甘肃省工程】。建设施工招标投标管！理办法 《 ：  ： ， 原省政府第6号】令，经，1997年10月】22日省人》。民政府？第五十五《次，常务会议审》议通过的甘肃省人民！政府关于修》订部分政府规章的决！定修订后的甘—肃，省工程建设施—工招标投标管理【办法以省政》府，27号令《发布施？行　   第一章 ！总，则 第一条 为了！加强工？程建设施工招—标投标？的管：理根据？国家有关部门关【于工程建设施—工招标投《标管理办法的规【。定，。。结合我省实际特制】定本办？法 ？第，二条：。。 凡在我《省，境内新建、》改建、扩建、技术】改造和装饰等—建筑面积《20：00平方米以上或总！。投资50万元以【上的工程项目除【经建设行政主管部】门批准不宜招标的特！殊工：程外均应《按本办法实行招标 ！ 第三条 施工【。招，标投标？应当坚持公平交易】、平等竞《争的原则不受地区】、部门限制 第四！条 施工《招，标投标是双》方当事人依法进行】的，经济活动受国家【法律保？护，凡具备条件的建设单！位，应按本办法》组织：工，程建设的《施工招标具备—相应资质的施工企】业均有权《参加投标 —第五条 《建设工程施工招标投！标工：作实行？分，级管理的原则省建】设行政主《管部门负《责管理部属(—含，军，队)、省属单—位，的建设项目;地(州！、市)？建设行政主管—部门负责《管理地(《州、市)属的建设项！目省地(《州、市)招标投【标管理？办公室(《以下简称招标—办公室)具体负责】管理和监督 【　　独资、合资【合，作企业以及无主管】部门企？业投资的《建设：项目和房地产开发项！目按：。投资额度计划分非】工业项目建筑—。。面积在100—00平方《米或投资在30【。0，。0万以？。上的由省建》设行政主管部门管】理;限额以》下的由省建设行政主！管，部门管理;限额以下！。的由项目所在地地(！。州、市)建》设行政主管部—门负责管《理 第？二，章 ：管理机构与职—责 第？六条 省建设—委员会负责全省工程！建设施工招标投【标的管理工作其主要！职责是 　　(】一) 贯彻》执行国家有关工程建！设招标？投标的法《律、：法规和方针、政策制！。定本：省施工？招标投标的》有关规定;》 　　(二) 【监，督、检？查各地？(州、？市)省？级各：厅、局(总公司)】、中：。央在：甘各单位的招标投标！工作总结、》交流工作经验提【供服务; 》　　：(，三)省批省内咨【询、监理《等，单位代理施》。工招标投标业务【的资格？; 　　(》四) 调节施—工招标投标纠—纷; 　　(五【。) 否决违反招标】投标有关法规、规】章的：。定标结果; 　　(！六)对违反》招标投标规定的单位！和个人进行处罚 】第七：条 省招标办公室是！省建设？委员会管理招—标投标工作的办事机！构负责施工招—标投标的日常管理】监督：工作其主要职责是 ！　　(一) 审【查建设单位的—招标资质; —　　(二)审批【招标申请书和招标文！件; 　《　(三)审定标底】; 　　《。(四)监督开—标、评标《、定标和议标认证中！标通知书; 　【　(五)调解招【标投标活动中—的纠纷; 》　　(六)具体【办理省建《设，。委员会的处罚决定;！ 　　(七)—监督：承发包合同的—签定、？履行 　　招标投】标管理费按分管【工，程中标价《或合同价的千—分之一收《取建设单位和中标】。单位各缴纳》50%此费用列入】。标，底和投？标报价之中由管理费！中支出？ 第八条《 各地(州》、市)建设行政主管！部门及其招标办公】室应依照省》建设委员会及省招标！办公室关《于招：标投标工作的管【理，职，能，负责做好本辖—区，。内，工程建设《。招标投？标，的监督、管理工【作 　　各地—(州、市)招标办公！室收取？的管：理费其中10—%上缴省招标办公室！ 　：　各级招标办公室收！取的招标管理—费按预算《外资金？管理纳入同》级财政部门“专户】储存”并使用—财政部？门印制的统一收【费票据？。 第九条《各中央？在甘单位、》建设工？程上级？主管部门应》协同：各，级建设行政主管部门！按照本办法》规定督促、检—查所属建设》。。单位从事施工招标】投标活动作》好招标投标的各【项工作 第三—章 招 标》 第十条 》按照建设项目实行业！。主负：责制的？原，则建设单位作—为投资的责任者【和业主享有下—列权利 　　(一】)按照有《关规定程序有—权组织招《。标活动; 　　(二！)根据政府规定的资！质标准有权正当【选择：和确：定投标单位》; 　　(三)根】据有关的价格管理规！