！ ：江，西省城乡社》区服务体系建设规】划（2011-20！15年） ！。各市：、，县（区）人民政【府、省政府各—部，门， 　 — ， 江西《省城：乡社区服务体系建】设，规划（201—1，-2015》年）已？经省：政府同意现》印发：。给你：们请认真贯彻执行 ！。 ： 江西省城【乡社区服务体系建】设规划（2011】-2015年—） 》      为统！筹推进？我省城乡社区—服务体？系建设？加强：和创：新社会？管理强化社区—自治和服务功能【根据国务院办公厅】关于印发社区服务】体系建？设规划（201【。1-2？0，。15年）的通知（】国办发〔201【1〕61号）民【政部、？国家发？展和改革委员会【关于印发民政事业】发展第十二个五年】规划：。的通知（民》发〔2011〕2】09号？）和：江西省人民政府关于！印发江西省》国民经济《和社会发展第十二】个，五年规划纲要的通】知（赣？府发〔2011〕】11：号）制定本规划 ！ 》 一、发展基础【和面临形《势 ：      】社，。区服务体系是指以】城乡社区为基—本单元以各类社【。区服务设施为依托以！社区全体居民、驻】社区单位为》。对象以公共服务、志！愿互助服《务、便民《利民服务为主要内容！以满：足社区居民生产生】活需求、提高社区】居民生活《质量为目标》党委统一领导、政】府主导支持、社【会多：元，参，与的服？务网络及运行机【制 ！     》至2010年底全】省有100个县（】市、区）、1—41：个城市街道、—3075个城市社区！、，。1398个乡镇【、1：6905个》村委：。会、30454【个村落社区“十一五！”期间全省各地普】遍，开展了？社区服务工作社区】服务内容不断拓展、！。形，式不断丰富、机【制不断？健全、功能不断完善！、整体水《平，逐步提升一是社区】服务政策逐步完善】出台了江西省—人民：政府关于加强和改进！。城乡社？区服务工作的意见（！赣府发〔200【6〕2？0号）、江西省【城乡社区建设“十】一五”规划》（2006-20】1，0，年）等相关》文件和政策为社区】服务：的发展提供了政【策保障二是政府公共！服务逐？步向：社区延伸以劳动就业！、社会救助、社会保！险、社会治安、医疗！。卫生、计《划生育、文化—、，教育：、体育？、环：境保护等为主要【内容：的，。。政府公共服务—逐，步覆盖到城乡—社区社区居民群众】就，业、上学、》看病、娱《乐等方面的》问题在？社，区得到一定程度的】。解，决三是社《区服务设施建—设取得初步成—效，“十一五”》期间全省新增—社区办公用房—17万？。。平方米比2005年！增长：近50%；有—1，6个社？区服务设施》建设项目得到国【家发展改革》。。委和民政部》的扶：。持，建，成，14个街道社区【服务中心、》56个？社区服务站、—2个区级社区信息】化综合服务平—台争取中央扶—持资金2915万元！截至2010年底】全省有城镇社区【服务设施4》880个、城—镇便民利民服务【网点12.》5万个、《社区卫生服务—中心158个—、，社区卫生服务站【425个、》社区文化中》心（室）《6，16个、社区图书室！1439个》、社区人力》资源社会保障工作】机构1347个、社！区警务室（站—）1：708个、》社区体育设》。施面积？21万多平方米四】是，社区信息化服务取得！突破2？0，07：年1月全省社—区信息化综合—服务：平台“江西社—。区，网”开通运行统一】设置了省《、设区市、区—（县、市）、街道】（乡镇）、居—（村、村落社区）五！级网站？网络覆盖所有—城乡社区初步—实现了？社区办公《的自动化《。、社：区管理和服务的【信息网络化五—是社区？服务队伍不》断，。壮大至20》10年？底全省有社区—居委：会成员和专职工【作人：员1.5万余人村委！会成员6《万余人,城乡社区】服务志愿者58万】多，人六是市《场化服务不断推进在！政策的扶《持下各类社会组【织、企？业和个？