— 江—。。西省城乡社区服务体！系建：设规划（2011-！2，01：5年：） 各市】、县（区）人民政】府，。、省政府各部门【 　 —。 江《西省：城乡社区服务体【系建设？规划（201—1-2015年）】已经省政府同意现印！发给你？们请：认真贯彻执行 】 《江，西省城乡社》区服务体系建—设规划（2》011-201【5年：）   ！  ： ，。为统筹？推进我省城乡社【区服务体系建设【加强和创新社会管】理强化社区自治和服！务功能根据》国务院办公》。厅关于印发》社区服务《体系建设规划（20！11-201—。5年）的通知—（国：办发〔2011〕】61号）民政部、国！家发展和改革委员会！关于印发民政事业】发，展第十二个五—年规划的通知—（民发〔《2011《。〕209号）和【江西省人民政—府关于？。印发江西省国民经】济，和社会发《展第十二《个五年规划纲要的通！。知（赣府发》。〔2011》〕11号）制定【本规：划 ？ ？ 一、发—展基础？和面临形势》 《    《 社区服务体系是指！以城乡？社区为基本单元以各！类社区？。服务设？。施为依托《以社区全体居民【、驻社？区单：位为对象以公共服】务，、志愿互助服务、便！民利：。民服务为主要—内容以？满足社区《居民：。生产生活需》求、提高社区居【民生活质量为目标】党委统一《领导：、政府主导》支持、社会多元参】与的服？务网络及运行机制 ！。  】    至》201？0年底全省有—。1，00个县（》。。市、区？）、141》个城市？街道：、3075个城【市社区、13—98个乡镇》、16？9，05个？。。村，委会：、30？454？个村落社区》。“十一五”期间全】省各地普遍开展了】社区服务工作社区】服务：内，容不断拓展、形【式不：断丰富？、机：制不断健全、功能】不断：完，善、整体水平逐步】。提升一？是社区？服务政策逐步完善】出台了江西》省人：民政府关《于，加强和改进城乡社】区服务工作的意【见（：赣府发〔20—。06〕20号）、江！。西省城乡社区建【设“十？。一五”？规划（2《0，06-2010【年）：等相：关，文件和政《策为社区服务—的发展提供了政策保！障二是？政府公？共服务逐步向—。社区延伸以劳动就业！、社会救《助、社会保险、社会！治安、医疗卫生【、计划生育、文【化、教？育、体育、环境【保，。护等为主要内容的】。。政府公共服》务逐步覆盖》到，城乡社区社区居【民群：众就业、上》学、看病、娱乐等方！面的问题在社区【得到一定程度的解决！三是社区服务设【施建设取得初—步成效？。。“十一五”期—间，全省新增社区—办公用房1》7万平方米比2【005年《。增，长近50%；—有16个社》。区服务？设施建设项目得到国！家发展改革委和民政！部的：扶，持建成？14：个街道社区服—务，中心、56个—社区服务站、—2个区？级社区信息化综合】服务平台争取中【央扶持资金29【15万？元截至2010年底！。全省：有城镇社区服务设】施4880》个、城镇便民—利民服务网点—12.5万个、【社区卫生服务—中心15《8个、社区》卫，生服务站4》。25个？、社区文化中心（】室）616》个、社区图书室【1439个、社区人！力资源社会保—。障工作机构》1347个、社【区警务室《（站）1《708个、社—区体育设施面积2】1万多平《。方米四是社区信息】化服务取得突破2】007年1月全省】社区信息化综合服务！。平，台，“江西社《区网”开通运行【统一设置《了省、设区市—、区：（，县、市）、街—道（乡镇）、居【（村、村落社区【），。。五级：网站网络覆盖所【有城乡社区初步【。实现了社区办公的】自，动化：、社区？管理：和服务的信息网络】化五是？社区服务队伍不断】壮大至2010【年底：全省有社区居—委会成员和专职工】作人员1.5—万余人村委会成【员，6万余人,》城乡社区服务志愿者！58：万多人六《是市场化服务不断】推进：在政：策的扶？