： 咸阳？市人民政府》关于：咸阳城乡园林化建】设的实施意见 【   《   ？各县市区人民—政府：市人民？政府各工作》部门、？派出机构、直属事】业机构    【  为了加》快西咸国际化大都市！建设进程改善城乡】人居：环境积极创建国家园！林城：市、国家《森林城市实》现城乡园林》化实现人与自然和谐！相处根据省政府关于！关，中大地园林化建设】。的实：施，意见精神《结合我？市实际？现就咸阳《城乡园林化建—设提：出如下意见 — 一、充《分认识咸阳城乡园】林化建设的重大【意义  《   近年》来全市以建设—“绿色咸阳》、生：态，咸阳：”为目标依托退耕】还林、天然林—保，护、：三北防护林》等林业重点》工程大力《开展造林绿化生态】状况明显改善“【十一五”期间全市完！成林业？重点工程营造林1】66万亩森林—覆盖率达到》了26？%较“十《。五”末提高了8.】5个：百分点每年提高1.！7个百？分，点完：成绿色？家园生？态示范？村，建设1238个【绿化学校500多】所绿化城镇60多】。个绿化道路12【00多公里全市生】态环境实现了由“】整体恶化、局部好转！”向“？总，体好转、局部良性发！展”的根本性转变但！是近年来全市造【林绿化主要在高山】远山城市郊》区、主干道路、河】流水：系、城？镇、村庄、》旅游：景，。区，等人口聚集》区绿化相对薄—弱城乡差距较大目前！全，市主要河流绿化长】度仅占可绿化长【度的1？9%高速公路、【国省道两侧宽幅景】观，防护林带《尚未形成规模—小、标准低、景观效！果差、生态功能薄弱！；城市建成区公共绿！地面积不足》。绿化起点较低；【以绿色家园建—设为主要内容的村庄！绿化：才，刚刚起步；出入境口！、工矿区《、，重点旅游景区绿【化落：后的现状依然存在影！。响了我市对外形象】 ，    城乡园林化！建设是针对我—市城乡绿化现状【以主：要交通？干线、主要河流【沿线绿化为骨—。架以：。城市中？。心区、城市郊区、】重点城？镇，、出入境口》、旅游景区、工矿区！、村庄？、单位、社区绿【化为重点多》层次、立《体化、远近》呼，应、点面结合、城】乡一体、《田林交错、山川【平原衔接的》。大，型系统工《程实施？城乡园林化建设【。对进一步提升全市造！林绿化档次》。促进：“身边增绿”—改善我市人居—环境促进农村产【业结构？调整和农民增—收推动？全市经济社会全面协！调发展具有重要作用！。 ， ，。二，、指导？思想和基本原—则  ？   ？ （一）指导思【想以创？建国家园林》城市、国家森林城市！实现城乡园林化为】目标紧紧抓住—建设：关中-天水经—济区和西咸国际化大！都市的有利时机充】分发挥咸阳自—然条件优越、—。人文历史深厚、经】济基础较好的区位】优，势坚持？城市、？城郊、道路、水【系、村镇、单位、厂！矿，区、旅游景点“八】位一：体”：统筹实施八大创建工！程全面？提升城乡森》林生态系《。统实现城市森林化、！。城镇园林化、村【庄林荫？化、庭院花园化【、渠：路林：带化、农《田林网？化、河流湿地生【态景观化、出入境口！优美化、荒》山荒坡全面绿化【使咸阳城乡大地【山更绿、《水更：清、：。天更：蓝、城？更美      】（二）基本原则统】。筹规划、城乡一体】；突出？重，点、逐步推进；生态！。优先产？。业促进；政》。府主导全民参与；】项目整合共建—共享 三、规划目！标      【（一）总体布局根据！自然：环境和？经济社会条件—等将全市划分—为北部山地水—。源涵养林景》观区、中部旱腰【带生态经《济型防？。护林区和南部平【。原城镇田园生—态景：观区：通，过，造，。林绿化形成以市区】。为中心渭河》生态防？护，景，观林：和，连霍、福银高速公路！景观林为“三—带，”北部水源涵养【林、中部旱腰带【生态：经济防护林、南部田！园生态景观林为【“三区”13—个县（市、区）【为，“片”的咸阳园【林化景观《格，局      （】二）建设目标到【2020年,全市】城乡新？增绿：化面积？14：3.35万亩森【林覆盖率达到3【0%以上《其中城市建成区绿】化覆盖率达到—3，8%：以上绿地率达到【35%？