— ？ 咸阳市人—民政府关于进一步】加强和改进》消防工？作的实？施，意见 —    《。  县市区人—民政府市人民政府】各工作部门、派【。出机构、直属事业】。机构   —   为了认真【贯，。彻落实？国务院关于加—强和改进消防工【作的意见《（国发〔2011】〕46号以下简称意！见）和省政府—关于贯？彻，落，实国务？院加强？。和改进消防》工作：的实施？意见（陕政发—〔201《2〕18号）精神切！。实，加强我市消防工【作全面？完成：“十二？五，”期间各《项消防工《作任务结合我市【。实际现？提出如下实》施意见 一】。、指导？思想、基本原—则和工作目标  ！   （《一）指导思想 【以邓小？平理论和“三—个代表”重要思【想为指导深》入贯彻？落实科学发展—观认真？执行中华人民共【和国：消防法、陕西省消】防条例等法》律法规坚《持，“政府统一领导、】。部门依法监管、单】位全面负责、—公民：积极参与”》。的工作格局加—强和创新消》防安：全管理落实责—任，强化预防整治隐【患夯实基础进一【步提升火灾》防控和灭火应急救援！能，力不断提高》公共消防《安，全水平有效预—防火灾和减》少火灾？危害为经《济，社会发展、人民安居！乐业创造良》。好的消？防安：全环境  — ，  （二）》基，本原则坚持政府【主导不断完善社【会，化消防工作格局【；坚持？改革创新《努力完？善，消防安全管理体制】机制；坚《持，综合治理《着力夯实城》乡消防安全基础；】坚持以人为本切【实保障人民群众生】。命财：产，安全：   《  ：（三）工作目标【到201《5年 《  ：   社会消防管理！。水平：显著：提升落实全》社会消防《安全责任制》健全火灾隐患—。排查整治的长效机】制基本形成社会【化消防工《作，。格局消防工作与经】济社会发展》基本适应全社—会抗御火灾能力明显！提升：重特大尤其是群【死群伤火《灾事故得到有—效遏：制   》 ，  公？。共消防？设施建设全面—加强建制《镇以上的城镇消防规！划编批率达到—10：。0%城市《建成区？、开发区和工业园区！市政消火栓》建设率达到100】%商业区、工业【区、化工区以及重】点建设项目、重大民！生工程消防设施符】合要求城市消防队（！站，）布局达标》。。率达到8《5%      ！消防装备和》力量建设水平大幅】提升：消防队（站）车【辆器材装备达到城】市消防？站建设标准基本【满足灭火和应急【救，援需：要加强？多，。种形式消防》力量建设规范专职】。队消：。防员的招募》、管理和《使用政府、企—业，。专职消防《力量和农村、社区】志愿消防《力量建设全面推进】覆盖城？乡的消防《力量体系逐步—形成：      消防！宣传教育培训全面覆！盖认真落实全—民消防安全宣传教育！纲，要,组织《开展单位消》防安：。全责任人、》管，理人、特《殊工种等从业—人员培？训全民消防安—全宣传教育活动覆】盖大：。。多数家？庭公民消防安全素质！普遍增强 》 消防业务经费保障！满足需？要完善市《、县（区）、乡镇】三级消防经费保障】机制拓展消防经费保！障渠道？基本满足公》安消防部《队防：火、灭火《和抢险救援等工作需！要  《  ：  综？合应急救援能—力明显增强依托【公安消防部队—建立综合应急救【援力量网络健全完】善应急救援》响应机制、处置预】案和指挥《体系应急救援—装备配置《。满，足实际需要处—置各类灾害》事故：的能力？明显：提升： 《二、主要工作任务 ！   ？  （四《）各级？政府要切实》发挥在消防》工作中的主导作用】各县市区要》将，消防工作纳入本地区！国民经济和社会发展！“十二五”规—划在2012年5月！底之前？编制完成“》十二五”时》期社会？