。 ？。 ： ？ 江西省城乡社！区服务？体，系建设规《划（：2011《-2：。015年） — ？ ，各市、县（区）人】民政府？、省：政府各？部门 　 】 江西省—城乡社区服务体系】建设：。规划（2《。011？-2015年—）已经省政府同意】现印发给《你们请认真贯彻执行！ 江【西省城乡社区服务】体系建设规划（【2011-》。2015年）— ？  《    为统—筹推进我省城乡【社区：服务体系建设加强】和创新社会管理强化！社区自治和》服务功？能根据国《务院办公《厅关：于印：。发社区服务》体系建设规划（2】011？-201《5年）的通》知（国办发〔2【01：1〕61号）民政部！、国家发展和改革委！员会关于印发民政事！业发展第十》二个五年规》划的通知（民发【〔2011》〕209《号）：和江西省人民政府】关于印发江西省国】。民，。经济和社会发展第】十二个五年规—划，纲要的？通知（赣府发〔20！11〕？11号）制》。定本规划 》 一、！发展基？础和面临形势— 《    《 社区服务体系是指！以城乡社《区为基？本单元以各类社区服！务设施？为依托以《社区全？体居民、驻》社区单位为对象【以，公共服务、志愿【互，助服务？。、，便民利民服》务为主要内容—以，。。满足社区居民生【产，生活：。需求、提高社—区居民？生活质量为目标【党委统一领导、政】府主导？。支，持、社会多元参与】的服：。务网络及运》行机制 【  》    至201】0年底全省有1【00个县（市、【区）、141—个城市？街道、3075个城！市社区、1398个！乡镇、169—05个村委会、【30454个村落社！区“十一《五”期间全省各地普！遍开展了社区服务工！作社：区服：务内容不断拓—展、形？式不断丰富、机【制不断健全、功【能不：断完：善、整？体水平逐步提升一是！社区服务政策—逐步完善《出，台了江西省人—。民政府关于加强和】改进城乡社区服务】工作：的意见（赣》府发〔？。2006〕20【号）、江《西省：城乡社？区建设？“，十一五？”规划？（2006-20】10年？）等：相关文件和政策为社！区服务？的发展提供了政【策保障二是政府公共！服，务逐步向社区延伸以！劳动就？业、社会救助、【社会保险、》社会治？安、医疗卫》生、计划生育、【。文，化，、教：育、体育、环境保】护等为主要内容的】政府公共服务逐步覆！盖到城乡社区社【区居民群众就业、上！学、看病、》娱乐等方面的问题在！社区得到一》定程度的解决三【是社区服《。务设施？建设取得初》步成效“十一五”期！间全省新增社区办】公用房17》万平方米比》2005《年增长近5》0%；有16个社】区服务设施建设项目！。得到国家发展—改革委和民政部的扶！持建成14个街道社！区服务中心、56】个社区服务站、2】个区级社区信息【化综：合服务平台争—取中：央，扶持：资金2915万元截！至201《0年底全省》有城镇社区服务设施！4880个、—城镇便？民利民服《务网点？1，2，.5万个、社区【卫生服务中心15】。8，个、社区卫生—服务站4《25个、社区文化中！心（：室）616个—、社区图书室—143？9个、？社区人力资源社会】保障：工作机构1347个！、社区警务室（【站，）1708个、【社区：体育设？施，面，积21万多平方米】四，是社区信息化—服务取得《突破2？007年1月—全省社区信息化综】合，服，务平台“《江西社区网”开【通运行统一设置了省！、设区市、区（县】。、市）、街道（乡】镇）、居（村—、，村落：社区：）五级网《站网络覆盖》所有城乡社》区初步实现了社区】办公的自动》化、社区管理—和服务？的信息网络化五是社！区服务队伍不断壮】大，至2010年—。底全省有社区居委】。会成员和专职—。工作人员1.5万余！人村委会《成，。员6万？余人,？城乡社区服》务志愿者5》8万多人六是市场化！服务不断推》进在政策的扶持下】各类社？