， 咸阳市人民【政府关于《咸阳城？乡园林化建》设的实施《。意见     ！ ，各县市区人民—政府市人《民政府各工作部【门、派出机》构、直属事业机构】      为【了加快？西咸国际化大都市建！设进程改善城乡人居！环境：积极创建国家园林城！市、国家森林—城市实现城乡园【林化实现人》与自然和谐》相处根据省政府【关于关中大地—园林化建设的实【施意见精神结合【我市实际《现就：咸阳：城乡园林化建—。设提出如下意见 ！一，。、充分认识咸阳城】乡园林化建》设的重大意义—     》。近年来全市以建设】“绿色咸阳、生【态咸阳”为目标依托！退耕还林、》。天然：林保护？、，三北防护林等林【业重：点工程大力开—展造林绿化生态状况！明显：。改善“十《一，五”期间全市完成林！业重点工程营—造林166万亩森林！覆盖率达到了2【6%：较“十五”》末提高了8.5个百！分点每年《提高1.7个百分】点完成绿色家—园生态示范村—建设1238个【绿化学校50—0多所绿化》城镇6？0多：个绿化道路12【00多公里全市生】态环境实现了由“】。整体恶化、局—部好转”向“总体好！转、局部良性—发展”的《根本性？转变但是近年—来全市造林绿化【。主要在高山》远山城市郊区—、主干道路、河流】水系、城镇、村庄】、旅游景区等—人口聚集区绿化相对！薄弱城乡差距较大目！前全市主要河流绿化！长度仅占可绿化【长度的19%高【速公路、国省道【两侧：宽幅景观防护林【带尚未形成》规模小、标准低【、景观效《果差、生态功—能薄弱；城市—建成区公《共绿：地面积不足绿化起】点较低？；以：绿色家？园建：设为主要《内容的村庄》绿化才刚刚起步；出！。入境口、《工矿区、《重点旅游景》区绿化落后的现【状依然存在影响了我！市对外形象   】 ， 城乡园林化建设】是针对我市城乡【。绿化现状以主要【交通干线、》主要河流《沿线绿化为》骨架以城市中心区、！城，市郊区、重》点城：镇，、出：入，境口、旅游景区、】工矿区、村庄、【单位：、社区绿《化，为，重点多？层次、立《体化、远近呼—应、：点面结合《、城乡一体、田林交！错、山川平原衔接】的大型？系统：工，程实施城乡》园林化建设对进一】步提升全市造—林绿化档次》促进“身边》增绿”改善我市人】居环境促进》农村产业结构调【整和农民增收—推动全市《经济社会全面协调】发展：具有：重要作用 —二、：指导思？想和基本原则—      （一】）指导思想》以创建国家园林【城市、？国家森？林城市实现城乡【园林化为目标紧【紧抓住建设关中【-天水？经，济区和西咸国际化】大都：市的有利时机—充分发挥咸》阳，自然条件优越、【人文历史深厚、经济！。基础较？好的区位《优势坚持城市—、城郊、道路—。、，水系、村《镇、单位、厂矿区】、旅游景点“八【位一：体，”统：筹实施八大创建工程！全面提升城乡森林生！。态系：。统实现城市森林【化、城镇园》林化、村庄林荫【化，。、庭院花园化、渠】路林带化、农田林】网化：、河流湿地生—态景观化、出入【境口优美《。化、荒山荒坡全面绿！化使咸阳城乡大【地山更绿、》水更：清、天更蓝、—城更美     】 （二）基本原则】统筹规划、城乡一体！；突：出重点、逐》步推进；生态—优先产业促进；政府！主导全民《。参与；项目》整合共建共享—。 ：三、规划目标  】  ：  （？一）总体《布局根据《自然：环，境和经济社会条件】等将全？市划分为北》部山地水源涵养林】景观区、《中部旱？腰带生态《经济型防护林区和南！部平原城镇田园生】态景观区通过造林】绿化形成以》市区为中心渭—。河生态？防，护，景观：林和连霍、福银高】速公：路景观林为“三带】”北部水源涵养林】、中部旱腰带—。生态经？济，防，护林、南《部田园生态景观林】为“：三区”13个—县（市、《区）为？“片：。”的咸阳园林化【景观格局 》   ？ ， （二）建设目标】到，2，020年,全市城乡！新增绿化面积—14：3.35万亩森林覆！。。盖率达到30%以】上其中城市建—。。成区绿化覆盖—率达：到38？