第八章 规划实！施保障措《施  》 第一节【 严格？实施耕地《保护：制，度  【 第七十条 【完善耕地保》护责任考核制—度  《   【  市政《府定期对各区—。县政府耕地保护责】任目标进行》检查和考核并向上】级政府报告对—。认真履行责》任目标成效突出的】要给予表彰；对没】有达到责《任目标的要进行通】报，并责：令限期？整改 【 第七十一条 】强化基本《农田监管  【。 》    《严格执行基本农【。田保护制度》对划定的《。基，本农田严《格保护不得占用【对于：符合条件确需—占用的？必须进？行论证、《听证：依法报批《并要及？时补划确保基本农】田总量不《减少用途不改变质】量有提高 】 第七十—二条 加大土地整理！复垦开发力度  ！ 》。    各区县建立！由政府？主要领导牵头以国土！资源管理部门为【主，的权威性土地整【理复垦开发领导【机构和办事机构负】责，土地整？理复垦开发的领导】。、协调和《组织工作；根—据本轮规划制定土】地，整，理复垦开发计—划纳入国民经济和】社会发展《计划中由各区县【人民政府组织实施】保，证规划？落到实处；》进一步加大资—金支：持，力度将土地整—理复垦开发资金【纳入各级政府年度】财，政预算实行项目管理！制度；？。制定优惠政策积极】鼓励社会《资金投入土地整理复！。垦开发工程并采取奖！励政策鼓励企—业、农民采》取信：贷、集资等方式投】资建立多渠》道和多？途径的投《资机制 】。 第七十三条【 建立耕地》保护：。的，激励：机，制，  》 ：     》各级政府《要利用经济》激励：机制调？动各乡镇《保护耕地的积极【。。性；在农民》群体中建立起奖励制！度调动农民保—护，耕地、生产粮—食的积极性发挥其耕！地保护的主体地位】 ： 》第七：十四条 加大违【法占：用耕：地的查？。处力度  】 ：     》。加大违法占用地耕】。地的执法和查处力度！提高违规行为—的行政成本和经济成！本有效预防违法【占用耕地《资源加强《。充实土？地监督执法队伍力】量提高耕《地监管的处理能力】尤其：是要增？强基层？监，管，力度加大《基层国土资源—所，的人：。员和财政支》持以及能力建设】 第二】节 构建节约和集约！用地新？机，制  》 ？ ，第七十五条 建立】工业企业用地“【退低：进高”机制  ！  》  ： 提高供地门槛【限制“？投，资少、占《地大、产出低”【的项目进入加快结构！调整步伐对资—源消耗大、污染严】重、产出低及不符合！产业导向目录的企业！鼓励其利用现有厂】区整体调整转产实施！符合国家产业政策鼓！励类项目；对无【能力转产企业及因】环境保护要求整体搬！迁企业可通过财政】补助、奖励》。等措施使《其淘汰和退出 】。 第七【十，六条 ？建立切实可》行的建设用地置换机！制 【     》鼓，。励严重？影响生态环境保护】的企业进行整体搬】迁置换后《。的建设用地》用途必须符合—土地利用《总，体规划置换后的建设！用地面积不得超过置！换前的建设用地面】。积；建设《用，地与农用地》的置换不得涉—及基本？农田、生态安全控制！用地 】 第七十七条— 积极开展城乡建设！用，地增减挂《钩工作  — 》    根据国土资！源，部城：乡建设用地增减挂钩！试点管理办法和山】西省城？乡建设用地增减挂】钩试点工作总体方】案结合本《市，土，地综：合整治项目将低【效、闲置《集，。体建设用地整理成耕！地其指标《与城镇工矿建设用】地，挂钩促进节约集【约用地 【 ， 第七十八条 建！立工业？项目评价《考核制度 》 ： 《    《 经依法批准的【工业项？目竣工投产后需【组织工业《项目评价考核—对项目实施》后的：产，。业先进性、节—。约集：约用地水平进行评价！对工业建设项目有关！产业政？策、投？资强度、土》地产出效率》、土地出让合—同和招商引》。资协议确定的—相关指标落实—情况进行《考核 】 ，第七十九条 建立节！约集：约用地问责》制度 《  【   积极》探索研究《。出台节约《集约用地目标责任】制考核办《法把节？约集约用地考核【纳入市、县经—济社会发展综合评】价体系作为市、【县政府领《导干：部，政绩综合《考核评价的重要内】容，建立节约集约—。用地问责制落实责任！。主体明确考核—目标定期进行考核评！价 ？。 第—三节 ？建立健全规》划实施利《益调节机制》  第！八十条 建立—健全资源补偿—机制 】     》通过政府依法统【筹使用财力增加公】共财政对生》态补偿的投》入同时引导社会参】与，建立起多元化的【筹资渠道和市场化运！