西安市城—市房屋使《用安全？管理条例 】（2003年—12月25日—西安市第《十三届人民》。代表大会常务委员会！第十一次会议—通过  2004年！。3月31日陕西省】第十届人民代表【大会常务委员会【第十次会议批准【 2：015年《10：月28日西》安市第？十五届人民代表大】会常务？委员会第二十七次】会，议，修订通过  201！5年11月1—。9日陕？西省第十《。二届人民代表—大会常务委员会【第二：十，三次会议《批，准） 《第，一章  《总  则 第一【。条 ： 为了加强房屋使用！安全管理保障人身财！产安全？根据：有关法律、法—规，结，合本：市实际制定》本条：例 ：第二条  》本市行政区域内国有！。土地上合法》建造经竣工》验收合格后》投入使用的房屋安全！管理适用本条例 文！物保护单位》安，全管理房屋消防安全！管理和？电，梯、供水《、供热、供电—、供气？。等专业设施设备安全！管，。理依照有关》法律、法规的规定】执，行 第三条  本】条，例所称房屋使用【安全管理是指—为保障房屋使用安全！所进行的管理活动】包括：房屋：安全使用《、房屋安《全鉴定、《危险房屋治理和【监，督检查？ 第四条  —房屋使用安全管理应！当坚持属地》管理、预《防为主、合理使用】、规范治《。。理的原则确保—房，屋使用安全 第五】条  市、区、县人！民政府应当将房屋】。使用：安全管理《所，需经费纳入财—政预算 第六条【  市房屋行政管】理，部门对？本市房屋使用安【全工作实施统一监】。。督管理？ 区、县人民政府确！定的房屋《使用安全行政管理】部门负责本辖区【房屋使用安全日【常监督管《理 开发区管理委员！会依据本《。条例的规定》负责本辖区房—屋使用安全日常【监督管理《 ，镇人民政府、街道】办事处负《责督促居民委—员会、物业服务企】业等单位进行房屋使！用安全隐患排查协助！区，、县房屋使用安全行！。政管理？部门和开发区管【。理委员？会做：好房：屋使：用安全监督管理【工作 安《监、建设、规划、】。。城市管理、教—育、文化、体育【、宗教、《。卫生、商务》、国土资源、财政、！市政公用、工—商、：公安、质监等相关行！政管理部门》应当按照各自职责做！好房屋？使用安全相关—管理工？作 第七条  市】人，民政府应当建立房屋！。。使用：安全救助制度 市、！区、县？人民政府对》危险房屋治理中的低！保和低收入家庭【应，当给予适当补—助， 第八条  房屋】使用安全行政管【理，部门、开发区管理委！员会、？。新闻：媒体、物业服务【企，业等单位应当采【取多种形《。式开展宣传》教育普及房屋—。使用安全法律、【法规和知识提高【公众安全意识— 第二章  —房屋使用安全责任 ！第九条？。  建设单位、勘】察单位、《设计单位、施工【单位、工程监理单】。位应：当，按照法律《、法规？规定及？合同约？定承担房《屋质量安《全，责任履？。行保修和质量缺陷治！理义务但因使—用，不，当、第三方责任或者！不，可抗力造成》。的损害除外 —第十条？  业？主为房屋使用安全】责，。任人房屋《属国有或者集体【所有的其经营管理】单位为房屋使用【安全责任人 业主下！落不明、房屋权【属，不清的代《管人为房屋使用安全！责任人；无代管人的！使用人为房》屋使用安全责任【人 第十《一，条  房屋使—。用安：全责任人应当承担】下列房？屋使用安全责任【 （一）检查—。、维修、养护等日】常管：。理； （二）—委托房屋安全鉴定；！ （三）白蚁防【治，； （四）安全【隐患排除； （五）！危险房？屋治：理； ？（六）其他保障房屋！使用安全的》必要措施 第—十二条  采取【本条：例第十一条规—定措施需要使用住】宅专项维修》资金的依照有关【规，定办理 第》十，三条  业主、【国有或者《集体所？有房屋的经营—。管理单位《可以与房《屋代管人《、使用？人约定？房屋使用安全责任但！