， — ， 咸阳市—人民政府关于进【一步加？强和：改，进消防工《。作的实施意见— ，   —   县市区—。人民政府《市人民政《府各工作部门、派】出机构、直属事业】机，构 ？。    《 为了认真贯彻【落实国务院关于加强！和改进消防工—作的意见（国发【〔2011〕46号！以下简称意》见）和省政府关【于贯：彻落实国务院—。加强：和改进消防》工作的实施意—见（陕政发〔2【012〕18—号）精神切实加【强我市消防工作全】面，完，成“十？。二五”期间》各，项消：防，工作任务结合我【市，实际现？提出如下实施意【见 一、指】导思想？、，基，本原：则和工？作目标   【 ， （一）指导—思想 ？以邓小平理论—和“三个代表—”重要思想为指导】。。深入贯？。彻落实科《学发展观认真—执行中华人民共和】国，消防法、陕西省消防！。条例：等法律法规坚—持“政？府统：一领导、部门依法】监管、单《位全面负责》、公：民积极？参与”？的工作格《局加强和创新消【防安全管理落实【。责任强化《预防整治《隐患夯实《基础进一步提升火灾！防控和灭火应—急救：援能力不断提高公】共消防安全》水平有效预防火【灾，和减少火《灾，危害为经济社会发】展，、人：民安居乐《业创造良好》的消防安全环—境     （】二）：基本原则坚持政府主！导不断完《善社会化消防工作】。格局；坚持改革创】新努力完善消—。。防安：全管：理体制机《制；坚？持综：合治：理着力夯实》城乡消防安全基础；！坚持：以人为本切实保障】人民群众生》命财产安全 【  ：  （三）工作【目标到2015年 ！  ：    社会消防】管理水平显著—提升落实全》社会消防《安全责任制健全火灾！隐患排查整治的长效！机制基本形成社会】化消防工作格局消】防工作与经济社会发！展基本适《应，全社会抗御火灾能力！明显提升重特—大尤其？是，群死群伤火灾事故得！到有：效遏制   【   ？公共消防《设施建设全面加【强，建制镇以上的城镇消！防规划编批》率达到10》0%城？市建：成区、开发区和【工，业，。园区：市政消火栓》建设率达到1—00：%商：业，区、工业区、—化，工区：以及重点《建设项目、重—大民生？工程消防设施符【合，要求城市消》防队（？站）布局达标率达】到85% —     》消防装备和》力量建设《水平大？幅提升消《防队（站《）车辆器材装备【达到城市消防站【建设标准基本满足灭！火和应急救援需要】加强多种形式—消防力量建设—。规范专职队消防【员的招募、管理和】使用政府《、企业专职消防力】量和农村《。、，社区志愿消防力量】建设全面推进覆盖】城乡的消防力—量体系逐步形—。。成，      【消，防宣传教《。。育培训全《。面覆盖认真》落实全民消》防安全宣传》教育纲要,组织开】展，单，位消防安《全责任人《、，管理人、特殊工【种等从业《人员培训全民—消防安全《宣传教育活动覆盖大！多数家庭公》民消防？安全：素，质普：遍增强 消—防业务经费保障满】足需要完善市、【县（区）、乡镇三级！消防经费保障机制】拓展消？防经费保《障渠道？。基本满足公》安消防部队》防火、灭火和抢险】救援等工作需—要 ：      综合应！急，救援：能力明显增强依托】公安消防部队建立综！合应急？救援力量网络健全完！善应急救援响—应机制、《处置预案和指—挥体系应急救援装】备，配置满？足实际需要》处置：各，类灾害事故的能力】明，显提升 二】、主要工作任务【     （【四）：各级政府要切实【发挥在消防工—作中的主导作用【各县市区《要将消防工作—纳入本地区国民【经济和社《会发展“十二五”规！