】 ， 江西省关于保障！性安居工《程建设和管理的实】。施意：见 各市、！县(区？。)人：民政府？。。省政府？各部门 　 ！ ： 为贯彻落【实国务院办公—厅关：于保障性《安居工程《建设和管理的指【导，意，见，。（国办发《〔2011〕45号！）精神进一步加强】和规范保障性—安，居工程建设与管【理加快解决》中低收入家庭住【房困：难结合我省》实际提出如下实施意！见 ： 　 ！ 一、【大规模实《施以公共租赁住房为！重点的保障性—安居工程建设— 《。　 ？ ，。 ： 1.？加快保障性》安，居工程建设》对于建立《和完善住《房供应和保障体系】缓解城？镇居民住房困—。难维护社会稳定【。实现人才《和劳动？力，有序流动促》进工业化、》城镇化？发，展具有？十分重？要的意义《各级政府、各有【关部门要进》一步提高认识开拓创！新结合实际》。积极调整《保障性住房供应【结，构大规模推进—以公：共租赁住房为重点的！保障性安居》工程：建设增加住》房有效供应》。 ： 　【 2【.2011至—2015年》全省保障性安居工】程建设任务为126！.3万套《其中公共《租赁：住房（含廉》租住房）76.7】万套、改造》。。城市棚户区2—8.1万户、国有工！矿棚户区2.9万】户、国有林场危旧】房3.3万》户、国有垦》区危房13.9万户！、中央？下放地？方煤矿棚户区—1.4万户》到“十二《五”期末《全，省保障性住房覆盖面！。达到城镇常住—。人口家庭《。20%？以上使人均住—房建筑面积1—3平方米以下的城镇！低收入住房困难家】庭实现应保尽—保人均住《房，建筑面积15平【方米以下的城镇中等！偏下收入家庭住房】困难问题得》到基本解决》城镇：新就：业职工住房困—难问题得《到有效缓解外—。来务工人《员居住？条件得？到明显？改善促进实现人人“！住有所居”目标 ！ 《 　 《 ？ 3.市》县，政府要按照“十二五！”期间保障性安居】。工程建设目标任务要！求结合本地区经【济和社会发展规划、！城市：规划、产业及人口】。布局等情况认真编制！。住房保障规划、年】度实施计划》及用地供《应计划要将目标【任务分解到各年度明！确年度建设投资、】项目：用地、资金来源等】指标：和措施并向社—会公布要根据本地年！度实施计划安排在每！年12月底前完成下！一年度保障性住【房项目前期相关工作！并列入？年终督查考核的【。重要内？容 ： ， 》 　 —。。 二、全》面推行廉租住—房、公共《租赁：住房、？经济适用住房—“三房合一》。”的建？管模式 》 　 】 4.统筹建设并轨！运，行从2012年开始！停止新建经》济，适用住房《和限：价商品房新》建公共租赁住房和廉！租住房实行统一规】划，、统：一建设其建设计划】和资金规模按—现有渠道分》别上报审批；建【设资金统筹安—排打捆使用廉租【住房对象、经济适用！住房：对象和限价商品房对！象统一？纳入到公共租赁【住房保障《范围：已建、在建但尚【未列入出售》计划的经济适用住房！以及现有廉租住房全！部纳入公《共租赁住房统一管】理已售经济》适用：住，房仍按？原有规定管》理， 【。 　 — 5？。.，确，保基本需《求扩大覆《盖在实行廉租—住房对象应保—尽保基础上将公【共租赁住房保障范】围覆盖到城镇中等】偏下收？入住房困《难家：庭和有稳定工作、】具有租金支》付能力的《居民以及《在城镇？稳定就？业的外来务工人员】公共：租赁住房具》体承租标准》由市县政府根据当地！经济社会发》展水平、居民收入、！住房状况合理—确定：。原则上承租人—应为无房或无资助住！房（有资助住—房指：直系亲属在当地有】两套或两套以上住】房且：人均住房建》。筑面积在35平方】米，以上）或家庭人均住！房建：筑，面积15平》方米以下的》住，房困难家庭外来务工！人员：申请公共租赁住房】不，受户籍条件限—制 《 　— 6【。.