： ： ？ 甘》肃省建设《工程招标投标条【例（送审稿） 【 ： ， ？ 　　？ 第一章　总！　则 　　 【 ， ，第一条　为了规【范建设？工程招标投标活【动保护国《。家、社会《公共利益和》招标投？标活动当事人的合法！权，益提：高投资效《。益保：证建设？工程质量根据中【华人民共《和国招标《投标法、《中华人？民共和国建筑法、】建设工程质量—管理条例等法律【法规的规定》结合本省《实际制定本条例 】。 — 第二条　凡在本省！行政区域《内进：行工程建设勘—察，、设：。计、施工、装—。饰装修、建设监理】、与工程《建，设相关的设备—和材料采购等招标投！标活动？均应遵守《本，条例 ？ —。 第三条　【招标投标活动—应当遵循公开、公】正、公平《和诚：实信用的原则 】 ： ， 第四条—　，省人民政府建设行政！主，管部门？会同有关行政管理部！门做好？建设工程《招标投标活动的监督！管理具体分》工依省？人民政府的规定【 ， 　—　 建设【工程招标投标—活动的具体监督管理！工作可？委托工程招标—投标监督机构（以下！简称：招标投？标监督？机，构）：。 　　 】 ？ 第五》条　凡本条例规【定限额以《上的：。工程设计、施工、建！。设监理、装饰装修】与工程有关的设备】、材料？应当进入政府批【准的工程承发包【交易中心（》即有形建筑市场以下！简称交易《中心）通过招—。标投标择优选定承】包商或供应商 】 ，第二章　 招　 】标 ： 　　《 第六条　建设！工程：项目达？到下列限额之一者】必须：进行招标 【 　　 【 （一）总投资！在一百？万，。元以上的施工、装】饰装：修，。项目； 【 ： 　　》 （二）重】要设备、材料等【招标单项合同—概算在五十》万元以上的； ！ ？ ： 　　 （】三）勘察、设计【、，监理等？建，设工程项目总—投资在三《百万元？以上：的； 《。 【。　　 各地】（，。州、市？）人民政《府（行署）》建设行政主》。管部：门报经同级》人民政府（行署）批！准，可以根据实》际情况规定》。本地区必《须进行工程建设招】标的具体《范围：和规模标准但不得缩！小本条例规》定的必？。须进行工程建—设招标的范》围 ： 《 第》七条　依法》必须进行招标的全部！使用国有资金—投资或者国有资金控！。股的：项目应当公开招【标其他工程可以【邀请招标 — ： ， 第？八条　工程有下【列情：形之一的经招—标投：标，监，督机构批准可—以，不进行？招标 】 　《。　 （一【）工程的主要施【工技术属《于专利并《。在其专利《保护期内的； 【 ， ，。 》 　：　 （二）】。。在建：工程追加的附属【小型工？程或者主体加层【工程； 》 ？ 　　 ！ （：三）停？建或者缓建后恢【复建设的单位工程】且承包人未》发生变？更的； — ： ， 　　 — （四》）工程勘察、—设，计、施？工、监理企业自建】自用的？工程且该企业—资质：等级符合工》程要求的； ！ ， 　　 【 （五）—法律、？法规规？。定，的其他？工程 《。。 第】九条　 建设工【程项目需要专业分】包的中标人》。可组织专业招—标择：优选定符合资质等级！要求的？专业承包人》并签订专业分包合】同明确双方的权利】和义务中标人应当对！招标人负责专—业，分包人应当对中标人！负责 【 　　《 《专业分包工程价【款由中标人》。对专业？分包人结算中标人】收到招标《人按进度拨付—的工程款《后应当及《时向专业《分包：人拨付？该分包工程相应的】备，料款及工程》进度款 【 　　 ！ 中？标人将工程招标【分包后应当对专业】分包人的施工—管理、？技术、？质，量、安？全等：进行监督管理 】 【　　 —专，业，招标发？包时也应当进入交】易中心进行 ！ ： 　　》 禁止分包】人将工？程再分包 ！。 ？ 第：十条　依法必须进】行公开招标》的，工程：项目应当同时在国家！、省、地（州、【市）指？定的报刊、建设工程！信息：网上发布招》。标公告 — 第十一条】　工程招《标由：招标人依法组织实施！。政府监督管》理部门和招》标人不得以不合理】的条件限制或排【斥潜：在投：标人不得对潜在投标！人实行歧《视性待遇不得对潜在！投标人提出与招标】。工程实际要求不符】的过高的资》质等级？要求和其他要求【 《 ？第十二条《　工程招标应当【具备下列条件 ！。 ： ， 　　 《 （一）—按照国家有关规定需！要履行审批手—续的已？经取：。得批准文件； 】 ： 　　 ！ ：（二）工《程的相应《资金或者《资金来源《已经落实； — ： ， 　　 】。 （三）已取】得设计？。审查批文及有—关技：术资料？； ： 《。 《　　 （四）！是勘察、设计方案竞！选的：必须具有《选址意见《书，或拨地？批文、水、电—、煤气、供热—、电：信、市政道路等方】。面的资料； 【 　　！ ？ （五）建设监理】招标：勘察资料完备、设计！审查批文及有关技术！资料满足招标要求】； 》 　　 】 ： （：六）建？设，工程设备、》材料：采购招？。。标的应具有》完整的设计图纸、】设备清单、设备概】算等资料提供工程的！主要：材料：。。清单；？ ？ —　　 》 （七）法律—、法：规、规章规定的【其他条件 》 ， ？ ？。 ： 第十三条》　，依法必须进行招标的！。工程招标人可以【自行办理招标事宜也！。可以委？托代理机构》。代理：招标招标人》自行：组织：招标：应当具有编制招标】文件和组织招标、评！。标、定标的能—力，并具备下列条件 ！ 》 　　 》 （一）是法】人或：者依法成立》。的其他组织》； 》 《 　　 （】二）有从事同类工程！招标的经验并有熟悉！有关工程招标的【。法律、法规、—规章的人员； ！ 　　 ！ （三》）有：与工程相适应的工程！技术、概预算—、财务以及工程管】理等：方面的？专业技术人员 ！ 《 　　 不！具备上述《条件的招标人—应，当委托？具有相应资格的【工程招标代理机构代！理招标？ ！第十四条　从—。事建设工程项目招】标，代理业务的单位其资！格由省以《上建设行政主管【。部，门认定？ — 第十五《条　：是公开招标的—投标人资格预审合格！。者众多时《招标人？在，招标：投标监督机构的【监督：下依据资《格预审？办，。法，依次选取不少于7】名的合？格者作为正》式，。投标人 《。 第十六！条　招标人在发出】。招标公？告或：投标邀请书》五个工作日前应当将！招标方式、招标【范，。围、招？标文件等报招标投标！监督机构登记备【案招标投标监督机】构收到备案文件【后，依法对招标人或委】托招标代《理机构的资格、【。投，标人资质《、招标方式》、招标范《。围（标段划分）、】招标文？件等条件进行审查】招标投标监督机【构自收到备案—材，料五个工作日—。内，无异议的招标—。人可以依法自行办理！招，。标事宜 — ？。 ，第十七？条　 招标人发出招！标文：件后不？得擅：自，变，更确需变更的—应在投标截止时【间十：五个工？作日前以书面形式】通知所有的》投标：人并报原备》案机：关 《 ，。。 　《　 要求提交！投标保证金的一【般不得超过投标总价！的百分之二》最，高不得超过五—十，万元投标保证—金可以？使，用支票、银行汇【票，等 ： ： 》 第十八条　 招】标工程设《。有标底的标底力【求与市场的》价格相吻合政府投资！的建设？项目其？标底应当报招—标监督？机，构审定标底一经【审定应？当密封保存不得泄露！标底只作为评—标的参考《指标：。考核指标应当—在开标前《确定： ？ 第十】九，条　 实《。行资格预审的招标工！程招标？人，应当在招标》公告载明资格预【审的：。。条件 《 ！。第二十？条　 任《何单位和个》人不得以征地—、拆迁？、设：计、：垫资、规划等为条件！要求招标人将应当招！标的工程项目发【包给其指定的单【位和个人承包 【 第三章　— 投　 标》 ， 　　 — 第二十一条　【 凡具？备资质的勘》察、设计、施—工、装饰装修、设备！、材：料供应、《建设监理的单位均可！申请参加与其资质等！级和：经，营范围相适应—的建设工程的投标 ！ —第二十？二条　 《投标人应当按—招标文？件的要求编制投标】文件投标书》应，包括下列内容 】 　　 】。 （一）—投，标函； 》 ： ： 　　 — （《。二）投标报》价或工程量清—单单价？和总价； 【 　　 ！ ： ，（，三）施工组织设计或！施工方案、》设计方案； — ， ， —。　　： 《（四）？。施工：方案和投入的—主要机械设》备清单；《 ！　　 《 （五《。）招标文件要求提】供的其他材料；【 ： 【　　 ？ （六）工作】。。勘察、？设计、？监理、设备》、材料招《标投标？