— 廊：坊市关于《进一步加强城乡【规划管理工作的【意，见 廊政办〔【2012〕87号 ！。 《 廊坊市人民！。政府办公室印发关于！进一步加强廊坊【市城乡规划》管理工作《的意见的通知— 各？。县（市、《区）人民《政府廊？坊开发区《管委会市政府—各部门 《。  ：   关于进一步加！强廊坊？市，城乡规划管理工作】的意见？已经市政《。府同意现印发给你】们请认真《抓，好贯彻落《实 廊坊市人民】政府办公室 — ，2012年10月1！6日：     为【进一步贯彻落实科学！发展观促进城乡【统筹和谐发展优化】城乡空间布局加快城！镇化：建设充？分发挥规划》对，。城，乡建设的引领作用】依据中？华人民共和国城【乡规划法、河北省】城乡规？划条例等法律法【规结合我市实际就】加强全市城乡规划】管理工作提出—以下意见 】 一、—指导思想 》    — 以科学发展观为指！导坚持城乡统筹树立！。全市域？规划：理念充分发》挥规划先《导作：用依法强化》城，乡规划的编制与【实施管理建立—健全规划体系—提，高规：划品质加强规划【批后监管保护自然资！源和历史文化—遗产促进我市—城乡：经济社？会，全面协调《可持续发展 【 ： ， ， 二、遵循原【则 ？ ：   ？ ，（一）？城，乡统筹科学规划坚持！。全，。域规：划、全域管理—树立城乡规划—一盘棋的理念城市】、园：区，。、，镇（乡）和村—庄的规划管》理同时兼顾科—学，合理地确定城—乡，空间布局和产业布局！不能：只重视？城市规划、园区【规划轻视《镇（乡？。。）和村？庄规划要坚持—“政府组织、专家领！衔、部？门合作、公众参【与、科学决策—”的规？划编制组织》模式：提，高规划的科》学性、前瞻性和预见！性 ？     （二）！加强管控精良—管理坚持《行政领导为主技术指！导为：辅的原则各级—。人民政府《要加强规划》管，理的：领导建立城》乡规：划，。、建设、国土、【住，房保障和房产—管理、城市管理【综合执法等部门在规！划，管理：上的协同联动机制各！部门要下管一级在层！级监督上不能缺失不！能缺位实《施精良管《理建立健全规划管】理，制度：完善管理《机制依据职》能管理规划依据【法律编制规划依【。据规划审批项—目依据制度监督实施！     】（，三）规划即法—执法如山城乡规划经！法定程序审批—是公共政策不是技】术文件要《牢固树立“规划【即法”的观念维【护规划的权》威性和严《肃性：未经法定程序任【。何单位或个》人都不得擅自变【更规划坚持先规划后！建，设、无规划不—审批的原则严—格执行中华》人民共和国城乡规划！法和河北省城乡规】划条：例对：建设：项目严？格审批加强批后【管理依法严厉—打击各种违规违法】建设行为《 ， 《 三、总体目】标 ？    》。。 （一）规》划体系全《覆盖健全规》划，体，系各县（市）要编制！城镇体系规划、城市！总体规划、》控制性详《细规：划、修建性详细规】划、镇总体规划【、镇控制性详细【规划、专项》规划和？近期建设规划乡、村！庄要编？制乡规划、村庄规】划拟：撤并村庄《要编制村庄环—境整治？规划形成完》整的规划层次体【。系     ！。（二）？规划内容全覆盖编】制城乡统筹规划健】全中心城市规—划完善城镇规划体系！特别是要加强—详细规划和乡、村庄！规划编制各县—（市：），争取３？年内在完成城市、】镇总体规划和主城区！控制：性详细规划修—编的基础上完成各】。镇控制性详细规划】和乡规划的编制5】。年内完成廊坊市域】内所有村庄的规【划编制园《区规划要《纳入城市总》体规：划各县（市、—区）要？加紧：编制县域园区总体规！划明确各自发展【。