咸阳市—。人民政府关于—加强城市规划工作的！决定   【 ， 为了切实加—强城市规划工—作塑造咸《阳城市新形象更好地！为改革开放》、发展咸阳、—建设经济强市—服务特作如下—决定 一、充分】认识：城市规划的重要性】加强对城《市规：划工作的领导 【 ：    《城市规划是指导【城市合理发展、【建，设和管理《的，重要：依据和基本手段城】市规划工作的基【。本任务是《统筹安排城市各类】用地和？空间资源、综—合布置？各项建设、实现【经，济和社？会的可持续发展充分！发挥城？市规划？对城市？。土，地及空间《资源的调控》作，用有效？地促进城市建—设和经济社会的【协调发展各级—政府及其主要负责】人要充分《认识城市规划工【作，的重：要性认真贯彻执行】城市规划法和国【务院：关于加强城市规划工！作的通？知(国发[19【96]18号)【认真研究和把握社】会，主义市场经济条【件下城？市规划工作的新特点！自觉运用市》场经济规律》和城市规划管理【手，段取得？领导城？市建设的主动权；】城，市人民政府要集【中精力抓好》城市规划、建设【和管理首先要抓好城！。市规划把城市规划摆！到各：级政府的重要议事日！程上来及《时解决规划》管理中的《问题要正确》处理好局部》。与整体、近期建设与！远景发展《、，城市建没与保护耕地！。、经济建设与—环境保护的关—系，。克服短期行为—解决：好，与城市规划之间【的，。各类矛盾《   》。  要加大对城市规！划的资金投入加强城！市规划基础》设施：。建设切？实改变规划滞后影响！和制约？城市建设与》发展的被动局面【从今年？起每年对城》市规划？经费要作出专项【安排列入《财政预算以》保证城市规划—编制：。和管理工《 作的？需要：   》  城市规》划是政府行》。为由各级政府—实行高度集中统一管！理不：。得以任何理由或借】。。口下放？或分散规划管—理权规划审》批要统一《在市、县(市—)规划？行政主管部门城市】辖区内的各类开发区！规划和建设都—要，纳入统一的规划管】 理坚决执行“一】书两证”(》选址意？见书、建设》用地规划许可—证，、建设工程》规划许可证)制【度坚持？。规划一张图审—批一支笔、建设【一盘棋绝《。不允许搞多头审【。批要确保城市—。规，划的严肃《性、权威性和连续】性经批？准的城市规》划具有法律效力、任！何，单位和个人不得随意！。更改确需进行局部调！整或作重大变更的必！须依：法定程序《进行报批每届政【府，都要保证城市—总体规划实施—的严肃性和连续性使！城市建设持续—、，快速：。、健康发展》 ， 二、要重视—城市形象建设提高城！市规划设计水—平     城！。市形象是《对城市空间、实体】、风貌？所，作的整体把握它是对！城市规划《的深化和升华—、是当今城市发展的！客观要求《也是21世纪国内外！城市建设《的发展方《向各级政府要高【度，重视和加强》城市形象建设各县】(，市)在进行新—的一轮城市总体规划！修编工作中》要坚持因地制宜【突出特？色按现代化城市【用地综？合部署各项》建设上下功夫努力】。创造具有自身特色的！城市体型和空间【环境树立城市新【形象在具体》规划：中，要正确处理城市发】展中的个性、—。共性外貌、》内，涵与城市经》济发：展相协调《等一系列重大关【系问：。题坚：持从实际出发实【事求是地、》科学地确定城市总体！发展目标、方向和规！模；：坚持按照《“功：能齐全、设施完【善、环？境优：。。。美、生活方》。便”的？原则编制城市—规，划；坚持把基础【设施放？在，首位：交通、通讯、给排】水、绿化《、电力等《综合：。考，虑；坚持高起—点，。、，高标准、科学地【。进行城市规划做到】几十年？不，。落后认真研》究和：落实“？咸阳城市形》象设计研讨会”专】家的建议搞》好城市整体》设计抓紧编制近期建！设规划、详》细规划和各》项专业规《划；督促、指导各】单位做好本单位用】地范围内的》建设规划《．不断完善城—市，规划体系《提高详细规划—覆盖率 》    《 规划设计要引入竞！争机制不《断，。提高：城市：规划设计水平今后城！市总体？。规划的调整或修【编专业规划的制【定重：要地段的城市—规划设计要通—过招投标优》。