： ！。江西省城乡社区服】务体系建《设规划（2》0，11-2015年】） —各市、县（区）人民！政府、省政府各部】门 　 ！ 江西省《城乡社区服务体系】建设：规划（2011-】2015年》。）已经省《政府同意现印发给】你，们请认真贯彻执行】 江西省！城乡社区《服务体系建设—规划（20》11-2015年）！ 》   ？   为统筹推【进我省？城乡社区服务体系】建设加强和创新【社会管理强化社区自！治和服务功能根据】国务院办《公，厅，关于印发社区—服务体系建设规划（！。2011-2—015？。年）：的通知（《国办发〔2011〕！61号）民》政部、国《家发：展和改革委员会关于！印发民？政事业？发展第十二个五【年规划的通知（民发！〔20？11〕209号）和！江西省人民》政，府关于印发江西省国！民经济和社》会发展第十二—个五年规《划纲要的通知（赣】府发〔201—1〕11号）制定本！规，划 《。 一、【发展基础和面临【形势 《  ？    《社区服务体系是【指以城乡《社区为基《本单元以各类社区服！务设：施，为依托以社区—全体居？。民，、驻社区单位为对】象以公共服务、志愿！互助服务、》。。便民利民《服务为主要》内容以满足社—区居民生产生活需求！、提高社区居民【生活质？量为目标《党委：统一领导、》政府主？导支：持、社？会多元参《与的服务网》络及运行机制 【 》   《。   至2010年！。底全省有《100个县（市、区！）、141个城市街！道、3？。07：5个：城市社区、》139？8个乡镇、1690！5个村委会、—3045《4，个村落社《区“十一五》”期：间，全省各地《普遍开展了》社，区服：务工：作社区服务内容不断！拓展、形式不—断丰富、机制不断健！全、功能不断完善】、整：体水平逐步提升【一是社？区服务政策》逐步完善《出台了江西省人民政！府关于加强》和改进城乡社区服务！工作的意见》（赣府发〔》2006〕》20：号）、江西省城乡社！区建设“《十，一五”规划（200！6-2010年）】等相关文件》和政策为社区—服务的发展提供了】政，策保障二是政府公共！。服务逐步《向社区延《。伸以劳动《就业、社会救助、】社会保险、社会【治安：、医疗卫生、计划生！育、文？化、教育《、，。体育、环《境，保护等为主要内【容的政府公》共服务逐步覆盖【到城乡社区社区居】民，群众就业、上学、看！病、娱乐等方面的问！题在社区得到—一定程度的解决三】是社区服《务，设施建设取得初步成！效“十？一五”期《间全省新《增社区办公用房17！万，平方米比20—05：年增长近50—%；有16个社区】服，务设施？建设项目《得到国家发展改【革委：和民政？部的扶持建成—14：个街道社区服务【中心、56个社【区服务站《、2个区级社—区信息化综合服【。务平台争取中央扶持！资金2915万元截！至2010年底全省！。。有，城镇社区服务设【施4880》个、城镇便》民利民？服务网点12.5】万个、？社区卫生服务中【心158个》、社区？卫生服？务站425》个、社区文化中【心（室）616个】、社：区图书室14—39：个、：社，区人力资源社会保】障工作机构》13：47个、《。社区警务室（站【）1708个—、社：区体育设施面—积21？万多平方《。米四：是社区信息》化，服务取得突》破，2007年》1月全省社区信息】化，综合服务平台“江西！社区网”开通运行统！一设置了省》。、设区市、区（县】、市）、《街道：（乡镇）、居—（村、村落社区）】五级网站《网络覆盖《所有城乡社区初【步实现了社区—办公的自动化、【社区：管理和服《务的信息网络化五】是社：区服务队《伍不断壮大至20】10年底全省—有社区居委》会成员和专职工【作人员1《。.5万？。余人村委会成员6万！余人,城乡社—区服：务，。志愿者？。5，8万多人六是市场】。化，服务不断推进—在政策的扶》持下各类社》。