咸阳市人【民政府？关于加？强城市规划工作的】决定     ！为了切实加强城市规！划工作塑造咸阳城】市新形象更好—地为改革开放—、发展咸阳、建设】经，济强市服务特作如】下决定？ 一？、充：分，认识城市《。规划的重要性—加强对城市规划【工作的领导 —     城【市规划？是指导城《市，合，理发展、建》设和管？理，的，重要依？据和基本手》。段城市规划》工作的基《本任务是统筹—安排城市各》。类用地？和，空间资源、综—合布置各项建设、实！现经济和社会的【可持：续发：展充分发挥城市规】划对城？。市土地及空间资源的！调控作用有效地促】。进城市建《设和经？济社会的协调—发展：。。各级政府及其主要负！责人要充分认识【城市规划工作的【重要性认《真贯彻执行》城市规划《法和国务《院关于加《强城市规划》工作的通知(国【发[1996]【18号)认真研究和！把握社会主义—市场经济条》件下城？市规划工作的—新特点自觉》。运用市场经济规【律和城市规划管理手！。段，取得领？导城市建设的主动】权；城市人》民政府要《集中：精，力抓好城市规划、】建，设和管？理首先？要抓好？城市规划把》城市规划摆到—各级政？府的重要议》事日程上来及时【解，决规划管《理中：的问题要正确处【理好局部与整—。体、近期建》设，与远：景发：展、城市建没—与保护耕地、经【济建设与环境保护】的关系克服》短期行为《。解决好与城市规划之！间的各类矛盾 【  ？   要加大对城市！规划的资金投入加强！。城，市规划？基础设施建设—切实改变《规划滞？后影响？和制约城市》。建设与发展的被动】。局，面从今年起每年【对城市规划经费要作！出专：项安排列入财—政预算？以保证城《市规：划编：制和管？理，工 作的需要 ！    《城，市规划？是政府行为由各【级政府实行高度集】中统：一管理不得以—任何理由或借口下放！或分散规划管理权规！划审批要统一—在市、县(市)规】。划行：政主管部门城市辖区！内，的各：类开发区规划—和建：设都要纳入》统一：的规划管《 理坚决执行—“一书两证”—。(选址意见书—、建：设用地规《划许可证、》建设：工，程规划许可证—)制度坚持》规划一张图审批一】支，笔、建设一盘棋绝不！允许搞多头》审，批要确保城》市规划的《严肃性？、权威性《和连续性经批准的城！。市规划具有》法律效力、任何单位！和个人不得随意更改！确需进行局部调整或！作重大变更的必【须依：法定：程序进行报》。批每届政府都要保】证城市总体规划实施！的严肃性和》连续性使城市建【设持续、快》速、：健，康发展 二—、要重视城市形象】。建设提高城市—规划设计水平 】     城市形象！是对：城，。。市空间、实》体，、，风貌所作的整体【把，握它是对城市规【划的深化和》升华、是当》。。今城市发展的客【观要：求也是21世纪【国内外？。城市建设的》发展方向各》级政府要高度重【视和加强城市形象建！设各县(市)—在，进行新的一轮城市总！体规划修编工作中】要坚持？因地制宜突出特色】按现代化城》市用地？综合：部署：各项建设上》下功夫努力创造【具有自身特色的【城市体型和空间环】境树立城市新形【象在具体规划—。中要正确《处理城？市发展中的个—性，。、共：性外貌、《内，涵与城市《经济发？。展相协调等一系【列重大关系问—题坚：持从实？际出发实事》求是：地、科学《地确定城市总体发】展目标、方向—和规：模；坚持按照“【功能齐全、设施完】善、环境优美—、生活方《便”的？原则：编制城市规》划；坚？持把基础设施放在首！位交通、《。通讯、给排水—、绿化、电力等综合！考，虑；：。坚持高起点、高【标准、科学地—进行城市规划做到几！十年不落后》认真研究和落实【“咸阳城市形象设计！研讨会”《专家的建《议搞好城市整—体设计抓紧编—。制，近，期建设规划》、详细规《划和各项专业规划】。；督促、指导各单】位做好本单位用【地范围内《的建设规划．不断完！善城市规划体系【提高详细规划覆【盖率     ！规划设计要引入竞】争机制不断提高【城市规划设》计水平今后城市总体！。。规划的调整或—修，编，专业规划《的制定重要》地段的城市规划设】计要通过招投标优选！。设计方案《和设计单位；要聘】请专家评《审规：划方案；对重点【建设项目要精—心设：计精心施《工使：城市的每《一个地段建设甚至每！