！ 江？西省人民政府关【。于加快建筑产业【发展的若干意—见 ： 各》。市、县（区）人民政！。府省政府各部门【 　　为深入贯】。彻落实科学发展观加！快，建筑产业改革发展】步伐全面《提升建筑产业整体水！平和：综合：竞争：力充：分发挥建筑产业【在全省经济发展中】的重要？。作用现提出如下意见！ ， 　　一、深—刻认识加快建筑【。产，业，发，展的重要意义 】　　建筑产业是我省！国，民经济的重》要支柱产业之一就业！容量大？产业关联《度高加快建》筑，产业发展对》于，进，一步推？进工业化和城镇【化增加？地方财政收入—转移农村富余劳【动力促进城》乡协调发展建—设富裕和谐秀美【江西具有十分重【要，的意义近年来我省建！筑产：业发展？势头良好2》01：1年全省《建筑业总《产，。值首次突破2—000亿元；全【社会建筑业增加值】。达9：80.35亿元【占全省生产总值8】。.5%;建筑业税】收占全省地税总收】入近四分之一建【。筑产：业在国民经济—发展：中的支柱性作用【日益：显现但也要看到我】省建筑业仍存在产值！规模较小、核心竞争！力不强等《问题在当《前全国？各地建筑《业发展步伐明显【加快、市场竞争日趋！激烈的形势下各地】、各：有关部？门，。。要充分认识加快建筑！产业发展《的重要意义》进一步增《强责任感和》紧迫感,抓住—。当前加快推进工业】化、城镇化的机遇,！努力开创《全省建筑产业发展】新局面 　　二、！。。明确加快建筑产【业发展的总体—。要求 　　（一】。）发展思路》 　　《以转：变发展方式》为主：线以调？整和优？化产：业结构？为着力点以深化行】业体制机制改—革为动力发挥—政府的政策引—导与扶持作用着力】提升我省建筑—。产业的持续发展【能，力、市场竞争能【力、：投融资能力、—科技创新能力与【。。。外向拓展能力—推动建？筑产业不《断发展壮大 【　，　（：二，）发展目《标， 　　《到2015》年实现“三个翻【番、三个突破”全省！建筑业？总，产，值翻番？达4000亿元【。；在：省外完成建筑业【总，产，值翻番？。。年均增长率》保持在？20%以上达—1000《亿元；对外工程【承包营业《额，翻番达30》亿美元企业》上市数量实现零的突！破力争达到2家；百！亿元产值企》业，实现零的突破—力争达到3》家，；特级资质》企业数？量，实现：新突破从目前的1】家增加到6家 【 　　（三）—。指导：。。原则 　　加快】发展：原则以稳《投资：。为抓手扩量提—。质确保发展速度【高于全省生产总【值增长速度高于“】十一五”时期—建筑产业平均发【展，速度不断增强—产业实？力和核心竞争力【巩，固，和提升我省建筑【产业在区域经—济发展？格局中的地位—和作用 》　　改革创》新原则坚持向改革】创新：要动力、要资源【、要：空间在推进国有【大型勘察设计—、施工企业》的，改制重组建立健【全现代？企业制？度支：持，非公有制企业发【展中实现产业集聚】与组团发展；在完】。善工程建设规章制度！健全市场运行机【制引导？企业“走出去”中】实现模式创新— 　　科学统筹原！则适应国家调—整优化产《。业结构需要》科学统筹建筑产业与！其他产业《发展有步《骤有计划地实施【建，筑产业项目建—设促进建筑产业加】快发展做《好中、远期建筑产】业规划以科学严谨态！度统筹安排“十二】。。五”：期间建筑产》。业的重点工作 【 　　？。三、强化加》快建筑产《业发：展的政策措施 】　　（一）》深化体制《机制改革提升建筑】产业：持续发展能力— ， 　：　，1．继续深化建筑】企业体制机制—改，革全面落实国—有企业改制各—项优：惠政策加快推—进，国有建筑企业—改革：优化：。和完善产权结构增强！企业：活力引导非公有制】建筑企业由家族【式，企业向？现代企业转》型形：成股：权合理？流转、股东》。进退有序的体—制机制优化》股权配置 　　2！．推：进工：程建设项《目，承包：方式改革鼓》励政府投资工程【推行设计施工一体化！工程总？承包支持大型施工】、设计企业相—互联合逐步发展成】为具有设计、采【购，、施：工等综合《功能：的，工程：公司鼓励施工总承包！企业：、勘察设计》单，位，在资质？等级许可范》。围内开展工程总承包！相关业务《 ， ，　　3．加快建筑产！。业总部？基地建？设积极引进大型、】知，名，。建筑企业《落户：江西设？立总部基《地积极为建筑企业】建立总部《基地创造条》件在规划、用地、】审，。批等环节予以支持】努力：打造国内一流的现代！化总部基《地 　　（—二）加速产业—结构调整提升建【。筑产业？市场竞争能力 】　　1．构建—科学合理的》产业链顺应建设【资源节约《型、：环境友好型社会【要求通过市场—竞争机制和政府【宏观调？