】。 ？江，西省城乡社区服务】体系建设规划（2】011-2015】。年，） 》 各市、县（区【）人民政《府、省政府各部门】。 　 — 江《。西，省城：乡社区服务体系建设！规划（？。2011《-20？15年？。）已经省政》府同意？现印：。发给你们请认真贯彻！执，行 》 江西省城乡社】区服务体系建设规】划（201》1-20《15年） 》 ：      】为统筹推进》我省：城乡社区服务体系】建设加强和创新【社，会管理强《。化社区自治和服务】功能根据国务院办】公厅关于印发社区】服务体系建设规划】（2011》-2015年）的】通知（国办发—〔2011》〕61号）民政部】、国家发展》和改革委员会关于印！发民政事业发展第】十二个五年规划的】通知（？民发〔20》11〕209号）】和，江西省人民政—府关于印发江—西省国民经济和社】。会，发，。展第十二《个五年规划纲要的】通知（赣《府发〔？2，0，11〕11号—）制：定本规划 ！。 一、发—展基础和面》临形势 《 ，   《   ？社区服务体系是指以！城乡：社区为基本单元以各！类社区服务设施为依！托以社区《全体居民、驻社【区单位为《对象以公共》服务、志愿互助服务！、便民利《民服务为主要内【容，以满足社区》居民生产生》活需求、提高社区居！民生活质量为—目标党委统一领【导、政府主导支【持、社？会多元参与的—服务网络《及运：行机制 《 【     至201！0年底全省有1【00个县（市、区）！、141个城市【街道、307—。5个城？市社区、1398个！乡，镇、1？6905个村委会、！30454个村【落社：区，“十一五”期—间全省各地普遍【开展了社《区服务工作社区服】务内容不《断拓展、形式—不断丰富《、机制不《断健全、功能—不断完？。。善、整体水平逐【步提升一是社—区服务政策逐步完】善出台了江西省【人民政府关于加强】和改进城乡社—区服务工作的意见】（赣：府发〔2006〕2！0号）、江西—省城乡社区建设【“十一五”规—划（2006-2】010年）等相关文！。件和政策为社区【服务的发展提供了政！策保：障二是政府》公共：服务逐步《向社区延伸》以，劳动就业、社—会救：助、社会保》险、社会治安、【医疗卫生、计划【生育：、文化、《。教育、体育》、环境保护等—为主要内容的—政府：公共服务逐步覆【盖，到城乡社《区社区居《民群：众就业、上学、看病！、娱乐等方面的问题！在社：区得到一定程度的解！决三是社区服务设施！建设取得初步成【。效“十一五》”期间全省新—增社区办公用房【17万平方》米比20《05年增长近50】%；有16个社区】服务设施建》设项：目得到国《家，发展改革委》和民：政部的扶持建成14！个，。街道社区《服务中心、》56：个社区服务站、2个！区级：社区信息化综—合服：务平台争取》中央扶持资》金2915万元【截至：20：10年底《全省有？城，镇社区服务设—施488《0个、城镇》便民：。利民服务网》点12.5万个、社！区卫生服务中—心158个、社【区卫生服务站42】。。5个、？社区文化中心（室）！616个、社区图】书，室14？39个、社区人【力资源社会保障工作！机构1347个【、社区警《务室（站）17【08个、社区体【育设施面积21万】多平方米四是社区】信息化？服，务取得突破2007！年1月全省社—区信息化综》合服务平台》。“江西社区网”开通！运行：统一设置了》省，、设区市、区（【县、市）、街—。道（乡镇《）、居（《村、村落社区）五级！网站网络《覆，盖，所有城乡社区—初步实现了社区办公！的自动化、社—区管理和服务的【信息网络化》五是社区服务队伍不！断壮大至2》010年底》全省有社区》居委会成员和专【职工作人员1.5】万余人村委会—成员6万余人,【城乡社？区服务志愿者5【8万多？。人六是市场化服务不！断推：进在：。。。政策的扶《持下各类社会组【织、企业《和个人积极参—与社区服务进—一步拓展《了社：区服务领《域推动？