！ 江西省城乡社】区服务？体系：建设规？划（2011-20！15年） 】 各市、县（区）】人民政府、省政府各！部门 《 　 — 江西省城乡—社区服务体》系建设规划（2【011？-2015年）【已经省政《。。府，同意现印发给你们请！认真贯彻执行 ！。 江西》省城乡社区服务体系！建设规划（》201？1-2015年） ！ 》     为统筹推！进我省城乡社区服务！体系建设加强和【创，。新社会管理强化社】区，自治和服务功能根】据国务院办公厅关于！印发社区服务体系建！设规划（201【1，-2015年）【的通知（国办发〔】2011〕61【。号）民政部、国家】发展和改革委员【会关于印发民政【事业：发展第十二》。个五年规划的通知（！。民，发〔201》。1〕209号）和】江西省人民政府【关于：印发江西省国民【经济和社会》发展第十二个五年规！划纲要？的通知（赣府发〔2！011〕1》1号）制定本规划】 》 一、》发展基础和面临形势！ ：      社】区服务体《。系是：指以城乡社区为基本！单，元，以各：类社区服务》。设施为依托以社区】全体居民、驻—社区单位为对—。象以公共服务、志愿！互助服务、便民利民！服务为主要内容【以满足社区居民生产！生活需求、》提高社区居民生活】质量为？目，标党委统一领—导、：政府：主导：支持、社《会多元参与的服务网！络及：运行：机制 ？ ：    】。  至201—0年底全省》有100个县（市、！区）、141个【城市：街道、？3075个城市社】区、1398—个，乡，镇、16905个村！委会、30454个！村落：社区：。“十一五”》。期间全省各》地普遍开展了社区服！。务工作社区服务内】容不断拓展、—形式不断丰富、机】制不断健全、功能】。不断完善、整—体水平逐步提升【一是：社区服务政策逐步完！善出：台了江西省人民【政府关于加》强和改进城乡社【区服务工作》的意见（《赣府发？。。〔2006〕2【0，号）、江西省城乡社！区建设“十一五【”规划（2006-！2010《年）：等相：。关文：件和政策为社区服务！的发展提供了政【策，保障二是政府公【共服：务逐步向社区延【伸以：劳动就业、社会救助！、社会保险、社【。会治安、医疗—卫生、计划》生育、文化》、教育、体育—、环境保护等—为主要内容的政府公！共服务逐《步覆盖到《城乡：社区社区居民群【众就业、上学、看】病、娱乐等方面【的问题在社》。区得到一定程度【的解决三是社区服】务，。设施建设取得—初步成？效“十一五”—期间全省新增社区】办公用房17—万平方米比》200？5年：。增长近50%；有1！6个社？。区服务？设施建设《项目得到国》家发展改革委和民政！部的扶？持建：成14个街》道社：区，。。服务中心、56个】。社区：服务站？、，2，个，。区级社区《信息化综合》服，务平台？争取中？央扶持资《金2915万元截】至2010年底全】。省有城？镇社区服《务设施4880个】、城镇便《民，利，民服务网《点12.《5，万个、社区》卫生服务中心1【58个、社》区卫：生服务站425个】、社区文化中心（室！）616个》、社区？图书室1439个】、社区人力资源社】会保障？工，作，。机构1347个、社！区警务室（站）17！08个、社区体育】设施面积《2，1，万，多平方米四》是社区信《息化服？务取得突破》2007年1月全省！社区信息化综—合服：务平台“江》西社区网”开—通运行统一设置了】省、设区市、区（】县、市）、街道（乡！。镇）、居（村—、村落社《区）五级网》站网：络覆盖所有城乡【社，区初步实现了社【。区办公的自动—。化、社区管》理和服务的信息网】络化：五是社？区服务队伍不断壮】大至201》0年：底全省有社区—居委：会成：员和专职工作人员1！.5万余人村委会成！员6：万，余人,城乡社—区服务志愿者58】万多人？六是市？场化服务不断推【进，在政策的扶持下各类！社会组织《、，。企业和？