《 《 ？甘肃省建设》工程招标《。投标条例（送审稿】） ？。 　【　 第一章】　总　则 　【　，。 ： 第一条　为了【规范建？设，工，程招标投标活动保】护国家？、社会公共利益和招！标投标活动》当，事人：的合法权益提高投资！效益保证建设工【程质量根据中华人】民共和国招标投标】法、中华人民共【。和国建筑法》、建：设工：。程质量管理条例等】法律法规的规定【结合：本，省实际制定》本条：例 — 第二》。条　凡在《本省：行，。政区域内进行工程】建设勘察、》设计：、施工、装饰装【修、建设《监理、与工》程建设？相关的设《备和材料采购等招标！投标：活动：均应遵守《本条例？ ！ 第三条　》招标：投标活动应当—遵循：公开、公正》、公平和诚实信用的！。原则 《 第四条！　，。省人民政府建—设行政主管》部门会同有关行【政管理部《门做好建《设工程招标投标【。活动的监督管理【具体分工依省—。人民政？府的规定 》 ？。 　　 【 建设工程招标投】标活动的具》体监督管理工作可】委托工程招》标投标监督机构（以！下简称招标投—标，监督：机，构） ？ ？　，　 【 ：。第五条　《凡本条例规》。定限额以上的工【程设计、施工、建】设监理、装饰装修与！工程有关的设—。备、材料《应当进入政》府批：准的工程承发—包交易中心（即【有形建筑市场以下简！称，交易中心）通—过招标？投标：择优选定承包商【。或供应商《 第二》章　 招《　， 标 ？ 　　《 ： 第六条　》。建，设工程项目》达到下？列限额之一》者必须进行》招标 — 　　 【 （一）》总投资在一》百万：元以上的施工、【装饰：装修项目《； 《。 　【。　 《 （二？）重要设备、材料等！招标单项合同—。概算在五十万元以上！的； ！ ， 　　 — （三）勘察、设】计，、监理等建设工程项！目总投？资在三百《万元以上的；—。 ！　　 ？ 各地（州、市！）人民政府（行署】。），建设：行政主？管，部门报经同级人【民政府（行署）批准！可以根据实际情况规！定本地区必须进【行工程建设招标的具！。体范围？和规模？标准但？不得缩小本条例规定！的必须进行工程建】设招标的范围— 《。 》第七条？　依法必《须进行招标的全部使！用国有资金投资【或者国有资金—控股的项目》应当：公开招标其他工【。程可：以邀请招《标，。 第八！条　工程有下列情形！之一的？经，招标投标监》督机构批准》可以不？进行招标 ！ 　　 ！ （一？）工程的主要—施工技术属于专利】并在其专利保护【期内的； —。 《 　　 】 （二？）在建工程》追加：的附属小《型工程或《者主体加层工—程，； 》 　　【 （三—）停建或者》缓建：后恢复建设的单位】工程且承包》人未发生变》更的； ！ ？　　 ？ （《四）工程勘察—、设计、施工、【。监理企业自建自用】的工程且该企业【资质等级符》合工程？。要求的？； ！ 　　 （五！）法律、法规规定】的其：他工程？ ： 第】九条　 建设工程】项目需要专业分包的！中标人可组织—专业招标《择优：选，定符合资质等—级要求的专业承包】人并签订专业分包合！同明确双方的权【利和义务中标人【应，当对招标人负责专】。业分包人应当对中】标人负？责 ： 》 　　 专】。业分包？工程价款由中标【人对专业《分包人结算中标人】。收到招标人按—进度拨付的工程款】后应当及时》向专业分包人拨付】该分包工程相应【的备料？款及工程进度款 ！ 》 　　 — 中标人将—。工程招标分包后【应当对专业分包人的！施，工管理、技》术，、质：量、安全等进行监督！管理 ！ 　　 】专业：招标：发包：。时也应当进》入交易中心进—行 — 　》　 ： 禁止》分，包人将工《程再分包 【 ？ 第十条—　依法？。。必须：进行公开《招标的工程项目应】当同时在国》家，、省、地《（州、市）指定的】报刊、建设工—程信：息网上？发布：招标公告 】。 第十一条【　工程招《标由招标人依法组织！实施政府监督管【理部门？和招标人不》得以不合理》的条：。件限制或排斥—潜在投？标人不？得，对潜在投标》人实行歧视》性待遇不得对潜在投！标人提出与招—标工程实际》要，求，不符：的过高的资质等【级要求和其》。他要求 【。 第十二条　】工，程招标应当具备下】列条件？ ： ： ？　　 《 （？一）按照国家有关规！