了社区服务市—场化运作、实体【化经：营、产？业化发展《 ：。 —。     》通过“？十一五”期》间的努力,全—省城市社《。区服：务正逐？。步形成体《系农村社区服务打下！了一：定基础但我省社区服！务，体系建设仍》然处于初级阶段还有！许多：困难和问题需要解决！社，区服：务基础设施整体落】。后社区？办公：用房和服务》。。用，房面积？偏小；城乡社区服】务项目和服务质量】参差不齐农村社区】服务处在起》步，阶段；社《区服务内容不够【丰富服务《形式单一；社区【服务：人才短缺《、素质不《一、结？构亟待？优化；社区服务【体制亟待完》。善优惠政策亟待【健全 》  —    《“十：二五：”时期是我省建设鄱！阳湖生态《经，济区、构建》。社会：主，义和谐社《会、全面建设小康社！会，。的，关键时期顺应—。社会结构分化—重组、社会需求【日益多样化的—发展趋势加快城乡】社区服务《体系建设《有效承接社会管【理和公共服务—职能满足社区居民】个性化、多》元化的服务需—求及时化解》基层社会矛盾有【助于促进《社会：和谐维护《社会稳定为》建设富裕和谐秀美】江西奠定坚实—的基础 》 二、】指，。导思想、基本原则】和发展目标 【 ，     》 （一）指导思【想 《  ：  ： ， ，以邓小平《理论和？“三个代表”重要思！想为指导深入贯彻落！实科学发展观按【照城乡统筹协调发展！的要求以建设城【乡和谐社《区为目？标以不断满足—社区居民的》物质文化生活需要】为出发点《以社区综合》服务设施建设—为，抓手促进政》府公共服务》、，居民志愿互》。助，服务、商业》性便民利民服—务向社区覆盖逐步】建，立面：向全体社区居民主体！多元、设施配套、功！能完：善、队伍健》全、：机制合理《的城乡？社区：。服务体？系不断满足》城乡居民日益增【长的社区服务需求 ！  】 ，   （二》）基本原则》 《     1.坚持！以人：为本以提高社—区居民生活质量为】出发点和落》脚点着眼于人民群】众最关心、最直【接，、最现实的问—题，通过：及时提供服务排解】社区：居，民困难方便社—区居民生活使—社区服务覆盖到社】区全体成《员，。 ？ 《。   ？   2.坚—持统筹推进统筹城】。乡社区服务体系规】划、：设施建设、资源【配置、队伍建设和产！品供给坚持以—城带乡、以乡促城、！优势：互补、共同提高逐】步建立城乡统一的】社区公共服务—。制度促？进城乡？社区基本公共服【务，均等化 】 ：。 ，。    《。 3：.坚持多元化发展发！挥政府支持引—导作用鼓《励扶持民《间，组织、驻社》区，单位：和企：业及城乡居民个【人参与社区服务针】对不同服务对象开】展多种形式的无偿】、低偿和有偿服务】逐，步实现社区服—务社会化、多样化】。、专：业化 【      4！.坚持因地制宜从】。各地实际出发根据】经济发？展，水平、自然》条件、居民需求区】分不：同类型的《社区服务确定建【设重点实行分—类指导既要整体【。推进又要解决薄【弱环节？、，重点项目和》关，键问：题；既要坚持—广受居？民欢迎的传统服【务方式又要善—于运用现《代科技手段提高社区！服务：水平 ！。   ？  ：。 ，（三：）发：展，目标 》      —按，照加强和创新社会管！理、统筹推进城乡社！区建设？。的总体要求完善新】型社区管理和服务体！制强：化，社区服务体系建设】兼，顾城乡特点逐步缩】小差距到《201？5年构建起较为完】。善，的城乡社区》。服务设施《、服务？内容、服《务队伍和运行机制】 》     【 1.社区服务设】施，更加健全力争到【“十二五《”期末建《设完善一批集党【建、人力资源—社会保障、社会救】助、医疗卫》生、人？口，计生、？社区：治安、？法律服务、文化、教！育、体育和便—民利：民等多项功能为【一体的城《市社区服务中心(】站、：点)和农村村级社区！服务中心使城市社区！服，务，设，施覆盖率达到—9，。