— 江西【省关于进一步—规范政府投资—工程建设《项，目招标投标活动的若！干规定（试行）【 》各市、县(》区)人民政》府省政府《各部门   【   关于进—一步规范政府投【资，。工程建设项》目招标投《标，活动的？若干规？定，（，试行）已经》。。省政府同意现印发给！你们请认真贯彻执】。行 关于进—一步规范政府投资工！程，建，设，项目招标投标活【动的若？。干，规定（试行）— 第一条 为进！一步规范政》府投资工程》建，设项目招标投—标行为切实》预，防腐：败维护公开、公【平、公正《的，工程建设招标投标】交易秩？序确保工《程质量？和投资？效益根据中华—人民共和《。国招标投《标，。法、江西省实施〈中！华人民共《和国招标投标法〉办！法、中共中》央办：公厅、国务》院办公厅《关于开展工程建设领！域突出问题专项治】理工作的意见、中共！江西省委《关于进一步加强几】个，重点领域预防腐【败工作的决定精【神结合我省实际制定！本规定 》。 第二】条 本省行政区【域，内的政？府投资工程建设项目！的勘察、设计、【施工、监理以—及与工程建设—有关的重要设备【、材料采购的招标】投，标活动按照国家有】关法律、法规、规章！和本规定执行—使用其他《国有资金、集体资】金的项目参照—执，行国：。务院各？部门审批或》直接管理的项目【另有规定的从其【规定 — ，  《    本》规定所？称政府投资是—指运用财政》预算内安排的—建设资金、纳入财政！。预算管理和》财政专？户管理的行政事业性！收费（基金》）按照规《定，用于建设的资金、上！级部门下达》的专项补助资金、】国有开发投资—公司承担政府投资】项目的融资建设资金！、国际金融组织和国！外政府贷款等政【府主权？外债资？。金以及其他政—府性资金或资产【 》     【 本：。规定所称《行政监督部门是【指省、设区市、【县（市？、，区）人？民，政府行？使工程建设》项目招标投标行政监！督职责的部门各部门！。按，照国务院办公厅印发！国，务院有关部门—实，施，招标投标活动行【政监督的职责分【工，意见的通知（国办】发〔2000—〕3：4号）、江西—省，重点建设项目管理办！法以及国家》法律法规规定的职责！分工履行监督职责】 《 ？ 第三？条 严？格招标事《项核准工程建设【项目必须严格按【照有关规定履行【项目基本建设程【序，负责可研报告—审批：的政府？。。部门在审批可—研，报告时应《根据国家有关法律法！规对招标人提出的招！标范围、招标—方式、？招标组织形式等招标！事项进行《核准行政监督部门】应督促招标》。人严格按照》批准的招标方—案进行招标 ！ 《     》严格审？批邀请招标和—不招标符合》江西省实施》〈中华人民共和【国招标投标法〉办】法第十一《条、第？十二条和第十三条规！定的邀？请招标？和不招标应当—经，政府或项目审批部】门批准 》 —第，四条 严格招标情况！。告知招标人》在发出项目招—。标信：。息前应填《报工程建设项目招标！情况告知《书经有关行政监督】部门确认后送达【同，。级监察机关监察【机关原则上须在【。告知书送达当日受】理并办结告知—事宜 》 》第五条 严格招标事！项备：案审查有关行政监督！部门依法对》招标公告、资格审查！文件：、招标文件、评标报！告、中？标通知？书、合同等进行审查！备案要重点审查以下！内容 《  ？    （一）【招标文件的内容是否！符合国家法律法规】的规定是否设置过高！资质等？级、超？额提交投《标，保证金等不合理条】件排斥？潜在投标人或—倾向特定投标—人是否存在显失公】平的：条款； 》      （】。。二）在评标办法中所！列，明的废标、无—。效标、拒收条款【是否合法合》。。规；    ！。 ， （三）所》签订的合同》是否与招标文件和】投标文？件有实质性的背【离 ？ 第六】条 统一进场交易】对，于江西省工》程建：。设项目招《标，规模标准规定规定】的规模？以上的各类工程建设！项，。目其招？标投标活《动必：须进入公共资源交易！。中心：进行对因条件所【限公共资源交—易，中心无？法承接的招标投标事！项由：公共资？源交易？中心出具证明之后招！标人：可以另选地点另选】的地点必须经有【关行政？。监督部门批准并向监！察机关告知有关【。行政监督部门必须派！员进行现《场监督 — ， ：      对】于规模以下的项目】应当：。进入当地公共资源交！易中心或乡镇公共资！