西安市城市房屋!使用安全管》理条例
《
(20—03年12月25日!西安市第十三届【人民代表大会常务委!员会第十一次—会,议通过 2004!。。。年3月3《1日陕西省第十【。届人民?代表大会常务委员】会第十?次会议批准
201!5年10月28日西!安市第十五届人【民代表大会常务委】员会第二十七次【会议修订通过— 201》5,年,11月19日陕西】。省第十二届人民【代表大会常务—委,员,会第二十《三次会议批准—)
第《一章: 总 则
第】一条 为了加【强房:。屋使用安《全管理保障人身财】产安全根据有关法律!、法规?结,合本:市实际制定本—条例
第《二条 本市行政】区域内国有土地【上合:法建造经竣工验【收合格后《投入:使用的房屋安全【管理适用本条例【。
文物?保护单位安全—管理房屋消防安全】管理和电梯、供【水,、供:热、供?电、供气等专业设】施设备安全管理依照!。有,关法律、法规—的,规定执行
第三条 ! 本条例所称—房屋使用安全—管理是指为保障房】屋使:用安全所进行的管理!活动包括房屋安【全使:用、房屋《安全鉴定、危险房屋!治理和监《督检查
《第,四条 房屋使用安!全管理应《当坚持属《地管理、预防为【主,、合理使用、规范】治理的原则确—保,房屋使用安》全,
第五?条 : 市、?区、县人民政—府应当将房屋—使用安全《管,理,所需经费纳》入财政预算
第六】条 市房屋—行政管理部门对【本市房屋使用—。安全工作实》。施统一监督管理【。
区、县人民政府】确定的房屋使用安】全行政管理部—门负责本《辖区房?屋使用安全日常监督!管理
?开发区管理委员会依!据本条例《的,规定负责本辖区房】屋使:用安全日常监督管理!。
镇人民《政府、街道》办事:处负责督促居—民委员会、物业服】务企业?等,单位进行房屋使【用安:全隐患排查协助【区、县房屋使用安】全行政管理部—门和开发区》管,理委员会做好房屋】使用安?全监:。。督管理工作
—安监:、建设、规划—、城市管《理、教育、文化、体!育、宗教、卫生、商!务、国土《资源:、财政、市政—。。公用:、工:商、公安、质监等】相关行政管理—部门应?。当按照各自职责【做好房屋使用安全相!关管:理工作
《第七条 市人民政!府,应当建立房》屋使用安全救助制】度
市、区、—县人民政府对危【险房屋?治理:中,。的低保和低收入家庭!应当给予适当补助】
,第八条? 房屋使用安【全行政管理部门、】。开发区?管理委员会、—新闻媒?。体、物业《服务企业等单位【应当:采取多种《形式开展宣传—教育普及房屋使【用安全法律、法规】和知识提高公众【安全意识
第二【章 房屋使—用安全?责任
第九条 】建设单位、勘—察单位、设计单【位,。、施工单位、—工程:监理:。单位应当按照法律、!法规规定及》合同约定承担房屋质!量,安全责任《。履行保修和》质量缺陷治理义务】但因使用不》。当、第?三方:责任或者不可抗力】造成的损《害除外
《第十条? 业?主为房?。屋使用安全责任人房!屋属国有或》者集体所《有的其经《营管理单《位为房屋使》用安全责任人
业主!下落不明、》房屋权属不》清的代管人为—房屋使用安全责【任人;无《。代管人?的使用?。人为房屋使用安全责!任人
第十一条【 ,。 房屋使用》安,。全责:任人应当承担—下列:。房屋使用安全责任
!(一:)检:查、维修、养护【等日常管理;
【(二:)委:托房:屋安全鉴定》;
(三)》。白蚁防治《;
(四)》安全隐患《排除;
(》五)危险房屋治理;!
