， 》 ： 江《西省城乡社区服务】体系建设规》划（：2011-201】5年） — 各市、县—（区）人民》政，府、省政府各部门】 　 】 江西省城乡社【区服务体系建设【规划（2《01：1-2015年）】已经省政府》同意现印发》给你们请《认真贯彻执行 ！ 江西》省城乡社区服务体】系建设规划（—2011-2015！年） 《 ？ ，     为统筹】推进：我省城乡社》。区服务体系》建，。设加强和创新社会】管，理强化社区自—。治和：服务功？能根据国务院办公厅！关于印发《社区服务体系—建设规划《（2011》-2015年）【。。的通知（国》办发〔2011〕6！1号）民政部—、国家发展和—改革委员会关于【印发民政事》业发展第十二个【五年规划的通—知（：民发〔201—1〕209号）【和江西省人》民政府关《于印发江西省国民】经济：和社会发展第—十二个五年规划纲】要的：通知（赣府发—〔2011〕—11号）制》定，本规：划 《 ：。。。 ， ， 一、发《展基础和面临形【势 ： ，  ？  ：  社区服务体系是！指以城？乡社区为基本单元】以各类社区》服务设？施为：依托以社区全体居】。民、驻？社区单位为对象【以公共服务、志愿互！。助，。服务、便民利—民服务？为，主要内容《以满足社《区居民？生产生活需求、【提，高社区？居民生活质量—为目标党《委统一领导、—政府主导《。支，。持、：社会多？元参与的服》。务网络及运行—机制 《 ？。 ：   ？   ？至，2，010年底》全，省有100个县（市！、区）、141个】。城市街道《、，3075个城—市社区、1398】个乡镇、169【05个村委会、30！454个村》落社区“十一五【”期间全省各地普遍！开展：了，社区服务工作社【区服务内容不断【拓展、形式不断【丰富、机制不断健】全、：功能不断《完善、整体》水平逐步提》升，一是社？区服：务政策逐步完善出台！。了，。。江西省人民》。政府关于加强和【改进城乡《社区服务《工作的意见（赣【府发〔？2006〕2—。0号）、《江西省城《乡社区建设“—十一五”规》划（200》6-2010年）等！相关文件和》政，策为社区服务的发展！提供了政策》保障二是政府—公共服务逐》步向社？区延伸以劳动就业】、，社会救助、》社会保险《、社会治安、医【疗卫生、计划生【育、：文，化、教育、》体育、环境保—护等为主要内—容的政府公共服务逐！步覆盖到城乡社区社！区居民群众就—业，、上学、看病、【娱乐等方面的—问题在社区得到一定！程度的？解，决三是社区服务设】施建设取得初步成】。效“十一五”期间全！省新增社区办公用房！17万平方米—比200《5年增长近50【%；有16个社区】服，务设施建设项—目得到？国家发展《改革：委和：民政部的扶持—建成14个街道社】。区服务中心、56个！社区服务站、—2个区级《社区信息化综合服】务平台争取中央扶】持资金2915万】元截至2010年底！全省有城镇》社区服务设》施4：880？个、城？镇便民？利民服务网点—12：.5万个《、社区卫《生服务中心158个！。、社区卫生服—务站425》个，、社：区文化中心》（室）？616个《、社区图书室143！9个：、社区人力》资源社会保障—工作机构《1347《个、社区警务室（】站）1708—个、社区体育设施面！积21万多平方【米四是社区信息【化服务取得突破20！。07：。年1月？。全，省社区？信息化综《合服务平台“江西】。社，。区网”开通运行【统一：设置了省、设—区市：、区（县《、市）、街道（乡】镇）、？居（村、村落社区】）五级网站》网络覆？盖所有城乡社区初】步实现了社区—。办公的自动化、社】区管理和服务的信】息网络化五是社区】服务队伍《不断壮大至2—010年底全—省有社区居》委会成员和专—职工作人员》1.5万余人村委会！成员6万余人,城】乡社区服务志—愿，者，5，8，万多人六是市场化】服务不断推进—在政策的扶持下各类！