， ： 《 ， ： 江西省城乡—社区服？务体：系，建设规划（2—011-201【5年） 《 ， ： 各市、县（区【）人民政《府、省政《府各：部门： 　 ！江西省城乡社区服务！体系建设规划—（2011-2【0，15：年）已经省政府同】。意现印发给你—们请认？真贯彻执行 【。 《江，西省城乡社》区服务体系建设规划！（20？11-2015年）！ 》 ，   ？  为统筹推—进我省城乡》。社区服务体系建设加！强和创新社会管理】强化社？。区自治？和服务功能根据国务！院办公？厅关于印发》社，。区服：务体：系建设规划》（2011》-20？15年）的通知（】国办发？〔2011〕—61号）民政部【、国家发展和改革】委员会关《于印发民政》事业：发展第？十二个五年规—划的通？知（民？发〔201》1〕209号）和】。江西省人民政府关于！印发江？西省国民《经济和社会》发展第十二个五【年规划？纲要的通知（赣府】发〔2011〕1】1号）制定本规【划 —。 ， 一、发展基础】和面临？形势   】  ： 社区服《务体系是指以城乡】社区为基本单—元以各类社区—服务设施为依托以】社区全体居民—、驻社区单位为对】象以公共服务、【志愿互助服务—、便民？利民服务为》。主要内容《。以满足社区》居民生产生活需求】、提高社区居—民，。生活质量为目标党委！统一领导、政府主】导支持、社会多元参！与的服务网络及【运行机制 ！。  《    至2010！年，底全省有100【个县：（市、区）、1【41个城市街道、3！075个《城市社？区、1398个乡】镇、16《905个村委会、】30：45：4个：村落社区“》十一五”期间全【省各地普遍开展了社！区服务工《作社区服务内容不】断拓展、形式不断】丰富、机《制不断健全、—。功，能不断完《善、整体水平逐【步提升？一是社区服务政策】逐步完？善出台了《江，西省人民政府—关于加强和改—进城乡？社区服务工作的【意见（赣府发〔【2006〕20号）！、江西省《城乡社区建设—“十一五”规—划（200》。6，-，2010年）等相关！文件和政《策为社区服务的发展！提供了政策保障【二是政府《公，。共服务？逐，步，。向社：。区延伸以劳》动就业、社会救【助、社会保险、社会！治安、医疗》卫生、计划》生育、文化、教育、！体育、？环境保？护等：为主要内容》的政府公共服务逐】步覆盖到《城乡社区社区居民】群众就业、上学【、看病、娱》乐等方面的问题【在，社区得？到一定程《度的解决三》是社区服务设施建设！取得：初步成效“十一五”！期间全省新增社区】办公用房1》7万平方《米比：2005《年增长近50%；】有16个《社区服务设》施建设？项目得到国》家发展改革委—和民政？部的扶持建成—14个街道社—。区服务中心、56个！。社区服务站、2【个区级社区信息【化综合服务平台【争取中央扶持资金2！。91：5万元截至2—010？年底全省《有城镇社区》服务设施4880个！、城镇便民利民【服务网点12—.5万个、社—区，卫生服？务中心158个【、，。社，区卫生服务站4【25个、社区文化】中心（室）》616个、社区【图书室1439个、！社区人力《资源社会保障工作机！构，1347《个、社区警务室（】站，），1708《个、社？区体育设施面积【2，1万多平方》。米四是社区信息【化服：务取得突破20【07年1月全省社】区信息化综合服务平！台“：江西社区《网”开通运行统一】设置了省、设区【市、区（县、市）、！街道（乡镇》）、居（村、村落社！区）五级网站网络覆！盖所有城《乡社区初步实现了社！区办公的自动化【、社：区管理和服务的信息！网络：化五是社区服务队伍！。不断壮大至2—010？年底全省《有社区居委会成员】和专职工作人—员1.5《万余人村委会成【员6：万余：人,城乡社区服务】志愿者58万多人六！是市场化服务不断】推进在政策的扶【持下各类《社会组织、企业【和个人？积极参与社区服务进！