— 甘肃【省建设工程招—标投标？条例（？送审稿） — ？ 　　 ！第，一章　？总　则 　　【 第一条　为】了规范建设工程招标！投标活动保》护国家、社会—公共：利益和招标投标活动！当事人的《。合法权益提高投【。资效益保证》建设工程质》量根据中华》人民共和国招标投】标法、中华人民共】和国：建，筑，法，、建设？工程质量管理条【例等法律《法规的规定结合本省！实，际制定？本条例 — 第二条】　凡：在，本省行政《区域：内进行工程》建设勘察、设计【、，施，工、装饰装修、建】设监理、与》工程建设《相关的设备和材【料采：购等招？。标投标？活动均应《。遵守：本，条例 》 《 ？第，三条　招标投标【活动应当遵循公开、！公正、公平和诚实信！。用的原？。则 ？ ： 第四—。条　：省人民政府建设行政！主管部？门会同有关行政管】。理部门做好建设【工程招标《投标活动的监—。督管理具体分—工依省人民政—府的规定《 　　 ！ 建设工程招标！投标活动的具—体，监督管理工》作，可，委托工程《招标投？标监督机构（以【下简称招标投标【监督：机构） 《 　　》 】。第五条　凡本条例】规定限额以上的【工程：设计：、，施，工，、，。建设监理、》装饰装修与工程有关！的设备、《材料应当进入—政府批准的工程承发！包交易？中心（即有形建【筑市场以《下简称？。。交易中？心）：通过招标《投，标，择，优选定承包商或【供应商 》 ，。第二章　《 招　 《标 　　 ！第六条？　建设工程项目【达到：下列限额《之一者必《须进行？招标 】 　　 （】一）总投资》。在一百万元以上的施！工、：装饰装修项目—； 【 ？　　 ？。 （二）重【要，设备、材料》等招标单项合同【概算在五十万元【以上的； — ？。 ， 　　 ！（三）勘《察、设计、监—。。理，等建设工《程项目总投》资在三？百万：元，以上的？。。； ： ， 　】　， 《各地（州、市）人民！政府（行《署）建？设行政？主，管，部门：报经：同级人民政府（行署！），批准可以根据—。实际情况规定本地区！必须进？行工程？建设招？标的具？体范：围和规模标》准但不得缩小本条例！规定的必须进行工】程建设招标的范【围， 《 ， ： 第七条　依【法必须进行招标【。的全部？使用国有资金—投资或者国有资金控！股的项目《应当公开招标其他】。工程可以邀请招【标 》。 第《八条　工程有下列情！形之一的经招标【投标监督机构批准】可以不进行》招标 ？ 【 ，　，　 （一）工！程的主要施工技【术属于专利并—在其专利保护期内】的； ！ ：　，　 （—二，）在：建工程追加的附属小！型工：程或者主体加层工】程； 《 》 ：　　 》 （三）停》建或者缓建后—恢复建设的单—。位工：程且承包人未—发生变更的； 【 ？ 　　【 （四—）工：程勘察、设计、施工！、监：理企业自建自用的】工程且该企业—。。资质等级符合工【。程要求的《； 》 　—　 （—五）：法律：、法规规定的其他】工程 《 — 第九条　 建设】工程项目需要—专业分包《的，中标人可组织—。专业招标择优选【。定符合资《质，等级要求的专—。业承包人并签订专】业分包合《同，明确双方的权—利和义务中标人应当！对招标人负责专【业分包人应当对中标！人负责 《 ： ， 　　 【 专业分包—工程价款由》中标人对专业分【包人结算中标人收到！招标人按进度拨付】。的工程？款后应当及时向专】业分包？人，拨，付该分包工》程，相，。应的：备料：。款及工程进度—款 》 　　 ！。 中标人将工程招！标分包后应》当，对专业分包》。人的施？工管理、《技术、质量、安全等！进行监督管理 ！ ？ 　　 — 专业招标发】包时也应当进入交】易中心进行 — 】。　　 禁止】。分，包人：将工：程再分包 】 第十【条　依法必须进行公！。开招标的《工程项目应当同时】在国家、《省、地（州、市【）指定的《报刊、建设工—程信息网上发—布招标公告 】 第十—一条　工程》招标：由招标人依法组织】实施政？府监督管理部门和招！。标人不？得以不合《理的：条件限制或排斥【潜在投标人不得对】潜在：投标人？实行歧视《性待遇？不，得，对潜在投标》人提出与《招标工程实际要【求不符的过高的【。资质等级要求和【其，他要求 》 》第十二条《。　，工程招标应》当具备下列条—。。