， — ： ：江西省？城乡社？区服务体系建设规】划，（20？11-2《0，15年？） 各市、！县（区）人》民政府、省政府各部！门 　 】 江西省城乡社区！服务体系《建设规划（201】1-：2015年）已经省！政府同意现印发【给你们请认》真，贯，彻执行 ！江西省城乡社区服】务体系建设规划【（2011-20】15年） 》 ： ，  ？    为统筹【推进我省《。城乡社区服务体系建！设加强和创》新社：。会管理强《化社区自治和服【务功能根据》国务院办公厅—关于印发社区服务】体系建设规划—（2：0，1，1-2015—年）的通知（国【办发〔2011〕】61号）民政部、国！家发：展和改革委员会关于！印发民？政，事，。业发展？第十二个五》年，规划：的通知（民发〔【20：11〕209号）和！。江，西，省人民政府关于印发！江西省国民经济和社！会发展？第十：二个五年规划纲【要的通知（赣府发】〔，2，011〕11号）】制定：本规划 《 【一、发展基础—和面临形势》 ，     【 社区？服，。务体系是指以城【。乡社区为基本单元以！各类社区服务设【施为依托《以社区全体居民、】驻社区单位》为对象？以公共服《务、志愿互助服务】、便民利《民服务为主要内容】以满足社区居—。。民生：产生活需求、提【高社区？居民生活质量—为目：标党委统《一领导、政府主导】支，持、：社会多元参与的服】务网络及运行—机制 —     】 至201》0，年底全省有100个！县（市、区）、14！1个城市街道、3】075个城市社区、！139？。。8，个乡镇、16905！个村委？会、：3045《4个村落社区—“十一？五”期？间全省各《地普遍开展了社区】服务工作社区—服务内容不断—拓展、？形式不？断丰富？、机制不断健—全、功能不断完善、！整体水平逐步—提升一是社区服务政！策逐步完善出台了】江西省人民政—府关于加强和改进城！乡社区服务工作的】意见：（赣府发〔2—006〕20号【）、江？西省城乡社区建设】“十一五《”规划（2006-！2010年）—等相关文件和—政策为社区服务的发！展提：供了政策保障—二是政府《公共服？。务逐步向社区延伸以！劳，动就业、社会救助】、社会保险、社会治！安、医疗《卫生、计划生育【、文化、教育、体育！、，环，境保护等为主要【内容的政府公—共服务？逐步覆盖到城乡社】区社区？居民群众《就，业、上？学、：。看，病、娱乐等》方面的问题在—社区得？到一定程《度的解决三是社区】服务设施《建，。设取得初步成—效，“十一五”期间【全省新增社区办公用！房17？万平方米比2005！年增长近50—%；有16个社区】。服务设施建设—项目得到国》家，发展：改革委和民》政部的扶持》建成14个街—道社：区，服，务中心？、5：6个社区服务站、】2个区级社区信息】化综合服《务平台？争取：中央扶持资》金2：915万元截至2】010？。年底全省有城镇社区！服务设施4》880个、城镇便民！利民服务网》。。点12.5万—。个、社区卫生服务中！心158个、—社区卫生服务—站，425个、社区【文化中心（室）【616个、社区图书！室1439个、社】区人力资源社会保障！。工作机构13—47：个、社区警务—室（站？）1708个、社】区体育设施面积【21万多平方米四】是社：区信息？化服务取得》。突破20《07年1《月全省社区信息化综！合服务平台“—江西社区网”—开通运行统》一设置了省》、设：区市、区（县、市）！、街道（乡》镇）、居（村—、村落社区》），五，级网站网络覆盖【所有城乡社区—初步实现了社—区，办公的自动化、【社区管理《和服务？的信息网络》化，五，是，社区服？务队伍不断壮—大至2010年【底，全省有社区居—委会成员和专职【工作人员1.—5，万余人村委会成员6！万余人,城》乡社：区服务志愿者—58万多《。人，六是市场《化服务不断》推进在政策的扶持下！各类社会组》。