。 ？ 《 《。江西省关《。于，保障：性安居工程建设和】管理的实施意—见 —各市、县(区)人民！政府省政府各部【门 《 　 【 为贯彻落实国务】院办公？厅关于保《障性安居工程建【设和管理的指导【意见（国办发—。〔201《1〕：45号）精神进【。一步加强和规范保障！性安居工程建设与管！理加快解决中低收入！家庭住房困难结合我！省，实际提出如下实施意！见 ：。 《 　 】 一、大规模实】施以公共租赁住房】为重点？的保：。障性安居工程—建设 》 　 1！.加快保障》。。。性安居工程》建设对于建立—。。和完善住房供应【和保障体系缓—解城镇居《民住房？。困难：维护：社会稳定《实，现，人才：和劳动力有序流动促！进工业化、》城镇化发展具有【十分重要的意—义各级政府、—各有关部门要进一步！提高认识开拓创新结！。合实际积极》调，整保障性《住房供应结构—。大规模推《进以公共租》赁住房为重点—的保障性安居工【程建设增加住房有效！供应 】 　 《 ？ 2.2011】。至2：015年全》省保障性安居—工，程建设任务为12】6.3万套》其中公共租赁—住房（含廉租住房）！。76.7万套、改造！城市棚？户区28.1—万户、国《有工矿棚户区2【.9万？户、国？。有林场危旧》房3.3万》户、国有垦》区危房13.9万】户、：。中央下？放地方煤矿棚户区】1.4万户》到“十二五”—期末全省保》障性住房《覆盖：面达到城镇常住【人口家庭20%以上！。使人均住《房建筑面积》1，。3平方米以下的城】镇，低收入住房》困难家庭实现应保】尽保：人均住？房建筑面积15【平方米以下的—城镇中等偏下收入】家，庭住房困难问题得】到基本解《决城镇新就》业职工住房困难问】题得到有效缓解外】来务工人员居住【条件得？到明：显改善促进实现人人！“住有所居》”目：标 ： ？ 　 ！。 3.《市县政府要按照【“，十二五？”期间保障》性安居工程建设目标！任务：要求：结合本？地区：经济和社《。会发展规划、—城市规划、产—业及人口布局等情】况认：真编制住房保障【。规划、？年度实施计划及【用，地供应计划要将目】标任务分《解到各年度明确年度！建设：投资、项目用—地，、资金来源》等指标和措》施并向社会公布【要根据本地》年度实施计划安排】在每年12》月底前完成下一年】度保障性住房项【目前期相关工—作并列入年终—督查考？核的：重，要内容 — ： ： 　 — 二？、全面推行廉—租住房、公共租【赁住房、经济—适，用住：房“三房合》一”：的建管模式 ！　， 4.统！筹建设并轨》运行从？2，0，12年开始停止新】建经济适用住房和】限价商品房新—建公共租赁住—房和廉租住房—实行统一规划—、统一建设其—建设计划《和资金规模按现有】渠道分别上报审批】；建：设资金统筹安—排打捆？使用廉租住房对【象、：。经济适用住房对象和！限价商品房对—象统一纳入到公共】租赁住房保障—范围已建、》在建但尚未列入出售！计划的经济》适用住房《以及现？有，廉租住？房全部纳入公共租赁！住房统一《管理已售经济适用】住，房仍：按原有规《定，管理 ？ ： 　 ！ 5.》确保基本需求—扩大覆盖在实行廉租！住房对象应保—尽，保基础上将公共租赁！住房保障范围覆【盖到城镇中等偏下】收入住房困难—家，庭和有稳《定工作、具有—租，。金支付能力的居民以！及在城镇《稳定就业的》外来务工人》员公共租赁住房具体！承租：标准：由市县？政府根据《当地：经济社会发展水【。平、居民收入、住房！状况合理确定—原则上承租人应为无！房或：无资：助住房？。（，有资助？。住房指直系亲属在当！地有两套或两套以上！住房且人《均住房建筑面积在3！5平方米以上）【或家庭人均》住房建筑面积—15平方米以下的住！房困难家庭外来务工！人员：申请公？共租赁住房不受【户籍：条件限制 】 　 】 6.》