不得以此为》由拒不承担房—屋使：用安全责任 第【十四条 《 建：筑，。区划：实行委托管》理，的，。物业服？务企业或者》其他管理人应—当按照约定承担【共用部位、共用设施！设，备的检？查、维修、养—护等日常管理—责任并建立相应的管！理档案；实行自行管！理的共用部》位、共？用设施设备》的日常管理责任【由房屋使用》安全责任人共同承担！ 第十五条  房】屋及其搁置物、悬挂！物发生倒塌》、脱落、坠落—。。造成他人损害的赔偿！责任依照中华人民共！和国民？法通：则、中华人》。民共和？国侵权责任法—等法律、法规—的规：定确定？ 第：三章  房》屋安全使用义务【 第十六条  【业主、国有》或者：。集体：所有房屋的经营管理！单位、代管人、【使用人？应当：按，照设计用途、使【用性质及《房屋权属证》明记载？的房屋用途合理【使，用房屋依法》履行房？屋安全？使用义务《 房屋使用人—发现安全隐患应当】及时通知房》屋使用安全责任人】并配合做好房屋【的检查、维》修、养？护、：安全鉴？定和：。危险：治，理等工作 第十【七条：  禁？止下列危害房屋【使用安全的》行为 （《一，）未经？原设计单位或—者具有相应资—质等：级的设计《单，位提出设计》。方案擅自拆除、破坏！墙体、梁《、板、墩、柱—等主体和承重结构；！ （二）拆改具有房！。屋，抗震、防火整体功】能的非承重结构； ！（三）？超标：准加大房屋荷—载； （四》）降低底《层室内标高； （五！）安装设施、设备影！响，房屋结构《安全：； （六）擅自【。改变房屋《用途；？。 （七）开挖、扩建！地，下，。室，； ：（八）在《屋面违章搭建—。； （？九）其？他危及房屋使用安】全的行为 》第，十八条？ ， 房屋装饰装—修属公？共建筑？的应当到《建设：行政管理部门办【理施工许可证—或者备案手续；属】居民住宅的应—当向物业服务企【业，或者居民委员会登记！ 第十九条  房】屋装饰装修或者【维修时房屋使用安全！责任人、使》。用人、施工人—员应当接受利害关系！人、物业服务企【业或者其他管理人、！居，民委员会的现场【察看 利害关系【人、物业服务企业或！者其他管理人—、居民委员会—发现：房，屋，装饰装？。修，或，者，维修有违反本条【例，第十七条规定行为的！应当予以劝阻、【制，止；劝阻、》制止：无效的？应当及时《向，区、县房《屋使用安全行政【管理：部门或？者开发区管理委员】会报告 第二十条】  进行管线开挖】施，工、地下设》施，施工、桩基》施工和深基》坑施工、爆》破及降低地》下水位等活动—施，工单位？应当采取专项防【护措施保障》周边区？域，房屋使用安全 施】工前施工单位应【当对施工周》边，区域房屋《进，行安全检查并保存原！始记录；施工期【间施：工单位应当自—行或者委托有资【质单位？跟踪监测施》工周边区《域房屋使用安全状】况 因？施工造成房屋损害的！施工单？位应：当予以治《理、修复并依法承】担赔偿责任 —第二十一条  在房！屋本体进行供—水，、供热、供》电、供气《。。等，专业设施设》备施工及房屋维修】、，养护、加固等工程施！工施工单位》应当在施工区域公示！并采取专项防—护，措施保？障房屋使用安全【 因施工造成房屋损！害的施？工单：位应当予以》治理、修复并依【法承：担赔偿责任 第二十！。二条  鼓励房屋】使用安全责任人对】房屋实施《白蚁预？防处：理 有蚁害房屋的】房屋：使用：安全责任人应当及】时委托并配合白蚁防！。治单位进行白蚁的检！查和灭治 第—四章  房屋安全】鉴定 第二十三【。。条  房屋安全鉴定！是，指房屋安全》鉴定机构对房屋安】全状况进行的鉴别】和判定 第二—十四条  房屋【安全鉴定应当由依照！国家规定设》立的房屋安》全鉴定机《构进行？ 房屋安《全鉴定机构应当按】照专业规范、标准和！规程进行房》屋安全鉴《定出：具，的鉴定结论应当【客观：、真实 房》屋安全？鉴定结论是认定【房屋使？用，安全状况的依据【 ，第二十五《。