： 【 江西省城—。乡社区服《。务，体系建设《规划（2《011-2》0，15年） 【 各市、》县（区？）人民？政府：、，省政府各部门— 　 ！。。。江西省城乡》社，区服务体系建设规】划（：201？。1-2015—年）已经省》政府同意《。现印发给你们请认】真贯彻执行 — ： ？江西省？城乡社区服务体系建！设，。规，划（2011—-20？15年） 】。      为统！筹推进我省城乡社】区服务？体系建设加强和创新！社会管？理强化社区》自治：和服：务功能根据国务【院办公厅关》于，印，发社区服务》体，系，建设规划（20【1，1-2015年【）的通知（国办发〔！。。2011〕61号）！民政部、国家发展】。。和改革委员会关于】印，发民政事业》发展第十二个五年】规划的通知（民发】〔201《1〕209号—）和江西省人—民，政府关于印发江西省！国民经济《和社会发展第十二个！五，年规划？。纲要：的通知（赣府发〔】。2，。0，11〕11号）制】定本规划 】 一、发展基！础和面？。临形势  】    《社区服务体系是【指以城乡社区为基本！。单元以各类社区服务！设施为？依托以社区全体居】民、驻社《区单位为《对象以公共服务【、志愿互《助服务、便民利民服！。务为主要内》容以满足社》区居民？生，产生活需求、提【高社区居民生活【质量为目标党委统一！领导、政《府主导支持、社会】多元参与的服务网】络及：运行机制 】    【。  至2010年底！全省有100个县（！市、：区）、14》1个城市《街道、3075【个城市社区》、1：398个乡镇、16！9，05个村委会、30！454个《村落社区“十—一五：”期间全省各地普】遍开展了社区—服务工作社》区服务？内，容，不断拓展、》形式不断丰富—、机制不断》健全、功能不—断完：善、整体水》。平逐步提《升一是社区》服务政策逐步完善出！台了江西省人民【政，府关：于加：强和改进城乡社区】服务工作的》意，见，（赣府发〔2006！〕，20号）、》江西：省城乡社区》建设：“十：一五：”，规划（2006【-2010》年）：等相：关文件和政策为社】区服务的发展提【供了政策保》障二是政《府公共？服务逐步《向社区延伸以—劳动就？业、社会救助、社会！保险、社会治—安，、医疗卫生、计【。划生育、《文化、教育、体育】、环：境保护？等为主要《内容的？政府公共《服务逐步《覆盖到城《乡社区社区居民群众！就业、上学、—看病：。、娱乐？等方面的《问题在社区得到一定！程度的解《决三是？社区服务设施建设】取得：初步成效“十—一五”期间全省新】增社区？办公用房17—万平方米比20【05年增长》。近50%；》有16个社区服【。务设施建设》项目得？到国家发展》改革委和民》政部的扶持建成【14个？。街道社区服务中【心、：56：个社区服务站、2】个区级社区信息化】综合服务《平台争取中央扶持】资金2915万元截！至2：01：0，年底：全省有城《镇社区服《务设：施4：880个《、城镇便《民利民服务》网点12.》5万个、社》区卫生服务》中心158个、社】区卫：生服务站425个、！社区文化中心—（室）？616？个、：社区图书室1—439个、》社区人力资》。源社会保障工作机构！1347个、—。社区警务室（—站）17《08个、社区体【育设施面《积21万《多平方米四是—社区信息化》服务：取得突破2007年！1月：全省社？区信息化综》合服：务，平，台，“，江西社区网”开通】运行统一《设置：了省、设《区市、区（县、市）！、街道（乡镇）、】居（：。村、村落《社区）五级网站【网络覆盖所》有城乡社区初步【实现了社区》办公：的自动化、》社区管理和服务的】信息：网络化五是》社区服务队伍不断壮！大至2010—年，。底全省有社区居委会！。成员和专职》工作：人员1.5万—余人：村委会成员6万余】人，。,城乡社区》服务志愿《者58？