《 》 第三章 【城市规划的》实施管？理 ： ： 第十四条 城【市规划？一经批？准必须严《格，执行未经法定程序】任何单位《和个人不《得擅自更改》土地利用和各项【建设必须符合城市规！划，服从规划管理遵循】统一规划、整片【开发的原则 】 第十五条 —各项建设工程的选址！和，布，局，必须符？合条例、本细则以】及，经过批准的城市总】体规划、土地利用总！体，规划、？。分区规划和》控制性详细》规划 ？ 第《十六条 项》。目可行性研究报【告报请批准时—必须附有市国土【资源：规，划管：理部门的选》址意见书 》 第十七条【 ，住宅：建设应？统一规划《综合开发配套建设】新建居住区》的规模应按照居住区！、居住小区、居住】组团的？标，准，设置建成区内已建】的居住组团、居住】小，区应在条《件允许的《。情况下进行》成片规？划改造；严格控制已！。建居住小《区的零星改》造禁止插建；—严格控制独院式低】密度住宅的建设 ！ ： 第十八条 有下】列情况之一的不【。予批准新增建设用地！ （》一）有闲置地可【利，。用的； — （二）通—过改造可满足用【地需要的；》 》（三）国家》、自治区、市限【制的重复建设项目、！扩建：项目；？ ： （四）不符合统！一规划、综》合开发？、配套建设规定的】。； （五【）建：设项目未经环—境影响评价的；【 （六）【其他不符合城市【规划、土地利—用总体规划》和产业政策的建设】项目用？。。地 ？ ：第十九条 市—。国土资源规划管【。理部门对建设用地】实施统一规划管【理下列？。建设项目建设单【位应当？向市：国土资源《规划：管理：部门申请办理—。选址意见书 — （一》）需征用农民集体所！有制土地的非经营性！项，目用：地，； 《 （二？）需改变土地使用性！。质，的； —（三：）需编制《可行性研究报—告的建设项目—。； （四【），位于：城市紫线《范围内的；》。 （五）【其他依法需要申【领选址意《见书：的 《 第二？十条 建《设单位？申领建设项目选址意！见书应当向市国【土资源规划管—理部门提出》书，面申请？填，写建设？项目选址申请表并】提交：以下材料 【 （一）建设项目批！准文件或者有关【部，门出具？的同意开展》前期工作的文件；】 （》二）15001【20：00实测数》字化现状《地形图及其电子文】件地：形图应包括拟选址范！围外3080米的】地，形地貌？； （三）】需要征求相关部门意！见的提供相关主管部！。门意见 《 第二十—一，条 市国土资源规划！管理部门收到—建设单位的申请和提！交的有关材》料后根？据城市规划要求和有！关部门？意见：审查建设项目的用地！性质、建设规—模等并在2》0个工？作日内核发》建设项目《选址意见书或者书面！做出不？予许可的决定 ！ 建设项目选—址意：见书的内容应当【包括建设《项目的地址、初步】用地范？围和相关规》划要：求 ： 第二十二【条 除可行》性研究周期较长的重！点建：设项目外建设单【位应当在领》。。取选址？意见书之日起12个！月内向核发该选址意！。见书的？国土资？源规：划管：理部门申领建设用地！规划许可证》确有困？难的应当《在选址意见》书期满前20日内申！请延期逾期未申领】建设用地规》。划许可？证，又未申请延期或者】申请延期未获—。批准：的该选？址意：见，书，由原发证机关收回】注销：原批准文件自—行失效 选！。址意见？书的延期期》限，。不得超过《6个月 第！二十：三条 下列建设项目！建设单位应》当向：市国土资源规划管理！部门申请办理建设】用地：规划许可证 】 （一）新增—建设用地的非经【营性项目用地；【 《 （：二）改？变原土？地，使用性？质的：； —（三）农村集—体经济组织兴办【企业：或，者与其？他单位、个人以土地！使用：权入股、联营—等形式？共，同举办企业需使用农！民集体所有制土地】进行建设的； 】。 ， ， （：四）：其他依法《需，申领建设《用，地规划许《可证的 《 ？其，他需要临时使用建】设用地？