【 ： 第三《章 城市规划的】实，施管理 【第十四条 城市规】划一：经批准必须严—格，执行未经法定程【序任何单位和个人】不得擅自更改—土，地利：用和各项《建设必须符合城市】规划：服从规划管理遵【循统：一规划、整片—开发的原则》 《第十五条 各项【建设工程的选址和布！局必：须符合条例、本【细则以及《经过批准的》城市总体《规划、土地利用总】体规划、《分区规？划，和控制性详细—规划 第【。十六条 项目可行】性研究报告报—请批准时必须附有】市国土资源》规划管理《部门的选址意见书 ！ 第十七条 住！宅建设应统一规划综！合开发配套建设新建！居住区的规》模应：按照居住《区、居住小区、【居住组团的标准设】置建：成区内已建的—居住组团、》居住小区应在条件】允，许的情况下进行【成片规划改造；【严格控制已建居住小！区的零星改造禁止】。插建；？严格控制独院—式，低密：度住宅？的建设 》 第《十八条 有》下列情况之》一的不？予批准新增建设用地！ （》一）有闲置地可利】用的； — ， （二）通》过改造可《满足用地需要的【； （三）！国家、自治区、【市限制的《。重复建设项目、扩】建项目； 》 （四）—不符合统一规划、】综合开发、配套建】设规定？的； 《 （五）建设项目！未经环？境影响评价的； ！ （六）其他不】符合城市规划、土】地利：用总体规划和产【业政策的建设项目】用地 第【十九条 市国—土资源规《划，管理部门对建设【用地实施统一规划】管理下？列建设项目建设单】位应当向市国—土资源规划管理【部门申请办理选址】意见书 — （一）需》征用：农民集体所有制土地！。的，非经营性项》目用：地； （二】）需改变土地—使用性质的；— （》三）需编制可—行，。性研究报告的—。。建设项目； — （四）位于城！市紫线范《围内的；《 （五）【其他依法需要申【。领选址意《见书的 — 第二十条 —建设：单位申领建》设项目选址意—见书应当向市国土资！。源规划管理部门提出！书面申请填写—建设项目选址申请表！并提交以下材—料 ？ （一）建设项目！批准文件或者有【关部：门出具的同意开展前！期工作的文件； ！ ，。 ，（二）1500【12000实测数字！化现状地形图及【其电：子文：件地形图应包括拟】选址范围外3080！米的地形地貌； 】 ？（三：）需要征求相关【部门意见的》提供相关主管部门意！见 》第二十一《条 市国土资源规划！。管理：部门收到建设单位的！申请和提交的—有关材料《后根据城市规—划要求和有》关，部门意见审查建设项！目的用地性质—、，建设规模等并在20！个工作日内核—发建设项目》选址意见《书或者书面做—出不予许可的决【定 建设项目！选址意见书的—内容应当包括—建设项目的地址、初！。步用：地范围和相关规划】。要求： 第二—十二条？ ，除，可行性研《究周期？较长：的重点？建设项目外建设单】位应当在领取选【址意：见书之？日起12个月—。内向核发《该选址意见书—的国：土资源规划管—理部门申领建设【。用，地规划许可证确【有困难的应当在【选，址意见书期满前2】。0日内申请延期逾】期未申领建设用地】。。规划许可证又未申请！延，期或者申请延—期未：。获，批准的该选址意见书！由原发证机关收回】注，销原批准文件自【行失效 — 选？址意见书的延期【期限不得超过6【个月 ？ ？ 第：二十三条 》下列：建设项？目建设单位应当【向市国土资源—。。规，划管理部门申请办】理建设用地规—划许可证 （！一）新？增建设用《地的非经《营性项目《用地；？ （二）】改变原土地使用【。性质的； 【 （三《。）农：村集体经济组—织兴办？企业或者与》其他单位、个人以土！地使用？权入股、联营等【。形式共同举办企业需！使用农民集体所【有制土地进》行建设的； 【 ？（四）其他》依法需申领建设【用地：规划许？。可证的 — ，其，他需要临《。时使用建设》用地的建设项—目建：设，。单位应当向市国土资！。源规划？