！ 赣州市社会【主义新农村》建设发展规》划（：2010201【5） 【赣市府发〔》2010〕6号 ！各县：（市、区）人民【政府赣？州开发区管》委会市政府各部【门市属、驻市—各单位  —    赣州—市社会主义新—农村建设发展规划（！。20102015）！已，。经2010年2月1！。日，赣州市？第三：届人民代表大会【常务委员会》第二十六《次会议？。审议原则通过现【印发给你们》望结合实际认真组】织实施 二○一】○年二月一日 】     自200！4年9月以来全市认！真贯彻市《委、市政府的—决策部署围绕“【五新一好《”，工作目标坚定不移推！进社会？主义新农村建设【取得了明显成—效，但是我？市的新农村建设任】务还非常艰巨为【更加深入《持久、？健康有序地推进社】会主义新农村建【设在全面总结—五年多来《。我市新？农村建设实》践经验的基础上制】定本发展《规划 一、指导】思想、基《本原：则和总体目标 】  ：   （一）指导】思想     】 以邓小平理论、】“三个代表”重【。要思想、党》的十：七大和？十七届三中》、四中全会精神【为，指导全面落实科学】发展观坚持把—新农村建设》作为实现全面—小，康社会的重》要战略不动》摇；坚持务实—冷静、？不图虚名为民—。造，福、长？期奋斗“五新一好】”、整体推》进的工作要求不动摇！；坚持统筹城乡发】展推：进城乡一体化—的基本工作路径【不动摇；坚持“【政府主导农》民主体干《部服务社会参与”】的科：学工作机《制，不动摇在加快建【设现代农业全面提】。高农民素质》推，进小城镇和农村新型！社区建？设深：化农村综合改革【加强农村基层组织建！设建：立新：型乡：村治理机制等方面实！现重点突破》全面提升《各级领导干部—推进新农村建设【的能力和水平—全面提升新》农村建设“五新一】好”整体《推进的发展水—平努力实《。现农村物质文明、精！神文明、政治文明、！生态文明《相互：促，进和协调发展—把赣州？的社会主义新—农村建设《推上一个新台阶【      （】二）基？本，原则      ！1．：统筹规划、分步实施！编制城乡一体—的建设和发展规划】立足当前着眼长远科！学把握近期目—标和中长期目标的关！系明确新《农村建设的阶段性】目，标，任务分轻重缓急确】定，具体的实施》方案梯度推进新农村！建设 ？   ？  ： 2．实事》求是、量《力，而行要求真务实真抓！实干不搞形式主义制！定建设目标要量力而！行不搞脱离实—际的政？绩工程    】  3．因地—制宜、科学指导【要，因乡镇、因村制【。宜实行分类》指导创造性地开【展工作不《搞齐步走、一—刀，切形成各具特—色的发展道路—和发展模式  】 ，   4《．，整合：资，源、：形成合力《调动一切积极因【素整合各项涉农【资，金支持新《农村建设加》强部门配合形成发】展合力  —    5．积【极探：索、开拓创新创造性！地贯彻落实中央【和，省委的要求》坚持在改革创新【中探索？具有赣州特色—的工作路径不—停步积？。极推进？社会主义《新，农村：建，设的理论和实—践创新完善》有赣州特色的—新农村？建设发展模式 【      （三】）总体目标 【     初步【建立统？筹城乡发展的体制】。机制农村综合改革】取得新进展统—筹城乡发展的工【作机：制和：政策体系更加完善】城乡发展差距明显缩！小初：步形成城乡经济【社会一体《化发展新《。格，局     【 初步建立现代农】业产业体《系农业优势产业快速！。发展农业规模经营和！。一体化经营水—平明显提《高产业组织体系更加！完善成为竞争力【较强的主导产业建立！较为：完善的？。农民合作《组织：体系农民生产经营的！组织化程度明显提】高农业综合服—务体系更加完善【农业科技《水平、标准化水平和！农业机械化水平大幅！度，提升农民人均纯收】入达到8《000元《以上      ！城镇化推进》速度明显加快全【面，完成镇村《规划编制建》立规范的小》城镇和村庄规划建】设管理？体制做大、做强【、做美县（市—）中心城《区完成圩镇整治任】务建成一《批经济带《动能力和人口承【载能力较强的中心镇！初步：建立小城镇体系城镇！化率达5《0%完成1200】0个村庄的整治【与建设农村》新型社区《建设取得明显—进展建？立农村垃《圾无：害化处理及卫生保】洁体系农村》人居环境明显改【善 ：    《  农民综合—素质稳步提高建【立培育新型农民的长！效，工作机制、》有赣州特《色的农民教育培【训体系和农民自【我教：。育体系初《步形：成一支？乡土化的农民人才】队伍全？。市9：5%以上的农村劳动！力接受农业实用技】术或职业技能更新】。性培训80》%，。以上的？农村劳动力》。。掌握1？。至2门农业实用【。技术或务《工技能     ！ 农：村社会事业全—面发展农《村教育事业加—快发展？农村卫生服务体系】、医：疗救助体系和预【防保健体系初—步建立农村文体【服，务，网络：更加健全农》村，社，会保障体系基—本形成农村》社会管理和公共服务！水平全？面提升 《。     》 农村基础设施更】加完善农田水利【。基础设？施有较大改善—农村饮水《安，全问：题基本？解决所有行政村【通水泥？路村组道路硬—化率达70%—以上农村电》力、通讯、广—播电视、宽带—。网络设施实》现全：覆盖农村生态环境】和农民生《产生活条件明显改善！ ，  ：    农》村社会主义核心价值！体，系初步？形成：。农，民的思想观》念，、，思维方式和》价值观念明显转变】生活：方式更加《健康、科学、—文明：农村社会《和谐稳定《      【农村基？层党组织建设明显加！强农村党员干部队】伍素质不断》提高工作作》。风明显改进乡村班子！坚强有力农村民主】政治建设取得新【进，展初：步，建立新型乡村治理机！制 二、》加快发展现代农业】促进农民持续增【收    —  ：（一）坚持把发展】。现代农？业放在新农村—建设的首位以发展】农业优势主》导产业为《。重点制订产业发【展规划？遵循产业发》展规律坚持长抓不懈！。全力推？进产业发展强化以政！府为：主导、农民为主体】、科技？为先导和以市场【为导向、《标准化为基》础、集？约化：为，方向、品《牌化为目《标的现代农业发展理！念大力提高各级干部！指导和发展现—代农：业的能？力在工作总体—。部署、人力、财力安！排和政策措施—上重点？支持现？代农业建设实现【。现代：。农业的跨越》式发：展初步建立现—代化：的农业产业体系【 ，      （二】），充分发挥比较优【势加快发展农业【优势主导产》。业，重点发展果业—、生猪、油》茶、纸业原料林、】蔬，菜，、甜叶？菊六个农业优—势主导产业》支持发？展烟叶、茶》叶、蚕桑、花卉苗木！、黄鸡等区域特色产！业推广“龙头企业+！。合作社+农户—”的产业发》展模式认真实施农】。业优：势主导产《业发展规《。。划实行一个优—势主导产业“确定】一个工作班子—落实一？。套扶持政策筹集一】块发展资金建立一】条服务体《系”把六个优势主】导产业建设成—为体系较完善、竞】争力较？强，的现代产业》坚定：不移的继续》做大做强果业—优化果业产业—结构、完善》市，场营销体系把—赣南脐橙培育—成为国？内最著名的农产品】。品，牌之一到2》015年脐橙面积稳！定在165万—亩加工？甜橙面积30—万亩果业产值1【45亿元（含—加工产值《下，同）：；生猪出栏》。1000万》头产值230—亿元；油茶》。面，积30？。0万亩产值32【亿元；纸业》。原料林面积》260万《亩产值47》.85亿元；蔬【菜面积200万亩产！值56亿元；甜叶】菊面积？