》 ，。 江西【省城：乡，社区服务体》系建设规划（201！1-201》5年）？ 》各，市、县？（区）人《民政府？、，省政府各部》门 　 【 江西省城乡社！区，服务体系《建设规划（2—011？-201《。5年）已经》省政府同意》现印发给《你们：请认真贯彻执行 ！。 江》西省城乡社区服务体！系建设规划（201！1-2015年【）   ！   为统》筹推进我省》城乡：社区服务体》系建设加强和创新社！会管理强化社区自治！和服务功能根据国务！院，办公厅关《。。于印发社区服务体系！。建设规划（201】1-2015年）的！通知（国办》发，〔2011》〕61号）民政部、！国家发展和改革委】员会关于印发民政】事业发展第十—二个五年规划—的通知（民发〔【2011〕》2，09号）和江西【省人民政府》关于印？。发江：西省国民《经济和社会发展【第十二个《五年规划纲要—的通知（赣府发〔2！011〕1》1号）？制，定本规划 》 【一、：发展基础和面临形势！      ！社区服务体》系是指以城乡—社区为？基本单？元以各类社区服务设！施为依托以》社区全？体居民？、驻社区单位为对象！以公共服务、志愿】互，助服务、便民利民服！务为主要内容以满足！社区居民《。生产生活需求、提】高社：区居民？生活质量为目标党】委统一？领导、政府主导支】持、社会多元—参与：的服务网络及—运行：机制 ！。      至【201？0年底全《省，有100个》县（市、区）—、141个城市【街道：、3075个城市社！区、1398个【乡镇、？16905个—村委会、3045】4个村落社区—“十一五”期间全】省各地普《遍开展了社区服务】工作：社区服务内容—。。不断拓？展、形？式不断？丰富、机《制不断？健全、功能不—断，完善、整体水平逐】步提升一《是社区服务政—策，逐步完善出台了江西！省人民政《府关于加强》和改进城乡社区服务！工作的意见》（赣府发〔20【06〕20》号）、？江西：省城：乡，。社区建设“十一五】”规划（20—。06-201—0年）等相关文件和！政，策为社？区服务的《发展提供了》政策保障二是政府公！。共服务逐《步向社区延伸以劳动！就，业、社会救助—、社：。会保险、社会—治安、？医疗卫生《、，计，划生育、文化—、教育？。、体育、环境保护】等为主要内容的政】府，公共服务逐步覆【盖到城？乡社区社区居民群】众就业、上学、【看病：、娱乐？等方面的《问题在社区得到【一定程？度的解决三是社区服！务，设施建设取得初【步，成效：“十一五”期—。间全省新《增，。社区办公《。用房1？7万：平方米比20—05年增长近50】%；有16个—社区服务设施建设】项目得到国家发【。展改革委和民—政部的扶持》建，成14？个，街道社区服务—中心：、，56：个社：区服务站、》2个区级社区—信息化综合服务平台！争取中央扶持资金】。2915《万元截至20—10年？底全省有城镇社区】服务设施4》880个、城—镇便民利民服务网点！12.5万个、社区！卫生服务中心15】8个、社《。区卫生？。服务：站425个、社区文！化中心（室》）616《个、社区图书室【1439个、社【区人力资源社会【保障工？。作机构？1347个、社区警！务室（站）》1708《个、社区体育设施】面，积21万多平方米】四是社区《信息化服务取得【突，破2007》年1：月，全，省社：。区信：息化综合《服务平台“江—西社区网”开—通运：行统一设置了省、】设，区市、？区，（县、市）、街道（！乡镇）？、居（村、村—落，社区）五级网站网络！覆盖：。所有城乡社区—初步实现《了社：区办公的《自动：。化、社区管理和【服务的信息网络化】。五是社区《服务队伍不断—壮大至2010年】底全省有社区居委】会成员和专职工作】。人员1.5万余【人村委？会成员6《万余人,城》乡社：。区服务志愿者5【8万多人六是市【场化服务不》断推进在政策的【扶持：下各：类社会组织、企业和！