！ 江西省关于保障！性安居？工，程建设和管理的实】。施意：见 《 各市、县(【。区)人？民政府省《政府各部门 ！。　， 《 为贯彻落实国务！院办公厅关于保障】性安居工程建设和管！理的指？导意见？。（国办发〔201】。。1〕45号）精神】进一步加强和规范】保障性安居工—程建设与管理加快】解，决，中，低，收入家庭住房困【难结合我省实—际提出如下》实施：意见 — ： ：。　， 一【、大规模实施以【。公共租赁住房—为重点？的保障性《安，居工程建设 【 　 【 1.《加快保障性安—居工：程建：设对于建立和完善】。住房：供，。应，和保障体系缓—解城镇居民住—房困难维护社—会稳定实现人才和】劳动：力有序？流动：促进工？业化、城镇》化发：展具：有十分重要的—意义各级政府—、各有？关，部门要？进，。一步提？高认识开《拓创新结《合实际积《极，调整保？障性住房供应结【构大规模《推进以公共租赁住】房为重点的》保障性安居工程建】设增加住《房有效供应 ！ 《　 ：。 ？ 2.2》。011至2015】年全省保障性安居】工程建？。设，任务为126—.3万套《其中公共租》赁住房（含廉租住】房）76.7万套、！改造城市棚户区28！。.1万户《、国有工矿棚户区2！.9：万户、国有林场危】旧房3.3》万户、国有垦区【危房：13.9万》户、：中，央下放地方煤矿【棚户区1《.4万户到“十【二五”期末》。全省：保障性住房覆盖【面达到？城镇常住人口—家庭20%以上使人！均住房建筑》面积1？3平方？米以：。下的城？镇低：收入住房困难家【庭实现应保尽—保人均住房建筑面】积15平方米以下的！城镇中等偏》下收入家庭住房困难！问题得到《基本解？决城镇新就》业职工住房困难【问题得到有效—缓解外来务工人【员居：住，。条件得到明显改善】促进实现人人—。“住有所居”目标】 ？ 　— —3.：市县政府要按照【“十二五《”期：间保障性安居工程建！设目标任务》要，求结合本地区—经济和社会发展规划！、城市规划、产业】及，人口布局《等情况认《真编制住房保障规】划、年？度，实，施计划及《用地：供，应计划要《将目标任《务，分解到各年》度明确？年度建设投资、【项目用地《、资金来《源等指标和措—施，并，。向社会公布要—根，据本地？年，度实施计《划安：。排在每年12月底前！完，成下一年度保障性住！房项目前期相关【工作并列入年终督】查考核的重要—内容 】 　 【 ， 二、全《面推行廉租》住房、公共租赁住】房、经济《。适用住房《“，三房合一”的建【管模式 — 　 4！.统筹建设并轨运行！从，。2012年开始【。停止新建经济适用】住房和限价商—品，房新建公共租赁住】房和：廉租住房《实行：统一规划、统—一建设其建设计划和！资金规模《按现有？。渠道分别上》报审批；建设资【金统：筹安排打捆使用廉租！住房对象、》。经济：。适，用住：房对象和限价商【品房对象统一纳入到！公，。共租赁住房保—障范围已《建、在建但》尚未：列入出售计划的经】济适用住房以及现】有廉租住《房全部纳入公共租赁！住房统一管理已售经！济，适用住房仍》按原有规定管理 ！ 《 　 — ， 5.确保基本】需求扩大覆盖在实行！廉租住房对象应保尽！保基础上将公共【租赁住房《保障范围覆》盖到城镇中等偏下收！入住房困《难家庭和有稳定工作！、具有租《。金支付能力的居【民以及在城镇—稳定就业的外来务工！人员公共租》赁住房具体承租标准！由，市县政府根据—当地：经济社会发展水平】、居民收入、住房】状，况合理确定原—则上承租人应—为无房或无》资助住房（》有资助住房指—直系亲属在当地【。有两套？或两套以上》住房且人均住—房建筑面积》在35平方米以上】）或：家庭人？均住房建筑面积【1，5平方米以下—的住房困《难家庭外来务—。工人员申请》公共租赁住房不受】户籍条件限制 【。 