— 江西省】关于：。进一步规范》政府投资工程建【设，项目招标投标—活动的若《干规定？（试行） — ？各市、县(区—)人民政《府省政？府各部门    ！  关于进一步规】范政府？。投资工程建设—项目招标《投标活动的若干规定！（试行）已经省【政府：同意现？印发给你们请—。认真贯彻执行 关！于进一步规范—政，府投资工程建—设，项目招标投标活动】的若干规定》（试行）《 ： ，第一条 为进一步】规范政府投资工程】建，设项目招《。标投标行为切—实预防？腐败维？护公开？、公平、公》正，。的工程？建设招？。标投标交易秩序【确，。保工程质量和投【资，效益根据中华人民共！和国招标投标—法、江西省实施〈】中华人民共和国【招，标投标法〉办法、中！共中央？办公厅、国务院【办公厅关于》开展工程建》设，。。领域突出问题专项】。治理工作《的意见、中共江西】省，委关于进《一步：加强几？个重点领域预防腐败！工作的决定精神结合！我，省实际制定本规定 ！ 第二！条 ：本省行政区域内的】政府投资工》程建设项《目的勘察、设—计、施工、》监理以及与工程【建，设，有，。关的重要《设备、？。材料采？购的招标投标—活动按照国家有关】法律、法规、规章】和本规定《执，行使用其他国有资金！、集体资金》的项：目参照执行国—务院各部门审批或】直接管理的项目另有！规定的从其》规定 《  【    本规定所称！政府投资是指运【用财政预算内安【排的建设资金、纳】入，财政预算管理和【财政专户《管，。理的行政事业性收】费（基金）》按照规？定用于建设的资金、！上级部门下达—的专项补助资金、】国有开发《投资公？司承担政府投资项】目的融？资建设资金、国际金！融组织和国外—政，。府贷款等政府—主权外债资金以【及其他政府性资金或！资产 【   》   本规定所称行！政监督部门》是指省、设区市【、县（市、区）人民！政府：行使工？程建：设项目招《标投：标行政监督职—责，的部：门各部门按照国务】院办公厅《印发国务院有关【。部门实施招标投标】活动行政监督的职】责分工意见的通知（！国办发〔2000】〕34？号，）、江西省》重，点建：设项目管理》。办法以及国家法【律法规规定的—职，。责，。分工履行监督职责】 ： 》 ，第三条 严格—。招标事项核准—工程建？设项目必《须严：格按照有关规定【履行项目基本—建，。设程：序负责可《。研报告审批的政【府部门在审批可研报！告时应根据国家有关！法律法规对招标人】提出：的招标范围、招【。标方式、招》标组织形式等招【标事项进行核准【行政：监督部门应》督促招标人严格按】。照批准的招标—方案进行招标 ！ ：。 ： ，     严格审批！邀请：招标和不招标符【合江西？省实施〈中》华人民共和国招标投！标法〉办法第十一条！、第十二条和第【十三条规《。定的邀请招》标和不招标应当经】政府：或项目审批部—门批准？。 ： ： 第四—条 严格招》标情况告知》招标人在发》出项目招标信息前】应填报？工程建？设项目招标情况告】知书经有关行—政，监，督部门确认后送【达同级监察机关监】察机关原则上须在告！。知书：。送达当日《受理：并办结告知事—宜 ： ？ 第五条【 严：。格招标事项备—案，审查有关《行政：监，督部门依法对招【标公告、资》格审查文件、招【。标文件、《评标报告、中—标通知书、合—同等进？行审查备《案要重？。点审查以下内容【 ：      （】一）招标文件—的内容是否符合【国家：法律法规的》规定是否设置过高】。资质等级、》超额提交投标保证】金等不合理条件排】斥潜在投标》人或倾向特定投标人！是否：存在显失公平的条】款；： 《  ： ，  （二）在评标】办法中所列》明的废标《、无效？标、拒收条款—是否合法合规； ！      （】三）所签订》的合同？是否与招标》文件和投标文—。件有实质性的背离】 》 第六》。条 统一进场交易】对于江西省工—程建设？项目招标《规模标准规定—规定的规模以—上的：各类工程建设—项目其招标投标活】动必须进入公—共，。资，源交易中心进行对】因条件所《限公共资源交易中心！无法：承，接，的，招标投标事项由公】共资源交《。易中心出具证明之】后招标？人可以另选地点另选！的地点必《须经有关《行政监督部门批准并！向监察机关告知【有关行政监督部门必！。须派员进《行现：场监督 ！     — ，对于规模以下的【项目应当进》入当：地公：共资源交易中心或】乡镇公共资》源交易站进行公开交！