， 西安？市城市房屋使—用安全管理条—。。例 （—2003年1—2月25日西安【市，第十三届人》民代表大会常务委】员会第十一次会【议通过  2—004年3月—3，1日陕西省》。。第十届？人民代表大会常务委！员会第十次会议批准！ ，2015年1—0月28日西—安市第十五届人【民代：表大会常《务委员？会第二十《七次：会议修订通》过  2015【年11月1》。9日陕西省第十二届！人民代表大会常务】。委，员会第二十三次会议！批准）？ ， 第一章  总【  ：则 第一条  为了！加强房屋使用安全管！理保：障，人身财产安》全根据有关法律【、法规结合本—市实际制定本条例】 ，第二：条 ： 本：市，行政区域内国有土地！。上合：法建造经竣工验收】合，格后投？入使：用的房屋安全管理】适用本条例 文物保！。护单：位安全管理房—屋消防安全管—理和：电梯、供《水、供热、供电、】。。供气等专业设施【设备：安全管理依照有关法！律、法规的规—定执行 第三—条  本条》。例所称房屋使用安全！管理是指为》保障房屋使用安【全所进？行的管理《活动包括房》屋安：全使用、房屋安【全鉴定、危险房屋】治理和监督检查 】。第四条  房屋使用！安，全，管理应当坚持属地】管理、预《防为主？。、合理使用、规范】。治理的原则》确保房屋使用安全】 第五条《 ，。 ，市、：区、县人民》政府应当将房屋使用！安全：管理：所需经？费纳入财政预—算 第六条  【市房：屋行政管理部门【对本市房屋》使用安全工》作实施统一》监督管理《 区、县人民政府确！定的房屋使用安全】行政管理部门负责】本辖区房《屋使用？安全日常监督管理 ！开发区管理委员会依！据本条例的规定负】责本辖区房屋使用安！全日常监督管理 】镇人民政府》、街道办事处—负责督促居民委员】会、物业服》务企业等单》。位，进行房屋使》用安全？隐患排？查协助？区、县房屋使用【安全行政管理部门】和开发区管理—委员会做好》房屋使用安全监【督管：理工作 《安监、建设、规划】。、城市管理、教育】、文化、体育、宗】教、卫生、》商务、？。国土资源、财—。。政、市政公用、工】商，、，公安、？质监等相关》。行政管理部门—应当按照各自—职责做好《房，屋，使，用安全相关管—理工作 第七条  ！市，人，民，政，府应当建立房屋使用！安全：救助制度 市、区】、县人民政府—对危险房屋治—理中的低《。保和低收入家庭应】当给予适当补助 第！八条  房屋—使，用安全行《政管理部《门、开发区管理委】。。员会、新闻媒体【、，物，。业，服务企业等单位【应当采取多种形式开！展宣传教育普及房屋！使用：。安全：法律、法规和知【识提高公《众安全意识 第二】章  房屋使—用安全？责任： 第九条  建设】单位、勘察单—位、设计单位、【施，工，单位、工《程监理单位应当【按照：法律、法规规定【及，。合同约定承》。担房屋质量安—全责：。任履行保修》和质：。。。。量缺：陷治：理义务但因使用不当！、第三？方责任或者》不，可抗：力造成？的，损害除外 第十条 ！ 业主为房屋使【用安：全责任人房屋—属国：有或者？集体所有的其经营管！理单位为房》屋使用安全责任【人 业？主下落不明、房【屋权属不《清的代管人为—房屋使用安全责任人！；无代管《人的：使用人为《。房屋使用安全—责任人 第十一条】  房屋使用—安全责任人应—当承：担，下列房屋使用安全】责任 （《一）检查《、维：修、养护等日常管】理； （二）委托房！屋安全鉴定》。； （三《）白蚁防治； （四！。）安全隐患排除【； （五）危险房】。。屋治理； （六【）其他保障房—屋使用安全的—必要：措施 第十二—条  ？采取本条例第—十一条规定》措施需？要使用住宅》专，项，维，修资金的依》照有关规《定办理 第》十三条？  业主、》。国有或者集体所【有房屋的经营管【理单位可以与房屋】代管人、使用—人约定房屋使用【安全责任但不得【以此为由拒不承担】房屋使用安全责【任 第十四条  建！