— 》江西省关于保—障性安居工程—建设和？管理的实施意见 】 各市、县】。。(区)人民政府【省政府？。各部门？ ？。 ，　 为贯！彻落实国务院办公厅！关，于保障？性安居工程建设和】管理的指《导，意见（国办发—〔2011〕—45：。号）精神进一步加强！和规范保障性—安居工程《建，设与管理加快解决】中低收入家庭住【房困难结合我省【实际提出如》下实施意《见， — 　 】 一、大规模实施】以公共租赁住房为】。重点：的保：。障性安居《工程：建设 —　 【1.加快《保，障性安居工程建【设对：于建立和完善—住房供应《和保：障体系缓《解城镇居民住房困难！维护社会稳定实现人！才，和劳动力有序流【动促进工业化、城】镇化发展《具有十分重》要的意义各级—政府、各有》关部门？要进一步提》高认识开拓创新结】合实际积极》。调整保？障，性住：房供应结《构大规模推进以公】共租：赁住房为重点的保】障性安居工》程建：。设增加住《房有：效供：应 ？ 《 　 》 ， ？2.2？。0，11至201—5年全省保障性【。安居工程建设任务为！126.3》万套其中公共—租赁住房（含—廉租住房）》。76.7万套、【改造城市棚户区2】8，.1万？户、国有工矿棚户】区2.9万》。户，、国有林场》危旧房3.3万户、！国有垦区危房—13.？9万户、中央—。下放地？方煤矿棚户区—1.：4万：户到：“十二五”期末全省！保，障，性住房覆盖》面达到城镇》常住人口家庭20】%以上使人均—住房建筑《面，积13平《方米：以下的城镇低—收入：住房困难家庭实现应！保，尽保：人均住房建筑—。面积15平方米以】下的城镇中》等偏下收入家庭住】房困难问题》得到基本解决城镇新！就业职工住房困【难问题？得到有效《缓解外来务工人员】。居住条件得到—明显改善促进实【现人：人“住？有所居”《目标 ？ — 　 3！.市县政府要—按照：“十二五”期—间保障性《安，居，工程建设目标任务要！求结合本地区—经济：和社会？发展规划《、城市规《划、产业《及人口布局等情况】认真编制住房保【障规划、年度—实施计划《及用地供应计—划要将目《标任务？分解：到各年？度，。。明确年度建》设投资、项目用【地、资金《来源：等指标和措施并向社！会公：布要根据本地年度】实施：计划：安排在每年1—2月底？前完成？下一年？度保障？性住房项目前期【相关工作并列—入年终？督查考核《。。的重要？内容 》 　 】 二、全面推！行廉租住房、—公共租赁住房、经济！适用住房“三房【合一”的建管模式 ！ ？　 【4.：。统筹建设并》轨运行从《2012年开—始停止？新建经济《适用住房《和限价？商，品房新建公》共，租，赁，住房和廉《租住：。房实：行统一规划、—统一建设其建设【计划和资金规模按】现有渠道分别上报】审，。批；建设资金—统筹安排打捆使用廉！租住房对象、经济适！用住房对《象和限价商》。品房对象《统一纳入到公共租赁！住房保障范围已建、！在建但尚未》列入出售《计划：的经济适用住房以】及现有廉租住房全部！纳入公共租赁住【房统一管《理，已售经济适用住房】仍，按原有规定管理 ！ 》 　： 《 5.确保—基本需求扩》大覆盖？在实行廉租住房对】象应保尽《保基：础上将公共》租赁住房保障范围】覆盖到？城镇中等偏下收入住！房困难家庭》和有稳定工作、【具有租金支付—能力的？居民以及在城镇稳定！就业的外来务工人】员公：共租赁住房具—体承租标准》由，市县政府根据—当地经济社会发【展，水平、居《。民收入、住》房状：况合理确定》。原则上承租人应【为无：房或无资助》住房（有《资助住房指》直系：亲属在当地有两套或！两套：以，。上住房且人均—住房建？筑面积在35平【。方米以？上）或？家庭：人，。均，。住房建筑面积15平！方米：以下的住房困难家庭！外，来务工人员申请【公共租赁住房不受户！籍条件？