： ！第三章 城市规】划的实施《。管，理 第—十四条 城市规【。划，一经批？准必须严格执行未经！法定程序《任，何单位和个人不得擅！自，更改土地《。利用和各项》。建设必？须，符合城市规划—服从规划管理遵循】统一：规划、整片开发【的原则 第】十五条？ 各项建设工程的】选址和？布，局必须符合条例【、本细则以及经过批！准的城市总》体，规划、土地利用总】体规：划，、分区规划和控制性！。详细规划《 第》十六条 项目可【行性：研究报告报请批准】时，必须附有市国土资】源规：划管理部《门的选？址，意见书 》。 第十七条 【住宅建设应统一规划！综，合开：。发配：套建设？新建：居住：区的规模应按照居住！区、居住小区—、居住组团的标准设！置建成区内》已建的居住组团、居！住小区应在条件允许！。。的情况下进行成片规！划改造？；，严格控制已》建居住小区的—零星改造禁止插建】；严格？控制独院《。式，低密度住宅的建设】 》第十八条 有下列】情况之一的》不予：批准新增建设—用地 （【一）：有闲置地可》利用的； ！（二）通过改—造可：满足用地需要的； ！ （三—）国家、自治区、】市，限制的重复建—。设项：目、扩？建，项目； （四！），不符合统《一规划、《综合开发、配套【建设规定《的； 》。 ，（五）建设项目未】经环境影响评价的】。。； 《 （六）其他—不符合？城市规？划、土地《利用总？体规划和产业政【策的建设项目用【地 《 ，第十九条《 市国土资源规【划管理部《门对建设用》地实施统一规—划管理下《列，建设：项，目建设单位应—当向市国土资源规划！管理部门申请办理选！址意见书《 《（，一）需征《用，农民：集，体所有？制，土地的非经营性【项目：用地； （】二，），需改变土地使用性】质的：； （—三）需编制可行性研！究报告的建》设项目；《 《。（四）位于城市紫线！范围内的； — ？（五）其他依法需要！申领选址意见书的】 第》二十条 建设单位申！领建设项目》选址意见书应—当向市？国，土资源规划》管理：部门提出书面申请填！写建：设项目选址申请表并！提，交以下材料》 （一—。。）建设项目批—准文件或《者有关部门出—具的同意《开展前期《工作的文件；— （二）1】50012》00：0，实测数字化》现状地形《图及其？电子文件《地形图应《包，括拟：选址范围《外3080》米的地？形地貌； 》 ， （三）需要征求！相关部门意见—的提供相关》主管部门意见 ！ 第二十一条 市】。国土资源规划管【理部门收到建设【单位的申请和提交的！有关材料后根据【城市规？。划要求？和，有关部门意见审【查建设项《目的用？地性质、建设规模等！并，在20个工作日内核！发建设？项，目选址意见书—。或者书面做出不予】许可的决《定 建设项】目选址意见书的【内容应当包括建设项！目，。的地址、初步用【地范围和《相关规划要》求 》第二十二条 除可行！性研究周期较长的】重点建设项》目外建设单位应【当在领取选址意见】书之日起12个月】内向核发该》选，址意见书的国土【资，源规划？管，理部：门申领建《设用地规划许可【。证确有困难的—应当：在选址意见书—期满前20日内【申请延期逾期未【。申领建设《。用地规划《许可：。证又未申请延期或】者申请延期未获批】准的该选址意—见书由原发证—机关收回注销—原批准文件自行失】效 》 选址意见书的【延期期限不》得超过6个月 】 ， ：第，二十三条 下列建】设项目建设单位应当！向市国土资源规划】管理部门申请办理建！设用地规划》许可：证 》（一）？新，增，建设用地《的非经营《性项目用地； 【 （二）【改变原土地使用性】质的； （！三）农村《集体经济《组织兴？办企业或者与—其他单位、个人以】土地使用权入股【、联营？。等形式共《同举办企业需使【用农民？集体所有制土—地进行建设的—； ： ， （《。四）其他依》法需申领建设用地规！划许可证的 】 ，其他需要《临时使用《建，设用地的建设—项目建设单位—应当向市国土—资源规划管理部【门，申请：办理临时建设用地】。