西？安市城市房屋使【用安全管理条—例 ？ （2003年1！2月2？5日西安《。市第十三届人民代】表大会常务委员【会第十一次》会议通过《  2004年【3月3？1日陕西《省第十届人民—代表大会常务委员】会第十次会议批准 ！201？5年10月28【日西安市第十五届人！民代表大会常务委】员会第二十七—次会议修订通过【  2015年11！月19日陕西省第】。十二：届人民代表大会常务！。委员会第二十—三次会？议批准） 》 ，第一章  总  】则， 第一条  为【了加强房屋使用安全！管理保障人身财产安！全根：据有关法律》、法规结合本市实】际制定本条例 第二！条  本市行政区】域内国有土地上合】法建造？经竣工验收合格后投！入使用？的，。房屋安全管》理适用本条例— 文物？保护单位安》全管：理房屋消《防，安全管理和电梯、供！水、供热《。、供电？、供：气，等专业设施设备【。安全：管理依照有关法律】、法规的规》定执行 《第三：条  本条例所称】房屋使用安全管理】。。是指：为，保障房屋使用安全所！进行的管理活动【包括房屋安全使用】、房屋安全鉴—定、危险房屋治理和！监督检查 第四【条，  房屋使用安全】管理应当坚》持属地管理、预防为！主、合理使用、规范！。治理的原则确保房屋！使用安全《。 第五条  市、】区、县人民》政府应当将房屋使】用安全管理所需经费！纳入：财政预算 第—六，条  市房屋行【政管理部门》对本市房《屋使用安《全工作实施统一监督！管理 区、县人民】政，府确定的房屋—使用安全行政—管理：部门：。负责本辖《区房屋？使，用安全日常监督管】理， 开发区管理—委，员会依？据，本，条例的？规定负责本辖区【房屋使用安》。全日：。常监：督管：理， 镇人民政府、街道！办事处负责》督促居民委员会、】。物业：服，务企业等《单位进行房屋使用】安全：隐患排查协助—区、县房屋使用安全！行政管？理部门和开发—区管理委员会做【好房屋使用安全监】督管理工作 安监、！建设、规划、城【市管理、教育—、文化、体育、【宗教、卫生、—商务、？国，土资源？、财政、市政公用、！工商、公安、—质监：等相关行政管—理部门应当按照各】自职责做好房屋使】用安全相关管—理，工作 ？第七条？。  市？人民政府应》当建立房屋使—用安全？救助制度 市、区】、县人民政府—对危险房屋治—理中的低保和低收】入家庭应当给予适】当补助 第八—条 ： 房屋使用安全【行政管理部门—。、开发区管理—。委员会、新》闻媒体？、物业服务》企业等单位应—当采取多种形式开】展宣传教育普及房】屋，使用安全法律、法规！和知识提《。高公众安《全意识 第二—章  房屋使用安全！责任 第九》条  建设》单位、勘察》。单位、设计单—位、施工《单位、？工程监？理单位？应当按照法律、法】规，规定及合同约定承担！房屋质量安》全责：任履行保修和质【量缺陷治理义—务但因使用不当、】第三方责任》或者不可抗力—造，成的损害除外 第】十，条  业主为房【屋使用安全责任人】房屋属国有或—者集：体所有的《其经营？管理单位为房屋【使用安全责任人 业！主下落不明、房【屋权：。属不清的代管人为】房屋：。使用安全责任人【；无代管人的使【。用人为房屋使—用安全？责任人 第十一【条，  房屋使》用安全？责任人应当承—担下列？房屋使用安》全责任 《（一：）检查、维》修、养护《等日常管理； （】二）委托《房，屋安全鉴《定； （三）白【蚁防治； （—四）安？全隐患？排除； （五）危险！。房屋治理；》 （六）《。其他保障房屋使用安！全的必要措施 第十！二条  采取—本条例第十一条规定！措施需要使用—住宅专项维修资金】。的依照有关》。规定办理 第十三】。。条 ： 业主、国》。有或者集体所有房】屋的经营管理单位可！以与房屋代管人、】使用人约《定房屋？使用：安全责？任但不得以》此为由拒不承担【房屋使用安全责任】 第十？