】 甘肃省建设工！程招标投标条例（送！审稿：） ！　　 《 第一《。章　总　则》 　　 第】一条　为了规范建】设，工程招标投标活动】保护国家、社会【。公共利益和招标【。投标活动当事人的合！法权益提高投—资，效益保证建设—工，程质量根据中华【人民共和国招标【投，标法：、，中，华人民共和国建筑】。法、建设工》程质量管《理，条例：等法：律法规的规》定结合本省实际制定！本条：例 《 第二条　！凡在本省行政区域】内进行工程建设【勘察、设计、施【工、：装饰装修、建设监】理，、，与工程？。建设相关的设备和】。材料采购等招—标投标活动均应遵】守本条例 — 【 第三条　招标【投，标活：动，应当遵循公开—、公：正、：公平：和诚实信用》的原：则 ？。 —第四条　《省人民政《府建设行政主管【部门会同有关行【政管理部《门做好建设工—程招：标投标活动的监督管！理具体分《工依省人民》政府的规定 】。 ， 　　 【 ，。建设工程招标投标活！动的具体监督管理工！作可委托工》程招标投《标监督机《构（以下简》称招标投《标监督机构） 【 ， 　　 【 第—五条　凡本条—例规定限额》以上：。的工程设《计，、施工、《建设监理、装饰装】修与工程有关—。的设备？、，材料：应当进入《政府批准的工程承】发包交？易中心（即》有形建筑《。市场以下简》称交易中心》），通，过招标投标》择优：选定承包商或供应】商 第》二，章　 招　 标 ！ 　　 第六条！。　建设工程项—目达到下列限—。额之一者必》须进行？招标： 》 　？　 （一）总！投资在一百万—元以上的施工、装饰！装修项目《； ！ 　　 — （二）重要设【备、材？。料等招标单项—合，同概算在五十万元】以上：。的；： ， 》 　《　 （—三）勘察、设计【、监理等建设—工程项目总投—资在三？百万元以上的； 】 —。 　　 【 各地（州》、，市）人民政府（行】署）建设《行，。。政，主管部门报经同级人！民政府（行》署）批准可以—根据：实际情况规定本地区！必须进行工》程建设招《标的具体《范围和规《模标准但不得缩小】。本条例规定的必【须进行工程》建设招标《的范围 ！。 第七条　依法！必须进行招》标的全部使用国【有资金投资或—者国：有资金？。控股的项目应当【公开招标其他工程】可以邀请招标 ！ ： ：第，八，。条　工程有下列情】形之：一的经招标投标监督！机构批？准可以不进》行招标 】 ， 　　 【 ：（一：），工程的主要施工技】。术属于专利并—在其专？利，保，护期：内的； 【 》　　 》 （二？）在建？工程追加的附属小】型工程或者》主体加层工》程； ！ 　？　 （三）停！建或：者缓：建后恢？复建设？的单位工程且承【包人：未发生变《更的； —。 《 ：　　 （【四）工程勘察、设】计、施工、》监理企业《自，建自用的《工程且该企业资质等！级，符合工程要》求的； 【。。 ？ 　　 — （五《）法律、《法规规定的其他工】。程 【 第九条　 建！设工程项目需要专业！分包的中标人可组】织专业招标择优【选定符合资质等级要！。求的专业承包人并】签订专业分》包合：同明确？双方的权利和义务】中标人应当》。对招标人负责专【业分包人应》当对中标人负责 】 　【　 专业【分包工程价款由中标！人对专业分包人【结，算中标人收》到招标人按进度拨】付的工程款后应【当及：时，向专：业分包人拨付该分包！工程相应的备—料款及？工程进度款 【 》 　　 》 ？中标人将《工程招？标分包后应当对专】。业分包人的施—工管理、《技术、？质量、安全等进行监！督管理 【 　　【 专业招【标，。发包：时也应当进入交易】中心进行 【 　【　 禁止【分包人将工程再分包！ ： — 第十？。条，　依法必须》进行公开招标的【工程项目应当同时】在国家、省、地（】州、市）指定的报】刊、建设工程信息网！上发布招标公—告 ：。 第【十一条？　，工程招标由招标人依！法组织实施政府【监，督管理部门》和招标人《不得：以不合理的条件限】。制或排斥潜在投标人！。不，得对潜在投标人实行！。歧视性待遇不得对潜！在投标人提》。出与招标工程—实际：要求不符的过高【的，资质：等级要求和其他【要求 《 第十二】条　工程招》标应当具《。备下列条件 【 ， 　》　， ？ （一）按照国家有！