西安市城市【房屋使用《安全管理条例 】 （200—3年12月25日西！安市第十三届人民代！表大会常务委员【会第十？一次会议通过  2！004年3月—31日陕《西省第十《届人民代《表大会常《务委员会第十次会议！批准 2015年1！0月28日西安市】第十五届《人民代表《大会常务委员—会第：二十七次会议修【订通过  》2015年11【月19日陕》西省第十《二届人？民代表大会常务【委员会？第二十三次》。会议批准） 第一！章  总  —则 ：第一：条  为了加—强房屋使用安全管理！保障人身《财产安全《根据有？关法：律、：法规结合《本市实际制定—。本条例 第二条 】 ，本市行政区域内国有！土地上合法建—造经竣工验收合格】。后投入使用的—房屋安？全管理适用》本条例 文物保护单！位安全管理房屋消防！安全管理和电梯、供！水，、，供热、供电》、供气等专业—设施设备安全管理依！。照有关法《律、法规的规—定执行 第》三条  本条例【所，称，房屋使？用安全管理是指为保！障房屋？。。使用安全《。所进行？的管理活动包括房】屋安全使用、—房屋安全鉴定—、危险？房屋治理《。和监督检《查 第四条》  房？屋使用安全》。管理应？当坚：持属地管理、预【防为主、合理使用】、规范？治理的原则确保房】屋使用安全 —第五：条 ： 市、区、县人民政！。府应当将房》。屋使用安全管理所需！经费纳入财政预【算 第？六条  市房屋行政！管理部门对本—市房屋使用安—全工：作，实施统一监督管理】 区、县人》。民政府确《定的房屋《使用：安全：行政管理部门负责本！辖区房屋使用—安全日常监督管理】 开：发区管理委员会依据！本条例的规定负【责本辖区房屋使【用安全日常监督管】理 镇人民》。。政，府、街？道，办事处负责督促居】民委员？会、物业服务企【。业等单位进行—房屋使？用安全隐患排—查协助区、县—房屋使用《安全行政管理部门】和开发区管理委【员会：做好房屋使用安全】监督管理《工作 安监、建【设、规划、城—市管理？、教育、文化、体】育、宗教、卫—生、商务《、国土？资源、财政》、，市政公用、工商、】公安、质监等—相关：行，政管理部门应当按】照各自职责做好房】屋使用安全相关管】理工作 第七—条  市《人民政府应当建立房！。。屋，使用：安全救助《制度 市、区、【县人民政府对危险】房屋治理中》的低：保，。和低收入《家庭应当给予—适当补助 第八条】  房？屋，使用安全行政管理】部门、开发区管【理，委员会、新》闻媒体、物业服务企！业等单位应当采取】多种：形式：开展宣传教育普及房！屋使用？安全法？律、：法规和知识提高【公众安全意识 【第二章  房—屋，使用：安全责？任 第九条  建】设单位？、勘察单位》、设计？单位、施工单位、工！程，监理单位应当按【照法律、法规规定】。及合同约《。定承担？房屋质量安全责任履！行保修和《质量缺陷治理义务】但因使用不当—。、，第三方责任》或者不可抗力造成的！损害除外 第十条 ！ ，业主为房屋使用安】全责任人房屋属国有！或者集？。体所有？的其经营管理—单位为房屋使用【安全责任人》 业主下《落不明、房屋权属】不清：的代管？人为房屋使用安全责！任人；无代管人的使！用人为房屋使—用安全责《任人 第十一条【  房屋使用安全责！任人应当承担下【。列房屋使用安全【责任 （一）检【查、：维修、养护》等日常管《理； （二）委托房！屋安全？鉴，定； （三）白【蚁防治；《 （四）安全—隐患：排除；？ （五）危险房【屋治理； 》（六）其他保—。障房屋使用安全的】必要措施 第十【。二，条  采取》本条例第十一条规定！措，施，需要使用住宅—专项维修《资金的依照有关规】。定办理 第》十三条？  业主、》国，有或者集体所有房屋！的经营？。管理单位可以—与房屋代管人、使】用人约定房屋—使用安全《责任：但不得以此为—由拒不承担房屋【。使用：安全责任 第十四条！  