万，多人六是《市场化服《务不断推进在—政策的扶持下—各类社会组织—、企业和个》人积极参《与社区服务进一步拓！展了社区服务领域推！动了社区服务市场化！运作、实体》化经营、《。产业化发展 】   【。   通过“—十，一五”期《。间的努力,全省城】市社区服务》正逐：步形成体系农村社】区服务打下了—一，定基础但我省社区服！务体：系建设？仍然处于初级阶【段还有许多困难和问！题需：要，。。解决社区《服务基础设》施整体落后社区办】公用房？和，服务用房面积偏【。小；城乡社区服务项！。。目和服务质量参差】不齐农村社》区服务处《。在，起步阶段《；社区服《。务内容？不够丰？富服务形式单一；】社区：服务人才短缺、素】。质不一、《结构亟待优》化，；社区服务体—制，亟待完善优惠政策亟！待健全？ ：。  【   ？ “十二五》”时期是我省建【设鄱阳湖生态经【济区、？构建社？会主义和谐社会【、全面建设》小，康社会的关键时【期顺应社会结构分】化重组、社会—需求日益《多，样化：的发：展趋势加快》城乡：社区服务体系建设】有效承接社会管【理，和，公共服务职能—满足社区居民个性】化、多元化的服务需！求及时化解》基层社会矛》盾有助？于促进社会和谐维】。护社会稳定为建【设富裕和谐秀—美江西奠定》坚实的基础 — 【二、指导思》想、基本原则—和发展目标 【      【。（一）指导》思想 ？。。 ：      以邓】。。小平理论《和“三个代表”重要！思想为指《。导深入？贯彻：落实科学发展—观，按照城乡统筹协调】发展的要求以建设】城乡和谐社区为【目标以不断满足【社区居民的物质【文化生？活需要为出发点【以，。社，。区综合服务设施建】设为抓？手促进政府公—共服务、居》民志愿互助服务【、商业性便》民利民服务向社区】覆盖：逐步建立面向全体】社，区居民主体》多元、设施配—套，、功能完《善、队伍《健全、机制合理的城！乡社区服务体系不】断满足城乡》居民日益增长—的社：区服务？。需求 》   【   （二）基【本原则   ！   1.坚持以人！为本：以，提高社区居》民生活质量为出发点！和落脚点着眼于人民！。群众最关心、最【直接：、最现实的问—题通过及时提供服】务排解？社区居民困难—方便社区居》民生活使社》。区服务覆盖到社【区全体成员 ！ ： ：     2—.坚：持统筹？推进统筹《城乡社区服务体系】规划、设施》建设、资《源配置、队伍建设】和产品供给坚—持以城带乡、以【乡促城、优势互补】、共同提高逐步建】立城乡统一的社【区公共服务制度促】进城乡社区》基本公共服》。务均：等化： 》    —  3？.坚：持多元化发展发挥】。政府支持引》导作用鼓励扶持民间！。组织、驻社区—单位和？企业：及城乡居民个—人参与社《区服务针对》不同服？务对象开展多种【形式的无偿、低偿】和有偿服务逐—步实现社区服—务社会？化、多样化》、，专，业化 》    】  4.坚持因地制！宜从各地实》际出发根据经济发】。展水平、自然条件、！居民需求区分不同类！型的社区《服务确定建设重【点实行分类指—导既要整体推—进又：。要解决薄弱》环节、？重点项？目和关键问》题；既要《坚持：广受居？民欢迎的《传，统服务？方式：又要善于运》用现代科技手段提】高社区服务水—平 《 》     （三）】。发展目标《 ：      【按照加强和创新社会！管，理、统筹推进城乡社！区，。建设的总体要—求完善新《型社区管理和服【务体制强化社区服务！体系建设兼顾城乡】特点逐步缩小差距到！。2015年构—建起较？为完：善的城？乡社区服务设施【。、服务内容、服务队！伍和运行机制 【。 —     》 1.？社区：服，务设施？更加健全力》争到“十二五”期末！建设完善一批集党】建、人力资》源社：。会保障？、社会救助》、医：疗卫生、《人口计生《、社区治《安、法律服》务、文化、教育、体！育和便民利民—等多：项功能为一》体的城？市社区服务》中，心(站？、，点)：和，。