人积极参与社区【服务进一步拓—展了社区服务—领，域推动？了社区服务市—场化运作、》实体化经营、产【业化发展《 ？    】  通过“》十一五”期间的努力！,全省？城市社区服务正【逐步形成《体系农村社区服务打！下了一定基》础但我省社》区服务体系建设仍】然处于？。初级阶？段还有许多困难和问！题需要解决社区服】务基础设施整体【落后社区办公用【房和：服务用房面积偏小；！城乡社区《服务项目和》服务质量参》差不齐？农村社？区服务处在》起步阶段；社区服务！内容不够丰》富服务形式单一；社！区，服务人才短缺—。、素质不一》、结：构亟待优化；社区】。服务体制亟待完善优！惠政策亟待健全 ！ 》    《  “十二五”时期！。是我省建设鄱阳湖生！态经：济区、构建》。社会主义和谐社【会、：全面建设小康—社会：的关键时期顺—应社会结构分化重组！、社会？需求日益多样化【。的发展趋势加快城】乡社区？服，务体系建设》有效承接社会管【理和公共服务职【能满足社区居民个性！化、多元化的服务需！求及时？化解基层社会矛盾】有助于促进社会【和谐维护社会稳【定为建设富裕和【谐秀美江西》奠定坚实的基础 ！ 二、指！导思想、基本原【则和：发展目标 】     （一）指！导思想？   —   ？以邓小平理论和“】三个：代表”重要思想为】指导深入贯彻落【实科学发展观按照城！乡统筹协调发展【的要求以建》设城乡和谐社区【为目标以不断满【足社区居民的物质】文化：。生活需要为出发【点以社区综合服务】设施建？设为抓手促进政【府公共服务、—。。居民志愿互》助服务？、商业性便民利民】服务：向社区覆盖逐步建立！面向全体社区居【民主体多元、—设施配？套、功能完善、队】伍健全、机制—合理的城乡》社区服务体系不【断满足城乡居—民日：益增长的社区服务需！求 ？ ？      （！。二）基本原则 ！  ：    1.坚持】。以人为本以提高社区！居民生活质量为出发！点和落脚点》着眼于人《民，群，众最关？心、最直《接，、最现实的问题通过！及时提？。供服务排解社区居民！困难方便社区居民生！。活使社区服务覆盖】到社区全体成员 ！ ： 《     2—。.坚：。持统筹推进统—筹城乡社区服务体】系规划、设施建【设、资源《。配置、队伍建设和】产品供给坚持—以，城带乡、以乡促城】、优势互补、—共同：提高逐步建立城乡】统一的？社区公共《服务：制度促进《城，乡社区基《本，公共服？务均等化 】 ？ ，     3.坚持！多元化？发展：。。发挥政府支持—引导作用鼓励扶持】民间：组织、驻社区单位和！企业及城乡居民【个人参与社区服务】针对不同服务对象开！展多种形式的—无偿、低《偿和有偿服务—逐步实？现社区服务社—会化、多样》化、专业化 【 《  ？    4.—坚，持因地制宜从—各地实际《出发根据经济发【展水平、自然条【件、：居，民需求区分不同类型！的社区服务确定建】设重：点实：行分类指导既要【整体推进又要解【决，薄弱环节、重点【项目和关键问题【；既要坚持》广受居民《。欢迎的传《统服务？。方式又要善》于运用现代》科技手段提高—。社区服务水》平， 《    【。  （三）发展目】标   【   ？按，照加强和创新—社会管理、统—筹推进？城乡社区建设的总】体要求完善》。。新型社区管理和服】务体制强化》社区服务体系—建设兼顾城乡特点逐！步缩小差距到—2015年》构建起较为》完善的城乡社区服务！。设施、？服务内容《、服务队伍和运行】机制 ？ ，。    ！ ， 1.社区服务【设施更加健全力【争到“十二五”期末！建设完善《。一批：集党建、《人力资源社会保障、！社会救助《、医疗卫生、人口计！生，、，社区：治安、法律》服务、文《化、教育《、体：育，。和便民利民等多项功！能为一体的城市【社区服务《中心(站、点)和农！村村级社区服—务中心使城》市社区服务设施【覆盖率达到90【%农村村《级社区服务设施覆】盖率达到50%每百！。