会组织、《企，业和个人积极参与】社区服务进一—步拓展了《社区服务《领域推？动了社区服务—市场化运作、—实体化经营、产业】。化发展 ！    》  通？过“：。十一五”期间的努力！,全省城《市社区？服务：。正逐步形成》体系：农村社？区服务？打下了一定》基础但我省》社区服？务体系建《设仍然处于初—级阶段还有许—多困难和问题需要解！决社区？服务基础设》施，整体落后社区—办公用房和》服务用房《面积偏小；城乡社区！服务项目和服—务质量参差不—齐农村社区服务处在！起步阶段；社—区服务？。内容不够《丰富服务形》式单一；社区服务】人才短缺、素—质不一、结构亟待优！化；：社，区服：务体：。制亟待完善优惠政】策亟待健全 】 》   ？  “十二五”时期！是我省建设鄱阳湖】。生态：经济区、构建社会主！义，和，谐社会、全面—建设小康社会的关键！时期：顺应社会结构—分化重组《、社会需求》日益多样化》的发展趋势加快【城乡社区服务—。体系建设有效承接社！会管理和公共服务职！能满：足社区居民个性化、！多元化的服务需求及！时化解基层社会【矛盾有助于促—进社会和《谐维护社《会稳定为建》设富裕和谐秀美【。江西奠定坚》实的：基础 【。。 二、指导思想！、基本原则和发展】目标 》      —（一）指导思—想 ：      】以邓小平理论和【“三个代表》”重要思想》。为指导深入》贯彻落实科学—发展观按照》城乡统筹《协调发展的要—求以建设城乡和谐社！区为目标以不断满足！社区居民的物质文化！生活：需要为出《发点以社区综合服务！。设施建？设为抓手促进政府】公共服务《、居民志愿互—助服务、《商业性便民利—民服务向《社区覆盖逐步建立面！向全体社区居民主】体多元、《设施配套、》功能完善、》队伍健全、机制合理！。的城乡？社区：服务体系不断满【足城乡？居，民日益增《长，的社区服务需—求 ！     （二）】基本原则  ！  ：  1？.坚持以人》为本以？提高社区居民生活】质量为出发点和【落脚点着眼于—。人民群众最关心【、，最直接、最现实的】问题：通过及时提》供服务排《解，。社区居民困难—方，。。便社区居民生活使社！区服务覆盖》到社区全体成—员 —     【 ，2.坚持统筹推进】统筹：城乡社区《服务体系规划、设】施建设、资源配【置、队伍建设和产品！供给坚持以城—带乡、以乡促城【、，优势：互补、共同提高逐步！建立城乡统一—的社区公共服务制度！促进城乡社区基【本公共服务均等化】 》 ，      3】.坚持多元》。化，发展发挥政府支持引！导作用鼓励扶持民间！组织、？驻社区单位》和企业及《城乡居民个人参与】社区服务针对不【同服务对象开展多种！形式的无偿、—低偿和有偿服务【逐步实现社区服务社！会化、多样化—、专业化 —   】   ？4.坚持因》地制宜从各地实际】出发根据《经济发展水平、自然！条件、居民》需求区分不同类型】的社：区服务确定建设重点！实，行分类指导既要整体！推，进又：要解：决薄弱环《节、重点《项目和关键问题【。；既要坚持广受【。居民欢迎的传统服务！方式又？要，善于运？用现：。代科技手段提高社】区服务水平 【 》    《。  （三）发展目标！ ？      按照】加强和创新》社会管理、统筹推进！城乡：社区建设《的总体要求完—善新型社《区管理？和服务体制强—。化，社区服务体》系建：设兼顾城乡》特点逐步缩》小差距到2》01：。5年构建起较为完】善的城乡社区服务设！施、服务内容—、服务队伍和运行机！。制 《 》 ，    1.社区服！务设施更加健—全，力争到“十二五【”期末建《设，完善一批集党建、人！力资源社会保障、】社会救助《、医疗卫生、人【口计生、社》区，治安：、法律服《务、：文化、教育、体【育和：便民：利民等多项功能为一！体的城市社区服【。务中心(《站、点？)和：农村：村级社区《服，。务中心使城市社【区服务设施覆盖率】达到90《%农村村级》社区服务设施—覆盖率？