！ 江西省城乡【社区服务体系—建设规划（2—011-2》015年） ！ ，各市、县（区）人民！政府、省《政府各部门 — 　 江！。西省：城乡社？区服务体系建—设规划（《2011-》2015年》。）已经？省政府同意现印发给！你，们请：认真贯彻执行 【 江西【省城：乡社区？服，务体：系建设规划》（201《1-2015年）】 ： 《。。   ？。。。  为统筹推—进我省城《乡社区服《务体系建设加强【和创新社会管—理强：化社区自治和服务功！能，根据：国务院办公》厅关于印发社区【服务体系《建设：规划（201—1-2015年【）的通知（国办【发〔201》1〕61号）民政部！、国家发展和改革】委员会？关于印发民政—事业发展第十二个五！年规划的通知（【民发〔2011〕】2，。09号）和江西省】人民政府关于印【发江西？省国民经济和—。社会发展第》十二个五《。年规划纲要的—通知（赣府》发〔2011〕【11号）《。制定本规划》 ： ： 一、发展基！础和面临形势 【      】社区服务体系是指以！城乡社区为基—本单元以各》类社区服务设施【为依：托以社区《全体居民《、，驻社区单位为对【象以公共《服务、志愿互—助服务、便民—利民服务为》主要内容以》满足社区居》民生产生《活，需求、提高社区【居民生活质量—为目标党《委，统一领导、政府主导！支，。持、：社会多元参与的服务！。网络及运行机制 】 ？ ，  《。。。  ：  至2《01：。。0，年底全省有1—00个县《（市、区）、1【41个城市街—。道、3075个城】市，社区、1398个乡！镇、169》0，。5个村委《会、3？045？4个村落社区“【。十一五”《期间全省各》地普遍开展》了社：区服务工《作社区服务内—容不断拓展、形式】不断丰富、》机制不断健全、功能！不断完善、整—体水平逐步提—升一是社区》服务政？策，逐，步，完善出台了江—西省人民政》府关于加强和改进】城乡社区服务工【作，的意见（赣》府发〔2006〕2！0号）？、江西省城乡社区】。建设“？十，。一五”规划（200！6-2010—年）等相关文—件和政？策，为社区服务的发展提！供了政策保障—二是政府公》共服务逐步向社区】延伸以劳动就—业、社会救助、社会！保险、社会》治，安、医疗卫生—、计划？生，育、文化、教—育、体育、环—境保护？等为主要内容的政府！公共服务逐步覆盖到！城乡社区社区居民】群众就业、上学、】看病、娱乐》等方面的问题在社区！得到一定程度的解】决三是社区服务设】施建设取得》初，步成效“《十一五？”期间？全省新增社区—办公用房1》7万平方米比200！5年增长近50%；！有16个社区服务设！施建：设，项目：得到国家发》展改革委和民—政部的扶持建成1】4个街道社区服务】中心、56个社区】服，。务站、2个区级社区！信息化综合服—务平：台争：取中央扶《持资金2915万元！截至：2，0，10年底全省有城】镇，社区服？务设：。施，488？0个、？城镇便？民利民服务》网点12.5万个、！社区卫生服务—中心158个、【社区卫生《服务：站42？5个、社《区，文化中心《（室：。。）616个、—社区图书室14【39个、社区人力】资源社会保障工作机！构1347个、社区！警务室（站）170！8个：、社区体育设施面积！21万？多平方？米四是？社区信息化服务取】得，突破2007年【1月全省社区信息】化综合服务平台“】江，西社区？网”：开通运行《统一设置了》省、：设区：市、区？（县：、市：）、街道（乡镇）、！居（村、村落社区】）五级网站网络覆盖！所有城乡社区初步】实现了社区办公的】自动化、社区管理和！服，务的信息网络化五】是社区服务》队伍不断壮》大至20《。1，0年底全《省，有社区？居，委会成员和》专职工？作人员1.5万余】人村：委会成员《6万余人,》城乡社区服务—志愿者58万多人六！。是市场化服务不断推！进在政策的》扶持下各《类社会？