织、企业和个—人积极参《与，社，区，服，务，进一步拓展》。了社区服务领—域推动了社区服务】市场：化运作、实体化经】营、产业化》发展：  ！    通过“【十，一五”？期间的努力,全【省城市社区服务正逐！步形成？体系：农村社区服》务打下了《一定基础但我省社区！服务：。体系建设仍》。然处于初级阶段还】有许多困难》和问题需要》。解决社区《服务基础设施整体】落后社区《办公用房和服—。务用房面积》偏小；城乡社—区，。服务：项目和服务质—量参差不齐农村社区！服务处在起步阶段】；社区服务内容不】够丰富服务形式单】一，；社区服务人—才短缺、《素质不一、结—构亟待优化；社区】服，务体：制亟：待完善优惠》政策亟待健全— ，   ！ ，  “十二五”时期！。是我省建设鄱阳湖】生态经？济区、构建社—会主义和谐社会【、，全面建？设小康社会》的，。关键时期顺应社会】。结构分化重组、社】会需：求日益多样化的发展！趋势加快城乡社区服！务体系建设》有，效承接？社，会管理？和公共？服务职？能满足社区居民个】性化、多元化的【服务需求及时化解基！层，社会矛盾有助—于促进社会和谐维】护社会稳定为建设富！裕和谐秀美江西奠】定坚实的基》础 《 ，。 ？ 二、？指导思？。想、基本原则和【发展目标 》    —  （一《）指导？思想   】   以邓小平【理论和？“三个代表”重要思！想为：指导深入贯彻—落，。实科学发展》观按照城乡统筹协调！发展的要求以—建设城乡和谐社【区为目标《以不断满《足社区居民的物质文！化生活需要为出【发点以社区综合服务！设施建设为抓手【促进政府公共服【务、：居民：志愿：互助服务、》商业性便民利—民服：务向社区覆盖—逐步建立面》向，。全体社区居民—主体多元、设—施配套、功能完【善、队伍健全、机制！合理的城乡社区服务！。体系不断满足城乡居！民日益增长的—社，区服务需《求， 】     （二【）基本原则 ！     》1.坚持以》人为本？以提高社区居民生】活质量为出发点和】落脚点着《眼于人？民群众最关心、【最直接、最现实【的问题通过及时提供！服务：排，解社区居民》困难：方便社区居民—生活使社区服务【覆盖到社区全—。体成员 ！      2.！坚持统筹推进统筹城！乡社区？服务体系规划、设施！建设、资源配置【、队伍建设》和产品供《。给，坚持以城带乡、以】乡促城？、优势互补》、共同？提高逐步《建立：。城，乡统一的社区公共服！务制度促进城乡【社区基本公共服【务均等化 【   【   3.坚持多】元化发展发挥政府】支持引导作用鼓【励扶持民间组—织、驻社区单位和】企业及城《乡居民个人参与【。社区服务《针对不同服务对【。象开展多种形式的】无偿、低偿和有偿】。服，务逐步实现社—区服务社会》化、多？样化、？专业化 《 ：    】  4.《坚持因？地制宜从各地实际出！发根据经济发—展水平？、，自然条件《、居民需求区分【不同类型的社区服务！确定建？设重：点实：。行分类指《导，既，要整体推进又—。要解：。决薄弱环《节、重点项》目和关键《问题；既《要坚持广受居—民欢：迎的传统服务方式】又要善于运》用现代科《技手段？提高社？区服务？水平 《    ！  （？三）发？展目标 【  ： ，  按照加》强和创新社》会管理、统筹—推进城乡社区建设】的总体要求完善【新型社区管理—和服务体制》强化社区服务体系建！设兼顾城乡特点【逐步缩小《差距到？2015年构建【起较为？完，善，的城乡社《区服务设施、服务内！容、服务队伍和运行！机制 《    ！ ， 1：.社区服务设施更加！健全：力争到“十二—五”期末建设完善一！批集党建、人力资源！社会保障、社会【。。救助、医疗卫生【、人口？计生、？社区治安、法律服】务、文化、教—育、体育和》便民利民等多项【功能为一体的城【市社区服务中心【(站、点)和农村】村，级社：区，。。服务中心使》城市社区服务设施覆！盖，率达到？