【廊坊市建设工程【生产安全事故应急预！案， 廊坊市建设局】关于转发廊坊市建设！工程：生产安全事故—应急预案的通—知， ？廊建质安《[2012]8号】 《各县（市、区）建】设局廊坊开发区【规划：建设局局属各单【位各有关单位 【     为加【强应急管理提高【。我市建设工程生产安！全事故应急救—援能力减《少，事故造成的人员【伤亡：和财产损失我局对】廊坊市建设工程生产！安全事故应急预案进！行，了修订现予重新【发布 ？ 廊坊市建设局【 20《12年4《月，17日 》1总则 1.1】。编制目的 —   《  ：提高我？市建设工程生产安】全事故？应急的快速反应【能力建立统一领导、！分级负？责、：反应快捷的应急【工作机制科》学高效、有》。序地应对建设—工程生安全事故【最大限？度地减少人员—伤亡和财产损—失 ： 1.2编制依！据    】 根据中华人民【共和：国安：全生产法、建设【工程安全生》产管理条例、河【北省建设《工程：重，大，安全事故应急救援预！案等有关法律—法，规制定本预》案 1.【3适：用范围 —     本预案】适用于在我市行政区！域内：建设工程《新建、扩建、—改，建或者拆除》活动：中发：。生的下列事故—的，应对工作《     】（1）较大及—以，上事故； 】    （2）【市建设局认为需要启！动，。本预案的事故 【 1.4工作原！则 》 ， ，  （1）》以人为本安全—第一把保障人民群众！的人身安全和身体健！。康预防和减少建设工！。。程安全生产事故【灾难：造成的人员伤—亡和危？。险，放在首位切实—加强应急救》援人：员的安全防护充【分发挥专业救援【。力量的骨干作—用和人？民群：众的作用《 ？     （2）】统一领导分级负责】在，市政府统一》。领导和省建设厅的指！导下市建设局负【责指导？、协调建设》工程生产安全—事故灾难的应急救】援工：作各县？（市、区）建设局按！照各自职责负责【当，地的事故《。灾难应急《管理和应急》处置工作《    【 （3）依靠科学】依法规范《采用先进的》应急救援《装备：和技术提高应急救】。援能力充《分发：挥专家的《作用实现《科学民主决策—依法：规，范应急救援工作确】保预案的《科学性、权威性【和可：操作性  】。   （《4）预防为》主平战结合贯彻落】实“：安全为主预防为主综！合治理”的方针坚】。持事故应急与预防相！结合：加强：重大危险源管理作】好常态下的风险评估！以及事故预防、预】测，。和预警工作开展【培训教育组织应急演！练做常备事懈—充分利用已有专【业应急救援队伍发挥！兼职：应，急救援？力量的作《用做好物资和技术】储备工作 【 2应急—组织体系及》职责：。 ？ ， 2.1组—织指挥机《构与：职责 ？    — 2.？1.1市建》设局 《     根【。据，市政府和省建设厅应！急工作制度》和预案建《立市建设工程生【产，安，全，事故应急《工，作领导小组》（以下简称领导小组！）领导小组的组【成及主？要，职责如？下 ？ ： ，   组《长市建设局局长【 ：     副组】长市建设局分管【相关工？作的领导《     】成员单位局办公【室，、计财科、》监，察室、？质，安科：、城建科、市场科、！公用事业《科、拆迁办、安监】站、质监《站     ！领导小组下》设办公室《、，专家组、协》调联：络组、物资保—障组、信息组—和抢险救援队—     （！1，）办：。公室：办公室？设在质？安科办？公室主任由质安科科！长，担任成员包括相关】科，室和：安监：站、质监《。站有关人员 】     主要职责！①，负责应急救援预案】的日常协调》工作指导《协调县（市、区【）建设行政》部门和有关单位按照！应急：救援预案迅》。速开展抢险救—灾工作力争把—损失减少到》。最低程度②对—事故应急工作中【发生的争议和问题提！