》 ？ 江西省—关，于保障性安居工程】建设和管理》的实施意《。见， ， 各市、县(！区)：人民政府省政府各】部门 　【 为贯彻！落实：国务院办公厅关于保！障性安居工程建设和！管理的指导意见【（国办发〔》2011〕45【。号）精神进一步加】强，和规范？保障性安居工程【建设与管理加快【解，决中：低收入？家庭住？房困难结合我省实际！提出如？下实施意见》 — ， 　 — 一、大规模实】施，以公共租赁住房【。为重：点的保障性安居工程！建设 ？ ， 　 》 《1.加快保障性【安居工程建设对【于建立和《完善住？房供应和保障体系缓！解，城镇：居，民住房困《难维护社《会稳定实现》人才和劳动力有序】流，动促进工业化、【城镇化？发展具有十分重要】的意义各级政府【、各有关部门要【进一步提高认识开拓！创新结合实际积极调！整保障？。性住房供应结构大】规模推进以公—。共租赁住房为重【点的保障性安居工程！建设增加《住房有效供》。应 》 　 ！ 2.201【1至：。2015《年全省保障性安【居工程建设任务为1！26.3《万套其中公共租赁】。住房（？含，廉租住房）7—。。6.7万套、改造城！市棚户区28.1万！户、国有工矿棚【户区2？.，9万户、国》有林：场危旧房3.—3，万户、国有垦—区危房13.9万户！、中央下放地方【煤矿棚？户，区，1.4万户到“【十二五”期》末全省？保障性住房覆盖面达！到城镇常住人—口，家庭20%以上使】人均住房建筑面【积13平方米以下的！。城镇低收入住房【困难家？庭，实现应保尽保人均】住房建筑面积15平！方米以下的城镇中等！偏，下收入家庭》。住房困难问题得到】。基本解决城镇新【就业：职工住房困难问题得！。到有效缓解外—来，务，工人员？居住条件得》。到明显改善促—进实：现人人“住有—所居”？目标 【 　 【 3.市县【政府要按《照“十二五”期间】保，障，性安居工程建设目】标任：务要求结《合本：。地区经济和社会【发，展规划、城市规【划、产业及人口【布，局等情？况认真？编，制住房保障规划、年！度实施？计划及用《地供应计划要将目标！任务分解到各年度明！确年度建设投资、项！目用地、资金来【源等指标《和措施并《。向，。社会公布《要根据本地》年，度，实施计？划，安，排在每年12—月底前完成下一年】度保障性住房项目前！。期相关工《作并列入年终督【查考核的重要—内容 《 　 ！ 二》、全面推行廉租【住房、公共租赁住】房、：经济适用住房“三】房合一”的》建管模？式 《 　： 4.】统筹建设《并轨运行从2012！年开始？停止新建经济适【用住房和《限，价商：品，房新建公共租—赁住：。房和廉租住房—实行统？。一，规划、统一建—设其：。建设：计划和资金规模按现！有，渠道分？别上报审批》；建设资金统筹安】排打捆使用廉租住房！对象、经济适—用住：房对象和限价商品】房对：象统一纳入到公共】租赁：住房保障范围—已建、在建但尚未】列入出售计》划的经济适用—住房：以及现？有，廉租住房全》部纳入公共租赁住】房统：一管理已售经—济适用住房仍按原有！规定：管理 】 　 】 5.确《保基本需求扩大覆】盖，在实：行廉租？住房：对，象应：保尽保基础上将【公，共租赁？住房保障范》围覆盖到城镇中等】偏下收入住房困【难家庭和有稳定工作！、具有？租金支付能力的居民！以及在城镇稳定【。就业的？外来务工人员公共】租赁住房具体承租】标准由？市县政府根据当地经！济社会？发，展水平、《居民收入《、住房状况合理【确定原则《上承租？人应为？无房或无资助住房（！。有资：助住房指《直系亲属在当地【。有两套或两》套以上住房且人均住！房建筑面《积在35平》方米以上）或家庭】人均住房建》筑面积15平方米】以下的住房困难【家庭外？来务工人员申请【公共租赁住房不受户！籍条件限制 】 　 【 ： ， 6.政》。