一步拓展了社区服】务领：域推动？了，社区服务市场化【运作、实体化经营、！产业化发展 — 》      通】过“十一五”—期间：的努力,全省—城，市社区服务正逐步】形成体系农村社区服！务打下了一》。定，基础但我省社区服务！体系建？设仍然处于初级阶段！还有许？多困难和问题需要】解决社区服务—基础设施整》体落后社区》。办公用房和服—务，用房：。面，积偏小；《城乡社？。区服务项目和服务质！量参差不齐农—村社区服务处在起】步阶段；社区服务】内容不？够丰富服务形式单】一；社？区服务人才短缺、】素质不一、结构亟】待优化；社》区服务体制亟—待，。完善优惠政策亟待健！全 ： —   ？   “十二五”】。时期是我省建设鄱阳！湖生态经济》区、构建《社会主义和谐—社会、全面》建，设小康社会的关键时！期顺应社会结构分化！重组、？社会需求日益—多样化的发》。展趋：势加快城乡社区【服务体系建设有效】承接社会管理和公共！服务职能满足社区居！民，个性：化、多元化》的服务需《求及时化解》基层社会矛》盾有助于促进社会和！谐，维护社会稳定为建设！富裕和？谐秀美江西奠定坚实！的基础 — 二、指】导思想、基》本原则和发展—目标 ？ ？    《 （一）《指导思想《      ！以邓：小平理论和“—三个代表《”重要思想为指导】深入贯彻落实科学发！展，观按：照城乡统筹》协调发？展的要？求，以建设城乡和谐社区！为目：标以不断满》足，社区居？民的物质文化—生活需？。要为出发《点以社区综》合服务设施建—设为抓手促进政府】公共服务、居民志愿！互助服？务、商业性》便，民利民服务向社区】覆盖逐步建立面【向全体社区居民主】体多元？、设施配《套、功能《。完善、队伍健全、】机制合理的》城，乡社区服务》体系不断满》足城乡？居民日益增长的【社区服务需》求 》。     】 （二）基本—原则 》      1.坚！持以人为本》以提高社区居民生活！质量为出发点和【。落脚点？。着眼于人《民群众最关》心、最直接、最现】实的问题《通过及时提》供服务排《。解社区？居民困难方便社区】居民生活使》。社区服务覆盖到【社区全体《成员： —    》  ：。2.坚持统筹推【进统筹城乡社区【服务体系规划—、设施建设、资源配！置，、队伍建设和产【品，供给坚持以城—带乡、以乡促城、优！势，互补、？共同提高逐步建【。立城：。乡统一的《社区公共服》务制：度促进城乡社—区基本公共服—。务，均等：化 《  —。    3.坚持多！。元，化发展？发挥政？。府支持引导作用【鼓励扶持民间组【织、驻？社区单位和》企业及？城乡居民《个人参与《社，区服：务针对不同服务对】象开展多种》形式的无偿、低偿和！。有，偿服务逐《步实现社区服务【社会化、多样—。化、专业化 — ？      ！4.坚持因》。地制宜从各地—实际出发《根据：经济发？。展水平、自然条件】、，居民需求《区分不同类》型的社区服务确定】建设重？。点实行？分类指导既要整体推！进又要解决》薄，弱，环节、重点项目和】关键问题；》既要坚？持，广受居民欢》迎的传？统服务方《式又要善于》运用现代科技—手，段提高？社，区服务水平 —   ！。 ，  （三）发展【目标 — ， ， ，  按？照加：强，和创新？社会管理、统筹推进！城，乡社区建设的总【体，。要求完善新型社区】管，理和服务体制强化社！区服务体系》建设兼顾城》乡特点逐《步缩：小差距到2015】。。年构建起较为完【善的城乡社区服【务设施、《服务内容、服—务队伍和运行机【制 ？    ！  1.社区服务】设施：更加健全力争到“】十二五”期末—建设：完善一？批集党建、人力资源！社会保障、社会救助！、医疗卫《生、：人，口计生、社区治安】、法律服务》、文：化、教育、体育【和便民利《民等多项功》能为一？体的：城市：。社区服？务中心(站》、点)和农村村级】社区服务中心使城市！社区服务设施—。覆盖率？