《 ？ 江西省关于！保障性安居工程建设！和管理的实》施意：见 》 ，各市、？县(区)人》民政府？省，政，府各部门 】。　 — ，为贯彻落实》国务院办公》厅关：。于保障性安居工程建！设和管理《的指导？意见（国办发—〔2011〕45号！）精：神进一步加强和规】范保障性安居—工，。程建设与管》理加快解《决中低收入家—庭住房困难结合【我省实际《提出：如下：实施：意，见 】 　 】一、大规模实—施以公共租赁—住，房，为重点的保障性安】居，工程：建设 　 】 1.【加快：保障：性安居？工程建设对于建立和！完善住房《供应和保障体系缓解！城镇居民住》房困难？维护社会稳定—实现人才和劳动力有！序流动促进工—业化、城镇》化，发展具有十》分重要的意义各级】政府、各有关—部门要进《一，步提高认识》开拓创新《结合实际积极调整保！障性住？房供应？结构大？规模：推进：以公共租赁住房为】重，点的保障性》安，居，工程建设增加—住房有效供应 【 ？ 　 【 ？ ，2.2011—至2：015年全》省保障性安居—工程建设任务为12！6.3万套其—中，公共：租赁住？房（含廉《。租住房？）76.《7万套？。、改造城市棚—户区28《.1万户、国有工】矿棚户区2.9万户！、国有林场危旧房】3.3万户、国有垦！区危房13.9【万，。户、中央《下放地方煤矿棚【户区1.《4万户到“十二五】。”期末全省保障【性住房覆盖面达到】城镇常住人口家【庭20%《以上使人均》住房建筑面积13】平方米以下的城镇】。低收入住房困难家】庭实现应保尽保人均！住房建筑面积1【5，平，方米以下的城镇中】等偏下收入家庭【住房困难问题得【到基本解决城镇【。新就业职工住房【困，。难问题？得到有效缓》解外来务工人员【居住条件得》到，明显改善促进实现】人，人“住有《所，居，”，目标 ？ ： 》　 — 3：.市县政府要按照“！十二五”期间保障】性安居工《程，建设目标任》务要求结合本—地区经济和社会发】展规：划、城市规划—、产业及人口布【局等情况认真编制住！房保障？规划、？年度实施计划及【用地供应计划要【将目标任务分解【到各年度明确年【度建设投资、项目用！地、资金《来源：。等指标和措施并向社！会公布？要根据本地年度实施！计划安排在每—年12月底前—完成下一年度—保障性住房项目前】期相关工作》并列入年终督查考】核的重要内容 ！ ： ， 　 《 二、【全，面推：行廉租住房、公共租！赁住房、《经济适用住房—“三房合一”—的建管模式》 　 】 4《.统筹建设并轨运行！从2012年开【。始停止新《建经济适《用住房和《限价商品房新—建公：共，租赁住房《和廉：。租住房实行》统一规划、》统一建设《其建设计划和资金规！模按现有渠道分别上！。报审批；建设—资金统筹安排打捆】使用廉租住房对象】、经济适用住—房对：象和限价商品房对】象统一纳入到公共租！赁住房保障》范围已建《、在建但尚未列【入出售计划》的经济适用住房【以及现有廉》租住房全部》。纳入公共租赁住房统！。一管理已售经济适用！住房仍按原》有规：定管理？ ， ： 　 【 ， 5.确【保基：本需求扩大覆盖【在实行廉租住—房对象应保尽保【基础上将《公共租赁住》房保障范围覆—盖到城镇中等—偏下收入住房困难】。家庭和有稳定—工作、？具有租金支》付能：力的居民《以及在城镇稳定就】业的外来务工人员公！共租赁住房具体承】租标准由市县—政府根？据当地经济社会发】展水平、居民收【入、住房状况合理确！定原则上承》租人应为《无房或无资》助住房？（有资助住房指【直系亲属在当—地有两套《或两套以上》。住房且人《均住房建筑》面积在35平—方米：以上）或家庭人均住！房建筑面积1—5平方？米以下的住房困难家！庭，外来务工人员申请公！共租赁住房不—。受户籍？条件限制 — 《 　？ 6【.政府统一》定，价差别？。