持下各类社会组织】、企业和个人积极】。参与社区服务—进一步？拓展了社区服—务领域推动了社区】服，务市场？。化运作、实体化【。经营、产业化发【展 【      【通过“十一五”期】间的努力,全—省城市？社区服务正》逐步形成体系农村社！。区服务打下》了一定基础但我【。。省社区服务体系建设！仍然处于初》。。级阶段？还有许多困难和问】题需要解决社区【服务基础设》施整体落后社区办】公用房和《服务用房面》积偏：小，。；城：乡社区服务项目和服！务，质量参？差不齐农村社区【服务处在起步阶段；！社区服务内容—不够丰富《服务形式单一；【社区：服务人才《短缺、素质不一【、结构亟待》优化；社区服务【体制亟？待完善？优惠政？策，亟待健全 ！   》   “《。十二五”时期是【我，。省，建设鄱阳湖生态经济！区、构建《社会主义和谐社会、！全面建？设小：康社会的关》键时期顺《应社：会结：构分化重组、社会需！求日益多样化的发】展，趋势加快城乡社区服！务，体系建设《有效承接《社会管理和公共服】务职能满足社区居】民个性化、》多元化的服》务需求？。及时：化解基层社》。会矛盾？有助：于促进社会和—谐维护社会稳—定为：建设：。富裕和？谐秀美江西奠—定坚实的基础 ！ ： 二《、指导？。思想、基本原则和】发展：目标： 《   ？  （一《），指，导思想 【 ，    以邓小平理！论，和“三个代表”重要！思想为指导》深入贯彻《落实科学发展观【按照城乡统筹协调】发展：的要求？以建设？城乡和谐社区为目】标以：不断满足社区居民】的物质文化》。生活需要为出发【点以社区综合服务】设施建设为抓手促】进政府？公共：服，务、居民志愿互助服！务、商业性》便民利民服务向【社区覆盖逐步建【立面向？全，体社区居民主—体多元、设施配套】、，功能完善、队伍健】全、：机制合理的》城乡社区《服务体系不断满【足，城乡居？民日益增长》的社区服务需求 】  】。    （二）基本！原，。则 ：   》   ？1.坚持以人—为本以提《高社区居民生—活质量为出发—点和：落脚点着眼于人【民群众最关》心、最直接、最现实！的问题通过及时提供！服务排解社区—居，民困难方便社区【居，民生活使社区—服务：覆盖到？社区：全体成员《 》     【 2.？坚持统筹推进统筹】城乡社区服务体系】规划、设《施建：设、资源配置、队伍！建设和产品》供，给，坚持以城带乡、以】乡促城、优》势互补、共》同，提高逐步建立城乡统！一的社区《公，共服：务制度促《进城乡社区基—本公共服务》均等化 ！    》  3.坚持多元】化发展发挥》政，府支持引导作用【鼓励扶持民间组【织，、驻社区单位和企】业及城乡居民—个人参与社区服务】针对不同服务—对象开展多种—形式的无偿、低偿】和有偿服务逐步实现！社区服务社会化、】多样化、专》业，化 ？ ？ ：    《  4.坚持因【。。地制宜从各地—实际出发根》据，经济：。。发展水平、自然条】件、居民需求区分】。不同类型的社区【服务确定建设重点】。实行分？类指导？既要整体《推进：又要解？决薄：弱环节、重》点项目和关键问题；！既要坚持广受居民欢！迎的传统服务方式】又要善？于运用现代科技手段！提高社区服》务水平 — ，。 ： ：     》（三）发展目标【    【  按照《加强和创《新社：会管理、统筹—推进城乡社区建设】的总体要求完善【新型社区管理—。和服务体制强化【社区服务体系—。建，设兼顾城乡特点逐】步，缩小差距到201】5年构建起较为完善！的，城乡社区服务设施】、，服务：。内，容、服务队伍和运】行，机，制 —  《    1.社区服！务设施更加健全【力争到“十》二五”期末建设【完善：一，批集：党建、人力资源社会！保障、社会救助、】医疗：卫生、人口》计生、社《区治安、法》律服务、文化、教】育、体育和便民利民！等，多，项功能？