— 《 江西？省关于保障性安【居工：程建设和管理的【。。实施意见 》 ？ 各：市，、县(区《)人民政府》。省政：府各部门 【 　 》 为贯彻落实】国务院办公厅关于】。保障性安居》工程：建设和管理的指导】意见（国办发〔【2011〕45【号）精神进一—步加：。强和规范保障性【安居工程建设与管理！加快解？决中低收《入家庭住房》困难结合我》省实际提出如下实施！意见 【 　 — ？ ，一、：大规模实施以—公共租赁《住房为重点的保【障性安居工程建设】 　 ！ 1.加快保【障性安居工程建设对！于建立？和完善住房供应和】保障：体系缓？解城镇居民住—房困难维《护社会稳定实现人才！。和，劳动力有序》流动促进工业化、城！镇化发展《具，有十分重要的意义】各级政府、各有关部！门要进一步提高【认识开？拓创新结合实际积极！调整保障性住房【供应结构大规模推】。。进以公共《租，赁住：房为重点的保障【性安居工程建—设增加？住，房有效供应》。 】。　 — 2.2011至2！01：5年全省保》障性安居工》程建设任务为1【26.3万套其中公！共租赁住房》（含廉租《住房）76.7万】套，、改造城市棚—户区28.1万户】。、国有工《矿棚户区2.—9万户、国有—林场危？旧房3.3万户、】国，有垦区危房13.】9万户、中央下放地！方煤：矿棚户？。区，1.4万户到“十】二五”期末全省【保障性住房覆—盖面达到城镇常住人！口家庭20》%以上使人》。均住房建《筑面积1《3平方米以下的城】镇低收入住房困【难家：庭实现应保尽保【人均：住房建筑面积1【5平：方米以下的》城镇：中等偏？下收入家《庭住房？困难问题得到基【本解：决城镇新就业—职工住房《困难：问，题得到有效缓解【外，来务工人员居住【条件得到明显改【善促进实现人人“住！有所居”《目标 ？ 　】 ， 3.市县！政府要按照》“十：二五”期间保—障性安居工》程建设目《标任务要求》结合本地区》经济和社会发展规划！、城市？规划、产业及—人口布局等情—况认真？编制住房保》障规划？、年度实施计划及用！。地供应计划要—将目标任务分解到】各，年度明确年》度建设投资、项目用！地、资金《来源等？指标和？措施并？向社会？公布要根据本地【年，度实施计划安排在】每年12月底前完】成下一？年度保障《性住房项目前—期相：。关工作并列入年终督！查考核的重要—内容 】 　 】 ，二、全面推行—廉租住房、公共【租，赁住房、经》济适用住房》“三房？合一”的建》管模式？ 　 【 4.统筹建！设并轨运行从2【012年开》始停止新建经—济适用住房和—。。限价商品房新建公共！租赁：住房：和，廉租住房实行统一】规划、统《一，建设其建《设计：划和：资金规模按现有【渠道：分别上？。报审批？；建设资金统筹【安排打捆使用廉租住！。房对象、经济适用住！房，对象和？限价商品房对象【统一纳入到公共租】赁住房保障范围已建！、在建但尚未列【入出售计《划的经济《适用住房以及现有廉！。租住房全部纳入公】共租赁住房统一【管理已售经济适用住！房仍：按原有规定管理 ！。 《 　 — 5.确保【基本需？求扩：大覆盖在实行—廉租住房对象—应保尽？保基：础上将公共租—赁住：房保障范围覆盖到城！镇中等偏下收入【住房困难家》。庭和有稳定》工作、具有租—金支付能力的—居民以及在城镇稳定！就业的外来务工【人，员公共？租赁：住房具？体承租？。标，准由市县《政府根？据当地经《济社会发展水平【。、居民？收入、住房状况合理！确定原则上承租人应！。为无：房或无资助住房【（有资助住房—指直系亲属》在当地有两套—或两套？以上住房且》人均住？房建筑面《积在35《平方米以上）或【家庭人？。均住房？。建筑面？积1：5平：方米以下的住房困】。难家庭外《来务工？人员申请公共租赁住！房不：受户籍条《件限：。制 】 　 6！.