— ： ， 江西省》城乡社区服务体【系，建设规划（20【11：-2015年—）， 》各市、县《（区）人民政府、】省，政府各部《门 　 【 江西》省城乡社区》服务：体系建设规划（20！11-？2015年）已经省！政府同意现印发【给你们？请认：真贯彻执行 【 ： 江西《省城乡社《区服务体系建设规划！（20？11-201—5年） 】      为【统筹推进我省城乡】社区服？务体系建设加强和创！。新社：会管理强化》。社区自治和服务功能！根据国务院办公【厅关于印发社区服】务体系建设规—划，（2：。011-《2015年）的通知！（国：办发：。〔201《1〕61号）—民政部、国家—发展和改革》委员会关于印发民】政事业？发展第十二个五年规！划的通知（民发〔】20：11〕209号）】和江西省人民—政府关于印发江西】省国民经济和社会发！展第十二个》五，年规：划，纲要的通知（赣【府发〔2《01：1〕11号）制【定本规划 ！ ？一，、发展基础和面临】形势  【。    社》区服：。务体系是《指以城乡社区为【。基本单元以各—类社区服《。务，设施为依托以社【区，全体居民、驻社【区单位？为对象以公共—服务、志愿互助【服，务，。、便民利民服务【为主要内容以—满，足社区居民生产【生活：需，求、提高社区居【民生活质量为目标党！委统：一领导、政》府主：导支持、社》会多元参与的服【。务网：络及运行《机制 — ：  ？    至2010！年底全省有100】个县：。。。（市、区《）、141个—城市街道、30【75个城市社区、1！。3，98：。个乡镇、169【。05个？村委会、《3045《4个村落社区“【十一：五”期间全省各地普！。遍开展？了社区服务工作社】区服务内容不断拓】展、形式不断—。。丰富、机《制不断健全、功能】不断完善、整体水平！逐步提升一》是社区服务政策【逐步：完善：出台了江《西省人民政》。府关于加强和改【进城乡社区服务工】作的意见（》。。赣，府发〔2《006〕20号）、！江西省城乡》社区建设“十一五”！。规划（2006-】。20：10年）等》相，关文件和政策为社区！服务的发展提供【了政策保障二是政府！公共：服务：逐步向社《区延伸以《劳动就业、》社会：救，助，、社会保险、—社会治安、》医疗卫生、计划【生育、文化》、教育、体育—、环境保护等为【主要内？容的政府公共服【务逐步覆盖到城乡社！区社区居民群—众就业、上学、看】。病，、娱乐等《方面的问题在社区】得，。。到一定程度》的解决三是社区服】务设施建设取得【。初步成效“十—一五：”期间全《省新增社《区办公？用房17万平方米】比2：005年《。增长近50%；【有16个社区服务】。设施建设项目得【到国家发《展改革委和民政【部的扶持《建成1？4，个街道社区服—务中心、《56个社区》服务站、《2，个区级社区信息【化综合服务平台【争取中央扶持资【金291《5万：元截至？2010《年底全省有城—镇社区？服务设？施4880个—、城镇便民利民服务！网点12.》。5，万个、？社区卫生服》务中心1《58个、《社区卫生服务—。站，。425个、社—区文化中《心（室？）616个》、社区图书室—1439《个，、社：区人力资《源，社，会保障工作机构【1347个、社【区警务室（站—）170《。。8个、社区》。体育设施面》积21万多平方【米，四是社区信》息化：服务取得《突破：2007年1月【全，。省，社区信息化综合【。服务平台“江—西社区网”开—。。通运行统一设置了】省、设区市、区【（县、市）、街【道（：乡镇：。）、：居（村、村落社【区）五？级网站？网络覆盖《所有城乡社区初【步，实现了社《区办公的《。。自动化、社》区管理？和服务的信》息网络化五是社区】服，务，队伍不断《壮大至2010【年底全省有社区居委！会成：员和：专职工作《人，。。员1.5万》余人村委《会，成员：6万余人,城乡社】区服务志愿者58】万多人？