—。 ，廊坊市建设工程生产！安全：事故：应急预案 —廊坊市建设》局关于转《发，廊坊市建设工—程生产？安全事故应急预案的！通知： 廊《建质安[《201？2]8号 — 各县（市、【。区，）建设局廊坊开【发区规划《。建设局局属各—单位各有关单位 】 ， ，。   为加强应急管！理，提高我市《。建，设工程生产安全事故！应急救援能力减少】事故造成的人—员伤亡？和财产损失我局【对廊坊市建》设工程生产安全【事故应急预》案进行了修订—现予：重新发布 廊坊】市建设局 》 2012年4月1！7日 ？ 1总？则 1.》1编制目的 【   《  提高我市建设】工程生产安全事故】。应急的快速反应能力！建立统一领导—。、分：级负责？。、反应快捷》的应急工作》机制科学《。高，效、：有序地应对建设工】程生：安全事故最》大限度地减少人员】。伤亡和财产损失 ！ ：1.2？编制依据 》。 ：  ： ，  根据中华人民】共和国安全生产法】、建设工程安全生】产管理条《例、：河北省建设工—程重大安全事—故应：。。急救：援预案等有》。关法律？法规制定《本，。预案： ： 1.3适—用范围？ ，。     【本预案适用于在【我市行政区域—内建设工《程新建、扩建—、改建或《者拆除活《动中发生的下列事故！的应对工《作    】 ，（1）较《大及：以上事故； —。 ，  ？   （2》）市建设局认为需要！启动本预案的事【故 ： ： 1：.4工作原则 ！     》（1）以人为本【安，全第一把保》障人民群众的人身】安全和身体健康预防！和减少建设》工程安全生产事【故灾难造成的人【员伤亡和危险放【。在首位切实加强【应急救援人》员，的安全防护充分发挥！专业救援力量的【骨干作用和》。人民群众的作用 】    — （2）统一领导分！级负责在市政府统一！领导：和省建设厅》。。的指导下市建设局】。负责指？导、协？调建设工程生产【安全事故灾》难的应急《救援工作各县（【市、区）建设局按照！各自职责负责当地的！事故：灾难应急管理和应急！处，置工作 《 ：   ？  （3）依—靠科学依法》规范采用先进—的应：急救援装备》和，技术提高应》急救：援能：力，充分发？挥专家的作用—实现科学民主决策依！法规范应急救—援工作确保》预案的科学性—、权威性《和可操作性 【 ，     》（4）预《防为主平《。战结合贯彻》落实“？安全为主预防为主】综合：。治理”的方》针坚持事故》应急与预防相结合加！强重大危《险源管理《作好常态下的—风险：评估以及事故预【防、预测和预警工】作开展培训教育【组织应急《演练做常备事—懈充分利用》已，有，专业应急救》援，队伍发挥兼职应急】救援力量的作用【做好物？资和技？术储备工作 — 》2应急？组织：体系及职责 【 2.1组】织，指挥机构《与，职责    ！ 2.1.1市【建设局   ！  根据《市政府和省建设【厅应急工作制—度和：预案建立市建设工程！生产：安全事？故应急？工作领导小组（以】下简称领导小组【）领导小组的—组成：及主要职责》如下    ！ 组长？市建设？局局长 《 ？    副》。组长市建设局分管相！关工作的领导—     】。成员单位局办—公室：、计财科、监—察室、质安科、【。城建：科、市场科、公【用事业科、拆迁办】、安监站、质监【站  —。   领《导小组下设》办公室？、专：家组、协调联—络组、物《资保障组、信息组和！抢险救援队》     】（1）办公室办公】。室设在质安科办【公室主任由质安【科科长担任》成员包括相关科室】。和安监站、质监站】有关人？员  —。   主要职责【①负责应急救援预】案的日常协》调工作指导》协调县（市、—区）建设行》政部门和有》关单位？按照应急救》。援预案迅速开展抢】险救灾工作》力争把损失减少到】最低程度②对事故应！