： 甘肃？省，工程建设施》工，招标投标管理—办法    】 原：省政府第《6号令经1997年！10月22日—。。省人民政府》第五：十五次常《务会议审议通过的】甘肃省人民》政府关于《修订部分政府规章的！决定修订后的甘肃】。。省工程？建设施工招标投标】管理：办法：以省政府《27号令发布施【行　   第一【章， 总则 第一【条 为了加》强工程建《设，施工招标投标的管理！根据国？家有关部门关—于工程建设施工招】标投标？管理办法的规—定，结合我省《实际特制定》本办法 第—。。二条 凡在我—省境内新建、改【。建、扩建《、技：。术改：造和装饰等》建筑：面积：2000平方米以】上或总投资5—0万元以上的工程】项目除经《建设行？政主管部《门批准不宜招—标的特殊工程外均】应按本办法实行招标！ 第三《条 施工招》标投标应《当坚：。持公：平交易、平等竞【争，的原：则不受地区、—部门限制 》 第四条 》施工招标投标—是双方当事人依法】进行：的经济活动》受国家法律保—护凡具备条件的【建设单？位应按本办法组织】工程建设的施—工招标？具备相应资质的施工！企业均有权参加投】标 第五条 【建设工程施》工招标投标工作实行！。分级管理的原则省建！设行政？主管部门负责管【理部属(含军队【)、省属单位—的建设项目;—地(州、市》)建设行《政主：管部门负《责管理地(州、市)！属，的建设项目》省地(州、市)招标！投标管理办公室(以！下简称招标办公室】)具体负责管理【和监督 　　【独，资、合资合作企业】以及无主管》部门企业投资的建设！项目和房地产开【发项目按投资额【度计划？。分非工？业，项目建筑面积—在1000》0平方米或》投资在3《000？万以上的由省—建设：行政主管部门管理;！限额以下的由省建设！行政主管部门管【理;限额以下的由】项目所在地地(州、！市)：建设行政主管部【门负责？管，理 第二章 管【理，机构：与职责 第六条【 省建？。设，委员会负责全省工程！建设施工《。招标投标《的管理工作其主要职！责是 　》。　(一)《 贯彻执行国—家有关？工程建设《招标投标的法律【、法规和方针—、政策制定本省施工！招标投标《的有关规定; 【　　(二) 监督】、检查各地(州【、市)省级各厅、局！(总公司)、中央】在甘各单位的招标投！标工作总结、交流工！作，经验提供服务—; 　　(三)【省批省内咨询—、监理等单》位代理施工招标投标！业务：的资格; 　　【(四) 调》节施工招标投标纠】纷; 　　》(五)？ 否决违反》。招标：投标：有关：法规、？规章的定标结果; ！　　(？六，)对违反招》标投标规定的单位】和个人进行处罚 第！七条 省招标—办公：室是：省建设？委员会管《。理招标？投标：工作：。的办事？机构负责《施工招标投标—的日常？。。管，理监督工作其主要】职责是 　　(一】) 审查建》设单：位的：招标资？质; 　《　(二)审》批招标申请书—和招标文《件; 　　(—三)审定标底; 　！　(四)监》督开标、评标、【定标和议标》认证中标通知书【; 　　(五)【调解招标投标活动中！的纠纷？; 　　(六)【具体办理省建设委】员会的？处罚决定;》 　　(《七)监？督，承发包合同》的签定、履行— 　　招标投标管】理费按分管》工程中标价或合同】价的千？分之一收取建设单位！和，中标单？位各缴纳50%【此费：用列入标底和投【标报价？之中由管理费中支】出 第八条 各【地(州、市)建设】行政主管部门及【其招标办公》室应依照省建设【委员：会及省招标办—公室：关于招标投标工作】的管理职能负—责做好本辖区内工程！建设招？标投标的监督—、管：理工作？ 　　各地》(州、？市，)招标办公室收取】的，管理费其中10%】上缴省招标办公室】 　　各级招—标，办公室收取》的招：。标管理费《按预算外《资金管理纳入同【级财政部门》。“专户储存”—并使用财政》部门印制的统一收费！。票据 第九条—各中央在甘单位、建！设工程上级主—。管部门应协》同各：级建设行政主管部】门，按照本办法规—定督促、《检查所属建设—单位从事施工—招标投标活动作好】招标投标的各项工】作 第三《。章 招 标 第十】条 ：按照建设项目实行业！主负责制的原则建设！单，位作为投资》的责任者和业主享有！下列权利《 　：　(：一)按照有关规定】。。程序有权组织招标】活动; 　　(【二，)根：据政府？规定的资质标准有】权正当选《择和确定《投标单位; 　【　(三)根》据有关的价格—管理规定和招标办公！