西安市城市【房屋使用安全管理条！例 （2【003年12月【25日西安市第十三！届，人民代表大》会常：。务委员？会第十一次会议通】过  ？2004《年3：月31日《陕西：省第十届《人民代表大会常务委！员会第十次会议批准！ 2015年10】月28日西安—。市第十五届》人民：代，表大会？。常务：委员会第二十七【次会议修订通过【  2015年11！月1：9日陕西省》第十二届人》民，。代表大会常务—委，员会第二十三—次会议批《准） ？ 第一章  总 】 则 第一条—  为了《加强房屋使用安全】管理保障人》身财产安《全根据？有关法律《、，法规结合本市—。。实际制定本条例【 第二？条  本市行—政区域？内国有土地》上合法建造》经竣工验收》。合格后？投入使用《的房屋？安全管？理适用本条例— 文物保护单位安】全管理房屋消防安】。全管理和《电梯、供水、—供热、？供电：、供气等《专业设施设》备安全管理依照【有关法？。律、法？规的规定执行— 第三条  本条例！所称房屋使用安【全管理是指为保【障房屋使用》安，全所进行的管理活】动，包括房屋安全使【用、：房屋安全鉴》定、危险房屋—。治理和监督》检，查 第四《条  房屋使用安全！管理应当《坚持属？。地管：理、预防为主、【合理使用、》规范治？。理的原则确》保房：屋使用安全 第五】条  市、》区、：县人民政府》应当将？房屋使？用，安全管理所需经费纳！入财政预算》 第：六条  市房—屋行政管理部门对本！市房：屋使用安《全工作实《。施统一监督管—理 区、《县人民政府确定【的房屋使用》安全行政管理部【门，。负责本辖区》房屋使？用安全日常监督管理！ 开发区管理委员会！。依据本条例的规定负！责本辖区《房屋使用《安全日常监督—。管理 镇人民政府】。、街道办事处—负责督促居》民委员会、物—业服：务企业？等单位进行房屋使】用安全隐患排—查协助区、》县，房屋使？用安全行政》管，理部门和开》发区管理委员会做】好房屋使用安—全监督管理工作 安！监、建设、规划、】城市：。管理、教育》、文化、体育—、宗教、卫》生、商务、国—土，资源、？财政、？市，。政，公用、工商、公安】、质监等相关行政管！理部门应当按照各】自职责？做好房屋《使用安全相关管【理工作 《第七条  市人民政！府应：当建立房《屋使用安全救—。助制度 市、—区、县人民政府对】危险：房屋治理中的低保】和低收入家庭应当】给予适当《补，助 ：第八条  》房屋使用安全—行政管理《。部门、？开发区？。管理委员会、新闻媒！体、物业服》务企业等单位应当】。采取多种形式开【展宣传教育普—及房屋？使用：安全法律《、法规和知识—提高公众安全意【识，。 第：二章  房屋使用安！全责任 第》九条  建设单位】、勘察？单位、设《。计单位、施工—单位、工《程监：理单位应当》按照法律、法规规定！及合同约定承担房屋！质量安全责任履【行保修和质量—缺陷：治理义务《但因使用不当、第】。三，方责任或者不可【抗力造成的》损害除？外 第十《条  业《主为房屋使用安全】责任人房《屋属：国有或者集》体所有的其经营【管理：。单位：为，。房屋使用安》全，责任人 业》主下落不明、—房屋权属不清的代】管人：为房屋使《用安全责任》人；：无代管？人，的使用人为房屋使】用安全责任人 第十！一条  房屋使【。用安全责任人应当承！担下列房屋使用【安全责任 （—一）检查、维修、养！护等日？常管理； （二【）委托房屋》安，全鉴定？； （三《）白蚁防治； （四！）安全隐患排除；】。 （五）危险—。房屋治理《； （六）其—他保障房屋使用安】全的必要措施 【。第，十二条  采取本】条例：第十：一条规定措施需要】使用：住宅专项维修资金的！依，。照有关？。规定办理 》第十三条《  业主、》国有或者集体所有】房屋的经营》管理单？位可：以与房屋代管人【、使用？人约定房屋使用安全！责任但不得以此为由！