】 江西》省关：于，。保，障性：安，居工程建设和管理的！实施意？见 各市、！县，(区)？人民政？府省政府各部门 】 　 】 为贯彻落实国务！。院办公厅关于保【障性安居工》程建设和管理的指导！意，见（：国，。办发〔2011〕】45号？）精神进一步加【强和规范保障—性安居工《程建设？与管：理加快解决中低【收入家庭住》房，困难结？合我省实《际提出如下实施【意见 — 《。　 一、！大规模实《施以：公，共租赁住《。房为重点的保障【性安：。。居工程建《设 ？ ：　， 1【.加：快，。保，障性安居工程建设】对于建立《和完善住《房供应和保》。障体系缓解城—镇居民？住房困难维护社会】稳定：实现人才《和劳动？力，有序流？动促进？工业化、城》。镇化发展具有—十分重要的意义各级！。政府、各有关—部门要进一步提高】认识开拓创新—结合实际积》极调整保障性—住房供应《结构大规模推进以公！共租赁住房为重点】的保障性安》居工程建《设增加？。住房：有效供应 — 》 　 》 2.》2011《至2015年全省保！障性：安居工程《。建，设任务为《126.3万套【其中公共租赁—住房（含廉租住房】。。）76.7万套【。。、改造？城，市棚户？区2：8.：1万户、国有工矿棚！户区2.9万户【。、，国有林场危旧房3】.3万户、国有垦】区危房1《3.9万户、中央下！放地方煤《矿，棚户区1.》4万户到“十二【五”期末全省保【障性住房覆盖面达到！城镇常住人》口家庭20%以【上使人均住房建【筑面积13》平方米以下》的城镇低收入—住，房困难家庭实现应】。保尽保人均》住房建筑面积15】平方米以下的城【镇中等偏下收入家】庭住房？困难问？题得到基本解决【。城镇：新就：业职工？住房困难问》题得到有效缓—解外来务工人员居】住，条件得到明显—改善：促进实现人人“【住有所居”》目标： 》 ？　 ？ ？ 3.市县政府【要按照“《十二：五”期间保障—性安居工程建—设目标任务要求结】合本地区经》。济，和社会发展规划【、城市规划》、产：。。。业及人口布》局等情况认真编【。制住：房保障规《划、年度《实施计？划及用地供应计划要！将目标任务分解到各！年度明确年》度建设投资、项目用！地、资？金来源等指标和措施！并向社会公布—要根据本地》年度实施《计划：安排在每年》12月底《。前完成下一年度保】。障，性住房项《目前期相《关工作并列入年【终督：查考核的《重要内容 】 ？ 　 】二、全面推》行，廉租住房、公共【租赁住房、经济适用！住房“三房》合一”的建》管，模式 　 】 4.统筹！建设并？轨运行从2》012？。年开始停止新—建经济适《用住房和限价—商品房？新建公共租赁—住房和？廉租：住房实行统一规【划、统一建设—其建设计划和资金规！模，按现有渠《道分别上报审—批；建设资》金统筹安排打捆【使用廉租住房对【象，、经济适用住房对象！。和限价商品》房对象统一纳入【到公共租《赁，住，房保障范围已—。建、在建但尚未列入！出，售计划的经济—适用住房以》及现有廉租住—房全：部纳入公共租—。赁住房统一管理已】。。售经济适用住房仍】按原有规定管理 】 》。。 　 ！5.：确保基本需》求扩大覆《盖在实行廉租住房】。对象应？。保尽保基础上将公】共租赁住《房保障范围》覆盖到城镇中等【偏下收？入住：房困：难家庭和《有稳定工作、具【有租金支付》能力的居《民，以，及，在城镇？稳定就业的外来务工！人员公共租赁住房】具体承租标》准由市县政府—根据当地经济社【会发展水平、居【民收：入，、住房状《况合理确定》原则上承租人—应为无房或》无资助住房（有资助！住房指直系亲—属在：当，地有两套或两套以】上住房且人均住【房建筑面积在—35平方米以—上）：或家庭人均住—房建筑面积15平方！米以下的住房困【难家庭外来务—工人员申请公共【租赁住房不》受，户籍：条，件限制 】 　 ！ 