。 【 ， 赣州市—社会主义《新农村建《设发展规《划（2？。010201—5） 【赣市府？发，〔，2010〕6—号 ？各县（？市、区）《人民政府赣》州开发区管委会市】政府各部门市—属、驻市《各单：位 ？     赣—。州市社会主义新农】村建设发展规划（2！0102015【）已经2010年2！月1日赣州市—第三：。届人民代表大会常务！委员会第二》十六次会议审议原则！通过现印发给—你，们望结合实际认真组！织实施 二○【一○年？。二月一日《 ：  ： ，  自2004年】9月以来全市认【真贯：彻，市委、？市政府的决策—部，署围绕“五》新一好”工作—目标坚定不》移推进社会》主义新农村建设【取得了明显成效但是！我市的？新农村建设》任务还非常》艰巨为更加深—入，持久、健康有序地推！进社会主义》新农：村建：设在全面总结—五年多来我市新【农村建设实践—经验：的基础上《制定本发展规划 】 一、指《导思想、基》。。本，原则和总体》目，标，     — （一）指》导思想  —。 ，   以《邓小平？理论、“三个代表”！重要思想《、党的十七大和十七！届，三中、四中全—会，精神为指导全面落】实科学发《展观：坚持：把新农村建设作【为实现全面小康社】会的重要战略—。不动摇；坚》持务实冷《静，、，不图：虚，。名为民造福》、长期奋《斗“五新一》好”、整《体推：进的工作《要求不动摇；坚持】。统筹城乡《发展推进城乡一体化！的基本工《作路径不动摇；坚】持“政府主导农民主！体干部服务社—会参与？”的科学工作机【。制不动摇在加快建】设现代农业全—面提高农民》素，质推进小城镇和【农村新型社区建【设深化农《村综合改革加强【农村基层《。组，织，建设建立新》型乡村治理机制等方！面实现重点突破全】面提升？各级：领导干？部推进新农村建设的！能力和？水平全面提升新【农村建？设“五新一好”【。整体推进《的发展水平努力【实现农？村物：。质文明、精神文【明、政？治文：明、生态文明相【。互促：进和协调发》展把赣州的》社会主义新农村建设！推上一个新台阶 】      （【二，）基本原则 【     1．【统筹规？划、分步实施—编制城乡一体的建设！和发展规划立足当前！。着眼长远科》学把握近期》目标和中长期—目标的？关系明？确新农？村建设？的阶段性目》标任务分轻重缓急确！定具体的实》施方案梯度推进【新农村建设   ！   ？2，．实事求是、—量力而行要求真【务实真抓实干不【搞形式主义制定建】设目标？要量力而《行不搞脱离实—际的：政绩工程  【   ？ 3．因地》制宜：、科：。学指导要因》乡镇、？因村制？宜实行分《类指导创造性地开】展工作？不搞齐步走、—一刀切形成》。。各具特色的发展道】路和发？展模式   【   4．整合【资源、形成合—。力，调动一切积极因素】整合各？。。。项涉农资金支—持新农村建设加强】部门配合形》成发展合力》  ？   ？ 5．积极探索【、开拓？创新创造性地贯【彻，落，实中央？和省委的要求坚持在！改革创新中探—索，具有：赣，。州特色的《工，作路径不停步—积极推进社会—主义新农村建设的理！。论和实践创新完【善有赣州特色的新农！村建设发展模—式    — ， （三）总体—目标     】 ，。初步建立统》筹城乡发展的—体制机制农》村综合改革取得新进！展统：筹城乡发展的工作机！制和政？策体系更加完善【城乡发展差距明【显缩：小初步形成城乡【经济：社会一体《化发展新格局 】     初步建立！现代农业产业体系】农业优势产业快速发！展农业规模经营【和一体？化经营水平》明显提高产业组织】体系更？。加完善成为竞争力】较强的主导》产业建立较为完【善的农民《合作组织体系农【民，生，。产经：营的组织化程度明显！提高：农业综？合服务体系更加完善！农业科技水平—、标准？化水平和农业机械】。。化水平大《幅度提升农民人均纯！收入达？到8：000元以上 【   ？ ，  城镇化推—进速度明显加快【全面：完成镇村规划编制建！立规范的小》城镇和村庄》规，划建：设管理体制做—大、做强、做美【县（市？）中心城《区完成圩镇》整治任务建》成一批经济》带动能力和》人口：承载能力较》强的：中，心镇初步《建立小城镇体系城镇！化率：达50%完》成12000个村】庄的整？治与建设《农村新？型社区建《设取得明显进—展建立农村》垃圾无害化处理【及卫生保《洁体系？。农村人？居环境明显改善 ！。     农民【综合素？。质，稳步提？高建立培育新型农】民的长效工作机制、！有赣州？特色的农《民教育培训》体系和农民自我教】育体系？初，步形成一支乡—土化的农《民，人才队伍全市—95%以上的—农村劳动《力接受农业实—用，技术：。或职业技能更新性】培训80%以上【的农村劳动力掌握1！至，2门农业实用—。技术：或务工技能》 ：     农—村，社会事业全面发【展农村教育事业加快！。发展农？村卫生服务体—系、医？疗救助体系和—预防保健《体系初步建立农村】文体服务网络更加健！全农村社《。会保障体系》基本形成农村社会】管理：和公共？服务水平全面—提升 ？      农村】基础：设施更加完善农田】水利基础设》施有：较大：改善农？村饮水？安全问题基本解【决所有？行政村？通水：泥路村组道路硬化率！达70%以上—农村电力、通—讯、广播电视、宽带！网络设施实现全覆盖！农村生态环》境，和农民？。。。生产生活条件明【显改善？。  ？    农村社【会主义核《心价：值体系？初步形成农民—的思想观念》、，思维方？式和价值《观念：明显：转变生活方式—更加健康、科学、】文明农村社会和谐稳！定 ：      —农村：。基层党组织建—。设明显加强农村【党员干部《队伍素质不断—提高工作作风明显改！进乡村班子坚强【有力：农村民？主政治？建设取得新进展【初步：建，立，新，型乡村治理机制 】 二、加快发—展现代农业促进农民！持续增收《。     — （一）坚持—把发展现代农业放】在新农？村建：设的首位以发—展农业优势主—导产业为重点制订产！业发展？规划遵循《产业发展规律坚【持长抓不《懈全力推进产业【发展强化以政—府为主导、农民【。为主体、科技—为先：导和以市场为导向】、标：准化为基础、—集约化为《方向：、品牌化为目标【的现代农业》发展：理，。念大力提《高各级干部指导和发！展现代？农业的？能，力在：工作总？体部署、人力、财力！安，排和政？策，措施上重点支持现代！农业建？设实现现代农业【的跨越式发展初步】建立现代化的农业】产业体系 》   ？   （《二）充分《发挥比较《。优势：加快发？展，农业：优势主导《产业：重点发？。展果业、生猪、油】。茶、纸业《原料林、蔬菜—、甜叶菊《六个农？业，优势主导《产业：支持发展《烟叶：、茶叶、蚕桑、【花卉苗木、黄鸡等区！域特：色，产业推广“龙头企】业+合作社+农户”！的产业发展模式认】真实施农业》优势主？导产：业，发展规划实行一【个优势主导产—业“确定一》个工作班《子落实一套扶持【政策筹集一块发展资！金建：立一条服务体系”把！六个优势主导产业】建，设成为体系》。较完善、竞》争，力较强的《现代产业坚定不【移的继？续做大做强》果业优化果业产【业，结，构、完善市场营销体！系，把赣南脐橙培育【成，为国内最著名的农产！品品：牌之一？到2：015年脐》橙面积稳定在—。165万亩加工甜】橙面积30万—亩果：业产值145亿元】。。（含加工产》值，下，同）：；生猪出栏1—0，0，0万头产值230】亿元；油茶面积【300万亩产值32！亿元；？纸业：原料林面积》。