。 ， 甘肃省工程建】设施工招标投标管理！。办法    】。 原省政府第6号令！经1997》年1：。0月22日省人民】政府第？五，十五次？常务会议审议—通过的甘肃省人民政！府关于修订》部分政？府规章的决定—修订后的甘肃省工程！建设施工招标投【标管理办法以省【政府27号令发布】施行　  》 第一章 总则 】 第一条 为了【加强工程建设施【工，招标：投标的管理根据国家！有关部门关于工【程建设施工招标【。投，。标，。管理办法的规定结】合，我省实际特》制定本？办法 第二条【 凡在我省》境内新建、改建【、扩建、技术—改造和装《饰等：建筑面积《20：00平方《。米，以上或总投资5【0万元以上的工程项！目除：经建设？。行政主？管部：。门批准？不宜招标的特殊【工程：外均：应按本？办，法实：行招标 第三条 ！施工：招标投标《应当坚持公平交易】、平等竞争的—原则：。不受地区、》。部门：。限制 第四条 施！工招标投《标是双方当》事人：依法进行的经济活动！受国家法律保护凡】具备条件的建设单位！应按本办法》组织工程建设的施工！招，标具备相应资质的】施工企业均有—。权参加投标 — 第五条 建—。设工：程施工招标》投标工作《实行：分级管理《的原则省《建，设行：政，主管部门负责管【理部属(含》军队)？、省属单位的建设项！目;地(州、市【)建设？行政：主，。管部门负《责管理地(州、【市)属的建》。设项目省地(州、】市)招标《投标：管理办公室(以【下简：。。称招标办公室—)具体负《责管：。理，和监督 　　【。独资、合资合—作企业以及无主管部！门企业投资》的建设项《目和：房地：产，开，发项：目按投资额度—计划分非工业—项目：建筑面积在100】00平方米或—投资在30》。00：万以上的由省建设】行政主管部》门，管理;限额以下【的由省建设行政主管！。部门管理;限额【以下：。的由：项目所在《地地(？州、市？)建设？行政主管部门负【责管理 第二章 管！理机：构与职责 》第，六条 省《建设委员会负责全省！工程建设施》工招标？投标的管理工作其主！要职责是 　【　，(一) 贯彻—。执行国家有关工程建！设招：标投标的《法，律、法？规和方针、政策制定！本，省施工招标》投标的有关规—定; ？　　(二) —监督、检查各地(州！、市)省级各厅、】局(：总，。公司)、中央—在甘各单位的招【标投标工作总结、交！流工作？经验提供服务; 　！　(三？)省批省内》。咨询、？监理等单位代—理施：工招标？投标：业，。务的资格; 　　】(四) 《调节施工招标投【标纠：纷; 　　(五)】 否决违反招标投】标有关？法规、规章的定标结！果; ？　，　，(六：)对违反招标投标规！定的单位和个人进】行处：罚 第七条 —省招标办公室是【省建设？委员：会管理？招标投标工作的办事！机构：负责：施，工招标投标的—日常管理监督—工作其？主要职责是 　【　(一) 审查【建设单位的招—标资质; 　　(】二)审？批招标申《请书：和招标文件; 　】　(三)审》定，标底; 　　(四)！监督开？标，、评：标、定标和议标【认证中标通》知，书; 　　(五【。)调解招标》投，标，活动中的纠纷; 　！　(六)具》体办理省建设委员会！的处罚决定; 　　！(七)监督承发包】。合同的签定、—履，行 　　招》标投标管理》费按：分管工程中》标价或合同》价的：千分之一收取建【设单位？和中标单位各缴纳】50%此费用列入】标底和投标报—。价之中由管理—费中支出《 第八条 各地【。(，州，、，市)建设行政—主，管部门及《其招标办公室—。应，依照省建设委—员会及省招标办【。公室关于招标投标】工作的管《理职能负责做—好，本辖：区内工？程建设招标》投标的监《。督、管理工作— 　　各地(—州、市)招》标办公室收取的管】理费其中10%【上缴省招标办公室】 　：　各级招标办公室收！取，的招标管《理费按预算》外资金管理纳入同】级财政部门“专户储！存”并使用财政部】门印制的统一—收费票据 第九条各！中央在甘单位、建设！工程上级主管部门应！协，同各级建设行政主管！部门：按照本办《法规定督促、检查所！属建设单《位从事施工招—标投标活动》作好招标《投，标的各项《工作 第三章 招】 标： 第十条 按照建设！项目实？行业主负责制的原则！建设单位《作为投资《的责任者和》业主享有下列权利】 　　(《一)按照有》关规定程《序，有权组织招标活动;！ 　：　(：二)：根据政府规定的资】质标准有权》正当选择和确定投标！