【廊，坊市建设工程—生产安全事故—应急预？案 ？廊坊市建设局关【于转发？。廊坊市建设工程生】产安全事故应急预】案的通知 — 廊建质安[—2，012]8号 】 各县《（，市，、区）？建设局廊坊》。开发区？规划建设局局属各】单位各有关单位 】     为—加强应？急管理？提高我市建设—工程生产《安全事故应急救【援能：力，减，少事故？造成的人员伤—亡和财产损失—我局：对廊：坊市建设工程生【产安：全事故？应急预？案进行了修订—现予重新发布 廊！坊市：建，设，局 2012年】4月17日》 1总则 【1.1编制》目的  【   提高》我市建设工程生产】安全事故应急—的快速反《应能：力建立统一领导、】分级负责、反应快捷！的应急工作机制科学！。。高效、有序地应对】建设：工程生安全》事故最大限度地【减少人员《伤亡：和财产损《失， ： 1.2编制依据！ ？。  ：   根据中华【人民共和国安—全生产法、建设工程！安全生产管理—条例、河北》省，建设工程《重，大安全事故应急【救援：预案等有关》法律法规制》定本预？案 1—.，3适用范《围 《  ：   本预案适【用于：在我市？行政区域内》建设工？程新建、《扩建、改《建或者拆除活—动中发生的下列事】故的应？对工作 《   》  （1）较—大及以？上事故； 》    — （2）市建设局认！为需要启动本预【案的事？故 ： 1《.4工作原则 【   》  （1）以人为】本，。安全第一把保障人民！群，众，的人身安全》和身体？健康预防和减少【建设工程安全生产】事故灾难造成—的人员伤亡和—危险放在首位切【实加强应急救援人】员，的安全？防护充分《发，挥专业救援力量的】骨干作？用，和人民群众的作【用，   — ，。 （2）统一—领导分级负责在【市政府统《。一领：导和省建设厅的指】。导下市建设局—负责指导《、协调建《设工程？生产安全《事故：灾难的应《急救援？。工作各县（市—、区）建设局按【照各自职责负责当地！的事故灾难应急【管理和应急处置【工作  【   （3）依【靠科学依《法规范采用先进的】。应急救援装》备和技术《提高应急《救，援能力充分发挥专家！的作用？实现科学民主决【策，依法规范应》急救援工作确保预】案的科学性、权威】性和可操作性—   —  （4）预防【为主平战结》。合贯彻？落实“安全为主【预防为主综合治理”！。的方针坚持事故应】急与预？。防，。相结合加《强重大危险源—管理作好《常态：下的风险评估以及】事故预防、预测和预！警工作开展培训教育！组，织，应急：演练做常备》事懈：充分：利用已有《。专业应急救援—队，伍发挥兼职应急救援！力量的作《用，做好物资和技术储备！工，作， ， 2—应急组织《体系及职责 ！ 2.1》组织指挥机构与【职责： ：   《  2？.，1.1市建》设局 —   ？ 根据市政府和省建！设厅应急工作—制度和预案建立市】建设工程生产安全事！故应急工作》领导小组《（以下简称》。领导小组）领导【。小组：的组成及主要职责如！下 《     组长【市建设局《局长 》     副组长市！。建设局？分管相关《工作的？领导 》    《 成员单位局办公室！、计财科《、监察？室、质安科、城建】。科，、市场科、公用事业！科，、拆迁办、安监站、！质监站？ ： ，   ？  领导小》组，下设办公《室、专家组、—协调联络组、—物，资保障组、信息组】和抢险？救援队 【    （》1）办？公室办公《室设在质安科办【公室主任由质安科】科长担？。任，成，。员包括？相，关科室和安监站、质！监站有关人》员，   —  主要《职责①负责应急救】援预案的日常协调】工作指导协调县（市！、区）？建设行政部门—和，有关单位按》。。照应急救援预案【迅速开展抢险—救灾工作力争—把损失减少到最低】程，度②对事故应—急，工作：中发生的争议和问】。