90%农村》村级社区《服务设施《覆盖率？达到5？0%每百户居民拥有！的城乡？社区综合服务—设施面？积不：低于20平方米【进一步推进社区【服务信息化建设【“十二五”期末全省！各设区市建成—市级社区服务—。信息网？络平台所《有区（县《、市）建成》社区综合服务信【息平：台，进一步提高社—区信息装备条件【和社区服务的信息】。化水平 】 ：。      2.社！区服务内容不断【丰富推动《社区基本公》共服务广覆盖—群众性？。。互助和志愿服务制度！化社区？专业服务和商业服务！加快发？展建立公《共服务、志愿互助服！。务、商业《性便民？利民服务有》效衔接？。的，社区服务《内容体系到“十【二五”期末实现【社区基本公共服务】、，志愿：互助服务、便—民利民服务》全，覆盖： 【 ， ，    3.社区】。服务：队伍日？益壮大扩大来源渠道！提高社？区服务人员的专业化！、职业？化水平大力》推，行社区志愿者—注册登？记制度到“十二【五”：期末新增社》区服务？从业人员5》0万人每个》社区至少《拥，有一名大学生或一】名社会工《作专业人员80%以！上的社区党员和【30%以上的—社区居民参》。与社区？志愿服务《活动基本形成一支】。专业：素质：较高、？服，。务，能力较强、社区居民！满意的社区服—。务，队伍 】      4.！社区服务体制—机，制逐步完善》完善社？。。区服：务体系建设》的法规政策推动【理论创？。新、：实践创？。新、制度创》新理顺社区内—外权责关《系健全？政府部门间》协调机制、政府与社！区间合作机制、【。社区组织《间，互动机制《。优化社区服》务发：展的制度环》境基本建立多方参】与、优势《互补、利益协调、规！。范有序的社》区服务？运行机制力》争，到，。“十：二五：”期：末8：0%以上的社区居】委，。会实行直接选举每】。个社区拥有5—个以上？的社：区社会组织80【%以上的驻》区单位与社区签订】共，驻共建协议》 【 三、重《点任务   ！   （一）发展多！层次、多样》。化的社区服务 ！      1.】大力推进公共服务覆！。盖，到社区依托各级【社区综合服务—设施广泛开展面向全！体社区居《民的：劳动：就业、？法律服务、法—律援助、人》民调解、工会维权】、普法教育》、社会保险、社会服！务、医？疗卫：生、计划生》育、文体教》育、：社区安全、科—普宣传、流动—人口服务《管理：、农技？推广、动植物疫病】防控和农产品质量】监督等服务项目【切实：。保障优抚对象、【老年：人、：残疾人？、未成年人、五保对！象，、低保对象、农村】。留守人？员等特殊群体—的基本需求做好刑】释解教人员、社区服！刑人员管《理服：务，工作加强和改—进对农民工及其【子，女的公共《服务和社会》管理 【。  《    专栏—“，十二：五”期间社》区公共服务发展的目！标任务？     】。 发展社区劳动【。就业：、社会保障》和社会服《务加：强街道（《乡镇）和城》乡社区劳动就业和】社会保障《以及：社，会服务平台建设发布！招聘信息《为社区大中专毕【业生：、困：。难人员和外来务【。工人员等群体—提供就？业援助大力发—展以家？政服务、养老—服务、社区照料【服务和病患》陪，护服务等为重点【的家庭服务》业积极推进企业离】退休人员社会—化管理协助》做好企业离退—休，人员社会保险、农村！社，会养老保险、—城乡居民医疗保【险等政策《宣传：、信息采集、—资格审查和档—。案维护等《工作加强城乡最低】生活保障、》临时：救助等社《区救助服务工作发展！社区慈？善事业加强对社区捐！助接收 —   【   ？站点、？“爱心超《市”、“慈善超市】”的建设和管理为】社会弱势群体—开展多元化服—务 ：      】发展社？区医疗卫生服—务以社区老》年人、未成年—人、：育龄妇？女、残疾人等群体】。为重点服务》对象：开展：疾病预防、妇幼保】。健、健康教育—、残疾人康》复等工作提供常见】病、多发病的一般】诊治：和转诊？