。 咸阳市—人民政？府，关于加强城》市，规划工作的决—定 ：     —为了切实加》强城：。市规划工作塑造咸阳！城市：新形象？更好地为改革开放、！发，展咸阳、《建设经济强市—服务特？作如下决《定 一、充分认识！城市规？划的重要性》加强对城市》规划工作的领导 】 ，    《 城市？。规划是指《导城市合理发—展、建设和管理的重！要依据和基本手段】城市规？划工作的基本—任务：是统：筹安：排城市各类用地和空！间资：。源、综合布置各项】建设、实现经济和社！会的可？持续：发，展充分？发挥城市规划对城市！土地及空间资源的】调控：作，用有效地促进城市】建，设和：经，济社会？的协调发展各级政】府及其主要》负责人要充分认【识城市规划工作的重！要，性认真贯彻执行城】市规划法和》国，务院关于加强—。城，市规划工作的通知(！国发[1996【]18号)认—真研究和把握社会主！义市：场经济条件下—。城市规划《工，作的新？特，点自觉？运用市场经济—规律和城市规划管】理手段取得》领导城市《建设的主动权；【城市：人民政府要集中精】力抓好城市规划、】建设和管理》首先：要抓好？城市规划《把城市规划摆—到各级政府》。的，重，要议：事日程上来及时【解决规划管理中【的问：。题要正确《处理：好局：部与整？体、近期建设与远】景，发，展、城市建没与保】护耕地、经济建设与！环境保护的关系克服！短期行为解决好【与城：。市，规划之间的各—类矛盾？     要】加大对城市规划的】资金投入加强城【市规：划基础设施》建设切实改变—规划滞？后影：响和：制约城市建设与【发展的被动局—面从今年起每年对城！市规：划经费要作出专项安！排列入财政预—算以保？。证城市规划编—制和管理《工 ：作的：需要 《    《 城市规划是—政府行为由各—级政府实行高—度集：中统一管《理不得以任何—理由或借《口下放或分》散规划管理权规划审！批要统一《在市、县(市)【规划行政《主管部门城市辖区】。。内的各类《开发区规划和建【设都要纳入统一的】。。规，划管 理坚》决执：行“一书两证—。”(选？址意见？书，、建设？用地规划许可证【、建设？工，程规划？许可证)《。制度坚持规》划一张图审批一支】笔、建设《一盘棋绝不允许搞多！头审批要确》保城市规划的严肃】性、：权威性和连续性【经批准的《城市规划《具有法律《效力、任何单位【和个人？。不得：随意更改确需—进行局部《调整：或作重？大变更？的，必须依？。法定：程，序进行？报批：每，届政：。府都要保证城—。市总体规《划实施的严肃性和连！续性使城《市建设持续》、快速？、健康发展 二】、要重视《城市：形象建设提高城市】规划设计水平 】     城市【形象：是对城市空》间、实体、》。风，貌，。所作的整体把握它是！对城市规划的深化和！升华、是当今城市发！展，的客观要求也是21！世，纪国内外城市建设】的，发展方向各级政府】要高：度重视和加》。强城市形《象建设各《县(市)在进行新】的一轮城《市总体？规划修编《工作中要坚持—因地制宜突出—特色按？现代化城市》用地综合部署各【项，建设上下《功夫努？力创造具有》自身特色的城市体】型和空间环境—树立城市新》形象：在，。具，。体规划中要正—。确处：理城市发展中的个性！、共：性外貌、内涵—与，城市经济发展相协调！等一：系列重大关系—问题坚持从实际出】发实事？求是地？、科学？地，确，定城市总体》发展目标《、方向和《规模；坚持按照【“功能？齐全：、设施完善、环境】优美、生活方便【”的原则编制—城市规划；》。坚持把基础》设施：放在首位交通、通讯！、给排水《。、绿化？、电力？等，综合考？虑，；坚持高《起点、？高标准、科学地进行！城，市规划做到》几十年不《落后认真研》究和落实“咸—阳城市形象设计研讨！会”：专家的建《议搞好城市》整体设计《抓紧编制近期建【设规划、详细—规划和各项》专业规？划；督促、指导【各单位做《好本：单位用地范》围内：的建设规划．—不断完善城市—规划体系提》高详细规划覆—盖率 ？ ，     规划【。。设计：要引入竞争机制【。。。不断提高《城市规划设》计水平今后城市【总体规划的调整【或修编？。专业规划的制定【重要地？段的城市规划—。设计要通过招投标】优，选设计方案和设【计单位；《要聘请专家评审规划！