社，会组织、《企业和个人积极参与！社，区服务进一步拓展】了社区服务领—域，推，动了社？区服务市场化运作】、实体化《经营、产业化—发展 《 ？ ： ，   ？  通过“》。十，一五”？期间的努力》,全省？城市：社区服？务正逐步形成体【系农村社区服—务打下？了一定基础但我【省社：区服务体系建设【仍然处于初级—阶段还有许多困【难和问题需要解决】社区服务《基础设施整体—落后社区办公用房和！服务用房面积—偏小；城乡社区服务！项目和服务质量参】差不齐农村》社区服务处》在起：步阶段；社区服务】。内容：不够丰富《服务：形式单一；社区服】务人才短缺、素质不！一、结构亟待优【化；社区服务—体制亟待完善优惠】政策亟待健》全 —   》。   “十二—五”时期是我省【。。建设鄱阳湖生态【经济区、《。。构建社会主义和谐】社会、全面建设小康！社会的关键》时期顺应社会结构】分化重组、社—会，需求日益多样—化的发展趋》势，加快城乡社》区服务体系建设有】效承接？社会管理和》公共：。服务职？能满足？社区居民《个性化、多元化【的服务需求》及，时化解基层社会【矛盾：有助：于促进社会和谐维护！社会稳定为》建设富？裕和谐秀美江西奠】定坚实的基础 ！ 二、指】导思想、基本原【。则，和发展目标 【 ：   ？  （一）指导思】想 ？ ：     以邓小】。。平理论和“三—。个代表”重要思【想，为指导深入》贯彻落实《科学发展观按照【城乡统筹协调发【展的要求以建—设城乡？和谐社区为目标【以不断满足》社区居民的物质文化！。生活需要为出—发点以？社区综合服务设施建！设，为抓手促进政府公】共服务、居民志愿】互助服务、商—业性便？民利民服务向社【区覆盖逐步建立【面向：全体社区居民主【体多元、设施配套、！功能完善、队伍【健全、机《制合理的城乡社区服！务体：系不断满足城乡居】民日益增《。长，的社：区服务需《求 【      （二！）基本原则 】 ， ， ，   1《.坚持？以人为本以》提高社区居民生【活，质量为出发点—和落脚点着》眼于人民《。群众最关心、最直接！、最：现实的问《题通：过及：。时提供服务排解社区！居民困难方便社【区居民生《活使社区服务覆盖到！社区：全体成员 —。   】 ，  2.坚持统筹】推进统筹城乡社区服！务体系规《划、设施建设、资源！配置：、，。队伍建设和产—品供给坚《持以：城带：乡、以？乡促城、优势—。互补、共同提高【。逐步建立城乡统一的！社区公共服》务制：度促进城乡社区基本！公，共服务均等化— 】     3.坚持！多元化？发展发挥政府支【持引：导作用？鼓，励扶持民间组织、驻！社区单位和》企业及城《乡居民个人》参与社区《服务针对不同服务对！象开：展，多种形式的》无，偿、低偿和有偿服务！逐步实现社区服务社！会化、多样化—、专业化 ！。。    —  ：4.坚持因地制【宜从各地实际—出发根据经济发展水！平、：。自然条件、居民需】求区分不同类型的社！。区，。服务确定建》设重点实行》分类指导《既要整体推进又要解！决薄弱环节、—重点项目《和关键问《题；既要坚持广【受居民欢迎的传统】服务方式又要善于】运用：现，代科技手段》提高社区服务水平】 《 ？  ：    （三）发展！目标 《      【按照加强和创新社】会管理、统筹推进城！乡社区建设的—总体要求《完善新型《社区管理和服—务体：制强化社区服务【体系建设《兼顾城乡特点—逐步缩小差距—到201《5年构建起较为【完，善的城乡社区—。服务设施、服务【内容、服务队伍和运！行机制？ ： 《  ？  ：  1.社区服务】。设施更加健全—力，。争到“十二五”期】末建设完善一—批集党建、》人力资源社会保障、！社会救助、》医疗卫生《、人：口计生、社区—治安、法律服务、】。文化、教《育、体育和便民利民！等，多项功能为一体【的城市？社，区，服务中心(站、点】)和农？村村级？社区：服务中？心使城市社区—服务设？