组织、企业》和个人积极》参与社区服务进【一步拓展了社区【服务领域推动了社区！服务市场《。化运作、实》体化经营、》产业化？发展 — ？  ：  ：  通过《。“十：一五”期间的努力】,全省？城，。市社区服务正—逐步形成体系农村社！区服务？打下了一定基础但我！省社区服务》体系：建设：仍然处于初级阶段还！有许多困难和问题】需要解决社区服务基！础设施整体》落后社？区办：。公用房和服务用房面！积偏小？；城乡社《区服务项《目和服务质量—参差不？齐农村社区服—。务处在起步阶段；社！区，服务内容不够丰富服！务，形式：单，一；社区服务人才】短缺、素质不一【、，结，构亟待？优化：；社区服务体制亟】待完善优惠》政策亟待《健全 】  ？ ，   “十二五【”时期是我》省建设鄱阳湖—生态经济《。区、构建社会主义和！。谐社：会、全面建》设小康社会的关【键时期顺应社会【结构分化《重组、社会需求【日益多样化的发展】趋势加？快城乡社区服—。务，体系建设有效承接社！会管理和《。公，。。共服务职能满足社】区居民个《。性化、多元化的服务！需，求及时？化解基层社会矛盾】有助于促进社—。会和谐维护》社会稳定为》建，设富裕和《谐秀美江《。。西，奠定坚实的基础 ！ —。。二、指导思想—、基本原《则和发展《目标   】  ： （一）《指导：思想   】   以邓小平理论！和，“三个代表”—重要思想《为指导深入》贯彻落实科学—发展观按照城—乡统筹协调发展的要！。求，以，建设城乡和谐社区】为，目标以？不断：满足：社区：居民：的物质文化》。生活需要为出发点以！社区：。综合服务《。。设，。施建设为抓》手，促进政府公共服务】、居民志愿互助服务！、商业性便民—利民服务向社区【覆，盖逐步建《立面向全体社区居民！主体多元、设—施配套、功能完善】、队伍健全、机制】合理的城《乡，。社区服务体系不断】满足城乡居》民，日益增长的社区服】务需求？ ： ， 》。     （二）基！本，原则    ！  1.坚持—。以人：为本以提《高社区居民》生活质量为》出发点和落脚—点着眼？于人民群众最关心、！最直接？、最：现实：的问题通《过及：时提供服务排解【社区居？民困难方便》社区居？民生活使社区服【务覆盖到社区—全体成员 】 ： ：     2.坚持！统筹推进统筹城乡】社区：服务体系规划、设】施建设、资源配【置、队伍《建设和产品》供给坚持以城带【。乡、以乡《促城、优势互补、】共同提高《逐步建？立城乡统一的社【区公：共服务？制度促？进城乡社区基本【公共服务均等化【。 《 ？      3.坚！持多元化《。发展发挥《政府支持引导作用】。鼓励扶持民间组【织，、驻社区单》。位和企业《及城乡居民个人【参与：社区服务针对—不同：服务对象开展多【种形式的无偿、低】偿和有偿服务逐步】实现社区《服务社会化》、，多样化、专业化 】 》      【4.坚持《因地制宜从各—地实际？。出发根据《经济发展水平、自】。然条：件、居民需求区【分不同类型》的社区服务确定建设！重点实行分类指【导既要整体推进【又要解？决薄弱环节、—重点项目《。和关键问题；既要】坚持广受居民欢迎】的传统服务方式【。又要善于运用—现代科技《手段提高社区—。服务水平 》   ！   （三）发展】目标 》      按照加！强，。和创新社会管理、】统筹推？。进，城乡社区建设的【总体要求完善—新型社区管理和【服务体制强化—。社区：服务体系建设兼顾城！乡特点逐步缩小【差距到2015【年构建起较》为完善的城乡社区服！务设施、服》务内：容、服务队伍和运行！机制 《 ？。      】1.社区服务设【施更加健全力争【到，“十二五”期—末建设完善一批集党！建、人力资源社会】保障、社会救助、医！疗，卫生、人口计—生、社区治安、法】律服务、《文化、教育、体育】和便民利民等多项】功能为一《体的城？市社区服《务中心(站、点【)和农？