咸阳市人【民政府关于加强城】市规划工作的—。决定 ？ ： ，   为《了切实加《强，城市规划《工作：塑造咸阳城市新【形象更好地为改革】开放：、发展咸《阳、：建设经济强市服【。务特作如下》决定 一、充分认！识城：市规划的重要—。性加强对城市规划】工，作的领导  【  ：  城市《规划是指导城市合理！。发展、建《设，和管理的重》要依：据和基本《手段城？市规划？工作的基本任务是统！筹安排城市各类用】地和空间资》源、综合布置—各项建设、实现【经济：和，社会的？可持续发《展充：分发挥城市》规划：对城市土地及空间资！源的调控作用有效】地促进？城市建设和经济社】会的协调发展各级政！府及其主要》负责：人要充分认识—城，市规：划工作的《重要性认真贯彻执行！。城市规划《。。。法和：国务院关于加—强城市规划工作的】。通知(国发[19】96]18号)【认，真研究和把握社会主！义市：场经济条《件下城？市规划工作的新特】点自觉运用》市场经济规律—和城市规《划管理手段取—得，领导城市建设的主动！权，。；城市？人民政府要》集中精力抓好城【市规：划、建设和管—理，首先要抓好城市【规划把？城市规划摆到—各级政府的》重要：议，事，日程：上来：及时解决规划—管理中的问题—要，。正，确，处理好局部与整体】、近期建设与—。远景发展、城市建】没与保护耕地、【经济建设与环—境保护的关系—克服短期行为解决好！与城：市规划之间的各类】矛盾 》    要加大对】城市规划的资金投入！加强城市规划基【础设施建设切—实改变规划滞后影】响和制约城市—建设与？发展的被动局面【。从今年起每年对【城市：规划经费要作—出，专项：安排列入财政预【算以：保证城？市规划编制和管理】。。工 作的需要 】。     城市规划！是政府行《为由各级政府实行高！度集中统一管—理不得？以任何理由或借口】下放或分《。散规划？管理权规《划审批要统一在【市、县(市)规【划行：政，主管部门《城市辖区内的—各类开发区规划【。和建设都要纳入统】一的规？。划管 ？理坚决执行“—一书两证”(选址意！见书、建设用地规划！许可证、建设—。工程规？划许可？证，)，制度坚持规划一张】图审批一支笔—、建设一盘棋绝不】。允许搞？多头审批要确—保城：市规：划的严肃《性、权？威性和连续性经批准！的城市规《划具有法律效力【、任何单位和个人不！得随意更《改确需进行局部调整！或作重大变更—的必须依法定程序】进行报批每届—。政府都要保证城市总！体，规划实施的》严肃性和连续性使城！市建设持续》、快速、健康发展】 二、要重视城市！形象建设提高城【市规划设计水平【     城】。市形象是对城市【空间：、实：体、风貌所作的整】。体把握它《是，对，城市规划的深化和升！华、是当今》城市发展的客观【要求也？。是，21世纪国内外城市！建设的发展方向各】级政府要高度重视和！加强城市形》象建设各县(市【)在进？行新的一轮》城市总体规划—修，编工：作中要坚持因—地，制宜突出特色按现】代化城市用》地综合部署》各项建设上下功【夫努力创《造具有自身》特色的城市》体型：和空：间，环境树立城》。市新形？象在具体《规划中要正》确处理城市发—展中的个性、—共性外貌《、，内涵与城市经济发】展相协调等》一系列重大关系问】题坚持从实》际出发实事求是地、！科学地确定城市总体！发展：目标、方向和规模；！坚持按照《“功能齐全》、，设，。施完：善、环境优美、生】活方便”的原—则编制城市规—划；坚持把基—础设：施，放在：首位交通、通讯【、给排水、绿化【、电力等综合考虑；！坚持高起点、高标】准、科？学地进行城市规划做！到，几十：年不落后认真研究】和落实“咸阳城市】形象设计研讨会”专！家的建议搞好—。城市整体设计抓紧】编制近期建设—。规划、详细规划和各！项专业规划》；督促、指导各【单，位做好本单》。位用地范围内的【。。建设规划《．不断完善城市规】划体系提《高详细规划覆盖【率     规！。划设计要《引入：竞争机制不断提高城！。市规划设计水平【今后城市总体规划的！调整或修编专业【规划的制定重—。。要地段的城市—规划设计要通—过招投标优选—设，计方案和《设计单位；要聘请专！家评审规《划方：案；对重点建—设项目要精心—。设计精心《施工使城市的每一个！