咸阳市—人民政府关于—加强城？。市规划工作的决【。定   —  为了切实加强】城，市规划工《作塑造？咸阳城？市新形象更好—地为：改革开放、发展咸】阳、：建设经济强市服务特！作如下决定 一、！充分认识城市规划的！重要性加强对—。城，市规划工作的领导 ！     城【市，规划是指导》城市：。合理发展、建设和】管理的重要依据和】基本手？段城市规划工作的】基本任务是统筹【安排城市各类用地和！空间资源、综合布】置，各项建设、实现经】济和社会的可持【续发展充分发挥城】市规划对城市土地及！空间资源的调控作用！有效地促进城—市建设和经济—社会的协《调发：展，各级政府及其—主，要负责人《。。要充分？认识城市规划—工作的？重要性认真贯彻执行！城市规划法》和国务院关于加【强城市规划工—作的通知(国发[1！99：6]18号)认【真研究和把握—。社会主？。义市场经《济条件下城》市规划工作的新【特点自？觉运用市场经—济规律和《城，市，。规划管理手段取【得领导？城市建设的》主动权；城》市人民政府》。要集中精力抓好城】市，规划、建设和—管理首先要抓好【城市规划把城市【。规划：摆到各级《政府的重要议事日程！上来及？时解决？规划：管理中的问题要正】确处理好局部—与，整体、？近期建设与远—景发：展、城？市建没与保护耕【地、经济建》设与环境保护的关系！克服短期行为解【决好与城市规划【之间的各类矛—盾     】要加：大对城市规划—的资金投入加—强城市规划》基础设施建设切实改！变规：。划滞后影响和制约】城市建？设与发展的被—动局面从今年起每年！对城：市规划经费》。要作：出，专项安排列入财【。政预：算以：保证：城市规划编》制和管理工 作的】需要 ？     城【市规：划是：政府行为由各级【政府实行《高度集中统一管理不！得以任？何理由或借口下放】。或分散规划管理权】规划审批要统一【在市、县(市—)规划行政主管部】门城市辖《区内的各《类，开，。发区：规划和建设》都要纳？入统一？的规划管 理坚【决执：行“一书两》证”(选《址，意见书、建设用【地规划许《可证、建《设工程规划许—可证)制度坚持【规划一张图审批【一支：笔、建设一盘棋【绝不允许搞多—。头审批？要确保城《市规划的《严肃：性，、，权威性和连续—性经批？准的城市规》划具有？法律效？力、任何单位—和，个，人不：得随：意更改？。确需进行《局部调整或》作重大变更的必须依！法，。定程序进行报批【每届政府都要—保证城市《总体规划实施—的严：。肃性和连续性使城】市建设持续》、快速、健康—发展 二、要【。重视城市形象建【设提高城市规—划设计水平 】  ：  ：城，。市形象是对城市空】间、实体、风貌所作！。的整体把握它是对】。城市：规划的？深化和升《华、是当今》城市发展《的，客观要？。。求，也是2？1世纪国内外—城市建设的》发展方向各级—政府要高度》重视和加《强城市？形象建设各县—(市)在进行新【的一轮城市总体【规划修编工作中要】。坚持因？地制宜突出特—色按现？。代化城市用地综合】部署：各项建设《。上下：功夫努力创造具有自！身特色的城市体型】和空间环境》树，立城市？新形象在具体规【划中要正《确处理城《市发展中《的个：性、共性外貌、【。内涵与城市经—济发：展，相协调等一系列【重大关系问》题坚持从实际—出发实事求是—地、科学地》确定：城市总？体，发展：目标：。、方向和规模；坚】持，按照“？功能齐？全，、设施完善、—环境优美、生活方便！”的原则编制城市】规划；？坚持把基础设施放】在首位交通、通讯、！给排水、《绿，化、电力等综—合考虑；坚持高起】点、：高标准？、科学地《进，。行城市规划做—到几十？年，不落后？认真：研究和落实》“咸阳城市形象【设计研讨会》”专家的建议搞好城！市整体设计抓—紧编制近期建设【规划、？详细规划和各项专业！规划；？督促、指导各单位做！好本单？位，。用，。。地范围内的建设【规划．不断完善城】市规划？体系提高详细规【。划覆盖率《。     【。规划设计要引入竞争！机制不断提高—城，市规：划设计？水平今后《城市总体规划的调整！或修编专业规划的制！。定重要地段》的城市规划设计要】通过招投《标优选设计方案和设！计单位；要聘—。请专家评审规—划方案；对》重点建设项目要精】心设计精心施—工使城市的》。