》 》 江西省城》乡社区服务体系【建设规划（2011！-2015年—） ？ 各《市，、县（区）人民政】府，、省政府各部门【 　 ！。江，西省城乡《社区服务体》系建设规划（201！1-2015年）已！经省政府同意—现印发给你们请认】真贯彻执行 ！ 江西省》城，乡，社区服务《体系建设规划（2】01：1，-201《。5年） ！ ，。    为统筹推进！我省城乡《社，区服：务体系建设加强和创！新，社会管理强化—社区自？治和服务功能根据国！务，院办公厅关于印发社！区，服务体系建设规划】（2：01：1-201》5年）的通知—（国办发〔2011！〕6：1号）民政部、国】家发展和改革—委员会关于》印发民政事业发展第！十二个五《年规划的通》知（民发《〔2011〕20】9，号）：和江西省人民政【府关于印发江西省】国，民经济和社会—发展第十二个五年规！。划纲要的通知—（赣：府发：。〔2011〕11】。号）制定《本规划 ！ 一、《发，。展基础和面临—形势 》      社区服！务体系是指以—城乡社区为基本【。单元以各类社—区服：务设施为《依托以？社区全体《居民、驻社区单【位为对象以公—共服务、志》愿互：助服务、便》。民利：民服：务为主要内容以【满足社区居》民生产生活需求、】提，高社区居民》生活：质量为？目标党委统一领导、！政府主？导支持、社会多元】参，与的服务网络—及运行机制》 ： 》      至【20：1，0年底全省有—。100个县（市、】区）、1《41个？城市街道、》3075个城市【社区：、1398》个乡镇、1》6905《个村委会、》30454》个村落？社区“十一五”【期，间全省各《地普遍开《展了社区服务工【作社区服《务内容不《断拓展？、形式？不，断丰：富、机制《不断：健全、功能不断【完善、整体水平逐】步提升一《是，社区服务政策逐【步完善出台了江西省！人民政府《关于加强《和改：进城乡社《区服：务，工作的？意见（赣《府发〔？2006〕2—0号）、江西省【城乡社区《建设“十一五”规】划（：2006-20【10年）等相关文】件和政策《为社区服务的发展】。。提供了政策保障二】是政府公共服务【逐步向？社区延伸以劳—动就业、社会救【助，、社会保险、社会治！安、：医疗卫生、计划生育！、文化？、，教育、体《育、环境保护等【为主要内容》的，政府公共服务逐步覆！盖到城乡社》区社区居民群—众，就业、？上学、看《病、娱乐等方面的问！。题在社区得到—一定程度的》解决三是社区—服务设施《建，设取得初步》成效“十一五”期】间全省新《增社区办公用—房，17万平方米比【2，005年增长近【5，0%；有1》6个社区服务设【。施，。建设项目《。得到国家发》展改革？委和民政部的—扶持：建，成14个街道社【区服：务中心、56个【社区服务站、—2个区级社区—信息化综合》服务平台争取中央扶！持资金291—5万元截至2—0，。10年底全省有【城镇社区服务设施】4880个、城【镇，便民利民服务网点】12.5万》个、社？。区卫生服《务中心1《58个、社区卫生】。服务站425个、社！区，文，化中心？（室）61》。6，个，。、社：。区图书室143【9个、社区》人力资源社会—保障工作机构134！7个、社《区，警务：。室（站）《1708《个、社区体育—设施面？积21？万多平？方米四？是，。。社区信息化》服务取得突破2【007年1月—全省社区信息化综合！服务：平台“江西社区网】”开通运行》统一设置了》省，、设区？市、区（县》、市）、街》道（乡镇）、居（村！。、村落社区》）五级网站网络【。覆盖所有城》乡社：区初步实现》了社区办公的自动】化、社区管理和服务！的信：息网络？化五是？社区服务队》伍不：断壮大至2010】年底全省有社区【。居委：会成员和专职工作人！。员，1.5万《余人村委《会成员？6万余人,城乡社】区服：务志愿者58万【多人六？是市场化服务不断】。