260万亩》。。产值47.85【亿元；蔬《菜面积200万亩】产值：56亿元；甜叶菊】面积20万亩产【值12亿元各县（市！、区）要根据实【际制：订产业发展》规划集中力》量，抓好主导产业和区】域特色产业达到产业！结构基本优化—、产业体系基—本形：成的要求    ！  （三）积—极推进农业产业化经！营提高产业竞争力】每个主？。导产业重点扶—强做：大若：干个：有精深加工能力、有！。。市场营销网》络、带动《能力强的农业产业】化龙头企业每—个县（市）》围攻主导《产，业和区域特色产【业重点培育二个【以上年产《值过：亿元的农业》龙头企？业支持龙头》企业兼并联》合积极探索组建【脐橙、生猪、油茶】。、林产品加工—等企业集团》支持：。有条件的龙头企业上！。市各：级政府？综合运？用税：。收、补助、》参股、贴《息、担保等手段支持！社会力量投资—建设：现代农业发展壮大农！业，产业化？龙头：企业支持《龙头：企业发展农》产品精深加》工，市，级农业优势主导【产业：。产品加工率》。达到68%》引导龙？头企：业以多？种形式与《农户建立风险共【担、利益同》享的利益《联结机制积极稳【妥地引导《耕，。地、林地向农业产业！化经营组织和种【养，。能手集？中发展适度规模经营！支，持发展专业》农户、家《庭农场？积极推进“一—村一品”专业—村、专业《。乡镇建设建设跨【乡、跨县产业带区】市级优势主导产【业基地？规模经营率显著提高！  ？    （四）加】强，农业科技创》新推：广，提高农业科技—的，贡献率加《强农业科《技创新能力建—设重点抓好》江西省脐橙工程技】术研：究，中心建设力》争建设成为国家【。级，脐橙工？程技术？研究中心加快农业优！势主导产业关键技术！的攻关和集成—基，本建立市级农—业优势主导产—业和区域特色产业】技术标准《。体系大力推广—农业标准化生产【建设一批《标准化生《产示范园提高农【业，标准化生产水平【建立：市级农业优势产业标！准化数字管理系统】加强良种繁育体【系建设提高良种【覆盖面健全完—善，农技推广体系重【点加强乡镇农业服】务中心建设加强农】技推广？队伍：建设提高现》有农技人员的农技推！广能力和水平选拔】优秀农业类大—学生充实农技推广机！构加强乡镇农—技推广后《备人才的培养每年重！点抓好3万》名农民？科技带头人》的规范培训》全市各级各类农【业科技人员达到【1040《4人新增2702】人其中乡镇一线人员！占，三分之？二以上加强》农业技术推广基本普！及测土配方施肥【、无公害农》。产品：生产、加工贮—藏技术每个主—导产：业和区域特色产【业每年重点推广1】2项关？键实用技术组织实】施“科？普惠农兴村》计划”全市建设综合！。性农业科技园区【。5个、专业》（单个产业）农【业科：技园：区2：0个农业科技示范】乡镇2？6个、？示范村350个、科！。技示：范户1？8万户提高农业科】技的入户率先—进种养技《术的普及率达到【90%？以上    【  （？五）加强农产品【现代流？通体：。系建：设，提高农产品商品【。率从根本上转变【市、：县农：业主管部门和乡【镇政府？。重生产、轻流通的】工作方式提高—组织开拓市场—、农产？品营销的能力加【强市场建设》新建脐橙、生猪【电子交易市场和【农产品会展中心建设！与优势主导产业【相配套的农》。产品专业《市场对农产品专业市！场建设给予政—策和用？地扶持建立》与主：导，产业相配套的市【场营销体系积极发展！以龙头企业、农【民合：作经济组织和农【。。产品经纪《人为主体的市场营】销主体培育》一，批大型农产品流【通和：出口骨干企业积极】引进：国外农产品流通企业！。开拓国外农产品市】场推动外《向型农业发》展支：持农产品批发—。市场、学《校、龙头《企业与生《产，基地发展“订单【农业”积极发展【农超对？接、挂牌《直供直销、代—理配送等新型农产品！交易方式加》强农产品品牌—。建，设培育？发展100个省级】以上：农产品品牌重点【。将赣南脐橙、赣南生！猪，、赣南茶油、宁【。都黄鸡？、，赣，鳗烤鳗、南康甜柚、！南安板鸭培》育成国家《级，农产品品牌加强【市场动态监测和信息！服，务      （！六）：加强服务体系建【设构筑？产业发展支撑体系】健全：农产品质量安—全体系建《成，覆盖所有《乡镇的农产品质【量安全检验检—测网：络，基本实现对主要农】产品的全程质量【。检，验检测建立农产品】市，场准入和农产品【质量追溯制度完善】农产品产地管—理、质量《。安全检测、检测结果！通报及质量》安全信息发布制【度积极开展无公【害农产品基地、出口！基地、无公》害农：产品、绿色》食品和有机》食，品认证以“赣州农】网”为龙头》建立覆盖全》市的农业《信息服务《网络建立《健全动植《。物疫病？防控体？系控制发生大—规模的动植物病虫害！。建，立以供销社为主体】、社会力《量参与的农资连锁经！营服务体系推行农】资供应与技术服务】相结合？的，规范服务连锁—供应的？农资：占总量的60%以】上建立完善农业【执法体系提高农业】执法水平探索建【立农：业风险保障体系通】过财政贴《。息或政府和农业【。龙头企业、农户联合！出，资的方式《建立农业风险补【偿专项资《金 三、大—力推进？小城镇建设和村庄】整治提？。高城镇化《。水平  》    （一—）提升小城镇和村】庄规划建《设管理水平 —   ？   1．加强【小，。城，镇，和村庄？规划编制工》作编制完善县—（市）域城镇—体系规划明确—重点发展的中心镇】编制城镇《建设融资项目专项】规划根据圩》镇，发展需要适时修编乡！镇，总体规划全面—。编，制完成乡《镇，。控制性？详细规？划中心？镇要按照高标准【建设要求编制完成】重，点街：区、地段的修建性】详细规划在原有【规划：基，础上修？订完善村庄规—。划2011年编【。制，完成：村庄布局规划、【。新型社区规划—、历史文化名村保护！规划启动编制乡村】旅游：发展规划   】   2．建立城】乡一体化的规—划管理体《制各：类城市新《区、工业《园区、“城中村”和！已纳入城市》。规划区范围的乡【村规划建设实行城】市统一规划和管理】严格实施规》划“五线”管—制制度严格》规范用？地性质和容积率调】。整，加大违法违规建【设查：处力度引导》城镇化和城乡建设健！康有序？发展明确乡村—两级规划管理职能建！立完善村镇规划建设！管理体制实行—乡，镇政府和《县级行？业主管部《。门双重领导以乡镇政！府为主规划建设、国！土资源管理》部门配合各负其【责合力监管的—规划建？设管理机制201】0，年底前所有乡镇【完善村镇规》划建：设管理机构按照建制！镇，3人以上（》含）、乡2》人，以上（含）的—要求配齐工作人员】以委托方式赋予执法！权做到专职专—用完善配套》的规划、用》地审：批制度建立违—规，批地责任追》究制度严格》按规划批《地凡：未取得规《划审批手续》的国土部《门不予办《理用地审批手续【严禁以罚代批—和违反程序审批【。用地探索农村—规，划用地、老宅基【地收储？机制行政村》由一名村《委会成员任兼职规划！协管员协助乡—镇做好村《庄规划管理》工作建？立村庄（《社区）理《事会参与《村庄规划管理—制度明？确村庄（社区）【规划监督《员实行？民主管理、民—主监督建立村庄（】社区）规划管—理，长效机制   】   ？（二）大力推进小】城镇：。建设     】 1．大力》推进县？（市）中心城区建设！按照“构筑骨架【、，。做强节点、带—动组：群、强？化特色重点镇”的发！展，思路：。加快县（市）—。中，。心城区建设全市【。力争形成7个城区人！。口20万以上—的中等？城市：。、，。。