20万亩产值12亿！元各县（市》、区）要根据实【际制：订产业发展规划集中！力量：抓好主导产业和区域！特色产业达到产【业结构基本》优化、产业体系基本！。形成的要求 —      （【三）积？。。极推进农业产—业，化经营提高产业竞】争力每个主导—产业重点扶》强做大若干》。个有精深加工能【力、有？市场营销网络—、带动能力》强的农？业产：业化龙头企业每【个县（市）围攻主】导产业和区域特色】产业重点培育二【。个以：上年产值过亿元【的农业龙头企业【支持龙头企业兼【并联合积极探—索组建脐《橙、生猪、油—茶、林？产品加工等企—业集团？。。支持有条件的龙【头企业上市各—级政府综合》运用税收《、补助、参股、贴息！、担保等手段—。支持：社会力量投资建【设现代农《业发展壮《。大农业产业化龙头】企业：支持龙头企业发【展农产品精》深加工市级》农业优势主导产【业，产品：加工率达到68%引！导龙头企业以多【种，形式：与农户？建立风险共担、利】益同享的《利益联结《。机制：积极稳妥地引导耕】地、林地向农业【产业化经营组织【和种养？能手集中发展适度】规模经营支持发展】专业农户、家庭农】场积极推进“一村】一品”专业村、专】业乡：镇建设建设跨乡【、跨县产业》带区：市级优势主导产【业基：地规模经营率显【著提高    】  （？四）加强农业—科，技创新推广提高【农业科技的贡献率】加强：农业科技创新能【力，。建设重点抓》好江：。。西省：脐橙工程技术—研，究中心建设》力争建设成》为国家级脐橙工【程技：术研究中心》加快农业《优势主导产业关键】技术的攻关和—集成基本建立市【级农业优势主导产】业和区域特色产业技！术标准体系》大力推？广农业标《准化生？产建设一批标准化生！产示范园提高—农业标准化生产水平！。建立市级农业优【势产业标准化数字管！理系统加强》。良种繁育体》系建设提高良种覆盖！面健：全完善农技推广【体系重？点加强乡镇》农业服务中心建【设加强农技推广队】伍建设提高现有农技！人，员的农技《推广能力和水平【选拔：优秀农业类》大学生充《实农技？推广机构加强乡镇农！技推广后备人才的】培养每年《重点抓好3万名农民！。科技：带头：人的规范培训全【市各级各类农—业，科技：人员达？。到，10404人新增】27：02人其中乡镇一线！人员占三分》之二：以上：加强：农业技术推广—基本普及《测，。。土配方施肥、无公害！农产品生《产、加工贮藏技术每！个主导产业和区【域，特色产业《每，年重点推广》。12项关键实用技术！组织实施《“科普惠农》兴村计划”全市建设！综合：性农业科技园区【5个、专《业，（单：个产：业）农？业科技园区20【个农业科技示范乡】镇2：6，个、示范村35【0个、科技示范【户1：8万：。户提高？农业科？技的：入户率先进种养技术！。的普及？率达到90%以上】      （】五）加强农产品现代！。流通体系建设提高】农产：品商品率从》根，本上转变市、县农业！主管部门和乡镇【政府重生《产、轻流通》。的工作方式》提高组织开拓市场】、农产品《营销：的能力加强市场建设！新建脐橙、生—猪电子？交，易，市场和农产品会【展中心建设与优势主！导产业？相配：套的农产品专业市场！对农产品《专业市场建设—给予政策和》用地：扶持建立与》主导产业相配套的市！场营销体系积极发】展以龙头企业、农】民合作经济》组织：和，农产品经《纪，人为：主体的市场营销【主体：培育一？批大型？农，产品：流通和出口骨干【企业：积极引进国外农产品！流，通企业？开拓国？外农产品市场推【动外：向型农业发展—。支持农产品批发市场！、学校、龙头—企业与生产基—地发：。展“订单《农业”？积极发展农》超对接、挂牌直供】直销、代理配—送，等新型农产品—交易：方式：。加强农产品》品牌建设《。培育发展《100个省级以上】农产品品《牌重点将赣》南脐：橙、赣南生猪、赣南！茶油：、宁：都黄鸡、赣鳗烤【鳗、南康《甜柚、南安板鸭培育！成国：家级：农产品品牌加—强，市场动态《监测：和信息服务》      （】六）加强服务体系】建设：构筑：产业发展支撑体系健！全农产品质量安全】体系建成覆》盖所有乡镇》的，。。农产品质量安—。全检验检测网络基】本实现对主要农产】品的全程质量—检验检测建立农产】品市场准入和农【产品质量追溯—制度完？善农产品《产地管理、质—。量安全检测、检测】结果通报及质—量安全信息发布制】度积极开展无—公害农产品》基地、？出口基地《、无公害《农产品、绿色食【品和有机食品认证以！“赣州农网》”为龙头建立覆【盖全市的农》业信息服务网络建】立，健全动植物疫病防控！体系控制发》。生大规模的动植【物病虫害建立以供】销，社，为，主体、社《会，力量参与《的农资连锁经—营服务体系推行农】资供应与《技术服务相结合的】规范服务连锁供应】。的，农资占总量的60】%以上？建立完善农业—。执法：体系提高农业执法水！平，探索建立农业—风险保障体系—通过财？政贴息或政府和【农业龙头《。企业：、农户联合出资【的方式建立农—业风险补偿专项资】金， 三？、大力推进小—城镇建设和村庄整】治提高城镇化水平】     — （一）提》升小城镇《和村庄规《划，建设管理水平 【      —。1．加强小城镇和】。村庄规划《编制工作编》制完善县（市）【域城镇体《系规划明确》重点发展的中心镇编！制城镇？。建设融资项目—专，项规划根据》圩镇发展需要适【时修编？乡镇总体规划全面编！。制，完成乡镇控制性详细！规，划中心镇要》按照高标准建设【要求编制完》成重点街《区、地？。段的修建性详细【。规划在原有》规划基础上修订【完善村庄规划20】11年编《制完成村庄布局规划！、新型社区规—划、历史《文化名村保护—。规划启动编》制乡村旅游》发展：规，划      2！．建立城乡一体【化的：。规划管理体制—各类城？市新区、工业园区、！“，城中村”和》已纳入城《。市规划区范围的乡】村规划建《设实行城《市，统一规划和》。管理：严格实施规划—“五线”管制制【度严格规《范用地？性质和容积》率调：整加：大违：法违规建设查处力】度引：导城镇化和城乡【建设健康有序发展明！确乡村两级》规划管理职》能建立完善村—。镇规划建设管—理体制实行乡镇政府！和县：级行业？主管部门双重—领导以乡镇政—府为主规划建设、】国土资源管理部门配！。合各负？其责合力监管的规】划建设管理》机制201》0，年底：。前所有乡镇完善村镇！规划：建设管理机构按照】建制镇3《人以上（含）—、乡2人以上—（，。含）的要求配齐工】作人员以《委托方式《赋予执法权做—到专职？专用完善配套—的规划、用地审批制！度建立违《规，批地责任《追究制度严格按规】划批：地凡：未取得规划审—批手续的国土—。部门不予办理用地审！批手续严禁》以罚代？批和：违反程？序审批用地探—索农村规划用—地、老宅基地收【。储机制行政村—由一名村委会成员任！兼职：规划协管员协—助乡：镇做好村《。庄规划管理工作【建立：村庄（社区》）理：事，会参：与村庄规划》管理制？度明确？村庄（？社区）规《。划监督？。员实行民主管理、】民主监？督建立村庄（—社区）规划管理长】效机制 》。  ：   （二）大力】推进小城镇建—设 ：      1【．大力推进县（【市）中心城》区建设按照“—构筑骨架、做—强节点、带动—组群、强化特色重】点镇”的发展思路加！。快县（市）中心城】区建设全《。市，力争形？成7个城区人口2】0万以上的中等【。城市、8个城区人口！1020万的小城市！。提，高规划建设管—理水平加《强市政基础设施建设！