？甘肃省工程》建设施工招标投标管！理办法 》   ？ ， 原省政《府第6号令》经199《7年10月2—2日：省人民政府》第，。五十五次《常，务会议审《议通：过的：甘肃省人民政府【关于：修订部分政府规章的！决定修订后的—甘肃省工程建设施工！。招标：投标管理办法以省政！府27号令发布【施行　   第一】章 总则 第一】条 为？了加强工程建设【施工招标投标—的管：理，根据国家有关部门】关于工程《建设施工招标投【标管理？办法的规定结合我省！实际特制《定本：办法 第二条【 ，凡在我省境内—新建、改建、扩【建、技术改造和装】饰，等建筑面积2—000平方米—以上：或，总投资50万元以】上的：工，程项目？除经建设行政主管部！门批准不宜招标的特！殊工程外《。均应：按本办法实行—招标 第三条【 施工招标投—标应：当坚持公《平交易、平等竞争的！原则不受地区、部】门限制 第四条 ！施工招标投》标是双方当事人【依法进行的经—济活动受国家法律保！护凡具？备条：件的建设单位应按本！办，法组织工《程建设？的施：工招标具《备相应资质的施工】企，业，均有权参加投—标 ： 第五条 建设工】程施工招《标，投标工作实行分【级管理的原则省建设！行政主管部》门负：责管：理部属(含军—队)、省属单位的】建设项目;》地，(州、市)建设行】政，主管部门负责管理】。地(：。州、市)属的建设项！目省地(州》、市：)招标投《标管理办公室(以下！简，称招：标办公室《)具体负责》管，理和监督 —　　独资《、合资合《作企业以及》无主管部门企业投资！。的建设项目和—房地产开发》项目按投资额—度，计划分非工业—项目：建筑面积《在10000—平方米或投资在【300？0万以上《。的由省建设行—政主：管部门管《理;限额《以下的由省建—设，行政：主，管部门管理;限额以！下的由项《目所在地《。地(州、市》)建设行政》主管部门负责管理 ！。第二章 管理—机构：与职责 《第六条 省建设委员！会，负责全省工程建设】施工招标投》标的管？理工作？。其主要职《责是 　　(【。一) 贯彻执—行国家有关工程【建设招标投》标的法律、法规【和，方针、政策制定本】省施工？招标投标的有关【规定：; 　　(二) 】监督、？检查：各地(州、市)省】。级，。各厅、局(总—公司)、中》。央在：甘各单？。位的招标投》标工作总结、交流工！作经验提《供服务; 　　(】三)省批省内咨【询、监理等单—。。位代理施工》招标投标业务—的资格; 》。　　(？四) 调节施—工招标投标纠纷; ！　　(？五) ？否决违反招标—投标有关法规—、规章？的定标？结果;？。 　　(六)—对违反？招标投标规定的【单位和？个人：进行处罚 第—七条 省《招标办？公室是省《建设委员会管理【招标投标工》作的：办事机构负》责施：工招标？。投标的日常管—理监督工作其—主，要职：责是 　　(—一) 审查建设【单位的招标资质;】 　　(二)—审批招标《申，请书和？招标：文件; 《　　(三)》。审定标底; —　，　(四)监督开标】、评标、定标和【议标认证《。中标通？知书; 　　(【五)调？。解招标？。投标：活动中的纠纷; 】　　(六《)具体？。办理省建设委员会的！处罚决定; —。　　(七)监—督承：。发包合同《的签定、履行 　　！招标投标管》。理费按分管工程中】标，价或合？同价：的千分之一收取建设！单位和中标单位各缴！纳50%此费用【列入标底和投标报】。价之中由管理—费中支出 》第八条 各地(州】、市)建设行政主管！部门：及其招标办公室应】依照省建设委员【会，及省招？标办公室关于—招标投标工》作的管理职能负责】。做好本辖区内工【程建：设招：标投标的监督、【管理工作《 　　？各地(州《。、市)招《标办公室收取的【管理费其中10%上！缴省招标办公室 　！　各级招《标办公室收取—。的招标管理费按预】算外资？金，管理纳入同》级财政部门“专户储！存”并使《用财政部门印—制的统一收》。费票据 第九—条各中央在甘单【位、建设工程上级】主管部门《应协同各级建设行】。政主：。管部：门按照本办法规定】督促、？。检查所属建设单位从！事，施工招标《投标活？动作好招《标投标的各项工作 ！第三：章 招 标 第【十条 按照建设项目！。实行业主负责制的】原则：建设单位作为投【资的责？任者和业主享有下列！权利 　　》(一)按照有关规定！程序有权组织招标】活动; 　　—(，二)根据政府规【定，的，资质标准有权正【当选择和确》定投标单位; 　　！