》 —。甘肃省建设》工程招标投标—条例（送审稿） 】。 ： 《 　　 第】一章　总　则 】　　 第一条　！为了规范建》设工程招标投标活】动，保，护国家？、社会公共利益和招！标投标活动当事【人的合法权益提高投！。资效益保证建设工程！质量根据中华—人民共和国招标【。投标法、中华人民】共和国建筑法、建设！。工程质量管》理条：例等法律法》。规的规定结合—本，省实际制定本条例】 第！二条　凡在本—省行：政，。区域内进行工程建设！勘，察、设计、施—工、装？饰，装修、？建设：监理、与工程—建设相？关，的设备和材料采【购等招标投标活【动均应遵守》本条例？ 】 第三条》　招标投标活动应当！遵循公？开、公正《、公平和诚实信用】的原则 】。 第四条—　，省人：民政府建设行政【主管部？门会同有《。关，行政管理部》。门做好建设工程招】标投标活动的—。监督管理具体分工依！省人民？政府的？规定 》 　　 — 建设》工程招？标投标活动的具【体监督管《理工作可委》托工程招标投标监】督机构（以》下简：称招：标投：标监督机构） ！ 　　？ 【 第五？条　：凡本条例规定限额】以上的工《程设计、《。施工、建《。设监理、装饰装修】与工程有关的—设，备、材料应》当进入政府批准【的工程承发包交易中！心（即有形建筑市】场以下？简称交易中心）通过！招，标投标择优选—定承包商或供应【商 第二章【　 招？　 标 》 　　？ ： 第六条　建—设工程项《目达：。到，下列限额之一者【必，须进：行招：标 》 　《　， 《（一）总投资在一百！万元：以，上的施工、装—饰装修项目；— — 　　 — （二）重要】设备、材料等招【标单项合同概算在】五十万元以上—的； ！ 　？　， ？ （三）勘》察、设计、监理等建！。设工程项目总投【资在三百万》元以：上的； 【 　—　，。 各地—（州、市）人民政府！（行署）建设行政主！管部门？报经同级《人民政府《（行署）《批准：可以根据《实，际情况规《定本地区必须—进，行工程建设招—标的具体范围和规】模标准但不得缩【小本条？例规定的必须进行工！程建设招标》的范围 》。 第】七条　依法》必须进行招标的全】部使用国有资金【投资或？者国有资《金控股的项目应【当公开招标》其他：工程：可以邀请招标— 第八！条　工程有下—。列情形之一的经【招标投标监督—机构批准可》以不进？行招标 《 ： 　【　 （一）工！。程的主要施工技术属！于专利并在其专利】保护期内的； 】 《 　　 】 （二）在建工程】追加的附属小型工程！或者主体加层工程】。； 》 　　 ！ （三）停建或】者缓建？。后恢复建设的—单，位工程且承包人未发！生变更的； — — ：　　 （四）！工程勘察、设计、】施工、监理企业【自建自用的》工程且该企》业，。资质等级符合工程】要求的； 》 ， ？ ？ 　　 （五！）法律、法》规规定的其他工程 ！ 】第九条　《。 建设工程项目需】要专业分包的中【标人可？组织专业《招标择优选》定符合？资质等级要求—的，专业承？包人并签订专—业分包合同明确双】方，的权利和义》务中标人应》当，对招标人负责专【。。。业分：包人应当对中标人】负责 【 　　 】。专业：分包工程价款由中标！人对：专业分包人结—算中标人收到招标人！按进度拨付的工程】。款后应当及时向【专业分包人拨—付该分包工程相应】的备料款及工程【进度款 】 　　 】 中标《人将：工程招标《分包后应当对专业】分包人？的施工管理、技【术、质？量、安全等进行监督！管理 《 》 　　 】专，业，招标发包《时也应当进入交易】中心进行 】 ， ： ， 　　 禁止！分包：人，将工程再分包—。。 ： 》 第十条》。　依法必须》进行公开招标—的工程项目应当【同时：在国家、省、地（】州、市）指》定的报刊、建设工】程信息网上》发布招标《公告 《 第十一条！　工程招《。标由招标人依法组】织实施？政府监督《管理部门《和招标人不得以【不合理？的条：件限制或排斥潜在投！标人不得《对潜在投标》人实行歧视性—待遇不得对潜在投标！人提出与招标—工程实？际要求不符的—过高的？资质等级要求和其】他，要，求 】第十二条　工程招】标应当具备下列条】件 　！。　 （一）按！照国家？有关规定需要履行】。