达到90《%农村村级社区服】务设施覆盖率—达到50《。。%每：百户居民《拥有：的城乡社《区综合服务》设施面积不低于【20平方米进一步推！进社区服务信—。息化：。建设“十二五”期末！全省各设《区市建成市级社区】。服务：信息网络平台所有区！（县：、市）建《。成社区综合服务信】息平台进一》步提高社区信—息装备条件和社区服！务的信息化水—平 — ：      —2.社区服》务内容不断丰—富推动社区》基本公共服务广【覆盖群众性互助和】志愿服务制》。度化：社区：。专业服务和商业服】务加快发《展建立？公共服务《、志：愿互助？服务、商业性便民】利民服务有效衔接的！社，区服：务内：容，体系到“十二五”期！末实现社《区基本公共服务、志！愿互助服务、便民利！民，服务全覆盖 【  【  ：  3.社区服务】队伍日益壮大扩大来！源渠道提高》社区：。服务人员《的专业化、职—业化水？平，大力推行社区志愿】者注册登记制度到】“十二五”期末【。新增社区服务从业】人员5？。0万人每个社区【至少拥有《一名：大学：生，或一名社会工—作专业人《。员80%《以上的社《区党员和30—%，以上的社区居民【参与社区志愿服务】活动基本《形成一？支专业素质》较高、服务能力较强！、社：区居民满意的社区服！务队伍 ！。  ？    4.社区】服务体制机制逐【步完善完善》社区服务体系建设】的法：规政策推《动理论创《。。。新、实践创新、制度！创新：理顺社区内外权【责关系健《全政府部《。门，间协调机《制、政府《与社区间合作机制】、社区组织间—互动机制优化社【区服务发展》的制度环境》基本：建立多方《参与、优势》互补：、，利益协调、规—范有序的《。社区服务运行—。机制力争《到“十二五》”期末80%—以上的社区居委会】实，行直接选举每—个社区拥有5个以上！的社区？社会组织80—。%以上的驻区单位】与社区签订共—驻共建协议 — 三】。、重点任务 】 ，     》（一）发展》多层：次、多样化的社【。区服：务     ！ 1.大力推—进公共服务覆盖【到社区依托各级社区！综，合服务设施广泛开展！面向全体《社区居民的劳—动就业、法律服务】、法律援助、—人民调解、工会【。维权、普法教育、社！会保险、《社会：服务：、医疗卫生、计划】生育、文体教育、社！区安：全，、科普宣《传、流动人口服【务管理、农技—推广、动植物疫病】防控和农产品—质量：监督：等服务项目》切实保障优抚对象、！老年人、残》疾人、？未成：年人、？五保对？象、低保对象—、农：村留守？人员等特殊群体【的基本需求做好【刑释解教《人，员、社区《服刑人员管理服务工！。作加强和改进对农民！工及其子女的公【。共服务和《社会管理 】 ：     — 专栏？“十二五”》期间社区公共服务】发展的目标任务【 ：。      发展！社区：劳动就业、社会保障！和社会服务加强【街道（乡镇）和城乡！社区劳动就业和【社会：保障：以及社会《服务平台建设—发布招聘信》息为社区大中专毕】。业生、困难人员和】。外，来务工人员等群【体提供就业援助大力！。发展以家政服务【、养老服务》、社区照料服务和】病患陪护服务等为】重点：的家庭服务业积极】推进企业离退—休人员社会化—管理协助做好企业】。离退休人员社—会保险、农》村社会养老保—险、城？乡，居民医疗《保险等政《策宣传、信息采集】、资格审查和档【案维：护等工作加强城【乡最低生活保—障、临时救助等社】区救助服务》。工作发展《社区慈善事》业加强对社区捐【助接收？ — ，      站【点、“爱心超市”】、“慈善超市”【的建设和管》理为社会《弱，势群体？开展多元化服务【     】 发：。展社区医《疗，卫生服务以社区【老，年人、未成年人、育！龄妇女、《残疾人等群体为重】点服务对《象开展疾病》预防、？。妇幼保健、健康【教育：。、残疾人康复等【工作提？供常见病、多发病】的一般诊治和转【诊服：务普及疾病预防、卫！生保健？和计：划生育知识引导和帮！