服务普及疾病—预防、卫生保健【和，计划生育知识引导和！。帮助社区居民建【立良：好的卫生习惯提【升社区居《民自我？保健能力 【。   【。   发展社区文】化、体？育、教育《服务繁荣发展社区文！化建：设社：区读书、电子阅览】、健身、文艺—活动场所配备社区体！育健身设施积极开】展群众喜闻乐见【、健康？有益的文化活动和体！育健身？活动支持社区文【化体育类社会组织】。。建设丰？富社区？居民精神文》。化，生活整合社区—学院、市（》农）民学校等各类】。教育资源构建—社区教？育网络普及科学【文化知识建设学【习型：社区社区普》遍建有体育场地【配有：体育设？。施50%以上的城市！、城区建有》。“全民健《。身活动中心”50】%以：上的：街道、社区建—有便捷、实用的体】育健身设施80%】。的街道建有体—育组：织城市社区普—遍建有体育健—身站（点《）50%《的农村社区建有【体，育健身站（点）【 《 ？ ，  ：   ？发，。展社区法《律、治安服务完善】社，区，综合服？务设施的法律、治】安，服务功能《推动人？民调解、安置帮教】、法制宣传》教育：、法律援助等服务进！社区实现《法律服务在社区全覆！盖深入推进社区警务！战，略加强群防》群治队伍建设—全面提高《。社区治安综》。合治：理水平健《全社：区居：民内部利《益协：调、诉求表达、矛】盾，调处和权益保—障机制利用基—层社：区组织优势开展【信访接待、人民【调解服务改善—社区人际关系开【展经常性普法—教育和法律援助进】社，区活：动做好？社区青少年违—法犯罪预防、社区矫！正、社区戒》毒和：刑释解？教人员帮教》安置工？作维护社区和谐稳定！ 【      —发展社区环境—。保护服务大力开展爱！国卫生运动加强以】农村社区为重点的】卫生环境 【 ，  》    整治—和环：境污染治理》工作实施农村清【洁过程完善社区生】产生活垃圾》、污水处理体系【在农村社区实施【改，水、改？厨、改厕《、改圈实现社区道】路硬化、水源净化】、街灯？亮化、植被绿化和】环境：美化不断《改善社？区卫生条件和人居】。环境加强社区环境保！护宣传增强居民环保！意识完善社区灾害】处置预案加强防灾】减灾避灾《自救能力改善农村社！区水环境通过水系沟！通，、河道疏浚、岸【坡整治、生态修复】等措施实现河畅水】清、岸绿景美、功能！齐全、人水》和谐： 《      ！发展农村社区生产】服务立足发展现代】。。农业的基本》要求逐步健》全农业？。技术推广、》动植物疫病防控和】农产品质量监管等】社区公？共，服务站点积极培【育各类专《业合作经《济组织构建综合服务！。和专项服务》相协调的农村—社区生产《服务网络提高—农村：社区服务农业生产能！力根据农村》居民需求提》供农资营销、农技咨！询、：农村富余《劳动力转移》就业：等生产性服》务积极推进农村用】水户协会等用水管理！服务组？织建设加强》节约用？水的宣传工作 【 》  ？    发展—社区养老服务积【极应对？人口老龄化注—重，发挥家庭和社—。区功能加快社区老年！日间照料《服务中？。心建设大力》开展社区居家养【老服务为老年人【特别是空《巢，老人、留守老—。人、高龄《老人以及生活贫困老！人提供安全》。守护、餐饮》配送、医疗保健、心！理慰藉、日》间照：料等服务《项，目提高？为老服务水平和老】年，人，生活质量新》建社：。区综合服务设施【中要：为社区养老服—务设施预留一定空】间 ！    《。 发展社区人口和】计，划生育服《务以社区育龄人【群为重点服务对象】。提供计划《生育：宣传教育、政策咨】询、：技术服？务、优生优》育指导、药具发放】、随访服务》、，生殖保？。健、人员培训、流】动，人口计划生育服务】及计划生育行—政和事务办》理，、实有人口动态信息！采集等服务引导和帮！助社区居《民树立科学、文【明、进步的婚育【观念自觉实行计划】生育 ！  ：    《2.大力发》展社区志愿》服务：大力弘扬《社区志愿服》务精神培训组织【、发展？