：第，。八章 规划实施保障！。措施： ： ？ ？第一节 严格实施】耕地保护制度 】 《 第七十条 完善！耕地保护《责任考核制度—  ？    】 市政府定》期对各区县政—。。。府耕地保护》责任目标进行检查】和考核？并向上级政府—报告对认真履—行责任目标成效【突，出的要给予表彰；对！没有：达到责任目标的要】进，行通：报并责令《限，。期整改《 》 第七十一》条 强化基本农田】监，管，   ！   严格执行基】本农田？保，护制度对划定—。的基本农田严格【保护不得占用对于】符合条？。件确：需占用的必须进行】论证：、听证依法》报，批并要及时补—划确保？基本农田总》量不减少《用，途不改变《质量有提高— 第七十！二条： 加大土地整理【。复垦开发《力度 ？ 《。 ， ，     各区县建！立由政府主要领导】牵头以国土资—。源管理部门为主的权！威性土地《。整理复垦开发领【导机构？。和办事机构负责土地！整理复垦开发的领】导、协调和组织工作！；根据？本轮：规划制定土》地整理复垦开发计】划纳入国民经济【和，社会发展计划中由各！区县人民《政府组织实施保证规！划落到实处；进【一步加？大资金支持力度将】。土地整？理复垦开发》资金纳入各》级政府？年度财？政预：算实行项目管理制度！。；制定优惠政策积】极鼓励？社会资金投入土地整！理，复垦开发工程—并采取奖励政策鼓】励企业、农》民采取信贷、集【资等方式投资建立】多渠道和《多途径的投资—机，制 ？ 《 第七十三条 建】立耕地保护的激励机！制  》    【 各级政府要利用经！济，激励机制调动各【。乡，镇保护？耕，地的积极性；在农民！群，体中建立《起，奖励制度调动农民保！护耕地、生产粮【食的积极性发挥【其耕地保护的主体地！位 第！七十四条《 加大违法占用耕】地的查处力度—  —。 ：    《加大违法占用地【。耕地的？执法和查处力—度提高违规行为【的行政成本和—经济成本有效预防违！法占用耕地资源【加强充实土地—监督执法队伍力量】提高耕地监管—的处理？能力尤其是要增【强基：层监管力度加大基】层国：土资源所的人—。员和财政支持以【及能力建设 【。 》第二节 构建节约】和集约用地新机【制  ！第七：十五条 《建立工业企业用地“！退低进高”机制 ！ ？     提】高供地门槛限—制“投资少、占【地大、产出低”【的项目进入加快结构！调整步伐对资源消耗！大、污染严重、产】出低及不符合—产业导？向目：录，的企业鼓励其—利用现有厂》区，。整体调？整，转产实施符合—国家产业政策—鼓励类项目；—。对无能力转产—企业及？因环境保《护要求？整，体搬：迁企业可通过—财政补助、奖—励等措施使》其淘：。汰和退出 】 ？第七十六条 建立切！实可行的建设用地置！换机制 —。 ？     鼓励严】重影响？生态环境保护的企业！进行整体搬迁—置换后的《建设用地用》途必须？。符合土地利用总【体规划置换后—的建设用地》。面积不得超过置换】前的：建设用？地面积？；建：设用地？与农：用地的？置换不得涉及基本】农田、生态安全【控制：。用地 】。 ，第七十七条 积极】开，展，城，乡建设用地增减【。挂钩工？作  【 ： ，   根据国土资源！部城乡建设用地增】减挂钩试点管理办】法和山西省城乡建设！用，地增减挂《钩试点工作总体方案！。结合本市《土地综合《整治项目将低效【、闲置集体》。建设用地整理—成耕地其指》标与城？镇工矿建设用地【挂钩促进节》。约，集约用地 】 第七十八【条 建立《工业项目《评价考核制》度  】     》经依法批准》的工业项目竣工【。投产后需《组织工业《。项目：评价考？核对项目《实施后？的产业先《进性、节约集—约用地？水平：进行评价对工业建设！项目有关《产业政策、》投资强？度、土？地，产出效率、》土地出让合》同和招商《引资协？议确定的相关指标】落实情况进行考【。核： ， 《 第七十《九条 建《立节：约集约用地问责制】度  《 ：  《   积极探索研究！出台节？约集约用《地目标责任制考核】办法把？节，。约集约？用地考核纳入市、】县经济社会发展【综合评价体系作为市！、县政府领导干部政！绩综合？考核评价的重要内】容，建，立节约集约用地【。。问责制？落实责任主体—明确考核目标—定期进行考核评【价 第！三节 建立健全规划！实，施利益调节机制 ！ 第八】十条 建立健全资源！补偿机制《 《     通】过政府依法统—筹使用财力增加公共！