助社区居民建立良好！的卫生习惯提—升社区居民自我保】健能力 【    【  ：发，展，社区文化、体育、】教育服务繁荣发展社！区文化建设社区【读书：、电子阅览、—健身、文艺活动【场所配备社区体育健！身设施积《极，开展群众喜闻乐见】、健康有益的文化】。活动和体育健身【活动支持社区文【化，体育类社《会组织建《设丰富社区居—民精神文化生活整】合社区学院》、市（农）民学校等！各类教育资源—构建社？区教育网络普—及，科，学文化知识建设学】习型社区社》区，普遍建有体育场【地，配有：体育设施《50：%，以上的城市、城【区建有“全》民健身活动中心”】。50%以上》的街道、社区建有便！捷、：实，。用的体育《健身：设，施，80%的街》道建有体《育组织？。城市社区《普遍建有体》育，健，身站（点）5—。。0%的农《村社区建有体育健身！站（点？） ？ 《      【发展社区法律—、治安服务》完善社区综》合服务设施》的法律？、治安服务功能推】动人民调解、—安置帮教、法—制宣传？教育、法律援—助等服务进社区【实现法律服》务在社？区全：覆盖深入推进社区】。警务战略加强—群防群治队伍建设全！面提高社区治—安综合？。治理水平健全社区】居民内部利益协调】。、诉求表达、矛盾调！处，和权益保障》机制利用基层社【区组织优势》开展信访接待—、人民调解》服务改善社区人际】关系开展经常性【普法教？育和法律援助进社】区活动做好社区【青少年违法》犯罪预防、社—区矫：正、社区戒毒—和刑释解教人—员帮教安《置，工作维护社区和谐稳！定 《  —   ？ 发展社区环境保】护服：务大力开《展爱：国卫生运《动加强以农村社【。区为重点的卫—生环境 】    —  整治《和环境污染》治理：工作：实施农村清洁过程完！。善社区生产生—活，垃圾、污水处理体】系在农村社区实施】改水、改厨、改厕、！改圈实？现，社区道路《。硬化、水源净化【。、街灯亮化、植【被绿化和环境—美化不断改善社【区卫生条件和人居】环境加强社区—环境保？护宣传增强居民【环保意识完善社【区灾害处置》预，案加强？。。防灾减灾避灾—自救能力改善—。。农，。。村社区？水环境通过水系【沟通、河《道疏浚、《岸坡整治、生态修】复等措施实》现河畅水清、岸【绿景美？、功能齐《。全、人水和谐 ！ ：    —  发展农村社【区生：。。产服务立足发展【现代农业的基本要】求，逐步健全《农业技术《推广、？动植物疫病防控和】农产品？。质量监管等社区【公，共服务？站点积？极，培育各？类专业合作经济组织！构建综合服务和【专项服务相协—调的农村社区生产服！务网：络提高？。。农村社区服》务农业生《产能力？根据农村居》民，。需求提？供农资？营销、农《技咨询、农》村富余劳动力转移就！业等：生产：性服务积极推进农】村用水户协》会等用水管理服务】组织建？设加强节约》。用水的宣传工作 】 【     发—展社区养老服务积极！。应对人口老龄化注】重发挥家庭和—社区功？能加快社区老年日间！。照料：服务中心建设大力】开展社区居家养【老服务为老年人【特别是空巢老人【、留守老人》、高龄老人以及生活！贫，困老人提供安全守】护、餐饮配送、【医疗：保健、心理慰—藉、日间《照料等服务项目【提高为老服务水平】和老年？人生活质量新建社区！。。综，合服务设施中要【为社区养老服—务设施预留一定【空间： ： ？      发！展社区人《口和：计划生育服务—以社区育《龄人群为重点服【务对象提《供计划？生，育宣传教育、政【策咨：询、技术服》务、优生《优育：指导、药具发—放、随访服务、【生殖保健、》人员培训、流动【人口计划生育服务】及，计划生？育行政和事务办理】、，实有人口动态—信息采集等服务引导！和帮助社区》居民：树立科学、文明、】进步：的婚育观念自—觉，实行计划生》育 《 《      —2.大力《发展社区志愿服务】大力：弘扬：社区志愿服》务精：。神培训组织》。、，发展队？