， 第八章 》。规划实施保障措施】  ？ 第一节】 严格？实施：耕地：保护制？度 ？ 第【七十条 《完善耕？地保护责任考核【。。制度： ， 【    市》政府定期对各区【县政府？耕地保？护责任目标进行【检查：和考核并向》上级：政府报告对认真履行！责任目标成效突出】的要给予表彰—；对没有达到—责，任目标的《要进行通报并责令限！期整改《 ？ 第七十一条】 强：化基本农田监管 ！ ？  《。   严格执行【基本农田保护制度对！划定的基本农田严格！保护不得占用对于符！合条件确需》占用的？。必须进行论》证、：。听证依法报批并【要及时补划确保【基本农田《总量：不减少用途不改【变，质，量有：。提高： ？ 第七十【二条 加大土地【整理复垦开》。发力度 《 ？    【 ，。各区：县建立由《。政府主要领导—牵头以国土》资源管？理部门为主的权【威性：。土地整理复垦开发领！导机构和办事机构】负责土？地整理？复垦开发的》领导、？协调和组织工—作；根据本》轮，规划制定土地—整理复垦开发计【划，纳入国民经济—和社会？发，展计划中由各—区县人民政府组织实！施保：证规划落《到实处；进一步加】。。大资金？支持力？度将：土地整理复垦开发】资金纳？入各级政府年度【财政预算实行项【目管理制度；—制定优？惠政策？积极鼓励社会资金】投入：。土地整？。理复垦？开，发工：程并采取《奖励政策鼓励企业、！农，民，采取信？贷、集资等方式投】资建立多渠》。道和多途径的投资】机制 ！第七十三条》。 建立？耕地保护《的激励机制  ！     】各级政府要》利用经济激励机制调！动，各乡镇保护耕地【的积极性；在农民群！体中建立起奖励制度！调动农民保护耕【地、生产《粮食：的积极？性发挥？其耕地？保护：的主体地位 【 第—七十四条 加—大，违，法占用？耕，地的查处力度 】 ，。 《  ：   ？加大违法占用地耕】地的执法和查处【。力度：。提高违？规行为？的，行政成本和经济成】本，有效：预防违？法占：用耕地资源》加，强充实土地监督【执法队伍力量提高】。耕地监管《的，处理能力尤其是【。要增强？基层监管力度加大基！层国土资源所的人员！和，。财政支持以及能【。力建设？ 第二！节 构建节约—和集约用地》新机制  —。。 ？ 第七十五条 建！立工：业企业用地“退低进！。。高”机制  ！   》  提？高供地门槛限制【“投资少、占地大】、产出低”的项目】进入加快结构调整步！伐，对资：源消耗大、污染严重！、产出低及不符合产！。业导向目录》的企业鼓励其利【用现有？厂，区整体？调整转产实施符合国！家产业？政策鼓励类》项，目；对无《能，力转产企业》及因环境保护要求】整体搬迁企业—可通过财《政，补助、？奖励等措施使其淘汰！和退出 【 第《七，十六条 建立切【实，可行的建设用地置】换机制 》 ， ： ，     鼓励严】重影响生态环境保护！的，企业进行整体搬迁置！换后的建设用地【用途必须《符，合土地？利用总体规划—置换：后的建设用地—面积不？得超过置换前—的建设用地》面积；建设用地与农！用地的置换》不得涉？及基本农田、生态】安全控制用地 】 ： ？第七十七条 积【极开展城乡建设【用地增？减挂：钩工作 《   ！  根据国土资【源部城乡建》设用地增减》挂钩试点管》理，办法和山西省—城，乡建设用地增—减挂：钩试点？工作：总体方案结合本市】土地综合《整治项目《。将低效、闲》置，集体：建设用？地整理成耕地其指】标与城镇工》矿建设用地挂钩促】进节约集约用—地 《 第七十【八条 ？建立工业项目评价考！核制度  】 ， ，     经依【法批准的工业—项目：竣工投产《后需组？织工业项目评价考】。核对项目实施—后的产业先》进性、节约集—约用地水《平进行评价对工业建！设项目有关产业【政，策，、投资强度、土地产！出效率、《土地出让合同和招】商引：资，协议确定的相—。关指标落实情况进】行考核 》 《 第七十九条 建立！节约集约用地问责制！。度  】     积极探】索研究出台节—约集约？用地目标责》。任制考核办》法把节约集》约用地考核》纳入市、县经济社会！发，展综：合评价体系》作为市、《县政府领导干部【政绩综合考核评【价的重要《内容建立节约—。集约用地《问责制？落实责任主体明【确考核目标定期进】行，考核评价》 第三节！ 建立健《全规划实施利—益调节机制  】 第八【。十条 ？建立健全资源补偿】机制 ！    通过政府】依法统筹使用财【。。