？ ？ 江—西省：关于保？障性安？居，工程建设和管—理的实施意见—。 各—市，、县(区)人民政】府省政府各部门 】 　 】。 为？贯彻落实国务院办】公厅：关于保？障性安居工》程建设和管理—的指：导意见（国办发〔2！011〕45号）精！神进一步加强和【规范保障性安—居，工程建设与管理加快！解决中低收入家庭住！房困难结《。合我省实际》提出如下实施—意见 】 　？ 》 一：、大规模实施以公共！租赁住房为重点【的保障性安居工程】建设 —　 》 1？.加快保障性—安居工程建》设对于建立和完善住！房供应和保障体系】缓解城镇居》民住房困难维护社】会稳定？实现人才和》劳动力有《序流动促进工业化、！城镇化发展具有十分！重要的意义各级【政，府、各有关部—门要进？一步提高认》识开拓创新结合【实际积极调整保障性！住房供应结构—大规模推进以—公共租赁住房—为重点的保障—性安居工程》建设：增加住房有效供应 ！ 《 　《。 2.2！011至2》015年全》省保障性安居工程建！设，任务为126.3万！套其中？公共租？赁住房（含廉租住】房）76.7万套】、改造城市棚—户，区28.1万—户、国有工矿棚户】区2.9万》户、国有林》场危旧房3.—3，万，户、国有垦区危房】13.9万户、中央！下放地？。方煤矿棚户区1.】。4万户到“十二五】”期末全省保—障性住房覆盖面达到！。城镇常住人口—家庭20%以上使】人，均住房建《筑面：积13平方米—以下的城镇低收入住！房困难家《。庭实现应保尽—保，人均住？房建筑面积15平方！米以下的城镇中【等偏下收入家庭住】房困难？问题得到基》。本解决城镇新就业】职，工住房困难问题得到！有效缓解外》来务工人员居住条】件得：到明显改善促—进，实现人人“住—有所居”目》标 【 　 】 3：.市县？政府要？按照“？十，二五”期间保障性安！居工程建设》目标任务要求—结合本？地区：经济和社会》发，展规划、城市—规划、产业》及人口布局等情况认！真编制住房》保障规划、年度实施！计划及用地》供，应计划要《将目标任务》分解到各年度明确】年度建设投资、项】目用地、资金来源】。等，。指标和措施并向社】会公布要根据本地】年，。度实施？计划安排在每—年，12月？底前完成下一年度】保障性住房项目前期！相关工作并列—入年终督查考—核的重要内容 ！ 　 】 二、全面】推行廉租住房—、公共租赁》住房、经济》适用住房“三房【合一”的建管模式】 ？ 　：。 ，。 《 4.？统筹建？设并轨？运行从20》12年开始》停止：新建经济适用住房和！限价商品房新建公共！租赁住房和廉—租住房实行统一规】划、：统一：建设：其建设计划》和资金规《模，按，现有渠道分》别上：报审批；建设资金统！筹，安排打捆使》用廉租住房对—象、：经济：适用：住房：对象：和限价商品房对【象统一纳入》到公共租赁住房【保障范围已建、在建！但尚未列入出售计划！的经济适用住房以及！现有廉？租住房全部纳入公】。共租赁？住房统一《管理已售《经济适用住房—仍按原有规定管理 ！ ： 　 ！ ？5.确？保基本？需求：扩大覆？盖，在，实行廉租住》房对象应保尽保基】。础上：将公共租赁住房【保障范围覆盖—到，城镇：中等：。偏下收入住房困【难家：庭，和，有稳定？工作：、具有？租，金支付能力的—居，民以及在城镇稳【。定就业的外来务工】人员公？共，租赁住？房具体承租标准【由市县政府根据当】地经济社会发展水】平、居民收入、住房！状况合理确定原则上！承租人应为无房或】无资助住房》（有资？助，。住房指直系亲属在当！地有两套或两—套以上住房》且，人均住房建筑面积】。在3：5平方？米以上）或家庭人均！住房建筑面积1【。5平方米以下的住】。房，困难家庭外来务工人！员，申请公共租赁住【。房不受户《籍条件限《。制 【。 　 《 6.政府！