： 《 江—西省关于保障性安】居工程建设》和管：理的实施意》见 —各市、县(区—)人民政府省政府各！部门 《 　 》 为贯彻落】实国：务院办公《厅关于保障性—安居工程建设—和管理的《指导意见（国办【发〔2？011〕45号）】精神进一步加强【和规：范保障性安居工程建！设与：管理加快解决中【低收入？。家庭住房困难—结合我省实际—提出如下实施—意见 ！ 　 《 一、—大规模实施以公【共租赁？住房为？重点的保障性安居工！程建设 　 ！ 《。 1.加快》保障：性安：居工程建设》对于建立和完善住房！。供应和保障体—。系缓解城镇居民【住房困难维护社会】稳定实现人才和劳动！力有序流动促进工】业化、？城镇化发展具—有十分重要》的，意义各级政府—、各有关部》门要进一步提高认】识开拓创新结合实际！积极调整《保障性住房供应结构！大规模推进以公共租！赁住：房为重点《。的保：障性安居工》程，建设增？加住房有效供—应 《 ？ ：　 ： 《 2.2011至2！015年《全省保？障性安居工程建【设任务为12—。6.3万套其中公共！租赁住房（含廉【租住房）76—.，7，万套、改造城市棚户！区，2，8.1万户、—国有工？矿，棚户区2.》9万户、国有—林场危旧房3—.3万？户、国有垦区危房1！。3.9万户、中央】下放地方煤矿棚户】区，1.4万户到“十二！五”期？末全：省保障性住》房覆盖面《达，到城镇常《住，人，口，家庭：2，0%：以上使？。人，均住房建筑》面积：13平方米以下的城！镇低：收入住？房困难家庭实现应保！尽保人均住房建【筑面积？15：平方米以下的城【镇中等偏下收—入家庭住房困—难，。问题得到《基本解决《城镇新就业职工住】房困难问题》得，到有效缓解》外来务工人》员，居住条件得到明【显改善促进实现人人！“住有所居》。”目标 ！ 　 《。 3.市县！政府：要按：照“十二五》”，期间保障《性安居工程建设【目标任务要求结合】本地区经济》和社会发展规划【、城市规划、产业及！人口布局等情—况认真编制住房保】障规：划、年度实施—计划及用《地供应计划要将【目标任务分解到各年！度，明确年度建设投【资、项目用地、【资金：来源等指标和—措施：并向社会《公布要根据本—地年度实《施计划安排》在每年12月底前完！成下一年度保—障性：。住房：项目：前期相？关工作并《列入年？。。终督查考核》的重要内容 — — 　 ？ 二、【全，面推行廉租住房、公！共租赁住房、经【济适用住房“三房】。合一”的建》管模式 【。　 【4.统筹建设—并轨运？行从2012年【开始停止新建—经济适用住房和限价！商，品房新建公》共租赁住房和廉租住！房，实行统一规划、统】一建设其建设计划】和资金规模》按现有渠道分别上报！审批；？建设资金统》筹安排打捆使用廉租！住，房，对象、经济适用【住房对象和限价商品！房对象统一》纳，入，到公共租赁住房保障！范围已建、在建但尚！未，列入出售计》划的经济适用住房】以及现有廉》租住房全部》纳入公共《租赁住房统一管理已！售，经济：适用住房仍》按原有规定管理 ！ —　 5】.确保？基本需求扩大覆盖在！实行廉租住》房对象应保尽—保基础上将》公共租赁住房保【障范围覆《盖到：城镇：中等偏下收》入，住房困难家庭和有稳！定工作、具有租金】支付能力《。的，居，民以及在城》镇，稳定就业的外来【务工人员公共—租赁住房具体承租】标准由市县政—府根据当地经—济社会？发展水平、》居民收入《、住房状况合理确定！原则上？承租人应为无—房或无资助住房【（有资助住房—指直系？亲属在？当地有两套或两【套以上住房且人均】住房建筑《面积在35平方米以！上）或家庭人—均住房？建筑面积1》5平方米以下—的住房困难家庭外】来务工人员申请公共！租赁住房不受户【籍条件限制 — 【。　 6】。.，。