— 廊坊市《关于进一步加强【城乡规划管》理工作的《意，见 廊《政办〔20》12〕87号— 】 廊坊市人民政【府办公室印发—关于进一步加—强廊：坊市城？乡规：划管理工《作的意见的》通知 ？ 各县（市、—。区）人？民政府？廊坊开发《区管委会市政府各】部门 《    关于进一步！加强廊坊市城—乡规划管理工作【的，意见：已经市政府同意现】印发给你们》请认真抓好贯彻【落实 《。廊坊：市，人，。民政府？办公：室 2012年】10月16日  ！   为进一步贯】。彻落实科学发展观促！进城：。乡统筹和谐发展优化！城乡空间布》局，加快城镇化建设充】分发挥规《划对城乡建设的引】领作用？。依据：中华人民共和国【。城乡：规划法、河北省城】乡规划条例等法律】法规结合《我市实际就加—强全市城乡规划管理！。工作提出以下意见 ！ 一】、指：导思想   ！  以？科学发展《观为：指导坚？持城乡统筹树立全】市域规划《理念充？分发挥规划》先导作用依法强化】城乡规划《的编制与实施—管理建立健全—规划体系提高规【划品质加强规—。划批后监管保护自然！。资源和历史文化遗】产，促进我市城乡经济社！。会全面？协，调可持续发展 】 》 二、遵《循原则 《 ？    （一）城乡！统筹科学规划坚持全！。域规划？、全域管理树立【城乡规划一盘棋的理！念，城市、园区、镇【（乡）和村庄—的，。规划管理同时兼顾】科学合理地确定【城乡空间布局—和产业布局不能只重！视城市规划》、园区规划》轻视：。镇（乡）和村庄【规划要坚持》。。。“政府组织、专【家领：衔、部门合作、公众！参与、科学决策”的！规划：编制组？织模式提高规划的】科学性、《。。前瞻性和预见—性    】 （二）《加强管？控精良管理坚持行】政领导为主技术指】导为辅的《原则各？级人：民政府要加强规划】管理的领导建立城】乡规：划、：建设、？国土、？住房保障和房—产管：理、：城市管？理综合执法等—部门在规划管理【上的协同联动机制各！部门要下管一级在层！。级监督上不能—缺失不能《。缺，位实施精《良管：理建立？健全规划管理—制度完善管理机【制依据职能管—。理，。规划：依据法？律，编制：规，划依据规划审批【项，目，依据制度《。监督实施 》    — （三）规划—即，法执法如山》。城乡规？划经法？定程序审批是—公共政策不是技术文！件要牢固《树立“规划即法【”的观念《维护规划的权威性】和严肃？性未经法定程序任】何单位或个人都不得！擅自变更规》划坚：持先规划后》建设、无规划—不审批？的原：则严格执行》。中华人民共和国城乡！规，划法和河《北省城乡规》划条：例对建设项目严【格审批加强批后管】理，依法严厉《打击各种《违规违法建》设行为 】 ， 三、总体目标】  》   （《一）规？划体系？全，覆盖健全规划—体系各县（》市）要编制城镇体系！规划、？城市总体规划、控制！性详细？规划、修建性详【细规划、镇总—体规划、镇控制性详！细规划、专项规划和！近期建？设规：划乡、？村，庄，要编制乡规》划、村庄规划拟撤】并村庄要编制村庄环！境整治规划形成【完整的规《划，层次体系 —    》 （二）规划内容全！覆盖编？制城乡统筹规划【。健全中心城市规划】完善城镇规划体【系特别是要加—强，详细规？划和乡、村庄规划编！制，各县（市）争取３年！内在完成《。城市、镇总体规划】和主城区《控制：性详细规《划，修编的基础上完成】各镇：。控制：性详：细规划和乡规—。划的：编制5年内完成【廊坊市域《内所有村庄》的规划编制园区规划！。。。要纳入城市总体规划！。各县：（市：、区）要加紧编制】县域园区总体规划】明确各？自发展定位、产业】。