政府统一《。定价差别租金—公共：租，赁住房租金实—行政府定价由市县价！。格主管部门会同财政！、，住房保障等有关部门！提出经同《级政府批准后确定并！。向社会公布公—共租赁住房租金标准！控制在同地段、【同品质、同类型住房！市场租金的》60%廉租住—房，。对象承租《公共租赁住房按【廉租住房租金—标准交纳《租金廉？租住房对《象的承租面积控【制在：50平方《。米以内？政府投资建设—的公共租赁住房租金！收入应按照政府非税！收入管理《。的规定纳入同级国】库实：。行收支？两条线管理专项用于！偿还公共租赁—住房建设贷款—以及：。公共租赁住房的维】护、管理等支—出 ？ 　 ！ ： 三？、积：极探索公《共租赁？住房租售并》举工作 　 ！ 7—.按照先租后售【、租售？并举、自《愿购买？、有限产权、规【范管理的原则已【承租公共租赁住房】。一定期？。限的城市中低—收入家庭可》自愿申请购买其【承，租的公？共租赁住房》有限产权具体办法】。由省住房和城乡建】。设厅会同《省财政厅《另行制定购》买后仍然符合低保】条件的继《续享：受，低保待遇 【。 ： 　 》 《 8.公《共租赁住《。房的出售价格原则上！按住房建安成—。本，确定具体价格由市县！价格主管部门会【同，住房保障、财政【、审计、建设等【。部门共同测算经【同级：政，府批准后实施 ！ 　— 》 9.？承租人购买公共【租赁住房有限产权】可，以一次？性购买全部面积【也可以购买部—分面积已购面积免】缴租金购买》的公共租赁》。。。住房可以继》承、：抵，押不：。得进行出《租、转让、赠与等市！场交易如购买人因】经济和住房条件变】化超出当地规定的】保障：标准或？因特殊原因需要【转让的由市县政【府按原销售价格加】同期银行存款活【期利息回购 ！。 　 】 1《0.市县政府—可根：据当地实际决—定是否实行》公共：租赁住房租售并【举，实行租售并举的市县！要，根据本地区公—共租赁？住房房源与中低【收，入家庭购房需—求加：快制定和出台租【售并举实施细—则 ！。　 》 四、落实建【设用地、资金和【相关政策《措施 　 】 1—1.公共租赁住房】项目采取划》。拨、出让等方式供】应，土地市县政》府要按照住》房保：障规划和年度—建设计划《将公：共租赁住房》建设用地纳》。入年度？土地：供应计划并单独列出！储备土地和收回【使用：权的国有《土地优先安》排用：于，公共租赁住》。。。房建设公共租赁住房！建设：用地一经确定—未经同级政府和上】级国土部门批准不】得更改挪作他用对】因土地不落实而影响！公共租赁《住，房，建，设项目开工的市县暂！。停其所有建设用地】报批 》 》　， 12.！鼓，励，外来务工人员集中的！开发区、产业园【区管理？机构按照统筹规【。划，、集约？。用地的原则采—取集中建《设和配建《相结合的方式建【设，公共租赁住》房开发区、产—业园区规划的配套用！地应主要用于配建公！共租赁住房》 《 　 【 1》3.按照“》谁，投，资、谁所有、谁受】益”的原则鼓励【社，会投资机构和—。房地产企业建设【、持有、运营公共租！赁住房市县》政府要给予土地供】应和优惠政策支持社！。会，机构投资建设的公共！租赁住房应纳入市县！政府公共租赁住房】建设计划发改—、规划、《国土、住房和城乡】建设等部门应当依】据建设计划办理【相关审批手续—距离城？区较远住房困难职】工较多的独》立工：矿区在符合》城乡规划前》提下经市县》政府批准可》利用自？用土地建设》公共租？赁住房其建成—后，的房屋纳入政府统一！分配和？。管理 —。 　 】 1《4.积极争取中央补！助资金加大省级资】金，支持力度《市县政府《。。财政预算应优先【安排保障性安居工】程配套？资金省财政对市【县新建公共租赁【住房适当《补助各地《土地出让《收益用于保障性住】房建设和棚》户区改造《的比例不《低，于10%《住房公积金增值收益！