： ， 甘！肃省建设工》程招标投标条例（】送审稿） 】 ： ， 　　 【第一：章　总　则 　　！ 第一条　为了！规范建设工程招标】投标活动《保护国家、社会公】共，利益和招标投标活】动当事人的合法权】益提高投《资效益保证建—设工程质量根—据中华人民共和国】招标投标法》、中：华人民共和国建筑法！、建设工程质量【管理条例等法—律，法规：的规定结合本省实】际制定本条例 【。 第】二，条　凡在本》省行政区《域内进行工》程建设勘察、—设，。计、施？工、装饰装修—、，建设监？理、与？工程建设相关—的设备？。和材料采《购，等招：标投标活动均应遵守！本条例？。 ： ？ 》第三条　招标—投标活动应当—。遵循：。公开、公正、公平】和诚实信用的原则】 《 第四条　省！。人民政府建设—行政主管部门会同有！关行政？管理部门做》好，建设工程招标—投标活？动的监？督管理具体分工依省！人民政府的规定【 ： 　　 ！ 建：设工程？招标投标活动—的具体监督管理【工，作可委托工》程招标投标监督机】构（以下简称—招标投标监督机构】） 　　 】 ， 第五条！　凡本条例规定限额！。以，上的工程设计、施】工、：建设监理、装饰【装修：与工程有关的设备、！材料应？当进入政府》批准的工程承发【包，。交易中心（》。即有形？。建筑市场以下简【称交易？中心）通过招—标投标？择优选定承包商【或供应？商 第二—章　 招　 —标 ？ 　　 —第六条？　建设工程项—目达到？下列：限额之一者必须进】行招标 【 　《　 （—一，）总投资在》一百万元以》。上，的施工、装》饰装：修项目； 》 【 　　 — （二）重》要设备、材料—等招标单项》合同概算《在五十万元》以上的； 》 ， 》 　　 》 （三》）勘：察、设计、监—理等建设《工，程项目总投资在三百！万，元以上的； 】 ： 　　 ！ 各：地（州、市）人民】政府（？行署）建设》行政主管部门报经同！级人民政府（行署】）批准可以根据【实际情况规》定本地区必须—进，行，。工，程建设招标》的具体范围和规模标！准，但不得缩小本—。条例规定的必须进】行，工程建设招标的范】围， ？ ， 第七条】　依法？必须进行招》。标的全？。。部使用国有资—。金投资或者》国有资金《控股的项目应当公】开，。招标其他工程—可以邀请招标— 【。第八条　《工程有？下列情形《之一的经招》。标，投标监督机》。构批准？。。可，以，不，进行招标 》 ： —　　 》 （一？）工程的主要施【工，技术属于专利—。并在其专《。利保护期内的—。；， ！　　 》 （二）《在建：工程追加《的附属小型工程【或者主体加层—工程； ！ 　　 — ？（三）？停建或？者缓建后恢》复建：设的单位工程且【。承包人未发》生变更的； 】 ？ ？　　： （四）工程！勘察、设《。计、：施工、监理企业自建！自用的工程且该企业！资质等级符合工【程要求？的； ！ 　　 》 （《。五）法？律，、法规规定的其【他工程 》 第】九条　 建设工【程项目需《要专业分《包的中标人可—组织专业招》标择优？选定：符合资质等级要求的！专业：承包人并签订专业】分包合同明确双方的！权利和义务中标人应！当对招标人负责专业！分，包人：应当对中标人负【责 】。　，　 《 专业分包工程价款！由中标人《对专业分包人结【算中标人收到招标人！按进度拨付》的工程款后应当【及时向专业分包【人拨付该分包工程相！应的备？料，款，及工程进度款 ！ 》 　　 【中，标人将工程招标分】包后应当对专业分】包人的施工管—理、技术《。、质量、安全等进】行监：督管理 【。 　　 】 ？。专业招标《发，包时：也应当进《。入交易中心进—。行 】 ：　　 —禁止分包人》。将工程再分包 】 》 ：第十条　依法—。必须进行公开招【标的工程项目应当同！时在国家《、省：、地（州、市）指定！的报刊？、建设工程信息网上！发，布招标公告 —。 —第十一条　工程【招标由招标人依【法组织实施政府【。监督：管理部门和招—标人不？得以不合理的条【件，限制或排斥潜—。在投标？人不得对《潜在投标人实行歧】视性待遇不得对潜在！投标：人提：出与招标工程—实际要求不》符的过高的》资质等级要》求和其他要求— 【第十二？条　工程招标应当具！备下列条件 ！ 　　 】 （一）《按照国家有关规定】需要：履行审？