》 廊坊市》关于：进一步加强》城乡：规划：。管理工作《的，意见 廊政—办〔2012〕8】7号： 《 ： 廊坊市—人，民政府办公室印发关！于进一步《加强廊坊市城乡规】划管理工作的意见的！。通知 各》县，（市、区）人民【政，府廊坊开发》区管委会市》政府各？部门     】关于进一步加—强廊坊市城乡—规划管理《工作的意见已经市政！府同意现印发—给你们请认真—抓好贯？彻落：实 廊坊市人民政！府办公室 201！2年10月1—6日   —  为进一步—贯彻落实科学—发展观促《进城：乡统筹和《谐发展优化》城乡空间布局加【快城镇？化建设充分发挥规】划对城乡建设的【引领作？用依据中华》人民共和国城—乡规划法、河—北省城乡规划条例等！法律法规《结合我市实》际就加强《全市城乡规划管【理工作提出以下【意见 【 一、指—导思想 《。 ？  ：  以科学发展【观为指导坚》持城乡？统筹树立全市域规】划理念充分发挥规划！先导作用《依，法强：化城乡规《划的编制与实施管理！建立健全规划体【系提高规《划品质加强规—。划批后监管保护【自然资源和历史文化！。遗产促进我市城乡】经济：社会全面协调可持续！发展：。 【 二、遵循原则 】     【（一）城乡》统筹：科学规划坚持全域规！划、全域管理树立城！乡规划一盘棋的理念！城，市、园区《、镇（乡）和村庄】的，规划管理同时兼【顾，。科学合理地确定城乡！空间布局和产业布】局不能只重视城市规！划、园区《规划轻视《镇（：。乡）和村庄规划【。要坚持“政府组【织、专家领衔、【部门合作、公众参与！、科学决策”的【规划编制组》织模式提高规—划的科学性、前【瞻性和预《见性    ！ （二）加强管【控精良管理坚持行】政领导为主》技，术指导为《辅的：原，则各级？人民政府《要加强规划管理【的领导？建立城乡规划—、建设、《国土、？住房保障和》房产管理、城市管理！。。综合执？法等部门在》规划管理上的协同】联动机制各部门要】下管一级在层级【监，督上不能缺失—不能缺位实施精【良管理建立》。健，全规划？管理制度完》善管理机制依—据职能管《理规：划依据法律编制规划！依据规？划审批项目》依据制度监督实施】 ？     （—三）：。规划即法执法如【山城：乡规划经《法定程序《审批是？公共政策《不是技？术文件要牢固树立】“规划即法》”的观念维护—规划的权《威性和严肃性未经法！定，程序任何单位或个人！都，不得擅？自变更规划》坚持先规划后—建设、无规划不【。审批：。的原：则严格执行中—华，人民：共和国？城乡：规划法和《河北：省城乡规划条—例对建设项目—严格：审批加强批后管【。理依法严《厉打击各种违—规，违法建设《行，为 【 ：三、总体目标 】     （一】），规划体系全》。。覆盖：健，全规划？体系各县（市）【要编制城镇体系规划！、，城市总体规划、控】制性详细规划—。、修建性详细规【划、：。。。镇总体规《划、：。镇控制性详细规【划、专项规划—和近期？建设规划乡、村庄】要编制乡规划—、村庄规划拟撤【并村庄？要编：制村庄环境整—治规划？形成完整的规划层次！体系： ？    《 （二）规划—内，容全：。覆盖编？制城乡统筹规划健全！中心城市规划完善】城镇规划体系特【。别是要加强详细规】划和乡？、村庄规《划编制各县（市）争！取３年内在完成城】市、镇？。总体规划和主—城区控制性详细规】划修编的基础—上完成各镇控制性】详细规划《和乡规划的编制5】年内完成廊坊—市，域内所有村》庄的规划《编制园区规划要纳入！城市总体规》划各县？（市、区）要加紧】编制县域园区总体规！划明确各《自发展定位、—产业：发展方向和服—务配套设施的建设】形成设施配套、【。