划在201》2年5月底之前编】制完成“十二五”】时期社会《消防事业《发展规划保障消【防工作？与经济社《会发：展相协调要建立健】全消防？工作领导机制和责任！制成立消《防，。安全委员会政府【。主要负责人、分管】负，责人要认真履行消】防安全第一责—任人、主《。要责任人职责其他】负责人要《认真落实消防—安全“一《岗双责”制》度，要定期研究》部署、协调解—决，消防：工作的重《大，。问题：督促检查消防工作职！责，的履行和《年度消防安全目标】责任书的《落实     】。（五）职《能部门要在各自【职责范围内依法做】好消防工作各—级住建、建设—、安监、教育、民政！、人社、《卫生、文化、人防】、质检、工商—、文物旅游》和公：。安消防部门要相互】。协调健全联合执法制！度对涉及消防安【全的：事项严格依法审【批凡存？在火灾隐患不具【备，法，定消防安全条件【的不得核发相关许可！。。证照不得批》准，开办相关场所不【得评定相关星—。级、：等级对涉及消—防安全的违法行为要！依法严格《查处    【 （六）机关团体】企业事业单位要落】实主体责任各机关、！团，。体、企业、事业单】位要严格遵》守和贯彻执行—消，。防，法，律法规要求落实消防！安全责？任制：。。。和岗位责任制强化】消防：。安全自我管理、自我！检查、自我整—改机制完善本—单位消？防安全？。条件实行社会单位消！防责任人管》。理人变？更申报、消防安全自！我评估、建筑—消防：设施日常维护保养、！消防控制《室操作人员持证上】岗等：消防安全管理“【四项制？度”不断提高—。检查消除火灾隐【患能力、组织扑救初！起火灾能力、组织】人员疏？散逃：生能力、《消防宣传《教育培训能力等消防！安全：“四个能力”—。2，012年年底—前全市消防安全重点！单，位、人？员密集场所要全【部达到消防安全【“四个能力”建【设标准其他》单，位，也要逐步达标— ：    （》七）推行消防—安全网？格化管理加强消【防安：全基础建设按照县】市区、？乡镇、行政》村（社区）》的行政区划在全市划！分，大、中、小三—级网格乡镇政府【。。和街道办事处—要建立消防》安全组织明》确专人负责消防【工作行政村（社【区）要确定消防安】全专（兼《）职管理人》。员省：级重点示《范镇兴平《市西吴镇、礼泉县烟！霞镇、彬县》新，民镇、长武县亭口镇！要在消防安》全网格？化管理中起到—示范带动作用 】    （》。八）严格重点—环节、重点场—所消防？安全管？理落实建设》工程消防设》计、施工质量和【消防审核验收终【身负责制建》设、设计、》施工、监理单位【及执业人员要—。。书面承诺遵》守消防？法律法规和消防安】全标准要《。。研究火？灾高危单位》消防安全管理规【定和地？方标准？明确界定范围、消防！安全要求《和监管措施对大型人！员密集、易燃—易爆和？高，层，、地下公共》建筑等火灾高—危单位采取更加严】格的消防安全措施】和先进？适用的消《防技：术要建立火灾高危】单位消防安全评估】制度由？具有资质的机构【定期开展评估评估结！果向社会公开—银行：业、证券《业，、保险业《、，担保业等《主，管部门要将评价结】果作为单位》信用等级评定的【重，要参考依据要按照意！。见和陕西省消防条例！的要求, 将—火，灾公众责任险纳入】。火灾：高危单位《强制险种推动—火，灾高危单《位，参加火灾公众—责任保险要依法加强！对建设工《程，施，工现：场的消防安全检查督！促施工单位落实用】火用电等消防安全】措施新建、改建【。、扩建工《程的外？保温材料《一律不得《使用易燃材料严格】限制使用可燃材料建！筑室：内装饰装修材料必须！符合国家、行业标准！和消防安全要求【     （九）！建立常？