农村村级《社区服务《中心使城市社—区服：务设施覆盖》率达到90》%农村村级社区服】务设施覆盖率达到】50%？每百户居民拥有的城！乡社区综合服务设】。施面：积不低于20平【方米进一步推进社区！服务信？息化建设“十二五】。”期末全省各设区市！建成市？级社区服务信—息网络？平台所有区（县、】市）建？成社区综《合服务信息平台进一！。步提高社区信息【。装备条件和社区服务！的信息？化水平 —   【   2.》社区服务内容不【断丰富推动》社区基本公共—服务：广覆盖群众性—互助和志愿服务制】度化社区专》业服务和商业—服，。务加快发展建立公】共，服务、？志愿互助服》务、商业性》便民利民服务有【效衔接的《。社区服？务内容体系到“【十二五？”，期末实现社区—基本公？共服务、志愿互助】服务、便民利—民服务全《覆，盖 【  ？    3》.，社区服？务队伍日益壮—。大扩大来《源渠道提高社区【服务人员的》专业化？。、职业化水平大【。力推：行社区志愿者注册】登记制度到》“十：二五”期末新—增社区服《务，从业：人员50万》人每：个社区？至少拥有一名大学生！或，一名社会工作—专业人员80%以上！的社区？党员和3《。0%以？上的社区《居民参与社区志愿】服务活动基本形【成一支专《业素质较高、—服务能力较强、社】区居民满意的—社区服务队》伍，。  ！    4.社【区服：。务体制？机制逐步完善完善】社区服务体系建【设的法规政策推【动理论创新、—实践创新、制度创新！。理顺社区内外权责关！系健全政《府部门间协调机制】、政：府与社区间合作机】制、社区《组织间互《动机制优《化社区服《务发展的《制，度环境？基本建立多方—参与：、，优势互补《、利益？协调、规范有序的社！区服务运《行机制力争到“十二！五”期末80%以】。上的：社区居委会》实行直接选》。举每个社区拥有5】个以上的社区社会】组织80%以上【的，驻区单位与》社区签订共驻共【。建协议？ 》 三《、重点任务 ！  ：   （一）发【展多层？次，、，多样化的社区—服务 —     1.【大力推？进公共服务》覆盖到社区依托各】级社：区综合服《务设施广《泛开展面向全体社】区居：。民，的劳动就业、法律服！务、：法律：援助、人民调—解、工会维权、【普法教育、社—会保险、社会—服务、医疗卫—生、：计划生育、文体教】育、社？区安全？、科：普宣传、流动人【口服务管理、农【技推广、动》植，物，。疫病防控和农产【品质量监督等服【务项目？切实保障优》抚对象、老年人【、残：疾人、未成》。年人、五保》对象：、低保对象、农【村留守人员等—特殊群体的》。基本：需求做好刑释—解，教人员、社区—服刑人员管》。理服务工作加强【和改进对农》民工及其子》女的公共《服务和社会管理【 《。 ？。     》 专栏“十二五”期！间社：区公共服务发展【的，目标：任务 《    》  发展社区劳【动就业、社》会保障和《社会：服务加强街道—。（乡镇？）和城乡社》区，劳动就业和社会【保障：。以，及社会服务》平台建设发布招聘信！息为社区大中—。专毕业？生、：困，难人员和外来务工人！员等群体提供就【业援助？大力：发展：以家政服务、养老服！。务、社？区照料服《务和病患陪护服务等！为重点的《家庭服务业积极【推进企业离退休人】。员社会化《管，理，协助做好企业离退】休，人员社会《保，险、农村社会养老】保险、城乡》居民医疗保险—等政策宣传、信【息采：集、资格审查和档案！维护等工作加强城乡！最低生活保障、临时！救助等社区救—助服务工作发—展社区慈善事业加】。强对：社区捐助接收—  ！ ，  ：。 站点、“爱—。心超市”、“慈善超！。市”：的建设？和管理为社》会，。弱，势群体开展多元化】服务 》  ：  ：  发展社区医【。。疗，卫生服务以社区【老年人、《未成年人、育龄妇女！、残疾人等群体为重！。点服务？对象开展疾病预防】、妇幼？