， ？ ： 江西【。省人民政府关于加快！建，。筑，产，。业发展的若干意【见 ： 各》市、：县（区）人民—政府省政府》各部门 　　【为深入？贯彻：落实科？学发：展观加快建筑—产业改革《发展：步伐全面提》升建筑产业整—。体水平？和综合竞争》力充分发挥建筑产】业在全？省经济发展中的重要！作用现提出如下【意，见 　　一、深刻！认识加快建筑—产业发展的》重要意义 —　　建筑产业是我省！国民经济的重要【支柱：产业：之一就业容量大产】业，关联：度高加？。快建：筑产业发《展对：于进一步推进工【业化和？城镇：化，增加地方财政收入转！移农村富余劳—动力促进城乡协调】发展建设《富裕和谐《秀美江？。西具有十分重—要的意义近年—来我：省建筑产业发展【势头良好2011】年全省建《筑业总？产值：。。。首次突破《2000《。亿元；全社会建筑业！增加值达980.】35：亿元占全省生产总值！8.：5%;建筑业—税收占全省地税总】收入近四分之一建筑！产业在？国，民经济发展中的支柱！性作用日益显—现但也要看到—我省：建筑：业仍存在产值规模】。较小：、核心竞争力—不强等问题在当【前全国各地建—筑业发展步伐—明显加快、》市场竞争《日趋激烈《的形势下各地、各】有关部门要充—分认识加快建筑产业！发展的？重要：意义进一步增—强责任感和紧迫感,！抓住当前加快推【。。进工业化、城镇化】的机遇,努》力开创全省》建，筑产业发展新—局，面 　　二、【明确：加，快建筑产业发展【的总：体要求 　　（】一，。）发：展思路 　　以转！变发展方式为主线】以调整和优化产业】结构为着力点以【深化行业《体制：机制：改革为动力发挥政】府的政策《引导与扶《持作用着力提升我省！建筑产业的持续发展！能力、市场》竞，争能力、《。投融资能力、科技】创新能力与》外，向拓展？能力：推动建筑产》。业不断发展壮大 ！　　（二）》发展目标 　　】到20？15年实《现“三个翻番—、三：个突破”全省建筑业！总产值翻《番达4000亿元】；，在省：外完成建筑业总产】。。值翻番年均增—长率保持在20%】以上达100—0亿元；对外工【。程承包营业额翻【番达30亿美元【企业：上，市，数量实现零的突【破力争达到2家【；百亿？元产值？。企业实现零的—。突破力争《达到3家；特级资】质企业数量实现新】突破：从目前的1》家增加到6家 】　　（三）指导【原，则 ： 　　加快》发展原则《。以稳投资《为抓手扩量提质确】保发展速度》高于全省生产总值增！长速度高于“十一】五”时期建筑产业平！均发展？速度不断增强—产业实力《和核心竞《争力巩？固和：提升：我省建筑产业—在区：域经济发展格局【中的地位和作用 】 　　改革创新原】则坚持向改革—创新要动《力、：要，资源、要空间在推】。进国：有大型勘察设计【。、施工企业的改制重！组建立健全现代企】业制度支持》非公有制企业发展】中实：现产：业，集聚与组团发展【；在完？善，工程建设规章制【度健全市场》运行机？制引导企业“—走出去”中实现模式！创新 　》　科学统筹原则适应！国家调整《优化产业结构—需要科学统筹建筑产！业与其他产业发展】有步骤有计划—。地实：施建筑？产业项目建设促进建！。筑产业加快发展做】好中、？远期建筑产业规划以！科学严谨态》度统筹安排“十【。二五”期间建筑产业！的重点？工作 　　三【、强化加快建筑产】业发展的政》策，措施 　　（一）！深，化体制机制改革提升！建筑产业持续发展能！力 　　》。1．继？续深：化建筑企业体制【机制：改革全面落》实国有企业改制各项！优惠政策加》快推进国有》建筑企业改革优化】和，完善产？权结构增强企业活】力引：导非公有制》建筑：企业：由家族？式企业向《现代企？业转型形成》。股权合理流》转、股东《进退：有，序的体制机制优【化股权配《置 ？　　2．推进工【程建设项目承包方】式改革鼓励政府投资！工程推行设计施【工一体化工》程，总承包支持大型施工！、设计企业相—互联：合逐步发展》成为具有设计、【。。采，购，、施工等综合功【。能的工程公司鼓励施！工总承包企》。业、勘察设计单位】在资质等级许可【范围内开展工程【总承包相关》业务 　》　3．加快建筑产业！。总部基地建设积极】引进大型、知名【建筑企业落》户，江西设立总部基地】积极为建筑》企业：建立总部基地创造】。条件：在规划、用》地、审？。批等环节予》以支持努力打—。造国内一流的现代】化总部基地 — 　　？（二）加速》产业结构调整提升】建筑产？业市场竞争能力【 ， ，　，　1．？构建科学合》理的产业链顺应建设！。资源节约《型，、环境友好》型，社，会要求通过市场竞争！机制和政府宏—观调控手《段培育一批具有科研！