村，村，级社区服务中—心使城市社区服务】设施覆盖率达到【90%农村村级【社区服务设施覆盖率！达到50《%每百户居民—拥有的？城乡社区综》合服务设施面—积不低于2》0平方米进一步推】。。进社区服务》信息：。。化建设“十二—五”期末全省各设】区市建成市级社【区服务信息网络平】台所有区（》县，、市：）建成社区综合服】务信息平台进—一步提高社》区信：息装备条件和社区】服务：。的信：息化水平 】 ，      2！。.社区服《务内容不断丰富【推动社区《基本：公共服务广》覆盖群众性》。互助：和志愿服务制—度化社区专业服务】和商业服务加快发】展建立公共服务、】。志愿互助《服务、商业性便【民利民服务有—效衔：接的社区《服务内容体系到【“十：二五”期末》实现社区《。基本公共服务、志】。愿，互助服务、便民【利民服务《全覆盖 《 》 ：     3.社】区服务队伍日—益壮：大扩大来源》渠道：提，高社区服务人—员，的专业？化、职业化》水平大力推行社区】志愿者注册登—。记制度到“十二五】”期末新增社—区，服务从业《人员50《万人每？个社区至少拥有一名！大学生？或一名？社会工作专业人【员80%《。以上的社区党—员和30%以—上，的社区居《民参与社区志愿服】务活动基本》形成一支专业素质】。较高、服务能—力较强、社区居民满！意的：社区服务队伍 】   】   4《.社区服《务体制机制》逐步完？善完善社《区服务体系建—设的法规政策推【动理论创新、实【。践创新、制度创新理！顺社区？。内外：权责关系健全政府部！。门间协调机制—、政府与社区间合作！机制、社区》组织间互动机制优化！社区服务发展的【制度环境《基本建立多》方参与、优》势互补、《利益协调、规范【有序的社《区服务运行机制力争！到“十二五”期末8！0%以上的》社区居？委会实行直接选举】每个社区《拥有5？个以上的社》区社会组织80%以！上的驻区单位与社】区签订共《驻共建协议 ！ 三、重点】。任务  【  ：  （一）发—展多层次、多—样化的社区服务 】  《    1》.大力推进公—共服务覆盖到社【区依托各《级社区综合服务【设施广泛《开展面？向，全体社？区居民的劳动就业、！法律服务、法律援助！。、人民调解、—工会维权、普法教育！、社会保险、—社会服务、医疗【卫，生、计划生育—。、文体教育、社区安！全、科普宣传—、流动人口服—。务，管，理、农技推广、动植！物疫病防控和—农产品质量监督等】服务项目切实保障优！抚对：象、老年人、残疾人！、未成年人、五保】对象、低保对—象、农？村留守人员等特殊】群体的？基，本，需求做好刑释—解教人员《。、社：区，。服刑人员管理服务工！作加强？和改：进对农民工及其子女！的公共服《务和社会管理 ！。     ！ 专栏“十》二五”期间社区公共！服务发展的目标【任务    ！  发展社区—劳动就业、社—会保：障和社会服务加【强街道（乡镇）和】城乡社区《劳，动，就业和社会保障以及！社，会服务平《台建设？发，布招：聘信息为社》。。区大中专毕业—生、困难人员和外】来务工人《员等群体《提供就业援助大力发！展以：家政服务、养老服】务、社区照料—服务和病患陪护【服务等为《重点的家庭服务业积！极推：。进企：业离退休人员—社会化管理》协助做好企业离退休！人员社会保险、【农村社会养》老保险、城乡居民】医疗保险等政策宣传！、信息采集、—资格审查和》。。。档案维护等工作【加强城乡最低生活】保障、临时救助等社！区救助服务工作【发，展社区慈《善事业加强对社区捐！助接收 】      站！点，、“：爱心超市《”、“慈善超—市”的？建设和？。。。管，理为社会弱势群体开！展多元化服务 ！      发展】社区医疗卫生服务】以社区老年人、【未，成年人、育》龄妇女、残疾人等群！体，为，重点服务对象开展疾！病预：防、妇幼《保健、健《康教育、残疾人康】复等工作《。