源交易站进行—公开交易可采用【简易：程序或实行》多个同类项目捆【。。绑方式进行发—包 【 第七条》 ，实行：招标控制价评审制度！有关行政主管—部门要通《过从专家库中随机抽！。取专家或委托—有资质的中介—机，。构等方式根据—招标文？件和施？工图纸等《资料对工《程，建设的招《标控制价等进行审】核并：。出具审核报告 ！ ？ 第八《条 严格控制暂【列金：额和暂估价招标项目！中的：暂列金额和暂估价原！则上：不得超过招标控制价！的2：。0%并不《得作为投标让利【竞，争费用暂列金额【和暂估价《达到招标规模标准】的由发包人和承包人！双方共同依法组织】招标以上招标—活动均？须接受行政监督部】门的监督 】 第九条 推！行合理？低价法或经评审的最！。低投标？价法凡具有通用技】术、性能标准—或招标人对技术、】性能没有《特殊要求《的工：程施工招标原则上采！用合理低价》法或经评审的最低投！标价：法需要采用其他评标！方法的须经有关【行政监督部门—批准 ？ ， 第十】条 明示详细—评标办法所有废标、！无效标、拒》收条款？应在招标文件中【用显著标识集—中列出不得设—置不合理废标条款】评标委员《会在评标《时除法律法》规和招标《文件中明确》规定为废标、无【效标、拒收条款的重！。大偏：差外其他偏差—均为细？微偏：差不得？评定为废标》 第！十一条 改》进，招标：投标流程公》开招标取消报—名环节由潜在投标人！从，网上自行下载招标文！。件或资格审查—。文件因？特殊原因《工程图？纸不能上网的由【潜在投标人》在公：共资源交易中心无记！。名领取纸质图纸招标！。人必须将投标人【应具备的资》格条件在招标公告中！全，部载：明潜在投标人自行踏！勘现场特殊》。。项目无法自行踏勘现！场的报经《。行政监督部门备案后！。可，采取其他方》式，。进行潜在投标人网】上无记？名质疑招《标人在网上》统一答疑 【 《 第十二《条 严格《资格审查凡具有【通用技术《。、，性能：标准或？招标人对技术—、性能没有特殊要求！、投资规模在20】00万元以下—的省：属投资？工程建？。设项目实行》资格后审资格审查在！。投标文件递交后【进行投资规》模在：2000《万元：以上的工程可—以由招标人自主采用！。资格预审或资格后审！方，式招标人不得—制定与工程》建设：项目施工招标投【标办法（国》家计委等七部委【令第30号）第二】十，。条所列投标人条件无！关的审查内容资格】审查工作由专—家，委员会负《责专家委员会由招标！人，从江西省《综合评？标专家库中随机【抽取专家组成 【 【     各设【区市人民政》府可自主《。确定本辖区内政府】投资：项目的资格后审相应！投资规模《额度标准 【。。 ？ ， 第十三条 投标保！证金统？一收退实行资—格后审的项目由公共！资源交易中心—或财政部门在—银行开设《专门的投标保证金】托管账户《。用，于，投标保证《金的收退在开标【前有关方《面，应，对交纳投标保—证金的？情况：保密投？标保证金必须由投】。标人在规定期限【内从其企业基—本账户或企业—法人营业执》照注册所在地本单】位账户（不含企【业的分？公司或办事处的账】户）通过银行转【账方：。式转出交易》活动结束后退—回原转出账》户 》 第十—。四条： 规范评标委员会】组成：由省发改《委会同？省直有关部门尽快组！建江西省《综合评标《专家库评标》专家必？须全部从江西—省综合评《标专家库中随机【抽，取专家抽取活动【。必须：在公共资源交易中心！进行：。省，综合评标专家—库，不，能满：足需要的《招标人提出申请经】行政监督《部门：批准后可以从其他】专家库中抽》取或直接聘请—招标人代表参加依法！必须：进行招标的项目的评！标委员会《须报有关行政—监督部门备》案；采？用综合评估法评【标的：。工程项？目招标人《原则上不派代—表参加？。评，标委：员会 《 ？   》  ： 需组建清标—工作组进行清标的工！作组由招标》人代表和从专家【。库中：随机抽取的专家组成！。。其中：招标人代表不—得超过成员总数【的三分之一 ！ 《第十五条 》推，行电：子化招标《投标和计算机—辅助评标加》快推进招标》投标工作的网络化】。进程以？业务流程为基础【以互联网《信息技术为支撑逐】步实现？信息发布、招—标，、投标、开标、【评标、定《标直至合同签订、价！款支付？等全过？程网：络化 ？ 【第十六条 》严格项？