大力实施框架拉动】工程、民生保—障工程、公共—服务工程和环保生】态工程增加低—总价的？普通商品住房供【给大力发展县域经】济抓住产业》转移：有利时机《促进特色《产业和优势项—目向工业园区集聚】提高县（市）中【心城区转移农民【的综合承载》能力和区域》。发展带动《能力  》    2．完【成，圩镇：“五整治、三建设”！任务继续开展圩镇】环境卫生整治、违章！搭建整？治、临街建筑整治、！占道经营整治—。、，集贸：市场整治公用—设施建设、园林绿】。。。化建：设、景观环境—。建设到20》12年所有》圩镇基本达到“卫】生洁化、环境美化、！园林绿？。化、：街道：亮，化、沟渠净》化、管理规范—化”的要求》圩镇绿化率达到20！%以上自《。来水普及《率达到9《0%以上生活垃圾】集中收集处理率达】到10？0%选？择63个基础条件较！好的圩镇为重点镇加！大，建设力？度，。建设成为承载转移1！万人口以上总—人口达到2万—以上各项《功能：设施完善《、公共？服务配套的中心镇 ！  ：   ？ 3．？优化小城镇》建设的发展环境【建立城镇建设用【地，增加与农村建设【。用地减少《相挂钩、城》镇建设？用，地增加规模与吸【纳农村人口进—入城市定居规—模，相挂钩的《机制：按照“政府主导【、市场运作、—社会参与”》的原则搭建小—城镇建设融》资，。平台：加大政策扶》持力度落实》。圩镇建？。设以奖代补》政策市县《两级财政每年安排】。。一定：。的圩镇建设专—项，资，金每年安排一批圩】镇建设专项用地【指标对在圩镇范【围内收取的市政公】用设施配套费、城】市维：护建设税和土地收益！。除按国？家规定上缴的部分】外全：部返还乡镇用—于圩：镇建设移民扶—贫项目资金重点【向圩镇倾斜引导【移民户集《中到圩镇建房—定居制定《优惠政策破除—制度：。。障碍鼓励村》民就近向圩镇转【移就业、创业促【进圩镇产业发展加大！招商引资力》度积极鼓励》外来企业进镇投资办！厂和外？出务工人员》回乡创业加》快圩镇专业》市场建设大力发【展圩镇服务业鼓励圩！镇房地产开发拓宽】圩镇市？场化：融资渠道盘活圩镇有！形与无形资》产鼓励民《间资金参与圩镇【基础设施投》资、建设和经营 】      （三）！继，续，大力推？进村庄？整治与建设  】    《1，．抓好村庄》整治与建设坚持“】规划先行、一户一】宅、理事会运—作、：。农，民主体？、量力？而行”的村》庄整治？原则尊重农》民意愿不搞强—。迫命令不搞强—制拆房；坚持“不推！山、不填塘、不【砍树”保护村庄自然！。风貌每年《完成200》。0个村庄整治建设】任务村？庄整治按照》“三清三改一—拆一分一绿”的要】求规范推进》农户改厕率达到【90：%，、，改水率达95%村组！公路硬化《。率达到95%村【庄绿化覆盖率达到3！0%：以上太阳能》普及：率，达30%沼气—池普：及率达20%重点】抓好大？。村庄：的整治在农民自愿】基础上引《导，和鼓励农民》建房向中《心村集聚按照“【四统二分”（统一规！划设计、统一—拆除旧房、》。统一分配《地，基、统一完善—配，套设施农户》分户自选房》型，、分户？自建：）的要求每》个，行政村规划建设一个！30户以上的特色农！。民住宅示范》小区建？设一批“农家乐”】、“生？态休闲旅游”、“】产业文化”新村重】点抓好一批整治与建！设相结合、人文与生！态相结合《的整村？。。推进的“生》态文明示范村—”每个县每年完【成一个？以上示范村建设引导！边远山区零星散【户及空心房》率达50%以上【村落的村《民，向条件较好的村落社！。区迁移加强》。。电力、通信》、，广电网络《。等部门的协调抓好】村庄管线网》。。线，整治加大文明路创】建力度开展农—村排水、河道疏【浚等试点 —。     》2．加强农房—建设：的，指导和管理》健全新户型推广机制！积极引导《农民采用新户—型建房新户型推广】使用率达90—%以上新《户型推广《列入：村庄整治工作—考评根据《农民的？高、中、低收入水】平分别设计20【套具有赣南客家特】色并符合农民生【产生活习《惯的户型 10套】。贫困户？危，房改造户型》供农民建房》使用农民住宅—示范小区的建—设要求采用》新户型？。全市建设200个】市级、200—个县级民居示范村】对采用新户》型建房的农户给【予一定的奖励加强】。。工匠培训与管—理建立全市统一的】农村：个体建筑工匠从业】资格管理制度—整合资？金采：取以奖代《补的办法扶》助农村贫困户改【。造危房加强村镇建】房质量安全监管积极！推广应用新型建筑工！艺和建筑材料—引导农民建设—富有地方特》点、传统风貌的安】。。全节能环《保型住房  【。   ？ （：四）做？好农村垃圾无—害化处理及》卫生保洁工作按【照“减量化、资源化！、无害化”的—要求建立农村垃圾分！类收集制度实行【农户、村庄保洁员】、，终端处理人》员三级分类》全市：农村垃圾分类率【达60%以上、【可回：。。收利用垃圾回收率】达90%《以上以焚烧》为，主、填埋为辅因地制！。宜，采取垃圾无害化集中！处理模式每个乡镇建！设一个符合环保要】求的垃圾焚烧设施建！立圩镇、村》组全覆盖的保洁员】、回收员队伍建立】“以县为主、省市奖！励、乡村共》担、：农（居）户适当【出资”的垃圾无【害化处理及卫—生保洁经费保—障，机，。制，加强垃圾处理宣【。传，教育活？动，广泛开？展“卫生文明户”】创评和农《村中小学生“—小，手拉大手”活动发】挥村民理事会和【农民：主体作用建立村【镇卫生保《洁长效管理》制度全市所有圩镇、！90%以上的村【庄，实现农村垃圾无【害化：处理及？卫生保洁达标—     — （五）加强—农村新型《社区建设打破传统村！组界限按照》“地域？相近、利《益共享、规模适【度、群？众自愿、便》于管理”的原则科学！设，。。置农村社区》大村庄和中心村【要按照新型》社，区，的，要求建设加强社【。区基础设施建设完】善社区配套服务功能！。按照：。政府扶持与市—场运作相《结合的方式引导学校！、卫：生所、文化娱乐中】心、超市《、农民？书屋等设《施进社区为农民【提供便利服务—建立完？善社：。区服：务体系？完善社区管》理，制度：建立科学的》农村社区《管理机制 》 四、加《快培育新农民努力构！建学习型农村—     — ，（，一）实施农民知识化！工程建立新型—农民培育长效工作】机制强化以》人为本的理念把培育！高素：质的新？型农民作为新农【村建设？的基础？工程来？抓，解决培育新型—农民工作中的—认识偏差、工—作缺位、重技能培】训，轻，素质教育等突出问】。题将培育新型农民作！为党委？、政府的《重点工作完善—县、乡主要领—导为组长、》统筹协调的领导【体制和工作》推进：机制制定《农民教？育培训规划建—立规范化农民—教育培？训制度积《极发挥农业、科【技、教育、劳动和】社，会保障、《。扶贫、共青团、【妇联等职《。能部：门作用建立培育新】型，农民联席会议制度】及时研究解决工作】中的重大问题整合】各类教育培》训资金逐年增加农】民教育培《训经费建立完善【政，府、：企业和社会多—元，化，投入机制建立农民】教育培？训效果评价》机制鼓励乡村创【新农民教《育培训工作发挥农】民自我教育的作用 ！      —（二）建《立培育？新型：农民的教育培训体】系加强赣州农校建设！争取升格为农业职业！技术学院以赣州【农校为龙头县（市】、区）？农民学院《为基：本框：架建立覆盖全市【的农民教育》培训协作网络—每个县（市、区）】按照有场地、有【师资、有一定—规模的要求办—好一所农民学院办好！