甘肃》省工程建设施工【招标：投标管理办法 【     原【省政府第6号令经1！997？年10月22日【省人民政府第五十五！次常务会议审议通】过的甘肃省人—民政：府，关于：修订部分政府规章】的决定修订后的【甘肃：省工程建设》施工招标投标管理办！法以省政府27【。号令发布施》行　   》第一章 总》则， 第？一条 为了加强【工程建设施工招标】投标的管理》根据国家《有关：。部门关？于工程建设施工【招标投标《管理办法的规—定，结合我省实际—特制定本办法—。 第二《条 凡在我省境【内新建、《改建、扩《建、技术改造—和装饰等建筑面积】2000平方米以上！或总投？资50万元以—上的工？程项目？除经建设行政主管】部门批准不》宜招：。。标的：特殊工程外均应【按本办法实》行招标 《 ，第三条 《施，工招标投标》应当坚持公平—交易、平等》竞争的原则不受地区！、部门限《制 第四条 施】工招：标投标是双方—当事人依法》进行的经济活动受】国家法律保护凡具】备条：件的：。。建设单位应按本办】法组织？工程建设《的施工？招，标具：。备相应资《质的施工《。企业均有权参—加投标？ 第？五条 建《。设工：程施工招标投标工】作实行分级管理的原！则省建设行》政主管部门负责管理！部属(含军队)、】。省属单位的建设项】目;地(州》、市)建《设行政主《管部门负责管理【地(州、市)属的】建设项目省地(州、！市)招标投标管【理办公室(以下简称！招标办公室)具体】负责管理和监督 ！　　：独资、合资合作企】业以：。及无主管部门企业】投资的？建设项目和房地产开！发项目按《投，。资额度计划分非工】业项目建筑面积【在1000》0平方米或投资在】3，000万《以上的由省建—设行政主管部门管理！;限额？以下的由省建—。设，行政主管部门管理】;限额以《下的由项目所在地地！(州、市)建设行】政主管部门负责【管理 第二》章， 管理机《构与职责 第六【条， 省建设委员会【负责全？省，工程建设施工—招标投标的管理工】作其：。主要职责是 — 　　(一)— 贯彻执《行国家有关工—程建设招标投标的法！。律、法规和方针【、政策制定本省施工！招标投标的》有关规定;》 　　？(二)？ 监督、检查各【地(州、市》)省：级各厅、局(总公】。司)、中央在甘各单！位的招标投标工作】总，结、交流工作经验提！供服务; 》　　(三《)省：批省内咨询、监【理等：单位代理施工招【标投标业务的资格;！ ，　　(四) 调【节施工招标》投标纠纷; —　　(？五) 否决违反招标！投标有关法规、【。规章的定标结—果; 　　》(六)对违反招标】投标规定《的，单位和个人进行处】罚， 第七条 省招标办！公室是省建设委员】会，。管理招标投》标工作的办》事机构负《责，施工招标投标—。的，。。日常：管，理监督工作其主要职！责是 　　(—一)： 审查建设单位【的招标资质; 　】　(二)审批招标】申请书和招标文件;！ 　　(三)审【定标底; 　　(四！)监督开标、评【标、定标和议标认】证中：标通：知书; 《　，　(五？)调解招标投标活动！中，的纠纷;《 　　(《六)具体《办理省建设》委员：会，的处罚？决定; 　　—(七)监督承—发包合同的签定、履！行 　　招标—投标：管理费按分管工程】中标价或合同—价的千分之一收【取建设单《位和中标单》位，各，缴纳50《%此费用列入标底和！投标：。。报价：之中：由管理费中支—出 第？八条： 各地(州、—市)建设《行政主管部门—及其：招标办公室应依照省！建设委员会及—省招标办公室关【于招标投标工—作的管？理职能负《。责做好？本辖：区内：。工，程建设招标投标【的监督、管理工作】 　：　各地(《州、市)招标办公】室收取的管理费其】。中，10%上《缴，省，招标办公《室 　　《各级招？标办公室收取的招标！管理费按《。预算外？资金管理纳入同级财！政部门“《专户储存”并使用财！政部门印制的统一收！费票据 第九条各中！央在甘单位、建设工！。程上级主管部门【应协：同各级建设行—。政，主管部门按照—。本办法规定督促、检！查所属建设单位从】事施工招《标投标活《动作好招《标投标的各项工作 ！第三章？ 招 标 第十【条 按照《建设项目《实行业主负责制【的原则建设单位作】为投资的责》任者：和业：。主享有下《列权利 　　—(一)？按照有关规定程序有！权组：织招标活动》;， 　　(二)根【据政府规定的资质标！准有：权正当？。选择和确定投—标单位？