甘肃省工程建！设，。施工招标投标管【理办法 》     原省政府！第6：号令经？1997年10月】22日省《人民：政府第五十五次【常务会议审议—通过的？甘肃省人《民政府关《于修订部分政府规章！的决定修订》后，的甘肃省工程建【。。设，施工招标投标管理办！法以省政府》2，7号令发布施行　 ！  第一章 总【则 第一条 为了！加，强工程建设施工【招标投标的管理【根，据，国家：有关：部门关于工程建设施！工招：标投标管理办法的规！定结合我省实际特】制定本办法 第】二条： 凡在我省境内【。新建、改建、扩【。建、技？术改造和装饰等【建筑面积《。。20：00：平方米以上或—总投资50万—元以上的工程项目除！经建设行政主管部门！。批，准不宜招《。标的特殊工》程外均应《按本办法实行招【标 第三条 【施工招标《投标应当坚》持公平交易》。、，平等竞争《的原则不受地—区、部门限》制 ： 第四条 施工招】标投标是双方当事】人依：。法，进行的经《济活动受国家法【律，保护：凡具备条件的建设】。单位应按《本办法组织》工程建设的》施工招标《具备相？应资质？的施工企业均有权】参，加投标 》第五条 建设工程】施工招？标投标工作实行分】。级管理？的原则？省建设行政》主管部门负责管理】部属(含军队)【、省属？单位的建设》项目;地《(州、市)建设【行政主管部门负责管！理地(州、市)【属的建设项目省地】(州、市)招—标投标管理办公室】(以下简称招标办公！室)具体负责—管理和监督 【　　独资、合资合】作企：业以及无主》管部门企业投—资的：建设项目和房地产开！。。发项目按投资额【度计划分非工业【项目建筑面积—在1000》0平方米或投资在3！000万《以上的由省》建设行政主管部门管！理;：限额以下的由省【建设行政主管部门】管理;限额以下的由！项目所在地地(州、！市)建设《行政主管部门负责管！理 ：第二章 管理—机构与职责 第【六条 省建》设委员会负责全省】工程建设施工—招标投标的管理【工作其主《要职责是 　　(！一) 贯《彻执行国家有关工】程建设招标投标的法！律，、法：规和方？。针、政策《制定本省《施工招标投标的【有关规定; 　　(！二) 监督》、检查各地(州、市！)省级各厅、局(】总公司)、中央【在甘各单位》的招：标投标工作总结、】交流工？作，。经验提供服务;【 　　(三)省【批省内咨《询、监？理等：。单位代理施》工招标？投标：业务的？。资格;？ 　　(四)— ，调，节施工招《标投标纠《纷; 　　(—五) 否决违反招标！投标有关法规—、规章的《定标结果;》 ，　　(六《)对违？反招标？投标规定的单位【和个人进行处罚 第！。七条 省招》标办公室是省建设】委员会？管理：招标投标工作的办】事机构负责施—。工招标投标》的日常管理监督工】。作其：主要职责是》 ，　　：(一) 《审查建设单位的招标！资质：; 　？　(二)审批招【标申请书和》。招标文件; 　　】(，三)审？定标底; 》　　(四)监—督开：标、评标、定—标和议标认证中标通！知书; 　　(五)！调解招标投标活动中！的纠：纷; 　　(—六)：具体办理省建—设委员会的》处罚决定; —。　　(七)监督【承发包合《同，的签定、履行 　】　招标投标》管理费按分管—工程中标价或—。合同价？的千：分之一收取建设【单位和中标》单，位各缴纳50%此费！。用列入？标底和投标报价之中！由管理费中支出【 第八条 各—地(州、市)建设行！政主管部门及—其招：标办公室《应依照？省建设委员会—及省招标办公室关于！。。招标投标工作的管理！职能负责做好本辖】区内工程建》设招标投标的监督】、管理？工，作 　　各》地(：州、市？)招：标办：公室收取《的管理费其中—10%上《缴省招？标办公室 　　各级！招标办公室收取的】招标管理《费按预算外资金【管理纳入同级财政部！门“：专户：储存：”并使用财政部门】印制的统一收费票】据 第九条各—中央在？甘单位、建》设工程上级主管部门！应协同各级建设【行政：主管部门按照—本办法规定》督促、检查所—属，建设单位《从事施工招标投【标活动作好招标投】标的：。各项工作《 第三章 招 【标 第十条 按照建！设项目实行业主【负责制的原》则，建设单？位作：为投资的责任者和业！主享有下列》权利 　《　(：一，)，按照有关规定程【序有权组织招—标活动; 》　　(二)根—。据政府规定的—资质标准有权正【。当选择？和确定投标》单位; 　　(三)！