筑区划实行委—托管理的物业服务】企业或者其他—管理人？应当按照《约定承担共用部位、！共用设施设备的检查！、维：修、养护等日常管理！责任并？建立相应的》管理档案；实行【自行：管理的共用部位、】。共用设施设备—的日常管理责任【由房屋使用安全【责任人？共同承担《 第十五条  房屋！及其搁置《物、悬挂物发生【倒，塌、脱落、坠落【造成：他人：损害的赔偿责任依】照中华人民共和国民！法通则、中华人民共！和国侵权责》任法等法律、法规】的规定确定 —第三章  房—屋安全使用义务 第！十六条  》业主、国有或者集】体所有房屋的经【营管理单位、代【管人：、使用人应当—按照：设计用途、使—用性质及房屋权属证！明记载的房屋用途合！理使：用房屋依法》履行房屋安全使用义！务 房屋使用人【。发现安全隐患应当及！。时通知房屋》使用：。安全：责，任人并配合》做好房屋的》检，查、维修、养—。护、：安全鉴定和危险治理！等工作 第十七条】  禁止下列危【害，房屋使用安》全的行为 （一）未！经原设计单》位或者具有相应资】质等级的设计单位提！。出，设计方案擅自拆除】、破坏墙体、梁【、板、墩、柱等主】体和承重结构；【 ，（二）拆改》具有房屋抗震—、防火？整，体功能的非承重结构！。； （三《）超：标准加？大房屋荷载》； （四）降—低底层？室内标？高，； （五）》安装设施、》设备影响房》屋结构安全； （六！）擅自改变房—。屋用：。途； （七）开挖、！。扩，建地：下室； （八）在屋！面违章搭建； （九！）其他危《及房屋使《用安全？的行为？ 第十？八条 ？。 房屋装饰》装修属？公共建筑的应当到建！设行政？管理部门办理施工】许可证？或者备案《手续；属居民住宅】。的应：当向：物业服务《企业或者居民委员】会登记 第》十九条  》房屋：装饰装修或者维【修，时房屋使用安全【责任人、使用人、施！工人员应《当接受利害关—系人、？。物业服务企业—。或者其他管》理人、居民委员会】的现场察看 利害】关系：人、物？业服务企业或者其他！。管，理人、居民委员会发！现房：屋装饰装修或—者维修有违反—本条例第十七条【规定行为的应—当予以劝阻、制止】；劝：阻、制止无效的应当！及时向区、县房屋】使用安全行政管理】部门或者开发区【管，理委员会《报告 第二十条 】 进：行管线开挖》施工：、地下设施施—工、桩基《施工和深基》坑施工、爆破及降】。低地下水位等活动】施工单位应当—采取专项防护措施】保障周边区域房屋】使用安全 》施工前施工单位应当！对施工周边区域【房屋进行安全检查并！保存原？始记录；《施工期间施工—单位应当自》行或者？委托有资质》单，位跟踪？。。监测：施工周边区域房【屋使用安全》状，况 因施工造成房屋！损害的施工单位应】当，予以治理、修复并依！法承担赔偿责—任 第二十一条【。  ：在房屋本体》进行供水、》供，热、：供电、供气等专【业设施设备施工及房！屋维修、养护、加固！等工程施工施工单】位应：当在：施工：区域公示并采取专】项防护措施》保障房？屋使用安全》 因施工造成房屋】损害的施工》单位应当予以—治理、？修复并依法承担赔】偿责任 第二—十二条？  鼓？励，房屋使用《安全责任人对房【屋实施白蚁预防【。处理 有蚁害房【屋的房屋使》用安全？。责任人应当及时委】。托并配合白蚁防治】单，位进行白《。蚁的检查和灭治【 第：四章  《房屋：安全鉴定 第二【十三条  房屋安全！鉴定是指房》屋安全鉴定机—构对房屋安全—状况进行的鉴—别和判？定 ：第二十？四条  房屋安全鉴！定应当？由依：照国家规定设—立的：房，屋安全鉴定机构进行！ 房屋安全鉴定【。机构：应当按照专业规范、！。标准和规程进行【房屋安全鉴定出具的！鉴，。定结论应《当客观、《真实 房《屋安全鉴《定结论是认》定房屋使用安全状】况，的依据 《第二十？