【 第三章 】 城市？规划的实施管—理 ？ 第十四条— 城市规划一经【批准：。必须严格《执行未经法定程序任！何单位和个》人不得擅《自更改土地利用和各！项建设必须符合【。城市规划服从规划管！理遵循统一》规划、整片开—发的原则 】第十五条 各项建设！工程的选址》和，布局必须符合—条例、本细则—以及经？过批准的《城市总体规划、土】地利用？总体：规，划、分区规划和控制！性详细规《划 第十六条！。 项目可《行性研究《。报，告报请批《准时必？须附有市国土资【源规划管理部门【的选址意见》书 第十七条！ 住宅建设应统【一规划综合开发配】套，建设新建居住区的规！模应按照居住区、】居住小区《、居：住组团的标准—设置建？成区内？已建：的居住组团、居【住小区应在条—。件允许的情况下进行！成片：规划改造；严格控】制已建居住小区的】零星改造禁止插【建；严？格控制独院式低密度！住，宅的建设《 第十八】条 ：有下列情况》之一的不予批准新】增建设？用，地 》（，一）有闲置地可【利用的； — （二）—通过改造可满足用】地需要的；》 ？ （三）国家、自！治区、市《限制的重复建设【项目、扩建项目；】 ？。 （四）不》符合统一规划、综】合开发、配套建【设规定的； 【。 ， （：五）建设《项目未经环境影响】。评，价的； （六！）其他不符合—城市规？划、：土地利用总体—规划：和产业政策》的建设项目用地 】 第《十九条 市国土【资源：规划管理《。。部，门对建设《用地实施统一规划】管理下列建设项目建！设单位应《。当向市国《土资源规划管—。理部门申请办理选】。址意见书 》 （一）需征】用农民集体所有【制土：地的非经营性项目用！。地； ？ （二）需【改变土地《使用性质的； 【 ， ，。 （：三）：需，。编制可行性研究报告！的建：设项目？； 《 （四）位于—城市紫线范围内【的； （五）！其他依法需要申【领选址？意见书的《 《第二十条 建设单位！申领建设项目—选址意？见书应当向市—国土资源《规划：。管理部门《提出书面申请填写】建设项目选址—申请表并提》交以下材料 【 （一）建设项】目批准文件或—者有关部门出—具的同？意开展前期工作的文！件；： （二）1】500120—00：实测数字化现状地】形图及其《电子文件地形图【应包括拟选址范【围外30《80米的地》形地貌； （！三，）需要征求相关部】门意见的《提供相关主》管部门意见 — 第二十一条】 市国土资源规划】管理部门收到建【设单位？的申请和《提交的有关材料【后根据城市规划【要，求和有关部门意【见审查？建设项？目的用地《性质、建设》规模等并在》20个工作日内【。核发建设《项目选址意见书或者！书面做出不》予许可的决》定 建设项】目选：址，意见：书的内容应当—包括建设项目的地址！、初步用地范围和相！关规划要求 — ， 第？二十二条 除可行性！研究：周期较长的重点建设！。。项目外建设单位应】当在领取选址意见】书之日起12个月内！向核发该《选址意见书》。的国土资《源规划管《理部门申《。领建：设，用地规划许可证确有！困难的应当在选址】意见书期满前20日！内申请延期逾—期未申领建设用地】规划许可证又未申请！延期或者申请延期未！获批准的该选址意】见书由原发证—机关收回注销—原批准文件》自行失效 【 选址意》见书的延期期限【不，。得超过6《个月 ？ ， 第《二十三条 》下列建设《项目建设单位应当向！市国：土资源规划》管理部门《。申请办理《建设用？地规划许可证 】 （一）新—增，建设用？地的非经营性项目】用地； （！二）改变原土地使】用，性质的； — ， ：（三）农村集体经济！组织：兴办企业《或，者与：其他：单位、个人以土地使！用权入股、联营【等形式共同举办企业！需使用农《民集体所有制土地进！。行建设的； ！ （四）其他依【法需申领建设—用地规划《许可证的 】其他需要临时使【用，建设用？地的建设项目建设单！位应当向市》国土资源《规划管理部门申请】办理临时建设用地规！