西安市城市房屋！使用安全管》理条例 《 （20—03年12月25日！西安市第十三届【人民代表大会常务委！员会第十一次—会，议通过  2004！。。。年3月3《1日陕西省第十【。届人民？代表大会常务委员】会第十？次会议批准 201！5年10月28日西！安市第十五届人【民代表大会常务委】员会第二十七次【会议修订通过—  201》5，年，11月19日陕西】。省第十二届人民【代表大会常务—委，员，会第二十《三次会议批准—） 第《一章：  总  则 第】一条  为了加【强房：。屋使用安《全管理保障人身财】产安全根据有关法律！、法规？结，合本：市实际制定本—条例 第《二条  本市行政】区域内国有土地【上合：法建造经竣工验【收合格后《投入：使用的房屋安全【管理适用本条例【。 文物？保护单位安全—管理房屋消防安全】管理和电梯、供【水，、供：热、供？电、供气等专业设】施设备安全管理依照！。有，关法律、法规—的，规定执行 第三条 ！ 本条例所称—房屋使用安全—管理是指为保障房】屋使：用安全所进行的管理！活动包括房屋安【全使：用、房屋《安全鉴定、危险房屋！治理和监《督检查 《第，四条  房屋使用安！全管理应《当坚持属《地管理、预防为【主，、合理使用、规范】治理的原则确—保，房屋使用安》全， 第五？条 ： 市、？区、县人民政—府应当将房屋—使用安全《管，理，所需经费纳》入财政预算 第六】条  市房屋—行政管理部门对【本市房屋使用—。安全工作实》。施统一监督管理【。 区、县人民政府】确定的房屋使用安】全行政管理部—门负责本《辖区房？屋使用安全日常监督！管理 ？开发区管理委员会依！据本条例《的，规定负责本辖区房】屋使：用安全日常监督管理！。 镇人民《政府、街道》办事：处负责督促居—民委员会、物业服】务企业？等，单位进行房屋使【用安：全隐患排查协助【区、县房屋使用安】全行政管理部—门和开发区》管，理委员会做好房屋】使用安？全监：。。督管理工作 —安监：、建设、规划—、城市管《理、教育、文化、体！育、宗教、卫生、商！务、国土《资源：、财政、市政—。。公用：、工：商、公安、质监等】相关行政管理—部门应？。当按照各自职责【做好房屋使用安全相！关管：理工作 《第七条  市人民政！府，应当建立房》屋使用安全救助制】度 市、区、—县人民政府对危【险房屋？治理：中，。的低保和低收入家庭！应当给予适当补助】 ，第八条？  房屋使用安【全行政管理部门、】。开发区？管理委员会、—新闻媒？。体、物业《服务企业等单位【应当：采取多种《形式开展宣传—教育普及房屋使【用安全法律、法规】和知识提高公众【安全意识 第二【章  房屋使—用安全？责任 第九条  】建设单位、勘—察单位、设计单【位，。、施工单位、—工程：监理：。单位应当按照法律、！法规规定及》合同约定承担房屋质！量，安全责任《。履行保修和》质量缺陷治理义务】但因使用不》。当、第？三方：责任或者不可抗力】造成的损《害除外 《第十条？  业？主为房？。屋使用安全责任人房！屋属国有或》者集体所《有的其经《营管理单《位为房屋使》用安全责任人 业主！下落不明、》房屋权属不》清的代管人为—房屋使用安全责【任人；无《。代管人？的使用？。人为房屋使用安全责！任人 第十一条【 ，。 房屋使用》安，。全责：任人应当承担—下列：。房屋使用安全责任 ！（一：）检：查、维修、养护【等日常管理； 【（二：）委：托房：屋安全鉴定》； （三）》。白蚁防治《； （四）》安全隐患《排除； （》五）危险房屋治理；！ ，（六）其他保障【房屋使用安全—的必：要措施 第十二条】  采取本》条例第？十一条规定》措施需要使用—住宅：专项维？修资金的《依照有关规定办【理 第十《三，条  业主、国【有或：者集体所有》。房屋的？经营管？理单位可以与房屋代！。管人：、使用人约定房屋】。使用安全责任但【不得以此为》由拒不承担房屋使】用安全？