？ 第！三章 城市规划】的实施管理 — 第十四条【 城市规划一经批】准必须严格执行未经！法，定程序任何》单位和个人》不得擅自更》改土地利用》和各项建设必须【符合城市规划服从】规划管理遵循统【。一规划、整片—开发的原则 】 第十五条 —各项建？设工程的选》址和布局必须符合】。条例、？本细则以《及经：过批准？的城市总体规划、土！地利用总体规—划、分区规划和【控制性详细规—划 》第十六条 》项目可？行性研究报告报请】批准时？必须附有《。市国土？资源规划管理—部门的选《址意：见书 ？ 第十七条 】。住宅建设应统—一规划综合开发配套！建，设新：建居住区《的，规模：应按照？居住：区、居住小区、居】住组团的标》准设置建成区内已建！的居住组《团，、居住小《区应在条件》。允许的情况》下进行成片规划【改造；严格控制已】。建居住小区的零星改！造禁止？插建；严格控制独院！式低密度《住宅的建设》 》第十八条 》。有下列情况之一的】不予：批准新增建》设，用地 ？ （一）有闲】置地可？利，用的； — ：（二）通过改—造可满？足用：地需要？的； 》 （？三）国家《。、自治区、市限制】的重复建设项目、】扩，建项目；《 （四）【不符合统一》。。规划、综合开—发、配套建》设规：定的； （】五）建设项目未经】环境影响评》价的； 【（六）？其他不？符合城市规》。划、土地利用总体】。规划和？产，业政策？的建设？项目用？地， 《第十九条 市国【土资源规划管—理部门对建设用地】实施统一规划—管理下列建设项目建！设单位应当》向市国土资源—规划管理部门—申请办理选址意见书！ 《（一）需征》用农民集体所有制土！地，的非经？营，性项目用地； 【 （二）需改变！土地使用性质的；】 ？ ，（三）需编制—可行性研究报告的建！。设项目； （！四）位？于城市紫线范—围内的； （！五）其他《依法需要申领选【址意见书的 【。 第二《十条 建《设单位申领》建设：。项目选址意见书【应当向市国》土资源规划管理部】门提出？书面申请填写建设】项，目选址？申请表并提交以下】。。材料 —（一）建设项目【批准：文件或？者有关部《门出具的《同意开展前期工作的！文件； （二！）1500120】00实测数字化现】状地形图及其—电子文件地形图应包！括拟选？址范围？外3080》米，的地形地貌； 】 ， （三？。）需要征求》相关部门意见—的，提，。供相关？。主管部门意见 ！ 第：二十一条 》市国土资源》规，划管理部门收到建】设单位？的申请和提交的有关！材料：后根：据城市规《划要求？和有关部门》意见审查《建设项目《的用地性质、—建设规？模等并？在20个工作日内】核发：建设项目《选址意见书或者【书面做出不予—许可：的，决定 《。 建设《。项目选址意见—。书的：。内容应当《包括建设项目的地址！、初步用地范围【和相关？规划要？求 》。第二十二条 除可行！性研究周《期较长？的重点建设项目外】建设单位《应当在领取选址意】见书之日起12个】月内向核发》该，选址意见书的国土资！源规划管理部门【申领建设用地规【划许：。可证确有困难—的应：当在选址意》见书：期满前？20日内申请—延期逾期未申领建】设用地规划许可证】又未申请延期或者申！请延期未获批—准的：该，选址：意，见书由原发》证机关收回注销【原批：。准文件自行失效 】 选址意【见书的？延期期限不得超过6！个月 《 第二十三条】 下列建设项目【建设：单位应当向市—国土资源《规划管？。理部门申请办理建】设用地？。。规划许可证 【 （一）新增【建，。设用地的非经营性项！目用地； 】 ，（，二）改变原》土地使用性质的【； —（三）？农村集体经济—组织兴办企业—。或者与？其他单位、个人【以土地使用权入【股、联营等形式共】同举办企《业需使用农民集【体所有制土地—进行建设的； 】 （四）其【他依法需《。申领建设用地规划许！可证的 《 其他》需要临时使用建设】用地的建设项目建】设单位应当向市国土！