， 咸？阳市人民政》。府关于咸阳城—乡园林化建设的【实施意见《   》。   各县市区人】民政府市《人民政府各工—作部门、派出—机构、直属事业【机构  《    为了加快】西咸国际化大—都市建设进程改善城！乡人居？环境积？极创：建国家园林城市、】国家森？林城市实现城乡【园林化实《现人与自然和谐相】处根据省《。政，府，关于：关中大地园》林化：建设的实施意见【精神：结合我市实际现【就咸阳城乡园—林化建设提出如下】意见 《一、充分认识咸阳】城乡园林化建设的】重大意义  —   近《年来全市以建设“】绿色咸阳《、生态咸阳”—为目：标依托退耕还—林、天然林保护、三！北防护林等林—。业重点工程大力开展！造林：绿化生？态状况明显改善【“十：。一五”期间全市完】成林业重点工—程营造林166万】亩森林？覆盖率？达到了？26%较“十五”】末提高了8》.5个百分点每年提！高1.？7个百分点完成绿色！家园生态《示范村建设12【38：个绿化学校500】多所绿化城》镇60多《个绿化道《路1200多—公里全市《生态环境《实现了？由“整体恶化、局】部好转”向“—总体好转、局部良】。性发展”《。的根：本性：转变但是近年来全市！。。造林绿化主要在【高山远山城市郊【区、：主干道路、河—流水系、城》镇、村庄《、旅：游景区等人》口聚：集区绿化《相对：薄弱：城，乡差：距较大目《前全：市主要河《流绿化长度仅占可】绿化长度的19%】。高速公路、国省道】两侧宽幅景》观防护林带》尚未形成规模小、】标，准低、景观》效果差？、生态功能薄弱；】城市建成区公共绿】地面积？不足绿化起点—较低；以《绿色家园建设为主要！内容的村《庄绿化才刚刚起步；！出入境口《、工矿区、重—点旅游景区绿化落后！的现状依然存在影响！了我市对外形象  ！   城《乡园林化建设是针】对，我市城乡绿化现状】以主要交通》干线、？主要河流沿线—绿化为骨架以城【市中心区、城市郊区！、重点城镇、出入】境口、旅游景区、】工矿区、《。村庄、单位、社区绿！化，为，重点：多层次、《立体化、《。远，近呼应？、点面结合、城【乡一体、田林交错、！山川平原衔接的大】型系统工程实施【城乡园？林化建设对进—一步：。提升全市造林—绿化档次促》进“身边增绿”改】善我市人居环境促进！农村产业结构—调整和农民增收推动！全市经？济社会全面协—调发：展具有重要作用 】 二、指导思想和】基本原则  —    （一）指】导思想以创建国家园！林城市、国》家森：林城市实《现城乡园林化为目标！紧紧：抓住建设关中-天】水经：济区：和西咸国际》化大都市的有利时机！充分发挥咸阳自然】。条，件优：。越、人文历史深【厚、经济基础较好的！。区位优势《坚持城市、城郊、道！路、：水系：、村镇、单》。位、厂？矿区：、旅游景点“八【位一体”统》筹，实施八大创》建工：程全面提升》城乡森林《生态系统实现城【市森林化《、城镇园林》化、村？庄林荫？化、庭？院花园化《、渠路林带化、农】田林网？。化、河流湿地生态景！观，化、出入境》口优美化、荒山荒】坡，全面绿化使咸—阳城乡大《地山更绿、水更清】、天更蓝、城更美】 ，     （二）基！本原则统筹规划【、城：乡一体；突出—重点、？逐步推进；生—。态，优先产业促进—。；政府主导全民参与！；项目整合共—建共：享 三、规—划目标？      （一】）总体布《局根据自《然环境和经》济社会条件等—。将，全市划分为北部山】地水：源涵养林景观—区、中部旱腰带生态！经济型防护林区【和南部？平原城镇田园—生态景观区通过造林！绿化形成以市—区为中心渭河生【态防护？景观林？和连霍、福》。银，高速公路景观林为“！三带”北部水源涵养！林、中部旱腰带【生态经？济防护？林、：南部：。田园：生态景观林为“三】区”13个县（市、！区）为“片》”的：咸阳：。园林：化，。景观格局    】  （二）建设目】标到2020年,全！。市城乡新《增绿化面积143】.35万亩森—林覆盖率《达到30%以—上其中城《市，建成区？