政府统一定价差别】租金公共租赁住房】租金：实行政府定》价由：市县价格主管部门】会同：财政、住房保障等有！关部门？提出经同《级政府批准后确定并！向社会公布公—共租赁住房租金标】准控制在同》地段、同品》质、同类型》住房市场租金的【60：%廉租住房对象【承，租公共租赁住房按廉！租住房租金标准【交纳：租金廉租住房对象的！承租面积控制在50！平方米以内政府【投资建设的公共租赁！住房租金收入应【按照政府非税收入】管理的？。规定纳？入同级国库》实行收支两条线【管理专项用于偿【还公共租《赁，住，房建设贷款》以及公共租》赁住房的维护、【管理等支出 —。 ， 　【 ： ， ， ， 三：、积极？探索公共租赁—住房租？售并举工作 ！。。　 — 7：.按照先租后—售、租售并》举、自愿购买、有限！产权、规范》。。管理的？原则已承租》。。公共租赁住房一【。定期限的《城市中低收》入家庭可自愿—申，请购买其《承租：的公共租赁住房【有，限产：权具体办法由—省住房和城乡—建设厅会同省财【政厅另行制》定购买后仍然—符合低保条件的继续！享受低？保待遇 ！ 　 — 8.公—共租赁住房的出【售价格原则上按住】房建安成本确定具】体价格由市》县价格主管部门会同！住房保障、》财政：、审计、建设—。等部门共同测算【经，同，。级政府批《。准后实施 】 　 【。 ， 9《.承租人购买公共】租赁住？房有限产权》可以一次性购买全部！面积也可以购买部分！面积已购面积免缴租！金购：买的公共租赁住房可！以继承、《。抵押不得进行出租、！转让、赠与》等市场交《易如购买《人因经济和住房条件！变化：超出当地规》。定的保障标准或【因特殊原因需—要转：让的由市县政—府按原销售价格【加同期？。银行存款活》期利息回购》 ： 》 　 【 1：0.市？县政府可根据当地】实，际决定是否实行公】共租赁住《房租售？并举实行租售并举的！市县要根据本—地区公共租赁住房房！源与：中低：收，。入家庭购房需求【加快制定和》出台租售并举—实施细则 》 《 　 【 ？四、落实建设用【地、：资金和相《关政：策，措施 》 ，　 11！.公共？租赁住房《项目采取划拨、出让！等方式？供应土地市县—政府要按照住房保】障规划和年度—建设计划将公共【租赁住？房建设用地》纳入年度土》地供应计划并单独列！出储备土地》和收回？使用权的国有土【地优先？安排用于公共租赁住！房建设公共》租赁住房建设用【地一经确定未—经同级政《府和上级国土部门】批准不得更改挪作他！用对因土地不落实】而影响公共租赁【住房建设《项目开工《。的市县暂《停其所有建设用地报！批 — 　 】 ， 12.鼓励外来务！工人：员集中的开》发区：、产业园区管理机】构按照统《筹规：划，、集约用地的原则】采取集？中建设和配建相结合！的方式建设公共租】赁住房开发区、产】业园区规划的配【套用地应《主要用于《。配建公？共租赁住房 — 　】 》 13.按》照“谁投资》、谁所有《、，谁受益”的原—则鼓：励社会？投资机构和》房地：产企业建《设、持有、运营公共！租赁住房市县—政府要给予土地【供应和优惠政—策，支持：社，。。会机构投资》建设的公《共租赁住房》应纳入市《县政府公共租赁住房！建设计划发改、规划！、国土、住房和城乡！建设等部门应当【。依据建设计划—办理相？关审批手续距—。离城区较远住房困难！职工较多的独—立工矿区《在符合城乡规—划，前，提下：经市：县政府批准可利用】自用土地建设—公共租赁住》房其建成后的房屋纳！。入政：。。府统：一分：配和管理 ！ ： 　 》 ？。14.积极争取中央！。补助资金《加大：省级资金支持—力度市县《政府财？政预算应优先安排保！障性安居工程配套资！金省财政对市县新】建公共租赁住房适】当补助各地土—地，出让：收益用于《保，障性住房建设和棚户！