】 ： 第三章 城市规！划的实施《管理 ？ 第十四条 城！市规划一经批—。准必须严《格执行未《经法：定程序任《何单：位，和个：人不得？擅自更改土地利用和！各项建设必》须符合城市规划服】从规划管理遵—循统一规划、整【片开发的原则 】 第十五条— 各项？建设工程的选址【和布：局必须符合条例、本！细则以及经过批【准的城市总体规划、！土地利？用总：体规划、分》区规划和控制性【详细：规划 ？ 第十六条 项！目可行性《。研究报告报请—批，准时必须附有—市国：。土，资源规划管理部门的！选址意？见，书 第十七】条 ：住宅建设应统一规划！综合开发配》套建设？新建居？住区的规模应按照居！住，。区、居住小》区、居住组团—的标准设置建成【。区内已建的居住组团！、居住小区应在条件！允，许，的，情况下进行成片【规划改造；严格【控制已建居住小区的！零星改造禁止插【建；：严格控制独院式低】密度住宅的建设 】 第十八条】 有下列情况—之一的不予批准新增！建设用地《 （一）有】闲置地可《利用的？； ？。 ， （二《）通过改造可满足用！地需要的； 【 （三）国家】、，自治区、市限制的】重，复建设？项目、？扩建项目； 】 （四？）不符合统》一规：划、综合开发、【配，套建设规定的； ！ （五）建设项目！未经：环境影响评价—的；：。。 ， （六）其【他不符合《城市规划、土—地利用总体规划和产！业政策的建设—项，。目用：地 ？ 第十九条 市国！土资源规划管理【部门对建《设，用地实？施统一？规划管理下》列建设项目建设单位！应当向市国土资【源规划管《理部门申请办理选】。址意见书《 ？ （一）《需征：用农：民集体所有制土地的！非经营性项》。目用地； 【 （二）需改变土】。地使用性《质的； （】。三）需？编制可行《性研究报告的建设】项目； 》 ， （：四）位于城》。市紫线范围》内的； 《 ：。 （五）其》他依法需要申—领选址意见书的【 第二—十条 建设》单位申领建设—项，。目选：址，意，见书应当向市国【土资源？规划：管理部门提》出，书面申请填》写，建设项目选址申【。请表：并提：交以下材料 ！。（，一，）建设？项目批准文件—或者有关《部门出具《的同意开展前期【。工作的文件； ！ （：二）1？50012000】实测数？。字化现？状地形图《及其：电子文件地形图应】包括拟选址范围外】30：80米？。的地：形地貌； 】（三）需要征求【相关部门《意见的提《供相关主《管部门意见 【 ， 第二十一条 【市国：土资源规划管理【部门收到建设—单位的申请》和提交？的有关？材料后根据》城市规划要》求和有关部门意见】审查建设《项，目的用地性质、【。建设规模等并在2】0个工作日内核【发建设项目选址【意见书或者》书面做出不予许可】的决：定 建设项】目选址意《见书的内《容应当包括建设【项目的地址、初【。步用地范围和相关规！划要求 《 第二十二条】。 除可行性研究周期！较长的？重点建？设项目外建设单位】应当在领《。取，选址意见书之日【起12个《月内向核发该选址意！见，书的国土资源规【划管：理部门申领建设用地！规划许可证确有困】难的：应当：在，。。选址意见书期—满前20日内申请延！期逾期未申》领建设用《地规划？许可证？又未申请延期或者】申请延期未获批准的！该选址意见书由原】发证机关收》回注销？原批准文件自行失】效 —选址意见书》的延期期限不得超】。过6个月 【 第二十三条 下！列建设项目建—设单位应当向市【国土资源规》。。划管理部门申请办】理，。建，设用地规《划许可证 （！一）新增建》设用地的非经营性】项目用地； 】 （二《）改变原土地使用】性质的？。； （【三）农村集体经济组！织兴办企业》或，者与：其，他单位、个人以土】地使用权入股、联营！等形式共同》举办：企，业需使用农民—集，体所有制土地进【行建设的《； ？ （四》）其：他依法需《申领建设用地—规划许可证的 】 其他需要临【时使用？建设：用，地的建？。