户居民拥有》的城乡社区综—合，服，务设施面积不低于】。20平方米进—一步推进社区服【务信息？化建：设“十二五”期末全！省，各设区市建成—市级社区《服务信息网络平台】所有区（县、市【）建成社区综合【服务信息平台进一步！提高社区《信，息装备条件和社区服！。。务的信息《化水：平 【  ？    2.社区服！务内容？不断丰富推》动社区基本公共服务！。广覆盖群众》性互助和志愿服务】制度化社区》专业服务《。和商业服《务加快发展》建立公？共服务、志愿—互助服务《、商业性便民利【民服务有效衔接【的社区服务内容【体系到？“十二？五”：期末实现社区—基本公共服务、志愿！互助服务、便民利民！服务全覆《盖 ？   】 ，  3.社》区服务队伍日—益壮大扩大来源【渠道提高社区服务】。人员的专业化—、职业化水平—大力推行《社区志愿者注册【登记：制度到“十二五”】期末新增社》区服务从业人员【50万人每个社区】至少拥？有一名大学生或【一名社？会工作专《业，人员80《%以上的社》区党员？和30？%以上的社区—居民参与社区志愿服！务活动基《本，形成：一支专？业素质较高》、服务能力》较强、社区居民【满意的社区服务【队伍 —      ！4.社区服务体制】机制：逐步完善完》善社区服《务体系建设的—法规政策推动理论创！新、实践创新、制度！创新理顺社区内外权！责关系健《全政府部门间协调】机制、政府与社【区间合作机》制、社？区组织？间互：动机制优化社—。区服：务发展？的制度环境基—本建：立多方？。参与、优势互补、利！益协调、规范—有序的社区》服务运行《机，制力：争到“十二五”【期，末80%以上的社】区，居委会实行直接选】举每个社区》拥有5个以》上的社区社会组织】80%以上的驻区单！位与社区《签订共驻《共建协议 》 《 三、重点任】务    】 ， （一）发展多层次！、多样化的社区服】务     ！ ，1.大力推进公共服！务覆盖到《社区依托《各级社区《。综合服务设施广【泛开展面《向，全体社区居》民的劳动就业、法】律，服务、法律》援助、人民调解【、工会维权、—普法教育、社会【保险、社会服务【、医疗卫生、计划生！育、文体《教育、社《区安全、科普宣【传、流动人口—服务管理、农技【。推广、动植物疫病】防控和农产品质量】。监督等服务项目切】实保障优《抚对：象、老年人、残【疾人、未成年—人、五保对象、【低保对象《。、农：村留：守人员等特殊群【体的基？。本，。需求做？好刑：。释解：教人员、社区服刑人！员管理服务工作加】强和改进对农民【工，及，其子：女的公共服》务和社？会，管理 《 ， ？    》  专栏“》十二五”期间社区公！共服务发展的目标任！。务    】  发展社区劳【动，就业、？。社会保障和社—会服务加《强街道（《乡镇）和城乡社区劳！动就业和社》会保障？以及：社会服务平台—建设发？布招聘信息》。为社区大中》专毕业生、困难人员！和外：。来务工？人，员等群体提》供，就业援？助大力？发展以家政服—。务、养老服务、社】区，照料服务和病患【陪，护服：。务等为重《点的家庭服》务业积极推进企业】离退休人员社会化管！理协助做好企业离】退，休人：员社会保险、农【村，社会养老保险—、，。城乡居民医》。疗保险等政策—宣传、？信息采集、资格审查！和档案维护等—工作加强城乡—最低生活保障、临】时救助等社区救【助服务工作发展【社，。。区慈善事业加强【。对社区？捐助接收 》 【     站点【、“：。爱心超市”》、“慈善超市”的】。建，设和管理为社—。会，弱势群体开展多元】化服务 》      发展！社区医疗卫生服务以！社区老年人、未成年！人、育？龄妇女、残疾人【等群体为重》点服务对《象开展疾病》预防：、，妇幼保健《、健康？教育、？残疾人康复等工【作提供？常见病、多发病的】一般诊治和转诊服】务，普，及疾病预防、卫生保！健，和计划生《育知识引导和帮助】社区居民建立良好的！