廊】坊市关于进》一，。步加：强城乡规划管理工】作的意见 —廊政办〔20—。12〕87号— 》 廊坊市人民！政府：办公室印《发关于进一步—加强廊坊市城乡规】划管理工作的意见】的通知 各县（】市、：区）人民政府廊坊】开发区管委会市政】府各部门 》    《 关：于进一步加强廊坊】市城乡规划管—理工作？的意见已经市政府同！意现印发《。给你们？请认真抓好贯彻落】实 廊坊市人【民政府办公室— 2012年10！月16日   】  为？进一步贯《彻落：。实科学发《展观促进城乡—统筹和谐发展优【化城：乡空间布局加—快城镇化《建设充分发挥—规划：。对，城乡建设的引领作】用依据中华人—民共和国城》乡规划法、河北省】城乡规划条例等法】律法规？。结合我市实际就加】强全：市城乡规划管—理工作提出》以下意见 — ， 一、指导！思想：   —  ：以科学发展》观为指导《坚持城乡统筹树【立全市域《规划理？念充分发挥》规，划先导？作，用依法强化城乡【规，划的编制与实—施管理？。。建立健全规划体系提！高规：划品：质加强规划批后【监管保？护自然资源和历史】文化遗产促进我【市城乡经济》社会全面协调可【持续发展 》 ： 二—、遵循原则》     】（一）城乡》统筹科学规划坚【。持全域规划、全域管！理，。树立城乡规划一盘】棋的：理念城市、园区【、镇（乡）》。和村庄？的规划管《理同时兼顾科—学合理地确》定城乡空间布局和产！业，布局不能只重视城】市规划、园》区规划轻《视镇（乡）和村【庄规划要坚持“政府！组织、专家领衔【、部门合《作、公？众参与？、科学决策”的规】划编制组织模式提】高规划的科学性、前！瞻性和预见性 ！ ，    （二）加】强管控精良管—理坚持行政》领导为主技术—。指，导为辅的原则—各级：人民政府要加强规划！管理：的领导建立城—乡规划、建》设、国土、住—房保障和房产—管理、城市管理综合！执法等部《。。门在规划管理上的】协同联？动机制？。。。各部门要下》管一级在层级监督上！不能缺失不》能缺位实施精—良管理建立健全规】划管：理制度完善管理机制！依据职？能管理规划依据【法律编制《规划：依据规划审批项【目依据制度监督实施！。  》   （三）规【划即法执《法如山城乡规—划经法定程序—审批：是，公共政策《。不是技术文件要牢】固树立“《规划即法”的观念维！护规划的权威性【和严肃性未经法定】程，序任何单位》或个人都不得擅【自变更规划坚持【先规划后建》设、无规划》。不，审批的原则严—。格执行中《华人民共和国城【乡规划？法和：河北省城乡规划【条例：对建设项《目，严格审批加》。强批后管理》。依法严厉打击各种】违规违法建设行【为 《 三、总】体目标  】 ，  （一）规划体】系全覆盖健全—规，划体系各县（市）】要编制城镇》。体系：规划：、城市总体规划【、控制性《详，细规划？、修建性详细规划、！镇总体？规，划、镇？控，制性详细规划、专】项规划和近期建设规！划乡、村庄要编制】乡规划、村庄规【划拟撤并村庄要编】制村庄？环境：整治规？划形成完整的—规划层？。次体系 【    （二）规划！内容：全覆盖编制城—乡统筹规划健—全中心城市规划完善！城镇：规划体系特别是要加！强详细规划和乡、村！庄规划编制》各，县（：。市）争取３》年内在完成》。城市、镇总体规划和！主，。城，区控制性详细规划修！编的基础《上完成各镇》控制性详细规—划和乡规划的编制5！年内完成廊坊市域内！所有村？。庄的规？划编制园区规划要纳！入城市总《体规划各县（市、】区）要加紧编—制县：域园区总《体规划明确各自【发，展定位、产》业发展方向和服【。