定和招标《办公室审定的评标办！法有权选定中标【价格：。和中标？单位印？发经认证后的中【标通：知书 第十一条 建！设单位招标应具【备，下列条件 　　【(，一)是法《。人，、依：法成立的其他—组织; 　　(【二)有与招》标工程？相适应的《经济、技术管理人】员;： 　　(《三，)，。有组织？编制招标《。文件和标底的—能力; 　　—(四)有《。审查投标单》位，。资质的？能力;？ 　　(五)有组织！开标、评标》、定标的能》力 　　不具备上述！条件：的须：委托经省建设委【员会批准《具有相应资质的【。咨询、监理等单位代！理招标 第十二条 ！建，设项目？招，标应具备下》列条件 　　(一】)概算已经批准; ！　　(二)建—设，项目：已正式列入国家【、部门、地方的年】度固定资《产投资计划或经【有关单位批》准，并已报建; 　【　(三)《建设用地的》。征用：工作已？经完成;《 　　(四)—有能够满足施工【需要的施工图纸及】技术资料; 　　(！。五，)建设？资金和主要建—筑材：料、设？备的来源《已，经落实; 》　　：(六：)已经建《设项目所在地—规，划部门？批，准，施工：现场的“三通—。一，平”已经完成—或，。。一并：。列入施工招标范【围 第十三》条施工招标可—采用项目的全部【工程招？标、单位工程—招标、特殊专业工程！招标等方法但不得将！单位工程《肢解为分部、分项】工程进行招标— 第十四《条施工招标》。可采用下列方—式 　　(一)公开！招标由招标单位通】过报刊、《广播、电视等方式发！布招标公告 　　】(二)邀请招标由招！标单位向有承担该工！程，施工能？力的三？。个以上(含三个)】施工企业发出招【标邀请？。书; ？　　(三)议—。标对不？宜公开招标和邀【请招标的特》殊工程应报分管的】招标办公室》审查批准方可议标】参加议标的单位一】般不得少于两家【 第：十五条施工招标按】下列程？序进行 《　　(一)由招标】。。单位组织一》个与本办法第十【一条：要求相符的》招，标班子？。; 　　(二)由】招标办公《室提出？申请申？请书：的主要内容包括招】标单：位的资质招》标工程已《具备的条《。件拟采？用的：招标方？式，。和对投？标单位的要》求，等，; 　　(三—。)编制招标文件【和标底并抱招标办】公室审定;》。 　　(四)发布】招，标公告或招标—邀请书; 　　【(五)投标单位【申请投标《; 　　(六)【对投：标单位进行资质审查！。并将审查《结果：报招标办公室—。核定后通知》各申请投标单—位 　　《(七)向合格的投】标单位分《发招标文件》及设计图纸、技术】资料等; 　—　(八)《组织投标单位—踏勘现场并对招标文！。件答疑; 　　(九！)建：立评标组《织指定评标、定【标办法; 　—　(十)召》开开标会议、审【查投：标标书; 　　(十！。一)组织评标、决定！中标单位; 　【　(十二)发出【认证后的中》标通知书; —。　　(？。十三)建设》单，位与中标通知书签订！承，发包合同 》第十六条 招标文件！的主要内容包—括 　　(一)工】程综合？。说，明，包括工程名称、【地址、招标项目、占！地范围、建筑面积】和技术要求、质【量标准及《现场条件《、招标方式、要【求，开工和竣《工时间、对投标企业！的资质等《级要求？。等; 　　》(二)必要的设【计图纸和技术—资，料; 　　(三)工！程量清单; 　　(！四)由银行出具【的建设？资金证明《。和工程款的支付【。方式、预付款的百】分比及结算办—法; 　《　，(五)主要材料【(钢：材、木材、水泥【等，)与设备的供应方】式加：工订货情况和材料、！设备价差的处理办】法; 　　(六)特！。殊，工程：的施：工要求及采用—的技术规范;— 　　(七)—投标书的编制—。。要求：及评标、定标原则;！ 　　(八)投【标、开？标，、评标、《定标等活动的日程】按排;？ 　　(九)对建设！。工程施工合同—条件的调整》要求; 　　(【十)要？求交纳的投标保证金！额度其数额视—工程大小确定最【高不得超过1—0，00：元;： 　　(十一)其】他需要说明的事项】 ，第十七条 招标文件！一经发出招标单【位不得擅自》。变更内容或增加【附加条件《。;确需补《充和变更报招标办】公室批准后在—投，标截：。止日期7天前通知】所有投标单位— 第十八条 招【标文件发出10天内！招标单位组织答疑】。会答疑纪要作为【招标文？件的补充《应报招？标办公室备案并以】书面：形式通知所有投标单！