， 咸阳市》人民政府《。关于加强城》市规划工作》的决：定 《。   ？ 为了切实》加强城市规划工作】塑造咸阳城》市新：形象更？好地为改革开放、发！展咸阳、《建设经济《强市：服务特作如下决定】 一、充》分认识城市规划的重！要性加？强对城市规划工作的！领导  《   ？  城？市规划？是指导城《市合理发展、建设】和管理的重要依【据和基本《手段城市《规划工？作的基本任务是统筹！安排城市各类用地和！空间：资源、？综合布？置各项建《设、实现经济—和社会的可持续发】展充分发《挥城：市规划对城市—土，地及空间资源的调控！作用有？效地促进城市建【设和经济社会—的协调发展》各级政府及其主【要，负，责人要充分认识城市！规划：工，作的重要性》认真贯彻执行—城市：规划：法和国务院关于加】。强城：市规划工作》。的通知(《国，发[1？996]《18号)认真研【究，。和把握社会主义市】场经：济条件下城市—规划工作的》新，特点自？觉运：用市场经《济规律和城市规划管！理手段取得领—导城市建设的主动】权；：城市人民政府要集中！精力抓？好城：市规划？、建设和管理—首先要抓好城市【规划把城市规划【摆到各级政府—的，重要：议事日程上来及【时解决规划管理中】的，问题要正确处—理好局部与》整体、近期建设【与远景发展、城市】建没与保护耕地、经！济建设？与环境保护的关系】克服短？期行为解决好—与城市？规划之间的各类矛盾！ ？    要加大【对城市规划的资金投！入，加强城？市规划基础设施建】设切：实改：变规：。划滞后影响》和制约城市建设【与，发展的被动局面【从今年起每年对【城市规划经费—要作出专项安排列入！财政预算《以保证城市规划编制！和管理工 》作的需要《     【城市规？划是政府行》为由各级政府实行】高度集中统》一管理不得》以任何理由或借口下！放或：分散规划管理权规划！审批要统一在市、】县(：市)规划行政主管部！门城：。市辖区内的各类开发！区规划和建设都要】纳入统一的》规划管？ 理坚？决执行“一书两证”！(选址意《见书、建设用—地，。规划许可证、建【设工程规划》。许可：证)制度坚持—规划一张图审批一支！笔、建设一盘棋绝不！允许搞多头审批【要确保城市规划【的严肃性、》权威性和连》续性经？批准的城《市规划？具有法律效力、任】何单：位和：。个人：不，得随：意更改确需进行局】部调整或作重大变】更的必须依法—定程序进行报批【每届政府都要保证】城市总？体，规划实施的严—肃性和连续性—使城市建设持续、快！。速、：健康发展《。 二、要重视城市！形象建设提》高城市规划设计【水平 》。    城市形象是！对城市空间》、，实体、风貌所作【的整体把《握它是对城市—规划的？深化：和升华、是》当，今城市发展的客【观要求也《是21？。世纪国内外城市【建设的发展方向各级！政府要高度重视【和加强？城市形象建》设各县(市)在进】行新的一轮》城市总体规划修【编，工，作中要坚持》因地制宜突》出，特色按现代化城市用！地综：合部署各项建设上】下功夫努力创—造具有自身》特色的城《市体：型，和空间环境树立【城市新形象在—。具体：规，划中要正《确，处理城市发展—中的个性《、共性外貌、内涵与！城市经济发》展相协调等一系【列重：大关系问题坚持【。从实：际，出发：实事求是地、科【学地确定《城，市总体？。发，展目标、方向和规模！；坚持按照》“功能齐《全、设施完善、环境！优美、生活方—便”的原《则，。。编制城市规划；坚】。持把基？础设施放在首—位，交通、？通讯、给《排水、绿《化，、电力等综合—考虑：。；坚持高起点、【高标准、科学地进行！城市：规，划做到几十》年不落后认》真研究？和落实“咸阳—城市形象设计研讨】。会”专？家的建议搞》好城市整体设计抓紧！编制：近期建设规划—、详细规划和各项专！业，规划；督促、指导各！。单位做好本单位【用地范围《内的建设规划—．不断？完善城市规划—体系提高详细规【划覆盖率 》。     规划】设计要？。。引入竞争机制不【断提高城市规划设】计，水，平今后城市》总体：规划的调整或修编】专，业规划的制定重要】地段的城市规划设】计要通？过招：投标优选设计方案】和设计单位；—要聘请专家评审【规划方案；对重【点建设项目要精心设！计精心施工使城【市的每一《个地段？