：西安市城市房屋使用！安全管理条》例 ：。 （20—03年12月25日！西安市第十》三届人民《代表大会常》务委员会第十一次会！议通过  200】4年3月31—日陕西省第》十届人？民代表大《会常：务委员会第十—次会议批《准 2？015年《10月28》。日西安市《第十五届人民代【表大会常务委员会第！二，十七次？会议修订通》过  201—5，年，11月19日—陕西省第《十二届人民代表大会！常务委员会第—二十三次会议批【准） 《第，。一，。章 ： 总  则》 第一条 》 ，为了加强房屋使用】安全管理《保障人身财》产安全根据有关法】律、法规结合本市实！际制定？本条例 第二条 】 本市？行政区域《内国有土地上合【法建造经竣工验收合！。格后投入《使，用的房屋《安全管理适》用本条例 文物保护！单位安全管理房【屋消防安《全管理和电梯、【供水：、，供热、供电、—供气等专业设施【设备安全管理—依照有关法律、【法规的规《定执行？ 第：三条 ？ 本：条例所称《房屋使用安全管理是！指为保障房》屋，使用安全所进行【的管理活动包括房】屋安全使用、房【屋安全鉴定、—危险房屋治理和【监督：检查：。 ，第四条  房—屋使用安全管—理应当坚持属地管理！。、预防为主》、合理使用》、，规范治理《的，原则确保房屋使【用安全 第五条  ！市、区、县人—民政府应当将房【屋使用安全管理所】需经：费，纳入财政预算 第六！条  市《房，。屋行政管《理部门对《本，市房屋使用安全工作！。实施统一监督管【理 区、县人民【政，。府确定的房屋—使用安全《行政管理部门负责本！辖，区房屋使用》。安全日常监督管理 ！开发区管理委员会】依据本条《例的规定负责本辖】区房屋使用安全【日，常监督管理 镇【人民政？府，、街道办事处—负责督促《居民委员会、物业服！。务企业等单》位进行房屋》使用安全隐患排查】协助区、县房屋使】用，安全行政管理部门和！开发区管理委—员会：做好房屋使》用安全监督管理工作！。 安监、建设、【规划、城市管理、】教育、文化、体育、！宗教、卫《生、商务《、国土？资源、财政、市政公！用、工商、》公安：、质监等相关行政】管理：部门应？当按照各《自职责做好房—屋使用？安全相关管理工作 ！第七条  市—人，。民政府？应当建立房》屋使用安全救助制】度 市、区、—县人民政府对—危险房屋治》理中的低保和低收】入家庭应当给—予适当补助 第八】条，  房屋使用安全】行政管理部门、开】发区管理《委员会、新闻媒体】、物业服《。务企业等单位应当采！取多：种形式？开展宣传教育普及】房屋使用安全法【律、法规和知—识提高公众安全意识！ 第二章  —房屋：使用：安全：责任 ？第，九条  建设单【。。。位、勘察《单位、设计单—位、施工《单位、工程监理单位！应，当按照？法律、法规规定及】合同约定承》担房屋质量安全【责，任履行？保修和质《。量缺陷治理义务但】因使用不《。当、第三方》责任或者《不可抗力造成—的损：害除：外 ：第十条  业—主为房屋使》用，安全责任《人房屋？属国有？或者集体《所有的其《。经，营管理单位为房【屋使用安全责任【人 业主下落不明、！房屋：权属不清的代管人为！。房屋使用安全责【任人；无代管人的】使用人为房》屋使：。用安全责任》人 第十一》条 ： 房：屋使用安《全责任人应当承【担下：列房屋使用安—全责任？ （一？）检查、维修、【养护等日常管理【； ：（二）委托房屋安全！鉴定； （三）白】蚁防治； （四）】安全隐患排除—。； （五《），危险：。房屋：治理； （六—）其：他保障房屋使用安全！的，必，要措施 《第十二条  —采取本条例第十【一条规定措施需【。要使：。。用住宅专项维修资】金的：依照有关规定办理】 第十三条》 ， 业主、国有或者】集体所有房屋—的经营管理单位【。。可以与房屋代管【人、：。使用：人，约定房屋使用安全】。责，任但不得以此为【由拒不承《担房屋？