控手段培育一批【具有科？研、设？计，、，施工、咨询服务【等综合能力的—大型企业利用规模优！。势集约？资金能力、技—术开发能力和承包】能力促使企业向【技术密集型、资金密！集型方向发展鼓励】中小企业向专—、精、特、新方向】发，展形成以总》承包企业《为龙头、专业—施工企业为主—体、劳务分包企【业为依托企业管【理层与？作业层？相分离的良性产业结！构链 《　　2．培育壮大】龙头：。企业集群支持鼓励】有实力的建筑企【业跨地区、》跨行业？、跨所有制进行【联合、兼《。并、重组支持总【承包企业申报—。市政、交通、铁【路、水利、电—力、通信等资质【增强相关领域施【工能力发展成为大型！土木工程承包商巩固！发展南昌县、—广丰县、抚州市临川！区等地的传统建筑】产业扬？优成势大力扶—持，培育地？基基础、装饰—。装修、钢结》构、金属门》窗、防腐保温等专】业企业集群形成区】域专业品牌对龙头】骨，。干大型建筑企业在】市场准？入、人才引进、【。资，金融通、资》质，升，级和结构优化等方】面给予？重点扶持 　　】（三）？以经营方式创新为突！破口提升建筑产业投！。。融资能？力 ？　　1？．创新金融》支持方式金融机构要！加大对建筑产业的】金融服务《力度对建筑业企【业在授信《额度、投标保函、质！押融资？、，贷款发放等方面予以！支持：；在风险可控的前提！下尽量放宽为建筑】企业开具投标保函】、履约保函、—支付保函的条件对】资质优秀《、信用等级良好、项！目有发展潜力的企业！可降低或免收保证】。金积极支持建筑【企业上市融资—增强企业资》本运：营能：力支持成立非盈利性！行业融资担保公【司，负责对省内》建筑施工《企业进行银》行贷款担《保解决施工》企业贷款难问—。题 　　2．创新！经营管理模式鼓励】。施工企业与房—产、：设计：及监理企业进行强强！联合：积极探索建》立基础设《。施建设与《投资：。一体化设计、—施，工、管理《一体化房地》产投：资与开发一体化【的运营？模式：重视：引进建设《经营权转《让（：B，OT）、设计—采购施工《（EPC）等建【设模式实现》从建：造建：筑产品向经》营建筑商品的理念转！变走产业资》本与金融资本互动】生产：经营与资产》经营一体化的发【展新路 　　（】四）以科《。技兴企为切入点【提升：建筑产业《科技创新《。能力 　　1．推！动建筑？。产业绿色发展坚持】以科技？创新为原动力加强】建筑节能工作推【进传统建筑产—业向现代建筑—产业转变大力—发，。。展绿色？建筑、生态建筑积】极研发低碳建造工】艺、技术和材料大】力推行绿色施工【加强：工程建设全过程【的，。节能减？排，支持建筑施工企业加！快推进建《筑工业化进程运用现！代工业先进生产技术！与方：法推动形《成，构件预制化生产、装！配式施工的生产【方，式以建筑生产全【。产业链理念推—进设计标准化、【构件部品化和施工机！械化实？现建筑商品节能、】环保：与全生命周期的价】值，最，大化推动低》碳环保型和智能【科技型建筑》产业园建设》使，其成为我省低碳经济！示范基地和》新的：经济增长点 【　　2．推动建筑行！业科技创新和技术】。改造支持大型建筑企！业集团和优势企业】建立省级和国家级】技术中心加大科技专！项资金对建筑产业】科技的？投入：对纳入国家》和，省计：划的建筑企业技术研！发中心和科》研开发项目按照【有，关，规定给予税费优惠】支持建设项目因技】术创新节约投资或】提高效益的建设单】位可：按，照一定比例予以奖励！支持企业《提高信息化水平【引导企业《运用信？。息技术强《化项目过程管—理积极利用现代【。信，息科技手段改造传统！。建筑企业对企—业管理流程进行再】造， 　　《（五）支持建筑企业！“走出去”提升建】筑产业外向》拓展能力 》 　　1．支持建筑！企业：积极开拓省外、【境外建筑市场省建设！行政主管部门要为】。我省建筑业企业【巩固和拓展省—外市场提《供协调、宣传、信】。息咨询等服》务支持建筑企业申】请对外经营资格参与！国际工程《。承包和劳务》合作落实《国家和？省各项扶持资金【和商业银行贴息贷款！等扶持政《策对：境外承包工程年完】成营业额超1—亿美元或省外建【筑业产值《超10？亿元的企业在资【质、评？优评先、融资等方面！。予以支持 —　　2．努》。力，。提升国际《工程承包市》。场份额坚持联—强做大鼓励企业探索！利用：股，份，合作、？项，目合作等方式—参与国际《。工程承包支持对外工！程承包企业》利用自身比》较优势与国内外【知名承包商组—成联合体《。共同承包境外工程项！目加快？。与工程项目》所在国家《和地区经济社会的融！。合鼓励通过收购、控！。股等方式在境外投】资设：立高品质的国际化公！司大：。。力发展国际工程承】包中：。