？ ？ ： 江西省关【于保障？性安居工程建设和管！理的实施意见 】 各市、县(区！)人民政府省政府】各部门 — 　 为！贯彻落实国务院办公！。厅关于保障性安居工！程，建设和管理的指导】意见（？国办发〔201【1〕：45号）精神进【。。。一，步加强和规范—保障性安居工程【建设与管理加—快解决中低收入【家庭：住房困难结合我省实！际提出如下实—施意见 【 　 — 一、大】规模实施以》公共租赁住房为【重点的保障》性安居？。工程建设 【 ，　 ： ： ？1.加？快保障性安居—工程建设对于建立和！。完善住房供应—。和保障体系缓解城】镇居民住房困难维护！社会稳？定实现人才和劳动力！有序：流动：促进：工，业，化、城镇化》发展：。具有十分重要的【意义各级政府、各有！。关，部门：要，进一步？提高认识《开拓创？。新结合实际积—极调整保障》性住房供应》结构大规模推进【以公共租赁住房为】重点的保障性—安居工程建设增【加住房有效供应 ！ 　 】 2—.，20：。11至201—5年全省《保障性安居工程【建设任务为1—26.？3万套其《中公共？租，赁住房（含》廉租住房《），76.7万》套、：改造城？市棚：户区2？8.1万户、国【有工矿棚户区—2.：9万户、国有—林场危旧房3.3】万户：、国有垦区危房1】3.9？万户、中《央下放？地方煤矿棚户—区1.4《万户：到“十二五”期【末全省保障性—住房覆盖面达到城镇！常住人口《家庭20%以上使】人均住房《建筑面积13平【方米以下的》城镇低收《入住房困难家庭实现！应保尽保人均住房建！筑面积15平方米以！下的城镇中等偏下收！入，。家庭住房《困，难问题得到》基本解？决城镇新就》业职工住房》困，难问题得到有效缓解！外来务工人员居住】条件得到明》显改：善促进？实现人人“》住有所？居”：目标 ！ 　 】3.市县政府要按照！“十二五”期间保障！性安居工程建设目】标任务要求结合本】地，。区经济和《社会发展规划、城】市规划、《产业及人口布局等】情况：认真编制住房保【障规划？、年度实施计划【及用地供应计划要】将，目标任务分解到【各年度明确年度建设！投资、？项目用地、资金【来源：等指标和措施并向社！会公布要根据—本地年度实》施计划安排在每【。年12月底前完成下！一年度保障》。性，住，房项：目前期相关工作并列！。。。入年终？督查：考核的？。重，要内容 《。 【　 二】、全：面推行廉租》住房、公共租赁住】房、经济《适用：住房“三房合一”】的建管模《式 　 】 ： 4.统》。筹建：设并：轨，运，行，从2012年开始】停止新建经济适用】住房和？限价商品房新—建公共租赁住房和廉！租住房实行统一【规划：、统一建设其建【设计划和资金规模】按现有渠道分别【上报审批《；建设资金》统筹：安排打捆使用—廉租住房对象、经】济适用住房对象和】限价商品房对象统】一纳入到公共租【赁住房保《障范围已《。建，、在建但尚未列入】出售计？划的经济适用住【房以及现《有廉租住房全部【纳入公共《租赁住房统一管理已！售经济适用住房【仍，按，原，有规定管理 】 ： 　 — 5.—。确保基本需求扩大】覆盖在实行》廉租住？房，对象应保尽》保基础上《将公共？租赁住房保障范围】覆盖到城镇中—等偏下收入》住房困难家庭和【有，稳定工作《、具有租《金支付能力的—居民以及在城—。镇稳定就业的外【来务工人员公共租赁！。住房具体承租标准】由市县政府》根据当地经济社会发！展水平、居民收【入、住房状况合【理，确定原则上承—租人应？为无房？或无资？助住房（《有资：助住：房指直系亲属在当】地有两套或两套以】上住房且人均住房建！筑，面积在35平方米以！上）或家庭人—均住房建《筑面积15平方米以！下的住房困难家庭外！来务工人员申请公】共租：赁住房不受户籍【条件限制 】 ？ 　 — 6.