定需要履行审批【手续的已经》取得：批准文件； 【 《 　　 【 ， （二）工程的相】应资金或《者，资金来源已经落实；！ ！　　： （三—）已取得设计—审查批文及有关技】。术资料； 【 　　】。 （四）是勘！察、设计方案竞选的！。必须：具有选址意见书【或拨地？批文、水《、电、煤气、供【热、电？信，、市政道路等方面的！资料； 【 ， 　　— ，。 ： （五）《建设监理招标—勘察资料《完备、设计》审查批文及有关【技术资料满》足招标要求；— ， 】　　 （六】），建设工程设备—、材料采《购，招标的应具有—完整的设计》图纸：。、设备清单、设备】概算等资料》提供工程的主要材料！清单； ！ ， 　？　 《 （七）《法律：、法：规、：规章规定的其他【条件 — 》 第十三》条　依法必》须进行招标的—。工程招？标人可以自》行办：理招标？事宜也？可，以委托代理机构代】理招标招《标人：。自行组织招标应当具！。有编：制，招标文件和组织招标！、评标、定》标的能？力并具备下》列条：件 》 《 ，。　　： ？ （一）《是法人或者依法成】。立的：其他组织； —。 】　　 《 （二）》有，从事同类工程—招标的经验并有【熟悉有关《工，程招标的法律、法】。规、规章的人—。员； 《 》 ， 　　 （三！），有与工程相适应的】。工，。程技：术，、概预算、》财务：以及工程《管理等方面的专业技！。术人员 ！ ： 　　 【不具：备上述条件》的招标人应当委托具！。有相应资格》的工程招标代—理机构代理招标 ！ ： 第十四】条　从事建设工程项！目招标？代理业务《的单位其《资格由省以上建设】。行政主管部门—认定 — ， 第十《五条　是公开招【标的：投，标人资格预》。审合格者众多—时招标？。人在招标投标监督机！构，的监督下依据资【格预审？办法：依次选取不》少于：7名的合《格者作为正》式投标人 》 》 第十六条》　招：标，人在发出招标—公告：或投：标邀请书五个工【作日前应当将招标】方式、招标范—围、招标文件等【报，招标投标监督机构】登记：备案招标投标监督机！构收到备《案文件后依》法对招标人》或，。委托招标代理机构】的资格、《投标：人资质、招标—。。。方式、招标》范，围（标段划分）、】招，标文件？等条件进行》。审，查招标投标》监督：机构自收到备—案材料五个》工作日内无异议的】招标：人可以？依法自行办理招【标事宜 【 ： 第十七条　 【招标人？发出招标《文件后不《得擅自变更确需【变更的应在投标截止！时间十五个工作【日前以？书面形式《通知所有的投—标，人并报？原备案机关》。 — 　：　 要—求提交投标》保证金的一般不得超！过投标总《价的百？分之二最高不—得超过五十万元【投，标保证？金可：以使用支票、银行汇！。票等： 【 第十八》条　 招标工—程设有标底》的标底力《求与：市场的价格相—吻合政府投》资，的建设项《目其标底应当报招】标监督机《。。构审定标《。底一：经审定应当密封【保存不得泄》露标底只作为评标的！参考指标考核—指标应当在开—标前确定 【 第【十九：条　 实行资格预】审，的招标工程》招标人？。应当在招标》。公告载明资格—。预审的条件 【。 《 第二十】。条　 任何单位和】个人不得以征地、拆！迁、设计、垫—资、规划《等，为，。条件要？求招标人将》应当招？标，的，工程项目《发包给其《指，定的单位和个—人，承包 第三章】　 投　 标 ！　　： 第二十—。一，条，。　 凡具备资质的勘！察、设计、施工、】装饰装修、设备【。、材料？供应、？建设监理的》单位均？可申请参加与—其资质等级和—经营范围相适应的建！设工程的投标 ！ ， 第二十—二条　 投标—人，应当按招标》文件的要求编—制，投标：文件投标书应包括下！。列内容 — 　》　 ？ （一）》投标：函； 》 》 　　 《 （二）投【标报价或工程量清】单单价和总》价； 《 ： ： ： 　　？ ，。 （三》）施工组织设计【或施工方案、设计】方案； 【 ， 　　 【 （四）施工方！案，和投：。。入的主要《机械设备清单； ！ 　　！。 （五）招标！文，件要：求提供的其他—材料； 【 ，。 　　 【 ， （六）工作勘察！、，设计、监《理、设备、材料【招标投标《书必须？满足招标文件实质性！