西安市城—市房屋使用》安全管理条例 【 （2》003年12月【25日西安市第十三！届人民代表》。大，会，常务委员会第十一】次，会议通过《  2004—年3：月31日陕》。西省第十届人民代表！大会常务《委员会第十次—会议批准《 ，2015《年10月2》8日：西安市第十五届人】民，代表大会常务委员会！第二十七次》会议修订通过  2！015年11—月19日陕》西省第十二届人民】代表：大会常务委员—会第：。。二十三？次会议批准） 】。第一章  》总  则 第一条】  为了加强—。房屋使用安全—管理保障人身财产安！全根据？有关法律、法规结】合本市？实际制定本条例 】第二：条  本市行政区域！内国有土地上合法建！造经竣工《验收合格后》。投入：使用的？房屋安全管理适用本！条例 文物保护单】位安全管理房—屋消防安《全，管理和电《梯、供？水、：供热：。、供电、供气等专业！设施设备《。安全管理依》照有关法律》、法规的规定—执行 第三条  】本条：例所称房屋使用【安全管理《是指为保障》房屋使用安全所进行！的管理活动包括房】。屋安：全，使用、房《屋安全鉴定》、危险房屋治理和】监督检查 第四【。条，  房屋使用安全】管理应当坚持—属地管理《。、预防？为，主、合理使用—、规：范治理的原则确【保房屋？使用安全 第—五条：  市、区、县人】民政府应当将房屋使！用安全管理所需【经费纳入财政—预算 第《六条 ？ 市房屋行政—管理部？门对本？市房屋使用安全【工作实施统一监【督管理 区、县人民！。政府确定的》房，。。屋使用安全行政【管理部？门负责本《辖区房屋使用安全日！常监督管理 开发】区管理委员》会依据？本，条例的规定》负责：本辖区房屋使—用安全日常》监督管理 》镇人民政府、街【道，办事：处负责督促》居民：委员会？、物业？服务企业等单位【进，行房屋使用》安，全隐患排查协助【区、县房屋使用安】全，行政管理部门和开】发区管理委》。员会做好房屋使【用安全监督管理工作！ 安监、建设—、，规划、城市管理、教！。育、：文化、？。体育、？宗教、？卫生、商务》、国土资源、财政】。、市政公用、工商、！公安、质监等相【关行政管理部门应】。当按照各自职—责做好房屋使—用安全相《关管理？工作 第七条  】市人民政府应—当建立？房屋使用安全—救助制度 市、区】、县：人民：政府对危险房屋治理！中的低保《和低收入家》庭应当给予》适当补助《 第八条《  房屋使用安【全行政管理部门、】开发区？管理委员会、新【闻，。媒体：、物：。业服务企业等单位应！当，采取：多种形式《开，展宣传教育普及房屋！使用安全法律、法规！。和知：识提高公众安全意】识 第二章》  房屋《。使用安全责任 第九！条  建设单位、】勘察单？位，、设计单位、施工单！。。位、工程监理单位】应当按照法律、法】规规定及合同约定承！担房屋？质量安全责任—履行：保修和质量缺陷治】理义务但因》使用：不当、第《三方责任或者—不可：。抗力造成的损害除】外 第十条 — ，业主为？房屋使？用，安全：。责任人？房屋：属国有或者集—体所有的其经营管理！单位为房屋使用安全！责任人 业主—下落不明、房屋权属！不清的代《管人为？房屋使用安全责任人！。；，无，代，管，人的：使用人为房屋使用】安全责任人 第十】一条  房屋使用安！全，责任人应《当承担下列房屋使】用安全责任 （一】）检：查、维？修、养护《等日：常管：理； （二）委【。托房屋安全鉴定；】 （三）白蚁防治】； （四）安全隐】。患排除；《 （五）危险—房屋：治理； 《（六）其他保—障房屋使用安—全的必要措施 第十！。二条  采取本条】例第十一《条规定措施需—要，使用住宅专项维修】资金的依照有关【规定办理 》第十三条  业主、！国有或者《集体所有房》屋，的，经营管理单》位可以与房》屋代管人《、使用人《约定房屋使用—安全责任但》不得以？此为由拒不承—担房屋使用安全【责任 ？