6.政府统一【定价差别租金公共】租赁住房租金—实行政府定价—由市县？价格主？管部门会同》财政、？住房保障等有—关部：门，提出：经同级政府批—准后确定并向社【会公布？公共租赁住房租金】标准控制《在同地段《、同品质、》同类型？住房市场《租金的6《。0%：廉租住房对象承租】公共租赁住房按廉】。。租，。住房租金标准交纳租！金廉：租住房对象的—承租面积控制在【50平方米以内【。。政府投资建》设的公共租赁住房】租金收入应》按照：政府：。非税收入管理的规定！纳入同级国》库实行收支两条【。线管理专项用于偿还！公共租赁《住房建设贷款以【及公共租赁住房【的维护、管理等支】出 — 　 》 《 三、？积极探索公共租【赁住房？租售并举工作 【 　 》 ？ 7.按》照先：租后售、租》售并举？、自愿购买、有限产！权、规范管》理的原则已承租公共！租赁住房一定期限的！城市：中低收入家庭可【自愿申请购买其承租！的公共租赁住—。房，有，限产权？具，体办法由省住房【和，城乡建设厅会同【省，财政厅另行》制定购？买后仍？然，符合低保条件—的，继续：享受低？保待：遇 — 　 【 ？8，.公共租赁住—。房的出售《价格原则上按—住房建安成本—确，定，具体价格由市县价格！主，管部门会同住房保障！、财政、审计、【建，设等部门共同—测算经？同级：。政府批准后实—施 — 　 》 9.【承，租人购买公共租赁住！房有限产权可以一】次性：购买：全部：面积也可《以购买部分面—积已购面积免—缴租金购买的公共租！赁，住，房可以？继承、抵押不得进】行出租、转》让，、赠与等市场交易】如购买人《因，。经济和住房》条件：变化超出《当地规？定的保障标》准或因特殊原因需要！。转让的由市县政【府按原销售价格加同！期银行？存款活期利息—。回购： 》。 　 — ： ：10.市《县政府？可根据当地实际【决定是否《实行公？共，租赁住房租售并举】实行租售并举—的市县要根据本地】区公共租赁住房【房源与中低收入家】庭，购，房，需求加快制》定和出台租》售，并举实施细则 ！ 》　 《 四、落实【建设用？地、：资金和相关政—策措施 【　 ： ？ ， 11.公共租赁住！房项目采取划拨【、出让等方式供应】土地市县政府要按照！住房保障规划和年】度建设计划将—。公共租赁住房建设】用地：纳，入年度土地供应计划！并单：独列出储备》土地和收回使用权】。的国：有土地优先安排用】于公共租赁住房【建设：公共租赁《住房建设用》地一经确定未—经同级？。。政府和上级国土【部门批准《不，。得，更改挪作他用对【。因土地不落实而影】响公共租赁住房【建设项目开工的【市，县暂停其所有建设用！地报批 ！ ：　 》。 12.鼓—励外来？。务工人员集中的开发！区、：产业园区管理机构】按照统筹规划、集】约用：。地的原则采取集【中建设和配建相结合！。的方式建设公共租赁！住房开发区》、产：业园区规《划的配套用地应【主要用于配建公共】租，赁，住房 ！ 　 【 ，13.按《照“谁投资、谁所】有、谁受《益”的原则鼓励社】会，投资机构和房地产企！业建设？、持有、运营公共租！赁住房市《县政府要给予土【地供应？和优惠政策支持社】会机构？投资建？。设的公共租赁住房】应纳入市县政府公】共租赁住房》建设计划发改、规】划、国土、住房和城！乡建设？等部门应当依据【。建设计划办理相关】审，批手续距《离城区较远住—房困：。难，职工较？多，的独立工矿区在符合！城，乡规划前提》下，经市县政府批准【。可利用自用土地【建设公？共租赁住房其建【成后的房屋纳入政】府统一分《配和管？理 》 　 【 14.积极！。争取中央补助—。资金：加大省级资》金，支持力度市县政【府财政预算应优先】安排保障性安—居工程配套资金省】财政对市县新—建公共租赁住—房适当补助各—地土：。地出让收益用于保】障性：住房建？