覆盖所有乡（镇）】的农民教育》培，训中心和村落社区】农民活动室发—挥市内高等院校【在培：。育新型农《。。民中：的作：用，完成农民教育—培训教材《编写工作建立—。各类农民教》育培训机构的师资】、教材、信息—共享机制完善赣州】农业信息中心、【赣州电视台农业【科教频？道、农村党员远程教！育网、？赣州：农网、新农民周【刊、1231—。6服务热线、移【动，。短信群发平台、【乡镇农民服务中心】等“：八位一体《”的：农民：教育培训服务平【台建立各平台间【的联合服《务机制？根据农民《需求设置赣州电视台！科教农业频道栏目努！力实现80》%村庄能收看科教】农，业频：道构建农民自—我，教育体系实现村组】普遍：。建起农民小型学【习组织？覆盖70《%以上村民引—导农民？。学习：组织开展健康有【益的活动每年抓好2！00：个，示范：性农民？小型学习组织创【评1：00：个学习型村落社【区 ？。     （三）实！施农村人《才队伍建《设工程？以市、？。县（市、区）教育】培训为？主实行规范》培训、定《向培养？建设一支留得—住、：用得上的农村乡【土人才队伍制定【。农村人才培训规划建！立市、县、乡、村四！级农村人才》队伍管理数据库重点！抓好农民科技—示范推广《人才、农产品—营销人？才、：农民合作组织管理】人才、农民专—业，大，户、农村文化体育人！。才、农民法律服务人！才、农村妇女家政】管理服务人才、【青年农？民后备人才、—村组：。。干部后备人才—等十支人《才队伍建设建—立健全农村实用【人才认？定制度根据不—同地方需要》加快培养农村规划管！理、卫生、》环境保护、建—筑人才建立农—村人才？专业：协会：提供农？村人才交《流与合作《的平台促进农村人】才，素，质的共同提》高建立以《政府奖励为导—向社：会荣誉奖励》为主体的《农村人才《激励机制充分发挥】各类农村《人才的？带，头、示范、服务作】用      】（四）实施农民致富！技能提升工程大力实！施农业科《。技入户工程有—条件：的地方发挥互联【网的作用实施—网上培训实现每个农！。民都能掌握》1-2项《农业实用技术—农业生产技术水【平有大幅度的—提升建立《农村劳？动力转移培训网络】加强务工农民的再】培，训重点对未升学的】农村初高中》毕业：生进行职业技能培】训实现？参训：率95%以上加强农！民，转移就业服务—建立务工《农，民数据库建》立城乡统筹的劳动】力市场引《导和服？务农：民有序转移就业实现！新增转？移就业农民60万】人以上 》    《 （五）《实施农民综合—素质提？升，工程贯彻落实关于】建设学习型农村、培！育新型农民深—入推进社会主义【新农村？。建设的意见》（赣：市发[200—。8]2？号）着力塑造广【大农民“自强—、勤劳、合作、【向上”的《创业精？神和勇于创》新、共同致富的时代！精神着重《提高农民的经营、】文化、健康、道德素！质组织开展》“文：明新风进《万家”？、“道德进》。。村户：、文明育新人—”、“？红色文化育新人”】等道德实践活动使】社会主义核心价【值体系成为》广大农？民的思？想共识和《价值：观念引导《农民转变因循—守旧：的传：统思维方《式适应新时代接受新！观念从根本》上转：变思想观念、—思维方？式和：价值观念 五、发！展新经济组》织提：高农民组《织，化程：度    — ， （一？）建立完善工作指】导体系建立完善农工！部牵头农《。业局主管工商、民政！、供销、财政—、税务、金》融等部门密切配合】共同参与农民合作】组，织，。。指导、扶持与—服务的工作指导体系！加强：合作思想和合作【组织法？律法规、典型合作】案例的宣传》培养农民群众的新】型合：作理念组《织各级领导干部【。加强合作理论的【学习制定农民专业】合作组织建设—与发展？的业务指导》操作：流程提高基层—干，。部对合作《组织的认《识水：平和：依法：指导服务能力组【建一支县《级100名、—乡级10《00名的《农，民专：业合作组织业务辅】导员队伍建立农民】专业：合作：组织数据《库开展合作组织日】常运行情况的统计】监测掌握合作—组织发展动》态   》   （二》）加快发展农民【合作组织从各地产业！发展：实际出发充分尊【重农民意愿引导和】鼓励农户《开展资？金、技术、劳务和】农产品营销》等各种形式的联合】。与合：作初步建立》。农村合作组》织，。体，系，实现一个村有一个】以上的农民专业合作！社合作社成》员总数达到20万】户以上合作组织覆】。盖农户面《达，到，50%以《上扶持农民专业【合作社向《规模大型《化、生产专业化、】经营企业化发展支持！发展股份制》农民：专业合作社建立市、！。县、乡三级》农，。民专业合作》社联合会加强—合作社？之间的交流与合【作支持发展农—业产业行业协会【加强：对行业协会的指导提！升行业协会的管【理服务水平  】    （》三）提？高农民专业合作【组织发展质》量，从，不同农？民专业合作组—织的实际《出发指？导合：作组织制《定切实可行的章【程规范成《员大会、理》事会、？监事会建设》指导提高《“三：会，”的民主决策、民主！管理水平健》全农民专业合作社的！财务管理、会计【核算、盈《余分配制度引导建立！良好的内部》积，累和风险《保障机制保障—社员的经济利益指导！农，民专业合作组—织开展农业投入品的！登记建立农产品生产！记，录，制度统？一质量？安，全标准和生产—技术规？程，提升合作组织农产】品安全生产水平选】。择一批规模较大、】运行较规范、服务能！力较：强、：带，动农户较多的农【民专业合作组—织重点培育》市级每年抓好40】家示范性农民专业合！作社的建《设推广典型合作组织！。的成：功做法和经》验引：导农：民专业合作组织【向管理规《。范化、生产标准化】、经营品牌化发展】通过规范《化建设5《0%：以上：的，。农民专业合》作社实现标》准化生产《、，规范化管理、品牌化！经营要求《。     — （四）加强农民】专，业合作组《织，带头人队伍》建，。设建立农民合作组织！带头人管理档案【以，市、：县，（市、区）》为主制？。定培训？规划组织《编写实用教材建立】培训：。基地对农《民专业合作组织【。带头人实行规范化教！育培训重点》提高合作组》。织带：头人的组织》管理：。、创业经营、—市场：谈判、产品营销、风！险控制？、，文化：建设：等方面的《能力定期组织—农民合作组织带【头人参观学》习、互相交流、【。。。共同提高初》步，建立一支懂》。合作、善经营—。、，甘奉献的农民专业合！作，组，。织带头人队》伍    —  （五）优化农民！专，业合作组织发展【环境加？大财政扶《持，力度支持农》民专业合作社开展标！准化生产、品—。牌化经营提高农产品！。安全：水平和？市场竞争力》推动：金融机构落实支持合！。。作组织发展的政策】措施加大信》。贷支持力度支持农】民专业合作组织【参加农产品》市场推介活动—畅通农产品销售渠道！对符合国《家涉：农项目要求的农【民专：业，合作组织同等—条件下可优先—承接项目开》展服务新经》。济，组织发？展工作先进单位和先！进个人创《评，活动在全社会形成】。大力支持农民—专业合作组织发展的！良好氛围《和体制环境 【六、大力发展—农村社会事业塑【造农：。村新风貌    ！  （一）大—。力发展农村教育事】业巩：固提高义务教育水平！大力实施教育“民】生工程”切实保障】农，。村适龄儿童接受【义务教育确保小学】、初中入学率分别】稳定在99%、【97%？以上辍学率控—制在1%、3%【以内推进义务教育合！格，学校建设加快实施】农村中小学校舍【安，全工程全《市80%《的，农村初中和乡镇【中，心小学达到》合，格学：校标准改善农村中】、小学教《师住房办公》条，件，抓好农村中学实验室！