西安市》城市房屋使》用安全管理条—例 》（200《3年12月25【日西安市第十—三届人民代表大【会常务委员会第十一！次会议通过  【2004年3月【31日陕西省第十】届人民？代表大会常务委员会！第十次？会议批准《。 201《5年：10月28日西安市！第，十，五届人民代表大会】常务委员《会第二十七》次会：议修订通《过  ？。2015年》11月1《9日陕西省第十二】届人民代表大会常务！委员会第二十三次会！议批准） —第一：章  总  则 第！一条  为了加强】。房屋使用安全管理】保障人身财产安全】根据有关法律、法】规结合本《市实际制定本条例】 第二条  本市行！。政区域内国》有土：地上合法建造经竣工！。验收合格后投入使用！的房屋安全管理【适用：本条例 文物—保护单位安全管理房！屋消防？安全管理和电—梯，、供水、供热、供电！、，供气等？专业：设施设备安全—管理依？照有：关法律、法规的规】定执行 第三条  ！本条例？所称：房，屋使用安全》管理：是指为保《障房屋使《用，安全：所进行的管理—活动包括房屋安全使！用、房屋《安全鉴定、》危险房屋治理和【监督：检查 第《。四条  房屋—使用安全管理—应当坚持属地—管理：。、预：防为主、合》理使用、规范治【理的原则确保房屋】使用安全 第五条】  市、《区、县人民》政府：。应当将房屋使—用，安，全管：理所需经费纳入财政！预算 第六条  】市房屋行《政管理部门对—本市房？屋使用安全工作实】施统一监督》管理 区、县—人民政府确定的【房屋使用安全行【政管理部门负—责本辖区《房屋使用《。安全日常监督管理】 开发区管》理委员会依据本【条例的规定负—责，本辖区房屋使—用安：全日常监督管理 镇！人民政府、》街道办事处负责【督促居？民委员会、》物业服务企业等单位！进行房屋使》。用安全隐患排—查协助？区、县？房屋使？用安全行政》管理部？门和开发区管—理委员会做》好房屋使用安全监督！管理：工作 安监、建设】、规划、城市管【理、教？育、文化、》体育、宗教、卫生】。、商务、《国土资源《、财政、《市政公用、工商【、公安、质监等【相关行？政管理部门应当按照！各自职责做好房屋使！用安全相关》管理工作 第七条 ！ 市人民政府应当建！立房：屋使用安全救助【制度 ？市、区、县人民【政府对危险房屋治】。理中的低保和—低，收入家？庭应当？。给予适当补助 第】八条  房屋—使用：安全行政管理部门、！开发区管理委员【会、新？闻媒体？、物业服务企业等单！位应当采取多种形式！开展宣传《教育普及房屋使【用安全法律、—法规和知识提高公众！安，全意识 《第二章  房屋使】用安全？责任 ？第九条？  建？设单位、勘察单位】、设计单位、—施工单位《、工程？监理单位应当按照】法律、法规规—定及合同《约定承担房屋质量安！全责任履行保—修和质量缺陷治【理义务但《因使用不《当、第三方责—任或者？不可抗力造》成的损害除外 【第十条 《 业主为房屋使【用安全责任》人房屋属国有—或者集体所有—的其经营管理—单位为房屋使用安全！责任人 业》主下落不《。明、房屋《权属不清的代—管人为？房屋：使用安？全责任人；无代管】人的使用人为房屋使！。用安：全责：任人： 第十一条  房】。屋，使用安全责任人应】当承担下《列房：屋使：用安全责任 （一）！检查：、维修、养护等日常！管理； （二—）委托房屋》安全鉴定； （【三）白？蚁防治； 》（四）安全隐患【排除； （五）【危险房屋治理—； ：（六）其他保—障房屋使用安全的】必要措施 第十二】条  采取本条例】第十：一条规定措施需要】使用住宅专》项维修资《金的依？照有关规定办—理 第十三》条  业主、—。国有或？者集体所《有房屋的经》营管理单位可—以与房？屋代管人、使用【人约：定房屋？使用安全责任但【不得以此为》由拒：。不承担房屋使用【。安全责任 第—十四条  建筑区】划实行委托管理【。