设和：棚户区改造的比例不！低，于10%住房公【积金增值收益在提取！。贷款风险准备金和】管理费用后全部用】于公共租《赁住：房建设公《共预：算支出安排仍不【足的地？区要提？高土地出《让收益和地》方政府债券》。资金安排比重完不成！保障性安居工程【建设任务的市县一律！不，得兴建？和购置政府办公用】房 ： ， ？ ，。 　 —。 ， 15.在加强管！理防范？风险的基础上各地】银行业金融机构要】按照国？务院办公厅关—。于保障？性安居工程建设【和管理的指导—意见（国办》发〔2？011〕《4，5号）？和人民？银，行、银监会关—于认真做好》公共租赁住房等保】障性安？居工程金融服—务工：作的通知（银发【〔2011〕1【93号）等有关规】定拓宽融资渠—道通过贷款、银行】间债务融《资工具承销等—多种方？式加大对公共—租赁住房《。建设的资金支持【 　！ 《 16.各—级财：政、审计和住房保障！。部门要加强》对公共租赁住房建设！资金、？售房资金的》监督研究制定资金筹！集、使用《和，管理办法确保资金】。专款专用、合理使用！、规范运《作，、良：性循环 】 ？　，。。 《 17.对公共租！赁，住房和棚户区改造安！置，住房：要切实落实现行建】设、经营、买卖等环！节税收？优惠政？策免收？城市基础设施配套】费等各种行》政事业性《收费和政府》性基金经营服务【性收费按低限减【半收取 — 　 】 ： 五、不断提高】住房规划《和建设水平》 　 ！ 1？8.公共租赁住【房项目实行部门会审！并联审批简》化审：批程：序提高项《目审批效益最大【限度地缩《短审批时间》将项目审批程序【合并为只审批项目初！步设计（实施方案】）不再审批立—项和工程可研报告】。；设区市中心城【。区，项目由省发改委审】批县（市）》项目：由设区？。市发改委审》批公共租《赁，住房建设用地—应当：尽量安排在城市居】民人：。口聚集区《、，商品住房用》地毗邻？区、工？商产业？聚集周边区、—。主要交通干道沿线】区集中新建》的公共？。租赁住房小区—要规划建设》幼托、学校、社区医！疗，卫生以及服务性商】业用房等配套设【施配建比《例一般控制在小【区规：模的15%以—内配建的《商，业用房不《得出售可对外出租其！。收入缴入国库实行】“，收支两条线”管理】用于公共租》赁住房建设》和管：理 【 　 》 19—。.公共租《赁住房户型设计【要坚持？户型小？。、功能全、质量高、！安全可靠的原则有效！满足各项基本居住】功能单？套建筑面《积以50平方米左右！为主最大面》积控制在80平方米！以下最大面积套【型住房原《则上控？制在总量的》15%以内公共【租赁住房交付使【用前要按照经济【、环保、《耐用的要求提供较为！完善的？装修具？备入住条件 】 　 ！。。 20.保障】性安居工程建设要】严格履行法定的项】。目建：。设程序？。规，范招投标《行为：落实项目法人责【任制、合同》管理：制，、工程监理》。制和：建，。。筑，材料入场验核制【度项目法人对住房建！设质量负永久责【任其他参建单位按照！工程质量管理—规定负相应》责任实行《。勘察、设《计，、施工、监理单位负！责人和项目负责人】。责任终身《制保障性安》居工程质量管理实行！百分：之百分户验收百分之！百设立工《程建设质《量标：志，牌百分之百》。落，实，视频远程监控 】 　 】 ： 六、》加强住房分配和管】理 　 ！ 21.市县政！府要建立健全—。公共租赁住房的申】请、：准入：和退出制《度完善公共租赁【住房和保障对—。象信息档案管理审核！。机关调查核实公【共租赁住房申—请人：住房、金融资—产、车辆等财产时有！关，机构应当依法提供便！利，住房和城乡建—设、民政、公—安、税务、金融等部！门及街道、社—区要加强《协作配合建立信【息共享和交换机【制对公共《租赁住房承租人【的家庭人口》、住房、经济收入】变化情况实行动态】监测：。