： ， 【 江西省《人民政？。府关于加《快，。建筑产业发展的若干！意见 ？ ， ？各市、县《（区）人民政府省政！府各部门《 　　为深—入贯彻落实科学发展！观加快建筑产业【改革发展步》。伐全面提《升建：筑产业整《体水平和《综合竞争力充分发】挥建筑产《业在全省经济—发展中？。的重：要作用现提》出如下意见 　　！一、深刻认识加【快建筑？产业发？展的重要意义 　！　建筑产《业是我省《国民经济的》。。重要支柱《产业之一就》业容量大产业关联】度高：加快建筑产业—发展对于进一步【推，进工业？化和：城镇化增加地方财】政收入转移农村【富余劳动力促进城】乡协调发《展建设富裕和谐秀】美江西具有十分重】要的：意义近年来我省建筑！产业发展势》头良好20》11年全省建筑业】总产值首次突破2】000亿元；全社会！建筑业增加值—达980.35亿】元，占全省生产》。总值8.5%—;建筑业税》收，占全省地税》总收：入近四分《之一建筑产业在国民！经济发展中的支柱性！作用日益显现但【也要看到我省—建筑：业，仍存在产值规模【较小、核《心竞争力不强等问题！在当前全国各地建】筑业发展《步伐明显加快、市】。场竞：争日趋激《烈的形势《下各地、各有关【部门要充《分认识加快建筑产】业发展的重要意义进！一步：增强：责任感和紧》迫感,抓住当前加】快推进工业化、城镇！。。化的机遇,努—力开创全省》建筑产业发展新局】。面 ？　　二、明》确加快建《筑产业发《展的总体要求 　！　，（一）发展》思路 　　以【转变发？展方式为主线以调】整和优？化产业结构为着力】。点以：。深，化行业？体制机制改》革，为动力发挥政府【的政策引导与扶【持作用着力提—升我：省建：筑产业的持续发【展能力、《市场竞争能力、投】融资能力、科—技，。。创新能力与外向拓展！能，力推动建筑产业【。不断：发展壮大 —　　（二）发展目】标 　　》到2：0，15年实现“三【个翻番、三》个，突破”全省建筑业】总产值？翻番达4《000亿元；—在省外完成建筑业总！产值翻番年均增长率！保持在20%以【。上达1？。000？亿元；对外工程【承包营？业额：翻番达30亿—美元企业《上市数？量实现零的突破力争！达到2家；百—亿元：产值企业实现零的】突破力争《达到3家；特级【资质：企，业数量实现新突【破从目前《的1家增《加到6家 　　（！三）指导原则 】　　加快发展—原则以稳投资为抓手！。扩，量提质？确保发？。展速：度高于全省生—产总：值增长？速度高于“十一五”！时期建筑产》。业平均发《展速度？不断增强产业实力和！核心竞争《力，巩，固和提升我省建筑产！业在：区，域经：济发展？格局中的《地位和作用 — ，　　改革《创新：原则坚持《向改：。革创新要《动力、要《资源、？要空间在推进—国有：大型勘察设计、施】工企：业的改制《。重组：建立健？全现代企业制度支持！非公有制企业发展】中实现产业集聚与】组团发展；在—完善工程建设规章】制度健全市场运【行机制引导企业“】。走出去？”中实现模式创新】 　　科学统筹原！则适应国《家调整优化产业结】构需要科学统筹建】筑产业与其他产业】发展有步骤有计划】地实施建筑产业【项目建设促进建筑】产业加快发展做好】中、远期《建筑产业规划以【。科学严谨态度统筹】。安排“十二五—。”期间建筑产业【的重点工作 【　　三、强》化加快建筑产业发】展的政策措施— 　　（一）深】化体制机制改革提升！建筑产业持续发【展能：力 　《　1．继续》。深化：建筑企业体制—机制改革《全面落？实国有企业改制各项！优惠：政策加快推》。进国有建筑》企业改革优化和【完善产？。权结构增强》企业活力引导—非公：有制建筑企业由【家族式企业向—现代企业转型形成股！权合理流转、股东进！退有序的体制机【制优化股权配置 ！　　2．推进工程】。。建设项目承》包方式改《革鼓：。励政府投《。资工程推行》设计施？工一：体化工程总承—包支持大型》施，。工、设？。计企业相互联—合逐步发展》成为具有设计—、采购、《施工等综合功能的工！程公司？鼓励施工总》承包：。企业、勘察设—计，单，位在：资质等级《许可范围内开展工】。程总承包《相关业务 —　　3？．加快建筑产业总】部基地建《设积极引进大型、知！名建筑企业》落户江西设立—总部基地积》极为：。建筑企业建立总【部基地创造条件在规！。划，、用地、审批等【环节：予以支持努力打造】国内一？流的：现代化？总部基？地， 　　（二）【。加速：产业：结构调？整提：升建筑产业市场竞争！能力 ？ 　　1．构建科】学合理的《产业链顺应》。建设资源节》约型、环境友好【型社会要《求通过市场竞—争机制和政府—宏观调控手段培育一！。批具有科研、设计、！