要求：并提供相《应，的资料； — ， ， 　　 】 （《七）对招标文—件主要条款》。的确：认 《 《 　？　 在招标】文件规定时》间后送？达的：投，。标文件招标人—应当拒？收 】 第二十》三条　 投标人在投！标截止时间前可【以补充、修改投标】。文件补？充、：修改的内容为投【标文件的组成部分 ！ ， 第】二十四条　 投标人！根据招标文件要【求拟在？中标后将中标项目】的部分非主体结【构工：程分包给符合资【质条件的其他单位完！成，。的应当在投标文【件中载？明 【 第二》十五：条　 投标人不得】相互串通《投，标报：价不得排挤其他投标！人的公平竞》。争不：得，损害：招标人或《。者其他投《标人的？合法权？益 ： ？ ？ 　　 》 ？。投标：人不得以《低于成本的》报价竞标也不得以】他人：的名义投标不—得，弄虚作假骗取中标】 【 　　 —。 ：投标人和工程监【理单位有《隶属关系和利害关】系的不得参加—同一工程建设—的，投标 ？ 第！二十六条《　， 投标人和其—他利害？关系：人认为？招标投标活动—不符合法律、法规】规定的有权向招【标人提出《异议或者依法向建设！行，政主：管部：门或招标投标—监督机构投诉 ！ 　》　 《 第四章　开标【、评标、定标 】 　　 】第二十七《条　开？标应当在招》标文件确《定提交投标文件截】止时间的同一—时间公开进行开标】应当在交易》中心或在确认—的招标文件预—先，确定：的地点 《 》。 第二十八【条，　评标委员》会由招标人依法组】。建评标？委，员会：负责评标活动评【标委员会成员名单】一般应于开标前确定！评标委员会》成员名单在中标【结果确定前应当保】。密 ： 《 《。。第二十九条　有下】列，情形之一的不得担任！评标委员《会成员 【 （一【）投标？。人或者投标人主要】负责人的近亲属【； ！ （二）项目主管】部门或者行政—监督部门的人—员；： ？ （三】）与投标人有利益】关系可能影响对投】标公正评审》的； ？。 】（四）曾因》在招标、评标以及】其，他，与招标投标有—关活动中从事—违法行？为而受过行政处【罚或刑事处罚的【 ？ 》 ，   评标委—员会：成，员，有前：。。款规定情《形之一的应当主动提！出回避 】 ， 第三十条　】 ，招标人应邀》请有关部门、—投标人？及招标机构》的评标成员参—加开标会《议在开标前当众【宣布评标、定标【办法启？封投标？书及补充函件—确认投标文》件的有效性宣—读投标人报价—或投标文《件的主要《。内容：设有标底《的，应当场启《封、公布标底— ， 【 第三十一条 【开标、评标》、定标活《动由：招标人主持接—受招标投标监督机构！及有关部门的监【督招标投标监督【机构：有权否决违法、违规！确，定的定标结果 ！。 ，。 第三十二！条　评标委员会【成员和与《评标：活动有关的工作人员！不得透露《对投标文件》的评审和比》较、中标《候选人的推》荐情况以及与评标有！关的其他情况 】 前款》所称与评标活—动有关的工作人【员是指评标委—员会成员以外的因参！与评标监督》工作或者事》务性工作而知悉有】关，评标情况的所有人员！ 《 ， 《第三十三条　—有下列情况之一的投！标文：件无效； 【 》 （一）《逾期送达《的； ！ ：（二）商务》标未密？。封或在？封口：处未：加盖：。。投标人公章、法【定代表人签名—。或，。盖章的； 》 ？ ， 《（三）技《术标封？面载明投标人名称或！在投标书中作有任何！标记：的；： 】 （：四）无投标》人和：法定代表人委托的】代理人证明文件的；！。 》 （五）未按！规定格？式，填写内？容不全或字》迹模糊、辨》认不清？涂改：处没有加盖法—。定代表人或法定代表！人委托的代理人【印鉴的；《 ？ 《 （六）未按招】标文件统一格式【编制的？； ？。 （七！）在一个招标—工程中？投标人报两个—。以上的标书或报【价又未声《明哪个有效的； ！ — （八）投标人未参！加，开，标会议的 — ， ， 第三【十四条　评标定标】组织：工作应由招标人【负责 — ， ，     【评标委员会成员由】。招标人和有》关的技术、经济【等方面的专》家组成成员人数【为五人以上的—单数其中技》术、经济《等方面的专》。家不得少于》成员：。总人数的三》分之：二 】 ，   ？  评标委》员会成员中的—技术、经济专家由招！标人从政府有关【。部门提？