廊】坊市关于进一步加】强城：乡规划管理工—作的：意见： 廊？政办〔2012【〕87号 》 — ， 廊坊市人民政【府办：公室印？发关于进一步加强】廊坊市？城乡规划管》。理工作的意见的通知！ 各县（市—、区：）人民政府廊坊开】发区管委会》市政府各部门— ，     关—于进：一步加强廊坊市【城乡规划管》理工作的意见已经市！政府同意现印—发给你们请认真抓好！贯彻落实 —。廊坊市人民政府办】公室 2012年！10月？1，6日 ？  ：   为进一步贯】彻落实？科学：发展观促进城乡统】筹和：谐发展优化城乡空间！布局加快城》镇化建设《充分：发挥规划对》城乡建设的引—领作用依《据中华人民共和【国城：乡规划法、河北省城！乡规划条例等法律法！规结：合我市实际》就加强全《市城乡规划》管理工作提出以下意！见 》 ： 一、指导—。思，想， ，   》  以科学发展观】。为指导坚《持城乡统筹树—立全市域规划—理念充分发挥规划】先导作用依法强化城！乡规划的编制—与实施管理建—立健全规《划体：系，提高规划品质加【强规划批后》。监管：保护：自然：资源和历《。史文化遗产促进我】市城乡经济社—会全面协调可持【续发展 【 二、遵循】原则： ：。    》 （一）城乡统筹】。科学规划坚持全【域规划？、全域管理树立城乡！规划一？盘棋的理念》城市：、园区、镇（乡【），和村庄？。的规：划管理同时兼—顾，科，学合理地《确定：城乡空间布局和产业！布，局不能？只重视城市规划、】园区规划轻视镇（乡！）和村庄规划—。要坚持“政府组【织、：专家：领衔、部门合作【、公众参与、科学】决策”？的规划编制》组织模式提高规划】。的科学性、前瞻性】和预见性《 《    （二）【加强管控精良管理】坚，持行政领导》。为主技术《指，。。导为辅的原》。则各级人民》政府要加强》规划管？。理的：领导建立城乡规划】、建：设、国土、住房保障！。和，房产：管，。理、：城市管理综》合执法等部门在规】划管理上的协同【联动机制各部门要】下，管，一级在层级监督【上不能缺失不能【缺位实施精良—管理建立健全—规划管？理制度完善管理机】制依据职能管—理规：划依据？法律编制规划依据】规划审批项目—。依，据制：度监督实施 【 ，    《 （：三）：规划即法执法如山城！乡规划经法定程序】审批是公共政策不】是技术？文件要？牢固树立“》规划即法”的—观，念维护？规划的权威》性和严肃性未—经法定？程，序任何单位或个人】都不得？擅自：变更规划坚持先规】划后建设、无规划不！审批的原则严格【执行中华人民—共和国城《乡规：划法和河北省城乡规！划条例对建设—项目：严格审批《加强：。批后管理依法严厉】打击各种《违规违？法建设？行为 《 》 三：、总体？目标   】  （？一）：。规划体系全覆盖【健全规划体系—各县（？市）要编制城镇【体系规划、城市【总体规划《、控制性《详，细规划、修建性详】细规划、镇总体规划！、镇控制性详细规】划、：专项规划和近期【建设规划乡》、村庄要编制乡【规划、村庄规划【拟撤并村庄要编制】村庄：。环境整治规划形成完！整的规？划层次体系 — ：     （二）】规，划内：容全覆盖编制城乡】统筹规划健全—中心城市规划—。完善城？镇规划体《系特别是要加—强详细规划和—乡、村庄规划编制各！县（市）争取３【年内在完成城市、】镇总：体规划和主城区控制！性详细规划修编【的基础上完成各镇控！。制性：详细规划和乡规划】的编制5年内—完，成廊坊市域内—所有村庄的规划编】制园区规划要纳【入城市总《体规划各《县（市、区）—要加：紧编制？县域园区总体规【。