施工、咨询服务【等综：合能力的大型企【业利用？规模优势集约资金能！力、技术《开发能力《和承包能力促使企】业向技术《密，集型、资金》密集型方向发展【鼓，励中小企业》向专、精、》特、新方向发展形】成以：总承包企业为龙【头，、专业？施工企业为》主体、劳务分包企业！为，依托：企业管？理层与作业层相分离！的良性产业结—。构链 　　2【．培：育壮大龙头企—业集：群支持？鼓励有实《力的建？筑企业跨《地区：、跨行业、跨所有】制进：行联合、兼并、重】组支持总承包企【。业申报市政、交通、！铁路、水利、电【力、通信等资质增强！相关领域施工能力】发展成为大型土木工！程承包商巩固发展南！昌，县、广丰县、—抚州市临《川区等地的传统建】筑产业扬优成势大】力扶持培育地—基基础？、装饰装修、钢结】构，、金属门窗》。。、防腐保温等专业】企业集群《形，成，区域专业《品牌：对龙头？骨干大型建筑—企，业，在市场准入、—人才引？进、资金融》通、：资质升级和结—构优化等方》面给予重点扶持 ！　　（？三）以？经营方式《创新为突破口提升建！筑产业投融资—能力 　　1．】创，新金融支持方式【金融机构要加大对】建筑产业《的金融服务力度【。对建筑业企》业在授？信额度、投标保【函、质押融资、贷】款，。发放等？方面予以支持；在风！险可控的前提下【尽量放？宽为建筑企业—开具投标《保函：、履约保函、支付】。。保，函的条？件对资质优》。秀、信用等级良好】、项目有发展潜力】的企业可降低或【免，收保证金积》。极支：持建筑企业》上市融资增强企业资！本运营能《力支持成立非—盈利性行业融资担】保公司负责对—省内建筑施工—企业进行银》行贷款担保解决施】工企业贷款难问题】 　　《2．创？新经：营管：理模式鼓励施—工企：业与房产、设计及监！理企业进行强—强联合积极探索建立！基础设施建设—与投资一体化设【计、施工、管理一】。体化房地产投—资与开发《一体化的运营模式】重视引进建设经【营权：转让（BOT）【、设计采购》施工（EP》C）：。等建设模式实现【从建造建筑产品向】经营建筑商品的理念！转变走？产业资本与金融【资本互动生产经营】与资产经营一体【化的发展新路— ：　　：（，四）以科技兴—企为切入点提升建筑！产业科？技创新能力 【　，　1．推动》建筑产业绿色发展】坚持以科技》创新为原动》力加强建《筑节能工作》推进传统建筑产【业向现代建筑产业】转变大力发展绿【色，建筑、生态建筑积极！研发低碳建造工艺、！技术和？材料大力推行绿色】施工：加强：工，程建：设全过程《的节能减《排支持建筑施—工企业加快推进建筑！工业：化进程运用现代【工，。业先进生《产技术与方》法推动形成构件预制！化生产、装配式施工！的生产方式》以建筑生产》全产业链理念推进设！。计，标准化、构件—。部品化和施工机【械化实现建筑—商品：。。节能、环保》与全生命周期—的价值最大化推动】低碳环保型和智能】科技：型建筑产《业园建设使其成为我！省低碳经济示范基】地和新的《经济增长点 — 　　2．推动建】筑行：业科技创新》和技术改造》支持大型建筑—企业集团和优势【企业建？立省级？。和，国家级技术中心加大！科技专项资金对建】筑产业科技的—投入对纳《。入国：家和省计划的—建筑企业技术—研发：中心和科《研开发项目按—照有：关规定？给予税费优》惠支持建《设项目因技》术创新节约投资或】提高效？益的建设单位可【。按照一定比例—。予以奖励《支持企业提高信息】化水平引导企—业运用信息技—术强化项目》过程管理积极—。利用：现代信？息科：技，手段改造传统建筑企！业，对企业管理流程【。进行再造《 　　（五）支】。持建筑企业“走【出去”？提升建筑产业—。。外向拓展能力— 　　1．支持建！筑企业积极开拓省外！、，。境外建筑市场省建】。设行政主管部—。门要为我《省建筑业企业巩固和！拓展省？外市场提供协调【、宣传、信息咨询】等服务？支持建筑企业申【。请对外经营》。。资格参？。与国际？工程承包《和劳务合作落实【国家和省各》项扶持资《金和商业银》行贴息贷款等扶【持政：策对境？外承包工《程年完成《营业额超1亿美元】。或省外建筑业产【值超10亿》元的企业《在资质、评优评先、！融资等？方面予？以支持 　—　，2．努力提》升，国际工程《承包：市场份额坚持—联强做大《鼓励：企业探索利用股【份合作、项目合【作等方式参》与国际工程承包支持！对外工程承包企【业利用自身》比较优势与》国内外知《名承包商《组成联合体》共同承包《境外工程《项目加快与工程项目！所在国家和地区【经，济社会的融》合鼓励通过收购、】控股等方式在境外投！资设立高品质的【国际化公司》大，力发展国际》工程承包中》介组织为企业—开拓国际市场提【供优质服务 — 　　（六）重视】建筑行业人力资源】开发：构建人？