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云【南省人?民,。政府关于加强滇池水!污染:治理工作的意见
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《云政:发〔2007〕【123?号
各州【、市人民政府省直】各委、办、厅、局
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省》委、:省政:府对滇池治理工作历!来十分重视》200?。7年2月《25日省委、省政府!召开滇池污染治理】调研情况汇报—会研究滇池水污【染治理工作》为深入贯彻落实国】务院“三《湖”:。水污染治理工作座】谈会精神2》。0,。07年7《月,10日至11日省委!副,书记、省长秦光荣】带领省市有关—领,导和相关部门—负责人深《入滇池各主要—。工程点?进行调研《并召开滇《池水:。污染:。。治理专家座谈—。会和调研《座谈:会听取专家对滇【池水污染治理工【作的意见和昆明市】人民政府的汇报研】究加快滇《池水污染治理的有】。关工作为进一步【加快滇池《。治理步伐根》据国务院“三湖”】。。水污染治《理工作座《谈会及?我省:2次:专题会?。议精神现就加强【滇,池水污染《。治理工作提出如下意!见
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一、进一—步增强搞好》。滇池水污染》。治理工作的紧迫感和!责任感
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1《.继续解决好思想认!识问题滇池是我国】第6大淡水湖—搞好滇池流域的环】境保护?和水污染防治对于全!省实施可持》续发:展战略和建设现代新!昆明都具有》十,。分重要的意义党中】央、国务院》高度重视滇池—水污染治《理连续3个五年【计,划将:。滇池纳入国》家“三河《三湖”重点污染治】理范围为滇》池治理提供了强大】的政策和《资金:支持20《07年6月》30日温《家宝总理主持召开太!湖、:巢湖、滇池“三【湖”水污染治理工作!座谈会对进》一步加强“》三湖”治理》工作作出《重要指示现代新昆明!建,设,4年以来省委、省】政府每年都》到昆明市《进行调研推进滇【池治理等相关工作从!2006年下半年】开始省委、省政府组!织省市?有,关部:门就滇池治理“【十一五”规》划,进行调研对滇池治】理的思路、》项目、资金作了重大!调,。整作为滇池的受益者!和滇池治理的—责,任者我们必须以【国务院“《三湖”水污染—治理工作座谈会作为!一个:新的起点全力落实】好国务院的部署和要!求,以对历史高度负责】、对人?民,高,度负责、对子孙后代!高度负责的态—度把滇池环境综合整!治摆到?更加重要、更加【突出、更加紧迫的】位置进一步增—强责:。任感、?使命:感,和紧迫感下最大【决心、花最大—功,。夫、尽最大》努力力争《滇池污?染治理在较短时间内!取得实质《性进展让这颗高原明!珠,重,放光彩
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二、认】真抓好滇池治理【“十一五”规划重大!建设项目和重点工作!的推:进实:施
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2.突出》抓好近期《草海:治,理这个重点》以滇池北岸》水环境综《合治:理工:程为突?破,口改造?和,建设城市排》水管:网完善昆明主—城区排水和处理【系统提高污水收集处!理能力巩固》草海一期《。底泥:疏浚工程成果—抓紧启动针对草海南!部进行的二》期疏浚工程进一步】清除草海内》源污染改善湖泊水】。环境加快实施—环草:海截污工程积极推】。进环草海《公路建设为》实施环?草海截?污打下基础积极引进!战略投资《。者结合绿色社区、绿!色,学校、绿色企—。业、绿色家庭创建】活动等对草海周【围的居民社区进行大!规模改?造提高草海周—边,的环:。境质量积极探索【推进利用现有水资】源给草海补水的工】作 ?