卫生习惯提升社区居！民自我保健能力 ！ ，  —  ：  发？展社区文化》、体育、教》。育，服务繁荣发展社【区文：化，建设社区读书、【电子阅览、健身、文！艺活动场《所配备社区体育健】。身设施积极》开展群众喜闻—乐见、健康有益【的文化活动和—体育：健，身活动支持社区【文化体？育类社会组织建【设丰富社区居民精神！。文化生活整合社区】学院、市《（农）民学》。校等各类教育资源构！建社区？教育网络普及科【学文化知《识建设学习型社区】社区普？遍建有体育场地配有！体育设施5》0%以上的城市、城！区建有？“全：民健身活动中心”5！。0%以上的街道【、，社，区建有便捷、—。实，用的体育健身设施】80：%的：街道：建有体育组织城【市社区普遍建有体育！健身站（点）50%！的农村社区建有体】育健身站（》点） —  》 ，   发展社—区，法律：、，治安服务《完善：社区综合服务设施的！。法律、治安服务【功能推动人民—。调解、安置帮教、】法制宣？传教育、法律援助等！服务：进社区实现法—律服务在社区—全覆盖深入推—进社区警务战略加】强群防？群治队伍建设全【面提：高社区治安综—合治理水平健全社】区居民内部利益【。。协调、诉《求表达、矛盾调处和！权益保障《机制利？用基层社区组织优】势开展？信，访接待、人》民调解服务改善【社区人际关系开展】经常性普法》教育和法律援助【进社区活动做好社】区青少年违法—。犯罪预防《、社：区，矫正、？社区戒毒和刑释解教！人员帮教安置工【作维护社区和谐【稳定： ：    ！  发展社区环【境保：护服务大《力开展？爱国卫生《运动加？强以农？村社区？为，重点的卫生》环，境 ： ： ， 《 ，    《整治和环《境污染治理工作实】。施农村清洁过程完】善社区生产生活垃圾！、污水处理体—系在农村社区实【施改水、改厨、改】厕、改圈《实现社区道路—硬化、？。水源：净化、街灯亮化【、植被绿化和—环，境美化不《断，改，善社区卫生条件【和，人居：环境加强《社，区环境？保护宣传增强居【民，环保意识完善社区灾！害，。处置预案加强防灾减！灾避灾自救能力改善！农村社区水环境【通过水？系沟：通、河道《疏浚：。、岸坡整治、生态】修复等措施》实现河畅水清、【岸绿景美、》。功能齐全、人水【。和谐 ？   ！   发展农村社】区生产服《务，立足发展现代农【。业的基？本要求逐《步健全？农业：技术推？广、动植物疫病防】控和农产《品质：量监管等《社区公共服务站【点积极培育各类【专业合作《经济组织构建综【合服务和《专项：服务相协调的农村社！区生产服《务网：络提高农村社区服】务农业生《产能：力根据农村》。居民需求提供—农资：营销、农技咨询【、，。农村富余劳动力【转移就？业等生产性》服务积极推进农村用！水户：协会等用水管理服】务组织建设》加强节？。。。约用水？的宣传工作 — 》。      发展！社区养老服务积【极应对人口》。老龄化注重》。。发挥家？庭，和社：区功能？加快社区老年日间】照料服务中心建【设大力开《展社区居家养老【服务为老年人特别是！空巢老人、留—守老人、高龄老【人以及生《活贫困老《人，提供：安全守护、餐饮【配送：、医疗保健、心理】慰藉、日间照料等】服务项目提高为老服！务水平和老年人生活！质量新建《社区：综合服务《设施中要为社区【养老服务设施—预留一定空》间， 】     发—展社区人口和计【划生育服务》以社区育龄人群为重！点服务对象提供【。计划生？育宣传教育、—政策咨询、技术服】。务、优生优育指导】、药具发放、随访服！务、生？。殖保健、《人员培训、流—动人：口，计划生育服务及计划！生育行政和事—。务办理？、，实有人口动态信【息，采，集等服务引导和帮】助社区居民树立科学！、文明、进步的婚】育观念自觉》实，行计：划生：育 ！   ？  2.大力发展社！区，志愿服务《大力弘扬社区志【愿，服务精神培训组织、！