【 江西省【人，民政府？。关于加快建》。筑产业发《展的若干意见 ！ ， ，各市、县（》区）人民政府省【。政府各部门》 　　为深入【贯，彻落实科学发—展观加快《建，筑产业改革发展步】伐全：面提升？建，筑产业整《体水平和《综合：竞，争力充？分，发挥建筑产业—在全：省经济发展中的【重要：作用现？。提出如下意见 】　　一、深刻认【识加快建《筑产业？发展的重要意—义 ？　　建？筑产业是我省国民经！济的重要支》柱，产，业之一就业容量大产！业关联度高加—快，建筑产业发展对【于进一步推进工业化！和城镇化增加地【方，财政收入转移农村富！余劳动力《促进城乡《。协调发展建设富裕和！谐秀美江西具—有十：分重要的意义近年】。来我省建筑产业【发展势头《良好2011年全】省建筑业总产值首】次突破20》00亿元；全社【会建筑业《增加值达980.】35亿？元占：全，省生产总《值8.5《%;建筑业税收占全！省地税？总收入近四》分之一？建筑：产业在？国民经济发》展，中的支？柱性作用日益显【现但也要《看到我省建筑—业仍：存在产值规模较小】、核心竞争力—不强等问题在当前】全国各地建筑业发】展步伐明显加快、】。市场竞争日趋激烈】的形：势下各地、》各有关部门》要充分认识加—快建：筑产业发展》的，重，要意：义进一步《增强责任感和—紧迫感,抓》住当前加快推—进工业化、》城镇化的机》。遇,努力《开创全省建筑—产业发？展新局面 　　二！、明确？加快建筑产业发展】的总体要《求 　　（一【）发展？思，路 ？　　以转变发展方】式为主线以调整【和优化产业结构为着！力点以深化》行业体制《。机制改革为动—力，发挥政？府的政策引导与扶】持作用着力提升我】。省建筑产业的—持，续发展？能力、市场竞争能力！、投融资能力、科技！。创新能力与外向拓展！。能力推动建筑产【业不：断发展壮大》 　　《（二：）发展目《标， 　　《到20？1，5年实现“三个【翻番、？三，个突：破”全？省建筑业《总产值？翻番达4000亿】元；：在省外完《。成建筑？业，总产：值翻番年均》增长率保持》在20%以上—达1000亿元【。；对外工程承包营业！额翻番达《30亿美元企—业上市数《量，实现零的突》破力争达到》2家：；百亿元产》值企业？实现零的突破力争达！到3家；特级资质企！业，数量实现新突破【从目：。前的1家增》加到6家 　　】（三）？指导原则 　　】加快发展原则以稳投！资为抓手扩》量，提质确保发展速【度高于全《省生产总值增长速度！高于“十《一，五”：时期建筑产业平均发！展速度不断增—强产业实力和核心】竞争力？巩固和提《升我省建《筑产业在区域经【。济发展格局中的地】位和作用 　　改！革创新原则坚持【向改革创新要动【力，、要资源、要空【间在推进国》有大型？勘察设计、》施工企业的改制重】组建立健全现—代企业制度支持非公！有，制企业发展中实现产！业集聚与组团发【展；：在完善工程建设规章！。制度健？全市场？运行机制引导企业“！。走，出，去”中实《现模式创新 　　！科学统筹原》则适应国家调—整，优化产业结》构需要科学统筹【建筑产？业与其他产》业发展有步骤有计划！地实施建筑产业【项目建设促进建筑】产业加快发展—。做好中、远期建【筑产业规划以科学】严谨态度统》筹安排？“十二五”期间建】筑，产业的重点工作【 ，。 　　三、强化加快！建筑产业发展的政策！措施 　》　（一？）深化？。体制机？制，改革提升建筑产【业持续发展能力 】 　　1．继—续深：化，建，筑企业体制机制改】革全：面落实国有企业改制！