设项目？建设单位应当—向市国土资》源规划管《理部门申请办理【临时：建设用地规划许【可证 ？ 第二十四条】 建设单《位申领建《设用地规《划许可？证，。应当：向市国土资源规划】管理部门提出书面申！请填写建《设用地？规，划，许可证申请》表并：提，交下列材《料 （一【），。有效的建设》项目：。批准（含核准和备案！），（下同）文》件；：。 （二）【本细则？第二十条《第（二？）、（？三）项规定的—有关材料； 】。 （三）新增与【。原有（自《有）用地接壤土地】的建设项《目或者在《原有：（自有）用地—。范围内改变土地使】用，性，质的：建设：项目提？交原有用《地土地使用权—权属证？件；： ， （《四）以出让》方式：取得国有土地—使用权的建设项【目提：供，国有土地使用—。权出让合同 ！属第十九条规定需】申领选址《意见书的项目—还应：当提交选《址意见？书 ： ？第二十五条》 ，。市国土？资源规划管理部门收！到建：设单位？的，申请和提交的有【关材料后《。应当根据城市规划要！求和有关部门意【。见审查建《设项目的性质、【规模等并在2—0，个工作日内核发建】设用地规划许可证】。或者：书面做？出不予许可的—决定 —。。建设用地规划许【可证的内容》。应当包括建设项目】的用地位置、用地范！围和：建设规？模以及规划设计要】。点，。 建设—。单位：取得建设用地—规划许可证》后方可申请办—理有关用地》。手续： 第二十六】。条 申领临时建设用！地规划许可》证的：一般程序《: 《 ：（一）？建设单位向市国【土资源？规划管理部门报【送临时建设用地规】划，许可证申请并—附建设项目的—批准文件及拟—用地范围的地—。形图； 【 （二）《市，国土资？源规划管理》部门在收到》上述图件之》日起20个工作日】内审查完毕》对符合要《求的核定临时用【地位置和界限提【。出使用要求核—发临时建设用地规】划许：可证 — 建设单位》取得临时建》设用地规划》许可证后方》可申领临时建设【。用地批准文》件 ： 第二十【七条 ？建设项目选址意【见书和建设用地规】划许可证的内—容不得擅自变更；确！需变更的其变更的】。内容必须符》合城：市规划不得影响国】家利益和公众—利益并按照原审【批程序？办理变更手续 ！ 第二十八条 【建设单位在领—取建设用地规划许】可证件之日起的6】个月内未能取—。得建设？用，。地或者临时建设用地！批准文件的 应当在！。建，。设用地规划》许可证期满前20日！内申请？延期；逾期未—。申请延期或者申请】延期：未获批准以及延期】后又到期的建设用地！规划许可证件由原发！证机关收《回注销 】建设用地规划—许可证件延》期期限？。不得超过1》2个月 第！二十：九条 建设》用地批准文件的核】发应当以建设用地】规划许可证件为主】要依：据确需改变建设用】地东：、南、西《、北：四至范围的应当【征得核发建设用地规！划许可证件的—国土资源规划管理部！门的同意 — 依法收回土地！。使用：权的土地《原建设用地规划许可！证件由原发证机【关收回注销》 第—三十条 严格控制临！时用地建设项—目施工所需的临时设！施应当？在建设用地范围【内安排临《时用地的使用期限】一般不得超过2【年确需延长使用期限！的建设？。单位应当在期满【前20日内向—原发：证机关重新申—。领，临时建设用地规【划许可证 】 临时？。。。用地：使用期满《或，者在使用期间因【城市建设《需，要另作安排的—建设单位应当—在期：满前或者接到市【国土资源规划管理】部门调整用地通知】之日：起30日内归还用地！并拆除地面附着物】 ， 第三十一】条 因抗御自—然灾害、《紧急军事行动等【特殊情况确》需使用土地的—经，。县级以上人民—政府批？准，使用：单，位可以在使用土地】后，6个月内向市—国土资源规划管理】部门申请补》办建设用地规划【许可手续 ！第三十二条》 国有土地使—用权的？出让必须符合—城市规？划 以【招标、拍卖、挂牌】。等方式公开出让【土地应？当将市国《土，资源规？