建设加大寄》宿制学校建设—力度优？。化农：村小学教学》点发展农村中小【学现代？远程教？育加强农村教师的继！续教：育抓好农村中小学】教师远程培》训全面提高教师队】伍整体素质和教育教！学水平全市农村【中小学教师》学历达标《率达到？小学98%、初中】95：%加快推进农—村中小学人事—教育制度《改革全面实行绩【效工：资制度继续落—实艰苦边远地区农】村中：小学：教师特？殊津贴制度妥—善解决公办》中小学代《。。课教师问题》完，善城乡教育》交流：机制加？。。强，农村职业教》育基础？。能力建？设建立？县，域农村职业教育和】。培训网络发展城【乡一体？的中等职业教育【加快完善县（市、区！）农民学院使之达到！中等职业学校省级】示范：。性标准加快社会化】职教机构和技能公共！实，训，基地建设鼓励—企业到农村》开展：职，业技能培训 【     （二）】大，力发展农《村医疗卫生事业建立！和，完善以县医》院，为龙头、乡》镇卫生院为》枢纽、村卫生室为基！础的农村《三级：医疗：卫生服务网》络，每个乡？镇办：好一所功能完善的公！立卫：生院每个行政—村，办，好一个村卫生室【加强农村医疗卫生】人才的培《养提高？乡村医生《的水平依法加强农村！医药卫生和药品安全！监管抓好农》村卫生预防保健工作！。完善疾病预防控制】体系和突发》公共卫生事》件应急机制加强威胁！农民群众《健，康的重大传染—病、地方病、职【业病和慢性》病等疾？病的预防《和监测加强疫苗针】对性疾病预防免【疫规划目标稳定【在95%以》上认真？。抓好“降消”项【目逐步？提高妇幼保健—水平降低孕产妇和5！岁以下儿《童死亡率开展—多种形式的健康【教育活动《提升农民群》众的保健《意识所有乡镇建立】。农民：健康档案建立—健康档案的农业人口！。数达到8《0%以上《巩固和完善新—。型，农村合作医疗制度农！。民参：合率稳定《在，92%以上补偿【封顶线达到当—地农民人均纯收入】。的8倍以上简化【参合农民看病报【。账手续完善定点医疗！机，构，新农：。合直补？工作落实“三免四减！半”医疗优惠政【策完善城乡》困难群众大病医疗】救助制度和运行【机制    【  （三）大力【发展农？村文化体育事业【加强农村文》化体育基础设施建】设完成？全市所？有乡镇综合文化站】、90？%以上的村级文化】活动室和农民健【身活：动场所？的建设积极》申报国？家农民体育健身工】程，每年争取1》00个乡镇》、村建设农民体【。。育健身？工程每个《县（市、区）每【年集中建设1－【2个体？。育示范村经常开【展农：民乐于、便》。于参与？的文体活《动开展创建“特【色文化新村”活动】每年评选表彰一批“！特，色文化新村”每个乡！镇建立一个农—民文艺？演出队鼓励城市文】化机构和文艺队【。伍下乡？服务开发根雕、剪纸！、绘画、编织等客】家民间工艺》。。项目和戏曲、—花灯、龙舟、龙灯等！民间艺？。术项目以及采茶【戏、山歌、灯彩【、道情、傩戏等客家！风情浓？厚的民俗表演项【目，。培育有？赣，。州特：色的农村优势文【化品牌加强农村非物！质文化遗产、历史】文化名镇名村的【保护加强农》村社会体育指导员队！伍建设强化农民健身！意识大力开展—与农村生产劳动和】文化生？活相：适应：、农：。民乐于参与的体育】比赛和健身活动 】      （【四）健全农村社会保！障体系按照国—家和省政府》的统一部署抓—好农村社会保—障体系？建设重点抓好农【。村新型社会养老保】险试点、被征—地农民参《保、农民工参保以】及各类人员的—关系接续和衔接工作！加大农村住房—等财产保险力—度积极发展农业【保险提高农村—防灾能力完善农村社！会救助制度和最低生！活保障制度逐步提】高保障标准》和，补助水平全面—落实农？村五保户供》养政策确保供—养水平达到》当地村民《平均生活水平落【实好：军烈属和伤残病退】伍军：人等：优抚政？策根据先保》后征的原《则做好被征地—。农民的社会保—障，工作加快发展—农村老龄服务业【支持：发展中心敬》老院有条件的行【政村：和自然？村建立农村》孤寡老人集中—供养点大《力发展？社区服务型居家养老！形式鼓励社会资本】进入农村养老业 ！    《 （五）《加强文明村镇建设组！织开：展，以抓好经济建—设、：思想道德教育—。、环境？建设、科技》文化建设、综—合治理？、基层组织》建，设，、，全民健身为》主要内？容的创建文明村镇】竞，赛活动积极组织【全市2000多个】。各级文明单》位开展？“一：帮一”结对帮建文明！村（组）工作2【0%：的乡（镇）达到文明！乡镇的标准30%的！村（落？）达到？文明村（落）的标准！。全市文明村》（镇）？创建达到50%以上！组织开展创评“文明！信用农户”、“文】。明家庭”、“—文明信用村（组）”！、“文明信用乡（镇！），”活动“文明信用】农户”创评率达到】30%？以上“文《明信用？村（组）”创评达】到300个》以上“文明信用乡（！镇）”创评达到6】0个以上加强—与金融机构的—合作加大文明信用】农户的信贷支持【力度让“文明信【用农户？”得：到实惠增强农民诚】信意识加强农村公】益性墓地《建设全市村组—建设：。数量达40%—以，上    —  （六）努力【构建和谐新农—村加强？。。农，村法制建设深入开】。展“普法《”宣传活《动加强农《村社会治安综—合治理？工作切实维护农村】。稳定抓？好农村？社会治安《防控：体系、？基层群众自治组【织和群防群治—组，织建设健全完—善矛盾纠纷排—查调：处机制积极引导【农民群众合》理合法？诉求切实把矛盾化】解在基层减少群众】越，级上：访依法严厉打击各】种违法犯罪活—动和：霸，头恶势力确保农村群！众生命财产安全【积极开展“》和谐平安村庄”【、“和谐平安家【庭”：等农：村和谐平安创建活】动坚决扫除“—黄、赌、《。毒”等？社会：丑恶现象反对封建】迷信和非法》宗教活？动创造农村安全【祥和、农民安居乐业！的，社会环境《坚持开发式扶贫【继续实施《整村推进扶贫计【划、移民《搬迁扶？贫工程和产业扶【贫做好社会》扶贫工作改善—贫困地？区的生产《生活条件《扎实：开展农村贫困劳动】力转：移培训？每年递减贫困—人口10%以上【     — （七）加强农村人！口和计？划生育工作严格落实！现行生育政策控【制政策外生育行为稳！定低生育水平农【村符合政策生育【率，。。达到：90%以上出生【人口性别《比趋于正常大力开展！“新农村《新家庭计划”、【“婚育？新风进万家》”活动和“生育关怀！行，动”新？农村建设优惠政策优！先向计划生育家【庭倾斜加强计—划生育村民》自，治引导群众自我管理！、自我监督、自【我考评加《。强农村人口》计划生育管理工作】建立“村为主—。”经常性工作机制严！格落实村组包干【责任制落实》。党政一把《。手亲自抓、负—总，责的责任机制实【行计划生育》“一票？否决”制度》突出解决好计划生育！时紧时松的》问题人口和计划【。生育工作进入规范】、良性运行的轨【道新农村建设—点计划生育不—达标：。的不能评为》新农：村，建设先进单位 】七、积极创建好【班子加强农村基层党！组织建设 —     （一）切！实加强农村》基层党？建，工作 ？      1．全！面落实党建工作【责任：制深：化，“三级联创”活动规！范乡镇、《村党：组织：争先：创优：。的具：体目标和《工作内容健全党委专！题研究？基层：党建工作制度和【乡，。镇领导干部基层党】建联系点制度建立健！全，乡村：党组织抓农村基层党！建工作责任制—和党：建工作履职述—职制度将《履行基层组织建设】。。