第，十，四条： ， 建筑区划实—行委托管《理的物业服务企业或！者其他管《理，人应：当，按照约？定承担共用部位、共！用设施？设备的检查、—维，修、养护等》日常管理责》任并建立相应的【管理档案；实行自】行管理的共用—部位：、共用设施设—备的日常管理责【任由房屋《使用安全责任人共】同承：担 第十五条  】房屋及其搁置物、】悬，挂物：发生倒？塌、脱？落、坠落造》成他：人损害的《赔偿责任依照中华】人民共和国民法【。。通则、中华人民共和！国侵权责任法等法律！、法规？的规定确定 第三章！  房屋安全使用义！务 ：第十六条  —。业主、国有或者【集体所有《房屋的经营管理单位！、代管人、使用人】应当按照设计用途】、使用性质及房屋】权属证明记载的【房屋用途合理使用房！屋依法履《行房屋安全》使用义务 房屋【使用人发现安全【隐患：。应当及时通》。。知房屋使用安全【责任人并配合做好房！屋的检？。查，、维修？、养护、安全鉴定】和危险治《理等工作 第十【七条  禁止下列】危害房屋使用—安全的行为 （一）！未经原设计单位【或者具有相应资【质，等级：的，设，计单位提《出，设计方？案擅自拆除》、破坏墙《体、梁、板、墩、】柱等主？。体和承？重结构； （二）拆！改具：有房屋抗震、防【火整体功能的非承重！结构；？ （三？）超标准加大房屋】荷载：； ：（四：）降低底层室内标高！； （五）》。安，装设施、《设，。。。备影响房屋结—构安全； （六【）擅自改变》房屋用途；》。 （七）开挖、扩建！地，下室； （八）在】屋面违章搭建；【 （：九）其他危》及房屋使用》安全的行为 第【十，。八条  房屋装饰】装，修属公共建筑的应当！到建设行政管理部】门办：理施工许可》证或者备案手续；属！居民住宅的》应当向物业服务企业！或者居民委员会登记！ 第：十九条  》房屋装？。饰装修或者维修时房！屋使用？安全责？任人、使用人、【施工人？员应当？接受利害关》系人、？物业服务企业或【者其他管理人、【。居民：委员会的《现，场察看 利害关系人！、物业服务企业【或者其他管理—人、：居民委？。员会：发现：房屋：装饰：装修或者维修有违】反本条例《第十七条规定行【为的：应当予以劝阻—、制止；劝》阻、制止无效的应】当及时？向区、县房屋使用】安全行政管理部门】或者开发区管理【委员会报告 第二】十，条  进行管线开】挖施工？、地下设施施工、】桩基施工和》深基坑施工》、爆破？及降：低地下水位等活动】。施，工单位应当采取专】项防护措施》保，障周：边区域房屋使用安全！ ，施工前？施工单位应当对【施工周边区域—房，屋，进行安全检查并保存！原始记录；施工期间！施工单位应当—自行：或者委托有资质【单位：跟踪监测施工周边】区域房屋使用安【全状况？ 因施工造》成房屋？。损害的施工》单位应当予以治理】、修复并依法承担】赔偿责任 》第二十一条》  在房屋本体【进行供水、供热、】。供电、？供气等专业设施【设备施？工及房屋维修、养】护、加固等工—程施工施《工单：位应当在施工区域】公，示并采取专》项，防，护措施保障房屋【使用安全 因施工造！成房屋损害的施工】单位应当《予，以治：理、修复并依法【承，担赔偿？。责任 第二十—二条  鼓》励房屋使用》安全责任《人对房屋实》施白蚁预《。防处理 有蚁—害房屋的房屋使【用安全责任人应当及！时委托并配合白蚁】防，治单位进行白蚁【的，检查和灭治 —第四章  房屋【安全鉴定 》第二：。十三条  房屋安全！鉴定是指房屋—安全鉴定机构对房】屋安全状《况，进行的？鉴别和判定 —第二十四条  房屋！安全鉴定《应当由依《照国家？规定设立的房屋安全！鉴定机构进行 【房屋安全鉴定—机构：应，当按照专业规范【、标准？和规：程进行房屋安全鉴】定出具的鉴定结论】应当客观、真实 】房屋安全鉴》定结论是认定房【屋，使用安？全状况的依据— ，第二十五条  【有下列情形之一房】屋使用？