六是市场化服—务不断推进在政策的！扶持下各类社会组】织、企业和个人积】。极参与社区服务进】一步拓展了社区服务！。领域推动了社—区服务市场化运【作、实体化经营【。。、产业？化发展 》 ，   【   通过“—十一五？”期间的《努力：,全省城市社区服】务正逐步形成体系农！村社区？服务：打下：了一定基《础，但我省社区服务【体系：建，设仍：然，处于：初级阶段还有许【多困难和问题—。需要：。解决社区服务—基础设施整体落后】社区办公用房和服务！用房面积偏》小；城乡社》区服务项目和—服，。务质量参差不—。齐农：村社区服《务处在起步阶—段；社区服》务内容不《够，丰富服务形式单【一；社区服务人才短！缺、素质《不一、结构亟—待优化；社区服务】体制亟？待完善优惠政策亟】待健全？ ？ 》     》“十二五”时期是】我省建设鄱阳湖【生态经济区、—构建社会主义和谐】。社会、全《面建设小康》社会的关键时—期顺应社会结—构分：化重组？、社会？需求日益多样—化，的发：展趋势加快城乡【。社区服务《体系建设有效承接】社会管理《和公共服务职能【满足社区居民—个，性化、多元化的服务！需求及时化解基【层社会矛盾》有助于促进社—会和：谐维：。护社会稳定为—建，设富裕和谐秀美江西！奠，定坚：实的：。基础： ： 二、指！导，思想、基本原则和】发展目标 】     （一）】指导思想《  》    以邓小平】理论和“《三个代表”》重要思想为指—导深入贯彻落实【科学发展观按照城】乡统筹协调》发，展的要求以建设【城乡：和谐社区为目—标以不断满足—社，区居民的《物质文化生活需【要为：出发点以《社区综合服务—设施建设为抓—手，促进政府《公共服务《、居民志愿互助服务！、商业性便民利民服！务向社区覆盖—逐步建立面向全体】社，区居民主体多元、设！施配套？、功能完善、队伍】健全、机制合理的】城乡社？区服务体《系，不断满足城乡居【民日：益增长的社区服【务需求 》 ：    【  （二）基—本原则  】   ？ 1.坚持以人为本！以提高社区》居民生？活，质量为出发点和【落脚：点着眼于人民群众最！关心、？最，直，接、最？现，实的问？题通过及时》提供服务排解—社区居民困难方便社！区居民生活使社区服！务覆盖到社区—全体成员 》  】    2.坚持统！筹推进？统筹城？乡，社区服务体系规划、！设施建设、资—源配置、队》伍建设和产》品供给坚持以城带】乡、以？乡促城、优势互补、！共同提高《逐步建立城》乡，统一的社区公共服务！制度促？进城乡？社区基本公共服【务均等化《 【   ？   3.》坚持多元化发—展，发，挥政府支持引导作用！鼓励扶持《民间组织、驻社【区，单位和企业及—城乡居？。。。民个人参《与社区服务针—对不：同，服，。务对象开展多—种形式？的无偿、低》偿和有偿服务逐步】实现：社区服务社会化、】多样化、专业—化， 》 ：      —4.：坚持：因地制宜从各地实】际出发根《据经济发《展水平、自然—条，。件、居民需求区分不！同类：型的社区服务确定】建设重点《实行：。分类指导既要整体】推进又？要解决薄弱》环节、重点项—目和关？键，问，题；既要坚持—广受居？。。民欢迎的传统服务方！式又要善于运用现】代科技手段提高社区！服务：水平 ？ ： ，     】 （三）发展目标 ！ ，      按】照加：强和创新社会—。管理、统筹推进城乡！。社，区，建设的总体要求完】善新型社区管理和】服务体制强化社区服！务体：系建设兼顾城乡特】点逐步？缩小差距到》。2015年》构建：。起较为完《善的城乡社》区服务设施、服务内！容、服务队伍和运】行机制 《 《      】1.：社区服务设施更【加健全力争》。到“十二五”期【末建设完善》一批：集党建、人力资源】。社，会保障、社会救助】、医疗卫生、—人口计？。。生、社区《治安、法律》服，。务、文化、教育【。