定，位、产业发展方向】和服务配套设—施的建设形成设【施配套、错》位发展、优》势互补的全市域园】区，规划体系 】    （三）规划！。管理全覆盖建立【。。市、县？（市：。、区）、《镇（乡）《、村四级联动的规】划管：理体制健全完善覆盖！城乡：的规划建设》监管机？构和监？督，机制实现全市域【。规划管理加》强城乡规《划制：度体系？建设：制定廊坊市城—。乡规划管理办—法作为城乡规划建设！的管：理依据；制》定城市土地使用和建！筑管理技术规定【等技：术管理文件和技术标！准文件作为城—乡规划技术管理【的依据建《立健全符合》我市实际的全市域内！统一的制《度体系？和技术标准体系【实现规划编》制、项目审批、批后！监管、竣工验收和】违，规处理全过程—。管理 ？ ， ？ ，。 ：四、廊坊市》城乡规划四级管理】体制 《     （【一）市？城乡：规划局为全》。市，城乡规划的行政主】管部门在市政府的统！一领导下组》织开展全市城乡【规划管？理工作负责组织编】制廊坊市主城—区控制性详细规划】和审批主城区—建设项目规划行政】许可；负责各—县（：市）城市总体规【划的审查省级重【点镇总体《规划的审《查园区规划》的审查；《负责组织县（—市）人民政》府，所，在地镇和省级重【点镇以外的一—。般建设镇《总体规划审查与评】审工作？；负责跨县（市【）市：管项目的选址—审批；负责对各县】（市）？城乡规划管》理的层级监督—与检查等  ！  ： （二）《各县（？市，）城乡规划主管【部门：在县（市）政府【的领导？下和廊坊《市城乡规划局的指导！下开展城乡规划管】。理工作负责对县（市！）城乡？规划的编制管理和】实施管理组织实施】规划监督管理负责县！（市）主《。城区控制性详—细，规划的组织编制和】建设项目规划—行政许可审批；城】。市规划？建，设用地以《外，的镇规划区内建【设项目规划行政许可！审，。批和批后《监，。督，管理；建制》镇的控制性详细规】划、乡和村庄规划】专家评审《会或论证《会的：。组织及村庄》规划编制审查；【负责乡？村建设规《划许可？审批；负责园区规】划内建设项目的规划！行政许可审批、规】划监督和《。违规处理；负责对】园区规划《、镇（乡）规划和】村庄规划《管，理的层？级，监督与？检查：等  —。   （三）—。城市规划《建，设用地以外的镇【、乡人民政府—是镇（乡《）规划和村》庄规：划管：理的主体在县（【市）人民政府—的领导下和县—（市）？城乡：规划主管部门的指导！下开展规划管理【。工作镇？（乡）人民政府设】。城镇规划管理机【。构负责镇、乡—及村庄规划的管【理具：体负责组织编制【镇、乡及《村庄规划《；负责镇规划区【、，乡规：划区和村庄》。规划区内建设项目行！政许可的初审、【建设项目的放验线等！批后：监督管理等广—阳，区、安次区》人民：政府：统一领导市区规划】。范围以外广阳区【、，安，次区的镇（乡）规】划批后监《督管理 《 ： 各县（市）园区】工作管理委员会是】园区规划管理的主体！在县（市）人民政】。府的领导下和县【（市）城《乡规划主管》部门的指导下开展规！划管理工作负责园区！。总体规划和》。控制性详细》。规划的组织》编制园？区规划必《。须纳入县《城规划范《围， ？     （四【）各村民委》员会：要确定一名》规划专管员规划专管！。员要参与村庄—规划编制负》。责村：庄规划的宣传讲解】协助建？设单位或人员办【理，乡，村建设规划许可【证并：监督建设项目的【。实施： 》 ： 五、加强规划【编制管理 【     》（一）城市规—划修编工作各—县（市）要加快组】织完成新《一轮城市《总体规划的修编加强！城市总体规划与国】民经济发展规划【、土地利《用，总体规？