？ 廊坊市关】于进一？步加强？城乡规划管理工作的！意，见 廊政》办〔2012〕8】7号 》 廊【坊市人民政》府办公室印发关于进！一步加？强廊坊市城》乡规划？。管理工作的意见【的，通知： 各县（市—、区）人民政府廊】坊开发区管委会【市政府？各部门 》    关于进一】步加强？廊坊市城乡规划管】理工作的意见已经】市，政府同意现印发给你！们请：认，真抓好贯彻落实 ！廊坊市人民政府办公！室 2《012年10月【。16日？     为进一！。步贯彻落《实科学发展观促进】城乡统？筹和谐发展优—化城乡空间布—局加快城镇化建设充！分发挥？规划对城乡》建设的引领作用【依据：中华人民共和国城】。乡规划法、河—北省城乡规划—条例等法律》法规结合我》市实际就《加强全市城乡规划】管理工作提》出以下意见 — ？ 一、—指导思想 【     以—科学发展观》为指导？。坚持城乡《。统筹树立全市—。域规划？理念：充分：发挥：规划先导作用依法强！化城乡规《划的编制与实—施管理建立健全规划！体系提高规划品质加！。强规：划，批后监管保护自然】。资，源和历史《文化：遗产促进《我市城乡经济社会】全面：协，调可持续发展 】 ？ 二、遵—循原则 【 ，   （一）城【乡，统筹：科学规划坚持全域规！划、全域管理树立】城乡规划《。一，盘棋的理《念城市、园区、镇】（乡）和《村庄的规《划管理同时》兼，顾科学合理地确定】城乡空间布局和产业！布局不能只》重视城市规划—。、园区规划》轻视镇（乡）和村】庄规划要坚》持“政？府组织、专家领衔、！部门合作、公众【。参，与、科学《决策”的规划编制组！织模式提《高规划的科学性、前！瞻性和预见》性 《     （二【）加强管控精良【管理坚持《行政领导为主—。技，术指导为辅的原【。则各级人民政—府要加强规划—管理：的领导建立城乡规划！、建设、国土、住】房保障和房产管理】、城市管理综合【执法等？部门：在规：划管理上的协—同联动机制各—部门：要下管？一级：在层级监督上不【能缺失？不，能缺位实施精良管】理建：立健全规划》管理：。制度完善管理机制依！据职能管理规划依据！法律编制规划依据规！划审批项目依据制】度监督实《施 ？ ：    （》三）规划即》法执：法如山城《乡，规划经法定程序审批！是，公共政策不是技术文！件要牢固树立“规划！即，法”的观《念，维护规划的权—威，性和：严肃性未经法定程】序任：何单位？或个人都不》得擅自变更规—划坚持？先规划后建设、无】规划：不审批的原》则严格执《行中华人《民共和国城》乡规划？。法和河北省城乡规】。划条例？对建设项目严格审批！。加强批后管理—依，法严厉？打击各种违规违【法建：设行：为 — ？三、：总体目标 —     （一】）规划体《系全覆盖健全—规划体系各县（市】）要编制城镇—。体系规划、城市【总体规划《、控制性详细规划】、修建性详细—规划、镇总体规划】、镇控制性详细【规划：、专项规划和近【期建设规划乡、村庄！要编制乡规划、【村庄规？划拟撤并村庄要【编制村庄环境整治】。规，划，形，成完整的规划—层次体系 》 ，    》 （二）《规，划内：。。容全覆盖编》制城乡统筹》规划健全中心—。城市规划完善城【镇规划体系特别【是要加强详细规【划和乡、村庄规划编！制，各县（市）》争取３年《内在：完成：城市、镇总体规划和！主城区控制性详细】规划修编的》基础上完成各镇控】制性详细《规划和乡规划的编制！5年内完成廊坊市域！内所有村《庄，的规划编制》园区规划要纳入【城市：。总体规？划各县（市》、区）要《加紧编？制县：域园区总体规—划明确各自发—展定位、产业发【展，方向和服务配—套，设施的建设形成设施！