五条  有下—列情形之《一房屋使用安—全责任人应当委托】房，屋，安全鉴定 （—一）房屋《地基：基础、？墙体或者其他承【重构件有明显—下沉、裂《缝、变形、腐—蚀等危险症状的； ！（二）学《校、医？院、场馆、车站【、商场等大中型公共！建筑的使用》年，。。限达到？设计使用年》限，三，分之二的； （三）！其他可能危及公共】安全的情形 第二】十，六，条  进行管线【开挖：施工、地下》设施施工、桩基【施工和？深基坑施工、爆破】及降低地下水位等活！动，致使：周边房屋出》现裂缝、《变形、不均》匀沉降等《异常现象《。的建设单位应当【委托房屋《安全鉴定 建设单位！应，当，将鉴：定结论书面告知房屋！使，用安全责任》人并报送《区、：县房：。屋使用安全行政管理！部门或者开发区【管理委员会 —第二十？七条：  因自然》灾害或者爆炸、火】灾，。等事：。故造成一《定区域内大量房屋】受损的市房屋使用】安全：行政管理部门—应当组织房》屋安全鉴《定机构对受损房屋】进，。行鉴定？ 第二十《八条  镇人民政】府、街道办事—。处发现辖区内房屋有！本条例第二十五条】。。、第二？。十六条第一》款规定情形的应当及！时，督促房屋《使用安全责任人或者！建，设单位？委托房屋安全鉴定】并告知区、县—房屋使用安全行政管！理部门或者开—发，区管理委员会 第二！十九条  委托【房屋安？全鉴定？应当向房屋安—全鉴定机构》提供下列材料 （一！）房屋安全鉴定委托！书； ？（，二）委托人身份证明！； （三）》房屋：权属证明、租赁【合同或者能够—证，明与鉴定房屋—有相关权利的有效证！。。件； （四）法律、！法规规定的其他材料！ 有明显险情的房】屋鉴定机构应当先】行鉴定并要求—委托人补交前款【规定材料 第—三十条 《。。 房屋安全》鉴，定机构应当自—受理房？屋安全鉴定委托之日！起二个工作日内进行！鉴定有明显险情【的房屋应当》立，即鉴定鉴定》。期间不？得停止正在采取【的安全措《施 相关单位和个人！应当协助、》配，合，房屋安全《鉴，定，不得拒绝、阻—挠 第三十一条 】 房屋安全鉴—定机：构应当自受理房屋安！全鉴定委托之日起】十五日内《出具房屋安全—鉴定报告情况复杂】或者需要跟踪监测的！出具房屋安》全鉴定报告的期限】可以延？长并向委托》人书面说明情况 】第三十二条  经鉴！定属于危险房屋的房！屋安全鉴定机构应】当立即告知委托【人并向区《、，县房屋使用安全【行政管理部》。门或者开发》区管：理委员会《报告 第三十三条 ！ ，房屋安全鉴定—委托人、《房屋使用人或者利害！关系人对房屋安全鉴！定结论有异议的可】以向市房屋使用安全！行政：。。。管，理部门？申请复核市房屋使】用安全？行政管理部门—应当自收《到复核申请》之日起？三十日内组织相关】。专家进行复核—并出：具复核？结论 第五章 【 危险房屋治理【。 第三十四条  】经鉴：定属于危险》房屋的区、县房【屋使用安全行—政管理？部门或者《开发区管理》委员：会应当向《房屋使用安》全责任人发出危险房！屋治理通《知书督促、指—导房屋使用》安全责任人采取相】应治理措施 经鉴定！不属于危险房屋【但存在安全》隐，患的：房屋使用《安全责任人应当及时！排除 第三》。十五条  房屋使用！安全责任人》应当对危险房屋设】置防止他《人进入？。的围：栏或：者明显的警示标【。。志并按照下》列情况？处理 ？（一）采取治理【措施后尚能短期使】用的可？。观，察使用； （二）采！取治理措施》后解除危险的可继】续，使用； （》三）已无修缮价值】暂时：不便拆除又不—危，及他人安全》和相邻建筑的应当】停止使用《； （？四）整幢危险已无维！修价值的应当—立即整体拆除 【对采取第一款第二】项治理措施》。的房屋在危险解除】前及采？取第：三项、第四项治【理措施的房屋房【屋使用人应当—及时迁出；》拒不迁？出的区、县房—屋使用安《全行政管理部门【或者开？发区管理委员会可】以申请？人民法院强制执行】 第三十六条—  危险《。房屋在治《理期间？