条，  有下列情—形，之一房屋《使用安全责任人应】。当委托？房，屋安全鉴定 （一）！房屋：地基基础、墙—体或者其《他承重构件有—明显：下沉、裂缝、变形】、腐蚀等危险症状】的； （《二，），学校、？医院：、场馆、车》站、商场等》大中型？公共建筑的使用年】限达到？设计使用年限三分】之二的； （三）】其他可能危》及公共安全的情【形 第二十六条 】 进行管线》开挖施工《、地下设施》施工、？桩基施工和深基坑】施，工、爆破及降低地下！水位等活动致使周边！房屋出现裂缝、变】形，、不：均匀沉？降等异常现象的建设！。单位应当委托房【屋安全鉴定 建设】。单位应当将鉴定结】论书面告《知房屋使用安—全责任人并报—。。送区、县房屋使【用安全行政管—。理部门或者开发区】管理委员会 —第二十七《条 ： 因自然灾》害或者爆炸、—火，灾等事？。故造成一定区域内大！量，房屋受损的市房屋使！用安全行政管理部门！应当组织房屋安【全鉴定机《构，对受：损房：屋进行鉴定 第二十！八，条  镇人民—政府：。、街道办事》处发现辖区内房屋】有本条例第二十五条！。。、第：二十六条第》一款规？定情形的应当及【时督促房屋使用【安全责任人或者【建设：单位委？托房屋安全》鉴定并告知区—、县房屋使用—安全行政管理—部门：或者开发区管—理委员会 第二十九！条  委托房屋安】全鉴定应当向房【。屋安全鉴定机构提供！下列材料 （一【），房屋安全鉴》定委托书； （【二）委托人身份证】明； （三）房【屋权属证《明、租赁《合同或者能够—证明与鉴定》房屋有相关权利的有！效证件？； （四）》法律、法规》。。规定的其他》材料 有明》显险情的《房，屋，鉴定机构《应，当先行鉴定》并要求委托人—补交前款规定—材料 ？第三十条  房屋安！全鉴定机构应当自受！理房：屋安：全鉴定委托之日起】二个工作日内进【。行鉴定？有明显险情的房屋】应当立即鉴定鉴【定期间不得停止正】在采取的安》全措施 相关单位和！个人应？当协助？、配合房屋安—全鉴定不得拒绝【、阻挠 第三—十一：。条， ， 房屋安全》鉴定机构《应当：自受理？房屋安全鉴定委托】之日起十五日内【出具：。房屋安全鉴定报告情！。况，复杂或者《需要跟踪《监测的出《具房屋？安全鉴？定，报告的期限》可以延长《并，向，委托人？书面说明情况 【。第三十二《条  经鉴定属于】危险房屋的房屋安】全鉴定机构应当立】即告知委《托人并向区、县房屋！使用安？全行政管理》部，门或者开发区管【理委员？会报告 第三十三】条  房屋安全鉴定！委托人、房》屋使用人或者利害】关系人？对，房屋安全鉴定结论】有异议的可以向【市房屋使用安全【行政管？理部门申请》复核市房屋使用安】全行政管理部门应】当自收？到复核申《请之日起《三十日内组织相【关专家进行》复核并出具复核结论！ 第五章  危险房！屋治：理 第三十四条【  ：经鉴定属于危险房】屋的区、县房屋使用！安全行政管理部门或！者开发？区管理委员会—应当向房屋使用安全！责任人发出危险【房屋治理通知—书督：促、指导房屋—。使用安全《责任人？采取相应治》理措施 经鉴—定，。不属：于危险房屋》但存在安全隐患的房！屋使用安全责任【人应当及时排除 第！。三十五条  房屋使！用安全责任》人应当对危险房屋设！置防止他《人进入的围栏—或者明显的警示标志！并按：照下列情况处理 】（，一，）采取治理措施【后尚能短期使—用的可观察使用；】 （二？）采取治理措施【后解：除危险的可继续【。使用； （三）【已无：修，缮价值暂时不便拆】除又不危及他人安】。全和相邻建筑的应】。当停止使《用； （四）整幢】危险已无维修价【值的应当立即—整体拆除 对采【取第一款《第二项治理措施的房！屋在危险解除前及采！。取第三项、第四项】治理措施的房—屋房屋使用》。人应当及时迁—。出；拒不迁出的区】、县房屋使用安全行！政管理？部门或者开发—区管理委员会可以申！