的物：业服务？。企业或者其》他管理人《应当按照约定承担共！用部：位、共用设施设备的！。检查、维修、养护】等日常管理责任并】建立相应的管理档】案；：实行自行管理的【共用部？位、共用设》施设：备的：日常管理责任由【房屋使用安全责任人！共同承担《。 第十五《条  房屋及其搁】置物、悬挂物发生】倒塌：、脱落、坠落—造成他人损害的【赔偿责任《依照中华人民共【和国民法通则、中】华人民共和》国侵权责任法—等法律、法规—的规：定确：。定 第三章  【。房屋安全使》用义务？ 第十六《条  业主、国【有或者？集体所有房》屋的经营管理单位、！代管：人、使用《人应当按照设计【用途：、使用性质及房【屋权属？。证明记载的房屋用】途合理使用房—屋依：法履行房屋安全使】用，义务 房屋使用【人，发现安？全隐患应当》及时通知房》屋使：。用安：全，责任人并配合—做好房屋《。的检查、维》修、养护、》安全：鉴，定和危险治》理等工作 第十七条！  禁？止，下列危？害房屋使用安全的行！。为，。 ，（一）未经原设计单！位或者具《有相应资《质等级的设计单【。。位提出设《计方案擅自拆除、】破坏墙体、梁、板、！墩、柱等主体和承重！结构：； （二）拆改具】有房屋抗震、防火】整体功能《的非：承重结？构； （三）超【标准加大房屋—。荷载； （四—）降低底层室内【标高：；， （五）安装设施】、设备？影响房屋结构—安全； （六）擅自！改变房屋用途—； （七）开挖、】扩建地下室； （】八，），在屋面违《章搭建？； ：（九）其他》危及房屋使用安【全的行为《 第十八条 — 房屋？装饰装修属》公共建筑的应—当到建设行》政管理？部门办理施工许可证！或者备案手续—；，属居民住宅的应当】向物业服务企业或】者居民委员会登记 ！第，十九条？ ， 房屋？装饰装修《或者维修时房屋【使用安？全责任人、》使用人、《施工人？员，应当接受利害关【系人、物业服务企业！或，者其他管理人、居】民，委员会？的现场察看》 ，利害关系人、物【业服务企业》或者其？他管理人、居民委员！会发现房屋装—。。饰装修或者维—修有违反本条例第】十七条规定行为的应！当予以劝阻、—制止；劝阻》。、制止无效的应【当及时向区、县房】屋使用安全行—政管理部门或者【。。开发区管理委员会】报告 第二》十条：  ：进行管线开挖施工、！地下：设，施施工、桩基施工】和深基坑施工—、爆破？及降低地下》水位等活动施工单】位应当？采取专项防》护措施保障周边【区，域房屋使《用安全 施工前【施工单位《应当对施《工周边？区域房屋《。进行安全《检查并保存原—始记录；施工期间】施工单位应当自行】或，。者，委托有资《。质，单位：跟踪监测施工—周边区域房屋—使用安全状》况 因？施工造成《房屋损害的施—工单位应《当予：以治理？、修复？并依法？承，担赔偿？责任 第二十一条 ！ 在房？屋本体进行供—水、供热《、供电、供气等专业！设施：设备施工及》房屋维修、养护【、加固等《工程施工《施工单位应当在【施工区域公》示，并采取专《。项防护措施保障【房屋使用安》全 因施工造成房】屋损害的《施工单位应当予【。以治理、修复并依法！。承担赔偿责》任， 第二？十二条  鼓励【房屋使用安全责任人！。。对房屋实施白蚁【预，防处理 《有蚁害房《屋的房屋使用安全责！任人应当及时委【托并配？合白蚁防治单—位进行白蚁》的检查和灭治 【第四章  》房屋安全鉴》定 ：第，二十三条  房【屋安全鉴定是指【房屋：安全：鉴定机构《对房屋安《全状况进行的鉴别】和判定 《第二十四条  房屋！安全鉴定《应当由？依照国家规定设立的！房屋：。安全鉴？定机构进行》 房屋安全》鉴定机构应》当按照专业规—范、标准《和规程进行房屋【安全鉴定出具—的，鉴定结论应当—客观、真《实 ：房屋安全《鉴定结论是认定房】屋使用？安全状况的依—据， 第二十五》条  有下列—情形之一房屋使用】安全责任人应当委】托房屋？。