施覆盖率达到—90：%农：村村级社《区服务设施覆盖【率达到50%每百】户居民拥《有的城乡社区综合】服务设施《面，积不低于20平方米！进一步推进社区【。服务信息化建设【“十二五”期末全省！各设：区市建成市级社区服！。务，信息网络平台所【有区（县、》市）建？。成社区综合服—。。务信息平台进—一步：提高：社区信息装备条件】和社区服务的信息】化水平 《。 ： ： ： ，     2.【社区服务内容不断】。丰富推动社》区基本公共服—务广覆盖《。群众性互助和志愿】服务制度化》社，区专业服《务和商业服务加快发！展，建立公？共，服务：、志愿互助服务、商！业性便民利民服务】有效衔？接的：社区服务内容—体系到“《十二五”期末实【现，社，区基本公共服—务、志愿互》助服：务、便民《利民服务全覆盖【 】    《 3.社区服—务，队，伍，日，益，壮大扩大来源渠道提！高社区服务人员的】。专业化、职业化水】平大力推《行社区志愿者注册登！记，制度到？“，十二五”期》末新增社区服务【从业：人，员50？万人每个社区至少拥！。有一名大学》生或：一，名社会工作专业人】员80%《。以上的社区党员和】30%以上的社【区居民？参与社区志愿服务】活动：。基本：形成一支专业素质较！高、：。。服务能力较强、社】区居民满意的社区服！务队伍 《 ，   】。   4.社区服】务体制机制逐步完善！完善社区服务体系】建设的法《。规政策推动》理论：创新、实践》创新、制《度创新理顺》社区内外权责—关系健全政府—部门间协调机制、】政府与社区间合作机！制、：社区组织间互动【机制优化社区服务发！。展的制？度环境基《本建立多方》参与、优势互—补，。、，利益：协调、规范有—序，的社区？服务运行《机制力争《到“十二五”期末】80%以上的社【区居：委会实？行直接选举每个社区！拥有5个以》上的社区社》会组织80%以【上，的，驻区：单位与社区签订【共驻共建《协议 — ？ 三、？。重点任务 【。      （一）！发展多层《次、多样化的社区】服务 ？  《 ，   1.大力【推进公共服务覆盖】到社：区依托各级社区综】合服务设施广泛开展！面，向全：体社区居民的劳动就！。业、法律服务、【法律援助、人民调解！、工会维权、—普法教育、社—会保险？、，社会服？务、：医疗：卫生、？计划生？育、文体教育、社】区安全、科普—宣传、流《动人口服务管理、】农技推广、动植物】疫病防控和农—产品质？量监：督等服务《。。项目切？实保障优抚对象【、老：年，人、残疾人、未【成年：人、五保对象、低保！对象：、农村留守人员等特！殊群体的基本需求做！好刑释解教人员【、社区服《刑人员管理服务工】作加强和《改进对农民工及【其子女？的公共服《务和社会管理 ！  — ，   专栏“—。十，二五：”，期间社？区公共服《务发展的目标任务 ！ ：      发展】。社区劳动就》业、社会保障和社会！服务加强街道（【乡镇）和城》乡社区劳动就业和】社会保障《以及：社会服务《。平台建？设发布招聘信息为社！区大中？专毕业？生，、困：难人员和外》来务工？。人员：等群体提供就业援助！大力发？展以家政服务、养】老服务、社区照料服！务和病？患陪：护服务等为重—点的家庭服务业积极！。推进企？业离退休人员社会】化管理协助做好企业！离退休人员社会保险！、，农村社会养老保险】、城：乡居民医《疗，保险等政策宣传、】信息采集、资格审查！和档案维护等工作加！强，城乡最低《生活保障、》临时救助等社区救】助服务工作发—展社区慈善事业【加强对社区捐助【接，收 】      站点】。、“爱心超市”、】“慈善超市”的建设！和管理为社会弱势】群体开展多元化【服务 —。   ？  ：发展：社区医疗《卫生：服，务以：社区老？。年人：、未成年《人、育龄妇女、残】疾人等群体为重【点服务对《象开展疾病》预，防、妇？幼保健、健康教育】、残疾人康复等工】作提：。