8个城区人口10】。20万的小城—市，提高规划建设管理水！平加强市政基础【设施建设大力实施】框，架拉动工《程、民生保障—工程、？公共服？务工程和环保生态工！程，增加低总《价的普通商》品住：房供给？大力发展县域经济】抓住产业转移有利时！机，促进特色产业—和优：。势项：目，向工业园区集聚提】高县（市）中心城】。区转移农民的—综合承载能力和【。区域发展带动能力 ！      —2．完？成圩镇？“五整？治、三建设”任务继！续开展？圩镇：环境卫生整治、【违章搭建整治、临】街建筑整治、占【道经营整《治、集贸《市场整治公用—设施建设、园林绿化！建设、景观环境建设！到2：012年所有圩镇】基本达到“卫生洁化！、环境美化、—园林：绿，化、街道亮化、沟渠！净化：、管理规范化”【的要求圩镇》绿化率达到20%以！上自来水普及率达】到90%以上生活垃！。圾，集中收集处理率【达到100%选择】63个？基础条？件较好？的圩镇为重点镇【加，大，建设力？。度建设成为承—载，转移：1万人口以上总人口！达到2万以上各项】功能设施完善—、公共服务》配，套的中心镇  】    3．—优化：小城镇建设的—。发展环境建立城【镇建设用地增加与】农村建设用地减【少，相挂钩、城》镇建设用地增加【规模与吸纳农村人口！进入城市《定居：规模相挂钩的机【制按照“政府主【。导、市场运》作，、社：会参与”的原—则搭：建，小城镇建设融—资平台加大政—策扶持力度落—实圩镇建设以—奖代补政策市县两级！财政每年安排—一定：的圩镇建设专项资】金每年安排一批圩镇！建设专？项用地指标对在【。圩镇范？围内收取的市政公】。用设施配套费、城】市维护建设税—和土地收益》除按国家规定—上缴的部分》外全部返还》乡镇用于《圩镇建设《移民扶贫项》目资金？重点向？圩镇倾斜引》导移民户集中到圩镇！建房定？居制定优惠》政策破？除制度障碍》鼓励村民就近—向圩镇转移》就业、创业促—。进圩镇产《。业发展加大招商引资！力，度积极鼓励外来企业！进镇投资办厂和【外出务工人员回【乡创业加快》圩镇专业市场建【设大：力发展圩《镇服务业鼓励圩镇】房地产开发拓宽圩镇！市场化融资渠—道盘活圩《镇有形与无形资【产鼓励民间资金参与！圩镇基础设施—投资、建设》和，经营：。  ？    （三—。）继续？大力推进《村庄整？。治，与建设 《      1【．抓：好村庄整治与建设坚！持“规？划先行、一户—一宅、理事》会运作、农》民主体、量力—而行”的村庄整【治原则尊重农民【意愿不搞强迫命令】不搞强制拆房；坚】持，“不推山、不填塘、！不砍树”保护—村庄自然风貌每年完！成2000个—。村庄整治建》设任务村庄》整治按照“三清三改！一拆一分一绿”的要！求规范推进》农户改厕率达到9】0%、改《水率达95%村【组公：。路硬化率达》到95？%村庄？绿化覆盖率》达到30%》以上太阳能普及率】达30%沼气—池普及率达2—。0%重？点抓好大村庄的整】治，在农民自《。愿基础上引导和鼓】励农民建《房向中心《村集：聚按：照“四统二分”【（统一？规划设？计、统一拆除旧【房、统？一分配地《基、统一完善—配套设施《农户分户自选房型】、分户自建）—的，要求每个行政村规划！建设一个30户以】上的：特色农民《。住宅示范《小区建？设一：批“：农家乐？”、：。“生态休闲旅游”、！“产业？文化：”新村？。重点抓好一批整治与！建，。设相结？合、：人文与生《态相结合的》整村推进的“—生态：文明示范村》。。”每个县每年完成一！个以上？示范村建设引导边】远山区零星散户及空！心房率达50%以】上村落的《村民向条件较好的村！落社区迁移加强电】力、通信、广电网络！等部门的协调抓好村！庄管线网《。线，整治加大文明路创建！力度开展农村排水、！河道疏浚《等试点？   《   2《．，。加强农房建》设的指导《和管理健全新—户型推广机制—积极引导农民采【用新户型建房—新户型？推广使用率达9【0%以上新户型推】广列入村庄整治工】作考评根据农民的】高、：中，、低收？入水平分别设计20！套具有？。。赣南客家特色并符合！农民：生产生活习》。惯的户型 10套贫！困户危房改造—。户型：供农：民建房使用》。农民：住宅示范小区的【建，设要求采用新户型全！。市建设？200个市级、20！0，个县级？民，居示范村对采用【新户型建房》的，农，户，给予一定的》奖励加强工匠培【训与管理建立全市统！一的农村个体—建筑工匠从业资格管！理，制度整？合资金？采取以奖《代补的办法扶助农】村贫困户改》造危房加强》村镇建房质》量安全监管积极推广！应用新型建》筑工艺和建》筑材料？引导农民建设富有】地方特点、传—统风貌的安》。全节能环保型住【房 ？ ，。。 ，   （四）—做好农村垃圾无害化！处，理及卫生保洁—工作按？照“减量化、资源】化、无害化”的要】求，建立：农村：垃圾分类收集—制度实行农户—、村庄保洁员、终端！处理人员三级分类全！市农村垃《圾分类率达6—。0%以上《、可回收利用垃【圾回收？率，达90%以上以【焚烧为主、》填埋为？辅因地制宜采取【垃圾无害化》集中处理模式—。每个乡镇建设一【个符合环《保要求的垃圾焚烧】设施建立圩》镇、村组全覆盖的保！洁员、回收员队伍建！立“以县为主—、省市？奖励、？乡村：共，担、农（居）—户适当出资”—的垃圾无害化处理】及卫生？保洁：经费保障机制—加，强垃圾处理宣—传教育活动》广泛开展“卫—生，文明户？”创评和农村—中小：学生“小手拉—。大手”活动发挥村民！理事会？和农民主体作用【建立村镇卫生保洁】长效管理制度全市】所有：圩镇、90%以【上的村？庄实现农村垃圾无】害化处理《。及卫生保洁达—。标 ？。   ？  （五）加强【农村新？型，社区建设打破—传统村？组界限按《照“地？域相近、利益—共享、规模》适度、群众自愿、】。便于管理《”的原则科学—。设，置农村？社区大？村庄和中心村要按照！新型社区的要求【建设加强社区基础设！施建设完善》社区配？套服务？功能按？照政府扶持与市场运！作相结合《的方式引导》学校、卫生所、文】化娱乐中心、—超市、农民》书屋等设施》进社：区为农民提》供便利服务建立完】善社区服务》体系完？。善社区管理制度建立！科学的农村社—区管理机《。制， ：四、加快培育新农民！努，力构建？学习型农村 【     （一【）实：施农民知识化工【程建：立，新型农民培育—长，效工作机制强化【以人为本《的理念把培育高素质！的新型农民作为新】农村建设的基础【工程来抓解决培育】新型农民工作中的】认识偏差、》。。工作：缺位、重技能培训】轻素质教育等突出】问题将培育新型农】民作为党委》、政府的重点工【作完善？县、乡主《要领：导为：组长、统筹协调的领！导体制和《。工作推？进，机制制定农民—教育培训规划建【立规范化农民教育】培训制度积》极发挥农业、科技】、教：育、劳动《和社会保障、—扶贫、共《。青，团、妇？联等：职，能部门作用建立【培育新型农民—联席会议制》。度及：时研究解决工—作中：的重大问《题整合各类教育培】训，资金逐年增》加农民？教育培训经费建立】完善政府、企业和社！会多元？化，投入机？制建立？农民教育培训—效果评价机制—鼓，励，。乡村创新农民教育培！训，工作发挥农民自【我教育的作用 】  ：   （《二）建立培育新【型农民的《教育培？训，体系：加强赣州《农校建设争取—升格为？农业职业《技术学院以赣州农】校为龙头县（—市、区）农民学院】为基：本框架建立覆盖全市！的农民教育培—。训协作网络》每个县？（市、区）》按照：有场：地、有师资、有【一定规模的要求【办好一所农民学【院办好覆盖所—。