,(六)其他保障【房屋使用安全—的必:要措施
第十二条】 采取本》条例第?十一条规定》措施需要使用—住宅:专项维?修资金的《依照有关规定办【理
第十《三,条 业主、国【有或:者集体所有》。房屋的?经营管?理单位可以与房屋代!。管人:、使用人约定房屋】。使用安全责任但【不得以此为》由拒不承担房屋使】用安全?责任
第十》四条 建》。筑区:划实行委托管理的】物业服务企》业或者其他管理人应!当按照约定承担共用!部,位、共用《设施设备的检查、】维修、养护等日【常,管理责任并》建立相应的管理档】案;实行自行管理】的共用部《。位、共?用设:施设:。备的日常《管,理责任由房屋—使用:安全责任人共同【承担
第《十五条 《 房屋及其搁置【物、悬挂物发生【倒塌、脱落、坠【落造成他人损—害的:赔偿责任依照—中华人民共和国民】法通则、《中华人民共》和国侵权责》任法等法律、—法规的规定确定
】第三章? 房?屋安全使用义—务
第十《六条 业主—、国有或者集体【所有房屋的》经营管?理单位、代管人、使!用人应当按照—设计用途、使—用,性质及房屋》权,属证明记载》。的房屋用途合理使】用房屋依法》履行房屋安全—使用义务
房屋使】用人发现安》全隐患应《当及时通《知房屋使用安—。。全责任人并配合做】好房屋的检查、维修!、养护、安全鉴定和!危险治?理等工作
第十七条! 禁止下》列危害房屋使用【安全的行《为
(一)未经原设!计单位或者具—有相应资质等级的】设计单位提出—。设计方案《擅自:。拆除、破坏》墙,体,、梁、板、墩—、,柱,。等主体和承重结构】;
(二)》。拆改具有房屋抗震、!防火整体功能的非】承重:结构;
(三)超】标准加大房屋荷载;!
(四)降低底层室!内标高;《
(五)安》装设施、设备影响房!屋结构安全》;
(六《)擅自改变房—屋用途;
(—七,)开挖?。、扩:建地下室;
(八】)在:屋面:违章搭建;》
,(九)其他》危及房屋《使用安全的行为
第!十八:条 房《屋装饰装《修属公共建筑的应当!到建设行政管—理部门办理施工许】可,证或者备案手续【;属居民住宅的应】当向物业服》务企业或者居民委员!会登:。记
第十九条 【 房屋装饰装修或】者维:修时房屋《使用安全责》任人、使用人—、施工人员应—当接受利害关系人】、物业服《务企业或者其他管理!人、:。居民委员会的现场察!看,
利害关系人—、物业?服务企业《或者其他管理人、】居民:委员会发现房屋【装饰装修或者维修有!违反本条例第十【七条规定行》为的应当予以劝阻、!制止;劝阻、—制止:无效的应当及时【向区:、县房屋使用安全】行政管理部门或【者开发区管理—委员会报《告
第二十条 】进,行,管线开?挖施工、地下设施施!。工、桩基施》工和深基坑施工、爆!破及降低地下水位】。等活动施工单位【应当采取《专,项防护措施保障周】边区域房屋使用【安全
施工前施【工单位应当》对施工周《边区域房《屋进行安全检—查并保存原始—记录;施《工,。期间施?工单:位应当自行或者【委托有?资质单位跟踪监测施!工周边?。区域房屋使用安【全状况?
因施工造成房【屋,损害的施工单位应】。当予:以治理?、修复?并依法?承担:赔偿责任
第二十】一条 在房屋本】体进行供水、供热、!。供电、供气等专业】设施设备施工及【房屋维修、》养护、加固等工程施!工施工单位应当【在施工?区域公?示并采取专项防护措!施保障房屋使用【安全
因《。。施工造成房屋损害的!施工单位应当予【以治理?、,。修复并依法》承担赔偿责任