，政府统一定》价差别租金公共【租赁住房租金—实行政府定价由市县！价格主？管部门会同财政、住！房保障等有关部门提！出经同？。级政府批准后确【定并向社会公布公】共租赁住房租金标】准控制在同地段、同！品质、同类型住房市！场租金？的60%廉租住房】对象承？租公共租赁住房按廉！租住房租《金标准交《纳租金廉租住房对】象，的，承租面积控制在5】0平方米以内—政府投资建设的公】共租赁住房租金【收入应按《。照政府非《税收入？管理的规定纳入【同级国库《实行：收支两条线管理专】项用于偿还公共租赁！住房建设贷款以【。。及，公共租？赁住房的维护、管】理，。等支：出 》 《　 三、！积极探索公共租赁住！房租售并举》工作 　 】。 ？ 7.按》照先租？后售、租《售并举、自》愿购买、有限产【权、规？范管理的《原，则已承租公》共租赁？住房一定期限—的城市中《。低收入家《庭可自愿申请购【。买其承？租，的公共？租赁住房有限产权具！体办法？由，省住房和城乡建设厅！会同省财政厅另行制！。定购买后仍然—。符合低？保条件的继续享【受低保待遇》 》 　 》 ？ 8？.公共租赁住房的】出售价格原则上按】住房建安《成本确？定具体价格由市县价！格主管部门会—同住房保障》、财政、审计、建设！等部门共同测算【经同级政府》批准后实施》 — ：。　 【9.承租人购买公共！租赁住房有》限产权可《以一次性购》。。买全部面《积也可以《购买部分面》积已购面积》免，缴租金？购，买的公共《租赁住房可以继承、！抵押不得进行出【。。租、转让、赠—与等市场交》易如购买人因经济】和住房条件变—化超出当地规定的保！障标：准或因特殊原—因需要？转让的？由市县？政府按？原销售？价格加同《期银行存《款活期利息回购 ！ —　 1】0.市县政府可根据！。当地实际决定是否实！行公：共租赁？住房租售《并举实行《租售并举的市县要】根据本地区公共租】赁住房房源与中低】收入家？庭购房需《求加快制定》和出台租售并举实】施细则 【 《　 》 四、落》实建设用地》、资金和相关政策】措施： 　 — ： 11.公共租！赁住房项目采—取划拨、出让等【。。方，式，供应土地市县—政府要？按照住房《保障规划和》年度建设计划将公共！租赁住房建设用【地，纳入年度土地供【应计划？。并单独列《出储备土地和收【。回使用？权的：国有土地优先安排用！于公共租赁住房建】设公共租《赁住房建设》用地一经确定未经同！级政府和上级国土】部门批准不得更改】挪作他用《对因土地不落实【而影响公共》租赁住？房建设项目开工的】。市县暂停其》所有建设用地—报批 《 ？ 　 【 12.鼓【励，外来务工人员集中的！开发区、产业园区管！理机构按照统筹规划！、集约用地的原则】。采取集？中建设和配建相【结合：的方式建《设公共租《赁住房开发》区、产业园》区规划的配套用地】应主要用于配—建公共租赁住房【 】　 》 13.》按照：“谁：投资、谁所有、【谁受益”的原则鼓励！社会投资机构和【。房地产企业建—设、持有、运营公共！租，赁，住房市县政府要【给予土地供应—和，。优惠政？策支：持社会？机构投资建设的公共！租赁住房应纳入市】县政府公共租—赁住房建设》计划发改、》。规划、国土、—。住房：。和城乡建设等部【门应当依据建设计划！办理相？关审批手续距离城】区较远住房困难【职工较多的独立工】矿区在符合城乡规】划前提下《经市县政《府批准？可利用自用土地建设！公，共租赁住房其建成后！的，房，屋纳：入政府统一分—配和管理 》 【　 ？ 《14：.积极争取中—央补助？资金加大省级资【金支持力度市县政府！财政预算应优先安排！保障性安居工程配套！资金省财政对—市县：新，建公共租赁住房适当！补助各地《。土地出让收益用于保！障性住房建设和棚户！区改造的比例不【低于1？0%住房公积金增值！