有乡（镇）的—农民教育培》训中心和村》落社区农民活动室】发挥市内《高等院校在培育新】。型农民中的作用完成！。农民教育培训教【材，编写：工作建立各类—农民教育《培训机构的师资【、教材、信息共享】机制完善赣州农业信！息中心、赣》。州电视台农业科【教频道、农村党员远！程，教育网？、赣州农网、新农民！周刊、123—16服务《热线、？。移，。动短信群发平台【、乡镇农民服—务中心等《“八：位一体”的农民教】。育培训服务平台建】立各平台间》的联合？服务机制根据农民】需求设置赣州电视】台科：教农业频道栏目努】力实现80%村庄能！收看科教农业频道构！建农：民自我教育体系【。实现村组普》遍建起农《民小型学习组织覆】盖，70%以上村—民引导农民学习组织！开，展健康有《益，的活动每年抓—好2：。00个示《范性农民小型学习组！织创评100个【。学习型村落社区 ！    《 （三）实施农【村人才队《伍建设工程》以市、县（市—。、区）？教，育培：训为主实行规范培】训、定向培养—建设一？支留得住《。、用得？上的农村乡土—人才：队伍制定农》村人才培训规划【建立：市、县、乡》、村四级农村人才队！伍管理数据》。库重点？抓好农民科技示范】推，广人才？、农产？品营销？人才、农民合作组】织管理人《才、农民专业大户】、农村文化体育人才！、农民法《律服务人《才、农？村妇女家政》管理服务人才、青】年农民后《备人才、《。村组干部《。后备人才《等，十支人才队伍建【设建立健全农—村实用人才认定制】度根据？不，同地方需《。要加快培养农村【规划管理《、卫生、《环境：保护、？建，筑人才建立农村【人才专业协会提供】。农村人才交流与合】作的平台促进农村】人才素质的共同提高！建，立以政府奖》励为导向《社会荣誉奖》励为主体的农村人】才激励？机制充分发挥各【类农村人才的—带头：、示范、服务作【用   》   （《四）实施《农民致富技》能提：。升工程大力》实施农业科》技入户工程有条件的！地，方发挥？互联网的《。作用实施网》上培训实现每个农民！都能：掌握1-2项农业实！用技术？。农业生产技》术水平有《大，幅度的提升建—立，农村劳？动力转移培》训网络？。加强务工农民的再培！训重点对未升学的农！村初高中《毕业生进行职业技】能培训实现参训【。率95%以上加强农！民转移就业服务建立！务工农民数据库建】立城乡统筹的劳【动力市场引导和服务！农民有序转移—就业实？现新增转《移就业农民60万】人以上  —    （》五）实施农民综【合素质提《升工程贯彻落实关于！建设学习型》农村、培育新—型农民？深入推进《社会主义新》农村建设的意见【（赣：市发[？2008]2号）】着力塑？造广：大农民“自强—、勤劳、合作、【向上”的《创业精神和》。勇于创新、共同【致富的时代》精神着重提高—农民的经营、文化、！健康、道德》素质组织开展“文明！新风进万《家”：、“道？德进村户《、文：明育新人”、“红色！文化育？新人”等道德实践活！动使社会主》义核心价值》体，系成为广《大农民的《思想：共识和价值》。观念：。引导农民转变因【循守旧的传统—思，维方式适应》新时代接《受新：观念从根本上转变思！想观念、思维方式】和价值观念 五、！发展新经济组织提】高农民组织化程度 ！。。    《  （？一）建立完》善工：作，。指，导体系建《立完：善农工部牵头农业局！主管工商、民政、】供销、财政、税【务、金融等部—门密切配合》共同：参与农民合作组织指！导、：扶持与服《务的工作指导体【系加：强合作思想和—合作：组织法律法规、典型！合作案例的宣传培】养农民群众的新型合！作理念组织各级【领，导干部加《强合作理《。论的学习制》。定农民专业》合作组织建》设与发展的业—务，指导操作流程提高】。基层干？部对合作组织的认识！水，平和依法指导—服务能力《组建一支县级—10：0名、乡级10【00名的农民专【业合作组织业务【辅导员队伍建立【农民专业合作组织】数据库开展合—作组织？日，常运行情况的统【计监测？掌握：合作组织《发展动态  【   ？ （二）《加快发展农民合作】组织从各地产—业发展实际出发充分！尊重：农民意愿《引导和鼓励农户开】展，资，金、技术、劳务和】农，。产品：。营销等各种形式【。。的联合与合作初【步建：立农村合作》组，织体系实现一个村有！一个以上《的农民专业合作【社合作社成》员总数达《到，20万户以上合作】组织覆盖农户面【达，到50%《以上扶持农民—专，业合作社向规—模大型化、生产专业！。化、经营《企业化发展支—持发：展股：份制农民《专业合作社》建立市、县、—乡三级农民专业合】作社联合会加—强合作社之间的【交流与？合作支？持发展农《业产业行业协—会加强？对行业协《会的：指，导，提升行业协》会的管理《服务水平    ！  （三《）提高农民专业合】作组：织发展质量从不同农！民专业合《。作组织的《实际出发《指导合作组织制定切！实可行的章》程，规范成员大会—、理事会、监—事会建设《指导提高“》三会”的民主决策、！民，主管理水平》健全农？民专业合作社—的，财务管理、会计【。核算、盈余分配制】度引导建《立，良好的内部积累和】风险保障机制保障社！员的经济《利益指导农民专业合！作组织开展》农业投？入品的登记建—立农产品《生，产记录？。制度统一《质，量安全标准和—生产技？术，规程提升合作组织】农产品安全生产水】平选：择一批规模较大【。、运行较规范、服】务能力较强、带动农！户较：。多的农民专》业合：作组织重点培育市】级每年抓好40家】示范性农民专—业合作社的建设推】广典型合《作组织的成》功做法？和，经验引导农》民专业合作组织向管！理规范化、生产标准！。化、经营品牌化【。发，展通：过，规范化建设50%以！上的农民专业合【作社实现《标准化生产、—规范：化管理、品牌化经营！要求      ！（四：）加强农民专—业合作组织带—。头人队伍建设建立农！民合作组织带头人管！理，档案以市、县（市、！区）为主制定培训规！划，组织编写实用教材】建立培训基》地对农民专》业合作组织》带头人实行规—范化教育培训重点】提高合作组织带头】人的组织《管理、创业经营、】市，场谈判、产品营销】、风险控制、文【化建设等《方面的能力定期【组织农民合作组织】带头人参观》学习、互相交流、】共同提？高初：步，建立一支懂》合作、善经营—、甘奉献的农民专业！合作组织带头—人队伍 》     （五【）优化农民专业合作！组织：发展：环境加大财》政扶持力度支持农】。民，专业合作社》开，展标准化生》产、品牌化经营【提高农产品》安全：水平和市场竞争力】推动金融机构—落实：支持合作《组织发展的政策【。措施加大《信，贷支持力度支持农】民，专业合？。作组织参加农产品】市场推介活动—畅通农产品销售渠】道对符合国家—涉，农项目要求的—农民专业合作组织】。同等条件下可优先】承接项目开展服务新！经济组织发》展工：作先：进单位？和先进个人创评活】动在全社会形—成大力支持农民专业！合作组织发》展的良？好氛围和体制环境】 六？。、大力发《展农村社《会事：业塑：造，农村新风貌 — ，     》。。（一）大力发展农】村教育事业》巩固提高义务教育水！平大力？实施教？育“民生工程”切实！。保障农村适龄儿童接！受义务教育确保小】学、初中入》学率分别《稳定在99%、9】。。7，%以上？辍学：率控制在1%、3】%以：内推：进义务教育合格学】校建设加快》实施农村中小学【校舍安全工程全【市8：0%的？农村初？中和乡镇中心小学达！