发，展队伍？、健全机制逐步建】。立起党委政府倡导、！社区组织扶》持、专业《社工引领、驻区【单位和居民广泛【参与的社区》志愿服务新》格局根据社》区居民构《成培育不同类型【、不：同层次的社》区志愿服务组织积】极推行社区志愿者】注册制度动员—共，产党员、《共青团员、公务员】、专：业技术人员、教师、！社会体育指导—员、青少年学—生以及身《体健康的离退休【人员等加《入志愿者服》务队伍到“十二【五”期？末实现注册社区志】愿者达到本地区【居民总数10%以上！。的目标？倡导并组织社—区，居民和驻区》单位开展《社，。会捐赠、互帮互助等！活动为老弱》病残、优抚对—象等社区困难群【体，。提供帮扶《服务加？强志愿服务》。管理建立健全激励保！障机制推《动社：。区志愿服务规范化】、制度化《、法：制，化 【  ？  ：  3.大力发展】便民：利民服务加强政【策引导鼓励和支【持社会力量广泛参】与，逐，步，建立起政府扶—持，、企业和居民主【办、：社区组织帮助的社】区便民？利民服务《新格局鼓励和支持各！类组织、企业和个】人兴：办居民服务业—。重，点发：展社区？居民购物、餐饮、】维修：、美容美发、—。洗衣、家《庭服：务、物流配送和再生！资源回？收等服务鼓励有【实力的企业运用连】锁经营的方式到【社，区设立？超市、便利店、标】。准化：菜店等便民利民网点！鼓励：邮，政、金融、电信、供！销、燃气、自来水、！电，力等：公用事业《单位在社区设点【服务继续《实施以“《便利消费《进社区、便民服务】进，家庭：”，的社区商业》“双进工程”初步】建立规划合理、结】构均衡、竞》争，有，序的社区商业体【系积极推动驻区单位！后勤服务社会化【建立社区管理和【。物业管理《。联，。动，机制提高物业服务】。质量 —     】。 （：二）完？善社区服务设—。施网：络 ：。      】加大社区《服务基础《设施建设投入—综合考虑服》务人群和覆盖—半径通过新》建、改扩《建、购置、合并调整！等多种形《。式逐步建立起社【区、街道（》乡镇：），和，区，（县、市）三级【综合服？务设施为主》体、专？项服务？设施为配套》、服务网点为补充】、社区信《息平台为《。支撑既？分工又协作》的，社区服务设》施网络 ！      1.！加强社区服务—站，建设：按每个？城乡社？区至少建设一个综合！性、多功《能的社区服》务站的目标大—力，加强社区《服务站建设社区服务！站主要功能一是组织！居民开？展民主议事、纠纷】调，解，、公益慈善》、邻：里互助、志愿服务】等活动；二是—代办代理公共—服务事项《保障各项公共服务覆！盖到社区全》体居：。民；三是为》社区：居民提供文体教育】、健康休闲、养老】抚幼、困难帮扶、信！。息邮政、家庭服务】等便民利民服务；】。四是为社区党组织和！自治组织提供办公】和活动场所；五【是采集基础信息反】映居民诉求在社区综！。合服务设施功能【难以：覆，盖的自然村（居民区！）可建设《一，批具：有，专项服？务功能的服务—网点：满，足社：。区居民最直接—、最迫？切的服务需求 【 ，   】   2.加强街】道（乡？镇）社区服务中【心建设？到“十二五》”期末实现每个街】道，（乡镇）至》少拥有一个综合【性，的社区？服务中心的目标【街道(乡《镇)服务设施的主要！功能一是采集—汇总社区基础信息】办理：社会管理和公共服】务事项；二是—开展文化体育、【医疗卫生、计划生育！、劳动？。就业和社《会，保障、社会服—务、生活便利等服务！活动；三是》培育发展社区社【会组织指《导和协调社区—服，务站、社区社—会组织开展服务项目！。 —      3.！加强区（县、市）】社区服务中心—。建设：根据实际需》要建设以《。。规模化和特色服务为！主的区（县、市）】社区：服务中心区》（，县、市？）社区综《。合服务？设施主要功能一是向！辖区单位《和居：民及：流，动人口提供法律政】策咨询和公共服务；！