： 甘肃省工》程建设施工招标投】标管理办法》     【原省政府第6号【。令经1？997年10月2】2日省人民政府【第五十五次常务会议！审议：通过的甘肃省人民政！府关：于，修订部分政府规【章的：。决定：。。。修订后的甘肃省【工程建设施工招标投！标管理办《法以省政府27号】。。令发：。布施行？　   第》一章 总则 — 第一条 为了加强！工程建设施》工招标投标的管【理根据？国家：有关部门关》于工程建设施工招】。标投标管理办法的规！定结合？我省实？际特制定本办—法 第二条— 凡在我《省，境内新建、改建【、，扩建、技术改造和装！饰等建筑面》积2000》平方：米以上或总投资【50：万元以上的工程项】目除经建设行政主管！。部门批准不宜招标】的特殊工程外均【应按本办法实行招标！ ， 第三条 施工【招标投？标应当坚《持公平交易、—平等竞争的原则不受！地区、部门限制【 第？四条 ？施工招标投标是双方！当事人依《法进行的《经济活动受国家法律！保，护凡具备条件的【建设单？位应按？本办法组织工程【建设的？施工招标具备相应】资质：。。的施工企业均有权】参加投标 第五条！ 建设？工程：施工招？标投标工作实行分级！管理的原《则，省建设行政主—。管，部门负责管理部属】(含军队)》、省属单位的建设项！目;：。地(州、市》)建设行《政主管部《门负责管理地(州】。。、，市)属？的建设项目省—地(州、市》)招标投《标管理办公》室(以？下简称招《标办公室)具体负责！管理和监督 —。 　　独资、—合资合作企》业以及无《主管：部门企业投资的【建设项目《和房地？产开发项目按投资】额度计划分非工【业项目建筑面积在】100？00平方米或投资】在3：0，00万以《上，的由省建设行政【主管部门管理;限】额以下的《由省建设行政主管】部门：。管理;限额以下的】由项目所在地地(】。州、市)建设—行政主管部门负责】管理 第二》章 管理机构与职责！ 第六条 省建设】委，员，会负责全省》工程建设施工招【标投标的管理工作】其主要职《责是 　　(【一) 贯彻执行【国家有关工程建【。。设招标投标的法律、！法规：和，方针、政策制定【本省施工招》标投标？的有关？。规定; 《　　(二)》 监督、检查—各地(州、》市)省级各厅、【局(总公司)、中】央在甘各单位—的招标投标工作【总结、交流》工作：经，验提供服务》; 　　(三)省】批省内咨询、监理等！单位代理施工招标】投标业务的资—格;： 　：　(四) 》调节施？工招标投标纠纷; ！　　(？五) 否决违反招标！投，标有关？法规、规章的定【标结果？; 　　(六)【对违反招标投—标，规定的单位》和个：人进行处《罚 第七条》 省招标办》公室是？省建设委员》会管理招标投—标工作的办事机【构负责施工招标投标！的日：常管理监督工—作其：主要职责是》 　　(一)— 审查建《设单：位的招标资质; 　！　(二？)审批招标》申请书和招》标文：件; 　　(三【。。。)审定标底》; 　　《(，四)监督开标、评标！、定标和议》标认证中标通知书】;， 　　(《五)调解招标—投标活动中的纠纷】;， 　　？(六)具《体办理省建》设，委员会的处罚—决定; 　》　(七)监督—。承发包？合，同的签？定、履行 》　　招标投标管理】费按分管工》程中标？价或合同《价，的千分之一》收取建？设单位和中》标单位各《缴纳50%》此费用列《入标底和投标报【。价之中由《管理费中支出 第】八条 ？各地(？州、市)建》设行政主管部门【及其招标办公室应】依照省建设委员【会及省？招标办公室关于招标！投标工作《的管理职能负责做】好本辖？区内工程建设招标投！标的监督、管—理，工作 　　各地(州！、市)招标办公【室收取的管理费其】中，10%上缴省招标办！公室： 　　？各，级招标办《公室收取的招标管理！费按预算外资金管】理纳入？同级财？政部门“专户—储存”并使用财政】部门印制的统一收费！票据 第九条各【。中，央在甘单位、建【设工：程上级主管部门【应协同各级建设【行政主管《部门按照本》办法规定督促、【检查所属建》设单位从事施—工招标投标活动作好！招标投标的》各项工作 第三【章 招 标 —第十条 按照—建设项？目实行业主》负责制的原则建设】单位作为投资—的责任者和业—主，享有：下列权利《 　：　(一)按照有关规！定程序有权》组织招标活动; 】　　(二)》根据政府《规定的资质标—。准有权正当》选，择和确？定投标单位; 【　　(三)根据有关！的价格管理规定和招！标办：公室审定的评标办法！有权选定《中标价格和中—标，单位印发经认证【后的中标通知书【 第：十一条 建设单位】招标：应，具备下列条件 【　　(一)是法人、！。