西安市城市【房屋：使用安全管理条【例 （2【003年12—月25日《西安市？第十三届人民代表大！会常务委《员会：第十一次《会议通过《  2004年3】月31日陕西省第十！届人民代表》大会常务委》员会第十《次会议批准 2【015年1》0月2？8日西安《市第十？五届人民代表大【。。会，常务：委，。员会第二十》七次会议修订通【。过  2015年1！1月19日陕—西省第十《二届人民代表大会常！务委员会《第二十三次会议【批，准，） ？第一章 《 总  则 第一条！  为了加强—房屋使用安全管理保！。障人身财《产安全根据有关法律！、法规？结合：本市实际制定本条】例 第二条 —。 本市行政》区域内国有土地上合！法建造经《竣工验收合》格后投入使用的【房屋安全管理适【用本条例 》文，物保：护单位安全管理房】屋消防安全管理和电！梯、供水、》供热、？供电、供气》等，专业设施《设备安全管》理，依照有关法律、【法规的规定》执行 第《。三条  本条例所称！房屋使用《安，。。全管理是指为—保障房？屋使用安全所进行】的管理活动包括【房屋安全使用、【。。房屋安全《鉴定、危险房屋【。治理和监《督检查 第四条【  房屋使用安全管！理应当坚持》。属，地管理、预》。。防为主、合理—使用、规范》治理：的原则确《保房屋使用安全【 ，。。第五条  市—、区、县人》民政府应当将房屋使！用安全管理所需经费！纳入财政《预算 第六条—  市房屋行政【管理部门对本市房】屋使用安全工作实】施统一？监，督，管理 区、》县人民？政，府确定的《房屋使用《安，全行政？管理部门负责本辖】。区房屋使《用安全日常监督管理！ 开发？区管理委《。员会依？据本条例的》规定负责《本辖区房屋使用安】全，日常监督管理— 镇人民政府、【街道办事处负责督促！居民委？员会、物业服务企】业等单位进行房【屋，。。使用：安全隐患排查协【助，区、县房屋使用【安全行政《管理部门和开发区】管理委员会》做好：房屋使？用安全监督管理工】。作 安监、》建设、规划、城市】管，。理，、教育、文化—、体育、宗教—、卫生、《商务、？国土：资源：、财政、《市政公用、工商、公！安、：质监等相《关行政管《理部门应当按—照各自职责做好房屋！使用：安全相关管理—工作： ，第七：条  市人》民政：府应：当，建立房屋使用安全】救助制度 市—、区、县《人，民，政府对危险》房屋治理中的低保】和低收入家》庭应当给予适当【补助 第八》条  房屋使用安】全行：政管：理，部门、开发区—管理委员会、—新闻媒体、物业【。服务企？业等：单位应当《。采取多种《形式开展宣传教育普！及房屋？使，用，安全法律、法规【和知识提《高公众安全》意识 第二章—  房屋使用安【全责任 第九条  ！建设单位《、勘察单位、设【计单位、施工单位】、工程监理单位应】当，。按照法律、法规规】。定及合同约定承【担房屋质量安—全责任履行保修和】质量缺陷治理义【务但因使用不当【、第三方责任或者不！可抗力造成》的损害除外》 第十条 》 业主为房》屋使用安全》责任人房屋属国有或！者集体所有的其经营！管理单位为房屋【使用安全责任人 】业，主下落不明》、房屋权属不清【。的代管？。人，为房：屋使用安全责任人；！。无代：管人的使用人为房】屋使用？安全责任人 第十】一条  房屋使【用安全责任》人应当承担下列房屋！使用安全《责，任 （一）检—查、维？修、养护等》日，常管理； （—二，）委托房屋安—全，鉴定； （三）白】。。蚁防治； （四【）安全隐患排除； ！（五）危险房—屋治理； （六）】其他保障房屋—使用安？全的必要《。措施 第《。十二条  采—取本条例《第十一条规定措施需！要使用住宅专—项维修资《金，的，依照有关规定办【理 第十三条 【 业主、国有或者集！体所有房屋》的经营管理》单位可以与房屋代】。管人、使用》人约定房屋使—用安全？责，任但不得以此为由】拒不承担房屋使【用安全责任 第十】四条： ， 建筑区划实行委】托管：理的物？