的建设项目》建设单位应当向【市，国土：资源规划管理部门】申请办？理临时建设用地【规，划许可证 第！二十四条 建设【单，位申领？建设用地规划—许可：证应当向市国土资源！规划管理部门—提出书面申请—填写建设用地规划许！可证申请表并提交下！列材料？ ， ， ， （一）有效的建】设项目批准（含核】。准和：备案）（下》同）文？件； （【二）本细则第二【十条：。第（二）、（三）项！。规定的有关》。材料； 【（三）新增与原有（！自有）用《地接壤？土地的建设项目或者！在原：有（自有《。。）用地范《围，内，改变土地使用性【质的建设项目提交】原有用地《土地：使用权权属》证件：； 《 （四）以出—让方：式取得？国有土地使用权【。的建：设项目提供国有【土，。地使用权出让合同 ！ ： 属第十九条规【定需：申领选？址意见书的项—目还应当提交选址意！见书 第二十！五条 市《。国，土资源规划管理部门！收到建设单位的【申请和提交的有关】材料后应当根据城】市规划要求》。和有关？部门意见审》查建设项目的性质、！规模等？。并在20个》工作日内核发—建设用地规划—许可证或者书面做出！不予许可的决定【 ？ 建：设用地？。规，。划许可？证，的内容应当包括建】设项目的用地位【置、用地范围和建设！规模以及规划设计】要，点 建设单位！取得建设《用地规划许可证【后方可申《。请办理有《关用地手续 】 第二十《六条 申领》临，。时建设用地规划许】可证：的一：般程序: 【 （一）建设单】位向市国土资源【。规划管理部门—报送临？时建设用地规划许】可证申请并》附建设项目的批【准，文件及拟用地范围的！地形图； ！（二）市国土资源规！划管理？部门在收到上—。述图件之日起20】个，工作日内审》查完毕？。对符合要求的核定】临时用？。地位置和界限—提，。出使用？要求核发临时建【。设用地？规，划许可证 ！建设单位取得临【时建设用地规—划许可？。证后方可申领—临时建？设用地批《准文件？ ？ 第二十七条【 建设项目选—址意见书和》。建设用地《规划许可证》的内容不得擅自【变更；确需》变更的？其变更的内容必须符！合城市？规划不得影响国家】利益：和公众利益并按照】原审批程序》办理变更手续— 《第二十八《条 建？设单位在《领取建设用地规【划许可证件之—日起的6个月内未】能取得建设用地【。或，者临时建设用—地批准？文件的 应当在建设！用地：规划许可证期满【。前20日内申请延期！；逾期未申请—延，期或者申请延期【未获批准以》及延期后又》到期的建设用—地规划许可》证件由原发》证机：关收回注销 【 建《设用地规划许可【。证件延期期》限不得超过12个】月 第二】十九条 《建，设用地批准文件的核！发，应当以建设用地规划！许可证件为》。主要依据确需改变】建设用地东、南【。、西、？北四至范围的应当】征得核发《建设用地规划—。许，可证件？的国土资源规划管理！部门的同意》 依—法收回土地使用【。权的土地原建设用地！规划许可证件由【原发证机关收回注】销 第三】十条 严格》控制临时用地建设项！目施工所《。需的临时设施应当在！建设用地范》围内安排临时用【地的使用期》限一般不《。得超过2年确需延】长使用期限的建设单！。。位，应当在期满前20日！内向原发证机关重】新申领临《时建设？用地规划许可—证， 临—时用地使用期—满或：者在使用《期，间因城市建设需要另！作，。安排的建《设单：位，应当在？。。期，满前或者《接到市国土资源【。规划管理部门调【。整用地通知之日起3！0，。日内归？还用地并《拆除地面附着物 】 第》三十一条 》因抗御自然灾害、】紧，急军事行《动等特殊《情，况确需使用土地【的经县级以上人民】政府：批，准使用单位》可以在使用土地后】6个月内向市—国土资源规划—管理部门《。申请补办建设用地】规划许可手续— 》。。。第三十二条》 ，国有土地《使用权的出》让必须符合》城市：规划 《 以招标—、拍卖、挂牌等方】。式公开？