？咸阳市人《民政府关于》。加强城市《规划工作的》决定   【  ：为了切实加强城【市规划工作塑造咸阳！城市新？形，象更好地《为改革开放》、发展咸《阳、建设经济强【市服务特《作如下决定 — 一、？充分认？识城市规划的重【要性加强《对城市规划工作的领！导  ？     》城市规划《是指：导，城市合理《发展、建设》和管：理的重？要依据和基本手段】城市规划工》作的：基本任务是统筹安排！城市各类用地—和空：间资源、综合布置各！项，建，设、实？现经济和社会的可持！续发展充分发挥城】市规划对《城市土？地及空间资源的调】。控作用有效地促进】城市建？。设和经济《社会的协调发展【各级政府及其主要负！责人：要充分认识城市规】划工作的《重，要性认真《贯彻执行城市规划法！和国务？院关于加强城—市规划工作的通【知(：国发[1996【]18号)认真研究！和把：握社会主义市场经济！条件下？城市规划《工，作，的新特点自觉—运用：市，场经济规《律和城市规》划，管理手段取得领导城！市建：设的主动权；—城市：人民政？府，要集中精力》抓好城市规划、建】设和管理首先—要抓好城市规划把城！市规：划摆到？各级政府《的重要议事》日程上来及时解决】。规划管理中的问题】要正确处理》好局部与整》体、近期建设—。与远景发《。展、城市建没与保护！耕地、经济建设【与环境？保护：的关系克服短期行】为解决好与城市【规划之间的》各类矛盾 【    要加大对】城市规？划的资？金投：入加：强城：市，规划：基础设施建设—切实改变规划滞【后影响和制约城市建！设与发？展的被？动局面从今年—起每年对城市规划经！。费要作出专》项安排？列入财政预算—以保证？城市规划编制—和管理工 作的需】要     】。城市规划《是，政府行为由各级【政府实行《。高度集中统一管理不！得以任何理由—或，。借，口下放或《。分，散规：划管理权规》划审批要统一在【市、县(市)规【划行：政主管部门城市辖区！内的各类开发区规划！。和，建设都要纳入统【一的：规划管 理坚决【执行：“一书两证”—(选址意见》。书，、，建设用地规划许可证！、建设工程》规划：许可证)制度坚【。持规划一《张图审批一支—笔、：建设一盘棋绝不【。允许搞多头审批要】确保：城，市规：划的严肃性、权威性！和连续性经批准的】城市：规划具有法律效【力、任何单位和个】人不得随意更—改确需？进行局部调整或作】重大变更的必须依】法定程序进行报批每！届政府？都要保证《城市总体规》划实施的严肃性【和连续性使城市【建设：。。持续、快速、健康】。发展 《二、要重《视城市形象建设提】高城市规划》设计水平 》  ？ ，。  ：城市形象是对城市】空间：、实体、风貌所作】的整体把握》。它是对城市规划【的深化和《升华、？是当今城市发展的】客，观要求也是》21世纪国内外【。城市建设的发—展方向？各级政府《要高度重视和—加强城市形象建设各！县(市)在进行新】的一轮城《市总体规《划修编工作中要坚持！因地制宜突出特色】按现代化《。城市用地综合部【署各项建《设上下功夫努力创造！具有自身特色的【城市：体型和空间》环境树立《城市：新形象在具体—规划中要正确处理城！市发展中的个性【、共性外《貌、内涵与城市经】济发展相《协调等一系列重大关！系问题？坚持从实际出发实】事求：是地、科学地确定】城市总？体发展？目标、？方向和规模；坚持】按照“功能》。齐全、设施完善、环！境优美？、生：活方便”的》原则编制城市规划】；坚持把基础设施】放在首位《交通、通《讯、给排水》、绿：化、电？力等综合《考虑；坚持高—起点、高标准—、科学地进行—。城市规划《做到几十《年不落后认真—研究和落实》。“咸阳城市形象【设计研讨《会”专家的建议搞好！城，市整体设计》抓紧编制近期建【设规划、详细规划和！。各项专业规划；【督促、指《导各单位做好—本单位用《地范围内的建—设规：划．：不断：完善城市规划体【系提高详细规划覆】。盖率：。 ？  ：  规划设计—要引入竞争机制不】断提：高城市规划设—计水：平今：后城市总体规划的】调整或修编专业规划！的，制定重要地段的城市！。规，划设计要通过招投】标优选？设计方？案和：设，计单位；《要聘请？专家评审规划方【案；对重点建设项】目要精心设计—。