：第八章 规划实施】保障措施  ！ ， 第一节 严格实！施耕地保护制度 ！ 第七十！条 完善耕地保护】责任考核制度—  ？     ！市政府定期对各区】县政府耕《地保护责任目标进行！检查和考核并向上级！政，府报：告对认真履行责【任目标成效突出的】要给予？表彰；对没》有达到责任目标【的要进行《通报并？。责令限？期整改 ！ 第七十一条 强】化基本农田监管【  ？ ， ：     —严格执行《。。基本农田保》护制度对划定的基】。本农田严格保护不得！占用对于符》。。合条件确需占用的】。必须：。进行论证、听证【依法报批并要及时】补划确保《基本农田总量不减少！。用途不改变》质量有提高 】 ？ 第七十二》条 加？大土地整理》。复垦开发力度—。 ，， ？ ：     各区【县，建立由政府主要领导！牵头以国土资源管理！部门为主的权威性】土地整理复》垦开发领《导机构和办事机【构负责土地整理复垦！开发的领导、协【调和组织《工作；根据本轮【规划制定土地—整理：复垦开发计划纳入】国民经？济，和社会发展计划中由！各区：县人民政《。府组织实施保证【规划落到实处；进】一，步加大资《金支持力度将土【。地整理复垦开发【资金纳入《各级政府年度财政】预算实？行项目管理制度；制！定优惠政策积—极鼓励社会资—金投入？。。土地整理复垦开【。发工程并采取奖励】政策鼓励企》业、农？民采取信贷、—。集资等方式投资建】立多渠道和多途【径的投资机制【 ： ： ：第七十三条 建立】耕，地保护的激励机制】   ！ ，  各级政府要利用！经济激？励机制调动各乡镇】保护耕地《。的积极性；》在农民群体中—建立：。起奖励制《度调动农《民，保护耕地、生产粮食！的积极性发挥其耕地！保护的主体地位【 ？ ？ 第七十四条 加大！违法占？用耕地的查处力度】  【。     加大违】法占：用地耕地的执法【和查处力度提高违规！行为的行政成本【和经济成本》有效：。预防：。违法占用耕地—资源加强《充实土？地监督执法队伍【力，量提高？耕地监管的处理能力！尤其是？要增强基层监管力】度，加大基层国》土资源所的人—员和财政《支持以及能力—建设 【 第？二节 构《建节约和集约用地新！机制  》 ： 第七》。十五条 《建立工业企业用地】“退低进《高”机制 —  【。   提高供地门】槛，限制“投资少、占地！。大，、产出低《”的项目《进入加快结》构调整步伐对—。资，。源消耗大、污染严重！。。、产出低及》不符合产《业导：向目录的企业鼓励】其，利用：现有厂区《。整体：调整转产《。实施符合国》家产业政策》。鼓励类项《目；：对无能力转》产企业及因》环境保护要求整体】搬迁企业《可通过财政补助【、，奖励等措施》使其淘汰《和退出 ！ ，第七：十六条 建立切【实可行的《建设用地置换机制】 《 ：     》。鼓励严重影响生态】环境保？护的：企业进行整体搬【迁置换后的建—设用地用途必须符】合土地利《用，总体规划置换—后的建设用》地，面积不得超过置换】前的建设用地面积】；建设用《地，与农用地的置换【不得涉及基》本农田、《生，态安全控制》用地： ？ 第七十七条！ 积极开展城乡【建设用地增减挂钩】工作  ！。     根—据国土资源》部城乡建《设用地增减挂钩试点！管理办法和山西【。省城乡建设》用，。。地增减挂钩试点【工作总体方案结合本！。。市土地综合整—治项目将低》。效、闲？置，集体建？设用地整理成耕【地其指标与》城镇工矿建设用【地挂：钩促进节约集约用地！， 第七十！八条 建立工业【项目评价考》核制度 《 》     经依法！批准的工业项—目竣工投产后需组】织工业项目评价【考核对项目》实施：后的产业先》进性、？节约集约用地水平】进行评？价对工？。业建设项目有关【产业政策、投资【强度、土地》。产出效率《、土地出让合—同和招商引资协议】确定的相关指标落】实情况进《行考核 【 第七十—九条： ，建立节约集约用地】问，。责制度  —。   【  积极探索—研究出台节》约集约用地》目标责任制考核办】法把：节，约集约？。用地：考核纳入市》、县经济社会发展综！合评：价体系作为市、县政！府领导干《部政绩综《合考核评价的重要内！容建立节约》集约用地《。问责制落《。实责任主体明—确考核目标定—。期进：。行考核评价》 — 第三节 建立【。健全规划实》施利益调节机制【  【 第八十条 —建立健全资源补【偿机制《 ：     通！过政府？依法统筹使用财力增！