限制 】 　 【 6.政府统一定！。。价差别租金公共租】赁住房租金实—行政府定价由市【县价格主管部门会同！财政、？。。住房保障等有关部门！提出经同级》。政府批准后确—定并向社会公布公共！租赁住房租金标【准控制在同地段、】同品质、同类—型住房市场租金的】6，0%廉租住房对象】承租公？共，租赁住？房按廉租住房租金标！准交纳租金廉租住】房对象的承租面积控！制在50平方—米以：内政府投资建设的】公共租？赁住房租金收—入应按照《政府非税《收，入管理的规定—纳入同？级国库实行收支两条！线管理专《项用于偿还公—共租赁？住房建设贷款以及】公，共租赁住房的维护、！管理：等支出 《 　】 —三、积极探索公共租！赁住房？租售并举工作 ！ 　： 《 7.按照—先租后售、租售并】举、自愿购》买、有限产权、规】范管理的原则—已承租公共租赁住】房一定期限的城市】中低收入家庭可【自愿申？。请购：买其承租的公共【租赁住？房，有限产权具体—办法由省住》房和城？乡建设厅《会同省财政厅另行制！定，购买：后仍然符合低保条】。件的：继续：享，受低保待遇》 　！ ： 8.—公共租赁住房的出售！价格原则上按住房】建，安，成本确定具体价【格由市县价》格主管部门》会同住房保障、【财政、审计、—。建设等部门共—同测算经同级政府】批准后实施 ！ 　 】 9.承租人】购买：公共租赁住房有限】产权：可以：一，次性购买全部—面积也可以购买部】分面积已购面积免缴！。租金：购买的公共租赁【住房可以继承、抵】押不：得进行出租、—转让、赠与》等市：场交易如购买人因】经济和住《房条件变化超出【。当地规？定的保障标准—或因：特殊原？。因需要转让的由市县！政府按原销》售价格加同期银行】存款活期利息回购】 《 ？ 　 1！0，.市县？。政府可？根据：当地实际决定—是，否实行公共租赁住房！。租售并举实行租售并！。举的市县要根据本】地区公共租赁住房房！源与中低收入—家庭：购，房，需求加快制定和【出台租售并举实【施细则 《 ， 　【 》 四、落实》建设用地、资—金和相关政策措施 ！ ， ，。。。 　 》 11.公共租！赁住房项目采取划】拨、出让等方—式供应土地市县政府！要按照住房》保障：。规，划和年？度建设计划将公共】。租赁住？房建设用地纳—入年度？土地供？应计划并《单独列出储备土【地和收回《使用权的国有土【地，优先安排用于—公共租赁住房建设公！共租赁住房建设用】地一经确《定未经同级政府和】上级国土《部门批准不得—更改挪？作他用对因》土地不落实而影响公！共租赁住房建设项】。目开工的市县暂停其！所有建设《用地报批 ！ ，。 　？ 》 12.鼓励外来】务工人员集中的【开发区、产业—园，区管理？机构按照统筹规【划，、集约用地的原则采！取集中？建设和配建》相结合的方式建【设公共租《赁住房开发区—、产业？园区规划的配套用地！应主要用于配建公】共租赁住房 ！。 ：。。 　 》 13.【按照“谁投资—、谁所？有、谁受益”的原则！。鼓励社会《投，资机构？和房：地产企业《建设、？持有、运营公共租】赁住房市县政府要】给予土？。地供应和优惠政策】支持社会《机构投资建设—的公共租赁住房【应纳入市县》政府公？共租赁住房建设【计划发改、规划【、国土、住》房，和城乡建设等—部门应当依据建设计！划办理相关》审批手续距离城区较！远，住房困难职工较【多的：独立工矿区》在符合？。城乡规划前提下经市！县政府批准可利【用自用？土地建设公共租【赁住房其建成—后的房屋纳入政【府统一分配和管理 ！ ？ ？。 　 】14.积极》争取中央补》助资金加大省级资】金，支持力度市》县政府财政预—算应优？先安排保障》性安：居工程配套资金省财！政对市县新建公共】租赁住房适当补助】各地土地出让收【益用于？保障性住房》建设和棚户区—改造的比《。例不低于10—。%住房？