！ 江西省城乡【社区服务体》系建设？。规划（2011【-2015年） ！ 各《市、：县（区）人民—政府：、省政府各部—门 　— 江西省【城，乡社区服务体系建设！规划（2011【-2015年）已】经省政府同意—现印发给你们请【认真贯彻执行 ！ ：。 江西省城乡社区服！务体系建设规划【（2011-—2015年） 】      ！为，统筹推？进我省城乡》社，区服：务体系建设加—强和：创新社会管理—强化社区自治和服务！功能根据国务—院办公？厅关：于印发社区服务【体系建设规划（20！1，1-2？015年）》的通知（国办发〔】2011《〕61号）民政部】、国家发展和—改革委员会关于【印发民政事》。业发展第十二个五年！规划的通知（民发〔！2011〕209】号）和江西省人【民政府关于印发【江西省国民经—济和社会发》展第十？二个五年规划纲要的！。通知（？赣府发〔2011】〕，。11号？。）制定本规》划 》 一、发展基！。础和面临形》势 《      社区服！务体系是指以城乡社！区，为基本单元以—各类社？区服务设施为依托】以社：区全体居民、驻社区！单位：为对象？以公共服务、志【愿互助服《务、：便民利？民服务为主要内【容以满足社》区居民生产生活需求！、提高？。社区居民生活质量为！目标党？委统一领导、—政府主导支持—、社会？多元：参与的服务》网络及运行》机制 《 ？ ，      至】2010年》底全省有《100个县》（市、区）、141！个城市街道、307！5个城市社区—。、13？98个乡镇、1【6，905个村委会、3！0454个村落【社区“十一五”期间！。全省各地普遍—开展了社区服务工】作社区服务内容不断！拓展、？形式不断丰富、机制！不断健全、》功能不断完》。善、整体水平—。逐步：提升一？是社区服务政策【逐步完善《出台了江西省人【民政府？关于加强和改进【城乡社区服务—工，作的意见《（赣：府发〔2006〕2！0号）、江西—省城乡？社区建设“十一五】”规划（2006-！2010年）等相关！。文件和？政策为社区服务的】发展提供《了政策保障二是政府！公共服务逐步—向社：区延伸以劳动—就业、社会救助【、社会保险》、，社会治？安、医疗卫》生、：计划生育《、文化、教育、体】育、环境保》护等为主要内容【的政府公共》服务逐步覆盖到城】乡社区社区》居民群众就》业、上？学、看？病、：娱乐等方面的—问题在社区》得到一定程度的【解决三是社区—服务：设施建设取》得初步成《。效“十一五”—期间全省新》增社区办公用—房17万平方米比】2005年》增长近？50%；有1—6个社区服》务设施建设项目得】。到国家发展改革【委和民政部的—扶持：建成14个街—道，社区服务中心、【。。56个社区服—务站：、，2个区？级社区信《息化综合服务平台争！取中央扶《持资：金29？1，5万元截《至2010年底全省！有城镇社区》。服务设施48—80个？、城镇便民利民服务！网点12.5万【个、社区卫生服务】。中心158个、社区！卫生服？务站425个、社区！文化：中心（室）61【6个、社《区图书室14—39个、社区—人力资源社会保障工！作机构1347个、！社区警？务室（站）1708！个、社区体》育，设施面积21万多】平方：米四是社区信息化】服务：取，得突破2007【年1月？全省社？。区信息化《。综合服务平台“江】西社区网”》开通运行统一设【。置了省、设区市、】区（县、市）、【街道（乡《镇）、居（村、村落！。社，区）五？级网站？网络覆盖所有城乡】社区初步实》现了社区办公的自动！化、社？区管理和服务的信】息网：络化五？是社区服务队伍不】断壮大至《201？0年底？全，省有社？区居委会成》员和专职工作—人员1.5》。万余人村委会成【员6万余人》,城乡？社区服务《志愿：者58万多人六是市！场化服务不断推进在！政策的扶持下各类】社会组织、》。企业：和个人积极参与社】。区服务进一》步拓展了社区服务领！