资，源，规划管？理部门申请办理【临时建设用》地，。。规划许可证 — ： 第二十《四条 建设单位【申，领建设用《地规划许可证—。应当向？市国土资源规划管理！部门提？。出书面申《请填写建设》用地规？划，许可证申请表并提交！下列材？料 》（一）有效的建设】项目批准（含核准】和备案）（下同【）文件； 》 （二）—本细则第二十条第（！二）、（三）项【规定：的有关材料》； ： ： （三）新增与【原有（自有》）用地接壤土地【的建设项目或者在】原有（自有）用地】范围内改变》土，地，使用性质的建—。设项目提《交原有用地土地使用！。权权属证件》； 》（四）以出让方【式取得国《有土地使用权—的建设项目提供国】有土：地使用权出让合同】 ， 属第十—九，条，规定需申领选址意】见书的项目还—应当提交选址意见】书 第二十】五条 ？市国：。土资源规划管理【部，门，收到建设单位的申】请和提？交的有关材料—后应当根据城—市规划要求和有关】部门意见审查建设项！目的性质、规模【等并在20个工【作日内核发》建设用地《规划许可证或者书面！做出不予许可的【。决，定， ？ 建设用地》规划许可证的—内容应当包括建设项！目的用地《位置、用地范—围和建设规模以及规！划设计要点》 建设—。单位取得建设用地规！划许可？证后方？可申：请办理有关用地手】续 ？ ， 第二十六条 申】领临时建《设用地规划许—可证的？一般程序: 【。。 ：。 （一）《。建设单位向市国【土资：源，规划管理部门—报送临时建设—用地规划许可—。证申请并附建—设项目的《批准文件及拟用【地范围的地形图【； 》 （二）市国土资源！规划管理部门在收】到上述图件之日起2！0个工作日》内审查完毕对符合】要求的核定临—时用地位《置和界限《提出使用要求核【。发临时建设用地【规划许可证 】 建设单位—取得临时《建设用地规划许可】证后方可申》领临时建设》用地批准文件— 第二【十七条？ ，建设项目选址意见】书和建设用地规【划许可证《的内容不得擅自变更！；确：需变更的其变—更的内容必须—符合：城，市规划不得影响国家！利益和？公，众利益并按照原审】批程序办理变更【手续 》 第二十八条 建】设单位在《领，取建设用地规—划许可证件之—日起的6个月内未能！取得建？设用地或者临时【建设用地《批准：文件的 应当在建设！用地：规划许可证期满前】20日内《。申请延期；逾期【。未申请延《期或者？。。申请延期未》获批准以及延—期后又到期的—建设用地规划许可证！件由原发证机关【收回：注销 》。 建？设用地规划许—可证件延期期限【不得超过12—个月： 第二【十，九条 建设》。用地批准文件的【核发：应当以建《。设用地规划许可证件！为主要依据确—需改变？建设用地《东、南、西、北四】至范围的应当征【得，核发：建设用？地规划许可证件【的国土资《源规划管理部—门的同意 》 ： 依法收回土地】使用权的土》地原建设用地规【划许可证件由原发】证机关收回注—销 第三】十条 严格控—制，临时用地建设—项目：施工所需的》临时设施应》当在建设用地范【围内安排临时用地的！使用：。期限一般不得超【过，2年确需延长—使用期限的建设单位！应当在期满前—20日内向原发证机！关重新？申领临时《建设用地规划许可证！ 《 临时用《地使用期满或者在】。使用期间因城市建】设需要？另作安排的建设单位！应当在期满前或【者接到市《国土资？源规划管理部门调整！用地：通知之日起30日】内归还用地》并拆除地面附—着物 ？ 第三十【。。一条 因抗御自然】灾害、？紧急军事行动等特殊！情，。况确：。需使用？。土地的经县》级以上人民政—府批准使用单位可】以在：使用：土地后6个月内向市！国土：资源规划《管理部门申请补办】建，设用地规划许可【手续 第三！十二条 国》有土地使用权的【出让：必须符合城市—规划： 以招【标、拍卖、挂牌等】方式公开出让—土地应当将市国土资！源规划管理部—门提出的规划设计】条件及附图作为土地！