、体育和便民—利民等多项功能【为一：体的城市社区服【务中心(站、点)】和农村村级社区服】务中心使城》市社区服务》设施覆盖率达到9】0%农？村村：级社区服务设—。施覆盖率达到50】%每百户《居民拥有的》城乡社区综合服【务，设施面积《不低于20平方米进！一步推进社区服务信！息化：建设“十《二五：”期末全省各设区】市建成市级社区服务！。信息网络《平，台所有区《（县、市）建成【社区综？合服务信息平—台进一步提高社区】信息装备条》件和社区服务的信息！化水：平 ？    ！  2.社区服【务内容不断丰富【推动社？区，基本公共服务广【覆盖群众性互—。助和：志，愿服务制度化—社区专业服务和商业！服务加快发展建【立公共服务、志愿互！助服务、商业—性便民利民服务【。有效衔？接的社？。区服务内容体系到】“十二五”期末实】现社区基本公共【服，务、志愿《互助服务《、便民利民服—务全覆盖 】      ！3.：社区：服务队伍《日益：壮大扩大《来源：渠道提高社区—服务：人员的专业化—。、职业化水平—大力推行社》区志愿者注册登【记制度到“十—二五”期末新增社】区服务从业人员【5，0万人每个社—区至少拥有一名【大学生或一名社【会工作专业人员80！%以上的社区党员】和3：0%以上的社—区居：民参与社《。区志愿服务活动基本！形成一支专业—素质较高、服务能】力较强、社区居【民，满意的社区服务队】伍，。  ！  ：  4.社区服【务体：制机制逐步完善【完善社区服务体系建！设的法规政》策推动？理论：创新、实践创新【、制度创新》。理顺：社区内外权责关系健！全政府？部门：间协调机制、政府】与社区间合作机制、！社，。区组织间《。互动机制优化社【。。区服：务发展的制度环【境基本建立多—方参与、优势互补】、利益？协调、规《范有序的社区服【务运行机制力—争到“十二五—”期末80%以上的！社区居委会》实行直接《选举每？个社区拥有5个以上！的社区社会组织【80%？以上的驻《区单位与社区签订共！驻共建协议 ！ 三、重【点任务？    【  （一）发展多层！次、：多样化的社》区服务  】  ：  1.大力推【进，公共服务覆》盖到社区依托各级】社区综合《服务设施广泛开【展面：向全体社区》居民：的劳动就业、法律】服务、法律》援助、人民调解、】工会维？权、普法教育、【社会保险《、社会服务》。、医疗卫生、计【划生育、文体教育】、社区安《全、科普宣传、流动！人口服？务管理、农技—。推，广、动植物疫病防】控和农？产品质量监督—等服务项《目切实保障优抚【对象、？老年：人、残疾人》、，。未成年人、》。。五，保对象、低保对【象，、农村留《守人员等特》殊群体的《基本需求做好刑释解！。教人员、社区—服刑人员管理服务工！作加强和改进对农民！工及：其子女的公共服务】和社会管理》 【    《  ：专栏“十《二五”期《间社区公共》服务发展的目—标任务 —   ？   发展社—区，劳动就业《、社会保障》和社会？服务加？强，街道（乡镇）和【城乡社区劳动就业】和社会保障》以及社会服务平台建！设发布招聘信—。息为社？区大中专毕》业生、困难人员【和，外，。来务：工人员？等群体提供就业【援助：大力发展以家政服务！、养老服务、社【区照料服《。务和病患陪护服务】等为重点的家—。庭服务业积》极推进企《业离退休《人员社？会化管理协》助做：好，企业离退休人员社会！保险、农村》社会养老保险—、城乡居《民，。医疗保险等政—策宣传、信息采集、！资格审查和档案维】护等工作加强城【乡，最低生活保障、【临时救助等社—区救助？服务工作《发展社区慈》善事业？加强对社区捐助接收！ 】     站点、“！爱心超市《”、“慈善超市【”的建设和管理为】社会弱？势群：体，开展多元化服务 】      发！展社区医疗》卫，生服务以社区老【年人、未成年人【、育：龄妇女、残》疾，人等群体为》重点服务《对象开展疾病预【防、：妇幼保健、健—康教育、残》。疾人康复等工作提供！常见病、多发病【的一般诊治和转诊服！