】 咸阳市人民】政府关于进一步加强！和改进消防工作【的实施意见 】 ：  ：   县市》区人民政府市—人民政府各工作部】门、派出机构、直】属，事业机构   】   为了认真【贯彻落实国务院关】于加强和改进—消，防工作的意见（国发！〔2011〕46】号以下简称意见）和！省政府关《。于贯彻落实国务院加！强和改进消防工【。作的实施意见（陕】政，发〔2012—〕18号）精神切实！加强：我市消防工作全面完！成，“十二五”期间各项！。消防工作任务结【合，我市实际现提—出如下实施意—见 一、【指导思想、基本【原则和工作目标 】。  ： ， ， （一）《。指导思想 以邓【小平理论和》“三个代表”重要】思想为指导深入【贯彻落实科学发展观！认，真，执行中华《人民共和国消防法】、陕西省消防条例等！法律：法规坚持“政府【。。统一领导、部—门依法监管、—单位全？面负责、公民积极】参与”的工作格【局加：强和创新消防安全】管理落实责任强化预！防整治隐患夯实【。基础进一步》提，。。升火灾防《控和灭火应急救援】能力不断提高公【共消防安全》水平有效预》防火灾和减少火灾】危害为经《。。济社会发展》。、人民安居乐业创造！良好的消防安全【环境  》   （二）基本原！则坚：持政府主《导不断完善社会化】消防工作格局—；坚持改革创—新，努力完善《消防安全管理体制】机制：；坚持综《合治：理着：力夯实城乡消防【安全基础；坚持以】人为本切实保障【人民：群众生命财产安【。。。全     （三！），工作目标到20【1，5年：     — 社会消防管—理水平显著》提升落实全社会【消防安全责任制【健全火灾隐患排【查整治的《长效：机制基本形成社会化！消防工作《格局消防工作—与经济社会发—展基本适《应全社会《抗御火灾能力明显提！。升重特大尤其是群死！群伤火灾《。事故得？到有效遏制》     — ，公共：消防设？施建设？全面加强建制镇以上！的城镇消防规—划编批率达》到100%城市建成！区，、开发区和工—业园区市政消火【栓建设率《。达到100》%商业区、工业区】。、化工区《以及重点建设项【目、重大民生工【程消防设施符合要求！城市消防队（站）】布局达？标，率达到85》% ：      —消，防装备和力量建设水！。平大幅提升消—防队（站）车—辆器材装备达到城】市消防站建设—标准基本满足灭火和！应急救援《需要加？强多种形《式消防力《量建设规范专职【队消防员的招募、】管理和使用政—。府、企？业专职消防力量和农！村、社区志愿消防力！。量建设全《面推进？覆盖：城乡的消防力量体系！。逐步：形成  》    消防—宣传教育培训全面】覆盖认真落实全民】消，防安全宣传教育【纲，要,：组织开展《单位消防安》全责任人、管理人、！特殊工种《。等从业人员培训全】民消防安全宣传教】。育，活动覆盖《大多数家庭公—。民消防安全素质普遍！增强 消防业务经！费保障？满足需要完善市【、县（区）、乡镇三！级，消防经费保障—机制：拓展：消防经费保障渠道】基本满足公安消【防，部队防火、灭—火和抢险《救援：。等，工作需要 — ，    综合—应急救？援能力明显》增强依？。。托公安消防部队建立！综合应急救援力量网！。络健：全完善？应，急救援响应机制【、处：置预案和指挥体系应！急救：援装备配置满—足实际？。需要处置各类灾害】事故的能力明显提升！ ， 二、主要工】。作任务  —   （四）各级】政府要切实发挥在】消防工作中的主导】作用各县市》区要将消防工—作纳入本地区国【民经济和社会发展】“十二五”》规划在？。2012年5—月底之前《编制完成“十—二五：”时期社会消—。