规划许可证 【 第二十四条 】建，设单位？申领建设用地规划】许可证应当向—市国土？资，源规划管理》部门提出书面申请】填写建设《用地规划许可证申】请表并提交下列材料！ （一）有】效的建设项目—批准（含核准和备案！）（下同）文件； ！。 ？（二：）本细则第二十【条第（二）、（三）！项规定的有关材【料； （三）！新增与原有（自有）！用，地接壤土地的建设项！目，。或者在原有（—自有）用地范围内】改变：土地使用性质的建】设项：目提交原有用地土】地使用权权属证件】。； （四）】以出让方式取—得国有土《地使：用权的建设项目提】供国：有土地？。使用权出让合—同 ： 属第十九条】。规定需申领选址【意见书的项目还【应，当提交选址意见书】 第》二十五？条 市国土资源规】。划，管理部？门收到建设单—位的申请和提—交，。的有关材料后应当根！据城市规划要求和有！关，部门意见审查建设项！目的性质、规模【等并在20个工作日！内核发建设用地【规划许可证或者书】面，做出不？予许可的决定 ！。 建设用地规划许可！证的内容应当包【括建设项《目的用地位置、用地！范围和？建设规模以及规划设！计，。要点 ？ 建设单位取】得建设用地规—划许可证《后方可？申请办理有关用地手！。续 第二【十六条 申领临时建！设用地规《。划许可证的一般【。程序: 【 （一？）建设单《位向市国土资源规】划管理部门报—送临时建《设用地规划许可证】申请：并附建设项目的批】准文件及拟用—地范围的地形图；】 （二）】市国土资《源规划？管，理部门在收到—上，。述图件之日起—20个工作》。日内审查完毕对【。符合：要求的核定临时【用地位置和界—限提出使用要求【核发临时建设用地规！划许可证 ！建设单位取得临时建！设用地规划许可【证后方？可申：。领，临时建？设用地批准文件 ！ ， 第二十七条【 建设项《目选址？意见书和建设用地】规划许可《证的：内容不得擅自变更】；确需变更的—其变更的内容必须符！合城市规划》不得影响国家利益和！公，众利益并按照原【审批程序《办理变？更，手续 第二十！。八条 ？建，。。设单位在领取—建设用地规划许可】证件：之日起的6个月内未！能取得建设用地或者！临时建设用》地批准文件的— 应当？在，建设用地规划许【可证期满前2—。0日：内，申请：延期：；逾期？未申请延期或者申】请延期？未，获批准以及延期【后又：。到期的建设用地规】划，许可证？件由原发证机关收回！。。注，。销 建设】。用地规划许可证【件延期期限不得【超过12《个月 》 第二《十九条？ 建设？用地批准文件的核发！应当以建设》用地规划《许，可证件为《主要依据确需改【变，建，设用地东、南、西、！北四至范围的应【当征得核发建—设用地规划》许可证件的国土资】源规划管理部门的同！意 ？ 依《法收回土地使用权】的土地？原建设用地规划【许可证件由原—发证机关收》回注销 》 ？第三十条 严格控制！临时用地建设项【目施工所需的临时】设施应当在建设用地！范围内安排》临时用？地的使用期限一般】不得超过2年—确需延长使用期限】的建设单《位应当在期满前20！日，内，向原发证机关重【新申领临时建设用】地规划许《可证 《 ， 临时用地使【。用期满？或者在使《用期间因城》。市，建设需要《另作安？排的建设单》位，应当在期满前—或者接到市国—土资源规划管理部】门调整用《地，通知之日《起30日《内归还用地并—拆除地面附着物 】 第三—十一条 因抗御【自，。然灾害、紧急军【。事行动等特殊情况】确需使用土地的经】县，级以上人民政—。府批准使用单位可以！在使用？土地后6《个月内向市国土【资源规划《管理部门申请补办建！设用地规《划许：可手续 】第三十二条 国有】。。土地：使用权的《出让：必须符合城市规划】 ， 以招标【、拍卖、挂牌等方式！公开出？让土地？应当将市国土资源】规划管理部门—提出的规《划设计条件及附图作！