书必：须满足招标文件【实质性要求》并提供相应的—资，料； 【 　　 ！ （七）对招标文件！。主要：条款的确认 】 　　】 在》招，标文件？规定时间后送达的投！标，文件招？标人应？当拒收 》 ： ？ 第二《十三条　 投标【人在投标截止时间】前可以？补充：。、修改投标》文件补充、修改【的内容为投标文件】的组成部分 ！ 第二十】四条　 投标—。人根据招标文件要求！拟在中标后将中标项！目的部分非主体结】构工程分包给符合】资质条件的其—他单位完《。成的应当在投标【文件中载《明 ？ 第】二十五条　 投【标人不得相互—串通投标报价不【。得排：。挤其：他投标人的公平竞争！不，得损害招标人或者】其他投？标人的合法权益 】 【 　　 【投标人不《得以低于成本的报】价竞标也《不得以？他人的名《义投标不得弄虚作假！骗取中标 ！ 　　 】。 投标《。人和：工程监理《单位有隶属关—。系，和利害关系》。的不得？参加同一工程建设的！投标 — 》第二十？六条　 投》标人和其他》利害关系人认为招】标投标活动不—符合法律、法规规定！的有权向招》标，人提出异议》或，。。者，依法向建设》行政主管部门—或招标？投标监督机构投诉 ！ 《 　　 】第四章　开标、评】标、定标 — ：。 　　 第二十！七条　开标》应当在招标》文件确定提交投标】文件截止时间的同一！时间：公开进？行开标应《当在交易中心或在】确，认的招标文件预先】确定的地点》 】 第二十八条　评】标委员会由招—标人：。依法组？建评标委员会负责】评标活动评标委员】会成员名单一般应】于，开标前确《定评标委《员会成员《名单在中标》结，。果确定前应当保密 ！ ， 【第二十九条　有下列！。情形之一的》不得担任评》标委：员，。会成员 — （一】）投：标人或者投标人【主要：负责人的近亲属；】 ？。 （【二）项目主》管部门？或者：行政监督部门的人】员； 》 （【三）与投《标，人有利益关系可【能，影，响对投标《公正评？。审的：； 《 （【四）曾？因在招标、评标以及！其他与招《标投标？有关：活动中？从，事违法行为而受过行！政处罚或刑事处【罚的 ！    》评，标委员会成员有前款！规定情形之》一，的应当主《动提出回避 【 — 第三十条　— 招标人应邀请【有关：部门：、投：标人及招标机—构的评？标成员参加开标会】议，在开标前当众宣布评！标、定标办法—启封：投标书及补充函件】确认投标文件的有效！性宣：读投标人报》价或投标《文件的？主要内容设》有标底？的应当？场启封、公布标底 ！。 】第三十一条 开【标、评标、定标【活动由招标人主持】接受招标投标监督机！构及有关部门的监】督招标投标》监督机构有权否决违！。法、违规确》定的定标《结果 — 第三【十二条　《评，标委员会成员—和与评标活动有关】的工作人员不得透露！对投标文《件的：评，审和：比较、中标》候，选人的推荐》情况以及与评标有关！的其他？。情况 【前款所称与评标活】动有关？的工：作人员是指评—标委员会成员—以外的？因参与评《标监督工《作或者事务性工作】而知悉有《关评标情况的所有人！员 》。 第—三十三条　有—下列情？况之一？的投标文《件，无效；？ — （一）逾【期送达的《； ！ （二）商务标【未密封或在封口处】未加盖投标人—公章：、法定代表》人签：。名或盖章的》； 《 ， ： ， ：（三）技术标封面载！。。明投标人名称—或在：投标书中作有任何标！记的； 》 《 （四）—无，投标人和法定—代表人委托的代理】人证明文件的； 】 ： 《 ：（五）未按规定【。。格式填写内容不全或！字迹模？糊、辨认不清涂改处！没有加盖法定代【表人或法定代表【人，委托的代理人印鉴】的； 》 《 （？。六）未按招标文件】统一格式《编制的；《。 《 《。 （七）在一—个招标工《程中投标人报两【个以上的标书或报】价又未声《明，哪个有效的； 【 （！八）投标《人未参加开标会【。议的 》 ： 第三十【四，条，　评：标定标组织工作应由！。招标：人负：责 《 ？  《 ，。  评标委》员会成？员，由招标人《和有关的技术、【经济等方面的专家】。组，。成成员人数为—五人：以，上的单数其中技术】、经济等方面的【。专家不得少于成【员总人数的三分【之，二 》    】。 评标？委员会成员中的【技术：、经：济，专家由？