责任 第十》四条  建》。筑区：划实行委托管理的】物业服务企》业或者其他管理人应！当按照约定承担共用！部，位、共用《设施设备的检查、】维修、养护等日【常，管理责任并》建立相应的管理档】案；实行自行管理】的共用部《。位、共？用设：施设：。备的日常《管，理责任由房屋—使用：安全责任人共同【承担 第《十五条 《 房屋及其搁置【物、悬挂物发生【倒塌、脱落、坠【落造成他人损—害的：赔偿责任依照—中华人民共和国民】法通则、《中华人民共》和国侵权责》任法等法律、—法规的规定确定 】第三章？  房？屋安全使用义—务 第十《六条  业主—、国有或者集体【所有房屋的》经营管？理单位、代管人、使！用人应当按照—设计用途、使—用，性质及房屋》权，属证明记载》。的房屋用途合理使】用房屋依法》履行房屋安全—使用义务 房屋使】用人发现安》全隐患应《当及时通《知房屋使用安—。。全责任人并配合做】好房屋的检查、维修！、养护、安全鉴定和！危险治？理等工作 第十七条！  禁止下》列危害房屋使用【安全的行《为 （一）未经原设！计单位或者具—有相应资质等级的】设计单位提出—。设计方案《擅自：。拆除、破坏》墙，体，、梁、板、墩—、，柱，。等主体和承重结构】； （二）》。拆改具有房屋抗震、！防火整体功能的非】承重：结构； （三）超】标准加大房屋荷载；！ （四）降低底层室！内标高；《 （五）安》装设施、设备影响房！屋结构安全》； （六《）擅自改变房—屋用途； （—七，）开挖？。、扩：建地下室； （八】）在：屋面：违章搭建；》 ，（九）其他》危及房屋《使用安全的行为 第！十八：条  房《屋装饰装《修属公共建筑的应当！到建设行政管—理部门办理施工许】可，证或者备案手续【；属居民住宅的应】当向物业服》务企业或者居民委员！会登：。记 第十九条 【 房屋装饰装修或】者维：修时房屋《使用安全责》任人、使用人—、施工人员应—当接受利害关系人】、物业服《务企业或者其他管理！人、：。居民委员会的现场察！看， 利害关系人—、物业？服务企业《或者其他管理人、】居民：委员会发现房屋【装饰装修或者维修有！违反本条例第十【七条规定行》为的应当予以劝阻、！制止；劝阻、—制止：无效的应当及时【向区：、县房屋使用安全】行政管理部门或【者开发区管理—委员会报《告 第二十条  】进，行，管线开？挖施工、地下设施施！。工、桩基施》工和深基坑施工、爆！破及降低地下水位】。等活动施工单位【应当采取《专，项防护措施保障周】边区域房屋使用【安全 施工前施【工单位应当》对施工周《边区域房《屋进行安全检—查并保存原始—记录；施《工，。期间施？工单：位应当自行或者【委托有？资质单位跟踪监测施！工周边？。区域房屋使用安【全状况？ 因施工造成房【屋，损害的施工单位应】。当予：以治理？、修复？并依法？承担：赔偿责任 第二十】一条  在房屋本】体进行供水、供热、！。供电、供气等专业】设施设备施工及【房屋维修、》养护、加固等工程施！工施工单位应当【在施工？区域公？示并采取专项防护措！施保障房屋使用【安全 因《。。施工造成房屋损害的！施工单位应当予【以治理？、，。修复并依法》承担赔偿责任 第二！。十，二条 ？ 鼓励房屋使用【安全责任人对房屋实！施白蚁预防处理【 有：。。蚁害：房屋的房《屋使用安全》责任：。人应当？及时委？托并配合白蚁防治单！位进行白蚁的检查】和灭治 第四章  ！房屋安全鉴》定 第二十三条【  房？屋安全？。鉴定是指房屋安【全鉴定机构对房【屋安全状况进行的鉴！别和判？定 第二十四—。条，  ：房屋安？全鉴定应当由依照国！家规定设立的房屋安！全鉴定机构进行 】房屋安全《。鉴定机构应》当按：照专业规《范、标？准和规？程进行房屋安—全鉴定？出具的鉴定结论应】当客观、真实 【。房屋安全鉴》定结论？是认定？房屋使？。用安全状况的依据 ！第二：十五条  有—下列情形之一房【屋使用？。