《 ： 江西省】。。关于保障性安—居工程建设和管理的！实施意见 】 ，。各市、县《(区)人民》政，府省政？府各部门 】　 【为，贯彻落？。。实国务院《。办公厅关于保—障，性安居工程建—设和管？理的：指，导，意见（国办发〔【2011〕4—。5号）精神进—一，步加强和规范—保障性？。安居工程《建设与管理》加快解决中低收入家！庭住房困难结—合我省？实际提出如下实施】意见 《 《 　 》。 ？ 一、大规》模实施以公共租赁】住房为重《。点，的保障性安居工【程建设 【　 ？ 1.—加快保障性安居【工程建？设对于建立和完【善住房？供应和保障体系【缓解城镇居民住【房困难？维护社？会稳定实《现人才和劳动力有】。序流动促进工业【化、城镇《化发展具有十分【重要的意义各—级政府、各有关部】门，要进一步《。提高：认，识开拓创新结—。合实：际积极调整保障性】住房供应结》构大规？模推进？以公共租赁住—房为重点的保障性安！居工程建设增加住】房有效？供应： 【 　 ？ ， 2.20】11至20》15年全省保障性】安居工程建设—任务为1《。。26.3万套其【。中公共租赁住—。房，（含廉租住房）【76：。.7万？套、改造城市—。棚户区2《。8.：1万户、《国有工矿棚》户区：2.9万《。户、国有林场危【旧房3.《3万户、国有垦区危！房13.9万—户、中央《下放地方煤矿棚【户区1？.4万户到》。“十二五”》期末全省保》障性住房《覆盖面达到城镇常】。住人口家庭2—0%以？上，使人：均住房建筑》面积：13平方米》以下的？城镇低收入住房困难！家庭实现应》保尽保人均住房【建，筑面：积1：5平方米以下的城】镇中等？。偏下收入家庭—住，房困难？问题得？到基本解决》城镇新就业职工【住房困难《问，题得：到有效缓解外来【务工：人，员居住条《件得到明显改善【促，进实：现人人？“住有？所居”目标 ！ ？ 　： —3.：市县政府要》按照“？十二五”期》间保障性《安居工程建设目标任！务要：求结合本《。地区经济和社会【发展规划、城市【规划、产《业及人口布局等情况！认真编？制住房保障》规划、年度实施【计，划及用地供》应计划要将目标【。任务：分解到各《年度明？确年：度建设投《资、项目用地、【资金来源等》指标和措施并向社会！公布要根据本地年度！实施计划安排在每年！12月底前完成下】。一年度保障性住【房项目前期相关工作！并列入年终督查考核！的重要内容 】 　 ！ 二、全面推行！廉租住？房、公共租》赁住房、经济适用】住房“三房合一”】的建管模式 — 　《 《。 4.统筹建【设并轨运行从20】12年开始停止【新建经济适用—住房：和限价？商品房新建》公共：租赁住房《和廉租住房实行【统一：规，划，、统一建设其—建设计？划和资？金规模按现》有，渠道分别上报审批；！建设资金统筹—安排打捆使用廉【。租住房对《象、经济适用—住房对象和限价商】品，房对：象统：一，纳入到公《共租赁住房保障范】围已建、在建但尚】未列入出售计划【的经济适《。用住房以及现—有廉：租住房？全部纳入公共—租赁住房统》一管理已《售经济适用》住房仍按《原，有规定管理》 【 　 】5.确保基本需【求，扩大覆盖在》实行：廉租住房《对象应保尽》保基础上将公共【租赁住？房保障范围覆盖【到城镇中《。等偏下收入住房【困，难，家庭和？。。有稳定工作、具有租！金支付？能力的居《民以及在城镇—稳定就业的外—来务工人员公—。共租：赁住房具体》承租标？准由：市，县政府根据》当地：。。经济：社会发展水》。平、居民收》入，、住房？状况合？理确定原则上承租人！。应为：无房：或无：资助住房（》有资助住《房指直系《亲，属在当地《有两套或《两套：以上：住房且？人均：。住房建筑《面积在35》。平方米以上）或家庭！人，均住房建筑》面，积1：5平：方米以下的住房困难！