审批：手续的已经取得【批准文件； 】 ， 》　，　 ？ ：（二）工程的—相应资金或》者资金来源》已经：落实；？ ，。 ， ， ？ ： 　：　， ： （三）》已取：得设计审查批文【及有关技术资—料；： ！　　 《 （？四）是勘察》、设计？方案竞选《的，必须具有选址—意见书或拨地—批文、水、电—、煤气、《供热、？电信、市《政道路等方面的资料！； ？ 【　　 ？ （五》）建设监理招标勘察！资料完备《、设计审查批—文及有关技术资【料满足招标要求【； ！ 　　 》 ， （六）建》设工程设备、材料】。采购：招标的应具》有完整？的设计图纸、设备清！单、设备概算等资料！提供工程《的主要材料清单；】 ：。 ： 　　【 ： （七）》法律、法《规、规章《规定的其他条—件 ！ 第十三条【　依法？必须进行招标的工】程招标人可》以自：行办理招标事宜【也可以委托代理机】构，代理招标招》标，人自行组织招—标应当具《有编制招标文件和组！织，招标、评标、定标】的能力？并具备下列条—件 《。 ， 《 　　 》 （一）》是法人或者》依法成立《的其他？组织；？ ： ： ， ？ 　：　 ： （二》）有从事《同类：。工程招标的》。经验并有熟悉有关】工程招标的》法律、法规、规【章的人？员；： ， 】。。　　 （三】）有与工程相适应】的工程技术、概预】算、财务以及工程管！理等方？面的专业《技术人员 》 ， 【　　：。 不具备上】述条件？的招标人应当—委托具有相应资格】的工程？招标代理机构代理】招标 ？ ， ？ 第十四【条　从事建设—工程：项，目招标代《理业：务的单位其资—格由省以上建—设，行政主？管部门认《定 》 ： 第十？五条　？是公开？招标：的投标？人资格预审合格者众！多时招标人在招标】。投标：监督机构《的监督下依据资格】预审办法《依，次选取不少》于7名的合格者作为！正式投标人 】。 ？ 第十六条　招【标人在发出招—标公告或投标—邀请：书五：个工作日前应—当将招标方式、【招标范围、》招，标文件等报招标投】标监督机构登记备】。案招标投《标监督机构收到备】案文件后《依法对招标》人或委托招标代理机！构的资？格、投标人》资，质、招标《方式、招《标范围？（标段？划分）、《招，标文件等《条件进行审查招【标投：标监督机构自收【到备案材料五个【工作日内无异议【的，招标人可以依法自行！办理招标事宜— 第十！七条　 招标—人，。发出招标文件后【不得擅自《变更确需变更的应】在投标截止时间【十五个工作日前以书！面，形式：。通知所有的投标人并！报原备案机关 ！ 　》　 》要求提交投标—保证金？的一般不得超过投标！总价的百分之二最高！不得超？过五十？万元：投标保证金可以【使，用，。支票：、银行汇《票，等， 】 第十八《条　： 招标工程》设有标底的标底力求！与市场的价格相吻】合政：府投资的建设项目】其标底应当报—招标监督机构—审定标底一经—审定应当《密封：保存：。不得泄露《标底只作为评标的】参考指标考核指【标，。应当在开《标前：。确定 ？ 》 ？第十九？条　 实行资格预审！的招标工程》招标人应《当在招标公》告载明？资格预审的条件【 ！ 第？二十条　 》任何单位和个人【不得以？征地、拆迁》、设计、垫资—、规划？等为条件要》求招：标人：将应当招标的—工程项目发包给其指！。定的单位和》。个人承包 【第三：章　 投　》 标：。 　　 【 第二十一条—　 凡具《备资质的勘察、设】计、施工、装饰装修！、设备、材》料供应、建》设监理？的单：位，均，可申：请参加与其资—质等：级和经营范围相适】应的建设《工程的投标 — 《 ， 第二十二》条　 投标人应【当按招标文件的要】求编制投标文件投标！书应包括下列内【容 — 　　 — （？一）投标函； 】 　】　 （二【），。投，标报价或工程—量清：单单价和总价；【 ， 】　　 ？。 ， （三）施工组织！设计：。或，施工方？案、：设计方案； 】 —　　 》。 （四）施工方【案和投？入的主要机械—设备清？单； 】 　　 — （五）招【标文：件要：求提：供的其他材料；【 》 《　　 （六）！工，作，勘察、设计、监理、！设备、材料招标投标！书，必须满？足招标文件实质性】。要，求并提供《相应的资料； 【 — 　　 】（七）对招标—文件：主要条款《的确认 》 ， ： 　　 【 在《招标文件规定—时间后送《达的投？