为土地出让合同的组！成部：分中标和竞得土【地使用权的》单，位可：以持中？标通知书、土—地出让合《同向：市国：土资：。源规划管理部门直接！申，请办理建设用地规划！许可：证 第【三十三条 建设用地！使用权在出》租、抵押期间承【租人和抵押人必须】严格按照建》设用地规划》许可：证确定的土地—使，用，性质和？规划要求使用—土，地不得擅自变更【；确需变更的应当由！土地使用权人向市】国土资源规》划管理部门提出【申请经批准后方【可变更 【 第三十四条— 国有土地》使用权受让人在【开发经？营活动中不得擅【自变：更原出让合同中的各！项规划设计》条，件；确需变更的应】当由国有土地使【用权受？让，。人提出书面申—请后由市国土资源规！划管：理，部门对规划设—计，条件：变更的可行》性，和，科学性？进行论证提出论证】意，见并按有关》规定：办理：变更手续《 《第三：十五条 新》建，、改建、《扩建各类建筑物【、构筑？。物或者？其他市政设》施建设单位应—当委托设计》单位按？照市国？土资源规划管理部门！规定的规划》。。。设计要点编》制规划？。设计方案并》将规划设《计，方案报？送市国土资》。源规划管理部门审查！ ， 第《三十六？条 建设单位报审】建设项？目规划？设，计方案应 — 当向市国土资】源，规，划管理部门提出书】面，申请并？提供以下材料— （一—）符合国家设计规范！的规划设计方案；】 （二）规】划设计？要点要？。求提供的《其，他相关部门的—。审查意见《； （—三，。。）报：审分期？。实施：项，目的：提供原批准的—整体规划设计方案及！。其审查意见 【 第三十七条 市！国，土资源规划管理部门！收到建设单位的申请！和提交的有关材【料后：应当根据城市—规划要求和规划管理！技术规定审查规【划，设计方案《的总平面图审查【建筑密度、容—积率、建筑高—。度、建筑间距、绿地！率，、建：筑后退？用地界限和规划道】路红线、停》车指标等《提出规划设计方案】。审查意见 重！大建设项目》。、，临城市主干》道的建设《项目：、市政府指定地段的！建设项目的规划设】计方案应当报—市人民政《府同意 第】三十八条 》规划：设计方案经市国土】资源规划管理部门】审定后建设单位不】得擅自变更；—确需变？更的应当重新报审 ！ 第三》十九条 《新建、改建、—扩建各类《建，（，。构）筑物《建设单位应》当，向市：国土资源《规划管？理部门申请办理建】设工程规划许可证 ！ ： ，新建或者《改造道路《、桥梁？、隧道等工程项目】建设单位应》当向市国土资源规】。划管：理，部门申请《办理建设工程规划】许可证？ 《。 第四十条 建设】单，位申领建设工程规】划许可证《应当向市《国土资源规划管理】部门提出书面—。申请并？提交以？下材料 （】一）建？设项目批准文件【； ？。 （二）》土地权属证件—原有房？屋改建、扩建—的应当提供原有【房屋产？权证：。。。； （—三）经审定的—规划：设计方案； ！（四）符合国—家设：。计，。规范的？建筑施？工图（须《加盖设？计单位出图》专用章？及设计人员》注册章）《。； （五）有！关部门对建筑施工图！的，审，核意见； — ：（六）规划设—计要点或者规划【设计方案审》定意见要求提交【的其他图件 — 第四十—一条 市国土—。资源规划管理部【门收到建《设单位的申请和提】交，的有关材《。料后应当根据城【市，规划要求和规划管】理技：术规定审查建—。筑施工图是否—。符合规？划设计方案并参考】有关：部门：的意见在20个工作！日内：核，发，建设工程规划许可】证或者书《。面做出不予许可的决！定 ？ 第四十二条 】临时建设工程—应当办？理临时建《设工程规《划许可证 【 建设？单位申领临时—建设工程规划许可证！应当向市国土—资，。源规划管《理部：门提出书面申请并】提，交以下材料 ！（一）建设》项目批准文》件； 》 （二）土地—权属证件《、临时用地合同【； 《 （三）《符合国家设计规【范的建？