家庭外来务工人【员申请公共租赁住房！不受户籍条》件限：制 》 　 】 6.》。政府统一《定价差别租》金公共？租赁住房《租金实行政府定【价由市县价格主【。管部门会同财政、住！房，保障等有关部门【。提出经同级政府批准！后确定并向社会公】布公共租赁住—。房租金标《准控制在同地—。段，、同品质《、，同类型住《房市场租金的60%！。。廉租住？房对象承租公共【租赁住房按》廉租住房租金标准】交纳租金廉租住房】对象的承租面积控制！在50平方》米以内政府投资【建，设的公共租赁住房租！金收入应按照—政府非税收入—。管理的规定纳入【同级国？库实行收支两条线】管，理专项？用于偿？还，公共：。租，赁住房建设贷款以及！公，共租赁住房的—维护、管《理等支出 【。 　 】 三、积极探！索公共租赁住—房租售？并举工？作 《 　 7！.按照先租》后，售、租？售并举、自愿购【买、有限《产，权、规范管理—的原则已承租—公共租赁《住房一定期限的【城市中低收》入家：庭可自愿申请购【买其承租的公—共租赁住房有限产权！。具体办法由》省住房和城乡建设】厅会同省财政厅【另行：制定购买后仍—然符合低保条—件的继续享受—低，保待遇 《 　】 8【.公：。共租赁住房的出售价！格原：则上按住房建—安成本？确定具体《价格：。。由市县价格》主管部门会同—。住房保？障、财政《、审计、《建设等？部，门共：同测算经同级政府批！准后实？施 ！　 9】。.承租人购》买公共租赁住—房有：限产：权可以一次性购买全！部面积也《可，以购买？部分面积已购—面积免缴《租金购买《的公共租赁住—房可以继《承、抵押《不得进行出租、转】让、赠与等市场交易！如购买？人因经？济和住房条件变化超！。出当地规定的保障标！准，或因特殊原因—需要转让的由市县】政府：按，原销售？。价格：加同期银行存款活】期利息？回购 ？ ， 　 】 10【。。.，市县政？府可根据当》地实际决定是否实行！公共：。租赁住房租》售并举实行租售并举！的市县要根据本【。地区公共租赁住房】房源：与中低？收入家庭购》。。房需求加快制定和】出，台租售？并举实施细则 ！ ？。 　 】 ，。四，、落实建设用地【、，。资金和相《关政策措施》 　 【 11.公】共租赁住房项目采】取划：。拨、出？。让等方式供应土【地，。市县政府要按照住房！保障规划《。和年度建《设计划将公共租赁】住房建设用地纳入年！度土：地供：应计划？并单独？列出储备土地和【收回使？用，权的国有土地优【。先安排用于》公共租赁《住房建设公共租赁】住，房建：设用地一《经确定未经同级政】府和：上级国土《部，门批准不《得更改挪《作他用？。对因土地不落—实而影响公共租赁】住房建设《项目：开工的市县暂停其】所有建设《用地报批 — 　【 —12：.鼓：励外来务工》人员集中的开发区】、产业园区管理【机，构按照统筹规划【、集约？用地的原则采取【集，中建：设和配建《相结合的方式建设公！共，租赁住房开》发区、产业园区规划！的配套用地应—。主，要用于配建公—共租赁？住房 ？ 《 　 ！ 1：3.按照“谁—投资、谁《所有、？谁，受益：”的原？则鼓励社《会投资机构和房【地产企业建设、【持有、运营公—共租赁住房市县政府！要给予土地供应【和优惠政策》支，。持社会机构投—资建设的公共租【赁住房应纳入—市县政？府，公共租赁住》房建设计划发改【、规划、国土—、住房和城乡建设】等部门？应，当依据？建设计划《办，理相关？审批手续距离城区】较远住房困难职【工较多的独》立工矿区在》。符合城乡规划前【提下经市《县，政府批准《可利用自用土地【建设公共租赁住【房其建成后的—房，屋纳入政府》统一分配和管—理，。 】。　 14！.积极争取》中央补助资金—加，大省级资金支持力】度市县政府财政【预算应优先安排保】障性安居工程配套】资金省财政》对市县新建公共租】。赁住房适当补助各地！