以上人均《公共绿地1》0平方米以上；【乡镇所？在地绿化覆盖率达】到35%以上学校】绿地：率达：到30%以上机关、！事业单位绿地率【达到25%以—上；村庄绿》化覆盖率达到—25％以《上；路渠绿化率达到！100？％；农田林网—化率达到90—%，；以渭河为主体【的河流两《岸、湿地滩涂绿化】率达到90％以上】；出入境口实现绿化！美化；荒山荒坡全面！绿化：实现国家园林城市、！国家森林城市—创建目标     ！。。 （三）建设标【准     道路绿！化高速？公路：两侧营造51—0米的绿化带国道、！。省道两？。侧营造不少》于5米的绿化—林带县？、乡公路及》铁路两侧营造—不少于3米的绿【。化带交？通部门负责》高速公路《。、国道、《。。省道两侧界桩范围】内的绿化；铁—路部门实施铁—路界桩范围内绿化】；林业部《门负责县、》乡、村公路两侧绿】化；国道、省—道、：高速公路两侧宽幅林！带建设由所辖—县市区政府组织实施！     》城市绿？化，采取多？种方式？增加城市绿》地面积？一，是全：面提升城市道路【、城市门《户、城？市水：系绿：化，重点抓好团》状，、带状森《。林景观和特》色街道；二是加【强城市街头绿地、广！场、单位《庭院和居住》区的绿化通过拆墙透！绿，、拆违还绿、—见缝插绿广种树【木，花草使单位庭院绿】化与城？市公共绿《化相互辉映连接成】片；三是大力实【施，“身边增绿”工【程，抓，好，城市公园《改，造和新建2015】年前市区新建或【。扩，建3个？公园新增绿》地面：积120《0亩每？个县市区建》成1-2个城市公】园新增绿地面积不】。少于：580亩；四—是大力建设“劳模】林”、“党员—林”、？“，三八林”、“共青林！”、“纪念》。林”、“《企业林”《。等形式多样》和内容丰富》。的文化？传承林开《展多形式的绿地林木！“认养？”、“认建》”、全民《义务植树和“园林】式单：位”创？建活动？分别由市城建—部门和所在县—市城建？部门负？责实施     】环城：绿化工程在》城市郊区和》县城周边建设5【0-200》米集防护、》景观、休闲为主的】团状、带状》森林分别由市城建】局和所在县市城建部！门负责实施》     》河流湿地绿化渭河】、泾河？、沣河、清峪—河，、漆水河、泔河及】主要水库、渠系的绿！化，。凡城市段河流以园】林绿化为主建—设高标准的》河滨：公园或湿地公—园建设？宽度不少《于100米》的生：态景观林带；—非城市段河》流有设防河》堤的：区，段，两侧建设宽度不少于！2050《米的护堤护岸林【。带分别由市》水利局和所》在县市水利部门负责！实，施  ？   渠岸绿化跨县！域干渠渠岸每侧绿化！。宽度5米县域内干】渠每侧绿化宽度【3米：田间支渠渠岸每侧】绿化宽度2米—分别：由市：水利局和所在县市水！利部门负责实—施     重点出！入境：口，及，旅，游景点？绿化：工，程在省？。际间：公路交接口规—划，营造较高标准的【景观林绿化范—。围沿路纵深不少于1！000米两侧—辐射宽度不》低于30米也可结合！实际营造《小，片林地？、草坪、花坛等【在城市？内的重点出》入口由城建部门【。实施在城市以外的】国道、省道出入口由！所在：。地交：通部门实《施；旅游景区营造风！景，林由各旅游景—点负责实施   】  荒山《荒，坡绿化福银、—。。包茂高速公路、国】道、省道等交—通干线？两侧第一山脊线【。1000米》内的直观坡面北部】县城两侧直观—坡面的宜林》荒山荒坡全面绿【。化由：所在县市区林业部】门负责实施    ！ 村庄？绿化结合新农村示】范村建设开》展以庭院绿化—、街：道绿化？、道路？绿化为主的绿色【家园：建设实现《路渠、街道、庭【院全面绿化围村【片林50《亩以上？实，现“：一片庭？院一个？特色一个《村，庄一片森《。林”目标由所在县市！区林业部门负责实】施.     【 （四）《建设任务     ！到2：015年全市城【乡新：增绿：地面：积，96：.7：8万亩其中道路绿化！面积5.26万亩】；河流渠岸》绿化面？