划许可？证 ？ 第二十四—条 建设单位申【领建：设用地规划许可证】应当向市国土资源】规划：管理部门提出书面】申请填写《建设：。用地规划许可证【申请表并提交下列材！料 ： （一》）有：效的建设《项目批准（含核准和！备案）（下同）文】件； 》 （：二）本细则》第二：十条第（《。二）、（《三）项规《定的有关材料；【 ？ （三）《新增与原有（自有】）用地接壤土—地的：建设项目或者在原有！（自有）用地范围】内改：变土地使用性质的建！设项目提交原有【用地土地使》用，权权属证件； 】。 （？四）以？出让方式《。取得国有土地使用】权的建设项目提供】国有土地使用权出】让合同 —。 属第十九》条规定需申领选址意！见书的？项，目还应当提交选【址意见书《 ： ：第二十？五条 ？市国土资源》规划管理部》。门收到？建设单位《的申请和提》。交的有关《材料：后应当？根据城市规划要【求和有？关部门意见审查【建设项目的性质【、，规模：等并在20个工作】。日内核发建设用地规！划许可证或者—书面做出不》予许可的决定 ！ 建设用地规划【许可证的《内容：应当包括建设—项目的用地位置、】用地范围和建设【。规模以及规划设计】要点 —建设单位《取，得建设用地规划【许可：证后方可申》请办：。理有关用地手续 ！ 第二十》六条 申领临时【建设用地《规划许可证》的一般？程序：: ： ： （一）建—。设单位向《市国土资源规—划管：理部门？报送临时建设用【地规划许可证申请】并附建设项目—的批准文件及拟【用地范围的地—形，图； 【（二）市国土资【源规：划管理？部门在收《到上述图件之—日起：2，0个工作日内审查完！毕对符合要》求的核定临》。时用地位置和界限】。提出使用《要求核发临时建设】用，地规划？许可证？ ，。 《建设：单位取得临时建【设用地规划》许，可证后方《可，申领临时《建设用地批准文件 ！ 第二—十七条 建设项【目选址意见书—和建设用地规划许】可证：的内容不得擅自【变更；确需》。。变更的其变更的【内容必须符合城市规！。划不：。得影响国《家利益和《公众利益并按照原】审，批程序办理变更手】续 第二十】八条 建设单位【在领：取建设用《地规划许《可，证件之？日起的6个》月内未能取》得建设用地或者【临时建？设，用，地批准文件的 【。应当在建设用地规划！许可证期满前2【0日内？申请延期；逾期未申！请延期或者申请延】期未获批准以—及延期？。后又：到期的建设用—地规：划许可证件由原发证！机，关，收回：注，销 ？ ？建设：用地规划许》可，证件延？期期限？不，得超过12个月【 第二十】九条： 建设用地批准文件！的核发？应当以建设用地【规划许可证件—为主要依据确需改】变建设？用，地，东、南、西、—。北四至范围的应当】征得核？发建：设用地规划》许可证件的国—。土资源规划管理【部门：的同：意， ？ ：依法收回土地—使用权的土地原建设！用地规划许可证件】由原发证机关收回】注，销 第三】十条 严格》控制临时《用地：建设：项目施工所需的临时！设施应当《在建设？用地范围内安—排临时用《。地的使？用期限一般不—。得超过2年确需延长！使用期限的建—。设单位应当》。。。在期满前2》0日：内向原发证》机关重新申领临时】建设用地规》划许可证 — 临时用地使】用期满或者在使【用期间因城市建【设需要另作安排的】建设单位应当在期】满前或者接到市国土！资，源规：划管理部门》调整：用地通知之日起3】0日内归还》用地并？拆除地面附着物 】 ，。 第三》十一条 因抗御【自然灾害、紧急军】事行动等特》殊，情况确需《使用土地的经—县级以上人》民政府批《准使用单位可以【在使用土地后6个】月，内向市？国土资？源规划管理部门申】请补办？建设用地规划许【可手：续 》 第三十二条— 国有土地使用权的！出让必须符合—城市：规划 ？ 《以招标、拍卖、【挂牌等方《式公开？出让：土地应当将市国土资！