推进在政策的扶持】下各类社《会组织、企业和个人！积极参与《社区服务进一—步拓展了社区服务】领域推动了社—区服：务市场化运作、【实体化经营、产业化！发展 《 ，  —    通》过“十？一五”期间》的努力,全省城【市社区服务正—逐步形成体系农【村社区服务打下【。了，一定基础但我—省社区服《务体系建设仍然处】于初级阶段》。还有许多《困难：和问：题需要解《决，社区服务基础设施整！体落后社区办公用房！和服务用《房面积偏小；城乡】社区服务《。项目和服务》质量参差不齐农村社！区，服务处在起步阶【段；社区《。服务内容不够—丰富服务形式单一；！社区服务人才短缺】、素质不一、结构】。亟待：优化；社区》服，务体制亟待完—善，优惠政策亟待健全 ！ 【     “十【二五”时期》是我省建设鄱—。阳湖生态经济区【、，。构建社会主》义和谐社《会、：全，面建设小康社会【的，关键时期《顺，应社会结构分—化，重组、社会需求【日益多样化的—发展：趋势加快城乡社【区服务体系建—设有效承接社会【管理和公共服务职能！满足社区居民个【性，化、多元《化的服务需求及时化！解基层社会矛—盾有助？于促进社会》和谐维护社会稳定】为建设富裕和谐秀美！江西奠定坚实—。的基础 ！ 二、《指导思想《、基：本原则和发展目标 ！     【 （一）指导思想】  》    《以邓小平理论和【“，三个代表”重要【思想为指导》深，入贯彻落实科学发展！。观按照城乡统筹协调！发展的要《求以建设城乡—和谐社区为目标以不！断，满足社区居民的【物质文化生活需【要为出？发点以社区》综合服务设施建【设，为抓手促进政府公共！服，务、居民志愿互【助服：务、商业性便民【利民服务《向社区？覆盖：逐步：建立面向全体—社区居民《主体多元、设—施配套、功》能完善、队伍健全】、，机制合？理的：城乡社区服务—体系不断《满足城乡居民日益】增长的社区服务【需求 【 ？     （—二）基本《原则 ？     【 1.坚持以人为本！以，提高社区居民—。生活质量为出—发点：和落脚点着》眼于人民群众最关心！、最直接《、最现实的问—题通过及《时提供？服务排？解社：区居民困难方便社区！居民生活使社—区服务？覆盖到社《区全体成员 】。。。 ？    》  2.坚持统【筹，推进统筹城乡社区服！务体系？规，划、设施建设、资】源，配置、队伍建设和】产品供给《坚持以城带乡、【以乡促？。城、优势互》补、共同提》高逐步建立城乡统】一的社区《。公共服务制度促进城！乡社区基本公—共服务均等化— 【  ： ，   3.坚—持多元化发展发挥】。政府支持引导作用鼓！励，扶持民间组》织、：驻社区单位和—企业及城乡居民个人！参与社区服务针对】不，同服务？对象开展多》种形：式，的无偿、低偿和【有偿服务逐步—实现社区服》务社会化、》多样化、专业化 ！ —     4.坚】持因地制宜从各地实！际，出发根据经济发【展水平、自然—条件、？。居，民需求？区分不同类型—的社区服务确定【建设重点《。实行分？类指导既要》整，体推进又要解决薄】弱环节、重点项目和！关键问？题，。；既要坚《持广：受居民欢《迎，的传：统，服务方式又要善于】运，。用，现代：科技手？段提高社区》服务水平 【     ！ （三）发展目标 ！ ，    》 ， ，按照加强和》创新社会管》理，、统筹？推进城乡社区建设的！总体要求《完善新型社区管理和！服务体制强化—社区服务体系—建设兼顾城乡特点】逐步缩小差距—到2：015年构建起【较为完善的》城乡社？区服务设施、—服务内容、服—务队伍和运行—机制 ？ ： ：      1！.社区？服务设施更》加健全力《争，到“十二五》”期末建设》完善一批集党—建，、人力资源社—会保障？、，社会救助、医疗卫生！、人口计生》、社区治安、法律】。。服务：、文化、教育、【体育：和，便民利民等》多项：功能为一体》。的城市社区》服务中心(站、点)！和农村？村级：社区：服务中心使》城市：社区服务设施覆盖率！