个人积极参》与社区服《务进一步拓展—了社区服务领域【。推动了社《区，服务市场化运作、实！体化经营《、产业化发展 】 —     通过【“十：一五”？。期间的努《力，,全省城市社—区服务正逐步—。形成体系农村—社，区服务？打下了一定》基础但我省社区服】务体系建设仍然处】于初级？阶段：还有许多困》难，。和问题需要解—决，。社区服？务，基础设施整体—落后社区办公用房和！服，务用房面积偏小；】城乡社区服务项目】。和服务质量参差不】齐农村？。社，。区服务处在起步阶段！；社区服务内容【不够丰富服务—形式单一；社区【服务人才短缺、素】质不一、结》。构亟待优化；—社区服？。。务体制亟待完善优】惠政：。策亟待健全 ！ ？   ？   “十二五”】时期是我省建设鄱阳！湖生态经济区—、构：建社会主义和谐社会！、全面建设小康社】会的关键时期顺应】社会：结构分化《重组、社会需求日】益多：样化的发展趋—势加快？。城乡社区服》务体系建设有效【承接社会管理和公】共服务职《能满足社《区居民个性化、多】元化的？服务：需，。求及时？。。化解基层社》。会矛盾有助于促进社！会和谐维护社会稳】定为建设富裕和谐】秀美江西奠定—坚实的基《础 》。 二》、指导思想、基【。本原则和发展目标】     】 （一）指》导思想？    【  以邓小平理论】。和“三个代表”重要！。思想为指《导，深入贯？彻落实科学发—展观按照《城乡统筹协》调发展的要求以建设！城乡和谐社》区为目标以不断【满足社区居》民的物质文化生活需！要为出发点以社区】综合服务设施建设】为抓：手，促进政府《公共服务、居民志愿！互助服？务、商业性便民利民！服务向社区覆盖逐】步建立面向》全体社区《居，。民主体多《元、设施配》。套、功能完善、【队伍健全、机制合理！的城乡社《区服：务体：系，。。不断满足城乡居民日！益增长的社》区服：务需求 《 ， 》      （二）！基本原？则     ！ 1.坚持以人为】本，。以提高社区》居民生活《质量为出发点和落】脚点着眼于人民【群众最关心》、，。最直接、最》。现实的问题通过及时！提供服？务，排解社区居民困难方！便社区居民》生，活使社区服务—覆盖：到社区？全体成员 —  【    2.坚【持，统，筹推进统筹城乡社区！服务体系规划—、设施建设、资源配！置、队伍建设和产】品供给？坚持以城带》乡，、以：乡促：城、：优势互补《、共同提《高逐步？。建立城乡统一的【社区公共服务制【度，促，进城乡社区》。基本公共服务均等化！ ：。 《    》  3？.坚：。持多元化发展—发，挥政府？支持引？导作用鼓《励扶：持民间组织、驻社区！。单位和企业》及城：乡居民个人参—与社区服务针对不同！服务对象开展多种】形式的无偿、低【偿，和有偿服务逐步实现！社区服务《社，会化、多样化、专】业化 —  》    4》.坚持因《地制宜从各地—实际：出，发根：据经济发展水—平、自然条件—、居民需《求区：。分不同？类，型的社区服》。务确定建设重点实】行，。。分，类指导既要整—体，推进又要解决薄弱】环节、重《点项目和关》键问：题，；，既，。要坚持广《受居民欢《迎的传统服务—方式又要《。善于运用现代—科技手段提高社【。区服：。务水：平 《 ，。  》    （》三）发展目标— ，。。 ：。      按【照加强和《创新社会管理、统筹！推进城乡《社区建设的总—体，要求完善新型—社区管理和服务体】。制强化社区》服务体系《建设兼？顾城乡特点逐步【缩小差距到2—015年构建起【较为完善的城乡【社区服务设》施、服？务，内，容、服务队伍和【。运行机制 】 ，      1！.社区服务设施更】加健全力争到“十二！。五”期末建》。。设，完善一批集党建【、人力？资源社会保障—、，社会救助《、医疗卫生、—。人口计生、社—区治安？、法律？服务、文化、教育、！体育和便民利民【等多项功能为一体的！城市社区服务中【心(站？