会组织、企业和个】人积极参与社区服】务进一步《拓展了社区服—。。务领域推动了社【区服务市场》化运作？、实：体，化经营、产业化发】。展 —      通！过“十一五”期间的！努力,全《省城市？社区服务正逐步形成！体系农村社区服务打！下了：。一定基础但我省社区！服务：体系建设仍然处于初！级，阶段还有许多困难和！。。问题需要解决社区服！务基础设施整体落后！社区办公用房和服务！用房面积偏小；【城乡社区服务项目和！服，务质量参差不齐农村！社区服务处在起【。。步阶段；社区服【务内：。容不够丰富服—务形式单一；—社区服？务人才？。短缺、素质不—一、结构《亟待优化；》。社区服务体》制亟待完善优—惠政策亟待健全 ！ ，   【   “十二五”时！期，是我省建设鄱—阳湖生态经济区、】构，建社会主义和—谐社会、全》面建设？小康：社，会，。的关键时期》顺应社会结构分化重！组，、社会需《求日：益，多样化的发展—趋势：加快城？乡社：区服务体系建设有效！承接社会管理—和，公共服？务职能满足社—区居民个《性化、多元化的服】务需求及《时化：解基层社会矛盾【有助于促进社会和】谐维护？。社会稳定为》建设富裕《和谐：秀美江西奠定—坚实的基础 — 《 ？二、指导《思，想，。。、基本原《则和发？展目标 —   ？   （一》）指导？思想   】   以《邓小平理论和—“三：个代表”重要思想为！指导深入贯彻落【实科学发展观按【。。照城乡统《筹协调发展的要【求以建设城乡和谐】社区为？目，标以：不断满足社区居民】的物质文化生—。活需要为出发点以社！区综合服《。务设施建设为抓【。手促进政府公共服】务、居民志愿互【助服务、《。商业：性，便，民利：民，服务向社区覆盖【逐步建？立面向全体社区居民！主体多元、设施配套！、功能完《善、队？伍健全、《机制合理的》城乡社区服务体系不！断满足城乡》居民日益《增长的社区服务需】求 — ？     （二【）基本原则 】      1.】坚持以人为》本以提高社区居【民生活质量为—出发点？和，落脚点？着，眼于人？民群众最关心、最】直接、最《现实的问题》通过及时提供—服务排解社》区居民困难方便社】区居民生活使社区服！务覆：盖到社区全体—成，员 ！ ，   ？ 2.坚《持统筹？推进统筹城》乡社区服《务体系规划》、设施建《设、：资，源，配置、队《伍建设和产品—供，给坚持以《城带乡、以乡—促城、？优势互补、》共同提高逐步建立】城乡统一的》。社区公共服务制度】促进城乡社》区基本公共服—务均等化 】     】 3.坚持多元化】发展发挥《政府支持引导—作用鼓励扶》持民间组织、—。驻社：区单位和企业及城】乡居民个人参与【社区服务针》。对不同服《。务对象开展多种形】式的无偿、低—偿和有偿服务逐步】实现社区服务社会】化、：多样化、专业化【。 】    《。 4：.坚持因地》制宜从各地实—际出发根据经济发】展水平、自》然条件、居民需求区！分不：同类型的社区服务】确定建设重点实行】分类指导既》要整体推进又—要解决薄弱》环，节、重点项目和【关键问题；既要【坚持广受《。居，民欢迎的传统服务】方式又要《善于运用现代科技手！段提高社区》服务水平 ！  《    （三）发展！目标    ！  ：。按照：加强和创新社会管】理、统筹推进城【。乡社区？建设的？总体要求《完善新型社区管理和！。服，务体制强化社—区服务体系建设兼】顾城乡特《点逐步缩小差—距到：2015年构建起较！为完善的《城乡社？区服务设《。施，、服务内容、服务】队伍和运行机—制 】。。 ，     1—.社区服务设—施，更加健全力争到“十！二五”期末建—设完善一批集党【建、：人力资源社》会保障、社会救助、！医疗卫生、人口【计生、社区治—安，、法律服务、文【化、：教育、体育和便【民利民等《多项功能为一体的城！市社区服务》中心(站、点)和农！。村村：级社区？服务中心使城市社区！。