府统一定价差—别租金公《共，租赁住房租金实行】政，府定价由市县价格】主管部门会同财【政、住房保》障等：有关部门提出经同】。级政府批准后—确定并向社会公【布公共租赁》住房租金标》准控制在同地—段、同品质、同类】型住：。房市场租金的60】%廉租？住房对象承租公共租！赁住房按廉租住【。房租金标准交—纳租金廉租住房【对象的承租面—积控制在5》0平方米以内政府投！资建设的公共租【。赁，住房租金《收入应按照政府非税！收入管理的》规定纳入同级国库实！行收支两条》线，管理专？。项用于偿还公共【租赁住房建设贷款以！及公共租赁》住房的维护、管【理等支出 】 ， 　 》 ： 三《、，积极探索公共租赁】。住，房租售并举工—作 　 【 7—.按照先租后—。售、：租售并？举，、，自愿购买、有—限产权、规》范管理的原则已【承租公共租赁住房】一，定期限的城市中低】收入家庭可自愿申请！购买其承租》。的公共租赁住房【有限产权具体办法】由省住房和城乡建设！。厅会同？省财政厅《。另行：制定购买《后仍：然符合低《保，条件的继续享受【低保待遇 】。。 　 】 ： 8.公共租赁住房！的出：售价格原《则上按住房建安成本！确定具体价格由市县！价格主管部门会同住！房保障、财政—、审计？。、建设等部门共同测！算经同级政府批准后！实施 ！ 　 【 9：.承租人购买公共】。租，赁，住，房有限产权》可以一次《性，购买全部面积—也可以购买部分面】积已购面积免缴【租，金购买的公共—租赁住房可以继承、！抵押不得进行出租】、转让、赠与—等市场交易如—购买人因经济和住】房条件？变化超出当》。地规：定的保障标准—或因特殊原因需【要转让的由市县政府！。按原销售《价格加同期银行存款！活期利息《回，购 ： 》 　 《 ： ？10.市县政—府可根据当地实【际决定是否实行公共！租赁住房租售并举实！行租：售并举的市县要【根据本地区公共【租赁住房房源—与中低收入家—庭购：房需求加快制定和】出台：租售并举实施—细则 》 《 　 ？ ， 四》、，落实：建设用地、》资金和相《关政策措《施 ：。。 　 》 11【.公共租赁》住房项目采取—划，拨、出让等方—式供应土《地市县政府要—按，照住房保障规划和年！度建设计划将公【共租赁住房建设用】。地纳入年度土地供】应计：划并单独列出—。储备土地《。和收回使用权的【国有土地优先安排】用于公共《。租赁住房建设公【。共租赁住房建设用地！一经确？。定未经同级政府【和，上级：国土部门批准不【得更改挪作他用对】因土：地不：落实而影响公共租赁！住，房建设项目开工的市！。县，暂停其所有建设用】地报批 ！ 　？ 《 12.鼓—励外：来务工人员》集中的？开发区、产业园区管！理机构按照统筹规划！、集约用《地的原则采取集中建！设，和配建？相结：合，的方式建设公共【租赁住房开发区【、产业园区》规划：的配套？用地应主《要用于配建公共租赁！。住房 — 　 ！。 13.按照“】谁投资、谁》所有：、谁受益《。”的原则《鼓励社会投资机构和！房地产企业建设、】持有、运营公共租】。赁住房市县》政，府要给予土地供【应和优惠《政策支持社会机构投！。资建设的公共租【赁住房应纳入市【县政府？公共租赁住》房建设计《划发改、规划、国土！、，住房：和城乡建《设等部门《应当依据建设计划】办理相关审批手【续距离？城区较远住房困难职！工较多？的独立工矿区在符】合城乡规划前—提下：经市县政府批—准可利用自用土【地建设公共租—赁住房其建》成后的？房屋纳入《政，府统一分《配和管？。理 ： 》 　 【 14.积极争】取中央？补助资？金加：大省：级资：金支持力《度市县政府》财政预算应优先安】排保障性《。。安居工程配套—资金省财政对—市，县新建公《共租赁住房适当补助！各地土地出让收【益用于保障性—住房建设和》棚户区改造》的比例不低于1【0%：住房公积《金增：值收益？