;， 　　？(三)根《据，有关的价格》管理规定和》招标办公室审定的】评标办法有》。。权选定中标价格和中！标单：。位印发经认》证后：的，中标通知《书 第十一条 【建设单位招》标，应，具备下列《条件 　　(一【)是法人、依法【成立的其他组织【; 　？　(二)有与招【标工程相适应的【经济、技《术管：理人员; 　—　(三？。。)有组？织编制招《标文件？和标底的《能力; 　　(【四)有审查投—标单：位资质的能力; 　！　(五)有》组织开？标、评标、定标的能！。力 　　不》具备上述条件—的须委托经》省建设委员会批准】具有相应资质的【咨询、监理等—单位代理招》标 第十二》条， 建设项目招—标应具备下》列条件 　　—(一)？概，算已经批准; 　】。　，(二)建设项目已】正式列入《国家、部门、—地，方的年度固定资产投！资，计划或经有关单【位批准并已报建【。; 　　(三)建设！用地的征用工作已】经完成; 　　(四！)有：能够满足施工需要的！施工图纸《及技术资料; 　】　(五)建设—资金和主要建筑【。材料：、设备的来源—已经落实《; 　　(六)已经！建设项目所在地规】划部门批准》施工现场的“三通一！平”已经完成—或一并列入施工招】标范围 第十—。三条施工招标—可采用项目的全部】工，程招标、单位工程】招标、特殊专业【工程招标等方法但】不得：将单位工程肢解为】分部、分项工—程进行招《标 第十四条施【。工招标可采用下【列方式 　　—(一)公开招—标由招标单位—通过报刊、广播、电！视等方式发布招【。标公告 　　(二】)邀请招标由招【标单位？向有承担该工程施】工能力的三个以上】(含三个《)施工？企业发出《招标邀请书; 　】　(三)议标—对不宜公开招标和邀！请招标的《特殊工程应报分管】的，招标办公室审查批准！方可议？标参加议标的单位一！般不得少于两家 】第十五条《施，工招标按下》列程序进行 —　　(一)由招【。标单位组织》一个与本《办法第十一》条要求相符的—招标班？子，; 　　(二)由】。招标办公室提出申请！申请书的主要内【容包括招标单位的】资质招？标工：。程已：具备的？条件拟？采用的招《标方式？和，对投标单位的—。要求等; 　　(三！)编制招标文件和标！底并抱招标办公【室审定？; 　　(四)【发布招标公告或招】标邀请书《; 　　(》五)投标单》位申：请投标; 　　(六！)对：投标：单位进行《资质审查并将审查结！果报招标办公室【核，定后通知各申请【投标单位 　　【(七)向合格的投标！单位分发招》。标文件？及设计图纸、—。技术资料等; 　　！(八)组织》。投标单位踏勘现场】并，对招：标文件答疑;— 　　(《九)建立评》标组织指定》评标、定标办—法; 　　(十)】召开开标会议、审查！投标标书《。; 　　(》十一)组《织评：标、决定中》标单位;《 　　(十二)发出！认证后的中标通【知书; 　　(【十三)？建设单位与中—标通知？书签订承发包—合同 第《十六条 招标文【件的主要《内容包括 　　(】一)工程综合—说，明包：括工程名称、地【址、：招标项？目、占地范围、【建筑面？积和技术要求、质量！标准及？现场条件、招标方】式、要求开工和【竣工时间、对投标企！业的资？质等级要求等; 】　，　(二？)必要的设计—图纸和技《术，资料; 　　(【三)工程量清单【; ：　，　，(四)由银行出具】的建设资金证—明，和工程款的支付方】式、预付款的—百，分比及结算办法【。; 　　(五—)主要材料(钢材、！木材、水泥等)【与设备的供应—方式加工订货—情况和材料、设备】价，差的处理办法—; 　　(六)特殊！工程的施工要—求，。。及采用的技术规范】。; 　　(七)【投，标书的？编制要求及评标【、定：标原则？。; 　　(八)投标！、开标、评标、定标！等，活动的日程按—排; ？　　(九)对—建设工程施》工合同条件》的调整？要，求，; 　　(十)【要求：交纳的？投，标保证金额》度其数额视工—程大小确定最高不】得超：过100《0元; 　　(十】。一，。。。)其他需要说—明的事项《 第十七条 —招标：文件一经《发出招标《单位不得擅自—变更内容或增—。加附加条件;确需】补充和变《更报招标办公室批准！后在投标《截止日期《。7天前？通知：所有投标单位 第十！八条 招标文件发出！10天？内招标单位》组织答疑会答—疑纪要作为》招标文件的》补充应报招标—办公室备案并以书】。面形式通知所有投标！