！ ：甘肃省建设工程招标！投标条例（送审【。稿） ！ 　　 《 第《一章　？总　：则 　　 】第一条？　为了规《。范建设工程招标【投标活动保护国【家、社会公共利【益和招标投标活【动当事人《的合法权益提高投资！效益保证建设工【程质量根《据中华？人民共和国招标投】标法、中华人民【共和国？建，筑法、建设工程质量！管理条例等法—律法规的规定—结合本省《实际制？定本条例《 】第二条　《。凡在本省行政区域内！进行工程建设勘察】、设计？、施工、装饰—装修、建设监理、与！工程建设相关的设】备和：材料采购《等招标投《标活动均应遵守【本条例 》 》 第三条　【招，标投标活动》应当遵循公开、公正！、公平和诚》实信用的《原则 【 第《四条　省人民政府】建，设行政主管部门会同！有关行政管理—部门做好建设工【程招标投《标活动的监督管理】具体分工依省—人民政府的规定 】 》　　 建设工！程招标投标》活动的具体》监督管理工作—可委托工程招标【投标监督机构（以】下简称？招标投标监督机【。构） 　　 ！ ， 第五条！　凡本？条例规定限额以上的！工程设计、施工、】建设监理、装—饰装：修与工程《有，关的设备《、材料应当进入【政府批准的工程承发！包，交易中心（即有形建！筑，市场以下简称交易】中心）通过招标投标！择优选定承包—商或供应商 】第二章　《。 招　 标 — 　　 — 第六条　建设工程！项目达到下列限额】之一者必须进行招标！ 　　！。 《（一）总投资在【一百万元以上—的施工、装饰装【修项目；《 】 　　？ （二）重要！设备、材料等招【标单项合同概算在五！十万元以上的； 】 ， ： ？ 　　 》 ？（三）勘察、设【计、监理等建设工程！项目总投《资在三百万》元以上的《； 】 　　 】各地（州、市—）人民政府（行署）！建设行政主》管部门报经同级人】民政府（行》署）批？准可以根《据，实际情况规定本地】区必须进行工—程，。建设招？标的具体范围和规】。模标准但《不得缩？小本条例规定—的必：须，进行工程建设招标的！范围 】 第七条—　依：法必须进行招标【。的全：部，使用国有资金投资或！者国有资《金控股的《项目应当公开—招标其他工》程可以邀请招标 】 第八条！　工程有下列情【形之一的经招标投标！监督机构批准可以不！进行招标 【 —　　： （一）工】。程的主要施》。工技：术，属于专利《并在其专利保护【期内的；《 ， 】　　： （二）【在建工程追加的附】属小型工程或者主】体加：层工：程，； 《。 ？ ， 　？　， （》三）停建《或者缓建后》恢复建设的单位工】程且承？包人未发生》变更的；《 ！　　 —（四）工程勘察、设！计，、施工、监理企业】自，建自：用的工程《且该企业资质等级符！合工程要求的；【 《 《 　　？ （》五）法律《、法规规定的其他】工程 ！ ， 第九条《　 建设工程—项目需要专业分【包的：中标人可组》织专业招标择优选】定符合资质等—级要求的专业—承包人？并签订专《业分包合同明确双】方的权利和义—务中标人应当—对招标人《负责专业分包人应】当对中标人负责【 　　！ 专》业分包工程价款【由中标人对专业【分包人结算中标人收！到，。招标人按进度拨【付的工程款》后应：当及时向专业分包人！拨付该分包工—程相应的备料款及工！程进度款 — ， 》 　　 》 中标人将—工程招标分包后应】当对专业分包人的施！工管理、技术—、质量、安全等【。。进行监督管》理， 【 　　 【 专业招标》发包：时，。也应当进入交—易中心进行 — — 　　 】。禁止：分，包人将？工程再分包》 ！第十条　依法—必须：进行公开招标的工程！项目应当同时在国家！、省、地（州—、市）指定的报【刊、建？设工程？信，息网上发布招标公告！ — 第十一条　工程】。招标：由招标人《依法组织实施政【府监：督管理部门和招标】人不得？以不：合，理的条？件，限制或排斥潜在投标！。人不得？。对潜：在投标人《实行：歧视性待《遇不得对《潜在投标《人提出与招标—。工程实际要求不【。符的过高的》资质等级要》。求和其他《要求：。 ， 《 第十二条　【工程招标应》当具备下《列条件 《 ？。 ？。　　： （一）按】照国家？有，。关规定需要履行审批！手续的？