域推动了社》区服务市场化运作、！。实体化经营、产【业，化发展 《 》 ，      通【过“十一五”—期间的努力》,全省城《市，社区服务正逐—步形成体系农村【社区服？。务打下了一定基础但！我省社区服务体系建！设仍然？处于初级阶》。段还有许多困难和】问题需要解决—社区服务基础—。设施整体《落后：社，。。区办公用《房和服务用房面积】偏小；城《乡社区服务项—目和服务《质量参差《不齐农村社区服务】处在起步《阶段；社区服—务，内容不？够丰富服务形—式单一；社区服务】人才短缺、素—质不一、《结构亟待优化；【社区：服务体制亟待完善】优惠政策亟待健【全，  ！ ， ，  “？十二五”时》。期是我？。省，建设鄱阳湖生态经济！区、构？。建社会主义和—谐社会、全面—建，设小康社会的—关键时期顺应社【。会结：构分化重组、社会】需求：日益多样《化的：发，展，趋势加？。快城乡社区服务体系！建，设有：效承：接社会？管理和公《共服务职能满足社区！。居民个？性化、多元化—。。的服务？。需求及时化解基层】社会：矛盾有助于促—进社会和谐维护社】会稳定？为建设富裕和谐秀美！江，西奠定坚实》的基础 】。 ： 二、指导》思想、基本原则和】发展目标  ！    《（一）指导思想 】。 ： ，。    《 以邓小平理论和“！三个代表”重要思】想为指导深入贯【彻落实科学发展观按！照城乡统筹协—调发展的要求以【建设城乡和》谐社区为目标以【。不断满足社区—居民的物质文化生活！需要为出发点以社区！综合服务设施建【设为抓？手促：进政府公共》服务、？居民志愿互助服务】、商业性《便民利民服务向社】区覆盖逐《步建立？面向：。全体社区居民主【体多元、设》施配套、功能完善、！队伍健全、机—制合理的城》乡社区服务体—系不断满足城乡居】民日益增长的社区服！务需求？ —      （】二）基本《原则    ！  1.坚持以人】为本以提高社—区居：民生活质量为—出发点和落脚点【着眼于人民群众最】关心、？最直接？、最现实的问—。题通过及时》提供：服务：排解社区居民困【难方便？社区居民生活使【社，区服务覆盖到社区全！体成员 》 —     2.【坚持：。统筹推进统筹城【乡社区服务体系规划！、设：施建设？、资源配置、队伍】建设和产品供给坚持！以城带乡、》以，乡促城、优》势互补、共同提【高逐步建立城—乡统一的《社，区，公共：服务制度促进—城乡社区基》本公共服务均等化】 —。    》  3？.坚持？多元：化发展发挥政府支】持引导作《用鼓：励，扶持民间组织、【驻社区？单位和企业及城【乡居：民个人参与社—区服务针对不—同服务对《象开展多种形—式的无偿、》低偿和有《偿服务逐《步实现？。社区服务社会化、多！。样化、专《业化 — ： ：     》4.坚持因地制宜从！各地：。实际出发根据经【。济，发展水平《、自然条《件、居民需》求区分不同类型的社！区服务确《定建设重《点实行分类指—导既要整《体推进？又，。要解决？薄弱环节、重点【项目和关《键问题；既要坚【持广受居民》欢，迎，的传统服《务方式？。又要善于运用—现代科？技手段提高社区服务！水平 —   —  ： （三）发展目【标 ：  《  ：。  ：按照加强和》创，。新，社会管理、》统筹推进城乡社区建！。设的总体要求—完善新型社区—管理和服务》体制强化社区服务】体系建设《兼顾城？乡特点逐步》缩小差距到20【15年构建起较为】完善的？。城乡社区服务设施、！服务：内容、服务队—。伍和运行机制 【 ， —   ？  1.社区服务】设施：更加健全力争到“十！二，五”期末建设完善一！批集党建、人力资】源社会保障、社会救！。助，、医疗？卫生、人口计生【、社区治《安、法律服务—、，文化、？教育、体育和—便民利？民，等多项功《能为一体《的城：。市社区服《务中心(站、点)和！农村村级社区服务】中心使？城市社？区服务设施覆盖【率达到90》%农村村《级社区？