安，全责任人应当委托】房屋安全鉴定 （一！）房屋地《基基础、墙体或者其！他，承，重构：件有明？显，下沉、裂《缝、变形、腐蚀等危！险症状的； （二）！学校：、医院、场馆、【。车站、商《场等大中型公共建筑！的使用年限达到【设计使用年限—三分之二的； （】。三）其他可能危及】公共安全的情形【 第：二十六条  进【行管线开挖施工、】地，下设施？施工、桩基施—工和：深，基，。坑施工、《爆破及？降低地下水》位等活动致使周边】房屋出现《裂缝、变形》、，不均匀沉降等—异常现？象的建设单位应当委！托，房屋安全《鉴定 ？。建设单？位应当将鉴定结论书！面告知房屋使用安】全责任人并报送【。区、县房屋使—用，。安全行政管理部门或！者，开，发，区管：。理委员会 第二十】七条  因自然【灾害或者爆炸、火】灾等：事故造成一定区【域内大量房屋受损】的市房屋使用安【全行政？管理部门应》当组织房屋》安全鉴定机》构，对受损房屋》进行：鉴定 第二十—八条  镇人民政府！、街道办事》处发现辖区内房屋】有本条例《第二十五条、第【二十六条第一款规】定情形的《应当及时督促房屋】使用安全责》任，人或者建《设单位委托房屋安全！鉴定并？告知区、《县房屋？使用安全行政管【理部：门或：者，开发区管理委员【会 第二十九—。条  委托房屋安】全鉴定应当向—房屋安全鉴》定机：构提供下列材料 （！一）房？屋安全？鉴，定委托书； （二】），委托人身份证明； ！（三）房《屋权属证明、租赁合！同或者能够证—明与：鉴定房屋有相关【权利的有《效，证件； 《（四）法律、法规】规定的？其，他材：料 有明显险情的房！屋鉴定机《构应当先行鉴定并要！求，委托人补交前款【规定：材料 第三十条 】 房屋？安全鉴定《。机构应当自受理房屋！安全鉴定委托之【日起：二个工作日内进行】鉴定有明显》险情的房屋应当立即！。鉴定鉴定期》间不得？停止：正在采？取的安全措施 相关！单位和个人应当协助！、配合房《屋安全鉴定不得【拒绝、阻《挠 第三十》一条  房屋安【全鉴定机构应当自受！理房屋？安全鉴定委托之【日起十五日内出【具房屋安全鉴定【报告情？况复杂或者》需要跟踪监测的出】。具房：屋安全鉴定》报告的期限可以延】。长并向委托人书【面说明情《况 第三《。十二条  经鉴定】。属于危险房屋的房】屋安全鉴定机构应当！立即：告知委？托人并？向区、县房屋使用安！全行政管理部门或】者开发区管理委员会！报告 第三十三条 ！ 房屋安《全鉴定委《托人、？房屋：使用人或者利害【。关系人对《。房屋：安，。全鉴定结论有异议】的可以？向市房屋使用—安全行政管理部门】申请复核市房屋【使用安全行政管理部！门应当自《收到：复核申请之》日起三十日》内组织相关》专家进行《复核并出具复核结论！ 第五章《  危险房屋治【理 第三十四条 】 经鉴定属于—。危险房？屋的区、县房屋【使用安全行政管理】部门或？者开发区管》理委员会《应当向房屋》使用安全责任人发出！危险：房，屋治理通知书督促、！指导房？屋使用？安，全责任人采取相应】治理措施 经鉴定】不属：于危险房《屋但存？在安全？隐患的房屋》使用安全《责任人应《当及时排除 —第三十五《条  房《屋使用安全责任人】。应当对危《险房屋设置防止他】。人进：入的围栏或者明【。显的警示标志并按】照下列情《况，处理 （《一）采取治理措【施后：尚能：短期使用的可观察】使用； （二）【采取治？理措施？后解：除，危险的可《继续使用；》。 （：三）：已无修缮《价值暂？时不便拆《除又不危及他人安全！和相邻？建筑：的应当停止使用； ！（，四）整幢危险—已无维修价》值的应当《立即整？体，拆除 对采取—第一款第二项—治理措？施的房？屋在危险《解除前及采取—第三项、第四项【治理措施的房屋【房，。屋使用人应当—及时迁出；拒—不，迁出的？区，、县房？屋使用安《全行政管《理部门？或者开发区管—理委员会可以申请】人民法院强制执【行 第三《十六条  》危险房屋在治理期】间，或者恢复正常使用前！