出让：合同的组成》部分中标和》竞得土地《使用：权的单位可以持【中标通知书、土【地出让合同向市国】。土资源规划管理部门！直接：申请办理建设用地】规划许可《证 第【三十三条 建设用地！使用权在出租、抵押！期间承？租人：和抵押人《必须严格按照—建设用？地，规划许？可证确定的》土地使用性质和【规划要求使》用土地不得擅自变】更；确需变》更的：应当由土地使—。用权人向市国土资源！规划管理部门提【出申请经批准后方可！。变更 — 第三？十四条 国有土【地，使，用权受？让人在开发经营活动！中不得擅自变更原】出让合同中的—各项规划设》计条件；《确，需变更的《应当由国有土地使】用权受让人提出书】面申：请后由市国土资【源，规，划管理部门》。对规：。划设计条件变更【的可行性和科—学性进行论证提出论！证意：见并按有关》规定办？理变更手续 】 第三？十，五条 新建》、改建、扩建各【类建：筑物、构筑物—或者其他市政—。设施建？设单：位应当委《托设：计单位按照市—国土资源规划管理部！门规定？的规划设《计要点？编制规划设计—方案并？将规划？设计方？案报送市国土资【源规划管理部—门审查？ 第三十六条！ 建设单《位报：审建设项目规划设计！方案应 《 ， ， 当向？市国土资源》规划管理部门提出】书面：申请：并提供以下材—料 （—一）符合国》家设：计规范的规划—设计方案； — （二）规【划设计要点要求提】供，的其他相关部门【的审查意见；— ， （《三）：报审分期实施—项目的提供》原批：准的整体规划设计方！案及其审《查意见 》 第三《十，七条 市国土资源】规划管理部门收到】建设单？位的申请和提—交的有关材料—后应：当，根，据城市规划要求【和规划管理技术【规定审查规划—。设计方案的总平【面图审查建筑—密，度，、容积率、建筑【高度、建筑间—。距、绿地率、建【筑，后退：用地界限和规划【道，路红线、《停，车指标等提》出规划设计方—案，审查意见 — 重？大建设项目、临【城市主干道的建设】项目、市《政府指定地段的建】设项目的规划—设计方案应当报市人！。。民政府同《意 第三【。。十八条 规划设计】方案经市《国土资源《规划管理部》门审定后建设单位不！得擅自？。变更：；确需变更的应当】重新报审《 第三十【九条 新建、改建、！扩建各类建（—构，），筑物：建设单位《应当向市国土资【源规划管理》部门申请办理建设工！。程规划？许可证 新建！或者：改造：道路、桥梁、隧道】等工程项《目，建设单位应当向【市国土资源》规划管理部门—申请办理建设工程规！划，许，可证 第】四十条 建设单【。位申领建设工—程规划许可》证应：。当向市国《土资源规划》管理：。部门提出书》面申：请并提交以》下材料 【（一）建设项目【批准文件； — （二）土【地权：。属证件原有房屋改建！、扩建的应》当提供原《有房：屋产：权，证； （三）！经审定的规划设计方！案； 《 ：（四）符合国家设】计规范的建筑施【工图（须加盖设计】单位出图《专用：章及设计《人员：注册章）； 】 ，（五）？有关部门对建筑施工！图的审核意见—； （六）】规划设计要点—或，者规划设计方案【审定意见要》求提交的其他图件 ！ 第《四十一条 市国土资！源规划管理部门收到！建设单位的申请和提！交的有关材料后【。应当：根据城？市规：划要求和规划管【理技术？规定审查《建筑：施，工图是否符合规划设！计方案？并参考有《关部：门的意见在20【个工作日内核发建】设工：程规：划许可证或》者书面做出不予许】可的决定 》 第四十二条 ！临，时建：设工程应当办—理临时建设工程规】。划许可证 》 建设》。单位申领《临时建设工》程规：划许可证应当向市国！土资源规划管理部门！提出书面申请并【提，交以下材料 ！（一：）建设项《目批准文《件； （【。二）土地权属证件】、临时用地合同【； 》（，三）符合国家设计】规范的建筑施工图（！须加盖设计单位【出图专用章及—设计：人员注？册，章） ？ 