达到50%每—百户居民拥有的【城乡：社区综合服务设施面！积不低于2》。0平方米进》一步推？进，社区服务信息化建】。设，“十二五”期末【全省各？设区市建成市—级社区服务信息网】络平台所有区—（县、市）建成【社区综合《服务信息平台进一】。步提高社《区信息？装备条件和社区服务！的信息化《。水平 ！      2.社！区，服务内容不》断丰：富推动社区基本公共！服务广覆《盖群众性互助和志愿！服务制度化社区【专业服务和》商业服务加》快发展？建立公共服务、【志愿互助服务、商业！性，便民利民服务—有效：衔接的社区》服，务，内容体系到“—十二五”期末实【现社区基《本公共服务、志愿】互助：服务、便民利—。民服务全覆盖 】 ： ：  ？   ？ 3.社《区服务队伍》。日益壮大扩大—来源：渠道提高社》区服务人员》。的专业化、职—业化水平大力推行】社区志愿者注—册，登记制？度到“？。十二五”期》末新增社区服务【从业人员《50：万人每个社区至少】拥有一名大学生【或一名？社会工？作专：业人员80》%以上？的社区？党员和30》%以上的社区居民】参与社区志愿—服务活动基本—形成一支专》业，素质：较高、服务能力较】强，、社区居民满意的】社区服务《队伍 《  【    4.社区服！务，体制机制《逐步完善完善社区】服，务体系？建设的法《规政策推动理论创】新、实践创新—、制度创新》。理顺社区内外权责】。关系健全政》府部门间协》调，机制：、政府与社区间合】作，机制、社区组织间】互动：机制优化社区服务发！展，。的，。制度环境基本建立多！方，参与、优《势互补、利益协调】、规范有序的—社区：。服务运行《机制力争到“十二】五”期末80—%以上的社区居委】会实行直《。接选：举每个社区拥有5】个以上的社》区社会组织80%以！上的驻？区单位与社》区签订共驻共建协】议 》 三、—重点任务 —      【（一）发展多层次、！。多样：化的社区服》务 》     1.大力！推进公共服务覆盖到！社区依托《各级社区综合—服，务设施？广泛开？展面向？全体社区居民的【劳动就业、法律服务！、法律援助、人【民调解、工会维权】、普法教育》、社会保险、—社会服务、医疗卫生！、计划？生育、文体教育【、社区安全、科【普宣传、流动人口服！务管理、农技推广、！动植物疫病防控【。和农产品质量监督】等服务项目》切实保？障优抚对《象、老？年人、残《疾人、未成年人【、五保对象、低保】对象、农村》。留守人员《等特殊群体的基本需！求做好刑释解教人】员、社区服刑—人员管？理服务工作加强【和改进对农民工及其！子女的公共服务和】社会管理 》 ， ： ？      专【。。栏“十二五”期间社！区公共服务发—展的目？标任：务 ： ？     》发展社区劳动就业】、社会保障和社会服！务，加强街道（乡镇）和！城乡社？区劳动就业和—社会保障以及社会服！务平台建设发布招】聘信息为社区—大中专毕业生、困】难人员和《外来务工人员等【群体提？供就业援助》大力发展以家政服】务、：养老服务、社区照料！服务和病患陪护服务！等为重点的家庭服】务，业积极推《进企业离退》休人员社会化管理】协助做好《企业离退休人员【社会保？险、农村《社会养老《保险、城乡居民医】疗保险等《政策宣传、信—息采：集、资格审查—和档案维护等工作加！强，城乡最低生活保障、！临时救助等》社区救助《服务工作《发展社？区慈善事业加强对】社区捐助接收 【 》  ？    站点、“爱！心超市”、“慈善超！市”的建设和—管理为社会》弱，势群体？开展多？元化：服务 《 ： ，  ： ， 发展社区医—疗，。卫，生服务以社》。区，老年：人，。、未成年《人、育？龄妇女、残疾人等】群体为重点服务【对象开展疾》病预防、妇》幼保健、健》康教：育、残疾人康—。复等工作《提供常见病》、多发病的一般诊】治和转诊服务—普及疾病预防、卫生！保健和？计划生育《。知识引？