提供常见病、多【发病的一般诊治和转！诊服：务普及疾病》预防：、，卫生保？健和计划生》育知识？引导和帮助》。社区：居民建立《良好的卫生习惯提】升社区居民》自我保健能》力 ！ ， ，   发展社区文化！。、，体育、教育服—务繁荣发展社—区文化建《设社区读书、电子】阅览、健身、文【艺活动场所配备社区！体育健身设施积极开！展群众喜闻乐见、】健康有益的文化活动！和体育健身活动【支持社区文化体育】类社会？组织：建，设丰富社区居民精】神文化生活整—合社区学院、市【（农）民学校等【各类教育资》源构：建社区教《育网络普及》科学文化《知识建设学习型【社区社区普遍—建有：体育场地《配有体育设施—50%以上》的城：市、城区建有“【全民健身活》。动中心”5》0%：以上的街道、—。社区建？有便捷？、实用？的体育健身》设施80%》的街道建有》体育：组织城？市，社区普遍建》有体育？健身站（点）—50%？的农村社《区建有体《育健身？站（点） 【   【 ， ， 发展社区法律【、，治安服务完》善社区综合》服务：设施的？法律、治安服—。务功：能推动？人民调解、安置【帮教、法制宣传教育！、，法律援助等》服务进？社区实？现法：律服务在社区—全覆盖深入推进社】区警务战略加强群防！群，治队伍？建设全面提》高社区治安综—。合治理水平健全社区！居民：内部利益协调、诉】求表达？、矛：盾调：处和权益保障机制】。利用基层社》区组织？优，势开展信访接待、】人民调解服务改【善社区？人际：关系开展经常性普法！教育：。和法律援助进社【区活动做好社区青】少年违法《犯罪预防、》社区矫正、社区【戒，。。。毒和刑释解教人员】帮教：安置工作维护社区和！谐稳定 《 —      发展】社区环境保》护服：务，大力开展爱国卫生】运动加强以农村【。社，区为重点的卫生环】境 】      —整，治，和环境污染》治理工作《实施农？村清洁过程完—。善社区生产生活垃圾！、污：水处理体系在农【村社区实施改水、】改厨、改厕》、改圈实《现社区道《路硬化、水源净【化、：街，灯亮：化、植被绿化和环境！美化不断改善社区】卫生条件和》人居环境加强社区环！境保护宣传》增强居民环保意识完！善社：区，灾，。害处置预案》。加强防灾减灾—避灾自救能力改善农！村社区水环境—通过水系沟通、河】道疏浚、岸》坡整治、生态修复等！措施实现《河畅水清、》岸绿景美、功能【齐全：、，。人，水和谐 】。      发！展农村社区生产【服务立足发展—现，代农业的《基本要求逐步健全】农业技术推广、动】植物疫病防控和农产！品质量监管等社区公！共，服务：站点积极培育—各类专业合作—经济：组织：构建综合服》务和专项服务相协调！的农村？社，区，生产服务网络提高】农村社区服务农业生！产能力根据农—村居民需求提供农】资营销、农技咨【询、农村富余劳动】力转移就业》等生产性服》务积极推进农村【用水户协会等用【水管理服务》组织建设加强节【约用水的宣传—工作 】 ：   ？  发展《社区养老服务积极应！对，人口：老龄化注重发挥【。家庭和社区功—能加快社区老年【日间照？料服务？中心建设大力开展】社区居？家养老服《务为老年人特—别，是空巢老人、—留守老人、高龄老人！以及生活贫困老【人提：供安全守护、餐饮配！送，、医疗保健、心理】慰藉、？日间照料等服—务项：目提高？为，老服：务水平和老》年人生活质》量新建社区综合服务！设施中要为社区【养老服务设施预留一！定空间 】 ，。 ：     发展社区！人口和？计划生育服务以【社区育？龄人群为重点服务】对象提供计》划生育宣《传教育、政策咨询、！技术：。服，务、优生优》育指导、药具发放】、随访服务、生【殖保健、人员培训、！流动人口计》划生：育服：务及计划生》育行政和事务—办理、实《有人口动态信息采集！等服务引《导和帮助社区居民树！立科学、《文，明、进步的婚育【观念自觉《。实行计？划生育 》 《 ，    《。  