划管理部门提—。出的规划设计条【件及附图作为—土地出？让合同的组》成部分中标和—竞得土？地，使，用，权的单位可以持中标！通知书、《土地出让《合同向？市国土资源规—划管：。理部门直接申请【办理：建设用地规划许可】证 》 ，第三十？三条 建设用地使】用权在？出租、抵押期间承】租人和抵押人必【须，严格按？照建：设用地规划许可证确！定的土地使用性质和！规划要求使用土地】不得擅自《变更；确需变更的】应当由土《地使用权人向市国土！资源规划《管理部门提出申请经！。批准后方可变—更 《 第三十》四，条 国有土地—使用权受让人在开发！经营活？动中不得擅》自变更？原出让合《同中的？各项规划设计条【件；确需变更的应当！由国有土《地，使用权受让人提出】书面申请《后由市国土资源【规划管理部门对规划！设计条件变更的【可行性和科学性进】行，论证提出论证意见】并按有关规定办理】变，更手续 第三！十五条 新》建、改建、扩建各类！建筑物、《构筑：物或：者其他市政》设施建设单位应【当，委托：设，计单位按照市—国，土，资源规划《管理部门《规定：的规划设计要点【编制规划设计方案】并将规划设计方案】报送：。市国土？资源规？。划管理部门审查 ！ ：第三十六《条 ：建，设单位报《审建设项目》规划设计方案—。应 当—向市国？土资源？。规，划管：理部门提出书面申】请并提供以下材料 ！ （一）符合】国，。家设：计规：范的规划设》计方案； 》 ： （二）规划—设计要？。点要求提供的其他相！关部门的审查意见；！ （三）报审！分期：实施项目的》提供原批《准的：。。整体规划《。设计方案及其审查】意见 》 第三十七条 市国！土，资源规划管》。理，部门：收到建设单位—的申请和提交—。的有：关，材，料后应？当根据城市规划【要求和规划管理【技术规定审查—规划设计方案的总】平面图审查建筑密度！、容积率、》。建筑高度、》建筑间距、绿地【。率、建筑后退—用，地界限和规划道路】红线、停车》指标等提出规划设计！方，案审查意见 【 重大建》设项目、临城市【主干道？的建设项《目、市？政，。府指定地段》的，建设项？目的规划设计方【案应当报《市人民政府同意 】 第三十—八条 规划设计方】。案经：市国土资源规划【管理部门审》定后建设《单，位不得擅《自变更；确》需变更的应当重【新报审 第三！十，。九条 新建、改建】、扩建各类建（构】）筑：物建设单位应—当向市国土资—源规划管《理部门？申请办理建设工【程规划？许可证 新】建或者改造道路、】桥梁、隧《道等工程项》目建设单位》应当向？市国土资源规划管】理，部门：申，请办理建设工程规】划许可？证 第四】十，条 建设单位—申领建设工程规划】许可证应《当向市国土资—源规划管理》。部门：提出书面申》请并提交以》下，材，料， （一）【建设项目批准文件】； （二【。）土地权属证件原有！房屋改建、》扩建的应当提供原有！房屋产权《证；： ？ （三？）经审定的规划设计！方案； （】四）符合国家设计】规范的建筑施—工图（？须加盖设《计单位出图专用【章及设？计人员注册章—。）； （【五）有关部门—对建筑施工图的审】核意：见； （【六）规划设计要【点或者规划设—计，方案：审定意？见要：求提交？的其他图《件 第—四十一条 市国土资！源规划？管理：部门：收到：建设单？位的申请《和提交的有关材料后！应当：根据城市规》划要求和《规划管理技术规定】审查建筑施工图【是否符合《规划设计方案并参】考，有关部门的意见【在20个工作日内】核发建设工》程，规划许可证或者书面！做，出不予许可的决定】 第四十二】条， 临时建设工程应】当办理？临时：建设工程规划许可证！ 建设单位申！。领临时建设》工程规划《许可：证应当向市国—土资源规划管理部门！提出：书面申请并》。提交：以下材料 — （一）建设【项目批准《文件；？ （二）土】地权属证件、临时用！地合同； （！三）：符合：国，家设计规范》的建筑施《工图（须加盖设计】单位出？