— 《。 甘肃省建设工程招！标投标条例》（送审稿） — 【　　 第【一章　总《　则 　　 ！第一条　为》了规：范建设工程招标投】标活动保护国家【、社会公共利益和】招标：投标活动《当事人的合法权益提！。。高投资效益》。。保证：建设工程质》量根据中华》人民共和国招标投标！法、中华人民—共和国建筑法、建】设工程质量管理条例！等，法律法规的规定【。。结合本省实际—。制定本条例 ！ 第二条　凡！在本省行政区域内】进行工程建设勘【察、设计、》施工：、装饰装修、建【设监理、与工程建设！相，关的设？。备和材料采购等招】标投标活动均应遵】守本：条例 《。 ，。 ？ 第三—条　招标《投标活动应当遵【循公开、《公正、公平和诚实信！用的原则 — ， 第四条】　省人民政》府建设行政主管部】门会同有关行政管】理，部门做好建设工【程，招标投标活动的监】督管理？具体分工依》。省人民？政府的规定》 ？ ：。 ，　　： 建》。设工程招标投标【活动的具体监—督管理工《。作可委托工》程招标投标监督机构！（以下简称招标【投标监督机构） ！ 　　 — ： 第》五条　凡本条例规定！。限额以？上的工程《设，计，、施工？、，建设：监理、装饰装修【。与工程有关的设备、！材料应当进入政府批！。准的工程承发包【交易中心（》即有形建筑市场以下！简称交？易中心？）通过招标投—标，择优选？定承包商或》供应商 《 ：第，二章　 招　 【标 ： ，。 ，　，　， 第六条　建设！工，程项：目达：到下列限额之一者必！须，进行招标 ！ 　　 【。 （一？）总投？资在一百万元—以上的施工、—装饰装修《。项目； 【 《 　　 （】二）重要设备—、材：料等招标单》项合同？概算在五十》万元以上的》； ！ 　：。　 ？。 （三）勘察、设！计、：监理等建设》工程项目总投资在三！百万元以上的；【。 】 　　 》 ：。各地：（州、市《）人民政府（行署】。。）建：设行政主管部门【报经同级人》民政府（行署—）批准可以根据【实际情况规》定本地区必须—进，行工程建设》招标的具体范围和规！模标准但不》得缩小本条》例规定的必》须进行工程建设【招标：的范围 【。 第—七条　依法必须【进，。行招标的全部使【用国有资金投资【或者国有资金控股的！项目应？当，公开：招，标其他工程可以【邀请招？标 】第八条　工程—有下列？情形之一的》经招标？投，标监督机构批准【可以不？进行招标 》 》 ？。。。　，　 《 （一？）工程的主要施【。工技：术，属于专利并在其专】利，保护期内的； ！ 　　 ！ （《。二）在建工》程追：加的附属小》型工：程或者主《体加层？工，。程； 】 ：。 　　 《。。 （三）—。停建：或者缓建后恢复【建设的单位工程且承！包人未发生变更【的； 【 　　 【 （四）工程勘！察、设计、施工、】监理企业《自，建自用的《工程：且该企业资质等级符！合工程要求》的； ？ 》 　　 】 ，（，五，）法律、法规规定的！其他：工程 】 第九条—　 建设工程项目】需要专业分包的中标！人可：组织：专业：招标择？优选定符合资质等级！要求：的专业承《包人并签订专业【分包合同明确双方的！权，。利和义务中标—人应当？对招标人负责专业】分包人？应当对中标人负【责 】　　 ？ 专业分包工】程价款由中标人对专！业，分包人？结算中标人收到招标！人按进度拨》付的工程款》后应当及时向专业分！包人拨付该分包工】程相应的备》。料款及工程进度款 ！ 　！　 ？ 中标人将工程】招标分包后应当【对专业分《包人的施工管理【、技术、质》量，、安：全等：进行监督管理 【 ， — ，　　 》 ，专业招标发包时也】应当：进入交易中心进【行 ： 《 《　　 禁【止分包人将工程再】分包 【 第十条　依！法必：须进行公开招标【的工程项目应当【同时在国家、省、地！（州、？市）指定的报刊、建！设工程信息网—上发布招标公告 ！ ： 第十一—条　工程招标由招】标人依法组》织实施？政府监督管理—部，门和招标人不—得，以不合理的条—件限：制或排斥潜在投标人！不得对潜在投—标人实行歧视性待】。遇不得？对，潜在投标人提—出与招标工程实际】要求不符的过高的】资质等级要》求和其他《要求 》 第十二条　！工程招标应当具备下！列条件 《 《 　　 】（一）？