到合格学《校标：准改善农村中、小】学教：师住房办公条件抓好！农村中学实》验室建设《加大寄宿制学校【建设力？度优化农《村小：学教学点发展农村中！小学现代远》程教育加《强农村教师的继续教！育抓好农村中小学】教师远程培训—全面提高教师—队伍整体《素质：。和教育教学水平全】市农村？中小：学教师？学历达标率达到【小，学98？%、初中95%加】快推：进，。农村中小学人—。事教育制《度改革全面实—行绩效工资制—度，继续落实艰苦边远】地区农村《中小学教师》特殊津贴《。制度妥善解决公办】中小学代课》教师问？题完善城乡教—育交流机《制加强农村》职业教育基础能力】。建设建立县》域农村职业教育和】。培训网络发展城乡一！体的中等职业—教育加快完善县（市！、区）农民学—院使之达到中等职业！学，校省级？。示范性标准加快社会！化，职教：机构：和技能？公共实训基》地建设鼓励企业到农！村开展？职业：技能培训 》      （【二）大力发展农村医！疗卫生事业建—立和完善以》县医院为龙头、【乡镇卫生院》为枢纽、村卫—生室为基础的农村三！级，医疗卫生服务网【络每个乡镇办好【一所功能完善的公立！卫，生院每个行》政，村办好一个》。村卫生室加强农村】医疗卫生人才的【培养提高乡村医生的！水，平依法加强农村【医，药卫生和《药品安全监》管抓好农村卫生预防！保健工作完》善疾：病预防控制体系和突！。发公共卫生》事件：应急机制加强—威胁农民群》众健康的重大传染】病、地方病、职业病！和慢性？病等疾？病的预防和监测加】强疫苗？针对性疾病预防免疫！规划目标稳定在95！。%以上认真抓—好“降？消”项目逐步提高妇！幼保健水平降低孕产！妇和5岁以下—儿，童死亡率开展多【种形式的健》康，教育活动提》升农：民群众？的保健意识所有乡镇！建立农民健康档案】建立：。健康档案的农业人】口数达到80%以上！巩固和完《。。善新：型农村合作》医疗：制度农民参合—率稳定在92%【以，上补：偿封顶线达到—当地农民人均纯收入！的8倍？。以，上简化参合农—民看病报《账，手续完善定》点医疗机构新农合直！补工作落实“三免】四，减，半”医疗优》惠政策？完善城乡困难—群众大病《医，疗救助制度和运行】机，制，  ？    （三）大力！发展农村《文化体育事》业加强农村文化体育！。基础设施《建设完成全市所有】乡镇综合文化站【、90？%以上的村级文化活！动室和农民健身活动！场所的建设》积极申报国家农民】体，育健：身，工程：每年争？取10？。0个乡镇《、村建设农民体育健！身，工程：每个县（市、区）】每年集中《建设1－2个体育】示范村经常开展农】民乐于、便于参【与的文体《活动开展创建“特色！。。文化新？村”活动每年评选表！彰一批“特色文化新！村”每个《乡，镇建立一个农—民文艺演出队鼓励城！市文化？机构和文艺队伍【下乡服务开发—根雕、剪纸、绘画】、，编织等客家民—间工艺项目和戏【曲，、花灯、《龙舟、？龙灯等民间艺术项目！以及采茶戏》、山歌、灯彩、【。道情、傩戏等客家】。风情：浓厚：的，民俗表演项》目培育有赣州—特色的农村优势文化！。品牌加强农村非物】。质文化遗产、历史】文化名镇《名村的保《护，加强：农村社会体育—。指导员队伍建—设强化农《民健身意识大—力开展与农村—生产：劳动：和，文化：生活相适应、农【民乐于参与的—体育比？赛和健身《活动 《   ？  （？四）健全农村社会保！障体系按照》国家和省政府的统一！部署抓好农村—社会：。保，障体系？建设重点《抓好农村新型社【会养老保险试点【、被征地农民参保】、农：民，工参：保以及各类人员的关！系，接续和衔接工—作加大农村住房等财！产保险力度积极发】展农：业保险提《高，农村防灾能力完【。。善农村社会救助制】度和最低生活保障】制度逐步提高保障标！准和补助水》平全面落实》农村五保《户供养政策确—保供养水平》达到当地村》民平均生活水平落实！好军：烈属和伤残病—退伍军人《等优抚政策根据先保！后征的原则》。做好：被征地农民的社会保！障工作加快》发展农村《老龄服务业支持发展！中，心敬老院有》条件的行政村—和自：然村建立农村孤寡】老人集中供》养点大力《。发展社区服》务型居？家养：老形式鼓励社—会，资本：进入农？村养老？业      】（，五）加？强，文明村镇建设组【织开展以抓》好经：济建设、思想道【德教育、环》境，建设、科技文化建设！、综合？治理：、，基层：组织：建设、全民健—身，为主要内容的创【建文：明村镇？竞赛活？动积极组织全市【2000多个各级】文，明单位开《展“一帮一”结对帮！建文明村（组—。。）工：作20%的乡（【镇）：达到文明乡镇—的标准3《0%的村（落）【达到：文明：村（：落）的标准》全市文？明村（镇）创建达到！50%以上组—织开展创评“—文明信用农户—。”、“文明家庭”】、“文明《信，。用村（组）”、“文！。明信用乡《。。（镇）”《活动“文《明信用农《户”创评率达到30！%以：上“文明信用—村（组）”》创评达到300【个以上“文》明信用乡（镇）”创！评，达，到60个以》上加强与金融—机构的合作》加大文明信用农户的！信贷支？持力度让“文明信用！农，户”得到实惠增强农！民诚信意《识加强农村公—益，性，墓，地建设全市》村组建设《数量达40》。。%以：上 ： ，     （—六）努力构建和谐新！农村加？强农村法制建设【深入：开展“普法”宣传活！动加强农村社会治安！综合治理工作切【实，维，护农村稳定抓—好农村社会》治安防控体系、基层！群众自？治组织和群防群【治组织建设健—。全完善矛盾纠—纷，排查调？。处机制积极引—导农民群众合理【合法：诉求：切实把矛盾化解在】基层减少群众—越，。级上访依法严厉【打击各种违》法犯罪活动和霸【头恶势力确保农村】。群众生命财产安全积！极开展“和谐—平安：村庄：”，、“和谐平安家庭”！等农：村和：谐平：安创建活动》坚决扫除《“黄、赌、毒—”，等社：会丑恶现象反对【封建迷信和非法宗教！。活动创造《。农村安全祥和、农民！。安居乐业的社会环境！坚持：。开发式扶《贫继续？实施：整村推进扶贫计【划、移民搬迁—扶贫工程《和产业扶贫做—好社会扶贫工作改善！贫困地区的生—产生活条件扎实开展！农村贫？。困劳动力《转移培训每年递【减贫困人《口，。10%以上  】    《（七：）加强农村人口【和计划生育工—作严格落实现—行生育政《策控制政《策，外生育行为稳定【。低生育水平农—村符合政策生育率】达到90%以上出生！。人口性别《比，趋于正常大力开【展“新农村新家【庭计划”、“—婚育新风进》万家”活动》和“生育关怀行【动”新农村建设优惠！政策优先向》。计划：生育家庭倾斜加强】计划生育村民—自治引导群》众自：我管理、自我监督、！自我考评加强农村人！口计划生育管理工】作建：立“村为《主”经常性工作机制！严格：落实村组包干责任】制落实党政一—把手亲自抓、负总】责的：责任机制《实行计划生育“【一票否决”》制度突？出解决好计划生【育时紧时松的问题人！口和计？划生育工作》进入：规范、良性运行的轨！道新农村建设—点计划生《育不达标的》不能：评为新农村建—设先：进单：位 七、》积极创建《好班子加强》农村基层党组织建】设    —  （一《），切实加强农村基【层党建工作   ！   1．全面【落实党建工》作责任制深》化“三级联创”活动！规范乡镇、村党组织！争，先创优的具体目标】和工：作，。内容健？全党：委专：题研究？基层党建《。工作：制度：和乡：镇领导干《部基层？党建联系点制度建立！