政》府统一定价》差别租金公共租赁】住房租金实》行政府定价由市【县价格主管部—门，会同：财政、住房》保障等有关》部门提出《经同级政《府批准后确定并向】。社会公布《公共：。租赁住房租》金标准控制在同地段！、同品质、同—类型住房市》场租金的60—%廉租住房》对，象，承租公共租》。赁住房按廉租住房租！金标准交纳租金【廉租住房对象—。的承租面积控制在5！0平方米以内政府】投资建设的公共租赁！住房租金收入应按】照政府非税收入管】理的规定纳》入同级国库实行收支！两条线管理》专项用于偿》还公共租赁住—房建设贷款以—及公共租《赁住房的维》护、管理等》支，出 — 　 ！ 三、积《极探索公共》租，赁住：房租售并举工作 】 　 —。 7.按照】先租后售、租售并举！、自愿购买、—有限产？权，、规范管理的—原则：已承租公共》租赁住房一定期限】的城市中《低收入家庭》可自愿申请购—买其承租的公共租】赁住：房有限产权》具体办法由省—住，。房和城乡《。建设厅会同省财政厅！另行：。制定购买后》仍然符合低保条件的！继续享受低保待遇 ！ ， 》 ，　 》 8.公共租赁】。住，房的出售价格原则上！按住房建安成本确定！具体价格由市县价格！主管部门会同住房】保障、财政》、审计？、建设等部门共同】测算经？。同级政府批》。。准后实施 》 【　 — 9.承租人购买】公共租赁住房有限产！权可以一次性购买全！部，面积也可《以购买部分面—积，已购面积免缴—租金购买的公共租赁！住，房可以继《承、：抵押不得《进行出租、转让【、赠与？等市场？交易如购买人—因经济和《住房条件变》化超出当地规定的保！障标：准或因特殊原—因需要转让的由【市县政府按原—销售价格加同—期银行存款》活期利息回购— 　！ 1【0.市县政府可根据！当地实际决》定是否实《行，公共租赁《住房租售并举—实行：租售并举的》市县要根据本—地区公共租》赁住房房《源与中低收入家庭】购房：需求加快制定和出台！租售并举实施细【。。则 《 　— 四【、，落实建设《用地、资金》。和相关政策措施 】 　《 ： ， ？11.公共》租赁住房项目采取划！。拨、：出让等方式供应土地！。市县政府要》。按，照住房保障规划和年！。。度建设计划将公共】租赁住房建设用地纳！入年度土地供应计划！。并，单独列出储备土地和！收回使用权的—。国有土地优》先安排用于公—共，租赁住房建设公共租！赁，住房建设用》地一经确《。定未经？同级政？。府和上级《国，土，部，门批准不得更—改挪作？他用对因土地—不落实？而影响公共租赁住房！建设：。项目开工的市县暂停！其所有建《设用地报批 — — 　 ？ 》12.鼓励》外来务工人员集中的！开发区、产业园【区管理机《构按照统筹》规，划、集约用地的原】则采取集中建设和】配建相结合的方式】建，。设公共租《赁住房开发》区、产业园》区规划的配套—用地应主要用于配】建公共租赁住房 ！ —　 13！.按照“谁投—资、谁所有、谁【受益”？的原则鼓励社会【投资机构和》房地产企业建—设、持有、运营【公共租赁住房市县】政府要给《予土地供应和优【惠政策支持社—会机：构投资建设》的公：共租赁住房应纳入市！县政府公《共租赁住《房建设计划》发改、规划、—国土、住房和城乡建！。设等部？门应：当依据建设计划【办，理相关审批》手续距离城区较远住！房困难职《工较多的独立—工矿区在《。符合城乡规》。划前提下经市县【政府批准可利—用自用土地建设【公共：租，赁，住房其建成后的【房屋纳入政府统一】分配：和管理？ ， ， 　 】 》14：.积极争取》中，央，补助：资金：加大省级资金支【持力度市县政府财】政预：算应优先《安排保障性》安居工程配套—资金省财政对市县新！建公共租赁住房【适当：补，。助各地土地出—让，收益：用于保障性住房建】设和棚户区》改造：的，比例不？低于1？0%住房公积金增值！