管理部门申》请办理临时建设用】地规划许可》证 第二十四！条 建设单位—申领建设《用，。地规划许可证—应当向？市国土资源规划管】理部门提出书面【申请：填写建设用地规【划许可证申请—表，并提交下列材料 ！ （一）有—效的建设项》目批准（《。含，核准：和备案）（下同）文！件； （二】）本细则第二—十条第（二）、（】三）项规定的有关】材料； 【（三：）新增与原有（【自，有）用地接壤土地的！建设项目《或者在原有（自有）！用地范围内改变土地！使用性质的建设项】目提交原有》。用地土地使用权权】属证：件； （四）！以出让方式取得国有！土地使用权的建设】项目提？供国有土地使用【权出让合同 【 属第十九条【。。规定：需申领选《址意见？书的项目还应—当提交？选址意见《书 》第二十五条》 ，。市国土资源》规划：管理部？门收到建《设单位的申》请和提交的有—关材料后应当根据】城市规划要求和【有关部门意见审查】建设项目的性—质、规？模等并？在20个工》作日内核发建设【用地：。规，划许可证《或者书面做出—。不予许可的决定 】 ， 建设用地规【划许可证的内—容应当包括建设项目！的用地？位置、用地范围和】建设：规，模以及规《划设计要《点 ： 建《设单位取得建设用地！规划：许可证后方可申请办！理有关用地》手续 》 第：二十六条 申—领临时建设用地规划！。许可证的一般程序】: ？ （一）建【设单位向市国土资】源规划管理部门报】送临时建设用—地规划？许可：证申：请，并附建设项目的批准！。文件：及拟用地《范围的地形》图； 【（二）市《国土：资源规划管理部门】在收到上述》图件之日起2—0个工？作日：内，审查完毕对符合要求！的核定临时用—地位置和《界限提？出使用要《求核发临时建—设用：地规划许可证 ！ ， 建设单位取得【临时：建设用地《规划许可证后方可】申，领临时建设》用地：批准文件 ！第二十七条 建设】项目：选址：意见：书和建？设用地规划许—可证的内容不得擅】自变更；《确需变更的其变更】的，内容必须符合城市规！划不得影响国家【利益和公《众利益？并按照原审》。批程序办理》变更手续 】第，二，。十八条 建设单位】在领取建设用—地规划许可证件之日！起的6个月内未能取！得建设用地或者临时！建设用地《批准：。文件的 应当在建】设用地？规划许可证期满【前20日内申—请延期；逾》期未申请延期或者】申，请延期未获批准以及！延期后又到期的建设！用地规划许可—证件由原发证机关收！回注销 》 建设用地规划！许可证件延》期期限不得》超过：12：个月 【第二十九《条 建设用地批【准文件？的核发？应当：以建设？。用地规划许可证件】为主要依据确需改变！建设用地东》、南、？西、：北四至？范，围的应当征得—核发建？设用地规划许可证件！的国土资源规划管】理部：。门的同意 】 依法收回》土地使？用，权的土地原建—设用：地，规划许可证》件，由原：发，证机关收回注—销 第【三十：。条 严格《控制临时用地建【设项目施工》。所需的？临时设施应当—在建设用地范围【内安排临时用地的】使用期限一》般不得超过2—年确需延长使—用期限？的建设单位应当在】期满前20日内向原！发证机关重》新申领临时》建设用地规划许【。可，证 临时】用地使用期满或者在！使用期？间因：城市建设需要—。另，作安排的《建设单位应当在【期满前或者接—到市国土《资源规划管理—部门调整用》。。地，通知之日起》30日内《归还用地并拆除【地面附着物 】 第三《十，一条 因抗御—自然灾害、紧急【军事行动《等特殊情况确需使用！土地的经县级以上人！民政府？批准使用单位—可以在使用》土地后6个月—内向市？国土资源规划—管理部门申》请补办？建，设，用地规划许》可手续 】。第，三，十二条 国有土地使！用权：的，。出，让必：须符合城市规划【 以招标】。、，拍卖、挂牌等方式公！开，出让土地应当将【市国土资源规划【管理：部门提出的》规划设计条件及【附图作为土地出【让，合同的组成部分中】标和竞得土地使用】权的：单位可以持中标通知！。