划明确各《自发展定位》、产业发展方—向和服务《配套设施的建—设形成设施配套、】错位发展《、优势互补的全市】域园区规划》体系 ？   》。  （三）规—划管理全覆盖建立市！、县（市、区）、】镇（乡）、村—四级：联动的？规划管理体制健全完！善覆：盖城乡的《规划建？设，。监管机构和监—督机制实现全市域规！划管理加强城乡规】划，制度体系建》设制定廊坊市城【乡，规划：管理办法作为城乡规！划建设的管理依据】；制定？城市土？地使用和建筑—管理技术《规，定，等技术管理文—件和技？术标准？文件：作为城乡规》划技术管理》的依：据建立健全符合我】市实际的全市—域内统一的制度体】系和技？术标准体系实现规划！编制、项《目审批、批》后监管、竣工—。验收和？违规处理全过—程管理 【 四、—。廊坊：市城：乡规划四级管理体】制， ？ ，    （一）【市城乡规划局—为全市城《。乡规划的行政主管】部，门在市政府的统一】领导下组织开—。。展全市城乡规划管理！工作负责《组，织编制廊坊市主【。城区控制性》详细规划和审—批主城？区建：设项目规划行政许】可；负？责各：县（：。。市）城市总体规【划的审查省》级，重点镇？总，体规划的《。审查：园区规划《的审查；负》责，组织：县（市）人民政府】所在地镇和》省级重点镇以外【的一般建设》镇总体规划审查与评！审工作；负责—。跨县（市《），市管项目的选—址审批；负责对各县！（市）城乡规划管理！的层级监督与检【查等 》     》（二）各县（市）城！乡规划主《管部门在县（市【）政府的领》导下和？廊坊市城《。。乡规划局的指—导下开展城乡规【划管：理工作负责对县（市！）城乡规划》的编制管理和实施】管理：组织实施规划—监，督管理负责县（市】）主城？区控制性详细规划】的组织编制和建【设项目规《划行：政许可审《批；城市规》划建：设用地以外》的镇规划区内建设】。项目规划行政—许，可审批和批后—监督管理；》建制镇的控制性详细！规，划、乡和村庄规【划专家评审会—。或论证会的组织及】村庄规划编制审【查；负责乡村建【设规划许可》审，批；负责园区规划】内建设项目的—规划行政许可审【批、规划《监督和违规处—理；负责对园区规划！、镇（乡）规划和村！庄规划管理的层【级，监督与？检查等 【    （三）城】市规划建设》用，地以：外的镇、乡人民政府！。是镇（乡）规划和】村，。。庄规划管理》的主体在县（—市）人？民政府的领导—下和县（市）城【乡规划主《。管，。部门的指导》下，开展：规划管？理工作？镇（乡）人民政府】设城镇规划管理机】构负责镇、乡及村】庄规划的管理具体负！责组织编制镇、乡及！。村庄规划；负责镇】。规划：区、乡规划区和村】。庄规划区内》建设项目行政—许可的初《审，、建设项目的放【验线等批后监督管理！等广阳区、安—次区人民《。政府统？。一领导？市区规划范围以【外广阳区、安次区】的镇（乡）》规划批后监督管理 ！ 各县》（，市）园区工作管理】委员会是园》区规划管理的—主，体在县（市）人【民政府的《。领导：下和县（市）城乡】规划：主管部门的指导下开！展，规划管理工》作负责？园区总体规》划和控制性》详，细规划的组织编【制园区规划必—。须纳：入县城规划》范围 》     （四【）各村？。民委员会要确定一】名规划专管》。员，规划专管《员，要参与？村庄规划编制负责村！庄规划的《宣传：讲解协助《建设单位《或人员办理乡村建】。。设规划许可》证，并监督？建设项目的》实施 ！ 五、加强规划【编制管理 —     （【一，）城市规划修编【工作各县（市）【要加快？组织完成《新一轮城市总体规】划的：。修编加强城市总体】规划与国民经济发】展规划、土地—利用总体规》划的衔接《为，城市建设和发—展奠定基础在城市】总体规划指导下【加强城市的控制性】详细规划编制—划分控制地块提出各！