达到90%农村村级！社区服务设》施覆：盖率达到50—%每百户居民拥有的！城乡社区综合服【务设施面积不低于2！0平方？。米进一步推》进，社区：。服务信息化建设【“十二五”期末全省！各设区市《建成市级社区—服务信息网络—平台所？有区（县、》市）建成社区综合服！。务信息平《台，。进一步提《高社区信息装—备条件和社》区，服务的？信息化水平 】 ， ， ，。      2.！社区服务内容—不断丰富《推，动社区基本》公共服务广覆盖群】众性互助和志愿服务！制，。。度化：社区专业服务和商业！服务加快发展建【立公共服务、志愿互！助服务、商业性便】民利民服务有—效衔接的社区—服务：内容体系到“十【。二五”期末实现社区！基，。本公共服务》、志愿互《助，服务、？便，民利民服务全—覆盖 —。 ，      】3.社区服务队【伍日益壮大扩大来源！渠道提高社区服务】人，员的专业《化、职业化水平大】力推行社区志愿【。者注册登记制度到“！十二五”《。期末新增社区服务】从业人员《50万人每个社区】至少拥有一名—大学：生或一名社会工【作，专业人员80%以上！的社区党《员，。和30%以上的社】区居民参与》社区志愿服务活动】基本形成一支—专业素？质较高、《服务能力较强、【社区居民《满意的？。。。。社区服务队伍 ！。 《  ：   ？ 4.社区服务体制！机制逐步完善完善社！。区服务体系建设【。的法规政策推动【理论创新、实践创新！、制：度创新理顺社区【内外权责关系健全】政府部门间协调机】制、政府《。与社区间合作机【制、社区组织间【互动机制优化—社，区服：务发：展的制度环境基【本建立多《方参：与、：优势互补《。、利益协调、规范有！序的社区服务运【行机制？力争到“十二五”】期末80%以—上的：社区：居委会实行直接选举！每个社区拥》有5个以《上的：。社，区社会组织》8，0%以上的驻区【。单位与社区签—订共驻共建协议 】 — 三、重点任务 】      （！一）：发展多？层次、？多样化的社区服务】     】 1：.大力推《进公共服务覆盖到】社区依托各级—社区综合服务—设施广泛开》展面向全体社—。。区居民的劳动—就业、法《律，服务、法律援—助、人民调》解、工会维》权、普法教》育、社？会保险、社》会服务、医》疗卫生、计划生育、！文体教育、社—区，。安全、？科普宣传、流—动人口？服务管理、农技推】广，、动植物疫病防控和！农产品质《。量监督等服》务项目切实保障优】抚对象？。、老年人、》残疾人、未成—年人、五保对象【、低保对象》、农村留守》人员等特殊》群体的基《。本，需求做好刑释—解教人员、》社区：。服刑人？员管理服《务工作加强和改进对！农民工及其子女的】公共服务和社会【管理 】 ，。   ？   专《。栏“：十二五”期间社【区公共服《务，发展的目标》任务 》      发展社！区劳：动就：业、社会保》障和社会服务加强街！道（乡镇）和城乡】社区劳动就》业和社会保障以及社！。会服务平《台建：。设发布招聘信息为社！区大中专毕业生【。、，困难人员和外来务】工人员等群体提【供就业援助》大力发展《以，家政服务、养老【服务、社区照料服务！和，病患陪护服务等为重！点，的，家庭服务业积—极推：进企业离退休人【。员社会？化管理协助》做好企业离》退休人员社会保【险、农？村社会养老保险、城！乡居民医《疗保险等《政策宣传、》信息采集《、资格审查和档案】维护等工作加强【城乡最低《生活保障、临时救助！。等社区？救助服务工作发【。展，社区慈善事业加强对！社区捐助接收 【 》 ，    《 ， 站点？。、“爱心超》市”、“慈善超【市”的建设和管【理为社会弱势群体】开展多元化服务【 ？    《  发展社区医疗】卫生服务以》社区老年《人、未成年人、育龄！妇女、残疾人等【群，体为重？点服务？对象开展疾病预防、！。妇幼：。保健、健康》教育：、残疾人康复等工作！提供常见病、多【发病的？