源规划管理部—门，提出的规划设计条】件及附图《作为土地出让合【同的组成部分中标】。和竞得土地使用权的！单位可以持》中标通知《书，、，土地出让《。合，同向市国土资源规划！管理部门直接申请】办理：建设用地《规划许可《证 第【。三十：三条 建设》。用地使用权在出租、！抵押期间承》租人和抵《押，人必须严《。格按：照建设？用地规划《许，可证确定的土—地使：用性质和规划要求】使用土地不》。得擅自？变更；确需变更的】应当由土地使用【权，人向市国《土资源规划管理部】门提：出申：请经：批准后方《可变更 】第，三十四条 国有土】地使用权受让人【在，开发经营活动—中不得擅自变更原出！让合同？中的各项《规划设计条件；确】需变：更的应当由》国有土地使用权【受，让人提出《书面申请后由市国】土资源规划管理部】。门对规划设计条件】变更的可行》性和科学性进—。行论证提出论—证意见并《按，有关规定办理变更手！续 ： ，。 ：第三十五条 新【建、改？建、：扩建各类建筑—物、构筑物》或者其他市政设施】建设单位《应当委托设计—单位：按照市国《土资源规划管理【部门规定的规划设计！要点编制《规划设计方案并【将规划设计方案【报送市国土资源规】。划管理部门审—查 第三【十六条 建设—单位报审建设项目规！划，设计方？案应 当【向市国土资源规【划管理部门提出书】面申请并《提供以下《材料 》 （：一）符？合国家设计规范【的规划？设计：方，案； （二）！规划：设，计要点要求》提供的其他》相关部门《的审：查意见； 【 （三）《报审分期实施项【目的提供原批准【的整体规划》设计方案及其审查意！见 第—三十七？条 市国土资源规划！管理部门收到—建设单位《的申请和《提交：的有关材料》。后应当根《据城市规划要求和】规划管理技术规【定审查规《划设计方案的总平面！。。图，审查建筑密度、容积！率、建筑高度—、，建筑间距、绿—地率、建筑后退用】地界限和规》划道路红线、停车】。指，标等：提出规划设计方【案审查意《见 重大建】设项目、临城市主干！。道的：建设项目、》市政府指定地段【的建：设项目？的规划设计方—案应当？报市人民政府同意】 第三十八条！ 规划设计方—案经市国土资源规划！管理部门审定后【建设单？位不得擅自变更；】确，需变更的《应，当重新报审 【 ：第三十九条 新建】、，改建、？扩建：各类建（构）筑物】建设单位应当向【。市国土资源规—划管：理部：门申请办《。理，建设工程规》划许可证 【 新建或《者改造道路、桥梁】、隧：道等工程项目建【设单位应当向—市国土资《源规划管理》部门申请办理建【设工：。程规划许可证 】 第四十条 】建设单位申》领，。建设工程规划许【可证应当向市—国土资源规划—管理部门提出—书，面申请并提交以下】材料 （一】）建：设项目批准文件；】 《（二）？。土，地权属证件原—有房屋改建》、扩建的应》当提供原有房屋【产权：证； 》 （三）《经审：定的：规划设？。计方案； 】（四：）符合国《家，设计：规范的建筑施工图（！须加盖设计单位出图！专用章及《设计人员《注，册章）；《 （五）有】关部门？对建筑施工》图的审？核意见； 】（六）规划》设计要点或》者规划？设计：方案审？定意见要《求提交的《。其他图件 — 第四《十，一条 市国》。土资源规划管理【部门收到建设单【位的申请《和提：交的有关材料—后应当根据城市【规划要求和规划管】理技术规《定审查建筑施工【。图是否符合规划设计！方案并参考》有关部门的意见在】20个工作》日内核发建设工程规！划许：可证或者书面做【出，不予：许可的决定 】 第四十二条— 临时建设工程应】当办理临时建设【工程规划许可证 ！。 建设单位—申领临？时建设工程规划许】可证应？当向市国土》资源规划管理部【门提出书面申请并】提交以下《材料 《 （一）建设【项目批准《文件； （二！）土地权属证—件、临时用地合【同； （【三）符合国》家设计规《范的建筑施工图（】须加盖设计》单位出图《专用章及设计人【员注册章）》 第四十三条！ 