划的衔接为城市建】设，和发展奠定》基础在城市》总体规？划指导下《。加强：城市：的，控制性？详细规划《编，制划分控制地块【提出各地块的用【地性质、建筑—密度、容《积率、绿地率等各】类建设控制指标【引导城市建》设按规划实施20】13年底《。前所有？县（市？）完成总体规划【的，修编调整有条—件的：要完成控制性详细规！划全覆盖；》20：。14年底前完成【县（市）城区控制性！。详细：规划对近《期建设地段以及政府！。储，备的土地《和拟向社会》供应的土《地必须？有控：制性详细规划—作为土地市场—供应和规划管—理的依？据对于未《编制控制性详细规划！或修建性详细规【划的地段不》得批准开发》建设没？有，规划：设计：条件的地块》不得进？行国有？土地使用权的出让、！转让：要依据城市总—。体规划加《强城市？基础设施专项规划】的编制指导城市【各类基？础设施建设协调发展！要加强城市出入口、！城市雕塑、传—统街区？、标志？性地段等重要节点、！重点区域以及—主干道路沿线的城市！设，计，和修建性《详细规划编制提升城！市品味和城市形象 ！     》（二）园区规—划和镇（乡》）规划编《制合：理确定镇（》乡）规划区、园区规！。划区：的规模？、职能、功能分【区、发展布局和用】地布局划定》禁止、？限制和适宜建设【的地：域范围加强镇（乡】）和：园区控制性详细规】划的编制镇（乡）】和园区规划区要逐步！实现控制《性详细规划全覆盖更！。好，地，引领镇规《划区建设的》有序：。进行全市《所有镇、乡规划对已！经审批？的规划要进行评估确！需修改的要依—。法进行修改》后重新审批；对与上！位，规划：不协调的内容进行】调整提？高各层次规划编【制的统筹性》和科学性省级重点镇！要按照城市》标准编制各项规划】各镇（乡）要—做好各专项规划编】制工作重点加强【公路：、铁路、高速公路】两侧、重要》交，。。通节点及重点—地段的详《细规划？编，制，工作 ？     （三）】村，庄规划编制工作坚持！尊重特色、因地制】宜、量力《而行的原则》依据所属镇（—乡）总体规划按【照河北省镇、乡【和村庄规划编制导则！（，试行）（冀》。建村〔20》10〕130号【）编制？村，庄规划统筹》安排生？产、生活和公共服】务设施对居住用【地、公共《建筑用地、道路【广场用地、》绿化用？地、：公用工程设施用地】等进行合理布—局；应？。确定基础设施—。和，公共服务《设施的配《置标准和建》设时序提出近—。期，建设时？序和规划实施的措施！。。  ？   （四）历【。。史文化名《镇规划？编制：霸州市？胜芳镇、信安镇【是省级历史文化【名镇应？编制历史文化—名镇保？护规划？和保护方《案充分挖掘》和，保护历史文化—。遗产资源《划定核心保护—区提：出，建筑高度《控制及保护》修，缮，措施注重新建建【。筑与传？统建筑的风格协调保！持和延续特色传统】建筑风貌 —    《（五）？加强规划编制单【位管：理依：据城乡？规划编？制，单位资质管理—规定（住房和城乡】建设：部令第12号）加】强规划编制单位的】。管，理，各县（市）》。要完善规划编—制项目招投标管理程！序要让具有相—应资质？的，高水平规划编—制单位进入》我市城乡规》划编制？市，场确保规划》编制质？量和水？平     【（六）完《善规划审批程序要贯！彻中华人民共和国城！乡规划法和河北省城！乡规划条例按—照法：定程序编制审批规】划保：证规划的法定地【位要落？。实廊坊市《城乡规划专家咨询委！员会制度（廊—政办〔2011【。〕72号）和廊坊市！城乡规划审》议委员会《制度：（廊政？办〔2011〕72！。。号）：要，通过专家评审或【论证保证规划的【。科，学性要通过城—乡规：划审议委《员会审议《保证规？