第八章 规划实！施保障？。措施  ！ 第一节 严—格实施耕地保护制】度  — 第七十—条 ：完善耕地保护责任考！核，制，度 ？  【 ，  市政府》定期对各区县政府】耕地保护《责任目标进》行检查和考核并【。向上级政府报告【对认：真，履行责任目标成效突！出的：要，给予表彰《；对没有达到责任】目标的要进行—通报并责令限期整】改 第！。七十一条 》强，化基本农田监管 】， ？ ：     严格执行！基本农田《保护制度对划—定的基本农田严【格保护？不得占用《对于符合条件确需】占用的？必须进行论证、听】证依法？报批并要及》时补划确保基—。本农田总量不—减少用途不》改，变，质，量有提高 ！ 第七十二条 加！大土地整《理复垦开发力—度 ： 【    各区—。县，建，立由政府主要领导】牵头以国土》资源管？理部门为《主的权威性》土地：整理复垦开发—领导机？构和办？。事机构负责土地整】理复垦开发的—。领导、协调和组织】工作：。；根据？本轮规划制定土地整！理复垦开发计划纳】入国民？经济和社会》发展计？划中由各区县人民政！府组织实施保—证，规划落？到实处；进一步加】大资：金支：持力度将土地整理】。复垦：开发资？金纳入各级政府【年度财政预》算实行？。。项，目管理制度；制定】。优惠：政策积极鼓励社会】资，金投入？土地：整理复垦开发工程】并采取奖励》政策鼓？励，企业、农《民采取信贷、集【资等：方式投资建立多渠】道和多途径》的投资机《制 》 第七十三【条 ：建，立耕地？保护的激《励，机制  》     ！各级政府要》利用经？济激励？机制调？动各乡镇保护耕地的！。积极：性；在农民群体中】。建立：起奖：励制度调动》农民保护耕地、生】产粮食？的积极性发挥其耕地！保护的主《体地：位 】。第七十四《条 加？。大违法占《用，。耕地的查处力度【  ？    】 加大违法占用地耕！地的执法《和查处力度提—。高违规？行，为的行政成本和【经济成本有效预防违！法占用耕地》资源：加强充实《。土地：监督执法队伍力量】提高：耕地监管的》处理能？力尤其是要增强基层！监管力度加大—基层国？土资源？所的人员和财政【支，持以及能力》。。建设 》 第》二节 构建节约和集！约，用地：新，机制  【 第《七十五条 建立工业！企业用地“》退低进高”机—制， ， 【    提高—供地门槛限制“投资！少、占地大、产出】。低”的？项目进入加快结构调！整，步伐对资源》消耗大、污染严重】、产出低及不符合】产业导向目录的企】。业，鼓励其利用现有厂区！整体调整《转，产实施？。。符合：国家产业政》策，。鼓励类项《目；对无能力转产企！业及因？环境保？护要求整体搬迁【企业可通过财政补助！、奖励等措施—使其淘汰和退出 ！ ， 第七十【六条 建立切实可行！的建设用地置换【机制？   】 ， ，鼓，励严重影响生态环境！。保护的企业进行【。整体搬？迁置：。换后的建设用地用】途必须符合土地利用！总体规划置换后【的建：设用地面积不—得，超过置换前的建设用！地，面积；建《设用地与农用地的置！换不得涉《。。及基本农田、—生态安全《控制用地》 ， 第七十七！条 积极开展—城乡：建，设用：地，增减挂？钩工：作  】     根据国】土资源？部城乡建《设用地？增减挂钩试点管理办！。法和山西省城—乡建：设用地增减》挂钩试点工作总体】方案：结合本市《土地综？合整治项目将低效、！闲置集体建设用【地整理成耕地其指】标与：城镇工？矿建设？。用，地挂钩促进》节约集约《用地 》 第七—十，八条 建立工—。业项目评价考核制】度  —     经】依法批？。准的工业项目竣【工投产？后需组织工业—项目评价考核—。。对项目？实施后？的产业先进性、【。节约集约用》地水平？进行评价对工—业建设项目有—关产业政策、投【资强度、《土地产？出效率、土地出让合！同和招商引资协【。议，确定的相关指标【落实情？况进行考核 】 第七十九条！ 建立节约集约【用地问责制度 【 《    — 积极探《索研究出台节约集约！。用地目标责任制考】核办法把《节约集约用》地考核纳入市—、，县，经，济社会？发展综合评价体系作！为市、县政府领【导干部？政绩综合《考核评价的重要内容！建，立节约集约用地问责！制落实责任》主体明确考核目标定！期进行考核》评价 》 第三—。节 建？立健全规划实施利】益调节机制  ！ 第八十条 ！建立健全资源补偿】机制 — ？  ：  通过政府依法统！筹使用财力增—加公共？