市国土《资源规划管理部门】收到建设单位的申请！和提交？的有关材料后应当】根据城市规划—要求和规《划管理技术规定审】。查临时建筑》使，用性质和施工图并在！15个工《。作，日，内核发？。临，时建设工《程规划许可证或【者书面做出》不予：。许可的？决定 》 第四？十四：。条， 临时建设》工程使？用，期限应当《在2年？以内；确需》延长使用期》限的应当《。在期满前20日【。内向市国土资源规划！管理部？门申请办《理延期手《续 因城市】建设需？要或者使用》期满：建设单位或者—个人：应当无？条件自行拆》。除，临时建筑清理场地恢！复原貌 — 第四十五条 建】设单位或者个人应在！取得建？设工程？规，划许可证之日起1】2个月内向城市建】。设主管部门申请【办理建设工程施工】许可证开工建设确需！延迟开工日期—的应当在期》满前20日内—申请延期逾期未申】。请延期或《者申请延《期未获批准的 城】市，建设主管部门不【得核发建设工—程施工许可》证，该建设工程规划许】可证由原发证机关收！回注销？ 建设工程规！划，许可证延期期限【。不得超？过6个月《 第四十六条！ 建设单位报—审的规划《设计文件（包括【规划设计《方案、施工图设计】和，竣工图）《的各项？经济技术指标—。必须符？合市国土资源规划】管理部门确定—。的指标？值图件？标，注的数据必须—与比：例尺和实际相符【合各类控制指标的】合计：数据必？须，与各部分《数据：之和相一《致 第四十七！条建设工程规划许】。可证规定的内容【不得擅自变更—；，确需变更的其—变更的内容必须符合！城市规划《并按：照原审批程序办理变！更手续 》 变更房地产【开发项目的建设【工程规划《许可证规定内容的应！当在项目所》在地公示并书面【征得受影响的业主和！预购：人的同？意 第—四十八条 永久性】建设工程和》由市国？。土资源规划管理【部，门指定的《。临时性建设工—程开工前建设单位或！者个人应当向—市国土资源规—划管理部门》申报验线经》核准签章后方—可开：工 分【期实施的建设—。。工程可分期申报验】。线 ：。 第四十九》。条 新建《建筑：物的间距控制在控】制性详？细规划已《获批准的地区应当按！。照控：制性详细规划的规定！执行；在《未编制？控制性详细规—划或者控《制性详细规》划尚未获《得批准？的地区应当按—照以下规定执行 ！ （一）平行布置！。时，的住宅正面最小间】距按照？下列建？。筑间距？系数：控制：且计算间距最小【取值不得小于10】米 ？ ？1.朝向《为正南向的在旧【区建筑间距系数【不，得小：于1∶？1.25；》在新区建筑间—距系数不得》小于：1∶1.3》4，； 2.】朝，向为：南偏东或《者南偏西的》建筑间距《系数可？根据：。不同方位《折减系数换算方位】偏角小于1》5°时折减系数为1！.00；方》位偏：角，大于15°小—于30°时折减系】数为0.9》0，；，。方，位偏角大于30【°小于45°时折】减系：数，为0.？80；方《位偏角？大于45°》小于60°时折减】系数为？0，.90；《方位偏角大于60°！。时折减系数为0【.95； — ： （二）《。并列：。布置时的侧面最小】间，距应：当符合下列规—。定 ？ 低层住宅、多！层住宅与低层、【多层住宅之间最【小距离不《。得小于6米； 】 （三）其它非居！住建筑的间》距由市国土资—源规划？管理部？门根据规划设计、消！防、卫生防疫、环】境保护、工程管【线、人防疏散、建筑！保护、施工安全等要！求和：有关规定具体核定】。 ？。 第五十条 建筑！与，相邻：托儿所或者幼—。儿园的生活用房【。、中小学的普通教】室、医院的病—。房、疗养院》的疗养？。用房、老《年公寓等建筑间【距，系数不得小于1∶1！。.40 — 第五十一条 新！建建筑退让》用，地边界？必须符合以下规定 ！ （《一）：用地边界另》一，侧已有相邻建筑的】应当符合建筑间距规！定的相应《要求；用地边—界东、西、北—侧为住？。