供常见病、多发【病的一般诊》治和转诊服务普及】疾病预防、卫生保】健，和计划生育》知识引导和帮助社】。。区居：民，建立良好的卫—生习惯？提升社区居民自【我保健能力》 【    《  发展社区文化】、体育？、教育？服务繁荣发》展社区文化建—设社区读《书、电？子阅览？。、健身？、文艺活动》场所配备社区体【育健身设施》。积极开展群众喜闻乐！见、健？。康有益的文化—活动和体育健身【活动支？持社区文化体—育，类社会组织》建设丰富《社区：居民精神文化生活整！合社区学院、市（农！）民学？校等：各类教育《资源构建社区教【育网络普及科学文化！知识建设《学习型社区社区普遍！建有体育场地配有体！育设施5《0%以上的城市、城！区建有“全》。。民健身活动》中心”5《。0%：以上：的街道？、社区建《有便：捷，、实：用的体？育，健身设施80%的】街道建？有体育组织城市【社区普遍建有体【育健身站（点）5】0%的农村社区建有！体育：健身站（点）— 》      发！展，社区法律、治—安服务完善》社区综合服务—设施的？法律、治安服—务，功能推动《人民调解《、安置帮《教、法制宣》传教育、法律—援助等服务进社区】实现：。法律服？务，在社区全覆盖深入推！进社区警务》战略加强群防群【治，队伍建设全面提高社！。区治安综合治—。。理水：平健：全社区居民内—。部利：益协调、《诉求表达、》矛盾调处和》权益保？障机制？利用基层社区—组织优势开展—信访接待、人民调解！服务改善社区人际】关，系开展经常性普【法教育和法律援助】进社区活动做好社区！青少年违法》犯，罪预防、社》区矫正、社》区戒毒和刑释—解教人员《帮教安置工作维【护社区？和，谐稳定 】     【 ，发展社区环境—保护服务大力开展爱！国卫生运动》加强以？农村社区《为重点的卫生环境】 【   ？ ， ， ，整治：和环境污染治理工】作实施农村清—洁过程完善社区【生产生活《垃圾、污水处理体系！在农村社区实—施改水、改厨—、改厕、《。改，。圈实现社区道路硬】化、水源净》化、街灯亮化—、植被绿化和—环境：美化：不断改善社区卫生条！件和：人居环境加强—社区环境保护宣传】增强：居民环保意识完【善社区灾害处—置，预案加强防灾—减灾避？灾自：救能力改善农村社区！水环境通《过水系沟通、河【道疏浚、《。岸坡：整治、生态修—复等措施实现河畅水！清、岸绿景美、【功能：齐全、？人水和谐《 ： ？。  《    发展农村】社区生产服务—立足发展现代农【业的基本要求逐【步健：全农业技术》。推广：、动植物疫病防控】和农产品质》量监管等《社区公共服务—站点积极培育各类专！。业合作？经济组？织构建？综合服？务和专项《服务相协调》的农村社《区生产服务网—络提高农村社区服】务农：业生产能力根据农村！居民需求提供—农资营销《。、农技咨询》、农村富余劳动【力转移就《业等生产《性，服务：积极推进农村用水】户协会等《用水管理服务组织】建设加强节约—用水的宣传工作 ！ 《   《   发《展社区养老》服务积极应》对人口老龄化注重】。发挥家庭和社区功能！加快社区老年—日间照料服务中心建！。设，大力开展社区居家】养老服务为老年人特！别是空巢《。老人：、留守老人、高龄】老人以及生》活贫困老人提供【安全守护、》。。餐饮配送、医—。。疗保健、心理慰藉、！日间照料《等服务项目提—高为：老服务水平和老年】人生活质《量新建社区综合【服务设？。施，中要为社区养老服务！。设施预？留一定？空间 ！      —发展社区人口和计】。划生育服务》以社区育龄人—群为重点服》务对象提供》计划生育宣传—教，育、政策咨》询、技术服务—、优：生优育指导、药具】发放、随《访服务？、生殖？保健、人员培训、】流动人口《计划生育《服务及计划生育行】政和事务办》理、：实有人口《动，态信息采集》等服务引《导和帮助《社区居民树立科学】、文明？、，进，步的婚育《观，念自觉实行计划生】育 】  ：    2.大力发！。