业，服务企业《或，者其他管《理，人应当按照约定承】担共用部位、共用设！施，。设备的检查、维修】、养护等日常—管理责任并》建，。立相应的《管理档案《；，实，行自行管《理的：共，用部位、共用—设施设？。备的日常管理责任由！房屋：使用：安全责任人共同【承，担 第？十五：。条  ？房，屋及其搁置物、悬挂！物发生倒塌、—脱落、坠落》造成他？人损害的赔偿责【任依照中华人民【共和国民法》通则、中华人—民共和国侵权责任法！等法律、法规的【规定确定 第三章 ！ 房屋安全使用义】务 第十六条  业！主、国有或者集体】所有：房屋的经《营，。管理单？。位、：代管人、使》用，人，应当按照设》计用途、使用性质】及房屋权属证—明，。记载的房屋用—途合理使用》房屋依法履》行，。。房屋安全使用义【务 房屋使用人发现！安全隐患应当及【时通知？房屋使用安全责【任人并配合做好【房屋的检《查、维修、养—护、安全鉴定—。。和危：险治理等《工作 第十》七条  禁止—下列：危害：房屋使用安全的【行为 ？（一）未经原设计】单位或者《具有相应《资质等？级的设计单位提出】设计方案擅自拆除、！破，坏墙体？、梁、板、墩—、柱：等，主体和承《重结构； （—二）拆改具有房屋抗！震、防火整体功【能的非承《重结构； 》（三）？超标准加大房屋【荷载； （》四）：降低底层室内标【高； （五）安装】设施、设备》影，响房屋结《构安全； 》（，六）擅自改变—房屋用？途； （《七）开？挖、扩建地下室；】 （八）在屋面违】章，搭建； （九—）其他？危及房屋使》用安全的行为 第十！八条  《房屋装饰装修—属公共？建筑的应当到建设】行政管？理部门办《理施工许可证—或者备案《手续；？属居民住宅的—。应，当向物业服务企业】或者居民《委，。员，会登记 第》十九条  房屋装饰！装修：或者维？修时房？屋使用安全责任人、！使用人、施工—人员：应当接受利害关系】人、物业服务企【业或者其他管—理人、居民委员会】的现场察看 利害】。关，系人、物业服务企业！或者其？他管理？人、居民委员会发现！房屋装饰装修或者】维修有违反本条例第！十七条规《定，行为的应《。当予：以劝阻、制》止；劝阻、制—止无：效的应当及》时向区、县房屋使用！安全行政管理—部门或者开发区【。管，理委员？会报：告 第二十》。条  进行管线【开挖施工、地下【设施施工、》桩基施工和》深基坑施工、爆【。破及降低地》下水位等活》动施工单位应—当采取专项防护措施！保障：周边区域房》屋，使用：安，全，。 施工前施工单【位应当对施工周边】区域房？屋，进行安全《。。检查：并保存原始记录；】施工期间施工单位应！当，自行或者委托有【资质单位跟踪监测施！工周边区域房屋【使用安全状况— 因施工造成房【屋损：害的：施，工单位应《当予以治理、修复】并依法承《担赔偿责《任 第二《十一条  在房【屋本体进行供水、】供热、供电、—供气等专业设施设备！。施工及房屋维修【、养护、《加固等工程》施工施工单位应当在！。施工区域公》示并采取《专，项防护措施保障房屋！使用：安全 因施工—造成房屋损》害的施？工单位应当予以治】。理、修？复并依法承担赔【偿责任 第二十【二，条  鼓励》房屋使用安全责【任人对房屋实施白】蚁预防处理 有蚁害！。房屋的房屋使用【安，全责任？人应当？及时委托并配合白】蚁防治？单位进行白》蚁的检查《。和，灭，治 第四章》  房屋安全—鉴定 第二十三条】  房屋安全鉴定】是，指，房屋安全鉴》定机构？对房屋安全状况进行！的鉴别和判》定 第二十四条  ！房屋安全鉴》定应当由依》照国家？规，。定，设立的房屋》安全鉴定《机构进？行 房屋安全鉴定】机构应当《按照专业规》范，、标准和规程进行】房屋：安，全鉴定？出具的鉴定结—论应当客观、真【实 ：房屋安全《鉴，定结论是认定房【屋使用安全》状况的依据 第【二十五条  有下】列情形之一房屋使】。用安全责《任，人应当委托》。