防，事业发展规划—保障消防工作与经济！社会发展相协调要】建立健全消防—。工作领导机制和责】任制成立消防—安，全委员会政》府主要负责人、【。分管负责人要认真】履，行消防安全》第一责任《人、主要《责任人职责其—他负：责人：。要认真？落实消？防安全“《一岗双责”》制度要定期研—究部署？、协：调解：决消防工作的重大】。。问题督？促检查消防工作【职责的履行和年【度消防安《全目标责任书的落实！ ，。     （五【）职能部门要在各自！职，责范围内《。。依法做好消防工【作各级住建、—建，设、安监、》教育：、民政、人社、卫生！、文化、人防、质检！、工商、文物旅游和！公安消？。防部门要相互协调】健全：联合执法制》度对涉？及消防安全的事项严！格依法审批凡—存在火灾隐患—不具备？法定消？防安全条件》的不得核发相—关许可证照不—。得批准开《。办相关场所》不得评？定相关星级、—等级对涉《及消防？安全的违法行为要】依法严格查处  ！   ？（六）？机关团体企业事【业单位要落实主体责！任各：机关、团体、—。企业、事业单位要】。严，格遵守和贯彻执行消！防法律法规要求【落实消防安全责任制！和，岗位责任《制强化消防安全自】。我，管理：、自我检查、自【我，整改机制《完善本单《位，消防安全条件—实行社会单位消【防责任人《管理人变更申报【、消防安全自—我评估？、建筑消《。防，设施日常维护保养】、消防控制室操作人！员，持证上岗等》消防安全管理“四项！制度”？不断提高检查消除火！灾隐患？能力、组《织扑救初起》火灾能力、》组织人员疏散—逃生能？力、消防《宣传教育培训能力等！消，防安全“四》个能力”20—12年？。年，底前全市消防安全】重点单位、人员密】集场所要全部达到消！防安全“四个—能力”？建设标准其》他单：位也要？逐步：达标   —  （七）推—行消防安全网格化管！理加强消防安—全，基础：建设：按照：。县市区、乡镇、【行政：村（社区《）的行政区划在【全市划分大、中、小！三级网格乡镇政府和！街道办事《处要：建立：消防安全组》织明确专人》负，责消防工作行政【村，（社区）要确定消防！安全专（兼）职管理！。。人，员省级重点示范镇兴！平市西吴镇》、礼泉县烟霞镇、】彬县新民镇、长【。武，县亭口镇要在消防】安全网格化管理中】起到示范带动作【用     【（八）？严格重点环节、【重点场所消防安全】管理：落实建设工》程消防设计、—施工质量和消防审】核验收终身负责【制，建设、设计、施工、！。监理：单，位及：执业人员要书—面承诺遵守消防【法，律法规和消防安全标！准要研究火》灾高危单位消防安全！管理规定和地—方，标，准，明确：界定范围、》消防安全要求和监】管措施对大》型人员？密集、易燃》。。易爆和高层、—地下公共《建筑等火灾高危单位！采取更加严格的消】防安全措施和先【进适用的消防技术】要，建立火灾《高，危单：位消防安全评估制度！由，。具有资质的机构【定期开展《评估评估结果—。向社：会公开银行业、证券！业、保险业、担保】业等主？管部门要将评价【结，果作：为单位信用》等级评定的重要【参考依据要按照意见！。和陕西省消防条【例的：要求,？ 将火灾公》众责任险纳入火灾】。高危单位强》制险种推动火—灾高：危单位参加火灾公】。众责任？保险要依法加强【。对建设工程施工现】场的消？防，安全检查督促施工单！。位落实用火》。用电：等消防安《全，措施新建、改—建，、扩建工程的—外保温材料一律不得！使用易？燃材料严格限制【使用：。可燃材料建筑室内】装，饰装修材料必—须符合国家、行业】标准和消防安全要求！  ？  ：。 （：九）建立常态化【火灾隐？