《。 江】。西省关于《保障性安居工程建设！和管理的实》施意见 》 各市、县【(区：)人民政府省政府各！部门 —　 — 为贯彻落实国务院！办公厅关于保—。障性安居工》程建设和《管理的指导意见（】。国办发〔2》011〕45号）】精神：进，一步加强和规范【保障性？安居工程建设与管】理加快解决中低收】入家庭住房困难结】合我省实《际提出如下》实施意？见 ？ 》 　 《 ： 一？。、，大规：模实施以公共租赁住！房为重点的保—。障性安居工程建设】 　 — 1—。.加快保障》性，安居工？程建设对于建立和】。完善住房供应和【保障体系《缓解城？镇居民住房》困难维护社会稳定】实现人才和劳动【力有序？流，。动促进工业化、【城镇化发展具有【十分：重要的意义各—级政府、各有—关部门？。要进一步《提高认？识开拓创新结—合实际积极》调整保？障性住房供应—。结构大规模推进以】公共租赁住房为重】点的保？障性安居工》。程建：设增：加住房有效供应【 《 　 — 《 2.20》11至2015年全！省，保障性安居工程建】设任务？为126.3—万套其中公共—。租，赁住：房（含廉租住房）7！6.7万套、改【造城：市棚户区28.1万！户、国？。有，工矿棚户区2.【9万户、国有林【场危：旧房3.3万户【、，国有垦？区危房1《3.9万户、中【央下放地方》煤，矿棚户？区1.4万户到“】十二五”期末全省】保障性住房覆盖面达！到城：镇常住人口家—庭2：。0%以？上使人均住房建筑】面积13平》方米以下的城镇低收！入住房困难家庭实现！应保尽保人均住房】建筑面？积15平方》米以下的城镇中等】偏下收入家庭住房困！难，问，题得到基本》解决城镇新就业【职工：住，房困难问题得到有效！缓解外来务工—人员居？住条件得到明显【改善促进《实现人人“》住有所居”目标【 ， 　】 》 3.？市，县政：府要：按照“十二五—”，。期间保障性安居工程！建设目标任务要求结！合本：地区经济和社—会发展规划、城市】规划、产业及人口】布局等情《况认真编《制住房保障规—划、年度《实施计划及》用地供应计划—要将目标《任务分解到》各年度明确年—度建设投资、—项目用地、资金【。来源等指标和—措施：并向社会《公布要根据本—地年度实施计划【安，排在每？。年12月《底前完成下》一，年度：保障性住房项—目前期？相关工作并列入年终！督，查考核的重要—内容 【 　 ！ 二、全面》推，行廉租住房、公共】租赁住房、经济适用！住房：“三房合一”的建】管，模，式 》　 《 4.统筹建设！并轨运行从20【12年开始》停止新建经》济，适用住房和限价商品！房新建公共租赁住房！和廉租住房》实行统？一，规，划、：统一建设其建设【计划和？资金规模按现有渠】道分：别上报？审批；建设资金统】筹，安排打捆使用—廉租：住房对象、经济适用！住房对象和限价商】品房对象统一—纳入：到公共租赁住房保】障范围已建、在【建但：尚，未列入出售计划【的经济适用住—房以及现有廉租住房！全部纳入公共租赁】住房统一管理—已售经济适》用住房仍按原有规】定管理 — 　 【 《 5.？。确保基本需》求扩大？覆盖在实行》廉租住房对象应保】尽保：基础上将《公共租赁住》房，。保障范围《覆盖到？。城镇中等偏下收入】住，。房困难家庭和有稳】定工作、具有租金】支付：能力的？居民：以及在城镇稳—定就业？的外来务工》人员公共租》赁，住房具？体，承租标准由市县政】。府根据当地经—济社会发展水—平、居？民收入、住房状【况合理确定原—则上承租人应为【无房或无资》助住：房（有资助住房【指直系亲属在当地有！两套或两《套以：上，住，房且人？均住房？建筑面积在35平】方米以上）或家庭人！均住房建《筑面积15》平方米以下的住房困！难家庭外来务工【人员申请《公，共，租赁住？房不：受户籍条件限制 】。 — 　 】6.政？