， — 甘肃省【加快有形《市场：建设强化工》程招标投标管理若干！规定 》。 《 一九九九年】四月二？十，二日 各地】、州、？市建委（建设处【、计委、计》划处：）、监察局省—级有关？。委、办、厅》、局：、，总公司中《央在甘和省》属建：设、：勘察、设计、施工、！监理：单位： ， ，　　：为贯彻全国基础设施！建设工程质量工作】会议：和全国有形》建筑市场现场会【议精神落实中央领】导和省委、》省政府领导的一系列！指示：根据甘肃省人—民政：府批转省建委关于】开展建设《工程质量年活—动意见的《。通知要求经有—。关会：议讨论通过》。并请示省政论—同意现？将甘肃省加》快有形市场建设、强！化工程招标投—标管理？若干规定印发你【们请贯彻执行— 　　为规范我】省，建设工程发包承【包，交易行为建立公开、！公平、公正的建筑市！场秩序从《源头上防治》建设领域的腐败现象！保证工程质》量和建设秩序依【据中华人民共和国】建，筑法、？甘肃省建筑》市场管理条例、国务！院办公厅关于—加，强基础设施》工程质量管理的【通知、甘肃省工程建！设施工招标投—标管：理办法、建设部关】于进一步加强—工程：招标投？标管理的《规定现就我省—加快有形建筑—。市场建设《和强化工程招标投】标管：理的有？关问题规定》如下 一》、有形市场的—建立和运行》 　　（一）【各地（州、市）要从！讲政治的高》度深刻认识建—立有形建筑》市场（以《下简称“交易中【心”）对加强工程】招标：投标管理的重要性】要加强领导加—快建：设建设工程》交易中心是在建设】行政主管部门管理下！以为建设工程承【发，包交易活动服务为主！具有相应场所、设】施、人员、》技术、信息等条【件依法成立的—。自收自支的非盈利】性法：人实体它《是工程？。承发包交易的固定】场所是政府实施宏观！。管理和？动态监控的手段之一！根据建设行政—主管部门的委托【和市场的需要实施】对市场主《体的监督、管理和服！务 　　（—二）全省《各地（州、市）均】须建立？。交易中心目前—。情况下？一个地（州》、市）只能》建立一个交易中心】特殊原因确》需增：建的必须报》经省建设行政主【管，部门批准并经资格】认，证县（市、区）原】则上暂不建立—交易中心《根，据，工作需要确需—建立的须经地、州、！市建设？行政主管部门报【省建：委批准？个别建设项目较少】。的，地区：经批：准亦：可实行定《期联合办公制—度 ？　　（三）》鉴于省建《设工程项目承发包】管理中心（即省建】设工程交易中心）】运行已日趋规范【中央：在甘：、省属单位的各【类建设工《程和全省重大—建设工程不论其投】资来源都必须进入】省建设工程交—易中心进行公开交易！为工作方便中央【在甘和省属》单位一般工》程项：目经：省建委？授权也可在工—程所在地的交易中】心交易原省建委【。授权有关厅、局【代行建设《行政主管部门—管理：招标投标的通知即日！起停止？执行：各主管厅局》通过交易《中心对工程》招标进行《监督管理具体办【法另行制定》 ：　　（？四）凡已《建立交易中心—的地方所有应—进场：交易的建设》项目包括《。各级、各《类开：发区的建设》项目和水利、—交通、电力、邮【电，、煤炭、《化工等专业工程项目！不论其投资来源都必！须进入同级》交，易中心进行公开【交，易今：后凡甘肃省》工程建设施工招标投！标管理办法（以【下，简称管理《办法）？及省建？。委甘建招《。。〖1：998〗 298号！文件规定招标的【工程必须按规定【。进入同级交易—中心：进行公开交易—按有关规定不—。宜进入交《易中心进行公开【交易的？必须经同级》建，设，行政主管部》门审查报上级—批准并在同级交易中！心按规定办理—有关手续违者依【。照，中华人民共和国建筑！法和甘肃省建—筑市场管理条例、建！设，部，、，监察部令工程建【设若干？