配套、错位发展、优！势互补的全市—域园区规划体系 ！     （三）！规划管理全覆盖建立！市、县（市》、区）、镇（—乡）、村四级联动】的规划管《理体制健全》完善：。覆盖城乡的规—划建设监管机—构和：监，督机制实现》全市域规《。划管理加强城乡规划！制度体系建设制【定廊坊市城乡规【划管理办《法作：为城乡规《划建设的管理依【据；制？定城市土地使用【和建筑管理技—术规定等《技术管理文件和【技术：标准文件《作为城乡规划技术】管理的依据》建立健？全符合我市实际的全！市域内统一》的制：度体系和技术标准体！。系实现规《划编制、项目—审批、批后监管【、竣工？验收和违《规处理全过程—管理 — ？ 四、廊坊》市城：乡规划四级管理【体制 — ，  ： ，（，一）市城乡规划【局为全市《城，乡规：划的行政主管部门】在市：政府的统一领导下组！织开展全市城乡【。规划管理工》作负责组织编制【廊，坊市主城区控制性详！细，规划和审批主城区建！设，项，目规划行政许可；负！责各县？（，市）城市总体—规划的审查省级重点！。镇，总体规划的审—查园区？。规，。划的审查；负—责组：织县（市）人—民政府？所，在，地，。镇和省级重点—镇，以，外的一般建设—镇总体规划审查与评！审工作？；负责跨县（市）】市管项目的选址审批！；负责对《各县（市《）城乡？规划：管理的层级》监督与检《查等：     】。（二）各县》（市）城乡规划主】管部门？。在县（市）》政府的领《导下：和廊坊市城乡规【划局的指导下开【展城乡？规划管？。理工作负责对县【（市）城乡规划【。的编制管理和实施】管，理组织实《施规划监督管理【负，责县（市）》主城区控制性详【细规划的组》织，编，制，和建设项目规划行政！许可审批；城—市规划建设用地以外！的镇规划《区，。内建设项目规划【行政许？可审批和批后—监督：管理；建制镇的【。。控制性详细规—划、乡和村庄规划专！家评审会或论证会】的组：织及村庄规划编制审！查；负责乡》村建设规划许可审】批；负责园区规【划内建设项目—的规划？行政许？可审批、《规划监督和违规处理！；负责对《园区规划、镇—（乡）规《划和村庄规划管理】的层：级监：督与检查等 】   ？  （三）》城市规划建》设用地以外的镇、】乡人：民政：府是：镇（：乡）规划《和，村庄规划管理的【主，体，在县（市《。）人：民政府的领导下【和县（市《）城乡规划主—管部门的指导—下开展？规划管理《工作：镇（乡？）人民政府》。设城：镇规划管理》机，构负责镇、乡及村】庄规划的管理具体】负责组织编制镇、乡！及村庄规划》；，负责镇规划区—、，乡规划区《和村庄规划区内建设！项目行政许可的初审！、建设项目的—放验：线等批后监》督管：理等广阳区》、安次区人民—政府：统一领？导市区规划》范围以外《广阳区、《安次区的镇（乡【）规划？批后监督管理— 各县—（市）园区》工作管理委员会是园！区规划？管理：的主：体，。在县（市）人民【政，府的领导下和—县（市？）城乡规划主管【部门的指导》下开展规划管理工作！负责园区总体规【划和控制性详细规划！的组织编制园区规】划必须纳入县城【规划范围 》     （四！）各村？民委员会要确定【一名：规划专管员规—划专管员要参与【村庄：规划编制负责村【庄规划的宣传—。讲解协助建设单【。位或人员办》理乡村？建设规划许可证并监！督建设项目》的实施 【 五、加强】规划：编制管理 —     （【一）城市规划—修编工作各》县（市）《要加快组织完—成新：一轮城市总体规划】的修编加强城—市总体？规划与国民经济发】展规划、土》地利用总体》。