招，标人从政府有关部】门提：供，给交易？中心的相关专—业专家？名单中随机》抽取特殊《招标项目可以由招】标人直接确定 ！    ！ 与：投标人有《利，害关系的专家和【工作人员《不得进入评标机构 ！。。 ： ： 《    评标—委，员会成员应当严格遵！守职业？道德对所提出的评审！意见：承担责任 —  】 ，  评标委》员会成员《不得串通评标不得】私下接？触投标人不得接【受投标人《的财、物或者其他好！处 《 《 ，     省—建设行政主管部门会！同有关部门应当对】进，入专：家名册？的专家组织有关法律！、法规和招》标投：标业务？培，。训，对不合格的或者违法！、违规？的专家取消》其资格 ！ ？第三十？五条　？评标委？员会成员应当根【据招标文件及评标办！法对投标文件作【出客观？、公正的评价并【向招标人提供—书面评标报告阐明】评标委员会对各投标！文件的评审和比较意！。见并依名次推—荐不多于三》。名合格中标》的候选人招》标人根据评标委员】。会提出的书面—评标报告和推荐的中！。标候选人确定—中标人招《标人也可以》。授权委员会》直接确？定中标人 ！。 ，   》  是合理》。低，价评标的应当在【投标文件满足招标】。。文件实质性要求【的投标人中》以合理最低报价【者，为中标人但》投标：价格低？于其企业成》本的除外《。对于低？于其成本的经评标】委员会论证认定【该投标人的报价低于！其企业成本的不【能推荐为《中标候？选人或中标人 【 ？ ？ 第三十六条【　因违反法律、法】规和本条《例规定出现废—标后有效标书不【足三个使得投标【明显缺乏《竞争时评《标委员会可》以否决全《部投：标招标人应当依【法重新招标》但是采用合理低价】评标：法，有，效标书不足三个时】。经，评，标委员会《。评审：确认其中有》一定：投标报价《确属最低报价—者并满足招标文件】实质内容者应—当确定为中标人 】。 《 第三—十七：条　招标人应当在确！。。定中标？人之日起十五个【工作日内向招标【投标监督管理机构】。。报送招标、开标【、评标备案报—告及备？案资料 ！ 第三十八【条　招标人》应当：在中标通《知书发出之日—起，三十：个工作？日按照中标价格、】招标：文，件和投标文》件的内？容与中标人签订承】发包合同并向—建设行政主管部门】备案 — ： ： 有下列行为之一】的该中标无》效 ： ， ， （一）》中标：人与招标《人串：通投标的《； ！ （二）《中标人与其他投标】人相互串通或以他人！的名义进行》投标的； 】 ： ？（三）中《标人弄？虚作假？骗取中标《的； ！ ， （四）中标人与】招标人已选定的建设！监理单位有隶属【关系的；《 ！（五：），法律、法《规规定的其》他损害招《标人利益《和社会？公共利益《的 《 ， 第三十】九条　中《标人选派施工的【项目经理和主要工程！技术人员必须是投】标文件承诺的项目】经理和主要技术【人员：一个工程项目—经理部及其项目【经理和主要技术人员！不得同？时承担两个》以，上大中型工程主体】部分的施工任务建设！行政主管《部门应当对》项，目经理？承，担的在建工程建【立备案消号制度 】 》。 ： 第四十条》　投标人落标后招】标人应？将投标人《交纳：的投标保《证金于评标工作结】束之：日五个工作》日内退回；中标人交！纳的投标保》证金应当《。于签：。订合同后退回—。 —    中标通！知书发出后中标人拒！绝签订合同的—投标：保证金不予退回【投标人违反》第三十八条（二）、！（三）、（五）【规定的？招，标人可以不退回投标！人，交纳的保证金— ： 第五章　 法律】责任 》 ：第四十一条　 违反！本条例规定必须招】标的：项目而不招》标的建设行》政主管部门》应当责？令招标人限期—改正并按以下规定进！行处罚？ ！（一）属总》承包、施工、装饰】装修：、设备采购》的对发包人和—承，包人各处以》发，包价款的千分—之五以？上，千分之十以下的罚】款； 》 《 ， （二）属勘—察、：设计、建《设监理？的对：发包人和承包—人各处以《收费数额的百分之三！。十以上百分之五【十以下的罚款 】。 ？ ？ 第四？十二条　违》反本条例第十八条】规，。定泄：露标底的《建设行政主管部门】应当责令《改正对泄《露标底的《单位处以一万元【以上十万元以下【罚款；对泄露标底的！直接责任人处以单位！罚款数额的百分之】。