易可采用简易程【序或实行多个同类】项目捆绑《方式进行《发，包 【 第七条 实行】招标控制价评审【制度有关《行政主？管部：门要通？过从专家库》中随机抽《。取专家或委托有【资，质的中介机构等方】式根据招标文—。件和施工图纸—等，资料对工程建—设的招标控制价等】进行审核并出具审核！报告 【 第八条 【严格控制《暂列金额和暂—估价招标项目中的】暂列金额和暂估价原！则上不得超过招标控！制价的20%并不得！。。作为投标让》利竞争费《。用暂：列，金额和暂估价达到招！标规：模标准的由》。发包人和承包人双方！共同依法组》。织招标以上招—标活动均须接受【行政监督部门的监】督， 《 ， 第《九条： 推行合理》低，价法或经评》审的最低投》标价法？凡具有通用技术、性！能标准或《。招标人对技》术、性能《没有：特殊要求《的工程施工》招标原则《上采用合理》低价：。法或经评审的—最低投标《价，法需要采《用其他评标》方法的须经》有关行政监督部门批！准 ？ 第【十，条 明示详细评【标办法所有废标、】无效标、拒收—条款应在招》标文件中用显著【标识集中列》出不得设置不合理】废标条款《评标委？员会在评标时除法律！法规和招《标文件中明确规定】为废：标、无效《标，。、拒收条款》的重大偏差外其【他，偏差均为细》微偏：差，不得评定为》。废标 】 第十一条— 改：进招标投标流程公】开招标取消报名环节！由潜在投标人—从网上自行下—载，招标文件或资—格审查文件因特殊】原因工程图纸不【能上：网的由潜在投标人】在公共资源交易中心！无记名领《取纸质图纸招标人】必须将投标人应【具备的资格条件在招！标，公告：中全部载明潜—在投标人自行踏【勘现：场特殊项目无法【自行：踏勘现场的》报经行政监督部门备！案，后，可采：取其他方式进行潜】在投标人网》上无：记名质疑招标—人在网上统一答【。疑 ： 第十！二条 严《格资格审查凡具【有通：用技术？、性：能标准？或招标人对技—术、性能没有特殊要！求，、投资规模在—20：00：万元以下的省属投】资工程？建设项目实行资格后！审资格？审查在投《。标文件递《交后进行投》资规模在2》000万《元以上的工程—可以由招《标人自主采用资格预！审或资？格后审方式招标人不！得制：。定与：工程：建设项目《施工招标投标—办法（国家计委【等七部委《令第30《。号）：第二十条所》列投标人条件无关】。的审查？内容资格《审查工？作由专家委员会负责！专家委员会由招标人！从江西省《综合评标专》家库中随机》抽取专家组成 ！ ，   —   各设区—市人民政府可自【主确定本《。。辖区内政府投资项】目的资？格后审相应投资规】模额度？标准 《 第十】三条 投标保证金】统一收退《实行资格后审的项】目由公共资源—。交易中心或财政部】门在银行开》设专门？的，投标保证金》托管账户用》于投标保证》金，的收退在开标前有关！方面：应对交纳《。投标保证金的情况保！密投标保《证金必须由投—标，人，在规定期限内—从其企业基本账【户或企业法人营业执！照注：册所在？地本单？位，账户（不含企业的分！公司或办事处—的账户）通》过银行转账》方式转出《交易活动结束—后退回原转出账户 ！ ， ： ？ 第十四条 —。规范评标委员—会组成由省发改委会！。同，省直：有关：部，门尽快组建江西【省综合？评标：专家库评标专家必须！全部从江西省综合评！标专家库中随机【抽取专家抽取活【动必须在公共资【源交易中心进行省】。综合评标专家库【不能满足需要的招】标人提出申》请，经，行政：监督部门批准后可以！。从其他专家库中抽取！或直接聘请招—标人：代表参？加依法？必须进行招标的【项目的评标》委员会须报有关【行政监督部门—备案；采《用，综合评估法》评标的工程项—目招标人原则上【。不，派代表参加》评标委员会 】  —    需组建【清标工作组》进行清标的工作【组由招标人代表【和从专家库中随机抽！取，的，专家组成其》中招标人代》表，不得超过成员总数】的三分之《一 【 ， ，第十：五条 推行》电子化招标投标和】计算机辅《。助评标加《快推进？招，标，投标：工作的网络》化进：程以业务《。流程为基础以互联】网信息？技术为支撑》逐步：实现信息发布—、招：标、投标《、，开标、评标、定标直！至合同？签订：、价：款支：。付等全过程网—络化 【。 第《十六条？ 严格项《目施工和《监理人员《管理实？行，项目经理、主要技】术，管理人？员（施工《员、质量检测—员、安全《员、材？