个人积极参与社【区服：务进一？步拓展了社区服务】领域推动了社区服务！市场化运《作、实体化》经营、产业化—发展 ！      通【过“十一五”期间】的，努力,全省城—市社区服务正逐步】形成体系农》村社区服务打下了】一，定基础？但我省社《区服务？体系建设仍然处于】初级阶段还有—许多：困难和问题需—要解决？社区服务基础设施整！体落后社区办公用房！和服务用房面积偏小！；城乡社区服务【项目和服务质量【参差不齐农村—社区服务处在起步阶！段；社区服务内【容不够丰富服务形】。式单一；社区服务】人，才短缺、素质不一】、结构亟待优化；】社区服务《体制：亟待完？善优惠政策亟待【健全 —   —   ？“十二五”时—期是：我省：建设鄱阳湖生态经济！区、构？建社会主《义和谐社会、全【面建设小康社会的关！。键，时期顺应社会结构分！化重组、社会—需求日益《。多样化的《发展趋势加》快城乡社区服务体系！建，。设有效承接社会管】理和公？共服务职能满足【社区居民个性化【、多元化的服务【需求及时化解基【层社会？矛盾有助《。。于促进社《会和谐维护社会稳】定为建设富裕—。。和谐：秀美江西奠定坚【实的基础 【 二、【指导思想《、基：本，原则和发展目标 】      】（一）指导思想 ！      以】邓小平理论》和“三？个代表”重要思【想为指导深入贯彻落！实科学发展观—按照城乡《统筹协调发展—的要求以建》设城乡和谐社区【。为目标以不断满足社！区居民的《物质文化生》活，。。需要为出发点以【社区综合服务设施】建设为抓手》促进：政府公？共服务、居》民志愿互《助服务、商业性便】民利民服务向社【区覆盖逐步建立面】向，全体社区居民主【体多元、设施配套】、功能完善、—队伍健全、》机制合理的城乡社】区服务体系不断满】足城乡居民日益增】长的：社区服务需求 ！  — ，   ？。（二：。）基：。本原：则 ： ：     》 1.？坚持：以人为本《以提高社区居民生活！质量：为出发点和落—脚点着眼于》人民群众最关心、最！直接、最现实的问题！通过及时提供服务排！解社：区居民困难方便社】区居：民生活使社区服务】覆盖到社区全体【成，员 》。   —   2.坚—持统筹推进统筹城乡！。社区服？务体系规划、—设施建设《、资源配置》。、队：伍建：设和产品《供给坚持以》城带乡、《以乡促城、优—势互补、共》同提高？逐步建立城乡—统，一的社区公》共服务制度》促进：城乡社？区基：本公共服务均等化 ！ 【     3.坚】持多元化发》展发挥政府支持引】导作用？鼓励扶？持，民间组织《、，驻社区单位和—企业及城乡》居民个人参与—社区服？务针对不同服务对】象开展多种形式的】无偿、低偿》和有偿服务逐步【实现社区服》务社会？化、多样化、专【业化 》 ？      4】.坚：持因地制宜从—各地实际出》发，根据经济发展水平、！自然条件、居民需求！区分不同类》型的社？区服务？确定建设重点实【行，分类指导既》要整体推进又要【解决薄弱环节、重点！项目和关键问—题；既要坚持广【受居民欢迎的传统】服，务方式又要善于运用！现代科？技手段提高社区【。服务水平 ！。     【 （三？。）发展目标 【     —。 按照加强》和创新社《会管理、《。统筹推？进，城乡社区建设的总】体要：求完：善新型社《区管理和服务—体制：强化：社区服务体系建设】兼，顾城：乡，特点逐步缩》。小差距到2015】年构建起《较为完善的城—乡社区服务设—施、服务内容、服务！。队，伍和运行机制— 《 ？      —1.社区服务设施更！加健全力争到“【十二五”期末建【设完善？一批：集党建、人力资【源，社会保障、社—会救助、医疗—卫生、人口》计生、社区治安、法！律服务、文化—、教育、体育和便民！利民等多《项功能为一体—的城市社《区服务中心(站、】。点)和农村村级社】区服务中《心使：城市社区《服务设施覆盖—率达到90%农村】村级社区服》务设施覆盖率达到5！