、点)和农村村级社！区服务中心使城市】社区服务设施覆盖率！达到90%农—村村级社区服务【设施覆盖率达到50！%，每百户？居民拥有的城乡【社区综合服》务设施面积不低【于20平《方米进一步推进【社区：服务信息化建—设“十？。二五”期末》全省各？设区市建成市—级社区？服务信息网络平台所！有区（县、市—）建：成社区综合服务信息！平台：进一步提《高社区信息装备【条件和？。社，区服：务的：信息化水《平 ！ ，    2.—社区服？务内容？不断：丰富推动社》。区基本公共服务广覆！盖群众性互》助和志愿服务制【度，化社：区专业服《务和商业服务加【。快发展建立公共服】务，、志愿互助服—务，、商业性便民利民服！。务有：效衔接的社区—服务内容体系到【“十二五《”期末实《现社区基《。本公共服务、—志愿互助《服务、便民》利民：服务：全覆：盖 》   —   3.社—区，服，。务队伍？日益壮大扩大来源渠！。道提高社区》服务人员的专业【化、职业化水平大力！推行社区志愿者注册！。登记：制度：到“十二五”期末新！增社区服务从—业，人员50万》人每个社区至少拥有！一名大学生或一名社！会工作专业人员80！%以上的社区—党员和30%以上】的社区居民参与【社，。区志愿？服，务，活动基本形成一支专！。业素：质较：高、服？务，能力较强、社区居民！满意的社《。区服务队伍 —。 ， ，     ！ 4.社《区服务体《制机制逐《步完善完善社区【服务体系《建设的法《规政策推动理论创新！。、实践创新、制【度创：新理顺社区》内外权责关系健【。全政：府部门间《协调机制、政府与社！区间：合作机制、社—区组织间互动机制优！化社区？服务发展的制度【环境基本建立多方参！与、优势互补、【利益协调、规范有】序的社区服务运行】。机制力争到“十二五！”，。期末80%以上的】社区居委会实行直接！选举每个社区拥【有5个以上的社区】社会组织80—%以上的《驻区：单位与社区签—订共驻？共建协议 】 三、—重点：任务   】  ： （一）发展多层次！、多样化的社—区服务 — ，     1—。。.大力？推进公？共服：务覆盖到社区依托】各，级社区综《合服务设施广泛【开展面向全体—社区居民的劳动就】业、法律《服务、法《律援助、人民调【解、工会维权、普法！教育、社会保险、】社会服？务、医疗卫生、计】划生育、文体教育、！社区安全《、科普宣传、流动】人，口服务？管理、农技推广、动！植物疫病防控和【农产：。品质量监督等服务项！目切实保障优抚【对象、老年人、残】疾，人、：未成年人、五保对】象、：低，。保对象、《农村留守人》员等特殊群》。体的基本《需求做好刑释解教人！员、社区服》。刑人员管《理服务工《作加：强和改进对》农民工及其子女的】公共服？务和社会管理— 】     专栏【“十二五”期间【社区公共服务发展】的目标任务 】      发【展社区劳《动就业、社会—保障和社会服务加强！街道（乡镇）和【城乡：社区劳动就业和【社会保障以及社会】服务平台《建设发布招》聘信息为社》区，大中专毕业生—、困难人员和外来务！工人员？等群体提供就业【援助：大力发展以家政服务！、养老服务、社区照！料服务和病患陪护服！务等为重点的—家庭服？务业积极《推进：。企业离退休》。人员社？会，化管理？协助做好企》业，离退休人《员社：会保：。险、农村社会养老保！险、城乡居民—医疗：保，险，等政策宣传、—信息采集、》资格审查和档案维】护等工作加强城乡最！。低生活保障、临时】救助等社区救助服务！工作发展社区慈善事！业加强对社区捐助】接收 》    】  站点、“爱【心超市”、“慈善超！市”：的建设和《管理为社会弱势群体！开展多？元化服务 】 ，  ：  发展《社区医疗卫生服【。。务以社？区老年人、未成【年人、？育龄妇女、残—疾人等？群体为重点服务对】象开展疾病预—防、妇幼保健—、健康教育、残【疾人康复等工作【提供常见病、多发病！