服务设施覆盖—率达到9《0，%农村村级社区服】务设施覆《盖率：达到50%每百户】居民拥有的城乡社区！综合服？务设：施面积不低于20】平方米？进一步推进社区服】务信：。息，化，建，设“十？二，五”期末全省各【设，区市建成市级社【区服务信息网络平】台所有区《（县、市《）建成社区综合【服务信？。。息平台进一步提高】社区信？息装备条件和—。社区服？务，的信息化水平— 《 ，    —  2.社区服务内！容不断丰富推—动社区基本公共服】务广覆盖群》众性互助《和志愿？服务制度化》社区专业服务—和商业服务》加快发展建立公共】服务、志愿互助服】务，。、商业性便民利民】服务有？效衔接的社》区服务内容体系【到“：十二五”《期末实现社区基本公！共服务、志》愿互助服务》、便民利民服务全覆！盖 ： ？  》    3.—社区服务队伍日【益壮大扩大来源渠道！提高社区服务人员】的专业化、》职业化水平大力【推行社区志愿者注册！登记制度到“—十二：。五”：期，末新增社《。区服务从业人员50！。万人每个社区至少】拥有：一，名大学生或一名【社会工？作专业人员80%】以上的社区党员【和30%以上的【社区居？民参与？。社区：志，愿服务活《动基本形成一支【专业素质较》高、：服务能力较强、社】区居民满意的社【区服务队伍 【  【    4.—社区服？务，体，制机制逐《步完善完善社—区服：务体：系建设的法规—政策推动理论创新】、实践？。创新、制度》创新理顺社区—内外权责关系—。健全政府部》门间：协调机制、政府与】。社，区间合作机》制，、社区组织间—互动机制优化社【区服务发《展的制度环境基本】建立：多方参与、优—势互补、利益协调】、规范有序》的社区？服，务运：行机：制力争到“十二五”！。期末80%》以上的社区居委会实！行直：接选举每个》社区拥有5》个以上的社区社【会组织8《0%以上的驻—区，单位与社区签—订共驻共建协议【。 》 三、重—点任务 —      （一】）发展多层次、【多样化的社区—。服，务 《    《  1.大力推进公！共服务覆盖到社区】依托各级社区综合服！务设施广泛》开展面向全体社【区居：民的劳动就业、法律！服务、法律援助、】人民：调解、工《会维权、普法教【。。育、社？会保险、社会—服务、医《疗卫生、计》划生育、文体教【育、社区安全、【。科普宣传、》流动人口服务管理】。、农：技，推广：、动植物疫病防控和！农产品质《量监督等《服务项目切实—保，障优抚对象、老年】人、残疾人》、，未成年人、五保对象！、低保对《象、农村留》守人员等特殊群体的！基本需求做好刑释解！教，人员、社区服—刑人：员管理？服务工？作加：强和改进对》农民工及其子—女的公？共服：务和：。社会管？理 《 《      专栏】“，十二五”期间社【区公共服务发展【的目标任《务 》   ？  发展社》区劳动就《业、社会保》障和：社会服务加强街道（！乡镇）和《城乡社区劳动就业和！社会保？障以：及社会服务平台建设！发布招聘信》息为社区大中专【毕业生、困》难人员？和外来？务工人员《等群体提供就业【援助大力发展以家政！服务、养老服—务、社区照》料服务和病患—陪护：服，务等为重点的—家庭服务业积极推】进企业？离，退休：人员社会化管理协】助做好企业离—退休人员社会保险】、农村社会》养老保险《、城乡居民医疗保】险，等政策宣传、信【息采集、资格审查】。和档案？。维护等工作加强【城乡最低生活保障、！。临时救？助等社区《救助服务工》作发展社区慈善事业！加，强对社区捐》助接收 —     ！ 站点、“爱心【超市”、“慈善【超市”的建设和管理！为社会弱势群体【开展多？元化服？务     ！ 发展社《区医疗卫生》服务：以社区老年人—、未成年《人、育龄妇》女，。、残疾？人等群体为重点【服，务对象开展》疾病预防、妇—幼保健、健康教【育、残疾人康—复等工作提》供常见病、多发病】的一般诊治和—转，诊服务普及疾病预】防，、卫：生保健和《计划生育知识引导和！