精心施工使城市的每！一个地？段建设？甚至每一个单位建】筑都能够形成城【市景观并经得—起时间的考》验 ？ 三、健全规划管理！机构严？格规：划审批？程序 ？  ？ ，  为了加强对【城市规划工作的集】中统一领导市上成】立规划建《设管理委员》会由市长《任主任主管市—长，、秘书长《、市建委主任、市规！划管理？局局长任副主—任市计委、市交通局！、市供电局、市【土地局、市财—政局、市邮》电局、市《建行、市公安局、市！工商局、市环保【局、市？市政：建设局、市公用事】业局、？市，房地局？、市建筑设》计院、市规划—。院和秦都、渭城区】政府的负责》同志以及市高新电子！。开发区、化工区管委！会的领导为成员领导！和协调城市规划【工作市规划》建设管理委员会办公！室设在？市，规划管理局负—责城：市规：划和管理的日常工作！下设城市规划监察中！队负责城《。市规划的证后—监督和违章》违法建？设活动的查处工作】以保证城市规划和】建设的？顺利实施市》、县(市)政府都要！加强规划管理机构】、职能设置和人员】编制解决《专业技术人员偏【少，、管理人员不稳定的！问题     【   严格》规划审？批程序要依照城市】总体规划划定的规划！区明：确管理范围城—市规划区以内的各项！。建，设选址、定点—。及建没活动都必【须，。。服从城市规划的安】排城市规《划区内所从事—的一切？与城市规划有关的建！设，活动包括挖掘占【用城市道路、设置商！业摊点、电话书【报亭、机动》车停车场《、沿街广告牌及房屋！外，装饰等都要纳入城市！。统，一的：规划：管理今后凡没有规】划的工程一律不【予审批；没有核发“！一，书两证”的工程不得！招，标建设？各项建设要严—格按照法《定，程，序进行审批严格按】照审批范围进—行建设？ 四、大力宣传城！市规划加大规划执】法力度    ！。 ，要利用多种形式广】。泛宣传城市规—划法宣传国务院关】于加强？城，市规划？工作的通知宣传【我市有关城市规【划的地方性行政措】施，取，得各级领导》和有关部门的关心】、重视和支》持取得？广大人？民，群众的理解和支【持使他们《了解和参与》城市规划工作支持和！监督：城市规划工作—提高全社会》的规划意识  】    认真组织城！市规划法执法检查加！强，城市规划的执法力度！根据国？务院关于加强城市规！。。划工作？的，通，知要求要把城市规】划法执法检》。查形成制度每—年进行？一次市、县》(市)政府和规划】行政管？。理部门都要认—真进行安排和部署在！。。严肃查处日常—的各类违法建设【案件：的同时重点》查处擅自下》放规划管理权、擅】自调整城市总体【。规划：、扩大城市》规，模、可能《危及城市安全—、严重破坏城市【布局和环境》的，违，法建设问题》该撤销的《要坚决？撤，销该拆除《的要坚决拆》除该处理的要坚【决处理性质严重、】影，响恶劣的《违法案件《要依：照城市规《划，法公开处理对有关直！接责任人和负责人】。要依法？追究责任 —五、搞好城市规【划管理部《门的自身《建设提高规》划工作人《员，业务素质 》。      规划】管理：部门是城市的窗【口单位要努力加【强自：身建：设加强内部管理完善！工，作程序规范》规划管理行为—提高办事效率；健】全规：章，制度公开《办事程序提高服【务质量；《搞好廉政《建设．？秉公办事依法行【政切实纠正不正之】风树立？良好：的公务员形》象要不断强》化规划管《理部门的管理手段逐！步实现数《控化加强城市—。规划科学的研究和应！用重视利用规划的新！。理论和新技术解决】城市规划《和实施管理中的问题！把科学研究同—政府决策《结合起来同实—际，。应用结合起》。来提高城《市，规划：。和管理水《平要：不断提高规划—工作人员的政治思想！。。和业务？能力 以适应城【市建设飞速发展【的需要要有》计划地组织各—类，专业培？训学习？借鉴先进城市经【验加：。快人才培养》更新思想观念更【新业务知识不断提】高规划管《理人员的专业技【术水平和管》理，。工作能力 【 ，   城市规划【工作事？关全局？涉及各行各业影响】千家万？户需要？各方面的《配合和支持》各级：政府、各部门、各单！。位及全体市民都要】重视、关心、支持】城市规划工作—。为把我市建设成【为现代？化的经济强市而努力！奋斗： ？一九九八年六月【五日：