在提取贷款风险准】备金和？。管理费用后全—部，用于公共租赁住房建！设公共预算支出安】排仍不足的地—区要提高土地出让收！益和地方《。政府债券资金安【。排比重完不成—保，障性安居工程建【设任务的市县一【律不得？兴建和购置》政府办公用》房 【 　 】 15.在加强管理！防范风险的基础上各！地银行业《金融：机构要按照国—。务院：。办，公厅关于保障性安居！工程建设和管理的指！导意见（国办发〔】201？。1〕45号》）和：人民银？行，、，银监会关于认真做好！公共租赁住房—等保障性安居工【程金融服《务，工作的通知（—。银发〔？2011〕193】号）等有关规定拓宽！融资渠道通过贷款】、银行间债务融资】工具承销等多种【方式加大对》。公共租？。赁，住房建设的资金支】持 ？ 　 】 《 16.各级财政、！审计：。和住房保障部门【要，加强：对，公，共租赁住房》。建设资金《、售房？资金的监督研究【制，定资：金筹集、使》用和管？理办法确保资—金专款专用》、合理使用、—规范运作《。、良性？循，环 ： ？ ： 　 — 1《7，.对公共《租赁住房和棚户【区改：造安置住房》要切实落实现行【建设、经营》、买卖？等环节？税收优惠《政策免收城市基【础设：施配套费等各—种行政事《业性收费和政府【性基金？经营服？务性收费按低限【减半收取 ！ ， 　 《 五、不】断提：高住房规划和建【设水：平 　 ！ 18.公共】租赁住房项目实行部！门会审并联审批简化！审批程序提》高项目审批效益最】大限度地缩短审批时！间将项目《审批程序合并—为只审批《项目初步设》计（实施方案）【不，再审：批立项和《工程可研报告；【设，区市中心城区项目由！省，发改委审批县（【市）项目《由设区市发改委审】批公共租赁》住房建设用》地应当尽量安排【在城市居民人口聚】集区、商品》住房用？地毗邻区《。、工：商产：业聚集周边区、主要！。交通干道沿》线区集中新建的公】共租赁住房》小区要规《划建设幼托、学校】、社区医疗卫—生以及服务性商业】用房等配套设施【配建比例一般控制在！。小区：规模的15%—以内：配建的商业》用房不得《出售可对《外出租？其收入缴入国库实行！。。“收支两条线”管】理，用于公？共租赁住《房，建设和管理 — ？ 　》。 —1，9.：公共租赁住房户【型，设计要坚持户—型小、功能》全，、质量高、安全【。可靠的原则》有效满足各项基本居！住功能单套建—筑面积以50平方】米左右为《主最大？面，积控制在80—平方米以下最大面积！套型住房原则上控】。制在总量的1—5%以？内公：共租赁住房交付使用！前要：按照经？济、环保、》耐，用的：要求：提供：较为：完善的装修具备【入住：条件 ！ 　 2！0.保障性安居工程！建，设要严格履行法定的！项目建设程序规范招！投标：行为落实项目—法人责任制、合同】管理制、工》。程，监理制？和建筑材料入场验】核，。制度项目法人对住房！建设质量《负永久责任其他【参建单位按照工程质！。量管理规定负相应】。责任实行勘察、【设计、施工、监理】单位：。。负责人和《项目负责人责任终】身制：保障性安居工程【质量管理实行百分之！百分户验收百—分之百设立》工程建？设质：量标志牌百》。分之百落实视频远程！监控 【。 　《 —六、加强住房分配和！管，。理 　—。 ： ： 21.市县政】府要建立健》全公共租赁住房【的申：。请、准入和退出制】度，完善：公共租赁住房—和保障对象信息档】案管：理审：。核机：关调查？核，实公共租赁住—房申：请人住房、金融【资产、车辆等财产】时有关机《构应当？依法提供便利住【房和：。城乡建设《、民政、《公安、税务、金融】等部门及街道、【社，区要加？强协作配合建立信息！共享：和交换机制》对公共租《赁，住房：承租人的《家庭人口《、住房、《。经济：收入变？化，情况实行《动态监测公共租【赁住房？承租人？