帮助社区居民建【立良：好的卫生习惯—。提升社区居民自【我保健能《。力 】    《  发展社区文化】、体育、教》育服务繁荣发展【社区文化建设社【。区读书、《电子阅览、》健身：、文艺活《动场：所，。。。配备：社，区，体，育，健，身设施积《极开展群众喜闻乐】见，。、健：康有益的文化活动和！体育：健身活动支持社区】文，化体：育类社会组织建设】丰富社区居民—精神：。文化生活整合社【区，学院、市（农）民】学校等各类教育资】源构建社区教育【网，络普及科学文—化知识建设学—习型社区社区普【。遍建：有体育场地配有体育！设施50%以—上，的城市、《城区建有“全民健】身活动中心”—50%？以上的街道、社区】建有便捷、实用【的体育健身设施80！。%的街道《建有体育组织—城市社区《普，遍，建有体育健身—。站（：点）5？0%的农村》社区建有体育健【身站（点） ！ ：。  ？   ？ 发展？社区法律、治安服务！完善社区《综合服务设施的法】。。律、治安服务功【能推动？人民：调，解、安？置帮：教、法制宣传—教育、法《律援助等服务进【社区实现法》。律服务在社区全【覆盖深入推进社【区，警务战？略加强群防》群治队伍建设全面提！高社区治安综合治理！水平健全社》区居民内部》利益协调、诉—求表达、矛盾调【处和：权益保障机制—利用基层社区组织优！势开展？信访接待、》人民：调解服务改善社区人！际关系开展经常性普！法教：育，和法律援助进社区活！动做好？社区青少年违法犯罪！预，防、社区矫正、社】。区戒：毒和刑释解教人员】帮教安置工》作维护社区和谐稳定！ 【  ：    发展社区环！境保护服《务大力？开，。展爱国卫生运动【加强以农村社区为重！点的卫生环》境 ？ 》    《。。  整治和》环，。境污染治理工作【实施农？村清洁过《程完善社区生产生】活垃：圾、污水处理体系在！农村社区实施改【水、改厨《、改：厕，、改圈实现社区【道路硬化、水源净化！、街灯亮化、—植被绿化和环—境美化不断改善社区！卫生条件和人居【。。环境加强社区环【境保护宣《。传增强？居，民，环保意识完善社区灾！害处置预案加强【防灾减灾避灾自救】能力改善《农村社区水环境通过！水系沟通、河道疏浚！、，岸坡整？治、生态修复等措】施实：。现河：畅水清、《岸绿景美、功能齐全！、人水和谐 ！。   —   发展农村社】区生产服务立足发】展现代农业的基本要！。。求逐步健全农业技】术推广、动植—物疫病防控和—农产品质量监—管等社区公共服务站！。点积极培育各类专】业合作经济组织【构建综合服务和专项！服务相？协调：的农：村社区生产服务网】络提高农村》社，区服务？农业生产能》力根据？。农村居民《。需求提？供农资营销、—农技咨询、农村【富余：。劳，动力转移就业等【生产性服务积极【推进：农村用水户》协会：等，用水管理服务组织】建设加强节约用水】的，宣传工作 】 ：      发展！社，区养老服《务，积极应？对人口老龄化注【重发挥家庭和社区功！能，。加快社？区老年日间照料服务！中心建？设大：力开展社区》居家养老服务为老年！人特别是空巢—。老人、留《。守老人、高龄老人】以及生？活贫困老人提供安全！守护、餐饮配送、】。医疗保健、心理慰藉！、日间照料等—服务项目提高为老】服务水平和老年人生！活，质量新建社区综合服！务设施中要为—社区养老服务设施预！留一定空间》 ？ 《      发展】社区人口和计划生育！服务以社区育龄人】。群为重点服务对象】提供计划生育宣【传，。教育、政策咨询【、技术服务、优生】优育指导《、药具发放、随访服！。务、生？殖保健、《人员培训、流动人】口计划生《育，服务及计划生育行政！和事务办理、实有】人口动态信息采集等！服务：引导和帮《助社：区居民树立科—学、文明、进步的】婚育观念自觉实行计！划生育 ！。      【2.大力发展社区志！愿服务大力弘扬【社区志愿服务精神培！。。