规划的衔接为城【市建设和发展—奠定：基础在城市总体【规划指导下加—强城市的控制—性详细规划》编制划分控制地块提！出各地块《的用地？性质、建筑密—度、容积《率、绿地率》等各类建设控制指】标引导？城市建设按规—划实施？2013年底前所有！县，（市）完成总—。体规划的修编调【整有条？件的要完成控制【性详细？规划全覆盖》；201《4年底前完成县（】市）城区控制—性详细？规划对近期建设地】段以及政府》储，。备的土地和拟向【社会供应的土地【必须有控制性—详细规划作为土地】。市，场供应和规划管【理的依据对于—未编制？控制：性详细规划或修建性！详细规划的地段不得！。批准开？发建设没《。有规划设计条件的地！块不得进行国有土地！使用权的《出让、转让要依据城！市总体规划加强城市！。基础：设施专项规》划的编？。制，指导城市各类—基础设？施，建设协调发》。展要加？强城市出《入，口、城市雕》。塑、传统街》区、标志性地段等】重要节点、重点区域！以及主干道路沿线的！城市设？计和修？。建性详细规划编【制提升城《市品味和城》。市形象？     —（二）？园区规划和镇（乡】），规划：编，制合理确定镇—（乡）规划》。区、园区《规划区的规模、职能！、功能分区、发展布！。局和用？地，布局划定禁止、【限制和适宜建设的地！域范围加强镇—（乡）和园区—控制：性详细规划的编制】镇（乡）和园区规划！区要逐步《。实现控制性》详细规划全覆盖更好！地引领镇规》划区建设的有—序进：行全市所有镇、【乡规划对已经审批的！规划要进行》评，估确：需修改的要依法【进行修改后重新【审批；对与上—位规划不协调的内容！。进行调？整提高各《。层次规划编制的统筹！性，和科学性省级重点】镇要按照城市标准编！制各项规划各镇（乡！。），要做好？各专项规划编制工】作重点加强公路【、铁路、高速公路】两侧、重要交通【节点及重《点地段的详细—规划编制工作  ！   （三）村庄】规划编制工作—坚持：尊重特色、》因地制宜、量力而行！的原则？依据所？属镇（乡《）总体规《划按照河北省镇、】乡和村庄规划编【制导则（试》行）（冀《。建村〔2010〕1！30号）编》制村：庄规划统筹安排【生产、生活和公【共服务设施对居住用！地、公？共建：筑用地、道》。路广场用地》、绿化用《地、公用工程设施】用地等进行合理布局！；，应确定基础设—施和公？共服务设施的配【。置标准和建设时序】提出近期建设时序】和规划？实施的措施 【    （四）历】史文化名镇》规划编制霸州市【胜芳镇、信安—镇是省级历史—文化名镇《应，编，制历史文《化名镇保护规划【和保护？方案充分挖掘和保护！历，史文化遗产资—。源划定核心保—护区提出建筑—高度控制及》保护修缮措》。施注：重新建建筑与传统建！筑的风格《协调保持《和延续特《色传：统建筑风貌 【    （》五）加强规划编制单！位管理依《据城乡规划》编，制单位资质管—理规定（住房和城】乡建设？部令：。第12？号）加强规划—编制单位的管理各】县（市）《要完善规划编制项目！招，投标管理程序要【让具有相应》资质的高水平规划编！制单位进入我市城乡！。规划：编，制市场确《保规：划编：制质：量和水平 》     （六）】。完善规？划审：批程序要《贯彻中华人民共【和国城乡规》划，法和河北省城乡规划！条例：按，照法定？程序编？制审：批规划保证规划【的法定地位要—落实廊？坊市城乡规划专家咨！询委员会制度（【廊政办〔20—11〕？72号）和廊坊市】城乡规划审议委【员会制度（廊政办〔！2011《〕7：2号）要通过—专家：评审或论证保证规】。划的：科学性要通过城乡】规划审？议委员？会审议保证》规，划的决策导向—。