租金公共租赁住【房租金实行政府定】价由市县《价格主管部门会【。同财：政、住房保障等有关！部门：提出经同级政府批准！后确定并向社会公布！公共租？赁住房租《金标准控制》在同地段、同品质】、同类型住房市场租！金的60%廉—租，住房对象承租公共租！赁住房？按廉租住房》租金标准交纳—租金：廉租住房对象的承】。租面积控制在50平！方米：以内政府投资建设】的，。公共租赁住房租金收！入，应按照？政，。府非税收入管—理的规定纳入—同，级国库实行》收支两条线管理专】项用于？偿还公共《租赁住房建设贷【款，以及公共租赁住房的！维护、？管理等支出 — 　】 三、】积极探索《公共租赁住房—租售并举工》作 　— 7.】按照先租后售、租】售并举？、自愿购买》。、有限产《权、规范管理的原】则已承租公共租赁】住房一定《期限的城市中低【收，入家庭可自愿申请购！买其承租的公共租】。赁住：房有限产《权，具体办？法由省住房》和城乡建设厅—。会同省财政厅另行制！定，购买后仍然符合低】。保条件的继续享受低！保待遇 【 ： 　 《 8.公共！租赁住房的出—售价格？原则上？按住房建《安成本确《定具体？价格由市县价—格，主管部门会同—住房保障、财—政、审计、建—。设等部门共同测算经！同级政府批准—后实施 》 ：。 ： 　？ ？ 9.承—。租，人购买公共租赁住房！有限产权可》以一次性购买全部面！积也可以购买部【分面积已《购面积免缴》。租金购买的公—共租赁住房》可以继承《、抵押不《得，进行出租、转让、】赠与等市场》交易如购《买人因经济和—住房条件变化超出】当地规定的保障标】。准或因特殊原因【需要转让的由市县】。。。政府按原销》售价：格加同期银行存【款活期利息回购 】 《 　 】。 1？0.市县政》府可：根据当地《实际决定是否实行】公共租赁住》房租售并举实—行，租售并举的市—县要根据本》。。地区公共租》赁住房房《源与中低《收入家庭购房需【求加快制定和—出台租售并举—实施细则 — 》 　 》 四、落—实建设？用地：、资金和相关政策】措施 》 　 1！1，.，公共租赁住房项【目采：取，划拨、出让等—方式供？应，土地市县政》府要按照住》房，保障规划和》。年度：建设计划将公—共租赁住《房建：设用地纳入年度土】地供应计划并单独列！出储备土《地和收回使》。用权的国有》土，地，优先安排用于公共】租赁住？房建设公共》租赁住房建设用【地一：经确定未经同级政府！和上级国土》部门批？准不得更改》挪作他用《对因土地不落实而影！响公共租赁住房建设！项目：开工的市县暂停其】所有建？设用：地报批？ 　！ ， 》1，2.鼓励外》来务：工人员集中的开发】区，。、产业园《区管理机构按照统筹！规，划、集？约，用地的原则采—取集中建设》和，配建相？结合的？方式建设公共租赁】住房开？发区：、产业园区规—划的配套用》地应：主要用于配》建公共租赁住房 】 — 　 》。 13.按照“！谁投资、谁》所有：、，。谁受益？”的原则鼓》。励社：会，投资机构和房—地产企业建》设，、持有、运》营公共租赁住—房，市县：政府：要给予？土地供？应，和优惠政策》。支持社会《。机构投资建设的【公共租赁住》。房应纳入市县政府】。公共租赁《住，房建设计划发—。改、规划《、国土？、住房和城乡建设】等部：门，应当依？。。。据，建，设计划办理相关【。。审批手续距离城区】。较远：住房困难职》工较多？的，独立工矿区在符合】城乡规划《前提下经《市县政府批准可利】用，自用土？地建设公共租赁【住房其建成》后，的房：屋纳入政府统一【分配和管理》 】。。　 ： ？。 ， 14.积极争取中！央补助？。资金加大《省级资金支持力度市！县政府？财政：预算应优先安—排保障性《安，居工程配套资金省】财政对市县新建【公共租赁住房适当】补助各地土地出让】收益用于保》障，。