政府统一》定价差别租》金公：共租赁住房租金实】行政府定《价由市县价格主管部！门会同？财政、住房保障【等有：关部门提出经同级政！府批准后确定—并，向社会公《布公共租赁住房租金！标准：控制在同地段、同】品质、？同类型住房》市场：租金的60%廉租住！。房对象承《。租公共租《赁住房？。按廉租住《房租金标《准交纳租金廉租住房！对象的承租面积控制！在50平方》。米以内政《府投资建设的公【共租赁？住房租金收入—应按照？政，府非税？收，入管理的规》定纳入同《级国库实行收支两】条线管理专》项用于偿还公共租】赁住房建设贷款以及！公共租赁住》房的：维护、管理》等支：出 ？ 　 】 ？ 三、积极探索】。。公共租赁住》房租售并举工作 】 　 》 ？ 7.按》照先租后售、租售并！举、自愿购买、有】限产：权、规范《管理的原则已—承租公共租赁住【房一定期限的—城市中低收入—家庭可自愿》申请购买其》承，租，的，公共租赁《住房有限产》权具体办法》由省住房《和城乡建设》厅会同省《财政厅另行》制，定购买后仍然符合低！保条件的继续—享受低保待遇— — 　 【 8.公共—租赁住房的出售【价格：原，则上按住《房建安成本确—。定具体价格》由市县价格》主管部门会同—住房保障、》财，政，、审：计、建设等部门共同！测算经同级政—府批准后实施 ！ 　— ， 9.【承，租人购？买公共租赁》住房有限产》权，可以：。一次性购买全部面】积也可以《。购，买部分面积已—购面积免缴租金购】买的公共租赁住房可！。以继承、抵押不得】进行出？租、转让《。、赠与等《市，场交易如购买—人因经济和住房条件！变化超出当地规定】的保障标准或因特殊！原因需？要转让？的由：市县政府按原—销售价格《加同期银行存款活期！。利息回购《 】　 》 1？0，.市县政府可根【据当地实际决定是否！实行：公共租赁住房—租，售，并举实行租》售并举的市》县要根据本地区公共！租赁：住房：房，。源与：中低收入《家庭购房需》求加快制定和出【台租售并举实—施细则 》 《 　 — 四、落—实建设用地、资金】和相关政策措施 】 　 】 ：11.公共租赁住房！。项，目采：。取划拨？、出让等方式供【应土地市县政—府要按照住房—保障规划《和年度建设计划将】公共租赁住房建设】用地纳入年度土地供！应计划并《单独列？出储备？。。土，地，和收回使用权—的，国有土地《优先安排《用于公共租赁住【房，。建设公共租赁住房】建设用地一》。经，确定未经《同级政府和上级【国土部门批准不得更！改，挪作他用《对因土地《不落实而影响—公共：租赁住房建设项目开！工的市？县暂停？其所有建设用—地报批 ！ 　 【 12.鼓励外】来务工人员集中【。。的开发？区、产业园》区管理机构按照【统筹规划、集约【用地的原则采取【集中建设和》配建相结合的方【式建设公共租—赁住房开发区—、产业园区》规划的配套用地应】主要用？于配建公共租赁住】房， 》 ？　 《。 13.按照“！谁投资？、谁所有、谁受益”！的原则鼓励社会投】资机构？和房地产企业建设】、，持有、运营公共【租赁：住房市县政》府要给予《土地供应和优惠【政策支持社会机构】投资建设《的公共租赁住房应纳！入市县政府公共租】赁，住房建设计》划发改、《规划、国土、—。住房和？城乡建设《等部门应当依据建】设计划办理相关【审，批手续距《离城区较远》住房困难职》工，。较多的独立工—矿区：在符合城乡规划【前提下经市县政【府批准可利用自【用，土地建设《公，共租赁住房其建成后！的房屋纳入》政府统一分配和管理！ ？ ： ， 　 ！14.积极争—取中央？补助资？金加大省级资金支持！力度市县政府财政预！。算应优先安排保障性！安居工程配套资【金省财政对市县新建！公共租赁住》房适当补助各地土】地，出，让收：益用于保《障性住房建设—和，棚，户区改造《的比例不低于10】%住房公《。