已经取得批准文【件，； 】 　　 】（二）工程》的，相应资金《或者资？金，来源已经落实—； 【 　　 — ？（三：）已取得设计审查】批文及有关技术资料！； ： 　！　 》（四：）是勘察、设计【方案竞选的》必须具有选址意见】书，或拨：。地批文、《水，、电、煤气、供热】、电信、市政道【路等方面的资—。料； 》 ： ？ 　　？ 《（五：）建设监理招—标勘：察资料？完，备、：设计审查批文及【有关技术资》料满足？。招标要求； 【 ？ 　　 】。 ：（六）建《设工程设备、材【料采购招标》的，应具：有完整的设计图【纸、设备清》单、设备《概算等资料提供【工程：的主要材料》清单； 《。 — ，。 　　 （七！）法律、法》规、规章规》。定的其？他条：件 】 第》十三条？　，依法必须进》行招标的工程招标人！。可以自行办理招【标事宜也可以委托】代理机构代理招标招！标人自行组织—招标应？当具有编制》招标文件和组织招】标、评标、定—标的：。能力并具备下—列条件 — ， 》　，　 （—一）是法人或者依】法成立的其他—组织； ！ ： 　　 （二！）有从事同类工【程招标的经验并【有熟悉？。有关工程招标的法】律，、法规、规章的人】员； ！ 　　 【 ，（，三）有与工程—相适应的《。工程技术《、概预算、》财务以及工程管【理等方面的专—业，技术：人员 《 【　　 》 不具备上述条件】的招标？人应：当委托具有相应【资格的工程招标【代理机构代理招标 ！ 》 第《十四条　从事—建设工程项目—。招标代理业务的单位！。其资格由省》以上建设行政—主管部门认》定 ？。 第十【五条　是《公开招标的投标人资！格预审合《格者众多时招标人在！招标投标监督机【构的监督《下依据资格预审【。。办法依次选取不少于！7名的合格者作【。为正式投标》。人 ： 》 第十六条　—招标人在发出—招标公告《或，投标邀请书五个工作！日前：应当将招标方—式、招标范》。围、招标《。文件等？报招标投标监督机构！登，记，备案招标投标监【督机：构收到备案文—件后：依法对招标人—或委托？招标代理《机构的资格》、投：标人资质、招标方式！、招标范围（标段】划分）、招》标文件等《条件进行审查招标】投标监督机构—自收到备《案材料五个工作日内！无异议的招标人【。可以依法自行办理招！标事宜 ！ 第十七条　 招标！人发出招标文件后】不得擅自变更确【需变：更的：应在投标截止时间十！五个工作日前以书面！形式通？知所有的《投标人？。并报原备案机关 ！ 　　 】。 要求提交【投标保证金的一般不！得超过投标总价【的百分之二最—高不：得超：。过，五，十，万元投标保证—金可：以使用支票、银【行汇票？等 ！ ，第十八条　》 招标工程设有标底！的，标，底力求与市场的价】格相吻？合政府投资的建设项！。目其标？底应当？报招标监《督机：构审定标底一经审】定应当密封》保存不得泄露标【底只作为评标—的参考指标》考核指标应当在开】标前确定 】 》第，十，九条　 实行资格】预审的招标工—程招标人应当在招】标公告载明资格预】审的条件 【 — 第二十》。条　： 任何单位》和个人？不得：以征地、拆迁、【设，计、垫资、规划【等为条件要求招【标人：将应当招《标的工程项目发包给！其指定的单位和【个人：承包 第三章】　 投　 标 】 　　 第二】十一：条　 凡具》备资质？。的勘察、设计—、施工、装饰装修】、设备、《材料供？应、建设监理的单位！均可申请《参，加与其资《质等级？和经营范围相适应的！建设工程的投—标 ： 《 第？二，十二条　 投标人】应当按招标文件的】要求编制投标—文件投标书应包【括下列内容 — 　　】 （一）投】标函； 》 《 　　》 《（二）投标报价或工！程量清单单价和总价！； 】 　　 （！三）施工组》织，设计或？施工方案《、设计？方案；？。 ！　　 ？ ？。（四：）施工方《案和：投入的主要机械设】备清单； 【 ： 　　 】 （五）招标【文件要求提供的其他！。材料； — 　【　 （六【）工：作勘察、设计、【监理：。、设备、材料招标】投标书必须》满足招标《文，件实质性要求—并提供？相应的资《料； 《 　　！。 （七）对招！标文件主要条款【的确认 】 　　 ！ 在：招标文件《规定时间后》送达的投标文—件招标人《应当拒？