绿化覆盖率达到38！。%以：上绿地率达到—35%以《上人均公《共绿地10平方米】以上：；乡镇所在地绿【化覆盖率达到35%！以上学校绿》地率：达到3？0，%以上机关、事业】单位绿地率达到2】5%以？上；村庄绿化覆【盖率达到2》5％以上《；路：渠绿：化率达到100【％；：农田：林网化率达到90%！；以渭河为》主体的河流两岸、】湿地滩涂绿化率【达到90％以上；】出入境口实》现绿化美化；荒山】荒坡全面绿化实现国！家园林城市、国家森！林城市创建目标  ！    （三）建】设标：准     —道路绿化高速公【路两侧营造5—10米？的绿化带国道、省道！两侧营？造不少于5米的绿化！林带：县、乡公路及铁【路两侧营造不—少于3？米的绿化带交通部门！负责高速公路、【国，道、省道两侧界桩范！围内的绿化；铁路】部门实施铁路—。界桩范围内绿—化；林？。业部门？负责县、乡》、村公路两侧绿化】；国道、省道、高速！公路两侧宽》幅林带建设由所辖县！市区政？府组织实施  【   ？城市绿？化，。采取多种方》式增加城市绿地【面积一是全面提升城！市道路、城市门户、！。城市水？系绿化重点抓好团状！、带状森林景观和】特色街道；二是加强！城市街头绿》地、：广场：、单位庭院和居住】区的绿化通过拆墙透！绿、拆违还绿—、见缝插绿》广种树木花草使单位！庭院：绿化与城市公共绿】化相：互辉映连《接成：片；：三是：大力实施“身边【增绿”工《程抓好？城市公园《改造和新建》2015年》前市区新《建或扩？建，3个公园新增绿地面！积，1200《。亩每个县市区建成1！-2个城市》公园新增绿地面【积不少于580【亩；四是大》。力建设“劳模林”】、“：党员林”、》“，三八林”、“—共青：林”、“纪念林”】、“企业林”等形】。式多样和《内容丰富的文化传】承林开展多形—式的绿？地林木“认》养”、“认建”【、，全民义务植树—和“园林式单位”创！建活动分《别由：市城建部《门，和所在县市城建部门！负，责实施     环！城绿化工程在城【市郊：区和县城周》边建设50-200！米集防护、景—观，、休闲为主》的团状、带状森林】分，别由市？城建局和所在县市城！建部：门负：责实施    【 河：流湿地绿化渭—河、泾河、沣河【、清峪？河、漆水河、泔河】及主：要水库？、渠系的绿化凡城】市段河流以园林绿】化为：主建设高标准的河】滨公园或湿地公园】建设宽度不少于1】00：米的：生态景观林带—；非城市段河—流有设？防河堤的《区，段两侧建设宽度不】少于2050米的护！堤护岸？林带分别由市水利】局和所在《县市水？利部门？负责实施   【 ， ，渠岸绿化跨县域干】渠渠岸每侧绿化宽度！5米县域《内，干，渠每侧绿化宽—度3米田间支—渠渠岸每侧绿化宽】。度2米分别由市水利！局和所在县市—水利部门负责实施】   ？  ：重，点出入境口及旅【游景：点绿化？工程在省际间—公路交接《口规划营造较高【标准的景观》林绿化范围沿路纵】深，不少于1000米】两侧辐？射宽度？不低于30米也可】结合实际营造小片】林地、草《坪、花坛等在城市】内的重点出》入口由城建部门【实施在城市以外【的国道、《省道出入口由所在地！交通部门《实施；旅游景—。区营造风景林—。由各旅游景点负责】实施 ？    《荒山荒坡绿》化福银、包茂高速公！路、国道、》。省道等交通干线【两侧第一山脊线【1，。0，00米内的直—观坡面？北部：县，城两：侧直观？坡面的宜林荒山荒】坡全：面绿化由所在县【市区林业部门负责实！施     —。。村，庄绿化结合新—农村示范村建设【开，展以：庭院绿化、街—道绿：化、道路绿化为主的！绿色家园《建设实现路渠、街】道、：庭院全？面绿化围村》片林50亩以上实现！“一片庭院一个特】色一：个，村，庄一片？森林”目标由所在】县市区林《。业部门？负，责实施.    】 ， （四？）建：设任务 《  ：  到2015年】全市城乡新增—绿地面积《96.7《8万亩其中道路绿】化面积5.26万亩！