0%每百户居民【拥有的城《乡社区综合服务设施！面，积不低于《20平？方米进一步推进社】区服务信息》化建设“十》二五”期末全省各设！区市建成市》级社区服务信息网络！平台所有区（—县、市）《。建成社区《综合服务信息平台进！一步提高社》区信息装备条件和】社区服务的信息化】水平 【 ， ：     2—.社区？服务内容不》断丰富推动》社区基本公共服务广！覆盖群？众性互助和》。志愿服务制度化社】区专业服务和商【业服：务加快发展建立公共！服务、志愿互助【服务、商业性便【民利民服《。务有效衔接》的社区服务内容【体系到？“十二五”期末实现！社区基本公共服【务、志愿互助服务、！便民利民服务全覆】盖 《 ？  ？    3.社区】服务队伍日》益，壮大扩大来源渠道提！高社区服务人员【的专：业化、职业》化水：平大力？推行社区志愿者【注册登记制度到“】十二五”期末新增】社区服务从业人员5！0万：人每个社区至少拥有！一名大学生或一名社！会工作专业人—员，80%？以上的社区》党员和？30%以上的—社区居民《参与社区志》愿服务？。活动基本《形成：一支专业素》质较高、服务—能力较强《、，社，区居民满意》的社区服务》。队伍 】      4.！。。社区服？务体制机制》逐步完？善完善社区服—务，体系建设的法规【政策推动理论创新】。、实践创新、制度创！新理顺社区内外【权责：关系健全政府部【。门间协调机制、政】府与社区间合作机制！、，。社区组织间互—动机制优化》社区服务发展的【制度环境基本建立】多方参？与、优势互补—、利益协调、—规范：有序的社区服务【运行机制力争—到“十？二五”期末8—0%以上的社区居委！。会实行直接选—举，每个社？区拥：有5个以上的社区】社会组？织80%以上的【驻区单？位与社区签订—共，驻共建？协议 ？ 三】、重点任《务   【 ，  （？一）发展多》层次、多《样化的社区服务 ！ ：   ？  1？.大：。力推进公共服务覆】盖到社区依托各【级社区？综合服务《设，施广泛开展》面向全体《。社区居民的劳—动就业、法》律服务、法》律援助、人民—调解、工会维—。权、普法教育、【社会：保险：、社会服务、医疗卫！生、计划生》育、文体《教育、社区安全、科！普宣传、流动人口】服务：管理、农技》推广、动植》物疫：病防控和农产品【质量：监督等服务项目切实！保障优抚对象、老】年人、？残疾人、未成年人】、，五，。保对象、低保—对象、农《村留守人员等特殊】群体的基《本需求做好刑—释解教人员、社区服！刑人员？管，理服务工作加强和】改，进对农民《工及其子女的公【共服务和社》会管理 —   【   专栏“十二五！”期间？社区公共服务发【展的目标任务 【。      发！展社区劳《动就业、社会保障】和社会服务加强街道！（乡镇）和城乡社】区劳动就业和社【会，。保障以及社会服务】平台：建设发布招聘信【息为社区大》中专毕业《。生，、困难人员和外来】务工人员《等群体提供》就业援助大力发展以！家政服务、》养老服务、社—区照料服务和—病患陪护《服务等？。为重点的家》庭服：务业积极推》进，企业离退休人员社】会化管理协助做好企！。业离退？休，。人，员社会保险》、农村社会养老保险！、城乡居民医—疗保险等政策宣传】、信息采集、资【格审：查和档？案维护等工作—加强城乡《最低生活保障、临时！救助：等社区救《助服务工作》发展社区慈善事业加！强对社区捐》助接收 】      】站，点、“？爱心超？。市”、“《慈善超市”的建设】和管：理为社会弱》势群体开展多—元化服务 】     发展社区！医疗：卫生服务以社—区老：年人：。、未成年人、育龄妇！女、：残疾人等群》体为重点服务对象】。开展疾病预防、妇】幼保健、《健康教？育、残疾人康复等】工作提供常见病、多！发，病的：一般诊治和转诊【。服务：普及疾？