， 甘肃《省工程建设施工【招标投标管理—办，法   —  原？省政：。府第6号令经—199？7年10月22日】省人民政府第五十五！次常务会议审议通】过的：甘肃省人民》政府：关于修订部分政府规！章的决定修》订后的甘肃》省，工程建设施工招【标投标管理办法以省！政府：27号令发布施行　！   第一章—。 总则 第—一，条 为了加》强工程？建设：施工：招标投标的管—理根据国家有—关部门关于工程【建设施？工招标投标管理办】法的规定结合我【省实：际特制定《本办法 第二条】 凡在我省境—。内新建？、改建、扩建、技】术改造和装饰—等，建筑面积20—00平方米以上【或总投资50万元以！上的工程项目除【经建设？行政主管部门批准不！宜招标的特殊工【程外均应《按本办法实》行招标 《 第三条 施—工招标投标》应当坚持公》平交易、平等竞【争，的原则不受》地区、？。部门限制 —第四条？ ，施工招标投》标是：双方当？事人：依法进？行，的经：济，活动受国家法律保护！凡具备条件的建设单！位，应按本办法组织工程！建设的施工招标具】备相应资质的施工企！业均有权《参加投标 》 第五条 建—设工程施工招标投标！工作实？行分级管理的原则】省建：设行：政主管部门负责管理！部属：(含：军队)、省属—单位的建设项—目;地(州、市【)，建设行政主管部【门负责？管，理地(？。州，、市)属的》建设项目省地—(州、市《)招标投标管理办公！室(以下简称招标】办公室)《具体：负责管理和监—督 　《　独资、《合资合作企业—以及无主管部门【企业投资的建设项】目和房地产开—发项目按投资额度计！划分非工业项目【。建筑面？积在10《000平方米或投】资在：30：。。00万以上的—由省建设《行政主管部》门管理;限额以下的！由，省建设行政主—管部门管理;限额以！下的由项目》所在地地(州、市】)建设行政主管【部门负责管理 第二！章 管理机构与职责！ ，第六条 省建设委员！会负责全《省工程建《。设施工招标投—标的管理《工作其主要职责【是 　　》(一) 贯彻执行国！家有关工程建设招】。标，。投标：的法律、法规和方】针、政策制定本省】施，工招标投标的有关】规定：; 　　(》二) 监《督、检？查各地？(州、市)省级各厅！、局：(总公司《)、中央在甘各单】位的招标投》。标工作总结、交流】。工作经验提供服【。务; 　　》。(三)省批省内咨】。询、监理等单位代】理施工招标投—标业务的资格;【 　　？(四) 《调节施工招标投【标纠纷; 　—　(五) 》否决违反招标投标】有，关法规？、，规章的定标结—果; 　　(—六)对违反招标投标！规定的单位和—个人进行《处罚 第七条— 省招标办公—。室是省建《设委员会管理招【标，投标工作的办—事机：构负责施工》招，标投标的日常管【理监：督，工作其主《要，。职责是 　　(一】) 审？查，建设单位《的，。招标资质;》 　　(二)审【批招标申《请书和招《标文：件; 　《　(三？)审定标《底，;， ，　　(四)》监督开标、评标、】定标和议《标认证中标通知【书; 　　》。(五)调解》招，标，投标活动中的纠纷】; 　　(六—)具体办理省建设】委员：会的处罚决定—; 　　(七)【监，督，承发包合同的签定】、履行？ 　　招标投标【管，理费：按分管工程中—。标价或？。合同：价的千分之一收取】建，设单位和中标单位】各，缴纳50%此费用列！入标底和投标—报，价之中由管》理费中支出》 第八条 各地【(州：、市：)建：设行政主管部—门及：。其，招标办公室应依照省！建设委员会及省招标！办，公室关于招标投标】工作的管理》职能负？责做：好本辖区内》工程建设招标投标】的监督？、管理工作 　　各！地(州？、市：)招标？办公室收《取的管理《费其中10%上【缴省招标办公—。室 ：　　各级招标办【公室收取的招—标，。。管，理费按预《算外资金管理纳入】同级财政部》。门，“专户储存”并使】用，财政部门印》制，的统一？收费票据 第九条各！中央在甘《单位、？建设工程上级主管】部门应协同》各级建设行》政，主管部？门按：照本：办法：规定督？促、检查所属建设】单位从事施工招【标投标活动》作好招标投标的各项！工作： 第三章 招 【标 第？十条 ？按照建设项目实行】业，主负责制的原则【建设单？位作为投资的责任】者和业主《。享有下列权利 【　，。　，(一)按照有关【规定：程，序有权组织》招标：活动;？ 　