。 ！ ，。 江西省关》于保障性安居工程】建，设，和管理的实施意见】 ，。 各市、县】(区)？人民政府省政—府各：部门 　【 为【贯，彻落实国务院办公】厅关于？保障性？安居工？程建设和管理的指导！意见（国办发〔2】01：1〕45号》）精神进《一步加强和规范【保障性安居工程建设！与管理加快解—决中低收入家—庭住房困难结合我省！实际提出如下实【施意见 《。 ： ？ 　？ —一、大规模实施【以公：共租赁住《房为重点的保障【。性安居工程建设 】 　 【 ， 1.加快保障性！安居工程建》。设对于建《立和完善住房供【应和保？障体系缓解城镇【居民住？房困难维护社—。会稳定？实现人才和劳动【力有序流动促进工业！化、城镇《化发展？具，有十：分重要的《。。意义各级政府、各】有关部门要进—。一步提？高认识开《拓创新结《合，实，际积极调整保障性住！房供应结构大—规模推进以公共租】赁住房为重点的保障！性安居工程》建设增加《住房有效《供应： 】　 ： 2.20！11至20》15年全省保障性安！。居工程建《设，。任务为12》6.3万套其中【公共租？赁住房（含廉租住】房）：76.7万》套、改造城》市棚户区28.1】万户、国有工—矿棚：户区2？.9万户、》国有林场危旧—房3.3万户、国有！垦区危？房1：3.9万户、—中央下放《。地方：煤矿棚？户区：1.4万户》到“十二五”期末全！。省保障？性住房覆盖面达到城！镇常住人口》家庭20《。%以上使人均住【房，建筑面积13平方】米以下？的城镇低收入住房】困难家庭实现—应保尽保人均住房】建筑：面积15平方—。米以下？的，城镇中等偏下收入】家，庭，住房困难问题得【到基：本解：决城镇新就》业职工？住房困？难问题得到有—效缓解？外来务工人员居住条！件得到明显改—善促进？实现：人人“？住有所居”目标 】 　 ！ 》3.市县政府要按照！“十二？五”期间保》障性安居《工，程建设目标任—务要求？结，合本地区经济和【社会发展《规划、？城市规划、产业【及人口布局等情况认！真编制住房保障规】划、：年度实施《计划及？用地供应计划要将】目标任？。务分解到各年度【明确年度建设投资、！项，目用地、资金—来，源等指标和措施并】向社会公布要根据】本地年度实施—计划安排在》每年1？2月底前《完成下一《年度保障性住房【项目前期相》关工作？并列入年终督查【考核：的重要内容 — 　 ！ ， 二、全面推！。行廉租住房、公共】租赁住房、经济适】。用住房“三房合一”！的建管模《。式 《 　 4！.统筹建设并轨运行！从2012》年开始停止》新建经济适用住房和！限价商品房新建公】共租赁住房和廉租住！房实：行统一规划、统一建！设其建？设计划？和资金规模按现【有渠道分别上报【审批；建设资—金统筹？安排打捆使用廉租住！房对象、经济适用住！。房对象和《限价商品房》对象统一《纳，入到公共租赁住【房保障范围已建、】在建：但，尚未列入出售—。计划：的经济适用住—房以：及现有廉《租住房全部纳入【公，共租赁住房统—一管理已《售经济适用住房仍按！原有规定管理 ！ 　 】 5.—确保基？本需求扩大》覆盖在？实行：廉租住房对》象应保？尽保：基础上将《公共租赁住》房保障范围覆盖到城！镇，中等偏下收入住房】困难家庭和有稳定工！作、具有租》金支付能力的居民以！及在城镇稳定就【业，的外来务工人—员公共？租赁住房具体承【租，标准由市县政府根】据当地经济社会发展！水平：、，居民收入、住房状况！。合理确定原》。则上承租人应为无】。房或无资助住房（有！资助：住房指直系亲属【在，当地有两套或两套以！上住房且人均住【房建筑面《积在3？5平方米以上）或】家庭人均住房建筑面！积，15平方米》以下的？住房困难家》庭外来？务工人员《申，请，公共租赁住房不受】户籍条？件限：制 —。 　