工作责？任制情况纳》入对乡镇党》。委书记的考核评价】体系继续推》行村党组织任—期目标责任制 【 ，。     2．【构建城？。。乡统筹的基》层党建？新格局创新党的农村！基层：组织设置方式推【进农村党组织“【进区：入，会”具备条》。件的农村社》。区、产？业协会全部》组建党组织创—新社区党小组发【挥作用的工作机【制建立稳《定规：范的：基层组织工作—经费保障机制—把党建工作经费列】入各级财政预算解决！基层党组织》活动场所、活—。动经费和《基层党务工作者工】资待遇等实际问【题，确保每个党员每年】有，不少于100元的】。活动经费2010年！底基本完成无村【级，。组织：活动场所的新建【和土：。木结构村级》组织活动《场所的改建任务扎】实推：。。进农村党《员干部？现代远？。程教育建立健全以】流入地党《组织为主、流出地党！组织配合的》城乡一体化党员动态！管理机制建立党【政，机关、城市社区【、企事业单位党【组织：和农村基层党组【织结对互帮互助机】制     【 3．建立乡镇班】子和领导《干部科学考》评体系坚持定性【。与定量相结》合按照？。目标考核《、民主？测评、民主评—议、：民意调查、》组织考察、实绩【分析等？方法和程序对乡镇领！导班子每《年进行考《核树立正《确的用人导向注【重从艰苦边远乡【镇工：作时间长《。、业绩明《显以及新农村建【设成绩突《出的乡镇党委书记中！选拔干部《。。 ：     （—二）加强农村—基层干部和党员队伍！建设     】 1．优化》农村基？层干部？队伍结构加强村党】。。组织书记《。队伍建？设加：大村级？后备干部队伍建设力！度注重从农村致【富能手、大学生【村干部？、回乡大中专学【生、外？出，务工人员、转业退伍！军人等群体》中选拔优秀党员担任！村党组织《书记：加大：。对软弱涣《散的农村党》组织班？子整顿？调整力？度增强村级班—子活力继续做好面向！全国考录优秀大【学毕业生到》基层培养《。锻，炼工作加强选—拔生等年轻干部【的教育管理表现【优秀的及时充实进】入乡镇领《导班子   【 ，  2？．提高农《村，基层干部队伍素【质加强党员干部【理想：信念教育和思想道德！建设建立健》全党员干部导—学、助？学、促学、督学、】考，。。学等机制推动学【习型党组织建—设全面实《施，乡镇领导干部在【线学习深入开展“提！升一档学历、—掌握一门《实，用技：术、：上好：一堂专题课、—建立一份学习档【案、营？造，一种文化氛围”【的“五个一》”活动6年内—。乡镇副科级以上领导！干部100》%达：到本科学历一般【干部90%达—。到大专以《。上学：历加强？对村党组织书—记的教？。。育培训村党组织书】记，每年至？少参加一次县或【县以上集中培—训加强对大学生村】干部的培养》和教育管理   ！   ？3．建立健全基层】干部激励《保障机制《按照不低于全—省，农，村劳动力平》均收入水平落—实村：党组织书《记的基本报酬建立村！级，组织：运转经？费和村干部报—酬稳定增《长机制完善村—干部养老《保险和意外》人，身伤害保险制度【建立村干部》离任补助和离职补偿！制度：对农村困难离—任“两老”（老村】党组：织书记和老村委会】主任）给予生活补助！认真做好从优秀村】党组织书记、村委】会主任中考》。录乡：镇公务？员、选？任，乡镇领导《干部：工作和从优秀村党组！织书记中选聘事【业站所工作人员【工作选？聘比例每年按行政】。村数的3%5%确定！     — 4．加强农村【党员队伍建设—加大：发展党员力度认真落！实发展？。党员层级责任制【、问责制、》推荐：制、公示《制、：。票决制？等制度积极探索创新！保证发展党员—质量的有效机—制抓好农《村中学生党的—基本知识《教，育壮大农村入党积极！分子队伍实施“一村！一名入？党积极？分子：”，县级跟踪重点—培养计划《。在农：村，重，点发展一批30【岁以：下、高中《以上：学历、有一定致【富技能的优秀青年】入党加强《农村基层《党员：培训确保每个农【。村党员每年累计集】中培训时间不少于3！天抓好农《村党员“一册一线”！教育管理机制和流动！党，。员“五个一”管理措！施的：落实加大农村—党员创业金融扶【持力度全面实—施农村党员创业【孵化：工程把90%以上的！村干部和有劳动【能，力的农村《党员：孵化成为《。“双带？。”致：。富能人完《善党员？激励、关怀、帮扶机！制管好、用》好市：、县（市、区）两级！困难党员扶助金逐】步在：有条件的乡镇（街】道）建立扶》助金重点《关心关怀困难党员】、老：党员、有突出—贡献的？党员以及为党的事业！牺牲：党员的家属   ！   （三》）提高农村基层组织！管理和服务》水平    【。  1．坚持和健】全，民主：。。集中：。制进一步《完善乡镇班子民主】决，策和监督机制全面】推行和完善》党委讨论决定重【大，问题和任《用重要干部票决制推！行重大事项提—前征求群众和专家意！见、法律《论证、备案审查制度！制定重大决策—社会稳定风》险评估办法建立健】全决策失误纠错改正！机制和责任追究【制度推进党务公开健！全和落实《党内情况通报、情】况反映、《决策听证《等制度？扩大党务公》开的范围基层党【组织工？。作中的？重大问题应充分听取！党员的意见建立党员！定期评议基层党组】织领导班子成员制度！推行农村重大事项】。党员首议制》度进一步扩大党【内民主每《。个县（市、区—）选择12个乡镇】开展“公推直选”】党组织领导班子成员！试点全面推行党代表！任期制选择23个县！。（市、区）扩大党】代表大？会常任？制试点？建立健？全乡：。镇党代表联络工作】机构：健全党代表提案、调！研视察、《参与重大决策、【参加重？要干部推荐和民主】评议、？。。。列席党委有关会【议，、联系党员》。群众等制度》。。    》  2．构建乡【村为民？服务体系进》一步密切党群干群关！系所有乡镇》建立规范《的农民？服务中心《70%以上的村建】。立便民服务所为【农民提供公开、便捷！、优质的政务—服务继续坚持—和开展为民办事【。全程代理制、—民，。情日记、和谐“11！。0，”、：入户听诉、乡村夜】话等服务深化农【村党员设岗定责、服！务承：诺、结对帮扶等活】动实现乡村》为民服务网络的【全覆盖   【   ？（四：）加强农村党风【廉政建设深》入开展农村基层【反腐：倡廉：教育加强《农村廉政文化建设营！造农村？基层风清气正的良好！氛围建立和规范农村！基层民？主决：。策、民？。主选举？、民主管《理和民主《监督制度《全面推进乡镇政务公！。开、村务《公开和党务》公，开建立健全农村【集体：资金资产资源—管理：制度、农村》基层干部监督制度】和，财务：管理制度《建立农村党风—廉政建设长效机制】。。规范农村基层党员】干部廉？洁从政行为加—。强各项强农惠—农，政，策落实情况的监督】检查确保支》农惠农政策落—实到位切实》保，障农民权益》。坚决：纠正：损害农？民群：众利益？的行为严肃查处农村！基层党员、干—部违纪违《法案件 八、加强！农村基础设施建设】      【（一）加快农田水】。利基础设施建设大】。力开展病险水库除】险加固在《提高水库《。安全：度的同时增强—。水源保障能力20】10年基本完成中】央专项规《划内：92座？重点：小(：一)型以上病—。。。险水库除险加固任】务至2015年全】。。面消除现《有230座》。规划外小《型病险？水库主要《险情实施县级农田】灌溉工？程规划完成一座【大，型灌区？、实施15座以上】中型灌区改造工【程新：建，5，00：0座以？上“：七小”？水利工程《每年新增有效灌【。