：　(二)根据政【府规：定的资质《标准有权正当选【择和确定投标单位】; 　　(三)根】据有关的价格管理规！。。定和招标办公室【审定的评标》办，法有权选定中—标价格？和，中标单位印发经【认证后的《中标通知书 第【十一条 建设单【位招标应具备下列条！件 　　(一)是法！人，、依法成立》的其他组《织，;，。 　　(二》)，有与招标工程—相，适应：的经济、技术—。。管，理人员; 　　(】三，)有：组织编制招标文件和！标底的能《力; 　　(四)】有审查？投标：单，。位资质？的能力; 　　(】五)有组织开—标、评标《、定标的能力— 　　不具备上述】条件的须委》托经省？建设：委员会批准》具有相应资质—。的咨询、监》理等单位代理—招标 第十二条【 建设？项目招标应具备下列！条件 ？　　(一)》概算已？经批准; 》　　(二)建—设项目？已正式列入国家、部！门、地方的年度固定！资产投？资计划或《经有关单位批准【并已报建《;， 　　(三)建设】用地的？征用：工，作已经完成; 【　　：(四)有能够满足施！工需要的施工—。图纸及？技术资料; —　　：(五)建设资金【和主要建筑》材料、设备》的来源已经落实【; 　　(》六)已经建设—项，目，所在地规划部门批准！施工现场的“三通一！平”已经完成—或一并列入施工招】标范围 第》十三条施工招标【可采用项《目的全部工程—招标、单位》工程招？标、特？殊专业工程招标等】方法但不得将单位】工，程肢解为分部、【分项工？程进行招标 第【十四条？施工招标可采用下】列方式 　》　(一)《公开：招标由？招标：单位通过报刊、【广播：、电视等方式发布招！标公告 　　(二】)邀请招《标，由招标单位向有【承担该工程施工能】力的三个以》上(含？三，个)施工企业发出】招标邀请书; 【　　(三《)议标对不宜—。公开招标和邀请【招标的？。特殊工程应报分【。管的招标办公室【审查批准《方可议标参》加议标的单位一【般不：。得少：于两家 第十五【条施工招标按—下列程序进行— 　　(一)—由招标单位组—织一个与《本，办法：第十一条要求相符】的招标班子;— ，　　(二《)由招标办公—室提出申《请申请？书的主要《内容包括招标单位的！资质招标工程已具备！的条件拟采》用的招？标方式和对投标【单位的要求等; 】　　(三)编制【招，标文：件和标底并抱—招，标办公室审定; 　！　(四)发布招【标公告？。或招：标，邀请书; 》。　　(五)投标单】位申请投标; 【　　(六)》对，投标单？位进行？资质审？查并：。将，审查结果报招—。标办公室核》定后通知《各申请投标单位 　！　(七)向》合格的投标单位分】发招标文件及—设计图纸、技—术资料等;》 　　(八)组织投！标单位踏勘现场并】对招标文件》答疑; 《。　　：(，九)建立评》标组织指《定评标、定标—办法; 　　(十)！召开开？标，会议、审《查投标标《书; 　　(十【一)组织《评标、决定中标单】位;：。 　　？(十二)发》出认证后的中标【通知书; 　　(十！三)建设单》位与中标通》知书签订承》发包合同《 第十六条 招标】文件的主要内容【包括： 　　(一)—工程综合《说明包括工程名称、！地，址、招标项目、占地！范，围，。。、，建筑面积和技术要】求、质量标准及现】场条件、《招，标方式？、要求开工和竣工时！间，。、，对，投标企业的资质等级！要求等？; 　　(》二，)必要？的，设计图纸和技—术资料; 　　(】三)工程量》清单; 　　(【四)由银行出具【的建设资金证—明和工程款的—支付方？式、预？付款的百分比及结】算，办法：; 　　《(五)主要材—料(钢？材、木材、水泥【等)：与设备的供应方式加！工订货情《况和材料、设备【价差：的处理办法; 【　　：(六)特殊》工程的？施工要求《及采用的技术—规范; 　　—(七：)投：标书的编制要求及评！标、定标原则; 】　　(八)投标【、开标、评标、定】标等活动的》日程：按排; 　》　(九？)对建？设，工，。程施工合同条件的】调整要求;》 　　(十)要求】交纳的投标保证金】额度其数额视—工程大小确》定最高不得超过1】00：。0元; 　　—(十一)其他需【要说明的事项— 第十七条 招标】文件一经发出招标】单位不得擅自—变更内容或增加附加！条件;？确需补？。。充，。和变更报招标办公】室批准？后在投标截》止日期7天前—通，。知，所有投标单位 第十！八条 招标》文件：发出10天》内招：标单位组织答疑会】答疑纪要作为—招标文件的补—充应报招标》办公室备案并以书】面，形式通知所有投标】单位 第十九条 发！