出让土地《应当将市国土—资，源规：划管理部门提出【的规划设计条—件，及附图？作，为土地出让合同的】组成：部，分中：标，和竞得土《地使用权《的，单位：可以持中标通—知书、土地出让合】同向市国土资源【规划管理《部门直接申》请办理？。。建设用地规划许可】证 —第三十三《条 建？设用地使用权—在出：租、抵押期》间承租人和》抵，押人必须严格按照建！设用地？规划许可证确定的】土，。地使用性《质和规划要求使【用土地不得擅自变】更，；确：。需变：更的应当《。由土地使用权人向】市国土？资源规？划管：理部：门提出申请》经批准后方可变更 ！ ， 第三十四【条 ：国有土地使用—权受让人在开发【经营活动中》不得擅自变更原出】让合同中的各项规】划设：计条件；确需变更的！应当由国有土—地使用权受让人【提出书面申请后由市！国土资源规》。划管：理，部门对规划设—计条件？。变更的可行性—和科学？。性进行论证提出论证！意见并按有关规定】办理变更《手续 》 第三十五》条 新建、改建、扩！建各：。类建筑？物、构筑物或者其他！市，政设施建设单位应】当委托设计》单位按照市》国土资源《规划：管理部门规定的规划！设计要点编制规划】。设计方案并将规划设！计方案？报送市国《土资源规划》管理部门《审查 》 第三十六条 【建，设单：位报审建设项—目规划设计方案应】 《当向市？国土资源规划管理】部门提出书面申【请并：提供以下材料 】 （？一）符合国家设计规！范的：规划设计方案； 】 （二）规划设！计要点要求提供的其！他相：关部门的审查意【见； （三】）报审分期实施【项目的提供》原批准的整体规【划设计方案及其【审查意？见 《 第：三十七条 》市国土？资源规划管理部【门收到建设》单位：。。的申请和提交的有】关材料后应当根据】城市规划要求和规划！管理技？术规定审《查规划设《计方案的总平面图】审查建筑密度、容积！率、建筑高度、建】筑间距？、绿地率、》建筑后退用地界限和！。规划道路红》线、：停车指标等提出规划！设计方？案，审查意见 【 重大建设项—目、临城市主干道】的建：设项目？、市政府指》定地：段的建设《项，目的规划设计方【案应当报《市人民政府同意 ！ 第三十八—条 规划设计—方案：经市国土资源规划】管理部门《审定后建设单位不得！擅自变更；确需变更！的应当重新》报审 第【三十：九条 新建、改建、！扩建各类建（构【）筑物建设单位【应当向？市，国土资源《规划管？理部门申请办理【建设工？程规划？许可证？ 《新建或者改》造道路、《桥梁：、隧道等工程—项目建设《单位应当《向，。市国土？。资源规划管》理部门申请办理建】设工程规划许—可证 第四！十条 建设单—位申：。领建设？。工程规划许可证应】当向市？国土资源规》划管理部门提—。出书面申《。请并提？交以下材料 【。 （一《）建设？。项目批准文》件；： ， （二）土地】权属证件原》有房屋改建、扩建】的应当提《供原有房屋》产权证；《 （三）【经审定的规划设计方！案； （四】），符合国家设计规范】的建筑施工图（【须加：盖设计单位出图专】用，章及设计人员—。注册章？）； 》。 （五）有关部门对！建筑施工图的审【核，意，见； 《。 （？。六）规划设计要点】或者规划设计方【案审定意《见要：求提交？的其他图件 【 第四十一条 】市国土资源规—划管：理部门收到建设单】位的申请《和提交？的有关材料后—应当根据城》市规划要求和规【划管理技术规定审查！建筑施工图是—否符合？。规划设计方案并参考！有关部门的意见在】20个工作日内核】发建设？工程规划许可证【。或者：书，。面做出？不予许可的决定【 第四十二条！ 临时建设》工，程应当办理临时【建，设，工程规划许可—证 》建设单？位申领临《。时建设工程》规划许可《证，应当向市国土资源规！划管：理部门提《出书面申《。请并：提交以下《材，料 （一）建！设项目批《准，。文件； 《 （二）土【地权：。属证件、临时—用地合同； 【 ：（三）符合》国家设计规范的建筑！