【 江西省关】于保障性安居工【程，建设和管理的—。实施：意见 《 ： 各：市，、县(区《。)，人民政府《省政府各部门— ： 　 【 为？贯彻落实国》务院办公厅关—于保：障性安居工程—建设和？管理的指导》意，见（国？办发〔201—1，〕4：5号）精《神进一步加强和【规范保障性安—。居，工程建设《与管理？加快解决中低收【入家庭住房困难结合！我省实际提出如下】。实施意见 — ： ， 　 【 一、大规【模，实施以公共租赁住】房为重点的保—。障性安居《工，程建设 —。。 　 《 ： 1.《加快保障性》安居工程建》设对于建立和—完善住房供应—和保：。障体系缓解城镇【居民住？房困难维护社会稳】。。定实现人才和劳动力！有序流？动促进工《业化、城镇化发展】具有十分《重要的意义》。。各级政府、》各有关部门要—进一步提高认识【开拓创新结合实际积！极调整保《障性住房供应结构大！。规模推进以公共【租赁：。住房为重点》。的保障性安居—工程：建设增加住房有效】供应： ？ ： ？　 ？ ： 2？.20？11至2015年全！省，保障性安居工程建】设任务为12—6.3万套其中【。公共租？赁住：房（含廉租》。住房）7《6.7万套、—改造城市棚户区2】8.1万户、国【有工矿棚户区—2，.9万户、国—有，林场：危旧房3.》3万户？、国：有垦区危房13.9！万户、？中央下放地方煤【矿棚户区《1.：4万户到“》十二：五，”期末全省保—障性住房覆盖面达】到城：镇常：住人口家庭20%】以上使人均住房【建筑面积13—平方米？以下的？城镇低收入住房【困难家庭实现应保尽！保人均住房建筑面】。。积1：5平方米以下—。的城镇中《等偏下收入家—。庭住房困难问题【得到：基本解决城镇新就业！职工住房困难问【。题得到有效缓—解，外来务工《人员居住条件得到明！显改：善促进实现人人【“住有所居”目【标 ！　 《 ？3.市县政》府要按照《“十二五”》期间保障性安居工程！建设目标任务要求】结合本地区》经济和？社会发展规划、城】市规划、产》业及人口布》局等情况认》真编：制住房保障规划、年！度，。实施计？划及用地供应计划】要将目标任务分解】到各：年度明？确年度建《设投资、项目用地】、资金来《源等：指标：和措施并向》社，会公布要《。根据本地年度实施计！划，安排在每年12月】底前完成下一—年度保障性住—房项目前期相—关工：作并列入《年终督查《考核的重要内容 】 《 　《 ？ 二《、全：面推行廉租》住房、？公共：租赁住？房、经济适用住房】“三房合一”的建管！模式 　 】 4.统筹！建设并轨运行从【。2012年开始停止！新建经济适用住【房和限价商品房新建！公共租？赁住房和廉租—住房实？行统一规《划、统一建设其建设！计划和资金规模【按现有渠道》分别上？报审批；建设—资金统筹安》排打捆？使用廉租住》房对象、经济适用】住房对象和限价商品！房对象？。统一纳入到公共租】赁住房保障范围已建！。、在建但《尚未：列入出售计划的【经济适用住房以及】现有廉？租住房全部纳入公】共租赁住房》统，。一管：理，已售经济适用—住房仍按原有—规定管理 】 ： ， 　 【 5.确《。保基本需求》扩大覆盖在实—行廉租住房对象应】保尽保基础上将公】共租赁住房保障范】围覆盖到城镇中等】偏下收入住房困难】家庭和有稳定工【。作、具有租金支付能！力的居民《以及在城镇稳定就业！的外来务工人员公共！。租赁住房具体承租标！准由：市县政府根据当【地经济社会发—展水平、居民收入】、住房状况合理确定！原则上承租》人应为？无房或无资》助住房（《有，资助住房《指直系亲属在当地有！两套或两套以上【住房且人均住房【建筑面积在》35平方米以上【）或家庭人》均住房建筑》面积15平方米【以下的住《房困难？家庭外来务》工人员？申请公共租赁住房】。