健全乡村党组织抓】农村基层党建工【作责任制和党建工作！履职：述职：制度：将履行基《层组织建设工作责】任制：情况纳入《对乡镇党委》书记的考核评价【体系：继续推行村党组织】。任期目？。标责任制 》      —2．构？建，城乡统筹的》基层党建新格局创】。新党的？。。农村基层组织设【置方式？推进：农村党组织“进区】入会”？具备条件的农—村社区、产业协【会全部组建党—组织创新社区党【小组发挥作用的工作！机制建立稳定—规范的基层组织工】作经费保障》机制把党建工作【经费：列入各级财政预算】解决基层党组织活动！场所、活动经—费和基层《党，务工作者工资—待遇等实际问题确保！每个党员每年有不少！于，100元的活动【经费2010年【。底基本完成无村级】组织：活动场所的新建和】土木结构村级组织活！动场所的改建任务扎！实，推进：农村党员干部—现代远程《教育建立健全以流入！地党组织为》主、：流，出地党组《织配：合的城？乡一体？化党员？动态管理机制—。建立党政机》关、城市社区、企】事业单位党组织【和农村基层党组织】结对互帮《互助机制   】   3．建立乡镇！班子和领《导干部科学考评【体系坚持《。定，性与定量相》结合按照目标—考核、民主测评、民！主评议？、民意调查、组织考！。察、实绩分析等【方法和程序对乡【镇领导？。班子每年进行考核】树立正确的用人导】向注重从《艰苦边？远乡镇？工作时间长、—业绩明？显以及新农村—建设成绩突出—的乡镇党委书记【。中选拔干部 【    《 （二）加强农村基！层干部和党》员队伍建设   ！   1《．，优，化农村基层干部【队伍结构加强村党】。组织书记队伍建设加！大村级？后备干部队伍建【设力度注《重从农村《致富能手、大学生】村干部？、回：乡大中专学生—、外出务工人员、转！业退伍军人等—群体中选《拔优秀党员担任村党！组织书记加大对软弱！涣散的农《村，党组织班子》整顿：。调，整力度增强村级【班子：活，力继续做好面向【全，。国考录优秀大学毕】业生到基层培养锻炼！工作加强选拔—生等年轻干》部的教育管》理表现优秀的—及时：充实进入乡镇领导】班子      ！。2．提高农》村基层干部队伍素】质加：强党员干部》理想信？念教育？和，。。。思想道德建设建立健！全党员干部导—学、助学、》促学：、督学、考学—等机制推动学习型】党组织建设全—面实施乡镇领导【干部：在线学习深入—开展：。“提升？一档学历《。、掌握？一门实用技术—。、上好一《。堂专：题，课、建立一份学习档！案、营？造一种文化氛—围”的“五个—。一”活动6》年内乡镇副科级以】上领导干《部，1，00%达到本科【学，。历，一般干部《90%？达到大专以上学历加！强对村党组织—书记的教育培训村党！组织书记《每年至少参》加一：次县或县以上集中】培训加强对》大学生村干》部的培养和教育管】理   》   3．建立健全！基层干部激励—。保障机制按》照不低于全省农村劳！动力平均收入水【平落实村党组织【书记的基本报—酬，建立村级组织—运转经费和村干部报！酬稳定增长机制完】善，村干部养老保险和意！外人身伤害保险制】度建立村干》部，离任补？助，和离职补《偿制度对农村困难】离任“两老”（老村！党组织？书，记和老村委会主【任，）给予生活补助【认真做好从优—秀村党组织书记【、村委会主》任，中，考录：乡镇公务员、选任乡！镇领导干部工作和】从优秀村党组织【书，记中选聘事》业站所工作人员【工作选聘《比例：每年按行政》村数：的3%5%确—。定      】4．加强农村党员】队伍建设加》大发展党员力—度认真落实发展【党员层级责任制【、，问责制、《推荐制？、公示制、票决【制等制度积极探索创！新保：证发展党员质量的】有效机制抓好农村】中学生党的基本知】识教育壮大农村入党！积，极分子队伍实施“】一村一名入党—积极分子”》县级跟踪重点培养】计划在农村》重，。。点发展？一批30岁》以下、高中》以上学历、有一【定，致富：技能的优秀青—年入党加强农村【。基层党员培训确保每！个农：村党：员每年累计集中培训！。时间不少于3天抓】好农村党员“一册一！线”教育管理机【制和流动党员“五】个一：”管理措施的落实】加大农村《党员：创业金融扶持力【度全面实施农村党】员创业孵《化，工程把90%—以上的村干部—和，有，劳动：能力的农村党—员孵化成《为“双带”致—富能人？完，善党员激励、—关怀、帮扶机—制管：好、用好《市、县？（市、区）》两级困难党员扶助】金逐步在有条件的】乡镇（街道》）建立扶助金—重，点关心关怀困难党】员、老党员、有突】出贡献的党员—以，及为党的事业牺【牲党员的家属 】 ，    （》三，）提高农村基层组】织管理和服务水【平 ？。     1—。．坚持和健全—民主集中制进一步】完善乡镇班子民【主决策和监督—机制全面推行和完】善党委？讨论决定重大问【题和任用重要干【部票决？。制推行重大事—项提前征求群众和】专家意见、》法律论证、备案审查！制度制定《重大决策社会稳定】风险：评估办法建立健【全决策失误纠错改正！机制和责任追究【制度推进党务公【开健全和《。落实党内《情况通报、情况反】映、：。决，策听：证等制度扩大党务】公开的？范围：基层党组织工作【中的：重大问题应充分听取！党员的意见建立党员！定，期评议基层党组织领！导班子成员制度推】行农村重大事项党】员，首，议制度？。进，一步扩大党内民主每！个县（市、》区）选择12—个乡镇开展“公【。推直选”党》组织领导班》。子成员试点全面推】行党：代，表任期制选择23】个县：（市、区）扩大党】代表大会常》任制：试点建立健》全乡镇党《代表联络《工作机构健全—党代表？提，案、：调研视察、参与重大！决策、参加》重要干部推荐和【民主：评议、列席党委有】关，会议、联系党—员群众等制度— ，。   ？   2．构建乡】村为民服务体—系进一？步密切党《群，干群关？系所有乡镇建立【规，范的农民服务中心】。70%以上的村建】。立便民服务所为农】民，提供公？开、便捷、》优质的政务》服务继续坚持—和开展为民办事全】程代理？制、民情日记、【和谐“110”、】入户：听诉、乡村夜话【等服：务深化？农村：党员设岗定责、【服务承诺、结对帮】扶，等活动实现》乡村为民服务网络的！全覆盖    】  （四）加强农村！党风廉政建设深入开！展农村基层反腐倡】廉教育加强农村廉政！文，化建：设，营造农村基层风清气！正，的良：好氛：。围建立和《规范农村基层民主】决，策、民主选》举、民主管理—和，。民主监？督制度全面推—进乡镇政务》公开、村务公开和党！务公开建《立健全农村集—体，资金资产资源管理】。。制度：、农村基层干部【监督制度《和财务管理制度建立！农村：党风廉政建设长效机！制，规范农村《基层党员干部—廉洁从？政行为？加强各项强农—惠农政策《落实情况的》监督检查确保—。支农惠农政策—落实到位切实保障】农民权益《坚，决，纠正：。损害农民群》众利益的行》为严：肃查处？。农村基层《党员：、干部违纪违法案件！ 八、《加，强农村基础设施建】设      （！一）加快《农田水利基础设施】建，设，大力开展病险水库除！险加固在提高水库安！全，。度的同时增强水【源保障能力2—010年基本—完，成中央专项规划内9！2座：重点小？(一)型以上病险水！库除险？加固任？务至2015年全】面消除现有230座！。规划外小型病—险水库主要险情实】施县级？。农田灌溉工》程，。规划完？成一座大《型灌区、实施15座！以上中型灌》区改造工程新—建5000座—以，上“：七小”水利》工程每年新增—有效灌溉面》积4：。