安全鉴定 》（一）房屋》地基基础、墙—体，或者其？他承：。重，构件有明显下沉、裂！缝、变形、》腐蚀等？危险症？。状的：。； （二）学校、】医院、场馆、车站】、商场等《大，中型公共建筑—的使用年限达—到设计使用年限【三分：。之二的； （三）其！他，可能：危及公？共安全的情形 【第二十？六条 ？ 进：行管线开挖施工、地！下设施施《。。。工、：桩基施？工和深基《。坑施工、《爆破及降《低地下水位等活【。动致使周边》房屋：出现裂缝《、，变形、不均匀—沉降等异常现象的】建设单位《应当委托房屋—安全鉴定 建设【单位应当《将鉴定结论书面【告知房？屋使用安全》责任：人，并报送区、县房屋使！用安全行政管理【部门或？者开发区管理—委，员，会 第？二十七条 》 因：自然灾害或者爆炸、！火灾等事故造成【一定区域内大—。量房屋受损的市【房屋使用安》全，行政管？理部门应《。当组织房《屋安全鉴定机构对】受损房屋进行鉴定】 第：二，十八条 《 镇人民政府、街道！办事处发现》辖区：。内房屋？有本条例第二十【五条、第二》。十六：条第一款《规定情？形，的应当及时督促房】屋使用安全责—任人或者建设单位委！托，房屋安全鉴定并【告知：区，、县房屋使用安全行！政管：理部门？或者开发区管理委员！会， 第二？十九条 《 委托房屋安全鉴】定应当向房》屋安全鉴定机构【提供下？列，材料 （一》）房：屋，安，全鉴定委托》书，； （二）》委托人身份证明； ！（三：），房屋权属证明—、租赁合同或者能】够证：明与：。鉴定房屋《有相关权利的有效】。证件；？ ，（四）法律、—。法，规规：定的其他材料— 有明显险情—。的房屋鉴定机—构应当先行鉴定并要！求委托人补交前款】。规定：材料 第三十条 】 房屋？安全鉴定机构应当】自受理房屋安全鉴】定委托之日起—二个工作《日内进行《鉴定有明显险情的房！屋应：当立：即鉴定鉴定期间不】得停止正在采取【的安全措施 —相关单位和》个人应当协助—、配合房屋安全鉴定！不得拒？绝、阻挠 第三十一！条  房屋安全鉴定！机构应当《自受理？房屋：安全鉴定委》托之日起《十，五日内出具房屋安全！鉴定报告情》况复杂或者需要跟】。踪监测的出具房屋】。安全鉴？定，报告的？期限可以延长并向委！托人书面说明情况 ！第三十？二，条  经鉴定属【于危险房《屋的房屋安全—鉴定机构《应当立即告知委托人！并向区？、县：房屋使？用安全行政管—理，。部，门或者？开发区管理委员会报！告 第三十三条 】 房屋安全》鉴定委托人、房屋使！用人或者利害—关系人对房屋安【全鉴定结《论有异议的可以【向市房屋使用安【全行政管理部门申请！复核市房屋》使用安全行政管理部！门应当自《收到：复核申请《之日起三十日—内组：织相关专家》进行复核并出—具复核结论》 ，第，五章  危》险房屋治理 第三】十四条  经鉴定属！于危险？房，屋，的区、县房屋使【用安：全行政？管理部门或者开发】区管理委员会应当向！房屋使用《。安全责任人》发出危险房》屋治理通《知书：督，促、指导房屋使用安！全责任？。人采取相《。应治理措《施 经鉴《。定不属于危险房【屋但存在安全隐【患的房？屋使用安全》责任人？应当及时排》除， 第三十五条  】房屋使？用安全责任人—应当对危险房屋设置！防止他？人进入的围栏—或者：明显的警示标志并按！照下列情况》处理 （一》）采取治理措施【后尚能短期使用的可！观察使用； （二）！采取：治理措施后解除危险！。的可继续使用； 】（三：）已无修缮》价值暂时不》便拆除又不危及【他，人，安全和相邻建筑的】应当停止《使用； （四）整】幢，危险已无《。维修价值的应当立】即整体拆除 对采】取第一款第》二项治？理措：施的：房屋：在危险解除前及采】取第三项《、第四项治理措施】的房屋房屋》使用人应当及时【迁出；拒《不迁出的《区、县房屋使用安全！行政管？