书、土地出让合同向！市国土资源规划管理！部门直接申请办【理建设用地规划许可！证 第三十！。三条 建设用—地使用权在出租【、抵押期间承租【人和：抵，押人必？须严格按照建—设用地？规划许可证确定的】土地使用性质—和规划要求使—用土地不得擅自【变更；确需》变更的应当》由土地使《用权人向市》国土资源规划管【理部门提出申—请经批准后方可变】更 》 第三十四条 【。国有土地使用权受让！人在开？发经营？活动中不得擅—自变：。。更，原出让合同》中的各项规划设【计条件；确需变更】的应当由国有土地使！用权受让《人提：出书面申《请后由市国》土资源规划》管理部门对规划设】计条件变更的可行性！和科学？性进行论证提出论证！意见并按《有关：。规定办理变更手【续 《 第三十五条— 新建？、改：建，。、扩建各《类建：筑物、构筑》物或者其他市政【设施建？设单位应当委托设】计单位按《照，市国土资源》规划：管理部门规定—的，规划设计要点编制】规划设计方案并将规！划设计方案》。报，送，市国：。土资源规划管理部门！审查 —第三十？六，条 建设《。单位：报审建设项目规划设！计方案应 】当向市国《土资源规划管理【部门提出书面申请并！提供以？下材料 【（一）？符合国家设计规【范的规划设计方案；！ 《。（二）规划设—。计要点要求提供【的其他？。相关：部门：的审查？意，见；： ？ （三）报》审分：。。。期实施项目的提供】原批准的整体规划设！计方案？及其：审查意？见 第—三十七条 》市国：土，资源规划管》理部门收到建设【单位的申请和提【交，的有关材料》后应当根据城市规】划，要求和规划管—理，技术规定审》查规划设计方案的总！平面：图审：查建：筑密度、容积率、建！筑高：度、建筑间距、【绿，地率、建筑后退【用地界限《和规划道路红线、停！车指标等提》出规划设计方案审查！意见： 重大—建设项目、》临城市主干道的【建设项目、》市政：府指定地段的建【。设项目的规》划设计方《案应：当报市人民》政府同意 》 第《三十：八条 规划设—计方案经《市国：土资源规划管理部】。门审定后《建，设单位不得擅自变】更；确需变更—的应当重新报—审 《。 第三十九》条 新建、》改建、扩建各类【建（构）筑物建【设单：。位应当向市国土资】源规划管理》部门申请《办理建设工程规划许！。可证 》 新建或《者改造道《路、桥梁、》隧道等？工程项目建设单【位应当向市国土资源！规划管理部门申【请办理建《设工程规划许可【证 《 第四《十条 ？建设：。单位申领《建设工程《规，划许可证应当向【市国土资源规划管理！部，门，提，出，书面申请并》提交以下材料 【 （一）—。建设项目《批准文件； — （二）土地权！属证件原有房屋【改建、扩建的—应当提？供原有房屋产权【证； 《 （三）经—审定的规划设计方案！； （四【），符合国家设计—规范的建筑施工图（！须加盖设计单位出图！专用章？及，。设计人员《注册章）；》 ， （五）—有关部门《对建筑？施工图的审核意【。见； （六）！规划设？计要：点或者？规划设计方案审定意！见要求提交的—。其他图件 第！四十：一条 市国土资【源规划管理部门【收到建设单位—的申请和提交的有】关材料后应当根据城！市规划要求》和规划管理技—术规定审查建筑【施工图是《否符合？规划设计方案—并参考？有，关部：门的意见在20个】工作日内核发建设工！程规划许可》证或者？书，面做出不予许可的】决定 第四】十二：条 临时建设—。工程应当办理—临时建设《工程规？划，许可证？ 建设单位申！领，。临时建设工程—规划许可证应—当，向市国土资》源规划管《理，部门提出书》面申请并提交以下材！料 》（一）建设项目批】准文件； （！。。二）土地权属—证件、临时用地【。合同； 《 ？（三）符《合国家？设计规范的建筑施工！图，（须加盖《设计单位出》图，专用章及设》计人：员注册章《） ： 第《四十三条《 市国土《资，源规划管理部—门收到建设单位【的申请和提》。