或者恢复正常—使，用前房屋《。使用安全责任—人不得将其出租、出！借 第三十七—条  房屋出—现险情的房》屋使用安全责—任人应当立即—设置明显的警示标志！采取：必要：的安：全措施及时排除【险情并向区、—县房屋使用安全行】政，管理部门或》。者开发区《管理委员会报—告 ：因自然灾《害或：者爆炸、火灾等事故！。造成房屋出》现重大？险情：的区、县人民政【府或者开《发区：管理委员《会应当组织应急【抢险 第三十八条 ！ 因：。治理危险房屋、【。排除房屋险情需要】合理利用房屋共用】部位、共用设施设备！或者迁移、拆除危】险房屋上的搁置物】。、悬挂物及》妨，。。碍危险房屋》治理的其他设施设】备的相关权利人应】当协助？、，配合不得《拒绝：、阻挠 第三—十九条 《 房屋有下列情形之！一区、县房》屋，使用：安全行政《管理部门或者开发】区管理委员》会应当责令停止使用！；房屋使用人拒不】迁出或者《不停止使用的可以】依法采？取措施暂时强制其】停止使？用该房屋 》（，一）出现局部—垮塌的； （二【）随时有《垮塌危险的》； ：（三）？其他可能严重危及】公共安全《或者：人身安全的情—形 第四十条  】房屋使用安》全责任人拒绝或者未！采取：有效：治理措施治理—危险房屋危》及毗邻安全或—者公共安全的区、】县人民政《府或者开发区—管理委员会》应当组织相》关部门采取必要的应！急排险？。措施 第四十一【条  经鉴定—为成：片危险房屋的—区、县人民政府【和开发区《管理委？员，会应当将其》纳入旧城区改造【范围有计划地组织】。实施：危旧房屋改》造 第六章 — 监督检查 第【四十二条  市、区！、县人民政府应【当建立健全房屋使用！。安全工作协调机制支！持、督促有》关，部，门依法履行监督【管，理职责及时》。协调解决房》。屋，使用安全《监督：管，理中存在的重—大问：题 ：第四十三条 — 房屋使用安全行政！管理部门《应，当履行下列房屋使】用安全监督管理【职责 （一》）监督检查房屋使】用安全管理》工作； 《（二：）制定房屋使用【安全管理制度； （！三）监督、指—导房屋安全鉴定；】 （四）督促、指导！危险房？。屋，治理； 《。（五）组织房屋使】用安全培训》； （六）依法查】处房：屋使用安全违—法行为 《第四十四条》  安？监、建设、规划、】。城市管理、教育、文！化、体育《、宗教等《相关行？政管理部门应当履】行下列房屋》使用安全监督管理】职，责 （一）安全生】产监督行政管—理部：门负：责指导、协调和【监督有？关部门？做好房屋使》用安全？监督管？理工作； 》（二）建设行政管理！。部门负责《规范房屋建设、【勘，察、设计、施工【、监理？单位的行为》监督管理建筑工程】质，量、：装饰装修工程和既有！建筑幕墙《使用安全； —（三）？规划：行政：管理部门《负责违？。法建筑？的认定并《提出处理意见； 】（四）？城市管理行政管理】部门负责违法建【筑的查处；》 （五）教育、文】化、体育、》宗教等行政管理部门！。。负责：定期组织开展本系】统公共建筑的安全检！。查 第四十》五条  市房屋【使用：安全行政管》理部门应《。。当定期组织房屋使用！安全普查和》危险房屋排查 【区、县房屋使用安】全行政管理部—门和开？。。发，。区管理？委，员会应当《定，。期开展房屋使用安全！检查及时《处，理影响房《屋使用安全的行为 ！房屋使用安全普查】、，检查：中发现安全隐—患的应当督促—、指导房屋使用【安全责？任人及时治理 【第四十六条》 ， 市房屋使用安全】行政管理部》门应：当建立房《屋使用安全信息系统！实行动态管理实现】。信息共享 区、县房！屋使用安全行政管理！部门和开《发区管理《委员会应当建立存在！安全隐患房屋档案】。对隐患房屋进行登记！明确监管责任—人掌握房《屋使用安全责任人】、房屋安《全隐患的基本状况】等相关信息并录入】房屋使？用安全信息系统 第！四，十，七条  建筑区划】实行委？。