统一：定价差别《租金：。公共租赁住房租金】实行政府定价由【市县价格主管部【门会同财政、住房保！障等：有关部？门提出经同级—政府批准后确—定并向社会》公布：公共租赁住房—租金标准控制在同】地段、同《品质、同《类型住房《市场：租金的60%廉租住！房对象承租公共租】赁住房按廉租住【房租金标准交纳租金！廉租住房对象的承】租，面积控制《在50平方米以内政！府投资建设的—。公，共租赁住房》。租，金收入应按照—政府非税收入—管理的规定纳入同级！国库实？。。行收：支两条线管理专项】用于偿还公共租【赁住房建设贷款【以及公？共租赁住房》的，维护、管理等支出】 【 　 — 三、积》极探：索公共租赁住—房租：。售并举工《作 　 【 ： ： 7.按照先—租后：售、租售并举、自】愿购买？、有：限，产，权、规范管》理的原？则已承租公共—。租赁住房一定期限的！城，市中低？收入家？。庭，。可自愿申请购买其承！租的公共租赁—住房有？限产权具体办法由省！住房和城乡建—设，。厅会同省财》政厅另行制定购买】后仍然符合低保条】件的继续享受低保】待，遇， 　！ —8，.公共？租赁住房的出售价】格原则？上按住房《建安成本确》定具体价格由—市，县价格主管部门会同！住房保障、财政、】审，计、建设等部门【共同测算经同—级政府？批准后实施 ！ ： ：　 9.！承租人？购买公共租赁住【房有限产权可—以一次性购买全部】面积也可以购买【部分面积已》购面积免缴租金【购买：的公共租赁住房【可以：继承：、抵押不得进—行，出租、转《让，、赠：与等市场交易如购买！人因经济和住房条件！变化超出当》地规定的保障—标准或因特殊—原因需要转》让的由？市县政府《按原销？售，价格加同期》银行存款《活期利息《回，购 ！　 — 10.市县—政府：可根据当地实际决】定，。是否：实行公共租赁—住房：租售并举实行—租售：并举的市县要根【据本地？区公共租赁住房房源！与中低？收入家庭购房—需求加快制定—和出台租售》并举实施《细则 ？ 　 ！ 四、【落实建设用》地、：资金和相关政策【措施 《 ， 　 》 11.—。公共租？赁住房项目采取划】拨、出让等方—式供：应土地市县政—府要按照住房保障规！划和年度建设计划将！公共租赁住房—。建设：用地纳入年度土【地供应？计划：。并单独？列出储备土地和收】回使用权的国有土地！优先安排用》。于公共租《赁住房建设公共租】赁住房建设用地一】经确定未经同级政府！和上级国土部门【。批准不得更改挪作】他，用对因土地不落实而！影，响公共租赁住房【建设项目开工的市】县暂停其所有建【。设用：地报批？ 《 ，。 ？　 ？ 12.【。鼓励外来务》工，人员集中的开—发区、产业》园区管理《机构按照统》筹规划、集约用地的！原则采取集中建设和！配建相结《合的方式建》设公共租赁》住，房，开发区、《产业园区规划的配】套用地应主要用于】配建：公共租赁住房 【 　】 13.！按照“谁投》资、谁？所有、？。谁受益？。”的原则鼓励社【会投资机构和房地产！企业建设、持—有、运营公共租赁】住房：市县政府要给—予土地供应和—优惠政策支持社会】机构：投资建设的公共【。租赁住房《应纳入市《县政府公共》。租，赁住：房建：设，计划发改、规划、】。国土、住房和城乡】建设等部门》应当：依据建设计划办理】相关审批手续—距离城区《较远住房困难职工】较多的独立》工矿：区在符合城乡规划】前提下经市县—政府：批准可利《用自用土地建设公】。共租：赁住房其建成—后的房？屋纳入政府统一分】配和管理 》 ？ ：。 　 】 14.积极争【取中：央补助？资金加大省级资金】支持力？。。度市县政府财政预】算应优先《安排保障性安居工程！配套资金省财政对】市县新？建公共？。租赁住房适当—补助：各地土地出让收【益用：于保障性住房建设和！棚户区改造的比例不！