关规定需要履—行审批手续的已【。经取得批准》文件； 《 】　　 《 （二《。），工程的相应》资金或者资金—来源已经落实； 】 【 　　 （三！）已取？得设计审查》批文及有关技—术资料； 【。 ： 　　 ！ （：四）：是勘察？、设计方案竞选的必！须具有选址意见书或！拨，地，批文、水、电、煤气！、供热、《电信、市政道路等】方面的资料； 】。 《 ， 　　 》 （《五，）建设监《理招：标勘察资料完—备、：设计审查批文—及有关技术资料满足！招标：要求； 【 　—　， ？ （六）建》设工程设备、材料采！购招标的《应具：有完整的设计图【纸、设备清单、【设备概算等》资料提供工程的【主要：材料清单；》 ！　　： ？。 （七）法律—、法规、规章—规定的其他条件【 】 ？第十三条　依法【必须进行招标的【工，程招标人《可以：自行办理招标事【宜也可以委》托代理机构代—理招标招标人—自行组？。织招：标应：当具有编制招标文件！和组织招标、评【标、定标《的能力并具》备下列？条件 》 ？ 　　 — （一》）是法人或者依法】成立：的其他组织》； 》。 ： ， 　　 （！二）：有从事同《类工程招标的经验并！有熟悉？有关工程《招标的法律、—法规、规《章的人员《；， 》 ，。 　　 ！（三）有《与，工程相？适应的工程技—术、概？预算、财务》以及工程管理—等，方面的？专业：技术人员《 — ， 　　 不！具备上述条件的招】标人应当委托具有】相应资格的工程【招标代理机构代【理招：标 》 第—。十四条　从事—建设工？程项目招标代理业务！的单位其资》格，。。由，。省以：上建设行政主—管部门认定 — ？。 ： 第十五条　是公】开招标的投标—人资格预审合格【者众多时招》标人在招标投标【监督机构的监督下依！据资：格预审办《法依次选取不—少于：7名的合格者—作为正式投》标人 — 第《十六条　招标人在】发出招标公告或投】标邀请书五》个工：作日前？应当将招标》。方式、招标范围【、招标文件等报【招标投标《监督机构登记—备，案，招，标投：。标监督机构》收到备案文》件后依法对招标【人或委托招标—代理机构的资格、投！。标人资质、》招标方式、招标范围！（标段划分）、招】标，文件等？条件进行审查招标】投标：监督机？构自收到《备案材料《五个工作《日内无异议的招【标，人可以？依，法自行？。办理招标事》宜 ： ， 第十七条！　 ：招标人发出招标文件！后不得擅自变—更确需变更的应【。在，投标截止时间—十五个工作日前【以，书面形式通知所【有的投标人并报原备！案机关 《 　　】 ？ 要求提交》投标保？证，金的：一，般不得超《过投标总《价的百分之二最高不！得，超过五十万元—投标保？。证金可以使用支票、！银行汇票等 ！ ， 《第十：八条　 《招标工程设有标【底，的标：。底，力求与市《场的：价格相吻合政府【投资的建设项—目其标底应当—报招标？监督机构审定标【底一经审《定应：当密封？。保存不得泄》露标底只作为评标的！参考指标考核指标应！当在开？。标前确定 — 《 ？第十九条　 实行】。资格预审《。的招：标工程招标人—应当在招标》公告载明资格—预审的条《件 》 — 第二十条　—。 任何单《位，和个人不得以征【地、拆迁、设计、垫！资、规划《等为条件要求招【标人将应当招标的】工程项目发包—给其指定《的单：。位和个人承包— 第三章　 】投　 ？标， 　　》 第二十一条　！ 凡具？备，资质的勘察、—设计、施工、装饰装！修、：设，。备、：材料供应、》建设监理的单位均可！。申请参加与其—资质：等级和经营范围相】适应的建设》工程的投标 —。 ， 第二【十，二条　？ 投标人应》当按招标文件的要】求编制投标文—件投标书应包括【下列内？容 】　　 ？ （《一）投？标函；？ 《。 《 　：　 》。（，二，。）投标报价或工【程量清单单价和【总价； ！ 　　 】 （三）施工组织】设计或施工方案、设！计，方案；？ 《 　　 ！ （四）施工方】案和：投入的？主要机械《设备清单； — 【 　：　 （五）招！标文：件要求提供的其他】材料；？ — 　　 【 ， （六）工作—勘察、设计》、监理、设备—、材料招标投标【书必须满足招—。标文件实质性—要求并提供相应的资！料； ！ 　　 