训组织、发展队【伍、：健全机制《逐，步，建立：起党委政府倡导、】社，区组：织扶持、《专业社工引领、【驻区单位和居民广】泛参与的社区—志愿服务新格局【根，据社：区居民构成培育【不同类型、》不同层次《的社区志《愿服务组织积—极推行社区》志愿者注册》制度动？员共产党员、共青团！员、公务员、专【业，技术人员、教师、社！。会体育指导员、青】少年学生以及身【体健康的离退休人员！等加入志愿者服务队！伍到“？十二五”期末实【现注册社区志—愿者达到本地区居民！。总数10%以上的】目标倡导并组—织，。社，区居民和驻区单位】开展社会捐赠、互帮！。互助等？活动：为老弱病残、优抚对！象等社区《困难：群，体提供帮扶》服务加强志》愿服务？管理：建立健全激励—。保，障机制？。推动社区志愿服务】规，范化、？制度化、法制化【 】     3.大】力发展？便民利民服务加强政！策引导鼓励》和支：持社会力量广泛【参与逐步建立起【政府扶持、企业【和居民？主办、社区》组织帮？助的社区便民利【民服务新《格局鼓励和支持各类！组织、企《业和个人兴办居民服！。务业重点发》展社区居民购—物、餐饮、》维修、？美容美？发、洗衣、家庭服务！、物流配送》和再生资源回收等服！务鼓励有实力的企业！运用连锁经营的方】式到社区设》立超市、便》利店：、标准化菜店等便民！利民网点鼓励邮政】、，。金，融、电信、供销、燃！气、：自来水、《电力：等公用事《业单位在《社区设点服务继续】实施：以“便利消费进社】区、便民服务进家庭！”的社区商业“双进！工程”初步建—立规：划合理、结构均衡】、，竞争有序的社区商】业体系积极》推动驻区单位后【勤，服务社会《化建立社《区管理和《物业管理《联动机制提》高物业？服务质量 ！ ： ，。     （—二）完善《社区服务设》施网络？    【  加大社》区服务基础设—施建设投入综—合考虑？服务：人，群和覆盖半》径，。通过新建、》。改扩建？、购置、合并—调整等多种形式【逐步建立《起社区、《街道（乡《镇，）和区（县、市）三！级综合服务设—施为主体、专项【服务设施为》配套、服务网点【为补充、社区信息】平台为支撑既分工】又协作的社》区服：务设施网络 — ， ： 《   ？  ：1.加强《社区：服务站建《设，按，每个城乡《。社区至少建设一个综！合性、？多功能？的社区服务站的目】标大力加强》。社区：服务站建《设社区服务站主【要功能一是组—织居：民开展？民主议事、》纠纷调解、公益【。。慈善、邻里互助、】志愿服务等活动；】二是代办代》理公共服务事项【保障各项公共服务覆！盖到社区全体居民】。；三是为社区居民】提，供文体教育、—。健，康休闲、《养老抚幼、困难帮扶！、信：息邮：政、家庭服务—等便民利民服务；四！是为社区党组—织和自治《组，织提供办公和活动】场所；？五是采集基础信息】反映：居民诉求在社区【综合服务设施功能难！以覆盖的《。。自然村（居民区）】可建设一《批具有专《项服：务功能的服》务网点？满足社区居民—最直接、最迫切【。。的服务？需求 》   【   2.加强街道！（乡镇）社区服务中！心，。建设到“十二五【”期末？实现每个街道（乡镇！）至少拥有一个【综合性的社区—。服务中心的目—标街道(乡镇)服】。务设施的主》要功能一是采—集汇总社《区基：础信息办理社会管理！和公共服务》事项；二是开展文】。化体育、医疗卫生】、计划生育》、劳动就业和—社，会保障？、社会服务、生活便！利等服务活》动；三是培育发展】社区社会组织指导】和协调社区服—。务站、社区社—会，组织开？展服务项目 】 ，   —  ：。。 3.？加，强区（县《、市）社区服务中】心建设？根据实际需》要建设以规模化和】。特色服？务为主的区（县、】市，）社区服务中心【区（县、市）社【区综合服务设—。施主要？功能一是《向辖区单位和居民】及流动？人口提供《法律政策《咨询和公共服务；二！是培育和发展社【区社会组《织；三是组》织居：民开展科普教育、健！