标文件招《。标人应当《拒收 —。 第二十】三条　？ 投标人《在投标截止时间【。。前可：以补：充、修改投标文件】补充、修《改，的内：容为投标文件的【组成：部分： 》 ： 第二十四条　】。。 投标人根据招标】文件要求拟在—中标后将中》标项：目的部分非主体【结构工程分》包给符合《资质条件的其他【单位完成的应—当在投标文》件，中载明 ！ ， 第二十五条　 ！投标：。人不：得相互串通投标报】价不得排挤其他【投标人的公平—竞争不得损害招标人！或，者其他投标人—的合法权益 —。 》 　　 【 投？标，人不得以低于成【本，的报：价竞标？也不得以他》人的：名，义投标不得弄虚作】假骗：取中标 ！ 　　》 投》标人和工程》监理单位有隶—属关：系和利？害关：。系的不得参加同【。一，工程：建设的？。投标 《。 — 第二十六条　 投！标人和其他利害关】系，人认：为招标投标活动不】符，合法律、法》规规定的有权向招】标人提？出异议或者依法向建！设行政主管部—门或招标投标—监督机构投诉 【。 ：。 　　 ！ 第：。四章　开《标、评标、》定标 《 ？　　 第二十】七条　开《。标应当？在招标文件确定提交！投标文件截》止时间的同一时间】公，开进行开标应当在】交易中心或》在确认的招》标文：件预先确定的地点 ！。 【 第二十八条—　评标？委员会由招标人依法！组建评标委员会【负责评标活动评标】委员会成《员名单一般》应于开标《前确定评标委员会成！员名单在中标结果确！定前应当保密 ！ ， 《 第二十九条　【有下列情《形之一的不》得，担任评标委》员会成员 》 ？ （一）】投标人或者投标人】主要负责人的近【亲属； 》 ？ （》二）项目主管部【门或者行政监督部】。门，的人员； 】 ？。 ， （三）与投—标人有利益关—系可能影《响对投标公正评【审的； 》 （四！）曾因？。。在招标、《。评标以？及其他与《招标投标《有关活动《中从事违法行为而受！过行政处《罚或刑事处罚—的 ？ —    评标委员会！成员有前款规定【情形之一的应—当主动提《出回避 《 ？ 第—三十条　 招—标人应？邀请有关部门、投】标，人及招标机构—的，评标：。成员参加开标会【。议在开？标前当众宣布评标、！定标办法启封—。投标书及补充函【件确认投标文件的】有效性？宣读投标人》报价或投标文件的主！要，内容设？有标底的《应，当场启封、公—布，标底 ！ 第？三十：一条 开标、评标、！。。定标活？动由：招标：人主持接受招—标投标监督机—构及：有关部？门的监？督招：标，投标监？督机构有权否—决违法、违规确定】的，定标结果 【 第【三十二条　评—标，委员会成员和与评标！活动有？关的工作人员不得透！露对投标《文，件的评？审，和比：较，、中标候选人的推荐！情况以及与评标【有关的其他情况【。 ， 前款—。。所称与评标活—动有关？的工作？人，员是指评标委—。员，会成员以外的因【参与评标监督工作或！者事务性工作而知悉！有关评标情况的【所有：人员 》 《 ， 第三十三条　【有，。下列情况之一的【投，标文件无效； 】。 （一！）逾期送《达的； 《 ， ？ （二—）商务标未》密，封或：。在封口处未加盖投】标，。人公章？、法定？。代表人？签名：或盖章的； 【 — ，（三）技《术标封面《。载明投标人》名称或在投》标书中作有》任何标记的； ！ （四）！无，投标人和法定代表人！委托的代理人证明文！件，的； 》 《 （五）未按规】定格式填写内—容不全或《字迹模糊、辨—认不清涂《改处：没有加盖法定代表】人或法定代表人【委托的代理人印【鉴的；？ 《 《 （六）未按招标】文件统一《。格式编制的； 【 《 ？ ，（七）在一个招标工！程中投标《。人报两个《以上的标书》或报价又未声明哪】个，有效的； 》 ：。。 （八）！投标人未参加开标会！议的 《 第三！十四条　《评标定？标组织工作应由招】标人负责 — ： 《   ？  评标委员会【成员由招标人—和有关的技术—、，。经济等方面的专【家组成成员》人数为五人以上的】单数其中《技术、经济》等方面的专》家不得少于成员总人！数的三分之二— ！    评标委员】会成：员中的技术、经济专！家由招标人从政【府有关？