施工图（须加盖设】计单：位出图专用章及设计！人员注册《章） 》 第：。四十三条 市国土资！源规划管理部—门收到建设单位的申！请和提？交的有关《材，料后应当根据城【市规划要求和规划】管理技术规定审查】临时建筑使用性【质和施工图并在15！个，工作：日内核发临时建设】工程规划许可—证或者书面做出【不予许可的》。决定 第【四十四条 临时建设！工程使？用期：限应当在2年以内】；确：需延：长使用期限的应当】在期：。。满前20《日内向市国土资源规！划管理部《。门申请办《理延：期手续？ 《因城市建设需要【或者使用期满—建设：。单位或者《个人：应当无条件自行拆除！临时建筑清理场【地，恢复原？。貌 ： 第《四十五？条 建？设单位或者个人【应在取？得建设工程规—划许可证之日—起12个月内向【城市建设主管部【门，申请办理建》设工程施工许可证】开工建设确需—延迟开工日期的【应当在？期满前20日内【申请延期逾》。期未申请延期或【者申请延期》未获批？准的： 城市建设主管【部门不得《核发建设工》程施工许可证该建】设工程规划许可证由！。原发证机关收回注】销 《。 建设工程》规，划许可证延期期限】不得超过6》个，月 》第四十六条 —建设单位报审的【规划设计文件（【包括规划设》计方案、施》工图设计和竣工【图）的各项经—。济技术指《标必须？符合市国土资—源规划管理部门确】定，的指：标，值图件标注》的数据必须》与比例尺和实际相】符合：各类控制指》标的合计数据必须与！各部：分数据之《和相一致 【 第四十七》条建设工程规划许】可证：。规定的内容不得擅自！变更；确需变—更的其变更的内【容必：须符：合城：市规划并按照原审】批程：。序办理变更手续 ！ 变更房地产【开发项目《的，建设工？。程规划许可》证规：定，内容的应当在项【目，所在地公示并书面征！得受影响的业主和预！购人的同意 —。 ？第四十八条》 永久性建设—工程和？由市国？土资源规划管理部门！指定的临时性建设工！程开工前建设—单位或者《个人应当向市—国，土资源规划管理【部门申报验线—经核准签《章后方可开工— 分期实施！的建设工《程可分期申报验线】 第四十》九条 新建》建，筑物的间距控制【在控制性《详细规划已》获批：准的地区应当按照】控制性详细》规划的规《定，执，。行；在未编制控制性！详细规划或者控制性！详细规划尚未获【得批准的地区应当】按照以下规定—执行 》 （一）《平行布置时的住宅正！。面最小间距按照下列！。。建筑间距系》数控：制且计？算间距最小取值不得！小于10米 【 1.》朝向为正南向的【在旧区建筑间距【系，数不得小《于，1∶1.25；在】新区建筑间》距，系，数，不得小于《1∶1.《34； 》 2.》朝向为？南偏东或者》南，偏西的建筑间距【系数可根据不同方】位折减系数》换算方位偏角小于1！5°时折《。减系数为1.00】；方位偏角》大于15°》。小于30°时折【减系数为0.90；！方位：偏角大于30°小】于45°时折减系数！为0.80；方【位偏角大于45°】小于6？0°时折《减系数为0.90；！方位偏角大》于60°时折减【系数为0.95；】 ？ （二）》并列布置《时的：侧面最小《间距应当符》合下列规《定 》 低层住宅、—。多，层住宅与低》。层、：多层住宅之间—最小距？离不得小于6米【； ： （三）其它】非居住建筑的—间距由市国土资源】规划管理部门根据】规划：设计、消防、卫生】防疫：、环境保护》、工程管线、—人防疏散、建—筑，保护、施工安全等要！求和有关规》定具体核定》 第五十条！ 建筑与相邻托儿所！或者：幼儿园？。的生活用房、中【小学的普《通教室、医院的病房！。、疗养院《。的疗养用房、老年公！寓，等建筑？间距系数不得小于】1∶1.4》0 ： 第五十一条！ 新建建筑退让【用地边界必须符【合以下规定 — ，。 （一《）用地？边界另一侧》已有相邻建筑的应当！符合建筑间距规定的！相应要求；用地边】界东、西、北侧【为住宅？