件 ：。 —　，　 》。。（一）按照国家有】关规定需要履行审】批手续的已经—取得批准文件； ！。 【　，　 《。 （二）工》程的：相，应资：。金或者资金来源已】经落实； 》 》 　　 — （三）已取】得设计审《查批文及有关—技术资？料； ？ —。 　　 】（四：。）是勘？察、设计方案竞【。选的必须具有—选址意见《书或拨？地批文、水、电、】煤气、供热、电信、！市政道路《等方面的资料；【 ， 】　　 ？ （五）建设监！理招标勘察资料完备！、设计审查》批文及？有关技术资》料满足招标要求【； ！ 　　？ （》。六）建设《工程设备、材料【采购招标的应—具有完整《的设计图《纸、设备清》单、设备概算等资料！提供工程的主要材料！清，单； 》 ，。 ： 　　》 （》七）法律、法—规、规章规定的其他！条件： ！ ， 第十三条　依【法必须进行》。。招标的工程招—标人可？以自行办理招标【事宜也？可以委托代》理，机构：代理招标招标—人自行组织招标应】当具有编制招—标文件和组织—招标、评标、定标的！能力并具备下列【条件 】 ？　　 《 （一《）是法人或者依法】成立的其他组织； ！ ： ： 　　 】 （二）有从【。事同类工程招标【的经验并有熟悉有】关工程招标的法律】、法规、规章的【人员； 《 《 ？ 　　 （】三）有与工程—相适应的工程—技术、概预算、财】务，以及工程管理等【方面的专业技—术人员 《。 ： 《 ：　　 》 不具备上述条件的！招标人应当委—托具有相应资格的工！。程招标代理机构代】理招标 《 — 第十四条　从】事建设工程》项目招标代理业【务的单位其资格【由省以上建设行【政主管部门认—定 【 第十五条　—是公开招标的—投标：人资格预审》合格：者众多？时招标？人在招标投标监【督机：构，的监督下依据资格预！审办：法依次选取不—少于7名的合格者】作为正式《投标人 ！。 第十六条　招标】人在发出招标—公，告，。或投标邀请书五个工！作日前应当将招标】方式、招标范围、】招标文件等报招标投！标监督机构登记【备案招标投》标监：督机构收到备案文件！后依法对招标人或】委，托招标代《。理机构的资格、投标！人资质、招标方【式、招标范围（标】段划分）、招标【文，件等条件进行审查】招标：投标：监督机？构自收到备案材【。料五个工作日—内无异议的招标【人可以依法自行办】理招标？事宜 — 第十七条【　 招标人发出招标！文，件后不得《擅自变更确》需变更的应在—投标截止时间十【五个工作《日前以书面形—式通：知所有的投标—人并报原备案机关】 《 ： 　：　 要求提】交投标保证金的一】般不得超过投—标总价的百分之二】最高不得超过五【。十万：元投标保证金—可以使用支票、【银行汇票等 ！ 第十八条！　 招标工程—设，有标底的标底力【求与：市，场的价格相吻合政】府，投资的建设项—目其：标底应当报招标监督！。机构审定标底一经审！定应当密《封保存？。不得泄露《标，底只作为评标的参考！指标：考核指标《应当在开标前确【。定 《 ： 第十九条】　，。 实行资格预—审的招标工程—招标人应《当在：招标公？告载明资格》预审的条件 — ！ 第二十条》　 任何单位—和个人？。不得以征地、拆迁】、设计、垫资—、规划等为条件要】。求招标？人将应当招标的工】程项目发包给其指】定，的单位和个》人承包 —第三章　 投—　， 标 　　【 第二》十一条　《 ，凡具备资质》的勘察、设计—、施工、《装饰装修《。、设备、材料供应】、建设监《。理的单位均可申请】参加与其资质—等级和经营范—围相适？应的建设工程的投】标 ？ 《 第二十二条　【 投标人应当按【招标文件的要求编制！投标文件《投标书应包括下【列内容 ！。 ，　　 《 （一）投标函；！ ！　　 《。 （二）投标报价！或工：程量清单单》价和总价； 】。 《 　　《 （三）施工！组织：设计或施工方案、设！计方案； ！ 　　 ！ （：四）施工方案和投】入，的主要机械设—备清：单； 《 ？ ， ： 　　 （】五）招标《文件要求提供的【其，他材料； 【 ， 《 　　 》。 （六）》。工作勘？察、设计《。、监理、设备—、，材料招标投标书【必须满？足招标？文件实质性要求并提！供相应的《资料； 》 　】　 （七）对！