建设：甚至每一个》单位建筑都》能够形成城市—景，观并经得起》时间的考验》 三《。、健全规划》管理机构《严格规？划审批程序 【     为了加强！对城市规划工—作的集中统一领【导市上成立规划【。。建设管理委员会【由市长？任主任主管市长、】秘，书长、市建委主任】。、市规？划管理局局》。长任副主任市计委、！市交通局、市供电】局，。、市土地局、市财】政局、市邮电局【、市建行、市公安】局，、市：工商局、市》。。环保局、市市—政建设？局，、市公？用事业？。局、市房《地局、市建筑设计】。。院、市规划院和秦都！、渭城区政府的负】责同志以及市高【新电子开发区—。、化工？区管委？会的领导为成—员领导和协》调城市规划工作【市规划建设管理委员！会办公室《设在市规《划，管理局负《责城市规《划和管理《。的，日常工作《下设城市《规划：监察中队负责城市规！划的证后监督和违章！。违法建设活动的查处！工作以保证城市【规划和建设的顺利】实施市、《。县(市)政府都要加！强规划管理机构【。、职能设置和人员编！制解决专业技术人】员偏：少、管？理人：员不稳定的问题【    《    严格规【划审批程序要—依照城市总体规划划！定的：规，划区：明确管理范围城市】规划区以内的各项建！设选址、定点及建没！活动都必须服从城市！规划的安排》城市规划《区内所从事的一【切与城市规》划有关的建》设活动包括挖掘【占用城市道路、设】置商业摊点、电【话书报亭、机—。动车停车场、—沿街广告牌》及房：屋外装饰《等都要纳入城市统】一的：规划管理《今后凡没有》规划：的，。工程：一律不？予审批；没有核【发“一书两证”【的工程不得招标建】设各：项建设要严格—按照法定程序进行】审批严格按照审批】。范围进行建设 【 四、大力宣传城】市规划加《大规划执《法力度 》。     》要利用？多，种形式？广泛宣传城市—规划法宣传》国务院关于加—强城市规划工作【的，通知宣？传我市有关》城市规划《的地方性行政措施】取得各级领导和【有关：部门的关心、—重视和支持取得【广大人民群众的理解！和支持？。使他们了解和参与城！市规划工作支持【和监督城市规划【工作提高《全，社会的规划意识 】      认【真组织城市规划法执！法检查加强城市规划！的执法力度根—据国务院关于加【强城市规划工作的通！知要求？要把：城市规划法执法检查！形成：制，度每年进行一次市】、县(市《)政府和规划—行政管理部门—都要认真进行安排和！部署在严肃》查处日常《的各类违法建设【案件：的同时重点查处擅自！下，放规划管理权、【擅，自，调整城市总》体，规划、扩《。大城市规模、可【能危及城市安—全、严重破坏城【市，布局和环境的违【法建设问题该撤销】的要坚决撤销—该拆除的要坚决拆】除该处理《的要坚决处》理性质严重》、，影响恶劣的违—法案件要依照城市】。规划法公开》处理对有关直接责任！人和负责《人要依法追究—责任 ？。 五：、搞：好城市规划管—理部门的自身建设提！高规划工作人员业】务素质  — ，   规划管理【部门是城市》的窗：口单位要努力加强】自身建设加强内部】管理：完，善工作程序》规范规？划管理行为提—高办事效率；健【全规章制度公开办】事程序提高服务质量！；，。搞好廉政建设．秉】公办：。事依法？行政：切实纠正不正之【风树立良好的—公务：。员形象要《。不断强化规划管理部！门的管理手》段逐步？。实，现数控化加强城市】规，划科学的研》。究和应用重视利用规！划的新？理论和新技术—解决城？市规划和《实施管理中的—问题把科《学，研究：同政府决策结合【起来同实际应用结】合起来？提高城市规划和管理！水，平要不？断提高规《划工作人员的政治】思想和业务》能力 ？以适应城《市，建设飞？速，发展的需《要要有计划地组【织各：类专业培训学—习借：鉴先进？城市经验加》快人才培养更新思想！观念更新业务—知识不断《。提，高规划管理》人员的专业》技术水平和管理【工作能力  】   城市规—划工：作事关全局》涉及各行各业影响千！家万户？需要各方面》的配合和支持各【。级政府？。、各部门、各—单位及？全体：市民都要重视、【。关心、支持城市规划！工作为把我》市，建设：成为现代化》的经：济强市而努力奋斗 ！ ：一九九八年六月【五日：