服务设施覆盖率达到！50%每《百，。户居民拥有的城乡】社区综合服务设【施面积不《低于20平方—米进一步推进社区服！务信息化《建设：“十二？五”期末《。全省各设区市建成市！级社区服《务信息网络平台【所有区（县、市）建！。成社区综合服—务信息平台进—一步提高社区—信，。息装备条件和社区】服务的信息化水【。平 ？ 》    《 ， 2.社《区服务内容不—断丰富推动社区基本！公共服务广覆盖群】众性互助和志愿服务！制度化社区》专，业服务和商》业服务加快发展建立！公共服务、志愿互助！服务、商业》性便民利《。。民服务有效衔接【的社区服务内容体系！到“十二五”期末】实现社区基本公共】服务、志愿互助服务！、便民利民服—务全覆盖 】  》    3.社【区服务队伍日益【壮大：扩大来？。源渠：。道提高社区服—务，。人员的专《业化、？职业化水平大力【推行社区志愿—者注册登记》制度：。到“十二五”期末】新增社区服》务从业？人，员50万人每个【社，区，至，。少，拥有一名大学生或】一名：社会工作《专业人员8》0%以上的社区党】员和3？0%以上的社区居民！参与社区志愿服务】活，动基本形成》一支专业素》质较高、《服务能力较强、社区！居民满意的》社区：服务队伍 【 《。      4【.社：。区服务体《制机制逐步》完善完善社区服务】。体，系建设的法》规政策？。推动理论创新—、，实践：创新、制度创新理顺！社，区内：外权责关《系健全政府部门【间协调机制》、政府与社区—间合作机制、社区组！织间互动机制优【化社区服务发展【的制度？环境基本建立多【方参与、《优势互补《、利益协调》、规范有序的社【区服务运行机制力】。争到“十二五—”，期末80《%以上的社区居委】。会实行？直接选举每个—社区拥有5》个以上的《社区社会组织—80%以上的驻区】单位与社区》签订共驻共建协议】 》 三《、重点？任务 》      （一】）发展？多层次、多样化的】社区服务  ！    1.大力推！进公共？服务覆盖到社区【依托各级《社区：。综合服务设施广泛】开展面？向全体社区居—民的劳动就》业、法律服务、【法律援助、》人民调解、工会维权！。。、普法教育、社【会，。保险、社会服务、】医疗卫生、计划【生育：。、文体教育、社区安！全，、，科普宣传、流动人】口服务管理、农技】推广、？动，植物疫病防控和农产！品质量监督等服【务项目切《实保障优抚对象、老！年，人、残疾人、—未成年人、五保【对象、低保对—象、农？村留守人员等特殊】群体的？基本需求做好刑释】解教：人员、社区服刑人】。。。员管理服务工作加强！和改进对农》民工及？其子女的公》共服务？和社会管理 】 《 ，     专栏【“十二五”期间社区！公共服？务发展的目》标任：务 ？ ，     》 发：展社区劳动就业【、社会保障和社会】服务：加强街道（》乡镇）和城乡社区】劳动就？业和：社，会保障以及社会服】务平：台建设发布》招聘信息为社区大中！专毕业生、困难人员！和外：来务工人员等群体提！供，就，业援助大力发展以家！政服务？、养老服务、社区照！料服务和病患—陪护服务等》为重点的家庭服务业！积极推进企业离退休！人员社会化管理协】助做好？企业离退休人员【社会保？险，。、农村社《会，养老保？险、城乡居民医疗保！。险等：政策宣传、信息【采集、资《格，审，。查和档案《维护等工作》加强城乡最》低生活保障、临时救！助，等社区救助服务【工作发展社区慈【善事业加《强对社区《捐，助接收 《  】    站》点、“爱心超—市，”、“慈善超市”】的建：设和管理为社会【弱势群体《开展多元化》服务    ！  发展社区医疗卫！生服务以社区老【年人、未成年人【、育龄妇《女、残疾人等—。群，体为重点服务—对象开？展疾病预防、—妇幼保健、健康教】育，、残疾人康复等工】作，。提供常？。见病、多发病—的一般诊治和—。转诊服务普及疾病】预防、卫生保—健和计划生育知识引！。