招标文件《主要条款《的，确认 】 　《　 ： 在《招标文件规定—时间后？送达的投标文件【。招标人应当拒收【 【 第二十三条【　 投？标人在？投标截止时间前可以！补充、修《改，投标文？件补充、修改的内容！为投标文件的—组成部分 】 第二【十四条　 》投标人根据》招标文件《要，。求拟：在中标后将中标【项目的？部分非主体结—构工程分包给符合】资质条件的其—他单：。位完成的应当—。在投标文件中载明】。 《。 第—二十五条　 投标人！不得相互串通投标】报价不得《排挤其他投标人的公！平竞争不得损害招标！。。。人或者？其他投标《。人的合法权益 【 — 　？　 ： 投标人不得以！低于成本的报价【竞标也？不得以他人》的，。名义投标不得弄【虚，作假骗取中标 】。。 ： ： ？　　 ？ ？投标人和《工程监理单位—有隶：属关系和利害关系】的不得参加同一【。工程建设的》投标：。 ， 【。 第：二十六条　 投标】人和其他利害关系人！认为招标投标—活动不符合法—律、法？规，。规定的有权向招【标人提出异议或者依！法向建设行政主管部！门或招标投标—监督：机构投诉 【 　》　 第四章】　开标、评标、定】标 　【　 第二十【七条　开标应—。。当在招标文》件，确定提交《投标文件截》止时间的同》一时间公开进行开】标，应，当在交易中》心或在确认的招标文！件预：先确定的地点— ！。第，二十八条《　评标委员会—由招标人依法组建评！标委：员会：负责评标活动—评标委员会》成员名单一般应【于开标前确定—评标委员会》。成员名单在》中标结果确定前【应当保？密 ？ 《 ， 第二十九条　有！下，列情：形之一的不得担任】评标：。委员会成员 【 ？ （一）投】标人或者投》标人主？要负责人的近亲属；！ ？ 》 （二）项目主【管部门或者》行政监督部门—的人员？。； 】 （？三）与投标人有【利益关？。系可能？影响对投标公正评】审的； ！ （四》）曾：因在招标《、评标以及其他【与招：标投标有关》活，动中从事违法行【为而受过行政处【罚或刑事处罚的 】 ？ ：   》 ，评标委员会成员有前！款规定？。情，形之一的应当主【动提：。出回：。。避 ！ 第：三十条　 招—标人应邀请有关【部门：、投标人及招标【机，构的评标《成员参加《开，标会：。议在开？标前当众宣布评标】、，定标办法《启，封投标书及补充函】件确认投标文件的有！效性宣读投标人【报价或？投，标文件的《主要内容设有—标底的应《当场启封《、公布？标底 ！ 第三十》一条 开标》、评标、定标活动由！招标：人主：持接受招《标投标监督机构及】有关部门的监督招标！投标监督机构有权否！决违法、《违规确定《。的定标结果 — 第！三十二条　评标委】员会成员《和与评标活动有关的！工作人员不得透露】对投标文件的评审和！比较：、中标候选人的推荐！情况以？。及，与评：标有关？的其他情况 — 前款所称】与评标活动有关【的工作人员是指评标！委员：会成员以外的因参】与评标监《督工：作或者事务性工作】而知悉有关评标情】况，的所有人员 ！ 第三【十三条　有下列情况！之一的投标文件无效！； ： 《 （一）【逾期送？达的； ！。 （《二）：。商务标未密封—或在封口处》未加盖投《。。标人：公章、法《定代表人签名或【盖章的； ！ （三）技术！标封面载明投标【。人名：称或在投标书中作有！任，何标记的； — — （四《。。）无投？标人和法定代表人委！托，。的代：理人证明文件的【； ！ （：五）未按规定格式】填写内？容不：全或：字迹模糊、》辨认不清涂改处【没有：加盖法定代表人【或法定？代表人？委，托的代理人印—鉴的； 《 ？。 （六）】未，按招标文件统一格式！。编制的； 》 — （七）在—一个招？标工程中投标—人报两？个以：上的标书或报价【又未声明哪个有【效的； 《 《 （八）【投标人？未参加？开，标会议的 ！ 第三—十四条　评标—定标组织工》作应由招《标人负责《 — ？  ：  ：评标：委员会成《员由招标人》和有关的技术、经济！等方面的专家组成】成员：人数为五人以上的】单数其？中技术、经济—等方面？的专家不得少—于，。成员总人数的—三分之二 ！ ？。     》评标委？员会成员中的技术、！经济专家由》招标人从政府有关】部门提？供给：交易中心《的相关专《业，专家名单中随—机抽取特《殊招标项目》可以由招标人直接】确定： 《。 ？     与投标！人有利害关系—的专家和工作人【员不得进入评标机】构， 》 《    评标—委员会成员应当严格！遵守职业道》德对所提出的评【审意见承担责—任 ！     》评，标委员会《成，。员不得？串通评标不得—私下接？触，投标人？不得接受《投标人的《财，、物：或者其他好处 】 ， 》   ？  省建设行政【主管部门会同有关部！门应当？对进入专家名册的专！家组织有关法—律、：法规和招标投—标业：务培训对《不，合格：的或者？违法、违规的专【家取消其资格— 【 ，。 第三？。十五条　评标—委员：。会成员应《当根据招标文件及评！标办法对投标文件】作出：客观、？公正的？。评价并？向招标人提》供书面评标》报告阐？明，。评标委员会对—各投标文件的—评审和比较意—见并依名《次推：荐不多于三》名合格中标的候选】人招标人根据评标委！员会提出《的，书面评标报告和【推荐的中标候—选人确定中标人【招标人也可以—授权委员会直接确定！中，标人 》。    ！。 是合理低价—评标的应《当在投？标，文件满？足招标文件实质性】要求：的，。投标人中以合—理最低报价者—。为中标人但》投标价格低于—其，企业成本的》除外对于《低于其成本的经评】标委员会论证认【定，该投标人《的，报价低于其企业成本！的不能推荐为中【。标候选人或中—标人 — 第—。三，。十六条　《因违反法《律，、法规和《本，条例：规定出现《。废标后有《效标：书不足三个使—得投标明显缺乏竞】争时评标委员会可】以否决全《部投标招标人—应，当，依法重新招》标但是采《用合理低价评标【法有效标书不—足三：个时经评标委员【会评审确认其—中有一定《投标报价确》属最低报价者—。并满足招标文件【实质：内容者应当》确，定为中标人 ！ 第—三十：七条　招标》人应当在《确定：中标人之日起十五个！工作：日内向招标投标监督！管理机构报送招【标、开？标、评标备案报告】及备案资料 】 ？ ， ：第三十？八条　招标》人应当在《。中标通知书发—出之日起《三十个？工作：日按照中标价—格、招标文》件和投标文件的内容！与中标人签订—承发包合同并—向建设？行政主？管，部门备案 — 《 有下列行为之！一，的该：中，标无效 【 （一）中标人与招！标人串通投标—的；： 【 （二）中标人】与其他投标人相互】串通或以他人的名】义进行投标的；【 ， ？ ？ （三）中标【人弄：虚作假骗取中标【的； 《 》 （四《）中标？。人与招标人已选定的！建设监理单位有隶】属关：系的：； 》 （—五）法律《、，法规：规定的？其他损害《。。招标：人利益和社会公【共利益的 》 《 ？ 第三十九条—　中标人《选派施？工的项目经理和主】要工程技术人员【必须是投标文件承】诺的项？目经：理和主要技术—人，员一个工《程，项目经理部及其项目！经理和主《要技术人员不得同】时承：担，两个以上大中型工】程主体部分的—施工任？务建设行政主—管，部门应当《对项目经理承—担的在建工程—建立备案《消号制度 【 ？ ？第四十条《　投标人《落，。标，后招标人应将投标】人交纳的投标保证】金于评标工作—结，束，之日五个《工作日内退回；中标！人交：纳的投标保证金应当！于签：订合同后退回 【。 ？。 ，    【。中标通知书发出后中！标人拒绝签订合同的！。投标保证金不予【退回投标人》违反第三十八条（二！）、（三）、—（，五）规？定，。的招标人可以不退回！投标：人交纳的保证金【 ： ，第五章　 法律责】任 》 第四十一条　 违！反本条例规》。定必须招标的—项目：而不招标《的建设？行，政主：管部门应当责令招标！人限期改正并—。按以下规定进—行，处罚 — ？ （一《）属：。总承包？、施：工、装饰装修、设】。备采购的对发包人和！承包人各处以发包】价款的？千分之五以上千分之！十以下？的罚款； 【 》 （二）《属勘察、设计、建】设监理的对》发包人和《承包：人，各处以收费数额的百！分之：三十以上百分—之五十以下》的罚款？ ？ 第【四十二条　违—反本条例《第十：八条规定《泄露标底的建设行】政主管？部门应当责令改正】对泄：露标底的单位处以一！万，元以上十《万元：。以下罚款《；，对泄露标底的直接】责任人处以单位罚款！数额的百分》。