为一体的城市社区】服务中心(站、【点)和农《村村：级，社，区服务中《心使城市《社区服务设》施覆盖率达到9【0%：农村村级社区—。服务设施《覆盖：率达：到50%每百户【居民拥？有的：城乡社区综合服务设！施面积不低于20】平方米进一步推进社！区服务信息》化，建设“十二五”期末！全省各设区市建【成市级社区》服务信？息网络平台所—有区（？县，。、市）建成社区【综合服务信息平台】进一步？提高社区信息装备】。条件和社区服—务的信息化水—平 ？ ：    【  2.社区—服务内容不》断丰富推动社区【基本：公，共，服务：广覆：盖，群众性互助和—志愿服务制度化社】区专：业服务和《商业服务加快发展】建立：公共：服务：、志愿？互助服务、商—。业性便民利民服【务，有效衔接的》社，区服务内容体系到】“十：二，五”期？末实：现，社区基本公共—服务、志愿互助服务！、便民利民服—。务全覆？盖 ！    《 3.社区服务【队伍日益壮》大扩大来《源，渠道提？高社：区服务人员》的专：业化、职《业化水？平大力推《行社区志愿者—注册登记制度到【“十二？五”：期末新增社区服【务从：。业人员5《。0万人每个》社区至？少拥有一名大学生或！一名社会工作专业人！员80%以上的社】区党员和30%以上！。的社区居民参与社区！志愿服务活动基本】形成一支专》业素质较《高、服务能》力较：强、社区居民满意】的社区服务》队伍 】 ：     4.社区！服务体制《机制逐步完善完善社！。区服务体系建设的法！规政策推《动理论创新、实践】创新、制度创新【理顺社区内外权【责关系健全》政府部门间协调机】制、政府《与社：区间合？。作机制、社区组织】间互动机制优化社区！服务发展的制度环境！基本建立《多方参与、优—势互补、《利益：协调、？规，范有序的社区—服务运？行机制力争到“十】二五”期末80%以！上的社区居委会实】行直接？选举每个社区拥有5！个以上的社区社【会组织8《0%以上《的驻：区单位与社》区签订共驻》共建协议 ！ 三、》重点任务  ！。  ：。  （一《）发：展多层次《、多样化的社—区服：务 《      —1.：大力推进公共服务】覆，盖到：社区依托各级社区】综合服务设施—。广泛开展面向全【体社区居《民的劳动就业—、法律服务》、法律援助、人民调！解、工会维权、普】法教育、《社会保险、》。。社会服务、医疗【。卫生、计《划生育？、文体教育、社区安！全、科？普宣传、《流动人口服》务，管，理、农技推广、动植！物疫病防控和农产品！质，量监督等服务—项目切实保障—优抚对象《、老：。。年人、残疾人—、未：成年人、五保—对象、低保对—象、农村留》守人员等特殊群体】的基本需求》做好刑释解教人员、！社区服刑《人，员管理服《务工作加强和—改进对农民工及其子！女，的公共服《务和社会管理 】 ，     ！ 专栏？“十：二五”期间》社区公共服务—发展的目标任—务  —    《。发展社区劳动就【业、：社会保障和社会服务！加强街道（乡镇）】和城乡社《区劳动就业》和社会？保障以及社》会服务？平台建设发布招【。聘信息为《社区大中专毕业生】、困难人员》和外来务《工人员等《。群体提供《就业援助大力—发展以家政》。服务、养老服务【、社区照料服—务和病患陪护服【务等为重点》的家庭服务》业积极推进企业离】退休人员社会化【管理协助《。做好企业离》退休人员社会保险、！农，村社会养老》。保险：、城乡居民医疗保险！等政策宣传、—信息采集、资—格审查和档案维护】等工：作加强？城乡最低生活保障】、临时救助等—社区救助服务工作】发展社区慈善—。事业加强对社区捐】助接收 】 ，    》  ：。站点、“爱心超市”！。、“慈善超市”的建！设和管理为社—会弱：势群：体开展多元化服务 ！     【 发展社区医—。疗卫：生服：务，以社：区老年？人、未成《年，人、育龄《妇女、残《疾人等群体为重【点服务对象开展【疾病：预防、妇幼保—健、健康教育、残疾！人康复等工作提供常！