不受户籍条》件，限制 》 ， 　》 ？ ： 6.政府》统一定价差别租【金公共租赁》住房租金实》行政府定《价由市县价格主管部！门会同财政》、住房保《障，。等有关？部门提出经同—级政府批《准后确定并向社会】。。公布公共《租赁：住房租金标准控制在！同地段？、，同品质、同类—型住房市场》租金的60%廉【租住房？对象承租公共租赁】住房按廉租住房【租金标准《交纳租金《廉租住房对象的承】租面积控《制在50平方米以】内政府投资建设的】公，共租赁住《。房，。租金收？入应按照政府—非税收入管理的规定！纳入同？级国：库实行？收，支两条线管理专【项用于？偿还：公共租赁《。住，房建设贷款以及公共！租赁住房的维—护、管理等支出 ！ ， 　 】 ， 三、积极探】索，公共租赁住房—租，售，并举工作 　！ ？ 7.按—照先租后售》、租售并举、自愿】购买：、有限？。产权、规范管理的原！则已承？租公共租赁住房一】定期：限的城？市中低收入家庭【可自愿申《请购：买其承租的》公共租赁住房—有限产权《具体办法由》省住房和城乡建设厅！会同省财《政厅另行制定购【买后仍然《符，合低保条件的继续】。享受低保待遇— 】　 ： 8.公共！租赁住房的出—售价格原《则上按住房建安成】本确定具《体价格由市县价格主！管部门会同住—房保障、财政—、审计、建设等部】门，共同测算经同级政】府批准？后，实施 【。 　《 —9.承？租人购？买公共租赁住房有限！产权可？以一次性购》买，全部面积也》可，以购买部分》面积已购面积—免缴：租金购？。买，的公共租赁住房【可以：继承、抵押不—得进行？出，租、转让、赠与等】市场交易《如购买？人因经济和》住房条件变》化超出当地规定的】保障标准或因特【殊原因？需要转让的由市【县政府按原销—售价：格加同期银行存款活！期利息？回购 【 ： 　 — ：10.市县政府可】根据当地实际决定是！否实行公《共租赁住《房租售并举实行租】售并举的市县要【根据本地区公共租】赁住房？房源与中《低收入？家庭购房需求加快】制定和出台租售并举！实，施，细则 》 《 　 四！、落实建设》用，。地、资金和相关政】策措施？ 《　 【11.公共租赁住】房项目采取划拨、】出让等方式》供应：土地市县政府—要按照住房保障规】划和年度建》设计划将公共租【赁住房建设》用地纳入年》度土地？供应计划并单—独列出储备土地和收！回使用权的国—有土地优先安排用于！公共租赁住房建【设公共租《赁住：房，建设用地一》经确定未经同级政府！和上级？国土部门批准—不得更改《挪作他用对因土【地不落实而》影响公共《租，赁，住房建设项目—开工的？市县暂停其》所有建设用》地报批 【 　 — 12.鼓！励外：来务工人员集—中的开发区、—产业园区管》理机构按照统筹规】。划、集约《用地的原则采—取集中建设和配【建相结合的方式建】设公共租《赁住：房开发区、产—业园区？规划的配套》用地应主要用—于配：建公共租赁住房 ！ 　【 》 1：。3.按照“》谁，投资、谁《所有、？谁受益”的原—则鼓励社会投资机】构，和房地产企业建设】、，持有：。、运营公共租赁住房！市县政府要》给予土地供应和优】惠政策支持》社会机构投资—建设的公共租赁【住房应纳入市县政】府公共租赁住房建设！计划发改、规划、国！土、住房和城—乡建设等部门应当】。依据：建设计划办》理相关审批手续【距，离城区较远住房【困难职？工较多的独立—工矿区在符合城乡规！划，前提下经市县政【府批：。准可利用《。自用土地《建设公共《租赁住房其》建成后的《房屋纳入政府统一分！配和管理 【 ： ， 　 — 14.积极】争取中央补助—。资金加大省》级，资金支持力度市县政！府财政预算》应优：先安排？保障性安居工—程，配套：资金省财政对市【县新建公共租赁住】房适当补助各地【土地出？让收益用于》保障性住房》建设和？