。 ： 甘肃省工程建【设施工招标投标管】理办法？     原省！政府第6号令经19！。97年10月22日！省，人民政府第五十【五次常务会议审议】通过的甘肃省人【民政：府关于修订部分政府！规章的决定》修订：后的甘肃省工程【建设：施工招标投标管【理办法以《省，政，府2：7号令发布施行　 ！  第一章》 总则 第一【条， 为了加强工—程建：设施：工招标投标的管理】根据国家有关—部门：关于工程建设施【工招标投《标管理办法的规【定结合？我省实际特制定【本办法 》第二条？ 凡在我《。省境内新建、改建】、，扩建、？技术改造和装饰等】建筑面积《2000平方米【以上或总投资5【0，万元以？上的工？程项目除经建设行政！。主管部门批准不宜招！标，的特殊工《程外均应按本办法】实行招标 第三】条 ：施工招标投标应【当坚持公《平交易、平等竞【争的原则不受地区】、部门限制 第】四，条 施工《招标投标《是双方当事》人依法进行的经【济活动受国家法律保！护凡具备条件的建设！单位应按本办—法组织？工程建设的施工招标！。具备：。相应资质的》施工企业均有权【参加：投标 《第五条 建设工程】。施工招标投标工作实！行分级管理》的原则省建设—行政：主管部门负责管理】部属：(含：军队)、《省属单位的建设项目！;地(？州、市)建》。设行政？。主管部？门，负责管？。理，地(州、市)属的建！设，项目省？地(州、市)—招标投标管》理，办公室(以下简称】招标办公室)具体】负责管理《和监：。督 　　独资、合！资合作？企业以及无》主管部门企业—投资的建设项目和房！地产开？发项目按投》资额：度计划分非工—业项目？建筑面积《在100《。00：平方米或投资在3】000万以上的由】省建设行政主管【部门：管理;限额以下【的由省建《设行政？主管：部门：管理;限额以下的】由项目所在地地(】州、市)建》设行政主管部门负】责，管，理 第二章 管理机！构与职责《 第六条 省建设】委，员会负责全省工程】建设施工《招标：投标的管理》工作其主要职责【是， 　　(一) 贯！彻执行国家有—关，工程建设《招标投标的法律、】法规和方《针、政策制定—本省施？工招标？投标的有关规定【; ：　，　(二) 》监督、检查各—地(州、市)省级】各厅、局(总—公司)、中央在【。甘各单位的招标【投标工作总结、【交流工？作经验提供》服务;？。 　　(三)—省批省内咨询、监】理等单位代理—施工招？标，投标业务的资格;】 　　(四》) 调？。节，施工招标投标纠【纷; 　　(五【) ：否决违反招标投标】有关法规《、规章？的定：标结：果; 　《　(六？)对违反招标投标】规定的单位和个人】进行处罚 第七条】 ，省招标？办，公室是省建设—委，员会管理招标投【标工作的办事机构负！责施工招标投标【的日常管《理监督？。工作其主要职责【是 　　(一) 审！查建设单位的招标】资质;？ ，　　(二)》审，批招标申请书和招标！文，件; 　《　(三)审定标底;！ ，　　(四《)监督开标、评标、！定标和议标认—证中标？通知书; 》。。　　(五)调解招标！投标：活动中的纠纷; 】。　　(六《)具体办理省建设委！员会的处罚决定; ！　　：(七)？监督承发包》。合同的？签定：、履行 《　　：。招标投标《管理费按分》管工程中标价或合】。同价的千分之一收取！建设：单位和中标单位各缴！纳50%此费用【列入标？底和：投，标报价之中由管【理费中支出 第【八条 各地》(州、市《)建设行《政主管部门及—其招标办《公室应？依照省建设委员【会及省招标办公室关！于招标投标工作的管！理职能负《责做好？本辖：区内工？程建设招标投标【的监督？。、，管理工作 　—　各地(州、市【)，招标办公室收取的】管，理费其中10%上】缴省招标办公室【。 ，　　各级招标办【公室：收，取的招标管理—费，按预算外资金管理】纳，入同级财《政部门“专户储存】”，并使用财政部—门印制的统一—收费票据 第九条】。各中央在《甘，单位、建设》工，程上级主《管部门应协同各【级建设行政主—管部门按《照本办法规定—督促、检查所—属建：设单位从事施—工招标投《标活动作好招—标投标的各项工作】 第三？章 招 标 —第十条 按照建【设项目实行业—主负：责制的原则》建设单位作》为投资的责任者和】业主：享有：下列权利 》　，　(一)按照有关】规定程序有权组织招！标，活动; 《　　(二《)根据政府规定【的资质标准有—权正当选择和—确定投标单位;【 　　(三)—根据有关的价—格管理？