急工作中发生的争】议和问题提出紧急】。。处理意见和建议并根！据预案实施》。。。过，程中发生的》变化和问题》及时对预案提出调】整，、修：订，、补充③帮助县（市！、区）建《。设行政主管部—门和：有关单位紧急—调用各类物资、设备！和人员④根据灾【害情况有危》。及周边单位和人员】的险情时指》。导人员和物资疏【。散工作⑤《指导有关单位做好】稳定社会秩序和伤】亡人员的善后—及安抚工作⑥传达应！急领导小组的各项指！令、汇总报告事【故情况、《对，事故应急工作中发生！的争议和问题—提出紧急处理意【见和建？议     ！（，2）专家组为加【强对事？故，应急处置《的，科学性？、有效性成》立，应急处理专家—组专：家组成员由市生产】安全：事故应急《救援专家库成员以及！局相关业务科—室专业技《。术人：员，组，成主要职责是—。评估建设工》程生：产，安，全事故危害程度预测！事故隐患在处理事故！现场时提出有—针对性的应》急处置对策为领导】小组决策提供—科学依据 】    《（3）？协调联络组》负责与公《安、卫生、》消防、民政》等部门联系沟—通及情况互报和人员！救治 — ，   （《。4）物资保障—组负：责事故应急》救援大型《设备、救援》物资等调配》和调度 《 ，     （5】）信息组《负责建设工程重【大安全事故的各种】信息的报告及上级】指示：的传达   ！  2.《1.2各县》（市、区）》建，设行政主《管部：门 《。     根—据，。同级人民政》府和市建设局—应急工作制》度，和预案建立应急救援！组织体系由分管领】。导，任应急组《织体系负责人并设置！相应的应《急救援机构》 ，     工作！职责拟？定本地区《建设工程生产安全事！故应急工作制度指导！本地区建立完—善应急组织体—系和应急预》案；及？时了解掌握本—地区：建设工？程，。生产安全事故情况；！及时向同级人民【政府：和市：建设局报告事故情况！；指：挥协调本地》。区建设工程生产安】全事故应急救—援工作；组织开【展应急技术》研究、应急知识宣】传教育工作 【 2.2施—工企业的应急组【。织和职责  ！。   ？（，1，）施工企业根据国】家有关法律》法，。规的规定和》当地建设《行政：。主管部？门制定的应急救【援预案建立本单【位生产安全事故应】急，救援组？织配：备应急救援器材【、设备定期》组织：演练组织开展—事故应急知识培训教！育和宣传工》作按规定向建设【行政：主管部？门报告事故情况【     】（2）施工企业工】程项目部应》根据当地建》设行：政主管？部门制定的应急救】援预案和本企业的】应急救援预案结合】工程特点制定本工程！项目部应急预—。案并组织演练组织开！展应急知识培训【。教育和宣传工作按】规定向当地建设【行政主？管部门报告事故情况！ 2.3【抢险救援队 ！    市县—两级分？别建立抢《险救援？队抢险救《援人员须配备消防】铁锨、十字镐、【消，防斧、撬杠、—。铁锤、？手持电动切割机【、乙：炔切割机等器—材担负事故》现场抢救、清—理事故现场》。和消除事《故隐患的任务必要时！领导小组可对各县（！市、区？）应急救《援队进行紧急—调用 —    市》级应急救援》队下属三个》分，队分别为 【    《 第：一分队由中太—建设集团人员组成】人数：30人集结》。地为：中太大厦主要负责】市区北部《。及开发区工程—事故：抢险救援； 】   ？  第？二分队由城建二【。公司人员组》成，人数：30人？集结地为城》建大厦主要负责市】区南部工程事故抢险！救援；？     】第三分队为预备队】由局有关下属—单位人员组成人数】30人？集结：。地为新华路141】号建设局院内—。。 《 3预《防与预警 ！ 3.1危险—源监：控，与报告   ！  各施工企业须】按照：。