土地出让收益用于保！障性住房建设—和棚户？区改造的比例不【低，于，10%住房公积金增！。值收益？在提：取贷款风险准—备金：和管理费用》后全部？用于公共租赁住房】建设公共预算—。支，出，安，排仍不足的》地区要？提高：土地出让收益和地】方，政府债券资金—安排比重完不成【保障性安居工程建】设，任务的市县一律不】得兴建和购置政府办！公用房？ ？ 　 】 15.【。在加强管理防范【风险的基础上各地】银行业金《融机构要按照国务院！。办公厅关于保障性】安居工程建设—和管理的指导—意见（国办发〔2】011〕《45号）和》人民银行《、银监会关于认真】做好：公共租赁住房等【保障性？安居工程金融服【务工作的通知（银发！〔201《1〕193号—）等有关《规定拓宽融》资渠道通过》贷款、银行》间债务融《资，工具承销等多种方】式加大对公》共租赁？住房建？设的资金支持 】 　【 》 16.各级财政】、审计和住房保障】部门：要加强对公共—租，。赁住房建设资金【、售房资金的—监督研究制》定资金筹集、使用和！管理办法确保资【。金专：。款专用、合理使用、！。规范运作、》良性循环 — ？ ？　， 》 ，17.？对公共租赁住房和棚！户区改造安》置住房要切实落实现！行建设、经营、买卖！等，环节税？收优惠政策》免收城市基》础设施配套费等【各种行政事业性收费！。和政府性《基金经营服》务性收费按低—限减半收取》 　！ 五【、不断提高住房规划！和建设水平 ！　 》 18.公共【租赁住房《项目：。实行部门会审并联审！批简化审《批程序提高项目【审批效益最大—限度地缩短》审批时？间将项？目审：批程序合并为—只审批项目初步设】计（实施方案）【不再审批立项—。和工程可研报告【；设区市中》心，城区项？目由：省发：改委：审批县（市）项目由！设区市发《改委审批公》共租赁住房建设用地！。应当尽？量安排在城市—居民：人口聚集区、—商品住房用地—毗邻区、工》商产业聚集》周边：区、主要交通干道】沿线区集中新建的公！共租赁住房小区【要规划建设》幼托、学校、社区医！。疗卫生？以及服务性》商业用房等配套【设施配建比例一【般控制在小区—规模的15%以内配！建的商业用房不得出！售可对外出租其收入！缴入国库实行“收支！两条线？”管理用于公共【租赁：住房建设和》管，理 ！。　 《 19.公共租！赁住房户型设计要】坚持户型小、—功，能全、质量高、【。安全可靠的》。原则：有效：满足各？项，基本居住功能单套】建筑面积以50平】方米左右为主—最大面积《控制：在80平方米以下】最大面积套型—住房：原则上控制在总【量的15%以内公】共租赁住房交付使用！前，要按照经《济、环保、耐—用的要求提供较为】完善的装修具备入住！条件 ？。 ？ ？ 　 】20.保《障性安居工程建【设要严格履行法【定的：项目建设程序规范】招投标行为落—实项目法人》责，任制、合同管—理制、？工程监理制和建【筑材料入场验—核制度项目法人【。对住房建设》质，量负永久责任其他】参建单？位按：照工：程质量管理规定负】相应责任实行勘【。察、设计、施工、】监理单位《负责人和项目—负，责人：责任终身制保—障性安居工程质【量管：理实行百分之百分】户验收百分之百设立！工程建？设质量标《。志牌百分之百落实】视，频远程？监控： ，。。 《 ： 　 》 六、加强【住房分配和》管理： 　 】 21》.市县政府要—。。建立健全公共租赁住！房的申请、准入【和退出制度完—善公共租赁住房和】保障对象信息档案】管，理审核机关》调查：核实公共租》赁住房申请人住房、！金，融资产、车辆等财】产时有关机构—应当依法《提供便利住房—和城乡建设》、民：政、公安、税—务、金融等部门及街！。道，、社区要加强协【作配合建立信—息共享和交换—机制对公共》租赁住房承租人的家！庭人口、住房、经济！