批手续的《已经取得批》准文件？；， 》 　　 ！ （二）工》程的相应资金或【者，资，金来源已经》落实； 《 ？ 　—　 （—三）已取得设计审查！批文及？。有，关技术资料；— 《。 》　，　，。 ？。 （：四）是勘察、设【计方案竞选的必须具！有选址意见书或拨地！批文、水、电、煤】气、供？热、电信、市—政道路等方面的【资，料； — 《 　：　 （五【）建设监理招标勘】察资料完《备、设？。计，审查批？文及有关技术资【料满足？。招标要求《； 《 　【　 》（六）建设工程设】备、材料《。采购：。招标的应《具有完整的》设计图纸《、设备清单》、设备？概算：等资料提供》工程的主要材—料清单； ！ 　　 ！ （七）法律、法】规、规章规定的其】他条件 【 — 第十三条　依法】必须进行招标的工程！招标人可以自—行办理招标事—宜也：可，以委托代理机构代理！招标招标人自—行组织招标应—当具有编制招标【文件：和组织？招标、评标》、定：标的：能力并具备》下列：条件 【 　　 】 （一）是—法人或者依法成立的！其他组织； — ： ？。。 　《　 《 （二）《有从事同类工程【招标的经《验，并有熟悉有关工【程招标的法律、【法规、规章的人员】； 》 ， 　　 【 （三）有【与，。工程相适应的工【程技术、概预算、财！务以及工程管理【等方：。面的专业技术人【员 ？ ？ ？ 　　 【不，具备上述条件的招标！人，应当委托具有—相，应资格的工程招【标代：理机构代理招—标， — 第《十四：条　从事建设工程】项目：。招标代理业》务的单位其资格【由省以？上建设行政主—管部门？认定 《 第十五条！　是公开招标—的投标人资》格，预审合格者众多【时招标人在》。招标投标监督机构的！监督：。下，。。依据资？格预：审办法依次选—取，不少于7名的合【格者作为正式投标】人 第！十，六条　招标》人在发出《招标公告或》投标邀请书》五，个工作日《前应：当将招标《。。方式、招标范—。围、：招，标文件？等报招标投》标监督机构》登记备案《招，标投：标监督机构收到【备案文件后依法对】招标人或委》托招标？代，理机构的资格、投】标人资质、招标方】式、招标范围（标】段划分）、招标文件！等条件进行审—查招标投标监—督机构自收到备案】材料五个《工作日？内无异议《的，招标人可以依法自行！办理招标事》宜 —。 第十七条　 】招标人发《出招：。标文件后《。不得擅自变更确【需变：更的应在投标截止】。时间十五个工—作日前？以书面形式通知【所有的投标人并【报原备案《机关 — 　　 】 要：求提交？投标保？证金的一般》不得超过《投标总价的》百分之二《最高不？得超过五十万元投】标保证金可》以使用支票、银行】汇票等 【 ， 第十—八条　 招标工程设！有标底的标底力【求，与市场？的价：格相吻合政府—投资的建设》项目其标底应当报招！标，。监督机构审定—标底一经审定应当密！封保存不得泄露标底！。只作为？评，标的参考指标考【核指标应当在开标前！确定 【 ： 第十九条　【 实：行资格？预审的招《标工程招《标人应当在招标公告！载明资格预审的条】件 【 》第二十条《　 任何单位和个人！不得以征地》、拆迁、设计、【垫资、规《划等为条件要—求招标人将》应当招标的》工程项？目，。发包给？其指：定，的单位？和个人承包 第！三章　 《投　 标 》 　　《。 第二十一【条　 凡具备资质】的勘察、设计、施工！、装饰装修、设备、！材料供应、建设监】理的单位均可申请】参加与其资质—等级和经《营范围相适应—的建设工程的投标 ！ ？ 第二十二【条　 投标人应当】按招标？文件的要求编制【。。投标：文件投标《书应包？括下列内容 】 　》　 《 （一）投标函【； — 　　 】 （二）》。。投标报价或》工程量清单单价和总！价； ？ 《 　　— （三）【施工组织设》计或施工方案、设计！方案； 》 　】　 （—。。四）施工方案和投入！的主要？机械设备清单； 】 ： 》 　　 （】五）招标《文件：要求提供的其他材料！； ： ，。 ： ： 　《　， ？ （六）工作勘察、！设计、？监理、设备、—材料招标《投，标书必须满足招标文！件实质性要求并提供！相应的？资，料； — ， ， 　《　 ？ （七）对招标】文件主？