各，项优惠？政策加快《推进：国有：建筑企业改革优化】和完善产权结—构增强企业活力引】导非：公有制建筑》企业由家族式企业】向现代企业》转型：形成股权合理流转、！股东进？退有序？的体制机制优化股】权配置 　—　2．推进工程【建设项目承包—方，式改革？鼓励政？府，投资工程推行设计】施工一体化工程总承！。包支持大型施工、设！计企业相互联合逐】步发展成为具—有设计、采购—、施工等综合—功，能的工程公司鼓励】。施工总承《包企业、勘察设【计单位在资质等级】许可范围内开展【。工程总承包相关业】务 　《。　3．加《快建筑产业》总部基地建》设积极引进》大型、知名建筑企】业落户？江西设立总部基地积！极为：建筑企业建》。立总部基地》创造条件在规划【、用地、审批等环】节予以支持努力打造！国内：一流的？现代：化总部基地 【　　（二）加速【。产业结构调整—提升建筑产业市场竞！争，能力 ？ 　　？1．构建科学合理的！产业链顺应建设资】源节约型、》环境友好型社会要求！通过市场竞争机制和！政府宏观调控—手段培育一批具有】科研、设计、施【工、：咨询服务等综合能】力的大型企》业利：用规模优《势集：约资金能力、—技术开发能力和承】包能力？。促使企业向》技术密集型》。、，资金密集《型方向发《展鼓励中小》企业向专、》精、特？。、新方向《发展形成《以总承包《企业为龙《头，、，专业施工企业为主】体、劳务《分包企业《为依托？企业管理层与—作业层？相分离的良性产【。业结构链 —。　　2．培育—。壮大龙头企业集【群支持鼓励》有，实，力的建？筑企业跨地区、跨行！业、跨所有》制进行联合、兼【并、：重组支持总承包【企业申报《。市政、交《通、铁？路、水？利、电力、通信【等资：质增强相关领域施】工能力发《展，。成为：大型土？木，工程承包《。商巩固发《展，南昌县、广丰县、】。抚州市临川》区等地？的传统建筑产业扬】优成势大力》扶持培育地基基【础、装饰装修、【钢结构、金属门窗、！防腐：。保温等专《业企业集群形成区】域专业品《牌对龙头骨干大型建！。。筑企业？在市场准入、人才】引进：。。、资金融通、资质】升级和结构优化等】方面给予重点—扶持 《　　（三）以经营方！式创新为突》破口：提升建筑产业投融资！能力 　　1【．创新？金融支持方》式金融机《构要加大对建筑产业！的金：融服：。务力：度对建筑业企业在授！信额度、投标—保函、质押融—资、贷款发放等【。方面予以支持；【在风险可控的前提下！尽量放？宽为建筑企业—开具投？标保：函，、，履，约，保，函、支付保函的【条件：对资质优秀、信【用等级良好、项【目有发？展潜力的企》业可：降低或免收》。保证金积《极支持建筑企—业上市融资增强企业！资本运营《能力支持《成立非盈利性行【业融资担保公司负】责对省内建筑施工企！业，进行银行贷款担保解！决施工企业》贷款难？问题： 　　2．创【。新经营管理模—式，鼓励：施工：企业与房产、设计及！监理企业进行强【强联合积极探—索建：立基础？设施：建，。设与投资《一体化？设计、施工、管理】一体化？房地产投《资，与开发一体化的【运营模式重》视，。引进建设经营权转】让，（BOT）、—设计采购《施，工（EPC）等建设！模式：实现从建造》建筑产品向经营【建筑商品《的理念转《变走产业资本—。与，金融：。资本互动生》产经：营与资产经营一体】化的发展《新路 　》　，（四：）以科技兴企—为切入？点提升建筑产—业科：技创新能力》 ， 　：　1．推动》建筑：产业绿色发展坚持以！科技创新为原—动力加？。