用地或者规划住【宅用地的《不得小于拟》建住宅间距》。规定的一半；建筑退！让用：地边界？的最小距离为3米；！ （二）【用地边界外侧为城市！道路、河道》和绿地？的应当按照本细【则或者？规划设计要点—规定的退让城市道路！、河道和绿地—的，要求进？行，退，让； （【三）其他建筑类型或！者布置形式退让用】地边界的最小距离由！市国土资源规划【管理部门在规划设计！要点中确《定 第五】十二条 《。 河？。道（含？湿地）保《护线及河道保—护线外侧新建建筑】高度要求按相关规】定执行河道》。保护线范围内—不得建设与河道【或者绿化工程无关的！建筑物、构筑物【 第》五十三条 规—划区内的各类—。建设项目建筑密度】。必须严？格按照控制性—详细规？划执：行没有编制》控制性详细规划【的地区建筑》密度不得小于—2，5，%且：不得大于40% ！第，五十四？条 城市绿线范围】内不：得建：设与园林《、绿化工程无关的】。。建筑物或者构筑【物任何单位和—个人未？经批准不得》擅自改变《城市绿线范围不【得占：用城市？绿化用？地， 各类新建！建设基地内》的绿地面积占基【地，面积的？比例（绿地率） ！ （一）新建、】扩建、改建的单【位绿地率不得低【。于，40%； — （？二）机关团体、医】疗卫生、科研教【育、文化娱乐—、宾馆饭店、—体育场馆、部队等】不得：低于3？5，%，；老城区单位绿地】率不得低于15%并！采取垂直绿》化等形式提高绿化覆！。盖率； — ，（三）工业、商业金！融、仓？储、交？通枢纽、市政公用】。设施等？单位绿？地率不？得低：于25%《； ： （《四）对环境有污【染，的单位绿地率不得小！于40%并根据国家！有，关环境？保护的规定》设置宽度不小于3】050米的防护【林，带；如？。果防护林带宽度达不！到要求单位绿地率应！达到50%； 【 （五）—新建、扩建、改造】居住（小）》区绿地？率不得低于30%旧！居住：（小）区绿》地率不得低于25】%；老城区居民【区采取见缝插绿、】拆违建绿、空闲增】绿等：措施保证《绿地率？有较大？提高并采《取垂直？绿化等形式提高绿化！覆盖率； （！六）居住《。区内人均公园绿地设！。置组团不《得小于1.5—平方米/《人；居住小区（含】组团）不《得小于2平方米/】。人；：居住区（含小区与】。组团）不得》小于 2.5平【方米/人《居住小区内每—。块公共？绿地：面，积应不？得小：。于5：0，。0平方米《且至少？有三分之二的—绿地面积在规定的建！。。筑日照间距》范围之外 第【五十五条 城市【道路绿地率指标园】。林景观路绿地率【不得小于《40%？；，红线宽度大于40米！的道路绿地率不【得小于40%—。；，红线宽度在24-4！0米的道路绿—地率不得小于35】%；红线宽度小【于24？米的道路绿地—率不得小于25【% ？ 第五十六—条 在文物保—护单位保护范围内不！得进：行与文物保》护无关的《其他工？。程，。建，设如有特殊需要【必须经原公》布文物保护单位【的人民政府和上一级！文物行政主管—部门同意在文—物保：护单位的建设控制】地带和历史文化街】区内新建、改建建筑！物、构？筑物其设计》方案应当《根，据文物保护单位的级！。别经相应的文物行】政主管部《门审查同意 ！未经市国土资—源规划管《理部门？同意：。。不得占用公益设施】用地或者改变其用】途 ：。。 ， 第五十七条 】在规划及现有—的高压供《电走廊？控制范围内不—得，建设任何影响—安全：的，。建筑物、构筑物各】级电压的架空电力】线路其？每侧边？线，向外侧水平》。延伸的保护》距离 ？ 1-》10千伏 》 ： 5？米 35【-11？0千伏？ 1【0米 154！-330千伏 【 15米 【。500千伏 【 【20米 第五】十八条 《城市主干路两侧公】共建筑的楼前广场应！按照修建性详细规】划要：求建设建筑小品、雕！塑，、绿：化或者铺装地面【 沿—街围墙应为绿—篱或者高《度在1.８米以下】的空透墙；确需【建设实体墙的高度不！