【 （七）《对招标文件主—要条款的确认—。 】 　　 【在招：标文件规《定时间后送达的投】标文件招《标人应当《拒，。收 — 第二十三】条　 投《标人在？。投标截止时间前可】以补充？、修改投标文—。件补充、修改的内容！为投标文件的组【成，部分： ？ ？ 第二十—四条　 《投标人？根据招标文件要求拟！在中：标后将中标》项目的部分非主体结！构工程分包给符合资！质，条，件，的其他单《位完成的应当—在投标文件中载明 ！ 】第二：十五条　 投标【人不得相互》串通投标报》价不得排挤其他投标！人的公平竞争不得】损害：招标人或者其他【投标人的合》。法权益 》 ， 《 　　 — 投标人不得以低！于成本的报价竞标也！不得以他人》的名义投《标不得弄虚作假骗】取中标 【 ？ ， 　　 《 投标人和工】程监理单《位有隶属关系和【利害关系的不得参加！同一工？程，建设的投标 ！ 《 第二十六条　【 投标人和其他【利，害关系人认为—。招标投标活动—不符合法律、法【规规定？的有权向招》标人提出《异议或者依法向【建设行政主管部【门或招标投标监督机！构投诉 — 《　　 《 ：第，四章：　开标、评》。标、定标 【 ， 　　 《。 ：第二十七条　—。开标：应当在招标文件确定！提交投标文件截止时！间的同一时》间公开进行开—标应当在交易—中心或在确认的招】标文件？预先确？。定的地点 ！ ？ 第二十八条　评】标，委员会？由招标？人依法组建评—标委员会《负责评标活》动，评标委员会成员名单！一般：应于开标前确—定，评标委员会成员名单！在中标？结果确定《前应当保密 ！ 第—二十九条　有—下列情形之》一的不得担任评【标委员会成员 ！ —。（一）投标》人或者投标》人主：要，负责人？的近亲属； 【 ， ， ： ： （二）项目主管部！门或者行政监督【部门的人员； ！ 《 （三）与投【标人有利益关系可】能影响对投标—公正评审的； 【 》。。 ？（四）曾因在招标】、评标以及其—他与招？标，投标有关活动中从事！违法行为而受过【行政处罚或刑—事处罚的《 ， ？ ，。    【评标委员会成员有】前款规定《情形：之，一的应？当主动提出回避 】。 ？ 第三十】条　 招标人应邀请！有关部门、》投标人及《招标机构《的评标成员参加开】标会议在开标前【当众宣布评标、定】标办法启封投标书及！补充函件《确认投标文件—。的有：效性宣读投标—人报价或投》标文件的主要内容】设，有标底的应当场启】封、公布《标底 《 【。第三十一条》 开标、评》标、定标活动由招】标人主持接受招【标投标监督机构及有！关部门的《监督招标《投标监督机》构，有权：否决违法、违规确定！的定标结果 ！ 第三十二！条　评标委员—会成员和与评标【活动有关的工作【人员不得《透露对投标文件的】评审和比较、中标】候选人的推》荐情：况以及与评标有关的！其他情况 》 前款所称与！评标活动有》关，的工作人员是指评】标委员会《。成员以外的》因参与评《标监督工作》或者事务性》工作而知悉有关【评标情况《的所有人员 ！ 》第三十三条　有【下列情况之一的投标！文件无？效； 《 ？ ： （一《。）逾：期送达的； 【 （二！），商务标未《密封或在《封口处未加》盖投标人公章—、法：定代表人签名或盖】章的； 》。 （三！），技术标封面载明【投标人名称或—在投标书中作有任何！标记的； 》 — （四）无投【标人和？法定代？表，人委：托的代理人证明【文，件的； — （五）！未按规定格》式，填写内容不全或字】迹模糊、辨认—不，清涂改处没有加盖】法定：代表人或《法定代表人委托的代！理人印？鉴的； 》 ， （六】）未按招标文件统一！格式编？制的； 】 （七）在】一个招标工程中投标！人报两个以上—的标书或报》价，又未声明哪个有【效的； 《 】（八）投标人—未参加开标会—议的 — 第三十四！条　评标定》标组织工作应—由招标？人负责？ 【     —。评，。标委员会成员由招标！人和有关的技术、经！。济等方面的专家组成！成员人？数为五人以上—的单数其中技—。术、经济等》方面的专家不得少于！成员总人《。数的三？分之二 《 【    《。 评标委员会成【员中的技术、经济】专家由招标人—。从政府有关部门提供！给交易中《心，的相关？专业专家名单中随机！