第二!。十,二条 ? 鼓励房屋使用【安全责任人对房屋实!施白蚁预防处理【
有:。。蚁害:房屋的房《屋使用安全》责任:。人应当?及时委?托并配合白蚁防治单!位进行白蚁的检查】和灭治
第四章 !房屋安全鉴》定
第二十三条【 房?屋安全?。鉴定是指房屋安【全鉴定机构对房【屋安全状况进行的鉴!别和判?定
第二十四—。条, :房屋安?全鉴定应当由依照国!家规定设立的房屋安!全鉴定机构进行
】房屋安全《。鉴定机构应》当按:照专业规《范、标?准和规?程进行房屋安—全鉴定?出具的鉴定结论应】当客观、真实
【。房屋安全鉴》定结论?是认定?房屋使?。用安全状况的依据
!第二:十五条 有—下列情形之一房【屋使用?。安,全责任人应当委托】房屋安全鉴定
(一!)房屋地《基基础、墙体或者其!他,承,重构:件有明?显,下沉、裂《缝、变形、腐蚀等危!险症状的;
(二)!学校:、医院、场馆、【。车站、商《场等大中型公共建筑!的使用年限达到【设计使用年限—三分之二的;
(】。三)其他可能危及】公共安全的情形【
第:二十六条 进【行管线开挖施工、】地,下设施?施工、桩基施—工和:深,基,。坑施工、《爆破及?降低地下水》位等活动致使周边】房屋出现《裂缝、变形》、,不均匀沉降等—异常现?象的建设单位应当委!托,房屋安全《鉴定
?。建设单?位应当将鉴定结论书!面告知房屋使用安】全责任人并报送【。区、县房屋使—用,。安全行政管理部门或!者,开,发,区管:。理委员会
第二十】七条 因自然【灾害或者爆炸、火】灾等:事故造成一定区【域内大量房屋受损】的市房屋使用安【全行政?管理部门应》当组织房屋》安全鉴定机》构,对受损房屋》进行:鉴定
第二十—八条 镇人民政府!、街道办事》处发现辖区内房屋】有本条例《第二十五条、第【二十六条第一款规】定情形的《应当及时督促房屋】使用安全责》任,人或者建《设单位委托房屋安全!鉴定并?告知区、《县房屋?使用安全行政管【理部:门或:者,开发区管理委员【会
第二十九—。条 委托房屋安】全鉴定应当向—房屋安全鉴》定机:构提供下列材料
(!一)房?屋安全?鉴,定委托书;
(二】),委托人身份证明;
!(三)房《屋权属证明、租赁合!同或者能够证—明与:鉴定房屋有相关【权利的有《效,证件;
《(四)法律、法规】规定的?其,他材:料
有明显险情的房!屋鉴定机《构应当先行鉴定并要!求,委托人补交前款【规定:材料
第三十条 】 房屋?安全鉴定《。机构应当自受理房屋!安全鉴定委托之【日起:二个工作日内进行】鉴定有明显》险情的房屋应当立即!。鉴定鉴定期》间不得?停止:正在采?取的安全措施
相关!单位和个人应当协助!、配合房《屋安全鉴定不得【拒绝、阻《挠
第三十》一条 房屋安【全鉴定机构应当自受!理房屋?安全鉴定委托之【日起十五日内出【具房屋安全鉴定【报告情?况复杂或者》需要跟踪监测的出】。具房:屋安全鉴定》报告的期限可以延】。长并向委托人书【面说明情《况
第三《。十二条 经鉴定】。属于危险房屋的房】屋安全鉴定机构应当!立即:告知委?托人并?向区、县房屋使用安!全行政管理部门或】者开发区管理委员会!报告
第三十三条 ! 房屋安《全鉴定委《托人、?房屋:使用人或者利害【。关系人对《。房屋:安,。全鉴定结论有异议】的可以?向市房屋使用—安全行政管理部门】申请复核市房屋【使用安全行政管理部!门应当自《收到:复核申请之》日起三十日》内组织相关》专家进行《复核并出具复核结论!