溉面积4万》亩全市？有效：灌溉面？积达397万亩【有效灌溉率达—90%每年新增旱】涝保：收面积3万亩全市旱！涝保收面积达357！万亩旱涝保收率【达80%切实加强“！七小”水利工程的改！造、维修、管护将“！七小”水利工程纳】入新农？村建设奖补范—畴建立小型水利工程！“以奖代补》、民办公助”—的，。投资激励《机制每年组》建200《个以上农民用水户协！会建立农村小型水利！工程建设管理长效】机制实施《农村饮水安全—项目解决规划—内农村饮水安—全问题因地制—宜选择供《水模式鼓《。励，兴，。建适度规模集—中饮水工程鼓励有条！件的地方推行城乡区！域供水？采取有效措施加强】水源地的保护做好防！汛抗旱？工，作，确保标？。准内洪水水库—不垮坝 《      （二）！加，强农村公路建设逐步！提高农村公》路的等级力争县道达！三级或三级以上【、乡村道达四级公】路或四级以上公路】标准新建农村公【。路水泥路100【00公？里实现？1，00：%的行政村》通公路、力》争100%的行政】村通：水泥路、1》00%的渡口撤渡】建桥、实现90%行！政村通客车全—面，解决县与县、乡【与乡、村与村—之间断头路》难，题制订通自然村【水泥路规划加快【通自然村《水泥路？建设进度对全市农村！公路：上的危桥进行改【建、新建消》除行车安《全隐患加强农村客运！。网络化？建设：基本：实现全市所有乡镇】有汽车客运站、所有！行，政村有候车亭推进城！乡客运交《通一体化加大农村】。公路养护力度—全面建立健全—农村公路《养护体制农村公路】养，护率达10》0%      ！（三）加大》农村电力、通讯【、广播电视设施【建设加？快，农村电网的建设【。和改造优化农村电网！结构提高农》村电能质《量和供？。电服务水《平积极培育农村【。通信市场实》施“信息田园”【、“信息技术下乡】”和：“千店万点”—。等工程全部乡—。镇建立信息服务站】和，信息数据库所—。。有，行政村建立信息服务！点和农副《产品信息栏加强电】话网络建设实现【所有自然村通电【。话加大农村区—域，宽带通信网络的【资金：投入和建《设，力度实现全部20户！以上自然《村宽带网络覆盖【全面推进实》施“电视《村村通、《广播村？村响”利用》。各种技术手段扩【。大农村广播电视有】效覆盖现有建制村】的有线电视网络光】缆联网率达到80】%以上   【   （四）推进农！业机：械化提高农》业的物资装备水【。平加快农业新机具】的推广重点》推广适合赣南特点的！水稻插秧、》联合收？割机械全市水—稻耕整、种植—与收获机《械化作业《。水平分别达到—80%、20%、】56%建《设，12：0个1？00：亩以上的水稻生【产全：程机械化示范基【地大力发《。展以：果业为主《。的设施农业建设1】20个200亩以】上，的果业生产全程机】械，化示范基《地新增果园滴—水灌溉60万亩【果，。园施肥机械化率达】到65％、打药【。。基本实现机械化【果品贮藏保鲜—量，占总产量的3—0%以上实施—“以机代《牛工程”全市60个！乡镇实现《“以机代牛”推【进农机作业》服务专业《化、市场化全市【建设农机专》业合：作社300个全市农！业机械总动》力达到1110【万千瓦？主要农作物》综合机械《化水平达《到52%   】   （《五）加强农》村生：态环境建设》实施造林绿化“一大！四，小”工？。程抓好？农村“四旁》”绿：化工作大力发—展丛生竹《。、油茶？、泡桐？等经济果木》林完成绿化造林16！。3.17《万，亩加强生态公—益林建？设健全生《态公益林投入保障机！制切实保《护赣江、东江源【头全市生态》公益：林面积达1》50：0万亩加强》森林防火工作—森林覆盖率稳定在7！6，.2%以上》加强农村《水，土保持工作》综合治理水土流失】。实施水保生态—修复：和小流域综合治理工！程着力抓《好农业面源污染防】治加强重点区域、】重点流域和重点产业！的农：业面源污《染监测工作实行【畜禽养殖场》准入制度《。对已造成污染—的养殖场限期治理】规，范农药、化肥、【饲料等化学》投入品的使》用削减？农业面源污染负【荷推进农村户用和】养殖小区沼气建设】新建养？殖小区和联户沼【。气工程5《80处每年新建沼气！池2万户全市户用】沼气池总数达到60！万户开展《低碳农村《社，区建设？试点工作《  ？    《（六）加强农村防灾！减，灾能力建设》加强灾害性天气、】地质灾？害、地震监测预警】提高监测水平完【善处置预案加—。强专业力量》建设：提高：应急救？援能力每个乡—镇组建一支》。集防治农村》洪灾、？森林火灾、地质灾】害、动？物疫病、重》大传染病为一体【的农村应急队伍加】强乡镇？防汛办规范化建设大！力宣传？普及防灾《减灾知？识，提高：灾害处置能力—和农：民避灾自救》能力加强防洪排【涝抗旱设施和监【测预警能《力建设提高农村道路！、供电、供》水、通？信设施抗灾保障能力！提，高农村学校、医【院等公共设施—建筑质量《落，实安全标准和—责任 《九、：深化农村综合改革】建立统筹《城乡发展的体—。制机制  —。    （一）加强！农村：制度：建，设      】1．坚持不懈地推进！农村改？革和制？度创新毫不》动摇地坚持以家庭】联产承包经营为基】。础、统分结合的【双层经营体制—保持现有的土地承】包，。关系长久不变加快农！业经营方式转变推进！家庭经营向提高农】业集：约化水平转变统一】经，营向提？高组：织化程？度转变增强集体经济！组，织服务功能》继续推进集体—林权制度改革—和国有农、林—场改革加强》农村土地《承包经营权的管【理建立乡镇》土，地流转服务中心和】村级土地流转服【务站按照《依法、自愿》、有偿的原则流【转，土地建立耕地占【补平衡管理》机，制建立农村宅（基）！地和房屋产权管理】制度 《     2．【深化农村《金融体制改革—积，极探索政银合作【服务“三农”的【。工，作联动机制建立金】融机构服务“三农”！工作联系会》。议，制度积极培育小额】信贷组织和资金互】助，组织：支持发展《村镇：银行到2012年】基本实？现农村金融网点在乡！镇全：覆盖：发挥政府和》各类：市场主体的》作用探索建立—多种形？式的信贷担保机制】。建立农？。村信贷担保中心【扩大农村有效担保】物范：围积极推动农村土地！经营权、林》权、果园、房产抵】押担保支持发展【信用贷款和联保【贷款建立《县级：农村信贷风险补偿】专，项资金？加强农村《信用体系建设优化】农村信？贷环境支持和—鼓励各？类金融机构增—加农村的信贷—。投，放支持涉农金融【机，构创新信《贷产品和服》务方式降《低信：贷门槛？为农民提供优质【。信贷服务支持农业】银，行扩大“惠农卡”发！放范围整《。合农村信贷贴—息，资金重点用于—对农业产业化—龙头企业和》农，民合作经济组织的信！贷支持   【   ？。3，．建立支农资金稳】定增长投入机—制加大？财政支农投入按【照中央的要》求市、县《两级财政对“三【。农”的投入增—。。长幅度要高》于经常性收入增长幅！度大幅？度提高政《府土地？出让收益、耕—地占：用税新增收入用于农！。业的比？例发挥财政资金的导！向作用调动社会资】金投资农业的—积极性 《      —。（，二）加强农村民主管！理建：。立新型乡村治理【机制 ？    《  1．深》化乡镇机构》。。改革加快乡》镇政府职《能转变强《化乡镇政府促进经济！发展、增加农民【收入强化公共服务、！着力改善民》生加强社会管—理、维护社会稳【定推：。进基层民主、促【进农：村和谐的职》能建立乡《镇领导和干部联系村！