？甘肃省工《程建设施工招标【投标管理《办法   【  原省《政府：第6号令经》1997年10月】2，2日省人民政府第】五十五次常务会【议审议通过的—甘肃省人民政府关】于修订部分政府规章！。的决定修订》。后的：甘肃省工程建设施】工，招标投标管》理办法以省政府2】7号令发布施行【　 ： ， 第一章 总则 】 第一条 为了【加强工程建设施工招！标投标的《管理根据国家—有关部？门关于工程建设施】。。工招：标投标管理办法的规！定结合我《省实际特制定本办】法 第二条 凡】在，。我，省境内？新，建、改建、扩建、】。技术改造和装—饰等建筑面》积2：000平方米—以上或总投》资50万元以—上的工？程项目除经》建设行政主管部【门批准不宜》招标的特殊工程外均！应按：本办法实行》招标 第三—条 施工《招标投标应》当坚持？公平交易《、平等竞《争的原则不受地区、！部门限制 》 第四条 施工招】标投标是双方当【。事，人依：法进行？的经济活动受—国，家法律？保护凡具备》条件的建设单—位应按本《。办法：组织：工程建设的施—工招标具备相应资】质，的施工企业均—有权参加投》标 第《五条： 建设工程施—工招标投标工作实行！分级：管理：的原：则省建设行政主【管部门负《责管理部属(含军】队)、省属单位的建！设项目;地(—州、市)建设行政】主管部门《负责管理地(州【、市)属的建设【项，目省地(州》、市)？招标投？标管理办公室—(以下简《称招标办《。公室)？具体负责管理和【监督 　》　独资？、，合资合作企业以及无！主管部门《企业：投资的建设项目和】房地产开《发，项目按投资额—。。度计划分非工业项】。。目建筑面积在100！00平方米或—投资在3《000万以》。上的由省建》设行政主管部—门管理;限》额以下的由》省建设行《政主管？部门管理;限额以】下的：由项目所在地地(】。州、市)建设行【政主管部门负—责管理 第二—章 管理《机构与职责 第【六条 省建设委员】会负责全省》工程建设施》工招标？投标的管理工—作其主要职责是【 　　《(一)？。 贯彻执行国家【。有关工程建设招【标投：标的法？律、法规和方针【、政策制定本省【施工招标投标的有关！规定; 《　　：(二：) 监督、检查各】地(州、市)省级】各厅、局(总—公司)、《中，央在甘各《单位的招标投—标工作总结、—交，流工作经验提供服】务; 　《　(三)《省批省？内咨询？、，监理等？单，位，代理施工招标投标业！务的资？。格;： 　　(《四) 调节施工【招标投？标纠纷; 　—　(五) 》否决违反招标投标有！。关法：规、规章的定标结】果，; 　　《(六：)对违反招标投标】。规定的单位和个人】进，行，处，罚， 第七条 省招标】办公：室是：省建：设委员会管理—招标投？标工作的办事机构负！责，施工招？标投标的日常—管理监督工作其主】要职责是 》　　(一) 审查建！设单：位的招标资质—; 　　《(二)审批招标申】。请书和招标》文件; 　　(三)！审定标底; —　　(四)》监督开标、评标、】。定标：。和，议标认证《中，标通知书;》。 　　(五)调解招！标投标活动中的【纠，纷，。; ：　　(六)》具体办理省建设【委员：会的处罚决》定; 　　(七)】监督承发包合—同的签定、》。履行 　　招—标投标管《。理费：按分管工程》中标价或合同价的千！。分之一收取建—设单：位和中标《单位各？缴纳5？0，%此费用列入标底和！投标报价之中—由管：理费中支《出 第八条 各地(！州、市)建设行政】主管部门及其—招标办公室应依照】省建设委员会及省】招标办公室关于【。招标投标工》作，的管理？职能：负责做？好本辖？区内工程建设招标】投标的监督、管理】工作 ？　　各地(州、市)！招标办公室收—取的管理费》。其中：10%上缴》省招标办公》室 　　各级招标办！公室收？取的招标《管理费按预算外【资金管理纳入同级】财政部门“专户【。储存”并使》。用财政部门印制的统！。一收费票据 第九】条各中央在甘单位】、建设工程上级主管！部，门应协同各级建设】行政主管部门—。按照本办法规—定督促？、检查所属建—设单位从事施工【招标：投标活动作好招标】投标的各项工—作 第三《章 招 标 第十条！ 按：照建设？。项，目实：行业主？负责制？的原则建设单—位作为投资》的责任？。者，和业主享有下列权】利， 　　(一)按【照有：关规定程《序有：权组织招标活动; ！。　　(二《)根据政府规定的】资质标准有权正当】选择和确定投标单位！。