。 — 》江西省关于保—障性安？居工程？建设：和管理的实施意【见 各市、！县(区)人民政府省！政府各部《门 ？ 　 》 为贯彻落实！国务院办公厅关【于保障性安》居工程建设》和管：理的指导《意见（国办发—〔2011》〕，45号）精神进一】。步加强和《规范：保障性安《居工：程建设与管理加快】解，决，中低收入家庭住房】困难结？合我省实际提出【如下实施意见 ！ 　— 一、大！规模实？。施以公共租赁—住房为重点的保障性！安居工？程建设 《 　 》 》1.加快保障性安居！工程：建设：对于建立《和完善住房》供应和保障体系缓】解城镇？居民住房困难维【。护，社会稳定实现人才和！劳动力有序流动促】进工业化《、城：镇，化发展具有十分重要！的意义各级政府、各！有关部门要进一步】提高认识开拓创新】结合实际积极调【整保障性住》房供应结构大规模推！进以公共租赁住房】。。为重点的保》障，性，安居工程建设增【加住房有效供应【 ， 【　 ： 》2.201》。1至：2015年全省保】障性：安居：工程建设任务为【1，26：.3万套其》。中公共租赁住房（】含廉租住房》。）76.7万套、改！造城市棚户区2【。8.1万户》、国有工矿》棚户区2.9万【户、国有林场危旧房！3.3万户、国有垦！区危房1《3.：9万户？。、中央下放地方【煤矿：棚户区1.4万户到！“十二？。五”：期末全省保》障性住房覆盖面达到！城镇常住人口家【庭，20%以上使人【。均住房建筑面—积13平方》。米以下？的城镇低收入住【房困：难家庭实现应保尽保！人均：。。住房：建筑面积15平方米！以下的城镇中—等偏下收入家—庭，住房困难问》题得到基本》解决城镇新》就业职工住》房困难问题得到有效！缓解外来务》工，人员居住条》件得到明显》改，善促进实现人人“住！有所居”目》标 【 ：　 — 3.？市县政府要按照【。“十二五”期间保障！性安居工程建设目标！任务要求结合本地区！经济和社会发展【规划、城市规—划，、，产业：。。及人口布局等—情况认真编制住房保！障规划、年度实施计！划及用地供应—计划要？将，。目标任？务，分解到各年》度明确年度建设【投资、项目》用地、资《。金来源等《指，标和措施并向社【会公布要根据本【地年：。度实施？计划安排在每年【12月底《前完成下一年度保障！性住房项目前期【相关工作并列入【年，终督查考核的重【要内容 ！ 　？ 《 二、全面推【行廉租住《房，、公共租赁住房、】经济适用住房—“三：房合：一，”的建管模式— ， ： ，　 ： ： ？4.统筹建》设并轨运行从201！2年开？始停止新《建经济适《用住房？。。和限价商品房—新建公共租赁住房和！廉租住房《。实行统一规划、统一！建设其建设》计划和资金规模按现！有渠道？分别上？报审批；建设资【。。金，统筹：安，排打捆使用廉租【住房对象、经济适用！住房对象和》限价商品房对—象统一纳入》到公共租赁住房保障！范，围已建、在》建但：尚未列入出售—计划的？经济：适，用住房以《及现有廉租》住房全部纳入公共租！赁，住房统一管理—已售经济《适用住房《仍按原有规定管理 ！ ， ， ？ 　 》 5.—确保基本需求扩大】覆盖在实行廉租住】房对象？应，保尽：保基：础上：将公共租赁住房【保障范围覆》盖到城镇《中等偏下收入住房】困难家庭和有稳【定工作、《。具有租金支》付能力？的居：民以及？在城镇稳定》就业的？外来务工人员公【共租赁住房具体承】租标准由市县政府】根据当地经济社【会发展水平、居民收！入、住？房状况合理确—定原则上承租人应】为，无房或无资助—住房（有资助住房】指直：。系亲属在当地有两套！。或两：套，。以上住？。。房且人均《住房建筑面积在3】。5，平方米以《上）：或家庭？人均住房建筑面积】15平方米以—下的住房困难家庭】外来务工人员申【请公共租赁住房【不受：户籍条件限制 ！ 　 ！。 6.》政府：统一定价差别租金公！共租赁住房》租金实？行政府定价》由市县价格主管部】门会同财政、—住房保障等有—关部门提出经同【级政府批准》。后确定？并，向，社会公布公共租赁住！房租金标《准控制？在同地？段、同品质、同类型！住房市场租金的6】0%廉租住房—对象承租公》。共租赁？住房按廉租住房租金！标准交纳租》金廉租住房对象【。的承租面积》控制在50平方【。米，以，内政府投资建—设的公共租赁住房】租金收入《应按照政府》非税收入管理—的规定纳入同级国】。库实行？收支两条线》管理专项用于偿【还公共租赁住房【建设贷？款以及公《共租赁住《房的维护、管理【等支出 【 ： 　 ！三、积极探》索公共租赁住房租售！并，举工作 　 ！ 7.【按照先租后售、租】售并：举、自愿《。购，买、有限产权—、，规范管理的原则已承！租公共租《赁住房一定期限的】城，市中低收入》家庭可？自愿申请购》买其承租的公共租赁！住房有限产权具【体办法由省》住房和城乡建设厅会！同省财政《厅，另行制定购买后【仍然符？。合低保条《。。件的：继续：享受低保待遇 】 《 ， 　 8！.公共租赁住—房，的出售价格原—则上按？住房：建安成本确定具体】价格由市县价格主】管部门会同住房【保障、财《政、审计、建设【等部：门共同测《算经同？级政府批准后实施 ！ 《 ： 　： ， 9.承租！。人购买公共租赁【住房有限产权可以】一次性购买全部面积！也可以购买》部，分面积已购面积免缴！租金购买的公共租赁！。住房可？以继承、抵押不得】。。进行出租、转让【、，赠与等市场交易如】购买：人因经济和住房条】件变化超出当—地规定的《保障标准或因特【。殊原因需要转—让的由市县政府【。。按原销售价》格，加，同期银行存款—活期利息回购 ！ 　 ！ 10.—市县政府《可，根据：当地实际决定是否】实，行，公，共租：赁住房租售并举实】行租售并举的市【县要根？据本地区公》共租赁住房房—源与：中低收入家庭—购，。房需：求加快？制定和出台租—售并举实施细则【 ： 　 ！。 ， 四、落实建】设用地、资》金和相关政策—措施 　【 1【1.公共《租赁住房《项目采取划拨、出】让等方式《供应土地市》县政府要按照—住房保障规划和年度！。。建设计划将公共【租赁住房建》设用：地纳入年度土地供】应计划？并单独？列，出储备？土地和收回使用【权的国有土地优先】。。安排用于《公共租赁住》房建设？公共租赁住房建设用！地一：经确：定，未经同级政府和【上级：国土部门批》准不得更改》挪作他用《对，因土地？不落实而影响公共租！赁住房建设项—目开：工的市县暂停其【。所，。有，建设用地报批—。 》 　《 —12.鼓励外来【务工人员集中的开发！区、产业园》区管理机构按照【统筹规划、集约【用地的原则采取【集中建设和配建【。相结合的方式建设】公共租赁住》房开发区《、产业？园区规划《的配套用地应主【要用于？配建公共租赁住【房，。 【 　 【 13.按照“谁投！资、谁？所有、谁《。。受益”的原则鼓励】社会投资机构和房】。地产：企业建设、持有、运！营公共？租赁住房《市县政府要给予【土地供应和》优惠政策《支持社会机构投【资建设的公共租【赁住房应纳入市县】政府公共租赁住【房建设计划发改【、规划？、国土？、，住，房和城乡建设等部】门应当？依据建设计划—办理相关《审批手续距离—城区较远《住房困难《。职工较多的独立工】矿区在符合城—乡规划前提下—经市县政《府批准可《利用自用《土地建设公共—租赁住房其建成后】的房屋纳入政府统】一分配和管理— 【 　 】1，。4.积极争》取中央补助资金加】大省：级资金支持力—。度市县？政府：财政预算应优先安排！保障性？安居工程配》套，资金省？财政：对市县新建公共【租赁：住房适当《补助各？地土地出让收益用】于保障性住》房建设？和棚户区改造—。