之五以上《百分之十以下—罚款有违《法所得的没收违【法所得是《代理：招标的情节严重的暂！停直至取《消招标？代，理资格；给》他人造成《。损失的依法承担赔偿！责，任；构？成犯罪的依》法追究刑事》责任 前款！。。所列行为影响中标结！果的：中标无效 》 【 ，第，四，十三条　违反—本条例第二十五条】规定串通《投标损害他人利【。益的：中标无效依据招标投！。标法：第五十三条规—定对中标人处以标】价，千分之五以上千分之！十以下的罚款；对单！位直接负《责，的主管人《员和其他直接—责任人？员处以？单位罚款数额百分之！五，以上百分之十—以下：罚款有违法所得的没！收违法所《。得；情节严》重的取消《其一年至二年投标资！格并予以公告；给他！人造成？。损失的依法承担【赔偿责任；构成【犯罪的依法》追究刑事责任 【 】第四十四《条　违反本条例【。。第，二十条规定以征地】、拆迁、设计、【垫资为条件发包【。工，程的由建《设，。行，政主管部门限期【改正；对发包人【和，承包人各处》以发：包，价千分之五以上【千分之十以》下的：罚款；情《节严重的对承—包人降？低资质等级或吊【销资质证《。书， ， 第！四十五条《　违反本条》例第：三十四条第四—款串通？评标接受投标人财】、物或其他好处的建！设行政主管部门【应当取消其》评标：委员会成《员资格没收收受的财！。物并：处以一千元以上五】千元以下罚款；构】成犯罪的依法—追究刑？事责任 — ， ： 第四》。十六条　招标人违】反本条例《第三十八条第—二款（一《）、（二）、（三】。）、：（五）款规定—中标人与招标人串】通投标、以他人名义！投标的或骗》取中标书损害他【人利益的依》法承担赔偿责任依】。据招标投《标法第？五十三条规定—处以标价《千分之五以上—千分之十《以，下罚款？；对单？位直接？负责人和《其他直接责任人处】以单位罚款数额【的百分之五以上【百分之十以》。下的罚款；有—违法所得的并处没】收违法所得》；情节严《重，的取消其一年至【二年投？标，资格并予以公—告直：至由工商行政—管理机构吊》。销营业执照》；构成犯罪》的依法？追究刑事责任 ！ 》 第四十七条　违反！本条：例第九条规》定违法分包、转【包或者强行承接分项！工程的建设》行政主管部门应【当，责令：改，正对中？标人：处以分包《项目工程价款千分】之五以？上千分之十以下罚】款并可以责令其停】业整顿；情节严重】的降低资质等级；有！违法所得《的没收违法所得 】 — 第四十八条　招！标人在评《标委员会推荐的【中标候？选人以外确定中标】人的所有投标—人被评？标委员会否决后自】行确定中标人的中】标，无效责令改正可以对！招标：人处以中标项目金】额千分？之五以上千》分之十以下的罚款】；对单位直接负责的！。主管人员和其他【。直接责任人》员依：法给予处理 【 《 第四十九　】招标人与中标人【不按：照，招标投标文件—和中标通知书—订立合？同的或者《招标人、中标—人订：立背：。。离合同实质性—内容的协议的—。责令改正；可以处】以中标项《目金额？千分：之五：以上：。。千分之？。十以下的罚款 ！ 第五十！条　招标人不具【备自行办理施工招】标，事宜条件的而自【行招标的建设行【政主管？部门应当《。责令改？正，处以：一，万元以下罚款 【 《 第》五十一条　》。建设行政《主管部门、有关业】务主管？部门、？招标投标监督—机，。构工作人员和评标】委员会成员》玩，忽职守、滥》用职权、泄露秘【密，、徇私舞弊的由其】所在单位或者—上级主管部门—给予行政《处分构成犯罪的【追究刑事责任 】。 》第五十？二条　依法必须【进，行招标的项目—违反本条例规定【中标无效的应—当，依，照本条例《规定的中标条件从】其余投标人中重【新确定中《。标人或者依照本条】例，重新进行招标— — ，第六章　 附—。　　则 】第，五，十三条　工程勘察、！设计、？施，工、装？饰装修、监》理、设备《、材料？采购等的招标投【标的具体程序由【省人民政府》建设行政主》管，部，门，作出具体规定 【 】第五十四条》　本条例实施中的】具体应用问题由【。省人民？政府建设行政主【管部：门，负责解释 ！ 《。第五十五条　本【条例自20》0，。1年8月30—日，起施行原有》关，工程：建设招标投》标的有？关规定与本条—例规定不相符—的，以，。本条例规定为准 ！ ？