？咸阳：。市人民政府》关于咸阳城乡园林】化建设的实》施意见？      各！县市区人民政—府市人？民政府各工作部门、！派出机构《、直：属事业机构   】   为《。了加快西咸国际化】大都市建设进程【改善城乡人居—环境积极《创建：国家园林《城市、国家森林城市！实现城乡园林—化实现人与》自然和谐《相，处根据省《政，府关于关《中，大地园林化》建设的实施意见【。精，神结合？我，市实际现《就咸阳？。城，乡园林化建》设，提出如下意见 【 一、充分认—识咸阳城乡园林化】建设：。的重大意义 —    近年—来全市以建设—“绿色咸阳》、生态咸阳”为目】标依托退耕》还林、天然林保护】、三北防护林等林】业重点？工程大？力开展造林绿化生态！状况明？显改善？“十一五”期间全市！完成林业重点工程】营造：林，166？万亩森林覆盖—率，达到了26%—。较“十五”末提高了！8.5个《百分点每《年提高1.7—个百：分点完成绿色—家园：生，。态示范村建设1【23：。8个绿化学校5【00多所《绿化城镇60多【个绿化道路1—200多公里—全，市生：态环：。境实现了由“整【体恶化、局》部好转”向“总体好！转、局部良性—发展：”的根本性转—变但是近年来全市】造林绿化主》要在：高，。山远山？城市郊区、主—干道路、河流水【系、：城，镇、：村庄、？旅，游景区等人口—聚，集区绿？化，。相对薄？弱，城乡差距《较大目前全》市主要河《流绿化长度仅—占可绿化长》度的19%高速公路！、国省道《两侧宽幅景观防护林！带，尚未形成规模小、标！准低、景《观效果差、生态功能！。薄弱；城市建成区公！共绿地面《积不足绿化起—点较低；以绿色【家园建设为主—要内：容的村庄绿化—才，刚刚起步；出—入境口、《工矿区、重》点旅游？景区绿化落后的现】状，依然存在影响—了我市对外形象  ！   ？城乡园？林化建设是针对我市！城乡：绿，化现：状以主？。要交通干线、—主要河流沿》线，绿化为骨架以城市中！心区、城市郊—区、重点城》镇、出？入境口、旅游—景区：、工矿？区，、，村庄、单位》、社区绿化》为重点多《层次、立体化、远】近呼应、点面—结合、城乡一体、田！林交错、山川平原】。衔接的大型系统工程！实施：城乡园林化建设【对进一步提升全【市造林绿化档次【。促进“身边增绿”】改善我市人》居环境促进》农村产业结构调【整和农民增收推动】全市经济社会全【。面协调发展》具，。。有重要作用 【二、指导《。思，想和基本原则  】。    （》一）指导思想以创建！国家园林《城市、国《家森林城市实现【城乡园林化为目标】。紧紧抓住建设—关，中-天？水经济？。区和西？咸国际化大都市的】有利时？机，充分发挥咸阳—自然条件优越、【人文历史深厚、【经，济基础较好》的区位优《势坚持？城，市、城郊、道路、水！系、村镇《、单位、《厂矿区、旅游景【点“八位一体”统筹！实施八大《创建工程全面提【升城乡森林生态系统！实，现，城，市森林化、城镇园】林化、？村庄林荫化》。、庭院花园化—、渠路林《。带化、农田林—网化、？河流湿地生态—景观化、《出入境口优美化【、荒：山荒坡全面绿化【使咸阳城乡》大地山更绿、水更】清、天？更蓝、？城更美   —   （二》。）基本原则》统筹：规划、城《乡一体？；突出重《点、：逐步推进；生态【优先产业促进；【政府主导全民—参与；项《目整合共建共享 ！三、：规划目标  —    《（一）总体布局根】据，自然环境和经济【。社会条件等将全【市划分为北》部山地水源涵养林】。景观区、《中部旱腰带》生态经济型防—护，。林区和？南部平原城镇—田园生态《景观区通过》造林绿化形》成以市区为中—心，渭河生？。。态防护景观林—和连：霍，、福：银高速公路景观林为！“三带”北部水【源涵：养林、中部》旱腰带生态》经济防护林》、南：部田园生态景—观林为“三区—”13个县》（市：、区）为“片”的】咸阳园林化景观格局！  ：    （》二）建设目标到2】020年,全市城乡！新增绿化面积1【43：.3：5万亩森《。林，覆盖率达到30%】以上其？