、设计、施》工、咨询服务等【综合能？力，的大型企业》利用规模《优势集约资金—能力、技《术开发能《力和：承包能力促使—企业向技术密集型、！资金密集型方向发】展，鼓励中小《企，业向专、精》。、特、？新方向发展形成以总！承包企业为龙—头，、专业施工企业【为主体、劳务分包】企业为依托企业管理！层与作业层相分【离的良性《产业结构链 【　　2．培育壮大龙！头企业集《群支持鼓励有—实力的？建筑企业《跨地区、跨行—业、跨所有制进行】联合、兼并、重【组支持总《承包：企，业申报市政、—交通、铁路》、水利、电力—、通信等资质增强】相关：领域施？工，能力发展成》为大型土木工程承包！商，巩固发展南昌县、广！丰县、抚州市—临川区等地的传统】建筑产？业扬优成《势大力？扶持培？。育地基基础》、，装饰装修、钢结【。构、金属门窗、防】腐保温等专》。业企业集群》形成区？域专业品《牌对：龙头骨？干大型建筑企—业在市场准入—、人才？引进、资金融通、】资质升级和结—构优化等《方面给予重点扶持 ！ 　　？（三）以《经营方式创》新为突破口提升【建筑：产业投融《资能力 　—　1．创新金融支持！方式金融机构要加】大对建筑产业的金】融服务力度对建筑业！企业在授信额度、投！标保函？、质押融《资、贷款发放—等方面予以支持；在！。风险可控《的前提下尽量—放宽为建筑企—业，开具投标保函、【履约保函、支付【保函的条件对资质优！秀、信用等级—良好：、项目有发展—潜力的企《业可降？低或：。免收保证金积极【。支持建？。筑企业上市融—资增强企业资本运营！能力支持《成立非盈《利性行业融资—担保：公司负责对省—内建：筑施工企业进行【银行贷？款担保解决》施工企业贷款难问题！ 　　2．创新】经营管理模式鼓励施！工企业与房产、【设计及？监理企业《进行强强联合积极探！索建立基础设施【建设与投资一体化】设计、施工》、管理一体化—房地产投资》。与开发一体化的运营！模式重视引进建设】经，营权转让（B—OT）、设》计采购施工（E【PC：）等建设模式实现从！。建造建筑《。产品向经营建筑商品！的理念转变》走产业资本与金融资！。本互动生《产经营与资》产经营一体》。化的发展新路— ， 　　？（四）以科技兴【企为切入点》提升建筑产业—科技创新能力 　！　1．推动》建筑产业绿色发【展坚：持以科技《创新为原动》。力加强建《筑节能？工作推进《传统建筑产业向【。现代建筑产业转变大！力发展绿色建—筑、生态建筑积极研！发，低碳建造工艺—、技术和材料大力】推行绿色《施工加强工程建设全！过程的节能减排【支持建筑施工企【业加快推进》建筑工业化进程运用！现代工？业先进？生产技术与方法推动！形成构件预》制化生产、装配式施！工的生产方式以建】筑生产全产业—。链理念推进设—。计标准化、》构件：部品化和《施工机械化实—现建筑商品》节能、环保与全生命！周期的价值最大化推！动低碳环保》型和：智能科技《型建：筑产业？园建设使其》成为我省低碳经济】示，范基地和《新的经济增》长点 《　　2？．推动建筑》行业科技创新和技】术改：。造支持大型建筑企】业集团和优势企业建！。立省级和国》家级技术《中心加大科》技专项资《金对建筑产业科技】的投入对纳入国【家和省？计划的建筑企业技术！研，发中心和科研开【发项目按照有—关规定给予税费优惠！支持：建设项目因》技术创新节约投资或！提高：效益的建设》单，位可按照一定比【例予以奖励支持企业！提高信息化水平引】。导企业运《用信息技《术强化？项，目过程管理积—。极，利用：现，代信息科技手—段改造传统建—筑企业对企》业管理？流程进行《再造 　　（五）！支持建筑企业“【走出去”提》升建筑产《。业外向拓展》能力 　　1【．支持建《筑企业积极开拓【省外、境外》建，筑市场省建设行政】主管部门要》为我省建筑业—企业巩固和拓展【省外市场提供协调、！。宣传、信息咨询等服！务支：持建筑企业》。申，请，对外经营资格参【与，国际工？程承包和劳务合【作落实国家和省各】项扶持资金》。和商：业银行贴息贷款【等，扶持政策对》境外：承包工程年完成【营业额超1》亿美：元或省外建筑业产值！超1：0亿元？。的企业在资质—、评优评先、融【资等方面予以支持 ！ 　　2．努力【提升国际《工程承包《市场份额坚》持联：强做大鼓励》企业探索利用股【份合作？、项目合作等方【式参与国《际工程承包支持对】外工程承包》企业利用自身比较】优势与？国内外知名承包【商组成联合体共同】承包境外工程项目加！快与工程项目所在】国家和地区经济【社会：的融合鼓《励通过收购、—。控股等方《式在境外投资设立高！品质的？国际化公司大力【。发展国际工程承包中！介组：。