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3:.突出抓好环—湖截污这个关键【。把环湖截污》作,为滇池治理》的,一项重?要措施?切实抓紧抓好抓【出实效在环湖西段高!海公路通车的基础】上尽:快启动或加快环【湖东段、《环湖南段等》环湖公路《建设以环湖公路为】基础以战略》的眼光加快规—划,建设环滇池截污总】干渠截断污水直接】排入:滇池:的渠道抓好城镇片区!的截污工《作以:。完善:城镇管网为》重,点大幅提高》管,网覆盖?率和污水收集率【提高生活污水处理率!有效削减《。。入湖污染物抓好29!条主要入湖》河道的截《污全:面启动?城市雨污分流的【排水管网建设形成完!善的管网《系统
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4.突出抓好!入湖河道环境整治】。按,照“突出重点、【分步实施”的原则】加快入湖河道综合】整治项?目,的,前期工作有计划地】组织:。实,施好入湖河道水环】境综合?。整治工程《优先治理盘龙江【等污染负荷》。大群众较为关切的】入湖河流《做到治理一条—河截断一个污—染源按照《建设生态河的—要求采取科学的治】理办法抓《。。好入湖河流环境【整治发挥项目的环境!效益改善水质和景】观加强监控不—断整:改防止完成》。整治的河流》出现污染反弹 】
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5】.突出抓好底泥疏浚!。工程把?底泥疏?浚,作为滇池常》规性维护《措施优化工程和投】。资方案改善疏浚【技术和设施设—备并根?。据疏浚的《条件、?预期效果和》时机经?常性:地组织实施重点抓好!草海底泥疏浚二期工!。程,和,重点河?道入:湖口的底《泥疏浚工程》同时对滇池外海【。的底泥淤积情况进】行系统科学地调查】做好疏浚《规划加快推进疏浚项!。目前期工《作对滇池外》海重:。点区域开展》底泥:疏浚对底泥的综合利!用进:行研究变废为宝努力!降低疏浚成本加强对!底泥:疏浚工程的》管理增强责任—意识切实组织实施】好,底泥疏浚工》程 :
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6.突出抓好【污染源治理要抓好】城市污染源治理针对!新老城区的不同排水!特,点开展管网普—。查着力解决管—网错接漏接问题【将,所有排污口接入城市!排污:管道进?。。行集中处理充分发】挥现:有污:水处理设施作—用切实提高污—水处理厂的运行效率!要抓好工业污染源】治,理滇:。池流域要制定严【于国家要求的产业】政策和技术政策【提高流域内产—业准入门槛》;制定严于国—家要:求的:主要水污染物排放】标准:和污水处理厂—出水水质标准—提高:流域内污染治理水平!;制定严于国家要求!的惩:治措施?严厉打击《违法违规排污行为】加大对工业污染源的!。监,测监管进一》步完善工业污染【源总:量控:。制制度全面推行排污!许可证制度》加大:力度惩治环境违法行!为提高流域内—的达标排放水平【要抓好农村农业面源!污染治理《科学制定农业面【源污染?控制工程项目的目标!、指:标、考核《体系、考核办法【和政策措施有效推进!农村农业《面源污染防治工作】筛选一批《先,进实用的农业面源污!染控:制技术在全流域【范围内?推广研究提出—流域内?农业:产业:结构调整的措施和方!法优化农业》产业:结构有效解决集中式!畜禽养?殖和:城市近郊畜禽—养殖:带来的畜禽粪便【污染问题 —
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7.突!出抓好湖滨生态带】建设进?一步明确湖》滨,生态带的范围和功能!布局下?决心:实施退?田、:。退塘、退房、—还湖、还林、还【湿地等?“,三退三?还”工程环湖公【路以:内,主要是恢复》湿地环湖公路—以外主要《是抓好环境》保护和植树造林逐步!建立起一个完整的】湖滨生态《系统加?大城市森林》建设通过城市森林和!高等级公路将“一】湖四片”各》个城:市片区连接起来加】强对饮用水源—地的保护《依法划?定水源保护》区制定实施规—划加强监管坚—决取缔在《水源地?。的排污口