积金增值收益在【提取：贷款风险准备金【和管理费用后全【部用于？公共租赁住》房，建，。设，公共预算支出—安排仍不足的地【区要提高《。土，地出让收益》和，。地方政府债券资【金安排比重》完不成保障性安居】工，程建设任务的市县】一律不得兴建和购置！政府：办公用房 】 　》 15】.在加强管理防【范风：险的基础上各地【银行：业金融机构》要按照国务》院办公厅关于—保，障性：安居：工程建设和管理【的指导意《见（国办发〔—2011〕45号】）和人民银》行、银监会关—于认真做《好公共？租赁住房等保障性】安居工？程金融服《务工作的通知—（银发〔2011〕！193号《），等有关规定拓宽融资！渠道：通过贷款、》银行间债《务融资工具承销【等多种方《式加大对《公共租赁住房建设的！资金：支持 ？ 　】 《 1？6.：各级财政、审计和】住房保障《。部门：要加强对公共租赁住！房建：设资：金、售房资金的监督！研究制定资金筹集、！使用和管理办—法，确保资金专》款专用、合理使用】。、，规范运作《、，良性：循环： ， — 　：。 1【7.对公《共租赁住房和棚户】区改：造安置住《房要切？实落实现行》建设、经营、—买卖：。等，环节税收优惠政策免！收城市基础设施配套！费等各种《行政事？业性收费和政府性基！金经：营服务性收费按低】限减半收取 ！ ？ 　 五！、不：断，提高住房规》划和建？设水平 　】 18】.，公共租赁住》房项：目实：行部门会审》并联审批简化—审批程？序提：高项目审批效益最】大，限度地缩短审批时间！将项目审批程序合】并为只审批》项目初？步设计（实施方案）！不再审批立项和工程！可研报告；》设区市中心城区【项，目由：。省发改委审批县（】市）项？。目由设？区市发改委审—批公共租赁住房建设！用，地应当尽《量安排？在城：市居民人口聚集区】、商品住房》用地毗邻《区、工商《产，。业聚集周边区、主】要交通干道》沿线区？集中新建的公—共，租赁住房小》区要规划建设幼托】、学：校、社区医疗卫生以！及服务？性商业用房等配套设！施配建比例一般控制！在小区？规模的15%—以内配建的商业用】房不：得出售可对外—出租其收入缴入国】库实行？“收：支，两条线”管理用于】公共租赁住房建设和！管理 — ， 　 】 19.》公共租赁住房户型】。设计：要，坚持户型小、功能全！、质量高、安全可】靠的原则有效满足】各项基本居住功【能，单套建筑面积以5】0平方米左》右为主最大面积控】制在：80平方《米以下最大面积套】型住房？原则：。上控：制，在总量的15—%以内公《共租赁住房交—付使用前要按照经济！、环保、耐用—。的要求提供较为完善！的装修具备入住条】件 ！　 — 20.保障—性安居工程》建设要？。。严，格履行法定的项【目建：设程序规范招投标行！为，落实项目《法人责任制、合同管！理制、工程监—理制和建《。筑材料入场验核制度！。项目法人对住房【建设质？量负永久责》任其他参建单—位按照工程质—量管理规定负相应】责任实行勘察—、设计、施工、监】理单位？负责人和《项目负？责人责任《终身制保障性安居】工程质量管理实行】。百分之百分户验收】百分之百设》立，。工程建设质》量标：志牌百分《之百落实视频远【程监控 — 　 ！。。 六、加—强住房分配和管【理 　 】 ， 21.市县】政府要建立健全【。公，共租赁住房》的申请、《准入和退出制度完善！公共租赁住房和保障！对象信息档案—管理审核机关—调，查核实公共租—赁住房申请人—住房、？金融资产、车辆等】。财产：时有关机《。构，应当依？。法提供？便利住房和城乡建】设、民？政、公安、》税务、金融等部门】及街道、社区—要加强协作配—合建立信息共享和】。。