保健、健康》教育、残疾人康【复等工作提供—常见病、《多发病的一》般诊治和转诊服务普！及疾病预防、卫生】保健和计划生育知】识引导和《帮助社区《居，民建立良好的卫【生习惯？提升：社区：。居民自我保健能力】 】 ， ，   发《展社区文化、—体育：、，教育服务繁》荣发展社区文化【建设社区《读书、电子阅览【。、健身、文艺活【动场所配备社区体育！健身设施积》极开：展群众喜闻乐见、健！康有益的文化活【动和体育健身活【动支持社区》文化体育类社—会组织建设丰—富社区居民精神文】化生活整合社—区学院、《市（农）民学校【等各：类教育资源构建社】区教育？网络普及科学文化】知识建设《学习：型社区社区普遍建】。有体：育，场地配有体育—设施50%以上的】城市、城区建有“全！民健身活动》中心”5《0%以上的街道、社！区建有便捷、实【用的体育健》身，设施80%的街【道建有体育组—织城市社区》普遍建有体》育健身站（》点）50《%的农村《社区建有《体育健身站》（点：）， ？ 》     发展社区！法律、治安服务完】善社区综合服务设施！的法：律、：治安服务功能推动人！民调解、安置帮教、！法制宣传《教育：、法律援助等—服务进社区实—现法律？服务在社区全—。覆盖深入推进社区】警务：战，略加强群防群治【队伍建设全面提高】社区治？安综合治《理水平健全社区【。居民内部利益协【调、诉？求表达、矛盾调处】和权益保《。障机制利用基层【社区：组织优势开展信访】。接待、人民调解服】务，改善社区人际关系开！展，经常性普法》教，育和法律援助进【社区活动做好社区】青少年违法》犯罪预防、社—区矫正、《。社区戒毒和刑释解】教，人员帮教安置工作】维护社？区和谐稳定 — ： 《    《  发？展社区环境保护服务！。大力：开展爱国卫生运【动，加强以农村社区为重！点的卫？生环境 《   ！   整治和环【境污染治理工作实施！农村清洁过程完善】社区生产生活—垃圾、污水》处理体系在》农，村社区实施改—水、改厨、改—厕、改圈实现社区道！。。路硬化、水源净化】、街灯亮化、植被】绿化：。和环境美化不断改善！社，区卫生条件和人居环！。境加强？社区环境《保护宣传增强居民】环保意？识完善社区灾害【处置预案加强防灾】。减灾避灾自救—能力改？善农村？社，区水环？境通过？水系沟通、》河道疏浚、岸坡整】治、生态《修，复等：措施实现河畅—水清、？岸绿：景美、功能齐全、人！水和谐 — 《    《  发？展，农村：。社区生产服务—立足：发展现代农业的基】本要求逐《步健全农《业技术推广、—动植：物，疫病防控《和农产品质量监管】等社区公共服—务站点积《极培育各类》专业合？作经：济组织构建综合服】务和专项服务相【协调的农村社—区生：产服务网络提高农村！社区服务农业生【产能力根据农村居】民需求提供农—资营销、《农技咨询、》农村富余劳动力转】移就业？等生产性服务积极】推进农？村用水户协会等用水！管理服务《组织建设加强节【约用水的宣传工作】 —     — ，发展：社区养老服务积极】应对人口老龄化注重！发挥家庭和社区功能！加快社区老年—日间照？料服务中心建设【大力开？展社区居家养老服务！为老年人特别是空】巢老人、留守—老人、高龄老—人以及？生活贫困老人—提供安全守护、【餐饮配送、医—疗保健、心理慰藉】、日：间照：料等服务项目提【高为老服务》水平和？老年人生活质量新】建社区综合》服务：设施中要《为社区养老服务【设施预留《一定空间《  ！    发展—社区人口和计划生育！服务以社区育—龄，人群为重点》服务对象提供计划】生育宣传教育—、政策？咨询、？技术服？务，、优生？优育指导、》药具发放、随访【服，务、生殖保健、【人员培训、》流动人口计划生【育服：务及计划生育行【政和事务办理、实】有人口动态》信息采？集等服务引导和帮助！社区居民树》立科学、文明、进步！的婚育观念自觉实行！计划生育《 【 ，     2—.大：力发展社区志愿服务！。