根据有关的》价格管理规定和招标！。办公室？审定的评标办法有】权选：。定中：标价格和中标—单位印发经》认证后的《中标：通知书 第》十一条？ 建设单位招—标应具？备，下列条件 》　　(一《)是法？。人、依法《成立的其《他组织; 　　(】二)有与《招标工程相适应的】。经济、技术管理人】员; 　　》(三)？有组织编《制招标文《件和标底《的能力; 　　(】。四)：有审查？投标单位资质的能】。力; ？　　(五《。)有组织开》标、评标、定—标的能？力 　　《。不具备？上述条？件的须？委托经省建》设委员会《批准具有相应资质】的咨：询、监理等单位代理！。招标 第十》二，条 建设项目招标】应具备下列条件 　！　(：一)：概算已经批准—; 　？。。　(二)建设项目】已正式列入国家【、部门？、地方？。的年：度固定资产》投，资计划或经有关单】。位批准并已报建; ！　　(三)建设【用地的征用》。工作已经完成; 】　　(四)有—能够满足《施工：需要的施工图纸【及技术资料; 　　！(五)建设》资，金和主要建筑材料、！设备的来源已经落实！; 　　(六)【已经：。建，设，项目：所在地？规划：部门批准施》工现场？的“三通一平—”已：经完成或一并列入施！工招标范围 第十三！条施：工招：标可采用项目的全部！工程招标、单位【工程招标《、特殊专业工程招】标，等方法但不得将【单位工程肢》解为分部、分项【。工程进行招》标 第十四条施【工招标可《采用下列方》。式 　　《(一)公开招—标由招标单位通过】报刊、？广播、电视等—方式发布招标公告】 　：　(二)《。邀请招标由招—标单位向有承—担该工程施工能【力，的三：个以上(《含三个)施》工企业发出招—标邀请书《; 　　(三)议标！对不宜公《。开招标和邀请招标】的特殊工程应报【。分管的招标办公室】审查批准方可议标参！加议标的单位—一般：。不得少于两家— 第十五《条施工招标按下列程！序进行 　　—(一)由《招标单位组织一个与！本办法第十一条要求！相符的招《标班子; 　—　(二？)由招标《。办公室提《出申请申请书的【主要内容包括招标】单位：的资质？招标工程已》具备的？条件拟？采用的招标》方式和对投标单位】的要求？等; 　《　，(三)编制招标文件！和标底并抱招—标办公室审定; 　！　(四)发布招标】公告或招标》邀请书; 　—　，(五)投标单位申请！投标; 《　　(六《)，对投标单位进—。行资质审查并将【审查：结果报招标》办，。。公室核定《后通知各《申请投标单》。位 　　(七)向】合格的投标单位【分发招标《文件及设《计图：纸、技术资料等; ！　　(八《)组织投标单位【踏，勘现场并对》招标文件答》疑; 　《　(九？)建立评标组织指定！评标、定标办—。法; 　　(—十)：。。召开开？标会议、审查—投标标书;》 　　？(十一)组织评标】。、决定中标单位;】 　　(《十二)发出认证【后的：中标通知书; 　　！(十三)建设—单位与？中标通知书》签，。订，承发：包合同 第十六条 ！。招标文件的主要内容！包括 　　(—。一，)工程综合》说明：包括工程名称、地址！、招标项目》、占地范《。围、建筑《面积：和技术要《求、质量标》准及现场条件、【招标：方式：、，要求开工和》竣，工，。。时间、对投标企业】的资质等级》要求等; 　　(】二，)必要的设计图【纸和技术资料; 】　　(三)工—程量清单; 　　(！四)由？银行出？具的建设资金证明和！工，程款的支付方式【、预付款的百—分比及？结算办法; 　【　(五)主要—。材料：(钢材、木材、水泥！等)与设备的供【应方式加工订货情】况和材料、设备【价差：的处理办法; 　】　(六)特殊工【程的施工要求及采】用的技术规范;【 　　(七)投标书！的编制要求及评【标、定标原则;【 　　(八)投标、！开标、评标、定标】等活动的日》程按：排; 　　(—九)对建设工—程，施工：合同条件的调整【要求; 　　(【。。十)要求交纳的投】标保证金《额度其？。数额视工程》大小确定最高不得超！过10？00元; 　　(】十，一)其他需要说明】。的事项？ 第十七条 招标文！件一经发出招标【单位不得擅自—变更：内容或增加附加条件！;确需补充和变更报！招标办公室批准后】在投标截止日期7天！前通知所有投—标单位 第十—八条 招标文件发出！10天？内，招标单位《组织答疑会答疑【纪，要作为招标》文件的补充应报招】标办公室《备，案并以书面形—式通知所有投标【单位 第十九条 发！