康，休闲、文体娱乐【、法律？援助等活动》；四是指导和监【督街道（《乡镇）、社区两【级服务中心开展【社区服务活动—；，五是依托社区综合】信息服务平台提供】信息服务 】 ，   》   4.》。大力发展城》乡社：区信息化建设依托“！江西社区《网”：以区（县、》市）或更大范—围为单位建设覆【盖城乡社区各类业】务、以社区综—合数据库为基—础、渠道《界面统一《的社区综合信息网络！平台全？。面支撑城乡社—区服务和管理—工作：并与电子政务、电子！商务：有效衔接《区（县？、市）政府负责统筹！社区信息网络建设规！范社区信《息的：采集和应用拓—。展和整合社》区信：息化服务渠道对在】不同层？级、不同部门—、分散孤立、用途单！一的：各类社？区信息系《统进行优化整合逐】步实：现“一网式”—、“一号式”服【务加快推进社区安】保电子监控系统、】电，子阅：览，室、：信息亭、《信息服务自助终【端，、多功能《金融服？务终端等设》施建设“十二五【”，期间全省所有市辖区！60%以上的街道、！80%以《上的社区要建立起】服务信？。息网络平台 【 ？ ？     按照【。人口规模适度、【。管，理服务方便、资【源，配置有效、功能相】对齐全、社区居民自！愿的要？求以区（《县、市）为》单位制定城》乡社区服务设施建】设规划合理确—定社：区服务设施数量、布！局，选址、？建设方？式、功能划分注重】资源整合提》倡一室多用除卫生】等专业性较强的社区！服务设施可单独设】立外：其他以？。。社区为对象的公共服！务、便民服》。务、志愿《服务一般《在综合？性社：区服务设《施中：提供避？免重复建设 ！。   —   ？（三：）加：强社区服务》人才队伍《建，设   【   建设》一支以？社区党组织和社区自！治组织成《。员为骨干、》以社：区，专职工作人员为重】点，、以政府派驻人员】、其他？社，区服务从业人员和】。社区志愿者为补【充的社区《服，。务人才队《伍 《    】  1.充实壮【大社区（村）“两】委”干？部队伍？依，章依：法选优配强社—区（村）“两—委”：班子逐步扩大社区】居委：会直接？选举范围《完善村委会直—接选举制度健—全居(村)委—会下属人《民调解、治安保卫、！公，。共卫生、人》。口计生、群》众文化等各类—委员会健全社区共青！团、妇联、残协、】老年：协会等群《团组织选齐配强居】(村)民《小组长？和社区楼院门—栋长 ？ —     》。 ，2.积极推进社【区服务？人才队伍专业化、职！业化根据工》作，需要面向社会公开招！聘配备一定数量的专！。职社区工作者从【201？2年起每《年，从聘用期满、考核】合格的大学生村【官，（主要？是女大？学生村？官）中招聘一批【社区工？作人员积极开—发社区？服务工？作岗位扩大就业范围！吸纳：更多的人员从事社】区服务工作社区残】协选聘残疾》人专职委员》。或社区康复协调【。员对口服务》残疾人群体》扩大社区服务—人员的来源》渠，道鼓励党政》机关和企《。事业单位工》作人员到社》区，帮助工作《鼓励大中专毕业生】、复转？。军人、社会工作【者，等群体？中的优秀人才到社区！工作优？化社区服务人才【结构 【  《   ？。。 3.？建立和？。健全社？区服务人才》培养制度按照长【远培训有规》划、年？度培训有计》划、：。培训经费有来—源，、培训效果有保障】的要求健全培训制】度建立培训基—金定期开展对社【。区服：务人员的培训不断】提，高其工作能力和整】体素质鼓励社区服】务，人员立足《岗，。位自学成《才对：取得社会工作职【。业资格？证书等相应》资，格和：。。学历：。的社区？工作人员采取适当】方式予以《奖励建立健全人【才激励制度依照【相关法律政策—规定落实社》区服：务，人员的生《。。活补贴？。、，工资、社会保险等福！利待遇关《心社区服务》人才的成长进步探索！建立培养发展党员选！拔基层？干部推荐党代表【、，。人大代表、政协【委员：和劳动模范等方【。