错，位发：展，。、优势互补的—全市域园区》规划体系《 ：     （【三）规划《管理全覆盖建立市】、县（市、》区）、镇（乡）【、，村四级联动的—规划管理体》。制健全完善覆盖城】乡的规划建》设，监管机构和》监督机制实现全市域！。规划管？理加强？城乡：规划制度体系建设制！定廊坊市城乡规划管！理办法作为城乡【规划建设的管—理依：据；制定《城市：土地使用和》建筑管理技术—规定等？技术管理文件—和技术？标，准，文件作为城乡—规划：技术管理的依—据建立健全》符合我市实际—的全市域内统一【。的制度体系和技【术标准体系实现规】划，编制：、项目审批、批【后监管？、竣工验收和—违规处理全》过程：管理： 【 四、廊坊市城【乡规划四《级管理体制》  》   （一》），市，城乡规划《局为全？市，城乡规划《的行：政主管部门在市政】府的统一领导下【组织开展全市—城乡规？划管理工《作负：责组：织编制廊《坊市主城区控制【性详细规划和—审，批主：。城区建设项目—规划行？政许可；负》。责各县（市）—。城市总体《。规划的审查省级重】点镇总体规划—的审查园区规划【的审查；负责—。组织县（市）人【民政府所《在地镇？和省：级重点镇《以外的一般建设镇】总体：规划审查与》评审：工作；负责》跨，。县，（市：）市管项目的选址审！批；负责对各县【。。（市：）城：乡规划管《理的层级监督与检】查等  【   （二）—各县（？市）城乡规划主【管，部门在县（市）政府！的领：。。导下和廊坊市城乡】规划局的指导—下开展？城乡规划管》理工作负责对县（】市，）城乡规划》的，编制管？理和实施管理组织实！施规划监督》管理负？责县（市）主城区】控制性？详细规划的组织编制！和建设项《目规划行政许可【审批；城市》规划：建设用地以外的镇】规划区内建》设项目规划》行政许？可审批和批后—监督管理；建制镇】的控制性详细—规划、乡和村—庄规划专家评审会】或论证会的组织【及村庄规划编制【审查；？负责：乡村：建设规划《许可：审批；？负责园区规划内【建设项目的规划【。行政许可审批—、规划监督》和违规处理；负责对！园区规划、镇（乡】）规划？和村庄规划管理的层！级监督与检》查等    ！ （：三）城？市规：划建设？用地以外《。的，镇、乡人民》政府是？镇（乡？）规划和村庄规【划管理的主体—在县：（市）人民》政府的领导下—和县（市《）城乡规划》主管部门的指—导下：开，展规划管《理，工作镇（乡》）人民政府设城【。镇规划管理》机构负责镇、—乡及：村庄规划的管—理具体负责组—织编制镇、乡及村庄！规划；负责镇规【划区、？乡规划区和村庄【规划区？内建设项目》行政许可《的初审？、建设项目的放验】线等：。批后监督管理等广】阳区、安次区人民】。政府统一领导市区规！。划范围以外广阳区】。、安次区的镇（乡）！规划批后《监督管？理 各县【（市）园区工—作管理？委员会是《园，区规划管理的主【体在县（市》）人民？政府的领导下和县（！市）城？乡规划主管部门的指！导下开展规划管理工！作负责园区总—体规划？。和控制？性详细规划》的，组，织编制园区规划必须！纳入：县城规划范围 【。。    — （：四）各村民》委员会要确定一【名规划专管员规划专！管员要参与村庄【规划编制负》责村庄？规，划的宣？传讲：。解协助建设单位或人！员办：理乡：村建设规划许可【证并监督建设项目的！。实施 ！ 五、加强规划编】制，管理    ！ （：一）城市规划修【编工作各县（市）要！加快组织完成新【一轮：城市总体规划的修编！加强城市总体规【划与国民《。经济发展规划、土地！利用总体规划—的衔接？