伍、健全机制—逐步建立起党委【政府倡导《。、，社区组织扶持、专业！社工引领《、，。。驻区单？位和居民广》泛参与的社区志【愿服务新格局根据社！区居民构《成培育不同》。类型、不同》层次的社区》志愿服务组织—。。积极推行社区—志，愿者注册制度动员共！产党：员、共青团》员、：公务员、专业技术】人员：、教师？。、社会体育》指导员、青》少年学生以及身体健！康的离退休》人员等？加入：志愿者服务》队伍：。到“十？二五”？期末实现注》册，社区：志愿者达到》本地区？。居民总数10—%以上的目标倡导并！。组织社区《居民和驻区》单位开？展社会捐赠》。、互：帮，互助等活动为老弱】病残、优《抚，对象：等社区困难群体【提供帮扶服务加【强志：。愿，服务管理建立健全激！励保障机制推动社区！志愿：服务规范化、制度】化、法制化 ！ ？     》 3.大力发—展便民利民服—务，。加强政策引导—鼓励和支持社会【力，量广：泛，参与逐？步建：立起政府扶》。持，、企业和《居民主办《。。、社区组织帮—助的社区便民利【民服务新格局鼓励和！支，持各类组织、—企业和个人兴办【居民服务业重点发】展社：区居民？购物、？。餐饮、维《。。修，、美容美发、洗衣、！家庭服务、物流【配送和再生资源回】收等服务鼓励有实力！的企：业运用连《。锁经：营的方式到社区设】。立超市、《便利店、《标准化菜店等便【。民利民网点鼓励邮政！、金融、电》信、供销、》燃，气、自来水、电【力等：公用事业单》位在社区设点—服务继续实》。施以“便《利消：费进社区《、便民服《务进家庭”的社【区，商业“双进工程【”初：步建：立规划合《。理、结构《均衡、竞争》有序的社区》商业体系积极推动】驻区单位后勤—服务社会化建—立社区管理》。。和物：业管：。理，联动机？制提高物业服务质】量 》 ： ：     （二【）完善社区》服务设？施，网络   】   加大》社区服务基础设施建！。设投入综合考—虑服务人《群和覆盖半径通【过新建？、改：扩建：、购：置、合并调整等多种！形式逐步建》立起社区、街道（乡！。镇）和？区，（县、市）三—。级综合服务》设施为主体》、专项服务设施为】配，套，、服：。务网点为补充、社区！信息平台为》支撑既分《工又协作的社区服务！设施网络《  ！    1.加【强社区？服务站建设按每【个城乡社区至少建设！一个综合性、多功】能的社区服》务站的目标大力加强！社，区服务？站建设社区服—。。务站主要功能一是】组，织居民开展民主议】事、纠纷调解、公】益慈善、邻》里互助、志愿服务等！。。活动；二《是代办代理公共【服务事项保障—。各项公？共服务覆盖到社【区全体居民；三【是为社区居民—提供文体《教，育、健康休闲、养老！抚幼：、困难帮扶、信息】邮政、？家，庭，服务：。等便民利《民服务；四是—为社区党组织和【自治组织提供办公和！活动：场所；五是采集基础！信息反映居民诉【求，在社区？。综，。。合服务设《施功能难以覆盖的】自然村？（居民区《。）可建设一批具【有专项服务功—能的服务网点—满，足社区居民最直接】、最：迫切的服务需—求， —      【2.：加强街道（》。乡镇）社区服务【中心建设到“—十二五”《期末实现每》个街道（《乡镇）？至少拥有一》个综合性的》社区服务中心—的目：标街：道(乡镇《)服务设施的—主要功能一》是采集汇《总，社区基础《信息办理《社会管理《和公共服务事项；】二，是开展文《化体育、医》疗卫生、《计划生？育、劳动就业和社】会保障、《社会：服，务、：。生活便利等服务活动！；三是培育发展社】。区社会组《织指导和《协调社区服》务站、社区社会组织！开展服？。务项目 ！    》。  3.《加强区？（县、市）社—区，服务中心建设根【据实：际需要建设以规模化！和，特色服？务为主的区（县【、市）社区服—务中心区（县、市】）社：。。区，综合服务设施—主要功能一是向辖】区单：位和居？民及流动《人口：提供法？