二是培育和》发展社区社会组【织；：三是组织居》民，开，展科普教育》、健康休闲、文体】娱乐、法律援助等活！动；四是指导和监督！街道（？乡镇：）、社区两级—服务中心开》展社区？服务活动；五是依托！。社区综合《信息：服务平台提供信息】服务 【。    —。 ，。 4：。.大力发展》城乡社区《信息化建设依托【“江西社区网”【以区（县、市）【或，更大范围为单位【建设覆盖城乡社区】各，类业务、《以社区综合数据库为！基础、渠道界面【统一的？社区综？合信息网络》平台：全面支撑城乡社区服！务和：管理工作《并与电子政务、电】子商务有效》衔接区（县》、，市）政府负责统筹】社区信息网络建设规！。范社：区信息的采》集，和应：用拓展和《整，合社区信息化服务渠！道对在不《同层级？、不同部门》、，分散孤立、用—途单一的《各类社区信》息系统进行优化【整合逐步实》现“一网式”、【“一号式”服—务加快推进》社区安保《电子监控系》统、电？子阅览室《、信息？。亭、信息服务自助】终端、多功能—金融服？务终端等《设施建设“十二五”！期间全？省所有市辖区60】%以上的街道、【80%以上的—社区要建立起服务】信，息网络平台 —   ！   按照人口规模！适度、管理服务【方便、资源配置有】效、功能相对齐全】。。。、社区？居民自愿的要求【以区（县、市）为单！。。位制定城乡社区服】务设施建《设规划？合理确定社》区服务设施》数量、布局选址、】。建设方式、功能【划，分注重资源》整合提倡一》室多用除卫》生等专业性较强的社！区服务？设，施可：单独设立外其他以社！区为对象的公共服】务、便民服务—、志愿服务》一般在综合性社区】服务设施中提供避】免重复建设 — 【     》（三）加强社—区服务？人才队伍《建设：    【 ， 建设一支以—社区：党组织和《社，区自治组织成员为】骨干、以社》区专：职，。工，作人员为重点、以】政府派驻人员、其】他社区服《务从：业人：员和社区志愿者为】补充的社区服—务人才队伍 】    】  1.《充实壮大社区（村）！“两：委”干部《队，。伍依章依法选优配】强社区（村）—“两委”班子逐步扩！大社区居委会直接】选举范围《完善村委会》直接选举制》度健全？居(村)《委会下属人民调解】、治安？保卫、公《共卫：生、人？口计生、群众文【化等各类委员—会健全社区共—青团、妇联》、残协、《老年协会等群团组织！选齐配强居(村)民！小组：长和社区《楼院门？栋长 【     【 2.积极推—进社区服《务人才？队，伍专业？化、职业化根据【工作需？要，面向社会公开招聘配！备一定数量的专职社！区工作？者从：2012年》起每年从聘用—期满、？考核合格《。的大学？生村官（主要是女大！学生村？官）中招《聘一批社《。区工作人员积极【开发：社区服务工作—。岗位：。扩大就业范围—吸，纳更多的人》员，从事社区服务工【作社区残协选聘残疾！。人专职委员或社区康！复协：调员对口《服务残疾人》群，体，扩大社？区服务人员的来【源渠道？鼓励党政《。机关和企事业单位】工作人员到》社区帮助《工，作，鼓励大中《专毕业？生、：复，转军人？、社会工作者—等群体中的优秀人】才到社区工作优【化社区服务人—。。才结构？ 】     3.【建，立和健全社区服务】人才培养制度—按照长？远培训有规》划、年度培训有【计划、培训经费有来！源、培？训效：果有保？障，的要求？健全培？训制度建立培训基】金定期开展对—社区：服务人员的培—训不断提高》其工作能《力和整体素质鼓励社！区，服务人员立足岗【位自学成《才对取得社会工作】职业资格证书—等相应？资格和？学历的社区工作【人员采取适当方式】。。。予以奖励建立健全人！才激励制度依—照相：关，法，律政：策规定落实社区服务！人员的生《活，。补，贴、工资、社会保险！等福利待遇关心社区！。服务人？。。才的成长《进步探索《建立培养发》展党员选拔基层干】部推荐党代表、人】大代表、政》协委员和《劳动模？