？。。 】江西省关于进一【步规范政府投资工】程建设项目招标【投标活动《的若干规定（—试行：） ： ？。 各市、县(区【)人民政府省政【府各部门  【    关于进【一步规范政府投资】。工程建？设项目招标投—标，活，动的若干规定—（试行）已经省政府！同意现？印发给？你们请认真贯彻执】行 关于进一步规！范政：府投资工程建—设项目招标投—标活动的若》干规定（试》行） ？。 ， 第：一条 为《进一步规范政—府投资工《程建设项目招标投】标行为切实预防【。腐败维护公开、公平！。、公正的工程建设】招标投标《交易秩序确保—工程：质，量和投资效益根据中！华人民共和国招【标投标法、江西【省实施〈中华—人，民共和国招标投标】法〉办法《、中共中央办公厅】、国务院《办公厅关于》开展工程建设领域】突出问题《专项治理《工作的意见、—中共江西省》委关于进一步加强】几个重点领》域预防腐《败工作的决定—精神结合我》省实际制《定本规？定 《 第二条】 本省行政区域【内的政府《投，资工程建设项—目的勘察、设计、施！工、监理《以及与工程建设有】关，的重要设备、—。材料采购的招—标投标活动按照国家！有关法律、法规、】规章和本规定执行】使，用其：他国有资金、集【体资金？。。的项目参照》执行国？务院各？部门审批《或直接？管理：的项目？另有规定的从其规定！。 【      —本规定所称政—府投资？是指运用财政预算】内安排的建设资金】、纳入财政预算【管理和财政专—户管理的行政事【业性收费（基金）按！照规定用于建设的资！金、上级部门—下达的专项补助【资金、国有开发投】资公司？承担政府投资项目的！融资建设资金—、国际金融组织和国！外政府贷款等—政府主？权外债？资金以及其他政【府，性资：金或资？产 ： 《。     【 本：规定所称行政监【。督部门是指省、设区！。市、县（市、区）人！民政府？。行使工程建设—。项目招标投标行政监！督职责的《部门各部门按—照国务院办公厅印发！国务院有《。关部门实《施招标投标活动行】政监督的职》。责分工意《见的通知（国办【发〔：2000〕34【号）、江西省—重点建设项目管【理办法以及国家法律！法规规定的》职责分？工履行监督职责 ！ 》 第三条《 严格招标事—项核准工程建设项】目必须严格》按，照有关规定履行项】目基本建设程—序负责可研报—告审批的政府部门在！审批可研报告时应根！据国家有关法律法】。规对招标人提出的招！标范围、招标—方式、招标组织形式！等招标事项进—行核准行政监督【部门应督促招标【人严：格按照批准的招标】方案进行《招标 ！。  ：    严》格审批邀请》招标和？不招标？符合江？西省实施〈中华人民！共和国招标投标法】〉办法第十一条【、第十二条和—第十三条《规定的邀请》招标和不招标应【当经政府或项目【审批部门《批准： ， 【第，四条 严格招—。标情况告知》招标人在发出项【目招：。标信息前应填报【。工程：建设项目招标情【况，告，。知书经有《关行政监督部—门确认后送》。达同级监察机—关监察机关》原则上？须在告？知书送达当日受理并！。办，结告知事《宜 》 ， ， 第五条 严格招！标事项？备案审查有》。。关行：政监督？部门依法对招标公告！、资格审查文—件、招标文件、【评标：报告、？中标通知书、—合同等？进行审查备案要【。重点审查以》下内容 《  《 ，。 ，  （？一）招标文》件的内容是否—符合国家《法律法规的规定是】否设置过高资—。质等级、《超额：提交投标保证金【等不合理条件排斥潜！在投标人或》倾，向特定投标人是否】存在：。。显失公平的条款【；，    【  （二）在评标办！法中：所列明？的，废标、无效标—。、拒：。收条款是否合—法合规；  ！。    （三）所签！订，的合同是否与招【标文件和投标文件有！实质性的背离 ！ ？ 第六条 —统一进场《交易对于江西省【工程建设项目招标规！模标：准规定规定》的规模以上》的各类？工，程，建设项目其招标投】标活动必须进入【公共资源交》易中心进《行对因条件所—。限公共？资源：交，易中：心无法承接》的招标投标事项【由公共资源交易【中心出？。具证明之后招标人】可以另？选地点另选的—地点必须经有关行政！监督部？门批准并《向监察机关告知有关！行政监？督部门必须派员【进行现？场监督？ ？    】  对于规模—以下的项目应当【进入当地公共资源】交易中心或乡镇公】共资源交易》站进行公开交易可】采用简易《程序：。