才高：地 　　1．多】。渠道、多《层次、多方》式培养和引》进建筑行业人才积】极培养建筑》。业企业家《、项：。。目经理等《经营管理人才、专业！技能人才为建筑产】业可持续发展—储备充足《的人力？资源有计划分—期分批对建》筑管理？人员进行轮训组织】优秀人才赴省外、境！。外，学习：建筑企业发生的职工！教，。育经费支出不—超过工资薪金—总，额，2.：5%的部分准—予税前？扣除；超过》部分：准予在以后纳—税年度结转扣—除研究？制定行业标准和相】关定：额建立？劳，动报酬与工》。人技术等级相匹【配的分配制度 】。　　2．《破格使用特》殊人才获得过—“鲁班奖”、“【杜鹃花奖”工程的】项目经理、国家级和！省，级施工工《法的主？要编：制人员在中级职称】晋升高？级职称时符合相关条！件的可以破格申【报晋升合理》划定我省二级建造】师执业资格考试合格！分数：线切：实解决部《分，实，践经验丰富、—理论基础相对薄弱的！项，目负责人的》执业资格问》题 　　》3．加强农民工培训！和教育扶持建—筑，劳务：基地发？。展进：一，步提高建筑》劳务组？织化程？度建筑劳务基—地要：加，强农民工培训工作】开展木？工、泥工、钢筋工】。、水电工、特种工】等工种培《训缓解建筑技术工】人紧：缺问题 》　　（七）加强监】督管理建《立规范？有序的建筑市场 】 　：　1．统一全省建】筑市场监管对—本省企业参》与建筑？活动不得《违法设置任何—障碍各类《开发区、工业园【区，的建设工程要—统一纳入当地建设行！政主管部门的监管消！除监管盲区》和死角 《 　　？2．完善建筑—市场准入清出机制】加快建立建》筑企：。业等：市场主？体，信，用档案和企业—。经理、建造师—等执业人员的—。个人：信用档案,建立【健全全省统一的诚信！管，理体系对存在违法违！规行：为的建筑企业和执业！人员要依法严肃【。查处：,直至清出建—筑市场 　—　，3．：规，。范招投标和造价管理！加快房屋建筑和市政！工程网上《交易平台建设建立全！省建筑市场信息监管！。系统实现标前、标】中，和标后全过程动态】。监管规范工》程造价管《理和招投《标管理流程加—快建立？以市场为导向的工程！造价机制将国家【和省强制要求—的质量安全措施费】、税费和职工培训费！。、社会保险费、【意外伤害保险—等，列入不？可竞争费用 　】　4．加强建筑工】程质量？安全管理强化—“质量？兴，省，。。”、“质量兴企【”，意识：继续开展“江西【。十佳：建筑”、“江西省】优质建设工程奖”】等评选？活动严格落实工程】质量安全责任进【一步完善《事故：责任认？定与追究办法加大对！直接责任人的—处罚力度加强建筑】工程检测《市场监？管合：。理，规划：布局：全省检测机》。构对：影响结构安》全的相关《检测依法《加强监管确保结构安！全 ？　　5．《维护建？筑企业和农民工的】合法：权益健全并落—。实防止拖欠工—程款和农民》。工，工资的长《效管理机制切实【推行业？主工程款支付担保制！度建立工程》款结算、《协调、？仲裁和清算的约束机！制努力遏制》竣工不结算、—不付款等拖欠行【为进一步完善建设】。领域农民工工—资保证金等工资保】障制度有条件的地区！要，。。探索建？筑企业农《民工参加工伤保险】和医疗保险的办法实！施全省？建筑业农民工工资保！证金、社会保险费用！统一管理由》人力资源和社会【。保障部门负责建设】行政主管部门协助】 　　（八）【加，强组织领导创造建】筑产业发展的良【好环境 》　　1．完善建筑市！场监管体系切—实加强建《筑市场监管机构【建，设以适应《我省建筑业做大做强！、持：续协调发展的—客观要求建设—行政：主管：部门要？加强对建筑产—业的规划引导、监】督管理和协调—服务加强建》筑业行业协会建【设充分发挥行业【协会在促进》产业发展中的积极】作用各级统计部门和！建设行政主管部门要！加强建筑产业—统计与分析工作为】建筑产业发展—提供科学依据 　！　2．加强建—筑行业管理的法【。制建设加快制—定，和完善规范建筑市场！秩序和？。各方主体行》为的地方性》法规：规，章及配套政策各级政！府及有关主管部门】要坚持依法行—政依法加强监督【管理促？进建筑业持续—健康发？展 ？　　3？．强化建筑产业发展！激励：机制：对建筑产《业，发，展成绩突出的地【。区省政府将进行【重点扶持各地对在】开拓国内外市场成】绩突出、《对地方经济》社会：发展贡献《突出的企业》。或，企业：。家可以进行奖—励 ？。　　：4.各级政》府、各有关部门要】把支持建筑业—加，快，发展纳入议》。事日程研究》制订切？实可行的措施—全面推进建筑产【业的改革和》发展 【 ，。 ，