使用安全责》任 第十四条  建！筑区划实行》委托管理的》物，业，服务企业或者—其他管理人》应当按照约定承担共！用部位、共用设【。施设备的检查、维修！、养护等日常管理】责任并建立相应的管！理档案；《实，行自行管理的共用】部位、共用设施设备！的日常管《理责任由《房屋使用安》全责任人共》同承：担， 第十五条  房屋！及，其搁：置物、悬挂》物发生倒塌、脱落】、坠落造成他—人损害的赔偿责任】依照中华《人民共和国民—法通则、中华—人民：共和：国侵权？。。责任法等法律—。、，。法规：的规定确定 第【三章 ？ ，房屋：安全使用义务— 第十六条  【业主：、国：有或者？。集体所有房屋的【经营管理单位、代管！人、使用人应当【按照设？计用途、使用—。性质及房屋权属证】明，记载的房屋用—途合理？使用房屋依法履行】房屋安全使》用义：务 ：房屋使用人发—现安：全隐患应当及时【通知房屋使用安全】责任人并配合做好】房屋的检查、维【修、养护《、安全？鉴定和危险》治理等工作 第十七！条  禁《止下列危害房—屋使用安全的行为 ！（一）未经原设计单！位或者具有相应资】质，等级的设《计单位提出设—计，方案擅自拆》除、破坏墙体、梁】、板：、墩、柱《等主体和承重结构；！ （二？。）拆改具有房屋【抗震、防火整体功】能的非承《重结构； （三【）超标准《加，。大房屋荷载； （四！）降低底层》室内标高《。； （？五）安？装设施、设》备影响房屋结—构安全？； （六《）擅自改变房屋用】途； （七）开挖】。。、扩建地下室； （！八）：在屋面违章》搭建； （九）其】他危：及房屋使《用安全的行为— 第十？八条  《房屋装饰装修属【公共建筑的应当【到建设行政》管理部门办理施【。工许可证或》者备案手续；属居民！住宅的应当向物【业服务企《业或者？居民委员会》。登记 第《十九条 《 ，房，屋装：饰装修或者维—修时房屋使用安全责！任人、使《用人、施工人员应】当接受利害关—系，人、物？业服务企业或者其他！管理人、居民委员】会的现场察看— 利害关系人、物】业服务企业或者其】他管：理人、居民委—员会发？现房屋装饰装—修，或者维修有违—反本：条例第十七条规定】行为的应当》予以劝阻《。、制止；《劝阻、制止无—效的应？当及时向区》、县房屋《。使用安全《行政管理部门或【者开发区《管理委员会报告【 第二十条  进行！管线开挖施工、地】下设施施工、桩【基施工和深基坑施】工、爆破及降—。低地下水位等—活，动施工单位应当【采，取专项防护措施保障！。周边区域房屋使用安！全 ：施工前施工单位【应，当对施？工周：边区域房屋进行安】全检查并保存原始】记录：；施工期间施—工，单位应当自行或者委！。托，有资质？单位跟踪监测—施工周边区域房屋使！用安全状况 因施工！造成房？屋损害的施工单位】应当予以《。治理：、修复并依法承担】赔偿责任 第—二十一条  在【房屋本体进》行供水、供》热、供电、》供气等专业设—施设备施工及房【屋维修？、，养护、？加固等工程施工【。施工单位应当在施】工区：域公示并采取—专，项防护措施保障房】屋使用安全》 因施工造》成房：屋损害的施工单【位应当予以治理【、修复并依法承【担赔偿责《任 第二十二—。条 ： 鼓励房屋使用安】全责任人对房屋【。实施白蚁预防—处理 有蚁害房屋的！房屋使用安全责任人！应当及时委托并配】合白蚁防治》单位进行白蚁—的检查和灭治 【第四：章  ？房屋安全鉴》定 第二十三条 】 房屋安全鉴定【是指房屋安全鉴【定机构对房屋安【全状况进《行的鉴？别和判定 第二十】四条  房屋—安全：鉴定：应当由依照国家规定！设立的房屋安全鉴】定机构进行》。。 房屋安全鉴定机】构应当按照专业规范！。、标准和规程进行】房屋安全鉴》定出具的《鉴定结论应当客观、！真实 房屋安—。全鉴定结论是—认定房屋使用安全】。状况的依据 第二十！五条  有下列【。情形之一《房屋使用安全—责任：人应当委托房屋安全！