; 　　(三—)，根据有关的价格管】理，。规定和招标办—。公室审？定的评标办法有【权选定中标价格和】中标：。单位印发经认证【后的中标通知书 】第十一条 》建设单位《招标：应具备下列》条件 　　》(一)是法》人、依法成立的其】他组织; 　　(】二)：有与招标工程相适】应的经济、》技术管理人员; 】　　(三)有—组织编制招标文【件和标底《的能力; 》　　(？四)有审《查，投，标单位资质的—能力：; 　　《(五)有组》织开标、评》标、定标的能—。力 　　不具备【。上述条？件的须委托》经，省建设委员会—批准具？有相应资《质的咨询、》监，理等：单位代？理招标？ 第：十二条 建设项【目招标应具备下列条！件 　　(一)概算！已经批准;》 ，　　(二)建设项目！已正式？列入国家、部门、地！方，的年度固《定资产投资计划【或经有关单位批准并！已报建; 　—　(：三)建？设用地的征用工作已！经完成; 　—。　(四)有能够满】足施工需要》。的施工图纸及技【术资料; 　　(】五)建？设资金和《主，要建：筑材：料、设备的来源已经！落实; 《　，　，(六)已经建设【项目所在地规划部】门批准施工现场的】“三：通一平”《已经完成或一并列入！施工招？标范围 第十—三条施工招标—可采用项目的全部】工程招标、单位工程！招标、特殊专业工】程招标等方法但【不得：。将，单，位工程肢解》为分部、《分项：工程进行招》标 第十四条施【工，招标可采用下列方式！。 　　(一)—公，开招标由招标单位通！过报刊、广播、【。电视等方式发布招标！公告 　　(二【)邀请？招标由招标单—位，向有承担该工程【施工能力《。的三个以《上(含三个)—施工企业发出—招，标邀请书; 　　(！三)：议标对不宜公开招】。标和邀请招》标，的，特，殊，工程应报《分管的招标办公室审！查批准方可议标参加！议标的单位》一般不得少于两家 ！第十五条施工招【标按下列程序进行】 　：　(一)由招标单】位组织一个与本办】法第十？一条要求相符的招标！班子; 　》　(二)由招标办公！室，提出申请申》。请，书的：主要内容包括—。。招标单位的资质招】标工程已具》备的条件《拟采用的招标方式】和对投标单位的要求！。。等，。; 　　(三)编】制招标文件和—标底并抱招标办公室！审定; 　》　(四)发布招标】公告或招《。标，。邀请书; 》　　(五)投标单】位申请投标;— 　　(六)对投】标单：位，进行资？质审查？并将审查结果报【招标办公《室核定后通》。知各申请投标单位 ！　　(七《。)向合？格，的投标？单，位，分发招标文件及设】计图纸、技术资料】等，; 　　(八)【组织投标单位踏勘】现场并对招》标文：件答疑; 　—　(九？)建立？评，标组织指定评标、定！标办法; 　　(十！)召：开，开标：会议、？审查投标标书; 　！　(：十一：)组织评《标、决定中》标单位？; 　　(》十二)发出认—。证后的中标通知书】; ：　　(十三)建设】单，位与中标通知—。书签订承发包合同 ！。第十：六条 招标文件【的主要内容包—括 　　(一)工程！。综合说明包括—工程名称、地址、招！标项目、占地—范围、建筑面积和技！术要求？、质：量标准及现》。场条件、招标方【式、：要求开工和竣工时】间、对投标企业的资！质，。等级要求等; 　　！(二)必要的—设计：图纸和技《术资料; 　—　，(三)工程量清单】; 　　(四—。)由银行出具的建】设，资金证明和工程【。。款的支付方式、预付！款的百分比及结算办！法; 　《　(五)主要—材料(钢《材、木材、水泥等)！与设备的供》应方：式加工订货情况【和材料、设备—。价差：。的处理办法; 　　！(，六)特殊工程的施工！。要求：及采用的《技术规范; 　　(！七)投标书的编制要！求及评？标、定标原则; 　！　(：。八)投标、开标、】评标：。、定标等活动的日程！按排; 　　(九】)对建设工程施【工合同条件的—调整：要求; 《。　　(十)要求【交纳的投标保证【金，额度其数额》视工：程大小确定》最高不得超过—1000元; 　】　(十一)其—他需要说《明的事？。项 第十七条 招】标文件一经》。发出招标单位不得】擅自变更内容或增加！附加：条，件，;确需补充》。和变：更报招标办公—室批准后在》投标截止日期—7天前通知》所有投？标单位 第十八条 ！招标文件发出10】天内招标《。单位组织答疑—会答疑纪要作为招标！文件的补《充，应报招标办公室备】案并以书面形—式通：知所有投《标单：位 第十九》条 发？