第四十三条】 市国土资源规划管！理部门收到建设单位！的申请和提交—的有关材《料后应当根据—城市规划要求和【规划管理技术规定审！查临：时建筑使用性—质和施？。工图并在1》5个：工作日内核发临时建！设工程规划许—可证或？。。者书面？做出不予许可的决】定 第四十四！条 ：临时建设工》程，使用期限应当—在2：年以内；确》需延长使用期限【的应当？在期：满，前，20日内向》市，国土资源规划管【理部：门申：请办理延期手续【 因城市建】设需要或者使—用期满建设单位【或者个人应当无【条，件自行？拆除临时《建筑清理场地—恢复原貌 — 第四十五条 建！设，单位：或，者个：人应在取得建设【工程规划许》可证之日起12个月！内向城市建设主【管部门？申请办理《建设工程施工许可】证开工建《设，确，需延迟开工日期的应！当在期满《前，20日内申请延期】逾期未申请延期或者！申，请，延期未？。获批准？的 ：城市建设主管—。部，。门不：得核发建设工程【施工许可证该建设工！程规划许可证—由原发证机关—收回注销 —。。 建设工程规划许！可证延？期期限不得超过6个！月 ：。 第四十六条】 建设单位报审的】规划设计文件（包括！规划设？计方案、施》工图设计和》竣工图）的各项【经济技术指标必【须，符合市国土资—源规划管理部—门确定的《指标值图件标注的】数据必须与比例【尺和：实际相符合各类控】制指标的合计数据必！须，与各部分数》据之和相一致 【 第四十—七，条建设工程规划【许可证规定的内容】不得擅自变更；确】需变更的其》变更的内容》必须符合城市规划】并按照？原审：批程序办《。理变更手续 ！。变更房地产》开发：项目的？建设工程规划许可证！规，定内容的《应当在？项目所？。。在地：公，示并书面征得受【影响的业主和预购人！的同意 第】四十：八条 永久性建设工！程和：由市国土《资源规划《管理部门《指定的临时性建【。。设工程开工》前建设单位或者个人！。应当向市国土资源规！划管理？部门申报验线经核】准，签章后方可开—工 》 分期实施的建【设工：程可分期申报验线 ！ 第四十《。。。九条 ？新建：。建筑物的间距—控制在控制》性详细规划已获【批准的地区应当【按照控制性》详细规划的规定执行！；，在未编？制控：制性详细规划—或者控制《性详细规划尚—未获得批准的地【区，应当按？照以下规《定，执行 《 （一《）平行布置时的住宅！正面：最小间距按照下列建！筑间距系数控—制且计算间》。距最小取值不得【小于10米 】 1.朝向为【正南向的在旧区建】筑间：距系数？不，得，小于1∶1.2【5；在新《区建筑间《距系数不得小于【1，∶1.3《4； 2.！朝向：为南偏东或》者南偏西的建筑间距！系数可根据不同方位！折，。减系数换《算方位偏角小于1】5，°时折减系数—为1.00；方位】偏角大于15—°小于30°时折】减系数？为0.90；方位】偏角大于30—°小于45°时折减！系，数为0.80—；方位偏角大于4】5，°小于？60°时折》减系数为0.90；！方位偏？角大：于60°《。时折减系数为—0.95； 】 （二）并—。列布置时的侧面最小！间距应当《符合下列规定— 低—。层住宅、多层—住宅与低《层、多层住宅之间最！小距：。离不得小于6—米，； 《 （三）其它—非居：住建筑的间距由市】国土资源规划管理部！门根据规划设计【、消防、卫》生防疫、环境—保护、工《程管线、人》防疏散、建筑保护】、施工安全等要求和！。有关规定具体核定 ！ 第五—十条 建筑与相邻】托儿所或者幼—儿园的生《活，用房、？。中小学的普通教【室、医院的病—房、疗养《院的疗养用房—、，老年公寓等建—筑间：距系数不得小于【1∶1.40— 》第，五十一条 新—建建筑？退让用地边》界必须符合以—。下规定 》。 （一）用地边界！另一：。侧已有相邻》建筑的？应当符合建筑—间距规定的相应【要求；用地边—界，东、西、北侧为住宅！用地或者规》划住宅？