病，预防：、卫：生保健和计划生育】知识引导和帮助【社，区，。居民建？立良好？。的卫生？习惯提？升社区？居民自我保健能【力 【。   《   发展》社区文化、体育【。、教育服务繁荣发展！社区文化建设社区】读书：、电子阅览、健身】、文艺活动场所配备！社区：体育健身设》施积极开展群众【。喜闻乐见、健康【有益的文化活—动和体育健身—活动支持社区—文，化体育类《。社会组织《建设：丰富社区居民精神】文，化生活整《合社区学院》、市（农）民学【校等各类教育资源】。构建社区教育网络普！及科学文《化，知识建设《学习：型社区？社区普遍建》有体育场地》配有体？育，设施50《%以上的城市、城区！建有“全民健身活动！中心”50%以【上的街道、社区建有！便捷、实用》的体：育健身？设施80%》的街道建《有体育组织城市【社区普遍建有体【育健：身站（？点）50%的—农村社区建》有，体育健身站（—点） 》 》    《。 发展社《区法律、治安服务】完善社区综合服务设！施的法律、治安【服务功？能推动？人民调解、安置【帮教、法《。。制宣：传教育、法律援助等！。。服务进社区》实现法律《服务在社区全覆盖深！入推进社区》警务：战略：加，强群防？群治队？伍建：设全：面提高社区治安综】合治理水平健全【社区居民内部利【益，协调、诉求表达、】矛盾调处和权益保障！机制利用基层社区】组织优势开展信【访接待？、人民调解》服，务改善社区人际关】系，开，展经常性普法教育和！法律援助进》。社区活？动做好社区青—少年违法《犯罪：预防：、社区矫正、—社区戒毒和刑释解教！人员帮教安置—工作维护社区和【。谐稳：定 ：  】。    发》展社区环境保护【服务大力开》展爱国卫生》运动加强以农—。村社区？为重：点，的卫生环《境 ： —     》 整治和《环境污染治理—工作实施农村清洁】过程完？善社区？生产生活垃圾—。、污水处理体系在农！村社区实施改—水、改厨、改厕【。、改圈实现》社，区道路硬化、水【源净化、《街，灯亮化、植被绿化和！环境美化不》断改善社区》卫生条件《和人居环《境加强社区》。环境保护宣传—增强居民环保—意识完？善社区灾害》处置预案加强防【灾，减灾避灾自》救能力改善农村社区！水环境通过水系沟通！、河道疏浚》。、岸坡整治》。、生态修复等措施实！现河畅水清、—岸绿景美、功能齐全！、人水和谐》 【。      发展】农村社区生产服务立！足发展现《代农业的基本要求逐！步健全农《业技：术推广、动植物疫病！。防，控和农产品质量监管！等社区公共服务【站点：积，极培育各类专业合】作经济组织构—建，综合服务和专项【服务相协调的农村社！。区生产？服务网络提高农村】。社区服务农业生【。产能力根据农村居民！。需求：提供农资《营销：、农技？咨询、农村》富余劳动力转移就业！等生产性服务—积极推？进农村用水户协【会，等，用水管理服务组【织建设加强节约用】水的宣？传工作 】 ，  ？。  ：  发？展社区养老服务积极！应对人口老龄化【注重发挥《家庭和社区功能【加快社区老年日间】照料服务中心建设大！力开展社《区居家养《老服：务为老年人特别【是，空巢老？人、留守老人、高龄！老人以及《。生活贫困老》人提供安全守护、】餐饮配送、医疗保】健、心？理慰藉、日间照【料等服务项》目提高为老服务【水，平和老年《。。人，生活质量新建社【区综合服务》设施中要为社—区养老服务设施【预留一定空间 【  】    发展—。社区人口《和计划生育服务以社！区育龄人群》为重点服《务对象提供》计划生育《宣传：教，育、政策咨询、技术！。服务、优生优育【指导、药具发放【、随访？服务：、生殖？保健、？人员培训、》流动人口计划生【育服务及《计划生育行政和事】务办：理、实有人口—动态信息采集等服务！引导和帮助社区【居民树立科学、文】明、进步的婚育观】念自觉实行计划【生育 ！     》。 2.大《力发展社区》志愿服？务大力？