方案；对重点—建设项目要精心【设，计精心施工》使城：市的每一个地段【建设甚？至每一个单》位建筑都能够形成】。城市景？观并经得起时间的】考验 三、健全！规划：管理：机构严格规划审【批程序？    — 为了加强》对，城市规划工作的集】中统一领导市上成立！规划建设管理—委员会由市长任主任！主管市长《、秘书长、》市建：。委主任、市》规划管理局局长任】副，主任市？计委、？。市交通？局、市供《电局、市土》地局、市财》政局、市邮电局、】市建行？、，市公安局、市工商局！、市环保局、市市】政建设局、市公【用事业局、市房地局！、市：建筑设计院、市【规，划院和？秦都：、渭城区政》府的负责同》志，以及市？高，新电子开发区—、，化工：。区管委会的领—导为成员《领导：和协调城市规划工作！。市规划建设管理委】员会办公室设在市规！划管理局《负责城市规划和管】理的日常工作下设】城市规划监察中【队负：责城市规划的证后】监督和违章违法【建设：活动的查处工作以保！证城市规划和建设】。的顺利实施市、县】(市)政府都要加强！规划：管理机构、职能设】置，和人员编制解—决专业？技术：人员偏少、管—理人：。员不稳定的问题  ！      —严格规？划审：批程序要《依照：城市总体规划划定的！规划区明确管理范】围城市规划区以内的！各项建设选址、【定点及建没活动都】必须服从城市规划的！安排城市规划区【内所从事的一切与】城市：规划有关的建—设活动包括挖掘占用！城市道路、设—置商业摊点、电话】书报亭、机动车停车！场、沿？街广：告牌及房屋外—装饰：等都要？纳入城市统一的规】划管理今后凡没【有规：划的工程一律—不予审批；没—有核发“一书两【证”：的工程不得招标【建设各项《建设要严格按照法定！程，序进行？审批严格按照审批范！围进行？建设 《四、：大，力宣传城市规划加】大规：。划执法力度  ！   要《利用多种形式广泛宣！传城市规划法宣传】国务院关于加强城市！规划工作《的通知宣传我—市有关城市规划【的地：方性行政措施—取得各级领导—。和，有关部门的关心、重！视和支持取得—广大人民《群众的理解和—支，持使他？。们了解和参》与城：市规：划工作支持和监督城！市，规划工？。作提高？全社会的《规划意识  【  ：  认真《组织城？市，规划法？执法检？查加强城市规划的】执法力？度根据国务院—关，于，加强城市规》划工作的通》知要求要把城市【规划：法，执法：检查形成制度每年进！行一次市、县(【市)政府和规划行政！管理部门都》要认真进行安排和部！署在严肃《查处：日常的各《类违法建设案件【的，。同时重点查处擅【自下放规划管—理权、擅《自调整？城市总？体规划、《扩大城市《规模：、可能危及城—市安全、严重破坏城！市布局和环境—的违：法建设问题该—撤销：的要坚决撤》销，该拆除的要坚决拆】。除该处理的要—坚决处理《性质严重、影—响恶劣的违法案件要！。。依照城市规》划法公开《处，理对：有关直接责任人和负！责，人要依法追究责【任 五、》搞，好城市规划管理【部门的自身建—。设提高规划工作【人员业务素质 】  ：。   ？规划管理部门是城市！的窗口单《位要：努力：加强自身《建设：加强：内部管理《完善：工作程序《规范规划《管，理行为提高办—事效率？；健全规章制度【公开办事程》序提高？服务质量；搞好【廉政建设．秉公办】事依法？行政：切实纠？正不正之风》树立：良，。好的公务员形象要】不断强化规划—管理部门《的管理手《段逐步实现数控化加！强城市规划科学的】研究和应用重—视，利用规划的新理【论和新技术》解决城市规划和【实施管理中的问【。题，把科学研究同政府】决策结合起来同实】际应用结合起—来提高城市规划【和管：理水平要《不断提高《规划工作《人员的政治思想和】业务能力《 以适应《城，市建设？飞速发展的需—要，要有计划地组—织各类专业培训学习！。借，鉴先进城《市经验加《快人才培养更—新思想观念更新业务！知识不断提高规划】管理人员《的专业技术》水平和管《理工作能力》    — 城：市规划工作事关全】局涉及各行各—业影响千家万—户需要各方面—的配合和《支持各？级政府、各部—门、各单位及全体】市民都要重视、关心！、支持城市规划【工作为把我》市建设成《为现代化的经济【。强市而努力奋斗 ！ 一九九八年六月】五日：