国家、省有》关法：律、：法规和市有关规定】对重大危《。险源进行管理建立重！大危险源档》案，并按规定将有—关材料报当地建设】行政主管部门备案】对可能引发的事故】信息进行监控和【分，析采取有效》措施    ！ ，各县（市、区）建】设行政主管部—门应建立《本辖：区内：重大：危险：源和事故隐》患档案定期》分析、研《究可能导致生产安全！事，故的信息研究—制定应对方案及时通！知有关企业采取【预防：措施并？按照有关规定—将重大危《险源及时上报 ！ 3.2预警行动】 ， ， ：    建》设行政主《管部：门、应急救援—指挥机构接到—可能：导致生产《安全事故的信息【后，应按照分级响应【。的原则及时研—究应对方案并—通知：有关部门、单位采取！有效措施预防事故发！生本级、本》部门应急救援指挥机！构认为事《故险情严《重有可能超》出本级处置能力应当！。及时向上级应急救】。援指挥机构报—告上级？应急救援指》挥，。机构应？当及时研究应对【方案采取《预，警行动 【3.3信息报告与】。处理 —    3.3.1！报告：。程序：及处理   ！  （1）施工现】场发生事故后现场人！。员应当立即》。将事故险情报—告至总承《包单位？负责人并在不危及】自身安全的情—况下立即开展—自救、互救紧—急情况下可》以直接？报告当？地建设行政》。主管部门或政府有】关部门   ！  （2）》总，承包单位《负责人？接，到报告后应》迅速组织抢》险，并在1小时内向当地！建设行政主管部门和！。政府：有关部门《报告 ？。 ，     （3）！。。建设行？政主管部门接到事】故信息后应当按【规定在2小时—内上报事故》。信息并同时报告本】级人民政《府及：相关部门《   — ， （4）市建设局接！到事故？。报告后应迅速—将有关情况报告【局领导和《领导小组成员—单位各成员单位及】。办公室、《专家组、协》调联络组《、物资保《障组、信息组应按】各自分工《尽，快开展？工作 》 ，    《3.3.《2报告内容 ！    （》1，）事故发生单位概】况（工程情》况及建设、勘察、设！计、：施工、？。监理单？位等情况）；— ？     （【2，）事故发生的时间】、地点？以及事故现场情【况；：    【 （3？），事故的简要经过； ！     （】4）：事故：已，经造成或者可—能造成的伤》亡人数（包括—下，落不明的人数—）和：初，步估计的直接—经济损失； ！    （5）已】经采取的抢险、救援！措施；   【  ： （6）其》他应报？告的情况 》 4应急响！应， 4.1！分，级响应 【    市规划【区内生产安全—事故的应急响应行】动由市建设局—组织：实施；各《县，（市：、区）辖区内生产安！全事故的应急响【应行动由各县（市】、区）组织实—施各县？（市：、区）根据事故【或险情的严重程【度启动应急预案超出！本级应急救援—处置能力《的，。应，。及时报？请上级应急救援指挥！。机构：实施救援 4！.2响应程序—。   —  4？.，2.1进《入应急响应状态时根！据事故态势和现场救！援进展情况领导【小组各部门》根据职责《执行如下应急响应】。程序 《     （1）！。通，知，领导小组成员收集】事故信？息采集事故》相关数据和资料；】。  》   （《2）及时将事故情况！报告市政府及—市安监局；》  》   （《3）组织专家—咨，询提：供，事故抢险救援—方案；   ！。  （4《）派有关《人员赶赴现场协调】指挥：；    】 （5）通知有关应！急救援队《伍、：专家参加现场—。救援工作； — ：     （6）通！知有：关部门做好交通【、，通信、物资、消防、！卫生、？供水、供电、警戒】保卫等工作； ！ ，    （7）及】时，向媒体发布事故应】急救援信《息掌握？公众反？