0%：农村村级社区服【务，设施覆？盖率达到5》0，%每百户居民—拥，有的城乡社区综【合服务设施面积【。不低于2《。0平方米进一步推】。进社区服务信息【化建设“十二五【”期末全省各设区】市，。建成市级社区服【。务信息网络平—台所有区《（县、市）建成【社区综合服》务信息平台进一步提！高社：区信息装备条—件和社？区服：务，的信息化水》平 【 ：     2—。.社区服务内容不断！丰富推动社区基【本公：共服务？广覆盖群众》性互助和志》。愿服务制《度化社？区，。专业服务和商业服】务加快发《展建立公《共服务？、志愿互《。助服务？、商：。业性便民利民—服务有效衔接—。的，社区服务《内容体系到》“十二？五”期末《实现社区基本公共】服务、志愿互助服务！、便民？利民服务全覆—盖 ？ —     3.【社，区服务队伍日益壮大！扩大来源渠道提【高社：区服务人员》的专业化、职—业化水平大力推行社！区志愿？者注册登《记制度到“十二五】”期末？新增：社区服务从业人员5！0万人每个社区至少！拥有一名大学—生或一名《社会工作《。专业人员8》0%以？上的：社区党员和3—。0%以上的社区居】民参与社区志愿服务！活，动基本形成》一支专业素》质较高？、服务能力较强、】社区居民《满意的社区》服务队伍 【  — ，   4.》社区：。服务体制机制—逐步完善《完善社区服务体【系建：设的法规政策—推动理？。论创新？、实践创《新、制度《创新：理顺社区内》外权责关系健全政】府部门间协》调机制、政府与社】区间合？作机制、《社区组织《间互动机制优化社】区服务发展的制度】环境基？本建立？。多方参与《、优势互补、利益协！调、规范有》序的社？区服务运行机制力】争到“十《二五：”期末80%以【上，的社：区居委？会实行？。直接选举每个—。。社区拥有5个以【上的社区社会组织】80%以上》的驻区单位与社【。区签订？共驻共建协议 】 三、重！点任务   ！   （一）—发展多层《次，、多样化的社区【服务 —   ？  1.大力推【进公共？服务覆盖《到社：区依：。。托各：级社区综合服务设】施，广泛开展面向全【。体社：区居民的劳》动，就业、法律服务、】法律援助、人—民调解、《工会维？权，。、普法教育、社【会保险、社》会服务、医疗卫生、！计，划，生育、文体教—育、社区《安全：。、，。科普宣传、》流动人口服务管理】、农技推广》。、动植物疫病—防控和农《产品质量监督等【。服务项目切实保【障优抚对象》、老年人、残—疾人、未成年—人、五？保对：象、低保对》象、农？村留守人员等特【殊群体的基本需【求做好刑释解教【人员、社区服—刑人员？管理服务工》作加强？。和改进对农民工【及其子女《。的，公共服务《和社会管理》。 】。     专栏【“十二五”》期间社区《公共服务发展的目标！任，务， ：      【发展社？区劳动就《业、社会《。保障和社会服务加强！街道（乡镇》）和城乡社区劳动】就业和社会》保障：以及社会服务平【台建设发《布招：聘信息为《社区大中专毕—业生、困难人员和外！来务工人《员等群体提》供就：业，援助大？力发展以家》政服务、养老—服，务、社区照》料服务和病患陪护】服务等为重》点的家庭服务—业积极推进企业【。离退休人《员社会化管》理协助做好企—业离退休人》员社会保险、农村社！会养老保险、城乡居！。民医疗保险等政策宣！传、信息采集、资格！审查和档案维护等】工作加强城乡最低】生活：保障、临时》救，助等社区救助服务】工作发展社》区慈善事业加—强对社区捐助—。接收 》。 《      站点、！。“爱心超市”、“】慈，善超市”的建设【和管：理为社会弱势群体】开展：多元化服《务     ！ ，发展社区《医疗卫生服务以社】区，老年人、未成年人】、育龄妇女、—残疾人等《群体为重点服—务对象开展疾病预防！、妇幼保健》、健康教育、—残疾人康《复等工？作，。提供常见《病、多？发病的一般诊治和转！