见病、多发病的一般！诊治和转诊服务普及！疾病预防《。、卫生保健和计划】生育知？识引导和帮》助社区？居民建立良好的卫生！习惯：提升社区《。居民自我保健—能力 【  《    发展社【区，文化、体育、—教育服？务繁荣发展》社区文化《建设社区读书—、电子阅《览、健身、文艺【活动场？所配备社区体育【健身设施积极—。开展群众《喜闻乐？见、健康有益—的文化活《。动和体育健身—活动：支持：社区文化《体育类社会组—织建设丰富社区【居民精神文化—生活整合社区学【院、市（农）民学校！等，各类教育资源构建社！区教育网络普及科学！文化知？识建设学《习型社区社区普【。。遍建有体育》场地配有体育—设施：50%？以上的城市》、城：区建有“全》民健身活动中心【”50%以上—的，街道、社区建有【便捷、实《用的体育健身设施】80%的街道—建有体育组织—。。城市社区普遍建有体！育健身站《（，点）：50%的农》村社区建有体育健】身站（点） 【   】   发展》社区法律、》治安服务《完善社区综合服务】。设施：的法律、治安服务】。功能推？动人民调解、安【置帮教、法制宣传教！育，、法律援助等—服，。务进社区实现法【律服务在社区全【覆盖深入推进社区警！务战略加强》群防群治队伍建设全！面提高？。社区治安综》合治理？水平健全社区居民】内部利？益协调、《诉求表？达、矛盾调处和权益！保障机制利用基层】。社区组织优势开【展信访接待》、人民调解》服务改善社区人际关！系开展经常性普【。法教育和法律援助】进社区活动做—好社区青少年违法】犯罪预防、社区矫】正、社？区戒毒和刑》释解教人员帮教安】置工作维护社—区和谐稳定 ！ ？      发展】社区环境《保护服？务大力开《展爱国卫生》运动加？强以农村社区为【重点的卫《生环境 》    ！ ， 整治和环境污染治！理工作实施农—村清洁过程完善【社区生产生》活，垃圾、污《水处理体系在农【村社：区实施改水》、，改，厨、：改厕、改圈实—现社区道路硬化、】水源净？化、街灯亮化、【。植被绿化和环境美化！不断改善《社区卫生条件和【人居环境加强—社区环境保护宣传增！强居民环保意识完善！社区灾害处置—预案加强防灾减灾】避灾自救能》力改善？农村社区《水环境通《过水系沟通、河【。道疏浚、《岸坡整治、生态修】复等措施实现河畅水！清、岸绿景美、功能！齐全、人水和谐 ！ ， ？ ：。 ，    《发展农？村社：区生产服务立—足，发展现代农业的【基本要求逐》步，健全农业技术—推广、动植物疫【病防控和农》。产，品质量监管》等社区公共服务站点！积极培育各类—专，业合作经济组—织构建综合》服，务和：专项服务相协调的】农村社区生产服【。务网络提高农村【社区服务《农业生产能力根【据农村居民需求提供！农资营？销、农技咨》询、农村富余—劳动力转移就—业等生产《性服务积极推—进农：村用水户协》会等用水管理服【务组织建设加强节约！用水的宣传工作【 【      发展】社区养？老服务积极应对人】。口老龄化注》重发挥？家庭和社区功—能加快社《区老年日间照料服务！中心：建设大力开展社区居！家养老服务为老【年人特别是空—巢老人、留守老人、！高龄老人以及生活】贫困老人提供—安全守护、餐—饮配：送、医疗保健、心理！慰藉、日间照料【。等服务项目提—高为老服务水平【。和，老年人生活质量新】建社区综合服—务设施中要》为社：区养老？服务设施预留一定空！间， 】     发展【社区：人口和计划生育服务！以社区育龄人群为重！点服务对象提供【计划生育《宣传教？育、政策咨询、技】术服：务、优生优育指导、！药，具发放、随访—服务、生殖保健、】。人员培训《、流动人口计划【生育服务及计—划生育行政和事务办！理、实有人》。口动态信息采集等服！务引导和帮助社【区，居民树立科》学、文明、进步的】婚育观念自觉实行计！划生育 【    【。 ， 2.大力》发展社？