目施工和《监理人员管理—实，行项目经理、主【要技术管理人—员（施工员、—质量检测员、安【全员、材料员、造价！员等）、《驻场监理人员押证上！岗制度中标人必须将！与投标文件承诺一致！的上述人员的—。执业资格证书原【件按现行规定和操】作办法交由业主或】相关：行政监督部门保存之！后方可签订》施工和监《理合同完成》合同工？程量80%以上后】才能将执《业，资格证书原件退【回推行由项》目，经理：担任投标人的授权】委托人对项》目的投标与实施全过！程承担？。责任 】     — 严：格日常考勤确—保，上述人员每月在【工地工作的时间达】到合同所要求的时】间项目业主要每【日对：上述人员到岗情况】进行核查登记建立】台账 ！      —项目经理《、主要技《术，管理人员、项目【总监、驻场监理人员！原则上不得更换因】不可抗力确需更换的！须经：业主：同意后？报经有关《行政监督部门备案】并，分别在施工现场、】行政：监，督部门和《公共资源交易中心网！站公布？招标人应在招标文件！中明确承包人未经同！意私：自变更上述》人员的违约》责任 】      有】关行政监督部—门要采取有效—措施加强对押—证上岗、施工—考勤、主要技—术管理？人员变更等情况的】督促检查将承包人的！违约行为记入—企业诚信档案并【视情节轻重采—取相应的市场限【。制措施对违》。约的个人依》照有关？规定从严处理 ！ ， ： 第十七条—。 严格设计变—更管理业主》应严格按照项目【批准的设计方案、】建设规模《、建设内容、建设标！准组织实施不得【擅自：变更确需变更设计】的应由设计》单位提出设计变更报！。告按：照有关？规定履行变更—审批程序 — —第，。十，八条： 建立工《程建设项《目信息公开制度【招标公告必须在国家！或省指定的媒介上】发布同时在公共资源！交易中？心网站免费发布有】关行政监督》部门要？在其门户网站—上，设立公开栏》。提，供信息公开服务项】目信息公开的内容】包括行政审批情况】；招标公告；资格】审查：文件；？招标文件；网上答疑！情，况;评标委员会推】荐中标候选人的有关！情况：（包括项目经理【、主要技术管理人员！、监理人员名单【和执业？。资，格证书在《投标中出示的荣【誉，。。、业绩等）；中标结！果（包括中标—。人、中标《价格等）《；中：标，人项：目经理、主要技术管！理人员、监理—人员名？单及变更《情况；重大设计【变更和增加工程量】情况：；，竣工验收情况；企业！不良行为记录等以】上信息必须》在公共？资源交易中心网站同！步公布 ！    》 ， 项目？建，设期：间要在？项目建设地》点设立公告牌—将项目基本情况【项目勘察、设计、】。施工、监理、质量】监督等单位的项目】负责：人项目经理、主要】技术管理人员、监】理人员的姓名、照片！、执业资格证—书等信息向公众公示！ 》。   》   项《目竣工后《要在项目建设地点设！立永久性《标识将项目勘察、】设计、施工、监理、！质量监督等》单位负责人及项目责！任人等信息》向公众公示 【 ， 第十九条！ ，健全工程建设市场信！。用管理？。制度建立信用管理】信息平台有关行【政监：督部门应当建立企】业名录和《违法记录《信息库对工程建设从！业单位进行信用评价！。并将信？用，评价结果作为工程建！设市场准入、招投标！活动和市《场监管？的重要依据认真落】实招标投标违法行为！记录公告暂行—办法（发改法规〔】2，008〕153【1号）的《规定对招标》投，标和工程实施过程】中违反？诚实信？用原则的企业—和个人有关行政监】。督部门按有关法律法！规的规定进行处【罚记入违法违—规行为记录》并，在处理结束后5【个工作日内在网站】上公布 【。。。 第》二十条 规范招标】投标投诉举》报处理对《。投标人和其他—利害：关系人的投诉依【据，工，程建：设项：目招：标投：标活动？投，。。诉，处，理办：。法（国家发改委等7！部委20《04年？第11？号令）？有关规？定处理对于》。恶意：投诉应依法予—以严惩 】。 ：      —。任何单位和个—人发现招标投标活】动存在违法违规【。问题有权向有关行】政监督部门举报【行政监督部门应在】规定期限内进行【审查视情况》作出处理《 ： 第【二十一条 各—有关行政监督部【门、公共资源交【易中心要根据本规】定制订具体的操作】办法并抓好落实【各级监察《机关要对本规定的】落，。实情况进行监督【检查：严格责任追究 ！ ，。 第二十二条 本！规定自发布》之日起施《行，。 《