应及舆论动态； 】 ：     》（8）根据领导小组！指示做好相关工【作 4.2.！。2县（市、区—）建设行政主管【部门在进入应急响应！。状态时在当地政【府统一领导指挥下】组织应急救援—队伍：赶赴事故现场开展】救援工作同时按照应！。急预案？中的职责分工—积极：协助公安、消防、卫！。生等部？门做好专业抢险【、警戒保卫、通【讯联络、医疗救护、！维护交通秩序、供】水、供电等后—勤保：。障及事故善后处【理等工作《会同安全监管—、工会等部》门开展事故调查及时！。将，有关情况上报市建】设局： 4.2.】3施工单位》。在事：故发生后应立即启】动本单位应急—救援预案等待专业抢！险救援？队伍到达全力协助开！展事故抢险救援工作！同时：协助有关部门保【护，现场维护秩序妥【。善保管相关证物配】合有：关部：门搜：集证据 ！5应急结束 ！ ，。    《 现场应急处置完】成后：经现场？应急：。救援指？挥机构批准宣布现】场应急处置工作【结，。束应急救援队伍【撤离现场现场应【急救援指挥机构组】织完成应急救援【报告报市《政，府及市安监局 【    — 应急救援报告的基！本内容有事故—。发生：及抢险救援经—过、事故原因、【事故造成的》后果（包括伤—亡人员情况及经【济损失等）；预【防事故应采取的措】施、应急预案效果】及评：估情况、应吸—取的教训等》 —6信息？发布 》 ？    市建设【局负：责我市建设》。工程生产《安全事故和应—。急救援信息发布工作！负责：。及时通报《事故救援情况协【。助做：好事故？现场：新闻发？布正确？引导媒体和公—众舆论 — 7后》期处置 — 7《.1善后处》理，     应！急响：应结束后应组织相】。关部：门、：单位做好《善后处理工作包括伤！亡人员补偿、征用】。物资补？偿救援？费用支付恢》复正常工作》秩序消除事故—后果和影响》确保社会稳定 】 ：7.2工作总—结与：评估    ！ 应急响应结束后】有关部门、单—位应认真分析事故】原因制定《防，范措：施落实安全生产【责任制防止类似事】故再次发生 【。 建设行政主管】。部门或应急救援指挥！机构负责收》集、整？理，应急救援工作记录、！。方案、文件等资【料组织专家对应急救！援过程和应急救援】保障：等，工作进行总结和评估！提出修改意见和建】议 8】培训演练 】 8.1培训 ！。     各【单位、？部门应根据各自【情况：对，本，单位人员开展—应急培训抢险救援队！成员应按规定—参，加培训和复训做到反！应快速常备不懈【。。。 《8.2？演练 》。   ？  各？单位、部门应根据】有关：规定和实际情况定期！组织应？急，救援演练评》估应急预案》改善应急措施演习】结束后对应》急演练？工作进行《总结并按规定报【政府安全监督部【。门备案市区的—应，急救援演练每两【年组织一次由领导】小组负责《组织实施 【 ， ：9附则 ！9.1术语和定【义 ：     【建设：工，程生产安《全事故是指》建设：工程新建、扩建、】改建或者拆除—活动中发生的—人员伤亡、财产损】失，事故 9.】2应急预案备案 ！     本预案！报河北省建》。。。设厅、廊坊市安【全生产监督》管理局备案 ！9.：。3维护？与更新？  》   本预案所【依据的法律》、法规及所》涉，及的机构和》人员：发，。生重大改《变或在？执行过程《中发现存《在重大缺陷时由市建！。设局及时组织—修，订，市，建设局对《本预案？定期组织评审并及】时根据评审结论组】织修改 9】.3制定与解—释， ： ，  ：  ： 本预案《由，廊坊市建设局制【定，。并负责解《释 ：。 9《.4：实施时间  ！   本预案—自发布之日起开始】实施原廊坊》市建：设工程生产安—全事故应急预—。案（廊建质安［【2007］18号】）同时废止 】