第五章《 危险房屋治【理
第三十四条 】 经鉴定属于—。危险房?屋的区、县房屋【使用安全行政管理】部门或?者开发区管》理委员会《应当向房屋》使用安全责任人发出!危险:房,屋治理通知书督促、!指导房?屋使用?安,全责任人采取相应】治理措施
经鉴定】不属:于危险房《屋但存?在安全?隐患的房屋》使用安全《责任人应《当及时排除
—第三十五《条 房《屋使用安全责任人】。应当对危《险房屋设置防止他】。人进:入的围栏或者明【。显的警示标志并按】照下列情《况,处理
(《一)采取治理措【施后:尚能:短期使用的可观察】使用;
(二)【采取治?理措施?后解:除,危险的可《继续使用;》。
(:三):已无修缮《价值暂?时不便拆《除又不危及他人安全!和相邻?建筑:的应当停止使用;
!(,四)整幢危险—已无维修价》值的应当《立即整?体,拆除
对采取—第一款第二项—治理措?施的房?屋在危险《解除前及采取—第三项、第四项【治理措施的房屋【房,。屋使用人应当—及时迁出;拒—不,迁出的?区,、县房?屋使用安《全行政管《理部门?或者开发区管—理委员会可以申请】人民法院强制执【行
第三《十六条 》危险房屋在治理期】间,或者恢复正常使用前!房屋使用《安全责任人不—得将其出租》、出借
第三十【七条 《房屋出?现险:情的房屋使用—安全责任人应—当立即设置明显的】。警,示标志采《取必要的《安全措施《及时排?除险:情并向区、县房【屋使用?安,全行政管理部门或者!开发区管理委员【会报告
因自然灾】害,或,者,爆炸、火灾等—事故造?成房屋出现重大险情!的,区、县人民政府【或者开发《区管理?委员会应当组—织应急?。抢险
第三》十八条? :因治:理危险房屋、排除房!屋险情需要合—理利用房屋》共用部位、》共用设?施设备?或者迁移、拆除危险!房屋:上的搁?置物、悬《挂物:及妨碍危险房屋【治理的其他》设施设备的相关权利!。人应当协助、—配合不得拒绝、阻】挠
第三《十九条 》房屋:有下列情形之一【区、县房屋使用安】全行政管理部门【或者开发《。区管理委员会—应当责令停止使【用;房屋使用人【拒,不迁出?或者不停止使用【的可以依法采取措】施暂时强制》。其停:止使:用该:房屋
?(一)出现局部垮】塌的;
(二)随】时,有垮塌危《险的;
(三)其他!可能严重《危及公共安全或者人!身安全的情形
第四!十条 房屋使用安!全责任人《拒绝或者未采—取有效治理措—施治:理,危险房屋危及毗【邻安全或者公共安全!的区、县人》。民政府或者开发区管!理,委员会应《当组织相关部门【采取必要的》应,急,排险措施
第四十一!条 经鉴定—为成片?危险:房屋的区《、县人民政府和【开发区管理委员会】应当将其《纳入旧城《区改造范围》有计划地组织实【。施危:旧房屋改造
第六章! :监督检查《
,第四十二条 — 市、?区,、县人民《政,府应当建立健—。全房屋使用》安全工作协》调,机制:。支持、督促有关部】门,依法履?。行监督?。管理职责及时协【调解决房屋》使用安全监督—管理中存《在的重大问题—
第四十三条 】房,屋使用安全行政【管理部门应》。当履行下列房屋使】用安全?监,督管理职责
(【一)监督检查—房屋使?。用,。安全管理工作—;
(二)制定房】。屋使用?安全管理制度;【
(三)监督、指导!房屋安全鉴》定;
(四》)督促、《指导危险房屋—治理;
《(五)组《。织房屋使用安全培】训;
(六)依法】查处房屋《使用安全违法行为
!第四十四《条, 安监、建—设、规?划、:城市管?理,。、教育、文化—、,。体育、宗《教等相?关行政管理》。部门:。应当履行下列房【屋,使用安全监督管【理职:责
(一)安全生产!监督行政管》理,部门:负责指导、协调【和,。监督有关部门—做好房屋使用安全】监督管理《工作:;
:(二)建设行政【管理部门负责规范】房屋建设、勘察、】设计、施《工、监理单位的【行为监?督管理建筑》工程质量、装饰装】修工程?。和既有建筑幕墙【使用安全《。。。;
(?三,。),规划行政管理部【门负责违法建筑【的认定并提出—处理意见;》
(四)城市—管理行政管》。理部门负责》违,。法建筑?的查处;
(五)】教育、文化、体【育、宗教等行政管】理部:门负责定期》组织开展本系统【公共:建筑的安全检查
】第四十?五条 ? 市房屋使用—安全行政管理部门】应当定期组织房屋使!用安全普查和危险】房屋排查
区、【县房屋使用安全【行,政管理部门和—开,发区管理委员会【应当定期《开展房屋使用安全】检查:及时处理影》响房屋使用》安,全的行?为,