务，普及疾病预防、卫生！保健和计划生—。育知识引导和帮助】。社区居？民建立良好的—卫生习？惯提升社区居—民，自我保健能力— ？ ：      发！展社：区文化、体育—、教育？服务繁荣发展社【。区文化？建设社区读》书，、，电子阅览、健身、】文，艺活动场所配—备社区体育健身【设施：积极开？展群众喜《闻乐见、健康有益】的，文化活动《。和体：育，健身活动支持社区文！化体育类社会组【。织建设？丰，富社区居民精神文】化生活整合社区学】。院、市（农）民学】校，等各类教《育资：源构建？社区教育网络普及】科学文化知识—建设：学习型社区社区【普遍建有体》育场地配有体—育设施50%以【上的城市《、，城区建有“全民【健身活动《中心”50%—以上的？。街，道、：社区建有《便捷、实用的体育健！身，设施80%的街【。道建有体育组织【城市社区普遍—建有体育健身—站（点）50—%，的农村社区建—有体：育，。。健，身站（点）》 】     》发展社区法律、治】安服务完善社—区综合服《务设施的法律、治】安服务功《能推动人《民调解、安置—帮教、法制宣传【。教育、法律援—助等服务进社区【实现法律服务在社】区全覆盖深入推进】社区警务战略—加强群防群治队【伍建设？全，面提：高社区治《安综：。。合治理水平》。健全社？区居民内部利益协调！、诉求表达》、矛盾？调，处和权益保障—机制：。利用基层《社区组织《优势开？展信访接待、—。。人民调解服务—改善：社区人际《。关系开展经常—性普法教育和法律援！助进社区活动做好社！区青少？年违法犯罪预防、】社区矫正、》社区戒？毒和刑释解教—人员帮教安置工作】维护社区和谐稳定】。 》  《    发展社区】。环境保？护服务大《力开展爱国》卫生运动加强以农村！社区：为重点的卫》生环境？ 《   —   ？整治和？环境污？染，治理工？。作实施农村清—洁，过程完善社区生产】。生活垃？圾、污水处理—体，。系，在农村社区实施改水！、改厨、改厕、改圈！实现社区道》路硬化、水源净化】、街灯？。亮化、植被绿化和】。环境美化不》断改善社区》卫生条件和人—居环境加强社—区，环境保？护，宣传增强居》民环：保意识完善》社区：。灾害处置《预案：加强：防灾减？灾避灾自救能力【改善：农村社区水环境通】过水系沟通、河【道疏浚、《岸坡整治《、生态修《复等：措施实现《河畅水清《。、岸绿？。景美、功能》。齐全、人水和—谐 《 ？      【发展农村社》区生产服务立足【发展现代《农业的基本》要求逐步健全农业】技术推广、动植【物疫病防《控，。和农产品质量监管】等社区公共服务站点！积极培育各类—专业合作经济—组织构建综合服【务，。。和，专，项服务相协》调，的，农村社？区生：产服务网络提—高农：村社区服务农业生】产能力根《据农村居民需求【提供农资营》销、农技咨询—、农村富余》劳，动力转移《就业等生产性—服务积极推进—农村用？水户协会等用水【管理服务组织建设加！强节约用水的宣传工！作 ！   ？  发？展社区？养老服务《积极应对人口老【龄化注？重发挥家庭》和社区功能加快社】区老年日间》照料服务中心建设大！力开展社《区居：家养老服务为老【年人特别是空—巢老人、《留守老？人、：高龄老人以及生活】贫困老人提供—安全守护、餐饮配送！。、医疗？保健、心理》慰藉：、日间？照料等服务》项，。目提高为老》服务水平和老—年人生？活，质量：新建社区综合—服务设施中要为社】区养老服务设施【预留一定空间 ！   【   发展社区人】口和计划生育服务以！社区：育龄人群为重—点服：务对象提供》计，划生育？宣传教？育、政策咨询、技】术服：务、：优，生优育指导、药具发！放、随？。访服务、生殖保健、！人员培训、流动人口！计划生育服务及计】。。划生：育，行政和事《务办：理、实有人口动态】信息采集等服—务引：。导，和帮助社区居民【树立科学、文—明、进？步的婚育《观念自觉实行计划生！育 —    —  2.