得超过？２米并全部装修 】 第五十九条 【任何建筑物、构【筑物不得压》占城市地下》管线其退让管—线的：距离应当符合有【关技术规定 ！第六十？条 城市《规划区范围内的【道路、桥《涵、各类《。。。管线及市《政设施应当根据城】市开：发建设的需》要超：前规：划与设计《并严格？按照现？行国家规范》和市国土资源规【。划管理部门批准的】规划设计《要点有序实施 ！。 第六《十一条 新建、改建！、扩建？。城市：道路：时配套建设的管沟】及各项管线》工程：应与道路工程同步】建成 第六十！二条 建《成区范围《内的私人住宅经【房屋鉴？定机构鉴定确—属危房的经》市国土资《源规划？管理部门审查严格按！照该区域的控—制性详细规划以【及其他相关规—划要求建《设；用？地确：有困：。难的可按照》原址原面积翻—建， 第六十三】条 建设《单位施工前应当【。在施工现场》的醒目位置设—。置符合要求的建设】工程：规划许可公示牌 ！ 公示牌公—示时：间自建？设工程？开工起至通过规划竣！工验收止 】第六十四条 —在，城，市道路两《侧建设的《。。各类建？（构）筑物应当【按照：城市规划的要求退】让城市道路在控【。。制性详细规划已获】。批准的地区》应当按照控制性【。详细规划的规定退让！城市道路红线；【在未编制控制—性详细规划或者控】制性详细规划尚未获！得批准的地》区应当按照》以，下规定退让城市道路！红线: （！一）在城《市规：划，区内铁？路线两？侧建设永久性—建筑物或者构筑物退！让距离不《得，小于20米临—时性建（构）筑物】退让距？离不得？小于1？5米：； （二）】公路：沿线建筑物在城【市规：划，区内的路段两—侧按后退城市道【路红线的要求—执行：。；， （三）在城！市规划？区，内城市主干道、次干！道两侧建设的永久】性建筑物退让距离】不，得小于1《0米：。；高度超过15【米不超过《21米的退让距【离不得？小于12米；高度】超过21米退—让距离不《。得小：于15米；》且建筑？高度不？得大于建筑》后，退宽：度与道路红线宽【度和的1.5倍； ！ （四）在城】市规：划区内城市支路【、街坊路两侧—建设的永久性建筑】物退让？距，离不得小于5米【；高度超过》15：米不：超过21米的退让】距离不得小于8米；！高度：超过21米退让距】。离，。不得小于10米；】。 （五）经】营性：。的临：时建筑（高度—一般不超过8米）退！让距离不《得小于5米； 】 （六》）大门、传达室的】。退让距离不得—小，于3米； ！（七：），建筑物的《地下部分《退让城市道路红线】。不得小于3米—其支护结构的—外侧不？得进入？城，市道：路红：线超出？建筑底层《外墙：的地下？。部分的？顶板标高不得超【。过室外地坪 — ： 城市《。景观路和其他有特】殊景观要求地段两侧！的建筑？、，立交桥、历史街【区，范围内、交》叉路口周围或者【。特殊地段的建筑其退！让城市道路红—线的距离由市—国土资源规划管【理，部门在规划设计【要点中确《定 ： 第六十五条】 建设工程竣工【后，建设单？位应在6个月内【。向市国？土资：源规划管《理部门申请办理规划！竣工：验收并提《交以下材料 】 （一）建设—工程规划许可证及规！。划放线？单； （二）！核，准的：总平面图《、平面图、立—面，图、主要部位—剖面图等施》工设：计图（？包括核准变更的【图）； — （三）竣》工测量报告； ！ （四）规》划部：门指定的其他图件】； 分期【实施的建《设工程？可以分期申请—规，划竣工验收 】 第六十六条 对规！划竣工验收合格的由！市国：土资：源规：划管理？部，门出具？建设工程规划竣【工验收文件》 《 ，建设单位凭建—设，工程规划许可证【和建：设工程规划》竣工验收《文件向房产管理部】门申办房《屋产权证登记手【续 》第六十七条 —建设项目的建设单】。位发生变更的—应，当提供相关文件或者！证明材料办理选址意！见书、建《设用地规划许—可证和建设工程【规划许可证的变更】手续 ？ ，