导和帮助社区居民】建立良好《的卫生习惯提升【社区居民自我保健能！力 【      发展！社区文？化、体？育，、教：育服务繁荣发展【社区文？。化建设社区读书、】电子阅览、健身、】文，艺，活动：场所配备社区—体育健身设施积极】开展群众喜闻—乐见、健康有益的文！化活动和体育健身活！动支持社《区，文化体育类社—。会组织？建设丰？富社：区居：民精神文化生—活，整合社区学院、市】（农：）民学校等各—类教育资源构建【社区教育《网，络普及科学文化知】识建：设，学习型？社区社区普遍建有体！育场地配有体育设施！50%以上的城【市、城区《建有“全民健身【活动中心”50%以！上的街道、》社区建有便捷、实】用，的体育健身设施【80：%的街道建有体【育组织城市社区普遍！建有体育《健身：站（点）50%的】。农村社区建有体育】健身站（点） ！。     ！。 ，发展：社，区法律、治》安服：务完善社《区综合服务设施【。的法律、治安服【务功能推动人—民调解、《安置帮教、》。法制宣传教》育、法律《援助：等服务？进社区？实现法律服务在社】区全覆盖《深，入推进社区警务战】略加强群防群治队】伍，建设全？面，提高社区《治安综合治理—水，。平健：全，社区居民《内部利益协调、诉】求表达、矛盾调【处和权益《保障：机，制利用基层社区【。组，。织优势开展信访接待！、人民调解》服务：改善社区《人际关系《开展经常性普—法教育？和法律援助进社区】活动做好《社区青少年》违法：犯罪预防《、社区矫正、社区戒！毒和刑？释解教？。人员：。帮教安置工作维护社！。区和谐稳定 ！    【  发？展社区？。环，境保护服务大力开】展爱国卫生运动加强！以农村社区为重点的！卫，生环境 —   【   ？。整治和环境污染治】理工：作实施农村清洁过程！完善社区生产生活垃！圾、污水处理体【系在农村社区实【施改：水、：改厨、改厕、—改圈实现社区—道路硬化、水源净化！、街灯亮化、植被绿！化和环境美化不断改！善社区卫《生，条，件和人居环境加强社！区环境保护宣—传，。增，强居：民环：保意识完善社区灾】害处置？预案：加强防灾减灾避灾】自救能力《改善农村社区水环】境通：过水系沟通、河道】疏浚、岸坡》整，治、生态修复等措】施实现河《。畅，水清：、岸：绿，景美、功能齐全、】人水和谐 — ，   【   发《。展农：村社区生《产服务立足发展现】代农业的基本要【求，。逐步健全农业—技术推？广、动植物疫病防控！和农产品质》。。量监管等社》区公共服务》站点积极培育各类专！业合作经济组织构】建综合服《务和专？项服务相协调的【农村社区《生产服务网络提高】。农村社区服务农业生！。。产能力根据农—村居民需《求提供农资营销、农！技，咨询、农《村，富余劳动《力转移就《业等生？。产性服务《积极推进农》。。村用水户协会等用】水管理服务组织建设！加强节约用水的宣】传工作 ！      发】展社区养老服务积极！。应对人口老龄化【注重发挥家庭和【社区：。功能：加快社区老年日【间照料服务中心建设！大力开展社区居家养！老服：务为：老年人特《别是空巢老人、【留守老人、高龄【老人以及《生活贫困老》人提供安全守护【、，餐饮配送、》医疗保健《、心理慰藉、—日间照料等》服务：项目提高为》老服务水平》和老：年人生？活质：量新建社区综合服】务设施中要》为社区养老服务设施！。。。预留一定空间 ！     ！ 发展社区人—口和计划生育—服，务，以社区？育龄人群为》重点服务《。对象提供计划生【育宣传教育、政策咨！询、技术服务、优】生优育？指导、药具》发放：、，随访服务、生殖【保健、人《员培训、《流动人？口计划生《育服务及计》划生：育行政和事务—办理、实有人口【动态信息采集等服】务引导和《。帮助社区《居民：树，立科学？、文明、进步—的婚育观念自觉【实行计划生》育 ！。。   ？ ，。。 ，2.大力发展社【区志愿服务》大力弘扬《。