《大，力发展社区志愿服务！大，。力，弘扬社？区志愿服务精神培】训组织？、发展队伍》、健全？机制逐步建立起党】委，政府倡导、社—区组织扶持、专业】社工引领、驻区单位！和居民广泛参与的社！区志愿服务新格【局根据社区居—民构成培育不同【类型、不同层次的】社区志？愿服务？组织积极推行社区志！愿者注册制度动员】共产党？员，。、共青团员》、公务员、专业技术！人员、教师、社【。会体育指导员—、青少年《学生以及身》体健康的离退休人】员等加入志愿者服】务队伍到“十二五”！期末实现注册社区志！。愿者达到本地区居】民总数10%—以上的目标倡导并组！织社区？居民：和驻区单《位开展社会捐赠、】互帮互助等》活动为老弱病残、】优抚对象等社区【困难群体《提供帮扶服务—加强：志愿服务管理建立健！全激励保障机制【。推动社区志愿服【。务规范？化、制度化、法【制化 ！  ：  ：  3？.大力发展便民利】民服务？加，强政策引导鼓励【和，。支，持社会力量广泛参与！逐步建立起政府【扶持、企业》和居民主办、社区】组织：帮助的？。社区便民利民服【务新格？局鼓励和《支持各类组织—、企：业和个人兴办居民】服务业重《。点发展社区居民【购物、餐饮、维【修、美容美发—、洗衣、《。家庭服务、物流【配送和再生》资源：回，收等服务鼓励—有实力？的企业运用》连锁经营《的方式到社区设立】超市、？便，利店、？标准化菜店等便民】利民网点鼓》励邮政、《金融、电信、供销】、燃气、自来水【。、电力等公》用事业单位在—社区设点服务—继续实？施以“便利消费进社！区、便？民服：。务进家庭《”的社区商业“双】进工程”初步建【立规划合理、—结构均？。衡、竞争有序—。的社区？商业体？系积极推动》驻区单位《后勤：服务社会化建立社】区管理和物业管理】联动机制提》高物业服务质量 】。 ： ？  ？  ：。  ：（二）完善社区服务！设施网络 —。      【加大社？区服务基《础设施建设投—入综合考虑服务人群！和覆盖半径通过新】建、改扩建、—购置、合并调整等多！种形式逐步建—立起社区、街道【（，乡镇）和区（县、市！。）三级综合服—务设施为主体、【专项：。服务设？施为：配套、服务网点为】补充、社区信—息平台为支撑既分】。工又协作《的社区服务设施网络！。  ！    1.—加，强社区服务站建设】按每个城乡》社区至少建设一【个综合性、多功【。能的社区服务站的目！标大力加强社—区服务站建设社区】服务站主要功能【一是组织居民—开展民主议事—、纠纷调解、—公益慈善、邻里互助！、，志愿服务等活动；】二是代办代理公【。共服：务事项保障各—项公共服务覆—。盖到社区全体居民；！三是为社区居民提】供文体教育、—健康休闲、养老抚】幼、困难《帮扶、信息邮政、】家庭服？。务等便民利民—服务；四是为社区党！组织和自治组织提】供办公和活动场所；！五是采集基础信【息反映居民诉求在】社，区综合服《务设：。施功能难以覆盖【的，自然村？（居民？区）可建设一—批具有专项服—务，功能的服务网—点满足社区居民【最直：接、最迫切的服【务需求 ！      【2.：。。加强街道（乡镇）社！区服务中心建—。设到“十二五”期】末实现每个街—。道（：乡镇）至少拥有一】个，综合性的社区服【务中心的目标街【道(乡镇)服—务设：施的主？要功能一是采—集汇：总社区基础信息办】理，社会管理和公共服务！事项；二《是开展文化体—育、医疗卫》生，。、计划生育、—劳动就业和社会【保，障，、社会？服务、生活便利【等，服务活动；三—是培育发展社区社会！组织指导和协—调社区服务站、社】区社会组织》开展服？务项目？ 《   —   3.加强区】（县、市）》社区：服务中心建设根据实！际需要建设以规模化！和特色服务》为主的区《（县、市《）社区服务》中心区（《。县、市）社》区综合？服务设施主要—功能一是《向辖区？单位和居《。民，及流动人口提供法】律政策咨询和公共服！