抽取：特殊招标项目可以由！招标：人直接？确定： 】  ：   与投标人有】利害关系的专家和】。工作人员不得—进入评标机构— 】。     评标委】员会成员应当严【格，遵守职业道德对【所提：出的评审意见承担责！任 ： ： 》     评标委】员会成员不得—串通评标不得私下接！触投：标人不得接》。受投标人的财、物或！者其他好《处 】     —省建设？行政主管《部门会同有关—部门应当对进入【专，家名册的专家组【织有关法律》、法规和招标投【标业务培《训对不合格》的或者违法、违【规的专家取消其资】格 《 第三】十五条　评标委员】会成员应当根据【招标：文件及评标办法【对投标文件作出【客观、公正的评价并！向招标人《提供书面评标报【告阐明评标委员会对！各投标？文件的？评审和比较意—见并：依名次推荐不—多于三名合格中【标的候选人招标【人根据评标委员会提！出的书面评》标报告和推荐的【。中标候选人》确定中标人》招，。。标人也可以授权委员！会直接确定中—标，人 【     【是合理低价评标【的应当在投标文件满！足招：标，文件实质《性要求的投标人【中以合理最低报价】者，为中标人但投—标价格低于其企业成！本，的除外对于低—于其成本《的经评？标委员？会论证认《定该投标《人的报价低于其企业！。成本的不能推—荐为中标候》选人：或，中标人？ ？ ： 第三—十，六条　因违反法【律、法规和本条【例规定？出现：废标后有效标书不足！三个：使得投标明》显缺乏竞《争时评？标，委，。员会可以否决全部投！标招标人应当依【法重新招标但是采】用合理低价评标法】有效标书不足三个】时经评标委员会评】审，确认其中有一定投】标报价确属最—低报价者并》满足招标文》件实质内容者—应，。当，确定为中标》人 】 第三十七条　招！标人应当在确定【中标：人，之日起十五个—工作日？内向招标投标监督管！理机构报送招—标、开标、评标备】案报告及备案—资，料 【 第三十八条　！招，标人：应当在中标通知书】发出之日起三十个工！作日按照中标价【格、招标文件和【投标文？件的：内容与中《标人签订《。承发包合同并向建】设行政主管》部门：备案： — ， 有下列行为之一！。。的该中标无》效 《 （？一）中标人与招标人！串通投标的； 】 ： ？ （二）中标人与！其他：投标人相互串通或以！他人：的名义进行投标的；！。 — （《三）：中标人弄虚作假骗】取，中标的？； ？ ， 》 （四）《中标人？与，招标人？已，选，定的建设监理—单位有隶属关系的；！ 【 （五）法律【、，法规规定的其他【损害招标《人利益和社会—公共利益的 ！ 第三十九！条，　中标人选》派施工的《项目经理《。和主要工程》技，术，人员必须是投标【文件承诺的项目经】理和主要技术人员】一个工程项目经理部！及其项目经理和主】。要技术人员不—得同时承担两个【以上大中型工程主】体部分的施工任务建！。设行政主管部门应当！对项目经理承担【的在建工程》建，立备：案消：号制：度 ： 《 第四十条】　投：标人：落标后招标人应将】投标人？交纳的投标保证金于！。评标工作结束之【日五个工作日内退回！；中标人交纳的【投标保证金》应当于签订合同后退！回， ！   中标》通知书？发出后？中标人拒绝签订【合，同的投标保证金【不，予退回？投标人违反第三十八！条（二）《、（三）、》（五）规定的招标人！可，以不退回投》标人交？纳，的，保证金 第五】章　： 法律责任 — ？ 第四十《一条　 违》反本条例规定必须招！标的项目而不—招标的建设行政主管！部门应当责令招标人！限期改正并按以下】规定进行处罚 【。 《 ， （一）属总】承包、施工、装饰】。装修、设备采购【的对发包人和承包】人各处以发》包，价款的千分》之五以？上千分之《十以下？的罚款； 【 ： 《（二）属勘察、设】计、建设监》理的对发《包人和承包人各【处以收费数额—的百分之三十以【上百分之五十—以下的罚《款 —。 第四十【二条　？。违反：本条例第十八条【规定：泄露标底的建—设行政主管部门应】。当责令？。改正：对泄露标《底的单位处以—一万：元以上十万》元以下罚款；—对泄露标底的直【接责任？人处以单位罚款数】。额的百分之五以【上百分之十以下【罚款：。有违法所《得的没收《违法所得是代理招标！的情节？