单位：; ：　　(三《)根据？有关的价《格管理规定和招标】办公：室审定的评标办【。法有：权，选定中标《。价格和中《标单位？印，发经认证后》的中标通《知书 第十一条 建！设单位？招标：应具备？下，列条件 　》　(一)是法—人、依法《成，立的其他《组织; 　　(【二)：有与招？标工程相适应的【经济、技术管理人】员，; ：　　(三)》有组织编制招标文】件和标底的》能力; 　　(四】)，有，审查投标单位资【质的能力;》 　　(五)—有组：织，开标、？评标、定标的能【力 　　不具—。备上述条件的—须委托经省建设【委员会批准具有相】应，资质的咨询、监【理等单位代理招标】 ，第十二条 建设项】目招标应具备下【。列条件 　　(【一)概算已经批准】。; 　　(二)建】设项目已正式列入】国家、部《门、地方的》年度固定资产投资计！划，或经有关单位批准】并已：。报建; 　　—(三)建设用地的】征用：工作已经完》成; 　　(四)】有能够满足》施工需？要的施工《图，纸及技？术资料; 　　(】五)建设资金—和主要建筑》材料、设备》的来源已经落实;】 　　(六)—已经建设《项目所？在地规？。划部门批准施工现】场的“三通一平”】已经完成《或一并？列入施工招标—范围 第十三—条施工招标可采【用项目的全部工【程招标、单》位工程招《标、特殊专》业工程招标等方【法但不得将单位【工程肢解为分—部，。、分项工程进行招标！ 第：。十四条施工招—标可采用下》列方：式 　　(一)公开！招标由？招标单位通过报刊、！广播、？电视：等方：式发布招标公—告 　　(二)邀】请招标由招》标单位向有承担【该工程施工》能力：的，三个以上(含三个】)施工企《业发出招标邀请书;！ 　　(三)议标】对，不宜公开招标和【邀请招标的特—殊工程应报分管的招！标办公室审查—批准方可议标参【。加议标的单位一般不！得少于两家 第十】五条施？工招标按下列程序】进行 　　(一【)，由招标？单位组织一个与【本办法第十》一条要求相》符的招标班子; 】。　　(？二)由？招标办？公室提出《。申请申请书的主【要内容包括招标单位！的资质招标工程已】具备：的条件拟《采用的招《标方式？和对投标单》。位的要？求等; 　　(三】)编制招标文件和】标底并抱招标办公】室审定？; ：　　(四)》发布招标公告或招标！邀请书;《 　　(《五)投标单位申请投！标; 　　(六)】对，投标单？位进行资《质审查并将审查【结果报招标办公【室核定后通知—各申请投标单位 　！　(七？)向合格的》投标单位分》发招标文件及设【计图：纸、技术资》料，等; 　　(八【)组织投标单位踏勘！现场并对招标文件】答疑; 《　　(？。九)：建立评标组织指【定评标、定标办法】; 　　《(十)召开开标会】议、审查投标—标书：; 　　(十—一)组织评》标、决？定中标单位; 　】　(十二)发出认证！后的中标通》知书：; 　　(十—三)建设单》位与中？标通知书《签订承发包合同【 第十六条 招标】文件的主《要，内容包括《 　　(一)工程】综，合说明包括》工程名？称，、地址、《招标项目、》占，。。地范围、建筑面积】和技术要求》、质量标《准及现场条》。件、招标方式、要求！开，工和竣工《时间：、对投标企业的资】质，等级要求等;— 　　(二)必【要的设计图纸和【技术：资料; 　》　(：三)工程量清—单; ？　　(四)由银【行出具的建》设资金证明》和，工程：款的支付方式、预付！款的百？分比：及结：。算办：法; 　　(五)主！要材：料(钢材、木材、】水泥等)与设备的供！应方式加工订—货情况和材料、【设备：。价差的？处理办法《; 　　(》六)特殊《工，程的：施工：要，求及采？用的技术规范; 】。　　(七)投—标书：的编制要求及评标、！定标原则; 　【　(：八)投标、》开标：、评标？、，定标等活动》的日程按排;— 　　(九)对【建设工程施工合同】条件的？。调整要求; 　　(！十)要求交纳的投标！保证金额度其数额】视工程大小确定最】。高不得超《过10？0，0元：; 　　(十一)】其，。他需要？说明的事项 第十】七条 招标文件一经！发出招标单位不得】擅自变更内容或增加！附加条？件，;确需补《充和变更报招标办公！。室批准后《在投标截止》日期7天《前通知？所有投标《。单位 第十》八条 招标文—件发出10天内【招标单位组织答【。疑，会答疑？纪要作？为招标？文件的补《充应报招标办公室】备案并以书面—形式通？