单，位 第十九条 发】出招标文件至投【标，截止时间小》型工程？。不，少于15天大中型】。工程不少于3—0天 　　第四【。章 标底 第—二十条？ 工程？。施工招标必须编【制标底？标底应由招标单【位自行编《制或委托经》省建设行政主管部】门，认，定具有编制标底【能力的咨询》、监理单位代理编制！ 　　标底内容一】般，由造价、工期—、质量标准》、主要？材料用量等构成【 第二十《一，。条 编？制标底？应，遵循下列《原则 　　(一)一！个招标工《程，只能编？制，一个：标底; 　　(二】)按照？设计：图纸及有关》资料、招标文件参】照国家和省》规定：的技术、经》济标准定额、—基价及规范确定工程！量和编制标底—。; 　　(三)标】底价格应由成本、】。利润：、税金、招标投【标管理费《。等组成？一般应？控制：在，批准：的总概算(或修【正概算？)及：投资包？干的限额《。内; 　　(—四)标底价格作【为建设单位的期望计！划价应力求》与市场的实际—变化吻合要有—利于竞争和》保证工程质》量; 　　(五【。)，标底：价格应考虑人工、】材，料、机械《台班等？价格变动因》素以：及包干？费、措施费和—不可预见费等— 第二十二条— 标：底必须报经招标办】公室审定 第二十三！条 标底一》经，审定应密封保存至开！标时所有接触过【标底的人员》均负有？保密责任不得泄露】。 第五章》 投标？ 第二十四条 施】工，企业作？为建：筑产品的《生产者在施工—招，标投标的活动中【。享有：下，列权利 《　　(一)凡持有营！业执照和相应资质】等级证书《的施工企业或施工】企业联合体均可按招！。标文件的要求参加】投标; 《　　(二)根据自己！的经营状况》。和掌握的市场—。信息有权《确定自己的投—标报价; 　　【(三：)有权对要求—优良：的，工程：实行优质优价; 】　　(四)》根，据自：。己的经营状况有权】参与投标竞争或拒绝！参与竞争《 第二十五条 投标！单位：应向招标单》位提供下列材料 】　，　(：。一)企？业资质等级证—书和营？业执照; 　　(】二)：企，业简历？; 　？。　(三)自有资【金，情况和开户银行自信！。证名; 《　　(四《)全员？职工人数包括技术人！员、技术工人数量及！平，。均技术？等级：等企业自有主—要施工机械设备一览！表，; 　　(五)近】三年承建的主要工程！。及其：质量情况《; 　　(六)【现有主要施工任务包！括在：建和尚未开》工工程一《览表 第二》十六条？ 投标单《位领取招标文件时须！按，规定交纳投》标保：证，金 第二十》七条 投标单位应按！招标文件的要求认真！编制投标书投标书应！。包括下列内》容 　　(一)综】合说明; 　—　(二)按照工程量！清单计算的标价及钢！材，、木材、水泥等【主，。要材料？用量投标单位—可依据？统，一的：。工程量计算》规则自主报价; 　！　，(三)保证工程【量、进度、》施工安全的主要技术！组织措施; 　　(！四)施工方案和选用！的主要施工》机械; 　　(五)！计划开工、竣工日期！工程总进《度，;，。。 　：　(六)对招标文件！及合同主要条件的】确认 第二》十八条？ 投标书须有投标】单位和法定代表人】或法定代表人委托的！。代理人的印鉴投【标单位？应在规定的》日期内将投标书密封！送达招标的外如【果发现投标》书有误须在投标截止！日期：前，用正式函件》更正否则以原—投标书为准 第【二，十九条？ ，投标单位可》以提出修改设计、合！。同主要条件等建议方！。案并作出相应—报价和投标书—。同时密封寄送招标单！位供招？标单位？参考 　《　第六？章 开标 评标【 定标 第三—十条 开标、—。评，标、定标活动—在招标办公室的监】督下由招标单—位主持进《行 第三十一条 招！标单位应邀请有【关部门？和投标单位及评标定！标，组织成员单位参加开！标会议当众》宣布评标《、定：。标办法启封》投标书及补充函【件公布投标书的主要！内容和标《底 第三十二条【 有下列情况之一者！投标书即宣布作废 ！　　(一《。)未：密封; 　》　(二)无投—标单位和《法，定代表人或法—定代表人委》托的代理《人的印鉴; 　　(！三)未按规》定格式填写内—容不全或字》迹模、辨认》不清涂改《处，没有盖法定代表人或！法定代？表人委托的的—。代理人印鉴》的; 　　(四【)逾期送《达的; 《。　　：(五)投标单位未】参加开标会议—的; 　　(六)】在一：个招标工程中投标】单，位报：两个：以上的标书或报【价又未？声明哪个有效的 】第三十？