弘扬社区志》愿服务精神》培训：组织、？发展队伍、健全【机制：逐步：建立起党委》政，府倡导、《社区：组织扶？持、专业社工引【领、驻区《单位：和居民？广，泛参与的社区志愿服！务新格局《根据社区居民构【成培育不同类型、】不同层次的社区志】。愿服务组织积极推】行社区志愿者—注册制度动员共【产党员、共青团【员、公？务员、专业》技术人员、教师、】社会体育指》导员：、青少？。年学生以及身体【健康的离退休人【。员，等加入志愿者服务队！伍，到“十二五》”期末实现注—册社区志《愿者达到本》地区居民《总数10%》以，上的：目标倡导并组—织，社区居民和驻区单】位开展社《。会捐赠、互帮—互助等活《动为老弱病残—、优抚对《象等社区《困难群体提供—。帮扶服务加》强志愿服务管理建立！。健全激？励保障机制推动社】区志愿服务规范化、！制度化、法制化 ！ —     3.【大力发展《便民利？。。民服：务加：强政：策引导鼓《励和支持社》会力量？广，泛参与逐步建—立起政府《扶持、企业和—居民主？办、社区组织帮助的！社，区，便民利民服务新【格局鼓励和》。支持各？类组织、企》业和个人《兴办居民服务业重】点发展社区居—民购物、餐》饮、维修、美—。容美发、洗衣—、家庭服务》、物流配送》和再生资《源回收等《服务：鼓励有实力的企业】运用连锁经营的方】式到社？区设立超市、便利】店、标？准化：菜店：等便民利民网点鼓励！邮，政、金融、》电信、供《。销、燃？气、自来水、—电力等公《用事业单位在社【区设点服务继续【实，施，以“便利消费进【社，区、便民服务进【家庭”的社》区，商业“双进》工程”初步建—立规划合理》、结构均《衡、竞争有序的社区！商业体系积极推【动驻区单位》后，勤服务社会化建立社！区管理？和物业管理》。联动机制提高物【业服务？质量 ？ ？     】 （二？）完善？社区服务设施网络 ！  《    加》大社：区服务基础设施建设！投入综合考虑—服务人群和覆盖半径！通过新建、改扩建】、购置？、合：并调整等多种形【式，。逐步建？立起：社区：、街道（乡镇）【和区（县、市—）三级综合服务【。设施为主《体、专项服务设施为！配套：、，服务网点为补充、社！。区信息？平台为支撑既分工又！协作的？社区服务设施网络】 【      1.加！强社区服务站建【设按每个《城乡社区至少—建设一个综合性【。、多功？能的社区服务—站的目标大力加【强社区服务站建设社！区服务站主要功能】一是：组织居民开展民主】议事：、纠：纷调解、公》益慈善、邻里互【助、志愿服》。务等活动；二—是代办代理公—。共服务？事项保障各项公共服！。务，覆盖到社《区全体？居民；三是为社区居！民提供？文体教育、健康休闲！、养老抚《幼、困难帮》扶、信息邮》政、家庭服务等便】民利民服《务；四是为社—区党组织和自治【组织提供《办公：和活动？。。。场所；五是》采集基础信息反【映居民？诉求在社区综合服】务设施功能难以【覆盖的自然》村（居民区》）可建设《一批具？有专：项，服务功能的服务网】点满足？社区居民《最直接、最迫—切的服务需》求 —。    —  2.《。加强街道《（乡镇）社区—服务中？心建设到《“十二五”期末【实现每个街道（乡】。。镇）至少拥有一个】综合：性的社区服务—。中心的？目标街道《(乡：镇)服务设施的【主要功能一》是采集汇总》社区基？础信息办理社会【管理和公共》服，务事项？；二是？开展文化体育、医疗！卫，生，、，计划生育、劳动就业！和社会保障、—社会服？务、生？活便利等服》。务，。。活动；三《是培育发展社区社会！组织指导和协—调社区服务》站、社区《社会组织开》展服务项目 ！  》    3.加强】。。区（县？、市）社区服务中】。心建设根《据实际？需要建设以规模【化和特色《服务：为主的？。区（县、市》）社区服务中—心区（县、市—）社区综合服务设施！主，要功：能一是向辖区单位】和居：民及流动《人口：提供：法律：政策咨询和公共【。