一般诊治和转—。诊服务普及疾病【预防、？卫生保健和计划【生育知识《。引导和帮助》社区居民建立良好的！卫生习惯提升社区】居民自我保健能力 ！ —      发展】社区文化、》体，育、教？育服务繁荣发展社区！。文化建设《社区读书、电子阅览！、健身、文艺活【动场所？配备社区体育健身设！施积极开展群—众喜闻？乐见、健康有—。益，的，文化活动和体育【健身活动支持社区】文化体育类》社会组织建设丰富社！区居民？精神：文化生活整合—社区学院、》市，（，农，）民学校《等各类教《育资源构建社区【教育网？络普及？科学文化知识—建，设学习型社》区，社区普遍建有—体育场地配》有体：育设施50》%以上的城市、城】区建有“全》民健身？活，动，中心”50%以上的！街，道、社？区建有便捷、实用】的体育健《身设：。施80？%的街道建有—体育组织《城市：社区普遍《建有体育健身站（】点）50%的农村】社区建有体育健身站！（点）？ 》 ？     》发展社区法律—、治安？服务完善社区—综合服务《设施的法《。律、治安服》务功：能推动人民调—。解，、安置帮教、法【制宣传教育、法律】援助等服务》进社区实《现，。法律服务在社区【全覆盖深入》。推进社区警》务战：略加强群防群治队伍！建设全面提高社区治！安综合治理水平【健全：社区居民内部利【益协调、诉求表【达、矛盾调处—和权益？保，障机制？利用：基层社区组织优【势开展信访》接待、人民调解服】务改善？社区人际关系—开展经常性普法教】育和法律援助进社】区活动做好社区青】少年违法犯罪预防、！社区矫？正、社？区戒毒和刑》释解教人员帮—教安置工《作维护社区和谐稳】定 《   【   发展社区环】境保护服务》。大力开？。展爱国？卫生运？动加强以农村—社区为重点的卫【生环：境 ： 【     》整治和？环境污染治理工作】实施农村清洁过【程完善社区》。。生产生活垃》圾、污水处理体系】在农村？社区实施改水、改】厨、改厕、改—圈，实现社区道》路硬化、水源净化】、街灯亮化、—植被绿化《。和环境美化不断改】善社区卫生条件和】人居环？境加强社区环境保护！宣传增强《居民环保意识—完善社？区灾害处置预案加】强防灾减灾避灾【自，救能力改《善农村社区水—环境通过水系沟通、！河道疏浚、岸—坡整治、生态—修，复等措施《。实现河畅《水清、岸绿景美【、，功能齐？全、人水和谐 】   】   发展农村社区！生产服务立》足发展现代农—业的基？本要：求逐步健《全农业技《术推广、动植物【疫病：防控和农产品—质量监？管等社？区公共？服务站点积》极培育各类专业合】作经：济组织构《建综合服务和专【项服务？相协调的农村社区】。生，产服务？网络：。。。提高农村社区服务】农业：生产能力根据—农村居民需求提供农！资营销、农》。技咨询、农》。村富余劳动力转移】就业等生产性服务积！极推进农村用水户协！会等用水管》理服：务组织建设加强【节约用水的宣传【工作 《 ： ： ：     发展【社区养老服务积极】应，对，人口老？龄化注？。重发挥家庭和社区功！能加快社区老年【日间照料服务中【心，建设大力《开展：社区：居家养老《服务为老年人—特别是空《巢老人、留守—老人、高龄老人【以及生活贫困老人】提供安？全守护、餐饮配送】、医疗保健》。、心：理慰藉、日》间，。照，料等服？务项目提高为老【服，务水平和老年人生活！质量新建社区综合】服务：设，施中要为社区—。养老服？务设施预留》一定空间 》。 【  ：   发展社—区人口和计》划生育服务以—社区育？龄人群为重点服务】对，象提：供计划生育宣传教】育、政策咨》询、技？术服务、优生优育指！导、药具发放、随】访服务？、，生殖保健、人员培训！、流动人口计划【生育：服务及计划生育行政！和事务办理、实有】人口动态《。。信息采集《等服务引《导和帮助社区居民树！立科：。学、文明《、进：步的：婚育观？念自：。觉实行？计划生？育 —      】2.