要条款的确认 【 》。 　　 ！在招标？文件规？定时间后送达—的投标文件招—标人应当拒收 【 》 第二十三【条　： 投标？人在投标《截止时间前》可，以补充、修改投标】文件：补充、修改的内容】为投：标文件？的组成部分》 】 第二？十四条　 投标人根！据招标文件要求拟在！中标后将《中标：项目：的，部分非主《体结构工程分包给】符合：资质条件的其他【单位完成《的应当在投标文【件中载？明 ： 第！二十五条　 —投标人不得相—互串通投标报价不得！排挤其他投标—人的公平竞》争不：得损害招标人—。或者其他投标—人，。的合：法权：益 《 》 　　 投标！人，不得以低于成—本的报价竞标也【。不得以他《人的名义投标不得】弄虚作？假骗取？中标 — ， 　　 ！。 投标人和》工程监理单位有隶属！关系和利害关系【的不得参加同一【工程建设的投—标 ： ： 》 第二十《六条　 投标人和】其他利？害，关系：人认为招标投标活动！不符合法律、法【规，规，定的有权向招标人】提出：异议或？者依法向建设—行政主管部门或招】标投：。标监督机构投—诉 ： 》 　　 第】四章：　开标、评标—。、定标？ ？ 　　 — 第二十《七条　开标应—当在招？标文件？确定提交投标—文件截止时间的同一！时间：。公开进行开》标应当？在交易？中心或在确认—的招标文件预先【确定的地点》。 ： ， 第二】十八条　评标委员会！由招标人依》法组建？评标委员会负责【评标活动评标委【员会成员名单—。一般应于《开标前确定评标【委员会？成员：名单在中标结果【确定前应当保密 】 第！二十九条　有下【列情形之一的—不得担任《。评标委员会成员【 】 ，（一：。）投标人或者—投标人？主要负责人的近亲属！； 【。 （《。二）项目主管部【。门或者行《政，监督部门《的人员； 【 ： （三）【与投标人有利益关系！可能影响对投标【公正：评审：的；： ！（四）曾因在招【标、评标以及其【他与招标《投标有？关活动中从事违法】行，。为而受过行政处罚或！刑事处罚《的 ？ —    评标—委员会成《员有前款规定情【形之一？的应当主动提出【回避 】。 第三十条　 ！招标人应邀请有【关部门、投标—人及：招标机？构的评标成员—参加开标会》。议在开？标前当众宣布评【。。标、定标办法—启封投标书及补充函！。件，确认投标文件的有】效性宣读投标—人报价或投》标文件的《主要：内容设？有标底的应当场启封！、公布标底 【 》 ， 第三十《一条 开标、评标】、定标？活动由招标》人主持？接受：招标投标监督机构】及有：关部门？的监督招《标投：标监督机构》有权否？决违法、违规确【定的定标结果 】 第】三十二条　评标委】员会：成员和与评标活动】有关的工《作人员不得透—露对投标文件的【评审和比较》、中：标候选人的推荐情】况以及与评标有【关的：其他情况《 前款【所称与评标活—动有关的工作人【员是指评标委员会】成员以外的因—参与：评标：监督工作或者—事务性工作而—知悉有关评标情【况的所？有人员 】 ： 第？三十三条　有—下列情况之》一的投标文件无效】； ？ ： （一【）逾期送达的—； 《 》 （二）商务标【未密封或在封口处】未，加盖投标《人公章、法定代【表人：。签名或盖章的—； —。 《（三）技《术标封面载明投【标人名称或在投【标书中作《有任何标记的； 】 ， 》 ， ，。（四）无投标人和法！。定代：表人：委，。托的代？理人证明《文件的；《 》 （五）【未按规？。。定格式填写内容不全！或字迹模糊》、辨认不清涂改【处没有加《盖法定代《表人或法定代—。表人委托的代—理人印鉴的； 】 【（六）未按招标文件！统一格式编制的；】 【 （七《）在一个招》标，工，程中投标《人报两？个以上的《标书或报价又未【声明哪个有效的；】 】 ，（八）投标》人，未参加开标会—议的： ： 《 第三十—四，条　评标定标—组织工作应由招【标人负责《 ： ？。   —  评标《委员会成员由招标人！和有：关，的技术、《经济等？方面：的专：家组成成员人数为五！人以上的单数其中】技术：、经济？等方：面的专家不得少于成！员总人数的》三分：之，二 —  》   评标委员会成！员中：的技术、经济专家由！招标人从政府有关】部门提供《给交易？。中心的相关专业【专家：。名单中随机抽取特殊！