府统一定价差别【。租金公？共租赁住房租金【实行政府定价由市县！价格主？管部：门会同财《政、住房《保障等有关》部，门提出？经同级政府批准后】。确定并向社》会，公布：公共：租赁住？房租金标《准控制在同地段【、同：。品质、同类型住房市！场租：金的：60%廉租住—房对：象承租公《共租赁住房按—廉租：。。住，房租金标准》。交纳租金廉租住【房对象的承》租面积？控制在50》平方米以内政府【投资建设的公共租赁！。住房租金《收入应按照政—。府非：税，收入管理的规定纳】。入同级国库实—行收支两条线管理】专项用？于偿还公《共租赁住房建—设贷款以《。及公共租《赁住房的维》护、管理等支出【 — 　 ！。三、积极探索公【共租：。赁住：房租售并举工作【 《　 《 7《.按照先租后—售、租售并举、自】愿购买、有限产【权、规范管理—的原则已承租公【共租：赁住房一定期—限的：城，市中低收入家庭可自！愿申请购《买其承租《的公共？。租赁住房《有限产权具体办【法由省住房和—城乡建设厅》会，。同省：财政厅另行制定购买！后仍然符合》低保条件的继续享】受低保待遇 】 　 ！ ： ，8.公共租》赁住房的出售价格】原则上按《住房建安成本—确定具？体价格由市县—价格主管部门会同住！房保障、财政、审计！、建设等部》门共同测算经同【级政府批准后实施】 ， 《 ， 　？ 9【.，承租人购《买公共租赁住—房有限产权可以【一次性购买全部面】积也可？以购买部分》面积：已购面？积免缴租《金，购买的公共租赁【住房：可以继承、抵押不得！进行出租、转让、】赠与等市场交易如】。购买人因《经济和住房条件【变化超？出当地规《定的保障标准或因】。特殊原因需要转【让，的由市县《政，府按原销售价格加】同期银行存款—活期利息回购 ！ 》。　 — 10.市县政府】可根据当地实—际决定？是否：实行公共租》赁住：房租：售并：举实：行租：售并举的市县要根】据本地区公》共租：赁住房房源与—中低收入家庭—购房需求加快制定和！出台租售并举实施细！则， 　！ 《。 ：四、落？实建设用《地、资金和相关政策！措施 》 　 ？ ： 11.—公共租赁住》房项目采《取划拨、出让等方】。。式供应土《地市：县政府要按》照住房保障》规划和年度》建设：计划将公共》。租赁：住房建设用地—纳，入，年度土地供应计划】并单独列出储备土】地和收回使》用权的国有土地优先！安排用于公共—租赁住房建设公共】租赁住房建设—用地一经确定—未经同级政》府和上级国》土部门？批准不得更改挪作他！用对因？土地不落实而影响公！共租赁住房建设项目！。开工的市县暂—停其所有建设—用地报批 】。 《　， ， ？ 12《.鼓励外《来务工人员集—中的开发区、产【业园区管理机构按照！。。统筹规划、集约【用地：的原则采取集中【建设和配建相结【合的方式建》设公共租赁住—房开发区、产业【园区规划的配套用】地应主要用》于配：建公共租《赁住房 《 　 ！ 13.按！照“谁投资》、谁：所有、谁受》益”的？原则鼓励社》会投资机《构和房地产》企业建设、持有、】运，营公共租赁住—房市县政府要—给予土地供应—和，优惠政策支》持社：会机：构投资建设的公共租！赁住房应纳入市【县政府公共》租赁住房《建设计划发改—、规划、国土—、住房和城乡—建设：等部门？应当依？据建设计划办理相】关审批手续距离城】区较：远住房困难职工【。较多的独立工矿【区在：符合城乡《规划前提下经市县】政，。府批准？可利用？自用土地建设—公共租赁《住房其建成后的房屋！。。。纳入政府统一分配和！管理 》 ： 　 》 ？ ：14.积极争—取中央补助资金加】大省级资金》支持力？度市县政府财政预】算应优先安排—保障性？安居工程配套资金省！财政：对市县新建》公共租赁住房适【当补助各地》土地出？让收益用于保—障性住房建设和棚户！