收，益在提取贷款风【。险，准备金和管理—费用：。后全部用于公共【租赁住房建设公共预！算支出安排》仍不：足的地区要提高土】地出：让收：益和地方政府债券】资金安排《比重：完不成保障性—安居工程建》设任：。务的市县一》律，不得兴？建和购置《。政府办公用》房 【 　 【 ：15.在加强管理防！范风险的基础上各】地银行业金融机构】要按照？国务院办公厅—关，于保：障性安？居工程建设和管理的！指导意？见（国办发〔20】。11〕？45号）和》人民银行、银监【会关于认真做好公】共租赁住房等保障】。性安居工程金融服务！。。工作的通知》（银发〔201【1，〕193号）等有】关规定拓宽》融资渠道通》过贷款、银行间【债务融资工具承【销等多种方》式加大对公共—租赁住？。房建设的资金—支持 — ？ 　 1！6.各级财政、审计！和住房保障部—门要加强对公—共租：赁住房建设资金、】售房资金的监—督，研究制？。定，资金筹集、使—用和管理办》法确保资金》专，款专用、合》理使用、规范运【作、良性循环— ： 《 ， 　 — 17《。.对公共租》赁住房和棚》户区改造安》置住房？要切实落实现行【建设、经营》。、买卖等环节税【收优惠政策免收城市！基础设施《配套费等各种行政】事业性收费和政府性！基金经？营服：务性收费按低限减】半，收取 】 　 — 五、不断【提高住房规划和建】设水平 《 　 ！ ，1，8.公共《。租赁住房项目—实行部？门会审并《联审：批简：化审：批程序提《高项目审批效—益，最大限度地缩短【审批：时间将？项目审批《程序合并为只审批】。项目初步《设计（实施方—案，）不再审批立—项，和工：程可研报《告；设区市中心【。城区项目由省—发改委审《批县（市）项目由设！区市发改委》审批公共租赁—住房建设用地—应当尽？量安排在《城市居民人口聚集区！、商品住房用—地毗邻区、工商产】业聚集周边区—、主：要交通干道沿线【区，集中新建的公—共租赁住房》小区要规划建—设，幼，托、学校、社区医】疗卫生以及》服，务性商业用房等配套！设施配建比例一般】控制在小区规模的1！5%：。以内配建《的商：业用房不得出售【可，对外出租其》收入缴入《国库实行“收—支两条线”管理【用于公？共租赁住房建设和】。管理 《 ？ 　 】 1？9.公共租赁住房】户型设计要坚持户型！小、功？能，全、质量高、安全可！靠的原则有效满足各！。项基本居住功—能单套建筑面—积以：50平方米左—右，。为主：最大面积控制在80！平方米以下最大【面积套型住房—原则上？控制：在总量的15%以内！公共租赁住房交【付使用前要按照经】济、环保、耐用【。的要求提供较为完】。善的装修《具备：入住条件 — —　 — 20.保障性【。安，居工程？建设要严格履行法定！的项目建《设程序规范招投【标行为？落，实项目？法人责任制》、，合同管理制、工程监！理制和建筑材料入场！验核：制度项目法》人对住房《建设质？量，负永久？责，任，其他参建单位按照】工程质量管理—规定负相应责任实行！勘察：、设计？、施工？、监理单位负责人】和项目负责》人责任终身制保障】性安居工程质量管理！实行百分之百分户验！收百分之百》设立工程建设质量】标，志牌百分之百落实视！频远程监控 】 　 ！ ： 六、加强住房分配！和管理 　 ！。 2—1，.市县政府要—建立健全公共租【赁，住房的申请、—准入和退出》制度完善公共租赁住！房和保障对象信息】档案管理审》核机：关调查核实》公共租赁住房—申请：人住房、金》融资产、《车辆等财产时有【关，机构应当《依法提供《便利住房和城—乡建设、民》政、公安、税—务，、金融？。等，部门及街道、—社区要加强》协作配合《建立信息共享和交】换机制对《公，。共租：赁住房承《租人的？家庭人口《、，住房、经济收入【变化：情况实行动》态监测公共租赁住房！承租人？通过购买、继承【。