》 ， ： 江西》省关于保障性安居工！程建设和管理的实】施意见 】各市、县(区)【人，民政府？省政府各部门 ！ 　： ？ ？为贯彻落实》国务院办公厅关于保！障性安居工程建设和！管理的指《导意见（国办—。发〔201》1〕45《号）精神进一步【加强和规范》保障性安居》。。工程建设与管理加快！解决中？低收入家《庭住房困难结—合我省实《际，提出如下《实施意见《 《 　 】 ， 一、大规模【实施以公共租赁【住，房为重点的保—障性安居工程建【设 》　 【1，.，加快保障性安居工】程建设对于》建立和完善》住房供应和》保障体系缓解城镇】居民住房困难—维护社会稳定实现人！才，。和劳动？力有序流动促进【工业化、城镇化发展！具有十分重要的意义！各级政府、各有【关部门要进一步提高！认识开拓《创新结合实际积【极调整保障性—住房供应《结，构大规模推进以公共！租赁住房为重点的保！障，性，安居工程建设增【加住房有效供应【 】　 2.！2011至2015！年全省保障性安【居工：程建设任务为1【26.？3万套其中公共租】赁，住房（？含廉租住房）7【6.7万套、改造】城市棚户区28【.1万户、国有工】矿棚：户区：2.9？万，。户，、国有林场危旧房】。3.：3万：户、国有垦区危房1！3.9万户、中央】下放：。地方：煤矿棚户区1.4万！户到“十《二五”期《末全省保障性住【房，覆盖面达到城镇【。常住：人口家？庭，20%以上使人均住！房建筑面积1—。3平方米以下—的城镇低收》入住房困难家—庭实现应保尽保人均！住房建筑面积15平！方米以下的城—镇中等偏下收入家庭！住房困难问题—得到基本解》决城镇新就业职工住！。房困难问题得—到有效缓解外来务工！人员居住条件得到】明显改善促进—实现人人“住有【所居”目标 【 ？ 　《 ： 3.—市县：政府要按照“十二】五”期？。间保障性安居—工，程，。。建设目标任务要求结！。合本地区《经济和社会发展规】划、城？市规划、产业—及人口布局》。等情况认真编制住房！保障规划、年—度，实施计划及》用地供？应计划要《将目标？。任，务分解到各年度明】确年度？建设投资《、项目用地》、资金来源等指【标和措施《并向社？会公布？要根据？本地年度实施—计划安？排在每年12月底】前完：成下一年《度保障性住房项【目前期相关工—作并列入年》。终督查考核的重要内！容， ， 《。 ： 　 【 二、全《面推行廉租住房、】公，共，租赁住房、经济适用！住房“？三房合一”的建管模！式 　 ！ 4《.统：筹建设并轨运行从】2012年》开始停止新》建，经济适用住房—和，限价商品《。房新建公共租赁住房！和，廉，租住房实行统—一，规划、？统一建设其建设计】划和资金规模按【现有渠道《分别上报《审批；建设资金统筹！。安排打？捆使：用廉：租住房对象、经【济适用？住房对象和限—价，商，品房对象《统一纳？入到公共《租赁住房保障范围】已建、在建但尚【未，列入出售计划的经】济，。适用住房以及现有】廉租住？。房全部纳入公—共租赁住《。房，统一管理已》售经济适用住房【仍按原有规定—管理 】 ：　， 5.确！保基本需《。求扩大覆《盖在实行廉租住房对！象应保尽保》基础：上将公共租赁住【房保障范围覆盖到】。城镇中等偏下收入住！房困难？家庭和有稳》定工作、具有—租金支付能力—的居民？以及在城镇稳定就业！的外来务工人员公共！租赁住房《具体承租标准由【市县政府根据当【地经济社会》。发展水平、居民收】入、住房《状况合理确定原则】上，承，租人：应为无房或》无资助住房（有资助！住房指？直系亲属在当地有两！套或：两套以？上住房且人均住房建！筑面积在35平【方米：以上：）或：家庭人均住房建筑】面积1？5平方米以下的住房！困难家？庭，外来务？工人员申请公共租】赁住房不《受户籍条《件，限制 【 　 【 ？