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咸阳市《人民政？府关于加强城—市规划工作》的决定
！ 为了切实加强【城市规划《工作塑造咸阳城【市新形？象，更好地为改革开放、！发展咸阳、》建，设，经，济强市？服务特作如下决定
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一、充《分认：识城市规《划的重要性》加强对城市规划工】作的领导《
— 城市规划是指导城！市合理发展、建【设和管理的重要【依据和？基本手段城市规划工！作的基本任务是统筹！安排：城市各类用》地和：空间资源、综合布】置各项建《设、实现经》济和社会的可持续发！展充分？。发挥城市规划对【城市土？地及空间资源的调控！作用有效地》促进城市建设和经济！社会的协调》发展各级《政府及其主要负【。责人要充分认识【城市规划工作的重】要性认真《贯彻执行城市规【划，法和国务院关于【加强城市规》划工作的通知—(国发[1996]！18号)认真研究和！把握社会主义—市，。。场经济条件下城【市规划工《作的新特点自觉运用！市场经济《规律和？城市：规划管理手段取【得领导城市建—设的主动《权；城市人民—政府要集《中精力抓好》。城市规划、建—设和管？理首先要《抓，好城市规划》。把城市规划摆—到各级政府的—重，要议事日《程上来及《时解决？规划管理中》的问：题要正确处理好【局部与整体》、近期建设与远景发！展、城市建没与【保护耕地、经济建】设与环境保护的【关系：克，服，。短，。期行为解决》好与城？。市规划之《间的各类矛盾
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？ 要加大对—城市规划的资—金投入加强城市规划！基础设？施建设切《实改变规划滞后影】响，和，制约城？市建设与《发展的被动局—面从今年起每年对城！市规划经费》。要作出专项安排列】入财政预算以保证城！市规划编制和管理工！。 作的需《要
城！市规划是政》府行为由各级政府】实行高度集中统【一管理不《得，以任何理《由或借口下放或分散！规划管理《权规划审批》要统：一在市、县》(市)规划行政【主管部门城市—。辖区内的各类开【发区规划和建设都】要纳入？统一的规《。划，管 理坚决》执行“一书两证【”(选？址意见书、建设用】地规划许可》证，、建设工《程，规，划许可证)》制度坚持《。。规划一张图审批一支！笔、建设一盘棋【绝不允许搞多头审】批要确保城市规划】的严肃性《、，。权威性和连续性经批！准的城市规划—具有法律效力—。、任何单位和个人】不得随意更改确需】进行：局部调整《或作：重大变更的必须依法！定程序进行报—批每届政府》都要保证城市总体规！划实：施的严？肃性和连续性使【城市建设《持续、快速、健康发！展
二、要重视城！。市形象建设提高城市！规划设计水平 【
？ 城市形象是对！城市空间、实体、】风貌所作的》整体把握它是对【城市规划的深化【和升：华、是当今城市发展！的客观要求也是21！世纪国内外城市建设！的发：。展方：向各级政府要高度重！视，和加强？城市形象建设各县(！市)在进行新—的一轮城市总体规】划修编工作中要坚持！因地制宜突出特色按！现，代化城市用地综合部！署各项建设上下功】。夫努力创造具有【自身特色的》城市体型和空间环境！树立城？市新形象在具体规划！中要正确处》理，城，市，发展中？的个性、共性—外，貌、内？涵，与城市经济》发展：相协：。调等一系列重—大关系？问题坚持从实际出发！。实事求是《地、科学地确—定，城市总体发展目标、！方向：和，规模；坚持按照“功！能齐全、设施完善】、，。环境优美、生活方便！”的原则编》制城市规划；坚持把！基，础设：施放在首位》交通、通讯、给排水！、绿化？。、电力等综合考虑；！坚，持高起点、高—标准、科学》地，进行城市规划—做到几十年》不落后？认真研究和落实【“咸阳城市形—象，设计：研讨会”专》家，的建议搞好城市【整，体设计？抓紧：。编制：。近，期建：设规：划、详细规》划，和各项专业规划【；，督促、？指导各单位做好本单！位用地范围内的【。建设：规划：。．不断完善城市规划！体系提高详细规划】覆，盖率
！规划：设计要引入竞争【机制不断提高城【市规：划设：计水平今后城市总体！规划的调整或修编】专业规划《的制定重《要地：。段的城市规划设计要！通过招？投标优选设计方案和！设，。计单位；要聘请【专家评审规划方案】；对重点《建设项目要精心设计！精心施工使城市的每！一个地段建设甚至】每一个？单位建筑都能够形成！城市景观并经得起】时间的考验