大力发展社【区，。。志愿服务大力弘扬社！区志愿服务精—神培训组织》、发展队伍、健全】机制逐？步建立起党委政府】倡导、社《。区组织扶持》、专：业社工引领》、驻：区单位？和，居民广泛参与—的，社，区志愿服《务新格局根据—社，区居民构成培育不】同类型、不》同层：。次的社区志愿—服务组织积极推【行社区志愿者注册制！度动员共产党员、】共青团？员、公务员、专业技！术人员、教》师、社会体育指导】员、青少年学生以】及身体健《康，的离退休《人员等加入志愿者】服务队伍到》“十二五”》期末实？现注册社区》志愿者达《到本地区居民总【数10%以上的目标！倡导并组织社区居】民和驻区单位开展社！会捐赠、互帮互【助，等活动为老弱病【残、优抚《对象等社区困—难群体？提供帮扶《服务加强志愿服务管！理建：立健全激《励保障？机制推动社》区志：愿服务规范》化、制度化、法制化！ 》     【 3.大力发—展便民利民服务【加强政策引导—鼓励和支《持社会力量广泛参与！。逐，步建立？起政府扶持》、企业和居民主办】、社区？组织帮助的》社区便？民利民服务新格【局鼓：励，和支持各类组—。织、企业和个人【兴，办居民服务业重点】发展：社，区居民？购物、餐饮、维修】、美：容美发、洗衣、【家，庭服：务、物？流配送和再生资源回！收等服务《鼓励有实力的企业运！用连锁经营的—。方式：到，社区设立超》市、便利店、标准】。化菜店等便》民，利，民网点鼓励》邮，政、金？融、电信、供销、】燃气、自来水—。、电力？等公用事业》单位在社区》设，点服务继《续实施以“便利消费！进社区、《便民服务进》家庭：”的社区商》业“双进工程”【初步建？立规划合理、结构均！衡，、竞：争有序的社区商业】体系积极推动驻区】单位后勤服》务社会化建立社【区管理和物业—。。管，理，联动机制提高—物业服务质》量 【 ，      —（二：）完善社区》服务设？。。施网络  】    加大社【区服务？基础：设施建设投》入综合考虑服务【人群和覆盖半—径通过新建、—改扩建、购置、合并！调整等多种形式逐步！建，立起社区、街道【（乡镇）和》。区（县、市）三级】综合服务设施—为主：体、专项服务设施】。为配套、服务网点为！。补充、？社区信息《平台为支《撑既分工《又协作的社区服务设！施网：络 ？    ！。。  1？.加：强社区服务站建设按！每个：城乡社区《至少建设《一个综合性》、多功能的社区服务！站的目标大力加强社！。区服务？站，建，设社区服务站主要功！能一是组织居民开展！民主议事、纠纷调解！、公益慈善、邻【里互：助、志愿服务等活动！；二是代办代理公共！服务事项保障—各项公？共，。服务覆盖到》社区全？体居民；三是为社区！居民提供文体教育】、健康休闲、—养老抚幼、》困难帮？扶、信息邮政、【家庭服务等便民利】民服务；四是为社区！党组织和自治组织】提供办公《和活动场所；—五是采集基础信【息反映居《民诉：求在社区综合—服务设施功能难以】。覆盖的自然村（居民！区）可建设一—批具：有专项？服务功能《的服务网《点满足社区居民最直！接、最迫切》。的服务需求 ！ ， ？。 ，    2.加强】街道（乡镇）—社，区服务中《心建设到“十二【五”期？末实现每《个街道（乡镇—）至少拥有一—个综：合，性，的社区服务》中心：的目标街道(乡镇)！服务设施的主要功】能一是采集汇总【社区：基础信息办理社会】管理：和公：共服务事《项；二？是开展文化体育、医！疗卫生、计》划生育？、劳动就业和—。社会：保障、社会服务【、生活便利等服【务活动；三是—培育发展社区社会】组织指？导和协调社区服【。务站：、社区社会组织【开展服务项目 ！ 《      —3.：加强区（县、市）社！区服务中心建设根据！实，际需：要建设以规模化和特！色服务为主的区【（县、市）》社区：服务：中心区（县、市）】社区综合服》务设施主要功能【一是向辖区单位和】居民及流《动人口？提，供法律政策咨询和公！