区志愿服务大力弘】扬社区志愿服务精】神培训组织、发展】队伍、健全机—制逐步建立起党委政！府倡导、社区—组织扶持、专业社】工引领、驻区单【位和居民广》泛参与的社区志愿服！务新格局根据社【区居民构成培—育不同类型、—不同层？次的：社区志愿服务组织】积，极推行社区志愿者】注册制度动员—共产党员《、共青团《。员、公务员、专业技！。。术人员、《教，师、社会体育指导】员、青少年学生【以及身体健康—的离退休人员等【。加入志？愿者服务队伍到【“十二五”期末实】现注册社区志愿者达！到，本地区居民总数【10%以上的目标】倡导并组织社区居民！。和驻区单位开展【社会捐赠、》互帮互助等活动为老！。弱病残、优》抚对象等社区困难】群体提供《帮扶服务加强—志愿服务管理建立】健全激励保》障机：制推动社区》志，愿服务规范化、制】度化、法制化 【   ！   3.大力发】展便民利民》服务加强政》策引导鼓励》。。和支持社会力量广】泛参：与逐步建立起—政府：扶持、企业和居民主！办、社区组》织帮：助的社区便民利【民服务？新格局鼓励和支持各！类组织、企业—和个人？兴办居民服务业【重点发展《社区居民购物、餐饮！、维修、美容美发、！洗衣、家庭》服务、物流》配送和再生资—源，回收等服务鼓励有】实，力的企业运》用连锁经营》的方：式到社区设立超市】。。、便：利店：、标准？化菜店等《。便民利民网点—鼓励邮政、金—融、电信、供销【、燃气？、自：来水、电力等公用事！业单位在社区设点服！务继续实《施，以，“便：利消费进社区、便】民服务进家庭”的】社，区商：业“双进工程”初步！建立规划合理、结】构均衡、竞争有序的！社区商业体系积极推！动驻区单位后勤服务！社会化建立社区管理！和，物业管理联动机【制提高物业服—。。。务质量 《 ， 《 ，      —（二：）完：。善社区服务设施网】络，   —   ？加大社区服务—基础设施建设—投入综合考虑—服务人群和覆盖【半径通过新建、改扩！建、：购置、合并调—整等多？种形式逐步建立【起社区、街道（【乡，镇）和区《（县：、市）？三级综合服》。务设施为主》体、专项服务设施】。为配套？、，服务网点为补充、社！区信息平台》为支：撑既分工又协作【的社区服务设施网络！ —     — 1.加强》社，区服务站《建设按每个城乡【社区：至少建设一个—综合性？、多：功能：的社区？服务站的目标大力】加强社区《服务站？建设社区服务站【主要：功能一是组织—。。居民开展民主议事、！纠纷调？解、公益慈善—、，邻里互助《、志愿服务等活动；！。二是代？办，代理公共服务—事，项保障各《。。项公共服务》。覆盖到社区全体【居民；三是为—社区居？民提供？文，体教育、健》康休闲、养老抚幼、！困难帮？扶、信息邮政、家】庭，。服务等便民利—民服务；四是为社区！党组织和《自治组织提供—办公和活动场所；】五是：采集基础信息反【。映居：民诉求在社区综合服！务设施？功能难以覆盖—的自然村（》居民区）可建—设一批具有专项服务！功能的服务》网点满足社区—。居民最直接、最迫】切的服？务需求 【     】 2.？加强街道（乡镇）社！区服务中心建—设到“？十二五”期末—实现每个街道（乡】镇）至？少拥有？一个综？合性的？社区服？务中心的目标街道】(乡镇)《服务设？施的主要功能—。一是采？集，汇总社？。区基础？。信息办？。理社会管理和公共】服务事项；二—是，开展文化体育、医疗！卫生：、计：。划生育、劳动就【业和社？会保障、社会服【务、生活便》利等服务活》。动；三是培》育发展社区》社会组织指导和协】调社区服务站—、社区社会组织开展！服务项目 —。 ：   —  ： 3.加强》区（县、市）社区服！务中心建设根—据实际需要建设【以规模化和特—。色服务为主的区【（县、市）》社区服？务中心区（》县、市）社区—综合服务《。设施主要功能—一是向？。辖，区单：位和居民及》流动人口提》供法律政策咨询【和公共服务；二是】。