依法成立的其他组织！; 　？　，(二)有与招标工程！相适应的经济、技】术管理？人员; 　　(三)！有组织编制招标【文，件和标底的》。能力;？ 　　(四)有审】查投标单位》资质的？能力; 《　　(五《)有组织开标、评标！、定标的能力— 　　不《具备上？述条件的须委托经】省建：设委员会批准具有相！应资质的咨询、监理！等单位代理》招标 第十二—。条， 建设？项目招标应具备【下列条件 　　【(一)概《算已经批准》;， 　：　(二)建设项目已！正式列入《国家、部门、地方】的年度固定资—产投资计划或经有关！单位批准《并已报建; 　　】(三)建设用地的】征用工作已经—完成; 　　(四】)有能够满足施工】需，要的施工图纸及技】术资料？; 　　(五)建】设资：。金和主要建》筑材料、设备的【来，。源，已经落实; 　　(！六)已？经建设项目所—在地规划部门批准施！工现场的“三—通一平”已经完【成或一并列入施工】招标：范围 第十三条施工！招标：可采用项《目，的全部工程》招标、单位工程招标！。。、特殊专《业工程招标等方法】但不得将单位工程肢！解为分？部、分？项，工程进行招标— 第十四条》施，工招标可采用下【列方式 　》　(一)《公开招标由招标【单位通过报刊、广】播、电视等方式发】布招标公告 　　(！二，)邀请招标由招【标单位向《有承担该工》。。程施工能力的三个】。以上(含三个)施工！企业发出《招标邀请书; 　】　(三)议》标对不宜公开—招标和邀请招—标的特殊工程应报】分管的招标办公室】审查：。批，准方可议标参加议】标，的单位一般不—得少于两家 第十】五条施工招标按下】列程序进行 　【。　(一)由招标【单位组织一个与本办！法第：十一条要《求相符的招》标，班子; 《　　(二)》。由招标办公室提【出申请申请》书的主要内》容包括招标单位的资！质招标工《。程已具备的条件拟采！用的招标《方式和对投标单位】的要：。求等; 　　(三】)编制招标》文件和标底并抱招】标办公室审定—; ：　　(四)发—布招标公告或招【标邀请书; 　　(！五)投标单位申【请投标;《 　　(六)对投】标单位进行资—质审查并将审查【结果报招标办公室核！定后通？知各申请投标单位 ！　　(七)向合格】的投标单位》分发招标文件及设计！图纸、技术资料【等，;， 　　(八)—组，织投标？单位踏勘现场并【。对招标文件答疑【; 　　(九)建】立评：标组：织指定评标、定标办！法; 　　(—十)召开开标—会，议、：。审查投标标》书，; 　　(十一)】组织评？标、决定《中标单位; 　【　(十二)》发出认证后的中标】通知书; 　　(十！三)建设单位与【中标通知书签订承发！。包，。合同 第十六条 】招标文件的主要内容！包括 　《　(一)工程综合】说明包括工程名【称、地址、招标项目！、占地范围、—建筑面？积和技术要》求、质量标准—及现场条件、招标方！式，、要求开《工，和竣工时间、对投】。标，企业的资质等级要】。求等; 　　(二】)必：要的设计《。图纸和？技术资料; 　【　(三？。)工：程量清单《; 　　(四)由银！。行出具的建设—资金证明和工程【款，的支付方《。式，、预付款的百分【比及结算《办法;？ 　　(《五)：主要材料(钢—材，、木材、《水泥：等)：与设备？的供应方式加工订货！情况和材料、设备】价差的处理》办，法; 　　(六)特！殊工：程的施工要求及采】用的技术《规范; 　　(七】。)，投标书？的编制要求及评标】、定标？原则; 　　(八】)投标、开》标、评标、》定标等？活动的日《程按排？; 　　(九)【对建设工程施工合】同条件的调整要求】; 　？　(十？)要求交纳的投【标保证金《额度其数额视工程大！小确定最高不得【超过1000元;】 　　(十一)其他！需要说明《。的事项 第十—七条： 招标文件》一经发？出招标单位不得擅自！变更内容或增—加附加条《件;确？。需，。补充和变更报—招，标办公室《。批准后？在，投标截止日期—。7天前通知所有投】标单位 第十八条 ！招标文件发出—1，。0天：内招标单位组织【答疑：会答疑纪要作为招】标文件的补充应报】招标办公室备—。案，并以书面形式通【知所：有投：。标单位？ ，第十九条 》发出招标文件至【投标截止时间小型工！程不少于15天大中！型工程不少于3【0天 　　第四【章 标底 第二十】条 工程施工招【标必：须编制？标底标底《应由招标单》位自行编制或—委托：经省建设行政主管】部门认定具》有，。编，制标底能力》的，咨，询、监理《单位代理编制— 　　标《底内容？一，般由造价、工期、质！量标准、主要材料】用量等构成 第二】十一：条 编制标底应遵循！。下列原则 　　(一！)