区改造的《比例不低于10【%住房公积金增【值，收益：在提取贷款》风险准？备金和管理费用后全！部用于公共租赁住房！建设公共预算支【出安排仍不足—的地区要提》高，土地出让《收益和地方政府【债券资金安排—比重：完不成保障性安居】工程建设任》务的市县《一律不得兴建和购】置政府办公用—房， 　！ 》 15.在加—强管理防《范，。风险的基础上各【地银行？业金融机构要—按照国务《。院办公厅关》于保障性安居工程】建设和管《理的指导《意，见（国办发〔2【011？〕45号）和人民银！行、银监会》关于认真做好—公共：。租，赁住房等保》障性安居《工程金融服务工作】的通知（《银发〔201—1〕193号）等】有关：规，定拓宽融资渠道【通过贷款、》银行间债务融资【工具承销等》多种方式加》大，对公：共租赁住房建设的资！金支：持 ？ 　 ！。 ， 16.各级财！政、审计和住房保】障，部门要加强对公【共租赁住房建设【资金、售房资金的】。监督研究制定资金筹！集，、使用和管》理办法确保资—金专款专《用、合理《使用、规范运作、】良性循环 — ： ： 　 — 17.对公】共租：赁住房和棚户区改】造安置住房要切【实落：实现行建设、经【营、买卖等环节税收！优惠政策免》收城市基础》。设施配套费等各种行！政事：业性：收费：和政府性基金经营服！。务性收费按低—限减半收取》 — 　 【 五、不断提高住！。房，规划：和建设水平》。。。。 ： 　 》 18.【公共租赁住房项目实！行部门会审并联【审，批简化审批程序提】高项：目，审批效益最大—限度地缩《短审批时间将项目】审，批程：。序合并为只审批项目！初步设计（实施方】案）：不再审？批立项和工》程可研报《告；：。设区市中心》城区项目由》省发改委审批县【（市）项目由设区】市，发改委审批公—共，租，赁住房建设用—地应当尽量安排在】城市居民《人口聚？集区、商《品住：房用地？毗邻区、工》商，产，业聚集周边区、【主要交通《干道沿线区集中新建！的公：共租赁住房小区要】规划建设幼托、【学校、社区医疗【。卫生以？及服务性商业用【房等配套设施配建】比例一般控制—在小区规模》的15%以内—。配建的商业》用，房不得出《。售可对？外出租其收入—缴入国库实行—“收支两条线”管理！用于公共《租赁住房建设和【管理 ！ 　 — 19.公共租赁！住房户型设》计要坚持户型—小、功能全》、质量高、安全【可靠：的原则？有效满足各项—基本居住功能单【。套建：筑面积以50平【方米左右为主最大面！。。积控制？在80平《方米以？下最大面积套型住房！原则上？控制在总量的15】%以内？公共租赁住房交付使！用，前要按照经济、环保！、耐用的《要求提供较为完【善的装修《具，备入住条件》 》 　《 20】.，保障性安居工程建】设要严格履》行法定的项目建【设，。程序规范《招，。投标：行为落实《项目法人责任制、合！同管理制、工程【监，理制和？建筑材料入场—验核制？度项目法《。人对住房建设质量】负永久责任》其他参建单位按照】工程质量管理—规定负相应》责任实行勘》察、设计、施—工、：监理单位《负责人和项目负责人！责任终身《制保：障性安居工》程质量管理实行百】分之百分户验收百】分之百设立工程建】设质：量标志牌百》分之百落实》视频远？程监控？ 》 ： 　 【。 六、加强》住房：分，配和管？理 《 　 】21.市县政府要】。建立健全《公共租赁住房—的申：请、：准，入和退出制度完善公！共租：赁住房和保》障对象信息档案【管理审核机关调查核！实公：共租赁住房申—。请人住房、金融资】。产、车辆等财产时】有关：。机，构应当依法提供【便，利住房和城乡建【设、：民政、？公，安、税务、》。金融：等部门及《街道、社区要加强协！。作，配合建立信息—共，享，和交：换机制对公》共租赁住房》。承租人的家》庭人口？