律政策咨询和—公共服务；》二，是培育和发展社区社！会组织；三是—组织居民开》。展科普？教育、健康休闲、文！体娱乐、法律—援助等活《。。动；四是指导—和监督街道（—乡镇）、社区两【。级，。服务中心开展—社，区，服务：活，动；五？是依托社《区综合信息服务【平台提供信息服【务， — ，     》 4：。。.大力发展》城乡社区信息—化建：设依托？“江西社区网—”以：区（县？、市）或更大范【围为：单位建设覆盖城【乡社区各类业务、以！。社区综合《。数，据，库，为基础、《渠道界面统》一，的社区综《合信息？网络平台全面支撑城！乡社区服务》和，管理工作并与电【子政务？、电：子商：务有效衔《接区（县、市）政府！负责统筹社区信息】网络建设规范社区信！息的采集和应—。。用拓展和整合社区】信息化服务渠道对】在不同？层级、？不同部门、分散【孤立、？用途单一的各类社区！信息系统《进行优？化整合？逐步实？现“一网式”—、“一号式”服务加！快推进社《区安保电子监控系统！。、电子阅览室、【信息亭、信息服务自！助终端、多》功能：金融服务终端—等设施建设“—十二：五”期间全省所有市！辖区60%以上的街！道，、80%《以上的社区要建【立起服务信息网络】平，台， 】     按照人口！规，模适度？、管理？。服，务方便、《资，源配置？有效、功能》相对：齐全、社区居民【自愿的要《求以区（县、—市）：为单位制定城乡【社区服务设》施建设规划合理确】定，。社，区服务设施数量、】布局选？址，、建设方式、—功能划分《注重资源《整合提倡一室—多用除卫生等专业性！较，强的社区服》务设：施可：单独设立外》其他以社区为对【象的公共服务、便】民，服务、志愿》。服务一般在综—合性社区服》务设施中《提供避免重复建设】 ， 《  《    （》三）：加强社区服务人才】队伍建设 【  ：。。 ，   建设一—支，以社区党组织和【社，区自治组织成员【为骨干、以社—区专职工作人—员为重点、以政【府，派，。。驻人员、其》他社区服务从业人员！和社区志愿者为补充！的社区服《务人才队伍 —   ！   1.充实【壮大社区（》村）“两委》”干部队伍依章【依法选优配强社区（！村）：“两委”班子逐【步，扩大社区居委会直接！选，举范围完善村委【会，直接选举制度健全居！(村)委《会，下，属人民调解、治安】保卫、公共》卫，生、人口计生、群众！文化等各类委员会】健全社？区共青团、妇联、残！协、老年协会等【群团：组织选齐配强—居，(村)民《小组长和社区楼院门！栋长 》 ？   《 ，  2？.积：极推进社区》服务人才队伍—专业化、职业化根】据，工作需要《面向社会《公开招聘配》备一定数量的专【职社区工作》者从2012年起每！。年从：聘用期满、》考核合格的大学生】村官（主《。要是女？大学：生村官）中招—聘，一批社区《工作人员积》极开发社区服务【工作岗位扩》大就业？。范围：吸纳：更多的？人员从事社区服【务工作？。社区残协选》聘残：疾人专职委员—或社区康《。复协调员《对口服务残疾—人群体扩《大社：区服务人员》的来源？渠道鼓励党政机【关，和企事业《单位工作人员—到社区帮助工—作鼓励大《中专毕业生》。、，复转军人《、社：会工作者等群体中】的优秀人才到社区工！作优化社区服务人】才结构？ 】   ？ ， 3.？建立和健《全社区服务人才【培养制度按》照长远培训有规划、！年度培训有计—划、培？训，经费有来源、培训效！。果有保障的要求健全！培训制度建立—培，训基金定期开展对】社区服务人员的培】训不：。断提高？其工作能力和整体素！质鼓励社《区服务人员立—足岗位自学成才【对取得社会工作【职业资格证书等【相应：资格和学历的—社区工？作人员采《取适当方式予—以奖励建立健—全人才激励制—度依照相关法—律政：策规定？落实社区服务人员】的，生活补贴、》工，资、：社会保险等福利【待遇：关心社区《服务人才的》成长进步《。探索建立《培养：发展党？