展社区志《愿服务大力》弘扬社区《志愿服务精神培训】组织、发展》队伍、健全机—制，逐，步建立起党委政府】倡导、社区组织扶持！、专业社工引—领、驻区单位和【。居民广泛参》与的社区志愿服务】新格局根《据社区？居民构成《培育不？同类型、不同层次的！。社，。区志愿服务组—织积极？。推行社？区，。。志愿者注册》制，度动员？共产党员、共青【。团员、公务员、专业！技术人员《、教师、社会体【育指导员、青少【年学生以及身体【健康的离退休人员等！加入志？愿者服务队》伍到“十二》五”：期末实现注》。册社区志愿者—达到本地区居—民总数10%以【上的目标《倡导并组《织社区居民和驻区】。。单位：开展社会《捐赠、互帮互助等】活动为老弱》病残、优《抚对：象等社区困难群体提！供，帮扶服务加强志愿】服务管？理建立健全》激励保？障机制？推动社区志》愿服务规范化、制度！。化、法制化》 —     — 3.大力发展便民！利民服务加强—政策引导鼓励—和支持社会》力量广？泛参与逐步建立【起政府扶持、企业和！居民主办、社区【组织帮助的》社区便？民利民服务》。新格局？鼓励和？支持各类组织、【企业和个人兴办【居民服务《业重点发展社—区居：民购：物、餐饮《。、维：修、美容美发、【洗，衣、家庭服务、【物流：配送和再生资源【。回收等服务鼓—励有实力的企—业运用连锁经营的方！式到社区设立超市】、便：利，店、标准《化菜店等便民—利民网点鼓励邮政、！金融、电《信、供销、燃气【、自来水、》电力等公《用事业单《位在社区设点服【务继续？实施以？“便：。利消费进社》区、便民服务进家】庭”的社《区商业“《双进工？程”初？步，建立规划合理、结构！均衡、？竞争有序的社区商】业体系？积极推动驻区—单位后勤服》务，社会化建立社区【管理和物业管理联】动机制提高物—业服务质量 — ：。 ， ：。    》 ， （二）《完善社区服务设【施网络   ！   加大社—区服务基础》设施建设《投入综合考虑服务】人群和覆盖》半，径，通过：新，建、：改扩建、购》置、合并调》。整等：。多种形式逐步建立】起社区、街》道（乡镇）和区【（县：、市）？三级综合服务设【施为主体、》。专项服务设施—。为，配套、服务网点为】补充、？社区信息平台为【支撑既分工又协作的！社区：服务设施网络 】 》 ，  ：   1.加强社】区服务站《建设按每个》城，乡社区？。至少建设《一个综合性、—多功能的《。社区服务站的目【。标大力加强社区服务！站建：设社：。区服务站《主要：功能一是《组织：。居民开展《民主议事、纠纷【调解、公益慈善【、邻里互《助、志？愿服务等活动；二】是代办代理》公共：。服务事项保障各【项公共服务覆盖到社！区全体居民；三是为！社区居民提供文体教！育，、健康？休闲、养老抚幼、困！难帮扶、信息—邮政、家庭服务等便！民利民？服务：；四是为社区党组】织和自治组织—提供办公和活—动场所？。；五是采集基础信息！。反映居民《诉求在社区综合服务！设施功能难以覆盖】的自然村（居—民，区）可建设一批具有！专，项服务功《能的服务网点—满足社区居民最【直接、最迫切的【。服，务需求 ！   《   ？2.加？强街道（乡镇）【社，区服务中心建设到“！十，二五”期末实现每个！。街道（乡镇）至【少拥：。有一个综合性的社区！服务：中心的目标街道【(，乡镇)服《务设施？的主要？功能一是采集汇【。总社：区基：础，信息办理社会管理】和公共服务事项；二！是开展文化体育【、医疗卫生、—计划生育、劳—动就：业和社会保障、社】会服务、生活便利等！服，务活：动；三？是培：育发展？社区社会组织—指导和协调社区服务！站、社区社会组织开！展服务项目 ！  》    3.加强区！。（县、？。市）社区服务中心建！设根据实际需要建设！以规模化和特—色服务为主》的区（？县、市）《社区服务中心—区（县？、市）社区综合服务！设，施，主，要功能一是向辖区单！位，和居：民及流动《人口：提供法律政策咨询】和公共服务；二是】培育和？