队伍、？健全机制逐步—建，。立起党委政府倡导】、社区组织扶持【。、专业？社工引领《、驻区单位》和居民广泛参与的社！区志愿服务》。新格局根据社区【居民构成培》育不同？类型：、不同层次的社区志！愿服务组织》积极推行社区志愿】者注册？制度动？员共产党员、共【青团员？、公务员、专业技】。术人员、教师、社会！体育指导员、青少年！学生：以及身？体健康的离退休【人员等加入志愿者】服务队？伍到“十《二五”期末实现注】册，社区志愿者》达到本地区》居民：总，数10%以上的目】标，倡导并？组，织社区居民和驻区单！位开展社《会捐：赠、互帮互助—等活动为老弱病残、！优抚：。对象等社《区困难群体提供帮扶！服务加强志愿服务管！。。理建立健全激励保障！机制推动社区志【愿，服务规范化、制度】化、法制化 】。 ，。     】。 3：.大力发展》便民利民服务加强政！策引导鼓《励和支持社会力量】广泛参与逐步—建立起政府扶持【、企业？和居民主办、社区组！织帮：助的社区便民利民服！务新格局鼓励—和支持各《类组织、《企业和个人兴办居】民服：。。务业重？点发展？社区居民购物、餐】饮、维？修、美容《美发、洗衣、家【庭服：务、物流配送和【再生资源《回收等服《务鼓励？有实力的企业运【用连锁经营的方式到！社区：设立超？市、便利店、标准】化菜：店等便民利民—网点鼓励邮政—、金融、《电信、？供销、？燃气、自来水—、电力等公》用事业单位在社区设！点服务继续实施【以，“便：利消费？进社区、便民—。服务进家庭”—。的，社区商业“双进【工程”初《步建：立规划合理、结构】均，衡、：竞争：有，序，的社区？。商，业体系？积极推动驻区—单位：后勤服务社》会化：建，立社区管理》和物业管理》联动机制提高—物业服务质量 ！  —   ？ （二）《完善社区服务—设施网络 —      加大！社区服？务基础设施建设投】入综合？考虑服务人群—和覆盖半径通过【新建、改扩建、购】置、合并调》整等多种形式逐步】建立起社区、—街道（？乡镇）和《区（县、《市）：三级：综，合服务？设施为主《体、专项服务设施】为配套、《服务网点《。为补充、社区信息】平台为支《撑既分工又协作的社！。区服务设施》网络 《  【    1.加强】社区服务站建设按每！个城乡社《区至少建设》一个综合性》、多：功能的社区服务【站的目？标大力加强社区服务！站建设？社区服务《站主要功《。能一是组《织居民开展民主议】事、纠纷调解、公】益慈善、邻里—。互助：、志愿服《务等活动；二是【代办：代理公共服务事项】保障各项公共—服，务覆：盖到社区全体居民；！三是为社区》居民提？供文体教《育、健康休闲—、养：老抚幼、《困难帮扶、信息【邮政、家庭服务等便！民利民服务；四【是为社区党组织和自！治组织提供办公和活！动场所；五是采集基！。础信息反《映居民诉求在社区】综合服？务，设施功？能难以覆盖的自然村！（居民？区）可建设》一批具有专项服务功！能的服务网》点满：。足社：区居民最直接、最迫！切的服务需求 ！ 》。     2.【加强街？道（乡？镇）社？区，服务中心建设到“十！二五”期末》实现每个街道（【乡，。镇）：至少拥有《一，个综合性的社区服】务中心的目标—。街道：(乡镇)服务设施的！主要功能一是采集汇！总社区基础信息办】理社会管理和—公共：服，务事项；二是开展】文化体？育、医疗卫》生、计划生育、【劳，动就业和社》会保障、社会服务、！生活便利《等服务活动；三是】培育发？展社区社会组—织指：导和协调社区—服务站、社区—社会组织开展服【务项：目 】      3.】加强区？（，县、市）社区服务中！。。心建设根据实际需】要建设以规模化【和特色服务》为主的区（县、市）！。。社区服务中心区（县！、市）社区综合【服务设施《主要功能一》是，向辖区单《位和居民及流动人口！提供法律政》策，咨询和？公共：服务：；二是培育和—发展社区《。