员选拔基层干部推荐！党代表、人大代【表、政协委员和【劳动模范等方面的制！度 ！     （四）建！立健全社《区服务体制》机制 —     1.建立！健全：社区服？务组织？建立健全社区党组织！、群众组织》、社：区居民？自治：组织辖？区人口较多的可根】。据工作需要建立【社区专业服务—机构实现对社区全】体，成，员，的全：员管：理和：无缝隙管理服—务大力培育社区【公益性？。、服务性《、互助性社会组织注！重培养社区社会组织！负责人队伍对不【具备登记条件—的社区？社会组织实行备案】制度并？在组织运《作、活动场地—等方面为其提供帮】助加大政策扶持力度！通过政府《购买服？务、设立项目资金】和活：动，经费补贴等途径积】极，引导各？类社会？组织：。和志愿者参与社区】管理和服务支持工】会、共青团、妇【联及残联、老龄【协会：、计生？协会、？慈善：协会等群众》组织发挥各自优势积！极参：与组织社《区服务活动》 ？  —    2.—理顺职责权限及相互！。关系普遍推行—社区：。。公共：服务事项准入制【度凡区（县、市）】、街道？（乡镇）层面能办理！的，社会管理和公共服】务事项不再向—社区延伸；凡属于基！层政府及其职—能部：门、街道办事处职】。责范围内的事项不】得转嫁给社区组织；！凡依法应由社—区组织协助的—。事，项应当？为社区？组织提供必要的经费！和，工作条件；凡委托给！社区组？织办理的有关服务事！项应当实行》“，权随：责走、？费随事转”将—制度创新和技术创新！。结合起来积极推进】社区公共服务—。的“一站式”服务机！制整合政府各部门】在城乡？基层：的办事机《构减少管理层次合】并相近或相同的服务！项目整合服务—资，源优化人员结—构精：简服务流程增强【服务能力进一—步健：全和完善《共驻共建机制—。扩大驻区单位参【与社区服务的—功能： 》 四、重点工程！。      ！（一）社区公—共服务设施建—设工程 《    —。  ：1.建设内容“十】二五：”期：间以居民需求为导】向按照“面向基【层、完善功能、【整合优先、填—平补齐、规范建设、！形成网络”的原则】全省规划《建设100个街道(！乡镇)社区》服务中心和50【0个社区服务—站总建筑面积3【0万平方米建成【完善一批集》党建、人力资源社会！保障、社会救助、】医疗卫生、人口计生！、社区治安、文化】、教育？、，体育、？养老托幼《、残疾人康复、便民！利民等多项功能【为一体？的区（县、》市）、街道（乡【镇）综合《社区服？务中心、城乡—社区服务站构建以社！区为基础的城乡基】。层社会管《理和公共服务平【台提升社区》基本公共服务—能力 ！ ，     2.建】设方：式充分？。利用：现有公？共设：施通过新建、改扩】建，、购置改《造等方式改善服【。务条件？有条件的地》。方要根据实际情况对！各类社区《专项服务设施进【。行合：理整合？统，筹建设 ！     — （二）社区服务】人才队伍建设工【程    】  1.建设—内容建？立社区服务人才【职业化？、专：。业化标准体系和【评估制度加》强对社区服务人员的！教育培训推行社区志！愿者注？册登记制度 【 ？。     【 2.建设》。方式积极落》实“一社区一—名大学生”》政策实？施2万名大学生服务！社区计划《支持社？区服务人员参加【各种职业资格—考试和学历教—育对社区服务人员】进行系统培训—每名：社区服务人员至【少，培训1次《依托省内高》等院校、科研—机构、各类》培训机构《。设立1个《。省级社区服务—人才培训基地11个！市，级社区服务人才培训！。分支基地普及应用社！区志愿者注册—登记：系统注册社区—志愿者达到》本地区居民总数10！。%以：上每：个社区拥有》5支以上志愿者【服务队伍 】 ？      —（三）社区服—务信息？化建设工程 】      1.】建设内容建立居【民、：家庭：、社会？组织、社区活动电】子档案实《现，社，区服务队伍、服务人！。