筑施工图（须加盖】设计单位出图—专用章及设》计人员注《册，章） 《 第四十三—条 市国土资源规】划管理部《门收到建设》单位的申请和提【交的：有关：材料后？应当根？据城市规《划，要，求，和规划管理》技术规定审查临时建！筑使：。用性质和施工图并在！15个工作日内核发！临时建设《工程规划《许可证或者书面【做出不予《许可的决定 ！第四十四条 临时建！设工程使用期限应当！在2年以内；—确需延长《使用期限《。的应当？在期：。满前20日内—向市国土资源规【划管理部《门申请？办理延期手续— ， ？因城市？建，设需要？。或者使用期》满建设？单位或？者个：人应当？无条件自行》拆除临时建筑—清理场地恢》复原貌 》 第四十五条【。 建设单位或者个人！应在取？得建设工《程规划许可》证之日起12个【月内向城市》建设主管部门申请】办理建设工程施工许！可证：。开工建设确需延迟开！。工日期的应》当在期满前20【日内申请延》期逾期未申请延期或！者申请延《期未获批准的 【城市建设主》管，部门：不得核发《建设工程《施工许可《证该建设工程—规划许可证由—原发证？。机关收回注销 】 建？设工程规划许可证】延期期限不得超【过6个？月 第—四十六条 建设【。单位报审的规划设】。计文件（《包括规划设计方【案、施工《图，。。设计和竣工》图）：的各项经济技术指】标必须符《合市国土资源规划】管理部门确定—的指：标值图件标注的数】据必须与比例尺和实！际相符合各类—控制指标的合计【数据必须与》各部分数据之和相一！。致 第四十七！条，建设：工程规划许可证规】定，的内容不得擅自变更！；，确需：变更的其变更的【内容必须符合城市规！。划并按照原》。审批程？序办理？变更手续 】变更房地产开发【项，目的建设《工程规划《许可证规定内容的】应当在？项目所在地公示并】书面征得受影响的业！主和：预，购，人的同意 第！四十八条 永久性】建设工程和由—市国土资源规划管】理，。部门指定的临时性】。建设：工程开工前》建设单位或》。者，个人应当向市国土】资源规？划管理部《门申报验线经核准】签章后方《可开：工 —分期实施的建设工】程可分期《。申报验线 第四】十九条 新建—建，筑物的间距》控制：在控制性详细—规划：已获批？准的地区应当—按照控制性详细规划！的规定执行；在【未，编制控制《。。性详细规划或者控】制性详细《规，划尚未？。获得批？准，。的地区？应当按照以》下规定执《行 （一）】平行布置时的住宅正！面最小间《距按照下列建筑间距！系数控制《且计算？间距最小取》值不得小于10【米 1【.朝：。向为正南《向的在旧区建—筑间距系《。数不：得小于1∶1.25！。；在新？区建筑间距系—数不得小于1∶1.！34； 《 2.朝向】为南偏东或》者南偏西的建筑间】距系数可根》据不同方位》折减系数《换算方位偏角小【于15°时折减【系数为1.》00；方位偏角大】于15°小于30°！时折减系数为0【.90；方位偏【角大于？30°小于45°】时折减系数为0【.80；方》位偏角大《于45°小于—60°时折减系【数为：0.90；方位偏】角大于60°时折】减系数为0.95；！ 》（二）并列布置时】。。的侧：。面最小间距应当符合！下列规定 ！低层住宅、》多层住宅《与，低层、多层住宅之间！。最小距离不得小于6！米； （【。三）其它非居住建筑！。的间距由市国—土，资源规划管》理部门根据规划设计！、消防、卫生防【疫、环境保护—、工程？管线：、人防疏散》、建筑保护、施工安！全等要求和有关规定！具体：核，。定 —第五十条 建筑与】相邻托儿所或者幼儿！园的生活用房—、中小学《的普通教室、医【院的病房、》疗养院的《疗养用房、老年公寓！等建筑间距系数不得！小于：1∶：1.：40 第】五十一条 新—建建筑退让》用地边界必须—符合以下规定— （一）用】地边：界，另一侧已有相—邻建筑的《应当符合建筑—间，距规定？的相应要求；—。用地边界东》。。、西：、北侧？。