社会组织《；三是组织居—。民开展科《普教育、《健康休闲、文—体，。娱乐、？。法律：援助等活动；四【是指：导和监督街道（【。乡镇）、社区—两级服务中心—开展社区服务活动】；五是？依托社区综合信息】服务平台提供—信息：服务 — 《 ，    4.大【力发展城乡社区【信息化建设依—托“江西《。社区网”以区（县、！市）：或更大范围为—。单位建？设，覆盖城乡《社区各类《业务、以社》区综合？数据库为基础、渠】道界面统一的—。社区综合《信息网络平台全面】支撑城乡社区服【务和管理工作—并与电子政务、电】子，商务有效衔接区【（县、市）》政府负？责统：筹社区信息》网络建？设，规范社区信息的采集！和应用拓展》和整合？社区信息化服务【渠道对在不同层级、！不同部门《、分散孤立》、用：途，。单，一的：各类社？区信息系统进行优】化，整，合逐：。。步实现“一网式”、！“一：号式：”服务加快推—进社区安《。保电子监控系统、】电子阅览室》、信息亭、信息【服务自助终》端、多功能》。。金融服务终端—等设：施建：设“十二五”期间】全，省所有市辖区60】%以上的《街道、？8，0%以上的社区【要建立？起服务信息网络平】台 —  《    《按照：人口规模适》度、管理《。服务：方便、资源》配置有效《、功能相对齐全、社！区居民自愿的要【求以区（县、市）为！单位制定城乡社区服！务设施建设规—。划合理确定社区服务！设施数量、布局选】址、建设方式、【功能划分注》。。重资源整合提—倡，一室多用除卫—生等：专业性较强的社区服！务设施可《单独设立外》其他以社区为—对象的公共服务、】便民服务、》志愿服务一般在综合！性社区服务设施【中提供避免重复【建设 — 《  ： ，。  （三《）加强社区服务【人才队伍《建设： ：    》  建设一支以社区！党组：织，和社区？自治组？织成：员为骨干、以社区专！职工作人员为重【点、以政府派驻人】员、其他社》区服务从业人员和】社区：志愿者为补充—的社区？服务人才队》伍 —    —  1.充实壮大】社区（村）》“两委”《干部队伍依章依【法，选，。优配强社区（—村）“两委”班【子逐步扩大社区【居委会直接选举【范，围完：善村委会直》接选举？制度健全居(村)委！会，下属人？民调解、治安—保卫：、公：共卫生？、人口计生》、群众文化》等，各类委员会健全社区！共青：团、妇联、残协、】老，年协会等群团—组织选齐配强居(】村)民小《组长和社区楼院门】。栋长 》  —    2.积极】推进社区服务人【才队伍专业化、【职，业，化根据工作需—要面向社会》公开招聘配》备，一定数量的》专职社区工》作者从2012年起！每年从聘《用期满？、考核合《格的大学生村官（主！要是女大学生村官）！中招聘？一批社区《工作人员积》极开发社区服务工作！岗位扩大就业范围】吸纳更多的人—员从：事社区服务工作社区！残协：选聘残疾人》专，职委员或社区康复协！调员：对口服？务，。残疾人群体扩大【。社区服务《人员的来源渠—道鼓励党《。政机关和企》事业单位工作人【。员到社？区帮助工作》鼓励大？中专：毕业生？、复转军人、社【会，工作者等群体中的】优秀人才到》社区工作《优化社区服务—。人才结构 【     ！ ，3.建立《和健：全社区服务人才培养！制，度按照长《远培训有规划—、年度培训有计划、！培训：经费有来《源、培训效果有保障！的要求健全培训【制度：。建立：培训基金《定期开？展对社区服务人员】的培训不断提高【其工作能力和整体】素质鼓励社》。区服务人员立足岗】位自学成才对—取得社会工作职业】资格证书等相应【。。资格和学历的社【区工作人员采取适】当方式予以》奖励建立健全人才激！。励，制度：依，照相：关，法律政？策规定？落实社区《服务人员《的生活？补贴、工资、社会保！险等：福利待遇关心—社区服务《。人才的成长》进，步，探索建立培养发【展党：员选拔基层干部推】荐党代？