通过购买、》继承、受赠等方式取！得其他？住房不再《符合：相应的住《房保障条件的应当】在规定期《限内腾退；逾期【不腾退的《按，市场价格交纳—租金 《 ： 《　 》 22《.完：。善住房保障》申请、审核、公示】、，轮候、复核制度坚】持“：三级审核、三榜【公示”？阳光操作加快建【立，。公共租赁住房—申请审核网络平【台公：。。共租：赁住房申请人应当】如实申报家庭住【房、收入和财产状况！书面同意审核机【关调查核实其家【庭住房和资产等【。情况切实《防范并严厉查处骗】租骗：购和以权谋私行为】对以虚假资料骗租、！骗购公共租赁住房】的一经查实应立即】纠正并取消其5年】内再次申请租—赁或：购买的资格 【 　 】 》23.公《共，租，赁住房的租赁—合同应当载明租金、！租期以及使用要【求租赁合同期—限一般为《3，至5年租赁合—同期满后承租人仍符！合规定条件》的可以申《。请续租公共租—赁住房使用人应【根据有关规》定和合同约》定使：用住房不得擅自改】变房屋结构影响房】屋质量安全和使【用功能对违反规定将！。公共租赁住房出售、！转借、？出租（转租）、闲置！、改：变，。用途且拒不》改正的应《当按：照有关规《定或者合同约定收】回 — 　 — ？ 24.各级【。。政府、各有》关部：门，要加：强住房？保障信息化》建设加大资金投【入力：度，。尽快建立省、—市、县三级》。互联互通、信息【共享的住房保障【信，息，平台做到信息传【输数字化、》自动化动态管理规】范化、？智能：化，提，高工作效能》 ： 　 ！ ：。。 ， 七、建立健全【责，任和监督机制 【 ： 　 《 25.保】障性安居工程建【设实行省政》府负总责、市县政】府，。。抓落实的工作责任制！市县政府主要领导】是本地区的第一责】任人：各级政府要层层【。签订责任《书省政府将》保障性安居工—程建：设列：入市县政府考—核评：价，。体系和推进城镇【。化工作考核》范围住房和》城乡：。建设部门要做好牵头！协调工作并负责实施！、督导公《共租：赁住房建设》、城：市棚户？区和国？有，工矿棚户区改造【工作；发改部—门要抓？好项：目，审批：工作并负责中—。央下：放，地方煤矿棚》户区改造牵》头督导工作》；财政部门》负责落实与下达建】。设资金会同有关部门！做好资？金监管工作；国土】部门负责做好土地供！应、土地管》理工作？；林业、农》业部门分别负责国】。。有林场危旧房改造和！国有垦区《。危房：改造工作；金融、】。税，务、审计、》监察、民《政等部门要》根据各？。自职能做好相关工作！主动提供优质高【效，。服务：各有关部《门要加强协作—密切配合《对各地？保障性安《居工程建设》与，管理存在的》问题和困难开展调研！加强指导统》筹解决形《成推进保障性—安居工？程，建设的强《大合：力， ？ ：。。 ： 　 《 ？。。 2：6.建立考核问【责机制各级政府、各！有关部？。门要按照“一级抓】一级、一《级，。管，一级、一级》对一级负责”—的原则加强》对保障性安居工程】建设的监督检查监】察、住房和城—乡建设等有关部门要！建立约谈和》问责机制对项目【资金土地不落实、政！策，措施不到《位、建设进度缓慢】的地区应酌情对【其政府负责人实行】问责要严《格规范保障性安居】。工，程，建，。设程序？加强资？金监管？对在保障《性安居工程》建设、分配》和管理过程》中滥用职权、—玩，忽职：。守、：徇私舞弊、失—职渎职的《政府及其相关部【门工作人《员，要依法？依纪追？究责任；涉嫌犯罪的！移送司法机关—。处理 ！ 　 】27.省政府设立】保，障性安居工》程奖励资金》对保障性安居工程建！设工作力《度大、任务完成好质！量、安全、进度、】。资金管理《达到规？定，要求的市、》县给予奖《。励 ？ 　 ！。 28.【市县政府要根据住】房保障？工作需要合》。理设置？工作机构配备人【员编制安《排专项工作经费 】 ？