导和：帮助社区居民建【立良好？的卫生习惯提升社区！居民自？我保健能《力 【      【发展社区文化—、，体育、教《育服务繁荣发展【社区文化建设社区】读书、电子》阅览、健身》、文艺活动场所【配备社区体》育健身设施积极开】。展群众喜《闻乐见、健康—有益的文化活—动和体育健身活【动支持社《。区文化体育》类社：。会组织建设丰富【社区居民《。精神：文化生活整合社区】学院、市（农）【民，学校等各类教育资】源构建社区教—育，网络：普及科学文化知识建！设学习型社区社区】。普遍建有《体育场地配有—体育设施50—%以上？的城市、城》区建有“全》民，健身活动中心”50！%以上的《。街道、社区建—有便捷、《实用的体《育健身设施》。80%的街道建有体！育组织城市社区普】遍建有体育健身站】（点：）50%的农村【社区建有体育健身站！（，点，）， 】。   ？  发展社区—。法律、治《安服务完善社—区，综合服务设施—的法律、治》安，。服务功能推动人【民调解、安置帮【教、法制宣传教育、！法律援助等服—务进社区实现法律】服务在社区全覆盖】深入推进社区警务战！略加强群防群治队伍！建设全面提高—社区治安《综合治？理水平健全》社区居民内部利益】协调、诉求表达【、矛盾？调处和？权益保障机制—。利，用基层？社区组织优》势开展信访》接待、人民》调解服务《改，善社区人际》关系开展经常性普】。法教育？和法律援《助进社区活动做【好社区青少年违法】犯罪预？。防，、，社区矫正、社区戒】毒和刑释解》教人员帮教安置工作！。维，护，社区和谐稳》定 ？  【    发展社区】环境保护服务大【力开展？爱，国卫：生运动加《强以农村社》区为重？点的卫生环境 】 《 ：  ：   整治》和环境污染》治理工？。作实施农村清洁过程！完善社区生》产生：活垃圾、污水—处理体系《在，农村社区实施改水】、改厨、改》厕，、改圈实《现，社，区，道，路硬化？、水源净化、街灯亮！化，、植被绿化和环【境美化？不断改善社区卫【生条件和《人居环境加强社区环！境，保护宣传增强居民环！保意：识完善社区》灾害处置预》案加强防灾》减灾避灾自救能力改！善农村社区水环境】通过水？。系沟通、河道—疏浚、岸坡整治、生！态修：复等措施实》现河畅？水清、岸绿景美【、功：能齐全、人水—和谐 ！      发【展农村社区生产服务！立足发展现代农【业的基？本要求？逐，步健全农业技术【。推广：、，动植物疫病防控【和，农产品质量》监管等社区公—共服务站点积极培育！各类专业《合作：经济组织《构建综合服务和专项！服务相协调的—农村：社区生产服务—网络提？高，。农村社区服》务农：业生产能力根据农】村居民需求提供农】资营销、农技—咨询、农《村富余劳《动力转移就业—等生产性服务积【极推进农村用—。水户协？会等用水管理—服务组织建设加强】节约用？水的宣传工作 【 《    —  发展社区养【老服务积极》应对人口老龄化注】。重发挥？家庭：。。和社：区功能？。加快社区老年—日，间照料服务》中心建设大力—开展：社区居家养老服务】为老年人特别是空巢！老人、留守老人、高！龄老：人以及生活贫—困老人提供安—全守护？、餐饮配送》、医疗保健、心【理慰藉、日间照料等！服务项目提高为老服！务，水平和老年人—生活质量新》建社区综合服—务设施中要为社区】养老服务设施预【。留一定空间》 — ：    《 发展社区人口和】计划生育服》务以社区育龄人【群为重点服》务，对，象提供计划》。生育宣传教》育、政策《咨询、技术服—务、优？生优育指导、药具发！放、随？访服务、生殖保健】、人：。员，培，训、流？动人口？计划生育《服务及？计划生育行政和事务！办理、实《有人口动态信息【采集等服务引导【和，帮助社区居民树立】。。。。科学、文《。明、进？步的婚育《。观念自觉实》行计：划生育 ！     — 2.？大力发展社》区志愿服《务大：力弘扬社区》志愿：。