【。　 ？ ： 6？.政：府，统一定价差别租金】公共租？赁住房租金实行【政府：定价由？市，县价格主管部门会同！财政、住房保障等有！关部：门提出？经同级政府》批准后确定并向社】会公布公《共租：赁住房租金标准【控制在同地段—、同：品，。。质、同类型住房市】场，租金的60%廉【租住房对象》承租公共租赁住【房按廉租住房租金】标准交纳《租金廉租住房对【象的承租面积—控制在5《0平方米以内政【。府投：资建设的《公共租赁住房—租金收入应》按照政府非》。税收入管《理的规定纳入同级国！库实行收支两条【线管理专项》用于偿还《公共租赁住房—。。建设贷？款以及公共租赁住】。房的维护《。。、管理？等支：出 ？ 　【 》 ，三、积极探》索公共租《赁住房租售并举【工，作 ？ 　 【 7.按》照先租后售》、租售并举》、自愿购买、有限产！权、规范管》理，。的原：则已承租公共—。租赁：住房一？定期限的城市—中，低收入家庭》可自愿申请购买【其承租的公》共租赁住房》有限产权具体办【法由：省住房？和城乡建设厅会【同省财政厅另行【。制，定购买后仍然符合低！。保条件？的继续享受》。低保：待遇 》 ， 　 【 ， 8.》公共租赁住》房的出？售价格？原则上按住房建安】成本确？定具体价格由市县】价格主管《部门会？。。。同住房保《障、财政、审—计、建设等部门【共同测算经同级政】府，批准后实《施， ？ 　 】 9.承【租人购买公》共租赁住房有限产】权可以一次》性，购买全部面积—也可以购买部—分面积已购面—积免缴租金购买【的公共租赁住房【可，以继承、抵押不得进！行出租、转让、赠与！等市场交易如购买人！因，经济：和住：房条件变化超出当地！规定的保障标准或】因特殊原因》需要转？让的由市《县政府按原销售价格！。加同期银行存款活】期利息回购 — 【　 【1，0，。。.市县？政府：可根据当地实际【。决定是否实》行公共租赁住房【租售并举实行—租售并举的市县【要，根据本地区公共【租赁住房房》源与中？低收入家庭购房需求！加，快制定和《出台租售并举—实施细则 — —　 四】、落实建设》用地：、资金和相关政【策措施 》 　？ 》 11.公共租【赁住房项目采—取划拨、《出让等方式供应土地！市县政府要按照住房！保障规划和》年度建设计划—将公共租赁住—房，建设用地纳》入年度土地供应【计划：并，单独列出储备土【地和收回《使用：权，的国有？土地优先安》排用于公共租赁住】房建设公共租—赁，住房建设用地一【经确：。定，未经同级《政府：和上级国土》部门批准不得更【改挪作他用》对因土地不落—实而影？响公共租赁》住房建设项目开【。工的：市县暂停其所有【建设：用，地报批 ！ 　 【 12.鼓励【外来务工人员—集中的开发区—、产业园《区管理机《构按照统筹规划、集！约用地的《原则采？取，集中建设《和配建相结合的方式！建设公共租》赁住房开发区、产】业园区规划》的配套用地应主要用！于配：建公共租赁住房 ！ 　【。 《。 1？3.按照“谁投资、！。谁所有、谁受益”的！原则鼓励社会—投资机构和房地产企！业建设？、持有、运营公共租！赁住房？。市县政府《要给予土地供应和优！惠政策支持社会机构！投资建？。设的公共租》赁住房应纳入—市县政府公共—租赁住房建》设计划发改、规【划，、国土、住房—和，城乡建设等部门【应当依据建设计划】办理相关审批—手，续，。距离城区较远住房】困难职工较》。多的独立《工矿区在符合—城乡规划《前提下经市县—政府批准可利—用自用土《地建设公共租赁【住房其建成后的房屋！纳，入政府？统一分配和管理【 ？ 》　 》 14.积极争】取中：央补助资金加大省级！资金支持力度—市县：。政府财政预》算应优先安排—保障性安居工程配套！资金省财政对市【县新建公共租赁【住房适？。当补助各地土地出让！