题提出？紧急：处理：意见和建议并—根，据预案实施过程【中，发生：的变化和问题及时】对，预案提出调整—、修订、补充—③帮助？。县，（市：。、区）建《设行政主《管部门和有关单位紧！急，调用各类物资、设备！和人员④根据灾【害情况有危及周边】单位和人员》的险情？时指导人员》和物资？疏散工作⑤指导有】关单位做好稳—。定社会秩序和—伤亡人员的善—。后及：安抚：工作⑥传达应—急，领导小组的各项【指令、汇总》报告事故情》况、对事故应急工作！中发生的争议和【问题提出紧急处理意！见和建？议， ？     （—2）专家组为加【强对事故应急处置的！科学性、有效—性成立应急处—理专家组专家组成】员由市生产安全事故！应急救援专家库成员！以及局相《关业务科室》专业技？术，人员组成主要职【责是：评估建设工程生【产安全事《故，。危害程度预测事故隐！。患在：处理事故现场时提】出有针对性的应急】处置对策为》领导小组决策提供科！学依据 —     （3）】协调联络《组负：责，与公安、卫生、消】防、民政《等部门联《。系沟通及情况互报】和人员救治》     】。（4）物《资保障组负责事故】应急救援大型—设，备、救援物资等【调配和调度 【 ：。    （5）信息！组负：责建设工程重大【安全事故的》各种信息的报—告及上级指示的传】达 《。 ，    2.1.】2各县（市、区）】建设行？政主管部门 —     根据！同级人民政府和市建！设局应急工》作制度和预案建【立应：急救援组织体—系由分管领导任应急！组织体系负责—人并设置相应的【应急救？援机：构 》。    工作—职，责拟定？本，。地，区建设？工程生产安全事故】应急工作制度指【导本地区建立—完善应急组织体【系和应急预案；【及时了解掌》。。握本地？区建设工程生产安全！。事故情况；及时【向同级人民》政府和？市建设局《报告事故情况；指】挥，协调本地《区建设工《。程生产？安全事？故应：急救援工作；组织】开展应急技》术研究、应急知识宣！传教育工作》 ， ？2.2施工企业【的应急组织和职责 ！     【（1）施工企业【。根据国家有关法律】法规：的规定？和当地建设行政主】。管部门制定的应【急救援预案建—立本单位生产安全事！故应急？救援组织配备应急】救援器？材、设备《。定期组织演练—组织：开展：事，故应急知识培训【教育和宣传工—。。作按规定向》建设行政主》管部门报告事故【情，况   【。  （2）施工企】业工程项目部应【根据当地建设—行政主管部门制定的！应急救？。援预案和《本企业的应》急，救援预案结》合工程？特点制？定本工程项目部【应急预案《并组织？。演练组？织开展应急》。知识培训教育和宣传！工作按规定向当地】建设行政主管部门】。报告事故情》况 ： ， 2.3抢—险救援队  ！   ？市县两级分别建【立抢险救援》队抢险救援人—员须：配备消防铁锨、【十字镐、消防斧【、撬：杠、铁锤、手—持电动切割机、乙炔！切割机等器材担负事！故现场抢《救、清理事》故，现，场和消除事故隐【患的任务必要时【领导小？组可对各县（市、】区）应急救援—队进行紧急调—用 《 ，  ： ， 市级应急救援队】下，。属三个分队分—别，为  —  ： 第一？分队由中太》建设：集团人？员组成人数30人集！结地为中太大厦【主，。要负责市区北—部，及开发区《工程事故《抢险救援； —   》  第？二分队由城建二【公司人员组成人【数3：0人集结地为城【建大厦主要负责市区！南部：。工程事？故抢险救援； 】     —第三分？队为预备《队由局有《关下属单位》人员组成人数3【0人集结地》为新华路1》41：号建设局院内 【。。 3预防】与预警 【 3.1危险源】。监，控与报告 】    各施工企业！