力增加？公共财政对生—态补偿的投》入同时引导》社会参与《建立起多元》化的筹资渠道—。和市场化运作—方式：落实耕？地，占，补平衡任务 【 第八十】一条 建《立基本农田保—。护申报与补贴制度 ！ 《     依】法统筹使用》农业土地开发—资金、新增建设用地！有偿使用费、耕【地开垦费和耕地占】用税加大对基本农】田保护和建设的【投入让农《民真正从基》本农田保护》。中获得好处— ？ ： 第八十《二条 充分发挥市场！机制的调节作用【  ？ ？   《  加强《地价和？土，地供：需调查与分析—建立土地市》场监测？体系完善《反映市场《供求状？况和资源稀缺程【度的土地价格形【成机制健全》调控：土地供应和土地市】。场的各项措施—严格执行经营性用】地招标、拍》卖、挂牌出租—、出让制度全面推进！工业和经营性—。用地的招标、—拍卖、？挂牌供应《通过市场的利益【调节机制《促进土地《资源的节约》、集约利用和优化】配置 【 第四节 —建立规划实施的公众！参与制？度， 《 第八十—。三条： 建立规划》实施：的公众参与制度 ！ ：     扩】大规：划，民，主决策建《立公众参《与土：地利用总体规划实施！和管理的制度不【断拓宽公众参—与渠道、创》新公众参与方式形】成“政？府主导、专》家领衔、公众参与、！民，主决策”的社会参】与机制最大限度地】。发挥规划成果的社】会、经济《。和，环境效益》 第八十！四条 加强规—划的舆论宣》传  ！    充分利用】各种媒？体，对规划主要内—容进行广泛宣—传提高全社会依法】依规用地意识增强】对，科学用？地、节约用地—。、保护资源重要性的！认识：把遵守土地利用法律！。、规划、政策变为全！社会的自《觉行为《 第八】十五条 规范规划修！改和调整的管理【  】   依《法规范各级规—划修：改，和调整的管理防止】擅自修改与调整【规，划维护规划》的严：肃性；规划的修改】与调整必须进行公】示、评？。估、听？证和论证《程序并按规定的程】序报：批 《 第五—节 加大规划管理】的执行力度 】 ： 第八十六条【。 将规划纳入—政府工作《目标 ！ ， ，  本规《划经依法批准后【将规划目标和—控制：指标纳入市国民经济！与社会发展规划中将！主要指标《或目标任《务分解落《。。。实到各县区及各【相关部门《逐级：落，实规划实施目标责任！制；各级政府主要】负责人应对规划【、年度计划》执行情况和》本级：行政区域《内的耕？地保护任务的落实和！。节，约集约用地情况负】总，责 》 ？第八十七条 完善】建设项目用地预审管！理制度 《 【。  ： ，。 完善建《设项目用地预审管理！制度规范《审查程序强化预【审在用地《审批中的地》位严把土地供应闸】。门从源头上抓好规】划实施工作》；对不符合规划的建！设项目不得批—准可行性研》究报：告不得通过用—地预审  — ， ？第八十？八条 ？加强土地利用年度计！划管理 【    — 按照？“总量控制保障重点！统筹兼顾依法—用地：。”的原？则按年度编制—实，施新增建设项目用地！计划提高用地指标】使用的科学性和合】理性：实现新增建》。设用地项《目计划的控制、协调！、服务相结合的【。综合性管理作用 ！ ？ 第？八，十九条 强化农用】转用和土地征收审】查报批管理 — ？     】农用地转用必—须符合土地利用【总体规划和城市规】划农用地转用必【须，落实相应指标—并依法？。补充耕地各级国土】资源管理部门应【建立补？充耕地储备库实【现“先补后占”【 ： 《。 第九十条 建立】规划全程督控制【度  ！。    加》强规划的规范管【理维护？规划的严肃》性和：。刚性运？用先：进，的，信息技术建立健全】土地利用的》全程督控制度—定期对规划》。执行情况《。。和实施绩效评估【针对出现的》新，问题和新情况及时制！定加强规划实—施管：理的措施《和应对？策略：确，保规划的有效执行】， 第九十！。一条 健全土—地执法？体制：  】   ？ 按照？条块结合、》。适当分？。权、便于执法、简洁！实效的原则建—立集中统一、相对】独立的土地执法【监，察，体，系完善土地执法监察！。体制落实国土资源】。与监察？等部门联合办案和】案件移送制》。度，。对于违反土地管理规！定行政机关及其公】务，员依照违《反土地管理规定行为！处分：办法（国土资源部】第15号令）进行问！责给予？处分：；，。应当给予党纪—处分的移《送党的纪律检—查机：关，。。处理；？涉嫌犯罪的移送【司，。法机关依法追究刑事！责任 》