划的决策导向性作】用，要充：分听取专家》、公：众，意见做？到批：前有公？示批后？有公布保证社—会公众参与实现【“阳光规划” ！ 六、健全建设【项目审？批，程序     （！一）在城市、镇规】。划区内进《行建筑物、》构筑物、道路、管线！和其他工程建设的】建设单位应当—向县（市）》城乡规划主》管，部门：申请办理建》设用地规划许可【和建设工程规划【许可需要办理选址意！见书的要《依法办？理按照中华人民共】和国城乡规划法第】三十九条的规定【。要，坚，。决杜绝先办理—国有土地权属—证明后办理建设【用地规划许可—的违法行《为具体办理程序【与申报材料要求依据！河北省城乡规—。划条例的有关—规定实？施要依？据廊坊市建设用地规！划管理办法（试【行）（廊政办〔20！11〕？72号）的》有关要求严格规划条！件的管理  【。。   （二）在【乡、村庄规划—区内进行建》设必须加强规划【管理：落实乡村建设—规划许可制度在乡、！村庄规划《区内兴？办企业、公益事业】建设乡村公共设【施、集中村民住宅建！设等工程《的村民在乡、村庄规！划区：。。内，申请新宅基地建【设住：宅的涉及占》用农用地《。、未利？用地的首先》按照中华人》民共和国土地—管理法有关规定办】理农用土地》转用：。审批手续《再，向镇（乡）政府规划！管理机构提交乡村建！。设，规划许可申请按照河！北，省，城乡规划条例第五十！三条：规定的程序由县【（市）城乡规划【主管部门予以—审查县？（市）城乡》规划主管部门对符】合城乡规划要求【的核：发乡村建《设规划许可证在项】目规划审批中要严格！审查不符合审批【要件要求《不予：受理或不予》批准： ， 村民在乡、村【庄规划区内自己原有！。宅基地上建设住宅的！由，村庄规划专管员审】定并：监督对于建设二层】或二层以《上住宅的依据关于加！强，村镇建筑工程质量安！全，管理的若干意见（冀！建村〔20》11：〕34？9号）要求按照【建筑：工程限额要求—确，定的相应主管部门出！具的建筑安全审【定，意见住？宅建设要向所属【镇（：乡）政府《备案 ？    《 （三）贯彻—落实中华《人民共和国政府信息！公开条例市、县（】市）城乡《规，划主管部门和镇（乡！）人民？政府要在规划—行政许可批准后及时！在网站、《报刊等媒体》。公布规划许可有关】内容（涉密》项目除？外） ？ 七、加强规划！的批后？监管 《 ，   （一》）各县？（市）城乡》规划主管部门或城市！管理综合执法部【门是：主城区规划区内建】设项目的规》划批后？监管负责部》门要建立健全执【法衔接程序》。按照：职能分工负责规【划批后监督管理；城！市规划？建设用地《以外的各《镇（乡？。），人民：政府：负责镇（乡）—规划区内和村庄规】划区内建设项目批后！监督管理 —    （二）监督！管理负责《部门或？镇，（乡）人民政府要】切实履？行，本，行政区域《内建设项目的规划】监督管理职能—建立健全违法建设发！。现机制完善落实【巡查：制度巡？查日志制度畅—。。通违法建设举—报和控告渠道加强】规划许？可后的监督检查施行！执法过程《文书制度完善执法程！序，。在行政执《。法过：程中：要做到持证上岗2人！以上：共，同执法依法》对所辖区域内各类】违法：违规建设行为—采取相应措施—     —（，三）对于拒》不执行行《政决定的《监管负责部门、镇】（乡）人《民政：府以书？面形式报告市、县】（市）人民政府市】、县（市）人—民政府及时作—出决定并责成有【关部门？依据中华人民共和】国城乡规划法—、中华人《民共和国行政强制】法，、河北省城乡规【划条例？等法律法规采取【。