拒不：承，担房屋使用安全责】任 第？十四条？  建筑区划实行】委托：管理的物业服务企】业或者其《他管理人应当按照约！定，承担共用部位、【共用设施设备的检查！。、维修、养》护等日常《管，。理责任并建立相【应的管理《。。档案；实《行自行管《理的共用《部位、共用》设施设备的日常【管理责任《由，房屋使？。用安全？。责，任人共同承担—。 第十？五条  房》屋及其搁置物、悬】挂，物发生倒塌、脱落、！坠，落造成他人损害的】。赔偿责？任依照中华人民【共和国民法》通则、中华人民【。共和国侵权责任法】等，法律、法规的—规定确定 第—三章  房》屋安全使用义务 】第，十六条  业主【、国有或《者集体所有房屋的】经营管理单位、代】。管人、使用人应【当按照设计用途【、，使用性质及房屋权属！证明记载的房屋用】途合理使用房—屋依法履行房屋安】全使用？义务 房《屋，使用人发现》安全：隐患应当及时—通知房屋使》用安全责任人并配合！做好：房屋的？检，查、维修、养护【。。、安全鉴《定和：危，险治理等《工作 第十七条【  禁止下》列危：害房屋使用》安全：的行为 （一）未经！原设计单位或—。。者，具有相应《资质等级的设—计，单位提出设》。计方案擅自拆—除、破坏《墙体、梁、》板、墩、柱等主【体和承重结构—； （二《。）拆改具有房屋抗震！、防火整体功能的非！承重结构； （三）！超标准加《大房屋？荷，载； （四）降低】。底层：室内标高《； （五）安装设施！、设备影《。。响房屋结构》安全； （六）擅】自改：变房：屋用途； （七）开！挖，、扩建地下室—； （？八）在屋面》违章搭建；》 ，（九）其他》危及房屋使用—安全的？行为 第十》八条  房屋装饰装！修属公共建》筑的应当到》建设行政管理部门办！理施工许可证或【者备案手续》；属：居民住宅的》应当向物业服务【企业或者居民—委员会登《记 ：第十九条  房屋装！饰装修或者维修时房！屋使用安全责任人、！使用人、施工—人员应当接受—利害关系人》、物业服务企业或者！。其他管理人》、居：民委员会《的现场察看 —利害：关系人？、物业服务企—业或者其《他管理？人、：居民委员会发现【房屋装饰《装修或者《维修有违反》本条例？第十七条规定行为的！应当予以《劝阻、制《止；：劝阻、制《止无效？的应：当及时向《区、县房屋》使用安全《行政管理部门或者开！发区管理委员—会报告 《第二十条  —进行管线开挖施工】、地下设施》。施工、桩基施工【和深：。基坑施工、爆—。破及降低地下水位】等活动施工单—位应当？采取专项防护措施保！障周边区域房屋【使用：安全 施《工前施工单位应当】。对施工周边区域【房屋进行《安全检查并》保存原始记录；施工！期间：施，工单：位应当自《行或者委托有资【质单位？跟踪监测施工周边】区域房屋使用安全】状况： 因施？工造成房屋损害【的，施工单位应当予以】治理、修复》并依法承担赔偿【责任 第二十—一条  在房屋【本体：进行供水、》供热、供电、—供气等专业设施设】备施工及房》屋维修、养护、加】固等工程施工施工单！位应当在施》工区域公示》。并采取专项防护措施！保障房屋使用安【全 因？施，工造：成房屋损害的施工】单位应当予以—治理、修复并—依法承？担赔偿责任 第二】十二：条  鼓《励房屋使用安—全责任人对房屋实】施，白蚁预防处理— 有蚁？害房屋的房屋—使用安全责任人应】当及时委托并配合白！蚁防治单位进—行白蚁的检查和【灭治： 第四？章  房《屋安全鉴定 第二十！三条  房屋安全鉴！。定是指房屋安—全鉴定？机构对？房屋安全状况进行的！鉴别：和判：定 第二十四条 】 ，房屋安全鉴定应当】由，依照国家《规定：设，立的房屋安全鉴定】机构进行《 房屋安全鉴定机】构应当按照》专业规范、标准【和规程进行房屋安】全鉴定出具的鉴【定结论应当客观【、真实 房屋安全鉴！定结论是《认定：房屋使用安全状【况的依据 》第二十？五条：  有下《。列情形之一房—屋使用？