位 第十九条 发出！招标文件至投标截止！时间小型《工程不少于15天】大中型工程不少【于30天《。 　　第四》章 标底《 第二？十条 工程施工招】标必须编制标底标】底应由招标》单位自行《编制或委托经省建设！行政：主管部门认定具【有，编，制标底能力的咨【询、监理单》位代理编制 　　】。标底内容《一般：由造价？、工期、质量标【。准、主要材料用量】等构成 第》二十一？条 编制标底—应遵循下列原则【 　　(一)一个】招标工程《只，能编制一个标底; ！。　　(二)按照设】计图纸及有关资【料，、招标文件》参照国家《和省：规定的技术、经济】标，准定额？、基价及规》范确定工程量和编】制，标底; 　　—(三：)标底价格应由【成本、利《润、税金《、，招标投标管理费等组！成一般应控制在批准！的总概算(》或修正？概算)及投资—。包干的限额内—; 　　(四)标】底价格作为建设单位！的期：。望计划价应力求【。与市场的实际变化】吻合：要有利于竞争和【保证：工程质？量; 　　(—五)标底价格应考虑！人工、？材料、机械台班【等价格变动因—素，。以，及包：干费、措施费—和不可预见费等 】第，二十二条 标底必】须报经？招标办公《室审定？ ，。第二十三《条 标底《一，。经审定应密封保存】至开标时所》有接触？过标底的人》员，均负有保密》责任不得泄》露 第五章 投标！ 第二十四条 施工！企业作为建筑产品】的生产者在施工招标！投标的？活动中享有下列【权利 　《　(一)凡持有【营，业执照？和相应资《质等级？证书的施《工企业或施工企【业联合体均可按招标！。文件的要求参加投】标; ？　　(二)根—据自己？的经营状况和—掌握的市场信息【有权：确定自？己的投标报价; 】　　：(三)有权》。对要求优良的工程】实行优质《。优价; 　　(四)！根据自己《的经营状况有—权参与？投标竞争或拒绝【参与竞争 第二十五！条， 投标单位》应向招标单》位提供下列材料 　！　(一)企业—。资质等级证书—和营业执照; 　　！(，二)企业简历—; 　？　(三)自有资金情！况和开户银》行自信证名》;， 　　(《四)：全员职工人数包括】技术：人员、技术工人【数量及平均》技，。术等：级等企？业自有主要施工机械！设备一览表; 【　　：(五)近《三年承建的主要工】程及其质量情况;】 　　(《六)：。现有主要施工—任务包括在建和尚】未，开工工？。程一览表 第二【十六条 投》标单位？领取招标文件—时须按规定》交纳：投，标保：证金 第二十七条 ！投标单位应按招标文！件的要求《认真：编制投标书投标【书，。应包括下《。列内容 《　　(？一)综合说明—; 　　(二)【按照：工程量清《单计算的标》价及：钢材、木材、水泥】等主要材料用量投】标单位可依据—统一的工程》量计算规则自主报】价; ？　　(？三)保证工程量、】进度、施工安全的】主要技术组》织，措施：; 　　《(四)施《工方案和选用的主要！施，工机械; 　—　(五)计划开【工、竣？工日期工程总进度;！ 　　(六)—。对招标？文，件及合同主要—条件的确认 —第二十？八条 投标书须有】投标单位和法定【代表：人或法定《。代表人委托的代理】人的印鉴《投标单位应在规【定的日？期内将投《标书密封送达招【。标的外如果》发，现投标？书有误须在投标截】止日期前用正—式函件更正否则以】原，投标书为准》 第二十九条 投标！单位可？以提出修《。改设计、合》同，主要条件等》建议方案并》作出相应报价和投】标书同时密》封寄送招标》单位供招标单位参】考 ：。　　第六《章， 开标 评标—。 ，定标 第《三十条 开标、评标！、定标活动在招【标办公室的》监督下由招标—单位主持进行 第三！十一条 招标单【位应邀请有关部【门和投标单位及评】标定标？组，织成员单位参—加开：标会议当《。众宣布？评标、定《标办：法启：封投标书及补充函件！公布投标书的主要】内容：和标底 第三十二条！ 有下列情况之一】者投标书即宣布作】废 　　(一)未密！封; 　　(二)】无投标单位和法【定代表人《或法定代表人—委，托的：代理人的印》鉴; 　　(三【)未按规定格式【填写内容不》全或：字迹模、辨认不清】涂改处没有盖法定】代，表人或法定代表【人委托？的的代理人印—鉴，的; 　　(—四)逾期送达的;】 　：　(五？)投：标单位未参加开【。标会议的; 　　(！六)在？一，个招：标，。工程中投标单位报】两个以上的标书【或报价又未声明【。。哪个有？效，的 ：第三十三条 小型工！