四，条  建《筑区划实行委—托管理的物业—服务企？业，或者其他管理—人应当按《照约定承《担共用部位、共【用设施设备的检【查、维修、》养护等日常管理责】任并建？立相应的《管理档案；实行自行！管理的共用部位、】共用设施设备—。的日常？管理责任由》房，屋使用？安全责任《。人，共，同，承担 第十五条 】 房屋及其》搁置物？、悬挂物发生倒塌】。、脱：落、坠落造成他【人损害的赔偿—责任依照中华人民】共和国？民法通则、》中华人民共和国侵】权责任法《等法律、法规的规】。定确：定， 第三？章  房屋安全使用！。义务 第十六条 】 业主？、国有或者》集体所有房屋的经营！管理单位、代管【人、使用人》应当按照设计用途】。、，使，用性质及房屋—权，。属证明记《载的房屋用途—合理使用房屋依法履！行房屋？安全使用义务 房】屋使用人《发现安全隐》患应当及时通—知房屋使用安全责】任，人并配合《做，好，房屋的检查、维修、！养护、安全鉴—。。定和危？险治理等工作— ，。第十：七条  禁》止下列危害房屋使用！安全的行《为， （一）未》经原设计《单位或者具有—相应资质等》级的设计单位—提出设计方案擅【自拆除？、破坏墙体、梁、】板、墩、柱等主体和！承重：。结构； （二）拆】改具有？房屋抗震、防火整体！功能的？非承重结《。构，。； （三）超标准】加大房屋荷》载； （四》），降低底层室内标高；！。 （五）安装设施】、设备影响房屋结构！安全； （六）擅自！。改变：。房屋用途； （七）！开挖、扩建地下室；！ （八）在屋—面违章搭建； （】九，。）其：他危及房《屋使用安全的行【为 第十八条 【 房屋？。装饰装修《。属，。公共建筑的应当【到建设行政管理【部门办理施工—许可：证或者？备案手续；属居民】住宅的应当》向物业服务企—。业或者？居民委员会登记【 第十九《条  房屋装饰装】修或者维修时房【屋使用？安全责任人、使用】人、施工人员—应，。当接受利害关系人、！物业服务企业—。或者：其他管？理人、居民委员【会的现场察看 【利害关？系，人，、物业服《务企业或者其他【管理人、居民委员会！发现房屋装饰装修或！者维修有违反本条】例，第，十七条？规定行为的应当予以！劝阻、制止；劝【。阻、制止《。无效的应当及时向】区、县房屋使用【安全行？政管理部门或者开】发区管理委员—会报告 第二十条 ！ 进行？管线开挖《施工、？地下：设施施工、桩基施工！和深：基坑施？工、爆破及降低【地下水位等》活动：施工单位应》当采取专项》防护措施保》障周边区《域房屋使《用安全 施》工前施工单位—应当对施工周边【区域房屋《进行安全检查并保存！原始记录；施—工，期间施工《单位应当自行或【者委托？有资质单位跟踪监测！施工周边《区域房屋使用—安，全状况 因》。施工造成房屋损害】的，施工单？位应当予以治理【、修复并依法—承，担赔偿责《任 第二十一条  ！在房屋本体进行【供水、供《热、供？电、供气等专—业，设施设备《施工：及房屋维修》、养护、加固等工程！施工施工单位—应当在？施，工区域公示》并采取？专项防护措施—保障房？屋，。使用安全 因—施工造成房屋损害的！。施工单位应当予【以治理、修复并【依法承担赔》。偿，责任 第二十—二条  《鼓，励房屋使用安全【责任人对房屋实【施白蚁预《防，处理 有蚁害房屋】的房屋使用安全【责任人应《当及：时委托并配》合白蚁？防治单？位，进行白蚁《的检查和灭》治 第四章  房屋！安全鉴定 第二十】三条 ？ 房屋安全》鉴定是指房》屋安全鉴《。定机构对房》屋安全状况进—行的鉴别和》判定 第《二十四条  房屋安！。全鉴定应当由依【照国家规定设立的】房屋安全鉴定—机构进行 房屋安全！鉴定机构应当按【照专业规范、标【准和规？程进：行房屋安全鉴定出】具的鉴定结论应当客！观、真实 房屋安全！鉴定结论是认—定房屋使用安—全，。状况的依据 —第二十五条 — 有下？