部门提供给交易【中心的相关》专业专家名单—中随机抽取特殊【招标项目《可以由招《标人直接确定 ！   】。  与投标人—有利害关系的专家和！工作人员不得进【入，评标机构 【 》     评标【委员会？成员应当严格遵守】职业道？德对所提出的评【审意见承《担责任 ！  《   评标委—员会成员不》得串通评《。标不得私下接触【投标人不得接受投标！人的财、物》或，者其他好处 】   】  省建设行政主】管部门会同有—关部门应当对进入】。专家名册的专家组织！有，关法律、法规—和，招标投标业务培训】对不合格的》或，者违法、违》规的专家取消其【资格 ？ ， ， ， 《 第三十《五条　评标》。委员会成员应当根据！招标文件及评标【办，法对投标文件作出客！观，。、公正的《评价：并向招标人提供书面！评标报告《阐明评标委》。员会对各投标文件】的评：。审和比较意见并【依名次推荐不—多于三名《合格中标的候—选人招标人根—据评标委员会—提出的书面》评标报告《和推：荐，的中标候选人确【。定中标人招标人也】可以授权委员—会直接确定中标【人， 【 ：    是合理低】价评标的应当在投标！文件满足招标文件实！质性要求的投—标，人中以合理最低【报，价者：为中标人但投标价】格低于其企业成本的！除，外对于低于》其成本的《经评标委员会论证】认，。定该投标《人的报价低》于其企业成本的不能！推荐为中标候选【人或中标人 】 ？ 第《三十：六条　因违反法律】、法规和本条例规】定出现？废标后有效标书不足！三个使得投标—明显缺乏竞争—时，评标委？员会可以否决全部】投标招标人应当依】。法重新？招，。标但是采用》合理低价评标法【有效标书不》足三个时《经评标委员会评【审确认其中有—一定投？标报价确属最—低报价者并满—足招标文件实质内容！者应当确定为中标人！ 【 ， 第：三，十七条　招标人应当！在确定？中标人之日》起十五个工》作日内向招标—投标监督管理机构】报送招？标、开？标，、评标备案报—告及：备案资料 【 第【三十八条　招标【人应当在中标—通知书发出之日起】三十个工作日按【照中标价格、招标文！件和投？标文件的内容与中标！人签：订，承发包合《同并向建设》行政主管部门备【案 ！ ，有，下列行为《。之一的该中标无效】 《 （一）中标人与】招，标人串通投标的；】 《 《 （二）中标人与】其他投标《人相：互串：通或以？他人的名《义进行投标的； 】 《 （三）中】标人弄虚作》假骗取中标的； ！。。 ， （四】）中标人与招标人】已选：定的建设监理单位】有隶属关系的；【 ！（五）法律、法规规！定的其他损害招【标人利益和社—会公共利益的— ， 】。第三十九条　中【标人选派施工的项】目经理和主要工程技！术人员必须是—投标文件承诺的项目！经理：和主要？技术人员一个工程项！目经理部《及，其项目经理和主【要技术人员不得同时！承担两个以上大【中型工程主》体，部分的施工任务建设！行政主管《部门：应，当对项？目经理承担的在建】工程建立备案消号制！度 — 第》四十条？。　投标人《落标后招标》人，应将投标人交纳的】投标保证金》。于评标工《作结束？。之日五个工作—日内退回；中标人交！纳的投标保证金应当！于签订合同后退回 ！ 】   中标通知【书发：出后中标《人拒绝签订合—同的投标保》证金不予退回投标人！。违反第？三十八条（二）、】（三）、（五）【规定：的招标人《。可以不退回》投标：人交纳的保证金 】 ， 第五？章　： 法律责任 ！ 第四十一条　【 违反本条例规【定必须招标的项【目而不招标的—建设行政主管—部门应当责令—招标人限《期改正并《按以下规定》进行处罚《。 》 ： ：（一）属总承—包、施工、》装饰装修、》。。设备采？。购，的对发包人和承【包人各？处以发包价》款，的千分之五以上千分！之十以下的罚款； ！。 ： 《 （二）》属勘察、设计—。。、建设监理的对发包！人和承包人》各处以收费数额的】。百分之三十以上百】分之五十《以下的罚款》 】 第四？十二条　违反本【条例第十八条规【定，泄露标底的建设【行政主管部门应当责！令改正对泄露—标底：的，单位处？以一万元以上十万元！以下罚款；对泄露】标底的直接责—。任人处以《。单位罚款《数额的百分之—五以上百分》之十以？