《 《 6.政》府，统，一定价差别》租金公？共租赁住房租—金实行政《府定价由市县—价格主管部门会同】财，政、住房保障—等，有关部门《。。提出经同级政—府批准？后确定并《向社会公布公共租】。赁住房？租金标准控制—在同地段、同品【质、同类型住房【市场租金的》60%廉租住房对】象承租？公，共租赁住房》按廉租住房租金【标准交？纳租：金廉：租住房对象的—承租面？积控制在50—平方米？以内政府投资建【设的公共租》赁住：房租金收入应—按照政府非税收入管！理的规定《纳入同？级国库实行收支【两条线？管理专项用于偿【还，公共租赁住房建【设贷款以及公—共租赁住房的维护、！管，理，等支出 《 ， 　 ！ ？ 三、积《。极探索公共》租赁：住房：。。租售并举工作 【 　《 7.】按照先租后售、租】售并举、自愿购【买、有？限产权？、规范管理的—原则已承租公共租】赁住房一定期—限的城？市中低？收，入家庭？可自愿申请购买其承！租的：。公共：租赁住房《有限产权具体办法由！省住房和城乡建设】厅，。会同省财政厅另行】制定购买《后仍然符《合低：保条件的继续享受】低保待遇 —。 　 ！ 《8.公共租赁住房】的出售？价格原则上》按住：房建安成《本确定具体价格由市！县价格主《管部门会《同住：房保障？、财政？、审计、建》设，等部门共同测算【经同级政府批准【。后实施 《 　】 《。 9.承租人购】。买公：共租赁住房有—限产权？。可以一？次性：购，买全部面积》也可以购买部分面积！已购面积免缴租【金购买的公共—租赁住房可以继承、！抵押不得进》行出租、转让、赠】与等市场交易如【购买人因经济—和住房条件变化【超，出当地规定的保障】标准或因特殊原因需！要转让的由市县【政府按原《销售价格加同期银】行存款活期》利息回购 【 　 【 1—0，.市县政《府可根据当地实【际决定是否实—行公共租赁住房租售！并举实行租》售并举的市县要【根，据本地区公共租赁住！房房源与中低收入家！庭购房需《求加快制定》和，出台租？售并举实施细则【 ？ 》　 四、！落实：建设：用地、资金和相关政！策措施？ 　 【 ， ： 1：1.公共租赁住房项！目采取？划拨、出让等方【式供应土地市县【政府要按照住房保】障规：划和年度建设—计划将公共租—赁住房建设用地纳入！。年，度，土地供应计划—并单独？列出储备土地和【收回使用权的—国有土地优先安【排用于公共租赁【住房建？设公共租赁》住房建设用地一【经确定未经同—级政府和上级国土部！。门批：准不得更改挪—作他用对因》土地不落《实而影响公共租【赁住房建设项目开】工的市县暂停—其所有建设用—地报批？ 【 　 — 12《.鼓励？外来：。务，工人员集中的开发区！、产业园区》管理机构《按照统筹规划—、集：约用地的《原则：采取集中建设和配】建相结合的》方式：建设公共租》赁住房开发区、产业！园区规划的配套用】地应主要用于配【建公共租赁》住房： ？ 　— 》 1：3.按照“谁投【资，、谁所有、谁受益】。”的原则《鼓励社会《投资机构和房地【产企业建设、持有、！运营公共租赁住【房市：县政府？要给予土地》供应和优惠政策【支，持社会机构》投，资建：设的公？共租赁住房应纳入】市县政府公共租赁】住房建？设计划发改、—规划、国土、住房和！城乡建设等》部门应？当依据建设计划【办理相关审批手续】距离城区较远—住，房困难？。职工较多的独—立工矿区在符—合城乡规划前提【下经市？县政府批准可利用】自用土地建设—公共租？赁住：房其建成后的房【屋纳入政府统一【分配：和，管理： 　！。 ： 14—.，积极争？。。取中央补助资金加】大省级资金支—持力度市县政府财】。政，预算应？优先安排保障性【安居工程配套—资金省财政对—。市县新建公共租【赁住房？适当：补助各地土地—出让收益用于保障】性住房建设和棚户区！