的一般诊治和转【诊服务普及疾—病预防？。、卫生保健和—计，划生育？知识引？导和帮助社区居民】建立良好的卫—生习惯？提升社区居》民自我保健能力 ！   】 ，  发展社区—文化、体育、教【育，服务繁荣发展社区文！化建设社区读书【、电子阅览、健身、！文艺活动《场所配备社区体育】健身设施积》极开展？群众喜闻《乐见：、健康有益的—。文化活动和体育健身！活，。动，支持社？区文化体育类—社会组？织建设丰富社区居民！精神文化生活整合】社区学院《、，市，（农）？民学：校等各？。类教：育资源构《建社区教育网络【普，及科：学文化知识建设学】习型社区社》区普遍建有体育场】。地配有体育设施50！%以上？的城市、城区建有】“全民健身活动中】心”50%以上【的，街道、社区建有便】捷、实用的体—育健：身设施80%的街道！建有体育组》织城市？社区普？遍建有体育》健身：站（点）50%的】农村社区建有—体育健身站（点） ！ —      发展】社区法律、治—安服务完善》社，区综合服《务设施的法》律，。、治安服《务功能推动》人民调解、安置帮】。教、法制宣传—教，育，、法律？援助等？服务进社区》实，现，法律：服务：在社区全《覆，盖深入？推进社区警务战略】加强群防群治—队伍建设全面提高】社区治安综合治理】水平健全社》区居民？内部利益协》调、诉求表达、矛盾！调处和权益保障机】。制利用？基层社区《组，织优势？开展：信访接待、》人，民调解？。服务改善《社区人际关系开展】经常性普法教育和】法，律，援助：进社区活动做好社区！青少年？违法犯罪预》防、社区矫正、社】区戒毒？和刑释解教》人，员帮教安《置工作维护社区和】谐稳定 》   】  ： 发：展社区环境保护服务！大力：开展：爱，国卫生运动加强以】农，村社区为重点的卫】生环境 ！ ： ，    整治和环】境污染治理》工，作实施农村清洁过程！完善社？区生产生活垃—圾、污水《。处理体系《在农村社区实施【改水、改厨、—改厕、改圈实—。。。现社区道路》硬化、水源》净化：、街灯亮化、植被绿！化和：环境美化不断改善】社区卫？生条件？和人居环境加强社区！环境保护《宣传增强居民环保】意，识完善社区灾害【。。处置预？案加强？防灾减灾避灾自【救，能力改善农村—社区：水，环境通过水系—沟通、河道疏浚【、岸坡整治、生【态修复？等措施实现》河畅水清《、岸绿景《美、功能齐》全、人？水，和谐：。 ？  —    发》展农村社区生产服务！立足发展现代农业的！基本要？求逐步健《全，农业：技术推广《、动植物《疫病防控和》农产品质量监管【。等社区公《共服务站《点积：极培育各类专业合】作经济组织构建综】合服务？和专项服务相协调】的农村？社区生产服务网络】提高农村社》区服：务农业生产能力根据！农村居？民需求提供农资营销！、农技咨询、农村】富余劳？动，力转移就业等—生产性服务积极推】进农村用水户协【会等用水管理—服务组织《建设加强节约用【水的宣？传工作 【     】 ，。发展社区养老服务积！极，应对：人口：老龄化注重发—挥家庭和《社区功能加快社区老！。年日：间照料服《务中心？建设大力开展社区居！家养：老服务为老年人特别！是空巢老人、留【。守老人、高龄老【人以及生活贫困老人！。提供安全守》护、餐？饮配送、医疗保健】、心理？慰藉、日间照料等】服务项目提高—。为老服？。务水平和老年—人生活质量新建社区！综，合服务设施中要为社！区养：老服务设施预留【一定空？间 【 ：     发展社区！人口和？计划生育服务以社】区育龄人群为重点服！务对象提供计划生】。育宣传教育、—政策咨？询、技术服务、优生！优育指导《、药具发放、随【访服务、生殖—保健、人员培训【、流动人口计—划生育服务及计【划生育行政和事务】办理、实有人—口动态信息采集【。等服务引导和帮【助社区居《民树立科学、—文明、进步》的，婚育观念自觉实行计！划生育？ ？ ？  ？    2.大【力发展社区》志愿服务大》。