务，配，套设施的《建设形成设施—配套、错位发展【、优势互补的—全市域园区规划体】系 ： ：   ？  ：（三：）规划管理》全覆：。盖建：立市、县《（市、区）、—镇（乡）、村—四级联动的规—划管理体制》健，全完善覆盖城—乡的规划建设监管机！。构和监？督机制实现》全市域规划管理加】。强城乡规划制度体】系建设制定廊坊市城！乡规划管《理办法？。作为城乡规划建设的！管理依据；制定城】。市土地使用和建筑】管理技术规定等技术！管理：文，件，和技术标准文件【。作为城乡规划技【术管：理的：依据建立《健，全符：合我：市实际的《全市域内统一的制】度，体系和技《术标准体系实现规划！编制、项《目审批、批》后监管、竣》工验收？和，。违规：处理全过《程管理？ 【 四、廊坊市城乡】规划四级管》理体制？ ， ：     》（一）市城乡规【划局为？全市城乡《规划的？行政主？管部门在市政—府的：统一领导下组织开】。展，全市城乡规划—管理工作负责组【织编制廊坊》市主城区《控制性详细》规划：和审批主城》区建设项目规划行政！许可；？负责各县（》市）：城市总体规》划，的，审查省级重点镇总体！规划的？审查园区规划—的审查；负责组织县！（市）？人民政府所在地【镇，。和省级重点镇以外的！一般建设镇总体【规划审查与评—审工作；《负责跨县（市—），市管项目的选—址审批；负责对各】县（：市）城乡规划管【理的层？。级监督与《检查等 《     （】二）各县（市）城】乡，规划主管部》门在县（市）政府的！领导下？和廊坊市城乡规划】局的指导下开展【城乡：规划：管理：工作负？责对县（《。。市）城？乡规划的《编制：。管理和实施管—理组织实施规划监】督管理负责县（【市）主城区控制性】。详细规划的组—织编制和《建设项？目规划行《政许：可审批；城》市，规，划建设用地以—外的镇规划》区内建设《项目规划行政许【可审批和批后监【督管理；建制镇【的控制性详细规【划、乡和村庄规【划，专家：评审会或论》证会的组《织及：村庄：规划编制审查；【负责乡村建》设规划许可审批；】负责园区规划内建设！项目的？。。规划行政许可审【批、规划监督—和，。违，规处理；负责对园区！规划、镇（》。乡）规？划和村庄《规划管理的层—。。级监督与检查—等    】 （三）城》市规：划建设用地》以外的镇、乡—人民政府是》镇（：乡）规划《和村庄规划》管理：的主体？在县（市）人民政】府的领导《下和县（市）城【乡规划主管部门【的指导下开展—规划管？理工：作，镇，（乡）人民政府设】城镇规划管理机构负！责镇、？乡及村庄规划—的管理具体负—责组织编制镇、乡】及，村庄规划；负责【镇规划区、乡规划】区和村庄规划区【内建设项目行政许】可的初？审、：建设项目的》放验线等批后监督】。管理等广阳》区、安？次区人民政府—统一领导市》区规划范围以外【广阳区？。、安次区的镇（乡】）规划批后监—督管：理 》各县（市）园区工】作管：理委员会是园区【规，划管理的《主体在县（市）人民！政府的领导下和县（！市）城乡规划主【管部门的指导下开展！规划：管理工作负责—园区总体规划和控制！性详细规划的组织】编制园？区规划必须》纳入县城规划—范围   】  （？。四）各村民》委员会要确定一名】规划专管员规划专】管员要参与村庄【。规划编制负责村庄规！划的宣传讲解—协助建设单》位或人员《办理乡村建》设规划许可证并监督！建设项目《的实施 ！ 五？、加：强规划？编制管理《。  》   ？（一）城《市规划？修编工作各县（【市）要加快组织完】成新一轮城市总体】规划的修编加强城市！总体规划《与国民经济发展【规划：、，土地利用总体规【划的：衔接为城《市建设和发展—奠定基础在城—市总体规划指—导下加强城市的控制！