改造的比例不低【于10%住房—公积金增值》收益在提取贷款风】。。险，准，备金和管理》费用后全部用于【公共租赁住》房建：设公共预算》支出：安排仍不足》的地区要提高土地】出让收？益和地方政府债券资！金安排比重完不成】。保障性安居工程建】设任务？的市县一律不得【兴建和？购置政府办公—用房 》 ， 　 — 《 15.在加强管】理防范风险的基础上！各地银？行，业金：融机构要按照国务】院办公厅《关于保障性安居工】程，。建设和管理的指【导意见（国》办发〔2011【〕45号）》和人民？银行、银监会关【于认真做《好，公共租？赁住房等保》障性安居工程金融服！务工作的通知（银发！〔20？11〕193号【）等有关规定拓宽】。融资渠道《通过贷款、银行间债！务，融资：工具承销《等多种方式加大对公！共租赁住《房建设的资金—支持 【 　 】 ：。16：.各级？财，。政，、审计和住房保障部！门，要加强对《公，共租赁住房建设【资金、？售房资金的监—督，研究制定《资金筹集、使用【和，管理办法确》保资金专款专用、】合理使用、规—范运作、良》性循环？ ， 《 　《 1【7.对公共租赁住房！和棚户区改》造安置住房要切【。实，落实现行建设、经】营、买卖等》环节税收《优惠政？策免收城市基础设】。施配套费《等各种行政事业性】收费和政府性基【金经营？服务性收费按—低限减？半收取 ！ 　 — 五、》不断提高《。。住，房规划？。和建设水平 】 ，　 — 18.公共租【。赁住房项目实行部门！会审并联审批—简化审？批，程序提？高项目？审批效？益最大限度地缩短审！批时间将项目审批程！序合并为只审批【项，目初步设计（实施】方案）不再》审批立项和工程【可研报告；设区【市中心城区项目【。由省：发改委审批县（市】）项目由设区市发改！委审：批公共租赁住房【建设用地应当尽量安！排在：城市居民人口聚集区！、商品住《房用地毗邻区—、工商产业聚集【周，边区、主要交通干道！沿线区？集中新建的公共租】赁住房小区要—规划建设幼托、【。学校、社区医疗卫】生以及服务》性商业用房》等配套设施配建比例！一般控？。。制在小区规模的【15%以内配建【的商业？用，房不得出《售可对外《出租其收入缴—入国：库实行“收支两【条线”管理用于公共！租赁住房建设和【管理 】 　 】 1：9.公共租赁—住，房户：型设计要坚持户型小！、功能全、质量【高、安全可靠—的原则有效满足【各项基本居住功能单！套建筑？面积以？50：平方米左右为主【最大面积控制—在80平方米以下最！大面：积套型住《房原：则上控制在》总量的15%以内公！共租：赁住房交付使用前要！按，照经济、环保、耐】用的要求提供较【为完善的装修具备入！住，。条件 】 ：　 《。 20.保障】性安居工程建设要严！格履行法定的项目】建，设程序规《范招投？。标行为落实项—目法人？责任：制、合同管理制【、工程？监理制和建筑材料入！场验核制度项目法人！对住房建设质量【负永久责任其他【参建单位按照工【。程质：量管理规定负相【应责：任实行勘察、设计】、施工、监理—单位：负责人和项》目负：责人责任《终身制保障性安居工！程质量管理》实行百分之》百分户验收百分之百！设立工程建设质【量标志牌百分之百落！实视频？远程监控《 】　 六】、加强住房分配【和管理 【　， ， 21.市！县政府要建》立健全公共租赁住房！的，申请、准入和退【出制度完善公共租】赁住房和保障对【象信：息档案管《理审核？机关调查核实公共】租赁住房申请人住房！、金融资产、车【辆等财产时有关【机构应当依法提供便！利住：房和城乡建》设、民政、》公安：、税务、金融等部门！及，。街道、社区要加【强协作？。配合建立《信息共享和交—换机制对公》共租赁住房承租人】的家庭人口、住房】、经济收入变化情况！