的比例不低于10%！。住房：公积：金增：值收益在提取贷款】风险准备金和管理】费用后全部用—于公共租赁住—房建设？公共预算支出安排仍！不足的地区要提高】土地出让收益和【地方政府债券资【金，。安排比重《完，不成保障性安居【工程建设任务的市】县一律？。不得：兴，建和：购置政府办公用房 ！ — 　 《 ？ 15.在加强管理！防范风？险的基础上各地银】行业金？融机构要《按照国务院办公厅关！于保：障性安？居工程建设和管【。理的指？。导意见（国办—发〔2011〕45！号）和人民银行、】银监会？关于认真《做好公共租赁住房等！保障性安《居工：程金：融服务？工作的？通知（银发》〔2011〕1【93号）等有关【规定拓宽融资渠道】通过贷款、银行间】。。债务：融资：工具承销《等多种？方式加大对公—共租赁住房建设的资！。金支持 《 ： 　 】 16.各】级财政、审计和【住房保障部门—。要加强？对公共租赁住房【建设资金、售—房，资金的？监督研究制定资【金筹集、使用和管】理办法确保资金专款！专用：、，。合理使用、》规范运作、良性循环！ ？ 　— 1【。7.对公《共租：赁住房和棚户区【改造安置住房要切】实，落实现行建设—、经营？、买卖？等环节税收优惠政】策免：收城市基础设施配套！费等各种行政—事业性收费》和政府性《基金经营服》务性收费按低—限减半？收取：。。 【 　 《 ： ：五、：不断提高住房规划和！建设水？平 ？ ，。 　 【 18.公共租赁】住房项目实》行部门会审并联审】批简化审《批程序提《高项目审批效益最大！限度：地，缩，短审批？时间将项目审批程】序合并为《只审批项目》初步设计（实施方】案）不？再审批立项和工【程可研报告；设【区市中心《城区项目由省发改】委审批县（市—。）项目由设》区市发改委审—批公共？。租赁住房建设用地应！当尽量安《排在城市居》民人：口聚集？区、商品住房用地毗！邻，区、工商产业聚集】周边区、主》要，。交通干道沿线区【集中新建的公共租赁！住，房小区要规划建【设，。幼托、学校、社区】医疗卫生以及—服务性商业用房等配！套设施配建比例一般！控制在小区规模【的15%《以内配建的商业用房！不得：出售可对外》出租其收入缴入国】库实：行“收支《两条线”管理用【于公：共租赁住房建设和】管理 《 《 　 《 》19.公共租—赁住房户型设计要坚！持户型小、功能【全、质？量高、安全可—靠的原则有效—满足各项基本居住功！能单套建筑面—积以：50平方米左右为主！最大面积控制在【80平？方，米以下最《大面积套型住房原则！上控制在总量—的15%以内公共租！赁住房交《。付，。使用前要按》。照经济、环保、【耐，用的要求提供较为完！善的装修《具备入住条件 【 　 ！ ： ： 20.保》障性安居工程建【设要：严格履行《法，定，的项目？建设：程序规？范招投标行为落【实项目法人责任制】、合同管理制—、工：程监理制和建筑【材料入场验》。核制度项目法人对住！房建设质量负永【久责任其他》参建单位按照工程】。质量管？理规：定负相应《责，任实行勘察、设计】。、施：工、监理单位—负责：人，和项目负责人—。责任终身制保障【性安：居工程质量管—理实行百分之百分户！。验收百分之百设【立工程建设》质量标志牌百—分，之百落实视频远【程监控 《 ： 　 】 六、加【。强住房分配和—管理 　 】 《。 21.《市县政？府要：建，立健全公《共租赁住房的申【请、准？入和退？出，。制度完善公共—。租赁住房和》保，障对象信息档—案管理审核》机关调查核》实公共租赁住房申请！人，住房、金融资产、车！辆等财产时有关机构！应当依法提供便利住！房和：城乡建设、民政、】公安、税务》、金融等部门及街】道、：社区：。。要加强协作配—合建立信息共享【和交换机制对公【共，租赁：住房承租人的家【庭人口、《住，房，、经：济收入变化情况【实行动态《监测公共《租赁住房承》租人通过购》买、继承、受—赠等方式取得其他】。