加，公共财政对生—态补偿的投》入同时？引导社会参》与建立起《多元化的筹资—渠道和市场化运作】方式落实耕地—占补平衡任务 】 第—八十一条 》建立基本农》田保护申报》与补贴制度 —   ！  依法统筹使用农！业土地开《发资金、新增—建，设用地有偿使—用费、耕地开—垦费和？耕地：占用税加大对基本农！田保：护和建设《的投入？让农民真正从基【。本农田保护中获【得好处 — ， ， 第？八十二条《 ，充分：发挥市场机》制的调节作用 【 ？    【。 加强地价和土地】供需调？查与分析建立土地市！场，监，测体系完善反映市场！供求状况和资源【稀缺程度的》土地价格形成机【制健：全，调控土？地供应和《土地市？场的各？项措施？严格：执行经营性用地招标！、拍卖？、，挂牌出租、出—让，。制度全面《推进工业《和经：营性：用地的招标、拍卖】、挂牌供应通过【市场的利益调节机制！促进土地资源的节】约、集约利用和【优化配置 】 第四节— 建立规《划实施的公众参与】。制，度 ？ ？ 第八十三条 建！立规划实《施的公众参与制度！ ？     扩大！规划民主决策建立】公众参与土地利用】。总体规划实施和【管理的制度不断拓】宽公：众参与渠道、创新】。公众参与方》式形成“《政府主导、专家【领衔、？公众参与、》民主决策”的—社会参与机制最大限！度地发挥规划—成果的社会、经济】和环境效益 】 第八十四】条 加强《规划的？舆论宣传《  【     充分利】用各种媒《体对规？划，主要内容进行—广泛宣传提高全社会！依，法，依，规用地意识增强【对科学用地》、节约用地、—保护资？源，。重要性的认识把遵】守土地利用法—律、规划、政策变为！全社会的自觉行【为 ？ ： 第八十五【条 规范《规划修改和》调整的管《理 ？   【。  依法规范—各，级规划修改和调整】的管理防止》擅自修改《。与调：整规划？维护规划的》。严肃：。性；规？划的：修改与调整必—须进行公示、—评估、听证和论证程！。序并按规定》的程序报《批 】。第，五节 加《大规划管理》。的执行力度》。 第八！十六条 将规划纳】入政府工作目标【 ： ：。  《   本规划经依法！批准后将规划目标】和控制指标纳入市国！民经：济与社？会发展规划中将主】要指标或目标任【务分：解落实到各》县区及各相关部【门逐级落实规划【实施目标责任制；各！级政府主要负责人应！对，规划、年度计划执】行情况和本》级行政？区域内的耕地保护】任务：的落：实和节约集约—用地情况负总责 ！ ？ 第八十七条 完！善建设？项目用地预》审管：理制度？  【   ？  完善建设项目用！地预审管理制度规】范审：查程序强化预审在】用地审批中的—地位严把土地供应】。闸门从源头上抓好】规划：实施工作；对—。不符合规划的建【设项目不得批—准可行性研究—报告不得通过用地】预，审  》 第八十八条】 ，加强：土地利？用年度计《划管理 ！     按照“】总量控制保障重点】统筹兼顾依法用地”！的原则按《年度编制实施新增建！设项目用地计划提】高用地指标使用【的科学性和合—理性实？现新增建设》用地：项目计划的控制、】协调、服务相结合】的综合性管理—作，用 》。 第《八十九条 》强化农用转》用和土地征收—审，查报批管理  ！ ？     农—用，地转：用必须符合土地利用！总体规？划和：城市规划《农用地转用必须落实！相应指标《并依法补充耕地各】级国土资《。源管理部门应—建立补？充，耕地储备库实现“先！补后占”《 第九！十条 建立规划【全程：督控制度《  】    加强规划的！规范管理《维护规划《的严肃？性，和刚性运用先进的】信息技术建立健全】土地利用的全程督】控制度？定期对规划执—行情况和实施绩效评！估针对出现的—新问题和新情况【及时制定加强规划】实施管理的措—施和应对策略确保】规划的？。有，效执：行 ？。 ：。 第九十一条】 健全土地执—法体制？  》 ，     —按照条块《结合、适当分—权、便于执法、简洁！实效的原则建立集】中，统一、相对独立【的土地执《法监察体系完善土地！执，法监察体制》落，实国土资源》与监察等《部门联合办案和案】件，移送制度对于违反土！地管理规定》行政机？关及其？公务员依照》违反土地管理—规定行为处分—办，法，（国土资《源部第15号令）进！行问：责给予处《分；应当给》予党纪处《分的移送党》的纪律？检查机关处理；【涉嫌犯罪的移—送，司法：机关依法追究刑【事责任 —