用地的不得小于拟】建住宅间距规定的】一半：；，建筑退让用地—。边界的最小距离为】3米：； （二【），用地边？界外侧为城市道路】、河道和绿地的【。应当按照本细则【或者：规划设计要点规【定的退？。让城市道路、河道】。和绿地？的要：求，进行退让； ！（三：）其：他建筑类型或者布】置形式退让用地边界！的最小距《离由市国土》资源：规划：管理部？门在规划设计要【点中：确定 《 ， 第五十二条 ！ 河道（含》湿地：）保护？线及河？道保护线外侧新建】建筑高度要求按相关！规，定执行河道保护【线范围？内不得建设与河道】或者绿化《工程无关的建筑物、！构筑物 【第五十三条 规划区！内的各类建设—项目：建筑密度《必须严格按照—控，制性：详细规？划执行没有编制【控制性详细规划的地！区建筑？密度不？得小于25》。%且不得大于—40% 《 第：五十四条《 城市绿线范围内】不得建设与》园林、绿《化工程无关》的建筑物或者—构筑物任何单位【。和个人？未，经批准不得擅自【改变城市《绿线范围不得占用】城市绿化用地 ！ 各类《新建建设基》地内的绿地面积占】基地面？积的比例（》。绿地：率） —（一：）新建、扩建、改建！的单位绿地》率不得低于40【%；：。。 ： （二）机关团】体、医疗卫》生、科？研，教育、？文化娱乐、》宾馆饭？店、：体育场？。馆、部队等》不得低于《35：%；老城区单位绿地！率不得低《于15%并采取垂直！绿化等形式提高绿化！。覆盖率； 】（三）工业、商【业金融、仓储、【交通枢纽、市—。政公用？设施等单位绿地率不！得低于25%； 】 （四）—对环境有污染—的单位绿地率不得小！于40%并根据【国家有关《环境保护的规—。定，设置宽？度不：小，于3050米—的防护林带》；如果防护林带宽度！达，不到要求单》位绿地率应达到50！%； 》 （五）新》建、扩建、改造居】住（小？）区：绿地率不《得低于30%—旧居住（小）区绿】地，率，不得：低于25%》；老：城区居民《。区，采取见缝插》绿、拆违建绿、空闲！增绿等措施保证【绿地：率有较大提高—并采取垂直》绿化等形式提高绿】化覆盖？率，； （—六，）居住区内人均【公园：绿地设置《组团不得小于1.5！平方米/人；—居，住小区（含组—团）不得小》于2平方米/人【；，居住区（含》小区与？组，团）不？得小于 2.5平方！米/：人居住小《区内每块公共绿地】面积应不得小—。于500平方米且】至，少有三分之》。二的绿地面积在规定！的建筑？日照：间距范？围之外 第五十五！条 城市道路绿【地率指标《园林：景观路绿地》率不得？小于40%；红线】宽度大于4》0米的道路绿地【率不：得小于40》%；红？线宽度在2》4-40米的道路】绿地：。。率不得小于》35%；红》线宽度小于24米的！道路绿地率不—得小：于25？% 》第五十六条》 在文物保》护单位？保护范围内不—得进行与文物保【护无关？的其他工程建设如有！特殊：需要必须经原公布】文物：保护单位的人—。民政府和上一—级文物？行政主管部门同【意在文物保护单位】的建设控制》地带和？历史文化街》区内：新建：、改：建建筑物、》构筑物其设计方案应！当根据文物保护单】位的级别《。经相应的《文物行政主管部门】审查同？意 未经【市国土资源规—划管理？部门同意不得占用公！益设施用地或—。。者，改变其用途 】 第五？十七：条 ：在规划及《现有：的高：压供：电走廊控《制范围内不得—建设任何影响安【全的建筑物、构【筑物各级《电压：的架空电力线路【其，每侧：边线：。向外侧？水平延伸的保护距】离 ： ？1-10千》伏 《 5米 》 35》-110千伏 ！ 10米 【 154-【330千伏 — 15米 【500千伏 】 ？ 20》米 ： 第五十八条 城！。市主干路两侧公共】建筑：的楼前广场应按【照修建性详细—。规划要？求建设建筑小—。品、雕塑、绿化或者！铺装地面《 沿街围墙！应为：绿篱或者高度—在1.？８米以下的空透墙；！确需建设实体—墙的高？