共服务？；二是培育和—发展社区《社会组？织；三是组织居民开！展科普教育》、健康休闲》、文体？娱，乐、法律《援助等活动；四是】指导和监督》街道（乡镇）、社区！两级：服务中？心开展社区服—务活动；五是依托社！区综合信《息服务？平台提供信息服务】 ： 《      4.！大力发展《。城乡社区《信息化建设依托“】江，。西社区网《”以区？（县、市）或—。更大范围为单位【建设覆盖城》乡社区各类业务【、以：社区综合数据库为基！础、渠道界面统一的！社区综合《信息网络平》台全面支撑城乡社区！服务和管理工作并】与电：子政务、电子商【务有效衔接区（【县、市？）政府负责统—筹，社，区信息网络建设规范！社区信息的采集和应！。用拓展？和整合社区信息【化服务渠道对在不同！层级、不同部门【、分散孤立、用途单！一的各？类社区信息》系统进行优化—整合逐步《实现：“一网式”、“【一，号，式”服务《加，快推进社区安—保电子监控》系统、？电子阅览室、信息亭！、信息服务》自助终端、多功能金！融服：务终：端等设施建设—“十二五”期间【全省所有市辖—区6：0，%以：上的街道、80%以！上的社区要建立起】服务信息《网络平？台 —     【。 按照人口规—。模适：度、管理服务—方便、？资源配置有效、【功，能相对齐全、—。社，区居民自愿的—要求：以，区（县、市）为单位！制定城乡社》区服务设施建设【规划合理确定社区服！务设施数《量，、，布局选址《、建设？。方式、？。功能划分《注重资源《整合提倡一》室多用除《卫生：等专业性较强的【社区服务《设施可单独设立【外，。其他以社区》为，对象的？公，共服：。务、便民服务—、志愿服务》一般在综合》。。性社区服务设施中提！供避：免重复？。建设 《    ！  （三）》加强社区服》务人才队伍建—设 ：      建！设一支以社区党组织！和社区自治》组织成员为骨干、以！社区：专职工作人员—为重：点、以政府派驻人】员、其？他，社区服务《从业人员和社区志愿！者为补充的社区服】。务人才队伍 — —   ？   1.充实壮大！。社区（村）“两委】”干部队伍依章依】法选优配《强社区？（村）“两委”班子！逐步扩大《社，区，居委会？直接选举范围完【善村委会直接选举】制度健全居(村)委！会下：属人民调解》、治安保卫、公【共卫生、人》口计：生、群众文化等【各，类委员会健全社区共！青团、妇《联、残？协、老年协会等【群团：组织选齐配强居(】村)民小组》长和社区楼院门栋长！ 《 ？    《  2.积极推进】社区服务人》才队伍专业》化、职业《化根据工作需要【面向社会《公开招聘配》备一定数量的—专职社区工作—者从20《。12年起每》年从聘用期满、考核！。合格的大学》生村：官（：主要是女《。大学生村官》）中招？聘一批社区工作人】员，积极开发社区服务工！作岗位扩大就—业范围吸《纳，更多：的人员从《事社区服《务工作社《区残协选聘残疾【人专职委员或社【区康复协调员对口】服务残疾人群体扩大！社区：服务人？员的来源渠道鼓【励党政机关和企【事业单？位工作人员到社区帮！助工作鼓励大—中，专毕业生、复—转军人、社会工作者！等群体中的优秀人才！到社区工《作优化社区服—务人才结构 【 》  ：    3》.建立？和健全社区服务人】。才培养制度按照长远！培训有规《划、年度培训—有计划、培训经费】有来源？、培训？效果有？保，障，。的要：求健全培训制度【建，。立培：训基金定期开展对】社区服务人》员的培训不断提【高其工作能力和【整体素质鼓》励社区服务人员【立足岗位自学成【才对取得《。社会工作职业—。资格证书《等相应资《格和学历的社区工作！人，员采取适当方式予以！奖励建立《健全人才激励制度依！照相关法律政策【。规定落实社区服【务人员的生活补【贴、工资、社会保】险等福利《。待遇关心社区—服务人才《的成长进步探索建立！