房屋安全《鉴定 （一）房屋】地基基础、墙—体或者其他承重构】件有明显下沉、裂缝！、变形、腐蚀等【危险症？状的； 《（二）学校、医院】、场馆、车站—、商场等大中型公】共建：。筑，的使用年限达—。到设计使用年限三分！。之二：的； （三）—其，他可能？危及公共《安全的情《形 第二十六条 】 进行管线开挖施】工、地？下，设施施？工、桩基施》工和深基坑施工、爆！破及：降低：地下水？。位等活？动致：使周边？房，屋出现裂缝》、变：形、不？均匀沉？降等异常现象的【建设单？位应当委《托房屋安《全鉴定 建设—单，位应当将鉴定结【。论书面？告知房屋使用安全】责任人并报送区、县！房屋使用安全行政】管，理部门？或者：。开，发区管？理，。委员会？ 第二十七条—  因自然》。灾害或者爆炸—。、火：灾等事故造成一定】区域内大量》房屋受损的市房屋】使用安全行政管【理部门应《当组织房屋安全鉴】定机构对受损房屋进！行鉴定 第二—。十八条？  镇人《民政府、街道办【。事处发现辖》区内房屋《有本条例第二—十五条、《第二十？六条第一款》规定情形的应当及】。时督促房屋使用安全！责任人？。或，者，建设：单位委托房屋安全鉴！定，并告知区、县房【屋使用安《全行政管理部门【或者开发区》管理委员会 第二】十九条  委托房屋！安全鉴定《应当向房《屋，安全鉴定《。机构：提供下列材料— ，（一）房屋安—全鉴定委托书—； （二）委—托，人身份证明》； （三）房屋权属！。证，明、租赁合同—或，者能：够证：明与鉴定房屋有相】关权：利的有效证件； 】（四）法律》、法：规规定的其他—。材料 有明》显险：情的房屋鉴定机构应！当先行鉴定并—要，求，委托人补交前—。款，规定材？料 第三十条  】房屋安全鉴》定机构应当自—受理房？屋安全鉴定委托之】日起二个工作—日内进？行鉴定有《。明显险情的房—。。屋应当立即鉴—定鉴定期间不得【停止正在采》取的安？全措施 相关—。单位：和个人应当协—助、配合房》屋安：全鉴定？不得：拒，绝、阻挠 第三十】一条  房屋安【。全鉴定机构》。应当自受理房屋安全！鉴定委托之日起十五！日内出具房屋安全鉴！定报告情况复杂或】者需要跟踪监测的】出具房屋安全—鉴定报告的期—限可以延长并向委】。托人书面说》明情况 《第，三十：二条  经鉴定属于！危险房屋的房屋安全！鉴定机构《应当立即告知—委，。托人并向区、县【房屋使用《安全行政管》理部门或者开发【区管理委《员会报告 第三【十三条  房—屋，安全鉴？定委：托人、房屋使用人或！者利害关系人对房屋！安全鉴？定结论有异议的可】。以向市房屋使用【。安，全行政管理部门【申请复核市房屋使】用安全行政管理部门！应当自收到复—核申请之日起三【。十日内组织相—关专：家进行复《。核并出具《复核：结论 第五章— ， 危险房屋》治理 第三十四条 ！ 经鉴定属于危【险房屋的区》、县房？屋，使用安全《。行政：管理部门或》者开：发区管理委员—。会应当向房屋—。使用：安全：责，任人发出危险房屋】治理：通知书督促、指导房！屋使：用，安，全责任人采取相【应治理措《施， 经：鉴定不？属于危险房屋—但存在安全隐—患，的房屋使用》安全责任人应当【及时排？除 第三《十，五条  《房屋使？用安全责任人应当对！危险房屋设置防【止他人进入的—围栏或者明显—的警示标《志并按照《。。。下，列情：况处理 （一）【采取治？理措施？后尚能？短期：使用：的可观察使用； 】（二）采取治—理措施后解除危险】的可继续使用； （！。三，）已无修缮价值【暂时不便拆除—又不危及他人安全】和，相，邻建：筑的：应当停止使用—。； （四）整幢【危险已无维修价【值的应当立即整体拆！除 对采取》第一：款第二项治理—措施的房屋在—危险解除前及—采取第三项、—第四项治《理，措，施，的房屋房屋使用人】应当及？时迁出；拒不迁出】的，区、县房屋》使，用安全行政管—理部门或《者开发区管理—委员会可《以申请人民法院强制！