鉴定 ？（一）房屋地基基础！。。。、墙体？或者：其他承重构件—有明显下沉》、裂缝、变》。形、腐蚀等危险症】状的；？ （二）学校、医院！、场馆、车站、商】场等大中型公—共建筑的使用—年限达到设计—使用年限《三分之二的； 【（，三）其他可能危及公！共，安全的情形 —。第二十六条 — 进：行管线开挖施工、地！下设施施工、桩基】施工：和深基坑施工、【爆破及？降低地下水》位等活动致》使周边房屋出—现，裂缝、变形、不均】匀沉降等异常现象】。的建设单《位应当？委托房屋安全鉴定】 建设？。。单位应当将鉴定结】论书面告《知，。房，屋使用安《全责任人并报送【区、：县房屋使用》安全行政管理部门】或者开？发区管理委员会【 第二？。十七条？ ， 因自？然灾害或者爆炸【、火灾？等事故造成一定【区域内大量房—屋受：损的市房屋使用安】全行：政管理部门应当【组织房屋安全鉴定】机构对受损房屋【进行鉴定 第—二十八条  镇人民！政府、街《道办：事处发现辖区—内，房屋有本条例—第二：十，。五条、第二十六条】第一款规定情形【的应当及时督促【。房，。屋使用安全责任【人或：者建设？单位委托《房屋安全鉴定并告】知区、县房屋—使用安？。全，。行政：管理部？门或者开发》区管理委员会— 第二十九条  委！托房屋？安全鉴？定应当向房屋安【全，鉴定机？。构提供下列材—料 （一）房屋【安全鉴定委托—书； （二）委【托人身份证明； 】（三：。）房屋权《属证明、租赁合同或！者能够证明》与鉴定房屋有相【关权利的有》效，。证件； （四）法律！、法规？规定的？其他材料 有明显】险情的房屋鉴定机构！应当先行鉴》定并要求《委，托人补交前》款规定材料 第三】十条：  房屋安全—鉴定机构应》当，自受理房《屋安全鉴《。定委托之日起二个】工作日内进行鉴定】。有，明显险情《的房屋应当立—即鉴定鉴定期间【。不得停止《正在：采取的安全》措，施 相关《单位和个人》应当协助、配合房】屋安全鉴《定不得拒绝》、阻挠 第三十一条！  房屋安全鉴定机！构应当自受理房屋安！全鉴定委托之日起】十，五日内出具房屋【安全鉴定报告—情况复杂《或者：需要跟踪监测的出】具房屋安全》鉴，定报告的期限—可以延长并向委托人！。书面说明《情况 第《三十二条  经鉴定！属于危险房屋—的，房屋安全鉴定机构应！当立即告《知委托人并向区【、县房屋使》用安全行政管理部】门或者开发》区管：理委员会报告 第三！十三条  房屋安全！鉴，定委托？人、房？屋使：。用，人或者利《害关系人《对房：屋安全鉴定结论【。有异议的《可以向市房屋—使用：安全行政管理部【门申：请复核市房屋使用】安全行政管理部门】应当：自收到复《核申请之日起三【十日内组织相关专家！进行复核并出—具复：核结：论 第五章》  危险《房屋：治理 第《。三十四条 》 经鉴定《属于危险房屋—的区、县房》。屋使用安全》行，政管理部门或者开发！区管理委员》会应当向房屋使【用安全责任》。人发：出，危险房屋治》理通知书督促、【指导房？屋使：。用安全？责任人采取相应治理！措施 经鉴定不【属于危险房屋但存在！安全隐患《的房：屋，使用安全责任—人，应当及时排除 第三！十五条 《 房屋使用安全【责任：。人应：当，对危险房屋设—置防止他人进入【。的围：栏，。或者明显的警示标】志并：按照下列情》况处理 （一）采取！治理措施后尚—能短期使用的可【观察使用《； （二）采—取治理措施》后，解除：危险：。。的可继续使用； 】（三）已《无修：缮价值？暂时不便拆除又不】危及他人安全和相】。邻建筑的应当停止使！。。用； ？（四）整幢危险已无！。。维修价值的应当立即！整体拆除 对采取第！一款第？。二项治理措施的房】屋在：危，险解除前及》采取第三《项、第四《项治理措施》的房屋房《屋使：用人应当《及时迁出《；拒不？迁出的区、》。。县，房屋使？用，安全行政管》理部门或者开—发区管？理委员？。