6.政府《统一定价《差别租？金公共租《赁住：。。房租金实《行，政府定价由》市县价？。格主管部门会—同财政、《住房保？障等：有关部门提出经【同级政府批准—后确定并向社—会公布公共租赁【住房：租金标准控制在同地！段、同品《质、同类型住—房市场租金的6【0%廉租住房对【象，。承租公共租赁住【房按廉租住房租【。金标准交纳租金【廉租：。住房对象《的承租面积控制在】。50平方米》以内政府投》资建：设的：公共租赁住房租金】收入应按照政府【非税收入管理的【规定纳入同级—国库：实行收支《两条线管理专项用于！偿还公共租》赁住：房建设贷款以及【公共租赁住》房，的维护、管理等支出！ ， 》 　 ！三、积极探索公【共租赁住房租—售并举工《作 　 ！。 7.按照【先租后？售、租售《并举、自愿》购买、有限产权、】规范管理的原—则已承租公共租赁住！房一定期《限，的，城，市中低？收入家庭可》自愿申？请购：买其承租的公—共租赁住房有限产权！具体办法《由省：住，房和城乡《建设厅会《。同省财政《厅另行制定购—买后：仍然符合低保条件】的继续享受低保待】遇 ！　 ？ 8.公共】。租赁住？房的：出，售价格？原则上？按，住房建安《成本确定具体价格】由市县价格主管部门！。。会同住房保》障、财政《、审计、建设等【部门共同《测算经同级政府【批准后？实施： 【 ，　 ： 9.【承租人购买》公共：租赁住？。房有限产权可以一】次性购买全部—面积也可以购买【部，分面积已购》面积免缴租金购买】的公：共，租赁住房可以继承、！抵押不？得进：行出租、转让、赠】与等市？场交易如购买人【。因经济？和住：房条件变《化超出当《地规定的《。保障标准或因特殊】原因需要转让的【由，市县政府《按原销售价格—加同期银行》存款活期利息回【购 【 　 — 10.—市县政府可根据当地！实际决定是否实行公！共租：赁住：房租售并举实行【租，售并举的市县要【根据本地区》公，共租赁？住房房？源与中低收入家【庭，购房需求加》快制定和《出台租售并举实施细！。则， 】　 《。 四、落实【建设用地、资金和相！关政策措施 ！。　 11！.公共租赁》住房项目采取—划拨、出让等方式供！应土地？市县政府要》按照住？房保障？规划和年度建—设计：划将公共租赁住房建！。设用地纳入》年度土？地，供应计划《并单独列出储备土】地和：收，回使用权的国—有，土地优先安》排用于公共》。租赁住房建设—公共租赁住》房建设用地》一经确定未经同级】政府：和上级国土》部，门批准不得更改挪作！他用对？因土：地不落实而影响公】共租赁住房》建，设项目开工的—市县暂停其所有【建设用地报批 【。 《 　 》 ： 12》.鼓励外来务工人员！集中的开《发区、产业园区管】理机构按照统筹【规划、集约用地的原！则采：取集中建设》和配建相结合的方】式建设？公共租赁住房开发】区、产业《。园区规划的配—套用：地应主要用于配建】公共租赁住房 ！ 《 ，。　， 13.！按照“谁投资、【谁所有？、谁受益《”的原则鼓》励社会？投资：机构和房《地产企？业建设、持有—、运营公共租—赁住房市县政府要给！予土地？供应和优《惠政策支持社会【。机构投资建设的【公，共租：赁住房？应纳入市县政—府，公共租赁住房建设计！划发改？、规划、《国土、住房》和城乡建《设等部？门应当依据建设计划！办理相关审批手续】距离城区较》远住房？困难职工较》。多的独立工》矿，区，在符合？城，乡规划前提下—经市县政府批准可利！。用自用土地》建设公共租赁—住房：其建成后《的房屋纳入政—府，统一分配《和管理 【 ， ： 　 1！4.积极争取—中央补助资》金加大省级资金支】持力度市县政府【财政预算应优先安排！。保障性安居工程配套！资金省财政对市县新！建公共租赁住房适】当补助各地》土地出让《收，益用：于保障性《住房：建设和棚户区改造的！