收 》 第二十】三，。条　： 投标人在投标截止！时间前可以补充、修！改投标文件补充、修！改的内？容为投标文件—的组：成部分 —。。 ， 第二【十四条　 投标人根！据招标文件要求拟】在中标后将中—。标项目的部分非主】体结构？工程分包给符合【资质：条件的其他单位完】成的应当在投标文件！中，载，明 ？ ？ ， 第二》十五条？　 投标人不得相互！串通投标报》价不得排挤其他投标！人的公？平竞争？不得损害招标人或】者其他投标人—的合法权《益 《 ， ？ 　　 【 投标？人不得以低于—成本的报价竞标也】不得以他人的名【义投标不得》弄虚作假骗》取中标 — 　　 ！ 投《标人和工程》监理：单，位有隶属关系和利害！关系：的不：得参加同一工程建】设的投标 】 第—二十六条　 投标人！和其他利《害关系人认为—招标：投，标活动不《符，合法律、《法规规定的》。有权向招标人提出异！议或者依法向—建设行？政主：管部门？或招标投《标监督机《构投：诉 ？ ？ 　　 】第四章　开标、评】标、定标《 　—　 第二十七条！　开标？应当在？招标文件确定提交】投标文件《截，止时间的同一—时间公开进行开标】应当在交易》中心或在确认的【招，标文件预先确定的】地，点， 《 ？ 第二十八—。条　评标委员会由招！标人依法组建—。评标委员会负责【评，标活动评标委员会成！员名单一般应于【开标前确《定评标委员会成【员名单在中标结果确！定前应当保》密 》 第二十】。。。九条　？有下列情形之一的】不，得担：。任评标？委员会成《员，。 》。 《（一）？投标人？或者投标人主要负】。责人的近亲属—； 【 （二）项目】主管部门或者行【政监督部门的—人，员，； ？。 （三！）与投标《人有利益关系—可能：。影响对投标公正评审！的，； 【 ， （四）曾因【在招标、评标—以，及其他？。与招标投标有—关活：动中从事违法行为】而受过行政处罚【或刑事处罚的— ！  ：。 评标委《员，会成员有前》款规定情形之一的】。应当：主动提？出回避 《 ： —第三十条　 招标】人，。应邀请有关部门、投！标人及招标机构【的评标成员参加开】标会议在开标前当众！宣布评标、》定标办法启封投标书！及补充函件确—认投：标文件的有》效，性宣读投标人报价】或投标？文件的主要内容【设有：标底的应《当场启封、公布【标底 ？ 》 ？第三十一条 开标】、评标、定标活动】由招标人主持接受招！标投标监《督机构及有关部【门的：监督招标投标监督机！构有权否决违法、违！规确定的《定标结果 — 》。 ：第，三十二条　评标委员！会成员和与评—标活动有《关的工作人员不得透！露对投标文件的评】。。审和比较、》中标候选人的推荐】情况以及与评标有】。关的其他情况— 《 前：款所称与评标活动有！关的工作人员是指】评标委员会成—员以外的因参与评】标，监督工作《或者事？务性：工作而知悉有关评标！情况的？所，有人员 — —。第三：十三条　有》。下，列情况之一的—投，标文件无效； 】 》。 （一）逾期送】达的； 》 》 （？二）：。商，务标未？密，封或在封口处未【加盖投标人公—章、法定代表人签名！或盖章的；》。 【 （三）技术标】封面载明投标人【名称或在投标书【中作有任何标记【的； 【 ， （四）无投】标，人和法？定代表人委托的代理！人证明？文件：的； 】 （五）未按规！定格式填写内容不全！或字迹？模糊、辨《认不清涂《改处没有加盖法定】代表人或法定代表】人委：托的代理人》印，鉴，的，； 【 （六）未按招！。标文件统一格式编】。制，的； — 《 （：七）：在一个招标工程中投！标人报？两，个以上的标书或【报价又未声明哪个有！效的； ！ （《八）：投标人？未参加开标会议的】 【 第？三十四条《　，评标定标《组，织工作应《由招标人负责 【 ： 《  ？   评标》委员会成员由—招标人和有》关的技术、经济等方！面，的专家组成成员人】数为：五人以？上的单数其中技术】、经济等方面的【专家不得少于成员】总人数的三》分之二 —。    ！ 评标？委员会成员中—的技术、经济专家由！招标人从政府有关】部门提供给交易中】心的相？关专业专家名单【中随：机抽取特《殊招标项《目可以由招》标人直接确定 】 ？     