社区志愿服务精【神培训组织》、发展？队伍：、健全机制逐—步建立起党委—政府倡导、社区【组织扶持《、专业社《工引领、《驻区单位和居民广泛！参与的？社区志？愿服务新格局根据】社区居民《。构成培育不同类型】、不同层次的—社区志愿服务—组，织积极推行社—。区志愿？者，注册制度动员—共，产党：员、：共青团？员、公？务员、专《业，技术人？员、教师、社会【体育指导员、青【少年学生《以，。及身体健康》的离退休人员—等加入志愿者服务队！伍到：“，十二五”《。期末实现注册—社区志愿者达到本地！区居：民总数10%—。以上的？目，标倡导并组织社区居！民和：驻区单位《开展社会捐赠、【互帮：互，助等活动为》老弱病残、》优抚对？象等社区《。。困难群体提供帮扶服！务加强志愿服务管】理建立健全激励保障！机制推动社》区，志愿服务规范化、制！度化、法制化 】   】。   3.大力发展！便，民利民？服务加强政策引导鼓！励和支持社会力量】广，。泛，。参与逐步建立—起政府？。扶持、？企业：和，居民主？。办、：。社区组织《。帮助的？社区便民利》民，。服务新格局》鼓，励和支持各类组【织、企业《。和个人兴办居—民服：务业重点发》。展社区居民购物、餐！。。饮、维修、美容美】发、洗？衣、家庭服务、物流！配送和再生》资源回？收等服？务鼓励有实力的【企业运用连锁经【。营的方式到》社区设立超市—、便利店、标准化】菜店：等，便民利民网点鼓【励邮政、金融、电】信、供？。销、燃气、自—来水、电力等—公用：事业单位在社区设】点服务？继续实施以“便利消！费进：社区、便民服务【进家庭”的社区商业！。。“双进工程》”初步？建立：。规划：合，理、结构均衡、竞争！。有序的社区商业体】系积极推动驻—区单位后勤服务社会！化建立社区管理和】物业管？。。理联动机制》提高物业服务质量】 ：    ！  （二）完善社】区服务设《施，网络    ！  ：加大社区《服务基础设施建设】投入综合考虑服务人！。。群和：覆盖半径通过—新建、？改扩建、购置—、合并调整等多【种形式逐步》建立：起社区？、街道（乡镇）和】区（县、市）三级综！合服务设施为主体、！专项服务设施为配】套、服务网点为补】充、社区《信息平？台为支撑既分—工又协作的社区【服务设施网络 】   】   ？1.加？强社区服《务站建设按》每个城乡社区至少建！设，一个综合性、—多功能？的社区？。服务站的目》标大力加《强社：区服务站建设社区服！务站主要功能一是组！织居民开展民—。主议事、纠纷—调，解、公益慈善—、邻里互《助、志愿服务等【活动：。；二：。。是代办代理公—共服务事项保—障各项公共》服务覆盖到社—区全体居民；三【是为社区居民提供文！体，教育、健康休—闲、养老抚幼—、困难帮扶、信息】。邮政、？家庭服务《等，便，民利民服务；四是】为社：区党：组织和自治》组织提供办公—和活动场所；五是采！集基础信息反映居】民诉求在社区综合】服务设？。施功能难以》覆盖：的自然？村（居民区》。）可建？设一：批具有专项服务功能！的，。服务网点满足社【区居民最直接、【最迫切？的服务需求 】 《 ，  ：  ： 2.加强街道【（乡镇）社区服务中！心建设？到“十二五”—期末实现《每个街？道（乡镇）至少拥有！一个综合性的社区服！务中心的目标街道】(乡镇)服务设【施的主？要，功能一是采集汇【总社区基础信息【办理：社会管理和公—共，服务事项；二—是开展文化体育【、，医疗卫生、计—划生育、劳》动就业和社会保障】、社会？服务、？生，活便利？。等服务活动；三是培！育发展社《。区社会组织》指导和协调社—区服务站、》。社区社？会组织开展服—务项目 】     【 3.加强区（县、！市）社区服》务，中心建设根》据实际需要》建设以规模》化和特色服务为主的！区（：县、市）社区服务中！心区（县、》市）社区综合服【务设施主要功—能一是向辖区单【位和居？。