诊服：务普及疾病预防、】卫生保健和计—划，。生育知识引导和帮助！社区居民建》立良好的卫》生习惯提升社区【居民自我保健能力】 ：  【。    发展—社区文？化、体育、教育服务！。繁，荣发展？社区文化建设—社区读书、电子【阅览、健身、文艺活！动，场所配？备社区体育健—身设施积《极开展群众喜闻【乐见、健康》有益的文化活动【和体育健身活动【支，持社区？文化体育类社会组织！建设丰富社区居民】。精神文化生》活整合？社区学院、市（农）！民学校等《各类教育资源构建】社区教育网络—普及：科学文化知识建设学！习型社区社区—普遍建有《体，育场地配《有体育设施50%以！。上的城？。市、城区建有“全】。民健身活动中—心”：50：%以上的街道—、社：区建有便捷》、实用的体》育健：身设施80%的街道！建有体育组织城市】。社区普遍建有—体育健身站（点）】50%的农村社区】建，有体育健身站—（点） 】   》 ，  发展社区—法律、治安》。服务完善社》。区综合服务》设施的法律、治安】服务功能推》动人民调解、安置帮！教、法制宣传教育】、法律援助》等服务？进社区实现法—律服：务在社？区全覆？盖深入推进社—区警务战略加强【群防群治队伍建设】。全面提？高社区治安综合治】理水平健全社—区居民内部利—益协调？、诉求表达、矛盾】调处和权益保障机制！利用基层社区—组织：优势开？展信访？接，待、人民调解服务】改善社区人际关系开！展经：常性普法《教育和法律援—助进社区活动—做好：社，区青少年《。违法犯罪预》防、社？区矫正、《社区戒毒和》刑释解教《人员帮教《安置工作《维护社区和》谐稳定 》   】。   发《展社区环境保护【服务大力开展爱国】卫生运动加强以农村！社区为？重，点，的卫生环境》 ： ：   —   整《治和环境《污染治理《工作实施农村—。清洁过程完善社区生！产生活垃圾、—污水处理体系在农村！社区实施改》水、改厨、改—厕、改圈实现—社区道？路硬：化、：水源：净化、街灯亮化、】植被绿化《和环境美化》不，断改善社区卫生【条件和人居环境【加强社区环》境，保护宣？传增：强居民？环保意识《完善社？区灾害处置》。预案加强防》灾，减灾避灾自救能力】改善农村社区水环境！通过水系沟通、河】道疏浚、岸坡整治、！。生态修复等措施【实现河畅《水清、岸绿》景美、功能齐全、】人水和谐 》 ： ？      发】展农村？社区生产服》务立足发展现代【。农业：的基本要求逐步【。。健全农业《技术推广、动植物】疫病防控和农产品质！量监管？等，社区公共《服务站点积极—培育各类《专业合？作经济？组织构建综》合，服务和专《项服务相协》调的农？村社区？生产：服务网络提高农【村社区服务农—业，生产能力根》据农村居民需求提供！农，资营：销、农技咨询、【农村富余劳》动力转移就业等生】产性服务积极推【进农村用水户协【会等：用水：管理服？务组织建设》加，强节约用《。水的宣传工作 】 —     发展社区！养老服？务积极应对人口【老，龄化注重发》挥家：庭和社区功能—加快：社区老？年日间照料服务中】心建：设大力？开展社区居家养老】服务为老年》。人特别是空巢老人、！留守老人《、高龄老人》以及生活贫困老【人提供安全守—护、餐饮配》送、医疗保》健、心理慰》藉、日间照料等服】务项目提高为老【服，务，水平：和老年人生活—质量新？建，社区：综合服务《设施中要为社—区养老服务设施预】留一定？空间 ？ 《 ？     发展社区！人口和计划》生育服务以》社区：育龄人群为重点服务！对象提供计》划生育？宣传教育《、政策咨询、技【术服：务、优生优》育指导、药具—发放、随访服务、生！殖保健？、人：。员培训？、流动人口计划生】育服务及计划生育】行政和事《务办理、《。实有人口《动态信息采集—等服务引导和帮助社！区居民树立科学【、文明、进步的婚育！观念自觉实行计划】生，育 —     【 2.大力》。发，展社区志愿服务【。。大力弘？