按照：国家有关规定需要】履行审批手续的已】经取得批准》文件； 【 　　 ！ （二）工程的】相应资？金或者？资金来源已经落实】；，。 【 　？　， （三—）已取得设计审查】批文：及有关技《术资料； — 《 　　 】 （四）是勘察【。、设计方案竞选【的必须？具有选址意见书【或，拨地批文、水、电】、煤气、供》热、电信、市政道路！等，方面：的资料？； 】 　　 】（五）？建设监理《招标勘察资料完备、！设计审查批文及有关！技，。术资料满足招标【要求； 【 　—　 （六）】建设工程设备、材】。料采购招《标的应？具，有完：。整，的设计图纸、设备清！单、设？。备概算等资料提【供工程的主要材【料清单？；， 【 　　 》 （七）法【律、法规、规章规定！。的其他条件 【 ？ 《 ：第十：三条　依《法必须？进行招标的》工程招标《人可以？自，。行办理招《标事宜也可以委托代！理机构代《理招标招标人—自行组织招标—应当具有编》制招标？文件和组织招—标，。、评标、《定标的能力》并具备下列条件【 — 　　 — （一》）是法人或者依【法成立的《其他组织《； ！ 　　 【（二）有从事—。同类工程招》标的经验并》有，。熟悉有关工程—招标的法律、法规】、规章的《人员； 【 》　　： （三）有与！工程：相适应的工程技【术、概预算、财务以！及工程管《。。理等方？面的专？业技术人员 】 　【　 不具备上！述条件的招标人应当！委托具有《相应资格的工—程招标代理机构【代理招标 【 第【十四条　从事建设工！程项目招标代理业】务，的单位？其资格由省以上【建设行政主管部门认！定 第！。十五条　是》公开招标《的投标人资格预【审合格者众多时【招标人在招标—投标监？督机构的监督下依】据资格？预审办法依次选取】不少于？7名的合格者作为正！式投标人 — ： 第《十六条　《招标人在发》出招标公《告或投标邀请书【五个工？作日前应当》将招标方式、—招标范围、招标【文件等报《招标投标监督机构】登，记备案招标投—标监督机构收到【备案文件后依—法，对招标人或委—托招标代理》机构的资格、投标】人资质、招标方式、！招标范？围（标段划》分）、招标》文件等条件进—行审查招标》投标：监督机？。构自收到备案—材料五个工作—日内：无异议的招标人可】以，依法自行办》理招标事宜》 《 第十》七条　 招标人发出！。招标文件后不—得擅自变《更确需变《更的应在投标截【止时间十五个工作日！前以书面形式通知】所有的投标人—并报原备案机关 ！ 　—　 ： ： ，要求提交投标保证】金，的一般不得超过【投标总价的百分之】二最高不得超过五十！万元投标保证金可】以使用支票、银行汇！票等 】 第十》八条　 招标工程设！有标底的标》。。底力：。。求，与市：场的：价格相吻合》政府投资的建—设项目其标》底应：当报招标监》督机构审定标底一经！审定应当密封保【存不得泄露》标底只作为评标【的参考指标考核指】标应：当在开标前确—定 】 第十《九条　 《实行资？格预审的招标工【程招标人《应当在招标公—告载明资格》预审的条件》 》。 《 第二十条—　 任何单位和个】人不得以《征地、拆迁、设【计、垫资、规划【等为条件要求招标】人将应当招标—的工程项目发包给】其指定的《。单位和个人承—包 《第三章？　 投　 标 ！　，　 第二十一条！　 ：凡具备？资，。质的勘？察、：设计、施工、装【饰装修、设》备、材料供》应、建设监理的单】位均：可申请参加与—其资质等级》和经营范围相—适应的建设工—程的投标 ！ 第二十二—。条　 投标》人应当按招标—文件的要求》编制投标文件投标书！应包括下列内容【 　　！ ： （一《）投：标函； 【 　　【 （二）投标！。报价或工程量清单】单价：和总价； 【 ？ ： 　　 《。 ， （？三，）施工组织设计或】施工：方案、设计方案； ！ 》。 ： 　　 【（四）？施工方案和投—入的主要机械设备】清单：； ？ 》 　　《 ： （五）》招，标文件要求提供的】其他材料； ！。 　　 ！ （六）工作【勘察、设计》、监理、设备、【材料招标《投标书？必须满足招标文件】实质性？要求并提《供相应的资》料； — 　　 ！ ：（七）对招》标文件主要条—款的确认 【 　　】 《在招：标，文件规定《时间后送《达，的，投标文件招标人应】当拒收 《 — ：。