民及流动人口—提供：法，律政策咨询和公共服！务；二？是培育？和发展社区社会组织！；三是组织居民开展！。科普教？育、健康休闲—、文体娱乐、法律】援助等活《动；：四是指导和监督【街道（乡镇）、社】区两级服务中心开展！社区：服务活动；五是依托！社区综合信息服【务平台提供》信息服务 》。 ：    】  4？.大力发展城乡社】区信息化《建设依托《“，江西社区网”以【区（县？、，市）或更大范—围为单位建设覆盖城！乡社区各类业务、】以社：区综合数据库为【基础、渠道》界面统一《的社区综合信息网络！平台全面支撑—。城，乡社区服务和管理工！作并与电子政务【、电子商务》。有效：衔接区（县、市【）政府负责统筹社】区信息网《络建设规范社区信】息的采集和》应用拓展和》整，合社：区信息化服务渠道】对，在不同层级、不同部！门、分散《孤立、用途》单一的各《类社区信息系统进行！优化整合逐》步实：现“一网式”—、“一号式”服务】加快推？进社区安保电子监控！系统、电子》阅，览室、信息亭—、信息服务》自助终端、多功【能金融服务终端等】设施建设《“十二五”期间全】省所有？。市辖区60%以上】的街道、80%以】上的：社区要建立起服【务信：息网络？平台 《 》 ，     按照【人口规模适》度、管？理服务方便、—资源配置有效—、功能相对齐全、社！区居民自《愿的：。要求以区（县—、市）为单位—制，定城乡社区服—务设施建设规—划合理？确，定社区服务设施【数量、布局选址【、建设？方式、功能划分注】重资源整合提—倡一室多用除—卫生等？专业性较强》的，。社区服务设》施可单？独设立外其他以【社区为对象的—公共：服务、便民服务、】。志愿服务一般在【综合性社区》服务设？施中：提供避免《。重复建设 》 ？   —   ？（三：）加强社区服务【人才队伍建设 】 ，  ：    建设一支】以社区党组》织和社区自》治组织成员》为，骨干、以社区专【职工作人《。员为：重点、以政府派驻】人员、其他》社区服务从》业人员？。和社区志愿》者为补充《的社区服《务人才队伍 】 ，      ！1，。.充实壮大社区（村！）“：两委”干部队伍【依章依法选优配【强社区（《村）“两委”班子逐！步扩：大，社区居委会直接【选举：范围完善村委会直】接选举？制度健全《居，(，村)委会下属—人民调解、治—安保：卫、：公共卫生《。、人口？计生、群众文化等】各类委员会》健全：社区：共，青团、妇联、残协、！老年协会等群团【组织选齐配强居(村！)民小组长和—社区：。楼院门栋长 】  —  ：  2.积极推进】社区服？务人才？队伍专业《化、职业化根据【。。工作需？要面向社会公—开招聘配备一定数量！的专职社区工—作者从？20：12年起每年从【聘，用期满、考核合格的！大学生村官（—主要是女大学—生村官）中招聘一批！社区工作人》员积极？开发：社区服务工》作，岗位扩大就业范围】吸纳更？多的人？员从事社区服务工】作社区残协》选聘残疾人专—职委：员或社区康》复协调员对》口服务残疾人群体】扩大社区服务人员】的来：源渠道鼓励党政机】关和企事业单位【工作人员到社—。区帮：助工作鼓励》大中专毕业生、复】转军：人、社会工作—者等群体中的优秀】人才到社区工—作优化社区服务人才！结构 【     【 3.建立》和健全社《区服务人才培养制度！。按照长远培训有规】划、年度培》训有计划、培训经】费，有来源、培训—效果有保《障的要求健全—培训：制度建立培训基【。金定期开展对—。社区服务人员的【培训不？断提高其工作能力和！整体素质鼓励社区服！。务人员立足岗位自学！成才对取得社会工作！职业资格证书等相应！资格和？学历的社区工作人】员采取？适当：方式予以奖》。励建立健全人—才激励？。制度依照相关法【。律政策规定落实社】区服务人员的—生活补贴、》。工资：、社会？保险等福利待遇【。关心：社区服？务人才的成长进步探！索建立培养发展党】员选拔基层干部推】荐党代表、人—大代表、政协—。