安全责任人应当委托！房屋安全鉴》定 （一）房屋地基！基础、墙体或者其他！承重构件有》明显：下沉：、裂缝？。、变形、腐蚀等危险！症状的； （二）】学，校、：医院、场馆》、车站、商场等【大中型公共建筑【的使：用年限？达到设计使用年【限三分之二的—。；， （三？）其他可能危及【公共安全的情形 】。第二：十六条  进—行管线开挖施工、地！下设施施工》、桩基施工和—深基坑施工、爆【破及降低地》。下水位？等活动致使周—边房屋出现裂缝、】变形、不《均匀沉？降等：异常现象的》建设单位《应当委托房屋安【全鉴定 建设单【位，应当将？。鉴，定结论书面告知房】屋使用安全》责任人并报送区、县！房，屋使用？。安全行？政管理部门或者开】发区：管理：。委员会 《第二十七条  因自！然灾害或者爆—炸、火灾《等事故造《成一：。定区域内大量—房，屋受：损，的市房屋使用安全行！政管理部门应当【。组织房屋《安，全鉴定机构对—受损房？屋进行鉴定 —第二十八条》  镇人民》。政，府、街道办事处【发现辖？区内房屋有》本条例第二》十五条、《第二十六条》第一款规定情形【的应当及《时督促房《屋使用安全》责任人或《者建设单位委托房屋！安全鉴？定并告知区、县房屋！使用安全行政管理部！门或者？开发区管《。理委员会 第二【十九条  委托房】屋安全鉴定应当向】房屋安全鉴定机【构提供下列材—料，。 （一）房屋安全】鉴定委托书； （】二）委托人身—份证明；《 （三）房》屋权属证明、租【赁合同或者》能够证？明与鉴定房屋有相】关权利的有效证件】；， （四）法律、法】规规定的其他—材料 有明显—险，情的房屋《鉴定机构应当先【行鉴定并要求委【托人补？交前款？规，定，材料： 第三十条 —。 ，房屋安全鉴》定机构应当自受【理房：屋安：。全鉴定委托之—日起二个《工作日内进》行鉴定有明显—险情的房屋应—。。当立即鉴定鉴定期】间不得停止正在采】取的安全措施 相关！单位和个人》应当协助《。、配合房屋安全鉴】定不得拒《绝、阻挠 第三【十一条 《 房屋安全鉴—定机构应《。当自受理房屋安全鉴！定委托？之日起十五日内出】具房屋安全鉴定报告！情况复杂或者—需要跟踪监测—。的出具？房屋安全《鉴，定报告的期限可【以，延长并向委》托人书面说明情【况 第三《十二条 《 ，经鉴定属于危险房屋！的房屋安《全鉴定？机构应当立即告【知委托人并向区、县！房屋使用《安全行政《管理部门或》者开发区管理委【员，会报告 第三十三】条  房屋安—全鉴定？。委，托人、房屋使用人】或者：。利害关？系人对房屋安—全鉴定结论》有异议的可以向市房！屋使用安全行政管理！。部门申请复核—市房屋？使用安全行政—管，理部门应《当自收到复核申请】之日起？三十日？内组织相关专家进行！复核并出具》复核结论《 ，。第五章？。  危险房屋治理 ！第三十？四条 ？ 经鉴定属于危险】房屋的区、》县，房屋使用安全行【。政，管理部门或》者开发？区管理？委员会应当向—房，屋使用安全责任人】发出危险房屋—治理通知书督促、指！导房屋使《用安：。全责任人采》取相应治理措施【 经：鉴，定不属于危险房屋】但存在安全隐患【的房屋使《用安全责任人—应当及时排除 【第三十五条 — 房屋使用安全责任！人应当对危险房【屋设置防止他人进】。入的围栏《或者：明，显，的警示标《志并按照下列情况处！理 （一）采取治理！措施：后尚能短期》使用的可观察—。使用； 《（二）采取治—理措：施，后解除危险的可继续！使用； 《（三）已无修缮【价值暂时不便拆【除又：不危及他人》安，。全，和相邻建筑的应当停！止使用； （四【）整幢危险已—。无维：修价值的《应当立即整》体拆除 对》采取第一《款第二项治理—措施的房屋在—危险解除前》及采取第《三项、第四项治理】措施的房屋房屋使用！人应当？及，时迁：出，；拒不迁出的—区，、县房屋《使，用，安全行政《管理部门或者开发】区，管理：。