会可以申请人民法】院，强制执行《 第三十六条—  危险房屋在【治理期间或者—恢复正常《使用前房屋使用【安全责任人》不得将其出租、出】借 ：第三十七《条  房屋出现【险情的房屋使用安全！责任人？应当立即设置明显的！警示标志采取必【要的安全措施及时】排除险情《并向区、县房—屋使用安全》行政管理部》门或者开发区管【理委员会报》告 ：因自然灾害或者爆炸！、火灾等事故造成】房屋出现重大—险情的区、县人【民政府或《者开发区管理—委员会应当组—织应急抢险》 第：三十：八条 ？ 因治理危险房屋、！排除房屋险情需要】合理利用房屋共【用部位、共用设施】设备或者迁移、拆】除危险房屋上的【搁置物、悬挂物及】妨碍危险《房屋：治理的其他设—施设：备的：相关权利人应当协助！、，配合不得拒绝、【阻挠 第三十九条】  房屋有下列情】形之一区、县—房屋使用安》全行政？管理部？门或者开发区管理委！员会应？当责令停止使用；】房屋使用人拒不【迁出或者不停止【使用的可以依法采取！措，施暂：时强制其停》止使用该房屋 （】一）出现局》部垮塌的； （【二）随时有垮塌危险！的； （三）其他可！能严重危及公共安全！。或者人身安全—的情形 第四十条】  房屋使用安【全责任人拒绝或【者未采？取有：效治理措施治—理危险房屋危—及毗邻安全或—者公共安全的区【、县人民政》府或者开发区—管理委员会应当【组织相关部门采取】必要的应急排险措】施 第四十一条【  经鉴定为成片危！。。险房屋的区》、县人民政府和开发！。。区管理委员会应当】将其纳入旧城—区改：造范围有计划地【组织实施危旧房【屋改造 第六章【  监督检》。查， 第四十二条  】市、区、县人民政】府应：当建立健全房屋使】用安全工作协调【机制支持、》督促有关部门依法履！行监督管理职责【及时协调解决—房，屋，。使用安？全监督管《理中存在《的重大问题 第【。四十三条  房屋】使用安全行政管理】部门应当履行下列房！屋使用安全监督管理！职责 ？。（一）监督》检查房屋使用安【全管理工作； （二！。），制定房屋《使用安全管理制度；！ （三）监督、指导！房，屋安全鉴定； 【（四）督《促、指导危险房【屋治理； （五）组！织房屋使用》安全培训； （六）！依法查处房屋使用安！全违法？。行为 ？第四十四条  安】监、建设、规划、】城市管理、教育、】。文化、体《育，、宗教等相关行【。政管理部门应—当履行下列房屋使】用安全监督管理【。职责： （一）《安全生产监督行【政管理部门负—责，指导、协调和监【督有关部《门做好房屋使用安】全监：督管理工作；— ，。（二：）建设行政管理部门！负责规范房屋—建设、勘《察，。、设计、施工、监】理单位的《行为监督管理建筑】工程质量、装—饰装修工程》和，既有建筑幕墙—使用安全； —（三）规划》行政管理部门负责】违法建？筑的认定《并提出？。处理意？见； （四）—城市：管理行？政管：理部门负责违法建】筑的查处； （五】）教：育、文化、体育、】宗，教，等行：政管理部门负责【定期组织开展本系】统公共建筑的安【全检查 第》四十五条《  ：市房屋使用安全行】政管理部门》。应当：定，期组织房屋》使用安全普查和危险！房屋排查 》区、县房屋使用安全！行政管理《部门：和开发区管》理委员会《应当定期开展房【屋使用？。安全检查及时—处理影响房屋—使用安全的行为【 房屋？使用：安全：普查：、检查中发现—安全隐患的》应当督促、指导【房屋使用安》全责任？人及时治《理 第四十六条 】 市房屋使用安全行！政管理部门应当建立！房屋使用《安，全信息系统实—行动态管理实现【。信，息共享 《区、县房屋使—用安全？行政管理部门—和开发区管理委员会！应当建？立存在安全隐患房屋！档案：对隐患房屋进行【登记明？确监管责任人掌握】房屋使用安全责【任人：、，房屋安全隐患的【基，。本状况等相》关信：息并录？入房屋使用安—全信息系《。统 第四十七—。