咸阳市人民】政府关于《加强：城市规划工作的决定！     为】了，切实加强《城市规划工作塑【造咸阳城市新形【象更好？地为改革开》放、发展咸阳、建设！经，济强市服务》特作如下决》定 一、充分认识！城市规划的》重要性加强》对城市规《划工作的领导  ！    城市规划是！指导城市合理发展、！建设和管《理的重要依》据和基本手段城市规！划，工作的基本任务【是统筹安排城—市各类？用地：和，空，间资：源、：综合布置各项建设、！实现经济和社—会的可持《续发展充分发挥城】市规划对《城市：土地及空间资源的】调控：作用有效地促进【城市建设《和经济社《。会的协调发展各【。级政府及其主要负】责人要？充分认识城市规划工！作的重要性》认，真贯彻执《行，城市规划法和国务】院关于加强城市规划！工作的通知(国【。发[1996—]18？号)认真研究和把】握社会？主义市场经》济，条件下？城市规划工作的【新特点自觉运用市场！经济规律和城—市规划管理手段取】得领导城市》建设的主动权—；，城，。市人民政府要集【中精：。。力抓好城市规划、建！设和管？理首先要抓好城【市规划把城市规【划摆到各级政府的重！要议：事日程上来》及时解决规划管理中！的问题要正确处【。理，好局部与整体、【近期建设与远—景发展、城市建没】与保护耕地、经【济建设与环境保护的！关系克服短期行为解！决好与城市规划之间！的，各类：矛，盾 ：     要加】大对城市《规划的资金投入加强！城市规划基础设施】建设切？实改变规《。划滞后？影响和制《约城市建设》与发展的被动局面从！今年起每年对—城，市规划？经费要作出专—项，安排列？入财：政预算以保证—城市规？。划编制和管理工 作！的需要 》 ，    城市规划】是政府行为由各【级政府？实行：高，度集中统一管理【。不得以任何理由【或借口下放或分散规！划管理权规划—审批要统一》在市：、县(市)规划【行，政主管部门城市辖】区，内的各类开发区规划！和建设？都要纳入统》一的规划管》 理坚决执行“一】书两证”(选址意见！书、建设用地规【划许可证《、建：设工程规划许可证】)制度坚持》规划一张图审批一支！笔、建设一盘—棋绝不允许搞多【头审：批要确保城市规划的！严肃性、权威性和连！续性经批准的城市】。规划具有法》。律效力、任何单位】和个：人不得随意更改【确需进行《局，部调整或作重大【变更的必《须依法定程序进【行报批？每届政？府都：要保证？城市总体《规划实施《的严肃性和连—续性使？城市建设持续、快速！、健康？发展 二、要重】。视城市形象建设提高！城市规划设计水平 ！ ：  ： ，。 ，城市形象《是对城市空间—、实体？、风貌所作的整体把！。握它是？。。对，城市规划的深化和】。升华、是当今—城市：发展的？客观要求也是—21世纪国内外城】市建设的发》展方：向各级政府》要，高度：重视和加强城—市形象建设》各县(市)在进行新！的一轮城《市，总体规划修》。编工作中要坚持因】。地制宜突出》特色：。按现代化城》市用地综合部署各项！建，。设上下功《夫，。努力创？造具有？自身特色的》城市体型和》空间环境树立城市新！形象在具体规划【中要正确处理—城市发展中的个【性、：。共性外貌、内涵【与城市经济发展相协！调等一系列重—大关系问题坚持从实！际出发实事求是地、！科学地确定城市总】。体发展目《标、方向《和规模；坚持按照“！功能齐全、设施完】。善、：。环境优？美、生活方便”【的原则编制》城市规划；坚—持把基？础设施放在》首位交通、通讯、】。。给排水、绿》化、电力等综合【考虑；坚持高起点、！。。。高标准、科学地【进行城市规》划做到几十年不【落后认真研究和【落实“咸阳城市形】象设：计研讨会”》专家的建议搞—好，城市整体设计—抓，。紧编制近期建—。设规：划、：详细规？划，和各项专《业规：划，；，督促、指导各单位做！好本单？位用地范围内的【建设：规划．不断完—善城市规划体系提】高，详，细规划覆盖率 ！    规划设【。计要引入《竞争机制不断—提高城？。市规：划设计？水平今后城市总体】规划的调整或修【编，专业规划《的制定重要地段的城！市规：划设计要《通过：。招投标优选设计【方案和？设计单？位；要聘请专家【评审规划方案—；对重点建设项目】要精心设计精心施】工使城市的每—一个地段建》设甚至？。