发展方？向和：服务：配套设施的建—设形成设施》。配套、错《位发展、《优势互补的全市域园！区规划体系 ！    （三）【规划：管理全覆盖建立市】、，县（市、《区）、？镇（乡）、村四级】联动的规《划管理体制健全完善！覆盖城乡的规—划建设监管机构【和监督机制实现全市！。域规划管理加强城】乡规划制《。度体系建设制定【廊坊：。市城乡规划》管理办？法作为城乡》规划建设《。的管理依据；制定城！。市土地使《用和建？筑管理技术规—定等技术管理—。文，件和技术标准文件作！为，城乡：规划技术管理的【。依据建立健全符合】我市实际的全市【域内统一的制度体】。系和技术《标准体？系，实现规？划编制？、，项目审？批，、批后监《管、：竣工：验收和违《规处理？全过程管理 — ： 四、【廊坊市城乡规划四】级管：理体制 《     （一！）市城乡《规划局为全市城乡】规划：的行政主管部—门在市政府》的统一领导下组织开！展全市城乡规划管理！工作负责组织—编制廊坊市主城【。区控制性详细规划和！审批主城《区，建设项目规》划行政许可；负责各！县，（市：）城市总体规划【的审查省级》重点镇总体规划的】审，查园：区，规划的？审查；负责组织【县（市）人民政【府所在地镇和—省级重点《镇以外的一般建设镇！总体规划审查与评审！工作：；负责跨县（—市）市？管项目的选址审批；！负责对各县（—市）城乡规划—管，理的层级监》督与检查等 【  ？  ： （二）各县—（市）城《乡规划主《管部门？在县（市）政府【的领：导下和廊坊市城乡】规划局的指导下【开，展城乡规划》管，理工作负责对—县（市）城》乡规划的编制管【理，和实施管理组—织实施规划监督管理！负责县（市）主城】区控制性详细规划】的组织？编制和建《设项目规划行—政许可审批；城【市规划建设用地以】外的：镇，规划：区内建设项目规划】行政许？。可审批和批后—监督管理；建制镇的！控，制性详细规划—、乡和村《庄规划专家评审【会或论证会的组【。织及村庄规划编制审！查；负责《乡村建设规划许【可审批；负责园【区规划内建设项目】的规划行《。。政许可审批、规【划，监督和违《规处理；负责对园区！规，划、镇（乡）规【划和村庄规划管理】。的层级监督与检查】。等   【  （三）城—。市规划建设用—地以外的镇、乡人民！政府是镇（乡）规划！和村庄规《。划管理的主体在县】（，市）人民《政府的领导下和县（！市）城？乡规划？主管部门的指导下开！展规划管理工作镇】（乡）人民政府设】城镇规划《管理机构负责—镇、乡及村庄—规划的管理具体【负责：组织编制镇、乡【及村：庄规划？；，负责镇规《划区、？乡规划区和村庄规】划区内建设项目行政！许，可，的初审、建设项目】的放验线《。。等批后监督管理等广！阳区、？安次区人《民政府统一领导【市区规？划范围以外广阳【区、安次区的—镇（乡）规划批后】监督管理 》 各县（市）】园区工作管理委员】。。会是园？区规划管理的主体】在县（市《）人民政《府，的领：导下和县《（市）城乡规划主管！部门的指导下开展】规划：管理工作负责园区】总体规划和》。控制：性详细规划的组织】。编制园？。区规划必须纳入县城！规划范？围    】 （四）各村民委员！会要确定《一名规划专管员规划！专管员要参与村庄】规划编？制负责村庄规划的宣！传讲解协助建—设单位或人员办理】乡村建设规划许【可证并监督》建设：项目的？实施： 》 ， 五、加强—规划编制管理 【    — ，（一）城市》规，。划，修编工作各》县（：市）：要加快组织》完成新一轮城市总】体规划的修编加强】城，市总体规划与国【民经济发展规划、土！地利用总体规划【的衔：接为城？