强建筑节能》工作推进传》统建筑产业》向现代建筑产—业转变大力发展绿色！建筑、生态建筑【积极研发低》碳建造工艺、技【术和材料大力—推行绿色施工加强】工程：建设全过程的节【。能减排支《持建筑施工》企业加快《推进建筑工业—化进程运用现—代工业先《进生产技术与—方法推动形成构件预！制化生产、装配式施！。工的生产方》式以建筑生产全【产业链理念推—进设计标《准化、构《件部品化和施工机】械，化实现建筑商品【节能、环《保与全生命周期的】价值：最大化推《动低碳环保型和智能！科技型建筑产—业园：建设使其《成为我省低碳经【济示范基地和—新的经济增》。长点 　》　2．推《动建筑行业》科技创新《和技术改造支持【大型建筑企业—。集团和优势》企业：建，立省级和国家—级，技术中心加大—科技专项《。资金对建筑产业科技！的投：入对纳？。入国家和省计划的】建筑企业《。技术研发中心和【科研开发项目按照】有关规定给予税费】。优惠支持建设—项目因技术创新【节约投资《或提：高效益的建设—单位可按照一定比例！予以奖？励支持企业提高信】息化水平引》导，企，业运：用信息技术强化【项目过程管理积【极利用现代信息科】技手段改造传—统建筑企业》对企业？管理：。流程进行再造 【 　　（《五）支持建筑—企业：“，走出去”《提升建筑产业—外向拓展能力— 　　1．—支持建筑企》业积极开拓省外【、境外建筑市场【省建设行政》主管部门要为—。我省：。。建筑业企业》巩固和拓展省—外市场提供协调、】宣传、信息咨询等】服务支持建筑企业申！请对外经营资格参与！国际工程承包和劳】。务合作落实国—家和：。省各项扶持资金【和商业银行》贴息贷款《等扶持政策对—境外承包工程年完】成营：业，额，超1：。亿，美元或？省外建筑业产—值，。超10亿《元的企业《在资质、评优—。评先、融资等方【面予以支持》 　　2》．努力提升》国际工程承包市【场份额坚持》联强：做大鼓励企业探索利！用股份合作》、项目合作等方【式参与国《。际工程承包支持对】外工程承《包企业利用自—身比较优势与国内】外知名承包商组成联！合体：。共同承包境外工【程项目加《快与工程项目所在国！家，和地区经济社会的】融合鼓励通过收购、！控股等？方式在？境，外投资设立高—品质的国际化公司】大力发展国》际工程？承包中介《组织为企业》开拓国际市》场提供优《质服：务 　　（六）重！视建筑行业人—力，资源开发构建—人才：高地 　》　1．？多渠道、多层次【。、多方？式培养和引进建筑】行业人才积极培养建！筑业企？。业，家、项？目经理等经营管理人！才、专业技》能人才为建筑产【业可持？续发展储备充—足的人力资源—有计划分《期，。分批对？建筑管理人员进【行轮：。训组织优秀人—才赴：省外、境外学习建】筑，企业发生的职—。工教育经费支—出不超过工资薪金总！。额，2.5%《的部分准予税前【。扣除；超过部分准予！在以后纳税年度结转！扣除研究《制，定行：业标准和相关定额】建立劳？。动报酬与《工人技术等级相匹配！的分配制度 【　，　2．破格》使用特？殊人：才获得过“鲁班奖”！、“杜鹃花》奖”工程的项目经理！、国家级和省级施】工，工法的主要编制【人员在？中，级职称晋升高级职称！时符合相关条件的】可以破格申报—。晋升合理划》定我省？二级建造师执业资】格考试合《格分数？线切实解决部—分实践经验》丰富、理论基—础相对薄《弱的项目负责—人的执业资格问题 ！。 　　3．加强农】民工培训和教育扶】。持，建筑：劳，。。务基地发展进—一步提？。