违法违纪行为处【罚办法及《有关规定处罚— 　　《（，五）建设工程—交易：中心应逐步完善规范！运作并具备下列基本！功能一是信息功能】收，集存贮和发》布各：。类工：程招标？、投标、中》标信：息企：业状况及受奖惩信】息材料价《格信息政策》法规信？息等：要，建立投标企业信息】库；二是服务功能】。。为发包承包》。方提供招《标、投标、开标、评！标、定标、洽—谈、合同签署—、经济？技术、政策法—。。规咨询等《交易：活动的固定场所【和相关设施服务；三！是集中办公功能【工程报建、资—格审查、招》标投标管理、施工许！可证签发、合同审】查备案、《质量安全监》督、工程造》价、执法监察等管理！内容和纪检监察、工！商等有关部门进驻】市场集中办公为发包！承包：。双方提供《便利： 　？　（六）建设工程】交，易中心可根据专业】需要分？别设置专业工程评】委专家库每个专【业的专家不》少于20名》专家应经《过招标投标专业培】训取得资格证并【报省建委考》核后：发给专家证书 【 　　（七》）各地建设工—程交易中心》要建立健全内—部运行监督》机制做到各工—作环节既紧密联系又！互相制约参加监督开！标、评标、》定标工作会》。议，的交易中《。心工作人员应在【两人以？上省：地两：级建设行政主管【部门要加强对—交易中心的管—。理和监督 　　（！八）建设工》程交易中心享有下列！权利和义务权利 ！。　　1？、根据？国家、省有》关交易中心的规定】。制定交易规则；【 ：　　2？、监：督发包承包交—易行为；《 　　3、按规】定收取相关费—用； 《　　4、 对违反】规则的发包承—包方提？出处罚？意见报同级建—设工：程招标投《标管理办公室（以】。下简称招标管—理办公室《）和监察部门进【行处罚； 》。 　　5《、调解交易者之【间的纠纷； 　　！6、其他经政府【管理部门授予—的权利义务 — 　　1、》为发包承包》双方提供交易场所和！必要的设施；— 　　2、定期准！确地发布《有关：信息； 　　【3、接受《建设行政主管部【门、纪检监察机【关的监督《；， ， 　　4、为发包】承包双方《进行业务培》训；： ：　　5、完善—保存招标投》标的有关资》料； ？ 　　6、其他因当！事人委？托而：履，行，的义务 　　（】九）省、地》建设工程交易—中心应及时发布【工，。程交易的有关信息信！息发：布与投标报名—或出售标书时—间间隔？一般：。不少于7天信息【发布要？增加透？明度省建设工程交】。易中心应发布—全省招标《工程：的信息各地建设工程！交易：中心在信息发布【7日前应《。。将招标工程信息传真！或用：。其他：快速传输手段报【省 建？。设工程交易中心信】息发布时间应不少于！。。二天：。时方：可进入招标》阶段没有发布信息】的工程（经批准的】特殊工程除外）不】。得进行招标投—标 　　（十【），各地建设工程交易中！。心可以？根据服务内容—收取相关的服务【费用收费和立项标】准应报同级物价部门！核准 ？ 二、工程招标发包！管理：。 　　（十一）必！须实行招标投标制凡！政府投资（包括政府！参股投资和》政府提？供保证使用国—外贷款进行转贷的】投资）、国有企业、！事业单位、集体企】业和公有《产权占？主导地位企业投【资的工程及其控【股的股份制》企，业投资的工程涉【及，基础设？施、公用事业等关系！到社会？公共利益《的项目？除涉及国家保密、】抢险：救灾等特殊工程和限！额以下工程外都必须！。实行招标发包—上述：规定以外实行直接发！包的工程依》。据管理权限报省【、，。地（州？、市）招标》管理：办公室审《查，备，案 　　（十【二）实行招标发包】的工程凡属政—府和国有企事—业单：位投资及政》。府和国有企》事，业单位控股投资【及涉及基础设施、公！用事业和社会公共利！益的工程必须实行公！