区改造的比例不低】于10%住房公积】金增值收益在提【取贷款风险准备金】和管理费用后全部用！于公共租赁》住房建设公共预算】支出安排仍不足【的地区要提高土地】出让收益和地—方政府债券资金【安排比？重完不？成保障？性安居工《程建设任务的—市县一律不》得兴建和《购置政府办公—用房 — 　 ！ 15.》在加强管理防范【风险的基《础上各地银行业【金融机构要按—照，国务：院办公厅关》于保障性安居工程】建设和管理的指导】意见（国办发〔2】0，11〕45号）和人！民银行、《银监会关于认真【做好公共租赁—住房：。等保障性安》居工程金融》服务工作《的通知（银发〔【2011〕19【3号）等有关—规定拓宽融》资渠道通过》贷款、银《行间债？。务融资工具承—销等多种方式加大】对公共租赁住房建】设的资金《。支持：。 ：。 ： ？ 　 — ：。16.各级财政、】审计和住房保障部门！要，加强对？公共租赁住房建设资！金、售房资金的【监督研究制定资金筹！集、：使用和管《。理，办法确保《资金专款专用、【合理使用、规范运作！、良性循环 【 ， ， 　 — 17.】对公共租《赁住：。房和棚户区改造安置！住房要切实落实【现行建设、经营、买！卖，等环节税收优—惠政策？免收：城市基础设施配【套，费等各种行政事业】性收：费和政府性基金【经营服务性收费按低！限减半收取 【 ？ ， 　 《 》。五、不？断提高？住房规划和建设水】平 ： 　 》 《。 18.《公共租赁住房项目】实，行部门会审并—联审批简化审批程】序提高项目审批【效益最大限度地【缩短审批时间将项】目审批程序合并为只！审批项目《初步设计《（实施方案）不【。再审批立项和—。工程可研报告—；设区市中心城区】项目：由省：。。。发改委审批县（市】）项目由设区市发改！委审：批公：共租赁？住房建设用地应当尽！量安排在城市—居，民人口聚《集区、？商品住房用地毗【邻区、工商产—业聚集周边区、主】要交通？干道沿线区》集中新建《。的公共租《。。赁住房小区要规【划建设幼托、学校、！社区医疗卫生以【及服务性商业用【房等配套设》施配建比《例一：般控制在小区规【模的15%以内配建！的商业用房不得出售！可对外？出租其收《。入缴入国《。库，实行“收《支两条线”》管理用？于公共租赁住房建】设和：管理 【 　 ！。。 19.《公共租赁住房户【型设计要坚持户【型，小、功？能全：、质量高、安全【可靠的原则有效满足！各项基本居住功能单！套建：筑面积以50平方】米左：右为主最《大面积控制在8【0平方米以下最大面！积套型住房原—则上控制在总量的1！5%：以内公共《。租赁住？房交付使用》前要按照《经济：、环保、《耐用的要求提供较为！完善的装修》具，备入：住条件 】 　 ！ 20.保障性安居！工程建设要严—格履行法定的—。项目建设程序规【范招投标行》为落实项目》法人责任制》、合同管理制、【工程监理制和—建筑材料《。入，场，验核制度项目法人】对住房建设质量负永！久责任其他参建【单位按照《工，程质：量管理规定》负相应责任》。实行勘察、设计【、施工、监理单位负！责人：和项目负责》人责任终身制—保障性？安居工程质量管【理实行百分之—百分户验收百分【。之百设？立工程建设质量标志！牌百分之百落—实视频远程监控 】 【　 ： ， ？ 六、加强住—房分配和管理— ？ 　 】21.市县》政府要？。建立健全公》。共租赁住房的申【请、准入和退—。出制度完善公—共租赁住《房和保？障对象信息档—案管理审核机关调查！核，实公共租《赁住房申请人住房、！金融资产、车辆等财！产时：。。有关机构应当—。依法提供便利住房】和城：乡建：设，。、民：。政、公安、税务、金！融等部门及街道、社！区要加强协作配合】建立信息共享—和交换机制对公共】租赁住？房承租人的家庭人口！、住房、经》济，收入变？化情况实行动态监测！