服务；二是》培育和发展社—区，社，会组织；三是—组织居？民开展科普教育、】。。健，康休闲、文体娱乐】。、法律援助》等活动；四是指导】。和监督街道（乡镇】）、社区两》级服务中心开展社】区服务活动；—五是依托社区综合信！息服务平台提供信息！服务 ？。 —  ：  ： ， 4：.大力发《展城乡社区信息【化建设依托“江【。。西社区网”以区（县！、市）或更大范围】为单位建设覆—盖城乡社区》各类业？务、以社区综—。合，数据库为《基础、渠道》界面统一的》。。社区综合信息网【。络，平台全面支撑—城乡社区服务—和管理？工作并与电子—政务、电子商务【有，效衔：接区（县、市—）政府负《责统筹社区信息网】络建设？规范：社区信息的》采集和应用拓—展和整？合社区？信息化服务渠道【对在不同层级、不同！部门、分散》孤立、用途单一的各！类社区信《息系：统进：行优：化整合逐步实—现“一网式”、“】一号式”《服务加快推进社区】安保电子《监控系统、》电子：阅览室、信》息，亭，、信息服务自助【。终端、多《功能金融《服务终？端等设施建设“十】二五”期间全—。。省所有市《辖区6？0%以上的街道【、80%以》上的社区要建立起】服，务，信息网？。络，。平台 【  《    《按，照人口规模适度、管！理服务方便、资源配！置有效、功能—相对齐？全，、社区居民自愿的要！求以区（县、—市）为单位制定【城，乡社区服《务设施建设规划合】理确定？社区服务设施数量、！布局选？址、建设方式—、功能划分注—重资：源整合？提，倡一室多用除卫【生等专业性较强的】社区服务设施可单】独设：立外其他以社—区为对象的公—共服务？、便：民，服务、志《。愿服务？一般在？综合性社区》服务：设施中提《供避免？重复：建设： 】 ，    （三）加】强社区服务》人才队伍建设— ，      建！设一支以社区党组】织和：社区自治组织成员为！骨干、？以社区专《职工作人员为重【点、以？政府派？驻人员、其他—社区：服，务从业人员和社【区志愿者为补充的社！区服务人才队伍【 】     1—.充实壮《大社区？。。（村）“两》委”干部队伍依【章依法选优配—强社区（村）“两委！”班子？逐步扩大《社区居委会直接选举！范围完善村》委会直接选举制度健！全居(村)委会下】属人民？调，。解、治安保卫、【公共卫生、人口【。计生、？群众文化等各类【委员会健全社区共青！团、妇？联、残协、老年协会！。等群团组织选齐配】强居(村)民小组长！和社：区楼院门栋长— ： 》。    《  2？.积：极推进社区服—。务人才？队，伍专业化、》职业化根据工作需要！。。面向社会公开招【聘配备一定数量的】专职社？区工作者从201】2年起每年从聘用期！满、考核合格的大学！生村官（主要—是女：大学生村官）中招聘！一批社区工作人【员积极？开发社区服务工【作岗位扩《大就业范围吸纳【。更多的人员》从事社区服务工作】社区残协选聘残【疾人专职委员—或社区康复协—调，员对口服《务残疾人《群体扩大《社区服务《。人员的来源》。渠道鼓？励党政机关和—企事业单位》工作人？员到社区帮助—工作鼓励大中专毕】业生、复转》军，人、社会工作—。者等群体中的优秀人！才到：。。社区工作优化—社区服？务，人才结构 —   】   3.建立和健！全社区服务人才培养！制度按照长远培【训有规？划、年度培训有计】划、培？训经费有《来源、培训效果有保！障的要？求健全？培训制度建立培训】基金定？期开展对社区服务人！员的培训《不断提高其》工作能力和整体素】质鼓：励社：。。区服务人员》立，足岗位自学成才对取！得社会工作职业资格！证书等相应资格【和学历的社区工【作人员？采取适当方》。式予以奖励建立健】全，人才激？励制度依照相关法】律政：策规定落实》。社区服务人》员的生？活补贴、工资—、社会保险等福利待！遇关：心社区服务人才的】成长：进步探索建立培养】发展党员选拔基【层干部推荐党代【。