织为企业开》拓国际市《场提供优质服务 】 　　？（六）重视建筑行】业人力？资源：开发：构建人才《高地 　》　1．多《渠道、多《层，次、多方《式培：养和引进建筑行【业人才积极培养建筑！业企：业家、项《目经理等《经，营管理人才、专业】技能人才《为建筑产业》可，持续发展《。储备充足的》人力资源有计划分期！分批对建筑管理【人员进行轮训组【织优秀？人才赴省外》、境外？学习：建，筑企业发生的职工教！。育经费支出不超过】工资薪金《总额2.5%—的部分准予税—前扣：除；超过部分准【。予在：以后纳税年度结转扣！除研究制定行业标准！和相关定额建立【劳动报酬与工—人技术等级相匹配】的分配制度 【　　2．破》格使用特殊人才【获得过“鲁班奖”、！“杜鹃花奖”—工程的项目经理、国！家级和？省，级施工？工法：的主要编制人员【在中级？职称晋升高级职【称时符合相关条件】。的可以破格申报晋】升合理划定我省【二，级，建造师执业资格【考试合格分数线切】实解决？部分实践经验丰富、！理论基础相对薄弱】的项目负责》人的执业资格—问题 　　—3．加强农》民工培训和教育扶】持建筑劳务》。基地发展进一步提】高建：筑劳务组织化程度建！筑劳务基地要加强农！民工培训工作开展】木工、泥工、钢【筋工、水《电工、特种工—等，工种培训缓解—建筑技术工人紧缺】问题 《　　：（七）加强监督管理！建立：规范有序的》建筑市场 　　】1．统一全省建筑市！场监管对《本，省企业参与建筑【活动不得违》法设置任何障碍各】类开发区、工业园区！的建设工《程要统一纳》入当地建设行政主管！部门的？监管消除监管盲区和！死角： 　　2．完【善建筑？市场准入清出机制】加，快建立建筑企业等】。市场主体信用档【案和企业经理、建造！师，。等执业？人员的个人》。。。信用档案,建立健】全全省统一的诚【信管理体系对存在】违法：违，规行为的建筑企业】和执业人员》要依法严《肃查处？,直：至清出？建筑市场《 　　3．规范招！投标和造《价管：理加快房屋建筑【。和市政工程网—上交易平台建设建】立全省建筑市场信】息监管系统》实现标前、标—。。中，和标后全过程动【态监管规范工程造价！管理和招投标管【理流程加《快建立以市场为导】向的：工程造价机》制将国家和省强制】要求的质量安全措施！费、税费和》职工培训费、社会】保，险，费、意外伤害保险】等列入不《可竞：争费用 　　4．！加强建筑工》程质量安全管理强化！“质量兴《省”、“质量—兴企”意识继续开】展“江西《十佳建筑”、“江西！省优：质建：设工程奖”等评选】活，动，严格落实工》程质：量安全责任进一【步完善事故责任【。认定与追《究办法加大对直接】责任人的处罚力度】。加强建筑工》。程检测市场监管【合理规划布局—全省检测机构对影响！结构安全的相关检测！依法加强《监管确保结构—安全 　　5．维！护建筑企业和农民】工的合？法权益健全并—落实防止拖》欠，。工程款和农》民工工资的》长效管理机制切实】推行业主工》程款支付担保制度】建，立工程款结》算、协？调、仲裁《和清算的约束—机制努力《遏制竣？工，不结算？。、不付款《等拖欠行为进—一步完善《建设领域农民工工资！保证金等工资保障制！度有条件的地区要探！索建筑企业农民【。工参加工伤保险和医！疗保险的《办法实施《全省建筑业》农民工？。工资保证金、社会】保险费用统》一管理由人力资源和！社，会保障部门负—责，建设行政主》管部门协助》 ：　　（八）加强组织！领导创造建筑产业】发展的良好环境 ！　　1．完善—建筑市？场监管体系切实加强！建筑市场《监管机构建设—以适：应我省？建筑业做大做强、】持续协？调发展的客观—要求：建设行政主管—部，门，要加强对建筑产业】的规划引导》、监督管理和协调服！。务加强？建筑业行业》协会：建设充？分发挥行业》协，会在促进产》业发：展中的积极》作，用各级统计》部门和建设行政主】管部门？要加强建《。。筑产：业统计与《分，析工作为《建筑产业发展提供】科学：依，据 　《　2．加强建—筑，行业：管理：的法制建设加快制定！和完善规《范建筑？。市场秩序和各—方主：体行为的地方—性法：规规章及配套—政策：各级政府及有关【主管部门要坚持【依法行政依法加强监！督管理？促进建筑业持续【健康：发展 ？ 　　3《．强：化建筑产业发展【激励机制对》建，筑产业发展成绩突出！的地区？省政府将《进行重点《扶，持，各地对在《开拓国内外市场成】绩突出、对地—方经济社《会发展贡献突出的】企业：或企：业，家可以进行奖励【 　　4》.各：级，政府、各有关部门】要把支持建筑业【加快发？。展纳入议事日—程研究？制订切实可》行的措施《全面推进《建筑产业的改革和发！展， ， —