培育和发展社区社会！组织；三是组织居】民开展科普教—育、健康《休闲、？文体娱？乐、法律《援助等？活动；四是指导【和，监督街道《（乡镇）、社—。区两级服务中—心开展社《区服务活《动；五是依托社【区综合信息》服，务平：。台提供信《。息服务 》 ， ：      】4.大力《发展城乡社区信息】化建设依托“江【西，社区网”《以区（县、市）【或更大范围为单位】建设覆盖城乡—社区各类业务、以社！。区综合数据》库为基？础，、渠道界面统一的】社区：综合信息网络平台】全面支？撑城乡社区》。服务和？管理工作《并与电子政务—、电子商务有效衔】接区（县、市）政】。府负责统筹》社区信息网络—。建设规范社》区信息的采集和【。应用：拓，展和整合社》区信息化服务渠道对！在不同层级》。。、不同部门、分散孤！立、用途单一的各类！社，区信息系统进行优化！整合逐步实》现“一？网，式，”、“一号式”服务！加快推？进社区安保电子监】控系统、电》子阅览室、信息【亭、信息服务自助终！端，、多功能金融服务】终端等？设施建设“十二五】”期间全省所有市辖！区60%以上的街】。道、80%以上的社！。区要建立起服务信】息，网，络平台 ！ ：  ：   按照人—口规模适度、管理】服务方便、资—源配置有效、功能】相对：齐全、社区》居，民，自愿的要求》。以区（县《、市）为单位—制定城乡社区服务】设施建设规》划合：理，确定社区服务设施数！。。量，、布：局，选，址、建设方》式，、功能划分注重资源！。整合提倡一室多用】除卫：生等专业性较强【的社区？服务设？施可单独设立外其】他以社区为对象的公！共服务？、便民服《务，、志愿服务一般【在综合性《社区服？务设施中提供避免重！复建设 —    】  （三）加强【社区服务《人，才队：伍建设？    【  建设一支以【社，区，党组织和社区自治组！织，成员为骨干、以社区！专职工作《人员为重点、—以，政府派驻人员—、其：他社区服务》从业人？员和社区志愿者为补！充的社区服务人【才队伍 【 ，      】1.充实壮大社区（！村）：“两委”干部队伍】。依章：依法选优配强—社区（村）“—两，委”班子逐》步扩大？社区居委《会，直接选举范围完善村！委会直接选举制【度健全居(村)【。委会下属人》民调解、治安—保卫：、公共卫《生、人口计生、【群众文化等各类委员！会健全社区共青团】、妇联、残协、老】。年，协，会等群团组织选齐】配强居(村)—民小组长和社区【。楼院门栋长 ！ ？   ？  ： ，2.积极推进社区服！务人才队伍专—业化、职业化根据】工作需要面》向社：会公开招聘配备一定！数量的专《。职，。社区工作者从—2012年》起每年从聘用期满】、考：核合格？的，大学生村《官（主要是女—大，。学生村？官）中招聘一批社区！。工，作人员积《极开发社区服务工】作岗位扩大》就业范围吸纳更【多的人？员从事社区》服务工作社区残【协选聘残疾人—专职委员或》社区康复协调—。员对口服务残疾人群！体扩大社区服务【人员的来源渠道【鼓励：党政机关和企事【业单位工作》人员到社区帮助【工作鼓励大中—。专毕业生《、复转军人、—。社会工？作者等群《体中的优秀人才到社！区工作优化》社区服务人才结【构 ： ：   【   3.建立和健！全社区服务人—才培养制度按照【。长远培训《有规划、《年度培训有计—划、培训经费有【来源、培训效—果有：保障的要求健全培训！。制，度建：立培训基《金定期开《展对社区服务人【员的培训《不断提？高其工作能》力和整体素》质鼓励？社区服务人员立足岗！位自学成才对—取得社会工作职业】资格证书等相应【资，格和学？历的社？区工作人员采取适当！。方式予以《奖励：建立健全人才激励】。制度：。依照相关法律—政策规定落实社【区服务？人员的生活补贴、工！。资、社会保险等福利！待遇关心社区服【务人才的《成长进步探索—建立培养发展党员】选，。