收益用于保障性【住房：建设和棚户区改造的！比例不低于》10%住房》公积金增《值收益在《提取贷？款风险准备金和管理！费用后全《部用于公共租赁住房！建，设公共预算支出安】排仍不足的》地区要提高土—地出让收益和地【方政府债券资金安】排比重完不成保障】性安：居工：程建设任务的市县】一律不得兴建和购置！政府：办公用？房 》 《　 《 15.在加】强管理防范风险【的基础上各地银【行业金融机构要按】照国务？院办公？厅关于保障性安【居工：程建设和管理的指】导意见（《国办：发〔2011〕【4，。5号）和人》民银：行、银监《会关于认真做好【公，共租：。赁住房等保障性安居！工，程金融服务工作的】通知（银发〔201！。1〕193号）【等，有关规定拓宽融【。资渠道通过贷—款、银行间债务融资！工，具承销等多种方式加！大对公共租赁—住房建设的资—金支：持 》 　 — 16【.，各级财？政、审计和住房【保障部？门要加强对》。公，共租：赁住：房建设资金、—售房资金的监督【研究制定资金—筹集、使《用和：管理办法《确保资金专款专用】、合理使用》、规范运作、良性】循环 ！ 　： —17.对公共—租赁住房《和棚户区改造安置】住房要切实落实【现行建？设、经营、买—卖，等环节税《收优惠政策免收城】。市基础设施配套费等！。各种行？。政事业性收费和【政府：性基金经营服务【性收费？按低限减半收取 ！ 　 ！ 五》、不断提高住房规】划，和建设？水平 　 ！ 1》8.公共租赁住房项！目实行部《门会审并联审批简】。化审批？程序提高项目—审批效益《最，大限度地缩》短审批时间将项目】审批程序合并为只审！批项目初步》设计：（实施？方案）不再审批立项！和工程可研报告【；设区市《中心城区项目—由省发改委审批【县（市）项》。目，由设区市发改委【审批公共租赁—住房建设用地应当】尽量安排在》城市居民人口聚集区！、商：。品住房用地毗邻【区、工？商产业聚《集周边区、主要交】通干道沿线区集中】新建的公共租—赁住房小区要—规划建设幼托—、学校、社区医疗】卫生以及服务—性商业？用房等配套设—施配：建比例一般》控制在小区规模的】15：%，。以内配建的》。商业用房不得出【售可对外《出租其收《入缴入国库实—行“收支《两条线”《管理用于公共租赁】住房建设和管理【 ： ： 　 】 19.—公，。共租赁住房户型【设计要坚持》户型小、《功能全、质量高【、安全可《靠的原则有效满【足各：项，基本居住功》能单套建筑面积以5！0平方？米左右为主最大面】积控制在80平【方米以下最》大面积套型住房原】则上控？制在总量的1—5%以内《公共租？赁，住房：交付：使用前要按照经济】、环保、耐用的要】求提供？较为完？善的装修具备入住】条件 】 　 《 2—0.保障性安居【工程建设要严格【履行法定的》项，目建设程序规范招】投标：行为落实项目法【人责任制《、合同管理制—、工程监理制和建】筑材料入场验核【制度项目法》人对住房建设质量】负永久责任》其他：参建单位按》照工程质量管理【规定负？相应责任实行勘察、！设计、施工、监理】单位负责人》和项目负《责人：责任终身制保障性安！居工程质量管理【实行百分之》百分户验收百分【之百设立工》程建设质《量，标志牌百分之百落实！视频远？程监控 【 　 ！ ， 六、加强住—房分配？和管理 》 　 【 21.市—县政府要建》立健：全公共租赁住房的】申请、准入》和退出？制度完善公共—租赁住？房和保？障对象信息档—案管理审核机关【调查核实公共—租赁住房《申请人住房、金融资！产、车辆等》。财产时？有关机构《应当依法提》供便利住《房和：城乡建设、》民政：、公安、税务、金融！等部门及《街道、社区要加强协！作配合建《立信息共享和交换】机制对公共租赁住房！承租人？的家庭人口、—住房：、，经济收入变化—情况：实行：动态监？