开招标择优选—定承包单位 —。 　　（十三）【实行公开招标—的工程招《标管理办公室—应当：会同有关部门—对发包方提供的招标！组织方式和招标文件！以及：。投标单位的资—信条件等进》行审查审查合格后】方，可进入市场进行招】标投标 　　（】十四）实行招标发】包，的工程投标单位【必须在建《设，工程交易中心—报名由发包方—通过审查《后在符合资质条件的！。报，名，单位中抽取》或，通过一定公开方式】（职工住《宅由全？部职：工记名投票决定也】可） 选出不—。少于6家《够资质的投标单位参！。加投标并将投标单位！名单报招标管理【办公室备《案 ： 　　（十五）应当！招标的工程》除按规定必须—公开招标的外可以采！用邀请招标的方式】确，需，邀请招标和议标【的工程要经过项目主！管部：门同意后报同级建】设，行政主管部门批准实！。行邀请招标的—工，程投标单位》总个数应不少于【6家发？。包，方，必，须在同级建设—工程交？易中：心内发布工程信【息或招？标通：告然后由发包—方选定1／》3的投标《单，位其余？2／3在通》过资审后《报名授标《单，位中：抽取并报《招标管理办公室备案！ ， 　　严《禁，任何单？位和个人以任何【名义、任何形式【。干预正当的招标投】标活动；严禁搞【地方和部《门，保护主义《；严禁？在，同一经营实体或【同一行？。政单位直接管—辖范围内搞设—计、施？工、监理“一条【龙”作业对》违反规？定干预招标投标【活动的单《位和个人不论有无谋！取私利都要》根据情节轻》重作：出处理 　　【（十六）《工程符合《下列条件之一者由】。。建设单值（项—。目法：人）提出报》告经招标管》理办公室初审后【报建设行政》主管部门《分，管的负？。责人批准后方可采】用议：标方式发包 【。　　1？、涉及工《程专利权保护—。的；： 　　2》、，只有少量《潜在投标人可供选择！的； 　　3【、公：开招标或邀》请招标无人报—。。名投标的； — 　　4、》 施：。工，单位联？营（须有正式联【。营，合同且贤质条—件符：。合，工程需？要）或？自，建的：工程； 　　【5，、 在？建工程尚未完工且一！个施工现场内确再】无法进入第二家施】工单位； 　　】议标工程《需编标底《的招标管理》办公室？要加强对标底的【管理议？定，结果一般不能高于审！定的标底《议，标应在交易中心【按规定程序》和方式组织》进，行只有议定造—价后方可签订施【工合同 　—　（十？七）利用《外国政？府或国际金融组织贷！款、赠款的》。。工程除贷款》方或赠款方有—特殊规定者外也应当！采用招标发包的【方式并按规》定的程序和方—法，组织进行 　【　确属外商或—私营企？业全额投资建—设的工程不涉—及到基础设施、【公用事？业和社？会公共利益的施工】单位的选《择尊：重项国法人的—。意见但承包单—位资质标准必须满】足工程需要》。选，定承包？商后应按管理权【限在管辖的》交易中？心办理相关》手续 　　招标】单位要合理划分标段！合理确定《工期合理《标价定标严禁“边】勘，察、边？设计、边《施工”的《三边工程严禁以【垫资、收取各种名义！的保证金等为条件发！包工程中标单位签】定，承包合同后》严禁进行转包或未经！项目法人同意的分包！总承：。包单位若进行—分包除总承包合同】中约定的外必—须经项目法人认可】但主体结构不得分包！ 　　《（十八）严格—禁，止肢解发包 　】　在规划红线—内，的工程原则上发包】给一个总承》包单位？没，有实行总《承包的工程项—目，法人应？按管理办法》和，省建委甘建》。招〖1998〗 】298号文规定将】。工程施工、设计【。、监理？、装饰装《修，分别发包《但不得将单》位工程肢《解成若十分部分【项发包给几个—承，包，单位或分《。几次：进行发包 　　（！十九）工《程项目主管部门【不得：利用行业的垄断性干！