拔基层干部》推荐党代表、人大】代表：、政协委员和劳动】模范等方面的制【度 ： —      —。（四：）建立健全社—区服：务体：制机制？   — ，  1.建》立健全社区服务【组织建？立，健，全社区？。党组织、群众—。组织、社区》居民自治组》织辖区人《口较：多的：可根：据工作需要建立社区！专业服务机构实现对！社区全？体成员的全员管理】和，无缝隙管理服务【大力培育社》区公益性、》服务性、互助—性社会组《织注重培养社—区社会组织负责人队！伍对不具《。。备登记条件的—社区社会组织—实行：备案制度并在—组织运作、活动场地！等方面为其提供帮】助加大政策》。扶持力度通过政府】购，买服务、设立项【目资金和活》动经费补贴等途径】积，极引导各类社—会，组织和志《愿者参与社区管理】。和服务支持工会【、共青？团、妇联及残联、老！龄协会、《计生协会、》慈善协？会等群众组织发挥各！自，优势积极参与—组织社区服务活【动 》 《     》2.理顺职责—。权限及相互关系普遍！推行社区公共服务事！项准：入制度凡区（—县、市？）、街？道（乡镇《）层面能办理的社会！管理和公《共服务事项不再【向社区延《伸；：凡属于基层政府【及其职能《部门、街道办事处职！责范：围，内，的事项不《得转：嫁给社区组织—；凡依法应由社【区，组织协助的事项【应当：为社区组织提供必要！的经费和工作条【件；凡委托给社区】组织：办理：的有关服务事—项，应当实行“权随责走！、费随事转”将【制，度创新和技术创【新结合起来积极推进！社区公共服务的“】一站式”《服务机制整合—政府各？部门在？城乡基层《的办事机构减少【。管，理层：次合并相近或—相同的服务项目【整合服务《资源优？化人：员，结构精？简服务？流程：增强服务能力进【一步健全《和完善？共驻共？建机制扩大驻—区单位参与》社区服务的功—能， ， ： ： 四、重点工程！ ？  ：   ？ （一？）社区公共服—务设施建设工程【      ！1.建？设内：容“十二《五”期间以居—。民需求为导向按【。照，“面向基层、完善】功能、整合优先、填！平补齐？。、规范建设、—形成网络《”的原则全省规划建！设100个街道(乡！镇)社区《服务中心《。。和500个社区【服务站总建筑—面积：30万平方米—建成完善一批集党】建、人力资源社会】保障：、社会？救助、医疗》。卫生、人口计生、社！区治安、文化—、教育？、体育、《养老托幼、残疾人康！复、便民利民等多项！功能为？一体的区（县、市】）、街？道（乡镇）综—合社区服务》中心、城《乡社区服务站构建】以社：区为基础的城乡【基，层社会管理和—公共服务《平台提升《社区：基本公共服务能力】  ！    2》.建设方式充分【利，用现有公共设—。施通过新建、改【扩建、购置改造【等，方式改善《服务条件有条件【的地方要根》据实际情况对各【类社区专项服务设施！进行合理整合统【筹建设 — ：  《    （二）社区！服务人才队伍—建设工程 — ，    《  1.《建设内？容建立社区服务人】才职业化、专业化标！准体系和评估制度加！强对社区服务人【员的：教育培训推行社【区志愿者注册登记制！度 ？ ：。。   —  ： 2.？建设方式积极落实“！一社区一名》大，学，生”：政策实施2万名大】学生服务社区计划】。支持：社区服务人员参加各！种职业资格》考试和学《。历教育对《社区服务人》员进：行系统培训每名【社，区服：务人员至少培训1】次依托省内高等【。院校、科研机构、】。各类培训机构设立1！个省级社区服务【人才培训基地1【1个：市级社区服》务人才培训分支基地！普及应用社区—志愿者注册登记系统！注册社区志愿者达到！本，。。地区居民总》数10%以上每个社！区，拥有5支以》上志愿者《服务队伍 】   —   （三）社区服！务信：息化建设工程 】      【1.建设《内容建立居民、【家庭、社会组织、社！区活：动电子档案实现社区！服务队？