住房：不再：符合相应《的住房保障条—件的应当在规定【期限内腾退》。；逾期不《。腾退的按《市场价格交》纳租金 — 》　， ： ， 2《2.完善住房保障】申请、？审核、公《示、轮候、复核制】度坚持“三级审核、！三，榜公示？”阳光操作加快【建立公共租赁住房申！请，审核网络平》台公共租《赁住房申请人—应当如？实申报家庭住房、收！。入，和财产状况书面同意！审核机关调查核实】其家庭住房》和资产等情况切实防！。范，并，严厉查处骗租骗【购和以权谋私—。行为对以虚》假资料骗租》、骗购公共租赁【住房的一经》查实：应立即？纠，正并取消其5—年内再？次申请租《赁或：购买：的，资，格 ！　 2】3.公？共租赁住房》。的租赁合《。同应当载明租—金、租期以及—使用要？求，租赁合？同期限一般为—3至5年租》赁合同期满后承租】人，仍符合？。规定条？。件的可以申请续租】公共：租，赁住房使用人—应根据？。有关规定和》合同约定使用住【房不得擅自》改变房屋结》构影响房屋质量安全！和使用功能对—违反规定将公—共租赁？。住，房出售、转借、出】租（转租）》、闲置、改变用【途，且拒不改正的应当按！照有关规定或者合】同约定收回 ！ ？ 　 《 24.】各级政府、各有【关部门要加》强住房保障信息【化，。建，设加大资金投入力度！。尽快：建立省、市、—县三级互联互—通、信息共享的【住，房保障信息平台做到！信息传输数字化、自！动化动？。。态管理规《范化、智《能化提高工作效【能 ： 》 　 【 七？、建立健全责任【和监督？机，制， 　 ！ 2？5.保障性安居工】程，建设实行《省政府？负总责、市县政府抓！落实的工作责任制市！县政府主《要领导是本》地区的第一责任人】各级政府要层层【签订责任书》省，政府将？保障性安《。居工程建《设列入市县政府考】核评：价体系和推进—城镇化工作考核范】围住房和城乡建设】部门要做好牵头协调！工作并负责实施、督！导，公共租赁住》。。房建设、城市棚户】区和国？有工矿棚户区改【造工作；发改部【门要抓好项目审批工！作并：负责：中央下放地方煤矿】棚户区改造》牵头督导工作—；财政部门负—责落实与下达建设资！金会同？有关部门做好—资金监管工》作；国土部》门负责做好土地【供，。应，、土：地管：理工作？；林业、《农业部门分别负责】国有林场《危，旧房改造《和国有垦区危房改造！工，作；金？融、税务、审计【、监察、民政等部】门要根据各自职能】做好相关工作—主，。动提供优质高效服务！各有关部门要—加强协作密切配合】。对各地保障性—安居工程建》设与管理存在的【问题：和困：难开：展，调研加？强指导？统筹：解决形成推进保障性！安居工程建》设的强大合力 ！ 　 】 2》。6.：建立考核问责机制】各级政府《。、各有关部门要按】照“一级抓一级、】一级管？一级：、一级对一级负责】”，的原则加强》对保障性安居工程建！设的监？督检查监察》、住房和城乡建【设等有关《部，。门要建立约》谈和问责机制对【项目资金土》地不：落实、政策措—施不：到位、建设进度缓慢！。的地区应酌》情对其政府负责人实！行问责要《严格：规范保障性安居工】程建设程序加强资金！监，管，对在保障性安居【。工，程建设、分配和【管理：过程中滥用职权【、，玩忽职守《、徇私？。舞弊、失职渎职【的，。政府及其相关部【门工作人员》要依法依《纪追究？责任；涉嫌犯罪的移！送司法？机关处理 【 《。 　： ： ， 27.省【政府设？立保障性《安居工程奖励资金】对保障性安居—工程建？设工作力度》大、任务完成好质】量、：安全、进度、资【金管理达到规—定要求？的市、？县给予奖励 【 　【 —2，8.市县政府要根据！住房保障工》作需要合理》设置工作机构配备】。人员编制安排专项】工作经？费 》