房屋使用《安全责任人不—得将其出租》、出借 第三十【七条  《房屋出？现险：情的房屋使用—安全责任人应—当立即设置明显的】。警，示标志采《取必要的《安全措施《及时排？除险：情并向区、县房【屋使用？安，全行政管理部门或者！开发区管理委员【会报告 因自然灾】害，或，者，爆炸、火灾等—事故造？成房屋出现重大险情！的，区、县人民政府【或者开发《区管理？委员会应当组—织应急？。抢险 第三》十八条？  ：因治：理危险房屋、排除房！屋险情需要合—理利用房屋》共用部位、》共用设？施设备？或者迁移、拆除危险！房屋：上的搁？置物、悬《挂物：及妨碍危险房屋【治理的其他》设施设备的相关权利！。人应当协助、—配合不得拒绝、阻】挠 第三《十九条  》房屋：有下列情形之一【区、县房屋使用安】全行政管理部门【或者开发《。区管理委员会—应当责令停止使【用；房屋使用人【拒，不迁出？或者不停止使用【的可以依法采取措】施暂时强制》。其停：止使：用该：房屋 ？（一）出现局部垮】塌的； （二）随】时，有垮塌危《险的； （三）其他！可能严重《危及公共安全或者人！身安全的情形 第四！十条  房屋使用安！全责任人《拒绝或者未采—取有效治理措—施治：理，危险房屋危及毗【邻安全或者公共安全！的区、县人》。民政府或者开发区管！理，委员会应《当组织相关部门【采取必要的》应，急，排险措施 第四十一！条  经鉴定—为成片？危险：房屋的区《、县人民政府和【开发区管理委员会】应当将其《纳入旧城《区改造范围》有计划地组织实【。施危：旧房屋改造 第六章！  ：监督检查《 ，第四十二条 — 市、？区，、县人民《政，府应当建立健—。全房屋使用》安全工作协》调，机制：。支持、督促有关部】门，依法履？。行监督？。管理职责及时协【调解决房屋》使用安全监督—管理中存《在的重大问题— 第四十三条  】房，屋使用安全行政【管理部门应》。当履行下列房屋使】用安全？监，督管理职责 （【一）监督检查—房屋使？。用，。安全管理工作—； （二）制定房】。屋使用？安全管理制度；【 （三）监督、指导！房屋安全鉴》定； （四》）督促、《指导危险房屋—治理； 《（五）组《。织房屋使用安全培】训； （六）依法】查处房屋《使用安全违法行为 ！第四十四《条，  安监、建—设、规？划、：城市管？理，。、教育、文化—、，。体育、宗《教等相？关行政管理》。部门：。应当履行下列房【屋，使用安全监督管【理职：责 （一）安全生产！监督行政管》理，部门：负责指导、协调【和，。监督有关部门—做好房屋使用安全】监督管理《工作：； ：（二）建设行政【管理部门负责规范】房屋建设、勘察、】设计、施《工、监理单位的【行为监？督管理建筑》工程质量、装饰装】修工程？。和既有建筑幕墙【使用安全《。。。； （？三，。），规划行政管理部【门负责违法建筑【的认定并提出—处理意见；》 （四）城市—管理行政管》。理部门负责》违，。法建筑？的查处； （五）】教育、文化、体【育、宗教等行政管】理部：门负责定期》组织开展本系统【公共：建筑的安全检查 】第四十？五条 ？ 市房屋使用—安全行政管理部门】应当定期组织房屋使！用安全普查和危险】房屋排查 区、【县房屋使用安全【行，政管理部门和—开，发区管理委员会【应当定期《开展房屋使用安全】检查：及时处理影》响房屋使用》安，全的行？为， 房屋使用安全普查！、检查中发现—安全隐患的应当督】促、指导《房屋使用安全责任】人及时治理 第四十！六条：  市房屋使用安全！行政管理部》门应当建立房屋使】用安全信息》系统：实，行动态？管理实现信息共【享 区、县房屋使】。用安全行政管理部】门和开发区管理【委员会应当建—立存在安全隐患房】屋档案对隐患房【屋进行登记明确监管！责任人掌握房屋使】用安全责任人、房屋！安全：隐患的基本状况等相！。关信息并录》入房屋？