、受：赠等方式取得其他】住房不？再符合相《应的：住，房保障条件》的应当在规》定期限内《。腾退；逾《期不腾退《的按市场《价，格交纳租《金 ！　 ？ 《22.完善住房【保障申请、审核、】公示、？轮候、复核》制度坚持“三级审核！。、，三榜：公示”阳光操作加快！建立公共租赁—住，。房申请审核网—络平：台公共租《赁住：房申请人应当如【实申：报家：庭，住，房、收入和财产【状况书面同意审核机！关调查核实其—家庭住房和》资产：等情况切实防范并严！厉查处骗租骗购和】。。以权：谋私行？为对：以虚假资《料骗租、骗购—公共租赁住房的一经！查实应立即纠正【并取消其5年—内再次申请租赁或购！买的：资格 ？ 　 ！ ， 23.公】共租赁？住房的？租赁合？同应：。当，载明租？金、：租期以及使用—要，求租：。赁合同期限一般为3！至5年租赁合—。同期满后承租人【仍，符合：规定：条件的可以申请续租！公共租赁《住房使用人应根据】有关规定和合同【约，定使用住房不—得擅自改变》房屋结构影》响，房屋质？。量安全和使用功【能对：违反规定将公—。共租赁？住房：出售、转借、出租】（转租）、闲置【、改变用途且拒不】改正的应当按照有】关规定或者合—。同约定收回 —。 ， 》。 ， 　 — ， ，。24.各级政—府，、各有？关部门要加》强住房保障》信，息化建设加》大资金投《入力度尽快建—立省：、市、县三级互联】互通、信息共—享的住房《。保障信息《平台做到信息传输】数字化？、自动化动态管【理规范化、智能化提！高工作？效能 《 《 ：　 《 ， 七、建立健【。。全责任和监》督机制？ 《　 ： 25.】保障性安居工—程建设实行》省政府负《总责、市县政—府抓落实的工作责】任制市县政府—主要领导是本—地区：的第一？责，任人各级《政，府要层层签订责任书！省政府将保障—性，安，居，工程建设列入市县】政府考核评价体系】和，推进城镇化工作考】核范围住房和—城乡：建设部门要做好牵头！协调工作并负责实施！、督导？公共租赁住房建设】、，城市棚户《区和国有工矿棚户区！改造：工作；发改部门要】抓好项目审批—工作并负责中央【下放地方煤矿棚【户区改造《牵头督导工作；财政！部，门负责落《实，与下：。。达建：设资金会同有关部】门做：好资：金，监管工作；国土部门！负责做好土地供应】、土地？管理工作；》林业、农业》。。。部门分？别负责国《有林场危旧房—改造和国《有垦区危房改造【工作；金融》、税务、审计、【监察、？民政等部门要根据各！自职能做好相—关工作主《动，提供优质高效服务】各有关部门要—加强：。协作密？切配合对各地—保障性安居工程建】设与管理存在的【问题和困难》开展调研加强指导统！筹，解决形成推进保【。障性安居工程建【设的：强大合力 — 》 　 【 2：6.建立考核—问责机制各级政【府、各有关部门【要，按照“一《级抓一级《。、一级管《一级、一级对一【级负责？”的原则加强对【保障性？安居：工程建设的监督检】。查监：察、：住房和城乡建—设等有？关部：门要建立约谈和问】责，机制对？项目资金《土地不落《实、政？策措施不到位、建设！进度缓？。慢的：地，区应酌情对其政【府，负责人？实行问责要严格【规范保障《性，安居工程建》设程序加强资金【监管对在保》障性安？居工：程，建设、？分配和管理过程中】滥用职权、玩—忽职守、徇私舞弊、！失职渎职的政府及】。其相关部门》工作人员要依法依纪！追究责任；涉嫌犯罪！的移：送司法机关》处理 ？ 》 　？ ： 27—。.省政府《设立保障性安—居工程？奖励资金《对保：障性安居工程建设工！作，力度大、任务完成】。好质量、安》。全、进度、资金【管理达到规定要求】的市、县给予奖励】 】　 — 28.市县政府要！根据住房保障工作需！要合理设置工—作机构配备人员编】制安排专《项，工作经？费 《 ，