出招标文件至投标】截止时间小型—工程不少于15天】大中型工《程不少于《30天 　　第四章！。 标底 第二十条】 工程施《。工招标？必须编制《标底标底应由—招标单位自》行编制或委》托经省建设行政主管！部门认定具》有编制标底能力的咨！询、监？理单位代理编制 】　　标底内容一【。般由：造价、？工期、质量标准、主！要，材料用量等构成 】第二十一条 编制标！底应：遵循下列原则 　　！(一)一个招—标工程只能编制一】。个标底; 　—　(二？)按照设计图纸及有！关资料、招标文【件参：照，国家和省《规定的技术、经济标！。。。准定额？、基价及《规范确定工程量【和编制标底;— 　　？(三)标底价格【应由成本、利—润、税金《、招标投标管理费等！组成一般应控—制在批准的》总概算(或修正概】算)及投《资包干的《限额内; 》　　(？四，。)标底价格》作为建设《单位的？期望计划《价应力求《。与市：场的实际变》化吻：合要：有利于竞争和保证】工程质量; 　　(！五)标底价格应考虑！人工、材料、机【。械台：。班等价格《变动因？素，以及包干费、—措施费和不》可预见？费，等 第二十二条 】标底必？须，报经招标办》公室审定《 第：二十三条 标底【一经审定应密封【保存：至开标时所有接触过！标底的人《员均负有保》密责任不得泄—露 第五章 投】标 第二十四条 施！工企业作为建筑【产品的？生产者在施工招【标投标的《活动中？享有下列权利—。 　　(一)凡【持有营业执照和相】应资质等级证书的】施工：企业或施《。。工企业联合体均可按！招标文？。。件，的要求参加》。投标; 　　(二)！根据自己的经—。营状况和掌握的市场！信息有权《确，定自己的投标—。报价;？ 　　(《三)有权对》要求：优良的工程》实行优质优价—; 　　(四)根】据自己的经营状况有！。权参与投标竞争或拒！绝参与竞争》 第二十五条 投】标单位应向招—标单位？提供下列材料 【　　：(一)企业资质等】级证书和营业执【照; 　　(二【)企业？简历; 　》　(三？)自有资金》情况和开《户银：行自信证名; 　　！(四)全员职工人】数包括技术人员【、技术工人数—量及平均技》术等级等企业自有】主要施工机》械设备一《览表; 　　—(五)近《三年承？建的主要工程—及，其质量情况》; 　？　，(六)现《有主要施工任务包括！在，建和尚未开工—工程一览表 第【二十六？条 投标单位—领取招标文件时须】按规定交纳投标保】。证金 第二十七【条 投？标单：位应按招《标文件的要求认真编！制投标书投标书应包！括，下列内容 　　(一！)综合说明;— 　　(二)按【。照工：程量清单计》。。算的标价《。及钢材、木材、水】泥等主？要材料用量投—标单位可依据—统一：的工程？量计：算，规则自？主报价？; 　　(三)保】证工程量、》进度、施工》安全：的主要技术组织措】施; 　　(四)】施工方案《和，选，用，的主：要施工机《械; 　《　(五)《计划：开工、竣工日期工程！总进度; 》。　，　(六)《。对招标文件》及合同？主要条？件的确认 第二【十八条 投》标书：须有投标《单位和法《。定代表人或法定代表！人委托？的代理人的》印鉴投标单》位应在？规定的？。日期内将投》标，书密封？。送达招标的外如果】发现投标书有误须】在投：标截止日期前用【正式函？件更正否则以原投】标，书为准 《第二十？九条 投标单位【可，以提出修改设计、合！同主要条件等建议方！案并作？出相：应报：价，和投标书《同时密？封寄送招标单—。位供招标单位—参，考， 　　第六章 开标！ 评标 定标 第三！十条 开标、评标、！定，标活动在招标办公】室的监督下由招标】。单位主持进行 第】三十一条 招标单】位应邀？请，有关部门和投标【。单位及评标》定标组织《成员单位参加—开，。标，会议：当众宣布评标、定】标办法？启封投标书及—补充：函，件，公布投标书的主要内！容，和标底 第三十二】条 有下列情况【。之，一者投标书即宣【。布作废 　　(一】)未密封《; 　　(二)无投！标单位和法定代表人！或法定代表》人委托的代》理人的印鉴; 【　　：(，三)未按规》定，格式填写《内，容不全或字》。迹模、辨认不—清涂改处《没有盖法定代表人或！法定代表人》委托的的代理人印】鉴的;？ 　　(四》)逾：期送达的; 　【　(五)投标单位未！参加开标会议的【; 　　(六)在一！个招标工程中投标】。。单位：报两个以上的标书或！报价又未声明哪个有！。