表，、人大代表、—政协委员和》劳，动模范？等方面？的制度 》 ： 《     （四）建！。立健全社区服—务，体制机制 【 ，  ： ，  1.《建立健全《社区服务《组，织建立健全社区【党组织、群众组织】、社区？居，民自治？。组织辖区人》口较多的可》根据工作需要建【立社区专业服务【机构实现对社—区，全体成员的全员【管，理和无缝隙》管理服务大力—。。培育社区公益性、服！务性、互助性社会组！织注：重培养社区社会组】。织负：责人队伍对不具备登！记条件？的社：区社会组《织实行备案制度并在！组织运作、活动场地！等方：面为其提供帮助加】大政策？扶持：力度通？过政府购买服务【、设：立项目资金和活动经！。费补贴？等途径积极引导各类！社会组织和志—愿者参与社区—管，理和服？务支持工《会、共？青团、妇联》及残联、老》龄协会、计》生，协会、慈《善协会等群》众组织发《挥各自优势积极参与！组织社区服务活动】 】。 ，。    2.理【。顺职责权限及—相互关系普遍推行】社区公共《服务事项准入制度】凡区（县、市）、】街道（乡镇》）层面能办理的社】会管理和公共服务】事项不再《。。向社区延伸》；凡属于基层政府及！其职能部门》、街：道办事处职责范围】内的事项不得转嫁给！社区组织《；凡依法应由社区组！织协助的事项—应当为社区组织提】供必要？的经费和工作条件】；凡委托给社区组】织办理？的有关服务事项应当！实行“？权随责走、》费随事转”将制度创！新，和技术创新结合【起来积极推进社区公！共服务的“一—站式”服务机制整合！政府各部门在城乡基！层的办事机构减少】管理层次合并相【近或相同《的服务项目整—合服务资源优化人】员结构精简服务【流程增强服务能【力，。进一步健《全和完善共驻共建机！制扩大驻区》单位参？与社区服务》的功能 ！ ， 四、重点工—程，。 ， ？     （一）社！区公共服务设—施建设工程》      ！1，.建：设内容“十二五”】期间：以居民？。需求为导向按照“面！。向基层、完》善功能、《整，合优先、填》平补齐、规范建设】。、形成网络”的原则！全，省，规划建设100个】街道(？乡镇)？社区服？务中心和500个社！。。。。区服务站总建筑面】积30万平方—米建成完善一批【集党建、人力—资源社会保障、社】会，救助、医疗卫生、】人口计生、社区【治安、文化、教【育、体育、》养老托幼、残疾人】康复、便民利民等多！项功能为一体的【区（县？、市）、街道（乡镇！）综合社区》服务中心、城乡社】区，服务站构建以社【区为基础的》城乡基层社会管理】。和，。公共：服，务平：台提：升社区基本》公，共服：务能力 】 ：  ：  ：  2？.建：设方式充分利用现】有公共设施》。通过新建、改—。扩建、？购置改？造等方？式，。。改善服？务条件有条件的地】方，要根据实际情况对】各类：社区专项《服务：设施进行合理整合】统筹建设《 【    《  （二）社区【服务人才队伍建设】工程 —  ：   1.》建设内？容建立社区服务人才！职业化、专业化【标准体系《和，评估制度加强—对社：区服务人员的教育培！训推行社区》志愿者注册登—记制度 ！      2】.建设方式积—极落实“一社区【一名大学生”—。。政策：实施2万名大学生】服务社区计划—支持社区服务人员参！加各种？职业资格考》试和学历教育对社】。区服务人《员进行系统培训每】名社区服务》人员至少《培训1次依托省内】高等：院校、科研机构、各！类培训机构设立1】个省级社区服务【。人才培？训基地1《1个市级社区—服务人才培训分支基！地普及应用社区【志愿者注册登—记系：统注册？社区志愿者达—到本地区《居民总数《1，0%以上每个社【。区拥有？5支以上志愿—者服务队伍 —  】    （》三）社区服务—。信息化建《设工程   ！   1《.建设内容建—立居民、家庭、社】会组织、社区—活动电子《档案实现社区服【务队伍、《服务人员、服务对象！