预建设？单位（项目》法人）依法对工【程招标和强行—推荐承包单位需要分！包的分项工程须【经建设单位（—项目法人）同意【由总包方向分包方】分，包并订立分包合同】积极支持总包方通】。过交易中心招标择优！选定分包方分—包合同应报同—级招标管理办公【室备案 《 　　（二》十）实行招标的【工程中？标，价要与合同价—一致除招标》文件规？定的调整条》款及范围外工程【结算：时不：得增：。加任何？费用任何部》门不得以任何理由对！此价重行调整— ：　　：（二十一）实—行工程总承》包的工？程应参照管理办【法通过招标方式【选定工程总》承包单位还必—须按本规定的有【关要求？通，过交易中《心进行？工程招标发》包，。 ：　　（二十》二）项目法人—可将：工程招标工作委托】给，经省建？委批准的《。招标投？标代理机《构代理由代理—。机构负责在》交易：。中心进？行公开交《易招标？单，位（包括代理单位）！在，招标期间的一切活动！包括发布信》息、资格审查—、标前会、答疑、投！标、开标、评标【、定标、合同签署等！会议均需《在交：易中心进行不允许在！场外进行任何私【。下活动 　　（二！。十三）按规定应该进！入建设？工程交易《中心招？。标而：。不进：入建设工《程交易？中心进行招标的工】程应该公开或—邀请：招，。标，而不进行公开招标、！未经：。批，。准擅自采用邀—。请招标和议标—方式招标的工程或未！通过交易《中心发包《。方自行确定投标单】位的一律《无效若发现上述【情况建设行政—。主管部门《按照：中华人民共和国【建筑法第八条、国】。务院：办公厅关于加强基】础设施工程质量管】理的通知第五条、】甘肃省建《筑，市场管理条例第【三章：的规定不颁》发施工许可证；对】违反规？。定擅自施工的依据中！华人民共和》国建筑法第八章、甘！肃省建筑市场管理】条例第九章、管理办！法第七？章建：设部、监察部令【工程建？设若干违法违—纪行为处罚办法第】。五条的规《。定对责任单位—和责：任人作出处》罚纪检监察部门【按照党纪、政纪规】定对：责任单？位和责任人进行查】处 三、工程投标！承包：管理 ？ 　：　，（二十四）省、地】两级建设工程交易】中心应将经投—标资格审查合格后的！单位分别建立—在投标单位信—息库中对在工程【建设中有《劣迹：的承包商、省—外进：甘不遵守《甘肃省规定、不服从！管理、有劣》。迹的承包商应该【从信息库中》。清除凡投标单位【信息库中《无名的单《位不论何种》招标方式《一律不准报名参【加投标或直接承【揽工程 　　（二！十，五）禁止工程转【包，和违法分包》 　　按照—中华人民《共和国建筑法的【规，定凡承？包单位在承接工程后！对该工程不派—出项目管理班子【不，负责质量《、安全、进度—等管理不依》据合同约《定履行承包》义务不？论将承？包的工程全部转包给！别人还是以分包【的名：。义将工？程肢：解后分别转包—给他人的均属违【法转包行为对—转包和？违法分？包的总承包、勘察、！设，计、施工、装—饰装修、《。监理：单位和责任人—。应依法给予处罚【并降低该企业资【质等级情节严重【的，建，。议工商部门吊销营】业执照并追究法律】责任： 　　（二十【六）投标人不得通过！不，正当手段给予招标人！或者招标《代理机构《。任何酬？金或者其他》。好处：引诱其作《出倾向于某投标单】位的决定或采取某一！程序投标人》。不得串通投》标故意抬高或—者压低标价》 四、中》。介机构管理》 ：　　（二十七）【必须实行政》企分开监理》、咨询、招》标投：标代理等中介—。。服务机构都》要实行政《企分开？。与行政管理部门【脱，钩成为自《主经营、自》负盈亏、自我发【展、自我约》。束的法人实》体 ： 　　？（二十八） —工程招标代理机构】必须依据省建委【甘，。建招〖199—8〗 ？