发展社区社会组织；！三是组织居民—开展科普教育、健】康休闲、文》体娱乐、法律援【助等活动；四是指】导和监？督街道？（乡镇）、社区两】级服务中心》开展社？区，服务活动；五是依】托社区综合信息【。服务平台提供信息】。服，务 】    《  ：4.大力发展城乡】社区信？息化：。建，设依托“江西—社区网”以区（县】、市）或更大范【围为单位建》设覆盖？城，乡，社区各类业务、以社！区，综合：。数，据库为基础、渠道】界面统一的》社，区综：合信息网络》平台全面《支撑城乡社区服【。务和管？理，工，作并与？电子政务《、，电子商务有效衔接区！（县、市《。。）政府？负责统筹社区—信息网络《建设规范社区—信，息的采集《和应用拓展和—整合社？区信：息化：。服务渠道对在不同】层级、不同部—门、分散孤立、【用途单一的各类社】区信息系统进行优】化整合？逐步实？现“一？。网式：”、“一号式”服务！加快推进《。社区安保电子监【控系统、电》子阅览室、信息【亭、信息《服，务自：助，终端、多功能—金融服务终端等设】。施建设“十二五”期！间全省？所有市辖区60【%以：上的街道《、80%以上—的社区要建立—起服：务，信息网络平》。台 》  》   ？ 按照人口》规模适度、》管理服务方便、资】源配置有效、—功，。能相对齐全、社【区居民？自愿：的要求？以区（县、市）为】单位制定城乡—社区服务设施建【设，规划：合理确定社区服务设！。施数量？。、布局选址》、建设方式、功【能划分注《。。重资源整合提倡一】室多用除卫生—等专业性《。较强的社区服务【设施可单独设立外】。其他：以社区为对象的公共！服务、？便民服务、志愿服务！一般在综合》性社区服《务设施中提》供避免重复》建设 【 ：     》。 （三）《加强社？区服务人才队伍【建设    ！  建设《。一支：以社区党《组织和社区自—治组织成员》。为骨干、以》。社区专职《工作人员为重点【、以政府派驻人【员、其他《社区服务从业—人员和社区志愿【者为补充的社—区服务？人才：队伍 》  —   ？ 1：.充实壮大社—区（村）“》两委”干部》队伍依章依法选【优配：强社：区（：村）“两《委”班子逐步—扩大社区居委会【。直接选举范围完【善村委会直接选举制！。度健全居(》村)委会《下属人？民调解、治安保【卫、公共卫生、人口！计生、群众文化【等各类委员会健全】。社区共青团、妇【联、残协、老年【协，会，等群团组织》选齐配强居(村)民！小组长和社区—楼，院门栋长 】 ，   》 ，  2？.积极推进社—区服务人才队伍专】业化、职业化根据工！作需：要面向社会公开【招聘配？备一定数量的—专职社区工作者从】2012年起每年从！聘用期满、考—核合格的大学—生村官（主要—是女大学生村—。官）中招聘一批社区！工作人员积极开发】社区服务工作岗位】扩大就业范围吸【纳更多的人》员从事？社区服务工》作社区残协选聘残】疾人专职委员或社】区康复协调员—。对口服务残疾人【群体：扩大社区服务人【员的来源渠》道鼓励党政机关和】企事业单位工作人员！到，社区帮助工作鼓励】大中专毕业生、【复转军人、社会工作！者等群体中》的优秀人《才到社区《工，作优化社《区服：务人：才结构 【。 《    《 3.建立和健全社！区服务人才培养制】度按照长远培训【有规：。划、年？度培训有计划、培训！经费有来源、培【训效果有保障的【要求健全培训制【。度建：立，。。培训基金定期开展】对社：。区服务人员的培【训不断提《高其工作能力和【整体素质鼓励社区】服，务人员立《足岗位？自学成？才对取得社会—工，作，职业资？格，证书等相应资格和】学，历的社区工作—人员采取适当方【式予以奖《励建立健全人才激励！制度依？照相关法律政策规】定落实社区服—务人：员，的生活补贴、工资、！社，会保险等福》利，待遇关？心，社区服？务人才的《。成长进步探索—建立培？养发展党员选拔基层！干部推荐党代表【。