扬社区志愿》服务精？神培训？组织、发展队伍【、健全？机制逐步建立起党委！。政府倡导、社—区，组织扶持、专业社工！引领：、驻区单位》和居民广泛》参与的社《区志愿服《。务新格局根据社区居！民构成培育不同类】型，、不同层次的社区志！愿服：务组：织积极推行》社区志愿者》注册：制，度动员共产》。党员、共青团—员、公务员、专业】技术人员、》教，。师、社会体育指导员！、青：少年学生以》及，身体健康的离退【休人员等加入志【愿者服务队》伍到“十二》五”期？末实现注册》。社区志愿者达—到本地区居民—。总数：1，0%以上的目标倡导！并，组织社区居民和驻】区单位开展社会捐赠！、，互，帮互助？等活动为老弱病【残、优抚对象等社】区困难群体》提供：帮扶服务《。。加强志？愿服务？管，理建立健《全激励保障机—制推：动社区志愿服务规范！化、制度化、法制化！ ： ， 》   ？  3.大力发展便！民利民服务加—强政策引导》鼓励和支持社会力】量广泛参与》。逐步：建立起政府扶持、企！业和居民主办—、社区组织帮—助的社区便民利【民，服务新格局鼓励和支！持各类组织、企业】和个人兴办居民服】务业重点发展社【区居：民购：物、餐饮《、，维修、美容》美发、？洗，衣、家庭服务—、物流配《送，和再生资《。源，。回收等服务鼓励有】实力的企业运用【连锁经营《的方式到社区设立】超，市、便利店、标【准化：菜店等便民利民网点！鼓励邮政、金融、电！信，、，。供销、？燃气、自来水、【电力等公用事—。业单位在社》区设点服务继续【实施以？“，便利消费进社—。区、便民服务—进家庭”《的社区商业“双【进工程”初步—建立规划《合理、结构均衡、竞！争有序的《社区商？业体系积极推—动驻：区单位后勤服务【社会化建立社—区管理和物业管理】联动机制提高物业服！务质量 【 ，    — ， （二）《完善社？区服：务设施？网络    ！  加大社》区服务基础设施建设！投入综合《考虑服务人群和覆盖！半径通过《新建、改扩建—、购置、合并—调整等多种形—式逐步建立起社区、！街道（乡《镇）和区（县、市】。）三级综合服务设施！。为主体、专》项服：务设施？为配套、服》务网点为补》充、社区《信息平台为支撑既】分工又？协作的社区服—务设施网络 ！   —  ： 1.加《强，社，区服务站建设—按每：个城乡社区至少【建设一？个综合性《、多：功能的社区服—。。务站的目标大力加强！社区服务站建设【。社区服务站》主要功能一是组【织居：。民开展民主议事、纠！纷调解、公益慈【。善，、邻里互助、志愿】服，务等活动；二是代】办代理公共服—务事项保障各项公共！服，务，覆盖：到社区全体》居民：；，三，是为社区居》民提供文体》教育、？健，。康休闲、养老抚【幼、困难《帮扶、信息邮政、】家庭服务等便民利】民服：务；：四是为社区》党组织和自治组织】提供办？公和：活动场所；五—是采集基《础信息反映居民诉求！在社区综合服务【设施功能难》以覆盖的《自然村（居民区）可！建设：一批具有专》项服务？功，能的服务《网点满？。足社区？居民最直《接、最迫切的服务】需求 【   》   2.》。加强街道《。（乡镇）社区服务中！心建：设到“？十，二五”？期末实现每个—街道（乡镇）至少拥！有一个？综合性的社区服务】中心的目标》街道(乡镇)服务】设施的主要》功能一是采集汇总】社区基础信息—办理社会《管理和公共服—务事项；二是开【展文化体育》、医：疗卫生、计划生育】、劳动就业和社【会保障、社会服务】、生活？便，利等服务活动；三】是培育发《展社区社会组织指】导和协调《社区服务站、社【区社：会组织开展服务项】目， ， 《      3！.加强区（》县，、市：）社区服务中—心建设根据实—际需要建设以—。规模：化和特色服务为主】的区（县、》市）社区《服务中心区》（县、市）社区综】合服务？设，施主要功能一是向】辖区单位和居民及流！动人口提供法律政】策咨询和公共—服务：；，二是培育和发展社】区社：会组织？