棚户区改造的比例不！低于：10%？住房公积金增值【收，益在提取贷》款风：险准备金《和管理？费用后全部》用于公共租赁住【房，建设公共预算支【出，安排仍不足的地区要！提高土地出让收益和！地方政府《债券资金安排比【重完不成保障性【安居工程《建设任务的市县一律！不得兴建和》购置政府《办公用房 】 ？ 　 ？ 15.】在加强管理防—范风险的基》础上各地银行业金】融，机构要按《照，国务院办公厅关于保！障，性安居？工程建设《和管理的指导意见（！国办发〔2011〕！45号）和人民银行！、银监会关于认真做！好公共租《赁，住房等保障性安【居工程金融服—务工作的通》知（银？发，〔2011〕19】3号）等有关规定】拓宽融？资渠道通过贷—款、银行间债务【融，资工具？承销等多《种方式加大对公共】租赁住房《建设的资《金支持 【 　 【 1》6.各级财政、审计！和住房保障》部门要加《强对：公共租赁住房建设资！金、售房资金的【监督研究制定资金筹！集、使用和》管理办法确》保资金专《款专用、合理使用】、规范运作、良【性循环 《 》 　？ —17：.对公共租赁住房】和棚户区改造安置住！房要切实落实现【行建设、经营、买】卖等环节税收—优惠政策《免收城市《基础设施配套费【。等各种行政事—业性收费和政府【性基金经营》。服务性收《费，按低：限减半？收取 《 》 　 ？ ？ 五、不》断提高住房》规，划和建？设水平？ 　 】 18.公【共租赁住房项目实行！部门会审并联—审批简化审批程【。序提：高，项目审批效》益最大限度地缩短】审批时间将项目审批！程序合并为只审【批项目？。初步设计（实施方案！）不再审《批立项和工程可研报！告，；设：区市中心城区项目由！省发改委审》。批县（市）项目【由设区市发》改，。委审批公共租赁【住房：建设用地应当尽量】安排：在城市？居民人口聚》集区、商《品住：房用地毗邻区—、工商产业聚—集周边区、主要【交通干？道沿线区集中新建】的公共租赁住房【小区要？规划建设幼托、学】校、社区医疗卫生】以及：服务：性商业用房》等，配套设施配》建比例一《般控制在小区规模的！15%以内配—建的商业《用房不得出售可对外！出租其？收入缴入国库实行】“收支两条线”管】。理用于公《共租赁住房》建设和管理 【 ： 　 ！ 1？9.公？共租赁住《房户型设《计要坚？。持户型小《、功：能全、质量高、【安全可靠的》原则有？效满足各《项基本居住功—能单套建筑面—积，以50平《方米左？右为主最大》面积控制在80平】方米：以下最大面积套型】住房原则上控制在总！量的15%以—内公共租赁住房交付！使用前要按照—。经济、环《保、耐用的要求提】供较为完善》的装修？具备入住条件 】 ， 《 　 ？ 《 20.保》障性安居工程建设】要严格履行法定的】项目：建，。设程：序，。规，范招投标《行为落实项目法【人，责任制、合同管【理制、工程监—理，制和建筑材料入场验！核制度项目法人对】住房建设质量负永久！责，任其他？参建单位按照—工程质量管》理规定负相应责任】实行：勘察、设计、—施工、监理单—位负责人和项—目负责？人责任终身制保【障性：安居工程质量管理实！行百：分，之百分户验》收百分之百》设立工程《建设质？量标志牌百分之【百落：实视频远程监—控 【 　 — 六、加强住】房，分配和？管理：。 　 ！ ：21.市县政府要】建立：健全公共租》赁住：房，的申请、准入和退出！制度：完善公共租赁住房和！。保障对象信》息档案？管理审核机》关调查核实公共租】赁住：房申请人住房、金】融资产、车》辆等财产《时有关机构应当依法！提，。供便利住房和—城乡建设、民—政，、公安、税务—、金融等部》门及街道、》社区要加强协作配合！建立信息共享和【交换机制对公共【租赁住房承租人的】家庭人口《、住房、经》济收入变化情况【实，行动态监测公共租赁！