态化火灾隐》患排查整治机—制建立市、县两【级火灾隐患情报信息！中心：完善火灾隐》患举报投诉》。的，。。受理、核查、回复】、移：。送、奖励、曝光等全！过程的工作程序【落实消？防违法行为和火【灾隐：。患信息？的采集、研判、利】用，等制度各县市区政】府每半？年要听取一次—公安消？防部门对《消防安？全形：势分析研判》和综合？评估报告组织—召开消防安》全委员会会议针对存！在的突出问》题和薄？弱环：节开展综合治理【和专项？整治对？存在严重威胁—公共消防安全隐患的！单位和？场所采？取改造、搬迁—、停：产、停用等措施加】以整改严格落实重大！火灾隐患立》案销案、专》家论：证、挂牌《督办和公告制度并在！。重大火灾隐患—场所醒目《位置悬挂提示牌匾】     —（十）深入宣—传贯：。彻全民消防安—全宣传教育纲要围绕！“全民消防》、生命至上”—主，题不断深化消—。防宣传进《学校、？进，。社区、进企业、进农！村、进家庭工作【推行“家庭消—防安全”和“社区平！安使者”计划每个】社区落实1》名消防督导员—每个居？民小区落《实1名消《防管理员每栋高层】建筑落实1名—消防：宣传员创新消防宣】传形式加大媒体【曝光火灾隐》患力：度，通过推行《公众聚集场所—。消，防标：。。识化、建设大型公】益广告牌等方—法扩大宣传》影响增强宣传—效果广播、电视、】报刊、电信》、，网络等传《播，媒体应免费》承，担消防安《全公益宣传 【    （十—一）进？一步落实社会消防安！全教：育培训大纲（试【行）教育、科—技、司法、人社等】部门：要将：消防知识纳入义务】教育、？党，政领导干部及公务】员培：训、科普及普法教】育和职业培》训中小学每年要开展！不少于1次的全员】应急疏散《演练居（村）—委会和物业服务企】业每年至少组织居民！开展1次灭火应急疏！散，演练要加大对消【防安全重点》单位消防安全责任】人、管理人以—及，乡，镇长、？村“两委”》。负责人等的》消防安全培》训，力度每两年要—轮训一遍要加强【消防控？制室操作人》员，和消防设计、施【工、监理人》员及保安、电（气】），焊工、消防》技术服务机构从业人！员的：消防：技能培训    ！ （：十二）科学编—制和严格落实城【乡消防规划各县市】区要认真组织城乡】消防规划编制—和落实工《作对没有消防规划】内容的城乡》规划：不得批准实施对【已，经，发，布的消防《规划要严格实施要】。合理布？设生产、储存易【燃易爆危险品的【单位和场所确保城】乡，消防安全布》局符合要求未制定】消防规划《的，县城、？。建制镇及开发区应在！2，012年底》前完成规划编—制集镇？、乡：村消防规划应与建】设规划同步完成【已制定消防规划的】县城：、集镇、乡村—要在2013年底前！填平补齐消防—欠账消防规划不适】应城：市，发展的应及时修订】要加强公共消防设施！维护保养保证—正常使用《  ？   ？（十三）《加强消防队站—建设要制《定专职消防》。。。队伍管理办法明确】建队范？围、建设标准、【用工：性质、？车辆管理、经费保】障和优？惠政策按照“—政，府核编、合同用【工、规范管理”的】原则：大力发展多种形【式消防队伍各县市区！要把消防队（站）】建设纳入城市—基本建设范畴按照】。。国家城市消防站建设！标准进一《。步加大消《防站建设力》度逐步建立和完善公！安消防队站落—实新建队站的—执勤消防员和—消防装备器材支持乡！镇，、企业、文物保护】管，理等单位应积极建】立专职消防队—、志愿消防队并根据！消防安全需要组建】或者指导居民委员会！、村民委员会—建立专？职消防队、志愿消防！队     （】十四）加《强应急救援队—伍，建设各县市区要【建，立统一指挥、—反应灵？