范等方面的制度 】 — ，   ？ ， （四）《建，立健：。全社区服《务体制机制 【    》  1.《。建立健全《社区服务组》。织建立健全社区党】。组织、群众》组织、社《区居民自治组织辖】区人口较多的—。可根据？工作需要建立—社区专业《服务机构实现—对社区全体》成，。。员的全员管理和无】缝隙管理服务大力】培育社？区公益性、》服务性、互助性【。社会组织注重培养社！区社会组织负—。责人队伍对不—具备登记条件的社区！社会组织实行—备案制度并在—组织运作、》活动场地等》方面为？其提供帮助加大政策！扶持力度通过政府购！买服务、设立项目】。资金和活动》经费补贴等途径积】极引导各类社会组】织和志愿者参与社区！。管，。理和服务《。支持工会《、共青团、妇联【及残联、老龄协会、！计生协？会、慈善协会—等群众组织发—挥各自优势积—极参与组织社区【服务活动 ！     【 2.理顺职责权限！及相互关系普遍推】行社区公《共服务事项》准入制度凡区（县】、市）、街道（乡镇！）层面能办理的社会！管理和公《共服务事项不再【向，。社区延伸；凡—属于基层政》府及：。其职能部门》、街道办事处职责范！围内的事项不得转嫁！给社区？组织；凡《依法应由社区—组织协助的事项应当！为社区组织》提供必要的经—费和工作条》件；凡委托给社区组！织办理的有关服务事！项应：当实行“权随责走、！费随事转”将制度】创新和技术创新结合！起来积极推》。进，社区公共服务的“一！站式：”，服务机？。。。制整合政府各部【门在城？乡基层？的办事机构减少管理！层次合并相近或【相，同的服务项目整【合服务？。资源优化人员—结构精简服务—流程增强《服务能力《进，一步健全和完善共驻！共建机？制扩大驻区单位【。参与社区服务的功】能 ！四、重点工程 【  《    （一）社】区，公共服务设》施建设工程 —  《  ：  1.建设内容】“十二五《”期间以居民—需求为导向按照“】面向：基层、完《善功能、整合优先】、填平补齐、—规，范建设、形成网【络”的原则全省【规划建设100【个街：道(乡镇)社区服务！中心和500个社】区服：务站：总，建筑面积30—。。万平方米建成完善一！批集党？建、人？力，。资源社？会保障？、社会救《助，、医疗卫《生，、人口计生、社【区治安、《文化、教《育、体育、养—。老托幼、残疾人【康，。复、便？民利：民，。等多：项，功能为一体的区【（县、市）、街【道（乡镇）》综合社区服务—中心、城乡社区服务！站构建？。以社区为《基础：的城乡基层社会管理！。和公共？服务平台提升社【区基：。本公共服务》能力：  ！  ：  2.建设—。方式充分利用现【有公共设《施通：过新：建、改扩《。建、购置改》造等方式改善—服务条件有条件【的地方要根据实【际情：。。况对各？类社区专项》服务设施进行合【理整合统筹建设【 ：。 ， ： ，    》  （二）》社区服务人才—。队伍建设工程 ！      1.建！设内容建立社区【。服，务人才职业化、【专业化标准体—。系和评估制度加强对！社区服？务人员？的教育培《训推行社《区志愿？者注册登《记制度 【  》 ，   2.建设方】式积：极落实“一社—区一名大学生”政】策实施2万》名大学生服务社【区计划支持》社区服务人员参【加各：种职业资《格考试和学历教【育对社区服务—人员进行系统培训每！名社区服务人—员至少培训》1次依？。托省内高等院—校、科研机构、各】类培训机构设—立1个省级》社区服务人》才培训基《地11个市级社区服！务人才？培训：分支基地《普及：应用社区志愿者【注册登记系统注【册社区志愿者—达到本地区》居民总数10—%以上？每个社区拥有5【支以上志《愿者服？。务队伍 《。 》   《   （三》），社区服？务信息？化建设？工程  【    1.建设内！。容建：立居民、家庭、【社会组织、社区活】动电子档案实现社】区服务队伍、—服务：人员、服务对象【信息数字化改进【信息技术《装备：条件完？