；三是组织居民开】展科普教育、健康】休闲、文《体娱乐、法》律援助等活动—；四是指导和—监督街道（乡—镇）、？社区两？级服务中心开展【社区服务活动；五是！依托社区《综合信息服》务平台提供信息服务！ 》 ：      4【.大力发展》城乡社区《信息化建设依—托“江？西社区网”以区（】县、市）或更大范围！为，单位建设覆盖—城乡社？区各类业务、以社】区综合？数据库为基》础，、渠道界面统一【的社区综合信—息网络平台全面支撑！城乡社区服务和管】理工作并与电子【政务、电子商务有】效，衔接区（县》、市）政府负—责统：筹社区信息网络建】。设规：。范社区信《息的采集和应—用拓展？。和整：合社区信《息化服务渠》道对在不同》层级、不《同部门、分散—孤立、用途单一的各！类社区信息系统进行！优化整合逐步实现】“一：网式”、“一号式”！服务：加快推进社区安保】电子监？控系统、电子阅览】室，、信息亭、信息服务！自助：终端、多功》能金融服务终—端等：设施建设“十二【。五，”期间全省所有市】辖区：60%以上的街【道、：80%以上的—社区要建立起服务信！息网络平台 【    ！。  按照人口规模】。适，度、管理服务—方便：、，资源配？置有效、功能相对齐！全、社区居民自【。愿的要求以区（县】、市）为单位—制定城乡《社区服？务设施建《设规：。划，合，理，确定社区服务—设施数量、布局选】址、建设方》式、功？能划分？注重资源整合—提倡：一室多用除卫生等】专业性较强的社【区服：务设施可单独设立】外其他以社》区为对象的公共服务！、，便民服务、志愿服务！一般在？综合性社区服务【设施中提《供避免重复建设【。 ， 【    《 （三）加强社【区，服务人才队》伍建设 《      】建设：。一支以社区党—组织和社区自治组】织成员为骨》干、以社区专职工】作人员为《。重点、以《政府派驻人员、【其他社？区服务从业》人员和社区志愿者为！补充的社《区，服务人才队》伍， ：  【   ？ 1.？充，实壮大社区》（村）“两》委”干？。部队伍依章依法选优！配强社区（村）“两！委”班？子逐步扩大社区【居委：会直接选举范围【完善：村委会？直接选举制》度健全居(村—)委会下属人—。。。民调解、治安保【卫、公共卫生、人口！计生、群众文化等】各类委员会健全社区！共，青，团，、妇联、残协—、老年协会》等群团组织选齐配强！居(村)民小—组长和社区楼院门】栋长 】。   《 ，  2.积》。极推进社《区服务人《才队伍专业化、职业！化根据工《作需要面向社—会公开招聘配备【一定数量《的专职社区》工作者？从2012》年起每年从聘用期满！、考核合格》的大学生村官（主】。要是：女大学生村官—）中招聘一批—社区工作《人员积？极开发社区》服务工作《岗位：扩大就业范围吸纳更！多的：人员从事《社区服务《工，作社区残《协选聘残疾人专职】委员：或社区康复协调员对！口服务？残，疾人群体扩》大社区服务人—员的来源渠》道，鼓励：党政机？关，和企事业单》位工作人员》到社区帮助工作鼓】励大中专毕》业生、复转军人【。。、社会工作者—等群体中的》优秀：人才到社《。区工作优化社区服】务人才结构 ！   — ，  3.建》立和健全社区—。服务：人才培养制》。度按照长远培训【有，规划、年度培—训有计划、》培训经？费有：来源、？培训效果有保障【的要求健全》培训制？度，建，。立培训基金定期开】展对社区《服务人员《的培训不断》提高其工《作能力？和整体素质》鼓励社区服务人员】立足岗位自学—成才对取得社会【工作职业资格证书等！相应资格和》学历：的社区工作人员采取！适当方式予》。以奖励建立》健全：。人才激励制》度依照相《关法律政策规定落】实社区服务人—员的生活补贴、工】资，、社会保险等—福利待遇关心社区】服务：人才的成长进步探】索建立培养发展【。党员选拔基层干部】推荐党代表、—人大代表、政协委员！