性作：。用要充分听取专家】、公众意见做到【批，前有公示《批后有？公布保证社会—公众参与实现—“阳光规划” 【 六、》健全建设《。项目审？批程序 》    （一—），。在城市？、镇规？划区内进行建筑物】、，。构筑物？、道路？、管线和其他工程】。建设：的建设单位应当向县！。（市）城乡规划【主管部门申请—办理建设用地规划许！可和：建设工程规划—许可需要办理—选址意见书的要【依法办理按照—中华人民共和国【城乡：规划法第三》十九条的规定要【坚决杜绝先办—理国有土地权属证】明后办理建设用【地规划许《。可的违法行为具体】办理程？序与申报材料要【求，依据河北《省城乡规划条例【的有：关规：定，。实施要依据》廊坊市建《设用：地规划管《。理办法（试行）【（廊政办〔》。2011〕72号】）的有关《要求严格规划条件】的管理  —   （二）在乡】、村庄规划区内进】行建设必须》加强规？。划管理落实乡村建】。设规划许《可，制度在乡、》村庄规划区内兴办企！业、公益事业建设】乡，村公共设施、集中村！民住：宅建设等工程的村】民在：乡、村庄规划区内】申请新宅基地建【。设住宅的涉》及占用农用地—、未：利，用地的首《先按照中华人民共】和国土地管》。。理法有关规定办理】农用土地转用审批】手续再向镇（乡）政！府规：划管：理机构提《交乡村建设规划许】可申请按照河—北，省城乡规划条例【第五十三《条，规定的程序由—县（市）城乡规划】主管部门予以审查县！（市）城乡》规划主管《部门：。对符合城《乡规划要求的—核发乡村建设规【划许可证在项目规划！审批中要严格审【查不符合审批要【件，要求：不予受理或》不予批？准 村民在乡、】村，庄规：。划区内自《己原有？宅基地上建设住【宅的由村庄规划专管！员审定并监督—对于建设二层或二层！以上住宅《的依据？关于：。加，强村：镇建筑工程质量安】全管理的若干意见（！冀建村〔201【1〕3？49号）要求—。按照建筑工》程限额要《求确定的相应—主管部？。门出具的建筑安全】审，定意见住《。宅建：设要向？所属：镇（乡？）政府备案》 ：。  ：  （三）》贯彻：落实中华人》民共和国政府信【息公开？条例市、县》。（市）？城乡规划主管部【门和镇（乡）人民】政府要在规》划行政许可批准后及！时，在网站、《报刊：等媒体公布规划【许可有关内容（涉】密项目除外）— 七、加强】规划的批《。后监：管     （】一）各县（市）【城乡：规划主管部门或城】市管：。。理综合执法部门【是主城区规》。划区内建设项目【的规划批后监管【负责：。。部门：要，建立健全执法衔接】程序按照职》能分工负责规划批后！监督管？。理；城市规划—建设用地以》外的各镇（乡）人民！政府负责镇（乡【。）规划区《内和村庄《规划区内建设项目批！后监督？管理   —  ：（二：）监督？管理负责部门或【镇（乡）《人民政府要》切实履？行本行政区域内建设！项目的？规划监督管理职能建！立健：全违法建设》发，现机制完《善，落，实巡查制度巡—查日志制度》畅通违法《建设举报和控告渠道！加强规划许可后的】。监督检查施行执法】过程文书制度完善】执，法程序在行政执【法过程中要做到持证！上岗2人《。以上共同执》法依法？对所辖区域内—各类违法违规—建，设行为采取》相应措施    ！ （三）对于—拒不：执行行政决定的【监管负责部门—、镇（乡）》人民政府以》书面形式报告—市、县（《市）人民政府市【、，县（市）《人民政府《及时作出决》定并责成有关部门】依据中华人民共和】国城乡规划法、中】华人民共《和国行？政强制法、河北【省，城乡规？