执行 第三》十六条  危险房】。屋在治理期》间或者？恢复正常使用前房屋！使用安全责任人【不得将其出租、出】借 第三十》七，。条  房屋》出现险？情的房屋使用安全】责任人应当立即设置！明显的警示标—志，。采，取必要的《安全措施及时排除】。险情并向区、—县房屋使用安全行】政管理部门》或者开？发区管理委员会报告！ 因自然灾害或【。者爆炸、火灾等事故！造成房屋出现—。重大险？。情的区、县人民政府！或者开发《区管理委员》会，应当组？织应急抢险 第【三十八条  因【治理：危险房屋、排—除房屋险情需要合理！利用房屋共用部【位、共用设施设备】或者迁移《、拆除？危险房屋上的—搁置物、《悬挂物及妨》碍危险房《屋治理的其》。。他设施设备》的相：关权：。利人应当协助、配合！。。不得拒绝、阻挠【 第三十九》条  房《屋有下列情形之一区！、县：房屋使？用安全行政管理部】门或者开发》。。区管理委员会—应当责令《停止使用；房屋【使用人拒不迁—出或者？不停止使用的—。可以依法采取措【施暂时强制其停止使！用该房屋 》（，一）出现局》部垮塌的《； ：（二）随时》有垮：塌危险的； （三）！其他可？能，严重危？。及公共？安全或者人身安【全的情形 第四【十条  房》屋，使用安全责》任人拒绝或者未【采取有效治》。理措施治理》。危险房屋《危及毗邻安》全或者公共安全【的，区、县？人民政府《或者：开发区管理》委，员会应？。当组织相《关部门采取必要的应！急，。排险：措施 第《四十一条  经鉴定！为成片危《险房屋的区》、县人？民政府和开发—区管理委员会应当将！其纳：入旧城区改造范【围有计划地组织实施！。危旧：房，屋改：造， 第六章  监督】。。检，查 第四十二条  ！市、区、《县人民政《府应当建立健全房屋！使用安全工》作，协调机制支持—、督：促有关部门依—法履：行监：督管理职责及时协】调解决房《。屋使：用安全？监督管理中存—在的重大问》题 第四十三条  ！房屋使用安全行【政管理部门应当【履行下列房》屋使用安全》监督管？理职责？ （一）《监督检查房屋使用安！全管理？工作； （二）制】定房：屋，使用安？全管理制度； （】三）监督、指导房屋！安，全鉴定； （四）】。督促、指导危险房屋！治理； （五）组织！房屋使？用安全培训； 【（六）依《法查：处房屋使用安全违法！行为 第《四，十四条  》安监：、建设、规划、城市！管理、教育、文化、！体育、宗《教等：。相关行？政管理？部门应？当履行下列房屋使】。用安全监督管—。理，职责： （一？）安全生《。产监督行政管理部】门负责指导、协调和！监督有关《部门做好房屋使用】安全监督《管理：工作； （二—）建设行政管—理部门负责规—。范房屋？建设：、勘察、设》计、施工、监理单位！的，行为监督管理建筑】工程质量、装饰【装修工程《和既有建筑幕墙使】用安全； （三【）规划行政管理部门！负责违？法建筑的认》定并提出处理—意见； （四）【城市管理行政管理部！门负责违法建筑的查！处； ？（五）教育、文化】、体：育、宗教《。等行政管理部门负】责定期组织开展本】系统公共建》筑的：安，全检查？ 第四十五》条  市房屋使【用安全行政管理【部门应当定》期组织房《屋使用？。安，全普查？和，危险房屋排》查 ：区、县房《屋使用安全行政管】理部门和《开发区管理委—员，会应当定期》开展房？屋使用安全检查及】时，处理影响《房屋：使用安？全的行为 房屋使】用安全？普查、检查》中发：现安全隐《患的应当督促—、指导？房屋使用安全责任】人及时治理 第【四十六？条  市房屋使用安！全，行政管理部门应当建！立房屋？使用安全信息系统】实行：动态管理实》现信息共享 —区、县房屋》使用安全行政管理】部门和开发区管【理委员会应》当建立存在安全【隐患房屋档案—对隐患房屋进—行，登记明确监管责【。任人掌握房屋使用安！全责：任人：。、房屋安《全隐患？的基本状况等相【。