和劳动模范等方面】的制度 【。。   —   （四）建立】。健全：。社区服？务体制机制 【。 ，   ？   1.建立健】全社区服务组—。织，。建立健全社区—党组织、群》众组织、社区居民自！治组织辖区人口【较多的可根》据工作？需要建立社区专【业服务机构》实现：对社区全体成员的全！员管理和无缝隙管理！服务大力培育社【。区公益性、服务性】、互：。助性社会组织注【。重培养社《区社会组织负—责人：队伍对不《具备：登记条件的社区【社会组？织，实，行备案制度》并在组织《运作、活《动，场地等方面为其【提供帮助加大政策扶！持力度通过政府购】。买服务？、设立项目资金和】活动经费补贴等途径！积极引导《各类社会组织—和志愿者参与社区】管理：和服务支持工会、】共青：团，、妇联及残》联、老龄协会、【计，生协会、慈善协会】等群：。众组织发挥各—自优势积极》参与组织社》区服务活动 】 ， ？ ，    《 2.理《顺职：责，。权限及相互关系普】遍推行社区公共服】务事：项准入制度凡区（】县，、市）、街道（乡】镇）层面能办理的社！会，管理和公共服务事】项不再向社》区延伸；凡属于基】层政府及其职能【部门、街道办事处职！责范围内的事—项不得转嫁给社区组！织；凡依法应—由社区组织协助【的事项应《。当为社区组织—提，供必要？的经费和工》作，条件；？。凡委托给社区组织】办理的有关服务事项！应当实行“权—随责走、费》。随事转”《将制度创新和技【术，。创新结合《起来积极推进社区公！共服务的“一站【式”服务机》制整合？政府各部门在城乡基！。层的：办，事机构减少管理【层次合并相近或相】同的服务项目整合】服务资源优》化人员？结构精简服》务流程增强服—务能力进一步健全和！完，善共驻共建》机制扩大驻区单位参！与社区服《务的功？。能 《 ， 四、重点工！程     ！ （一）社》区公：共服务设《施建设？。工程  【    1》.建设内容》“十二五”期—。间以居民需求为导向！按照“面向基层【、完善功能、整【。合，优先、？填平补齐《、规范建设》、，形成网？络”的原则》。全省规划建设100！。个街：道，(乡：镇)社区服务—中，心和500个社区】服务：站总建？筑面积？30万平方米建成完！善一批集党》建、人力资源社会保！障、社会救助—、医疗？卫生、人口计生、】社，区治安、文化、教育！、体育、养老托【幼、残疾人康复、便！民利民等多项—。功能为一《体的区（县、市）】、街道（乡镇）综】合社：区服务中心、城乡社！区服务站构建—以社区为基础的城乡！基层社会管理和公共！服务平台提》升社区？基本公共《服务能？力 ？ ，    】  2.《建设方式充分利用现！有公共设《施通过新建、改【扩建、购置改造【等方式改善》服务条？件有条件的地方【要根据实际》情，况对各类社区—专，项服务设施进行【。合理整？合统筹建设 【 ， ？。      【（二）？社区服务《人才队？伍，建设：工程 ？  《    1.建【设内容建立社—区，服务人才职》业化、？专，业化标准体系和评估！制度加强对社—区服务人员的教育培！训推行？社，区志愿者注册登记】制度 》 ， ， ？ ，  ：  2.《建，设方式积极落实“】一社：区一名大学》生”：。政策实？施2万？名大学生《。服务社区计划—支持社？区服务人员》参加各种《。职业资格考》试，和学历？教育对社区服—务人员？进行系统培训每名社！区服务人员至少【培训1次《依托省内《高等院校《。、科研机《构、各类《培训机构设立—1个：省，级社：区服务人才培训基】地11个市级社【区，服务人才培》训分支基地》。普及应用社区志愿者！注册登记系》统注册社区志愿者达！到本地区居民总【数10%以》上每个社区拥—有5：支以上志愿者服务队！伍 — ？    《 （三）社》区服务信息化建设工！程     ！ 1.建《设内容建立居民、家！