在提取贷款》风险准备《金和管理费用后【全部用于公》共租赁住房建设【公共预算支出安排仍！不足的地区》要提高土地》出让收益和地方【政府债券资金安排】比重完不成保障性安！居工：程建设任务的—市县一律不》得兴建和购置政【。府办公用房 】 》　 》 15.在加强】管理防范风险的【。基础上各地银行【业金融机构》要，按照国务院办公【厅关于保障》性安居工《程建设和《管理：的指导意见（—国办发〔201【。。1〕4？5号）和人民银【行、银监会关于【认真做好公共租赁】住房：。等，保障：性安居工程金—融服务工作的通知】（银发〔2011】〕1：93号）等有关【规定拓宽融资渠道】通，过贷款、银》行间债务融资—工具承销等多种方】式加大对公》共租赁住房》建，设的资金《支持 — ， 　《。 《。 ， 16.《各，级，财，政、审计和住—房，。保障部？门要加强对公共租赁！住房建？设资金、售》房资金的监督—研究制定资》金筹集、《使用和管理办法确保！资金专款专用、【合理使用、规范运作！、良性循环 ！ 　 — ？ 17.对公共租！赁住房和棚户—区改造安置住房【要，切实落实现》行建设、经营、买】卖等环节税收优惠】。政策免收城市—基础设？施，配套费等各》种，行，政，事业性收费和—政府性基金经—。营，服务性收费按低【限，减半：收取 — 　》。 五、】不断提高住房—。规划和建设水平【 ？ 　 《 ， 18.公共】租赁住房项目—实，行部门会审并联审】批简化？。审批程序提》高项目审批效益最】大限：度地缩短审批时间将！项目审批程序—合并为只审》批，项目初步设计（实施！方案）不再》审批立？项和：工程：可，研报告；设区市中】心城区项目由省发】改委审批县（市）】项目：由设区市发改委【审批公共租赁住房建！设用：地，应当尽量安排—在，城市居民人口聚【集区、？商品：住房用地毗邻区、工！。商产业聚集周边【区、主要《交通干道沿线区集中！新建：的公共？租赁住房小区—要规划建《设幼：托、学校《、，社区医疗卫》。生以及？。服务：性商：业用房等配套设施】配建比例一》般控：制在小区规模—的15？%以内配建的商业用！房不得出《售可对外《出租其收入缴入国】库，实行“收支两条线】”管理用于公共租赁！住房建设和管理【 《 　 — ？ 19.公—共，租赁：住，房户型设《。计要坚持户型小、功！能全、质量》高、安？全可靠的原》则有效？满，足，各项基本居住功能单！套建筑面积以50平！方，米左右为《主最大面积控制在】80平方米以下最大！面积套型住房原【。则上：控制在总量的—15%以内公共租】。赁住房交付》使用前？要，按照经济、环保【、耐用的要》求提供较为》。完善的装《修，具备入？住，条件 】 ， 　 】20.保障性安【居工程建设要—严格履行法定—的项：目建设程序规范【招投标行为》落实：项目：法人责任制、合同管！理，制、工程监理制【和建筑材料》入场验核制度项目】法人对住《房建设质量负永久】责任其？他参建单《位按照工程》质量管理《规，定负相应责任实行勘！察、设计、施—工、监理单位负【责人和项目负责人】责任终身制保障【。性安居？工程质量管理—实行百分之百分户验！收百分之百》设立工程建设质【量标：志牌：。百分：之，百落实视《。频远程监控 】 ： 　 【 ： 六、？。加强住房分配和管理！。 　 【 2》1.市县政》府要建立健全公共】租赁住房的申请、准！入和退出制度—完善公共《。租赁住房和保障对象！信，息档案管理审核机关！调查核实公共租赁】住房申请《人住房、金融资【产，、车辆等财产—时有关？机构应当《依法提？供便利住《房和：城乡建设、民政【、公：安、税务、金融【等部门及街道、社区！要加强？协作配合建立—信，息共享？和交换机制对—公共：租赁住房承租人【的家庭人口、住房】、经济收入变化【情况：实行动态监测公共】。