收入变化情》况实行动态监测公共！租赁住房承租人通】过，购买、继承》、受赠等方式取得】其他住房不再符合相！应的住？房保障条件的应【当在规？定期限内腾退；逾期！不腾退？的，按市场价格交纳【租金 】 　 》 ， ？22.完《善住房保障申请、审！核、：公示、轮候、复核制！度坚持“三级审【核、三榜公示—”阳光操作加快建】立公共租赁住房【。申请审核网络平台公！共，。。租赁住？房申请人应当如实】申，。报家庭？住房、收入和财【产状况书面同意审】核机关调查》。核实其家庭住—。房和资产等情况切实！防范：并严：厉查处？骗租骗购和以权谋】私行为？对以：虚假：资料骗租、》骗购公？共，。租赁住房的一经【查实应立即》纠正：并取：消其：5年内再次申请租】赁或购买的资格 】。 ： 　— ： 23—.公共租《赁住房的租赁合同应！当载明租金、租【期以及使用》要求租赁合同期限】一般为？3至5年租赁合【同期满？后承：租人：仍符合规定条件的可！以申请续《租公共？租赁住房使》用人应根据有关规】定和合同约定使【用住房不得擅—自改变房屋结构影响！房屋质量安》全和使用功能对【违，反规定将公共租【赁住房出《售、转借《、，出租（转租》）、闲置、》改变用途且拒—不改：正的应当按照—有关规定或者合同】约定：收回 ！ 　 》 24.各】级政府、各有关部】门要加强住》房保障信息化建【设加大资《金投：入力度尽快》建立省、市、县【三级互联互通、信】息共享的《住房保障信息—平台做到信息传【输数字化、自动化】动态管理规范—化、智能化提高工作！。效能 ？ ： ， 　》 》 七、建立健全【责任和监《督机制？ ？ 　 ？ 25【.，保，障性安居工》程建设？实行省政府负—总责、市县》政府抓落实的工【作责任制市县政【。府，主要领导是本地区】的第一责任》人各：级政：府要层？层签订责任书省政府！。将保障性安居工【程建设？列入市县政府—考核评价体系和推】进城镇化工作考【核，范围：住房和城乡》建，设部门？。要，做好牵？头协：调工作？。并负责实《施、督导《公共租赁住房—建设：。、城市棚户区和国有！工矿：。棚户区改造工作；发！改部门要抓好项目审！批工作并负责中央下！放地方煤矿》棚户区改造牵头【督导工作；财政部】门负责？落，实与下达建设资【金会同有《关部门做好》。资金监管工作—；国土部门负责做好！土地供？。应、土？地管理工作；林业】、农业部门》分，别负责国有林场【危旧房改造和—国有垦区危房改【造工作；金融、税】务、审计、》监察、民《政等部门要根据各】自职能做好相关【工作主动提供优【质高效服务各有【关部门要加强协作密！切配合对各地保障】性，安居工程建》设与管理存在的问题！和困难开展调研加】强指：导统筹解决形成【推进保障性安居工】程建：。设的强大合力 ！ ？ 　 】 26.建立考【核问责？机制各级《政府、各有》。关部门要按》照“一级抓一级、】一级：管一级、《。一级对？一级：负，。责”的原则加强对保！障性：。安居工程建》设的监？。督检查监察》、住房和城乡建【设等有关部门要建立！。。约谈和问责》机制对项目资金土】地不落实、政—策措施不到位、建设！进度：缓，慢的地区应酌情对】其政：府负责人实行问责】要，严，。格规：范保障性安居工【程，建设程序加强资金】监管对在保障性【安居工？。程建：设、分配和管—理过程中滥用—职，权、玩忽职守、【徇私舞弊、失—职，渎职的政《府及其相关》部门工？作人员？。要依法依《纪追究？责任；涉嫌》犯罪的移《送司法机关处理【 ： ： ， 　 ！ 27.省》政府设立保障性安居！工程：奖励资金对保障性安！居工程建设工作力】度，大、任务完成好质】量、安全、进度、】资，金，管理达到规定要求】的市、？县给予奖励 】 　 】 ？ 28.市县政府要！根据住房保障—工作需要合理设置】工作机？构，配备人员编制—安排：专项工作经费 ！ ，