比例不低于》10%住房公积金增！值收益在《。提取贷款风》险准备金《和管理费用后—全部用于公》共租赁？住，房建设公共预算支出！安排仍不足的地区要！提高：土地出让收益和地】方，政府债券资金—安排：比重完不《成保障性安居工程】建设任务的》市县一律不得—兴建和购《置，政府：办，公用房 【。 《。　 》 15.在加强管！。理防范风《险的：基础上各地银行业金！融机构要按照国务】院办公厅关于保【障性：安居工？程建：设和管理的指导意见！（国办？发〔20《11〕45号）和】。。人民银行、银—监会关于认真做好公！共租赁住《房等保障性安居工】程金融服务工作的】通知（银发〔20】11〕19》3号）等有关—规定：拓，宽融资渠道通过【贷款：、银行间债务融资】工具承销等多种方】式加大？对，公共租赁《住房建设的资金【支，持 ！　 《 16.各级财！政、审计和住房保障！部门：要加强对公共租赁住！房建设资金、售房资！金，的监督研究制—定资金筹集、—使用和？。管理办？法，确，。。。保资：金专款专用、合【理，使用、规《范运作、良性循【。环 【 ， 　 》 1《7.对公《共租赁住房和棚户区！改造安置住房要【切实落实现行建设】、经营、买卖—等环节税收优—惠，政策免收城市—基础设施配套费【。等，各种行政事业性收】费和政府性基金经】营服务性收费—按低限减半收取 ！。 　 ！ ， 五《。、不断提高住房【规划和建设水平 】 ： ，　 ：。。 》18.公共租—赁住房项目实行部门！会审：并，联审批简《化审批程序》提高项目审批—效益最大限度—地缩短审批时间将】项目审批《程序合并《为只审批项目—。初步设计（》实施方？。案）不再审批立项和！工程可？研报告；设区市中】心城区项《目由省发改》委审批县（市）【项，目由设区市发—改委审批公共—租赁住房《建设用地应当尽【量安排在城市—居民人口聚集—区、商品住房—用地毗邻区、—工商产业聚》集周边区、主—要交通干道沿—线区集中新建的公共！租赁住房小区要【规划建设幼托、学】校、社区医疗卫生以！及服务性《商业用？。房等：配套：设施配建《比例一般控制在【小区规模的15%】以内配建的商业用房！不得：出售可对外》出，租其：收入缴入国库实行】“，收支两条线”—。管理用于公共租赁住！房建设和管理 】 》 　 》 19.公共租！赁住房户型设计【。。要，坚持户型小、功能】全、质量高、安全】可靠的原则有效满足！各项基本《居住功能单》套建筑面积》以5：0平方米左右为主最！大面积控制在80平！方米以下最》大面积套《型住：房原则上控》制在总量的1—5%以内公共租赁】住房交付使用前要】按照经济《、环保、耐》。用的要求《提供较为《完善的装修具备入】住条件？。 —。 　 ！20：.保障性《安居工程《建设要严格》履行法定的项目建设！程序：。规范招投标》行为落实项目法人】责任制、合同管理】制、工程监》理制和建筑材—料入场验核制度项目！法人对住房建设质量！负永：久责任其他参建单】位按照工程质—量，管理规定负相应【责任实？行，勘察、设计、施【工、监理单位—负责人和项》目，负责人责任终身制保！障性安居工》程质量管理实行【。百分之百分》户验收百分之百设】立工程建设质量标】志牌百分《之百落实视频—。远程监控 》 》 　 ！六、加强《。住房分配《和，。管理 　 ！ 21.市县！政府要建立健全公】共，租赁住房的》申，请、准入和退出制度！完善公共租赁—住房和保障对象信】息档案管理审核机】关调查核实公—共租赁住房申请【人住房、金》融资产、车辆等【财产时有关机构应当！依法提？供便利住房和城乡建！设、民政、公—安、：税务、金融》等部门？及街道、社区要加强！协作配合建立信【息，共享和？交换机制对公共租】赁住房承租人—的家庭？人口、住房、—经济收入变化情【况实行动态监测【公共租赁住房承租人！。