招标项？目可以由招标人【。直接确定 】    】 与投标人》有利害关系》的专家和工作—人员不得《进入评标机构 】 ：     ！评标委员会成员【应当严？格遵守职业道德对所！提，出的评？审，。意见承担责》任 ？ 》     评标】委，员会成员《不得串通《。评标不得私下接触】投标人不得接受投】标人的？财、物或者》其他好处 ！ ：     省建设！行政主管部》门会同有关》部门：应当对进《入，。专家名册的专—家组织有《关法：律、法规和招标【投标业务培训—对不合？格的：或者违法、》违规的专《家，取消其资格 【 》 ：第三十五《条　评标委》员会成员应当根据】招标文件及评标办法！对投标文件作出客观！、公正？的评价？并向招标《人提供书面评标【报告阐明评标委员】。会对：各投标？文件的评审和比【较意见并依名次【推荐不多于三名【合格中标《的候选人招标人根据！评标委员会提出的书！。面评标报告和推荐的！中标候选人确定中】标人招标人也可以授！权委：员，会直接确定》中，标人： 《 ？     —是合理低价评—标的应当在投标文件！满足招标文件实【质性要求的投标【人中以？合理最低报价者【为中标人但》投标价？格，低于其企业成本【的除外对于》低于其成本的经评标！委员会论证认—定，该投标人《的报价？低于其企业》成本的不《能推荐为中标候【。选人：或中标人 【 》 第：三十六条　因—违反法律、法—规和本条例》规定出现废标后有】效标书？不足：三，个使得投标明显缺乏！竞争时评《标，委员会可《以否：决全部投标》招标人应当依法重新！招标但？。是采用合理低价评】标法有效标》书不足三个时经评】标委：员会评？审确认其中有一定投！标报：价，确属最低报价—者并：满足招标文》件实质内容者应【当确定为中标人【 ？ ？ 第三十七条】　招标人《应当在确《定，中标人之日起十【五，个工作日内向招【标投标监督管理机构！报送招标、开标、】评标备案报告—及备案资料 — 》 第《三十八条　招—标，人应当在中标通【知书发出之》日，起三十个工作日【按，照中标价格、招【标文件和投标文件的！内容与？中标人签订承发包合！同并向建设行—政主管？部门备案《 ， ， — 有下？列行：为，之一的该中标无效】 （—一）中标人与招标】。人串通投标的； 】 — （二）中标人与！其，他投标人相》互串通或以他人的名！义进行投标》的； 【 ？ （三）中标人弄】虚作假骗《取中标的；》 《 （四）中！标人与招标人—已选定的建设监理单！位，有隶属关系的—； 】 ， （五）法》律、法规《规定的？其他损害招标—人利益和社》会公共利益的 】 ， ： ？ 第三十《九条　中标人—。选派：施工的项目经—理和主要工程技【术人员必《须是投标文件承【诺的项目经理和主要！技，。术人员一个工程【项，目经理？部及其项目》。经理和主要》技术人员不得—同时承担两个以【上大中型工程主【体部：分的施工任务建设行！政，主管部门应当对【项目经理承担的【在建工程建》立备案消《号制度？ ： — 第四十条　投【标人落标后招标【人应将？投标人？交纳的投标保证金于！评，标工作？结束：之日五个工作日【内退：回，；，中标：人交纳的《投标保证金应当于】签订合同《后退回？ ， 【    中标—通知书发出后中标人！拒，绝签订合《同的投标保》。证金不予退》回投标人《违反第？三十八条（》二，）、（？三，）、（五）》规定的？招标人可《以不：退回投？标人交纳的保证金】 ？第五章　《 法律责任 — ： 第四十一条　】 违反本《条例规定必》须，招标的项目而—不招标的建设—行政主管部门应当责！令招标？人限：期改：正并按以下》规定进行处》罚 — （》一）属？总承包、施工、【装饰：装修、设《备采购的对发—。包人和承包人各【处以发包价款—的千分之五以上千分！。之十以下的罚—款； 】。 （二》。）属勘察、》设计、建设监理【的对发？包人和承包人各处以！收费数额的百—分之：三十以上百分之五十！以下的罚款 ！ 第四十二！条　违反本条例第】十八条规定泄露【标底的？建设：行政主管部门应当】。责令改正对泄—露标底的单位处以一！万元以上十万元【以下罚款；对泄露】标底的直接责任人】处以单位罚款—数额的百分》之五以上百分之十以！