须按照国《。家、省有关法—律、法规和市—有关规定对》重大危险《源进行管《理建：立重大危《险源档？案并按规定将—。有关材？料报：当地建？设行政主管部门【备案对可能引—发的：事故信息进行监【控和分析《采取有效措施 ！     各—县（市、区）建设】行政：主管部门应建立本】辖区内重大》危险源？和事故隐患档案定】。期分析？、研究可能导致【生产安全事故的信】息研究？。制定应对方案及时】通知有关企业采取】。预防措施并按照【有关规定将重大危险！源及时上报 ！3，.2预警行》。动，   —  建设行政主【管部门、应急救【援指挥机构接到可】能导致生《。产安：全事故的信息后【应按照分《级响应的《。原则及时研究应对】方，案并通知《有关部门、单位【。采，取有效措施》预防：。事故发生本级—、本部门应急救援】指挥机构认为—事故：险情严？重有可能超》出本级处置能力【应当及时向上级应】急救援？指挥机构报告上【级应急？救援指挥《机构应当及时—研究应对方案—采取预警行》动， 3.3【信息报告与》处理 《。 ，。   ？  3.3.1报告！。。程序及处理 —   》  （1）施工现场！发生事故后现场人】员应当立即将事故】险情报告至》总承包？单位负责人并在不危！及自身安全》的情况下立即开展】。自救、互救》紧急情况《下可以直接报告当】地建：设行政？主管部？门或政府有关—。部门 — ，   （《2）总承包单位负】责人接到报》告后应？迅速组织抢》险，并，在1小时内向当地建！设行政主管》部门和政《府有关部门报告【 ：  ？   （3）建设行！政，主管部门接到事故】信息后应《当按规定在2小时内！上报事故信息并同】时，报告本级人民—政，府及相关部门 【 ， ： ，   （4》）市建设局接到【事故报告后应迅【速将有关情况—报告局领导和领【导小组成员单位各】成员单？位及办公室、专家】组，、协调联络组、【物资保障《组、信息组》应按：各自分工《尽，快开展工作 ！    3.3.2！报告内容《 ： ： ，   （1）事故发！生，单位概况《（工程情况及建设】、勘察、设计—、施：工、监理单》位等情况《）； ？。 《。    《（2）事故》发生的时《间，、地点以及事故现】场情况； —     （3）！事故的简要经过；】 《    （4）【事故已？经造成或《者可能造成的伤亡人！数（包括下落不【明的人数《）和初步估计的直接！经济损失； — ，  ？   （5）已经采！取的抢险、救援措施！。；   —  （6）》其他应？报告的情况 】。 4应急—响应 】4.1？分级响应 】    市规—。划区内生产》安全事故的应急【响应行动由市建设】局组织实施；—各县（市、区）辖】。区内生产安全事【故的应？急响应行《动由各县（市—、，区）组织实施各【。县（市、区）根据事！故或险情的严重程度！启动应急预案超出】本级应急救》援处置能力的应【及时：报请上级应急救【援指挥机《构，实施救援《 4.2响应！程序   】  4.2.1进】。入应急响应》状态：。。时根据事故态势和现！场救援进展情况【领导小组《各部门？根据职责执行如下应！急响应程序》 ？     （1）】。通知领导小组—成员收集事》故信息采集》事故相？关数据和《资料； 【  ：  （2）及时将】事，故情况报告市政府】及市：安监局； 》   》  （3）组织专家！咨询提供事》故抢险？救援方？案；   】  （4）派有关】人员赶赴现场协调指！。挥，。； 《     》（5：。）通知有关应—急救援队伍》。、专：家参：加现场救援工作； ！ ， ，     （6）通！知有关部门做—。好交通、通》。信、物资、》消防：、卫生、《供水、？供电、警戒保卫【等工作； 》 ？    （7）及】时向媒体发布事故】。