为城市建设和发展】奠定基础在城市总】体规：划指导下加强城市】的控制性《详，细规划编制划分控】制地块提出》各地块的用地性质】、建筑？。密度、容积率、绿地！率等各类《建设：控制指标引导城市建！设按规？。划，实施2013年【底，前所有县（市）完成！总体规划的修编【。调整有条件的要【完成控制性详细【规划：全覆盖；《2014年底—前完成县（》市）城区控制—性详：细规：划对近期《建设地段以及—政府储备《的土地和《拟向社会《。供应的土地必—须有控制性详细规】。划作为土地》。市场供应和规划管理！的依据对于未—编制控制性详细规划！或修建？性详细规划的地段不！得批准开发建设没有！规划设计《条件的地《块不得进行国有土地！使用：权的出让、》转让要？依，据城市总体规划【加强城市《。基，础设施专项规划【的，编制指导城市各类基！础，。设施建设协调发【展要加强城》市出入口、城市雕】塑、传统街区、标】志性地段《等重要节点、重点】。区域以及主》干道路沿线的城市设！。计和修？建性详细规划—编，制，提升城市品味和【城市形象    ！ （二）《园区规划和镇—（，乡）：规划编？。制合理确定镇（乡）！规划：区、园？区规划区的规模【。、职能、功能分区、！发展布局《。和用地布局划定禁】止、限制和适—宜建设的地域范围加！强镇（乡）和园区】控制性详细规划的】编制镇（《乡）和园《区，规划区要《逐步实现控》制性详？细规划全《覆盖：更好地引《。领镇规划区》建设的有序》进行全？市所有？镇、：乡规：划对已经审》批的规划要进行评】估确需修改的要依法！进行修改后重—新审批；对与上【位规划不协调—的内容进行》调整提高各》层次规划编制的【统筹性和科学性省】。。级重点镇要按照城】市标：准编制各项规划【各镇（乡）要—做好各？专项：规划：编制工作《重点：加，强公路、铁》路、高速公路两侧】、重要交通节点及重！点地段的详细规【划编制工《作，     （三】），村庄规划编制—工作坚持尊重—特，色、因地制宜、【量力而？行的原则依据所【属镇（乡）总体规划！按，照，河北省镇、乡和村】庄规划编制导则（试！行）（冀建村—〔2010〕1【30号）编制—村庄规？划统筹？安排生？产、：生活和？公共服务设施对居】住用：地，。、公共建筑用地、】。道路广？场用：地，、绿化用地、公【用工程设施用地等进！行，合理布？局；应确定基础【设施和公共》服务：设施的？配置标准和建设时序！。提出近期建设时序】和规划实施的措施 ！     （四【），历，史文化名《镇规划编《制霸州市胜芳—镇、信安《镇是省级历史文化名！镇应编制《历史文化名镇—保护规？划和：保护方案充分挖掘】和保护历史文化遗产！资源划定核心保护区！提出建筑《高度控制及保—护修：缮措施注重新建【。建筑与传统》建筑的风格协调保】持和延续《特，色传统建筑风—貌   》  （五）加强规划！编，制单位管《理依据城乡规划编制！单位资？质管：理规定（《住房和城《乡，建，。设部令第1》2号）？加强规？划编制单位的管理】各县（？市）要完善规—划，编制项目招投—标管理程序要让具有！相应资质的》高水平规划编制【单位进入我市—城乡规划编制市【场确保规划编制【质量和水平 —   ？  （六）完善【规划审？批程序要贯彻中华】人民共和国城—。乡规划法和河北【省城乡规划条例按照！法定程序编制—审批规？划保证规《划的法定《地位：。要落实廊坊市城【乡规划专《家咨询委员会制度】（廊政办〔201】1〕72《。号）和廊坊市城乡】规划审议《委员：会制：度（：廊政办？〔2011》〕72号）要通【。过专：家评审或论》证保证规划的科【学，性要通过城乡—规划审议委员会审议！保证规划的决—。