度不得超过》２米并全部装修 ！第五十九条 任【何建筑物、构筑物】不得压占城市地下管！线其退让管线的【距离：应当符合《有关技术规定—。。 第六十条 ！。城市规划区范围【内的道路、》桥，涵、：各类管线《及市政设施应当【根据城市开发—建，设的：需要超前规划与设计！并严格按照现行国家！规范和？市国土资源》。。规划管理《部，门批：准的规划设计要【点，有序实施 ！。第六：十一：条， 新建、改建、扩建！城市道路时》配套建设《的，管沟及？各项管？线工程应与》道，路工程同步建成 ！ 第六十二条【 建成？。区范围？内的私人住宅经房屋！鉴定：机构鉴定确属危房的！经市：国土：。资源规划管理部【门审查严格》按照该？区域的控制性—详细：规划以及其他相关规！划要求建设》；用地确有困难【的可：按照原址原面积【翻，建 第六【十三：条 建设单位施工前！应，当在施工现》场，的醒：目位置设置符合要求！的建设工程规划许可！公示牌 — 公示？牌，公示时间自建—设工程？开工起至通过—规划竣工《验收止 【第六十？四条 在城》市，道路两侧建设的【各类建（构）筑【物应：当按照城《市规划的要求—退让城市道》路在控制性详细规划！已获：批，准的地区应当按照】控制性详细》规划：的规定？退让城市道路红【。线，。；在：未编制？。控制性详细规划【或者：控制性？详细规？划尚未？获得批？准的地区应当按【照以：下规定退让》城市道路红》线: 【（一）？在城市规划区内【铁路线两侧建—设永久？性建筑物或者构筑物！。退让距离不》得小于2《。0，米临时性建（构）筑！物退让距离不得小】于，。。15米； 】（二）公路沿线建】筑物在？城市规划区》内的路？段两侧按后》退城市道路红线的要！求执行；《 《（三）在城》市规划区《内城市主干道、次】。干道两？侧建设的永久性【建筑物退让距离【不得小于10米【；高度超过1—。5，米不超过2》1米的退让距离【不得小于《。。12米；高》度超过21米退让】距离不？得小于15米；且】建筑高度不得大于】建筑后？退，宽度：与道路？红线宽度《和的1.5倍； ！ （四）在城市】规划区内城市支路、！街，坊路：两侧建设《的永：久，性建筑物退让距离】不得小于5》米；：高度超过1》。5米：不超过2《1米：的退：。让距离不得小于8】米；高度超》。过21？米退让？距离不得小》于10米； 】 （五）经营性【的临时建筑（—高度一般不超—过8米）退》让，距离：不得小于5》米； 【（六）大门、传达】室的退让距离不得】小于3米； 】 （七）建筑【物的地下《部分退让城市道路】红线不得小于3【米其支？护结构的外》侧不得进入城—市道路红《线超出建筑底层【。外墙的地下部分【。的顶板？标高不得超》过，。室外地？坪 城【市景观？路和其他有》特殊景观要》求地段两《侧的建？筑、立交桥》、历史街区范围【内、交叉路口—周围或者特》殊地段的建筑—其退让？城市道路红线—的距离由市国土【资，源规划管《理部门在规划—设计要点《中确定 【第六：十，五条： 建设工程》竣工后建设单位【应在6个月内向市】国土资源规划管【理部门申请办理规】划竣工验收并提交以！下材料 》 ：。。（，一，）建设工程规划许可！证及规划放》线单：； ： ？（，二）：。核准的总平面—图、平面图、立面图！、主要部位剖面图等！施，工，设计：图（包括核》准变更的图》）； （【。三）竣？工测量报告； 】 ：（四）规划》部门指定的其他图】件； 分【期实施的建设工【程可以分期申请【规划竣工验》收 》第六：十六条 《对规划竣工》验收合格的由—市，国土资源规》划管理部门出具建】设工程规划竣—工验：收文件 《 ， 建设单—。位，凭建设工程》规划许可证》和建设工程规划【竣工验收文件—向房产管理部—门申办房屋》产权证登《。记手续 》 第六十七条 建！设项目的建设—单位发？生变更的应当提供】相关文？件或者证明材—料办理选《址意见书《、建设用地规—划许可证和建—设工程规划许可【证的变更手续 【 ，