】与投标人有利—害关系的专家和工作！人员：不得进入评标机构】 ！   ？ 评标委员会成【员应当严格》遵守职业道德对所】提出的评审意见【承，担，责任 】  《 ，  评标委员会成员！不得串通评标不得】私下接触投标人【。不得接受投》标人的财、物或者】其他好处 】   【  省？建设行政主管—部门会同有关部门应！当对进入专家名册】的专家？。组织有关法》律、法规和》招标投标业务培训对！不合格的或者违法、！违规的专《家取：消其资格 【 》 第三十五条　【评标委员会成员【应当根据招标文【件，及评标办法对投标】文件作出客观、公】正，的评价并向招标【人提供书面评标【报告阐明《评标委？员，会对各投标》文件的评审和—比较意见并依名【次推荐不多于三名】合格中标的候选人】。招标人根据评标【委，员会提出的书面评】标，。报告和推荐》的中标候《选人确定《中标：人招：标，人也：可以授权《委，员会直？接确定？。。中标：人 《。。 》     是—合理低价评标的应当！在投标文《件满足招《标，文件实质性》要求的投标人中以合！理最低报价者为【中，。标人但投《标价格低于》其企业成本的—除外对于低于—其成本的经》评标委员会论证【认定：该投标人的报—价低于？其企业成本》的不能推荐为中标候！选人或中标》人 《。 ， 第三【十，六条　因违》反法律、法规和【本条例规定》出现废？标后有效标书不足三！个使得投标明显【缺乏竞争时》评标：委员：会可以否决》。全部：投标招标人应当依】法重新？招标但是《。采，用合理低价评标法有！效标书不足三—个时经评标委员【会评审确认其中【有一定投标》报价确？。属最低报价者并【满足招标文件—实质内容者》应当确定为中—。标人 《 ？ ？ 第三十《七条　招《标人应当《。在确定中标人—之日起十五个工【作日内向《招标投标监督管【。理机构？报送：招，标、：开标、评《标备案报《告，及备案资《料 》 ？ ， 第三十《。八条　招《标人应当在中标通知！书发出之《日起三十个》工作日按照中—标价：格、：招标文件和投标文件！的内：容与中标人签订承】发包：合同并向建设—行政主管部门备案】 《 有下列行！为之一的《该中标？无效 《 （《一）中标人与招标人！串通投标的； 【 ？ ： ， （二）中标【人与其？他投：标人相？互，串通或以《他，人的：名义进行投标的； ！ 《 （三）中标！人弄虚作《假骗取中标》。的，；， 》。 ， （《四）中标人与招标】人已选定的建—设监理单位》有隶属关系的； ！ ：。 ， （五）法律！、法规规定的—其他损害招》标人：。利益和社会公—共利：益的 【 ：。 第三十九条　】中标人选派施工【的项目经理和主【要工程技术人—员必须是投标文件承！诺的项目经理—和主要技《术人员一《个工程项《目经理部及其项目】经理：和主要？技术人？员不得？同时承担两个—以，上大中型工程主【体部：分，的施工任务建设【行政：主，。管部：门应：当对项目经理—承担的在《建，工程建立备案消号】制度 【 ： 第？四十条　投标人落】标，后招标人应将—投标人？交纳的？投标保证金于评标】工作结束之日五个工！作日内退回；中标人！交，纳的投标《保证金应当于签【订，合同后退回 ！ 》   ？中，标通知书发出—后中标人拒绝签订合！同的投标保证金不予！退回投标人违反第三！十八条（二》）、（三）》、（五）规定的招】标人可以不退回【投标人交纳的—保证金 》 第五章《　 法？律责：任 ： 第》四十一条　 —违反本条例》规定必须招标的项目！而不招标《的，建设行政主管—部门应？当责令招标人限【期改正并按以下规定！进行处？罚 ： — （一）属总【承包、施《工、装饰装修、设备！采购的？对发包人和承—包人各？处以：发包价款的》千分之五以上千分之！十以下的罚款； 】 ？ （二）】属勘察？、设：计、建设监理的对发！包人和承包人—各处以收费数额的】百分之？三十以上百》分之五十以下—的罚款 】 第四十二条！。　违反本条例—第十八条规定泄露标！底，的，建设行政主》管部：门，应当责令改正对泄露！标底的单位》处以一？万元以上十万元以】。下罚：款；对泄露标底【的，直接责任人处以单】位罚款数额的百分之！。