29：9号：甘肃：省，工程建设招标—投标代？理机构资《质管理暂行办法取】得招标代理资质证】书和营业执照在资】质证书许可的范【围内从事《。工程招标授标代【理业务并享有民事权！利承担民《事责任 　　（二！十九）招标代理【机构应当按照委托合！同，的，约定依法从事工程】招标代理业务招标代！理机构与被代理工程！。。的投标人《不得有隶属关系或其！他利害关系 — 　　（三十）招】。标投标代理机—构在代理《招标投标业务—过程：中，违，反法律、法规、规】章，等规定与项目法【。人相互勾结接—受好处排挤其他投标！单位工作中有越【轨或偏？。袒，行为的作如下—处理 　　—1、警？告通报全省； 】　　2？、，停止6个月》的代：理行为情《节严重？的吊：销，资质证书；》 　　3、没收非！法所得并《处，以3万元以下的罚款！触犯法律的移交司】法，。机关追究《法律责任《 五、标底、【招标：程，序管理 　—　，。（三十一）》实行招标发包的工】程招：标单位或招》标代理机构要按规定！的条件、程序和方法！组织招标工作 】　　：（三：十二）规定编制标底！的招标工程标—底须由发《包方取得编制资格】的人员编《制不具备编制资格】的应委托招标代理】机构编制标底应在】投标截止以后—按规定报分》管的招标管理办公】室审定标底》审定要作《到实事求是有理有据！开标前可将审定情况！向发：。包方通报 　【　，（三十三）开标应当！。按照招标文件规【定的时间、程序【在建设工程交易中心！以公开方《式进行由项目法【人主持并邀》请，评标委员会成员【、投：标单位、招》。标管：理办公室、有关工】。程，管理部门、纪—检，监察、工商等有关部！门代表参加 — 　　项目法人或】招标管理《办公室监《督，人员：应当众检查》。投标箱及投标文件】的密：封情况？并请投标单位确认后！当众：拆封商务标宣读【投标人？名，称、：投标价格及其他主要！内容宣读内》容应作记《录并由投标人当【场确：认签字存档备案【技，术标根据《实际情况可以不当众！开封经建设工程【交易中？心管理人员》进行密封处理后交专！家小组评审 【　　（三十四—）评标工作由发包】方组织评标委员【会成员在招》。标文件规定的—有效：时间内进行评—标由评标委员—会负责施工、监理】招标评标委员—会由项目法人—及其上级主管部门】和专家组《成应：为5人？以上且？为单数其中受聘专】家不少于2／3【.实行百分制评【标的：评，标专家可只参加【技术：标的评？审，且技：术标评审小组专家占！2，／3项目法》人单：位代表占《1／3.记分结果按！有关规定执》行设计招标评标【应，成立评标《委，员会评？标委员会原》。则上由？项目法人代表、城】市规划部门》。代表、评标》专家等组成一般比例！为334.与授【标人：有利害关系的—人员不？得进入评《标委员会 　　】评标：专家的选《取应符合《甘，肃省建设《工，程招标评标定标评委！专家库管《理暂：行办法的《规，定 　　（—三十：五）评标应采用【定量：的方法省重大—工，程建设项目招标的评！标由：评标工作小》组根：据招标文件的要【求对投标报价、施工！方案：、，投标：人业绩、信用等【综合：评价和比《较提出书面评标【报告按得分》高，低推荐1-3名中】标候选人报》省重大项目建—。设协：调领导小组办公室审！。。核后再？。宣布中标单位其【他工程按照省建委】甘建招〖199【7〗 298号文件！及相关规定进行【评定得分最高者即】为中标单位定—。。标后发包方必—须，把工程发包给依法】中标的承包单—位 　　》（三十六《）条：件成熟的工程应采用！提，供工程量《清单招标的方法【提供工程量清单进行！招标的工《程应逐步实行合理低！报价中标的方法 ！　　（三十七）定】标后发包方不—办，理，认证中标《通，知书不办理施工许】可，证，擅，自开工施工的视为违！