相应：措施维护规》划的法定权威— 八、—建立健全保障机制】 ，    《 ，。（一）？强化经费《保障为确《保各：项规划编制及实施依！据河北省城》乡规划条例》有关规定《城市、镇（乡）和】村庄的规划编—制和管理经费—要，列入本级政府—财政预算确保—规，划编制经费和管理经！费及时？足额拨付到位  ！   （《二）加？强镇（乡《）、村庄规划管理】队伍：建设按照《镇（乡）机》构改：革方案各镇（乡）】设，置城镇规划管理【机构人？口规：模在五？万以上的中心镇【单独设置其》他镇：（乡：）挂牌设置各镇（】乡）城镇规划—管理机构应配—备必要的办公、放验！线以及？工作需要的设施【设备对于规模较大】的村庄所属镇—。（乡）要明确专人进！行指导深入乡—村协助该村及周边村！庄做好建《设活动的监管—和服务工作》 ，。     （三【）建立规划全—员培训和定》期，。培训制度县（市【）城乡规划主管【部门领导要带—头学习？不断充实和更—新城乡规《划业务知《识提：高管理？。水平每年《有计划选送各县（市！），规划业务负责人【和技术？骨干到国《。内先进省、市和【。高等院校对口—培训学？习聘请国内外—高水平的规划—专家到我市讲学和对！规划系统进行—。培训尽快提高我市】规，划工作？。整体水平各县（市）！要加强城乡规划【队，伍建设积极推行【注册城市规划师执】业制度和规划人员培！训持：证上岗制度不断提高！。工作人员《政治：素质和业务素质建】立规划专家》顾问制度有》条件的镇（》乡）要聘请》专家作镇村》规划顾问   】  （四）加强【规划宣传要》充分利用广播—、电视、报纸等多】种媒体采《用悬挂宣传》标语、组织宣传【车，。、发放宣传单等【形式做好中华人【民共和国城》乡规划法、》河北：省城乡规划条例等】法律法？规，和市、县（市—）、镇（乡）、【村庄规划《内容的宣传工作各】镇（乡？）要：。设立户外宣传—阵地省级重》点镇要？设立单独《。。的规划？。展室重点宣》。传本镇？规划内容；中心村】要公布？。本村：规划逐步提》。高广大群众的法【律意识和规划意识】增强遵纪守》法和：执行规划《的自觉性营造尊重】规划、实施规划的社！会氛围促进规划落实！依据：关于建立《全省城乡规划法律】法规宣传周制度及】2，012年宣传周活动！的通知（《冀建：法〔201》1，〕802号）各县（！市，）要：。落实好全省城乡规划！法律法？规宣传周制度—。加大规划法》律法规的宣传力度 ！     （五）加！强监督检查要制定城！。乡规划行《政执：法责任？规，定和城乡《规划行政执法—考核评价实施办法】贯彻：落实城乡规划审【议委员会《制度和专家》咨询委员会制度认】真履行执法责—任规范审批》程序：市城乡规《划，局要加大对县（市）！城乡规划编》制、审批、实施【、修改的监督检查】和指导？工作建？立健全城乡规划【管理监督检查—和考核评价制度加】强，对县（市）》城乡规划《的管：。。理监督？检查要？及时发现《并解决在规划—审批和行政执法【过程中出现的苗头】和倾向性问题使各项！监督检查工作—落到实处对出现【不按照程序审批行政！执，法不作为、乱作【为的按照有关规【定进：行处：理情节轻微的将予】通报批评《并督促其自查—自纠；情《。节严重？的，追，究，行政责任；构成犯】罪的移交司法—机关依法《处理  》   （《六）加？强规划系统行风建】设和行风《评议工作《各县（市《）城乡规划》主管部？。门要成立行风—建设领导小组—抓好：行风建设和行风评议！工作各县（市）城乡！。规划主管部门要树立！全，员参与意识》。自觉摆正《位置主动接》受社会？和，群众监督进一步【转变工作作风共同】塑造规划队伍的良好！形象促进各项—工，作的：全面落？实 【 ， ？