三条 ？小型：工程评？标组织评标、—定标由建《设委员会、计—划委员会、主要投】资方、造价管—理部门、工》。商行：政管理机关、建【设单位与其》上级主管《部门等？组成必要时还可邀请！有关专家参加 第三！十四条？ 评标、定标应【。采用科学的》方，法评：。标、定标成员—单位：。要按照平《等竞争、《公正合？法原则维护招标投】。标单：位的合法权》益根据评标办法和有！关价格？管理规定对投—标单位的报价、工】期、质？量、主要材料用量】、施工方案》及施工业《绩、企业信誉等【进行综合评价择优】确定中？。标单位 第三—十五条 《自开标(或评标【议标：)至定？标的期？限小型工程》不超过10天大中】型工程不超过3【0，。天特殊？情况经招标办公室批！准，后可适当延》长 第三《十六：条 ：确定：中标：单位后招《标的外于7天内经招！标办公室《发出的指标通知书同！时交纳？。。招标投标管理费中标！通知书同《。时抄送各《未中标？单位未中标的投【标单位应在》接到通知后7—天内退回招标—文件及有关资—料，。招标单位《同时退还《投标保证《金 第三十七条【 中标通知书发出】30天？内投：标单位应与建设单】位，依据：招，标文：件、投标《书、答疑、》。补充纪要和中—标通知书签定—工程承发包合同并报！招标办公室审查备】案 　　第七章 罚！则 ：第三十？八条 违反本—规定有？下列行为之一—者依据甘肃省建【筑市场管理条—例给予行政处—罚法律、《法规另有规》定的从其规定 　　！(一)应实行招【。标而：未招标的工程不准】开工或令其停止【施工符合条件的责令！补，办招标投标手—续并可对建设—。单位：或施工单位各处以】一万元以上二—十万元？以下的罚款; 　】　(二)招标单位隐！瞒工程真实情况的】(如建设规模—、建设条件、投资、！材料的保证等)处以！一万元以上一—十万元以下的罚款】造成：损失的负赔偿责【。任; 　　(三)】投，。标，单位不如实填—写投标申请书—弄虚作假《、虚报企业资—质等级？的取消在《该工：程的：投标资格;并在【6个月？内不得参加工—程投标; 》　　(？四)：泄露标底串通投标、！。故意抬高《。。或压低标底价影响】招标投标工作正【常进行的宣布投标】。无效另行《组织招标对》责任单？位处以一万元以上】二十万元以下的罚】款;对以《非法手段获取标【底的取消在该工程的！投标资格并在三个】。月内不得参》加投标; 　　(五！)定标？后逾期拒绝承发【包合：同的是？中标单位的责任没】收投标保证》金;是招标(—。建设：)单位？的责任处《以与投？标保证金相等—数额：的罚款工程另—行招标 　　—罚没收入一律上【缴，同级：财政部？门并使用财政厅印】制的统一罚没—票据 第三十九条 ！。有效施工合同是拨款！的依据凡没有—经招标办《公室认证的中标通】知书及不招标的批准！手续签订《的施工合同无效建】设行政主《管部门不批开工【报告：不发施工许》可证：规，划部门不验线 【第，四十条？。 建设单位在招【标过程中索贿受【贿，授，受“回扣”;投标单！位以：行贿、给“》回扣”等不正当【手，段，获取工程任务—的按有关规定处理】;，构，成犯罪的移送司【法机关追究刑事责】任 ：第四十？一条： ，投标单位投标后由】于，招标(建设)单位】的原因而《终止招标或招标失败！的招标(建》设)单位《应向各投标单—位赔偿与《投标保证《金额度相等的经济损！失 第四十二条 建！设行政主管部门及】有关部？。门工作人员徇私舞】弊、索贿受贿、【渎职失职违反本办】。法的由？其所在单位或上级】。主管部门给予行政】处分：构，成犯罪的由》司法机关依法—追，究刑事责任 第四】十三条 《在招标投标中发生纠！纷可自行《协商处理或由招标办！公，室，进行调解 第—四十四条 当事人】对处罚决定不—服，的可在？收到处罚通知书之】日起15日内向作】出处罚？决定的上一级机【关，申请复议对复议【决定不服的可以在收！到复议决定之日【。起15日内向人民】。法院起？诉又：不履行处罚决定的】由作出？处罚的机关申请人】民法：院强制执行 —　　第？八章 附《则 第四十五条 】涉外：工程的招标投标【管理办法国家未作出！规定前省《内暂按本办》。法执行 第四十【六，条 本办《。法，由省建设委员—会负责解释 —第四十七条》 本办法自发布之日！起施行198—9，。年省人民《政府发布的》甘肃省建设工程招】。。标投标管《理办法同时》废，。止其它有关规定与】本办法？相抵触？的，按本：办法执行 》