租，赁住房承租人—通，过购买、继承、受】赠，等，方，式取：得其他住房》不再符合相》应，的，。住房保障条件的应当！在规定期限内腾退；！逾期不腾退的—按市场价《格交纳租金 】 　 ！ ： 22.完善住房】保障申请、审核、公！示、轮候、》。复核：制度坚持“三—级审：核、三榜公示”阳】光操：。作加快建立公共【租赁住房《申请：审核网络平》台公：共租赁住房申请人】应当：如实申报家庭—住，房、收入和财—产，状况书面同》意审核？机关调查核实其【家庭住房和》资产等情况切实防范！并严：厉查处骗租骗购【和以权？。谋私行？为对以虚假资料骗】租、骗？购公共租赁住—房的：一，。经，查实应立即》纠正并取《消其5年内再次申】请租：。赁或购买《的资格 】 　 — 23.公】共租赁住房》的租赁合同应当【载，明租金？、租期以及使用要】求租赁合同期限【一般为？。3至：5年租赁合同—期满后承租人仍符】合规定条件》的可以？申请续租《公共租赁住》房使用人《应，根据有关规定和【合同约定使用住房】不，得擅自改变房—屋结构？。影响房屋质量安【全，。和使用功能对—违反规定将公共【租赁住房出售、转】借、出租（》转租）、闲置、改】变用途且拒不改正的！应当按照有关规定】或，者合同约定收回【。 ， — 　 《 ， 24.各级！政府、各有》关部门要加强住房保！障信息化建》设加：大资金投入力—度尽：。快建立？省、市、县三级【互联互通、信息共】享的住房保障信【。息平台做《到，信，息传输数字化—、自动？化动：态管理规范化、智】。能化提高工》作，效能 【 　 【 七、建立健】全责任和监督—机，制 　— 《 2？5.保障《性安：居工程建设实—行省：。政府负总《责、市县政》府抓落实的》工作责任制》市县政府主要领【导是本地区》的第一责《。任人各级政府—。要层层签订责任书】省政府将《保障性安居工程建设！列入市县政府—考核评价《体系和推进城镇【化工作考《核范围住房和—。城乡建？设部门？要，做好牵头协调工作】并负责？实施、督导公共租赁！住，房建设、《城市棚户区和国有】工矿棚户《区改造工《作；发改部》门要抓？好项：。目审批工作并负【责，中央下放地方煤矿】棚户区改造牵头【督，导工作；财》政，。部，门负责落实与—。下，达建：。。设资金会同》。有关部门做好—资金监管工》作；国土部门负责】做好土地供应、【土地：管理工作；林业【、，农业部门分》别负责国有林—。场危旧房改》造和国有垦区—危，房改造工作》；金融、税》务，、审计、监察、民】政等部门要根据各】自职能？做好相关工作主动提！供优质高效服务【各有关部《门要加强协》作，密切：配合对各地保障性安！居，工程建？设与管理存在的【问题和困难开展调研！加强指导《统筹解决形成推进】保障性安居工程建设！的强大合《力 ！　 2】6.建？立考核？问责机制《各级政？府、各有关部—门，要按照“《一级抓一《级、一级管一—级、一级《对一级负责”的原则！加，强对保障性》。安居工？程，建设的监督检查【监察、住房和—城乡：建，。设等有关部门—要建立约《谈和：问责机制对》项目资金土地不落】实、政策措施不【到位、建设进度【缓慢的地区应—酌情对其政府—负责人实行问—责要严格规范保【障性安居工程—建设程序加强资【金监管对在保障性】安居工程《建设、？分配和管理过程中滥！用职：权、玩忽职》。守，、徇私舞弊》、失职渎职的政【府及其相关部门工作！。人员要依法依纪【追究责任；涉嫌【犯罪的移送》司法机？。关处理？ ， 【　 【27.省政府设【立保障性安居工程奖！励资：金对保障性安居【工程建设工作力度】大、任务《完成好质量、安【全、进度、资金【管理达到规定要求的！市、县给予奖励 】 ： 《 　 】28：.市县政府要根据】住房保障工作需【要合理设置工作机】构配备人《员编制安排专项【工，作经费 【