理部门或者》开发区管理》委员会可以申请【人民法院强制执行】 第三十六条—  危险房》屋在治？理期间或者恢复正】。常使用？前房屋使用安—全，责任人不得将其出】租、出借 》第三十七条》  房屋《出现险情的房屋【使用安全责任人应当！立即设置明显—的警示标志采取【必要：的安全措施及—时排除险情并—。向区、县房屋使【用，安全行政《管理部？门或者开发区管理委！员会报告 因自【然灾害？或者爆炸、火—灾，等事故造成》房屋出现重大险情的！区、：县人民？政府或者开发—区管理委《员会应？当组织应急》抢险 第三十—八条 ？ 因治理危险房屋】、排除房屋》。。险情需要合理利用房！屋共用？。。部位、共《用设施设备或者【迁，。移、拆除危险房屋】上的搁置物、悬挂】物及妨碍危险房【。屋治理的《。其他设施设备的相关！权利人应当协助、】配合：。。不得拒绝、阻挠 第！三十九？条  房屋》有下列？情，形，之一区、县》房屋使？用安：全行政管理》部门或？者开发区管理委员】会应当责令》停止使用；房屋【使，用人拒不迁》。出或者不停止使用】的可以依法采取【措施暂时强制其停止！使用该房屋 （一】。）出现局《。部垮塌的《； （二）随—时有垮塌危》。险的：； （三）》其他可能严重危【。及公共安全或者人】身安全的情》。形 第四十条 【 房屋？。使用安全责任人拒绝！或者未采取有效治】理措施治理危险房屋！危及毗邻《安全或者公共安全的！区、县人民》政府或者开》。发区：管理委？员会：应当组织相》关部门采取必要的】。应急排险《。措，施 第四十一条  ！经鉴定为成片危险】房屋的区《、县人民政府和开】发区管理委》员会应当将其—纳入旧城《。区改造范围有—计划地组织实施【危旧：房屋改造 第六章 ！ 监督检查 第四十！二条  市、区【、县人民《政，。府应当建立健全房】屋使用安全工作协调！机制支持、督促有关！部门依？。法履行监督管理职】责及时协调》解决房？屋使用？安，全监督管理中存【在的重大问题— 第四十三条—  房屋使用安【全行政管理部—门应当履行下列【房屋使？。用安全监督管理职】责 （一）监督检查！房，屋使用安《全管：理工作；《 （二）《制定房？屋使用安全管理制】度； ？。（三：）监督、指导—房屋安全鉴定； 】（四）督《促、指导危险房屋】治，理； （五》），组织房屋使用安【全培训； （六）依！法查处房屋使用安全！违法行为 第四十四！条  安监》、，建设、规《划、城市管理、【教育、？文化、体育、宗教等！。相关行政管》理部：门应当履行下—列房屋使用安—全监督管理》职责： （一）安全生产监！督行政管《理部门负责指导【、协调和监》督有关部门做好房屋！使用安全监督管【。理工：作； ？（，二）建设行》政管理部门负责规范！房屋：建设、勘察、设计】、施工、监》理，单位的行为监—督管理建筑工—。程质量、装饰装修工！。程和既有建》筑幕墙？使用安全； （【三）规划行政管【。理部门？负责违法建筑的【认定并提出处理【意见； （四）城】市管理行政管—理部门负责违法建筑！的查处？； ：（五）教育、文化、！体育、宗教等行【政管理部门负责定】期组织开展本—系统公共建筑的【安全：检查 第四十五条】  市房屋使—用安：全行政管理部门应当！定期组织房屋使用安！全普查和危险房屋】排，查， 区、县《房屋使用《安全行政管》理部门和开发区管理！委员会应当定—期开展房屋》使用：安全检？。查及时处理影响房屋！使用安全的行为【 房屋使用安全普查！、检查？中发：现安全隐患》的应当督《促、指导房》屋使用安全》责任人及时治—理 第四十六条  ！市房屋使用安全行政！管理部门应当建【立房屋？。使用安全信息系统实！行动态管理实现信】。息共享？ 区、？县房屋使《用安全行政管理部】门和开发区管理委】员会应当建立存在】安，全隐患？房屋：档案：对隐患房屋进—行登记？明确监管责任人【。掌握房屋使》用安全责任人、【房屋安全隐患的基】本状况等相关信息】并录入房屋使用安】全信息系统 第四】十七条  》建，筑区划实行委托【管理的？