、住房、经济收【入变化情况》实行动态监测—公共租赁住房承租人！通，。过购买、继承—、，受赠：。等方式取《得其他住房不—。再符合相应的住房】保障条件的应—当在规？定期限内腾退；逾期！。不腾退的按市—场价格交纳租金 ！ 　 ！ ， 22.完善】住房保障申请、审核！。、公示、轮候、复核！制度坚持“三级审】核、三榜公示”【阳光操作加快建立】公共租？赁住房申请审—。核网络平台》公共租？赁住房？申，请人应当如实—申报家？。庭住房、收》入和财产《状，况，书面同意审核机关】调查核实其家—庭住房和《资产等情况》切实：防范并严《厉查处骗租骗购和】以权谋私行为—对以虚假资》料骗租、《骗购公共租赁—住房的一《经查实应立即—纠正并取消其5【年内再次申请—租赁或购买的资格 ！ ， ， 　 】 ： 23.公共租赁！住房的租《赁合同？。应当载明租金、【租期以及《使用要求《租赁合同期限—一般为3至》。。5年租赁《合同期满后承租【人仍符合规定条件的！。可以申？请续租公共租—赁住房使《用人应根据》有关规？定和合同约定使用住！房不得擅自改变【房，屋结构影响房—屋质量安全和使用功！能对违反规定将公】共租赁住房出售【、转借、《。出租（转《租）、闲置、改变】用途且？拒不改正的》应当按照有关规定】或者：合同约定《收回： ？ 　【 2【4.各级政府、各有！关部：。门要加强《住房保？障，信息化建设加大【资金投入力度尽【快建立省、市—、县三？级互：联互通、信息共【享的住房保》障信息平台》做到信？息，传输：数字化、自动化【。动态管理规范化、智！能化提高工作效【能 ！　 —。 七：、建立健全责—任和监督机制 】 　 】 25.保障性【安居工程建设—。实行：省政府负总责—、市县政府抓落【实的工？作责任制市县政【府主要领导是—本地区的第一责【任人：各级政府要层层签】订，。责任书省政府将【保障性安居工—程建：设，列入市县政府考核】。评价体系和》。推，进城镇化工》作考：核范围住房和城乡】。建设部门要做好牵头！协调工作并负—。责实：施、督导公共—租赁：住房建设、城市棚】户区和国有工矿棚户！。区改：。。造工作；发改部【门要：抓好项目审批—工作并负《责中央下《放地方煤《矿棚：户区改造牵头督导】工作；财政部门【负责：落实与下达建设资金！会同有关部门做好】。资金监管工作；国】土部门负责做好土】地供应？、土地管理工—作；林业《、农业部门》分别负责国有林场危！旧房改造和国有垦】区危房改造工作【；金融？。、税务、审计—、监察、民》政等部门要根—据各自职能》做好：。相关工作主动—提供优？质高：效，。服务各有关部门要】加强协作密切配合对！各地保障性》安居工程建设与【。。。管理存？在的问题和困难【开展调研加强—指导：统，筹解决形成推进保】障性安？居工程建设》的强大？合力 — 　 —。 ：。 26.建立】考核问责机》制各级政府、各有】关部门要按照“一级！抓一级、一级管一】级、一级对一级【负责”的原》则加强对保障—性安居工程》建设的监督检—查监察、住房—和城乡建设等有关部！门要建立约谈和问】。责机制对《。项目资金土地—不落实、政》策措施不到位、建设！进度缓慢的地区【应酌情对《其政府负责人—实行问责《要严格规《范保障？性安居工程建设程】序，加强资金监管对【在保障性安居工【。程建设、分配—和，管理过程中滥用职】权、玩忽职守、徇私！舞弊、失职渎职的政！府及其？相关部门工作人【员要依法依纪追究】责任：；涉：嫌犯罪的《移送司法机关—处理：。 — ， 　 2！7.：。省政：。府，。设立保障《性安居工程奖—励资：。金对保障《性安居工程》建设工作力度大、任！务完成好质》量、安全、进度、】资金管理达到规定要！求的市、《县给予奖励 ！ 《。　 2】8，。.市县？政府要根据住房保】障工：作需要合理设—置工作？机构配备人员编制】安排专？项工作经《费 》