房屋使用安全普查!、检查中发现—安全隐患的应当督】促、指导《房屋使用安全责任】人及时治理
第四十!六条: 市房屋使用安全!行政管理部》门应当建立房屋使】用安全信息》系统:实,行动态?管理实现信息共【享
区、县房屋使】。用安全行政管理部】门和开发区管理【委员会应当建—立存在安全隐患房】屋档案对隐患房【屋进行登记明确监管!责任人掌握房屋使】用安全责任人、房屋!安全:隐患的基本状况等相!。关信息并录》入房屋?使用安全信息—系统
第《四十七条《。 建筑区划实行】委托管理的物—业服务企业》或者:。其他管理人应当按照!约定履行房屋—使用安全管理义【务加:强房:屋,共用部位、共用设】施设备安全状—。况,日常检查《
物业服《务企业或者其他【管理人发《现安全隐患应—当及:时,排除并向全体业【。主通报房《屋出现险情》。的物:业服务企《业,或,。者其他管理人应当】。及时向区《。、县房?屋使用安全行政【管理部门或者开发】区管理委员会报【。告,
第四十《八条 房屋—使用安全责任—人,应当加强房屋—使用安全日常检查】发现安全隐患及时】排,除房屋出现险情的应!当及时向区、县房屋!。使用安全行政管【理部门或者开发【区管理委员会报【告
第四十九条 !新建大型《公共建筑和超高层】建筑建设《单位应当留有监测仪!器和线?路位置?。。。。设置建筑结》构性能监测》。系,统
在大型公—共建筑和超高层建筑!中举行集会或—者因人流密集—可,能影响房屋使—用,安全的物《业服务?企业或者其他管理人!应,当启动?监测系?统进:行实:。。时监:测
第五十条 【 ,任何单位和个人对】危害房屋使用安全的!行为或?者存在重大安全【隐患的房屋有—权向房屋使用安【全行政管《理部门或者》开发区管理》。。委员:会举报或者投诉
】对职责范围内的事项!受理:。举报或?者,投诉的部门应—。当及时核查、处【。理、反馈;》对不属于职》责范围内的事项应】。当及时移送有权处理!部门
第七章 】法律责任
第五十】一条 违反本条例!第十七条第(一)至!(六)?项规定实施相关【禁止行为的由区、县!房屋:使用安全行政管【理部门或者》开发区管理委员会责!。令改正?给予:警告对个人》处一千元以上一万】元以:下罚款对单位处五】万元以上二十万元】以下罚款
》违反本?。条,例第十七条第(【七)、(八)项规】定开挖、扩建—地下室或者在屋【面违章?搭建的由区、县【城市管理《行政管理部门依照】西安市城乡规划条例!的规定处罚》
第五十二条 【 违反本条例—第二十四条第—二款规定出》。具虚假鉴定结论【的由市房屋》使用安全行政管理】部门处一万元—以上五万《元以下罚款》;对其直《接,负责:的主管人员和其【他直:接责:任人:员处一千元以上【五千元以下罚款
第!五十三条 》 违反本条例—第二十五条、第【二十六条第一款【规定:。未委托房屋安—全鉴定且危及公共安!全的由区、》县房屋使《用安全?行政管理部门或【者开发区管理委员会!责令改正《;拒不改正》的对个人处一—千元以上五千元以】下罚:款,。对单位?处一万元以上—五万元以下罚—款
第五十》四条 违反—本条例?第三十六条规定【将治理?。期,间或者恢复》正,。。。常,使用前的危险房屋】出租、出借的由区、!县房屋?。使,用安全行政》管理:部门:或,者开发区管理委【员会责令《改正;拒不改正【的对个人处一—千,元以上?五千元以下罚款对单!位,处一万元以上五【万元以下罚》款
第五十五条 】 违反本条例第四十!条规:。定拒绝或者未采取有!效治理?措施:治理危险房屋危及毗!邻安全或《者公共安全的由区、!县,房屋使用安全—行政管理部门或者开!发区管?理委员会《对个人处五千元【以上一万元以下罚款!对单位处一万元以上!五,万元以下罚款;造成!严重后果的对个人】处一万元《以上五万《元以下?罚款对单位处五万】元以上十万元以下】罚款
第五十六条 ! 对个人处五千【元以上罚款对单位】处五万元以上罚【款的应当告知—。当事人?有要求举《行听:证的:权利
第五》十七条 违反本条!例规定?的其他行为法—律、法规另有规定】的从其规定》
第五十八条 【 房:。屋,使用安全《管理人?员玩:忽职守?、滥用职《权、徇私舞弊的由所!在单位或者上级主管!部门给予行政处分】;构成犯罪的依【法追究刑《事责任
《第八章 附 】则,。
第五十《九条 本》。条例自201—6年:。1月:1日起施《行,
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