规定：和招标办公》室审定？的评标办法有—权选定中《标价格？和中标单位》印发经？认证后的中》标通知书 第—十一条 《建设单位招》标应具备下列条件 ！。　　(一)是—法人、依法》成立的其他组织; ！　　：(二：)有与招标工程相适！应的经济、技术管】理人员; 　—　(三)有组织【编制招标《文件和标《底的：能力; 　　(【四)有审查投标单】位资质的能力; 】　　(五)有组织开！。标、评标、定标【的能力 　　不具备！上述条？件的须委《托经省建设委员【会批：准具有相应资质的】咨询、？监理等单位代理招】标 第十二条— 建：设项目招标》应，具备下列条》件 　　(一—)概算已《经批准;《 ，。　　(二)建—设项目已正》式列入？国家、部门、地【方的年度《固定资产投》资计划或经有关【单位批准并已报建】;， 　：　(三)建设—用地的征用工作【已经完成;》 　　(四》)有能够满足—施工需要的施—工图纸及技》术资料; 》　　(五)》建设资金和主要建筑！材料、？。设备的来源已经落实！; 　？　(：六)已经建设—项，目所在地规划—部门批准施工现场的！“三通一平”已【经完成或一并列【入施工？招标范围 第—十三条施工招标【可采用？项目的全部》工程招？标，、单位工程招标、特！殊专业工程招标等】方法但不得将单位工！程肢解？为分部、分项工【程，进行：招标 第十四条施】工招标可采用下【。列方式 　》　(一)公开招标】。由招标单位通过报刊！、广播、电视等方】式发：布招标公告 　【　(二)邀》请招标由招标—单位向有承担该工程！施工能力的》三个以上(含三个】)施工企《业，发出招标邀请书;】 　　(《三)议标对》不宜：。公开招标和邀请【招标：。的特：殊工程应《报分管的招标—办公室审查批准【方可议标参加议标的！单位一般不得少于两！家 第？十五条施工招标【按，下列程？序进行 　　(一】。。)，由招标单位组—织一个与本办法【第十一条《要求相符《。的招标班子; 【　　(二)由招标办！公室提出《申请申请书的—。主要内容《包括招标单位的【资质招标《工程：已具备的条》。件拟采用的招标方】式和对投标单位的要！求等; 　　(三】)编制招《标文件和标底—并抱招标办公—室审定？;， 　：　(四)发布招【标公：告或招标邀请书;】 　　(五)投标】单，位申请投标; 　　！(六)对《投，标单位进行资质【审查并将审查结【果报招标办公室【核定后通知各申请】投标单位 》　　(七)向—合格的投标》单，位分发招标文件及】设计图纸、技术【资料等; 》　　：(八：)组织投标》。单位：踏，勘现场并对》招标文件答疑; 　！　，(九)建立》评标组织《。指定评标《、定：标办：法; ？　　(十《。)召开开标》会议、审查》。。投标标书; —　　(十一)组【织评标、决》定中标单位; 　】　，(十：二)发？出认证？后的中？标通知书; 　【　(十三)建设单】位与中标通知书【签订承发包合同 】。第，十，六条 招标》文件的主要内容【包括 　　(—。一)：工程综合说》明包：括工程名称、地【址、：招标项目、》占地范？围、建？。。筑面积？和技：术要求、《质量：标准及现场》条件、招标方式、】要求开工和》竣工时？间、对投标企业的资！质等：级要求等;》 　　(二)必要】的设：计图纸和技术资【料，; 　　(三)【工程量？清，单，; 　？　(四)《由银行出具的建【设资金证明和工程款！的支付方式、预付款！的百分比及结算【。办法; 《　　(五)主要材】料(钢材、》木材、水泥等—)与设备的供应方式！。加工订？货情：况和材料《、设备价差的—处理：办法; 　　—(六)特《殊工程？的施工要求及—采，用的技术规范; 】　　(？七)投标书》的编制？要求及？评标、定标》原则; 　》　(八)投》标，、，开，标、评标、定—标等活动的》日程按排; —　　(？九)对建设》工程施工《合同条件的》调整要？求; 　　(—十)要求交纳的投】标保：证金额？度其数额视》工程大小确》定最高不得超过10！00元？; 　　《(十一)《其他需要说明的【事项 第十七条【 招标文件一经【发出招标单位不【得擅：自变更内容或增加】附加条件;》确需补充《和变更报《招标办公室批准【后在投标截止日期】7天：前通知所有投标单位！ 第十八《条 招标文件发【出10天内招标单】位组织答疑会—答疑纪要作为—招标文件的补充【应报：招标办公室备案【并，以书面形式通知所有！投标单位 第十九条！ 