出紧急处理》意见和建议并根据预！案实施过程》中发生的变化和问】题及时对预案提出调！整、修订、补充③】帮助县（市、区）】建设行政主管部门和！有关：。单位：紧急调用各类物【资、：。。设备和人员④根【据灾：害情况有《危及周边单位和人】员，的险情时《指导人员《和物资疏散工作【⑤，指导有关单位做好稳！定社会秩序和伤【亡人：员的善后及安抚【工作：⑥传达应急》领导小组的各项【指令、汇《总报告事《故情况？、对事故应急工作】中，发生的？争，议，。和问题提出紧—急处理意《见和建议《 《    （2—）专家组为》加强：。对事故应急》处置的科学性、有效！性成：立应急处理》专家组专家组成员】由市生产安全—事故应急《。救，援专家？库成员以及局相关】业务：科室专业技》术，人员组成主要—职责是评估建设【工程：生产安全事故危【害程：度预测事故隐患在处！理，事故现场时提出有针！对性的应《急，处置：对策为领导小组【决策提供《。。科学：依据 》    《 （3）协》调联：络，组负责？与公：安，、卫生、消防—、民政等部门联系】沟通及情况互报和人！员救治  】   （4）物资保！障组负责事故应急救！援大：型设备、救援物资等！调配和调度》 《    （5）信】息组负责建设—工，程重大安全事故的】各种：信息的？报告及上级指示的】传达 —    《2，.1.？。2，各县（市《。、区）建设行政主管！部门   】  根据《同级人民政府—和市：建设局应急工作制度！和预：案建立应《急，。救援组织《体系由分管领导任应！急组织？。体系负责人》并设置相应的应急救！援机：构 ：     工作！职，责拟定？本，地区建设工程生【产，安全：事故应急《工作制度指》导本地区建立完善应！急，组织体系和应急预】案；及时了解—掌握本地区建—设工程生产》安全事故情况；【。及，时向同级人民政【府和市？建设：局报告事故》情况；指挥》协，。调本地区建设工【程生产安全事故应】急救援？工作；组织》开展应急技》术研究、应急知识宣！传教：。育工作 【2，.2：施工企业的应—急组织和职责 】。 ：    《（1）施工企业根】据国家？有关法？律法规？的规：定和当地《建设行政主管部门】制定的应《急救援预案》。建立本？单，位生产安全事故应急！。救援组织《配备应急救援—器，。。材、设？备定期组织演练组织！开展事故应急知识】培训教育和宣传工作！按规定向建设行政主！管部门报告事故情】况    】 （2）施工企业工！程项目部《应根：。据当：。地建设行《政主管部门制定的应！急救援？预，案，和本企业的应急救】援预案结合工程【特点制？。定本工程项目部应】急预案并组织演练组！织开展应急》知识培训教》育，。和宣传工作按规【定向当地建设—行政主管部》门报告事故》情况 2【。.3抢险救援队 ！   《  市县两级分别建！立抢险？救援队抢《险救援人员》须配备消《防铁锨、《十字镐？、，消防斧、撬》杠、铁锤、手持电】动切割？机、乙炔切割—。机等器材担负—事故现？场抢救、《清理事？故现：场和消除事故—隐患的？。任务必要时领导小组！可对各县《（市、？区）应急救援队【进行紧急调用 【 ：     市级应】急救援队下属—三个分队分》别为 《     第一分！队由中太建》设集团人《员组成人《数30人集结地【为中太大厦主要【负责市？区北部？及开发区工程事故】抢险救援； 【     —第二分队《由城建二公司人【员组：成人数3《。。0人集？结，地为：城建大厦《主要负？责市区南部工—程事故抢《。险救援；  ！。   第三分队【为预备队由局有【关下：属单位人《员组成人数》30人集结地为新华！路14？1号建？设，局院内 》 ， 3预防—与预警 【。 3.1危险源监！控与报告 】    各施—工企业须《按照国家、》省有关法律、—法，规和市？