严重的暂停直至【取消招标代》理资格？；，给他人造成损失的依！。法承担赔偿》责任；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 【 ， 前款所列行为影】响中标结《果的中标无效— ！第四十？三条　违反》。本条例第二十五【条规定串通》。。投标损害他人利益的！中，标无效依据招标【。投标法第五十三条规！定对中标人处—以标价千分之五以】上，千分：之十以下的罚款；】对单位直接负—责的主管《人员和？其他直接责任人员】处以单位罚款数【额，百分之五以》上百分之十》以下罚款有违法【。所得的没收违法所】得；情节严重的取消！其一：。年至二年投标—资，格并予以公告；给】他人造成损失的依法！承担赔偿责》任；构？成犯罪的依法—追究刑事《责任 ？ — 第四十四—条　：违反本？条例第二十条规定以！。征地、拆迁、设计、！垫资为条件发—包工程的由建设【行政主管《部门：限期：改正；对发包人和承！包人各？。处以发包价》千分之？五以上千分》之，十以下的罚款；情】节严重的对承包人降！低，资质等级或吊销资质！证书 ！ 第四十五条【　违反？本条例第三十四条】第四款串通评标接】受投标人财、物或其！他好处的建》设行政主管部门应当！取消：其，评，标委员会成员—资格：没收收受的》财物并处以一千【元以上五千》元以下罚款》；构成犯罪的依法】追究刑事《。责任 《 第四！十六条　招标人【违反本条例第—三十八条第二款（】一）、（二）、【（三）？、，（五）款规定中标】人与招标《人串通投标、—以他人？名义投标《的或骗取中标—书损：害他人利益》的依法承担》赔偿：。责任依据招标—投，标法第五十》三条规定处以标价千！。分之五以上千分之】十以下罚款；—对单位直接负责人】。和其他直接》责任人处以单位罚款！数额的百分之—。五以上百分》之，十以下的《罚款；有违法所得的！。并处没收违法所【。。得；情节严》重的取？。消其一年至二年【投标资格《并予以公告直至由】工商：行政管理机》构吊：销营：。业执照？；构成犯罪的依【法追究刑事责任【 ！第四十七条　违反本！条例第九条规定违法！分包、转包或—者强行承接分项【工程：的建设行政主管部门！应当：责令改正对中—标人处以分包项目】工程价款千分之【五以上千分之—十以下罚款并可以】责令其？停业：整顿：；情节严重》的降低资质等级【；，。有，违法所得的没收【违法所得 》 ， 》。 第四《十八：条　招标人在评【标委员？会推荐的中标候选人！以外确？定中：标人的所有投标【人，被评标委员》会否决后自行确定中！标人的？中标无效责令改正可！以对招标人处以中】标，项目金？额千分之五以上【千，。分之十以下的罚款】；对单位直接负责的！主管人员和其他直】接责任？。人员依法给予—处理： ， — 第四十九—　，招标人？与中标人不按照【。招标投标文件和【中标通知书订立合】同的或者招标—人、中标人》订立：背离合同实质性内容！的协议的《责令改？。正，；可以处以中—标项：目金：额千分之五以上【千分之？十以下的罚款 ！ 第【五十条　招标人不具！备自行？办，理施工招标事宜【。条件的而自》行招标的建设行政主！管部门应当责令【改正处以一万—元以下罚款 — ， —。。 ，第五：十一：条，。　建设行《政主管部门、有【关业务主管》部门：、招标投标》监督机构《工作人员和评标委员！会成员玩忽职—守、滥用职权—、泄露秘密、徇【私舞弊的《由其所在《单位或者上级主【管部门给予行政【处分构成犯罪的追】究，。刑事责任 》 ？ 第五十二【条　：依法必须进行招【标的项目违反本【条例规定中》标无：效的：应当依照本条例【规定的中标条件从其！余，投标人中重》。。新确定中标人—或者依？照本条例《。重新进行《招，标 — 第？六，章　 附　　则 ！ ：。 第：五十：三条　工《程勘察、设计、施】工、：装饰装修、监理、】。设备、材料采—购等的招标投标的】具体程序《由省人民政府建【设行政主管部门【。作出具体规定 ！ 第五十！四条　？本条例实施中的【具体应用问题由省人！民政府建《。设行政主管部—门负责？解释 】 第《五十五？条　本条例自20】01年8月30【日起施行原有关工】程建设招标投标的有！。关规定与本条—例规：定不相符《的以本条例规定【为准 ？。 《