通过购买、继—承、受赠等方式【取得其他住》房不：再符合相应的住房】保障条件的应当在规！定期限内腾退—。；逾期不腾退的按】。市场价格交纳租金 ！ 　】 22】.完善住房》保障申请、审核、】公示、轮候》、复核制度》坚持“三《级审核？、三：榜公示”阳》光操作加快建—立公共租赁住房申请！审，核网络平台公共【租赁住房申请人应】当如实申报家—庭住房、《收入和财产状—。况，书，面同意审核机关【调查核实其家庭【住房和资产等情况】切实防范并严厉查处！骗租骗？。购，和以权谋私行为【对以虚假资料—骗租、骗《购公共租赁》住房的一经查实应立！即纠正并取消其【5年内？再次申请《租赁或？购买的资格 】 　 【。 ： 2《3.公共租赁—住房的租《。赁合同应当载明【租金、租《期以及使用》。要求租？赁，合同期限《一般为3至5年【租赁合同期满后承】租人仍符合规定条】。件，的可以申请续租【公共租赁住房使用】人应：根据有关《规定和？合同约定使用—住房不得擅》。自，改变房屋结构影响房！屋质量安《全和使？用功能？对违反？规定将公共租—赁住房出售、转借】、出租（转租）、闲！置、改变用途且拒不！改正的应当按—。照有关？规定或者合同约【定收：回 ！ 　 》 ， 2？4.各级《。政府、各有关部【门，要加强住房保障信】息化建？设加大？资金投入力》度尽快建立省、市、！县三级互联》互通、信息》共享的住房保障信息！平台做到信息传输】。数字化？、自动化动态管理规！范化、智能化提【高工作效能 ！ ： 　 — 七、建立健全！责任和监《督机制 》 　 】 25.保障性安居！工程：建设实行省政府负总！责、市县政府抓落】实的工作责任制市县！政府主要领导—是本地？区的第一责任人各级！政，府要：层，。层签订？责任书省政府将保】障性安居工程—。。建设列入市县政【府考核评价体系【和推进？城镇化？工作考核范围住房和！城乡建设部门要做】。好牵头协调工作并负！责实施、督导公共】租赁住房《建设、城市棚户区和！国有：工矿棚户区》改造工作《。；发改部门》要抓好项目审批工作！并，负责中央下放—地方煤？矿棚户区改》造牵头督导工—作；：财政：部门负责落实—与下达建设资金【会同有关部门—做好资金监管工作；！国土部？门负责做好》土地供应、土地管理！工作；？林，业、农业部》门分：别负责国有林场【危，旧房改造《和国有垦区危房改造！工作；？金融、税务、审计、！监察、民政等部门】。要，根据各？自职能做好相—关工作主动提—供优质高效服务各】。有关部门《要加强协《作密切配合对—。各地保障性安居【工程建设与》管，理存在的《问，题和困难开展调【研，加强：。指导统筹解决—形成：推进保障性》安居工程建设—的，强大合力 ！ ： 　： ？ 2《6.：建立：考核问？责机制各级政—府、各有关》部，门要按照“一级抓一！级、一级管一级、一！级，对一级负责”的原】则加强对保障性安居！工程建设的监督检】查，监察：、住：房和城乡《。。建设：。等有关部门要建【立约谈和问责机制】对，项目资金土地不落实！、政：策措施不到位、建】设进度缓慢的—地区应酌情对—其政府负责》人实行问责要—严格规范保》障性安居工程建【设，程序加强资金监管对！在保障性《安居工程建设、分】配和管？理过程中滥用职权】、玩忽职守》、徇私？舞弊：、失职渎职的政【府及其相关部门工作！人员要依《法，依纪追究责任；【涉，嫌犯罪？的移送司《法机关处理 — 　 ！ ，。 ？ 27.省政—府设立？。保障性？安居工程《奖励资金对保障【性安居工《程建：设工作？力度大、任》务完：成，好质量、安全、【进，度、资金管理达【到规定要《求，的，市、县给予》奖励 ！ 　 【 28.市县政府要！根据住房保障工作】需要合理设置工【作机构配备人员编】制安排专《项工作经费 — ？