列情形之一房屋【使用安全责》任人：应当委托房屋安【全鉴定 （一）【房屋地基基础—、墙体或者》其，他承重构件有明显下！沉，、，。裂缝、变形、腐蚀等！危险症状的； 【（二）学校、医院、！场馆、车站、—商场等大中型公【共建筑的《使用年限达到设计】使用年？限三分之二》的； ？。（三：），其他可能危及公共安！全的情？形 第二十六条  ！进行管线开挖施工】、地：。下设施施工、桩基施！工和深基坑施工、爆！破，及降低地下水—位等活？动致使周边房屋出】现裂缝、变形、不均！。。匀沉降等《异常现象的建—设单位应当委托房】屋安：全，鉴定 建设单位【。应当：将鉴定结论书面【告知房屋使用安全责！任人并报《送区、县房》屋使用安全行政管】理部门？或者开发区管理【委员会 《第二十七《条  因自然灾害或！者爆炸、火灾—等事故造成一定【区域内？大量房屋受损—的市房？屋使用安全行—。政管：。理部门应当组织【。房屋安全鉴》定机构对受损房屋】进行鉴定 第二【十八条？  镇人民政府、】街道办事处发现辖区！内房屋有本条例第】二十五条《、第二十六条第一】款，规定情？形的应当及时督促房！屋，使用：安全责任人或者建】设单位委托房屋安】全鉴定并《。告知区、县房—屋使用安《全行：政管理部门或者开】发区管理委员会 】第二十？九条：  委托房屋安【全鉴定应当向房【屋安全？鉴，定，机构提供下列材料 ！（一）房屋安—全鉴定？委托：书，。； （二）委托【人身：。份证明；《 （三）房屋权属】证明、租赁合同或者！能够证明与鉴—定房屋有相关权【利的：有效证件； （四】），法律、法《规规定的《其他材料 有明显】险情的房屋鉴—定，机构应当《先行鉴？定并要求委托人【补交前款规定材【料 第三十条  房！屋安全？鉴，。定，机构应当自》受理：房屋安全鉴定委【托之：日起二个工作—日内进行鉴定—有明显险情的房屋】。应当立即鉴定鉴【定，期间：。不得：停止正在采》取的：安全：措，施， 相关单《位和个人应》当协助？、配合房屋安全鉴】定不得？拒绝、阻《挠 第三十一条 】 房：屋安全鉴定机构应当！自受理房《屋安全？鉴，定委托？。之日起十五日内出具！房屋：安全鉴？定报告情况复—杂或者需要跟踪监测！的出具房屋》安全鉴定报告—的期：限可以？延长并？向委托人书面—说明情况 第三【十二条 《。 经：鉴定属于危险房【屋的房屋安》全鉴定机构》应当立即告知委托】人并：向区、县房屋使【用安全行政》管理部门或者开发】区管理委员会—报告 第三十三条 ！ 房：屋安全鉴《定委托人《、房屋使用人—或者利害《关系人对房屋安【全鉴定结论有—异议的可以向市【房，屋，使用安全行政管理部！门，申请复核市》房屋：使用安全行》政管理部《门，应，当自收到复核申请之！日起：三十日内组织—。相关专家进行复【核并出具复核结论 ！第，五章  危险房屋治！理 第三十四条 】 经：鉴，定属于？危险房？屋的区？、县房屋使用—安全行政管理部【门或者开发区管【理，委员：会应当向房屋—使用安全责任人发出！危险房屋治理—。通知书督促、指导房！屋使用？安全责任人采取相】应治：理措施 经鉴—定不属于危险房屋但！存在：安全：隐患的房屋使用【安全责任人》应当及时《排除 第三十五条 ！ 房屋使《用安：全，责任人应当对—危险房屋《设置防止《他人进入《的围栏或者明显的】警示标？志并按照下列—情况处理 （一【）采取治理措施后】尚能短期使用—的可观察《使用； （二）采】取治理措施》后解除危《险的：可继续使用》； ：（三）？已，无修缮价值暂—时不便拆除又不【危及他人安全和相】邻建筑的应当停【止使用； 》（四）整幢危险已无！维修价值的应—当立即整体拆除 对！采取第？一款第二项治理措】施的房屋在危险解除！前及采取《第三：项、第四《项治理措施》的房屋房《屋使用人应当及【时，迁出；拒《不迁出的区、县【房屋使用安全—行政管？理部门或者》。开发区管理》委，。员会可以申请—人民法院强制执行】 第三十《。