有关规定对重—大，危险源进《行管理建立》重大危？。险源档案并》按规定将有关材料报！。当地建设《行政主管部门备【案对可能引发—的事故信息》进行监控和》分析采取有效—措施： ，  《   各《县（市、区）建设】行政主？管部门应《建立本辖区内重大】危险源和事故隐【患档案？定，期分析、《研究可能导》致生产安全事故的信！息研究制定应对方案！及时通知《有关企？业采取预防措施并按！照有关规《定，。。将重大危险源及时上！报 3—.2：预警行动 【 ，    建》设行政主管部门【、应急救援指挥机】构，接到可能《导致生？产，安全事故《的信：。息后：应按：。照，分级：响应的原则及时【研，究，应对方案并》。通知有关部门、单位！。采取有效措施预防事！故发生本《级、本部门应—急，救援指挥《机构认为事故—险，情，严重有可能超出本】级，。处，置能力应当及时向上！级，应急救援指挥机构】报告：上级应急救援—。指挥机？构应当及时》研究应对方案—采取预？警，行动 3【.3信息《报告与处理 ！    3.3【.1：报告程序及处理【 《    （1）【施工现场发生事【故后：现场人员应》当立即将事故险情】报告至总《承包单位《负责人？并在不危及自身安全！的情况下立》即开：展，自救：。、，互救紧急情况下可】以直：接，报告当地建设行政】主管部门或政府有关！部门 《    》 （2）总承—包单位负《责人接？到报告后应》迅速：组织抢险并在1小时！内向当地建设行【政主管部《门和政府有关部门】报告   】  （3《）建设？行政主管《部门接？到事故信息后应当】按规定？在2：小时内上《报事故信息并同时】报告本？级，人民政府及相关【部门：  》 ，。  （4）》市建设局接》到事故报告后应【迅速将有关情—况报告局《领导和领导小组成】。员，。单位各成员单位【及，办公：室，、专家组、》协调联络组、—物资保障《组、信息组应按【各自分？工尽快开展工—作     ！3.3.2报—告内容 【    （1）事故！发生单位概况（工】程情况及建设、勘】察、设计《。。、施工？、监理单位等情况）！；，   【  （2《）事：故发生？的，时间、地点以及【事故：现场情况《； 》  ：  ：（3）？事，故，的简要经过； ！  ：   ？（4）事故已经【造成或者可能—。造成的伤亡人数（包！括下落不明的人数】），和初步估《计的直接经济损失】； 》    （5）已经！采取的抢险、救【。援措施；  【   （6）其他！应报告的情况 】 ， 4应急—响应 《 4.1分】级响应   ！  ：市规划区《内生产安全事故【的应急响应》行动由市建设局组】。织实施；各县—（市、？区）辖区《内生产安全事故的】应急响应行动—由各县（市、区）组！织，实施各县（市、【区）根？据事故或险情—的严重程度启动应】急预：案超出本级应急救】援处：置能力的应及时【报请上级应》急救援指挥机—构实施救援 【 4.《2响应程《序    】 4.？2.1进《入，应急响应《状态时根据事故【态，势和：现，场救：援进展情况领导小组！各部门根《。据职责执行如下应】急响应程《。序 ？     —（1）？通知领导小组成员】收集事故信息采集】事故相关数据和资料！； 》 ，  ： （2？）及时将事》故情况报告》市政：府及市安监局—；    】 （3）组织专家咨！。询提供事《故抢：险救援？方案；   ！  ：（4）？派有关人员赶赴现】场协调指挥； 【     （5！）通知有关应—。急救援队伍、专【家参加？现场：。救援工作； 【     （【6，）通知有关部门做好！交通、通《信、物资、消—防、卫生、供—水、供电、警戒保】卫等工作； 【 ：    （7）及时！。向媒：体发布事故》。应急救援《信息掌握《公众反应及舆论动态！