培养发展党员—选拔基层干部—推荐：党代：表、人大代表—、政协委《员和劳动模范等【方面的制度 【   】   （四》）建立？健全：社区：。服务体制机制— ： ：     1.建】立健全社区服务组】织建：。。立健全社区党组织】、群众组织、社【区居民？。自治组织《辖，区人口较多的可【根据：工作需要建立社【区专业服务机构实】现对社？区全体成员的全【员管理和无缝隙【管理服务《大力培育《社区公益性、服【务性、互助性社会】。组，织注重？培，养社区社会组织负】责人队伍对不—具备登记《条件的社区社会【组织实行备案制【度，并在组织运》作，、，活动场地等方面为】其提：供帮助加大政策扶持！力度通过政》府购买服务、设【立项目资《金和活动经费补贴等！途径积极引》导各类社会组织和志！愿者参与社》区管理和服务支持工！会、共青团》、妇联及残联、老】龄协会、《计生协会、慈善协会！等群众组织》发挥：各，自优势积极参与组】织社区服务》活动 ！      2【。.理顺职责权—限及相互关系普遍推！行社区公共服务事项！准，入制度凡区（县、】市）、？街道（乡镇）—。层，面，能办理的社》。。会管理和公共服务】事，项不再向社区—延伸；凡属于基层政！府及其职能部门【、街道？。办事处职责范—围内的事《项不得转嫁》给社区组织；凡依法！应，由社区组织》协助：的事项应当》为社区组织提供必要！的经费和工作条【件；凡委托》给，。社区：组织：办理的有关服—务事项应当实行【“权随？。责走：、费：随事转”将》制度创新和技术【创新结？合起来？积极推进《社区公共服务的“一！站式”服务机—。制整合政府》各部门在城乡基层】的办事机构减少【管理层次合并—相近或相同的服【务项目整《合服：务资源优《。化人员结构精简服务！流程增？。强，。服务能力《进一步健全》和完善？共驻共建机制扩大驻！区单位参与社区服】务的功能 》 》 四、重点工程】   —   （一）社【。区公共服务设施【。建设工程 — ，      —1.建设内容“【十二五”期》间以居民需》求为导向《按照“？面向基层、完善功能！、整合优先、填平】补齐、规范》建设、？形成网络”的原【则全省规划建设10！0，个街道(乡镇)【社区服？务中心和500【个，社，区服务站《总建筑？面积30万平方米】。建成完善一》。。批集党建《、人力资源社会【保，。障、社会救》。助、医？疗卫生、人口—计生：、社区？治安：、文化、教育、【体育、养《老托幼、残疾—人康复、便民—利民等多《项功能为一体的【区（县、市）、【街道（乡镇）—。综合社区服务—中心、？。城乡：社区服务站构建以社！区为基础的城乡基】层社会管理和—公共服务平》台提：升社区？基本公共服》务，能力 》 《      2.建！设方式充分利—用现有公共设施【通过新建、改扩建】、购置改造等方式改！善服：务条件？有条件？的地方要根据实际情！况对各？类，社区专项服务设施进！行合理整合统筹【建设 《  【    （二）社】区，服务：人才队伍建设工程】。 《 ，    1.—建设内容建立社区服！。务人才职业化—、专业化《标准体系和评估制】度加强对《社区服务人员的教育！培训推行社区志愿】。者注：册登记制度 ！    【。  2.建设方【式积极落实“一社区！一名大学生”政策】实施2？万名大学生服—务社区？计划支持《社区服务人员—参，。加，各，种职业资格考试【和学历？教育：对社区？服务人？员进行系《。统培训每名社区服】。务人员至少培训1】次依托省内高等【院校：、科研机构、各类】培训机构设》立1个省级社区服务！人才培训基地11个！市级社区服》务，人才培训分支基【地普及应用社区【志愿者注册登记【系统注册社区志【愿，者达：到本地区《居民总数1》0%以上《每，个社区拥有5—支以上志愿者服务队！伍 【。   《  ：。。 （三）社区服【务信息化《建设工程 【      1【.建设内容建立居民！、家庭、社会组织】、社区活动电子档案！实现社区服务队伍、！服，务人员、服务—对象信息《。