地块的？用，地性质、建筑—密度、容积率、绿地！率等各类建》。设控制指标引导【城市建设《按，规，划实施？201？3，年底前所有县（【市）完成总体规划】的修编？调整有条件的—要完成控制性详细】规划全覆盖；20】。14：年，底前完成县（—市）城区控》制，性详细规《划对近期建》设地段？以及政府《储备的土地》和拟向社会供应【。。的土地必须有控【制性详细《。。规划作为土地市场】供应和规划管理【的依据对《于，未编制控制性详【细规划或修建性详细！规划的地段不得【批准开发《建设没？有规划设《计条件的地块不【得进：行国：有，土地使用权的出让、！转让要依据城市总体！规划加强城市—基础设施专项规【划，的编制指导》。城市各类基础设【施，建设协调《发展要？加强城市出入口、城！市雕塑、传统—街区、？标志：性地：段等重要《节点：、重点区域以及主】干道路？沿线的城市设计和】。修建性？详细规划编制提升城！市品味和《城市：形象     】（，二）园区规划和镇】。（乡）规划编制合】。理，确定镇？（乡）规划区、园】区，规划区的《。规模、？职能、功能》分区、发展布局和用！地，布局划定禁》。止、限制和适宜【建设的地域范围【加强镇？（乡）？和，园，区控制性详细规划的！编制镇（《乡）和园《区规划区要逐步实现！控制性？详细规划全覆盖更】好地引领镇规—划区建设的有—序进行？全市所有镇、乡规划！对已经审批的—规划要进行评估确需！修改的要依法进行修！改，后重新审批》；对与？上位规划不协调的】内容：进行调整提》高，各层次规划编制【的统筹性《和科学性省级重点镇！要按：照城市？标准编制各项规【划各镇（《乡）：要做：好各专项规划—编制工作重点加强】公路、铁路》、高速公路两侧、重！要交通节点及—。重点地？段的详细规》划编：。制工作     ！（三）村庄》规划编制工作坚持】尊重特色、因地【制宜、量《力而行的原则依据所！属镇（乡）总体规划！按，照河北省《镇、乡和《村庄规？划编制导则（试行）！。（冀建村〔201】0〕130号）编制！村庄规？划统筹安排》生产、生《活和：公共服务设》施对居住用地—、公共？建筑用？地、道路《广场用地、绿—。。化用地、公用工程设！施用：。地等：进行合理布局；【应确定基础设—施和：公共服务设》施的配置标准—和建设时序提出近期！建设时序和规—划实施的措》施 ：   ？  （四）》历史文化名镇规划编！制霸州市胜芳镇、】信安镇是省级历史】文化名镇应编—制历史文化名镇保】护规划和保护方【案充分挖掘和保护历！史文化？遗产资源《划定核心保护区提】出建：筑高度控制及—保护修缮《措施注重新建—建，筑与传统《。建筑的？风格协调保持和延续！。特色传统建筑风貌 ！    《 （：五）加强规》划编制？单位管理依据城乡】规划：编制单？位资质？管理规定（住房和】城乡建设部令第12！。号，。）加强规《划编制单位》的管理各县》。（市：）要：。完善规划编制项目】招投标管理》程序要？让具有相应》资质的高水平规划编！制单位进入我市城】乡规划编制市场确保！规划编制《质量和水平》     —（，六）完？善规划？审批程序要》贯彻中华人》民共和国城》乡规：划法和？河北省城乡规划条例！按照法定《程序编制审批—规划保证规划的法定！地位要落实廊—坊市城乡规划专家咨！询委：员会制度《（廊政？办，〔2011〕—72号）和廊坊市】城乡规划审议委员会！制，度（廊政办〔—。2，011〕72号）要！通过专家评审或论证！。保证规？。划的科？