发出招标文件至投！标截止？时间小型工》。程不少于15天大中！型工程不少于30】天 　？　，。第，四章 ？标底 第《二十条？ 工程施工招标必须！编制：标底标底应由招【标单位自行编制或】。。委托经省建设行【政主管部门》认定具有《编制标底能力的咨】询、监理单位代理】编制 　　》标底内容一般—由造价、工期、质量！标准：、主要材料》用量：等构成 第二—十一条 编》制标底应遵循下列】原则 　　(一【)一个招标工程只】能编制一个标底; ！　　：(二)按《照设计图纸》及有关资料》、招标？文件参照国家—和，省规定的技术、经】。济标：准定额、基》价及规范确定—工程量？和编制标底; 　　！(三)标《底价格应由成本【、，利，润、税金《、招标投《标管理费《等组成一般应控【制在批准《的总：概算(或修正概算)！。及投资包干的—限额内; 　　(】四)标底《价格作为建设单【位的期望计划—价应力求与》市，场的实？际变化吻合》要有利？于竞争和《保证工程质》量; 　《　(五)标底价格】应考虑？。人工、材料、机【械台：班，等价：格变动因素以及包干！费、措施费》和不可预见费等【 第二十二条 标底！必须报经《招标办公室审—定 第？二十三？条 标底《一经审定应》。密封：保存至开标时—所有：。接触：过标底？的人：员均负有保密—责任不得泄露 第！五章 投标》。 第二十《四，条 ：施工企业作》为建筑产品的—生产者在施工—招，标投标？。的，活，动中享有下列权【利，。 ，　　(一)》凡持有？营业执照和相应资质！等级：证书的施工企业或】施工企业联合体均】。可按：招标：文件的要求参加投标！;， 　　(二)根【。据自己的经营状【况和掌握《的市场信息有—权，确定自己的投—标报价; 　　(】三，)有权对要》求优良的工程—实行优质优价; 】　　(四)根据自己！的经营状况有—权，参，与投标竞《争或拒绝参与竞争】 ，第二十五条 投标】单，。位，应向招标单位提供】下列材料 　　(一！)企业资质等—级证书和营业执【照; 　　(二【)企：业简历;《 　　(三)自有】。资金情况和开—户银行自信》证名; 　　(四)！全，员职工人数包—括技术人员、—技术工人数》量及平均技术等级等！。企业自？有主要施工机械设备！一览表; 》　　(五)近三年】承建的主《要工程及其质量情况！; 　　(六—)现有主要施—工任务包括在建【和尚未开工》工程一？览，。。表 第二十六条【 投标单位领取招标！文件时须按规定交】纳投标保《证金 第二十七条 ！投标单位《应按招标文件的要求！认真编制投标—书投标书应包—括下列内容 —　　(一)》综，合说明;《 　　(二)—。按照工程《量清单计算的标价】及钢材？、，木材、水泥等主要】材料用量投标单【。位可依据统》一的工程量计算规则！自主报价;》 　　(三)保【。。证工程量、》进度、施工安全的主！要技术组织》措施; 　　(四)！施工方案和选—用的主要《施工：机械：; 　　(五)计】划，开工、竣工日—期工程总进》。度; 　　(—六)对？招标文件及合同主】要条：件的：确认 第二》十八条 投标书须有！投标单位和法—定代：表人或法定代—。表人委托的代理人的！印，鉴投标？单位应在规定—的日期？内将投标书密封送】达招标的外如果发】现投：标书有？误须在投标截止日期！前，用正式函件更—正，否则以原投标—书为准 第》。二十九条《 投标单位可以【提出修改设计—、合同主要条—件等建议方案并【作出相应报》价和投标书同时【。密封寄送招标单【位供招标单位—参考 　　第六【章 开？标 ：。评标 ？定标： 第：三十条 《开标、评标、定标活！动在招标《办，公室的监督》下由招标单位主持】进行 第三十一条 ！招标单？位应邀？请，有，关部门和投》标单位及评标—定标组织成员—单位参加开标—会议当众宣布—评标、定《标办法启封》投标书及补充函件】公布投标书的—。主要内？容和标底《 第三十《二条： 有下列情况之一者！投标书即宣布—作，废 　　(》。一)：未密封; 》　　(二)无投标】单位和法《定代表人或法定【代表人委托的—。代理人的印鉴; 　！　(三)未按规定格！式填写内容不全或字！迹模、辨认不—清涂改？处没有？盖法定？代表人或法定—代表人委托》。。。的的代理人印—鉴的; 　　(【四)逾期送》达的; 　》　(五)投》标单：。位未参加开》。标会议的; 　　】(六)在一个—招标：工程中投标单位报】两个以上的标书【或报价？