公共租赁住房承租人！通过购？买、继承《、受赠等方式—取得其他住房—。不再符合《相应的住房保—障条件的应当在规】定期：限，内腾退；《逾期：不腾退的按》市场价格交纳租金 ！ ： 　 】 ， 22》.完善住房保—障申：请、审？核、公示、轮—候、复核《制度坚持《“三级审核》、三榜公示》。。。”阳：。光操作加快建立公】共租赁住房申请【审核网络平台—公共租赁住房申请】人应：当如实？申报家庭《住房、收入和财产状！况书面同意审核【。机关调查核实其家】庭住房和资产等【情况切实《防范并严厉查处骗租！骗购和以《权，谋私行为对》以虚假资料》骗租、骗购公共【租赁住房的一—经查：实应立即纠正—并取消其5年内【再次申请租赁—或购买的资格— 　！ ， ， 《23.公《共租赁住房的—租赁合同应当载【明租金、租期以及使！用，要求租赁合同—期限一般为》3至5年租赁合同】。。期满后承租》人仍符合规定—条件的可以申—请续租公共租赁住房！使用：人应根据有》关规定和合同约定使！。用住房不得》。擅自改？变房屋结《构影响房《屋质量？安全和使用》功能对违反规定【将公：共租赁住房出售、转！。借，、出：租，（转租？）、闲置、》改变：用途且拒《。不改正的应当按【照有关？规定或？者合同约定收回 】 ？ 《 　 》 ，。 24.各—级政府、各有关【部门要加强》。住房保障信息化【建设加大资金投入】力度尽快建立—。省，、市、县三级互联互！通，、信息共《享的住房《保障信？息平台做《到信息传输数—字化、自动化动【态管理规范化、智能！化提高工作效能【 ？ ： ， 　 — 七、建立健】全责任和《监督：机制 　【 ： ：。。 25.保障性安！居，工程建设实》行，省政府负总》责、市？。县政府抓《落实的？工作责任《制市县？政府主？要领：导是：本地区的第一—责任：人各级政府要层层签！订责任书省政府将】保障：性安居工程》建设列入市》县政府考核评价体】系和推进城镇化【工作考核范围住【房和城乡建》。设部门要做好牵【头协调工作》并负责实《施，、督导公《共租赁住房建设【。、城市棚户区和国有！工矿：棚户：区改造工作；发改部！门要：抓好项目审批工作并！负责：中央下放地方煤【矿棚户区《改造牵？头督导工作；财政】部门负责落实与下】达建设资金会同【有关部门《做好资金监》管工作；国土部门】负责做好土地供应、！土地管理工作；【林业、？。农业部门分》别负责国《有，林场危？旧房改造和国有【垦区危房改》造工作；《金融、税务、—审计、监《察、民政等部门要根！据，。各自职能做》好相关？工作：。主动提？供优质？高效服务各有关【部门要加强协作密切！配合对各地保障性安！居工程建设与管【。理存在的《问题和困难开展调】研加强指导统筹解】决形成推进保障性】安居工程建》设，的强大合力 【 》 　 《。 26.【建立考核问》责机制各《。级政府、各有关部】门，要按照“一级—抓一级、《一级管一级》、一级？对一级负责》”，的原则加强对保障】性安居？工程建设《的，监督检查《监察、住房》和城乡建设》等有关部门要建立约！谈和问责《。机制对项目资金【土地不？落实、政策措—施不到位、》建设进度缓慢的地】区应酌情对其政【府负责人实行问责】要严格规范》保障性安居工程【建设程序《加强资金监管对【在保障性安居工程建！设、分配和管理【过程中滥用职权【、玩忽职守、徇【私舞弊、失职渎职的！政府及其相》关部：。门工作人员》要依法依《纪追究责《任；涉嫌犯》罪的：。移送司法机》关处理 《 《 　 — ， 27.省政府！设立保障《性安居工程奖—励资金对保障性【安居工程建设工【作，力度大？、任务？完成好？质量、安全、进度、！资金管理达》。到规定要求的—市，、县给予《奖励 】 　 》 28—.市县？政府要根《据住房保障工作需要！合理设？置工作机构配备人员！编制安排专项工作】经费 —