请人民法院强制【执行 第三十六【条  ？。危险房屋在治理期】间或者恢复正常使用！前房屋使用安全责任！人不得将其出租【、出借 第三十七条！ ， 房屋出现险情【的房屋使用安全责任！人应当立即》设置明显的警—示标志采取》必要的？安，全措施及《时排除？险情：并向区、县房屋【使用安全行政管理部！门或者？开发区管理委员会报！告 因自然灾—害或：者爆炸、火灾等事故！造，成房：屋出：现重大险情的区、】县人民政《府或者？开发区管理委员会应！当组：织应急抢险 —第三十八条》  因治理危—险房屋、排除房屋】险情需要合理利用】房屋共用部》位、：共用设施设备或者迁！移、拆除危险房屋】。上的搁置物、—悬挂物及妨碍危险房！屋治理？。的其他设施设—备的相关权利人【应当协助《。、配合不《得拒：绝、阻挠 第三十】九条 ？ 房屋有《下列情？形之一区、》县房屋使用安全行政！管理部门或者开发】区管理委员》会应当责令停止【使用：；房：屋使用人拒》不迁出或者不—停止使用《的可以依法采取措】施暂时强制其停止】使用该房《屋 （一）出—现局部垮塌》的； （二）随【时有垮塌《。危险的；《 （三）其他可能】严重危及公共安全或！者人身？安全的情形》。 第四十条》  房屋《使用安全《责任人拒《绝或者未采取有效治！理措施治理危—险房屋危《及毗邻？安，全或者？公共：安全的区、县人民政！府或者开发区—管理委员会应当【组，织相关部门采—取必要的应急排险】。措施 ？第四十一条  经鉴！定为：成片危险房屋的区】、县人？民政府和开发区【管理委员会》应当将其纳入—旧城区改造范围【有计划地组织实【施危旧房屋改造 】第六章  监—督检查？ 第：四十二？条  市、区、【县人民政府应当建立！健全：房屋使用安全工作】协调机制支持、督】促有关部门依—法履行监督管理职责！及时协调解决房屋使！用安全监督》管理中存在的重【大，问题 ？第四十三条 —。 房屋使用安全【行政管理部门应当】履行下列房屋使用】。安全监督管理职责 ！。（一）监督检—查房屋使用安全管】理工作； （二【），制定房屋使用—安全管理制度； （！三）：监督、指导房屋安】全鉴定； （—四）督促《、指导危险》房屋治理； （五）！。组织房屋使》用安全培训； （】六）依法查处房【屋使用安全违法行为！ 第四十四条  】安监、建设、规划、！城市管理《、教育？。、文化、体育—、，宗教：等相关行《政管理部门应当履】行下列房屋使—。用安全监督管理职责！。 （一）安全—生产监督《行政：管理部门负责指【导、协调和监督有关！部门：做，好房：屋使用安全监督管理！工作；？。 （：二，），建设：行政管？。理，部门负责规范房屋建！设、勘察、设计、施！。。工、监理《单位的行为监—督管理建筑》工，程质量、装》饰装修工程和既有】建筑：。幕墙使用安全—； （三）规划行】政管理部门负责【违法建筑《的认定并提出处理意！见； （《四）城市管理行【政管理部门负责违】法建筑的查处； （！五）教育、》文化、体育、宗【教等行政管理—部门负责定期组织开！。展本：系统公共建筑的【安全检查 》第四十五条  市房！。。屋使用安全行政管】理部门应当》。定期组织房屋使用安！全普查和危险房屋排！查 区、县》房屋使用安全行政管！理部门和开》发，区管理委员会应【当定期开展房—屋使用？安全检查及时处理影！响房屋使用安全的行！为 房屋使用安【全普：查、检查中》发现安全隐患—的应：当督促、指导房【屋使用安全》责任：人，及时治理《 第：四十六条《 ， 市房屋《使用安？全行政管理部门应】当建立房屋使—用安全信息系—统实行动态管理实】现，信，。息共享 区、县【房屋使用安全行【政管理部《门和开？发区管理《委，员会应当建立—存，在安全隐患房屋档】案对隐？患房屋进行登—。记明确？。监，管责任人掌握房屋】使用安全责任—人、：房屋安全《隐患的基本状—况等相？