选设计方案》和设计单《位；：要聘请专家评审规】划方案；《对重点建设项目【要精心设计》精心施工使城—市的每一个地段建】设甚：至每一个《单位建筑都能够【形，成城市景观并经得】起时间？的考验 —三、健全规划—管理机构严》格规划审批》程序   【 ， 为了加强》对城市规划》工作的？集中统一领导—市上成立规划—建设管理委》员会由市长任主【任主管市长、—秘书长、市》建委：主任、市规划管理】局局长任副主任市】计委、市交》通局、市供电—。局、市土《地局、市财政—。局、：市邮电局、市建行、！市公安局《、市：工商局、市环保局、！市市政建设局、【市公：用，事，业局、？市，房地局、市建—。筑，设计院、市规划【院和秦都、渭城区政！府的负责同志以及市！高新电子开发区、】化工区管委会的领】导，为成员领导和协【调城：市规划工作市规【。划建：。设管理委员会—办公室设在市规划】管理局负责城—市，规划和？管，理的日常工作下设城！市规划监察》中队负？责城市规划的证后】监督和违章违—法建：设活动的查》处工作以保》证城市规《划和建设的》顺利实？施市、县《(市)政《府都要加强规划管理！机，构、职能设置和【。人员编制解》决专业技术人—员偏：少、管理人》员不稳定《的问：。题 ：    《。   严格规划审批！程，序要依？照城市总体》规划划定的规划区明！。。确管理范围城—市规划区以》内的各项建设选址】、定点及建没活动都！必须：服从城市规划的【安排：城市规？划区内所从事—的一：切与城市规划有关】的建：设活动包括挖—掘占：用城市道路、设置】商业摊点、电话书报！亭、机动车停车【。场、沿街广》告，牌及房屋外》装饰等都要》纳入城？市统一？的规划管理》今后：凡没：有规划的工程—一律不予《审，批；没有核发“一书！两证”？的工程？不得招标《建设：各项建设要严—格按照法定程序进行！审，批严格？按照审批范围进行建！设 四、大力宣传！城市：规划加大规划执【法力度    ！ ，要利用多种形式广泛！宣传城市规划法宣】传国务院关于加【强，城市：规划工作的通—知宣传我《市有关城《市规划的地方性行政！措施取得《各，级，领导和有《关部门？的关心、重视和支持！取得广大《人民群众的理—解和支持使他们了】解和参与城》市规：划工作支持》和监督城市规划工】作，提高全社会的规划意！识，      认真！组织城市规划—法执法检查加强【城市规划的执—法，力度根？据国务院关于加【强城市？规，划工作的通知—要求要把《城市规划《法执法检《查形：成制度每《年进行一次》市、县(市)政府和！规划行政《管理部门都要认真进！行，安排和部署》在严肃查《处日常的各类违【法建设？案件的同《时重点？查处擅自《下，放规划管理权—、擅自调整城—。市总体规划、—扩大城市规模、可】。能危：及城市安全、严重破！坏城市布局和环【境的违法建设问题】该撤销的要坚决【撤，销该拆除《的要坚决拆除该【处理：的要坚决处理性【质严重、影》响恶劣的违法案件要！依，照城市规划》法，公开处理对有关【直接责任人》和负责人《要依：法追究责任 五】、搞好城市规—划管理部门》的自身建设提高规划！工作人？员，业务素质  【    规划管理】部门是城市》的窗口单位要努【力加强自身》建设加强内》部管理完善工作程】序规范规划管—理行为提《高办事效率；健全规！章制度公《开办事程序提高服】务，质量；搞好廉—政建设．秉公办事】依法行政切实纠【正不正之风树立【良，好的公务员形象要不！断强化规划管理部】门的管理手》段逐：步实现数控化加强】。城市规划科学的研究！。和应用重视利—用规划？的新理论和新技术解！决城市？规划和实施管理【。中的问？题把科学研究—同政府决策结合起来！同实：际应用结合起来提】。高城市规划和管【理，水平要不断提—高规划？工作人员的政—治思想和业》务能力 以适—应城市建设飞速发展！的需要要《有计划地组织各【类专业？培，训学习借鉴先进城市！经验加？快人才培养更新思想！观念更新业》务知识不断提—高规划管理》。人员的专《业技术水平和管理】工作能力 》     城市规！划工作事《关全局涉及各—。行各：业影响？千家万户《需要各方《面的配合和支—持各级政府》、各部门、各单位】及全体市民都—要重视、《关心、支持城市【规，划，工作为把我》市建：设成为现《。代化的经济强—市而努力奋斗 】。 一九九八年六月】五日：