民制度完善政务【公开制度发扬农村】基层民主发挥人【民代表的作用畅【通民：意表达和诉求渠道实！现政府？行政管理和基—层，群众自治《。有效：良，性互动完《善与农民政治参与】积极性不断提高相】适应的？乡镇治理机》制    —  2．健》全村党组织领—导的充满《活力：的村民自治机制村级！。重大事项的决策实】施要全面推行党支】部提议、村两委会】。商，议、党员大会审议、！村民代表会》议或村？民会议？决议决议公开实【施结果公开制度【建立村“两委”协】调机制？明确村党支部和村】委会的具体》。职责任务建立健全】村“两委”联席【会议制？度保证村“两委”】责任清？晰、分工《明确：、配合协《调，提倡村“《两委”交叉任—职建立村级“村务】监督委员会”加强】村务监？督工：作完善村民代—表会议、村务公开】和村民“一事—一议”制《。度鼓励有条》件的村建立》。农民生产《生活密切相》关的公益服务员制】度培育农村服务性】、公益性、互助【性，。社会组织引导农民实！行自我管理 【 ，    3》．健全完善社区（】小组）治理机制【在社区（小组）推】。行“一组两会”【村民自？治组织模式》即设立党《小组选举成立村民】理事会、村民监【事会：“两会”是村—民委员会《组织体系在社区（小！组）的延《。伸在村民委员会的指！导下开展工作—主要负？责社区（小》组）内的《村庄：规划建设管理公【共设施管理和村民】公益事？业服务建《立完善社区（—小组）“两》会”：。的规范运《行机制建立村民会议！制度涉及村民利【益的重？大事项须经》村民会议决》定社区（小组）党】小组要在村党支部】的领导下发挥党员】。的带头作《用，积极参选社区—（小组？）理：事会和监事会支持】社区（小《组）“两会”开展】工作：。县，、乡财？政要安排《专项资金对》。社区（小组》。）“两会”成员给予！适当的误工补—助 ？     （三【。），建立统筹城乡发【展的：工作机？制促进形成城乡一体！化，发展新格《局      1！．，。建立以工补农、【以城：。带乡：的长效机制坚—持以工促《农、以农兴工—、城乡互《。动、协调发展坚【定不：移地：加快城镇化和工业化！进，程提高以《工，补农：。和以城带乡》的能力积极探索统】筹，城乡发展的》运作机？制、具体《。途径和发展模式建】。立统筹城乡发展的】科学决策机制、目】标评：价体系？和工作？激励机制统筹城乡发！展，规划、产业》发，展、劳动就》业、基础设施建【设、社会事业和环境！保护引导资》金、技？术、：人才等？要素向农业和农村流！动促进形成城乡一】体化发展的新格局 ！      2．】开，展统筹城乡发展试】点工作继续选择2】-3个基础较好的】县（市？）为统筹《城乡发？展试点县每年选择】一至：两项制约城乡统筹发！展的节点难》点问：题进行试点重点【突破继？续抓好统筹城乡【发展、“五》新一好”整体重【点乡镇？工作在试点工作的基！础上：不断总结经验理【清发展思路逐—步全面？推进城乡一》体化进程 》 ，     3．逐步！消除农民《进城制度障碍根据赣！州中：心城区？、县城和小》城，镇的不同情况分别制！定政策放宽农民进城！。。入户条件《。鼓励在城镇稳定就】业的农民工》家庭：自愿：退出：。宅基地使用》权，、，土地承包经营—权进入城镇安—家落户消除》农民进城后》在就业、住房、户籍！、子女教育、—社，会保障、学》习培训等方》面的制？度障碍？使农：民进城后与》城市居民享有同等】权利加大市中心城】区和县城建设新市民！公寓的力度支—持在圩镇规划建设农！。民住宅小区降低【农民进城《（镇）定居成—本 十、》加强组？织领导？。落实保障措施 【    《  （？一，）切实加强》领导进一步强化党委！统一领导党政齐抓共！管农村工作部组【织协调有关部门各】负其责？的农村工作领导【体制各级党委、【政府要增强责—任感和使命》感在政策制定、工】作部署？、财力投放》、干部配备上—向，新农村建设重点【倾斜坚？持把建设社会主【义新农？村作为？重中之重的》。工作抓实《抓好党委《和政府主要领导【要亲自抓新农村建设！。县（：市，、区）党委要把工】作重心和主要精力】放在农村工作—上乡：镇党委？和政府要以新农村】建设为？中心开？展工作加强对县【。（市、区）》党委：、政府新农村建设】工作的？履职考核对》工作落后的县（市】。、，区）要通报批评追】究，党政主要领导—的责任工作严重【。滞，后的县（市、区）主！要领导要给》予组织调《整加强市、》县（市、区》。）党委农村工作部建！设强：化其组织《领导、综合》协调职能建立职【能明确、权责—一致：、，运，行协调的农业行政】管理体制完善部【门新农村《建设工作责》任制新农村建—设工作领导小组成】。员单位要各负其【责创造性地开—展工作    】  （二）》强化乡村职责—乡镇是新农村建【设，。的基本单元》新，农村建设是乡镇工】作的第一要》务要：进一步落实乡镇的】新农村？建设工作责任乡【镇党委书记和乡【镇长要切实履行【。新农村？建设第一责任人的】职责：加强农村干》部队伍业务能力和作！风建设全面提—高乡村干部指导服务！。。新农村建《设，的，能力和？水平：实施乡镇干部住房改！造工程改善乡镇【干部的工作、生活】条件建立乡镇—抓新农村建设的科学！评价机制《把，。新农村建《。设作为考核乡—镇工作的主要内【容以新农村建设【绩效作为乡镇干部提！拔使：用的主要《依据新农村建设工作！开展不力的乡—镇干部不得提拔重】用连续两年》工作在县（》市、：区）考评中》不，达标和位于倒数的乡！镇党委书记要进行调！整村一级是新—农村建设最直接【的，具体操作者要—进一步？激发和调动村“两委！”参与新农》村建：设的主？。动性落实村》两，委新农村建设责任】发挥村？两委在新农村建设中！的作：用 ？  ：   （三）形成工！作，合力各级相关部门】。和单位要自觉服【务社会主义》新农村建《设按照职能》认真履？行职责继续实行【市、县四套班子【领导和机关单—位挂：点帮扶新农村—建设制度纵深推【。进市直、驻市单【位干部服《务新农村建设比支持！、看力度比服务【、看态度比成—效、看进度的—“三：比三看”活》动完善单位》帮扶：新农村建设考核机制！提高帮扶效果加大】城市人才、智力资】源对农村的》支持力度组织—城市农？业、科技、教育、】文化：、，卫生等部门下乡【。开展“支农、—支医、支教、扶贫”！活动积极动》员社：会力量参与社会主】义新农村建设—制订激励政策引【导工商企《业、社会团体—、民间组织和社会】知名人士、志愿者】开展“？一企一村（社区【、建设点）》”、“一人》一建：设点（户）》”等多种形》式的新？农村建设结对帮扶】活动建？立社会力《量参与新农》村建设的长效—机制加强舆》论宣传努力营—造全社会关心、支】。持和参与《社会主义新农村【建设的浓厚氛围 ！     》（四）抓好工作落实！各地各部门要根据本！。规划确定《的目标要《求制定具体》的发展规划和年度】工作方案明确工作目！标落实工《。作措施创造性地开展！工作确保《。新农村建设》。各项目标任务如期实！现，。建立：科学的考核制度【把新农村建设的实】绩作为评价各级领】导干部政绩的重【要内：容列入对《各级政府、各部门】的年度考核强—化，工作问责提升各地】、各部门新农村【。建设工作的执行力】市新农村建设工作】领导小？组要采取《综合和专项、定期】和不定期相》。结合的形式对新农】。村建设工作情况【和各部？门履行职《责情况？督促检查《定，期通报制定新—。农村建设工作—先进集体和先进个人！的表彰奖励办法对新！农村建设《中贡献和成》绩突：出的单位和个—。人给：予表彰奖励 【。 ：