？咸，阳市人？民政府关于》加强城市规》。划工作的决定 【     为了切！。实，加强：城市规划工》作塑：造咸阳城《市新形象更好—地为改革开》放、发展《咸阳、建设》经，济强市服务特作如】下决定 一、充】分认识城市规划【的重要性加》强对城市《规划工作的领—导 ： ，。。     城市【规划是指导城—。。市合理发《展、建？设和管理《的，重要依？据和基本手段—城市规划工作的【基本任务是统筹【安，排城市各类用—地，和空间资源、综合布！置各项建设、实现】。经济和社会的可持】。续发展充分发挥城】市，规划对城市土—地及空间资源的调】控作用有效》地促进？城市建设和》经济社会的协—调发展各级政府及】其主要负责人要充】分认识？城市规划工作的重要！性认真贯彻执—行城市规划法和国务！院关于？加强城市规》划，工作的通知》(国发[1996】。]1：8号)认《真，研究和把握社会主义！市场经济《。条件下城市规划【工，作的新？特点自觉运》用市场经济规律和】城，市规划？。管，理手段取得》领导城市建设的主动！权，；城市人《民，政府要集中精力抓】好城市规划、建设】和管：理首先要《抓好城？市规划把城市规【划，摆，到各：级政府的重要—议事日程上来及【时解决？规划：管理中的问题要【正确处理好局部与】整体、？。近期建设与远景【发展、？城市建没与》保护耕地、》经济建设《与环境？保护的？。关，系克服短期》行为解决好与—城市规划之间的【各类矛盾  】   要加》。。大对城市规划—的资：金投入？加强：城市规划基础—设施建设切》实改变规划滞—后影响和制约城市建！设与发展的》被动局面从今年起】每年对城市规—划经费要作出专项】安排列入《财政预算以保证城】市规划编制和—管，理工 作的需要 】    》 城：市规划是政府行【为由各级政府实行高！度集中统一》管理不得《以任何理由》或借口下放或分散】规划管？理，权规：划审批要统》一在市、《县(市)《规，划行政主管部—门城：市辖区内的》各类开发区》规划和建《设，都要纳？入，统一的规划管 【理坚决执行“—。一书两证”》(选址意见书—、建设用《地规划许可证—、建设？工程规划许可证)制！度坚持规《划一张图审批一支笔！、建：设一盘？棋绝：不，允，许搞多头审批要【确保城市规划的严】肃性、？权威性？和连续性《经批准的《城市规？划，具有法？律效力、任》何，单，位和：。个人不得随意—更改确需进行—局部：。。调整：或作重大变》更的必须依法定程】序进行报批每届政府！都要保证《城市总体规划实【施的严肃性和连续】性使：。城市建设持》续、：快速、健康发展【 二、《要，重视城市《形象建设提高城【市规划设计水—平    【。 城市形象是对【城市：空间：、实体、风貌所作的！整体：。把握它？是对城市《。规划的深化和升华】、是当今城市发展】的客：观要求也是21世纪！国内：外，城市建设的发展方】向各级政府要—高度重视和加强城市！形象建设各县(市)！在进行新的一轮城市！总体规划修》编工作中要坚—持，因地制？宜突出特色》按，现代化城市用地【综合部署各项建【。设上下功夫努力创】造具有？自身特色的城市体型！和空间环境树立城市！新形：象在具？体规划中要正确【。处理城市发展—中的个性、》共性外貌、内涵与】城，市经：济发展相协调等【一系列重《大关：系问：题坚：持从实际出》发实：事求：是地、科学地确定】城市总体发展目【标、方向和规模【；坚持按照“功【能齐全、《。设，施完善、环境优美、！生活方？便，”的：原则编制城》市规划；《坚，持把基础《设施放在首位交通】、通讯？、给排水、绿化【、电力等综合考虑；！坚持高起《点、高标准、科学】。地进行？。城市规划做到几十】年不：落后认真研究和落】实“咸阳城市—形，象设计？研讨会”专家的建】议搞：好城市整《体设计抓紧编制【。近期建设规》划、：详，细规划和各项专【业规：划；督促、》指，导各：单位做好《本单位用地》范围内的建》设规划．不断完善】城市规划体系—提高详细规划覆盖率！ ？    规划设计要！引入竞争《机制不断提》高城市规划设计水】平今后城《市总体规划的调【整或修编《专业规划的制—定重要地段的城市规！划，设，计要通过《招投标优选设计方】案和设计单位；要聘！请专：。家，评审规划方案—；，对重点建设项目要】精心设计精心—施，工使城市的每一个地！