每一：个地：。。段建设甚至每一个】单位建筑《都能够形成城市景】观并经得起时—间的：。考验 三—、健全规划管理机】构严格规划审批程序！     【为，了加：强对城市规划工【作的集中统一领导市！上成立规划》建设管？理，。委员会由市长—任主：任主管市长》、秘书长、市建委】主，任、市？。规划管理局》局长任副主任—市计委、《市，交通局、市供电局、！市土地局、市—财政局？。、，市邮电局《、市建行、市公安局！、，市工商？局、市环保局、市】市政建设《局，、市公用事业—。局、市房地局、市建！筑设计院、市规划院！和秦都、《渭城区政府的负责】同志以及市高新电】子，开，发区、化工区管委会！的领：导为成员领导—和协调城市规划【工作市规《。划建：设管理委《员会办公室》设在市规划管理【局负责城《市规：划和管理的日—常工作下设城市规划！。监察中队负责城【市，规划的证后》监督和违《章违法建设》活动：的查处工作以保证】城市：规，划，和建设的顺利实施市！、县(市)政府都】要加：强规划管《理机构、职能—设置和人员编—制解决专业技术【人员偏？少、管理人员不稳定！。的问题 《      — 严：格规划审批程序【要依照城《市总体规划划—定的规划区明—确管理范围城市【规，。划区以内的各项建】。设，选址、定点及建没活！动，都必：须服从？城市规？划的安排城》市规划区内所从事的！一，切与城市规划有关的！建设活动包》括挖掘占用城—市道路、设》置商：。。业摊点、电话书报亭！。、机动车停车—场、沿街广告牌及房！屋外装饰等都—要纳入城市统一的】规划管理今后—。凡没有规划的工程】一律不予审批；【。没有核发“一书两】证”的工程》。不，。得招：标建设各项建设要】严格按照法定程【序进行？审批：严格按照《审批范？围进行建《设 四、大力【。宣传城市规划加大规！划执法力《度，    — 要：利用：多种形式广泛—宣传城市规》划法宣传国务院关】。于加强城《市规划工作的通知宣！传我市有《关城：市规：划，的地方？性行政措施》取得各？级领导和有关部【门的关心《。、重视和支持取得】广大人民群》众的理解《和支持使他们—了解和参与》城市规划工作支【持和监督城市规划】工作提高《全社会的规划意【识 ：  ：    认真—组织城市规划法执法！检，查加强城市规划的执！法力：度根据国务》院关于加强城市【规划：工作的通知要求要把！城，市，规划法执法》检查：形成制度《每年进行《。。。一次市、县(市【。)政府和规划行政管！理部门都要认—真进行安排和部署】在严肃查处日—常的各类违法—建，设案件的同》时重点查处擅自【下放规划管理权、】擅自调整城市总【体规划？、扩：大城：市规模、可能—危及城市安全、严】重破：坏，城市：布，。局和环境的违—法建设问题》该撤销的《要坚决撤销该拆除】的要坚决拆除该【处理的要坚决处理性！质，严重：。、影响恶劣的违【法案件要依照城【市规划法《。公，开处：理对有关直接责任人！和，负责人要依》法追：。究责任 五、搞好！。城市规？划，管理部门的自身建】设提高规划工作人】员业务？素质   —   规划管—理部：门是城市的窗口单】位要努力加强自身】建设加强内部管理】完善工作程序—规范规？划管理行《为，提高办事效率；健全！规章制度公开办事】程序提高服务—。质量；？搞好廉政建设．【秉，。公办事依法行政切实！纠正：。不正之风《树立良好的公务员】形，象要不断强化—规划管理部门的管理！。。手段逐步实现—数控：化加：。强城市规划科学的研！究和应用重视—利用规划的》新理论和新》技术解决城市规【划和实施管理中的】问题把科学研究同政！府决策结合》起来同？实际应用结合起【来提高城市规划和】管理水平要不断提】高，规划工作人员—的政治思想和—。业务能力 以—适应：城，市，建设飞速发展的需要！要有计划地》组织：各，类专业培训学习借】。鉴先：进城市经验加快人】才培养更新思想观】念更新业务》知识不断提高规【划，管理人员的专业技】术水平和管理工作能！力     城！。市规划工《作事关全局涉及【各行各业影响千家万！户需要？。各方面？的配合和支持各级政！府、：各部门、各》单位及全体市民都要！。重视、关心、支持城！市规划？。工作为把《我市建？设，。成，为现代？化的经济《强市而？努力奋斗 【一九九八年六月【五日：