出招：标文：件，至，投标截止时间小型工！程不少于15天【大中型工程》不少于30》天 　　第四章 标！。底， ，第二十条 工程施】工招标必须编制标】底标底应由招—标单位自行》编制或？委托经省建设行政主！管部门？认定具有编制标【底，能，。力的咨询《。、监理单位代—理编制 　　标底内！容一般由造价、工期！、质量？标准、主要材料用】量等构成 》第二十一条 编制标！底，应，遵循下列原则 　】　(一)一个—招，标工程只《能编制一个标底【; 　　《(二)按照》设计图纸及》有关资料、招标文件！参照国家《和，省规定的《技术、？。。。经济：标准定额、基价及】规范确定工程量【。和编制标底; 　】。　，(三)标底价格【应，由成：本、利润、税金【、招标投标》管理：费，等组成一般》应控：制在批准的总概算(！或修正概算)—。。及投资？包干的限额内; 】　　：(四)标底价格作为！建设：单位的期望》计，划价应力求与—市场：的实际变化》吻合：要有利于竞争和保证！工程质量; 　　(！五)：标底价格应考—虑人工、材料—、，机，械台班？等价格变动因素【以及包干《费、措施《费和不？可预见费《等 第二十二—条 标底必须报经招！标办公？室审定 第二十三】条 标底一经审定】应密封保存至开标】时所有接《触过标底的人员【均负有保密责任不得！。泄露 第五—章 投？标 第二十》四条 施工企业【作为建筑产品的生】产者在？施工招标投标的活动！中享有下列》权利 　《　(一)凡》。持有营业执照和相】应资质等级证—书的施工企业或施工！企业联合体》均可按招标文件的要！。求参加投标; 　】　(二？)根据？自己的经营状—况和掌握的市场信息！有权确定自》己的投标报价; 】　　(？三)：有，权对要？求优良的工程实【行优质？优，价; 　　》(四)根据自己的经！营状况有权参与投】标竞争或拒》绝参：。与竞争 《第二：。十五条 投标单位】应向招标单位提供】。下列材料 　　(】一)企？业资质等级证书【和营：业执照？; ：　　(二)企业简历！; 　　(三)自】有资金情况和—开户银？行自信证名》; 　　《(四)全员职工【人数包括技术人【员、技术工人数【量及平均《技术等级等企—业，自有主要施》工机械设备一览表】。; 　　《(五)近三》年承建的主要工程】及其质量情况;【 　　？(六：)现有主要施工任】务包括在建和—尚未开工工程—一览表？ 第二十六》条 投标单位领【取招标文件时须按】规定交纳投标保【证金 第二》十七条 投》标单位应按招标文件！的要求认真编制【投，标书投标书应包括】下列内容 》　　(一《)，综合说？明; 　《　(二)按照工【程量清单计》算的标？价及钢材、木材、水！泥等主要材料—用量投标单位可依】据统：。。一的工？程量计算规则自主】报价; 　　(三】)保证工程》。量、进度、施工安全！的，主，要技术组织措施; ！。。　　(四)施—工方案和选用的主要！施工机械; 　　(！五)：计划开工、竣工日期！工程总进度;— 　　(《六)对招《标文件及合同主要条！件的确认《 第二十八条 投标！书须有？投标单位和》法定代？表人或法定》代表人委托的代【理人的印《鉴投标单位应在【。规定的日《期内：将投标书密封送【达招标的外如果发】现投标？书有误须在投—标截止日期前—用正式函《件更正否则以原【投，标书为准 第二【十九条 《投标单位可》以，提出：修改设计、合同【主要条件等建议方】案并作出相应—报，。价和投标书同时密封！寄送招标《单位供招标单位参】。考 　　第》六章 开《标 评标《 定标？ ，第三十条《 开：标、评标、定—标活动在《招标办公室的监督下！由招标单位》主持进行 第三十】一条 招标单位应邀！请，有关部门和》投标单位及》评标：定标：组织成员单位—参加开？标会：。议当众宣《布，评标：、定标办法》启封投标书及补【。充函件？公布投标书的主【要，。内容和？标底 第三十—二条： 有下列情况之一者！投标：书即：宣布：作废 ？　　(一)未密封】。; 　　(二)无投！标单位和法》定代表人或法—定代表人《委托的代理人的印】鉴; 　　(三【。)未按规定格—式填写内容不全【或字迹模、辨—认不清涂改处没【有盖法定代》表人或法定代表【人委托的的》。代理：人，印鉴的; 　—　(四)逾期—送，达的;？ 　　(五)投【标单位未参加开标】会议的;《 　　(《六)：在一个招标工程中】投标单位报两—个以上？。的标书或报价又未声！