为住：宅用：地或者规划住宅用地！的，不得小于拟建—住，宅间距规《定的：一半：；建筑退让》用地边界的最—小距离为《3米； 《 （二》）用地边界》外侧为城市道路、河！道和：绿地：的应当按《照本细则或者规划】设计要点规定的退让！城市道路、河道和绿！地的要？求进行？退让； 《。。 （三》）其他建筑类型或者！布置形式退让用地】边界的最小距离由市！国土资源规划管理部！门在规划设计要点】中，确定 》 第？五十二条 》 河道《。（含湿地）保—护线及河道保护【线外侧新建建筑高度！要求按相《关规定执行河道保护！线范围内不得建设与！河道或者绿化—工程无关的建筑物、！构，筑物 《 第五十三—条 规划区内的【各类建设项目建【筑密度必须严格【按照控制《性，详细：规划执行没有编制】控制性详细》规划的地区建—筑密度不得》小，于25%且不得大于！40：% ？第五十四条》 城市绿线范围【内不得建设与—园林：、绿化工程无关的建！筑物：或者构？筑物任何单位和【个人：未经批准不得擅自】改，。变城市绿线》范围不得《占用城市《绿化用地 【 ， 各类新建建设基】。地内的？绿，地面：积，占基地面《积的比例（绿地率）！ ？ （一）《。新建、扩建、改【建的单位《绿地率不《得低于40%；【 （二—。）机关？团体：。、医疗卫生、—科研：教育：、文：化娱乐、宾馆饭店、！体育场馆《、部队等不得低于3！5%；？老，城区单位绿地—率不得低《于，15%并采取垂直绿！化等形式《提高绿？化覆盖率； 】 （三）工业、商业！金融：、仓储？、交通枢纽》、市：政公：用设施等单》位绿地率不得低【于25？%； （四）！对环境有污染的单】位绿地率《不得小？于40？%并根据国》。家有：关环境保护的规【定设置宽《度不小于3》050米的防护林】。带，；如果防护林带【宽度：。达不到要求单位绿】地率应达到5—。0%； （】五）新建、扩建、】改造居住（小）区绿！。地率不得低于30%！旧居住（小）—区绿地率不得低【。于25%；老—城区居民区采取见】缝插绿？、拆违建绿、—空闲增绿等》措施保证绿地率有较！。大提高并采》取垂直绿化》等形式提高绿化覆盖！率； （【六，）居住？区内人均公园绿地】设置：组团不得小于1.5！平方米/人；居【。住小区（含组团）】不，得小于2平》方米：/，人；居住《区（含小区与组团）！不得小于 2—.5平方《。米/人居住小区内每！块公共？绿地面积《应不得小于5—00平方米且至【。少有三分之》二的绿地面积在规】定，的建筑日照间距范围！之外 ？ ，第，五，十五条 城市道【路，。绿地率指《标园林景观路绿【。地率不得小于—40%；红线宽度大！于40？米的道路绿地率不得！小于40%；红线】宽度在24-—40米的《道路绿？地率不得小于3【5%；红线宽度小于！24米的道路绿【地率不得小于25】% 》第五十六条 在文物！保护单位保护—范围：内不得进行》与，文物保？护无关？的其：他工程？建设如有特殊需要】必须经原公布文物】保护单位的人—民政府和上一级【。文物行？政主管部门》。同意在？文物保护《单位的建设控制地带！和历史？文化街区《内新建、改建建筑物！、构筑物其设计方案！应当根据文》物保护单位的级别】经，相应的文物行—政主：管，部门：审查：同意 《 未经市国—土，资源规划管》理部门同意》不得占用公益—设施用地或者改变其！用，途 ？ 第五十七条【 在：规，划及现有《的高：。压供电走廊》。控制范围内不得【建设任何影响安【全的建筑物》、构：筑物各级电压的架空！电，力线路其《每侧边线向外侧【水平：延伸的保护距离 ！ ：1，-10千伏 【。 ： 5米 — 35-11—0千：伏， 10】米 154】。-330《千伏 《15米？ 50》0千伏 — ， 20【米 第》五十八？条 城市主干路两】侧公共建筑的—楼前广场应》按照修建《性详细规《划要求建设建—筑小品、雕塑、绿化！或者铺装《地面 》 沿街围墙—应为绿篱或者高【度在：1.