划条例等法》律法规采取相—应措施维护规划【的法定权威》 八、建立】健全保障机制  ！   （一）强【化经费保障为—确保各项规划—编制及实施依据河】北省城乡规划条例有！关规定城市、镇（乡！），和村庄的《规划编制《和管理经费要列【入本级政府财政【预算确保《规划：编制经？费和管理《经，费及时足额拨付到位！  ？   （《二）加强镇（乡）】、，村庄规划管理队【伍建设按《照镇：（乡：）机构？改革方？案各镇（乡）—设，置城镇规划》。。管理机构人口—规模在五万以—上的中心镇单独设】置其他镇（乡）【挂，牌设：置各镇（《乡）城镇规》划管理机《构应配？备必要的《办，公、放验线以及【工作需要的设施设】备对于规《模较大的村庄所属】镇（乡）要明确专人！进行指导《深入乡村协助—该村及周《边，村庄做好建设活动的！监管和服务工作【。 ：   ？ （三）建立—规划全员培》训和定期培训—制度县（市》）城乡？规划主管部门领导】要带头学习不断【充实和更新城—乡规划业务知识提】高管理水平每—年有计划《选送各县（市）【。规划业务负责人【和技术骨干到国内】先进省、市和高等院！校对口培《训学习聘请国内【外高水？平的：规划专家到》我市讲？学和对规划系统进行！培训尽快提》高我市规划工—作整体水平各—县（市）要加强城乡！规划队伍建》设积极推行注册城市！规划师执业制度【和规划人员培训持证！上岗制度不断提高】工作人员政》治素质和业务素【质建立规划专—家顾问制度有条件】的镇（乡）要聘请专！家作镇村规划顾问】。    》 （四？。。）加强规划宣传要】充分利？用，广播、电《视、报纸等多种媒体！采用悬挂宣》传，标语、组《织宣传车、发放宣传！单等形式做好—中华人民共和国城乡！规划法、河北省城】乡规：划条例等法律—法，规和市、县（市）】、镇（乡）、—村庄规划内容的宣】传工：作各镇（乡）—。要设立户外宣传【阵地省级重》点镇：要设立？单，。。独的规划展室—重点宣传本镇规【划内容；中心村【要公布本村规划逐步！提高广大《群众：的，法，律意识和规》划意：识增强遵纪守法和执！行规划的自觉性营造！尊重规划、实施规】划的：社会氛围促进规划落！实依：据关于建立》全省城乡规划法律】法规宣？传，周制度及201【2年宣传周活动的通！知（冀？建法〔2011【〕，802？。。号）各县（市）【要落实好全省城乡规！划，法律法规宣传周【制度加大规》划，法律法规的宣传【力度：     （五】。）加强监《督检查要制定城乡规！划行政执法》责任规定和城乡规划！行政执？法考核评《价实施办法贯彻落】实城：乡规划审议委员会】制度和专家咨询【委员会制度认真【履行执？法责任规范审—批程序市《城乡规划局要加【大对县（市）城乡】规划：编制、审批、实【施、修改《。的监督检查和指导】工，作建：。立健全？城乡规划管》理，监督：检查和考《核评价制度加—强对县（市》）城乡规划的管【理监督？检查要及时》发现并？解决在？规划审批和行—政执法过程中出现】的苗头和倾》向性问题使各项监】督检查工作落到实】处对出现不按照程】序审批行《政执：法不：作为、？乱作为？的按照有关规—。定进行处理情—节轻微的将予通报】。批评并督促其自【查自纠；情节严重】的追：究行政？责任；构成犯罪【的移交司法》机关依法处》理     （】六）：加强规划系统—行风建设和行风评】议，工作：。各县（市）城乡规划！主，。管部门？要成：立行风建《设，领导小组抓》好行：风建设和行风评议工！作各县（市）—城乡规划主管部门要！树立全员参与意【。识自：觉摆正位置》主动：接受社会和群众【监督进一步转变工】作作风共《同塑造规划队伍的良！好形象促进》各项：。工作的全面落—实， ： — ：