、人大代表、—政协委？员和劳动模范等方】面的制度 —  【    （四）建】立健全社区服—务体制机《制  —  ： ， 1.建立》健全：社区服务组织—建立健全社区党组】织、群众组织、社区！居民：自，治组：织辖区人口较—多的可根据工作需要！。建立社区专业服务】机，。构实现对《社区全体成员的全】员管理和无缝隙【管理服？务大力培育》社区公益《性，、服务性、互助性社！会组织注重培养【社区社会组织负【责人队伍对不—具备登记《条件：的社区社会组织实】行备案？制度并在组》织运作、活》动场地等方》面为其？。提供帮助加大政【策扶持力度通过政】府购买服务、—设立项目资》。金和活动《经，费补贴等途径积【。极，引导各类社会—组织和志《愿者参与社区—管理和服务支—持工：会、共青团、妇联及！残联、老龄协会、计！生，。协会、慈善协会【等群众组织发挥各自！优势积极参与—组织社区服》务活动 ！ ：    《 2.理顺职责权限！及相：互关系普遍推行社】区，公共服？务事项准入》制度凡区（》县，、市：）、街道（乡—镇）：层，面能：办，理的社？会管理和《公共服务事项不再】向社区延伸；—。凡属：于基层政府及其职】能部门、街》道办事处职责—范围内的《事项不得转》嫁给社区《组织；凡《依法应由社》。区，组织协？助的事项应当—为社区？组织提供必》要的经费《和工作条件；凡委托！给社区组织办理的】有关服务事项应当】实行“权随责走【。、费随事转”将制】度创新和技》术创新结《合起来积极》推进社区公共服【务的“一站式”【服务机制整合政府】各部门在城乡基层的！办事机构《减少管理层》次合并相近或相【同的服务项目整合服！务资源优化人员结构！。精简服务流程—增强服务《能力进一步健—全和完善《共驻共建机》制扩大驻区单位参与！社，。。区，服务的？功能 》 四、重】点工程 —      —（一）？社区公共服》务设施建设工程 ！      1.！建设内容“十二五”！期间以？居民：需，。求为导向按照—“面向基层、完善】功能、整合》优先、填《平，补齐、规范》建设、？形成网？络”的原则全省【规划建？设100个街道(】乡镇)社区服务中心！和50？0个社区《服务站？总建筑面积30【万平方米建成完善一！批集党建、人力资】源社会保《障、：社会：救，助、医疗卫生、人】口，计生：。、社区治安、文化、！教育、体育、养老】托幼、残疾人康复、！便民利民等多项功能！为一体的区（—县、市）《、街道？（乡镇）综》合社区服务中心【、城乡社区服务【站构建以《社区为基础的城【乡基层社会管理和】公共服务平》台提升社区基本【公共服务能力 ！    】  2.建》设方式充分利用现】有公共设施通过【。新，建、改扩建、—购，。置改造等《方式改善服务条件】有条件的地方要根】据实际情况对各类】社区专项《服务设施进行合理整！合统筹？建，设， 》   》   ？（二）社区服务人】才队伍建设工—程 《      —1.建设内容建【立社区服务人—才职业化、专—业化：标准：。体系和评估制度加强！对社区服《务人：员的教？育培训？推行社？区志愿者注》。册登记制度 】 ，     】 2.建设方式积】极，落实“一社》区一名大学》生”政策实施2【万名：大学生服务社区【计，划支持社区》服务人员参加各【种职业资格考试和学！历教：育对社区服》。务人员进行系统培训！每名社？区，服务：人员至少培》训1次依托省内高等！院校、科研机构、各！类培训机构设立【1个省级《社区服务人才培训基！地11？个市级社区》服，务人才培训分—支基地普及应用社区！志愿者注册登—。记系统注册社区【志愿者？达到本地区》居民总数10%以上！每个社区《拥有5支以上志愿】。。者服务？队伍 ！ ，     （三【）社区？服务信息化建设工程！ ：     — 1.？建设内？。容建立居《民、家庭、社会【组织：、，社区活动电子档案】。实现社区服务队【伍、服务人员—、，服，务，。对，象信息数字化改进信！