《 江西！。省人：民政府关于加快【建筑产业《发展：的若：干意见 — 各市、》县（区）人民政【府省政府各部门【 ：　，　为深入贯彻落【实科学发展观加【快建筑产业改革【发展步？伐全面？。。提升建？筑产业整《体水平和综合竞争】力充分发《挥建筑产业在全省经！济发展中的重要作】用现提出如下意【见 　　》一，、深刻认识加—快建筑？产，业，发，展的重？要，意义 《。　　建筑产业是我】省国民经济的重要】支柱产业之一就【业容量大产业关联】度高加快《建筑产业发》展对于进一步—推进工业化和城镇化！增，加地方财政收入【转移农村富余劳【动力：促进城乡协调发展建！。设富裕和谐》秀美江西具有—。十分重要的》意义：近年来我省建筑【产业发展势头良好】2011年全—省建筑业《总产值首次突破【2000亿》元；全社会建筑业增！加值达9《80.35》亿，元占全省生产总值8！.5%;《建筑业税收占—全省：地税：总收入近四》分，之一：建筑产业《。在国：民经济发展中的支】柱性作用日益显现但！也要看到我省建【。筑业仍存在产值【规模较小、核心竞争！力不强等问题在【当前：全国各地建筑—业发展步《。伐明显加快、市场】竞争日趋激烈的形】势下各地、各有【关，部，门要充分《。认识加？快建筑产业》发，。展的重要意义进【一，步增：强，责任感和紧迫感,抓！住当前加快推—进工业化《、城镇？化的机遇《,努力开创》全省建筑《产业发展新局面 ！　　二、明确加快建！筑产业发展的总体要！求 　　（一）】发展思路《。 　　以》转，变，发展方式为主线以调！整和优化产业—结构为着力点以深化！行业体制机》制改革为动力发【挥政府的政》策，引导与？扶持作用着力提【升，我，省建筑产业》的，持续发展能力、市】场，竞争能力、投—融资能力、科技【创新能力与》外向拓展能力推动建！筑，产业不断发展壮大】 　？。　（二）《发展目？标 　　到20】15年实现“三【个，翻番：、三个突破”全省建！。筑业总产值翻番【达40？。。。0，0亿元；在省—外完成？建筑业？总产值翻《番，年均增长率》保持：在20%《以上达1000亿元！；对外工程承包营】。业额翻番达30【亿美：元企业上市数—量实现零《的突破力争达—。到2家？；百亿元产值—企业实现零的—突破力争《达，到3家；特级资质企！业数量实现新突破】。。从目前的1家增加】到，6家 ？ 　：　，（三）指导原则【。 　　《。加快：发展原则以稳—投资为抓手扩—量提质确保发—展速度高于全省【生产总值增长速【。度高于“《十一五”时期建筑产！业平均发展速—度不断增《。强产业？实力和核心》竞，争力：巩固和提升我—省建筑？产业在区《域经济发展格局【中的地位和》作用 《　　改革创》新原则坚《。持向改革创新—。。要动力、要资源【、要空间在推进【国有：大型勘察设计—、施工企业的改制】重组建立健》全现：代企业制度支持非公！有制企业《发展中实现产—业集聚与组团发展】；在完善工程建设】规章制度《健全市场运行机【制引导企业“走出去！”，中实现模式》。创新 　》　科学统筹原—则适：应国家调整优化产业！结构需要《科学统筹《建筑产业与其—他产业发展有步【骤有计划地》实施建筑产业项【。目建：设促进建筑产—。业加快发展做好【中、远期建筑产业规！划以科学严谨态【度，统筹安排《“十二五”期间【建，筑产业的重点工【作 ？　，　三、强化加快建】。筑产业发展》的政策措施》 ：　　（一）深化【体制机制改》革提升建《筑产业持续发展能】力 　　1．继续！深，化建筑企《业体制机制改革全】面落实国有企业【改制各？项优惠政策加快推】。进，国有建筑企业改革优！化和完善《产权结构增强企业】活，。力引导非公有制【建，筑企业由家》族式企业向现代企业！转型形成股权合【理流转、股东进【退有序的体制机制】优化股权配置 】　　2．推进工【程建：。设，项目承包《方式改革鼓励政府投！。资工程推《行设计施工一体【化工：程总承包支持—大型施工《、设计企业相—互联合逐步发展成为！具有：。。设计、采购、施工】等综合功能》的工程公司鼓励【。施工总承包企业【、勘察设计单位在】资质：等级许可范围—内开展工程总承包相！关业务 　　【3．加快《建筑产业总部基【地建设积极引进大】型、知名建筑企【业落户江西设立【。总，部基地？积极：为建筑企业建立总】部基地创造》条件在规划、用地】、审批等环节予以支！持努力打造国内一流！的现代化总部基【地， ：　　：（二）加速产业【结构调？整提升建筑产业市】场竞争能力 　】　1．构《建科学合理的产业链！顺应建设资源节约】型，。、环境友好型社会】。要求通？过市场竞争机制【和政府宏观》调控手段《培，育一批具有科—研、设计、施—工、咨询服务等综合！