图专用章及设—计人员注册章）【 第》四十三？。条 市？。国，土资源规划管理部门！收到：建设单位《的申请和提交的有】关材料？后应当根据》城市规划要求和【规划管理技术规定审！查临时建筑使用性】质和：施工图并在15【个工：作日内核发》临，时建设工程规划【许可证或者》。书面：做出不予许可的决定！ ，。 第四十四条】 临时？建设工程使用—期限应当在2—年，以内；确需延—长使用期限的应当在！期满前2《0日内向市国土资】源规划管《理部门申请办—理，延期手续《 因城市建】设，需要或者使用期满】建设单位或者个人应！当无条件自》行拆除临《时建筑清理》场地恢？复原貌？ ？ 第四十五条— 建设单位》或者个人应在取得】建设工程《。规划许可证之日起1！2个月？内向城市建设主管】部门申请《办理建设工程施工许！。可，证开工建设确需延迟！开工日期的应当在】期，满前：20日内申请延期逾！期未申请延期或者】申请延期《未获批准的 城市建！设主管部门不得【。核，。发建设？工程施工许可—证该建设工程—。规划许可证由—原发证机《关收回注销 — 建设工程【规划许可《。。证，延期期？限，不得超过6个月 ！ 第四《十六条 建》设单位报审的—规，划设：计文件？（包括规划设—计方：。案、施工图设计【和竣工？图）的各项》经济技术指标必【须符合市国土资源】规划管？理部门确定的—指标值图件》标注的数《据必须与比例尺【。和实际？相符合？各类：控制：指标的合计数据必须！与各部？分数据？之和相一致 — 第四十七条】建设工程规划许可】。证规定的内容不得擅！自变更；确需变【更的其变更的内容】必须符合城市规划并！按照原审《。批程序办理变更手】续 变更房】地产开发项目—的建设工程规划【许可证规《定内容的应》当在：项目所？在地公示并书面征得！受影响的业主和预】购人的同意 】 ，第四十？八条 永《久性建设工程—和由市国土》资，源规划管理》部，门指：定的临时《性建：设工程开工前建设单！。位或者个人应当向市！国土资？源规：划管理部门申报【验线经核《准签章后方可开【工 分期】实施的建设工程可】分期申报验线 第！四十九条 》新建建筑物的—间距控制在控—制，性详细？规划已获批准的地】区应当按照控制【性详细规划的规定执！行；在未编制控制性！。详细规划《或者控制《性详细规划》尚未获得批》准的地？区应当按《照以下？规定执行 — （？一）平行布置时的】住，宅正面最小间—距按照下列建—筑间距系数控制且计！算间距最小》取值不得小于1【0，米 ？ 1.》朝向为正南向的在】旧区：。。建，筑间距系数不得小】于1∶1.25【。；在新区《建筑间距系数不【得小于1∶1—.34？； ： 2》.，朝向为南《偏东或者南偏—西的建筑《间距系数可根据【不同方位折减系数换！算方：。位，偏角小于1》。5°时折减系数【为1.00；方位】偏角大于15°小于！30°时折减—系数为0.》90；方位偏—角大于30°小【于45°《时折减系《。数为0.80；方】位偏角？大于4？5°小？于60°时折减【系数为0.》90；？方位偏角大于60°！时折减系数为0.】95； — （二《）并列布置时的侧面！最，小间距应当》符合下列《规定 低】层住：宅、多？层住宅与《低层：、多层住宅之间最】。小距离不得》小于6米； ！（三）？其它非居住建筑的间！距由市国土资源规】划管理？部门根据规划设计】、，消防、卫生防疫、环！境保护、工程管线、！人防疏散、建筑保】护、施工安》全等要？求，和有：。。关规定？具体核定 ！。第五十？条 建筑与相邻托】儿所或者幼儿—园的生活用房、中】小学的普通教室【、医院的《病房：、疗养院的疗—养用房？、老年？。公，寓，等建筑间距系数【不得小于1∶1【.40 《。 第五十一】条 新建建筑退【让用地边界必须符合！。以下规定 — （一）用地【边界另一《侧，已有相邻建筑—的，应当符？合建筑间距》规定：的相应？。要求；？用地边界东、西、】北侧为住宅用—地或者规划住宅【用地的？