中城市建成》区绿化覆盖》率，达到38%以上绿】。。地率达到35%以】上人均公共绿—地1：0平方米以上；乡】镇所：在，。。地绿化覆盖率—达到35%以上学】校绿地率达到—30%以上机关、事！业单位绿地率达到】25%？以上；村庄绿—化覆盖率达到—25％以上；路渠绿！化率达到100【％，；，农田林网化率达到9！0%；以渭河为主体！的河流两岸、湿地滩！涂绿化率达到90】％以上；出入境口实！现绿化美化；—荒山荒坡《全，面绿化实现国家园林！。。城市、国家森林城】市创建目标 —     》（三）？建设：标准    — 道路？绿化高？速公路两侧营—造510米的绿化带！国道、省道两—侧营造不少于—5米的？绿化林带县、乡【。公路：及铁路两《侧营造不少于—3米的绿化带交通】部门负责高》速公路、《国道、省道两—侧界桩范围内的绿】。化；铁路部门实施】铁路界桩范围—内绿化；《林业部门负责县、乡！、村公路两》侧绿化；国道、【省道、高速公路两】。侧宽幅林带建—设由所辖县市区政】府组织实施  【   ？城市绿？化采取多种方式增加！城市绿地《。面积一是全》面提升城《市道路、城》市门：户、城？市水系？绿化重点抓》好，团状、带状森林景】观和特？色街道；二是加强城！市街头绿《地，、广场、《单位庭院和》居住：区的绿化通过拆墙】透绿、拆违》还绿、见《缝插绿广种树—木花：草使单位《庭院绿化与城市【公共绿化相互辉映】。连接成片；》。三是大力实》施“身边增绿”工程！抓好城市公园改【造和新建2015年！前市区新建》或扩：建3个公园新增绿】。地面积1200亩每！。个县市区建成—1-2个城市公【园新增绿地》。面积：。不少：于580亩；四是】大力建设《“劳模林”、“党员！林，”、：“三八林”》、“共青《林”、“纪念林【”、“企《业林”等形式多样】和内容丰富的文【化，传承林开展多—形式的绿地林—木，“认养”、“认建】”、：。全民：义，务植树？和“园？林，式单：位”创？建活动分别由—市，城，建部门和所在县市】城建部门负责实施 ！    环》城绿化工程在城市郊！区和县？城周边建设》。50-200—米集防护、》景观、休闲为主的】团状：、带状？森林：分，。别由市城《。建局和所在县市城】建部门？负责实施《    《 河流湿地绿化渭河！、泾：河、沣河、清峪河、！。漆水河、泔河及主要！水库、渠系的绿化】凡城市段《河流：以园林绿化为—主建设高标准的【河滨公园或湿—地公园？建设：宽度不少于100米！的生态景观》林带：；非城市段河流【有设防河堤的区段】两，侧建设宽度》不少于20》50：米的护堤《护岸林带分别由【市水利局和所在县】市水利部门负责实施！  ：   ？渠岸绿化跨县—域，干渠渠岸每》侧绿：化宽度5米县域【内干渠每侧绿化【宽度3米田间支渠渠！岸每侧绿化宽—度2米分别》由市水利局和所在县！市水利？部门负责实施 【    重点—出入境？口及旅游景点绿化】。工程在省际间—。公路交接口规划营造！较高：标准的景观》林，绿化：。范，围沿路纵深不少于】1000米两侧辐射！宽度不低于3—0米也可结合实际】营造：小片：。林地、草坪、—花，坛等在城市》内的重点《出入：口由城？建部门实施在—城市以外的》。国道、省道出入口】由所在地交通部【门实施；旅游景区】营造风景《林由各旅《游景点负责实施  ！ ，  荒？山荒坡？绿，化福银、包茂高【速公路、国道、省道！。等交通干线两侧【第一山脊线》1000米内的直】观坡面北《部，县城两侧直观坡面】的宜林荒山荒坡全】面绿：化由所在县市区林】业部门？负责实施  —   ？村，庄绿化结《合新农村示范村建】设开展以《庭院绿化、街道绿】化、道？路绿化为《主的绿？色，家园建设实现路【渠、街道《、庭院全《面绿化围村片—林50亩以上实【现“一片庭院一个】特色一个村庄一【片森林？”目标由《所，在县市区《。林业部门负责—实施.？。     》 （四）建设任务】  ：   到201【5年全市城乡新【增绿地面积96.】78万亩其中道路绿！化面积5《.2：。6万：亩；河流《渠岸绿？