大，力弘扬社区志愿【服务精神培训组织、！发，展，队伍、健全机制逐】。步建立起党》委政府倡导、社区组！织扶持、专业社工】引领、驻区单—位和：居民广泛参与的社】区，志愿服？务新格局《根据社区居民构成培！。育不：同类型、不同层【次，的，社区志愿服》务组织积极推行【社区志愿者注—册制度动员》共产党员、共青团】员、：公务员、专业—技，术人员、教师、【社会体育指导员、】青少年学《生以及身《体健康的离》退休人？员等加入志愿者【服务队？伍到“十二》五”期末《实现注册社区—志愿：者达到本地》区居民总《数1：0%以？。上的目标倡导并组】。织社：区居：民和驻区单位—。开，展社会捐赠、互帮互！。助等：活动：为老弱病残》、优抚对象》等社区困难群体提供！帮扶服务加强志【愿服务管理建立健全！激励保障机制推动】社，区志愿服务规范【化、制度化、法制】化 ？ —。     3—.大力发展便—民利民服《务加强政策引导鼓】。励和支持社会力量】广泛参与逐》步，建立起政《府扶：持、企业和》。居民：主办、？社区组织帮助的社区！。便民利民服务新格】局鼓：励和支持各》类组织、《企，业和个人《兴办居民服务业【重点发展社区居民购！物、餐饮《、维修、美容美发、！洗衣、？家庭服务、物流【配送：和再生资源》回收等服务》鼓励有实力的—企，。业运用连锁》经营的方式到—社区：设立：超，。市、便利《。店、标准化菜店等】便民：。利民网点鼓励邮政、！金融、电信》、供销、燃》气、自来水、电力】等，公用事业单位在社】区设点服务》继续实施以“便利】消费：进社区、便民服务】进，家庭”的社区商业】“双进工《程”初？步，建立规划《合理、结构均衡、】竞争有序的社区商】业体系积极推动驻】区单位后勤服务【社会化建立社区管】理和物业管理联动机！制提：高物业服务质量【 ：   】   （二）—完，善社区服《。。务设施网络 —   》   加大社区服务！基础设施建》设投入综《合考虑服务人群和】覆盖半径通过新建】、，改扩建、购置—、合并调整等多种形！式逐步建立起社区】、街道（乡镇）和区！（，县、市？）三级综合服务设】施为主体、专项【服务设施为配套、】。服务网点为补—充、社区信息—平台：为支撑既分工又协作！的社区服《务，。设施：网络 【   》   ？1.：加强社？区服务？站，建设按每个城乡【社区至少建》设一：个综合性《、多功能的社区服】务站的目标大—力加强社区服—务站建设社区服务站！主要功能一是组【织居：民开展民主议事、】纠纷调解、公益慈善！、邻里互助、志愿服！。务等活动《；二是代《。办代理公共服务事】项，保障各项公共服务】覆盖到？社区全体居民；三】是为社区居民提【。供文体教育、健【康休闲、养》老，。抚幼：、困难帮扶、信息】邮政、家《庭服务等便》民利民服务》；四是为社区党【组织和？自治组织提供办公】和活动场所》；五：是采集基础信息反映！居民诉？求在社区综合服务设！施功能难以覆盖【的自然村（》居民区）可建设【一批具有专项—服，。务功：能的服？务，网点：满足社？区居：民最直接《、最迫切的服务需】求 ！     2.加】强街：道（乡镇）社区【服务中？心建设到“》十二五”期末—实现每个街道—（乡镇）至少拥有】一个综合性的社【区服：务中心的《目标：街道(乡镇)—服务设施的》主要功能一是采集汇！总社区基础信息【办理社会管理和公共！服务事项；二是开】展文化体育、医疗】卫生、计划生—育、劳？。动就业和《社会保障、》社会服务《、生活便利等服务活！动；三是培育—发，展社区社会》。组织指？。导和协调社区服务站！、社区社《。会组织？开展服务项》目 》    【  3？。.加强区（县—、市）社区服务中心！建设根？据实际需要建设【以规模化和特色【服务为主的》区（县、市）社区】服务：中心区（县》、市）社《区综合服《务设施主要功—能，一是向辖区单—位和居民及流动人】口提供法律政策【咨，询和公共服务；二】是培育和发》展社区社会组织；三！