三！、，健全规划管理机构严！格规划？。审批程序
】 ？为了：加强对？城市规划工作的【集中统一领》导市：上成立规划建设管理！。委员：会由市长任主—任主管市长、秘【书长、？市建委主任、市规划！管理局？。局长任副《。主，任，市计：。委、市交《通，。局、市？供电局、《市土地局、市财政】局、市？邮电局？、市建行、市公安】局、市工商局、市环！。保局、？市市政建《设局、市公用—事业局、市房—地局、市建筑设计院！、市：规划院和秦都—、渭城区政府的负】责同志以及市高新】电子开发区、化工】区，管委会？的，领导为成员》领导和？协调城市规划—工作市规划建设【管理委员会》。办公室设在市规【划管：理局负责城市规划】和管理的日常工【作下设城市规划监察！。中队负？责城市？。规划的证《后监督和违》章违法建设活—动的查处《工作以保证城—市规划和建设的【。顺利实施市》、县(市)政—府都要？加强规划《管理机构、职能设】置和人员编》制解：决专业？技，术人：员偏少、管理人员】不稳定的问题
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严格】。规，划审批程序要—依照城市总体规【划划定的规划区【明确：管理范围城市规划】区以内的《各项建设选址—、定点及建没活【动都必须服从—城市规划的安—排城市规划区内所】从事的一切》与城市规《划有关？的，建设活动包括挖【掘占用城市道—路、设置《商业摊点、》电话书报亭、机动】车停车场、沿街广告！牌及房屋《外，装饰：等都：要纳入城市统一的规！划管理今《后凡没有规划—的工程一律不—予审：批；没有《核发“一书》。两证：”的工程不得招标建！设各项建设要严格按！照法定程序进行【审批严格《按照审批范围进行建！设
四、》大力宣传城市规划】加大规划执法力度 ！
要【利用多种形式广【泛宣传城市规划法宣！。传国务院关于加强】。城市规划工作的通知！宣传我市有》关城：市规划的《地方：性，行，政，措施取得各级—领导和有《。关部门的关心、重】视和支持取得广大人！。。民群众？的理：解和支？持使他们《了解：和参与？城市：规划工作支持和监督！城，市规划工《。作提高全社会的规划！。意识
【 认？真组织？城市：规，划法执法《检查加强城市—规，。。划的：执法力度根据国务】。院关于加强城市【规划：工作：的通知要《。求要把城市》规划法执法检查形】成制度每年进行一】次市、？县(市)政》府和规划行政—管理部门都》要认真进行安—排和部署在严肃【查处日常的各类【违法建设案》。件的同时重点查处擅！自下：放，。规划管理《权、擅？自，调整城市总体规划】、扩大城市规模【、可能危及》城市安全《、严重破坏城市布局！和环境？的，。违法建设问》题，该撤销的要坚—。决撤销该拆除的【要坚决拆除该处【理的要？坚决处理《性，质严：重、影？响恶劣的违法案件】要依照城市规—划法公开处理—对有关直《接责任人和负—责人要依法追究责】任
五、》搞好城市规划管理部！。。门的自身建设提【高规划工作人员业务！素质：
规划！管，理部门是城》市的窗？口单位要努力加强自！身建设加《强内部管理完善工作！程序规范规划管理行！为提高？办事效率；》健全规章制度公开办！事程序提《。高服务质量；—搞好廉政建设．秉】公办：事依法行政》切实纠正不正之【。风树立良好的公务】员，形象要不《断强化规《划，管理：部门的管理手段逐】步实现数控》化加强？城市规？。。划科学的研究和应】用重：视利用？规，划的新理论》和，。新技术解决》城市规划和实施【管理：中的问？题把科学《研，究同政府决策结【。合起来同实际—应，用结合起来提高【城市规划和管理【水平要不《断提高？规划工作人员—。的，政治思想《和业务能力 以【适应城市《。。建设飞速发展的需】要要有计划地—组织各类专》业培：训学习借鉴》先，进城：市经验加快人才【培养更新思》想观：。念更新业务》知，识不断？提高规划管》理人员的专业技【。术水平？和管理工《作能：力 ：
？ 城市》规划工作事关—全局涉及各行—各业影响千家万【户需：要，各，方面的配合和—支持各级政府、各】部门、各单位及【全体市民都要重视、！关心、支《持城市规划工作为】把我市建设成—为现代化的经济【强，市而努力奋》斗
一》九九八年六月五【日，