段建设甚至每—一个单位建筑都能】够形成城市景—观并经得起时间【的考验 三、】健全规划《管理机？构严格规《划审：批程序  【   为了加强【对城市？规划工？作的集中统一—领导市上成立—规划建？设管：理，委员会由市》长任：主任主管市长—。、，秘书长？、市：建，委主任、市》规划管？理局：局长任副主》。任市计委、市交【通局、市供电局【、市土地局》、市财政局、市邮电！局、市建行、市公安！局、市工商局、【。市环保局、》市，市政建设局、—市公用事业局、【市房地局、市建筑设！计院、市规划院【。和秦都、渭》城区政府的负责同志！以及市？高新电子开》发区：、化工区管委会的】领导为成员领导【。和协调城市规划工作！市规划？建设管理委》员会办公室设在【市规划？管理局负《责城市规划和管【理的日常工作下设城！市规划监察中队负责！城，市规划的证后监【督和违章违法—。建设活动的》查处工作以保证城】市规划和建设—的顺利实施市—、县(市)政—府都：要加强规划管—理机构、《职能设置和》人员编制解决专业】技，术人员？偏少、？管理人员不稳定【的问：题，        】严格规划审批程序要！依照城市总体规【划划定？的规划区明确管【理范围城市规划区】以内：的各项？建设：选址、定《点及建没活》动都必须服从城市】规划：的安排城市规划【区内所从事的—一，切，与城市规划有关的建！设活动包括挖掘占用！城，市道路、设置—商业摊点、电话书】报亭、机动车—停车场、沿》街，广告牌及房屋—外装饰？等都要纳《入城市？统一的规《。划管理今后凡没【有规划的工》程一律不予审批【。；，。没有：核发“？一书两证”的工【程不得招标建—设各：项建设？要严：格按照法定程—序进行审批严格【按，照审批范围进行建】设 ： 四、大力宣传城市！规，划加大？规划执法力度 【 ，    《 要利用多种形式广！泛宣传？城，市规：。划法宣传《国务院关于加强【。城市规划工作的通】知宣传？我市有关城市规划】的地方？性行政措《施取得各级领—导和有关《部，门的关心、重视和支！持取得广大人—民群：众的理解和》支持使他《们了解和参》与城市？规划工作支持和监】督城市？规划工作《提高全社会》的规：划意识 《  ：    认真—。组织城？市规划？。法执法检查加强城】市规划的执法力度】根据国务院关于加强！城市：规划：工作的通知要求要】把城：市规划法执》法检查形成制度每】年进行一次市、县】(市)政《府和规划行政管【理，部门都要认真进行】安排和部署在严肃】查处：日常的各类违—法建设案《件的同时重》。点查处擅《自下放规划管理权、！擅自调？整城市总体规划、扩！大城市规模、—可能危及城市安全、！严重破坏《城市布局和》环境的违法建—设问题该撤销—的要坚决撤销该【拆除的要坚决拆除该！处，理的要坚决处—理性质严重、—影响：恶劣的违法案件要依！照城市？规划法公开处理对有！关直接责任人—和，负责人要依法追究责！任 五、》搞好城市规划管理部！门的自身建设提高】规划工作人员业【务素质 《    《  规划管理—。。部门是城市》的窗口单位要努【力加：强自身建设》加强内部管理完善】工作程序规》。范规划管理行—为提高？办事效率《；健全规章制—度公开办事程序提高！服，务，质量；搞好》廉政建设．》秉公办事《依法：行政切实纠》正不：正之风？树立良好《的公务员形象要不断！强化规划管理部门的！管理手段《逐步实现《数控化？加，强城市规划科学的】研究和应《。用重视利用规划的新！理论和新技》术解决城市规—划，和，实施管理中的问题】。把科学研究同政【府决策结合起—来同实际应用结合起！来提高城市规划【和管理水平要—不，断提高规《。划工作人《员的政治思想和业】务能：力， 以适应城市建设飞！速发：。展的需要要有计【划地组织各类—专，业培训学习借鉴先】进城市？经，验加快？人才：培养更新思想观念】更新业务知识不【断提高规划管理人】员的专业《技术水平和管—理工作？能力 《     城市规划！工作事关《全局涉及各行各【业影响千《家万户需《要各方面的配合和】支持各？级政府、各》部门、各单位及【全体市民都要重视】、关心、《支持城市《。规划工作《为把我市建设成为】现代化的经济强【市而努力奋》斗 一九九八】年六月五日》