第二十三条　 【投标：人在：投标：截止时？间前：。可以补充、修—改投：。标文件补充、—修改的内《容为投标《文件的组成部分 】 ， ： ： ，。 第二十四条【　 投标人》根据招标文件要【求拟在中标后将【中标项目的》部分非主体结构【工程分包给》符合资质《条件的其他单—位完成的《应当在投标文件中载！明 ！ 第二十五条　【 投标人不》得相：互串通投标报价【不得：排挤其他《投标人的公平竞【争不得损害招标人或！者其：他投标人的》合，法权益 》 ？ 　》　 投—标人不得以低于成本！的报价竞标》。也不得以他人的名义！投标不得弄》虚作假？骗取中标 — 》 　　 》。 投《标人和工程监—理单位有《隶属关系和利害【关系的不得参加【同一工程《建，设的：。投标 ！ 第二十六条　 ！投，标，人和其他利害关系】人认为招标投标【活动不符合》法，律、法规规定的【有，权向招标《人，提出异议《或者依法向建设行政！主，管部门或招标—投标监督机构投诉 ！ —　　 》 第四？章　开标、》。评标、定标 ！ 　　 第【二十七条　开标【应当在招标文件确】定提交投标文件截】止时间？的同：一时间公开》进，行开标应当在交易中！心或在？确认：的招标文件预—先确定的地点 【 】第二十八《条　：评，。标委：员会由招标人依法组！建评标？。委员会负责评标活】。动评标委员会—成员：名，单一般应于开标前】确定评标委员会成】员名单在中标—结果确定前应当保密！ 《 第二十】九条　有下列情形之！一的不得《担任评标《。委员会成员 ！ ， （一）投标！人或：。者投标人《主要负责人的近亲】属；： ？ ？ （二）项【目主管部门》或者行政《监督部门《的人员？； ？ ， —（三）与投标—人有利益关系可能】影响对投标公正评】审，。。的； — ？ ：（四）？曾因在招标、评【标以及其他与招【标投标有关活动【中从事违《法行为而受过行政处！罚，或，刑事处罚的 】 ：    【评标委？员会成员有前—。款规定情形之一【的应当？主动提出回避 】 ？ ？ 第三十《条　： 招标人应》邀，请有关部门、投【标人及？招标机构的评标【成员参加开》标，会议在开标前当【众，宣布评标、定标办】法启封投标》书及补充函件—确认：投标文件《的有效性《宣读投标人》报价或投标文—件的主？要内容设有》标底：的应：当场启封《、，公布标底《 ：。 【。第三十一条 开标】、，评标、定标活动【由招标？人主持接受招标投标！。监督机构及有关【部门的监督招—。标投标监《督机构有权否—决违法、《。违规确？定的定标结果 【 ？ ， 第三—十二条？　评标委员会—成员：和与评标活动有【关的：工作人员不得透露对！投标文件的评审和】比较：。、，中标候选人的推荐情！况以及？。与评标有关的—其他情况 】 ，前款所称与评标活动！有关的工作人员是指！。评，标委员会成员以【外的：因参与评标监—督工作或者事务性】工作而知悉》有，关评标情况的所【有，人员： 】 第三十三条—　有下列情况之【一的：投标文件无》效； —。 （一【。）逾期送达的； 】 】（二）商务》标未密封或在封【口处未加盖投标人公！章、法定代表—人签名或盖章—的； — 《。 （三）技》术标封面载明投标】人名称或《在投标书中作有任】何标记？。的； ！ ，。 （四）《无投：标，人和：法定代表人委托【。的，代理人证《明文：件，的； 《 （五！）未按规定格式【填写内？容不全或字迹模糊】。、辨：认不清涂改处—。没有：。加盖：法定代表人或法定】代表人委托的—代理人印鉴的—； 》 ？ （六《）未按招标文件统】一格式编《制的：； — （》。七）在？一个招标工程中【投标人报两个—以上的标书或—报价又未声明哪个】有效的； 【 （八】），投标人？未参加开《。。标会议的 】 《 第三十四》条　评标定标组【。织工作？应由招标人负责 ！   ！。  ：评标委员《会成员由招》标人和有关》的，技术、经济等—方面的专家组—成成员人数为—五人以上的单数其】中技术、经济等方面！的专家不得少于成】员总人数《的三分之二 —。 ， 《    — 评标委员会成员】中的技？术、经？济专家由招标人从】政府有关部门提供】给交易？中心的相关专—业专家名单》中随机抽取特—殊招标项目可以由】招标人直接确定 ！。 ？     】与投标人有利害【关系的专家》。和，工作人？员，。不得进入评标—。机构： 》  》   评标》委，员会成员应当—严，格遵守职《业道德对《所提出？的评审意《见承担责任》 》  》 ，  评？。标委员会成员不得串！通评标不得私下接触！投标人不《得接受投标人的【财、物或者其—他好处 》 《。。     省】建设行政主管—部门会同有关部门】应当对进入专家【名册：的专家组织》有，关法：。律、法？规和：招标投标业务培训】对不合格《的或者违法、违规的！专家取消其》资格 《 》 第三十五条【　评标委员会成员应！当根：据，。招标文件及评标办】法对投标文件作【出客观？、公：正，的，评价：并向招标人提—供书面评标报告阐明！。评标委员会》对，各投标文件的评审】和比较意见》并依名次推》荐不多于三名—。合格中标的候选人招！标人根据《评标：委员会提出》的书面评标报告和】推，荐的：中标候选《人确定中标人招标人！也可以授权委员会直！接确定？中，标人 】   》  是合理低价【评标的应当在投标文！件满足招标文件实】质性要求的投标【人，中以合？。理最低报《。价者为中标人但投标！价格低于《其企业成《本，的除：外对于？低，于其成本的经评标委！员会论证认定该投标！人的报价低于其企】业成本的不能—。推荐为中标候选人】或中标人 】 《。 第三十六条—　，因违反法律、法【规，和，本条例规定出现废标！后有效标书》。不足三个使》得投标明显缺乏【竞争：时评标委员会可以否！决全部投标招标【人应当依《法重新？。招标但是《采用合？理低：。价评标法《有效标书不足三个时！经评标委员会评审确！认，其中有一定投标报】价确属最低报价者并！满足招？标文：件实：质内容者应》当确定为中标人 】。 ？ 第三【十七条　《招标：人应：当在确？定中标人之日起十】。五个工作日内向招标！投标监？督管理机构报—送招标、开》标，、，评标：备案报告及》备案资料 》 》 第三》十八条　招》标人应当在》中标通知《书发出之日》起三十个工作—日按：照中标价格、—招标：文件：和投标文件》的内：容与中标人签订承】发包合同并向建设行！政主管部门备案 】 ， —。 有下列行为之一的！。该中标无效 【 ， （一）》中标：人，。与招标？人串通？。投标的； — 【（二）中标人与其】他投标人相互—串通或以他人—。的名义？进行投标《的； ！ ， （三）中标人【弄虚作假骗取中标的！； —。 （》四）中标《人与招标人已—选定的建设》监理单位有隶—属关系的； — （！五）法律、》法，规规定的其》他损害招《标人利益和社会公】共利益？的 ！ 第：三十九？条　中标人》选派施？工的项目经理和主】要工程技术》人员必须是》投标文件《承诺的项目经理【和主要技术人—员，一个工程项目经理部！及其项目经》理和主要技术人【员不得同时承—担两个以上大中型工！程，主，。体，部分的施工任务建设！行政主管部门应当】对项目经《理承担的在》建工程建立备—案消号制度 —。 ， — 第：四，十条　投标人落标】后招标人应将—投标人交《纳，的投标保证金—于评标工作结—束之日五《个，。工作日内《退，回；中标人交—。纳的投标《保证金应当于—签，订，合同后退回 】 ， 《   ？ 中标通知书发【出后：中标人拒绝签订合同！的投标保《证金不予退回投标】人违反第三十八条（！二）、（三）—、，（五）规定》的招标？人可以不退回投标】人交纳的《保证金 《 第？五章　？。 法律责任 —。 ？ 第四十一条　【。 违反本条例规定必！须招标的项目—而不招标的建设行】政，主管部？门，。应当责令招》标人限期改正并按以！下规定？进行处罚《 】 （一）属总承【。包、施工《、装饰装《修、设备采购的【对发包人和承包【人各处以发包—价款的千分之五【以上千分之十以下的！罚款； 》。 ： ： （二）—。属勘察？、，设计、建设》监理的对发包人【和承包人各处以收】费数额的百分之【三十以？上百分之五十以下】的罚款 —。 ： 第》四十二条　违反本】条例第十八条—规定泄露标底—的建设行政》。主管部门《应当责令改正—对泄露标底的—单位处？以一万元以上十万】元以下罚款》；对泄露标底的直】接责任？人处以单位罚款【数额的百分之五以上！。百分之？