高建筑劳《务组：织化程度建》筑劳务基地》要加强？农民工培训》工作开展木工、泥】工、钢筋《工、水？电工、特种工—等工种培训缓解【建筑技术工人紧缺】问题 　　—（七）加强监—督管理建立》规范有序《的建筑市《。场 　　1—．统一全省建筑【市场：监管对本省企—业参与建筑活动不得！违法设置任何障碍各！类开发？区、工业园区的【建，设工程要统一纳入】当地建设行政主管】部门的监管消除【监管盲区和死—角 ？　，　2．？完善建？筑市：场准入清出机制【。加快：。建立建筑企业—等市：场主体信用档—案和企业《经，理、建造师等执业人！员的个？人信用档案》,建立健全全省【统一的诚信管理【体系对存在违—。法违规行为的建筑企！业和执业人员—要依法严肃查处【,直至清出建筑市】场 ： 　　3．规—范招：投标和造价管—理加快房《。屋建筑和市政—工程网上交》易平台建设建立全省！建筑市？场信息监管系统【实现标？前、：标中：和标后全过程—动态监？管规范工程造价【管理和招投》标，。。管理流程《加快建立以市场为】导向的？工程造？价机制将国》。家，和，省强制要求》的质量安《全措施费《、税费和职》工培训费、》社会保险费、意外伤！害，保险等列入不可竞】争费用 》　　4．加强—建筑工程质量—安全管理强》。化“质量《兴省”、“质量【兴企：。”意识？继续开展《。“江：西十：佳建筑？”、“江西》省优质建设工程【奖”等评选活动严】格落实工程质量安】全责任进一步完【善事故责任认定与】追究：办法加大对直接责】任人的处罚力度加强！建筑工程《检测市场《监管合？理规划布局全省检测！机构：对影响结构安全【的相关检测依法【加强监？管确保结《构安全 》　　：5．维护建筑企业和！农民工的合》法权益健《全并落实防止拖欠工！。程，款，和农民？工，工资的长效》。管理机制切实推行】业主工？。程款支付担保制度建！立工程款结算、【协调、仲裁和—清，算的约束《机制努力遏制竣工不！结算、？不付款等拖欠行【为进一步完善—建，设领域农民工—。工资保证金等工【资保障制度有条件的！地区：要探索建筑企—业，农民工参加工—伤保险和医疗保【。险的办法《实施全省建筑业农民！工工资？保证金、社会保险】费用统一管理由【人力资源和社—会保障部门负责【建设行政主管部门协！助 　　（—八）加？强组织？领导创造建》。筑产业发展的良好】环境 ？ 　　1．完善建筑！。市，。场监管体系》切实加强建筑市场】监，管机构建设以适应】我省：建筑业？。做大做？强、：。持续协调发》展的客观《要求建设《行，政主管？部门要加强对—建筑产业的规划引导！、监督管《理和协调服务加【强建筑？业行业协会建设充】分发：挥行业？。协会：在促进产业发展【。中的积极作用各级统！计部门和建设行政主！管部门要加》强建筑？产业统计与分—析工作为建筑产业发！展提供科学依—据， ， 　：。。　2．加强》建筑行业管理的【法制：建设加快《制定和完善规范建筑！市，场秩序和各方主体行！为的地方性法规规章！及配套政《策各级政府及有【关，主管部？门要坚持依》法行：政依法加强监督管】理促：进建筑？业持续健康》。发展 　　—3．强化建》筑产：。业发展激《励机制对建筑—产业发展成绩突【出的地区省政府将进！行重点扶《持各地对在开拓国】。内，外市场成《绩突出、对地方经济！社会发展《贡献：突出的企业》或企业家可》以进行奖励 【　　4.《各级政府、各有关部！门要：把支持建筑业加快】发展纳入议事—日程：研究制订切实可【行的：措施全面推进建筑】产业的？改，革和发？展 【 ，