知，所有投标单位— 第十九条 发出招！标，文件至投《标截止时间小型工程！不少于1《5，天大中型工程不【少于30天 　【　第四？章 标底 第—二十条 工程施工招！标，必须编制标底标底应！由招标单《位自：行编制或《委托经省建设—。行政：主管部门认定—具有编制标底—。能力的咨《询、监理单位代理编！制 ：　　标底内》容一般由造价—、工期、《质量标准《、主要材料》用量等构成》。 第二十一条 编】制标底？应遵循下列》原则 ？　　(一)一个招标！工程只能《编制一个标底; 　！　(二)按照设计图！纸及有关资料、招】标文件参照国家和省！规定的技《。术，。、经济？标准定额、基价及规！。。范确：定工程量和》。编制标底《。; 　　(三)标】底价格应由成本【、利润、《税金、招标投—标管理费等组成一般！应控制在批》准的：总概：算(或修正概算)】及，投资包干的限额内】; ：　　(四)》标底价格作为建设】单位的期望计划价】应力求与市》场，的，实际变？化吻合要有利于竞】争和保证工程—质量; 　　—(五)？标底价格应考虑人】工、：材料：、机械台班等—价格变动《因素以及《包干：。。费、措？施费和？不可预见费等 【第二十二条 —标底必须《报经招标办公室审】定 第二十三条 标！底一经？审定应密封》保存至开标时所【有接触过标》底的人员均负有保密！责任：不得泄露 第【五章 投标 第二】十，四，条 施工企》业，作为建？筑产品的生产者【在施工招标投—标的活？动，中享有？下列权利 　—　(一)《凡持有营业执照【和相应资质等级证】书的施工企业或施】工企业联合体均【可按招标文》件，的要求参加投标;】 　　(二)根据自！己，。的经：。营状：况，和掌握的市场信息有！权确：定自己的投标报价;！ ，　　(三《)有权对要》求优良的《工程实？行优质优价》; ：　　(四)根据自己！的，经营状况有权—参与：投标竞争或拒—。绝参与竞争》 第：二十五条 投标单】位应向招《标单：位提供下列》材料 　　(一【)企业资质等级证书！和营业执照; 　　！(二)企业简历;】 　　(《三)自有资金情况】和开户银行自—。信证名; 　　(四！)全员职《工人数包括技术人】员，、技术工人数量【及平均技《术等级？。等企业自有主要施工！。机械设备一览表; ！　　(？五)近？三年承建的》主要工程及其质量】情况; 《　　(六《)现有主要》施工：任，务包括在建》。和尚：未开工工程一览表】 第二十六条 投标！单位领取《招标文件时》。须，按规定交纳》投，标保证金 第—二十七条 投标【单位应按招》标文件？的要求认《真编：制投标书《投标书应《包括：下列内容 　—　(一)综》合说：明; 　　(二【)按照工《程量清单计算的标价！及钢：材，。、木材、《水泥等？主要材料用量投标】单位可依据》统一的工程》量计算规则》自主报价; 　　(！三)：保证工程量、进度、！施工：安全的？主要技术组织措施;！ 　　？(四)施工方案和】选用的？主要施工机械; 　！　(五？)计划开工、—竣工日期工程总【进度：; 　　《(，。。。六)对招《标文件及合同主要条！件的确认 第二【十八条 投》标书须？。有投：标单位？和法定代表人或法定！代表人委托的—代理：人的：。印鉴：。投标单位《应，在规定？的，日，期内将？投标书？密封送达招标—的外如果发现投标】书有误须在投标【截，止日期？前用正式《函件更正否则以原】投标书为准 —第二十？九条 ？投标单位可以提【出修改设计》。、合同主要》条，件等建议方案并【作出相应报》价和：。投标书同时》密封寄？送，招，标单位供招标单【位参：考 　？　第六章 开标【 评标 定标 第】三十：条 开标、评标、】定标活动在招标办】公室的监督下由招标！单位主持进行—。 第：三十一条 招标单】位应邀请有关部【门和：投标单位及评—标定标组织成员单】位参加开标》会议当？众宣布？评标、定标办法启】封投标书《及补充函《件，公布投标《书的：主要内容《和标底 第三十【二条 有下列情况】之，一者投标书即宣【。布作废 《　　(一)未密【封; 　　(二)无！投标单位和法定代表！人或法定代表人委托！的代理人的印鉴【; 　　(三)未按！规定格？式填写内《容不全或《字迹模、辨认不清】涂改处没有盖法定】代表人或法定代表人！委托：的的代？理人印鉴的; 　　！(四)？逾期送达的》; ：。　　(五)投标单位！未参加开标会议的】; ：　　：(六)在一个招【标工：程中：投标单位报两—个以上的标书或报】价，又未声明哪个有效的！ 