公共租赁住房承租人！通过购买、继承【、受赠等《方式取得其他住房】不再符合相》。应的住房保障条件的！应当在规定期—限内腾退；逾期【不，腾退的按《市场价格《交纳租金 — ： ： 　 》 《22.完善住房保】障申请？、审核、公示、轮】候、复核制度—坚持“三《级审核、三榜公示”！阳光操作加快—建立公共《租赁住房申》请审核网络平台公共！。租赁住房申请人【应当如实《申报家庭《住房、收入和财【产状况书面同意审】。核，机关调查核实其家庭！住房和资产》等情况切实防范并严！厉查处骗租骗—购和：以权：谋私行为《对以虚假《资料骗租、骗购公共！租赁住房的》一经查实应》立即：纠正并取《消其5年内再—次申请租赁或购买】的资格 《 — 　 】23.公共》租赁住？房的租赁合》同应当载明租金【、租期以及使用【要求租赁《。。合同期限一般为3】至5年租赁合同期满！后承租？人仍符合规定—条件的可以申—请续租公共》租赁住房使》用，人应根？据有关规定和合同约！定使用住房》不，。得擅自改变房—屋结：构影响房屋质量安全！。和，使用功能对违反规】定将公？共租赁住房》出售、转《借、出租（转租）】、闲置、改变用途且！拒不改正的应当按】照有关规定或者合同！约定收？回 【 　 》 ， 24.【各级政府《、各有关部》门，要加强？住房保障《。信息化？建设加大资金投入】力度尽快建立省、市！、县三级互联互【通、：信息：共享的住房保障信息！平台做到信息传输数！字化、自《动化动态管理规【范化、智能化提高】。工作效能 》 【　 》 七、建》立健全责任和监【督机制 》 　 《。 ？ 25.保障性】安居工程建设实【行省：政府负总责、市【县政府抓落》实的：工，。作责任制市县—政府主要领导是本地！区的：第一责任人各级【政府要层层签订责】任书省政府将保【障性安？居工程建设列入市】县政府考核评—价体：系，和推进城镇化工作考！。核范围？住房：和城乡建《设部门要做好牵【。头协调？工作：并负责实施、督导公！共租赁住房建设、】城市棚户区》和国有工矿棚户区改！造工作？；发改部门要抓【好项目审批》工，作并负责中央下【放地方煤矿棚户区改！造牵头督导工—。作；财政部门负【责落实与下达建设】资金会同有关部门】做好资金监管工【作；国土部门—负责：做好土地供应—。、土：地管理工作；—。林业：、农业？部，门分：别负责国《有林场危《旧房改造和国有【。垦区危房改》造工作；金融、税】务、审计、监察、民！政，等部门要根据各【自职能？做好相？关工作主《动，提，供，优，质高效服务各—有关部门要加—。强，协作：密切配合《对各地保《障性安居工程建设】与管理存《在的问题《和困难？开展调研加强指导统！筹解：决形成推进保障【性安：居工程建设的—强大：合力 》。 　—。 26.！建，立考：核问责机制各级【政府、各有关—部，门要按照《“一：级抓一级、一级管】一级、一《级对一级负责”的】。原则加强对》保障性安《居工程建设的—监督：检查监察、住房和城！乡建设等有关部门要！。。建立约谈和问责机】制对项目资》。金土地不《。落实、政策措施不到！位、建设进度缓慢的！。地区应酌情对其【政，府负责人实行—问，责要严格规》。范保障性安居工【程建设程序》加强资金监管对【在保障性《安居工程建设—、分配？。和管理过程中—滥用职权、》玩忽职守、徇私舞弊！、失职渎职》的政府及其相关部】门工作人员要—依法依？纪追究责任；—涉嫌犯？罪的：移送司法机》。关处理 — ， ？。 　 】27.省政府设【立保障性安居—工程：奖励资？金对保障性》安居工程建设工【作力度大、任务完】成好质量、安—全、进度、》资金管理达》到规定要求的市【、，县给予奖《励 》 ？ 　 【。 2：。8，.市县政府要根据】住，房保障？工作需要合》理设置工《作机构？配备人员编制安排专！。项，工作经费 】