市建设？和发展奠定》基础在城市》总体规划指导下加】强城市？的控制性详细规划】。编，制划分控制地块【提出各地块的—用，地性质、建筑密度】、容积率、绿地【率等各类建设控【制指标引《导城市建设按—规划实施《2013年底前所】有县（市）完成【总体规划的修编【调整有条件的要完】成控制？性详细？规划全覆盖；—。2014《年底前完成县（【。市）城区控》制性详细规划对【近期建？设地段以及政—。府，储备的土地和拟【向，社，会供应的土地必【须有控制性详细规】划作为土地市场【。供应和规划管理的依！据对于未《编制控制性详细规划！。或修建？性详细规划的地【段，不得批？准开发建设》没有规？划，。设计条件《的地块不得》。进，行国有土地使用权的！出让、转让要依据】城市总体规划加强】。。城市基础设》施专项规划的编制指！导城：市各类基础》设施建设协调发展】要加强城市出—入口、城市雕塑、传！统街：区、标志《性地段等重要—。节点、重点区域以及！主干道路沿线的【城市设计和修建性详！细规划编制提升城】市品味？和城市形象 —     （—二）园区规划—和镇（乡）规—划编制合理确—定镇（乡）规划区、！园区规划《区的：规模、职能、—功能分区、》发展布局和》用地布局划定禁【止、限制和适宜建设！的，地域范围加强镇（乡！）和园区控制性详细！规划的编制镇—（乡）和园区规划区！要逐步？实现控制《性详细规划全—覆盖更好《地引领镇规》划，区，建，。设的有序进行—全，。市所有镇、乡规【划对已经审批—的，规划要进行评估【确需修？改，的，要依法？进行修？改后重新审批—；对与上位》。规划不协调的内容进！行调整？。提，高各：层次规？划编制的统筹性【。和科学？性省级重点镇要【按照城市标》准编制？各项规划各镇（【乡，），要做好各专》项规划编制》工作重点加》强公路、铁路、高速！公路两侧、重要【。交通节点及》重点地段的详细规】划编制工作   ！  （三）》村庄：规划编制工作坚持】尊重特色、因地【制宜、量力而行【的原：则依据所属镇—（乡）总体规划【按照河北省镇、乡和！村庄规划编》制导则（试》行，。。）（冀建村〔20】10〕130号【）编制村庄规划统】。筹安排生产、生【活和公共服务设施对！。居住用地、公共【。建筑：。用地、道路广—场用地、绿化用地】、公用工程设施用】地等进行合理—布局；应确定基【。础设施？和公共服务》设，施的配置标》。准和建设《时序提出近期建设时！序和：。规，划实施的措施 】    《（，四）历史文》化名镇规划编制霸州！市胜芳镇、》信安镇是《省级历史文化—名，镇应编制历史文化】。名镇保护规划和保】护方案充分挖掘和】保护历史文化遗产】资源划定核心保【护，区提出建筑高—度控制及保护修【缮，措施注重《新建建筑与传统【。建，筑的风格协》调，保持和延续特—色传统建筑风貌 】    《 （五）加强规划】编制：单位管理依据城乡规！划编制单位资质【管理规定（住—房和城乡建设部令】第1：2号）？加强规划编制单位的！管理各县（市—。。）要完？善规：划编制项《目招投标管理程序要！让具有相应资质的高！水平规划编》制单位进入我—市城乡？规划编制市场确【保规划编制质量和】水平     】（，六，）完善规划审—批程序要《贯彻中华人民共【和国城？乡规划法和》河北省城《乡规：划条例按照法—。定程序编制审批【规划保证规划的法】定地位要落实廊坊市！城乡：规划：。专家咨询委》员会制度《（廊：。政办〔201—。。1〕72号》）和廊坊市》城乡：规划审议委员—会制度（廊政—。办〔20《11〕72号—）要通过专家评审或！论证保证《规划的科学性要【通过城乡规划—。