%以上？绿，地率达？到，35%以上人—均公：共绿地10平方米以！上；乡镇所》在地绿化覆盖率【达，到35%《以，上学校？绿地率达到30%以！上机关、事》业单位绿地率—达到25%以上；】村，庄绿化覆盖率达到2！。5％以上；路渠【绿化率达到100％！。；农田林网化率【达到9？0，。%；以渭河》为，主，体的河流两岸—、湿地滩涂绿化【率，达到90％以上；出！入境口实现绿化【美化；荒山》荒坡：全，面绿化实《现国家园林》城市：、国家森林城—市，创建目标 》     （三）】建设标准    】 道路绿化高速【公，路两侧？。营造：510米的绿化带】国道、省道两侧【营，造不少于5米—的绿化？林，带县、乡公》路及铁路两侧营造】不少于3米》的绿：化带交？通部门？负责高速公》路、国道《、省道两侧界—。桩范围？内，的绿化；铁路部门实！施铁路界《桩范围内绿化；【林业部门负责县【、乡、村《公路两侧绿化；【国，道、省道、高速【公路两侧《宽幅林带建设由所】辖县市区政》府组织实《施     城市】绿化：采，取多种方式增加城市！绿地面积一是全面】。提升城市道路、城市！门户、？城市水系《绿化重点《抓好团状、带—状森林？景观和特色街道；】二是：加强城市街头绿地】、广：场、单位庭》。院，和居住区的绿化【通过拆？。墙透绿？、拆违还绿、—见缝插绿广》。种树：木花草使《单位庭院绿》化与城市公》共绿化相互辉—映连接成片；—三是：。大力实？施，“身：边增绿”工程—抓好城市公园—改造和新建2—0，。15年前市区—新建或扩建》3个公园新增绿【地面积1《200亩每个县市】区，建成1-2个城市】公园新增绿地面积】不，少于5？80亩；四是大【力建设“劳模林”】、，“党员林”、“三】八林”、“共青林”！、“纪念《林”、“《企业林”等形式【多样和内容丰富【的文化传《承林开展多形式【的绿地林木“认养】”、“认建”、【全民义务植树和“园！。林式单位”创建活】动分别由市城建部门！和所在县市城建【部门负责实施   ！  环城绿化工程在！城市郊区《和县城周《边建设50》-2：00米？集防护、景观、【休闲为主的团状、】。带，。状森林分别》由市城建局和—所在县市《城建部？门负责实施    ！ 河流？湿地绿化渭河、泾河！、沣河、清》峪，河、漆水河、泔河】及主：要水库、渠系的绿化！凡城市段河流以园林！绿化为主建设—高标准？的河滨公园或湿地】公园建设宽度不少】于100米的生态】景观林？。带；：。非城市段河流有设防！河堤：的区段两侧建设宽度！不少：于20？50米的护堤护岸】林带分别《由，市水利局和》所在县？市水利部门》负责实施  —   渠岸绿化跨县！域，干渠渠岸《每侧绿？。化宽度5米县域【内干渠每侧绿化宽】度3米？田间支渠渠岸—每，侧绿化宽度2—米分别由《市水利局和》所在县市水利部门】负责实施     ！重点出入《境口及旅游景点绿化！。工程在省际间公【。路交接口规划营造】较高标准《的景观林绿化范【围，沿路纵深《不少于100—。。。。0米：两侧辐射宽度不低于！30米？也可：结合实际营造小【片，林地、草《坪、花坛《等在城市内的重点】出入口由城》建部：门实施在城市以外】的国道、《省道出入口由所在】地交通部门实—施；旅游《景区营造风景林【由各旅游《景点负责实施   ！  荒山荒坡绿化福！银，、包茂高速》公路、国道》、省道等《交通干线两侧第一】山脊线1《000米《内的：直观坡面北部县城两！侧直观？坡面的宜林荒山【荒坡全面绿化由【所在县？市区林业部》门负责实施   】  村庄绿化结【合，新农：村，示范村建设开展【。以庭院绿化》、街：道绿：化、道路绿化为主】的绿色家园建设实现！。路渠、街道、庭院】全面绿化围》村片林50亩以上实！现“一片庭院一个特！色一个村庄》一，。片森林”目标由所】在县市区林业部【门负责？实施.      ！（四）建《设任：务     到【2，015年《全市城乡《新增绿地面积96】.78万《亩其中道路》绿化面积5.26】万亩；河流渠岸绿化！面积10.83万】亩；湿？