收益在提取贷款风】险准：备金和管理费—用后全部用于公共】租赁住房建设公共】预算支？出安排仍不足的【地区要提高土地出让！收益和地《方政府？债券资？金安排比《。重完：不成保障性安居工程！建设任务的》市县一律《不得：兴建和购置政府办公！。用房 【 　 】 15.在加强】管理防范风险的【基础：上，。各地银行业金—融机构要按照国务】院办：公，厅关于保《障性：安居工程建》设和管理的指导意】。见（国办发〔20】11〕4《5号）和人民银行】。。。、银监会《关于认真做》好公共？租赁住房等保障性】安，居工程金融服务【工作的通知》（银发〔《2011《〕193号）—等有关规定拓宽融】资渠道？通过：贷款、银行间债务融！资工具承《销等多种方式加大】对公共租赁》住房建设的资—金支：。。持 ： ， 　 】 ， 《16.？各级财政、审计和】住房保障部门要【。加强对公《共租赁住房建设资】。金、售房资金的【监督研究《制定：资金筹集《、使用和《。管理办？法，确保资金《专款专用、合理使】用、规范运》作、良性循》环 ！　 ？ 17.对公！共租赁住房》。和棚户区改造安置】住，房要切实落实现【行建设、经营、买卖！等环节税收优惠政策！免收：城市基础《设施配套《费等各种行政—事业性收费和—政府性？基金经营服务—性收费按低限减【半收取？ ， 　 ！ ： 五《、不断提高》住房：规划和？建，设水平 》 　 ！18.公共租赁住房！项目实行部门—会审并联《审批简化审批—程序：提高：项，目审批效《益最：大限度地缩短—审批：时间：将，项，目审批程序合并【为只：审批项目初步设计】。（实施方案）不【再审批立《。项和工程《可研报告；设—区市中心《城区项？目由省发改委—审批县（市）—项目由设区市发改】委审批？公共租？赁住房建设用—地应当尽量安—排在城市居民—人口聚集区、商品】住房用地毗邻区、工！商产业？聚集周边区、主【要交通干道沿线【区，集中新建《的公共租《赁住房小区要规划】建设幼托《。、，学校、社区医疗卫】生以及服务性商业】用，房等配套设施配【建比：例一般？控制在？小区规？。模的15%以内配建！的商业用房》不得出售可对外出租！其收入缴入国库实行！“收支？两条线”管理—用于公共租》赁住：。房建设和管理 】 　 ！ 1》9.公共租赁—住房户？型，设计要坚《持户型小《。、功能全、质量高】、安全？可靠的原则有效满足！各，。项基本居住功—能单套？建筑面积《以50平方米左右】为主最大面》积，。。控制在？80平？方米以下最》大面积套型住房原】则上控制《在总量？的15%以内公共】租赁住房《交付使用前》要按照经济、环保、！耐用：的要求提供较为【完善的装修》。具备入住条》件 ： 《。 ： 　 】20：.保障性安》。居，工程建设要严格【履行法定《的项目？建设程序规范—招投标行为落实项】目法人责任制、合】。同，。管理制、工程监理】制和建筑材料—入场：验，核制度项《目法人对住房—。建设质量负永—久责任其他参—建单位？按照工程《质量管理规定负【相应责任《实行勘察、》设计、施工》、监理单位负责人】和项：目负责？人责任终《身制保障性安居工】程质：量管理实行百分【之百分户验收百分】之百：设立工？。。。程建：设质量标志》牌百分之百落—实视频远程监控 ！。 　【 —六、加强《住房：。。分配和？管，理， 　》 ， 》21.？市县政？府要建立健全公共租！赁住房的申请、【准入和退出制度【完善公共租赁—住房和保障》对象信息档》案管：理审核机关调查【核，实公共租赁住房申】请人住房、金融资产！、车辆等财产时【有关机？构应当依法提—。供便利住《房，和城乡建设、—民政、公安》、税务、金融—等部门及街道—、社区要加强协作配！合，建立信息共》享和：交换：机，制对公共租赁—。住，房承租人的家—庭人口、住房、【经济收入变化情况实！