一，个单位建筑都—能，够形成城《市景观并经得起【。时间的考验 三！、健全规划管理机构！严格规划审批程序 ！     为【。了加强对《城市规划工》作的集？中统一领导市—上成立规划建设管理！委员会由市长任主任！主管市长、秘书长、！市建委主任、—市规划管理局局长任！副主任市计》委、市交通局、市供！。电局、？市土地局、市财政局！。、市邮电局、市【。。建行、市公安局【、市工商《局、市环保》。局、市市政建设局、！市公用事业局、市房！地局、市《建筑设计《院、市规划院和【秦都、渭《城区政？府的负责同》志以及市高新电子开！发区、化工区管委会！的领导？为成员领《导和协调《城市规划工作市规】划建设管理委员会办！公，室设在市规划管【理局负？责城市规《划和管理的》日常工作《下设城市《规划：监察中队负》责城市规划的证后】监督和违章》违法建设活动—的查处？工作以保证城市规划！和建设的顺利实施市！、，县(：市)政府《都要加？强规划管理》机构、职《能，设置和人员》编制：解决专业《技术：人员偏少《、管理人员不—稳定的问题    ！    严格规【划审批程序要依照】城市总体规》划，划定的规划区明【确管理范围城市规划！区以：内的各项《建设选址、定点及建！。没活动都必须—服从城市规》划的安排城市—规划区内所从事的】一切与城市》规，划有关的建设活动】。包括挖掘占用—。城市道路、设置商】。业摊点、电话书报亭！。、机动？车停车场、》沿街广告牌及房屋外！装饰：。等都要纳入城市统一！的规：。划管理今后凡没【有规划？的工程一律不予审】。批；没有核发“一书！两证”的《工程不得招》标建设各项建设要严！格按照法定程—序进行审批严格【按照：审批范围《进行建设 四【、大力宣传城市规划！加大规划执法力【度 ？     要利用多！。种形式广泛宣—传城：市规划法宣传国【务院关于加强—。城市规划工作—的通知宣传我市有】关城市规《划的地方性行政措】施取：。。得各级？领导和有关部门的关！心、重视和支持【取得广大人民—群众的理解和支持】使他们？了解和参与城市规划！工作支持和》监督：城市规划《工作提高《全社会的规划—意识 ？。      认【真组织城市》规划法？执法检？查加强城市规划【的执法力度》根据国？。务院关？于加强城市规划工作！的通：。知要：求，要，把城市规划》法执法检查形—成制度？每年进行一次市、县！(市)政府》和规划？行政：管理部门都要认【真，进，行安排和《部署在？严肃查？处日常的各类违法】建设：案件的同时重点查】处，擅自下？。放规划管理权、擅自！调整城？。市总体规《划、扩大城》市规模、《可能危及城市安【全、严？重破坏城市布—局和环境的违法建】设问题？该撤销的要坚决【。撤销该拆除的要【坚决拆？除该处理的要—坚决处理性质严重】、，影响恶劣的违法【案件要依照城市【规划法公开处—理对有关《直接责任人和负【责人：要依：法追究？责，任 五、搞好城市！规划：管，。。理部门的自身建【设提：高规：划工作人员业务素】质  《 ，   规划管理【部门是城《市的窗口单位要努】。力加强自身建—设加强内部管理完】善工作程序规范【规划管？理行为？提高办事效》率；健全规章制度公！开，办事程？序提高服务质量【；搞好？廉政建设．》秉公办？事依法行《政切实纠正》不正之风树立良好】的，公务：员形：象要不断强化规【。划管理部《门的管理手段逐【步实：。现数控化加强城市】规划科学的》研究和应用》重视：利用规划的新—理论和？新技：术解决城市规划和实！施管理中的问—题把科学研究同政】府决策结合起来同实！际应用结《合起来提高城市规划！和管理水平要不断提！高规划工作》人员的政治思想和业！务，能力 以适应城【市建设？飞速发展的需要【要有：计划地组织各类专业！培训学习借鉴先进】城市：经验加快人》才培养更新思想观念！更新业务知》识，。。不，断，提高规划《管理人？员的专业技》。术水平？和管理工作能力 ！     城市【规划工作《事，关全局涉及》各行各业影响—千家万户需要—各方面的配合—和支持？各级：政府、？各部门、各单位【及全体市民都要重】视、关心、支持城市！规划工作为把我【市建设成《为现代化的》经济强市而努力奋】斗 一九九八年！六月五日《