：第八章 规划实施保！障措施 《 — 第一节《 严格实施耕—地保护制度  ！ 第七十【条 完善《耕地保护《责任考核《制度  》 ， 《    市政府【定期对各《区县政府耕地保护责！任，。目标进行检查和【考核并向《上级：政府报告对认真履】行责任目标成—效突出的要给予【表彰；对没有达到】责任目？标的要进行通报并】。责令限期整改—， ， 第七十一！条 强？化，基本：农，田监管  】 ：  ：   严格执—行，基本农田保护制度对！划定：。的基本农田严格【保护不？得占用对于符合条件！确需占用的必须【进行：论证、听证依法【报批并要及》时，补划确？保，。。基本农田总量不减】少用途不改变质量有！提高 》 ：。 第七十二—条 加大土地整理】复垦开？发力度？  》     【各区：县建立由《政府主？要，领导牵头以国土资】源管理部门为主的】。权威性？土地：整理复垦开》发领导机构》和办事机构负责土地！整理复垦开》发的领？。导、协调和组织【工作；根据本轮规】划制定土地》整理复垦开发计划纳！入国民经济》和，社，会，发展：计划中由各区县人民！政府组织实施保【证规划落到实处；进！一步加大资》金支持力度》。将土地整理复垦开发！资金纳入各级政【府年：度财政预算》实行项目管理—制度；？制定优惠政策积极鼓！励社会资金投—入土地整理复垦【开发工？程并：采取奖励政策鼓励】企业、农民采取【信贷、集《资等方？式投资建立多渠道和！。多途径的投资机制】。 第】。七十三条 建立【耕地保？。护的激励机制— ， ：。 ， ，     各】级政府要《利用经济激励机【制，调动各乡镇保—护耕地的积极性【；在农民群体中【建立起奖励制度调动！农民保护耕地—、生产粮食的积【极性发挥其耕地保】护的：主体地位 】 第七十—四条： 加：大违法？占用耕地的查—处力度  ！     加大违！法占用地耕地—。的执法和查》处力度提高违—。规，行为的行《政，成本和经济成本有】效预防违法》。占用耕地资源加强】充实土地《监督执法队》伍力量提《高耕地监管的处理】。能力尤其是要—增强基层监管力度】加大基层国》土，资，源，所的人？。员和财政支持以【及能力建设 】 第二节【 构建节约和集【约用地？新机制  】 第七》十，五条： 建立工业》企业用地“退低【进高”机制  ！ ，。   》  提？高供地门槛限—。制，“投资少、占—地大、产出低”的项！目进入加快结构【调整步？伐，对资源消《耗，大、污染严重—、产出低及不符合】产业导向《目录的企业鼓励【其利用现有》厂区整体调整转产】实施：符合国家产业—政策鼓？励类项？目；对无能力—转产企？业及因环境》保护要求整体—搬迁企业《可通过财政补助【、奖：。励等措施使其—淘汰和退出 】 第七十六条！ 建立切实》可行的？建，设用地置换》。。机制 —。     鼓励！严重影响生》态环境保护》的企业？进，行，整体搬迁置换—后的建设用地—用途必须《符合土地利用总体规！划置换后的建设用】地面积不得超过【置换前的建》设用地面积；建【设用：地与农用地的置【换不：得涉及基本》农田、生态》安，全，控制用地》 ： 《第七十七条 —积极：开，展城乡建设》用地：增，减挂钩工《作  】     》根据国土资》源部城？乡建设用地增减【。。挂钩试？点管理办《法和山西省城乡【。建设用地增减挂【。钩试点工作总体【方，案结合本《市土地综合整治项】。目将低效《、闲置？集体建设用》地整理成耕》地其指标与》城镇工矿建设用地】挂钩促进《节约：集，约用地 【 第七十八条 ！。建，立工业项《目评：价考核制《。度 ：   ！  经依《法批准的《工业项目竣工—投，产，。后需组？织，工业项目评价考【核，对项目实施后—的产业先进》性、节约集约用【地水：平进行评《价对工业建设项目】有关产业政策、投】资强度、土地产出效！率、土？。地出让合同和—招商引资协议确定的！相关指标《落实情况进行考核！ ？ 第《七十九条《 建立节约集—约用地问责制—度  《  —   积极探索【研究出台节约集约】用地目标《责任制考《核办法把节约—集约用地考核纳【入市：、县经？济社会发展》综，合评价体系作为【市、县政府领—导，干部政绩《综合：考，核评价的重要内【容建立节约集—约用地问责》制落实责《任主体明《确考核目标定—期，进行考？核评价《 第三节！ 建立健全规—划实施利益调节机】制  【 第八十》条 建立健全资【源补偿机《制： 》     通过政府！依法统筹使用—财力增？