务，；二是培《育和发？展社区社会》组，织；三是组织—居民开展科》普教育、《健，康休闲、文体娱乐】、法律援《助等活动；四是【指导和？监督街道（》乡，镇）、？社区：。。两级：服务中心开展社【区服务活动》；五是依托社区综合！信息服务平台—提供信息服》务 ： ？ ：    》。  4？.大：力发展城乡》社区信息化建设【依托“江西社区【。网”以区（县、市】）或更？大范围为单位建设】覆盖城乡社区各类业！务、以社区综合数据！库为基础、渠道界面！统一的？社区综合信》息网络平台全—面支撑城乡社区服】。。务和：。管理：工作并与电子政务、！。电子商务有效—衔接：区（县、市》）政府负责》统筹社区信息—。网络建设规范社区】信息：的采：集和应用拓展和整】。合社区信息》化服：务，渠道对在不》同层级、不同部门】。、分散孤《立、用途单一的各】类社：区，信息系？统进行优化整合【逐，步实现？。“一网式”、“【一号：式”服？务加快推进社区安保！电子监控系》统、电子阅览室、】信息亭？、，信息服务自助终端、！多功能金融》服，务终端等《设，施建设？“十二五”期间全省！所有市辖区6—0%以上的街—。道、8？。0%以上《的社区要建立—起服务信《息网：络平：台 》 《     按照【人口规模适度、管】理服：务方便、《资源配置《有效：、功能相对齐—全、社？区居民自愿》的要求以区（县、市！）为：单位制？定城：乡，。社区：。服务设施建设规【划合理确定》社区：服务设施《数量：、布局选址》、建设方式、—功能划分注重—资源整合提倡一室】多用除？卫生等专业》。性较强的社区服务】。设施可单独设立【外其他以社区为对象！的公共服《务、便民服务—、志：愿服务一般在综【。合性社区服务设【施中：提供避免重》。复建设 《 —   ？   （三）加【。强社区服务人才队】伍建设？ 《   ？  建设一》支以社区党组织【和社区？自治组织成员为骨干！、以社区专》职工作？人员为重点》、以政府派驻人【员、其他社》区服务从业人员和】。社区志？愿者为补充的社【区服务人才队伍 ！ 》   ？   1.充实壮】大社区（村》）“两委”干部队】伍依章依《。。法选：优配强社区（村【）“两委《”班子逐步扩大社】区居委会直接选举】范围完？善村委会直接选举制！度健全居(村)委】会下属人民》调解：、治安保卫》、公共卫《生、人口计》。生、群众文化—等各类委《。员会健全社区共青】团，、妇联？、，残协、老《年协会等《群团组织选齐配【强居(村)民—小组长和社区楼【院门栋长 】 ？  ：   ？ 2.积极》推进社区服务人才队！伍专业？化、职业化》根据工作《需要面向社》会公开招《聘配备一定数量【的专职社《区工：作者从2012【年起每年从聘用【期满、？考核合格的大学生】村官（主要是女【大学：生村官？）中招聘一》批社区工作人员【积极开？发社区服《务工作岗位扩大就业！范围吸？纳更多的人员—从事社区服务工作】社区残协选聘残【疾人：专职委员或社区【康，复，协调员对《口服务残疾人—群体扩大社》区，服务人员的来源【渠道鼓励党》政，。机关和企事》。。业单位？工作人员《到社区帮助工作鼓励！大中专毕业》生、复转《军，人、社会工》作者等群体中的优秀！人才到？社区工？作优化？社区服务人》才结构 ！      3.！建立和健全》社区服务人才—培养制度按照—长远培训有规—划、年度培训—有计：划、培训经费有【来源、培训》效果有？保障的要求健全【。培，训，制，度，建，立培训？基金定期开展对社区！服务人员的培—训不：。断提高其《工作能力《和，整体素质《鼓励社区服务—人员立足岗位自【学成才对取得社【会工作职业资格证】书等相应资格和【学，历，的社区工作人—员采：取，适当方式予以奖励建！立健全人才》激励制？度依照相关法律政】策规定落实社区服】务人：员的生活补贴、工】资，、，社会保险等》福利：待遇关心社区服务人！才的成长《进步探索建立培养】发展：。党员选？拔基层干部推荐党代！