； 《     （—8）根据领》导，。。小组：指示做好《。相关工作 】4.：2.2县（》市、区）《建设行政主管部门】在，进入应急《响应状态时在当【地政府统《一领导指挥》下组织应急救援队】伍赶赴事故》现场开？展救援工作同时【按照应？急预案中的》职责分工积极协【助公安？、消防？、卫生等部》门做：好专业抢险、警戒】保卫：、通讯联络、—医疗救护、维护【交通秩序、供水、供！电等后勤保》障及事故善》后处理等工作—会同安全监管—。、工会等部门—开展事故调查及时将！有关情况上报—市建设局 【 4.2.》3施：工单位在事故发生】。后应立即启动本单位！应急救援预案等待】专业抢险救援队【伍到达全力》协助开展事故抢险】救援工作同时—协助有关《。部门保护现场维护】秩，序妥善保管》相关证？物配合有关部门【搜集证据 ！ 5应急结束 】    【。 现场应急处置完成！后经现场应急救援指！挥机构批准宣布【现场应急处置工作结！束应急救援》队伍撤离现场现场应！急，救援指挥机构组织】完成应急《救，援报告报市》政府及市安监局【。    【 应急？救援报告的基本内】容有事？故发生？及抢险救援经过【、事故原因》、事：故造成的《后果（包括伤亡人员！情况：及经济损失等）；预！防事故应采取的【措施、？应，急预案？效果及？评估情况、应吸【取，的教训等 】 6信息发布【 》   ？ ， ，市建设？局负责我市建设工】程生产安全事—故和应急救援信【息发布？工作负责《及时通报事故救援情！况协助？做好事故现场新【闻发布？正，确引导媒《体和公？众舆论 》。 ： 7后期处置【 》 7.1善后处理 ！  《   应急响应结束！后应组织相关部【门、单位做》。好善后处《。理工作包《括伤亡？人员补偿、征用物】资补偿？救，。援费用支付恢复【正常：。工作秩序消除事故】后果和影响确保社会！稳定 《。 7.2》工作：总结与评估 —。     应急！响应结束后有关部门！、单位应认真分析】。事，。故原因制定防—范措施落实安全生产！。责任制防《止类似事故再—次，发生 》 建设？行政主管部》门或应？急救：援指挥机构负责收集！、整理应急救—援工作记《录、方案《、，文，件等资料组织专【家，对应急救援》过程：和应急？救援：保障等工作》进行总？结和：评估提？出修改意见和建【议 》。 8培训》。演练 ？ ？ ， 8.1《培，训 》 ，。   各单》位、部门应》根据各？自，情况对本单位人【员开展应急》培训抢险救援—队，成员应按规》定参加培训和复【训做到反应快速【常，备不懈 8】.2演练 —     各单】位、部？门应根据有关—规定和实《。际情况？定期组织应急救【援演练评估应急【预案改善应急措【施演习结束》后对应急演练工【作进：行总结并按规—定报：政府：。。安全监督部》门备案市区的—。应急救援演练每两年！组织一次由领—导小组负责组织实施！ ， 9附则】 9【.1术语和定—义 ： ，     建【设工：程生产？安全：事故是指建设—工程新建、》扩建、改建或者拆】除活动中发生的【人员伤亡、财产【损失事故 》 9.2应【急预：案备案 【    本预案【报河北省建设厅、】廊坊市安《全生产监督》管理局备案 ！9.3？维护与更新 】     》本预案所依据的【法律：、法规及所》涉及的机构和人【员发生重大改—变，或在执？行过程中发》现存在重大缺—陷时由？市建设局及时组【织修订市建》设局对本预》。案定：期组织？评审并及时根据评审！结论组织修改 ！ 9.3制定与【解释 《 ：   ？。 本预案由廊坊市】建设局制定并负【责，解释 9.4！实，施时间 【  ：  本预案自发布】之日起？开始实？施原廊坊市》建设工程生产安全事！。故应急预案（廊建】质安［2《。007？］18号《）同：。时废：。止 《