性住房建设和棚户区！。。改造的比例不低【于10%住》房公积金《增值收益在提取贷款！风险准备金和管理】费用后全《部用于公共租—赁住房建设公共预】算支出安排仍不足的！。地区要提高土—地出让收益和地【方政：府债券资《金安排比《重完不成保障性安】居工程建设任务的】市县一律不得兴建和！购置政府办》公用房 》 　 ！ 15—.在：加强管？理防范？风险的基《础上各地银行业金】融机构要按照—国务院？办公厅关于保障性安！。居工程？建设：和管理的指导意见（！国办发？〔20？11〕45号）和】。人民银行、银—监会关于《认真做好公共租【赁住房？等保障性安居—工程金融《服务工作的》。通知（银《发〔2？011〕《193号）等—有关：。规定拓？宽融资渠道》通，。过贷：。款、银行间》债务融？资工具承销》等多种方式加大对公！共租赁住《。。房建：设的资金《支持 ？。。。 　】 ：。 16.各】级财政、审》。计和住房保障部门】要加强对公共租赁】住房：建设资金、售房资金！的监督研《究制：定资金筹集、使【用和管理办法—确保资金专款专用、！合理使用、规范运作！、良性循环 【 　 】 ：。 17.对【公共租赁《住房和？棚户区改造安置住房！要切实落实现行【建设、经营、买卖】等环节税收》优惠政？策免：收城市基础设—施，配套费？等各种？行政事业性收—费和政府《性基金经营服务性】收费按？低限减半收取 【 —。 　 《 ： 五？、不断？。提高住房规划—和建设水平 【 　 《 ， ？ 18.公共—租赁住房项》目实行部门会审并】联审批简化审批程序！提高：项目审？批效益最大限度地缩！短，。审批时间将项—目审批程《序合并为《只审批项目》初步设计（实—施方案）不再审批】立，项和工程可研报告；！。设，区，市中心城区项—。目，由省：发改委审批县—（市）项目》由，设区市发改委审批公！共租赁住房建设用】地，应，当，尽量：安排在城市居民人口！聚集区、商品住房用！地毗邻区、工—商产业聚《集周边区《、主要？交，通干道沿线区集中】新，建的公共租赁—住房小区要规划建设！幼托、学校》、社区医疗卫生以及！服务性商业用—房等配套设施—配建比例一》般控制在小区规模】的15%以内—配建的商业用—房不得？出售可对外出租其收！入缴入国库实—行“收支两条—线”管？理用于公共租—赁住房？建设和管理 【 ， 　 ！ ？19.公共租赁住】房户型设计》要坚持？户，型小、功能全—、质量高、安全【可，靠的原则有效满【足各项基《本居住功能单套【建筑面积以50平方！米左：右为主最大》面积控？制在：80平方米以—下最大面积套—型住房原则上控制】在总量的1》5%以内《公共租赁住房交付使！用前要按《照经济、《环保、耐用的要【求提供？较为完？善的：装修具？备入住条件 】 ， 　 —。 20.保！障性安居工程建【设要严格履行法定】的项目建《设，程序规范招投标行】。为落实项目法人责任！制、合？同，管理：制、工程监理制和建！筑材料？入场验核制度项【目，法人对？。住房建设质量负永久！责任其他参建—单位按照工程质量管！理规定负相》应责任实行》勘察、设《计、施？。工、监理单》位负责人和项目负】责人责？任终身制《保障性安居工程质】量管理实行百分之】百分户？。验收百分之百设立工！程建设？质量标志牌百分【之百落实《视频远程监控 【 《 　 】 六、加强住【房分配和管》。理 　 【 ： 21》.市县政《府要建立健》全，公共租赁住房的申请！、准：入和退出制度完善】公共租赁《住房和保障对—象信息档《案管理审《核机关？调查核实公》共租赁住《房申请人住房—、金融资产、车辆等！财产时有关机构【应当依法提》供便利住房》和城乡？建设、民政、公安】、税务、金融等部】门及街道《、社区要《加强协？作配合建立信息共】享和交？换机制对公》共租赁住房承租人】的，家庭人口、住房、经！