2？.大力发展》社区志愿服务—大力：弘扬社？区志愿服务精神培】训组织、发展—队伍、健全机制逐步！建立起？。党委政府倡导—、社区组织扶持【、专业社工引领【。、，驻区单位和居—民广泛参与的—社区志愿服》务新格？局根据社区居民【构成培育不同类型、！不同层次的社区志愿！服务组织积极推行】社区志愿者注册制】度动员共产党员【、共青团员、公【。务员、专业技术人】员、教师、社会体】育指导员《、青少年学生—以及身？体健康？的离退休人员等【加入志愿者》。服务队伍到“—十二五”期末实现注！册社：区志愿者达到本【地区居民总数10】%以上的目标倡导并！。组织社区居民和驻】区单位开展社会【捐赠、互《。帮互助？等活动为老弱病残】、优抚对象等—社区困难群体提供帮！扶服务加强志愿服】务管理建立健全激】励保障机制推动【。社区志愿《服务规范化、制【度化、法制化 【 》    》  3.大力发展】便民利民服务加【。强政策引导鼓励和】支持社会《力量广？泛参与？。逐步建立《起，。政府扶持、企—业和居？民主办、社区—组织帮助的社区便民！。利民服务新格局鼓】励和支持各类组织、！企，业和个？人兴办居民服务【业重点发展社—区居民购物、餐饮、！维，修、美容美》发、洗衣、家庭【服务、物流》配送和再生资—源回收等服务—。鼓励有？实力的企业运用连】锁经营的《方式到社区设—立超市、便利店、】。标准化菜店等便民】利民：网点鼓励《邮政、？。金融、电信、供销、！燃气、自来水、电力！等公用事业单位【在社区设点服—务继：续实施以“》便，利消费进社区、便】。民服务进家庭—”的社区商业“双】进工程”初步—建立：规划合理、结构均】衡，、竞争有序的社区】商业体系积极推动驻！区单位？后勤服务社会—化建立社区管理【和物业管理联—动机制？提高物？业服务质量 【 ： ：      【（二）完善社区【服务设施网络 】 ，      —加大社区《服务基础设施建【设投：入综合考虑服务【人群和覆盖半径【通过：新建、改扩》建、：购置：、合并？调整等多种形式逐】步建立起社区—、街道（《乡镇）和区》（县：、市：）三级综合服务设】施为主体、专项【服务：设施为配套、服务网！点为补充、社区信】息平台为支撑既分】工又协作的》社区服？务设施网络》 》      1！.加强社《区服务站建设按每个！城乡社区至少建设】一个综合《性、多功能的社区服！务站的目标大力加强！。社区服？务站建设社区服务】站主要功能一是组织！。居民开展《民主议事、》纠纷调？。解、公益《慈善、邻《里互助、志愿服务】等活动；二是代【办代理公共服务事项！保障：各项公共服务覆盖到！。社区全体居民；三是！。为社区居民提—供，文体教育、健康【休闲、养老》抚幼：、困难帮扶、信息】邮，政、：家庭：服，务等便？民利民服《务；四是为社区党组！织和自治组织提供办！公和活动场所；【五是采集《基，础信息反《映居：民诉求在社区综【合服：务设施功能难—以覆盖的自然—村（居民区）可建】设一批？具，有专项服务》功能的服务网点满】足社区居民》最直接、最迫切【的服务需《求 ！     2.加】强街道（《乡镇：）社区服务中心【建设到？“十二五”期末实】现每个街道（—乡，镇）至少拥有一个】综合：性的社？区，服务中心的目标【。街道(乡《镇)服务设施的主】要功能一是采集汇总！社区基础《信，息办理社会》管理和公共服务事】项，；二是开展文化【。体育、医《疗卫生、计划生育】、劳：。动就业？和社：会保障、社会—服务、生《活便利等服务活【动；三？是培育发展》社区社会组》织指导和协调—社区服务站、社区社！会，组织开？展服务项目 【 ，    】  3.加强区（县！、市：）社区服《。务中心？建设根据实际—需要建设以规—模化和特色服务为主！。的区（县、市—）社区服务中心区】（，县、市）社区综【合服务设施主—要功：能一：是向辖区《单位和居民》及流动人口》提供法律政策咨询】和公共服务》；二是培育和—发展社区社会组织】；三是组《织居民？