室审定的评》标办法有权》选，定中标价格和—中标单？位印发经认》证后的中标通—知书 ？第十一条《 ，建设单？位招标应具备—。下列条件 　　(】。一)是法人、依法成！立的：其他组织; 　　】(二)？有与招？标工程相适应的经】。济、技术管理人【员; 　　(—三)有组织》编制招？标文件和标》底的能力; 　　(！四)有审查投标单位！资质的能力》;， 　　(五)—有组：。织开标、评标—。、定标的能力 　】　不具备上述条件】的须委托经省建设委！员会批准具有—相应：资质的咨询、—监理等单位代—理招标 第十二【条 建设《项目招标应》具备：下列条件《 　　(一)概算】已经批准《; ：　　(二)建设项目！已正：式列入？国，家、部门《、地方的年度固定】资产投资《。计划或经有关单位批！。准并已报建; 【　　(？三)建设用地的征】。用工作已经完—成; ？。　　：(四)有能够满足施！。工需要的《施工图纸及技术资】料; 　　(—五，)，建设资金《和主要建筑材料、设！备的：。来，。。源已经落实》; 　？　，(六)已《经建设项目所在地规！划部门批准施工现】场，的“：三通一平《”已经完成或一【并列入施工招标范围！ 第十三条》施工招标《可采：用项目的全部工【程招标、单位工【程招标、特殊专【业，工程：招标：等方法但不得将单】位工程肢《解为分部、分项工】。程进行招标》 ，第十四条施工招标可！采用下列方式 　　！(一)公开招标由】招，。标单位通过报刊、】广播、电视等方式发！布招标公告 —　　(二)邀请招】标由招标单》位向有承担该工程】施工：能力的三《个，。以上(含三个)【施工企业发》出招标邀请书—; 　　(三)议标！。对不宜公开招—标和邀请招标的特】殊工程应报分管【的招：标办公室《审查批准方可议标参！加议标的单位一般】不得少于两家 第】十，。五条施工招》。标按下列程序进行】 　　(一)由【招标单位组织一个与！本，办法第？十一条？要求相符的招标【。班子; 　　—(二)由招标办【公室提出《申，请申请书的主要内】容包括招标》单位的资质招—。标，工，程已具备的条件拟】采，用，的招标方式》和对投标单》。位的：要求等; 》　　(三)编—制，招标文件和标底并抱！招，标办公室审》定; 　　(四【。)发布招标公告或】招标邀？请书; 　　(【五，)投标单位申请投】标; 　《　(：六)对投标单位进行！资质审查并将审查】结果报招《标办公室核定后通】知各申请《投标单位 》　　(七《)向合格的投标单位！分发：招标文件及设计图】纸、技术资料等【。; ：　　(？八)组织投标单位踏！勘现场？并对：招标文件答疑; 　！　(九)建立评标组！织指定评标、定【标办法; 　—　(十)召开—开，标会议、审》查投：标标书; 　—　，(十一)组织评标、！决，定中标单位; 　　！(十二)发出认证后！的中：标通知书; —　　(十三)—建设：单位：。与中标通知书—签订承发包》合同 第十六—条， 招标文件的主【要内容包括 　　】(，一)工？程综合说明》包括工程名》称、地址、招标【项目、占地范围、建！。筑面积和《技术：要求、质量标准及现！场条件、招标—方式、要求》开工和？竣工时间、对投【标企业的资质等级要！求等; 　　—(二)必要的设计】图纸和技《术资料;《 　　(三)工【程量清？单; 　　(四)由！银行出具的》建设资？金证明和工》。程款的支付方—式、：预付款的百分—比及结？算办：法; 　　》(五)主要材料(钢！材、木材、水泥【等)与设备的供应方！式，加工订货情况—。和材料、《。设，备价差的《处理办法; —　　：。。(六)特殊工程的施！工要求及采》。用的技术规范; 　！　(七)投标书【的编：制要求及评标—、定标原则; 　　！(八)投标》、开：标、评标、定标等】活动：的日程按排; 　　！(九)对建设—工程：施工合同条件的【调整要求; 　　】(十)要求交纳的投！标保证金额度—。其数额视工程—大小确定最》高不得超过10【00元; 　　(】。十一)其他需要说】明的事项 第十七条！ 招标文《件一经发出招—标单位不得擅自变】更内：容或：增加：附加条件;》。确，需补：充和变更报招—标办公室批准—后在投标截止日期7！天前通知所有投标单！位 第十八条 招标！文件：发出10天内招【标单：位组织答《。疑会答疑纪要作【为招标文件的补【充应报招《标办公室备》案并以书面形式【通知所有投标—单位 第十九条 发！