８米以下—的空透墙；确需【建设实体墙的高度不！得超过２米并—全部装修 第【。五十九条《 任何建筑物、构】筑物不得压占城市地！下管线其退让管线的！距离应当符合—有，关技术规定 【 第？。六十条 城市规划】区范围内《的道路、《桥涵、？各类管线及市政设施！应当根据城市—开发建设的需—要超前规《划与设计并》严，格按照现行》国家规范和市国土】资源规划管理部门批！准的规划设计—要点有序实施 【 第六—十，一，条 新建、改建【、扩建城市道路【时配套建设的管【沟及各？项管线工程应与道】路工程同步建成 】 ， 第？六十二条 建—成区范？围内的私人住宅经】房屋鉴定机构鉴定确！属危房？的经市国土资源【。规划管理部门—审，。。查严格？按照该区域的控【制性详细规划—以及其他相关规划要！求建：设；用？地确有困难》的，可，按照原址原》面，积，翻建 ？ 第六》。十三条 建设单位施！工前应当在》施工现？场的醒目《位置设置符》合要求的建设—工程：规划许可公示—。牌 ？ 公示牌》公示时间自建—设工程开工起至【通过规划竣工验收】止 第六【十四条？ 在城市道》路两侧建设的各【类建（构）筑—物应当按照城市规】划的要？求，退让城市道路在控】制性详细《。规划已？获批准的地区—应当按照控制性详细！规划的规定退让【城市道路红》线，；在未编制》控制性详《细规：划或者控制性详细】规划尚未获》得批：准的地区应当—按照以下《规定退？让，城，市道路红线:— 》（一）在城市规【划区内铁路线两【侧建设永久性建【筑物或？者构筑？物，退让距离不得—小于20《米临时性建（—构）筑物退让—距离不得小于1【5米； 【（二）公路沿—线建筑物在城市规划！区内的路《段两：侧按后退城市道路红！线的：要求执行； 】 （三）《在城：市规划区内城市主干！道、：次干道两侧》。建，。设的永久性建筑物退！让距：离不：得小于10米—；高：度超过15》米不：超过21米的退【让距：离不得小于》12米？；高度超过》21米退让距—离不得小于15米；！且建筑高度不—得大于建筑后退宽】度与道路红线宽【度和的1.》。5倍； （四！）在城？市，规，划区内城《市支路、街坊路两】侧建：设，的永久？性建筑物退让距【离不得小于》5米：；高度？超过：。15米不超过—2，1米的退《让距离不得小于8米！；高度超过》2，1米退？让，距离：不得小于10米【； 》（五）经营性—的临：时建筑（高》度一般不超》过，8米）退《让距离不得小于5米！； （六）！大门：、传达室的退—让距离不得小于【3，米； （】七）建筑物的地【下部分退让城市道路！红线不得《小于3米其支护结构！的外侧不得进入城市！道路红线超出—建筑底？。层外墙？的地下部分》的顶：板标高不得》超过室？外地坪 【 城市景观路和其他！有特殊景观要求地段！两侧的建筑》、，立交桥、历史街区范！围内、交《叉路口周围或者特】殊地：段的建筑其退让城市！道路红线的》距离由市国土资源】规划管理部门—。在规：划设计？要点中确定 ！第六十？五条 建设工程竣工！。后建设单位应—在，6个月内向》市国土资源规划【管理部门《申请：办理规划竣》工验收？并提交以下》材料 ？ （一）—建设工？程规划许可证及规划！放线单； 【 （二）核准的【。。总平面图、平面【图、立面图》、主要部位剖面图】等施工设计图—（包括核准变更的图！）； 》 （三）竣工测量报！告； （四】。）规划？部门指定的》其，他图件； 【 分期实《施，的建：设工程可以》分期申请规划竣【工验收 》 第？六，。十六条 对规划竣工！验收合？格，的由：市国土资源规划管理！部门出？具建：设工程规划竣工验】收文件 建！设单位？凭建：设工程？规，划许可证和建设工】程，规划竣？工验收文件向—房产管理部门—申办房屋产权—证登记手续 】 第六？十七条 建设项目的！。建设：单位发生变更的应】当提供相关文件或】者证明材料》。办理选址《意见书、建设用地规！划，许可证和建设—工程规划许可证的】变更手续 —