程，评标组织评》标、定标由建设【委员会、计》划，委员会、主》要投资？方，、，造价管理部》门、工商行政—管理机关、建设【单位：与其上级主管部门等！组成必要时还—可邀请有关》专家参加 》第三十四条 评【标、定标应》采，用科学的方法评标】、定标？成员单位《要按照平等》竞争、公正》合法原？则，维，。护招标投标单位【。的合法权益》根据评标办法和有关！价格管理规定—对投标单位的报【价、工期、质量【、主要材料用—量、施工方案及【施工业绩、》企业信誉《等进行综合》评价：。择优确定中标单【位 第三十》五条： 自开标(或—评标议标)至定【。标的期限小》型工程不《超过10天》大中型工程》。。不超过30天特【。殊，情况经招标办公室批！准后可适当延长【 第三十《六条：。 确定中《标单位后《。招标的外于7天内】经招标办公》室发：出的指标通知书同】时交纳招标投标管理！费中标通知书同时】抄，送，各未中标单》位未中标的》投标单？位应在接到通知【。后7：天内退回招标文【件及有关《资，料招标单位》同时：退还投标《保证金 第三十七条！ 中标通知书发出】30天内投标—单位应与建设单位依！据招标文件、—投标书、《答疑、补充纪要【和中标通知书签定】。工程承？发包：合同并报招标—办公：室审查备《案 　？。　第七章 》罚，则 第三十八—条 违反本规—定有下？列行为之《一者依据《甘肃省建《筑市场管《理条：例，给予行政处罚法【。律、法规另有规定的！从，其规定 　》　，。(，。一)应实行招标而未！招标的？工程：不准开工或》令，其停止？。施工：符合条？件的责令补办招【标投标手续》并可对建设》单位或施工单位各】处以一万元以—上二十万元以下的】罚款; 　　(二)！招标单位隐瞒工程】真实情况的(—如，建设规模《、建设？条，件、投资《、材料？的保：证等)处以一万元以！上一十万元以下【。的罚：款造成损失的负【赔偿责任《; ：　　：(三)？。投标：单位不如实填写投标！申，请书弄虚作》。假、虚报《企业：资，质等级的取消在【该工程的投标资【格;并在6个—月内不得参加工程】投标; 《　，　，(四)泄露标—底串通投《标、故意抬高或压低！标底价影响招标【投标工作正常—进行的宣布投标无】效另行组织招标对】责任单位处以一万】元以：上，二十万元以下—的罚款;对以非法手！段获取标底的取消在！该工程的投标—资格：并在三？个月：内不得参加》投标; 　》　(五)定标—后逾期拒绝承发包合！同的是中标单位【的，。。责，任没收投标保证金;！是招标(建设)【单位的责任处—以与投标保证—金，相等：数额的罚款工程另行！招，。。标 　？　罚没收入》一律上缴同级—财政：部门并？使，用财政厅印制的统】一罚没？票据 ？第三十九条》 有效？施工合同《是拨款的《依据凡？没有经？招标：办公室认证的中标】通知书及《不，招标的批准手续签】订的施？工合同无效建设行】政主管部门不批【开工报告不》发施工许可证规划】。部，门不验线 第—。四十条？ 建设单位在招标过！程中索贿受贿授受】“回扣”;》投标：。单位以行贿、—给“回扣”等不正当！手段获？取工程？任务的按有关规定】处理;构成犯罪的移！送司法机关追究【刑事责任 第—四十一条 》投标单位投标后【由于招标(》建设)？单位：的原：因而终止招标或招】标失败？的招标(建》设)单位应向各投标！单位：赔偿与投标保—证金额度《相等的经济损失 】。第四十？二条：。 ，建设行？政主管部门及有关部！门工作人员》徇私舞弊、》索贿受贿、渎职失】职违：反本办？法的由其所在—单位或？上级主管部》。门给予？行政处分构成犯罪的！由司法机关依—法，追究：刑事责任 第四十】三条 ？在招标投标中发【生纠纷可自行协商】处理或？由，招标办公室进行调解！ 第四十《四条 当事人对处】罚决定？不服的可在收—到处罚通知》书之日起15日内】向作出处罚决定的上！。。一级机关申请复【议对复议决定不【服的可？以在收到复议决【定之日起15日内向！人民：法院起诉又不—履，行处罚决定的由作出！处罚的机关申—请人民法院》强制执行 　　第】八章 附《则 第四十》五条：。 涉外？工程的招标投—标管：理办法国家未作出规！定前省内暂》按，本办法执行 第【四，。十，六条 本办法—由省建设委》员会负责解释— 第四十七条 【本办法自发布之日】起施行1《989年省》。人民政府发》布，的甘：肃省建设《工程：招标投标管》理办法同时废止【其它有关规定—与本办法相抵触的按！本办法执行 —