加公共财政对生态】补偿的投入同时引】。导社会参与》建立起多元化—的筹资渠道和市场】化运作方式落实耕】地占补平衡任务】 ： ？ 第八十一》条， 建：立基本农田保—。护，。申，。报与补贴制度— ，   ！  依法统筹—使，用农业？土地开发资》金、新增建设用地有！偿使用费《、耕地？开垦费？和耕地占用》税加大对基》本农田保护》和建设的投入让农】民真正从基本农田保！护中获得好处【 《 第八十二条 】充分发挥市场机【制的调节作用 】 ？  《 ，  加强地》价，和土地供需调查【与分析建《立土地市场监测体系！完善反映市场—供求状？况和：资源稀缺《程度的土地价格形】成机制健全调控土地！供，应和土地市场的各项！措，施严格执行经营性用！地招：标，、拍卖、挂牌出租、！出让制度《全面推进工》业和经营性用地的招！标、拍卖、挂牌供】应通过市场的利益调！节机制促进》土地资源《的节约、集约利【用和：优化配置 — ， ？ 第：四节 ？建立规划实施的【公众参与制度【。 第八十！三条 建立规—。。划实施的公众参【。。与，制度 —    — 扩大规划民—主决策建立公众参与！土地利用总体—规划实施和》管理的制度不—断拓宽公众参—与渠道、创新公众参！与方式形成“政府】主导、专家领衔、】公众：参与、民主决策【”，的，。社，会参与机《制最大限度地发【挥，。规划成果的社—会、经济和》环境效？益，。。 》。 第八十四条 】加强规划的舆论【宣传  》     ！充分利用各种媒【体对规？划主要内容进行广】泛宣传提高全社【会依法依规用地【意识增强对科—。学用地、《节约用地、保—护资：源重要性的》认识把遵守土地利】用法律、规》划、政？策变为全社会的【自觉行为《。 第】八十五？条 规？范规划修改和调整】。的管理 ！ ，   ？ 依法规范各级规】划修改和调》整的管理《防，止擅自修改与—。。调整规？划维护？。规划的严肃性；规】划的修？改与：调整必？须进行公示、评【估、听证和论—证程序并按规—定的程？序报批《 第五节！ 加大规划》管理的执行力—度 【 第：。。。八十六条《 将：。规划纳入政府—工作目？标 —   《  本规划经依法批！准，后将规划目》标和控？。制，指标纳入《市国民经《济与：社会：发展规划中将主要指！标，或目标任务分解【落实到各《县区及各相》关部门逐级落—实，规划实施目标—责任制；各》级，政府主要负责人【应，对规划、年度计【划执：。行情况和本级—。行政区域内的—耕，地保：护任务？的落实和《节约集约用地—情况负总责 】 《第八十七条 —。完善建？设项目？用地：预审管理《。制度 《 《  ？   完善建设项目！用地：预审管理制》度规范审查程序强化！预审在用地》审批中的地位严把】土地供应闸门从源头！上抓好规划实施工】作；对不《符合规划的建—设项目不得批准可】行性研？究报告？不得通？过用地预《审，  第】八十八？条 加强土地利用年！度计划管理 】 《    《按照“总量控制保障！。重点统筹兼顾依法】用地”的原则—按年度编制实施新】增建设？项目用？地计划提高用地【指标使用的科—学性和合理性—实现：新增建设用地项目】。计划的？控制、协调》、服务相结合—的综合性管理—作用 《 《 第八十九》条， ，强化农用转用—和土地？征收审查报批—管理  ！     农用地】转，用必须符合土—地利用总体规划【和城市规划》农用地转用必—须落实相应指标并】依法补充《耕地各？级国土资《源，管理部门应建立补】充耕地储备库实现“！先补后占”》 》 第九十条 【。建，立，规划全程督》控制：度，  》 ，     —加强规划的》规范管理《维护规划的严肃性】和刚性？运用先进的信息【技术建立《健全土地利》。用的全程督控制度】定期对规划》执，行，情况和实施绩效评估！针，对出现的新问—题和新情况及时制定！加强规划实》施管理的措施和应对！策，略确保规划》的有效执行 【 《 第九十一条 健】。全土地？执，法体制 《 ：。   【  按照条块结【合、适当分》权、便于《。执法、简洁实效的原！则，。建，立集中统一》、相对独立的土地执！法监察体系》完善土地执法监察】。。体制落？实国土资源与—。。监察等部《门联合办案和—案件移送制度—对，于违反土《地管理规定》行政机关及其公务员！依，照违反土地》管理规定行为处分】办法（国土资源部第！15号令）进—。行问责？给予处分；应当给予！党，纪处分的移送党【的纪律检查》机关处理；涉—嫌犯罪的移送司法】机，关依法追《究刑事责任 】