表、人大代表、政】协委员和劳》动，模范等？方，。面的制度 — ：    【。  （四）建立健】全社区服务》体，制机制   ！   1.建立健】全社区服务组织建】立健全社区》党组：织、群众组》织、社区居》民自治组织辖—区人口较多的可根】据工作需《要建立？社区专业服务机构实！现对社区全》。体成员的全员管理】和无缝隙管理—服务大力培育社区公！益，性，、服务性、互助性社！会组织注重培—养社区社会》。组织负责人队伍对不！具备登记条》。件的社？区社：会组织实行备案制度！并在组织运作、活】。动场地等方面—为其提供帮助加【大政策扶《。持力度？。通过政府购买—服务、设立》项目：资金：和活动？经费补贴等途径积极！。引导各类社会组织】和志愿？者参与社区》管理和服务支持工会！、共青团、妇联【及残联、老》龄协会、计生协【会、慈善协会等群】众组织发挥各自【优势积极参》与组织社《区服务？活动 【      2！.理顺职责权限及相！互，关，系普：遍推行社区公—。共服务？事项准入制度—凡，。。区（县、《市）、街道（—乡镇：）层面能办》理的社会管理和公】共服务事项不再【向社：区延伸；凡属—。于，基，层政府及其》职能部？门、街道《办事处？。职责：范围内的事项不得转！嫁给：社区组织；凡依法应！由社区组织协—助的事项应》。当为社区组织提【供必要的《经，费和工作条件；凡委！托给社区组织办【理的有关服务事项应！当实行“权随—责，走、：费随事转《”将制度创新和技术！创新：结合起来积极推进社！区公共服《务的“？一站式”服务机制】整合政府各部门在】城乡：基层的办事机构【减少管理层次合【并相近或相同的服】务项目整合服务资】源优化人员结—构精简服务流程增】强服务能力进一步】健全和？完善共驻共建机制扩！大，驻区单位参与社【区服务的功能 ！ ， ？ 四、重点工程 ！    》  （一）》。社区公共服务设【施建设工程 【    》  1.建设内【容“十？二五”期间以居民需！求为导向按照“面向！基，层、完？善功：能、整合《优先、填平补—齐、规范建设、形】。成网络？”的原则全省规【划建设100个街道！(乡镇)社区服【务中：心和500个社区】服务站总建筑面积】30：万，平方米？建成完善一批集党建！、人力资源》社会保障《、社会？救助、？医疗卫生、》人口计？生、社区《治安、文化、教育、！体育：、，养，老托幼、残疾—。人康复、《便民利民等多项功】能为一体的区（县、！市）、街道》（乡镇）《综合社区服务—中心、城乡社区服】务站构？建以社？区为基础的城—乡基层社会》管理和？公共服务《平，台提：升社区基本公共【服务：能力 《 》 ，     2.【建设方式充分利用】现有公共设》施通过新建》、改扩建、购置【改造等方式改善服】务条件有条件的地】方要根据实际情况对！各类社区专项—服务设施进行—合理整合统筹建设】 ：。   】   ？（二）社《区服务人才队伍建】设工程？     】 1.建设》内容建立社》区服务人才职—业，化、专业化标准【体系和评估制度【加强对社区服务人员！的，教，育，培，训推行社区志愿者注！册登记制度 — 》    》  2？.建设方式》积极落？实“一？社区一名大学生【”政策实施2—万名大学生服务【社区计划支持社区】服务人员参加—各种职业资格—考试和学历教育【对社：区服：务人员进行系—统培训每名社区【服务人员至少培训】1次依托省内高等】院校、科研机构、各！类培训机构设—。立1个省级社—。区服务人才培—训基地11个市【级社区服务人才培】训分支基地普及应】用社区志愿者—注册登记系统注【册社区志愿者达到】本地区居《民总数10%—以上：每个社区拥有5【支以上志愿》者服务队伍》 】 ，    （》三）社区服》务信：息化建设工程 】     —。 1.建《设内容建立居民、家！庭、社会《组织、社区活—动电子档案》实现社？