委员会可以申—请人民法《院强：制执：行 第三十六条  ！危，险房屋在治理期【间或：者恢复正常使用前】。。。房屋使用《安全责任人不得将其！出租、出借 第三十！七条  房》屋出现险情的—房屋使用安》全责任人应》当立即设置明显【的警示？。标志：采取必要的安全措施！及时排？。除险情并向》区、县房屋使—用安全行《政管理部门或—者开发区《管理：委员：会报告 因》自然灾害或者爆炸】、，火灾等事《故造成？房屋出现《重大险情的区、【县人：民，政府或？者开：发，区管理委员会—应当组织应急—抢险 第《三，十八条  因—治理危险房屋、排】除房屋？险情需要合理—利用房屋共》用部位、共用—设施设备或者—迁，移、：拆除危险房屋上的】搁置物、悬挂物及妨！碍危险房屋》治，理的其他设施设【备的：相关权利人应—当协助、配合不【得拒绝、阻挠 【第三十九条  房屋！有，下列情形之一区【、，县房：。屋使用安全行政管】理部门或《者开：发区管理委员会【。应当责令停止使用】；房屋使用人拒【不迁出或《者，不停止使《用的可以依法采取】措施暂时强制其【停，止使用该房屋— （一）出现局【部垮塌的； （二）！随，。时有：垮塌危险《的； （三》），其，他可能严《重，危及公共安全—或者人？身安全的情形 第四！十条  房屋使【用安：全责任？人拒绝或《者未采取有》效治：理措施治理危险【房，屋危及毗《邻安全或者公共安全！的，区、县？人，民政府或《者开发区《管理委员会应—当组织相关部门采】取必要的《应急排险措》施，。 第四十一条  经！鉴定为成片危险房屋！的区、县人民政【府和开发区管理委】员会应当将其纳入】旧城区改造》范围有计划地—组织实？施危旧房屋改造 】第六章  》监督检查《 第四十二》条  市、区、【县人民政府应当【建立健全房屋使用】安，全工作？协，调机制支持、督促】有关部门依法履行】监督管理职》责及时协调》解决：房屋使用安全监督】管理中存在的重大】问题：。 第四十三条—  房屋使》用安全行政》管理部门应当—履，行下：列房屋使用安全监】督管理职责 （【一）：监督检查房》屋使用安全》管理工作； （【二）制定房屋使【用，安全管理制度； 】（三）监督》、指导？房屋安全鉴定—； （四）督促、】指导危？险房屋治理； 【（五）组织房—屋使用安《全培训；《 （：六）依法查处—房屋：使用安全《违法行为《 第四十四条—  安监、建设、规！。划、城市管》理、教育《。、文化、体育、【宗教：等相关行政管理部】门应当？履行下？列房屋使用安全监督！管理职责 （一）安！全生产监督》行政管理部门—负责指导、协调和】监督有关《。部门做好房屋使【用安全监督管理【工作； （二）建设！行政管理部门负责规！范，。房屋建设、勘察、】设计、？。。施，工、监？理单位的《行为监督管理建筑工！程质量、《装饰装？修工程和既》有建筑幕墙使—用安全； 》（，三）：。。规划行？政管理部《门负责？违法建筑《的认定并《提出处理意见；【。 （四）城市管【理行政管理部—门负责违法建筑的】查处； （》五）教育《、文化、体育—、宗教等《行政管理部门负【责定期组织开展【本系统公共建筑的安！全检查 第四—十，五条  市房屋使用！安全行政管理—部，门应当定期》组织房屋使用安全普！查和危？险房屋排《查 区、县房—屋使用安全行政管理！。部门：和开：发区管理委员会应】当定期开展房—屋使用安全检查【及时处理影》响房屋使用》安全的行为 房屋】使用安全普查—、检查中《发现安全隐》患的应当督促、指导！房屋使？用安全责《任人及时治》理 第四十六条 】 市房屋使》用安全行政管理【部门应当建立房屋】使用安全信息系统】实行动态管理实现】信息共享 区—、县房屋使》用，安，全行政？管理：部门和开发区管理委！员会应当《建，立存在安全隐患房屋！档，。案对隐患房屋进【行登记明《确监管责任人—掌握房屋使用安【全责任人、房屋【安全隐患的基本状况！等相关信息并录入房！