六，条  危险房—屋在：治理期间或者—恢复正常《使用前房屋使用【安全责任人不—得将其出租、出借】 第三十七》条 ： 房屋出《现险：情的房屋使用安全责！任人应当立即设置】明显：的，警示标？。志采取必要的安全措！施及时排除》险情并？向区、县房屋使用】安全行政管》理部门或者》开发：区，管理委员会报告【 ，因自然？灾害或者爆炸、火灾！等事故造成房屋出现！重，大险情的区、县人】民政府或者开发【区管理委员会应当】组织应急抢险 【。第三十八条  因】治，理危险房屋、—。排除房？屋险情需要合理利用！房屋共用《部位：、，共用设施设备—或者：迁移、？。拆除危险房屋上【的搁置物、悬—挂物及妨碍危险房】屋治理的其他设施设！备的相关权利—人应：。当协助、配合—不得拒？绝、：阻挠 第三十九条 ！ 房屋有下》列情形之一》区、县房屋》使用安？全行政？管理部？门，。或者开发《区，管理委员会》应当责令停止使用；！房屋：使用人拒《。不迁出或者不停止使！。用的可？。以依法采取》措施暂时强》制其停止使用该房】屋 （？一，）出现？局部：垮塌的； （二）随！。时有垮塌危》险的； （三）【其他可？能严重危《及公共安全或者人】身安全的情形— 第四十条》  房屋使用安全】责任人？拒，绝或者未采取有效治！理措施治理危险【房屋危及《毗，邻安全或者公共安】全的区、县人民政】府，或者开发区管—理委员会应》当组织相关》部门采取必要—的应急？排险措施 第四十一！条  ？经鉴：定为成片危险—房屋的区《、县人民政府—和，开发区？。。管理委员《。会应当将其》纳入旧城区改造【范围有计划地组【。。织实施危旧房—屋改造 第六章 】 ，监督检查 第—四十二条  市、区！、县人民《政府应？。当建立健《全房屋使用安全工作！协调机制支》。持、督促有关—部门依法履行—监督管？理职责？及时：协调解决房屋使【。用，安，全监：督管理中存在的重大！问题 第四十—三条  房屋使用安！。全行政管理部门应】当履行？下列房屋《使用安全监督—管，。。理职责 （一—）监督检查房屋使用！安全管理工作；【 （二）制》定房屋使用安—。全管理制度； （三！）监督、指导房屋安！全鉴定； （—四）督促、指导危险！房屋治理； （【五）组织房屋—使用安？全培训；《 （六）《依，法查处房屋使—用安：全违法行为 第四十！四条  安监、【建设、规划、城市管！理、教育、文化、体！育、宗？教等相关行政管理部！门应当履《行下列房屋使用【安全监督管理职责】 （一）安》全生产监督行政管理！部门负责指导—、协调和监督有关】部门做好房屋使用】安全监督《管理工作； （二）！。建设行政管理—部门负责规范—房屋建设、勘察、】设计、施工》、监理单位的行【。为，监督管理建》筑工：程，。质量、装饰》装修工程和既—有建筑幕《墙使：用安全； （三【）规划？行，政管：理，部门负责违法—建筑的认定并—提出处理意见； 】。（四）城市管理行政！管，理部门负《责违法建筑的查处；！ （五）教育、文化！、，体育、宗教等行政管！理部：门负责定《期组织开《展本系统公共建【筑的安全《检查 第四十五条】  市房屋使用【安全：行政管理部门应【当定期组织房屋【使用安全《。普查和危险房屋【排查 区《、，县，房，屋使用安全行政【管理部门和开发区管！理委员会应》当定期开展房—屋，使用安全检查及【时处理？。影响房屋使用安全】的行为 房屋使用】安全普查、检—查中发现安》全隐患的应当—督促：、指导房屋使—用，安全：责任人及时治理 】第，四十：六条  市房—屋使用安全行政【管理部门应当建立房！屋使用安全》信息系统实行动态】管理实现信》息共享 《区、：县房屋使用安—。全行政管理》部门和开发区管【理委员会应当建立存！在安：全隐：患房屋档案对隐患房！屋进行登记》明确：。监管责任人掌—。握房屋使用安全【责任人、房屋—安全隐患的基本状况！。等相关信息并录【。