；河：流渠岸绿化》面积10《.83万《亩；湿地绿化面【积，0.：23万亩建》。成3处国家级湿【地公园；城市绿【化面积9《。.69万亩；乡镇绿！化面积2.3—8万亩；村庄绿化】面积：2，9.21万亩—；，出入：境口绿化面积—6.4？。9万：。亩；荒山荒》坡绿：化面积32.69万！亩    》 按县市区分秦都】区，。1.55万亩；渭】。城区1.55—万亩；兴平市—1.75万亩；武】。功县：1.75万亩；三】原县5.75万亩】；，。泾阳县5《.75万亩；乾县7！.，34万亩《；礼泉县9.—。76万亩《；永：寿县10.25万】亩；彬县11—.86万亩；长【武县11.4—1万：亩；旬邑《县1：4.58万亩；【淳化县13.—47万亩     ！到2020》年咸阳城乡》新增绿地面积143！.35万亩按—县市区？分，秦都区2.62万亩！。；渭：城区2.《6，3万亩？；兴：平市3？万亩；武功》县3：.02万亩》；三原？县8.35万亩；】。泾阳县8.4—8万亩；乾县9.9！。万亩；礼泉县—15：.23？万，亩；永？寿县1？4，.99万亩；—彬县1？7.36万》亩；长武县16.】71：万亩；旬邑》县，21.35万亩；】淳化县19》。.72万亩》  四、主—要措施    【  （一）加强领导！为，确保咸阳城》乡园林化《建设的？顺，利实施市政府决定成！立咸阳城乡园林化】建设领导小组由市】政府主要领导任组】长分管城乡绿—化工作？的副市长分别—任副组长《市林：业局、？城建局主要领导任办！公室主任市发展改革！委、财政局、—国土资源局、—。住房和城建局、交】通运输局、水利局】、林业局负责同【志任成员《。领导小组办公室设在！。市绿化委员会办【公室各级政府是【实施城乡园林化建】设工程的《责任主体要把这项工！程作：为，建设西咸《国际化大都市、【提升城市品位、改善！城乡环境、增强可】持，续发展？能力的？大事来抓纳入当地】经济社会《发展规划加强领导落！实责任精《心组织强化措—施，全力抓好实施要将】城乡园林化》建设纳入政府—。年度目标责任考核内！容层层签定责任书明！确任务加强考—核，各级绿？化委员会和城建【部门要积极做好组织！协调：、督：促检查、考核评比工！作，。。各，有关部？门要按？照职责？分工各司其职各【负其责齐抓共—管形成合力    ！ ， （二）《加大：投入城乡园林化【。建设是一《项长效的系统工程】要按照政府主导、分！级负责原《则多渠道、多层次】筹，集，建，设资金市级有关部】门按照任务》。分工负责筹》措所需的建设资金市！财，政要逐年安排专项资！金实行以奖代补各县！市区政府要》把咸阳城乡园林化建！设作为生《态，环境建设的重点【工程列？入基本建设计划【。和财：政专项预算林业【。部门要把城乡园林化！与各项林业工程【相结合同时认真落】实谁造谁《有和允许继承—、转让的林业政策】吸，引企事业单位、社会！团体、农民个人参与！。绿化工程形成多元】化投入？机制     【 （三）创新机制各！地要因地制宜制订本！区域：园林化建设规—划和实？施方案明确目标、】任务、？期限、责任和—措施并逐级分—解落实到山头、地块！落实到部门》、单位和责》任人严格检查和奖】惩确保工程布—局合：。。理近期质量高长远】效，。果，好特：别是城市《绿化和环城绿化要同！城，市规划？结合起来留足绿【化空间挖掘绿化【潜力：。保证绿化用地推广专！业队造林实行—项目招投标》制、报帐制和检【查验：收制建立奖惩机制】通，过，拍卖、承包、租【赁、合作《等多种？形式进一《步放：开搞活林地使用【权依法？确权发证允许继承】转让充分调动和吸】引社：会各界参与城乡园林！化的积极性   】   （四）广泛宣！传，充分利用各种宣【传媒体？采取多种形式—广泛宣传实现—咸阳城乡园》林化对？推进“绿《。色，咸阳、生态》咸阳”建《设改善人居》。环境促进农民增收的！。。重大意义《不断提高《社会各界对实现咸阳！城乡园林化重要性】的，认识形成全民—参与、齐抓共—建的良好社会—氛围 二〇！一二年二月二—十七日 》