(三：)根据有《关的价格管》理规定和招标办公室！审定的评标办—法有权选定中—标价：。格和中标单位印发经！认，证后的中标通知【书， 第十一《条 建设《单位招标《应具备下列条件 】　，　(一)是》法人、依法成立的其！他组织; 》　　(二)有与【招标工程相》适，应的经济、技术【。管理人？员;： 　：　(：三)有组织编制【。招标文件和标底【的能力; 　　(】四)有审《查投标单位资质【的能力; 　　(】五，。)有组？织，。开标、评标、定【标的能？力 　　不具备【上述条件的须委托】经省建设委员会【批准具有《相应：资质的咨询、监【理等单位代理招标 ！。第十二条 》建设项目招标应【具备下列条件 　　！(，一)概算已经—批准：; 　　(二)【建设项目已正式列】入国家？、部门、《地方的年度固定资产！投资计划或经有【关，单，位批准并已报建; ！　　：(三)建设用地的征！用工作已经完—成; 　　(—四)有能够满—。足施：工需要的施工图【纸及技术资》。料，; 　？　(五)建设资金和！主要建？筑材料、设备的来源！。已经落实;》 　　？(六)已经建设【项目所在地》规划部门批准施工现！场的“三通一平”已！经完成？。或一并列入》施工招标《范围：。 第十三条施工【。招标可采用项目的全！部工：程招标、单位—工程招标、特殊专】业工程招标》等方法但《不得将单位》。工程：肢解为分部、分项工！程进：行招标 第十四条施！工招标？可，采用下列方》式 　　(一)公开！招标由招标单位通】过报刊、广》播、电？视等方式《发布招标《公告 ？　　(二《)邀请招标》。由招标？单位向有承担—该工程施工》。能力：的三个以上(含三】个，。)施工企业》。发出招标邀请书; ！　　(三)议—。标对不宜公开招【标和邀请招》标的特殊《工程应报《。分管的招标办公【室审查？。批准方可议标—参，加议标的单》位一般不得》少于两家 》第十五条施工—招标按下列程序【进行 ？　　(一)》由招标单位组—织一个与本办法【第，十一条要求相符的】招，标班子; 　　【(二)由招标办公室！。。。提，出申请申请书的主】要内容包括招标【。单位的资质》招标：工程已具备的条件】拟采用的招标方【式和对投标单位的】要求等; 　　(三！。)编：制招标文件和—标底：并抱招标办公室审定！; 　　(四—)发布招《标公告或招标邀请书！; 　　《(五)投标单—位，申请投标《; 　　(六)【。对投标单《位，进行资质审》查，并将审查结》果报招标办公室【核定后通知》各申请投《标单位 　　(七)！向合格的投标单【位，分，发招标文件及设计】图，。纸、技？术资料等; 　【　(八)组织投标单！位踏勘现场并对招】标文件？答疑; 《　　(？九，)建立评标组织指定！评标、定标办法;】 　　(十》)召：开开标会议、审查投！标标书; 》　　(十《一)组织评标、决】定中标单位;— ，　　(十二)发【出认证后的中—标通知？书; 　　(—十三)建设单—位，。与中标通《知书签订承发—包合：同 第十六条 招标！。文件的主要内容包】括 　　(一)工】程综合？说明包括工程名称、！地，址、招标项目、占地！范围：、建筑面积》和技术？要求、质量》。。标准及现场条—件、招？。标方式、《要求开工和》竣工时间、对投标】企业的资质》等级要求等; 　】　(二)必》要的设计图纸和技术！资，料; 　　》(三)工程量—清单; 　　—。(四)由银行出具】的建设资金证明和】工程款的支付方式】、预付款的百分比】及，结，算办法; 　　(】五)主要材料(钢材！、木材、水泥—等)与设备的供应方！。式加工？订货情况《和材料、设备—。价差的处理办法【; ：　　(六)》特殊：。工程：。的施工要求及—采用的技术规范; ！　　(七)投标【书的编制要求及【。评标、定《标原则; 　　(】八)投标、开标【、评标、定标等【活动：的日程按《排; 　　(九)】对建设？工程施工合同条【件的调整要》求; 　　(—十)要求交纳的投标！保证金额度其数额视！工程大小确定最【高不得？超过10《00元;《 　　(《十一)其他》。需，要说明的《事项： 第十七条 招标】文件一经发出招标单！位不得擅《自变更内容或—增加附加条件;【确需补充和变更报】招，标办公室批准后在投！标，截止日？。期7天？。前通知所有投标单位！ 第：十八条 招标文【件发出10天内招标！单位组织答疑—会答疑？纪要：作为：招标文件的》补充应报招标—办公室？备案：并以书面形式通知所！