财政对生态补—。偿的投入同时引导】社会参？与，建立起？多元化？。的筹资渠道和市场化！运作方式落实耕地占！补，平衡：任务 【 第八十一—条 建？立基：本农田保护》申报与补贴制度【  《     依！法统筹使用农业土】地开：发资金、新》增建设用《地有偿使用费、耕】地，开，垦，费和耕？地占用？税加：。大对基？本农田保《护，。和建：设的投？入让农民真正从基】本农田保护中—。获得好处》 —第八十二条 充【分发挥市场机制【的调节作用 【 ？ ？    加》强地价和土地—供需调查与分析建立！土地市场监测体【系完善？反映市场供求状【况，和资源稀《缺程度的《土地价？格形成机制》。健全：调控：土地供应和土地【市场的各项措—施严格执行经营【。性用地招标、拍卖、！挂牌出？租、出让制》度全：面推进工业和经营性！用，地的招标、拍卖、】挂牌供应通过市场】的利益调节机制促进！土地：资源的节约》、集约利用和优【化配置 【 ， 第四节 建【立规划实施的公众】参与制度》 —第八十三《条 建立规》划实施的公众参【与制度 》 ？     扩【大规划民主》决策建立公众参与】土地利用总体规划】实施和管理的制度】不断拓？宽公众参与渠道【、创新公众参与方】。。式形成“政府主【导、专家领衔、【。公众参与、民主决】策”：的社会参与机制【最大限度地发挥【规划成果的社会、】经济和环境》效益 】 第八十四条 加强！规划的舆论宣传 】 【    充分—利用各种《媒体：对规划主《要内容进行广—。泛，宣，传提高？全社会？。依法依规用地意【识增强对科学—。用地、？。节约用地《、，保护资？源重要性《的认识把遵守—土地利用法律、规划！、政策？变为全社会的—。自觉行？为 第！八十五条 规范【规划修改和调整【的，管理 【  ？   依法规范各级！规划修改和调整的】管理：防止擅？自修改与调》整规划维护规划的严！肃，性；规划的修改与】调整必须进行公示、！评估、听证和论证程！序并按？规定的？。。程序报批》 —第五节？ 加大规划管理【的，执行力度 — 》第八十？。六条 将规划纳【。入政府工作》目标？ ？ ，   《  本规《划经：依法批准后将—规划目标和控—制指标纳入市国民】经济与社会发展规】划中将主要指标或】目标任务分解落实到！各县区及《各相关部《。门逐级落实》规划实施目》标责任制；各级【政府主要负责—人应对规划、年度计！划执行情况和—本级行政区域内的耕！地保护任务的落【实和节？约集约用《地情况负总责 ！ 第八十七条！。 完善建设项目【用地预审管》理制度  】   》  完？善建设项目用地预审！管理制度规》范审查程序强化【预审在用地审批【中的地位严》把土地供《应，闸门从源头上抓【好规划？实施：工作；对不符合【规划的建设项目【不得批？准可：行性研究报告不【得通过用地预—。审  】第八：。。十八条 加强土地利！用年度计《划管理 —     】按照“总量控制保障！重点统筹《兼顾：依法用地”》的原则按年度编制】实施：新增建设项目用地计！划提高？用地指标使用—的科学性和》合理性实现新增建】设用：地项目计划的控【。制、协？调、服务《相结：合的：综合性管理作用【 第八！十九条 强》。化农用转用和土【地征：收审查报《批管理  【    【 农用地转用—必须符合《土地：。利，用，总体规划和城市规】划农用地转》。用必须落实相应指标！并依：法补充耕地》各级国土资源管理部！门应建立补充耕【地储备？库实现“先补后【占” 【 第九十条 建立！规划全程《督控：制度  【     加强！规划的规范》管理维护规划的严】肃性和刚性运—用先进的信息技【术建立健全土—地利：用的全程督控制度定！期对规划执行情【况和实施绩效评估针！。对，出现的新问》题和新？情况及时制定加强规！划实施？管理的措《施和应对策略—。确保规划的有效执】行 》 ： 第九十一》条 健全土地执法体！制  【     按【照，条，块结合？、适当分权、便于执！法、简？洁实效的原则建立集！中统一、《相对独立的土地执法！监察体系完善土【地执法监察体制落】实国土资《源与监察《等部门？联合办案《和案件移送制—度对于违反土—地管：理规定行政机关及其！公，务员依照《违反土？地管理规《定行为处《分办法？（国：土资：源部第？15号？令）：进行问责给予—。处分；应当给予党】纪处分的移送党的】纪律检查机关处理；！涉嫌犯罪《。的移送司法》机关依法追究刑【事责任 —