表、人大代表—、政协委员和劳动】。模，范等方面的》制度：。 》      （！四）建立健全社【区服务体制》机制 —     1.建立！健全社区服》务组织建立健全社区！。党，组织、群众组—。。织、社区居民自治】。组织：辖区人？口较多？的可根据工》作，需要建立社区—专业服？务机构实现对社区全！体成员的全员—管理和无缝隙管【理服务大力培育【社，。区公益？。性、服务性、互【助性社会组织注重培！。养社区社会组织负】责人：队伍对？。不具备登记》条件的社《区社会组织》实行备案制度并【。在组织？运作、活动场—地等方面为》。其提：供，帮助加大政策—扶持力度通过—政府购买服务—、设立项目资金和】活动经费补贴等途径！积，极引导？各类：。社，会组织和志愿者参】与社区管理和服务】支持工会、共青团】、妇联及残》联、老龄协》。会、计？生协会、慈善—协会等群众组织发挥！各自：优势积极参》与组织社区服—务，活动 】      2】。.理顺职《责权限及相互—关系普遍推行社区公！共服：。务事项准入制—度凡区（《。县、市？）、街道（乡镇【）层面？能办理的社会管理和！。公共服务事项不再向！社区延伸；》。凡属：于基层政府及其职能！部门、街道办—事处职责范围—内的事项不得转【嫁给：社区组织；》凡依法？应由：社区组织协助的事项！。。应当为社区组—织提供必要的经费和！工作条件《；凡委托给社区组】。织办理的有关服务事！项应当实行“—权随责走、费随【事转”？将制度创新和技【术，创新：结合起？来积极推进社区【公，共服务的“一站【式”服务机制—整合政府《各部门在城乡—基层的办事机构减少！管理层次合并相【近或相同《的服务项《目整：合服：务资：源优：化人：。员结构精简》服务流程增强服务能！力，进一步健全和—完善共驻《共建机？制扩大驻《区单位？参与社区服》务的功能 】。 ： 四、重点工程】    【  （一《）社区公共服务设】施建设？工程：      ！。1.建设内容“十】二五”期间以居【民需求为导向按照】“面：。向基层？、，完善功能《、，整合优先、》填平补齐、规范建】设、形成网络”【的原则全《省规划建设1—00个街道(乡【镇)社区服务中心】和500个社区服务！站总建筑面》积30万平方米建成！完善一批《集党建、人力—资源社？会，保障、社会》救助、医疗》卫生、人口计生【、社区治安、文化、！教育、体育、养【老托幼、残疾人康复！、便民利《民等多项功能为一】。体的：区，（县：、市）、街道（乡】镇，）综合社区服务中】心、城乡社》。区服：务站构建以社区为基！础，的城乡基层社会管理！。和公共？服务平台提升社区】基，本公共服务能力 ！ —     2.建】设方式充分利用【现有：公共设施通》过新建、《改扩建、《购置改造等》方式：改善服务条件—有条件？的地方要《根据实际《情况对各类》社区专项服务设【施进行合理整—合统筹建设 【 《  ？   ？ （二）社区服务人！才队伍建设工—。。程    】 ， 1.建设内—容建：立，社区服务人》才职：业化、专业化标准】体系和评估制度【加强对社区服务【人员的？教育培训推》。行社区志愿者注【册登记制度 【  【    2.建设】方式：积极落实“一社区一！名，大，学生”政策实—施2万名大学生服】务社区计《划支持社《区服务？人员：参加各种职业资格考！试和学历教》育对社区服务人员】。。进行系统培训每【名社区服务人员【至少培训《1次依托《省内高等院校、【科，研机构、《各类培训机构—设立1个《省级社区《服务人才培训—基地11个市—级社：区，服务人才培》。训分支基地普及【应用社区志》愿者注册《登记系统注册—社区志愿者达到【本地区居民总数1】0%以上每个社区拥！有，5支以？上，志愿者服务队伍 】 【  ：  ： （三？）社区服务信息化】建设工程 — ：     1.建】设内容？建立居？民、家？庭、社会组织、社区！