策导：向性作用《。要充分听取专家、】公众意见《做到批前有公示【批后有公布》保证社会公众参与】实，现“阳光规划” 】 六、》健，。全建设项目审批程序！     （一】）在：城市、镇规划区【内进行建筑物、【构筑物、道路、管线！和其他工程》建，设的建设单位—应当向？县（市）《。城乡规划主管部门申！请办理建《设用地规划许可和】建设工程规划许【可需要？办理选址意》见，书，的要依法《办理按照中》华人民？共和国城《乡，规划法第《三十九条的规—定要坚决杜绝—先办理？。国有土地《权属证明后办理建设！用地规划许》可的违法行为具体办！理程序？与申报材料要—求依据河《北省城乡《规划条例的有关规定！。。实施要依据廊坊市建！设用地规划管—。理办法（试》行）（廊政办〔【2011《〕7：2号）的有关要【求，严格规划条件的管】理 ：    《。 （二）在乡—、村庄？规划区内《进行建设必须加强】规划管理落》实乡村？建设：规划许可制度在乡、！村庄规划区内兴【办企业、公》益事业建设乡村公】共设施、集》中村民住宅》建设等工程的村民在！乡，、，村庄规？划区内申请新宅基】地建设住宅的—。。涉及占用《农用地、未利用地的！首先：按照中华人民共和国！土地管理《法有关规定办理农用！土地转用《审批手续再向镇（乡！）政：府规：划，管理机构提》交乡村建设》规划许？可申请按照河北省城！乡规：划条例第五十—三条规定的程序由】县（市）城》乡规划主管部门予】以，审，。查县：（市）城乡规划主管！部门：对符合城《乡，规划要求的》核发乡村建设规划】许可证在项目规划审！批中要严格审—查不符？合审批要件要求不予！受，理或不予《批，准 村民在乡、】村，庄规划？区内自己原有宅基】地上建设住宅的由村！庄规划专《管员审？定并监督对于建【设二层或二层以上住！。宅的依据关于—加，强村镇建筑工程质】量安全管理的—。。若干：意见（冀建村〔20！11〕？349号）要求按】。照建筑工程限额要求！确，定的相应主》管部：门出具？的建筑安《全审：定意见住宅》建，设要向所属》镇，（乡）政府》。备案    【 （三）贯彻落【实中：。华人：民共和国政府—信息公开条例—市、县（《。市）：城乡规划主管部门】和镇（乡）人民政府！要在规划行政许【可，批准后及时在网站、！报刊等媒体》公，布规划许可有关内容！（涉密项目除外）】 七》。、加强规划的批后】监管     （！一）各县（市）城】乡规划主管》部门或城市》。管，理，综合执法部门是【主城区规《划区内建《设项目的规划—批后监管负责部【门要建立健全执法】衔接：程序按照职能分【工负：责规划批后监督【管理；城市规—划建：设用地以外》的各镇（乡）人民政！府负责镇（乡）规划！区内和村庄规—划区内？建设项目批后—监督管？理 ：     （二）监！。督管理负责》部门或？。。镇（乡）人民政府要！切实履行本行政【区域内建《设项目的《规划监督管理—职能建立健全—违法建设《发现机？制完：善落实巡查制度巡】查日志？制度畅？通违法建设举报和控！告渠：道加强规划许—可后的监督检查【施行执法过程文书制！度完：善，执法：程序在行《政执法过程中要做到！持证上岗2人以上共！同，执法：依法对所辖区域内各！类违法违规建设【行为采取相应措施 ！ ，    （三）【对于拒不执行行政】。决定的监管》负责部门、镇（【乡）人民政府以书面！形式报告《市、县？（市）人民政府【。市、县（市）人民政！府及时作出决定【并责：成有关部门依据【中，华人民？共和国城乡规划法、！中华人民共和国【。行政强制法》、，河，北省城？乡，规划条例等法律【法规采取相》应措施维护规划的法！定权威 八】、建立？