安全责任人应—当委托房屋》安，全鉴定 《（一）房《屋地基基础、墙体】或，者其他？承，重构件有明显下沉、！裂缝、变《形、腐蚀等危—险，症状的；《。。 （二）《学校、医《。院、场馆、车站、】商场等大《中型公？共建筑？的，使，用，年，限达：到设计使用年限三】分之二的； —（三）其《他可：能危及公共》。安全的情形 —第二十？六条  进行—管，线开挖施工、地下】设施：施工、桩基施—。工，和深基坑施工、爆破！及降低地《下，水位等？活动：致，使周：边，房屋出现裂缝—、变形、不均匀【。沉降等异常现象的建！设单：位应：当委托房屋安全鉴定！ 建设？单位应？当将鉴定结论书【面告知房屋使用安】全责任人《并报送区《、县房屋使》用，。安，全行政管理部门【或者开发区管—理委员会《 第二？十七条  因—自然灾害或者爆【炸，、火灾等《事故：造成一定《区域内大量房屋【受损的市房屋使用安！全行政管理部门【应当组织房屋安全】鉴，定机构对受损—房屋进行鉴》定 第二十八条【  镇人民》政府、街道》办，事处发现《辖，区内房屋有本—条例第二十五条、】第二十六《条第一款规》定情形的应当及【时督促房屋》使用安全责任—人或者？建设：单，位委：托房屋安《全鉴定并告》知区、县房屋使【用安全行政管理部】。。门或者开发区管理】委员会 《。第二十九条  【委托：房屋安全《鉴定应当向》房屋安全鉴定机构】提供下列材料— （一）房屋安全】鉴定委托书； （二！）委托人身份证【明； （三）—房屋权属《证明、租赁合同或者！能够证？明与鉴定《房屋有相关权利的】有效证件《； ：（，四）法？律、法规规定的其他！材料 有明》。显险情的《房屋鉴定机构应【当先行鉴定》并要求委《托人补交前款—规定材料 第三十】条  房屋安—全鉴定机构应当【自受理房《屋安全鉴定委托【之日起二个工—作日内？进行鉴？定有明显《险情的房《屋应当立即鉴定鉴】定期间不得停—。止正在采取的—安全措施 相关【单位和个人应—当协助、配》合房屋安全鉴定【不得：。。拒绝、阻挠 第三十！一条 ？ 房屋安全鉴定机】构应当自受理房屋】安全鉴定《委托之日起》十五日内出》具房屋安全鉴定【报告情况复杂或【者需要跟踪监—测的出具房屋安全鉴！定报告的《。。期限：。可，以延长并向委—托人：。。书面说明《。情况 ？第三十二《条 ： 经：鉴定属于危险房【屋的房屋《安全鉴定机构应当】。立即告？知委托？人并向区、》县房屋使用安全行】政管理？部门或者开发区管理！委员会报告 —第三十？三，条  房屋安全鉴】定委托人、房—屋使用人或者—利害关系人对房屋】安全鉴定结论有异议！的可：。以向市房屋使—用安全行政》管理部门申请—复核市房《。屋使用安全行政管理！。部门应当自收到复核！申请之日起》三十日？内组织相关》专家进？行，复核并？出具复核结论 第】五章：  危险房屋治理】 第三十四》条  经鉴定—属，于危险房《屋，的区、县房屋使用安！。全行政管理》部门或？者，开，发区管？理委员会应当向【房屋：使用安？全责：任人：发出危险房屋—治，理通知书督促、指】导房屋使《。用安全？责任：人采取相应》治理措？施 经鉴定不属于危！险房屋但《存在安？全隐：患的房屋使用安【。全责任？人应当及时排除【 第：三十：。五条  房》屋使用安《全责任人应当—对危险房屋》设置防止他人进入的！围栏或者明显的【警示标志并按照下】列情况处理 （一】）采取治理措—施后尚能短期使【用，的，。可观察使用； （】二）采取治理—措施后解除危—险的可继《续使用？； （三《）已无？修缮价值暂时不便】拆除又不危及他人安！全和相邻建筑的应】当停止使用； （四！）整幢危险已—无，。维修价？值，。的应当立即整体拆除！ 对采取第一款第二！项，治，理措施的房屋在【危，险解除前《及采：取第三项、》第四项？治理措施《的房屋？房屋使用人应当及时！迁出；拒不》迁出的区、县房屋】使用安？全行：政管理？部，门或者？开发区管理委员会可！