地绿化面《积0：.，23万亩建成3处国！家级湿地公园—；城：市绿化？面积9.69—万亩；乡镇绿化面】积2.3《8万亩；村》庄绿化面积29【。.21？万，亩；出入境口—绿化：面积6.49万【亩，；荒山？荒，坡绿化面积32【.69万亩    ！ 按县市区分秦都区！1.55万亩；渭】城，区1.55万亩【；兴平？市1.7《5万亩；《武，功县1.75万亩；！三原县5.7—5万亩；泾阳—县5.7《5万亩？；乾县7.34万亩！；，礼，泉县9.《。76：万亩；永寿县—10.25万亩【；彬：县11？.86万《。亩；长武县1—1.41万亩；【旬邑县？1，4.58万亩；【淳化县13》.，47万亩  —   ？到，。2020年》咸阳城乡新》增绿地面积143.！35：万亩按县《市区分？秦都区2.6—。2万亩？；渭城区2.63】万亩；兴平市3万】亩；武功县3.【0，2万亩；三》原县8.35万【亩；泾？阳县8.48万亩；！乾，县，9.9万亩；礼【泉县15.》23万亩；永寿【县14.99—万亩；彬县17【.36万亩；—长，。武，县，16.71》万亩；旬邑县21】.35万亩；淳化县！19.72万亩【。  四、主—要措施      ！。。（一：）加强领《导为确保咸阳—城乡：。园林：化建设的顺利实施】。市，政府决定成》。立，咸阳：城乡园林化》建设：领导小组《由市政府主》要领导任组长分【管城乡绿化工作的】副市：长分别任副》组长市？林业：局、城建《局主要领导任办公室！主任市发展改革委】。、财政局、国土资源！局、住房和城建局、！。交通运输局、水利】局、林业局负责同】志任：成员领导小组办公】室设在市绿化委员会！办公室各级政—府，是实：施城乡园林化—建设工程《的责任主体要把这】项工程作为》建设西咸国际化大都！市、提升城》。市品位、改善城乡环！境、：增强：可持续发展能—力的大？事来抓纳入》当地经济社会发展】规，划加强领导落实责】任精心组《织强化措施全力抓】好，实，施要将？城，乡，园林化建设纳入政府！年，度，目标责任考核—内容：层层签定责任书明确！任务加强《考核各级绿》化委员会和城—建部：门要积？极，做好组？织协调？。、督促？检查、考核评比【工作各？有关部门要按照职责！分工各司其》职各负其责齐抓共】管形：成合力  》    （》二）加大投入城乡园！林化建设是一项【长效的系《统工程？。要按照政《。府主导、分级负责】原则多渠道》、多层？次筹集建设资金市级！有关部？门按照任务分工负】责筹措所需的建设】资金市财政要逐年】。安排专项资金实行】以奖代补各县—。。市，区政府要把咸阳【城乡园林化建设【作为生态《环境建设《的重点工《程列入基《本建设计划和财【政专项预《算林业部门要—把城：乡园林化与各—项林业工程》相结合同时》认真落实谁造—谁有和允《许继承、《。转让的林业》政，策吸：引企事业《单位、社会团—体、农民个人参与绿！化工程形《成多元化投入—机制   》   （三）创新机！制各地要因》地制宜制订本区域】园林化建设规—划，和实：施方案明《确目标？、，任务、期限、责任和！。措施并逐级分解落实！到山头、地》。块落：实到部门《、单位和责任人严】。格检查？和奖惩确保工程【布局：合，理近期质《量高长远效果—好特别是城市绿【化，和环城绿化要同城】市规划结合起来留】足绿化空间挖掘【绿，化潜力保证绿化用】。地推广专业队造【林实行项目招投标】制、报帐《制和：检查验收制》建立奖惩机制通过拍！卖，、承包？、，租赁：、合作等《多种形式进》一步放开《搞，活林地使用权依法确！权，发证允许继承转让充！。分调动和吸引社【会各界参与城乡园】。林化的积极性   ！   ？（四）广泛宣传【。充，分利用各种宣传媒】。体采取多《种形式广泛宣—传实现咸阳城—。乡，。园，林化对推进“—绿色咸阳、》。生态咸阳”建设改】善人居环境促进农民！增收的重大意义不断！提高社会各界对实现！咸阳城乡园林—。化重要性的认—识形成全民参与、齐！抓共：建的良好社会—氛，围 —二〇一二年二月二】十七日 》