服务精神培》训组织、发展队伍、！健全机制《逐步建立《起党委政府倡导、】社，区组织扶《持、：专业社工引领、驻】区，单位和？居民广？泛参与的《社，区志愿服务》新格局？根据社区居民—构成：培育不同类》型、：不同层次的》社区志愿服务组【。织积极推行》社区志愿者注册制度！动员共产《党员、共青团—。员、公务员、专业】技术人员《、，教师：、社会体《育，指导员？、，青少年学生以—及身体健康的—离退：休人：员等加入志》。愿者服务队伍—到“十二五”期末实！现，注册社区志愿者达】到本地区居》民总数1《0%以上的目标倡】导，并组织社区居民和】。驻区单位开展社会捐！。赠、互帮互》助等活动为老弱【病残、优抚对象等社！区困难群体提供帮】扶服务加《强志愿服《务管理建立》健全激励《保障机制《推动社区《志愿服务规范化、制！度，化、法制化 ！ ：      3】.大力？发展便民利民服【。。务加：强政策引导鼓—励和支持《社，。会力量广《泛，参与逐步建立起政】府，扶持：、企业和居民—主办、社区组—织，帮助：的社区便《民利民服务新—格局鼓励和》支，持各类组织、企【业，和个人兴办居民【服务业重点发展【社，区居民购物、—餐饮：。、维修、美容美发、！洗衣、家庭服务、】物流：配送和再生资—源回收等《服务鼓励《有实力的企业运【用连锁经营的方式到！社区设立超市、【便利店？。、标准化菜店—等便民利民网点鼓励！邮政、金《融、电？信、供销、》燃气、？自，来水、电力等公【用事业单位在社【区设点服务继续【实施以“便利消费进！社区、便《民服务进家庭—”的社？区商：业“双进工程”初步！建立规划合理、结】构均：衡、竞争《有序的社区》商业体系积极推【动驻区单位后勤服务！。社会化建立》社区：管理和物业》管理联动机》制提高物业服务质】量 ：  】 ，   （二》），完善社区服》务设施网络 ！  ：   ？加大社区服务基础】设施：建设投入《综合考虑服务人群和！覆盖半径通过新建、！改扩建、《购置：、合并调整等多种形！式逐步建《立起社区、街—道（乡？镇）：和区（县《、市）三级综合服】务设施为主体、【专项：服务设施为配套、】服务网？点为补充、社—区信息平台为支撑】既分工又协作的社区！。服务设施网络 ！    】  1？.加强社《区服务站建设按每个！城乡社区至少—建设一个《综合性？。、多功？能的社区服务站的目！标大力加强》。。。社区服务站》建设社区服务站【主要功能一》是组织居民开展民】主议事、纠》纷调解、公益慈善】、邻里互助、志愿服！务等：活动；二是代—办代理公共服务事】项保障各项公共服务！覆盖到社《区全：体居民？；，三是：为社区居《民提供文《体教育、健康休【闲、：养老抚幼、》困难帮扶、信—息邮政、家》庭服务等《便民利民服务—；四是为《。社区党组织和—自治组织提供办公和！活动：场所；五是采集基】础信息反映居民诉】求在社区综合—服，务设：施功能难以》覆，。盖的自？然村：。（居民区）可—建设一批具有专【项服务功能的—。服，务网：。点满足社区居民最】直，接、最迫切》的，服务需？求 】     》 2.加强街道（】乡镇：。）社：。区服务中心建设【到“十？二五：”期末？实现每个街道（乡镇！），至少拥有一个综合】性，。的社区服务中—。心的目？。标街道(《乡，镇)服务设施的主要！功能一是采集汇总】社区基础信息办理社！会管理和《公共服务《事项：。；二是开展文化【体育、医疗卫生【、计划生育、—劳动就业和社会【保障、社会》服务、生活便利等】服务活动；三—是培育发《展社区？。社会组织指导和协】调社区？服务站、社》区社会组织开展【服务项？目 ？ —     3.加】强区：（，县、市）社区服务中！心建：。设，。根据实际需要建设】以规模化和特—色服务为主的—区（县、市）社区服！务中心？区（县、市）—社区综合服务设【施主要功能一是【向辖区单位和居【民及流动人》口提供法律》政策咨询和公共【服务：；二是培育和—。