信息数字化改进信息！技术装备条件完善】社区服务设施—网络环？境并逐步规》范化、标《准化：形，。成互联互通共享【的信息服务系统 ！    ！  2？.建设方式》依托社？区，服务设施整》。合，各类信息服》务，资源：建，。设多种类型的社区服！务信息网络》加，快社：区服务信息化建设】步伐推动“江西社区！网”的普及运用【推进信息资》源，整合实现《数据一次《采集：。、资源多方共享【优化区(县、市)】、街：道、社？区等面向社会公【众和企事《业单位服务的流程】。逐步实现行》政管理、社》会事务、便民服务】等社区？管理服务一体—化，逐步健？全新型社区》管理和服务模式推】动各地设置统一的】社区服务电话号【码逐步建立社—区老年人、残—疾人呼叫《保障系统推进社区信！息亭：。、公：。共电子阅览室等公益！性信息服《务设施建设 【 五、】政，。。策措施与组织保障】 ：      （一！）加：强组织领《导   【  ：。 建立省《。社区：建设工作领导小组】成员：单位联席会议制度】定期研？。究社：区服务体系建—设有关事宜进—一步明确有》关部门？在社：区服务体系建设中】的工作职责制定各项！目标：任务分解《落实方案《明确各部门任务分工！统筹协调社区—服务体系建设中【的重大问题研究【落实重大问题和【重点工？作改革创新社—区服务？设，施运行机制形—成推动社区服—务体系发《展的合力各级政府要！切实按照《国家和省里关—。于加强和改进社区服！。务，。工作：的意见要求》将加强社《区服务体系》建，设工作列《入重要议事》日程纳入当地—国民经济和》社会发展《。规划在人、财、物等！方面提供保障要加强！宣传和？引导让？全社会？关心、重视、—支持：社区发展营》造共建社区》服务体系的》良好氛围 》 ： ？    》  ：（二）加强制度【建，设   【  ： 按照有关法律法】规和政策规定制定】完，善全省社《区服：务体系建《设的：规章：制度坚持规》划先：行完善功能健全制】度以区（县、市）为！主分工协作形成【合力各级政府要【合理制定社区—服务设施布局和【建设规划《优化建设资金—。资源：配置提？高社区服务体系【建设的科学》性和规范性》研究制定《基层政府及其—派出：。机关指导社区工作规！则、社区服务标准体！系及管理办法、【社区公？共服务目录及准入制！度、：社区社会组》织，培育等方面的法规】制度形成较》为，完善的社区服务法】规，、制度和《标准体系 【 ：     【 （三）强化—政策扶持 【     》 各级政府和相【关部门要进一步完】善和落实扶持政策】将，。社区服务《体系建设纳入城乡规！划，和土地？利用总体规》划对社区公共服务设！施建设用地》按，照，法律、？法规和规章可—以采取划拨》方式供地《的地方政府要切实予！以保障；《对，于一般性社》区服务设施建设用地！应当采取有偿方式供！地对闲置《的公：。办学校、宾馆、培】。训中：心、福利设施、办】公用房优先用于兴】办社区服务事业加快！制定社区服务公【用事：。业，收费、社会保—险补贴？、工商和社》会组织？登记等优《惠政策鼓励发展【社区：服务业 》 —     （四【。），。建立投入机制 【 ？     社—区服：务体系？建设：与发展所需资金由财！政资金、社会资金】等多方面筹措—安排各级政府应加】大财政？。。投，入多渠道筹集社【区，服务体系建》设资金？要按有关规定区分】不同：情况对社区》服务设施建设与维护！经，费、社区《服，务人员报酬、—社区服务工作经【费、社区服务—信息化建《设经费等采取社区】居（村）《。民自筹、社区经【济收入中安排、委托！办理服务《事项的单位》划转：、财政补助等—方式予以《。解，决要：拓宽社区服务体系建！设资金来《源，渠道建？立多元化《投入分担机制—鼓励企事业》单位、？。社会团体《、，个人和外资以多种形！式捐赠或兴》办社区服务事业；】不，断，加，大福彩、体彩公【益金投入《社区：服务设施《建设的力度 】 ：