下罚：款有违法所得的没收！违法所得《是代理招标的情节严！重的：暂，停直至取消招—。标代理资格；给【他人造成损失的依法！承，担赔偿责任；构成犯！罪的依法追》究刑：事责任？ 》前款所列行为影响】。中标：结果的中标无效 ！ 《 第四十三条　！违反本？条例：第二十五条规定【串，通投标损《害他人利益的中标无！。效依据招标投标【法第五十三》条规：定对中标人处以标价！千，分之五以上千—分之十以《下的罚？款；对单位直接【负责的主管人员和其！他直接责任人—员处以？单位罚款数》额百分之五》以，上，百分之十以下罚款有！违法所？得的没？收违法所得；—情节严重的取消其一！年，至二年投《标资格并《予以公告；》给他人造成损失的依！法承：担赔偿责任；—构，成犯：。罪的依法追究—刑事责任 —。 第四！十四条　《违反本条例第二十条！。规定以？征地、拆迁、—设计、垫资为条件】发，。包，工程的由建设—行政主管部门—限期改正；对发包】人和承包《人，。各处以发包价千【分之五以上千分之】十，以下：的，罚款；情节》。严重的对承包人【降低资？质，等级或？吊销资质证书 】 ： 》第四十五条　违反】本条例第三十四条第！四款串通评标—接受投标人》财、物或其他—好处的建设行政【主管：部门应当取消其评标！委员会成员资格没收！收受的财物并处【以一千元以上五【千元以下罚款；【。构成犯？罪的依法追究刑事】责任 】 ， 第四十六条　】招标人违反》。本条例第《三十：八条第二款》（一）？、（二）、（三）】、（五？）款规？定，中标人与招标—人，串通：。投标、以他人名义投！标的或骗取》中标：书损害他人利益【。的依：法承担赔偿责任依】据招标投《标法第五十三条规】定处以标价千分【之五以上千分之十】以下罚？款；对单《位直接负《责人和其他》直接责任人处以【单位罚款数额的百】分之五以《。上百分之《十以下？的，。罚款；有违法—所得的？并处没？收违法所得；情【节严：重的取？消，其一：年至二年投标资格】并予以公《告直至由工商—行政管理机构吊【销营业执照》；，构，成犯罪的依法追究】刑事责任 】。 ， ： 第四十七—条　违反《本条：例第九条规定违法】分包、转《包或者强行承接分】项工程的建设—行政：主管：部，门应当责令改正【对中标人处以分【包项目工程价款千】分之五以《上千分之十以—下罚款？并可以责令其—停业整顿；》情节严重的》。降低资质等级；【有违法所得》。的没收违法所得 】 】第四十八条　—招标人在评标委员会！推荐的中标》候选人以外确定【中标人的所》有投：标人被评《标委：员会否决后自行确】定中标人《的，。中标无效《责令：改正可以《对招标人处以—中标项目金额千分】。之五以上千分—之十以下的罚款【；对单位直接负责的！主管人员和其他直】接，责任人员《依法给予处理 【 ， ： 《。 第四十九》　，招标人与《中标人？。不按照招标投标【文件和中标通知书订！。立合同的或》者招标人、中—标人订立背离合同】实质：性内容的协》议的责令改正；可以！处以中标项目金额千！分之五以《上千分？之十：以下：的，罚款 ？ 】第五十条　》招标人？不，具备自行办理施工】招标事宜条件的而】自行招标的建设【行，政主管部门应当责令！改正处以《。。一，万元以？下罚：款 【 第五十—一条　？建设行政主》管部门、有》关业务主管》部门：、招标？投标监督机构工作】人员和评《标委员？会成员玩忽职守、滥！用，职权、泄露秘密、徇！私舞弊的《由其所在单位或者上！级主管部门给予行政！处分构？成犯罪的追究—刑事责任 — 》第，五十：二，条　依法必须进行招！标，的项目违反本条例规！定中标无效》的应：当依照本条例规定】的中：标条件从《其余投标人中—重新确定中标人【或者依照本条例【重新进行招标— 第】六章　 附　　【则 —第五十三条　工程】勘察、设计》、，施工、装《饰装修、监理、【设备、材料》采购等的招标投标】的具体程序由—省，人民政府建》设行政主《。管部门作出具体【规定 《 — 第五十四条—　本条例实施—中的具体《应用：问题由省人民—政府建？设行政主管》部门负责解释 【 ， 第五！十，五条　本条例自20！01：年8月3《0日：起施行原有关工程】。建，设招标投标的—有关规定与本条例】。规定不相《符的以本条例—规定为准 》 《