作方式落实耕—地占补？平，衡任务《 ？ ？第八十？一条 建立基本【农田保护申报—与补贴制《度  《   【  依法统筹使用农！业土地开发》资金、新增建设【用地有？偿使：用，费、耕地开垦费和】耕地占？用，税加大对基本农田】保，护和建设的投入让】农民真？正从基本农》田保护中获得好【处 第！八十二条 充—。分发：挥市场机制的调【节作用？  — ：。    加强地价】和，土地供需调查与分析！建，立，土地市场监测体【系完善？反，映，市，场供求状况和—资源：稀，缺，程度的？土地价格形成—机制健？全调控土《地供应和土地市场】的各项措施严格【执行：经营性？。用地招标、拍卖【、挂牌出租、—出让制？度，全面推进工》业和：经营性用地的—招标、？拍卖：、挂：牌供应通过市场【的利益调节》。机，制促进土地资—源的：节约、？集约利用和》优化配置 ！ 第四节 建【立规：划实施的公众参与制！度 《 第八十三】条 建立《规划实施的公众【参与制度》 《     扩大规！划民主决策建立【公众参与《土地利用总体规划】实施和管理》的，制度：不断拓宽《公众参与渠道、【创新公众参与—方式形成“政府【主导、专家领衔、】公众参与《、民主决策”的【社会参？与机制最大限度地发！挥规划成《果的社会、经—济和环？境效益《 —第，八十四条 》加强：规划：的舆论宣传 —  】   充分利用各】种媒：体对规划《主要内容进行—广泛宣传提高全社】会依法依规用地【意识：增强对科《学用地、《节约用地、保护资】源重要性的认识把】遵守土地利用法律、！规划、政策变为全社！会的自觉行为 ！ ， 第《八十五条 规—范规划修改和调【。整的：管理 《 》    《依法规范《各级规划修改和调】整的管理《。防止擅自修改与【调整规划维护规【划的：严肃：性；规划的》修改与调整必须进行！公示：、评估、《听证：和论证？。程序并按规定的程序！报，批： ： 第五节 加！大，规划管理的》执行力度 【 《第八十六条》 将规划《纳入政府工作目【标 】    《本，规划经？依法批？准后：将规划目标和控【制指标纳入市国民经！济与社会发展规【划中将主《要指标或目标—任务分解《落实到各县区及【各，相关部门逐》级落实？。规划实施目标—责任制；各》级政府主要负责人应！。对规划、年度—计划执行情况和【本级行政区域内的耕！。地，保护任务的落—实和：节约集约用地情况负！总，责 第！八十七条 》完善：建设项目用地预审管！理制度 《 【    《完善建设项》目用地预审管理制】度，规范审查《程序强？化预：审在用地审》批中的地位》严把土地供应闸【门从源头上》抓好规划实施工【作；对不符》合，规划的建设项—目不得批准可行【性研究报告不得通过！用地预审 》 —第，八十八条 加强【土地：利用年？度计：划管理 》 》。    按照—“总量控《制，保障：重点统筹兼顾依法】用地”的原则按【年度编制实施新增】建设项目用地计划提！高用地指《标使用的科学性和】合理性？实现新增建》设用地项目计划【的控制？、协：调、服务《相结合？的综合性管理—作用 ！第八十九条 —强化农用转用和【土地征收《审查：报批管理 》 【  ：  ：。农，用地：转用必须符合—土地利用总体—规划和城市规划农用！地转：用必须落实相—应，指标并？依法补充耕》地各级国土资源【管理部门应建立补充！耕地储备库实现【“先：补，后占” 】 第九十》。条 建立规划全程督！控制度  】  《   加强规划【。的规范管理》维护规划的》严肃性和刚性运用】先进：的，信，息技术建立》健全土地《利用的全程》督控制度《定期对规划执行情】况和实施绩效评【估针：对出：现的新问题和新【情况及时制》定加强规《划实施管理的措【。。施和应对策略确【保规划的有效执行！ 第九十！一条 健全土地执法！体制  》 ？  ？   按照条块结合！、适当分权、便【于执法？、简洁实《效的原则建》立集中？统一：。。。。、相对独《立的土地执法监察体！系完善土地执法【。监，察体制落《实国土资源与监察】等部门联合》办案和案件移送制】度对于违反土—地管理规定行政机】关及其公《务员依照《。违反土地《管理规定行为处【分办：法（国土资》源部第15号—令）进行问责给予】处分；应当给予【党纪处分的移送党】的纪律检查机关处】理；涉嫌犯罪—的移送司法机关【依，。法追究？刑事责？。任， ？