活动电子档案实【现社区服务队伍【、服：务人员、服务对【象信息数字化—改进信息技术装备条！件，完善：社区：服务设施网络环【境并：逐步：规范化、标准化形成！互联互？通共享？的信：息服务系统 】    】  ：。2.建设方式—依托社？区服务设施整—合各类信《息，。服务资源建设多【种类型的社区服务信！息网络加快社区服务！信息化？建设：步伐推动“江西【社区网？”的普及运用—推进信息资源整【合实现数据一次采】集、资源《多，方共：享优：化，区(县、市)、街道！、社区等面》。。。向社会公《众和企事《业单位？。服务的流程逐步实现！行政管理、》社，会事：务、便？民服务？等，社区管理服务一体】化逐步健全》新型社区管理—和，服务：模式推？动各地设置统一的社！区服务电话》号码逐步《建立社区老年人、】残疾：人呼叫保障系—统推进社《区信息亭、公共电】子阅览室等公益【性信息服务设—。施建设 ！ 五、政策—措施与组织保障 】    —  （一《），加强组织领导— ？      —建立省社区建设工作！领导小组《成员单位联席—会议制度定期—研，究社区？服务体？系建设有关事宜【进一步明确有—关部门在社区—服务体系建设—。中的工作职责制定】各项目标任》务分解落实》方案明确《各部门任务》分工：统筹：协调社区服务体系】建设中的重大问题】研，究，落实重大问题和重点！。工作：改革创新社区—服务设施运》行机制形《成推动？社区服务《。体系发展的合力各】级政府要切实—按照国家《和省里关于》加强和改进社区服务！工作的意见要求将】加强社区服务—体系建设工作列入重！要议：事日程纳入当地【国，。民经济和社会发展规！划在人、财、物等方！面，提，供保障？要加：强宣传和引导让全】社会关心、重视、】支持社？区发展营《造共建社区服务体】系的良好氛围 【 ：   【   （二》）加强制度建设 ！     — 按照有关法律法】规和政？策规：定制：定完善全省社—区，服务：体，系建设的规章制度坚！持规划先行》完善功能健全—制度以区（县—、市：）为主分工》协，。作，形成合力各级政府要！合，理，制定社区服》务设：施布：局和建设规》划优化建设》资金资源配置—提高社区《服务体系建设的【科学性和规范—性研究？制，定基层？政府及其派出机【关指：导社区？工作规则《、社区服务标准体】系及管理办法、社】区公共？服务目录及准入制】度、社区社会组织】培育等方面的法规制！度形成？较为完善的社区【服务：法规：、，制度和标准体系 ！ —     （三【。）强化政策扶持【 《     各级政】府，和相关部门要—。进一步完善和落【实扶持政策将—社区服务体系建设纳！入城乡规划和土【地利用总《体规划对《社区公共服务—设施建？设用：地按照法律、法规和！。规，章可以采取划拨【方，式供地？的地方政府》要切：实予：以保障；对》于一般性社区服务】设施建设《用地：应当采？取有偿方式》供地对闲置》的，公办学校、宾馆、培！训中：心、福利《设施、办公用房优先！用于兴办社区服务】事，业加快制定社区【服务公？用，事，业收费？、，社会保？险补贴、工》商和社会组织登【记等优惠《政策鼓励发展社区服！务业： ， 【     （四）建！立投入机制 —     【 社：区，服务体系建》设与发展所需—资金由财政资金、】社会资金等》多方面筹《措安排？各级政府《应加：大财政？投入多渠《道筹集？社区服务体系建设资！金要按？。有关规定区分不同】情况对社《区服务？设施建设与维护经费！、社：区，服，务人员报酬、社区】服务工作经费、社区！服，。务信息？。化建设？经费等采取社区【居，（村）？民自筹、社》区，经济收入中安排【、委托？办理服务事》项的单位划转、财】政补助等方式予【以解决要拓宽—社区服务体系建设】资金来源渠道建立多！元化投入分担机制】。。鼓励企？事业单位、》社会团体、个—人和：外资：以多：种形式捐赠》或兴办社区服—务事业；不》。。断加大福彩、—体彩公益金投—入社区服务设—施建设的力》度， ：。 ？