学性要通过城乡规】划审议委员会审议】保证：规划的决策导向【性作用要充分听【取专家、公众意【见做到批《前有公示批后有公】布保证社会公众参与！实现：“阳光规划” 【 ： 六、健全建设【项目审？批程序    】 （一）在城市、镇！规划区？内进：行建筑物、》构筑物、《道路、管线和其【他工程建设的建【设单位应当向—县（市）城乡—规划主管部门申请办！理建设用地规—划许可？和建设工《程规划许可需—要办理选址意—见，书的要依法办理按照！中华人民共和国城乡！规，划法第三十九条【的，规定要？坚，决杜绝先办》理国有土地权—属证明后办理建设】用地规？划许可的违法行【为具体办理》程序：与申报材料要求依据！河北省城乡规划条】例的有关规定—实施：要依据廊坊市建设用！地规划管理》办法（试行）（廊】政办〔2011〕】72号）的有—关要求严格规—。划，条件的管理》     （二】。）在乡、《。村庄：规划：。区内进行建设必【须加：强规划管理落—实乡村建设规—划许可制度在—乡、村庄规》划区：内兴办企业、公【益事业建设乡村公】共设施、集》中村民住《。。宅建设等《。工程的村民在乡【、村庄规划区内【申请：新宅基地建设—。住宅的？涉，及占用？农用地、未》利用地的首先—。按照中华人民共和】国土地？管理法有《关规：定办理农用土地转】。用审批手《续再向镇《（乡）政府》规划管理机构—提交：。乡村建设规》划许可申《请按照？河，北省城乡规划条例第！。五，。。十，三条规定的程序由】县（市？）城乡规划主管【部门予以审查县【（市）城乡规—划主：管部门对符合城【乡规划要求》的核发乡村建设规划！。许可证在项目规划审！批中要严格审—查不符合审批—要件要求不予受理】或不：予批准 村—民在乡、村庄—规划区？内自己原有》宅基地上建设—住宅的由村庄规划】专管员？审定并监《督对于建设二—层或二层以上—住，宅的依据关于—加强：村，镇建：筑工程？质量安全管理—的若干意见（冀建村！〔2011〕—349号《。）要求按照》。建筑工？程限：额要求确定的相【应主管部门出具的建！筑安全审定意见【住宅：建，设要向所属镇（乡）！政府备案  【   （《三）贯彻落实中华】人民共？和国政？府信息公开条例市】、县（市《）城乡规《划主：管部门和《镇（乡）人民政府】。要，在规划行政》许可批准后》及时在网站》、报刊？等媒体公布规—划许可有关内—容（：涉密项目除外—。） ？ ，。 七、加强》规划的批后监管 ！   ？ （一）各县（市】）城乡规划主管部门！或城市管理》综合：执法部门是》主城区规划区内【建设项？目的：规划批后《监管负责部门要建】立健全执法衔接程序！按照职能分》工，负责规划批》后监督管《。理；：城市规划《建设用地以外的各镇！（乡）人民政府负】责镇（乡）规—划区：内和村庄规》。划区内建设》项目批后监督管理】 ：    （二）【。监督管理负责—部门：或镇（乡）人民【政府要切实履行本】行，政区域内建》设项：目的规划监督管理职！能建立健全违—法建设发现》机制完？善，落实巡？查，制度巡查日》志制度畅通违法【建，设，。举报和控告》渠道加？强规划许可后的监督！检查施行执法—过程文书制度—完，善执法程序在行【政执法过程中—要做到持《证上岗2人》以上共同执法依【法对所辖区域—内各类违《法违规建设》行，为采取相应措施【    》 ，（三）对于拒—。不执行行政决定的监！管，负，责部门、镇》（乡）人民政府以书！面形式报告》市、县（市）—人民：。政府市、县（市）人！民政府？及时作？出决定并责成有【关，部，门依据中华人—民共和国城乡—规划法、中华—人，民共和国行政强【制法、河《北省城乡规划条例等！法律法规采取相【应措施？维护规划的法定权】威 八、建】立健全保障机制 ！    （》一）：强化经？费保障为确保各项规！划编制及实施—依据河北《。省，城乡规？划条：例有关规《定城市、镇（乡【。）和村庄《的规划编《制和管理经》费要列入本》级政：府财政？预算确保规划编制经！费和：管理经？费及时足《额，拨付到位    ！ （二）加强镇（乡！）、村庄规划管理队！伍建设按照镇—。（乡）？机构改革方案各【镇（乡）设置—。城镇规划管理—。。机构人口规模在【五万以上的中心镇单！独设置其他镇—（乡）挂牌设置各】镇（乡）城镇—。规划管理机构应【配备必？要的：办公、放验线以及工！。作需：要的设施设备对于规！模较大？的村：庄，所属镇（乡》）要明确专人进行】指导深入乡村—协助：该村及周边村庄【做好：。建设活动的监—管和服务工》作  《。。   （三》）建立规划全员【培训和定期培—训制度？县（市？）城乡？规划主管部门领导】要带头学习》不断充实和》更新城乡规》划业务？知，识提高管理》。水平每年有计划选】。送各县（市）规划】业务负责人和技【术骨干到国内—先进省、市和—高，等院校对口》培，训学：习聘请国内外高水平！的规划专家到我市】讲学和？对规划系《统进行培训尽快提高！。我市规？划，。工作整体水平各【县（市）要加强城】乡规划队《伍建：设积极推行注册【城市规划师执业制】度和规划人员—培训持证上》岗制度不断提高【工作人员政治—。素质和业务》素质建立《规划专家顾问—制度有条件的—镇（乡？。）要聘请专家作【镇村规划顾问 【     （四【）加强？规划宣传要充分利用！广播、电视、报纸等！多种媒体采》用悬挂宣《传标语、《组织宣传车》。、发放？宣传单等形式—做好中华《人，民，共，和国城乡规划法、】河北：省城乡？规划条例等法律【法，规和市、县（市）】。、，镇（乡？）、村庄规划内容的！宣，传工作各镇（乡【）要设立户》外宣：传阵地省级重—点，镇要设立单独的规】划展室？重点宣传本》镇规划？内容；中心村—要公布本村规划逐】步提高广大群众的】法律意识和规划意识！增强遵纪守法和执】行规划？的自觉？性营造尊重规—划、：实，施，规划的社会氛围促】进规划？落实依？据关于建立全省城】乡规划法《律法规宣传周制度及！201？2年宣传周》活动的通知（冀建法！〔2011〕8【02：号）各县（》。市）要落《实好全省城乡规【划法律法规宣传周】制度：加大规？划，法律法规的宣传【力，度   》  （五）加强监】督检查要《制定城乡规划行政执！法责任？规定和城《乡规划行政执法考】核评价实施办法贯】彻落实城乡》规划审议《委员会制度和专家咨！询委：员会制度认真履【行执：法责任？规，范审批程《序，市，城乡规划局》要加大对县（市【）城乡规划编—制、审批、实—施、修改《的监督？检查和指导工作建】立健全城《乡，规划管理《。监督：。检查和考《。核评价？制度加强对》县（市）城乡规划】的管理监督检查要】。及时发现《并解决在《规划审批和行—政执法？过程中？出现的？苗头：和倾：向，性问题？使各项监督检查【工作落到实处对出】现不：按照程序审批行政执！法，不作为？、乱作为的按照有】关，。规定进行处》理情节轻微》。的将予通报批—评并督促《其自查自纠》；情：节严重的追究行政】责任；构成犯罪的】移交司法机关依【法处理     ！（六）加强规划系】统行风？建设和行风》评，议工作各县（市【），城，乡规划？主管：部，。门要成立行》风建设？领导小组抓好行风】建设和行风评—议，。。工作：各县（市）城乡【规划主管《部门要？树立全员参与意【识自：觉摆正位置》主动接受《社会和群众监督【进，一步转变工作作风】共，同塑造规《划队伍的《良好形象《促，进各项工《作的全？面落实？。 ：。 ， 《 ？