患排：查整：治机制建立市—、，县两级？火灾隐患情报信息】中心完善火灾隐患】。举报投诉的受—理、核查、回—复、移送《、奖励、曝光等全过！程的工作程》序落实消防违法行】为和：火灾隐患信息的采集！、研判、利用等【制度各县《市区政府每半—年要听？取一次公安》消防部门对消—防安全形势分析研判！和综合评估》报告组织召》开消防？。安全委？员会会议针对存【在的突出问题和【。薄弱环？节开展？综合治理和专项整治！对存：在严重威胁公共消】防安全隐患的单位和！。场所：。采取改造《、搬迁、停产、【停用等措施加—以整改？严格落？实重：大，火灾隐患立案销案、！专家论证、挂牌【督办和公《告制度并在》重大火灾隐》患场所醒目》位置悬？挂提示牌匾  】   （十）—深入：宣，传贯彻全民》。消防安全宣传教育】纲要围绕《“全：民消防、生命至上】”主题不断深—化，消防宣传进》学校、进社区—、进企业、》进农村？、进家庭工作推行“！家庭消防安全—”和：“社区平安使—者”计划每个社区】落实1名消防督【导员每个居民小区落！实1名消防》管，理员每？栋，。高层建筑落实—1名消？防，宣传员创《新消防宣传形式【。加，大媒体曝光火—灾隐患力度》通过推行公众聚集】场所消防标》识化：、，。建设大型公》益广告牌等方法【扩大宣传影响增【强宣：传效果广播、—电视、报刊》、电信、《网络等？传播媒体应》免费承担消防安全公！益宣传？     （十一！）进一步《。落实社会消防—安全教育培训—大纲（试行）教育、！科，技、司法、人社等】部门要将消防知识】纳入义务教育、党】政领导干部及公务】员培训、科普及【普，法教育？和职业培训》中小学每年》要开展不少于1次的！全员应急疏散演练】居，（，村）委会和物业服务！企业每年《至少组织居民开展】1次：灭，火应急疏散演练要】加大对消防安全重点！单位消防安全责【任人、管理人—以及乡镇长、—村“：两委”负责人等的】消防：。安全培训力度每【两年要轮训》。一遍要加强消防控制！室操作人员和消防】设计、施工、监理】人员及？保安、？电（气？），焊工、消防技—。术服务机构》从业人员的消防技】能，。培训 《    （》十二）科《学编制和严格落【实城乡？消防规划各》县市区要认》真组织城乡消防规】划编制和《落实工作对没有消】。防规划内《容，的，城乡规划不得—。批准实施《。对已经发布》的消防规划要严格实！施要合理《布设生产、储存易燃！易爆危险品的单位和！场所：确保城乡消防安【全布局符合要—。求未制定消防规【划的县城、》建，制镇及？。开发区应在2—012年底前—完，成规划编制集—镇、乡村《消防规划《应与建设规划同【步完：成已制定消防规划的！县，城、集镇、》。乡村要在2013】年底前填平补齐消防！欠账：消，防规划不适》应城市发展的—应及时修订要—加强公共《消防：设，施维护保养》保证正常使》用    — ，。（十三）加强消【防队站建《设要制定专职消防】队伍管？理办法？明确建队《范围、建设标准、用！工性质、车辆管理】、经费保障》和优惠政策按照“政！。府核编、合》同用工、规范管理”！的原则？大力发？展多种形式消防队伍！各县：市区要把《消防队（站）建设纳！入城市？基本建设范畴按照】国家城？市消防站建设标准进！一，步加大消防站建设力！度逐步建立》和完善公安消防队】站落实新建队站的】执勤消防《。员和消防装备—器材支持乡镇、企业！、文：物保护管《理等单位应积极建立！专职消防队、志愿】消，防队并根据消防安】全，需要组建或》者指导居民委员会、！村，民委员会建立专【职，消防队、志》。愿消防队 —。    （十四）加！强，应急救？。