善社：区服务设施网络环境！并逐步规《范化、标准化形【成，。互联互通共》享的信息服务系统】。。。 ，  】 ，。   2.建设方式！依托：社区服务设》。施整合各类信息服】务资源建设多—种类型？的社区服务信息【网络加快《社区服务信息化建设！步伐推动“江西【社区网”的普及【运用推进信息资【源整合实《现数据一次采—集、资源多方—共享优化区》(县：、市)、街道、【社区：等面向社会》。公众和？企，事业单？位服务的流程逐步】实现行政管理、社】会事务、便民服务】。等，社区管理服》。务一体化逐步—健全新型社》区管：理和服务模》式，推动各地《设置统？一的社区服务—电话号码逐步建立社！区老：。年人、残疾人呼叫】保障系统《推进：社区信息亭、公【共电子？阅览室等《公益性？信息服务设》施建设 ！ ， 五、政策措施与组！织保障 《      （！一）加强组织领导】 《     建立【。省社区建设工作领】导小组成《员单位联席会—议制度？定期研？究社区服务体—系，建，设，有，关事宜进《一，步明确有关部门在】。社区：服务体？。系建设中的》工作职责制定—。。各项目标《任务分解《落实方案明确—各部门任务分—工统筹协调社—区服务体系建设中的！重大问题研究—。落实重？大问题和重点—工作改革创新社【区服务设施运—行机制？形成推动社区服务】体系发展的》合力各级政》府要切实按照—国家和省里》关于加强和改进社】区，服务工作的意—见，要求将？加强社区服务体系建！设工作列《入，。重要议事日程—纳，入当地国民经济和社！会发展？规划在人、财、【物等方面提供—保障要加强宣传和引！导让全？。社会关心、重视、支！持社区发展营—造共建社区服务【体系的良好氛围【 《。     】 （二）《加强制度建设 【  《    按》照有：关法律法规和政【策规定制定完善【全省社？区服务体系建设的规！章制度坚持规划先】行完善功能健全制度！以区（县《、市）？为，主分工协作形成【合力：各级政府《要合理制定社区服务！。设施布局和建设规划！优化建设《资金：资源配置提高社区服！。务体系？建设的科《学性和规《范性研究制定—。基层政府及其派出】。机关指导社区工【作规则、社》区服务？标准体系及管理办】法，、社区公共服务目录！及准入制度、—社区社会组织培【育等方面的法规制度！形成较？为完善的社》区服务法《规、制度和标准体系！ —   《。   （三）强化政！策扶：持 《  ：    各级政府】和相关？。部门要进《一，步完善和落实扶持】政策将社《区，服务体系建设纳入】城乡：规，划和土？地，利用总体规划对社】区公：共服务设施建设用地！。按照：法律、法规》和规：章可以采取划拨方】式，供，地的地方政府—要切实予以保障；】对于一般性社区服】务设施建设用地应当！采取有？偿方式供地对闲置的！公办学校《、宾馆、培》训中心、《福利设施、办—公用房优先用—于，兴办社？区服务事《业加快制定社区服务！公用事业收费—、社会？保险补贴、》工商和社《会组织登记等优惠】政策鼓励发展—社，区服：务业： ， 《   》。   （四）—建立投入机制— ， ？     社—区服：务体系？建设与发展》所需资？金由财政资金、社】。会资：金等多？方面筹措安排各【级政府应加大财【政投入多渠道筹【集社区服务》体系建设资金—要按有关规定区分不！同情况对《。社区服务设》施建：设与维护经费—、社区？服务人？员报酬、《社区服务工》作经费、社》区服务信息》化建设经费等采取】社区居（村）民自筹！、社区？经济收入《中安排、委托办理】服务事项的单位划】转、财政《补助：等方式予《。。以解决？要拓宽？社区服务《体系建设《资金：来源渠道《建立多元化投入分】担机制？鼓励企事业》单位、社会团体【、个人和《外资以多《种，形式捐赠或兴办社区！。服务事？业；不断《加大福彩、体彩公益！金投入？社区服务设施建【设的力度 】。 ，