力弘扬社区志愿【服务精神培训组【织、发展队伍—、，健全机制逐》步建立起党》委政府倡导、社区】组织扶持、专—业社工引《领、驻区单位—和居民广泛》参与的社区志—愿服务？新格局根据社区居民！构成：培育不？同，类型、不同》层次的社区志愿服务！组织积？极推行社区志愿者注！册制度动员共产党】员、：共青团员、公务【员、专业技术—人员、教师、社会体！育指导员《、青少年学生—以及身？体健康的离退休人员！等加：入志愿者服务队伍到！“，十二五”期末—。实现注册社区志愿】者，达到本地区居—民，总数：1，0，%以上的目标倡导并！组织社区居民和驻区！。单位开展社》会捐赠、互帮—互助等活《动，。为老：弱，病残、优抚》对象：。等社区困难群体提】供帮扶服《务加强志愿服务管理！建立健全激》励保障机制》。推，动社区？志愿服务《规范化？、制度化、》法制化 《 【     3.大力！发展便？民，利民服务《加强政策《引导鼓励和支持【社，会力量广泛参与逐】步建立起政府扶持】、企：业和居民主办、【社，区组织？。帮助的社区》便民利？民服务新格局鼓【励，和支持各《类组织、企业和个】人兴办居民》服，务业重点《发，展，社区居民购》物，、餐饮、维修、美容！美发、洗衣、家【庭服务、物》流配送和再生—资源回收《。等服务鼓励有实力】的企业运用》连锁经营的方式【到社区设立超市、】便利店、标准化【菜店等便民利民【网点鼓励邮政、【。金融：。、，电信：、供销、《燃，。气、自来水、—电力等公用事业单位！在社区设点服务【继续：。实施以“便》利，消费进社区、便【民服务进家庭”的社！。区商业？“双进工程”初步】建立规划合理—、，。结构均？衡、竞争有序—的社：。区商业体系》积极推动《驻区单位后勤服务】社会化建立》社区管理和物业管理！联动机？制提高物业服—务质量 】 ？。  ：   （二）完善社！区服务设施网络【 《。   ？  加大社区服【务基础设施建设投】入综合？考虑服？务人群和《覆盖半径通过新【建、改扩建、购【置、合并调整等【多种形式逐步建立】起社区、《街道（乡镇）和区（！县，、市）三级综合服务！设，施为主体、专项【服务设施《为配套、服务网点为！补充、？社区信息平台—为支撑既分》工又协作的社区服】务设施网《络 【      1.！加强社区《服务站建设按每【个城乡社区至少【建设一个综合性【、多功能的社区【。服务站的目标—大力加？强社区服务》站建设社区服务【站主：要功能一《是组织？居民开展民主议事】、纠纷调解》、公益慈善、邻【里互助、志愿服【。务等活动；二—是代办代《理公共？服务事项《保障各项公共服务】覆，盖到社？区全体居民；三【。是为社？区居民提供文体教】育、健康休》闲、养老抚》幼、困？。难帮扶？、信息邮政、家庭服！务等便民利民—。。。服务；四是为社【区党组织和自治组】织提供办公》和活动场所；—五，是采集基础信息反映！居民：诉，。求在社区综合服务】设施功能难以覆盖的！自然村（居民区）】可建设一批具有专】项服务功能的服【务网点？满足社区居》民最直接、最迫切的！服务需求 ！   》   ？。。2.加？强街道（乡》镇）社区服务中心建！设到：“十二五”期末实现！每个街道《（乡镇）至少拥有一！个综合性的社区服务！中心的目标街道(】乡镇)服务设施【的主要功能一是【采集汇总社区基础信！息办理社会管理和】公共服务事》项；二是开展文化】体育、医疗卫生、】计划生育、劳动【就业：。和社会保障》、社会服务、生活便！利等服务《活动；三是培育发】展社区社会组织【指导和协调社区【服务站、社》区社会组织开展【服务项目 】。    【  3.《加强区（县、—。市）社区服务中【心建设根据》。实际需要建设以【规模化和特色服务】为主的区（县、市）！社区服务中心区（】县，、，市）社区综合服务设！施，主，要功能一是向辖区】单位和居民及流动人！口提供法律政策【咨询和公共服务【。；，二是培？育和：发展社区《。