区服：务队伍？。。、服务人《员、服务对象信息】数字：化改进信息技术装备！条件完善社》区服务设施》网络环境并逐步规范！化、标准化形成互联！。。互，。通共享的信》息服务系统》 【。      2.建！设方式依托社区【服务设？施整合？各类信息《服务：。资源建设多种类型的！社，区服务信息网络加】快社区？服，务，信息化？建设步伐推》动，“江西社区》网，”的：普及运用推进—信息：资源整合实现数据】一次采集、》资源多方共享优化区！(县、市)、—街道：、社区等面向社【会公众和企》事业单位服务的流程！逐步实现《行政管？理、社会事务、便民！服务等社区管理服务！一体化逐《步健全新《型社区管理》。和服务模式推—动各地设置统—一的：社区服务电话号码】逐步：建立社区老年人【、残疾人呼叫保【障系：统推进社区信息【亭、公共电子阅【览室等公益性—信息服务《。设施建设《 《 ：。 五、政策措施】。与，组织保障《   — ，  （一《）加强组《。织领导 【    《 建立？省，社区建设工作领【导小组成员单位联席！。会，议制度定期研究社区！服务体系建》。设有关事宜进一步】明确有关部门在社区！服，务体系建设中的工】作职责制定各—项目标任务分解落】实方案明《确，各，部门任务分工统筹】协调社区服务体系建！设中的重大问题研究！落实重大问题—和重点工作改革创】新社区服务设—施运行？机制形？成推动社区服—务体系发展的合力各！级政府要《切实按照国家和【省里关？于加：强和改进社区服务工！作的：意见要求将加强社】区服务体系》。建设工作列入重【要议事日《程纳入当地国民经济！和社会发展》规划在人、财、物】等方：面提：供保障要加强宣传】和引导让全社会关心！、重视？、支持社区发展【营造共建社区服务】体系的良好氛—围 ？ ？ ，      （】二）加强《制度建设 【   ？。   按照有—关法律法规和—政策规定《制定完善全省社区服！。务体系？建设的规《章制度坚持规划【先，行完善功能》健全制度以区（县】、市）？为主分工《协作形？成合力各级政—府要合理制定社区服！务设施？。布局和建《设规划优化建—设资金资源配置【提高社区《。服务体系建设的科】学，性和规范性研究制】定基层政《。。府，及其派出机关指导】。社区：。工，作规则、社区服务】标准体系《及管理办法、—社区公共服务目录】及准入制度、社区社！会组织培育等方【面，的法规制度形成【较为完善的社区【服务法规、制度和标！准体系 》 ：      ！（三）强化政策【扶，持 《   ？   ？各级政府和相—关部门？要，进一步完善》和落实扶持》政策将社区服务【体系：建设纳入城乡规划】和土地利《用总体规划对—社区公共服务设施建！设用地按照法律【、法规和规章可【。以采取划《拨方：式供地的地方政【府要切实予》以保障；对于一【般性：社区服务《设施建设用地应当采！取有偿方式供—地对闲置的公—办学：校、宾馆、培训中心！、福利设施、—办公用房优》先用于兴《办社区？服务事业加快制定】社区服务公用事【业收费、《社会保险补贴、【工商和社会组—织登记等优惠—政策鼓励发展社区服！务业： 】     （四）】建立投入机》。制 ？   《   社区服务【。体，系建设与《发展所需资金由财】政资金、社会—资金等多方面筹措安！排各级政府应—加大财政投入多【。渠道筹集社区服务】体系建设资金要【按有关规定区—分不同情况》对社：区服务设施》。建设与维护经—费、社区《。服务人员报酬、社】区服：务工：作经费、社区服务信！息化建设《经费等采取社区【居（村？）民自筹、》社区经济收入—中安排、委托办理】服务事项的单位【划转、财《政补助等方》式，予以解决要拓宽社】区服：务体系建设资金来】源，渠道建立多元化【投入分担机制鼓励】企事业？单位：、社会团体、个人和！外资以？多种形式捐赠或兴】办社区服务事业；】。不断加？大福彩、体彩公益金！投入：社区服务设施建设】的力度 】