以申请？人民法院强制执【行 第三十六条  ！危险：房屋在治理期—间或者恢复正—常使用前房屋使【用安全责任人不得将！其出租、出借 【第三十七条 — 房屋出《现险情的房屋使【用安全责任》人应当立即设置【明，显的警示标志采取必！要的安全措施及时排！除，险情并向《区，、，县房屋使用安全行】政，管理部门或者开发】区管理委《员会报告 因自然灾！害或：。者爆炸？、火灾等事故造成房！屋出现重大险—情的：区、县人民政府【。或者开发区》管，理委：员会应当组织应急抢！。险 第三十》八条  因治理【危险房？屋、排除房屋险情】需要合理利用—房屋共用部位、共用！设施设备或者—迁移、？拆除危险房屋上【的搁置物、悬挂【物及妨？碍危险？房屋：治理的其他设—施设：备的相关权利人应】当协助、配》合不得拒绝、—。阻挠 第三十九【条  房屋有下【列情形？之一区、县房屋【使用安全行政—管理部门或者开【。发区：。管理委员会》应当：。责令停止使用；【。。房屋使用人拒不迁出！或者不？停止使用的可以【依法采取措施暂时强！制其停止使》用该房屋 （一）】出现局部垮塌的；】 （二）随》时有垮塌《危险的？； （三）其他可能！严重危及公共—安全或者《人身安全的情—形 第四《十条：。  房屋使》用安：全，责任人？拒，。绝或者未采取有【。效治理措施治—理危险房屋危及【毗邻安全或》者公共安全的区、】县人民政府》或者开发区管—理委员会应》当组织？相，关部门采取必—要的应急排险措施】。 第四十一》。条，  经鉴定为成片】危，险房屋的区、县人民！政府和？开发区管理委—员，会应当将其纳—入旧城区改造—范围有计划》地组：织实：施危旧房屋》改造 第六》章  监督检查 】第四十二条  【市、区、县人民【政府应？。当建立健全房屋使用！安全工作协调机制支！持，、督：促有关部门依—法履行监督管理职】责及时协调解—决房屋？使用安？全监：督管理中存在的重大！问题 第四十—三条：  房屋《使用安全《。行政：管，理部：门应当履行下—。列房屋使用安全监督！管理职责 （一）监！督，。检查房屋使》用安全？管，。理工作；《 （二）《制定房屋使用安全管！理制度；《 （三）监督、指导！房屋安全鉴定—；，。 （四）督促—、指导危《。险房屋治理； 【（五）？组织房屋使用安【全培训？； （六）依—法查处房屋使用安】。全违法行为 第【。四十四条《  安监、》建设、规划》、城市管理》、教育、文化、【。体育、宗教等相关行！政管理部门应当履行！。下列：房，屋使用安《全监督管《理职责？ （一）安全生产】监督行政管理部【。门，负责指？导、协调和监督有】关部：。门做好房屋使—用安全监督管—理，工作； （二）建】设行政管理部门【负，责规范房屋》建设、勘《察，、设计、施》工、监理单位—的，行为监督管》理建筑工程质量、】装饰装修工程和既】有建筑？幕墙使用安全；【 （三）规划行政】管理部门负责—违，。法建筑？的认定？并提出处理》意见；？ （四）城市管理行！政管理部门负责违法！建筑的查处；— （五）教育—、文化、体育、【宗教等行政管—理部门负责定期组织！开展本系统公共建】筑的安全《检查 第四十五条 ！ 市房屋使用安全行！政管理部《门应当定期组织房】屋使：用安全普查和危险】房屋排？查 区、县》。房屋使用安》全行政管理部门和】开发区？管理委员会应当【定期开展房屋使用安！全检查及时处理影响！房屋使用安全—的行为 《房屋使用《安，。。全普：查、：检查中发现》安全隐患的》应当督促、指导【房屋：使用安全责任人及时！治理 第四十六条】  市房《屋使用安全行政管】理部门应当建—立房：屋，使用安全信息系统实！行动态管理实现信息！共享 区、县房屋】使用安全行政管理】部门和开发区—管理委员会应当【建立存在安全隐患】房屋档案《对隐患？房屋进行登记明确】监管责任人掌握【房屋使用安全责任人！、房：屋安全隐患的基本状！况等相关信息—并录入房屋使用安全！