供给：交易中心的相—。关专业专家》名单中随机抽—取特殊招标项目【可以由招标人直接确！定 【     与投！标人有利《害关系的专家—和工作人员》。不得进入评标机构 ！ ，。 ？    【 评标委员》会成员应当严—格遵守职业》道德对所提出的评】审意见承担责任【 ？    ！ 评标委员会成员不！得串通评标》不得私下接触投【标人不得接受—。投标人的财、物或者！其他：好处 》 ？ ：。     省—。建设行政主管部【门会同有关部门应】当，对进入专家名册的】专家组？织有关法律》、法规和招标投标业！务培训对不合格【的或者违法、违【规，的专：家取消其资》格 ： ， ， 《 第三十五条　】评标委员《会成员应当根据招标！文件及评标办—法对投标文》件作出客观、公【正的：评，价，并向招标人提供书】面评标报告》阐明评？。标委员会对各—投标文件的评—。审和比？较意见？并依名次推荐不多于！三名合格中标—的候选人招》标人根据评标委【员会提出《的书：面评标报《告和：推，荐的中？标候选人确》。定中标人招标人【也可以授权委员【。。会直接确定》中标人 】 ，。  《。   是合理—低价评标的应当在投！标文件满足招—标文件实《质性要求的投标人中！以合理最低》报价者为中标人【但，投标价格《低，于其：企业成本的除外对于！低于：其成本的《经评标委员会论证】认，定该投标人的报价低！于其企业成本的【不能：推荐为？中标候选人》或中标人 】 第—。三，十六条　因违反【法律：、法规和本条例规定！。出现废标后有效标】书不足三个使得投】标明：显缺乏竞争时评标】委员会可以否决全】。部投标招标》。人应当依法重新招标！但是：采用合理低价评标】法有效标书》不足三个时经评标委！员会评审确认其中】有一定？投标报价确属最【低报价者并满足招】标文件实质》内容者应当确—定，为中标人《 】 第三十《七条　招标人应【当，在确定中《标人之日起十五个】工作日？内向招标投》标监督？管，理机：构报送招标、开【。标、评标备案—报告：及备案资料 ！。 ？ 第三《十八条？　，。招标人应当》在中标？通知书发出之日【起三十个工作—。日按：照中标？价格、？招标：文件和投标文—件的内容与中标【人签订承发包—合同并向建设行政主！管部门备《案 《 有【下列行为《之，一的：该中标无《效 —。（一）中标》人与招标人串通【投标的； 】 ，。 （二）中】标人与其他投标【人，相，互串通或以他人的】名义：进行投标的； 】 （】三）中标《人弄虚？作假骗取中标的；】 】。 （：四）中标人与招标人！已选定的建设监理单！位有隶属关系—。的； 《 【（五）法律、法规】规定的其《他损害？招标人利益和社会公！共利：。益的 【 ？ 第三十九》条　中标人选派【。施工的项目经理【和主要工程技术人】员必：须是投标《文件承诺的》。项目经理《和主要技术人员一】个工程？项，目经理部及》。其项目？经理和主要技—术人员？不，得，同时承担两个—。以上大中型工程主体！部分的施工任务【建设行政《主管部门《应当：对项目？经理承担《的在：建工程建立备案消号！制度 】 第四》十条　投《标人落？标后招标人应将【投标人？。交纳的投标保证金于！评标工作结束之日】五个工作日内退【回；中标《人交纳的投标保证】金，应，。当于签订合》同后：退回 《。 ？    中】标通知书发出后中标！人拒绝签订》合同的投标保证【金不予退《回投标人违反第【三十：八条（？二）、？（三）、（五）规定！的，招，标人可以不退回【投标人交纳》。的保证金 第】五章　 法律—责，任 ？ 第四十一条　！ 违反本条》例规定？必须：招标的？项目：而不：招标的建设行政【主管部门应》当责令？招标人限期改正并】。按以下规定进行处】罚 《 （一）！。属总承包、施工、装！饰装修、设备采购的！对发包人和承包【人各处以发包价款的！千分之五以上千分之！。十以下的罚款；【 — （二）属勘察！、设计、建设—监理的？。对发包人和承—包，人各：处以收费数额的百分！。之，。三十以上百分之【五十以下的》罚款 — ： 第《四十：。二条　违反本条【例第十八条规定泄露！标底的建《设行政主管部门应当！责令：改正对泄露标底【的单位处以一万元】以上十万元》以，下罚款；对泄露标】底的直接责任人处以！单位：罚款数？