出招标文件至投【标截止时间》小型工程不少于【15天？大中型工程不少于】30天 　　—第四章 标底 第】二十条 工程—。施工招标必须编【制标：底标：底应由招标单位自】行编制或委托经省建！设行政主管部门认】定具：有编制标底能力的】咨询、监理单位代理！。编制 ？　　：标底内容《。一般由造价、工期】、，质，量标：准、主？要材：料用量等《构成 第二十一条】 编制标底应遵【循下：列原则 　　(一】)一个招标工程只能！编制一个标底—; ：　　(二)按—。照设计？图纸及有关资料、】。招标文件参照国家和！省规定的技》术、经济标准定额、！基，价及规范确定工程量！和，编制标底; —　　(三)标—底价格应由》成本：、利润、税》金、招？标投标管理费—等组：成一般应控》制在批准的总概算】(，或修正概算)—及投资包《干的限额《内; ？　　(四)标—底价格作为建设单位！的期望计划》。价应力求与市场的实！。际变：化吻合要有利于竞争！和保：证工程质量; 　】　(五)标底价【格应考虑人》工、：材料、机械》台班等价《格变动因素以及包干！。费、：。措施费和不可—预见费等 》第二十二条 标底】必须报经招标—办，公室审定 第二十】三条： 标底一经审—。定应密？封保存至《开标时？所有接触过标底的人！员均负？有保密责任不—得泄：露 第五章— 投标 《第，二十四条 施工企业！。作为建？筑产品的生产—者在施？工招标投《标的活动中享有下】列权利 　　(一】)凡持有《营业执照和相应【。资质等级证书的施工！企，业或施工《企业联？合体均可按招标【文件的要求参加投】标; 　　(二【)根据？自己的？经，营状况和掌握的【市场信？息，有权确定自己—的投标报价; 【　　(三《)有权对要求优良】的工：程实行优质》优价：; 　　(四)根】据自己的经》营状况有权参与投】标竞：争或拒绝参与竞争 ！第二十？五条 投标单位应】向招标单位》提，供下列？。材料 　　(一【)企业资质等级证书！。和营业执《照; ？　　(二)企业简历！; 　　(》三)自有资》金情况和开户银【行自信证名》; ：。　　(四)全员职工！人数：包括技术人员、【技术：。工人数量及平—均技术等级等企业自！有主要施工机械设备！一览表; 》　　(五)近三年】承建的主《要，工程及？其质：量，情况; 《　　(六《)现有主要施工任务！包括：在，。建，和尚未开工工程一览！表 第二《十，六，条 投？标单位领取》招标文？件时须按规定交【纳投标保证金 【第二十七条 投【标单位应按》招标文件的》要求认真编制投标】书投标书应包括下列！内容： ，　　(一)综合【说明; 　　(二)！按照：工程量？清单计算《的标价及钢材、木】材、水泥等》主要材料用量投标】。单，位可依据统一的【。。工程量计算规则自】主报：价，。; 　　(三)【保证：工程：。量、进度、施工安】全的：主要技？术组织措施;— 　　(四)施工】。方案和选用的—主要施工机》械; 　　(五)】计划开工《、竣：工日：期工程？总，进度;？ 　　(六)对招】标文件及合同—主要条件的确认【 ，第二十八条 投标书！须有投？。标单：位和法定代表人或】法定：代表人委托的—代理人的印鉴投标单！位应在规《定的日期《内将投标书》。密封送达招标的【外如果发现投标书有！。误须在投标截止日期！前用正式函件—更正否则以原投标书！为准 第二十九【条 投标单位—可以提出修改设【计、合同主要条件】等建：议方：案并作出相应报【价和投标《书同时密封寄送招】标单位供招标—单位参考 　—　第六章 开标 】评标： 定标？。 ，第三十？条 开标、评—标、定标活动在【。招标办公《室的监督《下，由，招标：单，位主持？进行 ？第三十一条》 招：标单位？应邀：请有关部门和投【标单位及评标定标组！织成员单位参加开标！会，议当众？。。宣布评标、定标办】法启封投标》书及补？充函件？。公布投？标书的主要》内，容，。和标底 第》三十二条 有—下列情？况，之一者投标书—即宣布作《废 ：　　(一《)未密封; —　　(二)无—。投标单位和法定代表！人或法？定代表人委托的代理！人的印鉴; —　　(？三)未？按，规定格？式填写内《容不全或字迹模、辨！认不清涂改处没【有盖：法定代表人或—法定代表人委托的的！代理人印鉴》。。的，; 　　(四)逾】期送达的; —。　，　(五？)投标单位未参加开！标会议的; —　　(六)在一个招！。。