是组织居《民开展？科普教育、健康【休闲、文体娱乐、法！律援助等《活动；？四，是指导和监》督街道（乡》镇，）、社？。区两级服务》中心开展社》区服务活动；—。。五是依托社区综合】信息服务平台提【供信息服《务 】      4.大！。力发展城乡》社区信息化建设依托！“江西社《区网”以区（县【、市）或更大范围】为单：位建设覆盖》城乡社区《各类业务、以—社区：综合数？据库为基础》、渠道？界面：统一的社《区综：合信息网《络平台？全面支？撑城乡社区服—务和管？理，工作并？与，电子政务、》电子商务有效衔接区！（县、市）政府【负责统筹社区信【息网：络，建，设，规范社区信》息的采？集，。。和应用拓展》和整合？社区：。信息化服务渠道【对在不同层级、【不同部门、分散孤】立，、用途单一的各类社！区信息？系统进行优化整合】逐步实现“》一网式”、》“一：。号式”服务》加快推？进社区安保电—子监控系《统、电子阅》览室：、，信息亭、信息服务自！助终端、《多功能金融服务终】端，等设施建《。设“：。。十，二五”期《间全：省所有市辖区60】%以上的街道、80！。%以上的社》区要建立起服—务信息？网络平台 》   ！   按照人—口规模适度、—管理服务方便、资源！配，置有效、功能相【对齐全、社区居民】。自愿的要求以—区，（县、市）为单【位制定城乡社—区服务设施》建设规划合理确【定社区服《务设施数《量、布局选址、【建，设方式、功》能划：分注重资源整合【提倡一室多用除卫生！等专业性较强的社区！服务设？施可单独设立—外，其他以？社区为对《。象的公共《服务、便民服务【、志愿服务一般在综！。合性社区服务设施中！提供避？免重复建设》 ： 》      （【三）加强《社区服务人》才队伍建设 ！     》建设一支以社区党】组织：和社区自治》组织成员为骨干、以！社区专职工》作人员为《重点、以政》府派：驻人员？。、，其他社区服务从【。业人员和社区—志愿者？为补：充的社区服务人才队！伍 ？ 《      1.！充，实壮大社《区（村）“两委【”干部队伍》依章依法选》优配强社《区（村）“两委”】班，子逐：步扩大社《区，居委会直接选—举范围完善村委会】直接选举《。。制，度健：全居(村)委会下】属人民调解、治安保！卫、公共卫》生、：人口计？生、群众文化等各】类委员会健全社区共！青，团、妇？联、残协、老年协】会等群团组织选齐配！强居：(村)民小组长【。和，。社区楼？院门栋长《 》      2！.积极？。推进社区服》务人才队《。伍专业化、职业化根！据工作需要面向社】会公开招聘》配备一定数量的专职！社区工作者从—2012年起—每年：。从聘用期满、考【核合格的大》学生村官《（主要是《女大学生村官）中招！。聘一批社区工作人】员积极开发社—区服务工《。。作，岗位扩大就业范围吸！纳更多的人员从【事，社区服务工》作社区残协选聘【。残疾人专职》委员或社区》康复：协调员对口服务残】疾人群体扩大社【区服务人《。员的：来源渠道《。鼓励党？政，机关和企事业单【位，工作人员到社区【帮助：工作鼓励大中专毕业！生、复转《军人、社会工—作者等群体》中的优？秀人才到《社区工作优化—社区服？务人才结构 ！。 《   ？。  ：3.建立和健全【。社，区服务人才》。培养制度按照长【远培训有规划、年】度培训有计划、培训！经费有来源、培训】。效果有保《障的要求健全培【训制度建立》培训基金定期开展】对社：区服：务人员？的培训不断提高其】工作能力《和整体素质鼓励【社区服务人员立【足岗位自学成—才对取得社会工作】职业：资格证书等相—应，资格和学历的社区】工作人员采取适当】方式予以奖励建立】健全人才激励制【度依照相关法律政策！规定落实社区服【务，人员：的生活？补贴、？工资、社会保险等福！利，待，遇关心社区服务人才！的成长？。进步探索建立—培养发展党员—选，拔基层干部推—荐党代表、人大代】表、政协委员和【。