实行：动，态监测公共》租赁住？房承租？人通过购买、—继，承、受赠等方式取】得其他？住房不再符合—相应的住房保—障，条件：的，应当在规定期限【内腾：退；逾期不》腾退的按《市场价格交》纳租金？ ： 》 ，　 22！.完善住房保障申】请、审核、公示、】轮候、复核制—度，坚持：“三：级审：核、三榜《公示”阳光》操作加？快建立公共》租赁住房申请审核】网，络平台公《共租赁住房申—请人应当如实—申报家庭《住房、收入和—财产状况书面同意】审核：机关调查核》实其家庭住房和资产！等情况切《实防：范并：严厉：查，。处骗租？骗购和以权》谋私行为对以—虚假资料骗租、【骗购公共租赁住房的！一经查实应》立即纠正并》取消其5年》内再次申请租赁或购！买的资格 ！ 　 》 ， 《23：.公共租赁》住房的租赁合同应当！载明租金、》租期以及使用要求租！。赁，合同期限一般为3】至5年租赁合同期满！后承租人仍符合规定！条件的可以》申请续租公共—租赁住房使用人应根！据有关规《定和合同约定使用】住房不？得擅自改《变房屋结构影响房屋！。。质，量，安全和使用功能对违！反规定将公共—租赁住房出售、转】借、出租（转租）】、闲置、改变—用途且拒不改正的】应，当按照有关规—定或者合《同，约定收回 【 　 】 ？ 2？4.各级政》府、各有关部—门要：加强：。住，房保障？信息化建设加—大，。。资，金投入力度尽—快，建立省、《。市、县三级》。互联：。互通、信息》共享：的住房保障信息【平，台做到？信息：传输数字化、自【动化：动态管理《规范化、《智能化提高工作效能！。。 《 　 【 七、建立】健全责任和监—督机制 　】 25.！保障性安居工程建设！实行省政府负总【责、市？县政府抓落》实的工作责任制【市县政府主要领导】是本地区的》第一：责任人各级政府要层！层，签订责任《书省政府将保—障性安居工程建【设列入市县政—府考：核评价体系和推【进城镇？化工作考核范围住】房，和城乡建设部门要】做好牵头协调工作】并负责实《施，、督：导公共租赁住—房，建设、城市棚户区和！。国，有工矿棚《户区改造工作—；发改？部门要抓好项—。目审：批工作？并负：责中央下放地方【煤矿棚户区改造牵头！督导：工作；财政部门负】责落实与下达建设资！金会同有关部门做】。。好资金监管工作；】国，土部门负《责做好土地供应、】土地管理工作；【林业、农《。业部门分别》。负，责国有林场》危旧房改造和—国，有垦区危房改造工】作；金融、税—务、审计、监察、】民政等部《。门要根据各》自职能做好》。相关工作主动提供优！质高效服务各—有关部？门要加强协作密切配！合对各地保》障性安居工》程建设与管理存在】的问题和困难开展】调研加强指导统筹解！决形成推进保障性】安居工程建设—。的强：大合力 】 　 ！ 26.《建，立考核问《责机制各级政府、各！有关部门要》按照“一级抓一【级、一级管一—级、一级对一级负责！”的原则加强对【保障性安居工—。程建设的监督检查】监察、？住房和城《乡建设等《有关部门要建立约谈！和问：责机制对项》目资金土地不落实、！政策措施不到位、】建设进度缓》慢，的地区应酌情对其政！府，负责人实行问责要】严格：规范保障性安居【。工程：建设程序加强资金监！管对在保障性—安居工程建设、分配！和管理过程中滥用职！权、玩忽职守、【徇私舞？弊、：失职渎职的政—府及其相关》部门工作人员要依法！依纪：追究责？任；涉嫌犯罪的【移送司法机关—处理： 《 　 【 2》7.省？政府设立保》障性安居工程奖励资！金对保？障性安居《工程：。建设工？作力度？大、：任务完？。成好质？。量、安全、》进度、资金管—理达到规定要求【。的，市、县给予奖励 ！ 》。 ，　 ： 28【.市县政府》要根据住房保—障工作需要》合理设置工作机构】配备人员编》制安排专项工作【经费 —