低于10《%住：房公积金增值收益在！提取贷款风险准【。备金和管理费用后全！部用于公共租—赁住房建设公共预算！支出安？排仍：不足的地区要提【高土地出让收—益和地方政》府债券资《。金安排？。比重完不成保障性安！居工：程，建设任务的市县【一律不得兴建和购】置政府办公用房【 》 　 ！ 15.在加—强管理防范风险的】基础上各地》银行业金融机构【要按照国务院—办公厅关于保障性】安，居工：。程建设和《管理的指导》意见（？国办发〔20—11〕45号）和】人民银？行、银监《会，关于认真做》好公：共，租赁：住房等保障性安【居工程金融服务工作！的通知（银发〔20！11〕？1，93号）等有关【。规定拓宽融资渠道】通过：贷款、银行》间债务融《资工具承《销等多种方式加【大对公？。。共，租赁住房建设的【资金支持《 — 　 《 《。 16.各》级财政、审计和住房！保障部门《要，加强对公共租赁住】房建设资金、售【房资金的监》督研究？制定资金筹》集、使？用和管理办法—确保资金专款专用、！合理使用、规范运作！、良性循环》 《 《。。　 《 17.对公】共租赁住房和棚户】区，改造安置住房要切实！落实现行建设、经】营、买卖《等环节？税收优惠《政策免收城市基础设！施配套费等各种【行政事业性收费【和政府性基》金经营服务性收费】按低限？减半收取 ！ 　《 ？ 五、不断【提高住房规划—和建：。设水平 — 　： 18】。。.公共租《。赁住房项《目实行部门会审【并联：审批简化《审批程序提》。高项目审批》效，益最大限《。度地缩短审》批时间将项目—审批程序《合并为？只审批项目初—步设计（实》施方案）不再审【批立项和工程可研】报告；设区市中心】城区项目由》。省，。发改委审批县（【市）项目《由设区市发改委审】批公共？租赁：住房建设用》地应：当尽量安排在城市】居民人口聚集区、】。商品：住房用地毗邻区、工！商产：业聚集周边》区、主？要交通干道沿线区集！中新建的公共租赁】住房小区要规划【建设幼托、学校【。、社：区，医疗卫生以及服务性！商业用房等配套【设施配建比例一【。般控制在小区规【。模的：15：%以内配建的商业】。用房不？得出售可对外—出租其收入》。缴入国库实行“【收支两条线”—管理：用于公共租赁—住房：建设：和管理 【 　 — ： ？19.？。公共租赁《住房户型设计要坚】持户型小、功能全、！质量高、安全可【靠的：。原则有效满足各项】基本居住功》能单套建《。筑面积以5》0平：方米左右为主最【大，面积控制在》80平方米》以，下，最大面积套型—住房原则上》控制在总量的15%！以内公？共租：赁，住房交付使》。用前要按照经济、】环保、耐用的要求提！供较为？完善的？装修具备入》住条件？ — 　 【 20.保—障性安居《工程建？设，要严格履行法定的】项目：建设程序规范招【投标行为落实项目法！人责任制、》合同管理制、—工，程监理制和建筑材料！入场验核制度项目】。法人对住房建—设质：量负永久《。责任其他参建单【位按照工程质量【。管，理规定负相》应责任实行勘察【、设：计，、施：工、监理单位负责】人和：。项目负责人》责，任终身制保障—。性安居工《程，质量：。管理实？行百分？之百分户验收百【。分之百设立工程【建设质量标志—。牌百分之百》落实：视频远程监控 【 ？ ， 　 ！ 六、加强》住房分配和管—理 　 】 21.【市县政府要》建立健全公共租赁住！房的申请、》准入和退出制度完】善公共租赁住—。房和保障对象信息档！案管理审核机关【调查核实公》。共租赁住房申请人住！房、金？融资产、车辆等财】产时有关机构—应当依法提》供便利住房和城乡建！设、民政《、公安、税务—、金融？。。等部门及《街道、社区要加强】协作配合建立—信息共享和交换【机制对公共租赁住房！承租人的《家庭人口、》。住，。房、经济收》入变化情况实行【动态：监测公共租赁住房承！