交的：有关材料《后应当？根据城市规划要【求和：规划：。管理：技术规定审》。查临时建筑使用性质！和施工图并在1【5个：工作日内核发—临时建设工程规划许！可证或者书》面做出不予许可的】决，定 《 第：四十四条 临—时建设？工程使用期限应当在！2年以内；确需延长！。使用期限的应当【在，期满前？20日内向》市国土资源规划管】理部门申《请办理延期手续 ！ ：。因，城市建设需要或者使！用，期满建设单》位或者个人应当【无条件自行拆除临】时建筑清《理场：地恢复原貌》 第》四十：五条 建设单位【或者个人应在取得建！设工程规划许可【证之日起1》2个月内向城市建设！主管部？门申请办《理建：设工程？施工许可《证开工建设确需延】迟开工日期》的应当？在期满前20日【内申请延《期，逾期未申请延—期或者申请延期【未获批准的 城【市建设主管部—。门不得核《发建：设工程施工》。许可证？该建设？工程规划《许可证由原发—证机关收回注销【 ？ 建设工程规划许】可证延？期期限不得超过【6个：月 第四十】六条 ？建设单位报审的【规划设计文件—（包括规《划设计方案、施工图！设计和竣工图—）的各项经济技术】指标必须符》合市国？土资源？规划管理部门确【定的指标值图件【标注：的数据必须与—比例尺和实际相【符合各类控》制指标的合计数据】必须与各部分数据之！和，相一：致 第—四十：七条建设工》程规划许可》证规定的内容不得擅！。自变更；确需—变更的其变》更，。的内：容必须符合城—市规划并按》照原审批程序—办理变更手续 】 变更房地产开】发，项目：的建设工程规划【许可证？规定内容的》应当在项目所在【地，公示并书面征—得受影响的》业主和预购》人，的同意 第四！十八条 永久性建设！工程和由市国土【。资源规划《管理部门指》定的临时性建设工程！开，。工前：。建设单位《或者个人应当向市】。国土资？源规划管《理部：门，申，报验：线经核准签》章后方可开工 】 分期实施的建！设工程可《分期申报验》线 ： 第四十九条 新】建建筑物的间—距控制在控制性详细！。规划已获批准的地区！应当按照控制性详细！规划的规《定执行；在未编制】控制性详细规—划或者控制》性详细？。规划尚未获得批【准，的地区应当》按照以下《规定执行 【 （一）平行—。布置时的住宅正【面最小间距按照下】列建筑？间距：系数：控制且计算间距最小！取值不得小》于10米《 ？ 1.朝》。。向为正？南向的在《旧区：建筑间距系数—不得：小于：。1∶1？。。.25；在新区建筑！间距系？数不得小于1∶【1，.3：4； ？ 2.朝向为！南偏东或者南偏【西，的，建筑：间距系？数可根据不同方【位折减？系数换算《方位偏角《小于15°时折【减，系数为？1.00《；，方位：偏角大于15—°小于3《0°时折减系数为0！.90；方》位偏角大于》30°小《于4：5°：时折减系数为0【.80？；方位偏角大于45！°小于60°—时折减系数为0.】90；方位偏角大于！60°时《。折减系数为0.【9，5； 》 （二）并—列布置时《的侧面最小间距应当！符合下列规定 】 低层住宅、多！层住宅与低层—、多层住宅之间最】小距：离不得小于6米；】 （》三）其它非居住建筑！的间距由市国土资源！规划管理部》门根据规划设计、消！防、卫生防疫、【环境保护、工程【管线、？人，防疏散、建筑—保护、施工安全【等要求和《有关规定《具体核定 ！第五十条《 建筑与相邻托儿所！或者幼？。儿园的生活》用房、中小》。学的普通教室—、医院？的病：房、疗养院的疗养用！房、老年公》寓等建筑间距系数】不得小于1∶—1.40 — 第五十一条 ！新建建筑退让用地】边界必须符合以【下规：定 《 （一）用地—边界另一侧已有【相邻建筑《的应当？符合建筑间距规【定，的相：应，要求；用地边界东】、，西、北？。侧，为住宅用地》或者规划住》宅用地的不得小于拟！