万亩：全市有？效灌溉面积达397！万亩有效灌溉率达】。90%每《年新增旱涝保收【。面积3？万亩全市旱》。涝保：收面积达357万亩！旱涝保收率达80】%切实加强“七小】”水利工程的改造、！维修、管护将“七】。小”水利《工程纳入新农村【建，设奖补范畴建—立小：型水利工程“—以，奖代补、民》办公：助，”，的投资激《励机制每年组建【200个以上农民】用水户协会建—立农村小型水利工程！建设管理长效机【制实施？农村饮水安全项目解！决规划内《。。农村饮水《安全问题因地制宜选！。择供水模式鼓励兴】建适度规模集中饮水！工程鼓？励有条件的地—方推行城乡区域【供水采？取有：效措施加强水—源地的保护做—好，防汛抗旱工》作确保标准内洪水】水库不垮坝 —。  ：    （二）【加强农村公》路，建设逐步提》高农村公路的等级】力争县道达三级或】三级以上、乡村道】达，四级公路或》。四，级以上公《。路标准？。新建农？村公：路，水泥路100—00公里《实现100%—的行政村通公路、】力争100%的行】政村通水《泥路、100%的】渡口撤渡建桥、实现！90%行政村通【客，车全面解决县与【县，。、，乡与乡？、村与村之间—断头路难题制订【通自然村水》泥路规划加快通自然！村水泥路建设进度】。对，。全市农村公路上的】危桥进行改建、【新建消除行车—安全隐患加强—农村客运网络化建】设基：本实现？全市所有乡》镇有汽车客运站、】所有：行政村有候车亭【。推进城乡客》运交通一体》化加大农村公路养护！力度全面建立—健全农村公路—养护体制农村公【路养护率达100%！。      【（三）加《大农村电《力、通讯、广播电视！设施建设加快农村电！网，的建设？和改造优化农—村电网结构》提高农？村电能质《量，和供电服《务水平积《极培育农村通信市】。场实：施“信息田园”、】“信息技术下乡”和！“千店万点”—等工程全《部乡镇建立》信息服务站和信息数！据库所有行政村建立！信息服？务，点和农副产品信【。息栏加强电话网【络建设实现所有自】然村：通，电，话，加大：农村区？域宽带？通信网络的资—金投入和建设—力度实现全部—20户以上自然村宽！带网络覆盖全—。面推进实《施“电视村村通、】广播村村响》”利用各种》技，术手段扩大农—村广播电视有效覆】盖现有建《制村的有线电视网】络光缆联网率达【到8：0%以上 — ，    （》四）推进农》业机械化提高—农业的物资装备水】平加快农《业新：机具的推广重点推】广适合赣南特—。点的水？稻插秧、联合收割机！械全市？水，稻耕整、种》植与收获机械—化作业水平》分，别达到？80%、20%【、56%建设1【20个10》0亩以上《的，水稻生产全程机【械化示范基》地大力发展》以果业？为主的设施农业建设！120个《200亩《以上的？果业生产全程机械】化示范基《。地新增果园滴水灌】溉60万亩果园施】肥机械化率达到65！％、打药基本实现】机，械化果品贮藏—保鲜量占总产量的】30%？以上实？施“以机《代牛工程”全—市6：。0，个，乡镇实现“以机代】牛”推进农机作【业服务专《业化、市场》化全市建设农机专】业合作社30—。0个全？市农业机械总动力达！到1：110万千瓦主要农！作物综合机械化水】平达到52%  ！ ，   （五）—加强农村生态环境建！。设实施造林绿化“】。一大四小”工程【抓好农村“四旁”】绿化工作大》力发：展，丛，生竹、油茶、泡桐等！经，。济果木林完成—。绿化造？林163.》17：万亩加强生态公【益林建设健全—生态公益林投入【保障机制切实保护】赣江、？东江源头全》市生态公《益林面积达15【00万亩《。加强森林防》火工：作森林覆盖率稳【定在76.2%以】上，加强农村水土保【持工作综合》治理水土流》失实施？水保生态修复和小流！域综合治《理工程？着力：抓好农业《面源污？染防治？加强重点区域、重点！流域和重《点产业的农业面源污！染监测工作实行【畜禽养殖场准入制】度对已造成污染的养！殖场限期《治理规范农药—、化：肥、饲料等》化学投入品的使用】削，减农业面源污染【负荷推？进农村户用》和养殖小区沼气建设！新建养？殖小区和联》户沼气工程58【0处每年新建沼气】池2万？。户全市户用沼气池总！数达到？6，0万户开展》低碳农村社区建设试！点工作 》     （六【）加强？农村防？灾减灾？能力建设加》强灾害性天气、地质！灾害、地震》监测预警提高监测水！平完善处置预案【加强专业力量建【设提：高应急救援》能力每个乡镇组建】。一支集防治农—村洪灾、森林—火灾、地质灾害、动！物疫病？、重大传染病为一】。体的农？村应急队伍》加强乡镇防汛办规范！化建设大力宣传【普及防灾减灾知【识提高灾《。害处置能力和农民】避灾自救能》力加强防洪排—涝抗旱设施和—监测：。预警能力建设提高】农村道路、供电、供！水、通信设施抗灾保！障，能力提高农》村学校、医》院等公共设施建【筑质量落实安全【标准和责任 — 九：、深化农村综—合改：革，。建立：统筹城乡《发展的？体制机制《      【（一）加强农—村制度建设  】 ，  ： 1．？坚持不懈地推—进农村改革和—制，度创新毫不动摇地坚！持以家庭联产承【包经营为《基，。础、统分结合的双层！经营体制保》持现有的土地承包关！系，长久不变加快农【业经营方《式转变？推进家庭经营向【提，高农业？集约化水平转变【统一：经营向？提高组织《化程度转变》增强集？体经济组织服务【功能继续《推，进，集体林权制度改革】和国有农、林—场改：革加强农村土地【承包经营权的管【理建立乡镇》土地流转服》务中心和村级土地流！转服务站《按照依法、自愿【。、，有，偿的原则流》转土地？建立耕地占补—平，衡，管理机制建立农【村宅（基）地和房】。屋产权管理制度 ！     》2．深化农》村金融？体制改革积极探索政！。银，。合作服务“三农【”，的工作？联动：机制建立金融机构服！务，“三农？”工：作联：系会议？制，度积极培育小额信贷！组织和资《金互助？组织支？持发展？村镇银行到2—0，12年基本实现【农，村金融网点在乡镇全！覆盖：发挥政府和各—类市场主体的—作用探？索，建立多种形式的信贷！。担保机制建立农【村信贷？担保中心扩大农村】有效担保物》范围积？极推动农村土地经】营权、林权、—果园、房产抵—押担保支持发—展信用贷款和联保】贷，款建立？。县级农？村信贷风险补偿专项！资金加强农村信【用体系建设优—化农村信贷环境支持！和鼓励各类》金融机构增》加，农，村的信贷投放支【持涉农金融机构【创新：。。信贷产品和》服务方式《降低信贷门槛—为农民提供优质信贷！服务支持农业银【行扩：大“：惠农卡”发》放范围整合农村信】贷贴息资金》重点用于对》农业产业化》龙头企业和》农民合作经济—组织的信贷支持【     — 3．建立支农【。资金稳？。定增长投入机—制加大？财政支农投入按照中！。央的要求《市、县两级》财政对？“三农”的投入增长！幅度要高于》经常性收入》。增长幅？度大：幅度提高政府土地】出，让，。收益、耕地占用税新！增收入用《于，农业的比例发挥【财政资金的导向【。作，。用调动？。社会资金投资农业的！积极性 《     》。 （二）加强农【村民主管理建立新】型乡村治理机制 ！   ？ ， 1．深化》乡镇机构改革—加快乡镇政》府职：能转变强化乡镇政府！促进经？。济发：展、增加《农民：收入强？化公共服务、着【力改善民生》加强社会管》理、维护社会—稳定推进基层民主】、促进农村》和谐：的职：能建立乡镇领导和干！部联：系村民制度完善政】务公开制度发扬农村！