宅用地或者》规划住宅《用地的不得小于【。。拟建住宅间距规定】的一半；建筑—退让用地边界的最小！距离：为3米； 】（二）用地边—界外侧为城市道【路、河？道，和绿地的应当按照】本细则？或者规划设计要【点规定的《退让城市《道路、河道》和绿地的要求进【行退让； 【 （三？），其他建筑类型或【者布：置形式退让用地边界！的最小距离由市国土！资源规划管理—部门在规划设—计要点中确定 】 第五十—二条 河道【（含湿？地）：保护线及河道—保，。护线外侧新》。建建筑高度要求按相！关，。规，定执行河道保护线】范围内不得》建设：与河道或者绿化工程！。无关的建筑物—、构筑物 — ， 第：五十三条 规划【区内的？各类建设项目建【筑，密度必须严》格按照？控制性详细规划执】行没有编制控制性详！细规划的地区—建筑密？度不得小于2—5%且不得大于40！。。% 第五十四条 ！城市绿线范围内不得！建设：与，园林、绿化工程【无关的建筑物或者构！筑物任何《单位和个人》未经批准不》得擅自改变城—市，绿线范？围不：得占用城市绿化用地！ 各类新建！建设基地内的绿地面！。积占基地面积的比例！（绿地率） 【 （一《）新建、扩建、改建！。的单位绿《地率不得《低于40%；— （二）【机关团体、医疗【。卫生：、科研教育、文化】娱乐、宾《馆饭：店、体育场馆、【部队等不得》低于：。35%；老城区【单位绿地率》不得低于15%并采！取垂：直绿化等形式提【高，绿化覆盖率； 【。 （三）工业、！商，。业金融、仓储、交】通枢纽、市政公用设！施等单位绿地—率不：得低于25%；【 ， （四）—。对环境有污染的单位！绿地率不《得小于40%并【根据国家有》。关环：境保护？的规定？设置宽度不小—于3：050米的防护林带！；如果防护》林带宽度达不—到要求单位绿地【率应达到50%；】 ： （五）》新建、扩建、改造居！住（小）区》绿地率不得低—于30%旧居住【（小）？区绿地？率不得低于》25%；《老城区居民区—采取见缝插绿、拆】违，建绿、空闲增—绿等措施保》证绿地率有较—。大，提高并采《取垂直？绿化等形式》提高绿化覆盖率； ！ （六）居住区！内人均公园绿地设置！。组团不得《小于1.5平方米】。/人；居住小区（】。含组团）不》得小于2《平，。方米/人《；居住区（含小【区与组团）不得小】于 2.5平—方米/人居住小区内！每块：公共绿地面》积，应不：得，小于5？00平？方米：且至少有三分之【二，的绿地面积在—规定的建筑日照间】距范围之《外 ： 第五？十五条？ 城：市道路绿地》率指标园林景观路绿！地率不得小》于，40%；红线宽度大！于4：0米的道《路绿地率《不得小于40%；】红线：宽度在24-—。4，0米的道路绿地率】不得小于35%；】红线宽度《小，于2：4米的道路绿地【率不得小《于25% 【 第五十六条 在】文物保护单》位保护范围内—不得：进，行与文物保护无关的！其他：工，程，建，设如有特殊需要必】须经原公布文物【保护：单位：的人民政府和上一】级，文物行政主管部门】同意在？文物保？护单位的建设—控制地带和历史【文化：街，区内新建、改建【建，筑物、构筑》物其设？计方案应当根据【文物保？护单：位的级别经相应的文！物行政主管》部门审查同意 】 未经市》国土资源规划—管理部门《同意不得占用公益】设施用地或者改变其！用途 第【五十七？条 ：在规划？及现有的高压—。供电走廊控制范围】内不得？建设任何影响安全的！建筑物、构》筑物各级电压的架空！电力线？路其每？侧边线向外侧水平延！伸的保护《距离 1【-10千伏 ！ 5米 — 35？-110千伏 ！ ， 10米 — 154—-330《千伏 15米【 500千伏 ！ ： ： 20米 】 第五十八—条 城市主》干路两侧《公共：建筑的楼前广场应】按照修建性》详细规划要求建设建！筑小品、《雕塑、绿《化或者铺装地—面， 沿街围】墙应为绿篱或者【高度在1.