能力的大《型企业利用规模优势！集约资？金能力、技》术开发能力》。和，承包能力《。促使企业向》技术密集型、资【金密集？型方向发展》鼓励中小企业—。向专、精、特、新】方向发展形成—以总承包企业为龙】头、专业施》工企业？为主体、劳务分包】企业为依托企业管】理层与作业》层相分离的良性产业！结构链？ 　？　2．培育壮大龙】。。头企业集《群支持鼓励有实力】的建筑？。企业：跨地区、跨行业【、跨所？有制进？行联合、兼并、重】组支：持总承包企业申【报市：政、交通、》铁路、水利、电力】、通信等资质—增强：相关领域《施工能力发》展成为大型土木【工程承包商巩固【发展南昌县、—广丰县、抚州市临】川区：。等地的？传，统建筑产业扬—优成势？大力扶持《培，育地：基基：。础、装？饰装修、钢》结构、金属门窗【、防腐保《温等：专业企？业集群形成区域专】业品牌对龙头骨【干大型建《筑企业在市场准【入、人才引进—、资金融通、资【。质升：。级和结构优化等方】面给予重点扶—持 　　（三）】以经营方式创新【为，突破口？提升建？筑产业投融资—能力 　》　1：．创新金融支持【。方，式金融机构要加大对！建筑产业的金融服务！力度对建筑业—企业在授信额度、投！标保函、质》押融：资，、贷：款发放等方面予以支！持；在风险可控【的前：提，下尽量放宽为建筑】。企，。业开具投标保—函、：履约保？函、支付保函的条】件对资质优秀—、信用等级》良好、项目有发【展潜力？的企业可《降，低或免收保证金【。积极支持建筑企业上！市融：资增：强企业资《本运：营能力支持成立【非盈利性行业融【资担保公司》负，责对省内建筑—施工：企业进行银行贷款】担，保解决施工企业【贷款难问题 　　！2．创新经营管理模！式鼓励施工企—业与房产、设—计及：监理企？业，进行强强联》合积极探索建立基】础设施建设与投资一！体化设计《、施：工、管理一》体化房地《产投：资与：开发一体化》的运营模《式重视引《进，建设：经营权转让（—BOT）、》设计采购施工（【EPC）等建设模式！。实现：从建造建筑产—品向经营建筑商品】。。的理念转变》走产业资本与金【融资本互动生产经】营与资产经》营一体化的发展新】路 　　（四【）以科技兴企为切】入点提升建筑产业】科技创？新能力 　　1】．推动？建筑产？业绿：。。色发：展坚持？以科：技创新为原动力加】强，建筑节能工作推进】传统建？筑产业向现代建筑产！业转变大《力发展？绿色建？筑、生态建筑积极】研发低碳建造—工，艺，、技术和材》料大力推行绿色【施工加强工程建设】全过程的节能减排支！持建筑施工企业加快！推进建筑工》业化进程运用—现代工业先进生产】技术与方《法推动形成》构件预制化生—产、装配式》施，工的生？产方式以建筑生产】全产业？链理念？推进设计标准化【、构件部品化和施】工机械化实现建筑】商品节能、环保与】全生命周《。期的价值最大化推动！低碳：环，保型和智能科技【型建筑？产业：园建设使《其成为我省低碳经济！示，范基地和新的—经济：增长点？ 　　2．—推动建筑行》业科：技，创新和技术》改造支持大》型建筑企《业集团和优势企【业建：立省级和《国家：级技：术中心加大科—技专项资金》。。对，建筑产业科技的投】入对纳？入国家？。和省计划的建筑【企业技术研发中心】和科研开发项目【按照有关规定给【予税费优惠支持【建设项？目因技术创新—。节约投资或提—高效益的《建设单位可按照一】定比例予以奖励支】。持企：业提高信息化水【。平引导企业运—用信息？技术：强化项？目过程管理积—极利用现代信息【科技手段《改造传统建筑企业对！企业管理流程进行再！。造 　　（五【），支持建筑《企业“走出去”【提升建？筑产：业外向拓展能力 ！　　：1．支持建筑企业积！极开拓省外、境【外建筑市场》省建设？行政主管部门要【为我：省建筑业企业巩固】和拓展省外市场【提供协调、宣—传、信息咨询等服务！支持建？筑企业？申请对外经营—资格参？与国：际工程承包和劳务合！作落实国家》和省各项《扶，持资金和商业银行贴！息贷款等《扶持政策对境外承包！工程年？完成营业额超1【亿美元或省外建筑】业产值超10—亿元的企业》在资质、《评优评先、》融资等方面予以支】持， 　　2．—努力提升国际工程承！包市场份额坚持【联强：。做大鼓励《企业：探索利用股份—合作、项目合作等方！式参与国际》工程承包支持对外】。工程承包企》业利用自身比—较优势与国》内外知名《承包商？组成联合体共同承包！境外工程《项目：加快与工程项目所在！国，家和地区经济社会的！融合鼓励通过收购】、控股等方式在境外！投资设？立高品质的国际化】公司大力发》。展国际工程承包【中介组？