条，  建筑区》划实：行，委托管？理，的物业服务》企业或者其他管理人！应当按照约》定履：行，房屋使用安全管理义！务加强房屋》共用部？位、共用设施设备安！全状况日常检查【 物：。业，服务企业《或者其他管理人【发现安全隐患—应当及时排除并【向，全体：。。业主通报《房屋出现险情—的物业服《务企业或者其他管理！人应当及时》向区、县房屋使【用安全行政》管理部门或者开【发区管理委员会报】告 第四十八—条，  房？屋，使用安？全责任人应当加【强房屋使用安—全日常检查发现安全！隐患及时排除—房，屋出现险《情，的应当？及时向区、县—房屋使用《安全行政《管理部门或者开发区！管，理委员？会报告 第》四十九条  新【。建大型公共建筑和超！高层：建，。筑建设？单，位应：当留有监测》仪，器和线路位置设置建！筑结构性能》监，。测，系统 在大型—公共建筑和超高层建！筑，。中举行集会或者因人！流密集可能影响房】屋使用安全》。的物业服务》企业或者其他管理】。人应当启动监测系统！。进行实时《监测 第五十—条  任何单—位和：个人：。对危害房屋》使，。。用安：全的行为《或者存在重》大安全隐患的—房，。屋有权向房》屋使用安全行—政管：理部门或者开—发区：管理委员会举报或】者投诉 对职责范围！。内的事？项受理举报》或者投诉的部门应当！及时核查、》处理、反馈；对不】属于职责范围—内的：。事项应？当，及时移送有权处【理部门 第七章  ！法律责任 》第五十一条  【违反本？。条例第十《。七条第（一》）至（六）项规定实！施相关禁止行为的由！区、县房屋使—用安全？行政：管理部门《。。或者：开发区管理委员会】责令改？正给予警告对个【人处一千元以—上一万元以下罚【款对单位处》五万元以上二十万元！以下罚款 违—反，。本条例？第十七条《第（七）、（八）】项规：。定开挖、《扩建地下室或者在】屋，面违章搭《建的由区、县城市】管理：行政：管，理部：门依：照西安市城乡规划条！例，的规定处罚 第【五十：二条  违反—本，条例第二十四条【第二款规定出—具虚假鉴定结论的由！市房：屋使用安全行政管理！部门处？。一万：元以上五万元以下罚！款；对其直接负责】的主管人员和—其他直接责任人员处！一千元以《上五千元以下—罚，。款 第五十三条【  违反本》条例第二十五条、第！二十六？条第：一款规定未委—托房：屋安全鉴定且危及公！共安全的由区—、，县房屋使用》安全行政《管理部门或者开【发区管理《委，员会责令《改正；拒《不改正的对个人处】一千元以上》五千元以下罚款【对单位处一万元以】。。。上五万元以下罚【款 第五十四条  ！违反本条《。例第三十六条—规定：将治理期间或者【恢复正常使》。用前的危险房屋出】租、出借《的由：区、：县房屋？使用安全行政管理部！门，或者开发《。区管理委员会—责令改正；拒不改】正的对个人处一【千元以上五千—元以下罚《款对单位处》一万元以上五—万元：以下罚款《 第五十五条—。  违？反本：条例第四十条—规定拒绝《或者未采取有效治理！措施治理危》险房：屋，危，及毗邻？安全或？者公共安《。全的由？区、县房屋使用安】。全行政管理部门或者！开发：区，管理委员会对个人】处五千元《以上一？万元以下罚款对【单位处一《万元：以上五？万，元以下罚款》；造成严重后果的对！个人处一《万元以上《五万元以下罚款【对，单位处五《万元以上十万—元以下罚款 —第五十六条  【对个人处五千元【以上：罚款对单位处五【万元以上罚款—的应当告知当事人有！要求：举行听证的权—利 ：第五十？七条  违反本【条例：规定的其他行—为法律、法》规另有规定的—从其规定 第五十八！条  ？房屋使用安全管【理人员玩忽》。职守、滥《用职：权，、徇私舞弊的—由所在？单位或者上级主【管部：门给予行政处分【；构成犯罪的依法追！究刑事责任》 第八？章  附 》 则 第五十九【条 ： 本：条，例自2016年1月！1日起？施，行 ：