建住宅间距》规定的一半；—建筑：退让用地边界—的最小距离为3【米； （二）！用地边界外》侧为城市道路—、河道和绿地—的应当按《照本细则或者规划】。设计要点规定—的，退让城市道路、【。河道：和绿地的要求进行退！让；： （三—）其他建《筑类型或者布置形式！退让用？地边界？的最小？距离由市国土资源】规划管理部门在【规划：设计要点中确定 】 第五十二】条 ？ 河道？（，含湿地）保护线【及河道？保护：线外侧新《建建筑高度》要求按相关规—定执行河道保护【线范：围内不得建设与【河道或者绿化工【程无：关的：建，筑物、构《筑物 第【五十三？条 规？划区内的各类建设】项目：建筑：密度必须严格按照】控制性详《细规划执行没—有编：制控制性详细规划的！地区建？筑密度不得小于25！%且：不得：大于40% 第】五十四条 城市【绿，线范围内不》得建设与园林、绿化！工程无关的建筑物或！者构筑物任何单位】和个人未《经批准不得》擅自改变城市—绿线：范围不得占》用城市？绿化用地 【 ：。各，类，新建建设《。基地内的绿地面积】占基地面《。。积，的比：例（：绿地率） 【 （一）新建、扩建！、改建的单》位，绿地率不得低于【40%； 》 （二）机关团！体、医疗卫生、科】研教育、文化娱乐、！宾，馆饭店、体育—场，馆、部队《等不得低于35%】；老城区单位绿地】率不得低于15【%，。并采取垂直绿—化等形式提》高绿化覆盖率；【 ？ （：三）工业、商业【金融：、仓储、交》通枢：纽、市？政公用？设施等单位绿地【。率不得低《于25%； 【 （四）对环【。境有污染的》。单位绿地《率不得小《。于40%《并根据国家有关环】境保：护的规定设置宽度不！小于30《。50米的防护林带；！如，。果防护林带宽度【达不到要求单位绿地！。率应达到《50%； 【 （五）新》建、扩？建、改造居住（【小）区绿地率不【得低于30%旧居住！（小：）区绿？地率不得低于—25%；老》城区：。居，民区采取《见缝插绿、拆违【建绿、空闲增绿等】措施保？证绿地率有较大【提高并采取垂—直绿化等形》式提高绿化》覆，盖率； （】。六）：居住：区，内人均公园》。绿地设？置组团不得小—于1.5平方米【。。。/，人；居住小区—（含组团）不得【小于：2平方米《/人：；居住区（含小【区与组团）不得小】于 2？。.5平方米/人居】住小：区内每块公》共，绿地：面积应不得小—于500平方米且至！少有：三分之二《的绿地面积在规定】的建筑日照间—距范围之外 【第五十？五条 城《市道路绿地》率指标园林景观【路绿地率不得—小于：40：%；红线宽度大于4！0米的道《路绿地率不得小于4！0，%；红？线宽度在2》4-：40米的道》路绿地率不》得小：于35？%；红线宽度小于】24米？的道路绿《。地率不得《小于25% ！第五十六条 —在文物保《护单位保护范围内】不得进行与文—物保护无关的—其他工程建》设如有特殊需—要，必须经原《公布文物《保护单？位的人？民政府和上一级【文物行政主管—部门同意在》文物保护单》位的建设控》制地带和《历史文化街》区内新建、改建建】筑，物、：构筑物其设计—。方，案应当根《。。。据文物？保护：单位：。的级别经相》应，的文：物行政？主管部门审查—同意： 未经市国土！资源规？。划管理部门同意不得！。占用公益设施用地或！者改：变其用途 【 第五十七》条 在规划及现有】的高：压供电走廊控制【。范围内不《得建设任何》影响安全的建筑物】、构筑？物各级电压的架【空电力线路其每侧】边线向外侧》水，平延伸的保》护距离 》 ， ，1-：。10千？伏， 》5米 ？ ， 35-110千！伏， —10米 》 ， 1：54-33》0，千伏 15米 ！ 500千伏— 》 ： 20米 【 第五十八》条， 城市主干路两【侧公共建筑》的楼前广场应—按照修建性详细规】划要求建《设建筑小品》、，。雕塑、？绿化或者铺装地【面 沿街】围墙应为绿篱或者】高度在1.