关信息并录入—房屋使用安全信【息系统 第》四十七条《  建筑区》划实：行委托？管，理的物业服务企业或！者其他管《理人应当按照约定】履行房屋使用安【全管理义务加—强房屋共《用部位、共用设【施设：备安全状况日常检查！ 物业？服务企？业或者其他》。管理人发现》安全隐患应当及时】排除并向全体业主】。通，报房：屋出现险情的—物业服务企业或【。者其他管理人—应当及时向区—、县房屋使》用安全行政管理【部，。门或者开发区管理】委员会报告 第四十！八条  房屋使用】安全责任人应当加强！房屋使？。用安全日常检查发现！安全隐患及时排除房！屋出现险情的应【当及：时向区、县房—屋使用安全行—政管理？部门或者开》发区管理委员会【报告 第四十九条 ！ ，。新建大？型，公共建筑和超高层建！筑建设单位应当【留有监？测仪器和《线路位置设置建筑结！构性能监测系—统 在大《型公共建筑和超高层！建筑中举行集会或】者，因人：流密集可能影响房屋！使用安？全的物业服务企【业或者其《他管理人应当启动监！测系统进《行实时？监测： 第五十条  任何！单位和个人对—危害房屋使用安全】。的行为或者存在重】大安全隐《患的房屋有权—向房：屋，使用：安全行政管理部【门或者开发》区管理委员》会举报或《者投诉 对职责范围！。。内的事项受理—举报或者《。投诉的部门应当【及时核查、处—理、反馈；对不属于！。职责范围内的—。事项应当及时移【送有：权处理部门 —第，七章  法律责【任 第五《十一条  违反【本条例第十七条第】（一）？至（六）《。项规定实施相关【禁止行为《的由区、县房屋使用！安全：行政管？理部：门或者开发区管【理，委员会责令》改正给予警告—对个人处《一千元？以上一万元以下【罚款对？单位处？。五万元？以上二十《万元以？下罚款 违反本【条例第十七条第（】七）、（《八）项规定开挖【、扩建地下室或【者在屋？面违章搭建的—由区、县城市管理行！政管理部《门依：照西安市城乡规划】条例的规定处—。罚 第五《。十二条？ ， 违反本《条例第二十四条【第二款？规定出？具虚：假鉴定结论的由市房！。屋使用？安全：行政管理部门处一万！元以上五万元以下】罚款；对其直接负】责的主管《人员和其《他直接？责任人？员处一千元以上五千！元以下罚款 第【五十：三条 ？ 违反本条例第【二十：五条、第二十六条第！一款规定未委—托房：屋安：全鉴定且危及公共】安全的由区、县【。房屋使用《安全行政管理部门】或者开发区管理【。委，员会责令改》正；拒不改》正，。的对个人《处一千元以上五千元！以下罚？款对单位《处一万元《以上五万《元以下罚款 第【五，。十四条  违反本】条例第三《十六条？。规定将治理期—间或者恢复正常使】。用前的危《险，房屋出租、出借的】由区、县房屋—。使用安全行政管理部！。门或：者开发？区管理委员会责令】。改，正；拒不改正的对】个人：处一千元以上五千】元以下罚款对单位】处一：万元以上五万元以下！罚款 ？第五：十五条  违反本条！例第：四十条规定拒绝或】者未采取《有效治理措施治理】危，险房：。屋危：及毗邻安全或者【公共安？全，的由区、县房屋使用！安全行政管理部门或！者开发区管理委【员会对？个人处五千元—以上一万《元以下罚款对单位处！一万元以上》五万元以下罚款；】造，。成严重后果的—对个人？处一万元以上—五万元？以下罚款对单位【处五万元以上十万元！以下罚款 第—。五，十六条？  对个人》。处，五千元？以上罚？款对单位处五万元】以上罚款的应当告知！当事人有要求举【行听证的权利 第五！十七条  违反本条！例规定的其他—行为法律《、法规另有规定的从！其规：定 第五十八条 】 房屋使《用安全管理》人，员玩忽职守、滥用】。职权、徇私舞弊【的由所在《单位或者上级主管】部，门，给，予行：政处分；构成犯【罪的依法《追，究刑事责任 —第八章  附— ， 则 第五十九【条  本《条例自2016年1！月1日起施行— ，