有投标单位 —第，十九条 《发出：招标文件至投—标截止时间小型工程！。不少于15天—大中型工程不少于】30天 　　第【四章 标底 第二】十条 工程施工招】。标必须编制》标底标底应》由招标单位》自行编制或》委托经省建》设行政主管部门认】定具有？编制：标底能力《的咨：询、监理单位代【理编制 　　—标底内容《一般由造价、工期】、，质量标准、主要材料！用量等？构成 ？。第二十？一条 编制标底应】遵，。循下列原则》 　　(一)一个招！标工程只能编—制，一个标？底; 　《。　(二)《按照设计图纸及有关！。资料、招标》文件参照国家和【省规定的技术—、经济标准定额【、基价及规范确定工！程，量和编制《标底; 　　(三】)标底价格应—由，成本、利润、税金、！招标投标管理费【等组成一般》应控：。制在批准的总概算】(或修正概算)【及投资包《干的限额《内; 　　(四【)标底价《格作：为建设？单位的期望》。计划价应力求—与市场的实际变化】吻合要有利于竞【。争和保证工程质量】; 　？　(五)标底价【格应考虑人工、材】料、机械台》班等价格变动因素】以，及包干费、》措施：费和不可《预见：费等 第二》十二条 标》底，。。必须报经招标办公】室审定？ 第二十《三，条 标底一》经审定应密封—保存至开标时—所有接触过标底的人！员，均负有保密》责任不？得泄露？ ， 第五章 投—标 ：第二：十四条 施工企【业作为建筑产品的】生产者在施工招标】投标的活动中享【有，下列权利 　　(】。一)凡持《有营业执照和相应资！质等级？证书的施工》。企业：或施：工企业联合体均可按！。招标文？件的要求《参加：投标;？ 　　(《二)根据自》己的经营状》况和：掌握的市场信息【有权确定自己的【投标报价; 　【　(三)有权对要求！优良的工程》实行优质优价;【 　　？(四)根据》自，己的经营状况有权参！与投标竞争或拒绝】参与竞争 第二【十五条？ 投：标单位应向招标单位！提供下列材料 　　！(一：)企业资质等级证书！和，营，。业执照; 》　　(二)企业【简历; 　　(三】)自有资金情—况和：。开户银行自信—证名; 《　　(四)全员职工！人数包括技术人【员，、技：术工人数量及—。平均技术《等，。级等企业自有主要施！工，机械设备一览表; ！。　　(五)近三年承！建的：主要工程《及其：质量情况; 　【。　(六)现》有主：。要施工任《务包括？在建和？尚，未，。开工工程一览表 】第二十？六条： 投标单位领—取招标文件时须【。按规：定交：纳投标保证金— 第二十《七条 投标单—位应：按招标文件》的要求认真编制投】标书：。。投标：。书应包括下列—内容 　《　(一)《综合说明《; 　　(》二)按照工程量清单！。计，算的标价及钢材、】木材：、水泥等主要材【料用量投标单位可依！据统一的工》程量计算规则自主】报价;？ 　：　(三)保证工【程量、进度、—施工安全的》主，要技术组织措施; ！　　(四)施工【。方案和选用的主要】施工机械; 　　】。(五)计划开工、】。竣工日期《工程总进度; 　】　(六)《对招标？。。文件及合《同主要条件的—确认 ？第二十八条 投标】书须有投标单位【和法定代表人或【法定代表人委托【的代理人的印鉴投标！单位应？在规定的日期内将投！标书密封送达招标】的外如果《发，现投标？书，有误须在投》标截止日《期前用正《式函件更《。正，否则以原投标书为准！ 第二？十九条 投标—单位可以提出—修改设计《。、合同主要条件等建！议方案并作出—相应报价和投标书同！时密封寄送招标单】位供招标《单位参考 　　第】六章 开《标 评？标 定标 第三【十条 开标、评标】、定标活动在招标】办公室的监督下由招！标单位主持进行【 第三十《一条 招标单位应邀！请有关？。部门和投标单位及评！标定标？组织成员单位参加】开标会议《当众宣布评标、定标！办法启封投标书及补！充函件公《布投标书的主要内容！和标底 第三十二】条 有下列情况之一！者投标书即宣布作】废 　　(》一)：未密封; 　　【(二：)无：投标单位和法—定代表人或法定【代表：人委托？的，代理人的《印鉴; 　》　(三)未按—。规定格式《填写内容不全—或字迹模、》辨认不清《涂改处没有盖法【定代表人或法—定代：表人委托的》的代理？人印鉴的; —　　：(四)逾期》送达的; 》。　　(五)投标【单位未参加》开标会议的; 　】　(六)在》一个招标工程中投】标单位报两个—以上的标书或报价】又未声明哪》个，有效的 第三—十三条 小型工【程，评标组织评标、【定标由建设委员【会、计划委员会、主！