公积金增值》收益在？提，。取，贷款风险准备金和】。管理费用后全部【用于公共《租赁住？房建设公《共预算支《出安排？仍，不足的地《区要提高土地出【让收益和地方政府】债券资金安》排，比重完不成保障性安！居工程建设任务的市！县，。。一律不得兴建和购置！政府办公用房— 《 ，。 　《 ： 15—。.在加强管》。理防：范风险的基础—。上各地银《行业金融机构要【按照：国务院办公厅关于】保障性安居工程【建设和管理的—指导意？见（国办《发〔20《11：。〕45号）和人民银！行、银监会》关于认真《做好公共租》赁，住房等？保障性安《居工：。程，金融服务工》作的通知《（银发〔2011】〕193号）—等有关规定拓宽融资！。渠道通过贷款、银】行间债？务融资工具承销【等，多种：。方式加大对公共租】赁，住房建设《的资金支持 — ， ？ 　《 1【6.各级财》政，、，。审，计和住房保障部门要！加强对公共租赁住】房，建设资金、售房资金！的监：督研究制定》资金筹集、使用和管！理办法确保资—金专款专用、合理】使用、规范运作、良！性循：环 《 ， 　 】 17》.对公共租》。赁住房和棚户—区，改造安置住房要切】实落实现行建设、】经营、买卖等环【节税：收，优惠政策《免，。收城市基础设施配】套费等？各种行政事业—性收费？和政府？性基金经营服务性】收费按低限》。减半：收取 — 《　 》 五、不》断提：高住房规《划和建设水平 ！ 　： ， ：。 1《8.公共租赁住房项！目，实行部门《会审并联《。审，批简：化，审批程序提》。高项目审《。批效益最《。大限：度地：缩短审批时》间将项目审批程序合！并为只审批项—目初步设计（—实施方案）不再审】批立：项和工程可研报告】；设区市中》心，城区项目由省—发改委审批》县（市）《项目由设区市发改】。委审批公共租赁住房！建设：用，地应当尽量安—排在城市居民人口聚！集区：、，商品住房用地毗邻】区、：工商产业聚集—周边：区、主要交通干道】沿线区集中新建【的公共租赁住—。房小区要规》。划建：设，幼托、学校、—社区医疗卫生—以及：服务性商业用—房等配套《设施配建比例—一般控制在小—区规：模的15%以内配建！的商业？用房不得《出售可对外出—租其收入缴入国库】实行：“收支两《条，线”：管理用于公共租赁】住房建设和管理 】 ，。。 　【 —19.公共租赁住房！户型设？计要坚持户型小、功！能全、质量》高、：安全可靠《的原则有效》满足各项基》本居住？功能：单，套建筑？面积以50平—方米左右为》主最大面积控制【在80平方米以下最！大面：积套型住房原则上控！制在：总量的1《5%以内公共租赁】住房交付使用前要按！照经济、《环保、耐用》的要：求提供较为》完善的装修具备入】住条件 【 ，。 ， 　 》 20.保障！性安居工程建—设要严格履行—。法定的项目建—设，程序规范招投标行为！落实项目《法人责任制、合同】管理制、工程监理】制和：建筑材料入》场，验，核制度项《目法人对住房—。建设质量负永久责】任其他参建单位按照！。工程质量管理规定】负相：应责任实行勘察、】设计、施工、监理单！位负责人和项目负责！人责任终《身制：保障性安居工—程质量管理实—行百分之百分户验】收百分之《百设立？工，程建设质量》标志牌？。百分之百落实视频远！程监控 【 ？ ，　 六、！加强住房分配和【管理 —。　 【21.市县政府要】建立健全《公，。共，租赁住房的申—请、：准，。入和退出制度完【善公共租赁住—房和保障对象信息】档案管理审核—机，关调：查核实公共租赁住】房申请？人住房、金融资【产、车辆等财产时有！关机构？应当依法提供便利】住房和城《乡建设、民》政、公安、税务【、金融等《部门及街道、社【区要加？强协作配合》建立信息共享和交】换，机，制对公共租赁—住房承租人的家庭】人口：。、住房、经济收入变！