测公共租赁住—房承租人通过购【买、继承、》受，赠，等方式？取得其他住房不再符！合相应的住房—保障条件的》应当在规《定期限？内腾：退；逾期不腾退的按！市场价格交纳租金】 ： 　 】 ， 《。22.？完善：住房保？障申请、审核—、公示、轮候、复核！制度坚持“三级审】核、三榜《公示”阳光操作加快！。建立公共租》赁住房申《请审核网络平台公】共租赁住房申—请人应？当如实申报家庭【住房、收入和财【产状况书面同—意审核机关调查核实！其家：庭，住，房和：资产等？情况切实防范并严厉！查处骗租骗》。购和以权谋私—行为对以虚假资料骗！租、骗购公》共租赁？住房的？一经查实应立即纠正！并，取消：其5年内再次申请】。租赁：或，购买的资格 — ： 　— 《 23.公共租】赁，。住房的租赁》合同应当载明—租金、租期以及使】用，。要求租赁合》同期限一般为3至5！年租赁合同期满后】承租人？仍符合规定条件的】可，以申请续租公共租赁！住房使？用，人应根据有关规定和！合同：约定使用《住房不？得擅自改变房—屋，结构影响房》屋质量安全和使【用功能对《违反规定《将公共租赁住—房出售、《转借、出租》（转：。租）、闲《置、改变用途—且拒不？改，正的应当按照有关】规定或者合同约定收！回 ？ 【　 【24.各《级政府、各有关【部门要加《。强住房保障信息化】建设加？大资金投入力度【尽，快建立省、市、县】三级互联互通、信息！共享的住房保—。障，。信息：。平台做到信》息传输数字化、自】动化：动态管理《规范化、智》能化提高工作—。效能 — 　 】 七、建立健全！责，任和监督机制 【 　 【 2《5，.保障性安居—工程建设实》行省政府负总—责、市县政府抓落】实的工作责任制市】县政府主要领—导是本地《区的第一责任人各】级，政府要层层签订【责任书省政》府将保障性》安居工程建》设列入市县政—。府考：核评价体系》和，推，进城镇？化，工，作考核？范围：住房和城乡建设部】门要做好牵头协【调工作并负责实【施、：督导公共租赁住房建！设，。、城市？棚户区和《国有工矿棚户区改】。造工作；《发改部门要》抓好：项目审？批工作？并，负责中央下放地方煤！矿，棚户区改造牵—头督导工作；财政部！。门负责落《。实与下达建设资【金会同有关部—门做好资金监—管工作；国》土部门负责做—好，。土地供应、》土，地管理工《。作，；林业、农业部门分！别，负责国有林场危旧房！改造和国有垦区危房！改造工作；金—融、：税，务、审计、监察【、民政等部门—要根据各自》职能做好相关工【作主动？提供优质高效服务】各有关部门要加强】协，作密：切配合对各地保障性！安居工程建设—与管：理存在的问题和【困难：开展调研加强指【导统筹解《决形：成推进保障》性安居工程》建设的强大合—力 ： 　】 》 2：。6.：建立：考核问责《。。机，。制各级政府、各【有关部门要按照“一！级抓一级、一级【管一级？、一：级对一级负责”的原！则加：强对保障性安—居工程建设的监督】检查监察、住房和城！乡建设等有关部门】要建立约谈》和问责机制》对，项目：资金土地不落实、】政，策措施不到位—、建设进度缓—慢的地区《应，酌情对其政》府负责人实行问责】要严格规范保障性】安，居工：程建设程序加—强，资金监管对在—保障性？安，居，工程建设、分配和】管理过程中滥—用职权、《玩忽职守、徇私舞】弊、失职渎》职的政？府及：其相：关部门？工作人员要依法依】纪追究责任；涉嫌】犯罪的？。移送司法机关处理 ！ 【　 27！.省政府设立保障性！安居工？程奖：励资金？对保障？性安居工程建设【工作力度大、任务】完成：。好质量、安全、进】度、：资金管理达到规定要！求的市？。。、县给予《奖励 【 　 — 28.【市县政府要根据住房！保障工作需要—合理设置《工作机？构配备人员编制【安排专？项工作？经，费 ？ ：