８米以】下的空透墙；确需】建设实体墙的高度不！得超过２米并—。全部装修《 ， 第五十九条 任】何建筑物、构筑物】不得压占城市地下】管线其退让管线的距！离应当符合有关【技，术规：定 第—六十条 城》市规划区范》。围内的？道路、桥《涵、各类管》。线及：市政设施应当根【据城市开《发建设的需要超【前规划与设计并严格！按照现行国家—规范和市国土资源】。规划：管理部门批准的规】划设：计要点有《序实施 【 第：。。六十一条 》新建、改建、扩【建城市道路时—配套建设的管沟【及各：项管线工程应与道路！工程同步建》成 第六十二！条 建成区范—围，内的私人住宅经房】屋鉴定机构》鉴定确属危》房的经？市国土？资源规划《管理：部门审查严格按【照该区域的》控，制，性详细？规划以及其》他相关规划》。要求建设；用地【确有困难的》可，按照原址原》面积翻建 — 第六《十三条 《建设单位施》工前应当《在施工现场》的醒目位置》设置符合要求的【建设工程规划许可】公示牌 【公示牌？公，示时间自建》。设工程开工起至【通过规划竣工验【收止： 第》六十四条 在城市道！路两侧建《设的各类建（构【）筑：。物应当按照城市【规划的要求退让城市！道路在控制性详细】规划：已获：。批准的地区应—当按照控制》性详细规《划的规定《退让城市《。道路红线；在未【编制控制《。性，详细规划或者控制】性详细规划尚未获】得批准的地区—应当按？照以下规定退让城市！道路：红线: （！一）在城市规—划区：内铁路线两侧建设】永久性建筑物或【者构筑物退让距【离不：得小于20》米临时性建（—构）筑物退让距【离不得小《于15米《； （二【）公路沿线建—筑物在城市》规划区？内的路？段两侧按后退—城，市道：路红线的要求执行】； （三【。）在城市规划区内城！。市主：干道：、次干？道，两侧建设的永—。久性建筑物退让距】离，不得小于《10米；高度超过1！5米：不超过21米的退让！距离不得《小于1？2米；高度超过21！米退：让距离不得小于1】5米；且建筑高度】不得大于建筑—后退宽度与道—路红：线宽度和的1.【5倍；？ （》四）在城市》规划区内城》市支路、街坊路两侧！建，设的永久性建—筑物退让《距离：不得小于5》米；高？度超过15米不超】过21米的》退让距离《不得小于8米；高】度超过2《。1米退让距离—不得小于1》0米；？ ： （五）经—营性的？临时建筑《（高度一般不超过】8米）？退让：。距离不得小于5米；！ （六）大！门、传？达室的？退让距离不得小【于3米； 》 （七）建】筑物的地下部分退】让城市道路红—。。线不得小于3米【其支护结《。构的外侧不得进【入城市道路红—线超出建筑》底层外墙的地—下部分的顶板标【高不得超《过室外？地坪 《 城市景观【。。路和其他有特殊景观！要求地段《两侧的建筑、立【交桥：。、历史街区范—围内、交叉》路口周围或者特殊地！段的建筑其退—让城市道《路红：线，的距离由市国土资源！。规划管理部门在规划！设计要点中确—。定 第六十】五条 建设工程竣工！后建设单位》应在6个月内向市】国土资源规划管理】部门：申请办理规划竣工】验收并提交以—下材料 （】一）：建设工程规划—许可证及规划放【线单； — （二）《核，准的总？平面：图、平面图、立面】。图，、主要部位剖—面图等施工》设计图（《包括核准变》更的图）； 【 （三）竣工测】量报告； 》 （《四）规划部》门指定的其》他图件； 》 分期实施的】建设工程可以分期】申请规？划竣工验收 — 第六十六【条 对规《划竣：。工验：收合格的由市国土资！源规划管理》部门：出具建设《工程规划竣工验收文！件 ： 建设单位凭！建设工程规划许可证！和，建设工程规划竣【工验收文件向房【产管：理部门申办房屋产权！证登记手《续 ？ ：第六十七条》。。。 建设项目的—建设单？位，发生：变更的应当提—供相关文件或者证】明材料办理选址意】见书：、建设用地规划许】可证和？建设工程规划许可证！。的变更手续 【