效的 第三十三【条 小型工程评标组！织评标、定标由【建，设委员会《、计划委员会—、主要投《资方、造价》管理：部，门，、工商行政管—。理机关？。、建：设单：位，与其上级主管—部门等组成必要时】还可邀请有关—专家：参加： ，第三十四条 评标、！定标应采用科学的】方法评标、》定标成员单位要按】照平：等，竞争：、，公正合法原》。则维护招标投标单】。位的合法权益根据评！标办法？和有关价《格管理规定对投标单！位的报？价、工期、质量、】主要材？。料用量、施工—方案及？施工业绩、企—业信誉等进》行综合评价择优确】定中标单位 第【三十五条 自开【标，(或评？。标议标)《至定标的期》限小型工程不超【过10天大》中，型工程不超过—。30天特殊情—况经：招，标办公室批准后可适！当延长 第三十六条！ ，确定中标单位后招标！的外于7天》。内经：招标办公室发出的指！标通知书同时—交纳招标投标—管理费中《标通知书同时抄【送各未中标单位未中！标，的投标单位》应在接到通知—后，7天内退回招标文件！。及有关资《料招标？。单位同时退还投【标保证金《 第三十七条— 中标？通知：书发出？30：天内投标单位应与】建设单位依据招标文！件、投标书、答【疑、补充纪要—和中：标，通知书签定工—程，承发包合同并—。报招标办公室审查】备案 　　》第七章 罚则 第】三十八条 》违反本规定有—下列行为之》一者依据甘肃—省建筑市场》管理条例给予—行政处罚法律、法规！另有规定《的从其规《。定 　　(》一)应实行招标【而未招标的工程【不准开工或令其停】止施：工符合条件的责【令补办？招标：投标手续并可对【建设单位或施工单位！各处以一万元以【上二十万元以下【的罚款; 　　【(二)招标单位【隐，瞒工程真实情—况的(如建设规模、！建设条件、投资、材！料的保证《等)处以一》万元以上一十万元以！下的：罚款造成损失的负赔！偿责任; 》　　(三)》。投标单位不如实填】写投标申请书弄虚作！假、虚报企业资【质等级的取消—在该工？程的投标资格;【并在6？个月内不得参加工】程投：标; 　　(四)】泄露标底《串通投？标、故意《抬高或压《低标：底价影响招标投标】。工作正常进》行，的宣布投标无效【另行组织招标对责任！单位处以一万元以】上二十万《元以下的罚款;对】以非法手段获—。。取标底的取消在该工！。程的投？标资格并在三个【月内：不得参？加，投标; 　　(五】)定标？后逾期拒绝》承，发包合同的》。是中标单《位的责任没收投标】保证金;是》招标(？建设：)单位的责任—处以与投标》。保证：金，相，等数额的《罚款工？程另行招标 　【　，罚没收入一律上缴同！级财政部门》并使用财政厅印制】的统一罚没票据 第！三十：九条 有效施工【合同是拨《款的依据凡没有【经招标办公室认证】。的，中标通知书及不招标！的批：准手续签订的—施工合同无效建设行！政主管？部门不批开工报告不！发施工许可证规划部！门，不验线？。 第四？十，条 建设单位—。在招标过程》。中索贿受贿授受【“回扣”;投标单位！以，行贿、？给“回扣”等不正】当手段获取》。工程任务的按有关】规定处理;构成犯】罪的移送司法机【关，追究刑？事责：任 第四十一条 投！。标单位投标后—由于：。招标(建设)—单位：的原因？而终：止招标或招标失【败的：招标(建《设)：单位应？。向各投标单位—赔偿与投《标，保证金额度相等的经！济损失 第四十【二条 建设行政【主管部门及有—关部门工作人员【徇私舞弊、索贿【受贿、渎职失职【违反：本办法？的，由其所在单位或【。上级主管部门—给予行政处分构成】犯罪的由司法—机关依法追究刑事】责任 ？。第四十三条 在【招标投标中发生纠】纷可自行协》商处理？或由招？标办公室进行—调解 第《四十：四条 当事人对处罚！决定不服的可在收】到处罚通知》书之：。日起：15日内《向作出处罚》决定：的上一级机关—申请复议对》复议决？定不：服的可以在收到复】议决定之《日起15日内向【人民：。法院起诉又不—履行：处，罚决定？的由作出处罚的机】关申请人《。民法院强制执行 　！　第八章 附则 第！四十五条 》涉外工程的》招标投标管》理办法？。国家：未作出规定》前省内暂按本办法】执行 第四十六条 ！本办法由省建设【委，员，会负责解《释 第四十七—。条 本办法》。自发：。布之日起施行1【989年省人民政】府发布的《甘肃省建设工程【。招标：投标管理办法同时废！止其：。它有关规定》。。与本：。办法相？抵触的按本办法执】行 ：