消防事业《发展规划保障—。消防工作与经济社会！发，展相协调要建立健】全消防工作领导【机制和？责任制成立消防【安全委员会政府【主要负责人、分【管负责人要认真履行！消，防安全第一责任人、！主要：责任人职责其—他负责人要认真落实！消防安？全“一岗双责”制度！要，定期研究《。部，。署、协调解决消防工！作的重大问题—督促检查消》防工作职责的—履行和年度消防【。安全目标责任书【。。的落实     ！（五）职能部门要在！各自职责范围—内依：法做好消《防工作各级住建、】建设、安监》、教育、民政—、人社、卫生、文化！、人防、质检、【工商、文物旅游和】。公安消防部》。门要相互协调健全联！合执法制度对涉【。。。及消防安全》的事项？严格依法审批凡存】在火灾？隐患不具备》。。法定消防《安全条？。件的不得核发—相关许可证照不【得批准开办相关场所！不得评定相关星【级、等级对涉及消防！安，全的违法行为要依法！严格查处 》    《 （六）《机关团体企》业事业单《位要落实《主体责任各》机关：、团：。体、企？业、事业单》位要严格遵》守和贯彻执行消防法！律法规要求落—。实消防安全责任【制和岗位《责任制强化消—。防安全自我》管，理、：自我检查《、自我？整改：机制完善本单—位消：。防安全条件实行社】会单位？消防责任人管—理人变更申报、消防！安全自我评估、建筑！消，防设施日常维—护保养、消》防控制室《操，作人员持证上岗等】消防安？。全管：理“四项制度”不断！提高检查消除—火灾隐患能力、组】织扑救初起火灾【能，。力、组织人员疏【散逃：生能：力、消？防，宣传教育《培训能力《等消：。防安：全“：四个能力”201】2年：年底：前全市消《防安全重点单位【、人员密集场所【要全部达到消—防安全“四》个能力”建设标【。准其他单《位也：要逐步？达标    【 （七）推行—消防安全网》格化管理加强消防安！全基：础建设按照县市区】、乡镇、《行政村（《社区）的《行政：区划：在全市划分大—。、中、？小三级网格乡镇政】府和街道办》事处要建立消防【安全组织《明确专人《负责：消防工作行政村（社！区）要确定消防安全！。专（兼）职管理【人员省级重点示范】镇兴：平市西吴镇、礼泉】县烟：霞，镇、彬？县新民镇、长武县亭！口镇：要在消防安全网格化！管理中起到示范带动！作用  》   （《八）严格重点环节、！重点场所消》防安全管理落实建设！工程：消防设计、施工【质量和消防审核【验收终身《。负责制建设、设计、！施工、监理单位【及执业人员要—书面承诺《遵守消防法律法规】。。和消防安全标—准要研究火灾高危单！。位消防安《全管理规定和地【方标准明确》界定范围、消防【。安全要求和监管措施！对大型人员密集、易！燃易：爆和高？。层、：。地下公共建筑—等，火灾高危单位采【取更加？严格的消防安—全措：施和先进《适用：的消防技《术，要建立火灾》。高危单位消防安【。全评估制度由—具有资质《的机构？定，期开展？评估评？估结：果向社会公开银行业！、证券业《、保险业、担保【业等主管部门要将】评，价结果作《。为单：位信用等级》评定的重《要参考依《据要按照意见和陕】西省消防条例的要求！,， 将火灾《公众责任险纳—入火灾高《危单位强《制险种推动火灾【高危：单位参加火灾公【众责任保险》要依法？加强：对建设工程》施工现场的消防安全！。检查督？促施工单位》落实用火用电等消】防，安全措施新建—、改建、扩建工程】的外保温材料一【律不得使用易—燃材料严格限—。制使用可燃》材料建筑《室内装饰装修材【料必须？符合国家、行业标准！和消防安全要求 ！    （九—），建，立常态化火灾隐患】排查整治机制建立】市，、县两级火灾隐【患情报信息中心完】善火灾隐患举报【投诉的受理》、，核查、回复》、移送、《奖，励、曝光《等全：过程：的工作程《序落实消防违法【行为和火灾隐患【信息的采集、—研判：、利用等制度各【县市区政府每半年要！听取：一次公安《消防部门对消防【安全形势分析—研判和综合评估报告！组织召开消防安全委！。员会会议针对存在】的突出问题和薄【弱环节开展综—合治理和专项—整，治对存？在，严，重，威胁公共消防安全】。隐患的单《。位和场所采取改【造，、搬：迁、停产《、停用等措》施加：以，整改严？格落实重大火—灾隐：患立：案销案？、专家？论证：、挂牌督办》和公告？制度并？。在重大火灾隐患场所！醒目位置悬挂提【示牌匾 》  ：  （十）深入宣】传贯彻全民消防【安全宣传教》育纲要？围绕“全民消防、】生，命至：上”主题不断—深化消防宣传进学】校、进社区、—进企业、进农村、】进家庭工作推—行“：家，庭消：防安全？。”和“社区平—安使者”计划每【个社区落实1名【消防：督导员每《个居民？小区：落实1名消防管【理，员每栋高层》建筑落实1名消【防宣传员创新消【防宣传形式加大【。媒体曝光火灾隐【患力度通过》推行公众《聚集场？所消防标《识化、建设大型公益！广告：牌等方法《。。。扩大宣？传影响增强宣—传效果广播》、电视、报刊、【。电信、网《络，。。等传播？媒体应免费承担消防！安全公益宣传 】。   ？ （十一《）进：一步落实社》会消防安全教—育培训大纲》（试行）教》育、科技、司法、】人，社等部门要》。将，消防知识纳入义【务教育、党政领【导干部及公务员【培训、？科普及普法教育和】职，业培训中小学每【年要开展不少—于1：次，的全员应急疏—散演练居（村）【。委，会，和物业服务企—业每年至少组—织居民开展1次【灭火应急疏散演【练要加大对消防【安全重点单位—消防安全《。责任人、管理人以及！乡镇长、村“—两委”负责人—等的消防安全培【训力度每两》年要轮训一》遍，要加：强，消防控制《室操作人员》和消：防设计、施工—、监理？人员及保安、—电，（，气）：焊，工、消防技术服务】机构：从业人员的消防技】能培训 》    《（十二）《科学编？制和严格落实城乡】消防：规划各县《市区要认真组织【城乡：消防规划《编制：和落实工作对没【有消防规划内容的】城乡规划不得批【准，实施对已《经，发，。布的消防规划要严】格实施要《合理：布设生产《、储存易燃易爆危】险品的单位》和场：所确保城乡消防安全！布局符合要》求未制定消》防规划的县》城、建制《镇及开发区》应在2012年【底，前，完，成规：划编：制集镇、乡村—消防规划应与建设】规划同步完成已制】定消防？规，划，。的县城、集镇、乡】村要在20》13年底前填平补齐！消防欠账消防规划不！适应城市发展的【应，。及时修订要加强【公共消？防设施？维护：。保养保证正常—使用     】（十三）加强—消防：队站建设要制定专】职消：防队伍管理办法【明确建队范围、建设！标准、用工性质【、车辆管理、经费保！障和优惠政策—按照“政府》核编、合同用工、规！范，管理”的原则大力发！展多种形《式，。消，防，队伍各？县市区要把消防队】（站）建设纳—入城市基本建设【。范畴按照国》家城市消防站建设】标准进？一步加？大消防站建设力【度逐步建《立和完善公安消【防队站落实新建队站！的，执勤消防员和—消防装备《。器材支持乡镇—、企业、文物保护管！理，等单位？应，积极：建立专职消防队、志！愿消防队并根据消】防安全需《要组建或者指导居民！委员会、村》民委：员会建立专职—消防队、志》愿消防？队 ： ，    （十—四）加强应急救【援，队伍建设各县市区要！