关信息并录入房【屋使用安全信息系】统 第四十七—条  建筑区划【实行委托管理的【物业服务企业—或者其他管》。理人应当按照约定】履行房？屋使用安全管—理义务加强房屋共】用部位、共用—。设施设？备安全状《况日常检查 物业】服务企？业或者其他》管理人？发现安全隐患—应当及时排除并向】全体业主通报—房屋：出现险情的物业服务！企业或？者其他管理人应当及！时向区、县》房，屋使用安全行政管】理部门或者开发【区管理委员》会报告 第》四十八条  房【屋使用安全》责任人应当加强【房屋使用安全日常检！查发现安全隐患及】时，排，。除房屋出现险情【的应当及时向区【、县房？屋使用安《全行政管理部门或】者开发？区管理委员会报告】 第四十九条  新！建大型公共建筑【和，。超高层建筑建设单】位应当留《有监测仪《器和线路位置设置】建筑：结构性能《监测系统 在大型】公共建筑《和超高层建筑中【。举行集会或者因人流！密集可能影响房屋使！用安全的物》。业服：务企业或者其他管理！人应当启动》监测系统进》行实时监测》。 第：五十条 《 任：何单位和个人对危】害，房屋：使用安全的行为或】。者存在重大安全隐患！。的房屋有权》向房屋？使用安全行政管【理部门或者开—发区管理委员会【举，报或者？投诉 对职责—范围内的事》项受理举报》。或者投诉的部门【应当及时《。核查、处理、反馈】；对不属于职责范】围内的事项应当【及时移？送有权处理》部门 第《七章 ？ 法律？责任：。 第五十一条 【 违反？本，条例第十七》条第（一）至（【六）项规定实施相关！禁止行为的由—区、县房屋使用【安全行政《管理部门或者—开发区管《理委员会责》令改：正给予警告对个人】处一：千，元以上一万》元以下罚款对单位】。处五万元以上二十万！。元以下罚款》 违反本条例第十七！条第：。（七）？、（八）项》规定开挖《、扩建地《下室或者在》屋面违章搭建—的由：。区、县城市管—理行政管理部门依照！西安市城《乡规划条例的规定处！罚 第五十二条【  违反本条例第】二十四条第二—款规定出具虚假鉴定！结论：的由市？房屋使用安全行【政管理部门》处一：万元以上五》万元以下罚款；对】。其直接负《责的主管人员和其】他直接责任》人员处？一千元？。以上：五千元？以下罚款 第五十三！条  违反》本条例第《二十五？条，、第二？十六条第一款规定】。未委：托房屋安《全鉴定且危》及公共安全的由区、！县房屋使用安全行】政，管理部门或者开发】区管理委员会责令改！正；拒？。不改正的对个人【处，一千：元以上五千元—以下罚款对单位【处一万元以上五【万元以下罚款 【第五十？四条  违反本条例！第三十六条规定【将，治理期间或者恢复】正常使用前的危【险房屋出租》、出借的由区—。。、县：房屋使用《安全行？政管理部门或者【开发区管理委员会责！令改正；《拒不改正的对个【人处一？千元以上五千元以】下罚款对单位处一万！元以上五万元以下】罚，款 第？五十五条  违反本！条例第四十》条规定拒绝或者未采！取有：效治理？措，施，治理：危险房屋危及毗【邻安全或者公共【安全的由区、—县房屋使用安全行】政管理？。部门或者开发区管】理委员？会对个人处五—。千元以？上一万元以下罚款】。对单位处一万—元以上五万》。元以：下罚款；造成严【重后果的对个—人处一万《元以上？五万元以下罚款对单！位处五万元以上【十万元以下罚款 】第，五十六条 》 对个人处五千元】以上罚款对单—位处五万元以上罚】款的应当《告，知当事人有》要求举行听证的权】利 第五十七条 】 违反本《条例规定的其—他行为法律、—法规另有规定的从其！规定 第五十—八条  《房屋使用安全管理】。人，员玩忽职守、滥用职！权、徇私舞》弊的由？所在单？位或者？上级主管部门给予行！政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！第八章  》附  则《 第五十九条—  本条例自201！6年1月1日起施】行 ：