开展科普《教育、健康休闲、文！体，。娱乐、？法律援助等活动【；四是指导和监督】街道（乡镇）、【社区：两级服务中心开【展社区服务活动【。；五是依托社区综】合信息服务平台提】供信息？服务 — ？     》 4.大力发展城】乡社区信息化建设依！托“：江西社区网”以区】（县、市）或更大范！围为单位《建设覆盖城乡—社区各类业务、【以社区综合数据【库为：基础：、渠道？界面统？一的社区《。综合信息网络平【台全面支撑城乡社】区服务和管理工【作并与电子》政务、电子商务有效！衔接区（县、市【）政府负责统筹社】。区信息网《络建设规《范社区信息的采集】和应用拓展》和整：合社区信息》化服务渠道对在【不同：层，级、：不，同部门、分散孤立、！用途单一的》各，类社区信息系—。统进行优化整合【逐步实？现“一网式”—。、“一号式》”服务加《快推进社区安保电子！监控系统《、电：子阅览室、信息亭、！信，息服务自助终端、多！功能金融服务—终，端等设施《建设“十二五”【。期间全省所有市辖】区60%以上的街】道、8？0，%以上的社区要建立！起服务？信，息网络平台 ！      ！。。按照：人口规模《适度、管理》服务方便、》资，源配置有效、功【能相对齐全、社【区居民自愿》的，要求以区（县、【市）为单《。位制定城《乡社区？服务：设施建？设规划合《理确定社区服务【设施数量、布—。局选址、建设方【式、功？能划分注重资源整合！提倡一室多用—除卫生？等专业？性较强的社区服务】设施可单独设立外】其他以社区为对象的！公共服务《。、便民服务、—志愿服？务一般在综合性社】区，服务设施中提供【避免重复《建设 》   【   （三）加强】社区服？务人才队伍建设 】    —  ：建设一支《以社区党组织和【社区自治组织成员】为骨干、以社区【专职工作人员—。为重点、以政—府，派驻人？员、其他社区服务从！业人员？和社区志愿者为补充！的社区服务》人才队伍 】 ：      1】.充实壮大社区（】村）“两委”干部队！伍依章依法选—优配强社区（—村）“两委”班【子逐步扩大社区居】委会直接选举—范围完善村》委会：直接选举《制度健全居(村)】委会下属人民调解、！。治安保卫、公共【卫生、人口计生【、群众文化等各类委！员会健全社区—共青团、妇联—、，残协、老年》协会等群《团，组，织选齐配强居(村】)民小组长和社区】楼院门栋长 】 ： ？     》2.：积极：推进社区服务—人才队？伍专业化、职业化】。根据工？作需：。要面向社会》公开招聘配备—。一定数？量的专职社》区，工作：者从2012—年，起每年从聘用—期满：、考核？合格：的大学生村官（主】要是女大学生—村官）中招聘—一批社区《工作人员积极—开发社区服务工作】岗位扩大就业范【围吸纳更多的人【员从事社区服务工】作社区残协》选聘残？疾人专职委员或社区！康复协调员对口服务！残疾：人群：体扩大社区服—务，人员的来源渠道【鼓励党政《机关和企事业单【位工作人员到—社，区帮助工作》鼓励大中《专，毕业生、复转—军人、社会工作者等！群体中的优秀—人，才到社区工作—优化社区服务—。人才：结构 ！   ？   3.建立和健！全社区服务人—才培养制《度按照？长远培训有》规划、年《度培：训有计划、培—。训经费有来源、【培训效？果有保障的》要求健全培训制度建！。。。立培训基金定期开】展对社区服务人员】的培训不断提—高其工作能力—和整体素质鼓励【社，区服：务人员？。立足岗位自学成才】对，取得社会工》作职：业资格证书等相应资！格和：学历的社区工作【。人员采取适当方式予！以奖励？建立健全人才激励制！度依照相关法—律政策规《定落实社区服务人】员的：生活补？贴、工资、》社会保险《等福利待遇关心【社区服务人才的【成，。长进步探索建—。立培养发展党—员选拔基层干部【推荐：党代表、人》大代：表、政协委员—和劳动模范等方【面的制度《 ， ：  —   ？ （四）建立—健全社区《服，务体制机《制 》    《。 1.建立健—全，社区服？务组织建《立健全社区党组织、！群众组？织、社？区，居民自治组织—辖区人口《较多的可根》据工作需要建立社】区专业服务机构实】现对社区《全体成员的》全员管理和》无，缝隙管理服务大力培！育，社区公益性、服务】性、互？助性社会组》织注重培养》社区社会组》织，负责：人队伍对不具备登】记条件的社区—社，会组织？实行：备案：制度并在组织—。运作、活动场地等方！面为其提供帮助加大！政策：扶持力？度通过？政，府购买服务、设立】项目资金《。和活动经费补贴等途！径积极引导》各类社？会组织和志愿者【参与社区管理和服】务，支持工会、共青团】、妇联及残联、老龄！协会、计《生协会？、慈善协会等—群众组织发挥各【自，优势积极参与—组织社区服务活动】 ： —    《 2.理顺职责【。权限及？相互：关系普？遍推：行社区公共服务事】项准入制度》凡区（县、》市）、？街道（乡镇）层【面能办理的社—会管理和公共服务事！项不再向社区延伸；！凡属于基层政府及】其职能部《门、街道办》事处职责范围内的事！项不得转嫁给社【区组织；《。凡依法应《由社：区组织？协助的事项应当【为社区组织提供必】。要的经？费和工作条件；凡】委托给？社区组？织，办理的有关服—务事项应当实行【“，权随责？走、费随事转”【将制度创新和技【术创：新，结合起来积极推进社！区公共？服务的“一站—式”服务《机制：整合政府各部门在】城乡基？层的办事机构减【少管理层次合并相】近或相同的服—。务项目整合服务资】源优化人《员，结构精简《服务流？程增强服务能力【。进一步健《全和完善《共，驻共建机制》扩大驻区单位参【与社：。区服务的功能— 四！、重：点工程  】    （》一）社区公共服【务设施建设工程【    【  1.建设—内容“十二》五”期间以居—民需求为导向按照】“面向基层、完善】功，能、整合优先、填平！补齐、规《范建：设、形成《网，络”：的原则全《省规划建设1—00个街道》(乡：镇)社区服务中【心和500》个社区服务站—总建筑？面积30万平方米】建成完善一批集党建！、人力资《源社会保障、—社会救助《、医疗卫《生、人口计》生、社区治安、文】。化、教育、体育、养！老托：幼、残疾人康复、】便民利？民，等多项功能为一体】的区（县、市—）、街道（乡镇）】综合社区服》务中心、城乡社区服！务站构建以社区为】基础的城《乡基层社会管理和公！共服务平台提升社】。区基本公共》服务能力 ！   》。   2《。。.建设方式充分利用！现，有公共？设施通过新建、改】扩建、购置改—造，。等方式改《善服务？条件有条件》。的地方？要根据？实，际情况？对各类社区专项服务！设施：进行合理整合统【筹建设 】 ？  ：   （二）—社区服务人才队【伍建设工程 ！     1.建】。设内容？。建立社区《服务人才职业化、】专业化标准》体系和评《。估制度加强对社区服！务人员？的教育培训推行【社区志愿者注册登记！制度 ？ ： 》     2.【建，设方式积极》落实“？一社区？一名大学生》”政策实施》2万名大学生服务】社区：。计划：支持：社区服务人》员参加各种职业【资格考试和学历【教育对？社区服？务人员进《。行系统培训》每名社区服务人【。员至少培训1次依托！省内高等《院校、科研机构、各！类培训机构》设立1？个省级社《区服务人才培训基】地11个市》级社区服务人才培训！分支基地普及应用社！区志愿者注》册登：记系统注册》社，。区志愿者《达到本地区》居民总？数10%以》上每个社《区拥有5支以上【志愿者服《务队伍 — ？      （】三）社？区，。服务信息《化建设工程》 ：      【1.建设内容建【立居民、家庭、【社，。会组织？、社区活动电子档】案，。。实现社区服务—。