交换机制对》公共：租赁住房《承租人的家庭人【口、住房、经济收】入变化情况实行【动态监测公》共租赁住《房承租人通》过，购买、继《承、受赠等方式取】。得其他住房不再符】。合相：应，的住房保障条件的应！当在规定期限内腾】退；：逾期不腾退的—按市场价格交纳【租金 】 　 】 22？.完：善住房保障申请、】审核、公示、轮候、！复核制度坚》持“：三级审？核、三榜公示”阳】光操作加快建—。。立公共？租赁住房申请审核】网，络平：台公共租赁》住房申请人应当如】实申报家庭住—房、收入和》财，产状况书面同—意审核机关》调查核实其家庭【住房和资《产等情况切》实防范并严》厉查处骗租》骗购和以权谋—私行为对以虚假资料！骗租、骗购公共【租赁住房《的一经查实应立即】纠正并取《消其5年内再—次申请？租赁或购买的—资格 ！ 　 》 23.公共】租赁：住房的租赁合同应】当载明租金、—租期：以及使用要求租赁合！同期限一般为3【至5年租赁合同【期满后承《租人仍符合规定条件！的可以申请续租【公共租？赁住房？。使，用人应根据有关【规定：和合同约定使用住】房不得擅《自改变？房屋结构《影响房屋质量安全和！使用功能对违反【规定将公共租赁【住房出售、转借、】出租（转租）、闲置！、改变用途且—拒不：改正的应当按照有关！规定：或者合同约定收【回 》 》　 ？ 24.【各级：政府、？各有关部门要加强住！房保：障信息化建设加大】资金投入力度尽【快建立省、市、【县，三级互联互》通、信息共享的住房！保障信息平台—做到信？息传输数《字化、自动化—动态管理规范—化、智能《化提高工作》效能： — ， 　 七！、建立健全》责，任和监督机制 【 ？　 ： 》25.保障性安【居工：程建：设，实行省政府负总【。责、：市县政府抓落实的工！作责任制《市县：政府主要领》导是本地区》的第一责任》人各级政府要—层层签订责任书【省，政府将保障性安【居，工程建设列》入市：县政府考核》评价：体系和推进城镇【化，工作考？核范围住房和城乡建！设，部门要做好牵头协】调工作并负责—实施：、督：导公共租赁住房建设！、城市棚户》区和：国有工矿棚户区改造！工作；发改部门要抓！好项目？审批工作并负责中】央下放地方煤矿棚】户区改？造，牵头督导工作；【财政：部门：。负责落实与下—。达建设资《金，会同有关《部门做？好资金监管》工作；国土部门【。负责做好土地供应、！土地管理工》作；林业《。、农业部门分别【负责国有林场危【旧房改造和国有垦】区危房？改造：工，作；金融、税务、审！计、监察、》。民政等？部门要根据各—自职能做好相关【工作主动提供优【质高效服务各有关部！门要：加，。强协作密切配合【对各地保障性安居工！程建设与管》理，存在的问题和困【难开展调研加强指导！统筹解决形成—推进保障性安—居，工程建设的强大合】力 — ， 　 》 ： 26《.建立考核》问责机？。。制各级政《府、各有关部门【要按照“一》。级抓：一级、一《级管一级、》一级对一级负—责”的原则加强对】保障性？安居工程建设的【监督检查《监察：、住房和城乡—建设等有关部门要建！立约：谈和问责机》制对项目资金土地不！落实、政策措施不】。到位、建设进度缓】慢的：地区应酌情对—。其政府？负责人？实行问？责要严格规》范，保障：性安：居工程？建设程序加强资金】监，管对在保障性安【居工：程建：设、分配和管理过程！中滥：用职权、玩忽—职，守、：徇私舞弊、失职渎】职的政？府及其相《关部门工《作人员？要依法依纪》追究责任；》涉嫌犯罪的移送司法！机关处理 ！ 　 》 《。 2：7.：。省政府设《立保障性安居工【程奖励资金对保障性！安，。居工程建设》工作力度大》。、任务？完成好质量》。、安全、进度、资金！管理达到规定—要求的市、县给予奖！励 — 　 — ： 28.市县政】府要根据住》房保障？工作需？要合理设置工—作机构配备人员编】制安排专项工作经费！ 《