济收入变《化情况实行动—。态监测公《共，租赁住？房，承租人通《过购买、继》承、受赠等方式取得！其他住房不再符合】相应的住《房保障条《件的应当在规定期限！内腾退；《逾期不腾退的按市场！价格交？纳租金 】 　 】。。 22.》完善住房《保障申？请、审核、公示【。。、轮候、复核制度】坚，持“三级审核、三榜！公示”？阳光操作加快—建立公共租》赁住房申《请审核网络平台公共！租赁住房申请—人应当如《实申报家庭住房、收！入和财产《状况书面同意—审核机关调查—。核实其家庭住房和资！产等情？。况切实防《范并严厉查处骗租骗！购和以权谋》私行为对以虚假资料！骗租、骗购公共租】赁住房的一经查实应！立即纠正并取—消其5年内再次申请！租，赁或购买的资格 】 　】 ： 23—.公共租赁住房【的，租赁：合同应？当载明？租金、租期以—及使用要求》租，赁合同期限一般为】3至5年租赁合同期！满后承租人仍符合规！定条件的可以申【请续租公共》租赁住？房使用？人应：根据有？。关规定和合同—。约定使？用住：。房不得擅自》改变房屋结构影响】房屋：质量安全和使用功能！对违反规定将—公共租赁住房出【售、转？借、出租（》。转租）？、闲置、改变用【途且：拒不改？正的应？当按照？有关规定或者合【同约：定收回 【 　 】 2》4.各级政府、各有！关部门要加》强住：房保障？信息化建设加—大资金？投入力度尽快—建立省、市、县【三级互联互通、信】息共：享的：住房：保障信息《。平台做到信息传【输数字化《。、自动化动态—管理规范化、智能】化提高工《作效能 》 《 　 】 七、？建立健全责任和【监，督机制 　 ！ 25.】。保障性？安居工程《建设：实行省政府》负总责、市县政【。府抓落实的工作责任！制市县政府》主要领导是本地区的！第一责？任人各？。级政府要层》层签订责任书省【政府将保障性安居】工，程建设列《入市县政府考核【评价：体系和推进城—镇化工作考核范围】住房和城乡建—设部门要做》好牵头协调工作并】负责实？。施、督导公》共租赁住房建设【、城市棚户区和国】有工矿棚户区—改造工作；》发改部？门要抓好项目审批】工作并负责中央【下放地方煤》矿棚户区改造牵头】督导工作；财政部门！负责落实与下达【建设资金会同有【关部门做好资金监管！工作；国土部门【负责做好土地供应、！土，地管理？工作；林业》、农业部《门分别负责国有林场！危旧房改造和—国有垦区危房改造工！作；：金融：、税务？、审计、监察、【民，政等：部门要根据各自【职能做好相关工作】主动提？供，优质高效服务各【有关部门要》加强：协作密切配合对【各地：保障性安居工程建】。设与：管理存在的问题和】困难：。开，展调研加强指导【。统筹解？决形成推进保障性安！居工程建设的强大合！力 《 ： ？　 26！。.建立考核问责机】制各级政府、各【有关部门要按—照“一？级，抓一级、一级—管一级、一级—对一级负《责”的原则加强【对保障性安居工程建！设的监督检》查监察、住》。房和城乡《建设等有关》部，门要建立约谈和问】责机制对项》目资金土《地，不，落实、政《策措施不到位、建设！。进度缓慢的》地区应？酌情对其《政府：负责人？实行：问责要严格》。规范：保障性安居工程【建设程序加强—资金监管《。对在保障性安居工程！建设、分配和—管理过程《中滥用职权》、玩忽？职守、徇《。私舞弊、失职—渎，职的政府及其相关部！门工作人员要依法】依纪追？究责任；涉嫌犯【罪的移送司法—机关处理 【 　 】 27.【省政府设立保障性安！居工程奖《励资金对保障性安】居工程建设工—作力度大、任务完】成好质量、安全、】进度：、资金？管，理达到规定》要求的？市、县给予》奖励： ？ 　 【。 ， 28.市县！政府要根据住房保】。障工作需要》合理设置工作机【构配备人员编制安排！专项工作经费 】 ：