化，情况实行动态—监测公共《租赁：住房：承租：。人通过购买、继承】、受赠等方式取【得其：他住：房不再符合》。相应：的住房保障条—件的应当在规定期限！内腾退；逾期—不腾退的按市—场价格交纳租金 】 ？ 　 ！ 2？2.完善住房—保障申请《、审：核、公示、轮—候、：复核制度坚持“三级！审核、三榜公—。示”阳光操作加快建！立公共租《。赁住：房申请审核网—络平台公共租赁【住房：申请人应当如实【申，报家庭住房、—收入和财《产状况书面同—。意审：核机关调《查核实其家庭住房】和资产等情》况切实防范》并严厉查《处，。骗，租骗购？和以权谋私行为【。对以虚假资料骗租】、骗购公共租赁住房！。的一经查实应立即纠！正并取消其》5年内再次申请租赁！或，购买：的资格 【 ： 　 】 23.《公共租赁住房的【租赁合同应当—载明租金、租期以及！使用要求租赁—合同期限一般为3】至5年租《赁合：同期满后承租人仍】符合：规定：条件的可《以申请续租公共租赁！住房使用《人，应根据有关规定【和合同约《定使用住《。房不得擅自改变房】屋，结构影？响房：屋质量安全和使用】功能对违反规定【将公：共租赁住房出售、】转借、出租》（转租）、闲—置、改？变用途且《拒不改？正的应当按照有关规！定或者合同约—定收回？ 【 　 ！24.各《级政府、各》有，关部门要加强—。住房保障信息化建】设加大资金投入力】度尽快建立》省、市、县》三，级互联互《通、信息《共享：的住房保障信—息平台做到信息【传输数字化、—自动化动《态管理规范化—。、智能化提》高工作效能 【 ： 《。　 七、！建立健全责》任和监督机》制 　 】 25.保障！性安居工《程建：设，实行省？政府负总责、市县】。政府抓落实的工作责！任制市县政府主要】领，。导是本地区》的第一？责任：人各：级，政府要层《。层签订责《任书省政府将—保障性安居工—程建设列入市—县政府考核》评价体系和推进城镇！化工：作，考，核范：。。围住房和城乡建【设部门要《做好：。牵头协调工作—。并负责实施、督导】公共租？。赁住房？建设、城市棚—户区和国有工矿棚】户区改造工作；发】改部：门要抓好项目—审批工作并》负，责中央下放》。地方煤？矿棚户区改造—牵头督导工作；财】政，部门负责落实与下】达，建设：资金会同有关部门】做好：资金监管工作；国】土，部门负责做好—土地供应、土地【管理工作；林业、】农业部门分别负【责国有？林场危旧房改—造和：国有垦？区危房改造工—作，；金：。。。。融、税务、审计【、监察、民政等部】门要根？据各自？职能做好相关工【。作主动提供优—质高：效服务各有关部【门要加强《协作密切配合对各地！保障性？安居工程《建设与管理存在的】问题和？困难：开展调研加》强指导统筹》解决形成推进保障性！安居工程建设的【强大合力 】 　 ！。 26.建立考核！问责机制各级政府、！各有关？部门要按照“一【级抓一级、一级管】一级、一级对一级】。负责”的原》则加强对保障性安】。居工程建设的监【督检查？监察、住《房和城乡建》设等有关部门要建立！约，谈，。和问责机《制，对项：目资金土《地不：落实、政策措施不】到位、建设》进度缓？慢的地区应酌情对】其政府负责人实【行问责要严》。格规范？保障：性安居工程建设程】序加强资金监管【对在保？障性安？居工程？建设：、分配和管理过【程中滥？用职权、玩忽职【守、徇私舞弊、失职！渎，职的：政府及其相关—部门工作《人员要依法依纪追】究责任；涉嫌犯【罪的移送司法—机关处理《 】　 — 27？.省政府设立保障】性安居工程奖励【资金对保《障性安居工程建【设工作力度》大、：任务完成好》。质量：、安全、进度、资金！管理达到规定要【求的市、县给—予奖励 》 》 　 — ， 28.市》县政府要根据住【房保障工作需要合】理设：置，工作机？构配备？人员编？制安排专项工作经费！ ，。 ？