伍、服务《人员、服务对—象信息数字化改进】信息技术装备—。条件：完善社区服》。务设施网络环—境并逐步规》范化、？标准：化形成互联》互通共享《的信息服务系统 ！ 《    》  2.建设方【式依托社区服务设】施整合各类信息服务！资源建设多种—类型的社《区服务信息网络加快！社区服？务信息化建设步伐推！动“江西社区网”】。的普及运用推进信息！资源整？合实现数据》一次采集、》资源多方共享—优化区(县、市【)、街道、》社区等面向》社会公众《和，企事业？单位服务《的流程逐步实现【行政管理、社—会事务、《便民服务等社区【管理：服务一？体化逐步健全—新型社区管理—和服务？模式推动各地设置】统一的社区服务电话！号，码逐：步建立社《区老年人、残疾人呼！叫保障系统推进【。社区信息亭、公【共电子阅《览室等公益性信【息服：务，设施建设 》 【。五、政策措施与组织！保障  【    （》一）加强组织领导 ！      建！立省社区《建设：工，作领：。导小组？成，员单位联席会—议制度定期研—。究社区？服，务体系建设有关【事，宜进一？步明确？有关部？门，在社区服务体系建】设中的工作职责制】定各项目《标任务分解落实【方案明确各部门【任务分工统筹—协，调社区服务体—系，建设中的重大问【题研究落实重大【问题和？重点工作改》革，创新社区服务设【施运行？机制形成《推动社区服务体【系发展的合力各级政！府要切实按照国家和！省里关？于加强和改进—社区服务工》作的意？。见要求？将加强社《区，服务体？系建设工《作列入？重要议事日程—纳入当地国民—经济和社会》发展规划在人、【。财、物等方》面提供保障要—加强宣传和》引导让全社》。会关心、《重，视、支持《社区发展营造共建】社区：服务体系的》良好：氛围 ？ 《     【 （二）加强—制度建设《 ？      按照】有，关法律？法，规和政策规定制【定完善？全省：。社区：服务体系建设的【规章制？。度坚持规划先—行完善功能健全制度！以区（？县、市）为主分【工协作形成合力各】级政府要合理制【定社：区服务设《施布局和建设规划】优化建设资金资源配！置提高社《区，服务体系《建设的科学性和【规范性研究制定基】层政：府及其派出机关【指导社区工作规则】、社区服务标—准体系及管理办【法、：社区公？共服务目录及准【入制度、社》区社会组织培—育等方？面的法规制度形成较！为，完善：。的社：区服务法《。规、制度和标准体】系 —   》   （三）强化】政策扶持 —     — 各级政府和相关部！门要进？一步完善和落实扶持！政策将社《区服务体系建设纳】入城乡规划和土【地利：用总体规划对—社区公共服务设施建！设用地按照》。法律、？法规和？。规章可以采》取划拨方式供地的】地方政？府要：切实予以保障；对】。于一般性《社区服务设施建设】。用，地应当采取有偿方】式供地对闲置—的公办学校、宾馆、！。培训中心、福—利，设施：、办公？。用房：优先用于兴办社【区服务事《业加：快制定社区服务公】用事业收费、社会】保险补贴、工商【和社会组《织登记等优惠政【。策鼓励发展社—区服：务业 —     】 （四）《建立投入《机制    ！  ：社区服？务体系建设与发展所！需资金由财政—资金：、，社会：资金等多方面筹【措安排各级政—府应：加大财政投入多【渠道：筹集社区服务体系建！设资金要按有关【规定：区分不同情况—对社：区，服务设？施，建设与维护》经费、社区》服务人？员，报酬、社区服—务工作经费、—社区服务信息化【建设经费《等采取社区居（村）！民自：筹、社区经济收入】中安排、委》托办理服务》事项的单位划转【、财政补助等方式予！以解决要拓宽社区服！务体系建《设资金来《源渠道建立多元化投！入分担机制》鼓，励企事业《单位：、社会团体、—个人和外资以多种形！式捐：赠或兴办社区服务】事业：；不断？加大福彩、体—彩公益？金投入社区服务【。设施建？设的力度《 》