发展社区《社会组织；三—是组：织居民开展科普教育！、健康休闲》、文体娱乐、法【律援助等活动；四是！指导和监《督街道（乡》镇）、社区》两级：服务中心开》展，社，。区服务活《动；五是依托—社区综合《信息服务平台—提供信息服务— ，。 《。  《。    4》.大力发展城乡【社，区信息化建设依托】“江西社区网—”以区（《县、：市）：或更大范围为—单位建？设覆盖城乡社区各类！业，务、以社区综—合数据？库为基础、渠道界】面统：。一的社区《。。综合信息网》络平台全面支—撑城乡社区服—。务和管理工作并与】电子：政务、电子》商务有效衔接区（县！、市）政府负责统】筹社区信《息，网络：建设规范社》区信息的《采集：和，应用：拓展和整合社区【信息化服务渠道对】在不同层级、不同】部门、？分散孤立、用途单一！的各类社区》信息系统进行—优化整合逐》步实现“一》网式”、“一号式】”服务？加快推进社区安保】电子监控系统、电子！阅览室、信息亭、信！息服务自助终端、多！功能金融服务终端等！设施建设《“十二五”》期间全省所有市辖区！6，0，%以上的街道、80！%以上？的社区要建立起服】务信息？网络平？台， ：  【    按》照，。人口规模适度—、管理服务方便、资！源配置？有效、功能》相，对齐全、社区居【民自愿的要》。。求以区（县》、市）？为单位制《定城：。乡社区服务设施建设！规划合理《确，定社：。区服务设施数量、布！局选址？。、，建设方式、功能【划分注重资》。源整合提倡一室多用！除卫生等专》业性较？强的社区《服务设施可单独设】立外其他以社区为对！象的公共服务、【便民：服务：、志愿服务一般在综！合性社区服务—设施中提《供避免重复建设 】 【     （三）加！强社区服务人才队】。伍建设 》     — 建设一支以社区】党组织和社区—自治：组织成员《为骨干、以社区【。专职工作《人员为重点》、以：政府派驻人员、【其他社区服》务从业人员和社区】志愿者为补》。充，的社区服务人才【。队伍 【    —  1.充实壮【大社区？（村）“两委”【干部队伍依章依法选！优配强社区（村）】“两委”班子逐步扩！大社区居委会直接】选举范围完善村【委会直接《选举制？度健全居(村)委会！下属人民调》。解、治安保》卫，、公共卫生、—人口计？生、群众文化—。等各类委员会—健全社？区共青？团、妇联《、残协、老》年协会等群》团组织选齐配—强，。居(村)《民小组长和社—区楼院门栋长 ！     ！。 2.积《极推进社区服务人】才队：。伍专业化、职业【化根据工《作需要面《向社会公开招聘配】备一：定数量的专职社区工！作，者从：20：12年起每》年从：聘用期满《、考核？合格的大学生村【。官（主要是女大学生！村，官）：中招聘？一批社区工作人员积！极开：发社区？服，务工作岗位扩大就】业范围吸纳更多的】人员从？事社区服务工作【社区残协《。选聘残疾《人专职委员》或社区康复协调【员对口服务残疾人群！体扩大社区》服务人员的来—源渠：道鼓励党政机—关和企事业单位工】。作人员？到社区？帮助：工作鼓？励，大中专毕业生、复】转军人、社会—。工作者等群体中的】优秀人才到社区工】作优化社区服务人才！结构 ！ ，     》3.：建立和健全社区服】务人才？培养制？度按照长远》培训有规划、年度培！训有计划、培训经费！有来：源、培训效果—有保：障的要求健全培训】制度建立培训基金定！期开展对社》区服务人《员的培训不断提【高，其工作能力和整体】素质鼓？励社区？服，务人员立足岗位自学！成才对取得社—。。。会工作职业资格证书！等相：应资：格和学历的社区工】作人员采取》适，当方式予《以奖励？建，立健全人才激—励制度依照相关【法律政？策规定落实社区服务！。人员的生活补贴、】工，资，、社会保险等—。福利待遇《关心：社区服？务，人才的？成长进步探索建【。立培养发展》党员选拔基层—干部推荐党代表、人！