物业服？务企：业，或者：其他管理人应当【按，照约定履行》。房屋使用安全管【理义务加强》房屋共用部位、共】用设施设备安全状况！日常检查 物—业，服务企业或者其他管！。理人：发现安全隐患应当及！时排：除，并向全体业主通报】房屋：出现险情的物业服】务企业或者其他管理！人应当？。及时向区《、，县，房屋使用安全行政管！理部门或者》开发：区管理委员会—。报告 第《四十八条  —房屋使用安全—责任人应当加强房屋！使用安全日》常，检查发现安全—隐患及时排除—房屋出现险》情的：应，当及时向区、—县，房屋使用安全行【政管理部门或者开发！区管理委员会报【告 第四十九—条  新建》大型公共建筑和超】高层建筑建》设单位应《当，留有监？测仪：器和线路位置设置】建筑结构性能—监测系统 在大【型公共？建筑和超高层建筑中！举行集会或者因人】流密集可能影响房屋！使用安全的物—业服务？企业或者其》他管理人应当—启动：监测系？统进：行实时监《测， 第五十条》  ：任何单位和个—人对危害房屋—使用安全的行为【或者存在重大安【全隐患的房屋有权向！房屋使用安全—行政：管理部？门或者？开发区管理委员会举！报或者？。投诉 对职》责范围？内的事？项受理举《。报或者投诉的部门】应当及？时核：查、处理、反—馈；对不属于职【责范：围内的事项》应当：及时移送有》权，处理部门 第—七章 ？ 法律？责，任 第五十一条【。  ：违反本条《例第十七条第—（一）至《（，六）项规定实施【。相，关禁止行为》的由区、《。县房：屋使：。用安：全行政管理部门或】者开发区管理委员会！责令：改正给予警》告对个人处一千【元以：上一万元以下—罚款对单位处五万元！以上二十《万，元以下罚《款 违？反本条例第》十七条第（》。七）、（八）项规定！开挖、扩建地下【室或者在屋面—。违章搭？建的由区、县城市管！理行政管理部—门依照西安市城乡规！划条例的规定处罚】 ，第五十？二，。条 ： ，违反本？。条例第二《十四条第二款规定出！具虚假鉴定结论的】由市房？屋，使用安全行政—管理部门处一万元以！上五万元以下罚款】；对其直接》负责的主管》人员：和其他？直接责任人员处【一千元？以上五千元》以下罚款 》第五十三条》  违反《本条：例第二十五》条、：第二十六条第—一款规？定，未委托房屋安全鉴定！且危及？公共安？全的由区《。、县房屋使》用安全行政管—理部门？或者开发区管理委】员会责？令改正；拒不改正的！对个人处一千—元以上五千元以【下罚款对单位—处一万元以上五万】元，以下罚款 第五【十，四条  违反本【条例第？三十六条《规定将治理期—间，或者恢复正常使【用前的危险房屋【出租、出借的—由区、县房》屋使用安全行政【管理部门或者开发】区管理委员会责令】改正；拒不改正的】对个人处一千元【以上五千元》以下罚款对单—位处一万《元以上五万元以下】罚款： 第五十五》条  违反本条例】。第四十条规定拒绝】或者未采取有效治理！措施治理危》险房屋？危及毗邻《安全或者公共安全的！由区、县房屋使【用安全行政管理部】门或者开发区—管，理委员会对个人处】。五千元以上一万元以！下罚款对单位处一万！元以上五万元—以下：罚，款；造成严重—后果的对个人—处一万？元以上五万元以下罚！款对单位处五万元】以上十万《元以下罚款 第五十！六条  对》个，。人，处五：。千元以上罚款对单】位，处五万？元以上罚款的—应当告知当》事人有要求》举，行听证的权利 第】五十：七条  违反本条】例规定的其他行为法！律、法规另有规【定，的从其规定 —。第五十八条  【房屋使用安全管理】人员玩忽职守—、滥用职权、徇私舞！弊，的由所在单位—或者上级主管—部门给予行政处分】；构成犯罪》的，依法追究刑事责任 ！第八章 《 附  则》 第五十九条 【 本条？例自2016年1月！1日起施行 —