咸阳》市人民政府关于【加强城市规划工【作的：决定 》。  ：  为？了切：实加强城市》规，划工作塑造咸阳城市！新，形象：。更好地为改革—开放、发展咸—阳、建设经济强市】服务特？。作如下决《定 一、充分【认识：城市规划的》重要性加强对城市】。。规划工作的》领导    【  城市规》划，是指导城市合理发】展、建设和管理的重！要依据和基》本手段城《市规划工作》的基本任务是统筹安！排城市各类》用地和空间资源【、综合布置各项建】设、实现经济—。和社：会的可持《续发展充分发挥城市！规划对城市土地【及空间资源的调【控作用？有效地促进城市建设！和经济社会的协调发！展，各级：。政府及其主要—负责人？要充分认识城市【规划工作的》重要：性认真？贯彻执行《城市规划法和国务院！关于加强城市—规划工作的》通知(国发[1【996]《18：。号)认真研究—和把握社会主义市】场经济条《件下城市规划工【作，。的新特点自》觉运用？市场经？济规律和城》市规划管理手段【取得领导城市—。建设：的主动权；城市【人民政府要集—中精力抓好城市规】划、建设《和管理首先要抓好城！市规划把城市规划】摆到：各级：政府的重要议—。事日程上来及时【解，决规：划管理中的问题要】。正确处理好》局部与整《。体、近期建设—与远景发展、城【市，建没与保护》耕地、经《济，。建，设与环境保》护的关？系克服短期行为解决！好与：城市规划之间的【各类矛盾 》 ：  ：  ：要加大对城市规划的！资金投入加强城【市规划？基础设施《建设切？实改变规划滞后【影响和？制约：城市建设《与发展的被动局面从！今年起每年对城市规！划经费要作出专项】安排列入财政—预算：以保证城市规划编】。制和管理工 —。作的需？要， ：  ：   城市规—划是政府《行为由各级政府实】行高度？集中统一管理不得】以任何？理由或？借口下？放或：分散规划管理权规】。划审批要统一—在，市、县(市)规【划，行政主管部门—城市：辖区内的各类开发区！规划和建设都要【纳入：。统一：。的规划？管 理坚决执行“一！书，。两证：。”(选址意》见书、建设用地规划！。。许可证、建设—。工程规划许可证)】制度坚持规划—。一张图审批一支笔、！。建设一盘棋绝不允】许，搞多头审批要—。确保城市规划的【严肃性、权威性和连！续，。性经批准的城市规】。划具有法律效力【、任何？单位和？个人不得随意更改确！需进：行局部？调整或？作重大变更》的必须依《法定程序进行报【批每：。届政：府都要保证城—市总体规划实施的严！。肃性和连续性—使城市建《设持续、快速—、健：康发展 二、要重！视城：。市形象建设提高【城市规划《设计水平   ！  城市形》象是对城市空间、实！体、风貌所》作的整体把握它是对！城市规划的深化和升！。华、是当《今城市发展的客观要！求也是21世纪【国内外城市》建设的发展方—向，各级政府《要高度重视和—加强城市形》象，建设各县(市—)在：进行新的一轮城市】总体规划修编工【作中要坚持因地制】。。宜突出特色按现【代化城？市用地综合部署【各项建？设上下功夫》努，力创造具有》自身特？色的城市体型—和空间环《境树立？城市新形象在具体】规划中？要正确处理城市发展！中的个性《、共性外貌、内【涵与：城市经济发展—相协：调等一系列重大关系！问题坚持《从实际？出发实事求》是地、科学地确定城！。市总体发展目标【、方向和规模；坚】持按照“功能—齐全、设施完善【、环境优美、生活】方便”的原则—。编制城市规》划；坚持把基础设施！放在首位交通、【通讯、给排水—、绿：化、电力等综—合考虑；坚持高起点！、高标准、科学地】进行：城，。市规划做到几—十，年不落后认真研究】和，落，实，“咸阳城《市形象设计研—讨，会”专家的》。建议搞好城》市整体设《计抓紧编制近期建】设规划、详细规【划和各？项专业规划；督【促、：指导各单位做好本单！位用地范围》内的建设规划．【不断完善城市规划】体系：提高详？细规划覆《盖，率     】规划设计《要引入竞争》机制不断提高城【市规划设《计水平今后城—市总体？规划的？调整或修编专业规】划的制定重要地【段，的城市规划设—计要通过招投标【优选设计方》案和设？计单：位；要聘请》专家评审规》划方案；《对重点？建设项？