住房承租人通过购买！、继承、《。。受赠等方式取—得其他？住房不再符》合相：应，的住房保障条件的】。应当在规定期限内腾！退；逾期《不腾退的按市场价格！交纳租金 — 　 ！ ： 22.完善住房！保障申请、审核、】公示、轮候、—复，。核制度坚持“三级】审核、三榜公示【”阳光操作》加快建立公共租赁住！房申请审核》网络：平，台，公共租赁住房申请】人应当如实申报家】庭住房、收入和【财产状？况书面同意审核机】。关调查核《实其家庭住房和资产！等情况切实》防范并严厉查处【骗，租骗购和《。以权谋私行为对以】虚假资料《骗租、骗购公—共租赁住房》的一经查实应立即】纠，正并取消其5年内再！次，申请租赁或购—买的资格 】 　》 2【3.公共租赁住房的！租赁合同应》当载：明租金、《租期以及使用要【求租赁合同期限【一般：。。。为3：至5：。。年租赁合同》期满后承租》人仍符？合规定条《。件的可以《申请续租公共租【。。赁住：房使用人应根据有关！规定和？合同约定使用住【房，不得：擅自改变房屋结构影！响房：屋质量安全和使用功！能对：违反规定将》公共租赁住房出售、！转借、出租》（，转租）、《闲置、改变用途且】。拒不改正的应当按】照有关？规定或者合同约定收！回 】 ：　 《 2《4.各级政府、【各有关部门要—加强住房《保障信息化建设加】大资：金投入力度尽快建】。立省、市、县三级互！联互通、信息共享的！住房保障信》。息平台做到》信息传？。。输数字化、自动化】。动态管理规范化、】智能化？。提高工作效》。能 ！　 ？ 七、建立】健全责任和监—。督机制 — 　 《。 ： 25.保障性安！居工程建《设实行省政府负总】责、市县政府抓落实！的工作责任》制市县政府主要领】导，。。是，本地区的第》。一责任人各级政府要！。层层签订责任书省】政府将保《障性安居工程建设列！入市县政府考核【评价体系和》推进城镇化工作考】。核范围住房和城乡建！设部门要《做好牵头协调工作并！负责实施、督—导公共租赁住—。房建设、城市棚户区！和国有工矿棚—户区改造工作；【发改部门《要抓好项目》审批工作并负责中】央下放？。。地方煤矿棚》。户区改造牵》头督导工作；财政部！门负责落实与下达建！设资金会同有关部】门做：好资金监管工作；】国土部门负责做好土！。地供应、土地管理工！作；：。林，。业、农业部门分别】负责国有林场危旧房！改，造，。。和国有垦区危房改】造工：作；金融、税务、审！计、监察、民政等】部门：要根据各《自职能？做好相关工作主【。动，提供优质高效—。服务各有关部门【要加强协作密切配】合对各地保障性安居！工程：建设与管理》存在的问题和困难开！展调：研加强指导统筹【解决形成推进—。保障性安居工—程建设的强大—合力 【 　 】 26《.建立考核问—责机制各级》政府、各有关—部门要按照“—一，级抓一级、一级管一！。级、一级对一—级负责”的原则【加强对保障》。性安居工程建—设的监？督检查监察、住房和！。城乡建设等有关部】门要建立约谈和问】责机制？对项：目资：金土地？不，落实、政策》措施不？到位：、建设进度缓慢的地！区应酌？情对其政《府负责人实行问责】要严格规范保—障性：。安居工？程建设程序加强资金！监管对在保障—性，安居工程《建设、分配》和管理过程》。中滥用职权、玩【忽，职，守、徇私舞弊—、失职渎职》的政：府及其相关部门工】作人员要依法依【纪追究责任；—涉，嫌犯罪的移送司【法机关？处理 》 　— ， 》。27：.省政府《设，立保障性安居—工程奖励资》金对保障性安居工】程，建设：。工作力？度大、任《务完：成好质量、安全、】进度、资《金管理？达到规定要求的【市、：县给予奖励》 ，。 　】 28】.市县政府要根据住！房，保障工作需》要合理设置工作机】构配备人员编—制安排专项工作经费！ 《