法，施工除责令》停，止施工外《对发包方和施工单位！依据有关规》定进行处《罚 六、工程【招标投标的统计考】。核 　　（三十八！）按省建委甘建招】〖，1998〗2—54号文的规定填报！。工程招标投标统计】报表各地、》州、市招标办—。公室：要指定具体工作人】员按照报表填报【说，明，的要求实行月—报及时准《确的统计上》报 并在每月5日前！将上月招标投标工】程报表及招标工程明！细表报省招标—管理办公室》本月无招标》工程者？将空表上报 【　　（三十九）【工程招标覆盖—率、公开招》标，率应当列为》各地建设行政主【管，部门的工作目标和考！核指标纳入有关领】导的政绩考核对【于按照规定应当招标！而未招标的》应当公开招》标，。而未能公开招—标的各地、》。州、市建设行政【主管部？门主要负责人或【。分管负？责人：应，作书面说明对议标】工程上报时应注【。。明批准？人及批？准原因 》　　：（四：十）：对，。违章查处工》程的统计应》列明项目《法人、工程名—称、工程规模、【投资额？度、开？工日期、施工单【位名称、违章处理】。结果每月向省招标】管理办公室报告【省招标？管，理办公室《将定期向全省公布】违章查处情况 　！　（四十一）省招标！管理办公室每月【将统计？考核情？况汇总后送各地政府！及建设、纪检、【监察部门上报建设部！ ， 　　（四十二）省！招标管理办》公室要加《强对地（《州、市？）招：标管理办公室的业】务指导和监督检查省！上每年将联》合纪检、监察、工商！等部门至少》要对：地州、市的工程【招标工作组织一次检！查或抽查对存在【。问题的要及》时纠正？对哪些有令不行【有禁不止我行我素随！意放：宽政策越权审—批，议标工程对假招标听！之任之或以补办【手续：加以：许可不作任》何处理者一经发现】要通报全省并建【议当地政府》对有关工作人员给】予政纪处《分或调离《原工作岗位直至移】交司法机关追究【法律责任 七、加！强执：法监察工作》 　　（四十【三）各地建设行政主！管部门要积极会【同纪检、监察、【计划：、工商等部门对交】易中心形成》严密：。的监督网络各司其职！密切：配合依法行政对建】筑市场实施综—合管理努力创造一个！。公开、公正、平等竞！争的：市场环？境尽快消《除滋生腐败的—。。条件保？证，工程建设的顺利进】行和建？筑业的健康发展【 　　（四十四】）招：。标管理办公室及交易！中，心工：作人员及进驻的【职能部门的有关人员！。不得向项《目法人推荐投标单】位不得成为评标委员！。会的：成员不得直接介入评！标、：定标活动履》行好自己的》监督工作 　　（！四十五）省、地招标！管理办公室要加强】对所属工《作人员的教》育和培训加》强对法律《、法规、《方针、政策的—学习提高《法制观念和政策【水平廉洁自律—恪尽职守依法—行政秉公执法自觉接！受纪检、监察机关】的，监督 　　—。（四十六）纪检、监！察部门应在交易中心！。内驻场办公》随时对项目法人、】建设工程交易中心的！工作人员、进入交易！中心的各《职能部？门实施？监督若？发现操？。作有失公开、公正】、平等竞争的原【则擅自越权》不按法律、法规、行！政规章办《事的有权予以制止】甚至进？行查处并履行好【如下职责 》 　　1《、 监督进入—市场的各方》认真贯？彻，和执行有《关建筑市场的法律】、法规； 　　2！、， 监督驻场的各有关！职能部门认》真履行职责严格按章！办法；？ 　　3、— 监督市《场管理？。部门及其工作人员】严格履行《。职责：。。按程：序办事？秉公执法； 　　！4、 受理群众信】访，。举报会？同有：关执纪？、执法？部门查处《违纪、违《法问题？。制止和纠正》工程建设中各种【违规、违章》行为； 　—　5、 《督促：交易中？心建立健全必要的】规，章制度规《范，。工作程序完》善制约机《制 》