或实行多《个同类项《目捆绑方式进行发包！ 】第七条 《实行招标控制价评】审制度有关行政【主管部门要通过从】专家库中随机抽取】专家或委托有—资质的？中介机构等方式根】据招标文《件，和施工图纸等资料对！工程建设《的招标控制价等【进行审核并出具【审核报告 ！ ？第八条 严格控【。制暂列？金额和暂估价—招标项目《中的暂列金额—和暂估价《原则上不《得超过招标控—制价：的20%并不得作为！投标让利竞争费用暂！列金额和暂估价【达到招标规模标【准的由发包人和承包！人，双方共同依法组织招！标以上招标》活动均须接受行政监！督，部门的监督 — 第】九条 推行》合理低价法或—经评审的最低投标价！法凡具有通用技术、！性，能标准或招标—人对技术、性能没有！特殊要求《的工程施工招标【原，则上采用合》理低价法或经评审】的最低？投标价？法，需要采？用其他？评标方法的须经有】关行政？监督：部，门批准 》 第【十条 明《示，详细评标办法所【有废：标、无效标、拒【收条款应《在招：标文件中用显著【标识集中列出不得】设置不合理废标【条款评标委员会在】评标时除法》律法规和招标—文件中明确规—定为废标、》无效标、《拒收条款的重大偏】差外其他《偏差：均为细微偏》差不得评定为废标】 ？ 第十一条！ 改进？招标投标流》。程公开招标》取，消，报名环节由潜在【投标人？从网上自行下载【招标文件或资格审查！文件因特殊原因工程！图纸不能上》网的由潜在投标人】在公共资《源交易？中，心无记名领取纸质图！纸招标人《必须将？投标人应具备的【资，格条件在《招标公告中全部载】明潜在投《标人自行踏勘现【场特殊项目无法自】行踏勘现《场的报经行》政监督部门备案后】可采取其他方式进】。行潜在投标人网上】。无记：名质疑？招标人在网上—统一答疑 【 第十二】条， 严格资格审—。查凡具？有，通用技术、》性能标准或招标【。人对技术、性—能没有特殊要求、投！资规模在《200？0万元？。以下的省属》投资工程建设—项目实行资格后【审资格审查在投标文！件递交后进行—投资规模在》2000万元以上】的工程？可以由招标人—自，主采用资格》预审或资格后审方】式招标人不得制定与！。工程建设《项目施工招标—。投标办法（国—家计委等《。七部委？令第30号）—第二十条所列—投标人条件无关【的审查？内容资？格审查工作由专【家委员会负责—专，家委员会《由，招标人从《江西省综合》。评标专？家库中随《机抽取专《家组成 《。 ，。   】   各设区市人民！政府可自主确定本辖！区内政府投资项【目的：资格后审相应—投资规模额度—标准 —。 第十三条 ！投标保证金统一【收退实行资格后审】的项：目由公共资源交【易中心或财政部门】。。在银行开设》专门：的投标保证金托管】账，户，用于：投标保证金的收退在！。开标前？有关方面应对交纳】投标保证金的—。情况：保密投标保》证金必须由投—标人在？。规定期限内》从其企业基本—账户或企业法—。。人营业执照注册【。所在地本单位账户（！。不含企业的》分公司或《办事处的账户—）通：过银行？转账方式《转出交？易活动结《束后退回原转出账户！ 【 第十？四条 规范评标委】员会组成由省—发改委会同省直【有关部门尽快组建江！西省综合评标—专家库评标专家必须！全部从江西省综【。合评标专家库—中随机抽取专家抽】取活动？必，须在公共资》源交：易，中心：进行省？综合评标专家库不能！满足需要《的招标人提》出申请经行政监【督，部，门批准后可以从【其他专家库》中抽取或《。直接聘请招》标人：代表参加依法必【须进行招标的项【目的评标委员—会须报有关行政监】督部门备案；采用综！合，评估法评标的工程】项目招标人原则上不！派代表参加评标【委员会？ ，   ！。   ？需，组，建清：标，。工，作组：进行清标的工作组由！招标人代《表和从专《家，库中随机抽》取的专家组成—其中招标人》代表不得超过成员总！数的三？分之：一 】 ，第十五条 推行【电子化招标投标和计！。算机辅助评标加【快推：进招标投标》。工作的？网络化？进程以业务流—程为基础以互—联网：信息技术为支—撑逐步实现信息【发布、招标、投标】、开标、评标、定标！直至合同签订—、价：款支付？。等全过程《网络化 ！ 第十六条 【严格项？目，施工和监理人—员管理实《行项目经理》、主要？技术管理人员（施工！员、质？量，检测员？