息技术装备条—件完：善社区服务设施网】络环境并逐步规范化！。、标准化《形成互联《。互通：共享：。的信息服务系统 】。 ，    ！。  2.建设方式】依托社区服务设施】整合：各类信息服务资源建！设，多种类？型的社区《服，务信息网络加快【社区服务信息化建】设步伐推动“江【西社：区网”的普及运用推！进信息资源整合实】现，数据一次采集、资】源多方共享优化区(！县、市)、街道【、社区等面向—社会公众和企—事业单？位服务的流程—逐步：实现行政管理、社会！事务、便民》服务等？社区管理服》。务，。。一体化逐步》健全新型社区—。管理和？服务模？式推动各地设置【统一：的社区服务电话【号码逐？步建立社区老年人】、残疾人呼叫保【障系：统推：进社区信息亭—、公：共，电子阅览《。室等：公益性信息服务设】施建设？ 《 ？ 五、政策措施【与，组织保障 》 ？   ？  （一）加强组】织领导  】   ？。 建立省社区—建设工作领导小组】成，员单位联席》会议制度定期研究】社区服务《体系建设有关事宜】进，一步明确有关部【。门在社？区服务体系建设【中的工作职责—制定各项《目标任务分解落实方！案明：确各部？门任：。。务分工统筹协调社区！服务：体系建设中的—。重大问？题研究？落，实重大问题和重【点工作？改革创新社区服务设！施运行机制形成推动！社区服务体》系发展的合》力各级政府要—切实按照国家—和省里关《于加强和改》进社区服务工作【的意：见要求将加强社区服！务体：。系，建设：工，作列入重要》议，事日程纳入当地【国民经济和社—会，。发展规划在》人、财、物等方【面提供？保，障要加强《宣，。传，和引导让《全社会？。关心、重视、支【持社区发展营造【。共建社区服务体【系的：良好氛围 ！     【 （二）加》强制度建设 【    》  按照有关法律法！规，和政策规定制定完】善全省社区服务体】。系建设的《规章制度坚持规划先！行完善功能健全【制度：以区（？县，、市：）为主分工协作形】成合力各《级政府要合理制定】社，区服务设施》布局：和建设？规划优化《建设资金资》源配置提高社区服】务体系建设》的，科学性？和规范？性，研究制？定基：层，。。政府及？其派出机《关指导社区》工作规则、》社区服务《标准：体系及？管理办法、社区【公，共服务目《录，。及准入制度、社区社！会组织培《育等方面的法规制度！形成较为完善—的社区服务法规、制！。度和标准《体系 》 ： ：。 ，     》（三）强化政—策扶持 》      【各级：政府和相关》部门要进《一，步完善？。和落实扶持政策将】社区服？务体系建设纳入城】乡规：划和土地利用总【体规：划对社区公共服务】设施建设用》地按照？法，律、法规和规—章可以采取》划，拨方式供地的地方】政府要切《实予以保障》；对于？一般：性社区服务设施【建设用地《应当采取有偿方式】供，地对闲置《的公办？。学校、宾馆、培【训中心、福利设【施、办公用房—优先用于《兴办社区服》务事业加快制定社区！。服务公用事业—收费、社会保险补】贴、工商和》社会组织登》记等优惠政策鼓【励发展社区服务【业 ？ ，  —    （四—）建立投入机制 ！      社区！服务体系建》。设与发展所》需资金由财政—资金、？社会资金等多方【面，筹措：安排各？级政府应加大财政投！入多：渠道筹集社区服【务体系建设资金要按！有关规定区》分不：同情况对社区服务设！施建设与维》护经：。费、社区服务人【员，报酬、社区》服务工作经费、社区！服务信？息化：建设经费等采取社】区居（村）民自【筹、社区经济—收入中安排、委托】办理服务事项—的单位划转、财政】补助：等方：式予以解决》要拓宽社区服务体】。系建：设，资金：来源渠道建立多【元化投入《分担机制鼓励企【事业单位、社会【团体、个人和外【资以多种形式—捐赠或兴办社区服】务事业；不断—加大：福彩、体彩》公益金投《入社区服务设—施建设？的力度 》 ， ：