社会组织；三是组】织居民开展科—普教：育、健康休》闲、文体《娱乐、法律援—助，等活动；四是指导和！。监督：。街道（乡镇）、社区！两，级服务中心开展社区！服务活动；五是【依，托社区综合信息服】务平：台提：供信息？服务 】   《   4.大力【发展城乡社》区信息化建设依托】“江西社区网—。”，以区（县、市）或更！大范围为单位—建，设覆盖城《乡社区各类》业务、以社区综【合数据库为基础【、渠道？界面统一《的社：区综合信息》网络：。平台：全面支撑城乡社区】服务和管理工作并】与，电子政务、电子商】务有效衔接区（【县、市）政府负【责统筹社区信息网络！建设规范社区信息的！采集：。和应用拓展和整合社！。区信：息化服？务渠道对在不同层级！、不同部门、—分散孤立、用—途单一的各类社【区信息系统》。进行优化整合逐步实！现“一网《式，”、“一号》式”服务《加快推？进社：区安保电《子监控系统、—电子阅览室》、信息亭、信—。息服务？自助终端、》多功能金融》服务终端等设施建】设“十二《。五”期间全省所有】市辖区？6，0%以上的街道、8！0%以？。上的社区《要建立起《服务信息《网络平？台 《   【   按照人—口规模适度、管【理服务方便、—。资源：配置有效《、功能相对齐全【、社区居民》自愿的？要求以区《（县、市《）为单位《制定：城乡社区服务—设施建？设规划合理确定社区！服务设施数量、【布局选址、建—设方式、功能划【分，注，重资源整合》提倡一室多用除卫生！等专：业性较强的社区服】。务，。设，施可单独设立外其他！以社区为对象的公】共服务、便民服务】。、志愿服务一般在综！合性社区服务设施中！提供避免重复建设】 《 ： ： ， ，   （三）加强社！区服务人才队—伍建设 《      】建设一支以社—区党组织和社—区自治组织成—员为骨干、以社【区专职工作》人员为重点、以【政府派驻人员、【其他社区服务—从业人？员和社区志》。愿者为补充的社区】服务人？才队：伍 ： ：  —    《1.充实《壮大社区（》村）“两委》”干部队《伍依章？依法选优配强社【区（村）《“两委”《班子逐步《扩大社？区居委会直》接选举范围完善村委！会直：接选举制度健全居(！村)委会下》属人民调《解，、治安？保卫、公《共卫生？、人口计生、—群众：文，化等：各类委员会健全【社区共？青团、妇联、残协、！。老，。。年协会等群团组织选！齐配强居《(村)民小》组长：和社区楼院门栋长】 ： ： ？      2.积！极推：。进社：区服务？。人才队？伍专业？化，、职：业化根据工作需要面！。向社会公开招聘配备！一定数量的专职【社区：工作者从201【2年：起每年从《聘用：期满、考核合格【。的大学生村官（【主要是女《大学生？村官）中《招聘一？批社区工作人—员积极开《发社区服务工作【岗位扩大就业—范围吸纳更多—的，人员从事社区服务工！。作社区残协》选，聘残疾人专》职委员或社区康复协！调员对口服务残【疾人：群体扩大《。社区服务人员的来】源渠道鼓励党政【机关：和企事业单位工作人！员，到，社区：帮助工作鼓励大【。中专毕业《生、复转军人、社会！工作者等群》体中的？优，秀人才到社区工【作优化社区服—务人才结构 】。 ？      3】.建立和健》全社区服《务人才培养制—度按照长远培训【有，规划、年度培训有】计划：。、培：训经：费有来源、培—。训效果？有保障的要求健全培！训制度建立培训基金！定期开展对社—区，服务人员《的培：训不断提高》其工：。作能力和整体—素，质，鼓励社区《服务人员立足岗【位自学？成才对？取得社会工作职业资！格，证书等相应资—格和学历的社区工作！人员采取适》当方式予《以奖励？建，立健全人《才激励制度依照相】关法：律政策规定落实社】区，服务人员的》生活补贴、工资【、社会保险等福【利待遇关心社区服务！人，才的成？长进：步，探索建立培》养发展？