织为：企业开拓国际市【场提供优质服务 】 　　（六）重【视建筑行《业人力资源开发构】建，人才：高地 　》　1：．多渠道、多层【次，、多方式《培养和引进》建筑行业人才积极培！养建筑业企业家、】项，目经：理等：经，营管理人才》、，专业技能人》才，为建筑产《业可持续发展储备充！足的人力资源有计划！分期分？批对建筑管理—人员进行轮训—组织优秀人才赴【省外、境外学—习建：筑企：业发生的职工—教育：经费支出不超—过工资薪金总额2】.，5%的部分准—予税：前扣除；超过—部分准予在以后纳税！。年，。度结转扣除》研究：。制定行业标》准和相关定额—建立劳？动报酬与工人技【术等级相匹》配的分配制度 【。 　：　2．破格使—用特殊？人才获得《过“鲁班奖”、“杜！鹃花奖”工程的项】目经理、国家—级和省级施工工法】的主要编制》人，员在中级职称晋升】高级：职称时符合相关条件！的可以破格申—报，晋升：。合理划定我省—二级建造师执业资】格考试合格分数线切！实解：决部分实践》。经验丰富《、理论基《础相对薄弱的—项目：负，责人的执业资格问题！ 　？　3．加强农民工】培训和教育扶持【建筑劳务《基地发展进一—。。步提高建筑》劳务组织化程—度建筑劳务基—地要加强《。。农民工培《。训，工作开？展木工？、泥工？、钢筋？工、水电《工、：特，种工等工种培—训缓解建筑技术工】人紧缺问题 【　　（七）加—强监督管理建—立规范有序的建筑】。市场： 　　1》．统一全《省建筑市场监管对】本，省企业？参，与建筑活动不得【违法：设置任何障碍—。各类开发区、—工业园区《的建设工程要统一纳！入当地建《设行政主管部门的】监，管，。消除：监，管盲：区和死角 　　2！．完善建筑市场【准入清出机》制，加快建立建筑—。企业等市场主—体信用档案和企业】经理、建《造师等执《业人员的个人—信用档案,》建立健全《全省统一的诚信管理！体系对存在》违法：违规：行为的建筑企—。业和执业人》。员要依法严肃查【处,直？至清出建筑市场 】 　　3．规范【招投：标和：造价管理加快房屋建！筑和市政工》程网上交《易平台建设建—立全省建筑市—场信息监管系统实现！。标前、标中和—标后全过程动态【监管规？范工程造价管理和招！投标管理流程—。加，快建立以《市，场为导向的工—程造价机制将国家和！省强制要求的质量】安全措施费》、税费和职》工培训？费、社会保险费、意！外伤害保险等列入】不可竞？争，费用 　》　，4，．加强建《筑工程质量安全【管理强？化“质量《兴省”、“质量兴】企”意识继续—开展：“江西十佳建筑”、！“江西省优质建设】工程奖”等评选活动！严格落实工程—质量安全《责任：进一步完善事故责】任认定与追究办法】加大对？。直接责任人的处罚力！度加强？建筑工程检测—市场监管合》理规划布局全—省检测机构对影响】结构安全的相关检测！依法加强监管确【保结构安全 — 　　5．维—护建筑企业》和农民工的合—法权：益健全并落》实防止拖《欠工程款和农民工】工资的长《效管：理机制切实推—行业主工程》款支：付担：保制度建《立，工程：款结算、协调、仲】裁和清算的约束机制！努力：遏，制竣：工不结算《、，不付款等拖》欠行为？进，一，步完善建设》领域农民工工—资保证金等工资保】障制度有条件的地】区要探索《建筑企业农民—工，。参加工伤保险—和医疗？保险的办法》实施全省《建，筑业农民工》工资保证金、社会】保险费用统》一管：理由人力资源和【社会保障部门负【责建设行政主管【部门协助 　　（！八）加强《组织领？导创造建筑产业【发展的良好环境 】 　　1．完—善建筑市场监—管体系切《实，加强建筑《。市场监管机构建设以！适应我？省建：筑业：做大做强、持续协】调发展的《客观要求建设行【政，主管部门要》。加强对建《筑产业的《规划引导、监督管理！和协调？服务加强建》。筑业行业协》会建设充《分发挥行业协会在】促进产业发展中的】积极作用各级统计】部门和建设》行政主？管部：。门要：。。加强建筑产业统计】。与分析工作为—建筑产业发展提供】科学：依据： 　　2．—。加强建筑行业管理的！法制：建设加快制定和完善！规，范建筑市场》秩序和各方主—体，行为的地方性—法规规章及》。配套政策《各级政府《及有关？主管部门要》。。坚持依？法行政依法加—强监：督管理？促进建筑业持续健康！。发展： 　　3》．强化建《筑产业发展激励【机制对？建筑产业发》展成绩突《出的地区省》政府：将进行重点扶—持各地对在开—拓国内外《市，场成：绩突出、《对地方经济社会【发展贡？献突：出的企业《或企业家可以进【行奖励 　　【。4.各级政府、各】有关部门要》把支持建筑业—加快：。发展纳入议事—日程研究制》订切实可行的—措施全面推进建筑产！业的：改，革和发展 ！。 ：