托，管理的物业服务企业！。或者其？他管理人《。应当：按照约定履行房【屋使用安全管理义】。务加：强房：屋共用部位、共用】设施设备《安全：。状况日常《检查 物业服务企业！或者：其他：管理人发现安全【隐患应当及时排除并！向全：体业主通《报房屋？出现险情的物业【服务：企业或者《其他管理人》应，当及时？。向区、县房》。屋使用安全行政管】。理部门或《者，开发区管《理委员会报告 第】四十八条  房【屋使：用安全责任人应【当加强房《屋使用安全》日，常检查发现安全隐患！及时排除《。房屋出现险情的应当！及时向区、县—房，屋使用安全》。行政管？理，部门或者开发—区管理委员》。会报告 第四十【九条  新建大【型公共建筑和超【高，层建筑建设单位【应当留有监测仪【器，和线路位置设置【建筑结构性能监【测系统 在大—型公：共建筑和超高—层建筑？中举行集《会或者？因人流密《集可能影响》房，屋使用安全的物业】服务企业或者其他】管，理人应当启动监【测系统进行实时监】测 第？五十条  》任何单位和》个，人对危害《房屋使用《安全的行为或者【存在重大安全—隐患的？房屋有权向房屋使】用，安全行政管理部【门，。。。或者开发区管理【委员会举《报或者投《诉 ：对职责范围内的【事项受理举报或者】投诉的？部门：应当及时核查、【处，理、反馈；对—不属于职责范围【内的事项应当及时移！送有权处理部门 】第七章  法—律责任 第五十一】条  违反本条例第！十七条第（一）至】（六）？项规定实施》相，关禁止行为》的由区、县房—屋使：。用安全行政管理部门！或者开发区管理委员！会责令改正给予【警告：对个人处一千元【以上：一万元以《下罚款对《单，。位处五万《元以上二十万—元以下罚款》 ，违反本条例》第十：七条第？（七）、《（八）？项规定开挖、扩【建地下室或者在屋面！违章搭建的由—区、县城《市，管理：行政管理部门依【照西安？市城乡规划条—例的规定《处罚 第五十二条 ！ ，违反本条例第二【十，四，条第二款规定出【具虚假鉴定结论的由！市房屋使用》。安全行政管理部门处！一万元以上五万元以！下，罚款：；对其直接负责的】主管人员和其他【直接：责任：人员处一《千元以上五千—元以下罚款 第五】十三条？  违反本条例第】二，十五条？、第二十《。六条第？一款规定《未委托房屋安—全鉴定且危及公共安！。全的由区、县房屋】使用安全行政管理】。部，门或者开发区管理委！员会责令改正；【拒不改正《的对个？人处一？千元以上五千—元以下罚款对—单位：处一万元《以上五？万元以下罚》款 第五十四—条  违反本条【例第三十六条规【定将治理期间或者恢！复正常使用前的危险！房屋：出租、出借的—由区、县房屋使用】安，全，行政管理部门或者开！发区管？理委员会责令—改，正；拒不《改正的对个》人处一千元以上五千！。元以下罚款对单位】。处一万？元以：上五万元以下罚【款 第五十五条 】 违反本《条例第四十条规【。定拒绝？或，者未采取有效—治理措施治》理危险房屋危—及毗邻安全或者公共！安全的由区、县房】屋使用？安全行政管理—部门或者开发区【管理委员会对个【人处五千元以上一万！元以下罚款对单【位，处一万元以上五万元！以下罚款；造成严重！。后果的对个人处一万！元以上五《万元以下罚款对单】位处：五万元以上十万元以！下，罚款 第五十六【条，  对个人》处五：千元：以上罚款《。对单位处五万元以】上罚款的《应当：告知：当事人？有要求举行听—证的权利《 第五十七》条  ？违反本？条例规定的其他【行为法律、法规【另有规定的从其规】定 第五十八条【  ：。房，屋使用安全管理人】员玩忽职《守、滥？用职权、徇私舞【弊的由所在单位或者！上级主管部门给予行！政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 第八？。章  附  则 第！五十九条《 ， 本条例自2—016年1月—1日起施行 —