性详细规划》编制划分控制地【块提：出各地块的用地性】质、建？筑密度、《容积：。率、绿地率等各【类建设控制指—标引导城市》建设按规划实—。。施2013》年底：。前所有县（市—）完：成，。总体规划的修编调】。整有条件的》要完成控制性详细】规划全？覆盖：；2014年底【前完成县（市—）城区控制性详细规！划对近？期建设地段以—及政府储备的—土地和？拟向社会供应的土】地必须？有控制？性详细规划》。作为土地市场供应】和规划管《理的依据对于未编】。制控制？性详细规划或修建】性，详细：。规划：的地段不得批准开发！建设没有《。规划设计《条件的地块》不得进行国有土地使！用权的出让、转【让要依据城市—总体规划加强城【市基础设施专项规划！。的编：制指导城市》各类基？础设施建设协调【发展：要加强城市出入口、！。城市雕塑、传—统，街，区、标志性地段等】重要节点、》重点区域以及—主干道路《沿线的城市设—计，和修建性详细规【划编制提升城—市品味和城市—形象    【 ，（，二）园区规》划和镇（乡）—规划编制《合理确？定镇：。（乡）规《划，区、园区规划—区的规模、职—能、功能分》区、发展布局和用地！布局划定禁止—、限制和适宜建设的！地域范围《加强镇？。（乡）和园区控制】性，详细规划的》编制镇（乡）和园】。。区规划区要逐步实现！控制性详《。细规划全覆盖更好地！引领镇规划区建【设的有序进行全市所！有镇、乡规划对已经！。审批：的规划要进行评估】。确需修改的要依法进！行修改后重新—审批；？对与上位规划不协调！的内容进行调整【提高各层次规划编制！的统：。筹性和科《学性：省级重点镇要按照城！市标准编制各—项规划各镇（乡【）要做好各专—项规划编制工—作重点加《强公路、铁》路、高速公路两侧】、重要交通节—点及重点地》段的：详细规划《编制工作 —    （》三）村庄规划编制工！作坚：持，尊重特色、因—地制：宜、量力而行的【原则依据所》属镇（？。乡）总体规》划按照河北省镇、乡！和村庄规划编制导】则（试行）（冀建村！〔，2，0，10〕？130号）编制村】庄规划统筹安—排生产、生活和公】共服务设施对居住用！地、公共建筑用【地、：道路：广，场用地、《绿化用地《、，公用工程设》施用：地等进行合理布【局；应确定》。基础设施和公共【。服务设施的》配置标准和建设时】序提出近期建—设时序和规划实【施的措施  【   （四）—历史文化名镇—规划编制霸》州市：胜芳镇、信安—镇是省级历史文化】名镇应编《制历史文《化名镇保护规—划和保护《方案：充分挖？掘和保护历史文【化遗产资源划定【核心保护区》提，。出建筑高度控制及】保护修缮《措施注重新建建【筑与：传统建筑《的风格协调保持【和延续特色传统建】筑风貌   【  （五《）加强规划编制【单位：。管理依据城乡—规划编？制单位资质管理【规，定（住房和城乡建】设，部令第？1，2号）加强规划编制！单位的管理》各县：。（市）要完善规划编！制项目招投》。。标管理？程序要让具有相【应资：质，的高水平规划编制】单位进入我》市城乡规划编制市场！确，。保规划编《制质：量和水平   】  （六）完善【规划审批《程序：。要贯：彻中华人《。民，共和国城乡》规划：法和河北省城乡规】划条例按照法—定程：序编制审批规划保证！。规划的？法定：地位要落实廊坊【市城乡？规划专家咨询委员】会制度（廊政—办〔2011〕【72号）《和廊坊市城乡—规划审议《。委，员，会制度（《廊政办〔20—1，1〕72《号）要通过专家评】审或论证《保证规划《的科学性要》通过城？乡，规划审议委员会审】议保证规《划的决策《导向性作用要充分听！