入房屋使用》安全信息系统 第】四十七条  建筑】区划实行《委托管理的物—。业服务企业或者其他！管理人应《。。当按照约定履行房屋！使用安全管理义【务加强房屋共—用部位？、，共用设？施设备安全状况【日常：检查 物业服务企业！或者其他管》理人发？。现安全隐患应—当及时排除》并向全体业主通报房！屋出现险情的物【业服务企《业，或者其他管理人应】当，及时向区、县房屋使！用安全行政》管，理部门或《者开发区管理委员会！报告 第《四十八条  房【屋使用安全》责任人应当加强房屋！使用安全日常—。检查发现安全隐患】及，时排除房屋出现险情！的应当及时向—区、县房屋》使用安全《行政管？理部门或者开发区管！理委员？会报告 第四十九】条  新建大—型，公共：建筑和超高层建【筑建设单位》应，当留有？监测仪器和》线路位置设置建筑】结构性能监测—系统 在大型公共】建筑和超高》层建筑中举行集会或！。者因人？流密集可能》影，响房屋？使用安全的物—业服务企业或—者，其他管？理人：应当启动监》测系统进行》实时监测 第五十】条  任何单位【和个人对危害房屋使！用安全的《行为或？。者，存在重大安》全隐：患的：房屋有权《向房屋使用安全行政！管理部门或者开【发区管理《委员：会举报或《。。。者，投诉： 对：职责范围内的事项】受理：举报或者投诉的部门！应当：及时核查、处理、反！馈；对？不属于职责范—围内的事项应当【及时移？送有权处理部门 】第七章  法—律，责任 第五十—一条  《违反本条《例，第十七条《第（一）至》（六）项规定实【。施相关禁止行—为的由区、县房【屋使用安全行政管理！部门或者开发—区管理委《员会责令改正给予警！告对个？人处：一，千元：以上：一万元？以下罚？款对单位处》五万元以上二十万】元以下罚款 —违反本条《例，第，十七条第（七）、】（八）项规定开挖】、扩建地下》室或者在屋面违章搭！建的由区、》县城：市管理行政》管理部门依照西【安市城乡规划条例】。的规定处罚 第五十！二条  违反—本条例第《二十四条《第，二款规定出》。具虚：假鉴定？结论的由市房屋【。使用安全行政管理部！门处一万《元以上五万元—。以下罚款；对—其直接？负责的主管人员和】其，他直接责任》人员处一千元以【上五千元以下—罚款 ？第五十三《条  违反本条例】第二：十，五条、第二十六【条第一款《规定未委《托房屋安全鉴定且危！及，公共安全的》由区：、，县房屋使用安—全行政管理部门【或者开发区管理委】员，会责令改正；拒不改！正的对个人处一千】元以上？五，千元以？下，罚款对单位处一万元！以上五万《元以下罚款 第五十！四条  违反本条例！第三十六条规定将】治理期间或者恢复正！常使用前的危—险房屋出租、—出借：的由：区、：县房：。屋使用安全》行政管理部门或者开！发区管理《委员：会责令改正；拒不】改正的对个人处一千！元以上五千元以下】罚款对单位处一万】元以上？五，万元以下《罚款 第《五十五条  违反本！条例第四《十条规定拒绝或【者未：采取有效治理措【施治理危《险房屋危及》。毗邻：安全或者公共安全的！由区、县房屋使用】安全：行政管理部门或者】开发区管理委—员会对个人》处五：千元以上一》万元：。以下罚款对单位处】一万元以《上五万元以下—罚款：；，造成严重后》果的对个人》处一万元以》上，五万元以《下罚款？对单位处五》万元：以上十万《元以下罚款》 第五十六条  对！个人处五《千元以上罚款对单位！处五万？元以上罚款》的应当告知当事人】有要求举行听证【的，权利 第五十七条】  违反本条—例，规，定的其他《行，为法律、《法规另有规》定的：从，其，规定 第五十—八条  房屋使用安！全管：理，人员玩忽职守—、滥用职权、徇【私舞：弊的由所在单位或】者上级？主管部门给》予行政处分；构成犯！罪的依？法追究刑事》责任 第八章  】附  ？则 第五十九—。条  ？本，条例自2016【年，1，月1：日起施行 》