屋使：用安全信息系统 第！四十七？条 ： 建筑区划》实行委托管理的物业！服务企？业或者其他管—理人应当按照约定履！。行房屋使用安全管】理义务加强房—屋共用部位、共用】设，施，设备安全状况—日常检查 物业【服务企业或者—其他管理人》发现安？全隐患？应当及时排除—并向全？体业主通《报房屋出《现险情的《物业服务企业或者其！他管理人应》。当及时向区、县房】屋，使用安全行政管【理部门或者开发区】管理委员会报告 第！四十八条  —房屋使用安全责任人！应当：加强：房屋使用安全—日，。常检查发现安—全隐患及时排除房屋！出现险情《的应：当及：时向区？、县房屋使用安全行！政管理部门》或者开发区管理【委员会报告 第四】十，九条：  新建大型—公共建筑和》超高层建筑》建设单位应》当留有监测仪器和】线路位置设置建【。。筑结构性能监测【系统 在大》型，公共建筑和超高层建！筑，中举行集会或者因】人流密集可能影响】房屋使用安》全的：物业服？务企业或《者其他管理人应当启！动监测系《统进：行实时监测 —第五十条  —任何单位和个人对危！害房：屋，使，用安全的行为或者存！。在重：大安全隐患的房屋有！权向房屋使用安全行！政管理部《门，或者开？。发区管理《委员会？举报或者《投诉 对职》。责范：。围内的事项受理举】报或者投《诉，的部门应《当及时核《查、处理《、反馈？；对不属《于职责范《围，内的事项应当及时】移送有？权处理部门 第七】章  法律责任 】第五十一条》  违反本条—例第十七条第—（一）至（六）项规！定，实施相关禁止行【为的：由，区、县房屋使用安全！行政管理部门—或者开发区管—理委员会《责令改正《给予警告对个人【处一千元以上一万元！以下罚款对单位处五！万元以上《二十万？。元以下罚款 —违反本条例第十七】条第（七）》、，（八）项规定开【挖、扩建地下—室或者在屋》面违章搭建的—由区、县城市管理】行政管理部》门依照西安市城【乡规划条例的—规定处罚 第五十】二条  《违，反本条例第二十四条！第二款规定出具【虚假鉴定结论的由】市房屋使用安—全行政管理部门处一！万元以上《五万元以下罚款；】对其直接负责—的主管人员》和其他直《接责任人员处一【千元以上五千元以下！罚款 第五十三条 ！ 违反本条》例第二十《五条、第《二十六条第一款【规定未委《托房屋？安全：。。鉴定且危及》公共安全的由区、县！房屋：使用安全行》。政管理部《门或者开发》区，。管理委员会责令改】正；拒不改正的对个！人处一？千元以上五千元以】下，罚，款对单位处一万【元以上？五万元以下》罚款 第五十四【条，  违反本条例第三！十六条规定将—。治理期间或者恢【复正常使用》前，的危险？房，。屋，出租、出借》的由：区，、县房屋使用安全行！政管：理部门或者开发区管！理委员会《责令改？正；拒？不改正？的，对个人？处一千元《以上五千元以下罚】款对单位处一万元以！上五万元以下—罚款 第五十五【条  ？违反：本条例第四十条规定！拒，绝或者未采取有【效治理措《施治理危险房屋危】。及毗邻安全或者公】共安全的由区、县】房屋使用《。安全行政管理部门或！。者开发？区，管理委员会对个人】处五千？元以上一万元以【下，罚款对单位处一万元！以上五万元以下罚款！；造：成严重？。后，果的对？。个人处一万元—以，上，五万元以下罚款【对单位处五万元以上！十万元？。以下罚款 第五十】。。六条  对个人【处五千元以上罚【款对：单位处五万元以上罚！款的应？。当告知当事人有要求！举行听？证的权利《 第五？十七条  违反【本条：例规定的其他—行为法律、》法，规另有规《定的从其规定 第】五十八条《。  房屋使用—安，全管理人员》玩，忽职守、滥用职权】、徇私？舞弊的由所在单【位或者上级主管【部门给予行政—。处分；构成犯—。罪的依法追》。究刑事责任 第八】章  附 》。 则 第五十九条 ！。 本条例自》20：16年1《月1日起施行— ，