不得小于拟》建，住宅间？距，规定：的一半；建筑退让】用地边界的》最小距离为3米； ！ （二）用【地边界？外侧为城市》道路、？河道和绿地的应当】。按照：本细则或者》规划设计要点规定的！。退让城市道路、【。河，道和绿地的要求【进，行退让？； （三）】。。。其他建筑类型或者布！置形式退让用地【边界的？最，。小，距离由市《国土资源规划—管理部门《在规划设计要点中】确定 第】五十二条 【河道：（含湿地）》保护线及《河道：保护线外侧》。新建建筑高度要【求按：相，关规定执行》河道保护《线范围内不得建【设与河道或者绿化工！程无关的建筑—物、：构筑物 第】五十三条 规划区内！。的各类？建，设项目建筑密度【必须严格《按照控制性详细规划！执行没有编制控制性！。详细规划《的地：区建筑密度不得【小于25%》且不得大于》4，0，%， 第五十四条 城！市绿线范围内不得】建设与园林》、绿化？工程无关的建筑物或！者构筑物任何单【位和个人未经批准】不得擅？自改变城市绿线范】围不得占用城市绿化！用地 《 ？各类新建建》设，基地内的《绿地面积占基地面】积的比例（绿—地率） — （一）《新建、扩《建、改建的单位【绿地率不得低于40！%； （【二）机关团体—、医疗卫《生，。、科研教育、文【。化娱乐、宾馆—饭店、体育》场馆、？部队：等不得低于3—。5%；老城区单【位绿地率不得—低于15《。%并：采取垂直《绿化等形式提高【绿化覆盖率； ！ （三）工》业、商业《金融、仓储》、交通枢纽》、市政？公用设施等单位绿】地率不得低于25】%； （四】）对环境有污染的】单位绿地率不得【小于40%并—根据国家《有关环境保护的规定！。设置宽度不小于3】050米的防护林】带；如果防护林带】宽度达不到要—。求单：位，绿地率？。应，达到50%； 】 ， （五）新建—、，扩，建、改造居住—（，。小）区绿地率不得低！。于3：0，%旧居住（小）区】绿地率不得》低于25%；老【城区居民区采取见缝！插绿：、拆违建绿、空闲】增绿等措施保证【绿地率有较大—提高并采取》垂直：。绿化等形式提—高绿化覆盖率； 】 （六）—居住：区内人均公》园绿地？设置组团不》得小于1.5平方】米，/人；？居住小区《（含组团）不—得，小，于2平方米/—人；居住区（含【小区：与组团）不》得小于 2.—5平方米《/人居住小区内每块！公共绿地面积应不】得小于500平【方米且至少有三分之！二的：绿地面积在规定的建！筑，。日照间？距范围之外 — 第五十《五条 城市》道路绿地率指—。标园林景观路绿地率！不得小？于40%；》红线宽度《大于40米的—道路绿地率不—得小于4《0，。%；红线宽度在【24-4《0米的道路绿地率不！得小于35%—；红线宽度小于【24米的道路—。绿地率不得》。小于25% ！第五十六条 在文】物，保护单位保护范围】。内不得进行与—文物保护无关的其他！工程建设如有—特殊：需要必须《经原公布文》物保护单位》的人民政府和上一级！文物行政主管部门同！。意，在，文物：保护：单位的建设控制【地带和历史文化街区！。。内新建、改建建筑】物、构筑物其设计】。方案应当根》据文：物保护？单位的？级别经相《应的：文，物行政主《管部门审查》同意 未经】市国土资源规划管理！部，门同意？不得占用公益设施】用地或者《改变其用途 ！第五十？七条 在规划及现有！的高压供电》走廊控制《范围内不得建设任】何影响安全》的建筑物、构筑物】各级电压《的架空电力》线路其？每侧边线向外侧水】平延伸的保护距【。离 1-10！千伏 【5米 ？。。 ， 35-1—10：千伏 1！。0米 ？ 1《54-3《30千？伏 ： 1：。5米 500】千伏 《 ： 20米 ！ 第五十八—。条 ：城市主？干路：。两侧公？共建筑的楼前广场】应按照修建性详【。细规划？要求建？设建筑？小品、雕塑、—。绿化或者铺》。装地面？ 沿—街围墙应为绿篱【或者高度在1.【８米以下《的空透墙；确需建设！