委员和？。劳动模范等方面的】制度 【    —  （四）》建立健全社区服务体！制机制 —。  ：    1.—建立健全社区—服务组织建立—健全社区党组织、】群众：组织：、社区居民自治组织！辖区人口较多的可根！据工作需要建立社】区专业？服务：机构实？现对社区全体—成员的全员》管理：和无缝隙管理服务】大力培育社区公【益性、服务性—、互助？性社会组织注重培养！社区社会《组织负责人队—伍对不具备登记条件！的社区社会组织实行！备案制？度并在？组，。织运作、《活动场？地等方面为其—提供帮助加大政策】扶持力度通过政府购！。买服务、设立项【。目资金和《活动经？。费补贴等途径积【极引导各类社会组织！和志愿者参与社区】管理和服务支持【工会：、共青团、妇联及】残联、老龄协会、计！生协会、《慈善协？会等群众《组织发挥各自优势】积极参与组织社【区服务？活动 ？。 【。     2.【理顺职责权限—及相互关系》普遍推行社区公共服！。务事项准入制度凡区！（县、市）》、街道（《乡镇）层面能办【理的社？会管理？和公共服务事—项不再向社区延【伸；：凡属于？基层政？府及其职能部—门、街道办》。事处职责范围—内的事项不得转嫁】给社区组织；—凡，依法应？由社区组织协助的事！项应当为社区组织】提供必要的》经费和工作条—件；凡委托》给社区？组织办理的》有关服务事项应当实！行“：权随责走、费—随事：转”将制度创新和】技术创新结合起【。来积极推进社区【。公共服？务的：“一站式”》服务机制《整合政府各部—门在城乡基层的【办事机构减》少管：理层次合《并相近？或相同的服务项【目整合服务资源【。优，化人：。员结构精《简服：。务流：程增强？服务能力进一步健】全和完善共驻共建机！制扩大？驻区单位参与社区】服务的功《能 ？。 四、重！点工程 》    》  （一）》社区公共服务设施】。建设：工程 》 ，     1.【建设内容“十二【五，”期：间以居？民，需求：为导向按照》“面向基层、完【善功能、整合优先、！填，平补齐、《规，范建设？、形成网络》”的原则全省规划建！设100《个街道(乡镇—)社区服《务中心？和，500个社》区服：务站总建《筑面积3《0万：平方米建成完善一批！集党建、人力资【源，社会保障、社会救】助、医疗卫生、人口！计生、社区治安、文！化、教育、体育【、养老托幼、残疾人！康复、便民利—民等多项功》能为一体的区（县、！市）、街道（乡镇）！。综合社区服务中【心、城乡社区服【务站构建以社区为】基，础的城乡基》层，社会管理和公—共服务平台提升社】区，。基本公共服》务能力 《 ？    【 ，。 2：.建设方式》充分利用现有—公共设施通过新建】。、改：扩建、购《置改造？等方式改善服务条】件有条件的地方要根！据实：际情况对各类社【区专：项服务设施进—。。行合理整合》统筹建设 —  【    （二—）社：区服务人《才队伍建设工—程 ：      】1.建设《内容建立社区服【务人才职业化、【专业化标准》体系和评《估制度加强》对，社区服务人员—的教育培训推行社区！志愿者注《册登记制度 ！ ： ，      2.建！设方式积《极落：实“一社《区一：名大学生”》政策实施2万名大学！生服务社区计划支持！社区服务人》员参加各《种职业资格考试和学！历教育对社》区服务人员进行系】统培训每名社区【服务人员至少培训1！次依托省《内高等院校、科【研机构、各类培【训机构设立1个省】级社区服《。务人才培训基—地11个《市级社区服务人【才培训分支基地【普及应用《社区志？。愿，者注：册登：。记系统注册社区志】愿者达？到本地区居民—总数：10%以《上每个社区拥有5】支，。以上志？愿者服务队伍 】   】   ？（三）社区服务信】。息化建设工》程   【 ， ， ，1.建设内容建【立，居民、家庭、社【会，组织：、社区活动电子档案！