、安全员、材料【员、：造价员等《。）、驻场《。监理人员押》证上岗制度中标人必！须将与投标文件承】诺一致的上述人员的！执业：资格证书原件按【现行：规定和操作》办法交由业主或相】关行政监督部门保】存之后方可》签订施？。工和监理合同完成】合同工程量80【%以上后才能将【执业资格证书原【件，退回推行由项目【经理担任投》标人的授权》委，托人对项目》的投标与实施全过程！承担责？任 ？ 》      严格日！常考勤确保上述人】员每月在《工地工？作的时间达到合同】所，要求：的时间项目业主【。要每日对上述—。人员到岗情》况进行核查》登记建立台账 ！ ，  》    项目—经理、主要技术【管理人员、项—目总：监、：驻场监理人》员原则上不得更换因！不可抗力《确需更？换的须？经业主同意后报经】有关行政《监督部门《备案并分《别在施工现场、行】政监督部门》和公共资源交易中】心，网站：公布招标人应—在招标文《件中明确《承包人未经同意【私自：变更上述人员的违】。约责任 【 ，     【 有关行政监—督，部门要采取》有效措施《加强对押证》上岗、施工考勤、】主，要技术管理人员【变，更等情？况的督？促检查将承包人的】违约行为记入企业诚！。信档案并《视情：节轻重采取相应【的市场？限制措施对违—约的个人依照有【关规定从《严处理 — ？ 第十七条— 严格设《计，变更：。管理业？主应严？格，按照项目批准的设】计方案、建设规模】、建设内容、建【设标准组织实—施不：得擅自？。变更确需变更设计的！应由设计单》位提出设计变更【报告按照有关规定】履行变更审批程【序 】 第十八条 建立工！程建设项目信息公】开制度招《标公告必《须在：国家或省指定的媒介！。上发布同时在公【。共资源交《易中：心网站免费发布有关！行政监督部门要【在其门户网站上设立！公开栏提供信息公开！服务项？目信息公开的—内，容包括？行政审批情况；【招，标公告；资》。格，审查文？件；：招标文件；网上答疑！情况;评标委—员会推？。。荐中标候选人—的有关情况（包括】项目经理、》主要技术管理人【员、监理人员—名单和执业资—格证书在投标中出】示的荣誉、业绩【等）；中《标结果？（包括中《标人、中标价格【等）；？中标人项目》经理、主要技—术管理人《员、监？理，人员名单及》变更情况；重大设计！变更和增加》工程量情况》。；竣工验收情况【；企业不《良行为记录等以【上信：。息必须在公共资源交！易中心网站同步公布！ 《 ？。    《  项目建设—。期间：要在：项目建？设地点设立公告【牌将项目基本情况】项目勘？察、设计、施工、】监理、质《量监督等单位—的项目负责人项【目经理、主要—技术管理人员—、监理人员的—姓名、照片、执业】资格证书等信—息向公众《公示 】。   《。   项目竣工后】要在项目建设地【点设：立永久性标识将项】目勘察？、设计、施工、【监理、质量监督等】单位负责《人及项目责任人等】。信息向公众公示【 第！十九条 健全工程】建设市场信》用管：理，制度建立信用管理】信息平台有关行政】监，督部：门应当建立企—业名录和违法—记，录信息库对工—程，建设从业单位—进行信？用，评价并？将信用评价结果作为！工程建设市》场准入、招投标活动！。和市场监管》的重：要依据认真》落实招标投标违法行！为记录公《告暂行？。办法（发改》法规〔？2008〕》1531号》。）的规定对招—标投标和工程实【。施过程中违》反诚实信《用原则的企业—。和个人有关行政监】督，部门按有《关法：律法规的规》定进行处罚记—入违法违规行为【记录并在处理结【束后5个《工作日内在网—站，上公布 ！ 第二十》条 规范招标投【标投诉举报处理对投！标人：和其他？利害关系人的投【诉依：据工程？建设项目《招，标投标活动投诉【处理：。办法（国家》发改委等7部—委200《4年第11号令）】有关：规定处理对》于恶意投诉应依法】予以：严惩 《。   】 ，  任何单位和个人！发现招标投标活动存！在违：法违规问题有权【向有关行政监—督部门举报》行政监督部门应在规！定期：限内进行审查—视情况作出处理 ！ ？ 第二十—一条 各有》关行政监督部门【、公共资源交易中】心要：根据本？规定制订具体—的操作办法并抓【好落实各《级，监，。。察机：关要对本规定的落】实情：。况进：行监督检查严—格，责任追究 — ， ， 第？二十二条 本规【定自发布之日起施行！ 《