数字化？改进信息《。。技术：装备条件《完善社区《。服务：设施网络环境并逐步！规范化、标准化形成！互联互通共享的【。信息服务系统 】 ：。。    【  2.建设方【式依托社区服—务设施整合》各类信息服务资源】建设：。多种类？型的社区服务信息网！络加快社区服务【信息化建设步伐推】动“江西社区网【”的：。普及运用推进信息】资，源整合？实现数据一次采【集，、资源多方共享优化！区(县、市)、【街道、社区等面【。向社会公众和企【。事业单位服务的流】程逐步实现行政【管理、社会》事务、便民服务等社！区管理服务一体【。化逐步健全新—型社区管理和服务模！式推动各地设置统】一的社区《服务电话号码逐步】建立社区老年人【、残疾人呼》叫保障系统》推进：社区信息亭、公共电！子阅览室等公—益性信？息服务设施建—设 》 ：。 五、政策措施与！组，织保障 —      （【一，。），加强组？织领导   ！   建立省社【区建设工作领导小】组成员单《。位联席会议》制度定期研》究社区服《务，体系建设有关事【宜进：一步明确有关部门】在社区？服务体系建设—中的工作职责制定各！项目标？任务分解落实方【案明：确各部门任务分工统！筹协调社区服务体系！。建设中的《重大问？题研：究落实重大问题【和重点工作改革创】新社区服务设施运】行机制形《成推动？。社区服务体系发展的！合力各级政》府要切实按照国家】和省里关于》加强和改《进，社区服务工作的意】。见要求将加》强社区服务体系【建设工作《列入：重，要议事日程纳入当地！国民：经济和社《会发展规划在—人、：财，、物等？方面提供保障要加强！宣传和引导让全社】。会，关心：、重视、支》持社区？发展营造共建—社区服务体系—的，良好氛围 —。 ， ，    【  （二）加强【制度建设  ！    按照有关】法，律法规和政策规定】制定完善《全省社区服务—体系建设的规章【制度：坚持规划《先行完善功能健全】制度：以区（县《、市）为主分工协作！形成合？力，各级政府要》合理制？定社区服务设施布局！。。和建设规划》优化建设资金—资源配？置提高社区服务体系！建设的科学性和规】范性：研究制定《基层政？。府及其派《出，。机，关指导社区》工作规则《、社区服务标准体】系，及管理？办法、社区公共服】务目：录，及准入制度、社【区社会组织培育【等方面？的法规？制度形成较为完善】的社区服务法—规、制？。度，和标准体系 【 ，。   【 ，  （？三）强化政》策扶：。持， ：  ？  ：。  各级政府和【相，关部：门要进一《步完善和落实扶持】政策将？社区服务《体系建设纳入城乡规！划，和土地利用总体【规划对社区公共服】务设施建设用地【按照法律、法规和】规章可以采取划拨方！式供地的地方—政府要切实予以保障！；对于一般》。性社区？服务设施建设用地】应当采取有偿—。方式供地对闲置的公！办学校、《宾馆、？培，训中：心、福利设施、办】公用房？优先用于兴办—。社区服务事业加快】制定社区服》务公用事业收费【、社会保险补—贴，、工商和社会—组织：登记等优《惠政策鼓励发—展社区服务业 【 【。  ：   （四）建立】投入机制《 《     》社区服务体系—。建设与发展所—需，。资金由财《政资金？、社会资金等多【方面：筹措安排各级政府】。应加大财政投入【。多渠道筹集》社区服务体系—建设资金《要按有关规定区【。分不：同，情况：对社区服《务设施？建设与？维护经费、社—区服务人员报酬【。、社区服务工作经】费、社区服务信息化！建设经费等采取【社区居（村》）民自筹、社区经】济收入中安排—、委托办理服务【事，项的：。单位划转、财政补】助等方式予以解【。决要拓宽《社区服务体系建设资！金来源渠道建立多元！化投入分担机制【鼓，励企事业单位—、社会团体》、，个，人和外资以》多种形式捐》赠或兴办社区服务】事业：；不：断加：大，福彩、体彩公益【金投：入社区服务》设施建？设的力？度 《 ：