鼓励—通过收购、控股等】方式在境外投资设立！高品：。质的国际化公—司大力？发展国际工程承【包中介组织》为企业开拓国际市】场提供优质》服务 　　—（六）重视建—筑，行业人？力资源？开发构建人才高【地 　　1—．多：渠道、多层次、多】方式培养和引进建】筑行业人才积—极培养建筑业—企，业家、项目经理【等，经营管理人才、专】业技：能人：才为：建筑产？业可持续发》展储备充足的人力资！源有：计划分期分批对建】筑管理人员进行轮】训组织优《。秀人才赴省外—、境外学习建筑企】业，发生的职工教—育经费支出不超过】工资薪金总》额2.5%的部分准！予，税前扣除；超过【部分准予在以—后纳税年度结转扣】除研究？制定行业标准和相关！定额建立劳》动报酬与《工人技术等》级相匹配《的分配制度 　　！2，．破格使用特殊【人才获得《过“鲁班奖”、“】杜鹃花奖”工程【。的项目经理》、国：家级和省《级施工工法的主要编！制人员在中级职【称晋升高《级职：称时符合相》关条件的可以破格申！报晋升合理划定【。我省二？级建造师执业资【格，考试合格分数线切】。实解：决部分实践经—验丰富？、理：论基础相《对薄弱的项目负责】人的执？业资格问题 　】。　3．？加强农民工培训【和教育扶持建筑劳务！基地发展进一—步提高建筑劳—务组织化程》度建筑劳务基地要】加，强，农，民工培训工》作，开展木工、泥工、钢！筋工、？水电工？、特种？工等工？种培训缓《解建：筑技术工人》紧，缺问题 　　【（七）？加，强，监督管理建》立规范有序的建筑】市场 《　　1．《统一全省建》筑市场监管对—本省企业参与建筑】活动不得违法—设置任何障碍各类开！发区、工《业园区的建设—工程要？统一纳入当地建设】行政主？管，部，门的：监管消除监管—。盲区：和死角 　　2．！完善：建筑：。市场准入清出机制】加，快建立建《筑，企业：等市场主体信用档案！和企业经理》、建造师《等执业人员的个【人信用档案》。,建立健全全省【统一的？诚信管理体系—对存在违法》违规行为《的建筑企业和—执业人员要》。依法严肃查处,直至！清出建筑市场 【。 　　3《．，。规范招？投标和造价管理加快！房，屋建：筑和市政工程网上】交，易平：台建设建立》全省建筑《市场信息监管—系统实现《标前：、标中和标后全【过程动？态监管规范工程造价！管理和招投标管理】流，程加快建立》以市：场为：导向的工《程造价机制将国家】和省强制要》求，的质量安全措—施费、税费》和职工培《训费：、社：会保险？费、意外伤害保险】等列入不可竞—争费：。用 　　4．加】强建筑工程质量安全！管理强化《“质：量兴省”、“质量兴！企”意识《继续开展“江西【十，佳建筑”、“江西省！。。优，质建设工程奖”等评！选，。活，动严格落实》工程质量安》全责：任进一步完善事故】责任认定与追—究办法加大》对直接？。责任人的处罚—力度：加强建筑工程检【。测市：。场监管合理规划布】局全省检测机构【对影响结构安全的相！关检测依法加强【监管确保结》构安全 　　5．！维护建？筑企业和农民工的合！法权益健全并—落实防止拖欠工程】款和农民《工工资？的长效管理机制切】实推行业主》。工程款支付》担保制度建立—工程款？结，算，、协调、仲裁和【清算：的约束机《制努力？遏制竣工《不结算？、不付款等拖—欠行为进《一步完善建》设领域农民工—工资保证金等—工资保障制度有【条件的地区要探索】建筑企业农民工参】加工：伤保险？和，医，疗保险的办法—。实施全省建筑业【农民工工资》保证金、社会保险费！用统一？管理由人《力资源？和社会保障部门【负责建设行政主【管部门协助 　　！。（八）加强组—织领导创《造建筑产业发展的】良，好环境？ 　　1》．完：善建筑市场》监管体？系，切实加？强建筑市场监管机构！建设以？适应我省建筑业做大！做，强、持续协调—发展的客《观要求建设行政主管！部门要？加强对建筑产—业的规？划引导、《监督管理和协—。调服务？加强：建筑业？。行业协会建设充分发！。挥行业协会》在促进产业发展中】的积极作《用各级统计》。部门：和建设行政主管部】门要加强建筑—产业统计与》分析工作为建—。筑产业发展》提供科学依据 】　　2．《加强建筑行业管【理的法制建设加【快，制定和完善规范建筑！市场：秩序和各方主体【行为的地方性法规】规章及配套政策【各级政府《及有关？主管部门要坚持【依，法行政依法加强【监督管理促进建筑】业持续健康发展【。 ， ，　　3．强化—建筑：产业发展激》励机制对《建筑产业发》展成绩突出的地区】省政府将进行重点扶！持各地对在开拓国内！外市场成绩突出、】对地方经济社会【发展贡？献突出的企业或【企业家可以进—行奖励 　　4】.各级政府、—各有：关部门？要把支持建筑—业，加快发展《纳入议事日程研究】制，订切：实可行的措施全面】推进建筑《产，业的改革和发展【 【