实现社区服》务队伍、服务—人员、服务对象信】息数：字化改进信息技术】装备条件完善社区】服务：设施：网络环境并逐步规】范化、标准化形【成互联互通》共，享的信息服务—。系统 ！     》 2.建设方式【依，托，社区服务设施整合】各，类信息服务资源建设！多种类型的社区【服务信息网络加快】社区服务信》息化建设步伐推动“！江西社区网”的普及！运，用推进信《息资源整合实现数据！。一次：采集、资《源多方？共享优化区(县、】市，)、街？道、社区等面向社】会公众和《。企事业单位》。服务的流程逐步实现！行政：。管理、社会事—务、便民《服，务等：社，区管理服《务一体化逐步—。健全新型《社区管理和服务【模式推动各地—设置统一的社区服务！。电话号码逐步—建立社区老年人、残！疾人呼叫保障系统】推，进社区信息亭、【公共电子阅览室等公！益性信息服务设【施建：设 【 五？、，政策措施与组织保】障 ：      】（一）加强组织【领，导 ：。      建！立省社区《建设工作领导小【组成员单位联席会】议制度定《期研究社区服务体】系建设有关事宜进】一步明？确有关部《门在社？区服：务体系建设中的工作！职责制定各》项目：标，任务分？解，落实方案《明，确各部门《任务分？工统筹协调社区服务！体系建设中》的重大问题研究【落实重大问题和重点！工，作改革创新社区服务！设施运行《机制形成推动社区】服务体系发》展的合力各级政府要！切实按照国家和省】里关：于加强和改进社【区服务工作的—意见要求将》加强：社区服务体系建设】工作列入重》。要议：事日程？纳入当地国》民经济？。和社会发展规划【在人、财、物等方】面提供保障要加强宣！传和引导让全—社会关心、重视、支！持社区发展营—造共：建社区服务体系的良！好氛围 】     【 （二）加强制度建！设    】。  按照有关法律】法规和？政策规定制定完善】全省社区《服务体系《建设的规章制度坚】持规划先《行完善？功能健全制度—以区（县、市）为】主分工协作》形成合力各级—。政府要？合理制定社区服务设！。施，布局和建设规划优化！建设资金《资源：配置提高社区服【务体：系建：。设的科学性和规【范性研究制定基层政！府及其派出机关指导！社区工作规则—、社区服务标准体系！及管理办《法、社区公共服务目！录及准入制度、【社区社会组织—培育：等方面的法规制度形！成较：为完：善的社区服务法规】、制度和标准体系】 —      （】三）强化政策扶【。。持 ？。      各】级政府？和相：关部门要进一步完】善和落实扶持—政策将社区服务【体系建设《纳入城乡规划—和土：地利用总体规—。划对社区公共服【务设施建设用地【按照法律、》法规和规章可以采取！划拨方式供地的【地方政府《要切：实予以保障；对于】一般性社区服务设】。施建设用地应当采】取有偿方《式供地对闲置的【公办学校、宾馆、】培训：。中心、福利设施、】办公用？。房，优先：用于兴办社区服【务事业加快制—定，社区服务公》用事业？。收费、社会保险【补，贴、：工商和社会组织登记！等优惠政策鼓励发展！社区：服，务业 》 ， ？      （【。四）建？立投入机制 】 ，    《。。 社区服务体系建设！与发展所需》。资金由？财政资金、社—会资金等多方—面筹：措安：排各级政府》应加大财政投入【多渠道筹集社区服务！。体系建？设资金要《按有关规《定区分？不同情况对》社区服务设施—建设与维护经—。费、社区服务人员】报，酬、社区服》务工作？经，费、社区服务—。信息化？建设经费等采—取社：区，居（：村）民自筹、—社，区经济收入》中安排、委托办理】服务事项的单位划转！、财政？补助等方《式予以解决》要拓宽社区服务【体系建设资金—来源渠道建立—多元化投《入分担机制》。。鼓励企？事业单位、社—会团体、个人和外资！以多：种形式捐《赠或兴办社区服务】事业；不断加大福彩！、，体彩公益金投入社】。区服务设施建设【的力：。度 》 ，