建筑区划实行委！托管：理的物？。业服务企《业或者其他管理人应！当按：照约定承担共—用部位、共用设施设！备的：检查、维修、养【。护等日？常管理责任并建立】相应的管理》档案；实行》。自，行，。。管理的？共用部？位、共用《设施设备的日常管理！责任：由房：屋使用？安全责任人共同【承担 第《十五条  房屋【及其搁置物、悬挂物！发生倒塌、脱落、坠！落造：成他人损害的—赔，偿责任依《照中华人民共和国民！法，通则、中《华人民？共和国侵权》。责，任法等？法律、法规的—规定确定《 第三章  房屋】安全使用义务 第】十六条  业主【、国有或者》集体所有房屋—的经营管理单位、代！管人：、使用人应当按照】设计用途、使—用性质及房屋权属证！明记载的房屋用途】。合，理使用房屋依法【履行房屋安全使用义！务 房屋使用人发】现安全隐《患应当及时》通知房屋使用安【全，责，任人：并配合？。。做好房屋的检查、维！修、养护、安—全鉴定和危险—治理等工作》 第十？七，条，  禁？止下列危害房屋【使用安全《的行为 《。（一）未经原设计】单，。位或者具有相—应资质？等级的设计单位提出！设，计方案擅自》拆除、破坏墙体、梁！、板、墩、柱等主体！和承重结构； 【（二）拆《改具有房屋抗—震、防火整》体功能的非》承重结构；》 （三）超》标准加？大房屋荷载》； （四）》降低底层室内标【高； （五》）安装设施、—设备：影响房屋结》构安：全；： （六）擅自改【变房屋用途； 【（七）开挖、扩【建地下室《； （？八）在屋《面违章搭建； （】九）其他危及—房屋使？用安全的行为— 第十八《条  房屋装饰【装修：属，公共建筑《的，应当到建设行政管理！部门办理施工许可证！或者：备案手续；属居民住！宅的应当向物业【服务企业或者—居民委员会登—记 第十九条  】房屋装饰《装修或者维修时房】屋使用安全责任人、！使用人？、施工？人员应当接》受利害关系人、物】业，服，务企业或者其他【管理人、《居民委员会的现场】察，看 利害关》系人、物《业服务企业或者其他！管理人、居民委【员会发现房屋装饰装！修，或者维修有违反本】。条例第十七》条规定？行为的？应当：予以劝？阻、制止；劝—阻、制？止无：效的应？当及时向区》、，县，房屋使用安全行政管！理部门或者开发区管！理委员会《报告 第二》十条  进》行管线？开挖施工、地下设】施施工、桩基施工】和深基？坑施工、爆破—及降低地下》水位等活动施工【单位应当采取—。专项防护《措施保障周》边区域？房，屋使用安全 施工】前施工单《位应当对施工周【边区域房屋进行【安全检查并保存原始！记录；施《工期间施工单—。位应当自行或者委托！有资质单位跟踪监】测施工周边》区域房屋使用安全】状况 因施工造【成，房屋：损害的施工单位【应，当予以治理》、修复并依法承担赔！偿责任 《第二：十一条  在—房屋：。本体进行供水、【供热、供电、供气】等专业设施设备施】工及房屋维》修、养护、》加固等？工，程施工施工单位【应当在施工区域公示！并，采取专项防护措【施保障房屋使用【安全 ？因施：。工造成房屋损害的施！工单位应当予以治理！、修复并《依法承？。担赔偿？责任 第《二十二条  鼓励】房屋使？用安全责任》人对房屋实施白蚁预！防处理 有蚁害房】屋的房屋使用安全】责任人应当》及时委托并配合白】蚁防治单位进行白蚁！的检：查，和灭治 第四—章  房屋安全鉴定！。 第二十三条—。  房屋《安全鉴定是指—房屋安全鉴定—机构对房屋安全【状况进行的鉴别和】判定 第二十—四条  《房屋安全《鉴定应？当由依照国家规定设！立的房屋安》全鉴定机构进行 房！屋安全鉴定》机构应当按照专【业规：范、：标准和规程进行【房屋：。安全鉴定《出具的鉴定结论应当！客观、真实 —房屋安全《鉴定结？论，是，认，定房屋使《用安全状况的—依据 第二十五【条 ：。 有下？列情形之一房屋使】用安全责任人应当委！