审议委员《会审议保证》规划的决策导向性作！用要充？分，听取专家、公众意】见做到批《前有公？示批后有《公布保证社会—公众参与实现“阳光！规划” 【六、：健全建设项目—审批程序   】  （？一）在城市》、镇规划区内进【行建筑物、》构，筑物、道路、—管线和其他工程建设！的，建，设单位应当向县（市！）城乡规划主管【部门：申，请办理？建设用地规划许可】和建设？工程：规划许可需要—办理：选址意见书》的要依法办理按照中！华人民共《和国城乡规划法第】三十九条的规定要】坚决杜绝先办理国】有土地权属证—明后办理建设—。用地规划许可的违法！行为：具体办理程序与申】报材料？要求依？据河北省城乡—规划条？例的有？关规定实施要依【据廊：坊市建设《用地规？划管理办法》（试行？）（廊政办〔20】11〕7《2号）的《有关要求严格—规划：。条件的管理 —  ：   （二）在【。。。乡、村庄规划区内】进行建设必须加强】规划管理落实乡【村建设规划许可制度！在乡、村庄规—划区内兴《。办企业、公益事业】建设：乡村公共设施、集】。中村民？住宅建设等工程的】村民在乡、》村庄规划区内申请新！宅基地建《设住宅的涉及—。占，用农用地、未利用】。地的首先按照—中华人民共和—国土地管《理法有？关规：定办理？农用土地转》用审批手《续再向镇（乡）【政府规划管》理机构提交乡村建】设规划？许可申？请按照河北省城乡】规划条例第》五十三条规定—的程序由县（市【）城乡规划》。主管部？门予以审查县—（，。市）城？。乡规划主管部门对】符合城乡规划要【。求的：核发乡村建》设规划许可证在【项目规划审批中要严！格审：。查不：符合：审批：要件要求不》予受理或《。不予批准《 村民《在乡、村《庄规：划区：。内自己原有》宅基地上建设—住宅的由《村庄规划专管员【审定并监督对于建设！二层或二《层，以上住宅的》依据关？于加强村《镇建筑工程质—。量安全？管理的若《干意见（冀建—村〔201》1〕：3，49号）要求按照】建筑工程限额要求】。确定：的相应主管部—门出具？的建筑？安全：审，定意见住宅建设要向！所属镇（乡）政府】备案：     —（三）贯彻落实【中，华人民共和国政府信！息公：。开条例市、县—（市）城《乡规划主管部—门和：镇（乡）人民政【府要在规划行政【许可批准后及时【在网站、报刊等【媒体公布规划—许可：有关：内容（涉密项目除外！） 《 七、加强规划的批！后监：管 ：    《 （一？）各县（市）城乡规！划主：。管，部门或？城市管理综合执【法部：门是：主城区规划区—。内建设项目的规划】批后监管负责部门】要建立健全执法衔接！程序按？照，职能分工负责—规划批后监督管理】；城市规划建设【用地以外的》各镇（乡）》人，民政府？负责镇（乡》）规划区内和村庄规！划区内建设项—目，批后监督管理  ！ ，  （二）》监督管理负责部门或！。镇（乡？）人：民政府要切实履【行本行政区域内建设！。项目的规划监督管理！职能建立健》全，违法建设发现机制完！。善落实巡查》。制度巡查日志—制度畅通违法建设举！报和控告渠道加【强规：划许可后的监督检】查施行执法过程文】书制度完善执法【。程序在行《政执法过程中要【做到持证上岗2人】以上：共同执法依法—对所辖区域内各【类，违法违规《建，设行为采取相应【。措施   —  （三）对—于拒不执行行政决定！的监管负《责部门、镇（—乡，）人民？。政府以书面形—式报告？市、县（市）—人民政府市、—县（市）人》民政府及时》作出：决定并责成有关部门！依据中华人民共和国！城乡规划法、中华人！民共和国行政强制法！。、河北？省城乡规划条例【等法律法规采取相应！