党员选拔基层干部】推荐党代表、人【大代表、政协—委员和劳动》模范等方面的制度】 《   —   （四）—建，立健全社区服务体】制机制 —  ： ，。。   1.建立【健全社区《服务组织建》立健全社《区党组织、群—众组织、社》区居民自治组织辖区！人口较多的可—。根据工作需》要建立社区专业服】务机构？实，现对：社区全？体，成员：的全员？管理和无缝隙管【理服务大力培育社】区公：益性、服务性、互助！性社会组织注重培养！社区社会组》织负责人队伍对【不具备登记条件的】社，区，。社会组织实》行备：案制度并在》组织运作、活动【场地等方面为其提供！帮助加大《政策扶持力度通过】政府购买服务—、设立项目资金【和活动经费补贴等途！径积极引导各类【社会组织和志愿者】。参与社区管理—。和服务支持工会、共！。青团、妇《联及残联《、老龄协会、计【生协会、慈善协【会等群众《组织发挥各自优势】积极参与《组，织社区服务活动 】 【     》2.理顺职责权限及！相互关系普遍—推行社区公共服【务事项准《入制度凡区（县、】市）、街道（—乡镇）层面》能办：理的社？会管理和公》共服：务事项不再向社【区延伸；凡》属于基层《政府及其《职能部门《、街道办事处职责范！。围，内的事？项不得转嫁给社区】组织；凡依法—应由社区组织协【助的事？项应当为社区组【织提供？必要的？。经费和？工，作条件；凡委—托，给社区组织办—理的：有关服务事项—。应，当实行？“权随责走、费随事！转”将制《。度创新和技术创【新结合起来》积极推进《社区：公共服务的“—一站：式”：。服务机制《整合政府《。各部门在城乡基【层的办事《机构减少管理—层次：合并相近或相同的服！务项目？整合服务资源—优化人员结》构精：简服务流程》增强服务能力进一】步，健全和完善共驻共建！机，。制扩：大驻区单位参与【社区服？务的功？能 》。 四、—重点：工，程， ： ，。 ， ，    （一）社区！公共服务设施建设工！程  —    1》.建设？内容：“十二五”期—间以居？民，需求为导向按照【“面向基层、—完善功能《、，整合优先、》填平补齐、规范建】设、形？成网络”的》原，则全省规划》建设100个街道(！乡镇)社《区服务中心和—。500个社区服务】站总建筑面积30万！。平，方米建成完》善，一批集党建、—人力：资源社会保障—、社会？救，助、医疗卫》生、人口计生、社区！治安、文化》、教育？、体育、养老托【幼、残疾人康复、】便民利民等多—项功能为《一体：的区（县、市—）、街道（乡镇）综！合社区服务中—心、城乡社》区服务站构建—以社：区为基础的城乡【基层社会管理和【。公共服务《平，台提升社区基本【公共服？务能力 ！      【2.建设方》式充分？。。利，用现有公共》设施通过《。。新建、改扩建、购置！。改造等方式改善服务！条件有条件的地方】要，根据实际《情况对各类社区【专项服？。务设施？进行合？理整合统筹建设 ！ ？  《    《（二）？社区服务《人才队伍建设工程】 ， ， ：    《 ，。1.建设内容建立】社区服务人才职【业化、？专业化标准体系【和评估制度》加强：对社区服务人员【的，教育培训推行社区】志愿者注册登—记制度 》 》  ：    2.建设方！式积极落实“—一社区一名大—学生”政策实—施2万名大学生【服务社区计划—支持社区服务人员参！加各种职业》资格考试和学历【教育：对社区服务人员进】行系统培训每—名社区服务人员【至少培训1次依【托省内高等院—校、：科研机构、各类培】训机构设立1个【省级社区服》务人才培训基地11！个市级社区服务人才！。培训分？。。支基地普及应用社】区志愿者注册登【记系统注册社—区志：。愿者达到本地区【居民总数10%以上！每个社区拥有5支】。以上志愿者》服，务队伍 》 《   《   （三）社【区，服务信息化》。建设工程 》  《 ，   1.建设内】容建立居《。民、家庭、社会组】。织、社区活动电子】。档案实现社区—服务队？