财，政对生态补》偿的投入同》时引：。。导社会？参，与建立起多元化的】筹资渠道《。和市场化《运作方式《落实耕地占补平衡任！务 】第八十一条 建立】基本农田保护申【报与：补贴制度 》，   】  ：依法统筹使用农业土！地开发资《金、新增建》设用地有偿使—用费、耕地开垦【费和：耕地占用《税加大对基本农【。。。田保护和建设的投入！让农：民真正？从基本农田》保护中获得好—处 《 第八十二条！ 充：分发挥市《场机制的调节作用】  — ：    《加强地价和》。土地供需调查与分析！建立土地市场监测】体系完善反》映市场供求状况和资！源稀缺程《度的土地价》格形成机制》健全调控土地供应】和土地市场》。的各项措施严格【执行经营《性用地？。招标、拍卖、—。挂牌出？。租、出让《制度全面《推进工业和经—营性用地《的招：。标、拍卖、挂牌供】应通过市场的—利益调节机制促进土！地资源？的节约、《集约：利，用，。和优化配置— ： 第四—节 ：。建立规划实施—的公众参与》制度 《 《 第八十三条 【建立规划实》施的公众参与制度！。 》 ，    扩大规【划民主决策建立【公众参？与土：。。地利用总《体规划实《施和管理的》制度不断《拓，宽公众参与渠道【、创新公众参—与，方式形？成“政？府主导、专家领衔】、公众参与》、民主？决策”的社会—参与机制最大限度】。地发挥规划成果【的社：会、经济《和环境效益 ！。 ， 第八十四—条 加强规划的【舆，论宣传  【。    【 充分利用》各种媒体对规划【主要内容进行广泛宣！传提高全社会依法依！规，。用地：意识增强对科学【。用地、节约用地【、保护资源重要性的！认识把遵守土地利】用法律、规划、政策！变为：。全社会的《自觉行为 — 《 第八十五条 【规范规划修改和调整！的管：理 【     依法规范！。各级规划修改和【调，。整的：管理防止擅自修改】与调整规划维护规】划的严？肃性；？规划的修改与调【整必须进行公示、】评估、听证和—论证程序并按—规定的程《序报批 ！ 第五节《 加大？规划管？。理的执行力度 ！。 ？ 第八十六条— 将规划纳入政府工！作目标 【。 ：。     本—。。规划经依《法批准后将规划【目标和控制指标【纳入市国民经济与】社，。会发展规划中将主要！。指标或目标任务分解！落，实到各县《区及各相关》。。部门逐级落实—规划实施《。目标责任制；各【级政府主要负责人应！对规划、《年度计划执行—情况：和本级行政区域【内的耕地保护任务的！落实和节约集约【用，地，情况：负，总责 》 第八十七】条 完善建设—项目用？地预审管理制度【  ？    】 完善建设项目用地！预审管理制度—规范审查程序强【化预审？在用地？审批：。中的地位严把土地】供应闸门从》源头上抓好规划实】施工作；对》不符合规划的建设】项，目不得批准可—行性：研究报？告不得通过用—地预审  — ？ 第：八十八条 加强土地！利用年度计划管【。。理  ！   按照“总【量控制保障重点统】筹兼顾？依法用？地”的原则按年【度，编制实？施新增建设项目【用地计划提高用地】指标使用《的科学性《和合理性实现新增建！设用地项目》计，划的控制《、，协调、服务相结合的！综合性？管理作用 】 第八》十九：。条 强化农》用转用？和土地征《收审查报批管理 ！ —   ？。 农用地转用必须】符合：土地利用总》体规划和城市规【划农用地《转用必须落》实相应指《标并依法补充—耕地各级《国土资源管理部门】应建立补充耕—地储：备，库实现？“，先补后占” 】 ？。 第九十条》 建立规划全程督控！制，。度 ？ ， 《     加强【规划的规范管—理维护？。规划的严肃性和刚】性运用先进的信【息技术建《立健全土地利用的全！程督控制度定期【对规划执行情况和实！施绩：效评估针对出现的】新问：题，和新情况及》时制定加强规划实施！管理的措《施和应对《策略确保规》划的：有效：执，行 【 第九？十一条 健》全，土地执法体制 】 ， 《     按照条块！结合、适当分权【、便于执法、简洁实！效的原？则建：立集中统一、相【对独立的土地执法】。监察体系完善—土地执法监察—体，制，落实国？土资源？与监察？等部门联合办案和案！件移送制度对于违反！土，地管理规定行政机关！及其公务员依照违反！土地管理规定行为处！分办法（国土—资源部第1》5号令）进行问【责给予处分；应当给！予，党纪处分的移—送党的纪律检查机关！处理；涉嫌犯罪的移！送司法机关》依法追究刑事责【任 《