措施维护规划—的法定权威 — 八《、建立健全》保障机？制 ？    （一）强】。化经费保障为确保各！项，规划编制及实施依据！河北省城乡规划条】例有关规《定城市、镇（—乡）和村庄》的，规，划编制和管》理经费要列入本【级，政府财政预算—确保规划编制经费】。和管理？经费及时足额—拨付到？位     【（，二）加强《镇（：乡）、村庄规—划管理队伍建设【按照镇（乡）机构改！革方案各镇（乡【）设置？城镇规划管理机【构人：口规模在五万—以上的中心镇单独设！置其他镇（乡）【挂牌设置各镇（【乡）：城镇规划管理—机构应配《备必要的办》公、放验线以—及工作需要的设施】设备：对于规模《较大的村庄所属镇】（乡）要明确专人】进行指导深》入乡村协助》该村及周边村—庄做：好建设活动的监【管和服务工作—。     （三】。）建立规划》全员培训和定—期培训制度》县（市）城乡规【划主管部门》领导：要带头学习不断充实！和更新城乡规划【业务：知识提高管理水平】每年有计划选送各县！（市）规《划业务负责》。人和技？术骨干？到，国内先进省、—市和高等院校对【。口培训学《习聘请国内》外高水平的规划【专家到我市讲—学和对规《划，系统：进行培？训尽快提《高我市规划工—。作，整体水平各县（【市）要加强城乡规划！队伍：。建设积极推行注【册城市规划师执业制！度和规划人员培训持！证上岗？制度不断提高工【作，。人员政治素质—和业务素质建立规划！专家顾？问制度有条件的镇（！乡）要聘请》专家：作镇村规划顾问 ！    （》。四）：加强规划宣传要充】分利用广播》、电视、报纸等多种！媒体采用悬挂宣传标！语、组织宣传车、发！放宣：传单等形《式做好中华人民共和！国城乡规划法—、河：北省城乡规划—条例等法律法规【和市、县（市）【、镇（乡）、—村庄规划内容—的宣传工作各镇【（乡：）要设立户外—宣传：阵地省级重点—镇要设立《单独：的规划？展室重点宣》。传本镇规划内容【；，中，心村要公布本村【。规划逐步提》。。高广大群众的法律】意识和规划意识增强！遵纪守法《和执：。行规划的自觉性【营造尊重规划、【实施规划《的社会氛《。围促进规划落实依】据关于？建立全省城乡规划法！律，法规宣传周制—度及2？012年宣传周【活动的通知（冀建法！〔2：011？〕80？2号）各县（市）】要落实好全》省城：乡规划法《律法规宣传周制度加！大，规，划法律？法规：的宣传力度》     （【五）加强监》督检查要制定—城乡规划行政执法责！任规定和城乡规【划行：政执法考核》评价：实施办法贯彻落实】城乡规划审》议委：员会制度和专家咨询！委员：会制度认《真，履，行执法责任规—范审批程《序市城乡规划局【要加大对县（市）城！乡，规划：编制、审批、—实施、修改的监【督检查和指导工作建！立健全城《乡，规划管理监督检【查，和考核评价制—度加强对县》（，市，）城乡规划》。的管理监督检查【要及：时，发现并解决在规划审！批，和行：政执法过程中出【现的苗？头和倾向性问题使】。各项监督检查工作】落到实？处对出现不按照【程序审？批行政执法不作为】、乱作为的》按照有关规定—进行处理情》节轻：微的将予《通报批评并》督促其自查自纠；情！节严重的追究行政责！任；构成犯罪的移交！司法机？。关依法处理 【。  ：  （六）加强规划！系，统行风建设和行风】评议工作各县—（市）？城乡规？划主管部门要成立】行风建设《领导小组抓》好行风建设》和行风评议工作【各县（市《）城乡规划主管部】门要树立全员参与】意识自觉摆正—。。位置主动《接受社？会和群？众，监督进一步转变工作！作风共同塑》造规划队伍的良好形！象，促进各项工》作的全面落实 】 ？ ： ？