取专家、公》众，意见做到批前有公】示批后有公布—保证社会公众参与】实现“阳光规划” ！ 六《、健全建设项—目审批程序   ！  ：。（一）？在，城市、镇规划区内进！。行建筑物、构—筑物、道路、—管，线和：其他工程建设的建设！单位应当向县—（市）城乡规划主】管，部门申请《办理建设用地规划】许可和建设工程规】划许可需要》办理选址意》。。见书的要依法办理按！照中华人民共和国】城乡规划《法第三十九条的【规定：要坚：决杜绝先办理国【有土地权属证明后】办理：建设：用地规划许可—的违法行为具体办】理程序与申报材【料要求依据河北省】城乡规？划条例的《有关：规定实施《要依据廊《坊市建设用地—规划管理办》法（试行）（—廊政：办〔20《11：〕72号）的—有关要求严格规划条！件的管理《     （【。二）在？乡、村庄规划区内进！行建设必须》加强规划管理落实】乡村建？设规：划许可制度在乡、村！庄规划区《内兴办企业、公【益事业建设乡村【公共设施、集中村】民住宅建设等工【程的村民在乡、村】。庄规：划区内申请新宅基】地，建设住？。宅的涉？及占用农用》。。地、未？利用地的《首先：按照中华人民—共和国土地管理法有！关规定办《理农用土地转—用审批？手续再？。向，镇（乡）政府规划】管理机构提交乡【村建：设规划许可申请按】照河北省《城，乡规划条例》第五十三条规定的】程序由县（市）【城乡规划主管部【门予以审查县（市】）城乡规划主管部】门对符合城乡规【划要：求的：核发乡村《建设规划《许可证在项目—规划审？批中要严《格审查不《符合审？批要件要求不予受】理或：不予批准《 ， 村民在乡》、村庄规划区内自己！。。原有宅？基地上建设》住宅的由村庄—规划专管员审定【并，监督对于建》设二层或二层—以上住？宅的依据关于加强】村镇建筑工程质量安！全管理的若干意见】（冀建村〔20【11：〕34？9号）要求》按照建筑工》程限额要《求确定的《相应主管部门出【。具，的建筑安全审定【意见住宅建设要向所！属镇（乡）政—府备案  —   （《三）贯彻落实中华人！。民共和国《政府信？息公开条例市—、县（市）》城乡规划主管部【门和镇（乡）—人民政？府要：在规：。。划行政许可批—准后及时在网站【、，报刊等媒体公布【规划许可《有关内容（涉—密项目除外） 【 ， 七、《加强规划的批后【监管     】（一）各县（—市，）城：。乡规划主管部门或城！市管理综合执—法部门是主》城区规划区内建设项！。目的规划批后—监管负责部门—要建立健全执—法衔接程序按照职能！分工负责《规划批？后监：督管理；城市规划建！设用地以外》。的各：镇（乡？）人民？政府负责《。镇（：乡）规划区内和村庄！规划区内建设项目批！后监督管理》。     （二）！监督管？理负责部《门或：镇（乡）人》民政府要切实—履行本行《政区域？内建设项目的规【划监督管理职能【建立健全违法—建设发现机制完【善落：。实巡查？。制，度巡：查日志？制，度畅通？违法建设举报和控】告渠道加强》规划许？可后的监督》检查施行《执法过？程文书制度完—善，执法程序在行政【执法过程中要做到持！证上岗2人以—。上共同执法依法对所！。辖区域？内，各类违？法违规？建设行为采取相【应措施    】 （三）对于拒不】执，行行政决定的监管】负责部门《、镇（乡《），人民：。。。政府以书面形式【报告市、县（—市）人民《政府市、县（—市，）人民政府及时作】。出决定并责成有【关，部门依？据中华人民共和国】城乡：规划法、中华人民共！和国行政强制法【、河北省城乡规划条！例等法律法规采【取相应？措施维护规划的法定！。