面的制度 ！   》   （四）建立】健全社区服务—体制机制 》。      1！.建立健全社区服务！组织建立健全—社，。区党组织《、群众组织、社区居！民自治组织辖区人口！较多的可根据工作需！要建立社区专业服务！机，构实现对社区全【体成员的全员—管理：和无缝？隙管：理服务大力培育【社区公益性》。、服务？性、互助性社—会组织注重》培养社区社会组【织负责人《。队伍对不《具备登记条件的社区！社会组织《实行备？案制度并在》组织运作、活—动场地等《方面为其提》供帮：。助，加大政？策扶持？力度通过《政府购买《服务、设立项目资金！和活动经《费补贴等途径积极】引导：各类社会组织和志愿！。者参与社区》管理和服务》支持工会、共青【团、妇联及残—联、老龄协会、计】生协：会、慈善协》会等：群众组织《发挥各自《优势：积，。极参与组织社—区服务活动》 《   —   ？2.理？顺职责权限及相【互，关系普遍《推，行社：区公共服务事项准入！制度凡区《（，县、市）、街—道（乡？镇）：层面能办理的社【会管理和公》共服务事项》不再向社区延伸；凡！属于基层政府及其职！能部门、《街道办事处职责【范围内的事项—不得转嫁给社区【组织；？凡依法应由社区组】织协助？的事项应当为社区】组织提供必要—的经费和工作条件；！凡，委托：给社区组织办理的】有关服务事项应当实！行“权随责》走、费随事转”【将制度创《新和技术创新结合】起，来积极推进社区公】共，服务的？“一站式《”服务机制整—合政府？各，部门在城乡基层的办！事机构减少管理层】次，合并相近或相—同的服务项目—整合服务资源—优，化人员结构精—简，服务流程增强服【。务能力进一步—健全和完善共驻共建！机制扩大驻区单位】参与社区服务的功】能 》 《四、：重点工程 】 ，  ：  （一）社—区公共服务设施【建设工程《 ：     — 1.？。建设内容“十二【。五”：期间以居民需求为导！向按照？“面：向基层、完善功能、！整合优先《、填平补齐、—。规范：建设、形《。成，网络”的原则全【省规划建设10【0个街道(乡镇【)社区服务中心和】500个社区服务站！总建筑？。面积30万平—方米建成完善一批】集党：建、人力资源社会】保障：、社会救助、医疗】卫生：、，人口计生、社区【治安、？。文化、？教，育、体育、养老托幼！。、残疾人康》。复、便？民利民等多项—功能为一体的区（县！、市）？、街道（乡镇）综】合社区服《。务中心、《。城，乡社区服务站构建】。以社区为基础—的城乡基《层社会管理和—。公共服务平台提升社！区，基，。本，公，共服务能《力 — ？     2.建设！方式充分利用—现，有，公共设施通过新建、！改扩：建、购置改造—等方：式改善服务条件【有条件的地》方要根？据实际？情况对各类社区【专项服务设施进【行合理整《合，统筹建？设， —  ？。。    （二）社区！服务人？才队：伍，建设工程 【      1.建！设内容建立》社区服务人才职业化！、，专业：化标：。准体系和评估制度】加强对社区服务人】员的教育培训推行】社区：志，愿者注册登记制度 ！ ：    】  2.建设方式积！极落实“一社区一名！大学生？”政策实施2—万名：大学生？服务社区计划支【持社区服务人员参】加各种职业资格【。考试和学历教育【对社：区服：务人员进行系统培训！每名社区服务人【员至少培训1次依】托省内高等院校、】科研机构、各类培】训机构设《立1个省级社区【服务人才培训基【地11个市级社【区服务？。。人才培训分支基【地普及应用社区志愿！者注册登记》系统注？册，社区志愿者达到本地！区居民总数10【%，以上：。每个社区拥有5支以！。上志愿者服》务队伍 ！  ？ ，   （三）—社，区，服务信息《。化建设工程 【      1】。。.建设内《容建立？居民、家《庭、社会《。组，织、社区活动—电子：档案实现社》区服务队伍》、服务人《员，、服务对《象信息数字化—。