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8.突!出抓好滇池治理科学!研究进一步加强科】学论证和科》技攻关组织》专家:对湖泊治理方面取得!的科研成果进行总】。结和评估建》。立湖泊治理和—保护技术项》目库加?大科技?成果的转化力度【切实提高湖泊—治理的科技》水平研究解决滇【池污染?的重大政策》和技术方案指导【污染治理工程的【实施抓紧完善“滇】池,蓝藻清除工程方案】”的制定和技术【论证工作使蓝藻【。清除实现科》学化、规范化—、标:准化研究完》善滇池水域》蓝藻大规模暴—。发应急处置预案增加!滇池水质监测频次加!大蓝藻监控力度【做好滇?。池草海、外海藻类水!华预警发现》问题及时处理积【极争取将“滇池【流域水污染及富营养!化控制与治理关键技!。术,示范”列入国家水体!。污染控制和治理重】大科技专项》
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?9,.,。突出抓好《节水型城市建—设研究制《定,有利于节水、中【水回用和《污水资源化的技术】和经济政策依靠【体,制机制推进全社会的!节水工作制定—地方性?节水法规强制使【用节水产品和—技术推进节约用水】大幅提高《中水:回用和二次》水的:。使,用,量研究采取一些新举!措今后所有新建【小区都要建设—污,水处理和中》水回用系统
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【10.突出抓好【外流:域引水工《程通过外流域引水】向滇池补水逐步置换!污染水体《。是从根本上解决滇】池水污染问题的有力!措施:。要综合考虑滇中调】水工程和向滇池补充!生态水的工作进一】。步深化?认识完善调水方【案在:继续抓?。紧,金沙江调《水方案前期工作【的基础上组织多方案!、,多水源点调水研究把!近期:、中期、远期调【水结合起来当前【特别要加快》推进滇池流域—引水等项目的前期工!。。作 ?
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三:、完善体制》机制确保滇池治【理工:作取得实效 【
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1?1.加?强领:导建:立,健全:领导责任制和责任追!究制进一《步明确和强化昆明】市作为滇池治理责】任,主体和实施主体的】地位调整和》完善昆?明市滇池《保护委员《会明确市级有关【。部,门和县?。(市、区《)、乡(镇》。、办事处)、村【(居委会)各级各】部门在滇池》治理:。中的:责任完善《横,向到:边、纵向到》。底的目标《责任制建立责任【追究制形成统一协】调的领导体制形【。成对滇池水污染治】理工作?强有力的领导—昆明市要用统筹【的思想、系统的【思维:和长远的观》。念来:指导滇池治理防【止治理工作的盲目】性提高治理成效【。加强滇池《治理指挥系》统的权威性增强协调!统筹能力确保在滇】池,治理上做《到令:行禁止
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—12.?加强统筹建》立高度统《。一的管理体》。制昆:。明市要进一步加【强统筹协调尽快改】变目:前,存在的多《头管理状况加快【建立职能清晰、【权责统一、运转【协调:、管理有效》的滇池?污染治理管》理体制理顺滇池管理!体制对?市滇管?局、滇池北岸—工,程局、滇投公司、】市环保局的职责进行!重,新定位和整合—理顺城市供》排水和农《村水利建《设管:理体:制实行城乡统一的供!排,水管理?体制赋予昆明市【负责滇池治理的【领导更大的》权力加大对滇池治】理工:作的协调力度
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13.加强】协调共同做好滇池水!污染治理各项工作】省级:。有关部门要强化大】局意识强化工作职责!加强协调配合积极主!动地:做好服务对涉—。及,到滇池治理项目【的立项审批、用地审!批等都要给予—。。最大的?帮,助和支?持积极做好向国【家有关部委的汇报衔!接工:作争取国家在政【策、资金等方—面的支持《
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14【.加强资金筹措进】一步加大对滇—池治理的投入积【极争取?国家对?滇池:治理:重大工程项目以及日!元,贷款项目的配套等给!予更大的支》持全力落实省、【市在滇池《治理重大项》。目上的配套》资金确保项目按计划!推进积极推进市场化!运作尽快开》展滇池水污染防治】市,场化机制《创新研究推进建【立滇池治理专项基】金和发行债券抓【紧建立完善与—市场化相适应—的投融资体制开放环!保基础设施建设【。与运营市场》吸纳社会资金—投入:滇池:的,治理与保护》
二○○!七年八月二日
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