应急救援信》息掌握公众反应【及舆论动态》；    】。 （8）《根据领导《。小组指示做好相关】工，作 4.【2.2县（市—、区）？。建设行政主管—。部门在进入应—急响应状《态时在当地政府统】一领导指挥下—组织应急救援队【伍赶：赴事：故现场开展救援【工作同？时按照应急预案【中的职责分工—积极协助公安—、消防、卫生等【。部门做好专业抢险、！警戒：保卫、通讯联络【、医疗救护》、维护交《通秩序、供》水、供电等后勤【。保，障及事故善后—处理等工《作会同安全》监管：、工会等《部门开？展事故调查及时将有！关情况上报市建设局！ ？ 4.2.3施【工单位在事故—发生后应立即启动】本单位应急救援预案！等待专业抢险救援队！伍到：达全力？协助开？展事故抢《险救援工作同时【协助有关部》门保：护现场维护秩序【妥善保管相关证物】配合有？关部门搜集证据 】 ： 5《应急结束 】     现【场应急处置完—成，后经：现场应急救援—指挥：机，构批：准，。宣布现场应急处置】工作结？束应急救《援队伍撤离现场现】场应急？救援指挥机构组织完！。成，。应急：救援报告报》市政：府，。及市安监局 ！    应》急救援报告的基本】内容有事故发生及】抢险救援经》过、：事故原？因，、事故造成的后果】。（，包括伤亡人员情【况及经济损失—等）；？预防：事故应采取的—措施、应急预案效】。果，及评：估情况、应》吸取的教《。训等 ？ 《 6信息发布 ！ ：     市—建设：局负：责我市？建设工程生》产安全事故》。和应急？救，援信息？发布工？作负责及时通—报事故救援情况协助！做好事故现场—新闻发布正确—引导媒体《和公众？舆论 【 7后期处》置 ： 7—.1善后处理 】  ？   应《急响应结束》。后应组织相关部门】、单位做好》善后处理工》作包括伤《亡人员补偿》、征用？物资补偿救援—费用支付恢复正常工！作秩序消除事故【后果和影响确保社会！稳定 —7.2工作总结【与评估 》 ：    应急—。响，应结：束后有关《部门、？单位：应认真分析事—故原因制定防范措施！落实安全生产责任制！防止类似事故再【次发生 — 建设行政主管部门！或应急救援指—挥机构负责收—集、整理应急救【援工作记录、方案】、文件等资料组【织专家对应急救援】过程和应急》救援保障等工—作进行总《结和评估提出修改】意见和建议 — 8培训】演练 8！.1培训  ！   各单位、部门！应根据各自情况对本！单位人员开展—应急培训抢险救援】队成员应按规—定，参加培？训和复训做》到反应快速常—备不懈 【8，.2演练  ！ ，  各单位、部【门应：根据有关规定—和实际情况》定期组织应急—救援演练评估应急】预案改善《。应急措？施演习结束后对应急！演，练工作进行总结并】按规定报政府安全】。监督部门备》案，市，区的应急《救援演？练每两年组》织一次由《领导：小组负责组织—实施： ，。 《 9附则 》 ， 9.1术语！。和定义 【    建设工程】生产安全事故是【指建设工程新建【、扩建、《改建或者拆除活动】中发：生的人员伤亡、财产！损失事故 9！.2应急《预案备案  ！   本预案—。报河北省建》设厅、廊坊市安全生！产监督管理局备案】 ， 9.3维【护与更？新 《  ：   本预案所【依据的？法律、法规及—所涉及的机》构和人员发》生重大？改变或在《执行过程中发—现存在重《大缺陷时由市建设】局及时组织修订市建！设局对？本预案定期组织评】审并及时《。。根据评？审，结论：组织修改 】9.3制《定与解？。释 》    本预—案由廊坊市建—设局制定并负—责，解释： ？ 9.4实施时间】    【 本预案《自发布之日起开【始实施原廊坊市建设！工程生产《。安全：事故应急预案（廊】建质安［《2007］18号】）同时？废止 》