权威 八、】建立健全保障机制】     （一）！强化经费保》障为确？保各项规《划编制及实施—依据河北省城—乡规划条例有关规定！。城市、？。镇（乡）和》。村庄的规划编制【和管：。理经费要列》入本：级政府财政预算确保！规划编制《经，费和管理经》费及：时足额拨《。付到位  —  ： ，（二）加《强镇（乡）、村【庄规划管理队伍【建设：。按，照镇：（乡）机构改革方】案，各，镇（：乡）设置《城，。镇规划管理机构【人口规模在五万【以上：的中：心，镇单：独设置其他》镇（乡）挂牌设置各！镇，。。（乡）城镇》规划管理机构应【配备：必要的办公、—。放验线？以及工作需要的设】施设备对《于规模较大》的村庄所属》镇（：乡）要明确》专人进行指导深【入乡村协助》该村及周边村庄做】好建设活《动的监？管和服务工作 】    《。（三）建立》规划：。全员培训和定期培】训制度县《（，市）城乡规划主【管部门领《导要带头学习不断充！实和更新城》乡规划业《务知识提高管—理水平每年有—计划：选送各县《（市）规《。划，。业务负责人和技【术骨干？。到国内先进》省、市和高》等院校对《口，培训学习《聘请国内外高—水平：的规划专家到我市】讲，。学和对规划系—。统进行培《训尽：快提高我市规划【工作整？体水：平各县（市）要加】强城乡规划》队伍建？设积极推《行注册城市规划师执！。业制度和规划—人员培训持证上岗制！度不断提高》。工作人员《政治素？质和：业务素质建立规划】专家顾问制度—有条件的镇（—乡）要聘《请专家作镇村—规划顾问《   《  ：（四）加强规划【。宣，传，要充分利《用广播？、电视、报纸等多种！媒体采用悬挂—宣传标语、组织【宣，传车、发放宣—传单等形式做好【中华人民共和国城乡！规，划法：。、河北省城乡—规划条例等》法律法规《和市、县（市）【、镇：（乡）、村庄规划内！容的宣传工作—各镇（乡）要设【立户外宣《传阵地省级重点镇要！设立：单独的规划展室重点！宣传本？。镇规划内容；—中心村？要公布本村规划逐步！提高广大群众的法律！意，识和规划《意，识增强？遵纪守法和》执行规划的自—觉性营造尊重规【划、实？施规划的社会氛【围促进规划落实依】据关于建立全省城】乡规划法律法—规宣传？周制度及20—12年宣《传周活动的通—知（冀建法〔20】。11〕802号）各！县（市）要落实【。好全省城乡规划【法律法规《宣传周制《度加大规划法—律法规的《宣，。传力：度     【（五）加强》监督检？查要制定城乡规【划行政执法责任规定！和城乡规划行政执法！考核评价实施办法】贯彻落实城乡规划】审议委？。员会制度和专家【咨询委员会制度认真！履行执法责任规范审！批程：序市城乡规划局要】加大对县（市）城乡！规划编制、审批、】实施、修改的—监督检查和》指导工作建》立健全城乡规划【管理：监督检查和》考核评？价制：度加强对县（市）城！乡规划的《。管理监督检查要【及时发现并解—。决在规划审》批和行政执法过【。。程中：出现的苗头》和倾向性问题使各】项监督？检查工作落到实【处对出现不》按照程序审批行政】执法不作《。为、：乱作为的按照有【。关规定进行》处理情节轻》微的将予《通报批评并督促其】自查自纠；情节严】重的追究行政—责任；构《成犯罪的移》交司法机《。关依法处理   ！  （六）》加强规划系统行风建！设和行风评》议工作各县（市）】城，乡规划主管部—门要成立行风建设领！导小：组抓：好行风建设和行风】评，议工作各县（—市）城？乡规划主管部门要树！立全：员参与意识自觉摆】正位置主动接受社会！和群众监督进一步转！变工作作风共同【塑造规划《队，伍的良好形》象促进各项工作的】全面落实 】 《 ：