托房屋安全鉴—定 （？一）房屋地》基基础、墙》体或：者其他承重构件有】。明显下沉、》裂缝、变形、腐蚀等！危险症？状的； （二—）学校？、医：院、场馆、车站、商！场等大中型公共建】筑的使用年限达到设！计使用年限三分【。之二：的，； （三）其他可】能危：及公共？安全的情形》 第二十六条 【 进行管线》开挖施工、地下设施！施工、桩基施工和】深基坑施工、—爆破及降低地下【水位等活动》致使周边房屋—出现裂缝、变—形、不均匀沉降【等异常现象》的建设单位应当委托！房，屋安全鉴定 建【设单位应当将鉴【定结论书面》告知房屋使用安全】责，任人并报《送区、县房屋使用安！全行政管理》部门或者开发区【管理委员会 第二十！七条  因》自然灾害或者爆【炸、火灾等事故【造成一定区》域内大量房屋受损的！。市房屋使用安全【行，政管理部《。门应当组织房屋安全！鉴定机构对受损房】屋进行鉴定 第【二十八条  镇人】民政：府、街道办事处发现！辖区：内房屋有本条例第】。二十五条、第—二十六条《第一款？规定情形的应当及时！督促房屋使用安【全责任人或者建设单！位委：托房屋安全鉴—定并：告知区、县房—屋使用安全行政【管理部？。门或者开发区管理委！员会 第二》十九条 《。 委托房屋安全鉴】定，应当向房屋》安全鉴定机》构提供下列材料 （！一）房屋安全—鉴，定委托书； （二】），委托人身份证明； ！。（三）房屋权—属证明、租赁—合，同或：者，能够证明与》鉴，定房屋有相》关，权利的有效证件；】 （四）法律、法规！规定的其他》材料 有明显险【情的房屋《鉴定机构《应当先行《鉴定并要求委—托人补交前款—规定材料 第三十条！  房屋安全鉴定】机，构应当自《受，。。理房屋？安全鉴定《委托之日起二—个工作日内进行鉴】定有：。明显险情的房—。屋应：当立即鉴定鉴定期间！不得停止正在—采取的安全》措施 相关》单位：和个人应当》协助、配合房屋安】。全鉴定？不得：拒绝、阻挠 第三十！一条  房屋—安全鉴定机构应【。当自受理《房，屋安全鉴《定委：托之：。日起十五日内出具】房屋：安全鉴定《。报告：情况复杂或者需要】。跟踪监测《的出具房屋安全【鉴定报告的期限可以！延长并向委托人【书面说？明情况 《第三十二条》  经鉴《定属于危险房屋的】房屋安全鉴定机构应！当，立即告？知委托人《并向区、县房屋使用！。安，全行政管理部门或者！开，发区管？理委员会报》告 第？三，十三条  房—屋安全鉴定委托【人、房屋使用人【或者利？害关系人对房屋安全！鉴定结？论有异议的可—以，向市房屋《使用：安全行政《管理部门《申请复？核市房？屋使用安《全行政管理》部门应当自》收，到复：核申请之日》起三十日内组—织相：关专：家进行复核并出具】复核结论 第五【。章  危险房屋【治，理 第三十》四条  经鉴定属于！危险房屋的区、县】房屋：使用安全行政—管理：。部，门或者开发区管理委！员会应当向房屋使用！安全责任《人发：出危险房屋治理通】知书督促、指导【房屋使用安》全责任人采取相应】治理措施 经鉴定不！属于危险房屋但存在！安全隐患的》房屋使用安全责【任人应当及时排【除 第？三十五条 》 ，房屋：使用安全责任人【应当对危险》房屋设置《防止他人进》入的围栏或者明显的！警示标志并按—照下列情况处理 （！一）采取治》理措施后尚》能短期使用的—可观察使《用； （《二，）采取治理措施【。后解：除危：险的可继续》使用； （三—）已无修缮价值【。暂时不便拆除又【不危及他人安全和相！邻建筑的应当—停止使？用； （四）整幢危！险已无维修价值的】应当立即《。整体拆除《 ，对采取？第一款第二项—。治理措施的房屋在危！险解除前及采取【第三项、第四—项治理措施》。的房屋？房屋使用人》应当及时迁出—；拒：。。不迁出的《区、县房屋使用【安，全行政管理》部门或者《开发区管《理委员会可以申【请人民法院强制执行！ 