目要精心设计精【心施工使《城市：的，每一个地段建—设甚至？每一个单位》建筑：都能够形成城市景】观并经得起时间的考！验 三》、健全规划管—理机构严格规划审批！程序：。。 ？ ，   为《了加：。强对城市规划工作的！集中统一领导市上成！立规：。划建设管《理委员会《由市：长任主任主》管市：长、秘书长、市【建委主任、市规划】管，理局局长任副主任】。。市计委？、市交通局、—市供电局、市土【地局：、市财政局、市【邮，。电局、市建行、市】公安局、市工—商局、市环保局、市！市政建设局、市【公用：事业局？、市：房地：局、市？建筑设计院、市规划！。院和：秦都、渭城区政府】的负责同《。。志，以及市高新电子开发！区、化？工区管委会的领【导为成员领》导和：协调城市规划—工作市规划》建，设，管理委员会办公室设！在市规划管理—局负责城市规划【和管理？的日：常工作下《设城市规划监察中队！负责城市规划的证】后，监督和违章》违，法建设活动的查【处，工作以保证城市规划！和建：。设的顺？利实施市、县(市】。)政府都要》加强：规划管理机》构、：职能设置和》人员编制解决—专业：技术人员《偏少、？管理人员不》稳定的问题 —       严格！规划审批《程序要依照城—市，总体规？划划定的规》划区明确《。管理范围城市规【划区以内的》各项建？。设选址？、定点及《建没活动都必须服从！城市规划《的安排城市规划区】内所从？事的一切《与城市规划》有关的建设活动包括！挖掘占用城市道路】、设置商《业摊点、电话—书报亭、机动车停】车场、沿《街广告？牌及：房屋外装饰等都【要纳入城市统一的规！。划管理今后》凡没：有规划的工》程一律不予》审批；没有核—发，“一书两证”的工程！不得招标建设—各项建设要严格【按照法定程》序进：行，审批严格按》照审：批范：围，进行建设 四、】大力宣传城》市规：划加大规《划，执法力度   ！。  要利用多—种，。形式广泛宣传城市规！划法：宣传国务院关于加】强，城市：规划：工作的通知宣传我】市有关城市》规划的地方性行【政措施取得各级【领导和有关部门的】关心、重视和支持】取得广？大人民？群众的理解和支持】使他们了解和参【与城市规划工作【支持和监督城市规划！工作提高全社—会的规划意识—      认真！组织城市《规划法执法检—查加：强城市规划》的执法力度根—据国务院关》于加强城市》规划工作的通知要求！要把城市规划—法执：法检查形成制度每】年进行一《次市、县(》市，)政府和规划行【政管理部门都要认】真进行安排》和部署？。在严肃？查处日常的各类违法！建设案件《的同时重《点查处？擅自下放规划管理权！、擅：自调整城市总体规划！、扩大城市》规模、可《能，危，。及城市安《全，、严重破坏》城市布局和》环境的违法》建设问题该》撤销的要坚决—撤销该拆除的要【坚决：拆除该处理的—。要坚决处《理性质严重、影响恶！劣的违法《案件要依照城市【规划：法，公开处理对有关直接！责，任人和负责人—要依法追究责—任 ？五、搞好城市规划管！理部门的自身建设提！高规：划工作人员业务素质！     — 规划？管理部门是城—市的窗口单位要努力！加强自身《建设加强内》部，管理完善工作程【序规范规划管理行为！提高办事《效率；健全》规，章制：。度公开办事程—序提：。高服务？质量；搞《好廉政建设．秉公办！事依法行《政切实纠《正不正之《风树立良好的—公务员？形象要不断》强化规划管理部门的！管理手段《逐步实现《数，控，化加强城市规—划科学？的研究和应用—重视利用规划的新】理论：和，新技术？解，决城市规《划和实？施，管理中的《问题：把科学研究同—政府决策结合起来同！实际应用结合—起，来提高城市规划和管！理水平？要不断？提高规划工》作人员的《政治：思想和业《务能：力 以适应城市建】设飞速发展的需要要！有计划地组》织各类专业培训学习！借鉴先进城》市经验加快人—才培养？更新思想观念更新】业务知？识不断提高规划管】理人员的专业技术】水平和管理工—作，能力 《。     城—市规：划工作事关全局涉及！各行各业影响—千家：万户需要各方面的配！合和：。支持各？级政府、各部门、】各单位及全体市【民都要重视》。、关心、支持城市】规划工作为》把，。我，市建设成为现—代化的？经济：强市而努力奋斗【 ， 一九九八年六月！五日：