出招标文《件至投标《截止时间小型工【程不：少于15天大中型工！程不少于30天 　！　第四？章 ：标底 ？第二十条 工—程施工招标必须编制！标底标底应由—招标单位自行编制或！委托经省《建设行政主》管，部门认定具》有，编制标？底能力的咨询、【监，理单位代理编制【 　：。　标底内容》一般由造价、—工期、质量标准【、，主要材料用量等【构成： 第二？十一条 编》制标底应遵循—下列原？则， 　　(一)—一个招？标工程只能编制一个！标底; 　　(【二)按照设计图【纸及有关资料—、招标文件参—照国家和省》规定的技术》、经济标准定额、】基价及规范》确定工程《量和编制标底—;， 　　(三》)标底价格应由成】本、利？润、税？金、招标投标管理】费等组成一般应【控制在批准的总【概，算(或修正概算【)及投资包干的【限额内？;， ，　　(四)》标，底价格？作为建？。设单位的期望—计划价？应力求与市场的实】际变化吻合要有利】于竞争和保证—工程质量《; 　　(五—。)标底价格》应，考虑人工、材料【、机：械台班等价格变动因！素，。。以，及包干？费、措施费和不可预！见，费等 第二十二【条 标底必》须报经招《标办公室审》定 第二十三—条 ：标底一经《审定应密封》保存至开标》时，所有接？触过：标底的人《员均负有保》密责任不得泄露 】 第五？章 投？标 第二十四条【 施：工企业作为建筑产品！的生产者在施工【招标投标的活动中】享有：下列权利 》　　(一《)凡持有营》业执照和相应资【质，等，级，证书的？施工企业或施工企】业联合？体，均可按？。招标文件的要求参加！投标;？ ，　　(？二)根据自己的经营！状，况和掌握的》市场信？息有权确定自己的】投标报价《; 　　(三)【有权对要《求优：良的工程实行优【质优价; 　—　(四)《。根据自己的经营状况！有权参与《投标竞争或拒绝参与！竞争 ？第二十五条 投标单！位，。应向招标单》位提供？下列材？料 　　《(一)企业资质【等级证书《和营业执照; 　】　(：二)：企业简历; 　　】(三)自《。有资金情况》和开户银行自信证】名; 　　(四)全！员职工人数包—括技：术人员、技术工人】数量及平均技—术等级等企业自有主！要施工机械设备【一览表？; 　　(五)近】三年承？建的主要《工程及其质量情况;！ 　　(六)现【有主要施《工任务包括在建【和尚未开《工工程一览表 【。第，二，十六条 投标单位】领取招标文件—时须按规定交纳【投，标保证金 第—二十七？条 投标单》位应按招《标文：件的要求《认真编？制投标书投标—书应包括下列内容】 ，　　(一)综合说明！; 　　(二)【按照工程量清—单计算的《标价：及钢：材、：木，材、水泥《。等主要材料用量投标！单位可依据统一【的工程量计算规【则自主报《价; 　　》(三)保证工程量】、，进度、施《工安全的主要技术】组织措施《。; 　？　(四)施工方案和！选，用的：主要：施工机？械; ？　，　(五？。)计划开工、竣【工，日期工程总》进度; 《　　(六)对招标文！件及合同主要条【件的：确认 第二十八【条 投标书须有投标！单位和法定代表人】或法定代表人—委，托的代理人的印【鉴，投标单位应在规定】的日期内将投—标，书密封送达招标的外！如果发？现投标？书有误须在投标截止！日期前用正式函件】更正否则《以，原投标书为准— 第二十九条 投】标单位可以》提出：修改设计、合同主要！条件等建议方案并】作出相应报价和投标！。。书同时密封寄送招标！单位：供招标单位参—考，。 　　第六》。章 开标 评标 】定标 第三十—条 开标、评标、定！标活动在招标—办公室？的，监督：下由招标单位主持进！行 第？三十一条 招—标单：位应邀？请有关部门和投【。标，单位及评标定标组织！成员单位参加开【标会议当《众宣布评标、定【标，办法：启封投标书及补充函！件公布投标书的主】。要内容和标底 第】三十二条 》。有下列情况之一【者投标书即宣布作废！ 　：　(一)未》密，封; 　《　(二？)无投标《单位：和法定代表人或法】定代表人委托的【代理人的印鉴;【 　　(《三)未按规》定格式填写》内容不全或字迹模、！辨认不？清涂改处没有—盖法定代表》人或法？。定代表人委托的的】代理：人印鉴的; 　　(！四)逾期送达的【; ：　　(？五)投标单位未参】加开标会议的; 】　　(六)在一个】招标工程中投标单】位报两个以上的【标书或报价又未【。声明哪个《。。有，效，的 第三十三条 小！型工程？