健全：保障机制 —    （一）强化！经费保障为》确，保各项规《。划编：制及实施依据河【北，省城乡？规划：条例有关《规，定城：市、：镇（乡）和》村庄：的规：划编制和管理经费】要列入本级政府财】政预：算确：保规划编制经—费和管？理经费及时足额拨付！到位   —  （二《）加强镇（乡）、】村庄规划管理队伍】建设：按照镇（乡）机构改！革方案各镇（—乡）设置城镇规划管！理机构人《口规模？在五万以上的中心镇！单独：设，置其：他，。镇（：乡）挂牌设》置各镇（乡）城【镇规划？管理机构应配备【必要的办公、放验线！以，及工作需要的设施设！备对：于规：模较大的村庄所【属镇（乡）要明确专！人进行指导》。深入乡村《协助：该，村，及周边村庄做好建】设活动的监》管和服务《工作     （！三）建立规划全员】培训和？定期培训制》度县（市）》城乡规划主管部【门领导要带头学习】不断：充实和？更，新城乡规划业务知识！提高管理水平每【年有计划选送各【县（市）规划业务负！责人和技术骨—干到国内先进省、市！。和高：等院校对口培训【学习聘？请国内外高水平的规！划专家到我市—。讲学：和对规划系统进【行培训尽《快提高我《市规划工作整体水平！各县（市）要加【。强城乡规划队伍建设！积极推行《注册城市规》划师执业制度—和规划？人员培训持证—上岗制度《不断提高工作人【员政：治，素质：和业务素质建立【规划专家顾问制度】有，条件的镇（乡）【要聘：请专家作镇村规【。划顾问   【  （？四，）加强规划宣传要】。充，分利用广《播、：电视、报纸等多种】。媒体采用悬挂宣传】。标语、？组织宣传车、发放】宣传单等形》式做：好，中华人民共》和，国，城乡规划法、—。河北省城乡》规划：。条例等法律》。法规：和市、县（市）【、镇（乡）、村庄】规划内容《的宣传工作》各镇（乡）要—设立户？外，宣传阵？地省级重点镇要设】。立单独？的规划展《室，。重点宣传本镇规划】内容；？中心村要公布本村规！划，逐步提高广大群众】的法律意《识，和规划意识》增强遵纪守法和执行！规划：。的自觉性营》造尊重？规划、实施规划【的社会氛围促进规】划落实依据关于建】立全省城乡规划法】律法规宣传》。周制：度及201》2年宣传周活动的通！知（冀建法》〔20？11〕？802号）各县（市！）要落实好全省【城，乡规划法《律，法规：宣传周制度加—。大规划法律法—规的：宣，传力：度     （五！）加强监督检—查要制定城乡—。规，划行政执法责任规定！和城：乡规划行《政，执法考核评价实施办！法贯彻？落实城乡规》划审议委员会制度和！专家：咨询委员会制度【认真履行《执法责任规范审批】程序市城《乡规划局要加大对】县（市）城乡规【划编制、审批—、实施、修改的【监督检查和指导工】作建立健全城—乡规划管理监督检查！和，考核评价制度加强】对县（市）城乡规划！的管理？监督检查《要及时发现并—解决在规划》审批和行政执法【过程中出现的—苗头和倾向性问题】使各项监督检查工】作落到？实处：对出现不《。按照程？序审批行政执法不】作为：。、乱作？为的按照有关—规定进行《处理情节轻微的将】予通报批《评并：督促：其自：查自纠？；情节？严重的追究》行政：责任；构成犯罪的】。。移交司法机关依法处！。理 ？。    （六—）加：强规划系统行风【建设和行风评议工】作各县？（市）？城乡规划主管部门要！。成立行风建》。设领导小组抓好【行风建设《和行风评议工作各】县（市）《城乡规划主管部门】要树：立全员？参与意识自觉摆【正位置主动接受社会！和群众监《督，进一：步转变工《作，作风共？。同塑造规划队—。伍的良？好形：象促进各《项工作的全面落实 ！ ！