建立：统一：指挥、？反应灵？敏、协调有》序、运转高效的灭火！和应急救援》指挥平台健全灭火应！急救援预案体—系建立公安消防、】供水、供电》、供气、通》信、医疗《、交通运输》。、环境保护、气象、！地震等部门应急【联动：机制完善应》急救援社会保障【体系要加强政府应】急救援队伍》处置特殊灾》害事：故，处置工作建设市【级消：防，训练基地《和区域性应急救【援中心配齐》配强所需器材装备深！入推：进，打造现？代化公安消防铁【军活动加强灭火【救援攻坚组、灾害事！故处置专业》队和消？防特勤？队伍建设    ！ （十五）切实加】大，。对消防事业的经【费，。投入：各县市？区和各部《门要严格《落，实财政？。部地方消防经—费管理办法（财【。防〔：2011〕330】号）和陕西省消【防部队？业务费保《障标准将消防经费】纳入本？级财政预算》并根：据财力？情，况按一？定，比例逐年增加保【障城镇公共消—防设：施、消？防训练基地、灭火应！急救援装备和政【府专职消《防队：员工资福《利、社会保》障，、职业健康、执勤】津，贴等所？。需经费完善消防员】职业健康保障机制】。确保公安消防—部队履行职能的经费！需要社会各单—位要保证和加大【消防安全投入落【实消防设施建—设、火灾隐患治理等！必需资金《。为消防工作的开展】提供保障《 三、《考核评价和奖惩 】     （十六】）强化工作措施各县！市，区要加强对贯彻【落实意见的组织【领导按照意见要求结！。。合实际迅速制定贯彻！落实：意见的实施方案切】实抓好落实并于【20：12年5月》底之前将贯》彻落实？意见的实《施方：案报送市消防安【全委员？会办：公室各部《门要将？意见中所《涉及的工作任务与业！务工作同部署、同检！查、同考核》各行业系《统要积极承》担本行业、本—系统的消防》安全工作主体责【。任和直属单位的【消防安？全工作领导责任将消！防工作纳入本行业、！本系统总体工—作计划？中定期组织对消防】工作履行情况进行】。检查各级公安消【防部门要充分利【用各类宣传媒体【。采取多种形》式，对意见进《。行广泛宣传》积极营造声》势、扩大影响努【力，使意见的主要—内容家？喻户晓、深》入人心市消防—安全委员会要加【强对意见贯彻落【实情况？进行督查 —    （》十七：）定期督查考评【总，结消防安全目标【责任制度《实，施以来的经》验和不足《制定出台相关办【法丰富内容改进形】式将消防安全目标】责任制度常》态化：、规范化要把消【防工作作为政—府目标责任考—核和领导干部政绩】考评的重《要内容？市政府每半年对各县！市区政府《和，行业部门落实年度消！防安全责任书情况进！行一次督查每年进行！一，次检查考评各县市区！要将本地《区消：防工作情况向市政】府做出专题》报告对于《重要：季节、重《大节日和《重大活动期间的消防！安全工作要周—密安排？。部署反复督促检查确！保各项防范措施落】到实处  —   （十八）【严格实施奖惩—对于完成消防工作】责任书成绩》突出的？县市区和行》业部门以及在火灾】。预防、灭火救援等方！面做出？显著成绩的单位和个！人给予表彰奖—。励，；对不依法履行【职，责在涉及消防安全】行政审？批、：公，共，消防设施建设、重大！火灾隐？患整改？、消：防力量发展等方【面工作？不力、失职渎—。职的依法《追究有关《人员的责《。任涉嫌犯罪的移送】司法机？关处：理，；对因？消防安全责任不【落实、？火灾防控措》施不：到位发生人员伤亡火！灾事：故的单位依》法追究有关人—员的责任《；对：发生：重大、特《别重大火灾》事故的单位依—法追究负责人、【实际控制人乃至【上级单位负》责人的责任 】 ？ 《 ？二○一二年四—月二：十六：日 》