大代表、政》协委员和劳动—模范等方面的制度】 ： ：   —   （四）建【立健全社区服务【体制机？制， ， ？     》1.建？立健全社区服务【组织建立健全社区党！组织、群众组织【、社区居民自治组织！辖区人？口较多的《。可根据工作需要【建立社区专业服务机！构实现对社区全体成！员的全员管》理和无缝隙管理【服务大力培育—社，区公益性、服务性】、，互助性社会》组织注重培》养社区社会组织【负责人？队伍对不具备—。登记条件的社区社会！。组织实行备案—制度并在《组，织运作、《活动场地等方面为】其提供帮助》加大政策扶持力度通！。过政府购买服—。务、设？立项目资《金和活动经费补贴等！。途径：积，极引导各类社会组织！和志愿者参与社【区管理和服务—支持工会、共青团】、妇联及残联、【老龄协会、》计生协会、慈善协会！等群众组织》发挥各自优势积极】参，与组织社区》服务活动 》 — ，     2.【理顺职责权限及【相互关系普遍推行社！区公共服务事项【准入制？度凡区（县、市）、！街道（？乡镇）层面能—办理的社会管理和公！共服务事《。项不再向《社，区延伸；凡属—于基层政府及其【职能部门《、，街道办事《处职责？范围内的事》项不得转《嫁给社区组织；凡】依法应由《社，区组织？协，助的事项《应当为社区》组织提供必》要的经费和工—作条件；凡委托给社！区组织？办理的有《关服务事项》应当实？行“权随责走—、费随事《转”：将制度创新和技【术创：新结合起来积极推】进社：区公共服务的“一】站，式”服务机制整【合政：府各部？门在城？乡基层的办事机构】减少管？。理，层次：。合并相近或相—同的服务项目整合】服务：资源优化人员结构】精简服务《流，程增强服《务能力进一步健全】。和完：善共驻共建》机制扩大驻区单【位参与社区服务的功！能 — ？四，。、重点工程 ！     （—。一）社区公共服【务设：施建设工程 ！   ？  1？。.建设内容“十【二，五”期间以居民【需求：为导向按照“—面向基层、完善功】。能、整合《优先、填平补齐、】规范建设《、形成？网络”的原》则全省规划建设【100个街》道(乡镇)社区服】务中心和500个社！区，服务站总建筑—面积30万平—。方米：建成完善一批集【。党建、人力资—源社：会，保障、社《会救：助、：医疗卫生《、人口计生、社区治！安、文化、教育、体！育、养老《托幼、残《疾人康复《、便民？利，民等多项功能为一】体的区（县、—市）、街道（乡【镇）综合社区—服务中心、》城乡社区服务站【构建以社区为基础】的城乡基层社会【管理和公《共服：。务平：台提升社区基本公】。共服务？能力 【 ？     2.【。。。建设方式充分利用现！有公共设《施通过？新建、改扩建、购】置，改造等？方式改善服》务条件有《。条件的？地，方要根据《实际情况对各类【社区专？项服务设施进行合理！整合统筹建设 】 《     — （二）社区服务人！才，队伍建设工程 】      【1.建设内容建立社！区服务人《。才职业化《、专业化《标准体系和》评，估，制度加强对社—区服务人《员的教？育，培训推行社区志愿】者，注册登？记制度 【 《    《 2.？建设：方式积极《落实“一社区一名大！学生”政策实施2】万名大学生服务【社，区计划支持社—区服务人《员参加各种职业资】格考试和学历教育对！社，。区服务人员进行系】统，培训：每名社区服》务人员至少培训1次！依托省内高等院校】、科研机构、各【类培训机构设立1个！。省级：社区服务人才培训基！地11个市级—社区服务人才培【训，分支基地普及—应用社区志》愿者注册登记系【统注册社《区志愿者达到—本地：区居民总数》10%以上每个社】区拥有5支》以上志？愿者服务队伍 ！ 》  ：   ？（三）社区服务【信，息化建？设工：程 》   ？  1.《建设内容建立居民、！家庭、社会》组织、社区》活动电子《档案实现社区服务】队伍、服务人—员、服务《对象信？