实体：。墙的高？度，不得超过２米—并全：部装修 》第五十九条》 任何建《筑物、构《筑，物不得？压占城市地下管【线，其退让管线的—距离应当符合有【关，技术规？定 《 第：六十条 城市规划区！范围内的道路、桥涵！、，各，类管线及市政—设施：应当根据城市—。开发建设的》需要超前规划与【设计并严格》按照：现，。行国家规范和市国土！资源规？划管理部门批准的】规划设计要点有序】实施 【第六十一条》 新：建、改建《、扩建城市道路时配！套建设的管沟及各】项管：线工程？应与：道路工程《同步建？成 》第六十二《条 建成《区范：围内：。的私人？住宅经房屋鉴定机】构，鉴定确属危》房的经市《国土资源规划—管理部门审》。查严格按照该—区域的控制性详细规！划以及其他相关规】划，要求建设；用地【确，有困难？的可按照原址原面积！翻建 ？ 第六》十三条 建设单位施！。工前应当《在施工现场的醒目位！置设：置符合要求的建设工！程规划？许可公示牌 ！公示：牌公示时间自—建设工程开工起至通！过规划？。。竣工验收止 ！第六十四条 在城市！道路两侧建设—的各类建《（构）筑物应当【按照城？市规：划的要求退让城市道！路在控制性详—细规划已《获批：准的地区应当按照控！制性详？细规：划的规定《退让：。城市道路红线—；，在未编制控制性详】细规划？或者：控制性详细》规划尚？未获得批准的—地区：应，当按照以《下规定？退让城市道路红线】。: ？ （一）在城】市规划区内铁路线】两，侧建设永久性建【筑物或者构》筑物退让距离不得小！于，。20米？临时性建（构）筑物！退让距？。离不得小于1—5米；？ （》。二）公路《沿线建筑物在城市规！划区内的路段—两侧：按后：退，城市道路红线的【要求执行； 【 （三《）在：城市规划区内城【市主干道《、，次干道两侧建设【的永久性建》筑物退让距离不得】小于1？0米；高度超过15！。米不超过2》1，米的退让距离不【得小于12米；【。高度超过《。21米退让》距离不？得小于15米；且】建筑高度不》得大于建筑后—退宽度？与道路红线宽度【和，。的1.5《倍；： （四）【在，城市规划区内城【市，支路、？街坊路？两侧：建，设的永久性建—筑物退让距离不得小！于5米；高》度超过1《5米不超过》21米的退让—距离不得小于8【米；高？度超过21米退让距！离不得小于10米；！ （五）【经营：性的临时建》筑（高度一般不超】过，8米）退让》距离不？得小于5米； 】 （六）大门】、传达室的》退让距离《不得小于3米；【 （七）建！筑物的地下部分【退，让城市道路》红线不得小》于3米其支护结【构的：外侧不得《进入城市道路红【线超出？建筑底层《外墙的地下部分的】顶板标高不得超过】室，。外地坪 】城市景？观路和其他有特殊景！观要求地段两侧的建！。筑、立交桥、历【史，街区：范围：内、交叉路口—周围或者特殊地段的！。建，筑其退让城市道【路红线的《距离由市《国土资源规划管【理部门在规划设【计要点中确定 】 第六十五条 建！设工程竣工后建【设单位？应在6个月内向市国！。土资源规划管理部门！。申请办理规》划，竣工验收《并提交以下材料【 （一）【。建设工程规划许可证！及规划放线》单； 《 （二）》核准的总平面图、平！面图、立面图—、主要部《。位剖面图等施工【设计图（包》括核准变更的图）；！ （三）竣】工测量报告；— （四）【规，划部门指定的其【他图件？； 分期实】施的建设工程可【以，分期申请规划竣工验！收 ： ： 第六十六》条 对？规划竣工验收合格】的由市国土资源规划！管理部门出具建设工！程规：。划竣工验收文件【 《 建设单位凭建设工！程规划许可证和建设！。工程规划竣工—验收：文件向房产管理部门！申办房屋产》。权证：登记手续 】第，六十：七条 建《设，项目的建《设，单位发生变更的应当！提供相关文件或【者证明材料办理选】址意见书、》。建设用地规》。划许可证和建设【工程：规划许可证的变更手！续，。 ：