使用安全信息—系统 第《四十七条《。  建筑区划实行】委托管理的物—业服务企业》或者：。其他管理人应当按照！约定履行房屋—使用安全管理义【务加：强房：屋，共用部位、共用设】施设备安全状—。况，日常检查《 物业服《务企业或者其他【管理人发《现安全隐患应—当及：时，排除并向全体业【。主通报房《屋出现险情》。的物：业服务企《业，或，。者其他管理人应当】。及时向区《。、县房？屋使用安全行政【管理部门或者开发】区管理委员会报【。告， 第四十《八条  房屋—使用安全责任—人，应当加强房屋—使用安全日常检查】发现安全隐患及时】排，除房屋出现险情的应！当及时向区、县房屋！。使用安全行政管【理部门或者开发【区管理委员会报【告 第四十九条  ！新建大型《公共建筑和超高层】建筑建设《单位应当留有监测仪！器和线？路位置？。。。。设置建筑结》构性能监测》。系，统 在大型公—共建筑和超高层建筑！中举行集会或—者因人流密集—可，能影响房屋使—用，安全的物《业服务？企业或者其他管理人！应，当启动？监测系？统进：行实：。。时监：测 第五十条 【 ，任何单位和个人对】危害房屋使用安全的！行为或？者存在重大安全【隐患的房屋有—权向房屋使用安【全行政管《理部门或者》开发区管理》。。委员：会举报或者投诉 】对职责范围内的事项！受理：。举报或？者，投诉的部门应—。当及时核查、处【。理、反馈；》对不属于职》责范围内的事项应】。当及时移送有权处理！部门 第七章  】法律责任 第五十】一条  违反本条例！第十七条第（一）至！（六）？项规定实施相关【禁止行为的由区、县！房屋：使用安全行政管【理部门或者》开发区管理委员会责！。令改正？给予：警告对个人》处一千元以上一万】元以：下罚款对单位处五】万元以上二十万元】以下罚款 》违反本？。条，例第十七条第（【七）、（八）项规】定开挖、扩建—地下室或者在屋【面违章？搭建的由区、县【城市管理《行政管理部门依照】西安市城乡规划条例！的规定处罚》 第五十二条 【 违反本条例—第二十四条第—二款规定出》。具虚假鉴定结论【的由市房屋》使用安全行政管理】部门处一万元—以上五万《元以下罚款》；对其直《接，负责：的主管人员和其【他直：接责：任人：员处一千元以上【五千元以下罚款 第！五十三条 》 违反本条例—第二十五条、第【二十六条第一款【规定：。未委托房屋安—全鉴定且危及公共安！全的由区、》县房屋使《用安全？行政管理部门或【者开发区管理委员会！责令改正《；拒不改正》的对个人处一—千元以上五千元以】下罚：款，。对单位？处一万元以上—五万元以下罚—款 第五十》四条  违反—本条例？第三十六条规定【将治理？。期，间或者恢复》正，。。。常，使用前的危险房屋】出租、出借的由区、！县房屋？。使，用安全行政》管理：部门：或，者开发区管理委【员会责令《改正；拒不改正【的对个人处一—千，元以上？五千元以下罚款对单！位，处一万元以上五【万元以下罚》款 第五十五条 】 违反本条例第四十！条规：。定拒绝或者未采取有！效治理？措施：治理危险房屋危及毗！邻安全或《者公共安全的由区、！县，房屋使用安全—行政管理部门或者开！发区管？理委员会《对个人处五千元【以上一万元以下罚款！对单位处一万元以上！五，万元以下罚款；造成！严重后果的对个人】处一万元《以上五万《元以下？罚款对单位处五万】元以上十万元以下】罚款 第五十六条 ！ 对个人处五千【元以上罚款对单位】处五万元以上罚【款的应当告知—。当事人？有要求举《行听：证的：权利 第五》十七条  违反本条！例规定？的其他行为法—律、法规另有规定】的从其规定》 第五十八条 【 房：。屋，使用安全《管理人？员玩：忽职守？、滥用职《权、徇私舞弊的由所！在单位或者上级主管！部门给予行政处分】；构成犯罪的依【法追究刑《事责任 《第八章  附  】则，。 第五十《九条  本》。条例自201—6年：。1月：1日起施《行， ，