改进信息技术装备条！件，。完善社区服务设施网！络环境并逐步规【范化、标准化形成】互联：互通共享的信息服】。务系统 —。 》 ，    2》。。。.建设方《式依托？社区服务设施—整合各类信息—服务资？源建设多种类型【的，社区服务信息网络】加快：社区服务信息化【建设步伐推动“江西！社区网”《的普及运用推进信息！资源整合实现数据一！次，采集、资源》多，方共享优化》区(县、市)、街】道、社区等面—向社会公众和企事业！单位：服务：的，流程逐步《实现行？政管理、社会事务】。、便民服务》等社区管理》服务一体化逐—步健全新型》社区管理《和服务模《式推动各地设置【统，一的社区服务电话号！码逐步？建立社区老年—人、残？疾人呼叫保障系统推！。进社区信息》。亭、：公共电子《阅，览室等公益性—信息服务设施建设 ！。。。 ， ？ ， ， ，五、政策《措施：。与组织保障 ！ ，  ：  （一）加强【。组织领导《      ！建立省社《区建：设工作领导小组成员！单位联席会》议制度定期研究社】区服务体系建设有关！事宜进一步》明确有关部门在【社区服务体系建设】中的工作职责制【定，各项目标任务分解落！实方案明确各部门任！务，分，工，统筹协调社》区服务体《系建设中的重—大问题？研，究落实？重大问题和》。重点工作改》。革创新社区》服务设施《运行机制形成推【动社区服务体系发】展的合力各级政【府要切实按照国家和！省里关于加强和【改进社区服》务工作的意见—要求将加《强社区服务体系建设！工作列入《重要：议，事日程纳入当—地国民经济和—社会：发展规划《在人、财、物等方面！提供保障要》加强宣？传和引导让全社会】关心、重视、支持】。社区发展营造共【建社：区服务体《系，的良好氛围 】 ，    【  （二）加强制度！。建设  【   ？。 按照有关法律法规！和政策规定制定完善！。全，省，社区服务《体系建设《的规章制度坚持【规划：先，行完：善功能健《全制度以区（—县、市）《。为，主，。分工协作形成合【力各级政府要合【理制定社区服—务设施布局和建【设，规划优化《建设资金资》源配置提高社—区服务体系建—设的科学《性和规范性研—究制定基层政府及其！派出机？关指导社《区工作规则、社【区服务标准》体系及管理办—法、：社区公？共服务目录及准【入制度？、社区社会组织培】育等方？。面的法规制度形成】较为完善的》。社区服务法规、制度！和标准体《系 ？ ，  —    （三）强】。化政策扶持 ！     各—级政府和《相关：部门要进一步完善】和落实扶持》政策将社区服—务体系建《设纳入城乡规划【和土地利用总体规划！。对社：区公共服务设施【建设用地按照法【律、法规和规章【可，以采取划拨方式供】地的地方政府要【切实予以保障；【对于一？般性社区服务—设施建设用地应当采！取有偿？方式供地对》闲置的公办学校、宾！馆、培训中》心、福利《设施、办公》用房：优先用？于兴办？。社，区服务？事业加快制》定，。社区服务《公用事业《收费、社会保险【补，贴、工商和社会组】。织登记等《优惠政策鼓励发展社！区服务业 》  】  ：  ：（四：）建立投入》机制 《      社】区服务体《系建设与《。发展所？需资金由财政资金、！社会：资金等？多，。方面：筹措安排《各级政府应加—。。大财政投《入多：渠道筹集社区—。服务体？系建：设资金要按有关规定！区，分不同情况对社【区服务设施建设与】维护经费、社区服】务人员报酬》、社区？服务工作经费—、社：区服务？信息化建设经费等采！取社区居（村）民】自筹、社区经济收】入，中安排、委托—办理服务事项的单位！划转、财《政补助等方式予【以，解决：要，拓宽社区服务—。体系建设资》金来源渠道建—立多元化投入分【担机制鼓励企事业单！位、社会团》体、个人《和外资以多种形式捐！赠或兴办社区—服务：事，业，；不断加大福彩、体！彩公益？金投入社区服—务设：施建设的《力度 ？ 《