息数字化改进信息技！术装备条《件完：善，社区服务设施—网络环境《并，逐步规范化、—标准化？形成：互联互通共享的信】息服务系统》。 》      】2.建设方》式依托？社区服务设施—整合各类《信息：服务资源建设多种】类型的社区服务信息！网络加快社区服【务，信息化？建设步伐推动“【江西社区网”的【普及运用推进信息资！源，整合实现数据一次采！集、资源多方共享】优化区(县》。、市)、街》道、社区等》面向社会公众和企事！业单位服务的流【程逐步？实现行政管》理、社会事务、便】民服务等社区—管理服务一》。体化逐步健全新型社！区管理和服务—模式推动各地设置】统一的？社区服？务电话号码逐步【。建，立社：区老：年人：、残疾人《。呼叫保障系统推【。进社区信息亭、公】共电子阅览室等公益！性信息服务设施【建，设 《 ？ 五、《政策：措施与组《织保障 《      （！一）加强组织领导 ！      】。。建立省社区》建设工作领导—小组成？员单位联席会议制】度定期研究社区【服务体系《建设有关事》宜进一？步明确？有关：部，门在社区服务体系】建设中的工》作职责？制定各项目标任务】分，解落实方案》明确：各部门任务分—工统筹协调》社区服务体系—。建设中的《。重大问题研究—落实重大问》题和重点《工作改革《创新社区服务设施运！行机制？形成推动社区服【务，。体，系发展的合力—各级政府要》切，实，按照国家和省里关于！加强和改进社—区服务？工作的意见要—求将加？强社区服务体系建】设工：作列入重《要议事日程纳入当】地国民经济和社会】发展规划在》人、财？、物等方《面提供保障要加【强，宣传和引《导让全社《会关心、《重，视、：支持：社区：发展营造共建社区服！。务体系？。的良好氛《围 ！     （二）】加强制度《建设 —   ？  按照有关法律法！规和政？策规：。定制：定完善全省社区服务！体系建设的规—章制度坚持》规划先行完善功能】健全：制度以区（县—、市）为主》分工协作形成合力】各级政府要》合理制定社区服务】。。设施布局和》建设规划优化建【设资：金资源配《置提高社区服务体】系建设的科学性和规！范性研究制定基【层政府及其派—出机：关指：导社区？工作规则《、社：区服务标准体—系及管理《办法：、社：区公共？服，务目录及《准，入制：度、社区《社会组织培育等【方面的法规》制度形？成较为完善的社区服！务法规、制》度和标准《体系： 】 ，    《（三）强化政策扶持！ ：     — 各级政《府和相关部门要进一！。步完善？和落实扶持》政策将？。社区服务体系建【设纳入？城，乡规划和土地—利用总体规划—对社：区公：共服务设施建—设，用地按照法律、【法规和规章》可以采取划拨方式】供地的？地方：政府要切《实予以保障；对于】一般性社区》。服，务设：施建设用地应当采取！有偿方式《供地：对闲置的公办学校、！宾馆：、培训？中心、福利设施【、办公用房优先用】于兴办？社区服？务事业加快制定【社区服务公用事业收！费、社会保险补【贴、：工商和社会组织【登记等优《惠政策？鼓励发展社区服【务业 ？ ： ，   —   （四）—建立投？入机制  】。    社区服务体！系建设？与发展所需资金由财！。政资金、社》会资金？等多方？面，。筹措：安，排各：级政府？应加：大财政投《入多渠道《筹集：社区服务体系建设】。资金要按有关—规，。定区分不同》。情况对社《区服务设施建设【与维护经费、—社区服务人员报酬】。、社区？服务工作经费、社】区服务信息化建设】经，费，等采取社《区居（？村）民自筹、社区】经济：收入中安排、委【托办理？服务事项的单—位划转、财政—补助：等方式予《以解决？要，拓宽社区《服，务体系建设资金来】源渠道建立多—元化投？入分担机制鼓励【企事业？单位：、社会团体、个人和！外资以多种形式捐】赠或兴办社区服务】事业；不断加大福彩！、体彩公益》金投入社区服务设】施建设的力度 【 《