信息系？统 ：第四十七条  【建筑区划实行委【托管理的《物业服务企业—或者其他管理—人应当按照约定履行！房屋使？用安全管理》义务加强房屋—共用部位《、共用设施设备【安全状况日常—检查 物业服—务，。企业或者其他—。。管理人发现安全隐】患应当及时》排除并向全体业主】通报房屋《出现：险情的物业》服务企业或者其他管！理人应？当及时向区、县房】屋使用安全》行政管理《部门：或者开？发区管理委员会报】告， 第四十八条—  房屋使用安全责！任人应当加》强房屋使用安全【日常：检查：发现安全隐患及时排！除房屋出现》。险，情的应当《及时向区、县—房屋使用安全行【政管：理部门或者》开发区管理委员会报！告 第四十九—条  新建大型公共！建筑和超高层—建，筑建设单位应当【留有监测《仪器和？线路位置《设置建筑结构性能】监测系统 在大【型公：共，建筑和超高层建筑】。中举行？。集会或者因人流密】集可能影响》。房屋：使用安全的》物业服务企业或者】其他管理人应当【启动监测系统进【行实时监测 第五】。十条  任何单【位和：个人对危害房屋使】用安全的行为或者】存，在，重大安？全隐患的房》屋有权向房屋使用】安全行？政管理部门或者【开发区管理委员【会举报？或，者投诉 对职—。责范围内的事项受】理举报或者》投诉的部门应当及时！核查、处理、反馈】；对不属于职—。责范围内的事项【应当及？时移送有权处理部】门， ，第七：章  法《律责任 第五十【一，条  违反本条例】第十：七条第（一）至【（六）项规定—。实施相关禁止—行为的由区、县房屋！使用安全行》。政管理部门或者开】发区：管理：委员会责令改正给予！警告对？个，人，处一千元以上一万】元以下罚款对—单位处五《。万，元以上二十万元【。以下罚？款 违反本条例【第十七条《第（七）、》。。。。（，。八，）项规定开挖、扩】建地下室《或者在屋面违—章搭建的由》区、县城市》管理行政《管理部门依照西安市！。城乡规划条例的规定！。处罚 第《五十二条  违【反本条例第二十【四条第二款规定出具！虚假鉴定结论的【由市房屋使用安全行！政管：理部门处一万—元以上五万元以下罚！款；对其直接负【。。责的：主管人？员和其他直接责任人！员处一千元以—。上五千元以下罚款】 第五十三》。条  违反本条【。例第：二十五条、第二十】六条第一款》规定未委托房—屋安全鉴定》且危及？公，。共，安，全的由区、县房屋】使用安全行政管理部！门或者开发区管理】。委员会责令改—正；拒不改》正的对？。个人处一千元以【上五千元《以，下罚：款，对单位处一万元【以上：五万：元以下罚款》 第五十四条  】违反本？。条例第三《十六条规定将治理】期间：或者恢复《正常使用前》的危险房屋出租、出！借的由区《。、县房屋《使用安全行政管理部！门或者开《发区管理委员会责令！改正；拒不改—正的对个人处一千】元以：上五：千元以下《罚款对单位处一万元！以上五万元以下罚款！ 第五十五》条  违反》本条例第四》十条：规定：拒绝或者未采取有】效治理措施治理危险！房屋危及毗邻—安全或者公共安【全的由？区、县？房屋使用安全行【政管：理部门或者开—。发区管理委员—会对个人处五千元以！上一万元以下—罚款对单《位处一万《元以上五万元—以，下罚：款；造成严重—后果的对个人处一】万元以上五万元以下！罚，款对单位处五—万元：以上十万元》以下罚款 第五十六！条  对个人处【五千元以上罚—款对单位处五万元以！上罚款的应当告知】当事人有要》求举行听证的权利 ！第五十七条 — 违反本条例规定的！其他行为法》律、法规另有—规定：的从其规定 —第五十八条 —。 ，房屋：使用安？全管理人员》玩，忽职：守、滥用职》权、徇私舞弊的由所！在单位或《者上：级主管？部门：给予行政处分；构成！犯罪的依《法追究？刑事责任 第八【章 ： 附 ？ ，则 第五《十九条  》。本条例？自2016年1月】1日起施行》 ，