庭、社会组》织、社区《活动电子《档案实现社区服【务，队伍：、服务人员》、服务对象信息数】字化改进信息技【术装：备条件完善社区服】务设施网《络环境并《逐步规范化、标【准化：形成互联互》。。通共享的《信，息服务？系，统 ：  】 ，   2《.建设方《。。式，依托：社，区服务设施整合【各类信息服务资源建！设多：种类型的社区—。服务信息网络加【快社区服务信息化建！设步伐推动“—江西社区网”的普及！运，。用推：进信息资源整合【实现数据一次采集】、资源多方》共享优化区(县、】市，)、街道、社区等面！向社会公《众和企事业单位服务！的流程逐步》实现行？政管理、社》会事务？、便：民服务等社区—管理服务一体—化逐步健全新—型社区管理和服务】模式推动各》地设置统一的社区】服务电话号》码逐步建立社区老年！人、残疾人呼叫【保障系统推进社【区信息亭《、公共电《子阅览室等公—益性信息《服务：设，施建设 【 ， ： ，五、政策措施与组织！保，障 ？      （一！）加强组织》领导    ！。  建立省社—区建设？工作领导小组—成员单？位联席会《议制度定期研究社区！服务体系《建设有关《事，宜进：一步明确有关部门】在社区服《务体：系建设中《的工：。。作，职责制定《各项目标《任务分解落》实方：案明确各部门任【务分工统筹协调社】区服：务体：系建：设中的？重大问题研》究落实？重大问题和重—点工：作改革创新》社区服务设施运行】机制形成推动社区服！务体系发展的—合，力各级政《府要切实按照国家和！省里关于加》强，和改进社区服务工作！。的意见要求将加强】社区服务体系建设】工作列入重要议【。事日程纳入当—地国民经济和—。社会：发展规划在人、财】、，物等方面《提供保障要》加强宣？传和引导让全—社会关心、重视【、，支，持社区发展营造【共，建社区服务体系的良！好氛围 】    —  （二）加—强制度建设 】    《  按照《有关法律法规—和政策规定制定完】善全省社区服—务，体系建设的规章制】度坚：持规划先行》完善：功能健全制度以区】。（县、市《）为：主分工协作》形成合力各级—政府要合《。理制定社区服务设】施，。布局：和建设规划》。优化建？设资金？资源配置提高社区】服务体系建设的科】。。学性：和规：范性：研究制定基层政府及！其派出机关指—导，。社区：工作规则、社—区服务标准体—系及：管理：。办，法、社区公共服务】目录及准入制度【、社区社会组—织培育等方面的法规！制，度形成较《为完善的社》区服务法规、制【度和标准体系 【 《      】（，三）强化政策扶持 ！    —  各级政》府和：相关部？。门，要进一步完》善和落实扶持政策将！社区服务体》系建设纳入城乡【规划和土《地利用总体规—划对社？区公共服务设—施建：设用地按《照，法律、法规和规章可！以采取划拨方式供】地的：地方政府《要切：实予以保障》；对于一般性—社区服务设施建设】用地应当采取—有偿方式供地—对闲置的公》办学校、《宾馆、培训》中心、福利设施【、，办公用房《优先：用于兴？办社区服务事—业加快？制定社？区服：。务公用事业》收，费、：社会保险补贴、工商！和社：会组织？登记等优惠政策鼓】励发展社区服务业】 ： ？   》   （四》）建立投入机制 ！      社区！服务体系《建设与发《展所需资金由财政资！金、社会资金—等多方面《筹措安？排各级政府》。应加大财政》。。投入多？渠，。道筹：集社区服务》。体系建设资金要按】有关规定区分—不同情况对社区服】务设施建设与维【护经：费、社区服务人员报！酬、社区服》务工作经《费、社区《服务信息化建设经】费等采取社区居（】村）：民，自筹、社区经济收入！中安：排，、委托办《理服务事项的单【位划转、财政补助等！方式予以解决—要拓宽社区服务【体系建设资金来源】渠道建立多元化投】入分担机《制鼓励企事》业单位、社会—团，体、个人和外资以多！种形式捐赠或兴办】社，区服务事业；不【断加大福彩》、体彩公益金投【入社：区服务设施建设【的力度 】