料员、造价员等）】、驻场监理人—员押证上《岗制度中标人必【须将与投标文件【承诺一？致的：上，述人员的执业资格证！书原件按现行—规，定和操作办法—交由业主《或，相关行政监督部门】保存：之后：方可签订施》工和监？理合：同，完成合同工程量80！%以上后才能将执业！资格证书原》件退回？。推行由？项目经理《担任投标《人的授权委托人对】。项目的投《标与实施全》。过程承担《责任 》   【   ？严格日常考勤确保】上述人员《每月在工地工作的】时间：达到合同《所要求的时间项【目业：主要每日对上述【人员到岗情况进行】。。核查登记建立台账 ！ ，   】   ？项，目，经理、主要技术管理！人员、项目总—监、驻场监理人员原！则上不？得更换因不可—抗力确需更换的须经！业主同意后报经【有关行政监督—部，门备案并分别—在施工现场、—行，政监督部《门和公共资源交【易中：心网站公《布招标人应在招标文！件中明确承包—人未经同意私自变】更上述人《员的违约责任 】 》 ，  ：   有关行—政监：督部门？要采取有《效措施加强》对押证上岗、—施，工，考勤、？主要技术管理人员】变更等情《况的督促检查将承包！人的违约行为记入】企业诚信档案并视情！节，轻重采取《。相应的市场限—制措：。施对违约的个—人依照有关规—定从严？处理： 【 第十七《条， 严：格设计变《更管理业主应严【格按照？项目批准《的设计方《案、建设规模—、建设内容、建【设标准组《织实施不得擅—自变更？确，需变更设《计的应由设》计单位提出》设计变更报告按【照有关规定履—行变：更审批？程序 》 第十八条！ 建立工《程建设项《目信息公《开制：度招：。标公告必须在—国家或省指定的媒介！上发布同时在公共资！源，交易中心网站—。免费发布有》关行政监督部门要在！其门户网站上—设立公开栏提—供信息公开》。服务项目《信息：公开：的内容包括行政【审批情况；招标公】告；资格审查文【件；招标文》件；网上答疑情况】;评标委员》。会推荐中标候选人】的有关情况（包【。括项目？经理、主要技术管】理，人员、监理人员【。名单和？。执，业资格？证书在投标中出示的！荣誉、业绩等）【；中标结果》（包括中《标人、中标价—。格等）；中标人项目！经理、主要》技术管理人员、监理！人，。员，名单及变更情况；重！大设计？变更和增加工—程量情况；竣工【验收情况；》企业不良行为—记录等以上信息【必须在公《共资源交易》中心网站同步—公，布， ， ： ， ？  ：    项目—建设：期间要在《项目建设地点设立公！。告牌将？项目基本情》况项：目勘察？。、设计、《施工、监理、质量】监督等单位的项目负！责，人项目经理、—主要技术管理—人员、监理人员的】姓名、照《片、执业资》格证书等信》。息向公众《公示 — ？      项【目竣工后要在项目】建设地？点设立永久》性标识？将项目？勘察、？设计、施工、监理】、质量监督》等单位？负责人？及项目责任人等信】息向公众公示— ： 第十】。九，条 健全《工程：建设市场信》用管：理制度建立》信用管理信》息平台有关》行政监督《部门应当建》立企：业名录和违法记录】信息库对工程—建设从业单位进行】信用：评，价并将信用评—。价结：果作：为工程建设市场准入！。、招投标活动和市】场监管的重要依据认！真落实招标投标【违法行为记》录公告？暂行办法（发—改法规〔200【8〕1531号）】的规定对招标投标和！工程实施过》程中违反诚实—信用原则的》企业和个《人有关行政》监，。。督，部门：按有关法律法规的】规，定进行处罚记入违】法，违规行为记》录并：在处理结束后5【个，工，作日：内在网站上公—。布 》。。 第》二十：条 规范招标投标】投诉举报处理对【投标：人和其他利害关系人！的投诉依据工程【建设项目招标—投标活动投》诉处理办法（—国，。家发改委《等7部委20—。04年第11—号令）有关规定处理！。对于恶意投诉应依法！予，以严惩 】。      】任，何单位？和个人发现》招标投标《活动存在违法—违规问题有》权向有？关行政监督》。部门举报《行政监？督部门应在规定期限！内进行审查视情况】作，出处理？ 第！二十：。一条 各《有关：行政监督《部门、公《共，资源交？易中心要根》据，本规定制订具—体的操作办法—。并抓好落实》各级监察机关要对】本规：定的落实情》况进行监《督检查严格责—任追究？ —第二十二条》。。 本：规，。定自发布之》日，起施行 — ，