积10.83万【亩；湿地绿化—。面积0.《23万亩建成3处国！家级湿地公园；城市！绿化：面，积9.6《9万亩；乡》镇绿化？面积2？.38万亩；—村庄绿化面积2【9.21万亩—；出入境《口绿：化面积6.49万亩！；荒山荒坡绿化【面积32.69万】亩     按县】市区分？。。秦都区1.55万亩！；渭：城区1.《55万亩；》兴平：。市，1.7？5万亩；武功县【1.75万亩；三原！县5.75万亩【；泾阳县《5.7？5万亩；乾县—7.34万亩；礼泉！县9.76万亩；】永寿县1《0.2？5万亩；彬》县11.86万【亩；长？武县11.41万亩！；旬邑县1》4.58《万亩；淳《化县13.47【。。。万亩    — 到20《20年咸《阳城乡新增》绿地面积143.3！5万亩按《县市区分秦都—区2.62》万亩；渭城区2【.63万亩；兴平市！3万亩？；武功？县3.02万亩；三！原县8.3》5万亩；泾阳县【。8，.，48万亩；乾—县9.9万亩；礼泉！县15.23万亩；！永寿县1《4.99万》亩；彬县17.【36万？亩；长武县16【。.71万亩；旬【邑县21.35万亩！；，淳化县1《。9，.72？万，亩  四》、主要？措施      （！一）加？强，领导为？确保：咸阳城乡园林化【建设的顺《利，实施市？政府决？定成立？咸阳城乡园林化建】设领导小《组由：市政府主要领—导任组长《。分，管城：乡绿化工作的副市长！分别任副组长—市，林业：局、城建《局主要领导任办公室！主任市发展》改革委、财政—局、国土《资源：局、：住房和城建局—、交通运《输，局、水利局、林【业局：负责同志任成员【领导小组《办公室设在市—绿化委员会办—公室各级政府—是，实施城乡园》林化建设工程的责任！主体要？把这项工程作—为建设西咸国际化大！都市、提升》城市品位、改善城】乡环境、增强可持】续发展能力的—。大，事来抓纳入当地经】济社会发展》规划加强领导—落实责任精心组【织，强化措施全力—抓好实？施要将城乡园林【化，建设纳入政府年度目！标责任考核内容层层！签，定责任书明确任【务加强考核各级绿】化委员会和城—建部门要积极做【。好组织协调、督促】检查、考核评比工作！各有关部《门要按照职》责分工各司其—职各负其责齐抓共】。管形：成合力     】 （二）加大投【。。入城乡园林化建【设是一项长效—的系统工程要—按，照政府主《导、分级负责—原则多渠道、—。多层次筹《集建设资金》市级有关部门按【照任务？分工负责筹措所需的！建设资金市》财，政要逐年安排—专项资金实行以【奖代补各县市—区政府要把咸阳城】乡园：林化建设作为生【态环境建设的重【点工程列入基本建设！计划和财政专—项预算林业部—门要把城乡园—林化：与各项林业工程【相结合同时》认真落实谁》造谁有？和允许继承、转让的！林业：政策吸引企事—业单位？、社会？团体：。、农：民，个人参与绿化工程形！成多元化投入—机制    —  （？三）：。创新机制各地—。要因地制宜制—订本区域《园林化建《设规：划和实施方案明确目！标、任务、期限【、责任？。和措施并逐级—分解落实到山头、地！块落实到《部门、单位和责任】人严格检《查和奖惩确保工程】布局合理《近期质量高长远效果！好特：别是城市绿化和环】。城绿：化，要同城市规划结合】起来留？足绿化空间挖掘【绿化潜？力保证绿化用—地推广？专，业，队造林实行项—目招投标《制、报帐制》。和，检，查，。。验收制建立奖惩机制！通过拍卖《、承包？、租赁？、合作等多种—形式进？一步放开搞活—林地使用《权依法确权发证【。允，许继承转让充—。分调动？。和吸引？社会各界参与城乡园！林化的积极性 【。     （四【）广泛宣传充分利】用各种？宣传媒体《采，取多种形式广泛宣】。传实现咸《阳城乡园林化对推】进“绿色咸阳、生】态咸：阳”建设改善人【居环境？促进农民增收的重大！意，义不断提高社会各】界对实现咸》阳城乡园林化重要性！的认识形成全民参】与、：。齐，抓共建的良好社会氛！围 二〇】一二：年二月二十七日 ！