额的百分之五以上】百分之十以下罚款】有违法所得的没【收违法？所得是代理招—标的情节严重的暂停！直，至，取消招标《代，理资格；给他人造成！。损失的依法承担【赔偿责？任，；构成犯罪》的依：法追究刑事责任【 ： 前款所列【行为影响中标结果的！中标无？效 【 ，。 第？四十三条　》违反：本，条例第二十五条规定！串通投？标损害他人利益的中！标无效依据招标投】标法第五十三条【规，定对中标人处以标价！千分之五以上千【分之：十以下的罚》款；对单位》。直接负责的主管人】员和：其他直接责任人【员处以单《位罚款数额百分之五！以上百分之》十以下？罚款有违法所—得的没收违法所得；！情节严重的取消其】一，年至二年投标—资格并予《以公告；《给他人造成》。损失的依法》承担赔？偿责：任；构？成犯罪的依法追究】。刑事责任《 】。 ，。第，四十：四条　违反本条【。例，第二十条规定—以征地、拆迁、【。设，。计、垫资为条—件，发包工程的由建设】行政：主管部门限期—改，正，；对：发包人？和承包？人各：处以发包价千—分之五以上千分之】十，以下的罚款；情节】严重：的对：承，包人降低资质等级】或吊销资质证书 】 第！四十五条《　违反本条例第【三十四条《第，四款串？通评：标接受投标人财、】物或其他好处的建设！行政主管部门应当取！消其评标委员会【成员资格《没收收？。受的财物并处以一千！元以：上五千元《以，下罚：款；构成犯罪的依法！追究刑？事责任 》 【第四十六条　招标】人违反本条例第【三十八条第》二款（？一）、（二）—、，（三）、（五）款规！定中标人《与招标人串》通，投标、？以，他人：名义投？标的或？。骗取：中标书损害他人利益！的依：法承担？赔偿责？任依据招标投—标法第五十三条规】定处：以标价千分之五以】上千：分之十以下罚—款；对单位直接负】。责人和其他直接责】任人处以单位罚款数！额的百分《之五以？上百分之十以下【的罚款；有违法所】得的并处没收违【法所得；情节—。严重的取消》其一年至二年投【。标资格并予》以，公告：。直至由工商行政管理！机构吊销营业—执照；构成犯罪的】。依，。。。法追：究刑事？责，任 】 ：第四十七《条　违？反本条例《。第九条？规定违法分包—、转：包或者强行承接分】项工程的建设行【政主管部《门应当责《令改正对中标—人处以？分包：项目工？程价款千分》之五：以上千分之十以【下罚款并《可以责令其停—业，整顿；情节严重的降！低资质等级》；有违法所得的【没收违法所得 】 第四！十八条　招标人在】评标委员会推荐的中！标候选人《。以外确？定中标人的所有【投标人被评标委员会！否决后？自行确定中》标，人的：中标无效责令改正可！以，对招标人处》以中标项目金额千分！之五：以，上千：分之十？以下的罚《款；对单位直接【负责的主管人员【和其他直接责—任人员依《法给予处理 ！ 》第四十九　招标【人与：。中标人不按》照招标投标文件和】中标通知书订立【合同：的或者？招标人、中标人订】立背离？合同实质《性内容的协议—的，责令改正；可以【处以中标项目金【额千分之五以上千分！之十以下的罚款【 ， ？ ： 第五十—条　招标人不具备自！行办理施工招—标事宜条件的而自行！招标的建设行政主】管部门？应当责令《改正处以《一万：。元以：。。下罚款 【 第五十一！条　建设行政—主管部？。门、有？关业务主《管部门、招标投【标监督机构工作【人员和评标委员【会成员玩忽》职守、滥用职权、】泄露秘密《。、徇私舞弊》的由其所在单—位或者上级主管【。部门给予行》。政处分构成犯罪【的追究刑事责任 ！ 第五【十二条　依法—必，须进行招标的—项目违反本》条例规？定中标无效的应【当，依照本条例规定【的，中标条？件从其余投标—人中重？新确定中标人或【。者依照本条例—重新进行招标 【 第六】章　 附　　则 】 第》五十三条　工程勘】察、：。设，计、施工《、装：饰装修、监理、设】备、材料采购等【的招标投标》。的具体程序由—省人民政府建设行政！主管部？门作出具体规定 】 ：。 ： ？ 第五十四条　【本，条例实施中的具体应！用问题由省人—民政府建设行政主管！部门负责《解释 《 第】五十五条　本条【例自2001年8】月30日起施—。行原有？关工程建设招标【投，标的：。有关规定与》本条例规定》不相符的以本条例规！定为：准 ？ ？