介组织为企业开拓国！际，。市场提供优质—服务： 　　（》六）重视建筑行【业人力资源开发构】建人才高地 — 　　1《．多渠？道、多层《次、多方式培养和】引进建筑行业人才积！极培养建筑》业，企，业，家、项目《经理等经《营管：理人才、专业技能人！才为：建筑：产，业可持续《发展储备充足的人力！资源有计划分期【分批：。对建筑管理人员进】行轮训组织优—秀人：才赴省外、境外【学习建筑企业发【生的职？。工教：育，经费支出不》超过工资薪金总【额2.5%》的部分？准予税前扣》除；超过部》分准予在以》。后纳税？年度结？。转扣除研究制定行】业标准和相关定额建！立劳动报《酬与工人技术等【级相匹配的分配制】度 　　2．破格！使用特殊人才获得】过“鲁班奖”、【“杜鹃花奖》”工程的项目经【理、国家级》。和省级施工工—法的主要编制—人员在中级》职称晋升高级—职称：时，符合：相关：条，件的可以破格申报晋！。升合理划定我省二级！建造师执业资格【考试合格分数—线切实解决部—分实践经验丰富【、理论基础相—对薄弱的项》目负责人《的执业资格问—题 ？　，　，3．加强农民工培训！和教：育扶持建筑》劳务基地发展进一】步提高建筑劳务【组织化程《度建：筑劳务基地要—加强农？民工培训工作开展木！工、泥工、钢筋【工、水电工、特种工！等工种培训缓解【建筑技术工人紧缺问！题 　　（七）加！强监督？管理建立规范有序】的，建，筑市场 　　1．！统一全省建筑市场监！管对本省企业参与建！筑活动不《。得，违法设？置，任，。何障：碍各类开发区、工业！园区的建设工程【要统一纳入》当地建设《行政主管部门—的监管消《除监管盲区和死【角 ？　　2．《完善建筑市场准入】清出机制加快建立】建筑：企业等市场主—体信用档案和企业经！理、建造师等执业人！员的个人信用档【案,建立健全全省统！一的诚信管理体【系对存在违法违【规行：为的建筑企业—和执业人员》要，依，法，。严肃查处,直至清】出建筑市《场 　　3—．规范招《投标：和，造价管理加快—房，屋建筑和市政工程网！上交易平台建设建立！全省建？筑市：场信息？监管系统《实现标前、标—中和标后《全过程动态监—管规范？。工程造价管理—和招：投标管理《。流程加快《建立以？市场为导《向的工？程造价机制将国【家和省强制》要求的质《量安全措施》费、税费《和职：工培训费、》社会保险费、—意外：伤害保险等列—。入不可竞争》费用 　　4【．加强建筑工—程质量安全》。管理强化“质量兴省！”、“质《量兴企”意识继【续开展？“江：西十佳建筑”—、，“江西省优质建设工！程奖”等评选活动】。严格落实工》程质量安全责任【进一步？完善事？故责：。任认定与追究办法】加大对直接责任【人的处罚力度加强】建筑工程检》测市场监管》合理规划《布局全省检测机构】对影响结构安全的相！关检测依法加强监】管确保结构安全 】 　　？5．维护建筑企业】和农民工的》合法权益健全并【落实防？止拖欠工程款和农民！工工资的长效管【理机制切《。。实推行业主工—。。。程款支付《担保制度建》立工程款结算—、协调？、仲裁和清算的【约束机制努力遏制】竣工：不结算、不付款等拖！欠行为进《。一步完善建设领【域农民工工资保证金！等工资保障制度有】条件的地区要探索建！筑企业农《民工参加工》伤保险和医》疗保险的办法实【施全省建筑》业农民工《工资保？证金、？社会保？险，费用统一管理由【人力资源和》社会保障部门负责建！设行政主管部门协】助 ： ，　　（八《）加强组织领导【创造建筑产业发【展的良好环境 】　，　1．完善建筑市场！监管体系切实加强】建筑市场监》管，机构建设以适应我省！建筑业做大》做强、？持续协？调发展的客》观要求建设行政主管！部门要？加，强对建筑产业的【。规划引导、》监督管理《和协调服务加强建】筑业行业《协会建设充分—发挥行业协会在【。促，进产业发《展中的积极作—用各：级统计部门和建设】行政主管《部门要加强建筑【产业：统计与分析》工作为建筑产业发展！提供：科学依据 　　2！．加强建筑行业管】理的法制建》设加快制定和—。完善规范建筑—市场秩序和》各方主体行为的地】方性法规规章及配套！。政策各级政府及有】关，主管部门《要坚持？依，法行政依法加强监】督管理促进建—筑业持续健康—发展 　》　3：．，强，。化建筑产业发展【激励机？制对建筑产业发展】成绩突出的地区省】政，府，将进行重点扶—。持各地对在开拓国内！。。外，市场成绩突出、对】地方经济《社会发展贡献突出】的企业或《企，业家可以进行奖励 ！ 　　4.各级【政府、各有关部【门要把支持建筑业加！快发展？纳入议？事日：程研究制订切实可行！的措施全面推—进建筑产业的—。改革和发展》。 — ，