援队伍建设各县【市区要建立统一指】挥、：反应灵？敏、协调《有序、运转高—效的灭？火和应急救援指挥】平台健全灭》。火应急？救援预案《体系建？。立公安？消防、供水》、供电？、供气、《通信、医疗、交通】运输、？环境保？护、气？象、地？震等部门应急—联动机制完善—应急救援社会保【障体系要加强—政府应急救援队伍】处置特殊灾害事故】处置工作建设市级】消防训练基地和区域！性应急？救援中心配齐配【强所需器材装—备深：入推进？打造：现代化公安消—防铁军？活动加强《灭火救援《攻坚：组、灾害事故处置专！业队和消防特勤队】伍建设   【  ：（十五）切实加大】对消防事《业的经费投入—各，县市区和各部门【要严格落实》财政：部地方消防经费管理！办法（财防〔2【011〕《330号《）和陕西省》消防部队业务费【保障标准将消防【经费纳入本级财政预！算并根据《。财力情况按一定【比，例逐年增加保障城镇！公共消防设施、【消防训练基地—、灭火应急救援装】备和政府专职消防队！员工：资福利、社会保【。障、职业《健康、执勤津贴等所！。需经费？完善消防员》职业健康保障机制】确保公安《消防部队履行职能】的经：费需：要社会各单位要【保，证和加？。大消防安全投入落】实消防设施建设、】火灾隐患治理等必】需资金为消防工作的！开展提供保障— 三、考核评价】和奖惩  —   （《。十六：），强化工作措施—各县市区要加强对】贯彻落实《意，见的组织领导—按照意见要求结【合实际迅速制定贯】彻落实意见的实施方！案切实抓《好落实并于201】。2年5月底之前【。将贯彻落实意见的实！施方案报送市—消防：安全委员会办公室】各部门要将意见【中所：涉及：的工作任务与—业务工作同部署【、同检查、同考核】各行业系统要积极】承担本行业、本系】。。统的消防安》全工作主体责任和】直属单位《。的消防安全工作领】导责任将消防工【作，纳入本行业、本系】。统总体工作计划中定！期组织对消防工【作履行情况进—行检查各级》公安消防部门要充】分，利用各类宣传媒体采！取多：种形式对意见进行】广，泛宣传积极营造【声势、扩大影响努力！。使意见的主要—内容家喻户晓、深】入人心市消防—安全委员会要加【强对意见贯彻落实情！况进行督查》     （十七！）定期督查考评总结！消防安全目标—责任制？度实施以来》的经验和不足—制定：。。出台相关办法丰富】内，容改进形式将消防安！全目标责任制度常】态，化、规范化》要把消？。防，工作作为政府目【标责任？考核和领导》干部政绩考评的重】要内容市政府—。每半年对各县—市区：。政府和行业》部门：落实年度消防—安全责？任，书情况进行一次【督查每年进行—一次检查考评各县市！区，要将本？地区消防《。工作情况向市政府】做出专题报告—对，于重要季节、重大节！日和重大《活动期间的消防【安，全工作要周密安排部！署反复督促检查确】保各项防《范措：施落到实处 【    （》。十八）严格》。。实施奖？惩对于完成》消防工作责任—书成绩？突出的县市》区和行业部门—以及在火灾预防【、灭火？救援等方《面做出显著成绩的单！位，和，个，人给予表《彰奖励；对不依法履！行职责在涉及—。消防安全行政审批】、公共消防设施【建设、？重大火灾隐患整改】、，消防：力量发展《等方：面工：作，不力、失职渎职的依！法追究有关人员的责！任涉嫌犯罪的移【送，司，法机关处理；—对因消防安全责任】不落实、火灾防控】措施不到位发生【人员伤亡火灾事【故的单位依法追【究有关？人员的责任；对发生！重大、？特别重大火》灾事故的单位依法追！究负责人、实际【。控制人乃至上级单】位负责人的责—任 ！ ？。 二○一》二，年四月二十六日 】 ？