五以上百分之十【以，下罚款有《违法所得的没收违】法，所得：是代理招标的—。情节严？。重的暂停直至取消招！标，代理资格；给他【人造成损失的依法】。承，担赔偿责任；构【成犯罪？的依法追究刑事【责任 ？ 前款—所列行为《影，响中标结果的—中标无效 】 第四【十三条　违反本条例！第二十五条规定串】通投标损害》他人利益的中标无】效依据招标》投标法第五十三条规！定对：中标人处以标价【千，分之五以上千分之十！以下的罚款；对单位！直接负责的》主，管人员？和，其，他直接责任人—员处：以单位罚款》数额百分之五—以上百分之十以【下罚款有违法—所得的没《收违法所得》；情节严重的取消其！一年至二年》投标：资格并予《以公告；《给他：人造成损失的依法承！担赔偿责任；构【成犯罪的依法追究刑！事责任？ ： 第】四十四条　》违反本条《例第二十《条规定以征地、拆迁！、设计、垫资为条件！。发包工程的由—。建，设，行，政主管部《门，限期改正；》对发包人和承包人】各处以发包价千分之！五，以，。上千分？之十以？。下的罚款；情节严】重的对承包人降低资！质等级或吊销资【质证书 】 ： 第四十五条　违！。反，本条例第三》十四条第四款串通】。评标接？受投标人财》、，物或其他好处的【建设行政主管—部门应当取消其【评标委员会成员【资格没收收受的财物！并处以？一千元？以上五千元以下【罚款；构《成犯罪的依法追究】刑事责？任 ！ 第四？十六条　招标人违反！本条例第三十—八条第二款（一【）、（？二）、（三）、（】五）款规《定中标人与》招标人串通》投标、以他》人名：义，投标的或骗取中【标书损害他人利【。。益的依法承》担赔偿？责任依？据招标投标法第【五十三条规定处以标！价千分之五以—上千：分之十以下》罚款；对《单位直？接负责人《和其他直接责任人处！以单位罚款数—。额的百分之》五以上百分之十以】下的罚款《；有违？法所得的并》。处没收违法》所得；情节严重【的取消其《一年：至二年投标资格并】。予以公告直至—由工：商行政管《理机构吊销营—业执照；构成犯罪的！依法：追究：刑事责？任， ， 》 第四》十七条　违反本条例！第九条规定违法【分包、转包或者【强，行承接？。分项工程《的建设行《政主管部门应当责】令改正对中》标人处以分包项目工！程价款？千分之五以上—千分之？十，。以下罚款《并可以责令其停业】整顿；情节严重的】降，低资质等级；有违法！所得的没收违法所】。得 ！ ，第四十八条　招【标人在？评标：委员会推荐的中【标候选？人以外确定中标人】的所有投《标人被？评标委员会否决后自！行确定？中标人的中标无【效责：令改正可《以对招标《人处以中《标项目金额千分之】五以上千《分之：。十以：。。下的罚款；对—。单位：直接负责的主管人】员和其？他直：接责任？人员依法给予—处，理 【 第四十九【　招标人与中标人不！按照招标投》标文件和中标—通，知书订立合同的【或者招标《人、中标人订—立背离合同》实质性内容的协议的！责令改正；可—以处以中标项目金额！千分之？五以上千分之十【以下的罚款 ！ ？ 第？五十条？　招标人《不具备自行办—理施工招标事宜条件！的而自行招标的【。建设行政主管部【门应当责令改正【处，以一万元《以下罚款《 《 ， 第五十一条！　建设？行政：。主管部门、》有关业务《主管部门、招标投】标监督机构工作【人员和评标委—员会成员玩忽—职守、滥用职权【、泄露秘《密、徇私舞弊—的，由其所？在单位或者上—级主管部门给—予行政处《分构成犯罪的追究刑！。事责任 ！。 ，第五十二条》　依法必须进行招】标的项目违反本条例！规定中标无效的应当！依照本条例规定【的中标条件从其余投！。标人：。中，重新确？定中标人或者依照本！条例：重新进行招标— ？ ： 第六章》　 附　《　则 》 第五十三—条　工程勘察、【设计、施工、装饰】装修、监《。理、设备、材料采购！等的招？。标投标的具》。体程序由省》人民政府《建设：行政主管部门作出具！体规：定 【 ： 第五十四》条　本条例》。实施中的具体应用】问题由省人民—政府建设《行政主管部门负【责解释？ ： ， ， 第五十五！条　本？条例：自200《1年8月3》0日起？施行原？有关工？程建设招标投—标的有？关规定与本条例规定！。不相符的《以本条例规定为准】 《 ，