敏、协调有序—。、运转高效的—灭火和应《急救援指挥平台健全！。灭火应急救援—预案体系建立公【安消防、供水、供电！、，供气、？通信、医疗、—交，通运输、环境—保护、气象、地【。震等部门应急联动机！制完善应急救—援社会？。保障体系要加强政府！。应急救援队伍处【置特：殊灾害事故处置【工，作，建设市级消防训练基！地和区？域性：应急救援中心配【齐配强所需器材【装备深入推进打造现！代化公？。安消防铁军活动加强！灭火救援攻》坚组、？灾害：事故处置专业队和】消防特勤队伍建设 ！ ，    （十五）切！实加大对消防事【业的经？费投入各县市—区和各部门要严【格，落实财政部地方【消防经费管理—办法：（，财防〔2011【〕330号》）和陕？西省消防部队—业务：费保障标《准将消防经费纳【入本级财政预算并】根据财力情况按一定！比例逐年增加保【障城镇公《共消防设施、—消防训练《基地、灭火》应急救援装备和【政府专职消防队员】工资福利、社—会保障、职业健康】、执勤津《贴等所需经费—完善消防《员职业健康》保，障机制确保公安【。。消防部队履行职能】的，经费需？要社会各单位要保证！和，加大消防安全—。投入落实消防—设施建设、火灾隐患！治理等必《需资金为消防工作的！开展提供《保障 三、—。考核评价和奖—惩 ？    （十六）】强化：工作措施各县市【区要加？强对：贯彻落实意见的组】织领导按照意见要求！结合实际迅速制定】贯彻落实意》见的实施方案切实抓！好，落实并于20—12年5月底—之前：将贯彻落《实意见的实》施方案报送》市消：防安全委员》会办公室各部—门要将意见》中所涉及的工作任务！与业务工作》同部署、同检查【、同考核各》行业系统要积极【承担本行业》、本：系统的消防安全工作！主体：责，任和直属《。单，位的消防安全—工作领导责任将消】。防工作纳入本行【业、本系统总体【。工作：计划中定《期组织对《消，防工作履《行情况进《。行检查各级公安【消防部门要充分利用！各类宣传《媒体采取多种形式】对意见进《行广泛宣《传积极营造声势、扩！大影响努力使意见】的主要内容家喻户晓！、深入人心市—。消防安全委员会【要加强对《意见：贯彻落实情况—进行督查    ！ （十？七）定期督查考评】总结消防安全目【标责任制度实—施以来的经》验和不足制》定出台相关》办法丰富内》容改进形式将消【防安全目《标责任制度》常态化？。、规范化要》把消防？工作：作，为政府目标责任【考核和领导干部【政绩考？评的重要内》容市政？府每半年对各县【市区政府和行业部门！。落实年？度消防安全责任【书，。。情况：进行一次督查每【年进行一次检—查考评各县》市，区要将？本地区消防工作【情况向市政府做出】专题报告对》于重：要季节？、重大节日和重大】。活动期间的消防安全！工作要周密安排部署！反复督促检》查确保各项防范【措施落到《实处：     （【十八）严格》实施奖惩对于完【成消防工《作责：任书成绩《突出的县市区和行业！部，门以及在火灾预防】、灭火救援》等，方面做出显著成【绩的单？位和个人《给予表彰奖励；【对不：依法履行职责在【涉及消防安全行【政审批、公》共消防？。设施建设、》重大火？灾隐：患整改、消》防力量发展等方面工！作不力、失职—渎职：的依法追究有关【。人员的责《任涉嫌犯罪》的移送？司法机关处理；对】因消：防安全责《任不落实、》火灾防？控措施？。不，到位：发生人员伤亡火灾事！故的：单位依？法追究有关》人员的责任；对发生！重大、？特别重？大火灾事故的—单，位依法追究负责【人、：。实际：控制：人乃：至上级单《位负责人的责任 ！ ： 】 二○一二年—四月二？十六日 【