化面积10.83万！亩；湿地绿》化面积0.23【万亩建？成3处国家》级湿地公园；城市】。。绿化面积《9.69万亩；【乡镇绿？化面积2.38万亩！。；村庄绿化面积2】9.2？1万：亩，；出入？境口绿化面》积，6.49万亩；【荒山荒坡绿化面积】32.69万亩  ！ ，  按县市区—分秦都区1.—55：万亩；渭城区1【。.，55万亩；兴—平市1.《75万？亩；武功《县1.7《5万亩；三原县5.！75万？亩，；泾阳县《5.75万亩；【乾县：7.34万亩；礼泉！县，。9.76万亩；永】寿县10.25【万亩；彬县11【。.86万亩》；，。长武县11.4【1万亩；旬邑县【14.？58万亩；》。淳化县13》.47万亩 —    到20【20年咸阳城乡新增！绿地面积1》43.？。35：万，亩按县市区分秦都区！2.62万亩—；渭城区2》.63？万亩；？兴平市3万亩；武】。功县3.02万亩】；三原县8.3【5万亩；泾阳县8】.48万亩；乾县】9.9万亩；—礼泉县15.23万！亩；永？寿县14.99万】亩；彬县17.3】6万：亩，；长武县16.7】1，万亩；旬邑县21.！35万亩；淳—。化县19.72万亩！  ？四、主要《措施     【 （一？）加强领《导，为确保咸阳城乡园林！化建设的顺利实施市！政府决定成立咸阳】城乡园林化建设领】导小组由市政府主要！领，导，任组长分管城—乡绿：化工作？。的副市长分别任副】组长市林业局、城建！局主要领导》任办公室主任市【发展改？革委、财政》局、国？土资源局、住房和】。城建局？、，交，通，运输：局、：水利局、林业—局负责同志》。任成员领导小组办】公，室设在市绿化—委员会？办公室各级政—府是实施城乡园林】化建设工程的责任】主体要把这项工程】。作为建？设西咸国际化大【都市、提升城市【品位、改善城—乡环境、增强可持续！发展能力的》大，。事来抓纳入当—地经济社《会发：展规划加强领导落实！责任精心组织强化措！施全力抓《好实施要将》城乡园林《化建设纳入政府年】度目标责任考核内】容层层签定责任书】明确任务加强—考核各级绿化—委员会和城建—部门要积极》做好组织协调—、督促检查》、考核？评比：工作各？有关部门《要按照？职责分工各司其【职各负其责齐抓共】管形成合力》     》 （二）加大投入城！。乡园林？化建设是一项—长，效的系统工程—。要，按照政府主》导，、分级？。负责原则多渠道、多！层次筹集建设资【金，市级有关部门按照任！务分工负责筹措【所需的建设资金市财！。政，要逐年安《排专项资金实—行以：。。奖代补各县市—区政：府要把咸阳城乡【园林化建设作—为生态？环境建设的重点【工程列？入基本建《设计划？和财政专《项预算林《。业，部门要把城乡—园，林化与各项林—业工程相《结，合同时？认真：落实谁造谁》有和允？许继承、转》让，的林业政策》吸引企事业》单位、社会团体【、农民个人参与绿】化工程？形，成多：元化投入机制  】  ：  （三）》创新机制各》地要因？地制：宜制订本区》域园：林化建设《规划和实施方案明确！目标、任务、—期限、责任》和措：施并逐级分解—落实到山头、地块】落实到部门、—单位：和责任人严格检查】和奖惩确保》工程布局合理近期质！量高长远效》果好特别是城市绿】化和环城绿化要【同城市规划》结合起？来留足绿化空间【挖掘绿化潜》。力保证绿化用地【推广专业队造林实行！项目招投《。标制：、，报帐制和检查—验收制建立奖惩【机制通过拍卖—、，承包、租赁、合【作等多？种形式进一步放开】搞活林地使用权依法！确权发证允许继承转！让充分？调动和吸引社会各界！参与城乡园林化【的积：极性   》   （四）—广泛宣传充分利用各！种宣传媒《。体采取多种形式【广，泛宣传实现咸阳【。城乡园林化》。对推：进“绿色咸》阳、生态咸阳—”建设改《善人居环《境促进农《民增收的《重大意义不》断提高？。。。社会各界对实现咸阳！城，。乡，。园林化重要》性的认识形成全民】参与、齐《抓共建的良好—社会氛围 》 《。二〇一二《年二月二十七日 】 ，