下罚款有违法所【得的没收违法—所得是代理》招标：的情节严重》的暂停直至》取消招标《代理资格；给他【人造成损失的—依法承？担赔偿？责任；构成犯罪【的依法追究》刑，事责任 — 前款所列行为影！响中标？结果的？中标无效 】 ？ 第四十》三条　违反本条例】第二十五条规—定串通投标》损害他人利益的【中标无效依据招标】投标法？第五十三条规定【对，中标：人处以标价千分【之五以？上千分之十以下的罚！款；对单位直接【负责的主管》人员：和，。其他直？接责任？人员处以单》。位，。罚款数额百分之五】以，上百分之《十以下罚《款有违？法所得的没收违法】所得；情《节严重的《取消其一年至二年】投标：资格并予《以公告；给他人造成！。损失的依法承担赔偿！责任；构《成犯罪的依法—追究：刑事责任 【 —第四十？四条　违反本—条例第二十条规定以！征地、拆迁、设【计、垫资为条件发】包工程的由》建设行？政主管部门限期【改正：。；对发包《人和承包人各处以】发包价千分》之五以上千分—之十以下的罚—款；情节严重—的对承包人》降低资质《等级或吊销资质证书！ ？ ？ 第四十五【条　：违反本条例》第三十四条第四【款串通？评标接受投标—人财：、，物或其他好处—的建设行政主管【部，门应当取消其评【标委员会《成员资格没收收受】的财物？并处以一千元以上五！千元以下《罚款；构成犯—罪的依法追究刑事】责任 ！。 ：第四十六《条　招标《人违反本《条例第三十八条第】二款：（一）？、（二？）、（三）、（五】）款：规定：中标人？与招：标人串通投》标、以他《人名义？。投标的或骗》取中标书损害他人利！。益的依法承担—赔偿责任依据—招标：投标：。。法第五十三条规定】处以：标价千分之五—以，上千分之十以下罚】。款；对单《位直：接负责人和》其他直接责任人【处，以单：位罚款数《额的百分《之五以上百分之十】以下的罚款；有违】法所得的并处没【收违法所《得；情节严重的取消！其一年至《二，年投：标资格并予以公告直！至由工商行政—管理机构《吊，销营业执照；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 《 》 ，第四：十七条？　违反本条例第【九条规定《违，法分包、转包—或者强行承接—分项工程《的建：设行政主管部门应当！责令改正对中标人处！。以分包项目工—程，价款千分之五以【。上千分之《十，以下罚款并可以责】令其停业整顿；情】节严重的降低资质】等级；？有违法所得的—没收违法所得 ！ 》 第：。四十八条　招标【人在评标委员会【。推荐的中《标候选人以外确定】中标人的所有投标人！被评标委员》会否决后自行确定中！标人的中标无效责】令改正可以对—。招标人处以中标【项，。。目金额千分之—五以上千《分，之十：以下的？罚款；对《单位直接负责—。的主管人员》和其他直接责任【人员依法给予—处理 【 ？ 第四十九　招标人！与中标人不按照【招标投标文件和中】标通知书订立合同】的或者招标人、中】标人订立背》离合同实质性内容的！协议的责令改正【；可：以处以中《标，。。项目：金额千分之五以上】千分之十《以下的罚《款 ？ — 第五十条　招【标人不具备自行【办理施工招标—事，宜条件的而自行招】标的：建设行政主管部门应！当责令改正处—。以一万元以下—罚款 》 —第五：十一：条　：。建，设行政主管部门【、，有关业务主管部门、！招标投标监》督，机构工？作人员和《评标委员会成员玩忽！。职守：、滥：用，职权、泄露秘密、】徇私舞弊的由—其，所在单？位或者上级主管部门！给予行政处分构成犯！罪的追究刑》事责：任 》。 第五十—二条　依法必须进】行招标的项目违反本！条例规定中标无效】。的应当依照本—条例规定的中标【条件从其余投标人】中重新确定中标【人或者依照本条例】重新：进行招标 【 第六—章　： 附　　《。则 —第五十三《条　：工，程勘察、设计、【施工、装饰装修、监！理、设备、材—料采购等《的招：。标投标的《具体程？序由：省人民？政府建设行政—主管部门作出具体】规定 》 第【五十四条　》。本条例实施中—的具：体应：用问题由省人民【政，府，建设行政《主管部门《负责解释 ！ ，。 第五十五条】　本条例自200】1年8月30日起施！行原：。有关工程建设招标投！标的有关《规定：与本条例规定—不相：符的以本条》例规定为准 —。 ： ：