队伍：、服务人员、服【务对：象，信息数字化》改进：信息技术装备条件】完善社区服务设施网！络环境并逐步规【范化、标准化形成互！联互通？共享：的信息服《务系统 】    —  2.建设方【。式依：托社区服务设施【整，合各类？信息服务资源建【设多种类型的社【区服务信息》网络加快社区服务】信息化建设步伐推动！。。“江西社区网”【的，普及运用推》进信息？。资源整？合实现？数据一次采》集、资源多》方，共享优化区(—县、市)、街道【、社区等面》向社会公众和—企事业单位》服务的流程逐步【实现行政《管理、社《会事务、便民服【务，等社区管理服—。。务一体化逐步健【全新：型社区管理》和服务模式推动【各地设置统》一的社区服务电话号！码逐步建立社区【老年：人、残疾人》呼叫：保障系统推进社【区，信息亭、公》共电子阅《览室等公益性信息服！务设：。施建设 《 ， ， 五、政策！措施与组织保—障     ！ （一）加》强组织领导 【 ，。 ，   ？  ：建立省社区建设工】作领导小《组成员单位联—。席会议制度定期【研，究社区服《务体系建设有—关事宜进一步明确】有关部门在》社区服务体系建设】中的工作职责制定】。各项目标任》务分解落实方案【明确各部《。门任务？分工统筹《协调：社区服务体系—建设中的重大问【题研究落实》重大问题和重点工作！改，。革创：新社区服务设施运行！机制形成推动社区服！务体系发《展的合力各级政府要！切实按照国家—和省里关于加强和改！进社区？服务工？作的意？见要求将加》强社区服《务体系建设工—作列入重要议事日】程纳入当地国民【经济和社《会发展规划在—人、财、物》等方面？。提供保障要加—强宣传？和引导让全社会关】心、：重，视、支持社区发【展营造共建社—。区服务体系》的，良好氛围 ！    —  （二）加强制】度建设 【     按照有】关法律法规》和政策规定制—定完善全《省社区服务体—系建：设的规章制度坚持规！划先行完善功能【健全：制度以区《（县、市）为主分工！协作形成合》力各级政府要—合理制定社区—服务设施布》局和：。建设规划优化建设资！金资源配置提—高，社区服务《体系建设的科学性】和，规范性研究制定【基层政？府及：其派出机关指导社区！工作规则、社区服】务标准体系及管【理办：法、社区《公共服务目录及准】入制度、社区—社会组织培育等方面！。的法：规制度形成较为【完善：的社区服务法规、】。。制度和标准体系 ！ ， ？  ？    （》。。三）强化《政策扶？。持     ！。 各级政府和相【关部门？要进一步完善和落实！扶持政？策将社区服务体系建！。设纳入城《乡规：。划和土地利用总体规！划对社区公共服务设！施建设用地按照法律！。、法规和规章可以采！取划拨方式供地【的地方政府要—切实予？以保障；《对于一般性社区服】。务设施建设》用，地应当采《取有偿方式供地【对闲置的公办学【校、宾馆《、培训中心、福【利，设施、办公用房优先！用于兴？办社区？服务：事业加快制》定社区服务公用事】业收费、社会保险】补贴、工商和—。社会组织登记等优】惠政策鼓励发展社】区，服务业 《  】    （四）建立！投入机制  ！ ，   社《区服：务体系建设与—发展所？需资金？由，财政资金、社会资金！等，多方面筹措安排各】级政府应《加大财政投入—多渠道筹集社区服】务体：系建设资金》要按有关规》定区分？不同：情况：对社区服务设—施建设与维护—经费、社区服务【人员报酬《、，。社，区服务工作》经费、社《区服务信息化—建设经费等采取【社区居（村）—民自筹、社区—经，济收入中安》排、委托办》理服务？事，。项的单位划转、财】政补助等方》式予：以解决要《拓，宽社区服务体—系建设资《金来：源渠道建立多元【化投入分担机制鼓】励企事？业单位？、社会团体、个【人，和外资以多种—形式：捐赠或？兴办社区《服务事业；不断加大！。福彩、体彩公—益，金投入社区服务设】施建设的力度— ： ？