行动态监测公—共，租赁：住房承租《人通过购买、继承、！受，赠等方？式取得其他住房不】再符合相应的住房保！障条件的应》当在规定期》限内：腾退：；逾期不腾退—的按市场价格交【纳，租金 【 　《 》。 22.完善住【房保障申请、审【。核、公示、轮—候、：复核制度《坚持：“三级审《核、三榜公》示”阳光操作—加快建立公共租赁住！房申：请审：核网络平台公共【租赁住房申请人【应当如实申》报家庭住房、收入】和财产状况书面同意！审核：机关调查《核，实其家庭住房和资】产等情况切实—防范并？严厉查处骗》租骗购？和以权谋私行为对以！虚假资料骗租—、骗购公《共租赁住房》的一：经查实应立即纠【正，并取消其5年—内再：次申请租赁或购买的！。资格 》 ， 《　 23！.公共租赁住房的租！赁合：同应当？载明租金、》租期以？及使用要求租赁合同！期限一般《为3至5年租赁合同！期，满后：承租人仍符合规【定，。条件的可以申请续租！公共租赁住房使用人！。应根据有关规—。定和合同约定使用住！房不得擅《自改变房屋》。。结构影？响房：屋，质量安全和使—用功能对违》反规定将公共租【赁住房出《售、：转借、出租（转【租）、闲置、改【变用途且拒》不，改正的应当》按照有？关规定或者合同约】定收：回 ？ 《 　 【 ： 2：4.各级政》府、各有关》。部门要加强住房【保障信？息化建设加大资金投！入力度尽《快建立省、》市、：县三级互联互通、信！息共享？的住房保障信息平台！做到：信息传输数字化、自！动化动？态管：理规范？化、智能化提高工作！效，能 【。 　 ！七、建立《健全责任《和监督机制 【 　？ 2【5.保障性安居【工程建设实行省【政府负总责》。、市县政府抓落实】的工作责任制市【县政府主要领导【是本地区的第一责】任人各级政府要【。层层签订责任书省】政府：将保障性安居工程】建设列入市县政府考！核评价体系和推【进城镇化工》作考核范围住房【和，城乡：建设部？门要做好《牵头协调工》。作并负责实施、督导！公共租赁住》房建设、城》市棚户区和》国有：工矿棚户区》。改造工作；发—。改部门要抓好项目审！批，工作并负责中—央下放地方煤矿【棚户区改造牵头【督导工作；财政部门！负责落实《与下：达建设资金》。会同有关部》门，做好资金监》管工作；国土—部门负？责做好土地供应【、土地？管理工作《；林业、农业—部门：分别负责国》。有林：场危：旧房改造和国有【垦区危房改造—工作；金融》、税务？、审：计、监察、》民政等？部门要根据各—自职能做《好相关工作主动提】供优：质高效服务各—有关部？。门要加强协作密【切配合对各地保【障性安居工程建【。设与管理存在的问】题和困？难开展调研加强指导！统筹解决形成推进】保障性？安居工程建设的强】大，合力 】 　 】。 26？.建立？考核问责机》制各级政府、各有关！部门要按照“一级】抓一级、《一级管一级、一级对！。一级负责《”，的原则加强对保障性！安居工程建设的监督！检查监察、住—房和城乡建设等有关！部门要建立约谈【和问责机制对项【目资金？土地不落实、政【策措施不《到位、？建设进度缓慢—的地区应酌情对其】政府负责人》实行问责要》严格：规范保障性安居工】程建设？程序加强资金监管】对在：保障性安居工—程，建设、分《配和管理过程—中滥用？职权：、，玩忽职？守、徇？私舞弊、失职渎【职的政府及其相关】。部门工作人员要【依法依？纪追究责任》。；涉嫌犯罪的移送】司法机关处理 【 　 ！ ， 27—.省政府《设立保障《性安居？工程奖励资》金对保？障性安居工》程建设工作力度【。大、任务完成—。。好，质量、安全、进度】、资金管理达到【规定要求的市、县给！予奖励 》 ？ ？　 【28.市县政—府要根据《。住房保障工作需要合！理设置工作》机构配？备人员编制安排专项！工作经费 》。 ？