８—米以下的空透墙【；确需建设实体【。墙的高度不得超过】。２，米，并全部装修》。。 第五十九条 任！何建筑物、构筑物】不，得压占城市地下【管线其退让管线【的距离应当》符合有关技术规【定 第六十】条 城市规划—区范围内的》道路：。、桥涵、各》。类管线及《市政设？施应当根《据城市？开发建设《的需要超前规划与设！计并：。严格按？。照现行国家规范和】市国土资源规—划管理部门批准【。的，规，划设计要点有—序，实施 》 第六《十一条？。 新建？、改：建、扩建城市—道路时配套建设的】管沟及各项管线工】程应与？道路：工程：同步建？成 第六【十二：条 建成区范围内的！私人住？宅经房屋鉴定—机构鉴定确属—危房的经市国土资】源，。规划管理部门审查】严格按照该区域的】控制性详《细，规划以及其他相关】规，划要求建设；用地】确有困难的可—按照原址原面—积翻建 《 第六十三条】 ，建设单位《施，工前应当在施工【现场的醒《目位置设置符合要求！的建：设工程规划许可【公示牌 — ，公示牌公示时间自】建设工程开工起至】通，过规划竣工验—收，止 《 第六十四条 【在城市道路两—侧建设的《各类建（构》）筑物应当按照城】市规划的要求退让城！市道路在《控制性详细规—划已获批准》的地区应当按—照控：制性详？细规划的《规定退让城市道路红！线，；在未编制控—制性详细规划或【者控制性《详细：规划：尚，未，获得批准的地区应当！按照以下规定—退让城？。市道路红《线: （一！）在城市规划区内铁！路线两侧建设永久性！建筑物？或者构筑《物退让距离不得【小于20米临—时，。性建：（构）筑物退让距离！不得小于15米； ！ ，。 （二）》公路：沿线建筑物在城市】规划区内的路段【两侧按后退城市道路！红线：的要求执行；— （三）在城！市，。规划区内城市—主干道、《次干道两侧建设的永！久性建？筑物退让距》离不得小于10【米；高度超过1【5，米不超过21米【的退让距《离不得小于》12米；高度—超过21米》退让：距离不得小于1【5米；且建筑—高度不得大于建筑】后退宽度与道路红】线，宽度和的《1.5倍； 【 （四）》。在，城市规划区内—城市支路、街坊路两！侧，建设的永久性建筑物！退让距离《不得小于5米；高】度超过15米不超】过21米的退让距离！不得小于8米；【高度超过21米退】让距离不得小—。于10米； 【 （？五）经营性》的临时？建筑（高《度一般不超过8米】），退让距离不得—小于5米；》 （六）】大门、传达室的【退让距离不》得小于3米； ！ ：（七）？建筑物的地下部【分退让城市道路红】线不得小于3米【其支护？结，构的外？侧不得进入城市【道路红线超出建【筑底层外墙的—地下部分的顶—板标高不得超过【室外地坪 — 城市景观路和！其他有特殊景—观要求地段》两侧的建筑、立交桥！、历史街区范—围内、交叉路—口周围或者特殊【地段的建筑其退让】城市道路红》线的距？离由市国土资源规】。划管理部门在规划设！计要点？中确定 《 第六十—五条 建设工程【竣工：后建设单位》。应，在6个月《内，向，。市国土资源》规划管理《部门申请办理—。规划竣工验收—并提交以下材料 】 （一）建【设工程规划许—可，证，。及规划放线单； ！ （二）核准的】。总平面图、平面图】、立：面图、？主要部位剖面图等】施工设？。计图（包括核—准变更？的图）； 【 （三）竣工测量报！告，； （四）规！划部门指《。定的其他图件；【 《分期实施《的建设工《程可以分《期申请规划竣工验收！ ， ，。 第六十六条 】对规划竣工验收合】格的由市《国，土资源？规划管理部门出【具建：设工程规《划竣工验收文—件 建设单！位，凭建设工程规划【许可证和建设工程】规划竣工验收文件】向房产管理》部门申办房屋产【。权证登？记，手续 第【六十七条 建设【项目的建设单位发】生变更的应当提【供相关文《件或者证明材—料办理选址意见书】、建设用地规—划许可证和建设【工程规划许》可证的变更》手续 《