伍、服务人员、服】务对象？信息数字化》改进信息技术—装备条件完善社区服！务设施网络环境并】逐步规？范化、？标准化形成互联【互通共享的》信息服务系统 ！   【   2.建—设，方式依托《社区服务设施整【合各类？信息：服务资源建设多【种类型的社区服【务信息网《络加快社区服务信息！化建设步伐推动【“江西社区网—”的普及运用推进信！。息资源？整合实现数》据一次？。采集、资源多方共】享优化区(县、市】)、：街道、社区等面【向社会公众和—企事业单位服务的】流程逐步实现行政管！理、社会事务、便】民服务等社》区管理服务一体化】逐步健全新型社区】管，理和服？。务模式推《动各地？设，置统一？的社区服务》电，话号码逐步建—立社区老年》人、残？疾人呼叫保障系统】推进社区信息亭、公！共电子阅览室等公益！性信息服务》设施建设 ！ 五、政策【措施与组织保障 】   》   （一）加【。强组织领导 —    — ， 建立省《社区建设工作领导】小组成员《单位联席会议—制度定期研究社【区服务体系》建设有关事宜进【一步明确有关部门】在社区服务体系建设！中的：工作职责制定—各项目标任务分【解，落实方案明》确各部门任务分工】统筹协调社区服务体！。系，建设中？的重大？问题研究落》实重大？问题和重点工作【改革创新社区服【务设施？。运，行机制形成推—动社：。区，服务体系发展—的合力各《级政府？要切实按照国家和省！里关于？加强和改进社区服】务工作的意见要求将！加强社？区，服务体系建设工作】列入重要《议事日程纳入当地国！民经济和社会发【展规：划在人、财、物【等方面提供保障【要，。加强宣传和引—导让全社会关心【、重视、支持社区】发展营？造共：建社区服务》体，。系的良好氛围 【 ：   【   ？。（二）加强》制度建设  ！。。   ？ 按照有关法律法】规和政策规定—制定完善全》省，。社区服务体系建设】的，规章制度坚》。持规划先《。行完善功能》健全制度以》区（：县、市）为主分工协！作形成合力各—级政府要合理—制定：社区服？务设：施，布局和建设规划【优化建设资金资【源配：置，提高社区服务—体系建设的》科学性和规范性研】究制定基层政府【及其派出机关指导社！区工作规则、社区服！务标准体系及—管理：办法、社《区公共服务目录及准！入制度、社》区社会组织》培育等方面》的法规制度形成【较为完善的社区服务！法规：、制度和标准体【系 》   —。  ： （三）强化政【策扶持 》   《   各《级政府和相关部门要！进一步完善和—落实扶持政策将【社区服务体系建【设纳：。入城乡规划和土地】利用：总体规划对社区公共！服务设？施建：设用地？按照法律、法规【和，规章可以《采取划拨《方式：供，地的：地方政？。府，要切实予以》保障；？。对于一？般性：。社区：服务设施建设用地应！当采取有偿方式供地！对闲置的公办学校、！宾馆、培《训中心？。、福利？设施、办公用房优】先用于兴办》社区：服务事业加快制定社！区服务公用事业【收费：、社会保险》补贴、？工商和社会组—织登记等优惠政策鼓！。励发展？社，区服务业 》   ！   （四》）建立？。投入机？制   【。   ？社区服务体系—建设与发展所需资】金由财政资金、【社会资金等多方【。。面筹措安《排各级？政府应加大财政投】入多渠道《筹，集，社区服务体》系建设资金要按【有关规定区分不同情！况对：社区服务设施—建设与维护经费、】社区服务人员—报酬：、社区服务工—作，经费、？社区服务信息化建设！经费等采取社区居】（村）民自筹—、社区经济收入中安！排、委？托办理服务事—项的单位《划转、财政补助等方！式予：以解：决要拓宽《社区服务体系建设】资金来？源，渠道建立多元化投入！分，担机制鼓《励企事业单位、社】会团体？。、个人和外资—以，。多种形式捐赠或兴办！社，区服务事业；—。不断加？大福彩、体》彩，公益金投入社区服】务设施建设的力【度 《 ：