租，人通过购买、—继，承、受赠等方式【取得其？他住房不再符合相】应的：住房：保障条件的应—当，在，规定期？限，内腾退；逾期不【腾，退的按市《场价格交纳租金 】 ： 　 】 22.【完，。善住房保障申请、】审，核、公示、轮—候、复核制》度坚持？“三级审核、—三榜公？。示”阳光《操作加快建》立公共租赁》住房申请审核—网络平？台公共？租赁：住房申请人应当如实！。申，报家庭住房、收【入和：财产：状况书面同》意审核机关》调查核实其》家庭住？房和资产等情况【切实防范并严厉查】处骗租骗购和—以权：谋私行？为对以虚假资料骗租！、骗购公共》租赁住房的一经查】。实应立即纠正并【。。取消其5年内再次】申请租赁《或购买的资》格 】 　 — 23.公共【租赁住房的租—赁合同应当载明【租金、租《期以及使《用要求租赁合同期】限一：般为3至5年租赁】合，同期满后承租—人仍符合规定条件的！可以申请续租公共】租赁住房使用人应】根据有？关规定和合》同，约，定使用住房不—得擅自改变房屋结】构影响房屋质—量安全和使用功【。能对违反规》。定将公共租赁住房】出售：、转借、出》租，（转租）、闲置、改！变用：途且拒不改正的【应，当按照？有关规定或者—合同约定收回 】 　】 24】.各级政府、各有】关部门？要加强住房保障信息！化建设加《大资金？投，入力：度尽快建立》省、市、县三级互联！互通：、信息共《享的住房《保障信息平台做到】信息传输数字—化、自动化动态管】理规范化、智能【化，提高工作效能 】 —。　 【七、建立健全—责，任和监？督，机制 　 】 25.保！障性安居工程建设实！行省政府负总责、】市县政府抓》落实：的工作责《任制市县政府—主要：领导：是本地？区的第一责任人各】级政：府要层层《签订责任书省政府将！保障性？安居工程《建设列入市县政府】。考，核评价体系和—。推进城镇化》工作考核范围住房】和城乡建《设部：门要做好牵头协调】工作：并负责实施、督导】。公共：租，赁住房建设、—城市：棚户区和《国，有工：矿棚户区改造工【作；发改《部门要抓好项目审批！工作并负责中央下放！地方煤矿棚户区【改造牵头督导—工作；？财政部门《负责落实与下达建】设资金会同有关部】门做好？资金监管工作—；国土部门负责【做好：土地供应、土地管】理，工作：；林业、《农业部门分别负责】国有林场《。危旧房？改造和？国有垦区《危房：改造工作；金融、】税，。务，、审：计、监察、民政等部！门要根据各自职能做！好相关工作主动提】。供优质高效服务【各有关部《。门，要加强协作密切配】合对各地《保，障性安居《工程建设与》管理存？在的问题《和困难开展》调，研加强指导统筹解】决形成？。推进保障《性安居工程建设的】强大合力 — 　【 ， ？ ， 26.建》立考核问责机—制各级政府、各有关！部门要按《照“：一级抓？一级、一级管—一级、一级对一级】负责”的《原则加强对保障性】安居工程建设—的监督检查》监察、住《。。房和城乡建》设等有？关部：门要建立约谈—和问责机制对项目】资金土地不落实、政！策措施不到位、建设！进度缓慢的地区【应酌情对其政—府负责？人实行问责要严【。格规范保障性安【居，工程：。建设程序加强资金】监管对？在保障？性安居工《程建设、分》配和管理过程中滥用！。职权、玩忽职守、徇！。私舞弊、失职渎职的！政府及其《相关部门工作人员要！依法依纪追究—责任；涉嫌》犯罪：的移送司法机关处理！。 《 ： 　？ 《 27.》省政府设立》保，障性安居工程—奖励资金对保障性】安居：。工程建设工》作力：度大、任务完成好】质量、安全、进【度，、资金管理达到【规定要求的市、【县，给，予奖励 》 》 　 — 2？8.：市县政府要》根据住房保障工作】需要合理《设置工作机构配备人！员，编，。制安排专项工作【。经费 ？ ？