基，层民主发挥》人民代表《的作用畅《通民意表达和诉求渠！道实现政府》行政管？理和基层《群众自？治有效良性》互动完善与农民政治！参与积极性不—断提高？相适应？的，乡，镇治理机《制    —  2．健全村党】组织领导的充—满活力的村民自【治机制村级重大事项！的决策？实施要？全面推行党支部提】议、村两委会商议、！党员：大，会审议、村民—代表会议或村—民会议决《议决议公开实施结果！公开制度建立—村“两委”协调【机制明确《村党支部和村—委会的具体》职责任务建立健全】村，“两委”联席会【议，制度保证村“两委】”责任清晰、分工明！确，、配合协调》提倡村“两委”交叉！任职：建立村级《“村务监《。督委员会”加强村】务监：督工作完《善，村，民，代表：。会议、村务公—。开和村？民“：一事一议”制度鼓】励有条件的村—。。建立农民生产生活密！切相关的公益—服务员制度培育农村！服务性、《公益性、互助—性社会组织引—导农民实行》。自我管理 》      3．健！。全，完善社区（小组）】治理机制在社区（小！组）推行“一组【两会”村民自治【组织模式即设立【党小组选举》成立村民理事会、】村，民监事会《“两会”是》村民委员会》组织：体系在社《区（小组《）的：。延伸在村《民委员会的指导下】开展工作主要负责社！区（小？组，）内的村《庄规划建设管理公共！设施管理和》村民公益《事业服务建立完善社！区（小？组）：“两会”的规范【运行机？制建立村民会—议，制，。度涉：及村民利益的—重大：事项须经村》民会议决定》社区（？小组）党小组要【在村党支部的领导下！发挥党员的带—头作用积《。极参选社区（—小组）理事会和监事！会支：持社区？（小组）《“两会”开展—工作县、乡财政【。要安排专项资—。金对社？区（小组）“两会”！成，员给予？适当的误工补助 】 ，     （—三）建？。立统筹城乡发展的】工作机制《促，进形成城《乡一：体化发展新格—局      】1．建立以工补农】、以：城带乡的长效—机制坚持以工—促，农、以农兴工、城】乡互动、协》调发展坚《定不移地加快城【镇化和工业化进程提！高，以工补农和以城带】乡的：能力积极探索—统筹城乡发展的运作！机，制、具体《。途径和发展模式建】立统筹城乡发—展，的，科学决策机制、【目，标，评价体系和》工作激励机》制统筹城乡》发展规划、产—业发展、劳》动就业、基》。础设施建设、社【会事业和环境—保护引导资金、技】术、人才《等要素？。向农业和农村流动】促进形成城》乡一体化《发展的新格局—    》  2．开展统筹】城乡发展试点工作继！续选择2-3个【。基础较？好的县（市）为统筹！城乡：发展试点县每—年选择？一至两？项制约城乡统筹发展！的节点难点问—题进行试点重—点突破继续》抓好统筹《城乡发展、》“五新一好》”整：体重点乡镇工作在试！点工作的基础上不】断总：结经验？理，清，发展思路逐步—全面推进城乡一体】化进程 》     3．【逐步消除《农民：进城制？度，障碍根据赣》州中心城区、—县城和小城镇的不】同，情况分？别制定政《策，放宽农民进城—入户条件《鼓励在城镇稳定就】业的：农民工家庭自—愿退出宅基地使用】。权，、土地承包经营权】进入城镇安家落户消！除农民进城》后在：就业：、住房、户》籍、子女教育、社】会保障？、学习培训》等方面的制度障碍】使农民进城后—与城市居《民享有同等》权利加大《市中心城区》和县：。城建设新市民公寓的！力度支持在圩镇【。。规划建设农民住【宅小：区，降，。低农民？进城（镇《）定居成《。本 十《、加强？组织领导落实—保障措施  【    （一—）切实加强领导进】一步强化党委统一领！导党政齐抓共管农村！工，作部组织协调—有关部门各负其【责的：农村：工作领？导体制各级党委【。、政府要增强—责，任感和使命感在政】策制定、工》作，部署、财力投放【。、干部配备上向新农！。村，建设重点倾斜—坚持把？建，设，社会：主义新农《村作为重中之重的工！作抓实抓好》党委和？政府：主要领导要亲自抓】新农村建设县（【市、区）党委要把】工作重心和主—要精力？放，在农村工作上乡镇】。党委和？政府要以新农村建】设为中心《开展工作加强对县（！市、区）《。党委、？政，府新农村建》设工作的履职考核】对工作落后的县（】市、区）要通—报批：评追究党政主—要领导的责任工【作严重滞《后的：县（市、区》）主要领导要给予】组织调整加强市、县！（市、区《）党委？农村工？作部建设强化其【组织领导、综合协调！职能建立《职，能明确、权责一致、！运行协？调，的农：。业行政管理体制完善！部门新农村建设工作！责任制新农》村建：设工作领导小组【成员单位要各—负其责创造性地开】。展工作   【。   （二）强化】。乡村职责乡镇—是新农村建设—。的，。基本单？元新农村《建设是乡镇工作的】第一：要务要进一步落实】乡镇的新农村—。建设工作《责任乡镇党委书【记和乡镇长要切实履！。行新农村建设第一】责任人的《职责加强农村干部】队伍业？务能力和作风—建设全面提高乡【村干部指导服务【新农村？建，设的能力《和水平实施乡镇【干部住房改》造工程改善乡—镇干部的工作、【生，活条件建《立乡镇抓《新农：。村建：设的科学《。评价机制把新农村】。建设作为考核乡【镇工作？的主要内容以新【农，村建设？绩效作为乡》镇干部提拔使用【。的主要依据新—农村建设工作开展】不，力的：乡，镇干部不得》提拔重用《连续两年工作在县】（市、区）考评中不！达标和位于倒—。数的乡镇党》委书记要进》行调整村一级是新】农，村建设最直》接的具体操作—者要：进一步激发和—调，动村“两委”—参与新农村建设【的主动性落实—村两委新农村建设】责任发挥村两—委在新农村建设中】的作用  —  ：  （三）形成工作！合力各级相关—部门和单位要自觉服！务社会主义》新农村建设按照【职能认真履行职【责继续实行市、县】四套班子领导和机】关单位挂点帮—扶新农村建设制度】纵深推？进市直、驻市单位】干部服务新农村建】设，比支持？、看力度比服务【。、看：态度比成《效、看进度的“三】比三：看”：活动完善《单，位帮扶新农村建设考！核机制提高》帮扶效？果加大城市人才、智！力，资源对？农村的支持力—度组：织城市农业、科技、！教，育、文化、卫生等部！门下乡？开展“支农、支【医、支教《、扶贫”活动积极】动员社会力量参【与社会主义新农村建！设制订？激励政策引导工商】企业、社会团体【、民间组织和社会知！名人士、志愿者【开展“？一企一村《（社区？、建设点）”、“一！人一建设点（户【）”等？多种形？式的新农村建设【结对帮扶活动建立社！会力量参与新—农，村建设的长效机制】加强舆论宣传—努，力营造全《社会关心、支持和参！与社会主义新—农村建？设的：。浓厚氛围    ！  （四）抓—好工：。作落实各地各部门要！根据本规划确—定的目？标要求制定具体【的发展规划和年度】工作方案明确工作目！标落实工《作措施创造性—地开：展工：作确：保新农村建设各项目！标任务如期实—现建：立科学的考》核制：度把新农村建设的实！绩，作为：评价：各，级领导干部政绩的】重要内容列入对【各级政府、各部【门的年？。度考核强化工—作问责提升》各地、各部》门新农村建设工作】的执行力市新农【村建设工作领导【小，组要采？取综合和专项、定期！和，不定期相结合的形式！对新农村建设—工作情况和各部门履！。行职：责情况督促》检查定期通报—制定新农《村建设工作先进集体！和先进个《人的表？彰奖励办《法对新农村建设【中贡献和成绩突出的！。单位和个人给予表】彰奖励 《。 ？