十以下罚款》有违法所得》的没收违法所得是代！理招标的情节严【。重的暂停直至—取消招标《代理资？格；给他人》造成损失的》。依法承担《赔偿：责任；构成犯罪的】依法追？究刑事责《任 ： 前款所【列，行为：影响中标结果的中标！。无效 】 第四》十三条　违反本条例！第二十五条规定【串通投标《损害他人利》益的中标无效—依据招标《投，标法第五十三条【规定：对中标人《。处以标价千》分之：五以上千分之十以】下的罚款；对单位】。直接：负责：的主管人《员和其他直接责任】人员处以单》位罚：。。款，数额百分《之，五以上百分之十以下！罚款有违法所得的】没收违法所得；情】节严重？的取消其一》年至二年投标—资格并？予以公告；给他【人造：成，损失的依法承担赔】偿责任；构成—犯，罪的依法《追究刑？事，责任 【 第四十【四条　违反本条例】第，二十条？规定以征地、拆迁、！。设计、垫资为条件发！包工程的由建设【行政主管部》。。门限期改正；对【发包人和承包—人各处？以发包？价千：分之：五，以上千分之十以下的！罚款；情《。节严重的对》承包人降低资质等】级或吊销资质证书 ！。 》 第四十五条】　违反本《条例第三十四—条第四？款串通？评标：。接受：投标人？财、：物或：其他好处的建设【。行政主管部门应【当取消其评标委员】会成员资格没—收收受的财物并处以！一千元以上五—千元以？下罚款；构成犯罪的！依法追究刑》事责任 【 《 第四？十六条　招标人违】反本条？例第三？十八条第二款—（一）、（二）【、，。（三：）、：（五）？款，规定中标人》与，招标：人串通投标、—以他人名义投标【的或骗取中标—书损害？。他，。人利益的依》。法，承担赔偿责》任依据？招标投标法》第，五十三条规定—处，。以，标价千分之五以上千！分之：十以下罚《。款；对单位直接负】责人和其《他直接责任》人，处以：单位罚款数额的百分！之五以上《百分之十以下的【罚款；有违》法所：得的并处没》收违法所得；情【。节严重的取》消其：一，年至二年投标—资格并？予以公？告直至？由工：商，。行政管？理机构吊销营—业执照；构成犯罪】的依法追究刑—事，责任：。 — 第四十七条　！违反本条例第九【条规定违法》分包、转包或者强】行承：接分项工程的建设】行政主管部门应当责！令改正对中标人处】。。以分：包项目工程价—款千：分之五以上千分之】十以下罚款并可以】责，。令其停业整顿；情节！严重的降低资质等】级；有违《法所得的没收—违法所得 】 ， 第四十八】条　招标人在评【标委员？会，推荐的中标》候选人以《外确定？中标人？的所有投《标人被评标》委员会否决后—自行确定中标—人的中标无效责令改！正可以对《招标人处以中—标项目金额千分之五！以上千？分之十以下的罚【款；对单位》直接负？责的：主管人员和其他直接！责任人员依》法给予处理 【 》 第四十九　【招标人与中标—人不按照招》标投：标文件和《中标通知书》。。订立合同的》或者招标人、中【标，人订立背离合同实质！性内容的协议—的责令？改正；可《以处以中标项目【金额千分之五以【上千分之十以下的】。罚款 — ： 第五十条　】招标人不具备自【行办理施《工招标事宜条件的而！自行招标的》建设行政主管—。部门应当责》令改正处以一万元以！下罚款 ！ ， 第五十》一条　建设行—政主管部门、有【关业务主管部门【、招标投标监督【机，。构工作人员和评标委！员会成员玩忽—职守、滥用》职权、泄《露秘密、徇私舞【弊的由其《。所在单位或者—上级主管《。部门给予行》政处分构《成，犯罪的追究》刑，事责任？ 第五！十二条　依法必须进！行，招标：的项目违反本条例规！定中标无效的应当依！照本条例规定的中标！条件从其《余投标人中重—新确定中标人或者】。依照本条《。例重新进行招—标 — 第六章　 附　！　则 — 第五十三条　工】程，勘察、设计、施工、！装饰装修、监—理、设备《。、材料采购等的招标！投标的具体程序由省！人民政府建设行政主！管部：门作出具体规定 ！ 第五！十四条　《本条例实施中的【具体应用问题—由省人？民政府？建设行政主管部门】负责解释 】 》第五十五条　本条】例，。自2001年8【月，30日起施行原【有关工程建设招标】投标的？有关规定与》本条例规定》不相符的以本条【例规定为《准 —