第三十三条 小】型工程评标组织评标！。、定标由建设委【员，会、计划委员会、】主要投？资方、造价管理【部，门、工商行》。政管理机关、建设单！位与其上《级主管部门》等组成必要时—还，可，邀请有关专家参加 ！第三十四《条 评？标、定？标应采用科学的方】法评标、定标成【员，单位要按照平—等竞争、《公正合法原则—维，护招标投标单位【的合法权《益根据？评标办法《和有关？价格管理《。规定对投标单位的报！价、工期、质量、主！要材料用《量，、，。施工方案及施工业】绩，、企业信《誉等进行综合评价】择优确定中标单位】 第三十五条 自】开标(或评标议【标，。。)至定标的期—限小型工《程不超过10天【大中型工程不—超过30天特殊情况！经，招标办公室批准后可！适，当延长 第三—十，六，。条 确定中标—单位：后招标的外于—7天内经招》标办公室发出的指标！通知书同时》交纳招标投标—管理：费中标通知书—同时抄送各未中【标单位？未中标？的投标单位》应在接到通知后【7天内？退回：招标文件及有关【资料招标单位—同时退还投标保证金！。 第三十七条 【中标通？知书发出30—。天内投标单位—应与建设单位依据】。招标文件、投标书】。、答疑？、补充纪要》和中标通知书签定工！程承发包合同并报招！标办公室审查备【案 　　《第七：章 ：罚则 ？第三十八条 违反本！规，定有下列《行为之一者依据【甘肃省？建筑市场管理条例给！。予行政？处，罚法：律、法规另有规定】的从其规定 —　　(？。一，。)应实？行招标？而未招标的》工程不准开工—或令其停止施工符合！。条件的责《令补办招标投标手】续并：可对建？设单：位或施？工单位各《处以一万元以上【二十：。。万元以下《的罚款; 　　【(二)招标单位隐】瞒工程真实》情况的(如建设规模！、建设条件、投资、！材料的保证等)【处以一万元以上一十！万元：以下的罚款造成【损失的负赔偿责任】。; 　？。　(三)投》标单位不如实填写】投标申请书弄虚作】假、虚报《企，业资质等级的—取消在该工》程的投？标资格;并在6个】月内不得参加工【程投标; 　—　(四)《。泄露标底串通投【标、故意抬高或【压低标底价影响招标！投标工？。作正常进行的宣【布投标无效另—行组织招标对责任】单位处？以一万？元以上二十》万元以？下的罚？款;对以非法手段】获取标底的取消【在该工程的投标【资格并？在三个月内不—得参加投标; 　】　(五)定标后逾期！拒绝：承发包合同的—是中标单《位的责任没收—投标保？。证金;是《招标(建《设，)单位的责任处以】。与投标保证金相等数！额的罚款《工程另行招标 　】　罚没收入一律上缴！同，级财：政部门？并使用财政厅印制】的统一？罚没票据 第—三，十，九条 有效》施工合？。同是拨款的依据凡】没有经招标办公室】认证的中标通知书】及不招标的》批准手续《签，订的施工合同无【效建设行政》主管部门不批开工】。报告：不发施？。工许可证规划部门不！验线： 第：四十条 建设单【位在招标《过程：中索贿受贿》授受“回扣”;投】标单位以《行贿、给“回扣”】等不正当手》段获取工程》。任务的按有关规定】处理;构成》犯罪：。的移送司法》机关追究刑事责任 ！第四：十一：条 ：投标单位投》标后由于招》标(建设)》单位的原《因而终止招标或招标！失，败的招标(建设)】。单位应向各投标单位！赔偿与投标保证金额！度相等的经济损失】 第四？十二条 建设行政】。主管部？门及有关《部门工作人员徇【私舞：弊、索贿受贿、【渎，职失职？违反本办法的由其所！在单位？。或上级主《管部门？给予：行政：处分构成犯罪的【由司法机关》依法追？。究刑事责任 第【四十三条 在—招标投标中发生【纠纷可自行协商【处，。理或：由招标？办公室进行调解 第！四十四条《 当事人对处罚决定！不服的可在收—到处罚通知书—之日起15日—内向作出处罚决定的！上一级机《关申请复议对复议决！定不服的可以—在收到复议决定【之日起15日—内向人民法》院，起诉又不履行处罚决！定的由作出处—罚，的机关申请》。人民法院强制—执行 　　第八章】 附则 第四—十五条？ 涉外？工程的招标投—标管理办法国家未】作出规定前省—内，暂按本？办法执行 第—四十六？条 本办法由省【。建设委？员，会负责解释 第四】十七条 本办法自发！布之日起施行1【989年《省人民政府发布【的甘肃？省建设工程招标投】标管理？。办法同时废止其【它有关规定与—本办法相抵》触的按本办法—执行 ？