每一个单位建—筑都能够形》成城市景观并经【得起时间的》考验 三、健全！规划管理机构—严格规？。划审：批程序？     为了！加，强，对城市规划工作【的集中统一领—导市上成《。立规划建设管—。理，委员会？由市长任主任主管市！长、秘书长、—。市建委主任、市规】划管理局局长任【副主：任，市，计委、市交》。通局、市供电局【、市土地局、—市，财政局、市邮电【局、：。市建行、市》公安局、市》工商：局、市环保局、市】市政建？。设局、市公用事【业局、市房地局、】市，建，。。筑设计？院、市规划院和秦】都、渭城区政府的负！责同志以及》市高：新电子开发区、【化工区管委会—的领导为成员领导和！协调城市规划—工作市规划建设【管，理委员会《办公：室设在市规划管理】局负责城市规—划和：管理：的日常工《。。作下设？城市规划《监察中队《负，责城市规划的证【后监：督和违章违法建设活！动的查处工作以保证！城市规划和建设的顺！利实：施市、县(市—)政府都要》加，强，规划管理机构、职】能设置和人员—。编，制解决专《业技术人《。员偏：少、管理《人员不稳定的问题】   ？     严格【规划审批程序—要依照城《市总体？规划划定《的规划区明》确管理范围城—市，。规划区以内的—各项建设选址、定点！及建没活《动都必须服从城市】规划的安排城市规】划区内所从事的一切！与城市规划有关【的建设活动包括【。挖掘占？。用城市道路》、设置？商，。业摊点、电话书报亭！、机：。。动车停车场》、沿街广告牌及房屋！外，。装饰等都要》纳入城市统一的【规划管理今后凡没有！规划的工程》一律不予审》批；没有核》发“一书《两证”的工程—不得招标建设各项建！设要严格《按，照法定程《序进行审批严格按照！审批：范，围进行？建设 《四、大力宣传城【市规划？加大：。规划执法力度 【     要利】用多种形《式广泛宣传》城市规划《法宣传？国务：院关于加强》城市规划工作—的通知宣传我—。市有关城市》规划的地方性行政】措施取得各级领导和！有，关部门的关心、重】视和支？持取：得广：大人民群众》的理解和支持—使，他，们，了解和参与城—市，规划工作支持和【。监督城市规划工【作提高全社》会的规划意识 】     认—真组织城市规划法】执法检查加强城市规！划的执法力度根【据国务院关于加强城！市规划工《。。作，的通：知，要求：要把城市规划法【。执法检查形成制度每！。年进：。行一次市《。、县(市)》。政府和规划行—政管理部《门都要认真进—行安排和部署—在严肃？查处日常的各类违法！建设：案件的同时》重，点查处擅自下放【规，划管理权、擅自调】整城市总《体规划、扩大—城市规模、可能危及！城，市，安全、严《重破坏？城，。市布局？和环境的违》法建设问题该撤销】的要坚决《。撤销该拆除的要【。坚决拆除《该处理的要坚决处理！性质严？重、影响《恶劣的？违法案件要》依，照城市规划》。法公开？处，理，对有关直接责任【人和负责人》。要依法？追，究责任 五、搞好！城市规划管》理部：门，的，自身建设提高规划工！作人员业务素质 ！     规划【管理部？。门是城？市的窗口单位要努力！加强自身建设加强】内部：管理：完善：工作：程，序规：范规划管《理行为提高办—事效率；健》全规章制度公开办事！程序提高《服务质？量，；搞好廉政建设．】秉公办？事依：法行政？切实纠正不》正之风？树，立良好的公务员【形象要不《断强化规《划管理部《门的管理手段逐步实！现数控？。化加强？城市规划科学的【研究和应用重视利用！规划的新理》论和新技术解决城】市规划和实施—管理：。中的问题把科学研】究同政府决策结合起！来同实际应》用结合起《来提高城市规划和】管理水平要不断提高！规划工作《人员的？政治思想和业—务能力 以适应【城市建设飞速发【。展，的需要要有计—划地组织《。各类专业《。培训学习借鉴先【进，城市经验加快人【才培养更新思想【观念更新业务知【识不断？提高规划管理人【员，的，专业技术水平和管理！工作能力 》   《  城市规划—工作事关全局涉【及各行各业影响千】家万户需要各方【面的配合《和支持？各级政府、各部【。门、各单《位及：全体：市，民都要重视、关心】、支持城市规—划，工作为？把我市建设成为现代！化的经济强市—而努力？奋斗 一九九八！。年六月五日》