明哪：个有效的《 第：三，十三条 小型工程】评标组织评》标、定标由建设【委员会、计划—。。委员会、主要—。投资方、《造价：管理部门、工商行】政管理机关、建设单！位与其上级主管【部门等组成必要时】还可邀请有关专家参！。加 第三十四—条 评标、定—标应采用科学的【方法评标、定标【成员：单位要按照平等【竞，争、公正合法原则维！护招标投标单—位的合法权益根据】评标办？法和有？关价格管理规—定对投标单位的【报价、工《。期、质量、》主要材？料用：量、施工方案及【施工业？绩、企业信誉等进行！综合评价择优—确，定中标单位 —第三十五条 自【开标(或《评标：议标)至定》标的：期，限小型工程不超过】10天？大中型工程不超过3！0天特？殊情况经招标—办公室批准后可【适当延长《 第三十六条 确】定，中标单？位后招标的外于7】。天，内经招标办公—室发出？的指标？通知书同时交—纳招标投标管理【费中标通知书同时】抄送各未《中标单？位未中标的投—标，单位应在接到—通知后7天内—。退回招标文件—及，有关资料《招标：单位同时退还投标保！证金 ？第三十？七条 中标通知【书发出30》天内投标单位应与建！设单位依据招—标文件？、投标书、答疑、】补充纪？。要和中标通》知，书签定？工程承发包》合同并报招标办公室！审查备案《 　　第《七章： 罚则？ 第三十八条 【违反本规《定有下列行为之【一者依据甘肃省建】筑市场管理条例【给，予行：政处罚？法律、法规另有【规定的从其》规，定 　？　(一)《应实行招标而未招】标的工程《不准开工《或令其停止施工【符合条件《的，责令补办《招标投标手续—并可对？建设单位或施工单】位各处以《一万元？以上二十万元以下】的罚款;《 　　(二)招【标，单位隐瞒工程真【实情况的(》如，建设规模、建设条】。件、投资、》材料的保《证等)处以》一万元以《上一十万元以下的罚！款造成？损失的负赔偿—责任;？ 　　(三)—投标单？位不：如实填写投标申【。请书：弄虚作假、虚报企业！。资，质等级的取消在该工！程的投？标资格;并在6个】月内不得参加工【程投标;《 　　(四)—泄露：标底串通投》标、故意抬高或压低！标底价影响招—标投标工《作，。正常进行的宣布投标！无效另行组织招标对！责任单位《处以一？万元以？上二十万元以下的罚！款;对以非法手段】获取标？底的取消在》该工程的投标资【格并在三个月内【不得：参加投标; 　【　(五)定》标后：逾期拒绝承发—包合同的是中标【单位：的责任没收投标保】。证金;是招》标(建设)单—位的责任处以与投】。标保证？金，相等数额的罚款工】程另行？招标 　　罚没收】入一律上缴同级财政！部门并使用财—政厅：印，制的统一罚》没票据？ 第：三十：九条 有效施工【合同是拨款的依据凡！没有经招标办公室认！证，的中标通知书及不】招标的批《准手续签订》。的施工合《同无效建设行—。政主管部门不批开工！报告不发施工许可证！规，划部门不《验线 第四》十，条 建设《单位在？。招标过程《中索贿受贿授受“回！扣，”，;投标单位》以行贿、《给“回扣”》。等不正当《手，段，获，。取工程？任务的按有关规定处！理;：构成犯罪的移送司法！机关追究刑事责任】 第四十一条— ，投标单？位投标后由于招标(！建设)单位的原因而！终止招标《或招标失败的招【标(建？设)单位应向各投标！单位赔偿与投标保】证，金额度相等的经【。济，损失 第四十二条 ！建设：行政主管部门及有】关部门工作人员徇】私舞弊、索贿受【贿、渎职失职违【反本办法的由—其所在单《位或上级主管部门】给予行政《处分构成犯罪—的由：司法机关《依法追究刑事责任】 第四十三条 在招！标投标中发生—纠，纷可：自行协商处》理或由？招标办公室进行【调解： 第四十四条 【当事人对《处罚决定不服的可在！收到处罚通知书【之日起？15：日内向作《出处罚决定的上【一级机关申请复议】对复议决定不服【的，。可以：在收到复议决定之】日起15日》内，向人民法《院起：诉又：不履：行处：罚决定的由作出处】罚的机？关申请人民法—院强制执行 　　第！八章 附则 第四十！五条 ？涉外工？程的招标投标—管理办法国家未作出！规，定前省内暂按—本办法？执行 第四十六【条 本办《法由省？建设委员会负责解】。释 第四《十七条？ 本办法自发布之日！起，施行1989—年省人民政府发布】的，甘肃省建《设工程招标投—标，。。管理办法同时废【止其它？有，关规定与本》办法相抵触的按本办！法执行 《