要投资方、造价管理！部门、工商》行政管理机关、建】设单：位与其上《级主管部《门等组？成必要时还可邀请】有关专家参》加， 第三？十四条 评标—、定标应采用科学的！方法评标、定标成】。。员单位要按照—。平等竞争、公—正合法原则》维护招标投标单位】的合：法权益根据评标办】法和有关价格—。管，理规定对投标单位的！报价、工《期、质量、主要材料！用量、施工方案【及施工业绩》、企业信誉等进行】综合评价择》优确定中标单—位 第三《十，五条 ？自开标？。(或评标议》标)至定《标的期限小型—工程不？超过1？0天大中型》。工程不超过30天】特殊情况经招—。标办公室批》。准，。后，可，适当延长 第—三十六条 确—定，中，标单位？后招标的外》于7天内经招标办】公室发出的指标通知！书同时交纳招标【投标管理费中—标通知书《。同时抄？送各未中《标单位未中标的投标！单位应在接到—通知：后7天内退回招标文！件，及，有，关资料招标单位同时！退还投标保》证，金 第三十七条 中！标通知？书发：出30天《内投标单《位应与建设单—位依据招《标文件、投标书、】答疑、？补充纪要《和中标通知书签定】工程承发《包合：同，并报招标办公室【审查备案 　　第七！章 罚则 》第三十八条 违【反本规定有下—列行为之一者依【。据甘肃省建筑市场管！理条例给予》行政：处，罚法律、法规另有】规定的从其规定 】　，　(一)应实行招标！。。而未招标的工—程，。不准：开工或令其停止施工！符合条？件的责令《补办招标《。投，标手续并可对—建设单位或施工【单位各处以一万元】以上二十万元—以下的罚款》; 　　《。(，二，)招标单位》隐瞒工？程真实？情况的(如建设规】。模、建设条件、投资！、材料的保证等【。)处：以一万元以》上一十万元以下的】罚款造？成损失的负赔偿责】任;： 　　？(，三)投？标，单位不如实填写投标！申请书弄虚作假【、虚报企业资—质，等级：的取消在该》工程的投标》资格;？并在：6个月内不得—参加工程投》标; 　　》(四)泄《露标底串通投标【、故意抬高或压低标！底价影响招标投标】工作正常进》行的宣布投标—无效另？行组：织招标对责任单位处！以一万？元以：上二：十，万元以下的罚款;对！以，非法手段获取标底】的取消在该工程的】投标资格并》在三个月《内不得参《加投：标; ？　，　(五？)定标后《逾期拒？。绝承发包合同的【是中：标单位的责任没【收投标保证金;【。是招标(《建设)单位的责【任，处，以与投？。标保证金相等—数额的罚款工程【另行招标 　　【。罚，没收入一律上—缴同级财政》部门并？。使用财？政厅印制《的统一罚没票—据 第三十》九条 有效施—工，合，同是拨？。款的依据凡没—有经招标办公—室认证？的中：标通知书及不—招标的批准手—续签订的施工合同无！效建：设行政主管》部，门不批开工报告【不发施工《许可证规划部门不】。验线 第四》十条 建设单位【在招标过程中索贿】受贿授受“回扣【”;投标单位以【行贿：、，给“回扣”》等不正当手段获【取，工程：任务的按有关规【定处理？;构成犯罪的—移，。送司法机关追究刑事！责任 ？第四十？。一条 投《标单位投标后—由于招标(建—设)单位《。的，。原因而终止招标或招！。标失败的《招标(建设》)单位应向各—投标单位赔》偿与投？标，保证金额度相等【的经济损失 第四】十二条？ 建设行《政，主管部门及有关部门！工，作人员徇私舞弊、】索贿：受贿、渎职失职违反！本办法的由其所在】单位或？上级主？。管部门给予》行政：处分构成《。犯罪的由司法机【关依法追究》刑事责任 第四十】。三条 在《招标投标中发生【纠纷可自行》协，商，处理或由《招标办？公室进行调》解 第四十四—条 ：当事人对处罚决定不！服的可在《收到处？罚通：知书之日起》15日内向作出处罚！决定：的，上一级？机关申请复议对复】议决定不《服的可以在》收，到复议决定之日起】15日内向人—民法院起诉又不履行！处罚决定的》由，作，出处罚的机》关申请人民法院【强制执行 　　【第八：章 附则 第四【十五条 《涉外工程的招—标投标管理办法国】家未作出规定前省内！暂按本办法执行【 第四十六条— 本办法《由省建设委员会【负责：解释 第四十—七条 ？本办法自发布之日】起施行198—9年：省人民政府发—布的甘肃《省建设工程招标投】标管理办法同—时废：。止其它有关规—定与本办法相抵触的！按本办法执》行 ：