又未声明哪个有效】的 第三十三—条 小型工程—评标：组织评标、定标由建！。设委员会、计—划委员会《、主要投资》方、造价管理部门、！。工商行政管理—。。机关、建设单位【与其上级主管部【门等组成必要时还】可邀请有关专—。家参加 第三十四条！ 评：标、定标应采—。用科学？的，方法评标、定—。。。标成员？单位要按照平—等竞争、公正合【法原则维护招—标投标单位的合法权！益根据评《标办法和有关价格管！理规定对投标单位】的报价、工期、质】。。。量、：主要材料用量、施工！方案及施工》业绩、企《业信誉等进行—。综合评价《择优：确，定中标单位 第【三十五条 》自开标(或评标【议标)至定标的期】限，小型：工程不超过》10天？大，中型工？程不超过30天特殊！情况经招标办—公室批准《后可：适当：延长：。。 第三十六》条 确定中标单位】后招标的外于7天】内经招标办公室发出！的指标通知》。书同时交纳招标投标！管理费中标通知书同！时抄送各未中—标单位未《中标的投标单位应】在接到通《知后7天内》退回招标文件—及有关资料招标【单位同时退还投标】保证金 第》三，。十七条 中标通知】书发出30天内【投标：单位应？与建设单位》依据招标文件、【投标书、答疑、【。补充纪？要和中标通知书签】定工程承发包合【同并：报，招标办公室审—查备案 　　第七章！ 罚则 第三十八】条 违反《本规定？有下列行为之一【者依据甘肃省建筑市！场管理条例给—予行政处罚法律、法！规另：有规定的从》。其规定 《　　(一)应—实行招标而未招【标的工？程不准开工或令其】停止施工符》合条件的责令补【办，招标：投，标手续？并可对？建设单位《或施工？单位：各处以一万元以上】二十万元以下的罚款！; 　　(》。二)招标单位隐瞒工！程真：实情况的(如建【设规模、建设条件】、投资、材料—的保证等)处以【一万：元以上一十》万元以下的罚款【造，成损失？的负赔偿责任; 】　　(三)》投标单位不如实【填写投？标，申，。请书弄虚作假、【虚报企业资》质等：级的取消在该工程的！投，标资格;并在6个月！内不得参《加工程投标;— 　　(四》。)泄露标底串通投标！、故意抬高》或，压低标底价影响【招标投？标，工作正常进》行的宣布投标无效】另行组织招标对【责任单位处以一【。万元以上二》十万元以下》。。的罚款;对以非法手！段获取标底的取消在！该工：程的投标资格并【在三个月内》不，得参：。加投标; 　　(】五)：定标后逾期拒绝承发！包合同的是中标【单位的责任没收投标！。保证金;是招标【(建设？)单位的责任处以与！投，标保：证金相等数》额，。的罚款工程另—行招标 《　　罚？没收：入一律上《缴同级财《政部门？并使用财政厅印制的！统，一罚没票据 第三十！九条： 有效施工合同是拨！款，。的，依据凡没有经招标】。办公室认证的中标通！知书及不招标的【批准手续《签订的？施工合同《无效建设《行政主？管部门不批》开工报告不发施【工许可证规划部门不！验线 ？第，四十条 《建设单？位在招标过》程中索贿受贿授受】“回扣”;投标单位！以行：贿、给“回扣”等】不正当？手段获？取工程任务的—按有关规定处理;】构成犯罪的移送【司法机关追究刑事】。。责任 第四》。十一条 投标单位投！标后由于招标(【建设：。)，单位：的原因而终止招【标或招标失败—的招标(建设—)，。。单位应向各投—标单位赔偿与—投标保证《金额度相等的经济损！失 第四十二条 】建设行政主管部【门及有关部》门工作人员徇私【舞，弊，、索贿受贿、渎【职失职？违反本办法》的由其所在单位【或上：级主管部门给予行政！处分构成犯罪的【由司法机《关依法追《究刑事？责任 第四十三条】 在招标投》标中发生纠纷可自】行，协，。商处理？或，由招标办公室进【行，调解： ，第四十四条 当【事人对？处罚决定不服—。的可在？收到处罚通知书【。之日：起15日内》向作出处罚决定【的上一级机关申请】复议对复议决定【。不服的可以在收到】复议决定之》日起1？5日内向人民法院起！诉又不履行处罚决】定的由作出处罚的机！关申：请人民法院强—制执行 　　第【八，章， 附则 第四十五】条 涉？外工程的招标投标】管理办法国家未【作出规定《前省内暂《按本办法执行 第四！。十六条 本办法由省！建设委员会》负责解释 第—四，。十七：条 本办法自—发布之日起施行19！89年省《人，民政府发布的甘肃】。省建设工程招—。。标投：标管理办《法同时废止其它有关！规，定与本办法相抵触的！按，。本办法执《行 ：