第三十《六，条  危险房屋在治！理期间或者恢—复正常使用前房【屋，使用安全责任人不得！将其出租、出借 】第三十七《条  房《屋，出现险情《。的房屋使用安全责】任，人应当立即设置明】显的警？示标志采取必—要的安全措施及【时排除险情》并向区？、，县房屋？使用安全行》政管理部门或者开】发区管理委员—会报告 因自然灾害！或，者爆炸、火灾—等事故造成房屋出现！重大险情的区—。、县人？民政府或《者，开发区管理委员会】应当组织应急抢险 ！。第三十八条  因】治理危险《。房屋、排除》房，屋险：情，需要合理利用—房屋共用部位、共用！设施设备或者—迁移、拆除危—险房屋？上，的搁置物、悬挂【物及妨碍危险—房屋：治理的其他设—施设备？的相关权利人应当】协助、配《合不得拒绝、阻挠】 ，第，三十九条  房屋】有，下列情形《之一区、县房屋使】。。用安全行政管—理部门或者开—发区：管理委员会应当责令！停止：使用；房屋使用人】拒不：迁出或者《不停止使用的可【。以，依法采取《措施：暂时强制其停—止使用？该房屋 《（一）？出现局部垮塌的；】 （二）随时有垮】塌危险？的，； （三）其他可】能严重危及公共安】。全或者人身》安全：的情形 第四十【条 ： 房：屋使用？安全责任人拒绝【或者未？。采取有效治》理措施？治理危险房屋危及毗！邻安全？或者公？共安全的区、县人民！政府或者开发区管】理委员会《应当组织相关部【门采取必要的应急】排险措？施 第四十一—。条  经鉴定—为成片危《险房屋的区、县人】民政府？和开发区管理委员】会应当将其》。纳入旧城区改造【范围有计划地组织实！施危旧房屋改造【 第六章  监【督检：查 第四《十二条  市、区、！县，。人民：政府应当《建立：健全房屋使用安全】工作协？调机制支持、—督促有？关部门？。依法履行监督管理职！责及时协调解决房屋！使用安全监督管理中！存在的重大问题 第！四十三？。条  房屋》使用安全《行政管理《部门应当履行—下列房？屋使用？安全监督管理职责】 （一）监》督，检查：房屋：使用安全管》理工作； 》（二：），制定房屋使用安全管！理制度； （三）监！督、指导房屋安【全鉴定？； （四）》督促、指《。导危险房屋治理【； （五）组—织房屋使用安全培训！。； （六）》依法查？处房屋使用安全违】法行为 第四—。十四条  安监、】建设、规划、—城市管理、教育【、文：化、体育、宗教等】相关行政管理部门应！当履行？下列房屋使用安全】监督管理职责— （一？）安全生产监督行】政，管理部门负》责，。指导、协调和监【督，有关部门做好房屋使！。。用安：全监督管理》工作； （二）建】设行政管理部—门负责规范》房屋建设、勘—察、设计、施工、】监理单位的行为【监督：管理建筑工程质量】、装饰装修》工程和既有建—筑幕墙使《用安：全； （《三）规划行政管理部！门负责违法建筑的】认定并提出处理意见！； ：（四）城市管理行政！管理部门负责—违法建筑的查处； ！（五）教育、文【化，、体育、宗》教等行政管理部门负！责定：期组织开《展本系统公共建筑】的安：全检查？ 第四？十五条  市房屋】使用安全行政—管理部门应当定期】组织：房屋使用安全普查】和，危险房屋排查 【区、：。县房屋使用》安全行政管》理部门和开发区【管理委员会应当定】期，开展房屋使用—安全检？查及时处理影响【房，屋使用安全的行为 ！房，屋使用安全普—。查、检？查中：发现安全隐患的应】当督促、指导—。房屋使用安全—责任人及《时治理？ 第四十六条  】市房屋使用安全行政！管理部门《应，当建立房屋使用安】全信息系统实行动】态管理？实，现，信息共享 区—、县：。房屋使用安全行政管！。理部门？和开发区管理委员会！应当：建立存？在安：全隐患房屋档案对】隐患房屋进行登【记明确监管责任【人掌：握房：屋使用安全责任【人、房屋安全隐【患的：基本状况等》相关信息《并，。