标工程中投》标单位报两个—以上的标书或—报价又未声明哪【个有效的《 第三十三条 小型！工程评标组织评标】、，定标由？建设委员会、计【划委员会、主—要投资方、造价管理！部门、工《商行政管理机关、】建设单位与其上【。级主管部门等组【成必要？时还可邀请有关【专家：参，加 第？三十：四条 ？评标、定标应采用】。。科学的方法评标【。。。、定标成《员单位？要，按照平等竞争、公】正合法原则维护【招标：。投标单位的合法权】益根据评标办—。法和有？关价格管理规定【对投：标单位的《报价、工期、质量】、主：要材：料用量、《施工：方，案及：施，工业绩、企业信誉】等进行综合评价择优！确，定中标？单位 ？第三十五条 自开标！(或评标《议标)至定标的期】。。限小型？工程不超过10【天大：中型工程不超—过3：0天特殊情况经招标！办公室批准后可适当！延长 第三十六【条 确定中标单【位后招标的》外，于，7天内经招标办【公室发出的指—。标通知书同时交纳】招标投标管理费中标！通知书同时抄送【各未中标单位未中】标的投？标单位应在接到【通知后7天内退回】招标文件及有关【资料：招标单位《同，时退还投标保—证金 ？第三十七条 中标通！知，书发出？30天内投标单【。位应与？建设单？位依据招标》文件：、投：标书、答疑、补充纪！要和：中标通知《书签定工程》承发包合《同并报招标办公【。室审查备案 　【　第：七章 罚《则 第？三十八条 》违反本规定有下列行！为之一者依据—。甘肃省建筑市场【管理条？例给予行政》处罚法律、法规另有！规定的从其规定 　！　，(，一)：应实行招标》而未招标的工程不】准开工或令》其停：止施工？符，合条件的《责令补？办招标投标》手续并可对建—设单位或施工—单位各处以一万元】以上二十万元—以下的罚款; 　】　(：二)招？。标单：位隐瞒工程真实【情况的(如建设规模！、建：。设条件、《投资：、材料的保证—等)处以一万元【以上：一十万元以下的罚款！造成损失的负赔偿】责任; 　》　(：三，)投标单位不如实】填写投标申请书弄虚！作假、虚报企业资】质等级的取消—在该工程的投标资格！;并在6《个月内不得参—加工程投标;— 　　(四)泄【露，标底串通投标、【故意抬高或压低标底！价影：响招标投标工作正】常进行？的宣布投标无效另】。行，组织招标对责任单】位处以一万元以【上二十万《元，。以下的罚款》;对以非《法手段？获取标底的》取消在该工程—的投标资格并在三】个月内不《得参加投标》; 　　(五)定标！后逾期？拒绝承发包》。合同的是中标单【位的责任没收投标保！证金;是招》标(建设《)单位的责》任处以与投》标，保，。证金：相等数额的》罚款工程另行招标 ！　　罚没收入一律】上缴同？级财政部《门并使用财政厅印制！的统一罚没票—据 第三十九—条 有效施》工合同是拨款—的依据凡没有—经招标办公室认证】的中标？通知：书及不招标》的批准手续签订的施！工合同无效建设行政！主管部门不批开【工报告？不发施工许可—证规划部门不验线】 第四十条》 建设单位在招【标过程中索贿受【贿授受“回扣—”;投标单位以行】贿、给“回》扣”等不正当手【段获取？工，程任务？。的按有关规定处理;！构成：犯罪的移送司法机关！追究刑事《责任 第四十—一条： 投标单《位投标后由》于招标(建设)单】位的原？因而终止招标或招】标失败的招标(建】设)单位《应向各投标单位赔】偿与投标保证—金额：度相等的经济损失】 第四十二条— 建设行政》主管部？门及有关部门工作】人员徇私《舞弊、索《贿受贿、渎职失职违！反本：。办法的由其所在【单位或上级》主管部？门给予行政处分构】成犯罪？的由司？法机关？依法追究刑事—责任 第四十三条 ！。在招标？投，标中：发生纠纷可自行【协商处？理或由招标办公室】进行调解 第四【十四条 《当事人对处罚决【定不服的可在收到】处罚通？知书之日起15【日内：向作：出处罚决定的上一级！机关申请复议对【复议决定不》服的可以在收到复议！决，定之日起1》5日内向人民法院】起诉又不履行处罚决！定的：由作出处罚的—机关申请人》民法院强制执行 　！　，。第八章 附则 第四！十五条 《涉外工程的》招标投标管理办【法国家未作出规定前！省内暂按本》办法执行 第四十六！条 本办法由省【建设委？员会负责解释 第】。。四十七条 本—办法自发布之日起施！行，1989《年省人民政府发【布的甘肃省建设工程！招标：投，标管理办法同时废止！其它有关规定—与本办法相抵触【的按本办《法执行 《