劳动模范等方—面的制度 — —     （四）】建立健？全社区服《。务，体制机制  ！    1.建立健！全社区服务组织建】立健全社区党组织】、群众组织、社区居！。。。民自治组织辖—区人口较多的—可根据？工作需要建》立社区专业服务机】构实现？对社：区全体成员的全【员管理和《无缝隙管《理服务大力培育【。社区：公，。益性、？。服务性、互助性【社会：组，织注重？培养社区社会组织】负责人队伍对不具】备登记条件的社区】社会：组，。织实：行备：案，制度并？在组织运作、活动场！地等方面为》其提供帮助》加大政策《。扶持力度通》过政：府，购买：服务、？设立项目资金和活】动经费补《贴等途径积极引导】各类社会组织和【志愿者参与社区管理！和服务支持工会、】共青团、妇联及残】联、老龄协会、计生！协会、慈善》协会等群众组织【发挥：各自优势积极参【与组织社区服务活动！ —      2】.理顺职责权限【及相互关系》普遍：推行社区公共—服务事？。项准入制度》凡区（？。县、市）、街道【（乡镇）《层面能办理的社【会管理和公共—服务事项不再向社区！延伸；凡属于基层】政府及其职能部门】、街道办事》处职责范围内的事项！不得转嫁给社区【组织；凡《依法应？由社区组织协助的事！。项应当？为社区？组，织提供？必要的经费和工【作条件？；，凡，委托给社区组—织办理的有关服务】事项应当实》行“：权随责走、费随事转！。”将制度创》新和技术创新结合起！来积极？推进社？区，公共服务的“一站】式”服务机制整合政！府各部门在》城，乡，基层的办事机构减少！管理层次合并—相近或相同的服务项！目整合服务资—源优化人员结构精】简服：务流：程增强服《务能力进一步健全】和完善共《驻共建机制扩大驻区！单位参？与，社区服务的功能【 【 四、重点工程 ！      （一！）社区公共》服务设施建设工程】     】 ，1.建设内容“【十二五”期间以居】民需求为导向按照】。。“面向？基，层、：完，善，功能、整合优先【、，。填平补？。齐、规？范建设、形》成网络？”的原？则全省规划建—。设10？0个街道(》。乡，镇)社区服务中【心和500个—社区服务站》总，建筑面积30万平方！米建成完《善一批集党建、【人力资？。源，社会保障、社会救】助，、医疗卫生》、人口计生、社区】治安、文化、教育、！。体育：、养老托幼、残【疾人康？复，、便：民，利民等？多项功能为一体【的区（县、》市）、街《道，（乡镇）《综合：。社区服？务中心？、城乡社区服务【站构建以社区为基础！的城：乡基层社会管—理和公共服》务，平，台提升社区基—。本公共服务能力 】。 ： ， ：      2.！建设方式充》分利用现《有公共设施》通过新建、改扩建】、购置改造等—方式：改善服务条件有条件！的地方要根据实际】情况对各类社—区专项？服务设施进行合【理整合统筹》建设 《 ： ：。      （二！）社区服务人才【队伍建设工》程 《     》 1.建设内—容建：立社区服务》人，才职业化、》专业化标准体—系，和评估制《。。度加强对社》区服务？人员的教《育培训推行社—。区志愿者注册—登记：制度 【。     【 ，2.建设方》式积：极落实“一社区【一名大学生》”政策实施2万【名大学生《服务社区计划支持】社区服务人员参【加，各种职业资》格考试和学历—教育对社区服务人】员进行系《统培训每名社区服务！人，。员至少培训1—。次依托省内》高等院校、科研机】构、各类《培训机构设立—1个省？级社：区，。服务人才培》训，基地11《个市级社区服务【人才培训分支基地普！及应用社《区志愿者注册—登记系统《。。注册社区志愿者【达到本地区》居民总数10%以】上每：个社区？拥有5支以上志【愿者服务队伍 ！ 》     （三）社！区服务信息》。化建设工程 【      1.！建设内容建立—居民、家庭》、社会组织、社【区活动电《子档案实现社区服务！队伍、服务人员【、服务对象信息数字！