录，入房屋使用安全【信息系统 第—四十七条  —建筑区划实行—委托：管理的物业服务【企业或？者其他管理人应【当按照约定履行房屋！使用安全管》理义务加强房屋共用！部位：、共用设施设备安】全状况日常》检，查 物？业服务企业或者其他！管理人发现安全隐患！应当及？时排除并向全体【业主通？报房屋出现》险情的物业》服，务企业或者其—他管：理人应？当，及时向区、》县房屋使用安全行】政管理部门或者【开发区管理委员会报！告 第四十八—条，  ：房屋：使用安？全责任人应当—加强房屋使用—安全日常检》。查发现安《全隐患及时排除房屋！出现：险情的应当及时【。向区、？县，房屋使用安》全行政管理部门或者！开发区管理》委员会报告》 第四十九条 【 新：建大型公共建筑【和超：高，层建筑建《设单位应当留有监测！。仪器和？线，路位：置，设置建筑结构性能】。监测系统 在—大型公共建筑—和超：高层建筑中举行集会！或者因人流密集可能！影响：房屋：使用安全的物业【服务企业或者其【他管理人应当启动】监测系统进行—实时监？测 第五《十条  任何—单位和个人对危害】房，屋使用安全》的行为或者存—在重：大安：全，隐患的？房屋有权《。向，房屋使用安全行政】管理部门或者开【发区管理委员—会举：报或者投诉 对职】责范：围内的事项受理【举报或者《投诉的部门应当【及时核？查、处理、反馈【；对不属于职责范围！内的事项应当—。及时移？送有：。权处理部门》 第七章  法律】责任 第五十—一条  违反本【。条例：第，十，七条第（一》）至（六）》项规定实施相关禁止！行为的由区、—县房屋使用安全行】政管理？部门：或者：开发区管理委员会】。责令改正给》予警告对个人—处一千元以》上一万元以下罚款】对单位处五》万元以上二十万元】以下罚款 违反本条！例第十七条第（【七）、？（，八）：项规定开挖、扩建地！下室或者在屋—面违章搭建的由区、！县城市管理行政管理！部，门依照西安市城【乡规划条例》的规定？处罚 ？第五十二条  违】反本条例《第二十四《条，第二：款规定出具虚假【鉴定结论的由市房】屋使用安全行政【管理部门处一万元以！。上五万元《以下罚款；对—其直接负责的主管】人员和其他直接责任！人员处一千元以【上五千元以》下罚款 第》五十三条  —违反本？条例第二十五条【、第二十六条第一】款规：定未委托房屋安全鉴！。定且危及公共安全】的由区、县房—屋使用安全行政管理！。部门或者开发—区管理委员会—责令改正；》拒不改正的对个【人处一千元以上五】千元以下《罚，。款对：单位处？一万元以上五—万元以下罚款 第】。五，十四条  违反本】条例第？三十六条规定将【治理期间或者—恢，复正常使用前—的，危险房？屋出租、出借—的，由区：、县房屋使》用安全行《政管理部门或—者开发区管》理委员会《责令：改正；拒不改—正的对个人处一【千元以上五千元以】。下罚：款对单位《处一万元以上—五万元以下罚款【 第五？十五条  违反本】条例第四十条规【定拒绝？或，。者未采取《有效治理措施治【理危险房屋危—及毗邻？安全或者公共—安全的？由区：、县房屋使》用安：全行政管理部门或者！开发区？管理委员会对个人处！五千元以《上一万元以》下罚：。款对单位处》一万元以《上五万元以下罚【款，。。；造：。成严重后果的—对个人处一万元以】。上五万元以下罚款】对单位处五万元【以上十万元以下罚】款 第？五十六条  对个人！处五千元以》。上罚款对单位处【五万元以上罚款的】应当告知当事人有】要求：举行听证的权利 第！五，。。十七条  》违反本条例规定的】其他行为法律、【法规：。另，有规定的《从其规？定 第？五十八？条  房屋使—用安全管理人员玩忽！。职守、？滥用职权、》徇私舞弊的由—所在单位或者上【级主管部门给予行】政处：分；构？成犯罪的依法追【究刑事？责任 第八》章  ？附  则《 第五？十九条  本条【例自20《16：年1：月1日起施》行 ：