地段建设甚至—每一个单位建—。筑都能够形成城市】景观并经得起时【间的考验 三】、，健全规划管理机【构严格规划》审批程序   ！  为了加强对【城市规划工》作的集？。中统一领导市上【成立规划建设管理委！员，会，由市长任主任主管市！长、秘书长、市【建，委主任、市规划管】理局局长《。任副主任市计委、市！交通局、市》供电局、《市土地？局、：市，财政：。局、市邮电局、市建！行、市？公安局？、市工商《局、市环保局—。、市市政建设局、市！公用事业局、市房】地局、市建筑设计院！、市规？划，院和秦都、渭—城区政府的负责同】志以及市高新—电，子开发区、化工区管！委会的领导为成【员领：导和协调城》市规划工作》市，规划建设管理委【员会办公室设在市】规划管理局负责【城市：。规划和管理的日常工！作下：设城市？规划监察中队负【责城市规《划的证？后监督和违章—违法建设活动的【查处工作以》。保证城市规划和【建设的？顺利：。实，。施市、县(市)【政府都要加强规【划管理机构、—职能设置和人员【编，制解：决专业技《术人员偏少》、管理人员不—稳定的问题    ！    严格—规划审批程序要【依照城市总体规划】划，定的规划《区明确管理范—围，城市规划区以—内，的各项建设选址【、定点及《建，没活动都必须服从城！市规划的安排城市】。规，。。划区：内所从？。事的一切《与城市？。规划有关的建设活动！包，。括挖掘占《用城市道路、设置】商业摊点、电—话书报亭、机动车】停车场、沿街广【。告牌及房屋》外装饰等都要纳【入城市统一的规划管！理今后凡没有规划的！工程一？律不予审批》。；，没有核发“一—书两证”的工程不得！招标建？设各项建设要—严格按照法定—程序进行审批严格】按照审批范围进行】建设 四、大【。力，宣传城？市规划？加大：规划执法力度 ！ ，   ？要利用多种形式【广，泛宣传？城市规划法》宣传国务院关于【加强城市规划工【作的通知《宣传我市有关城市规！划的地方性行政【。措施取？得，。各，级领导和有关—部门的关心》、，重视：和支持？取得广大人》民群众的理解和支持！使他们了《解和参？与城市？规，划工作支持和监【督城市规划工作提】高全社会《的规划意《识  《    认真组【织城市规划》法执法检查》加强城市规划—的，执法：力度：根据国务院》关于加强《城市规划工作的通】知要求要《把城市规《划法执法检查形成】制度每年进》行一次市《、县(市)政府【和规划行政管理【部门都要认真进行】安排和部署》在严肃查处日常【的各：。类违法建设》案件的同时重—点查处？擅自：下放规划管理权、】。擅自调？整城市总体规划、扩！大城市规模、可能危！及城市安全、严重破！坏城市布《局和：环境：的违法建设问题【该撤销的要坚—决撤销？该拆除的要坚决拆除！该处理的《要坚决？处理性质严》重、影响恶劣的【违法案件要》。依照城市规》划法公开处》理对有关直接责任】人和负责人要依法】追究责任《 五、搞好城市规！划管理部门的自身建！设提高规划工作人员！业务素质 —  ：   规划管理【。部门是城市的窗口】单位：要努力加强自身建】设加强？内部：管，理完善工《作程序规范规划管理！行为提高办》事效率；健全规章制！度公开办事程—序提：高服务质量；—搞，好廉政？建设．秉公办事依】。法行政切《实纠正不正之—风树：。立良好的公务—员形象要不断强化】规划管理部门—。的，管理手段逐步实现】。数控化加强城市规划！科学的研究和应用重！视利用规划的新【。理论和新技》术解决城市规划【和实施管理中的【。问，题，。把科学研《究同政？府决策结合起—来同实际应》用结合起来》提高城市规划和管理！水平要不断》提，高规划？工作人员的政—。治思想和业务能力 ！以，适应城市建设—飞速发展《。的需：要要有计《划地：组织各？。类专：业培训学《习借鉴先进城市经验！加快人才培》养，更新思想观》念更新业务知—识不断提高规划管理！人员的？专业：技术水平和管理【工作能力   ！  城市《规，划工作事关全局涉及！各行各？业，影响：千家万户需要各【方面的配《合和支持各级政府、！各部门、各》单位及？全体市民都要重视、！。关心、支持城—市规划工《。作为把我市建设【成为现代《化的经济强》市而努力奋斗 】 一九九八年六【。月，五日：