员、服务对象—信息数字化改进信】息技术？装备条件完善社【区服务设施》网络：环境并逐步规范【化、标准化形成互联！互通共享《的信：。息服：务系统 —     ！ 2：.建设方式依托社区！服务设施整合各类】信息服务资源建【。设多种类《型的社区服务信息】网络加快社区服【务信息化建设步【伐，推动“江《西社区网”的—普及运用推进信息】资源整合实现—数据一次采集、资】源多方共享优化【区(县、《市)、街《。道、社区等面向社会！公众和企事业—单位服？务的：流程逐步实现行政管！理、：。社会事务、便民服】务等社区管理服【务一体化逐步健全】新型社区管理—和服务模式推动【各地设置《统一的社区》服务：电，话号码逐步建立社】区老年人、残—疾人呼？。叫保障系《统推：进社区信息亭、公共！电，子，阅览室？等公益性信息服务】设施建设《 ， ， 五【、政策措施与组【织保障 — ，     （一【）加：强组织领导 】      建【立省社区建设工作领！导小组成《员单位联席会议制度！定期研究社》区，服务体系建设有关】事，宜进一？步明确有关部门在社！区，服务体系建》设中的工作》职责制定各项目标任！务，分，解落实？方案明确各》部门任务分工—统筹协调社区服【务体：。系建设中的》重大问题《研究落实重大—问题和重点工作【改革创新社》。区服务设施运行机制！形，成推动？社区服务体系发展】。的合：。力各级政府要—切实按照国家和省里！关，于加强和改进社区服！务，。。工作的意见要求将】加强社区《服务体系建设工【作列入重要议事日】程纳入当地》国，民经济和社会—发展规划在人—、财：、物等方面》。提供保障要》加强宣传和引—导让全社会关心【、重视？。、支：持社区发展营造共】建社区服务》体系的良好氛围 】 ， ，  —  ：  （二）》加强：制度建设 】    《 按：照有：关法律法规和—政策规定制》定完善全省社—区服：务，体，系建设的规章—制度坚持规划先【行，完善功能《健全制度《以区（？县、市）为主分工协！作形成合力各级【政府要合理制定【社区服务《设施布局和建—设规划？优化建？设资金资源配置提】高社区服务体系建】。设的科学性》和规：范性研究制定基层】政府及其派出—机关指导社区工【作规则、《社区：服务标？准体：系，及管理办《法、社区公共服务目！录及准入制度、社】区社会组《织培育等方面的法】规制度形《成较为完善》的，社区服？务法规、《制度和标准体—。系 ？   】 ，  （三）强化政】策扶持 《 ，     — 各级政府》。和相关？部门要进《一步完善和》落实扶持政策将社区！服务体系《建设纳？入城乡规《划和土地《利用：总体规划对》社区公共服务设施】建，设用：地按照法律、法规和！。规章可以采取划拨】方式供？地的地方政》府，要切实予以保障【；对：于一般性社》区服务？设施建设《用地应当采》取有偿方式供地对】。闲置的公《办学校、宾馆、培训！。中，心、福利设施、【办公用房优先用【于，。兴办社区《服务事？业加快制《定社区服《。务，公用事业收费、【社，会保险补贴、工商和！社会组织登记等优】惠政策鼓励发展社区！。服务业 ！ ，      （四）！建，立投入机制》 《     社区服】务体系建设与发展】所需资金由财政资】金，、，社会资金《等多方面筹措—安排各？级政府应加大财政投！入多渠道《筹集：社区服？。务体系建《设，资金要按有关规定】区分不同情况—对社区服务》设施建设与维护经】费，、，社区服务人员—报酬、社区》服务工？作经费？、社区服务》信息化建设》经费等采取社区【。居（村？。）民自筹、社区经】济收入中安排—、委托？办理服务事项的单】位划：转、：财政：补，。助等方式予以解决】要拓宽社区服—务，体系：建设资金来源渠道建！立多元化投入—分担机制鼓励企【事业单位《、社会团体、个人和！。外资以多种》形式捐？赠或兴？办社区服《务事业？；不：断加大？福彩、体《彩公益金投入社区】服务设施建》设的力度 】 ，