化改进信息技术装备！条件完善社》区服务？设施网络环境—并逐步规范化、标】准化形成互联—互通：共享的信《息服务系统》 ， ：     ！ 2.建设方式依】。托社：。区服：务设施？整合各类信》息服务资源建设【多种类型的社—区服务信息网络【加快：社区服务信息—。化建设步伐推动“】江西：社区网”的普及运】用，推进：信息资源整合实现数！据一次采集、—资源多方共享优【化，。区(：县、：市)：、街道？、社区等面向—社会公众《和企事业单》。位服务的流程逐【步实现？。行政管理、社会事务！、便民服务等社区】管理服？务一体化逐》步健全新《型，社区管理《。和服：务，模式：推动各地设置—统一的社区》。服务电话《号码逐步《建立：社区：老年：人、残疾人》呼叫：保障系统推进—。。社区信息亭、公共】电子阅览室等公益性！。信息服务设施建设】 ： ， 五、【政策措施与》组织保？障     ！ （一）加强组织】领导 ？  《    建立—省社区建设工作【领导小组成员单位】联，席会议制度定期【研究社区服务体系建！设有关事宜进一步明！确有关部门在社区服！务体系建设》中的工作职责—制定各？项目：标任务分解落实方案！明确：各部门任务分工【统筹协调社》区服务体系建设【中的重大问题研究】落实：重大问题和重点工】作改革？创新社区服务—设施运行机》制，形成推动社区—服务体系发展的【合，力各级？政府要切实按照【国家和？省里关于加》强，。。和改进社区服—务工作的《意见要？求将加？强社区服《务体系建设工作【列，。入重要？议事日？程纳入当地国—民经济和社》会发展？规划在人、财、物】。等方面提供保障要加！强宣传和引》导，让全社会关心—、重视、《。支持社区发展营造共！建社：区服务体系的良【好氛围 》。  【    （》二，），。加，强，制度建设 】     》按照：有关：法律法？规和政？策规定制定》完善全省社区服【务体系？建设的？规，章制度坚《。持规划？先行：完善功？能健全制度以区【（县、市）为主【分工协作《形成合力各》级政府要合理—。制定社区服务设【施布：局和建设规》划优化建设资金资】源配置提《高社区服务体系建设！的科学性和》规范性研究制定基】层，政府：及其派出《机关指导《社区工作《规则：、社区服务标准【体系及管理办法【、社：区公共服务目录及】。准入制度、社区【社会组织培育等【方面的法规制—。度形成？较为完善的》社区服务法规—、制度和《标，准体系 《 《    —  （三）强—化政策扶持》     】 各级政府和相关】。部门要进一步—完善和落实》扶持政策将社区服】务体系建设》纳，入城乡规《划和：土地利用总体规划】对社区公共服务设施！建设用地按》照法律、法规和规章！。可以采取划拨—。方式供地的》地方政府要切—实予以保《障；对于一般性社】区服务？。设，施建：设用地？应当采取有偿方式】供地对闲《置的公办《学校、宾《馆、培训中心—、福利设施、—办公用房优先用于】兴办社区服务事业加！快制定社区服—务公用？事业收费、社会【保，险补贴、工商—和社会组织登记等优！惠政策鼓励》发展社区服务—业 ： 《 ：   ？   （四）建立投！入机制 【    《 社区服务》体系建？设与发展所需资金由！。财，政资金、社会资【金等多方面》筹措安排各级政府】应加大财政投入多】渠道筹？集社：。。区服务体系建设【。资金要按有》关规：。定区分不同情—况对：社区服务设施—建设与维护经费、】社区服务人员报酬、！社区服务工作经费】、社区服务信—息化建设经费等采取！社区：。居（村）民自—筹、社区经济收入中！安排、委托办理服】务事项的《单，。位划转、财政补助】。等方式予以解决【要拓宽社区服—务体系建设资金【来，源，渠道建立多》元化投入分担机制】鼓励企事业单位【、社会？团体、个人和外资】以多种形《式捐赠或兴办社区服！务事：业；不断加大福彩】、体彩公益金投入社！区服务？设施：建设的力《度 —