评标组织评》标、定标由建设委】。员会、计划委员会、！主要投资方、—造价管？理部门、工》商行政管理机关【。、建设单位》与其上级《主管：部，。门等组成必要时还可！邀请有关专家—参加： 第三十四条 【评标、定标应采用】。科学的方法》评标、定标》成员单位《。。。要按照？平，等竞争、《公正合法原则维护】招，标投标单位》的合法权益根—。据评标办法》。和有：。。关价格管理规定对】投标单位的报价【。、工期、质量、主】要材料？用量、施《工方案及《施工业绩、》。企业信誉等》进行综合《评价择优确定中标】单位 ？第三：十五条 自开标(】或评标议标)至定】标的期限小型工程不！超过10《天大中型工程不超过！30天特殊情况经】招标办公室批—。准后可适《当延：长， 第三？十六条 确定中标单！位后招标的外—于，7天内经招》标办公室发出的指标！通知书？同时：交纳招标投标管【理费中标通知书同时！抄送各？未中标单《位未中标的投标【单，位应在接到通—知后7天内》退回招标《文件：及有关资料》。。招标单位同时退还】投标保？证金 第三十七【条 ：中标通知书》发出30天》内投：标，单位应与《建设单位依据招标】文件、？投标书、答疑、补】充纪要和中标—通知书签定工程承发！包合同并报》招标办公室审查备】案 　　《第七章 罚》则 第三十八—。条 违反本规—定有下列行为—之一：者依据甘肃》省建筑？市场：管理条？例给予？行政处？罚法：律、法规另有规【定的从其规定 　】　，(，一)应实《行招标而未》招标的工程不准开】工或令其停止施工符！合条件的责令补办招！标投标？。。手续：。。并可对建设》。单，位，或施工单位各—处以一万元以上二十！万元以下的罚款【; 　　(二)招标！。单位隐？瞒工：。程真：实情况的(如建设】规模、？建设：条件、投资、材料的！保证等)处以一【万元：以，上一十万《元以下的罚款—造成损失《的负赔偿《责任; 　　(三)！。投标单位不》如实填写投》标申请？书弄虚作假、虚报企！业资质等级》的取消？在，该工程的投》标资格;并在6【个，月，内，不得参加工程投【标;：。 　　(四)泄露】标，底串通投标、故意】抬高：或压低标底》价影响招标投—标，工作正常进行—。的，宣布：。投标无效另行组织招！标对责任单》位处以一万元以上二！十万元以下》的罚款;对以—非法：手段获取标底—的取消在《该，工程的投标资—。格并在三个月内【不得参加投标; 】　　(五)定标后】逾期拒绝承发包【。合，。同的是中标单位【。的责任没收投标保证！金，;是招标(》建设)单位》的责任处以与—投标：保证金？相等数额《的罚款工《程另行招标 　　罚！没收：入一律上缴同级财】政部门？并使用？财政：厅印制的统一罚没票！据 第三十九条 】有效施工合》同是拨款的》依据凡没有经招标办！公，室认证的中标通知】书及不招标的批准】手续：签，。订的施工《合同无效建设—行政主管部门不批】。开工报告《不发施工许可证规划！部门不？验，。线 第四十条 【建设单位在招标过程！中索贿受《贿授受“回扣”;投！标单位？以行贿、给“回扣】”，。等，不正当？手段：获取工程《任务的按有》关规定处理;—构成犯罪的移送【司，法机关追究》刑事责任 》第四十一条 投标】单位投标后由于招标！(，建设：)单位？的原因而《终止招标或招—标失败的招标(建】设)单位应向各【投标单位赔》偿与投？标保证金《额度相？等的经济《损，失 ：第四十二《条 建设行政主管部！门及有关《部门工作人员—徇，。私舞弊、索贿受贿、！渎职失职违反本【办法的由其所—在单位或上级主管】部门给予行政处分】构成犯罪的由—司法机关依法追究】刑事责任 第四十三！条， 在招标投标中发生！纠纷可自行协商处】理或由招《标办公室进》行，调解 第四十四条 ！当事人对《处罚决定不服—。的可在？收到处罚通》知，书之日起15—日内向作出处罚【决定的上一级机【。关申请复议对复【议决：定不服？的可：以在收到复议决【定之日起15—日内向人民法院起诉！又不履？行处罚决定的由【。作出处？罚的机关申请—人民法院强》制执行 　》　第八章 附则 第！四十五条 涉外工程！的招标投标管理【办法国家《未作出规《定前省内暂》按本办法执行 第】四十六条 本办法由！。省建设？委员会负责解释 第！四十七？条 本办《法自发？布之日起施行—1989年省人民政！府发布？。的甘肃省建设工程招！标投标管理办法【。同时废？止其它有《关规定与本办法【相抵触？的按：本办法执行 —