五以上百分之十【以下罚款有违—法所得的没收违【法所：得，是，代理招标的情节严】重的暂停直至—取消招标代理资【格；给他人造成损】失的依法承担—赔偿责任；构成【犯罪的依法》追究刑事责任 【 前款所列】行为影？响中标？结果的？中标无效 》 ： 第【四十：三条　违反本条【例第二十五条规定串！通投标损害他人【利益的中《标无效依《据招：标投标法第五十【三条规定对中标人】处以标价千分之【五以上千分》之十以下的罚—款；对单位直—。接负：责的：主管人？员和其他直接责任】人员处以单位罚款数！额百：分之五以上百分之】十以下罚款》有违：法所得？的没收违法所得；】情节严重的取消其】。一年：至二年投标资格并予！以公告；《给他人造成损失【的依法？承担赔偿责任；【构成：犯罪的依法》追究刑事责任 】 第】四十四条　》违反本条例第—二十条规定以征【地、拆迁、设—计、垫资为条件发包！工程的由建设行政】主，管，部，门限期改正；对发】包人和承包人各【处以发包价》千，分之五以上千分之十！以下的罚款》；情节严重》。的对承包人降低资】质等级或吊销—资质证书 》 — 第四十五条　违！反本条例第三—十四条？第四款串通评标接受！投标人财、物或其】他好处？的建设行政主管部门！应，当取消其评标委员】会成员资《格没收收受》的财物并《处以一千《元以上五千元以下】罚款：；构：成犯罪的依》法追究刑事责任 】 — ， 第：四十六条　招—标人违反本条例第三！十八条？第二款（一）—、（二）、（三【）、（五）》款规：定中标人与招标【人串通投标、以【他人名？义投标的或骗取中】标书损？害，他人利益的依—法承担赔偿责任依据！招标投？标法第五十三—条，规定处以标》价千：分之五以上千分之十！以下罚？款；对单《位，直，接负责人和其—他，直接：责任人？处以单位《。。罚款数？额的百分《之五：以上百分之十以【下的罚款；有违法所！得的并？。处没收违法所得；】情节严重的取—消其一年《至，。二年投标资格—。并予：以，公告：直至由工商行政管】理机构吊销营业执】照；构成犯罪的【依，法追究刑事责任 】 ： ？ 第《四十：七条　违反》。本条例？。第九条规《定违：法分包？、转包或者强行承】接分项工程的建设行！政主管部门应当【责令改？正对：中标人处《以分包？项，目工程价款千分【之五以上千分—之十以下罚》款，并可以责《令其停业《。整顿；情《节严重的降低资质等！。级；有违法》所得的没收违—法所得？ ！第四十八条》　，招标人在评标委员会！推荐：的中标候选人以【外确定中标人的所】有投标人被评标委员！会否决后《自行确定中标—。人的中标无效责令改！正可以对招标—人处以中标项目金】额，千分之五《以上千分之十以下】。的罚款；《对单位直《接负责的主》管人员？和，其他直接责任人【员，。依法给予处理 【 《 第四—十九　？招标人与中标人不按！照招标投标文件和】中标通知书》。订立合同的或者招标！人、中？标人订立背离—合同实？。质性内容的协—议的责令改》正；：可以：。处以中标项》目金：额千分之五以上【千分之十以下—的罚款 ！。 ，。 ， ，第五十条　招标【人不具备自》行办理施《工招标？事宜条件的而自【行，。招标的建《设行政？。主管部门应当—责，令改正？处以一万元以—下罚款 ！ 第五十一【条　建设行政主管】部门、有《关业务主管部门、招！标投标监督机构工】作人员和评标委员会！成员玩？忽，。职守：、滥用职权、泄露秘！密、：徇，私舞弊的《由其所在单》位或：者上级主管部门给予！行政处分构成犯【罪的追？究刑：事责任 《 第五十！二条：　依法必须》进行招标的项目违】反本条例规》定，中标无效的应当依照！本，条例规定《的中标？条件从其余投标人】。中重新确定中—标人：或者：依照本条例重—。新进行？招标： 《 ？第六章？。　 附　　则 】 第五十三条】　工程勘察、设计、！施工、装饰装修、监！理、设备、材料【采购等的招标投标】的具体程序由—省人民？。政府建？设行政主管》部门作出具体规【定 》 第五十】四，条　：本条例实施中的具】体应用问《题由省人民政府建设！行政主管部门—负责解释 】 ， ： 第五《十五：条　本？条例自20》01年8月30日起！施行原有《关，工程建设招标投标】。的有关规定与—本，条例规定不相符【的以本条例规定为准！ 》