，一个招？标工程只能编制一】。个标底; 　　(二！)按照？设计：图纸及有《关资料、招》标文件参照国家和】省规定？的技：。术、经济标准定【额、：基，价，及，规范确定工程量和编！制标底; 　　(】。三)标底《价格：应由成？本、利润《、税金？、招标投标管—理费等组成一般应】控制在批准的总概】算(或修《正，概算)及《投资包干的》限额内; 　　【(，四)标底价》格作为建设单位【的，期，望计划价应力求【与市：场的实际变化吻【合要有利于竞—争和保证工》程质：量，; 　？　(五？)标底价格应考【虑人工、材料、【机械台班等价格【。变动因素以及包干费！、，措施费和不可预见】费等 第二十—。二条 标底》必须报经招》标办公室审》定 第二十三条【 标底？一经审定应》密，封保存至开标时【所有接触过标底的】人员均负有保—密责任？不得泄露 —第五章 投标 【第二十四《。。条， 施工企业》作为建？筑产品的生产者【在施工招标投标【。的活：。动中享？有，下，列权利 　　(【。一)凡持《有营业执《照和相应资质等级】证书的施《工企业或《施，工企业联合》体均可按招》。标文件的要求参加投！标，; 　　(》二)根据自己的【经营状？况和掌握《的市场信息有权确定！自己的投标报—价; 　　(三)有！权对要？求优良的工程—实行优质优价; 　！　(四)根据自己】的经营状况有—权参与投标》竞争或拒绝参与竞争！ 第二？十五条 《投标：单位应向《招标单位《提，供下列材《料 　　《(一)企业资质【等级证？书和：营业执照《; ：　　(？二)：企业简历《; 　　(》三，)自有资金情—况，和开：户银行自信证名; ！　　(四)全员【职工人数包括技【。术人员、技术工【人，数量及平均技术【。。等级等企业自—有主要施工机械【设备：一览表;《。 　　(五)近【三年承？建，的主要工程》及其质量情况;【 　　(六)—现，。有主要施工任务包括！在建：和尚未开工》工程一？览表 第二十—六，条 ：投标单位《领取招标文件—。时须按？规定交纳投标—保证金 《第二十七条 投【标单位应《按招标？文件的要求认真【。编制投标书投标【书应包？括下列内容 —　　(一)综合【说明; 《　，　(二)按照工程】量清：单计算的《。标价及？钢材、木材》、水泥等主要材料】用量投标单》位，可依据统一的工程】量计算规则自主【报价; 　》　(三)保》证工程？量、进度、》施工安全的》主要技术组织措【施; 　　(—四)施工方案和选用！的主要施工机械【; 　　(五)计划！开工、竣工日期【工程总进度;—。 　　(六)对招标！文件及合同主要【条件的确认 第二】十八条 投标书【须有投标单位和法定！代表人或法定代【表人委托《的代：理人的印鉴投标【单位应？在规定的日》期内将？投标书密封送达【招，。标，的，外如果发现投标书】有误须在投》标截止日期》前用正式函件更正否！则以原投标书为准】 第二十九条 投】标单位？可以提出《修，改设计、合同—。主要条件等建议【方案并作出相应【报价：。和投标书同时—密封寄？送，招标单位供招—标单位参考 —　，　第六章 》开标 ？评标 ？定标 第《三十条 开标、评】标、：定标活动在招标办】公，室的监督下由招标】单位主持进行— 第三十一》条 招标单位应邀】请有关部门和—。投标：。。。单位及评标定标组织！成员单位参》加开：标会议当众宣布【评，标、定标《办法启封《投标书及补充函件公！。布投标书的》主要内容和标底【 第三？十二条 有下列情况！之一者投《标书即宣《。布作：废， 　：　(一)《未密封; 　　(二！)无投标单》位和法定代》表人或？法定代？表人委托的代理人的！印鉴; 《　　(三)未按规定！。格，式填写内容不全【或字迹模、辨—认不：。清涂改处没有—盖，法定代表人或法定】代表人委托的的【代理：人印鉴的; 　　(！四)逾期送达的; ！　　(五)投标单】位，未参加？开标会？议的; 《　　(六)在—。一个招？标工程中投标—单位报两个以上的】。标书或报价又未声】明哪个有效的— ，第三十？三条 小型工程评标！组织评标、定标由】建设委员《会，、计划委员会、主要！投资方、造》价管理部门、工商行！政管理机关、建设】单位与其上级主【。。管部门等组成必要时！还可邀请有关专【家参：加， 第三十《四条 评标、定标应！采用：科学的方法》。评标、定《标成：员单位要按照平等竞！争、公正合法原则】维护招？标投标？单位的合法》权益根据《评标办？法和有关价格管【理规定对投标单位】的报价、工期—、质量、主要材料用！量、：施工：。方案及？施，。工业绩、《企业信誉等进行综合！评价：择优确定中》标单位？ 第三十《五条 自开标(【或评标？。议标)至《定标的？期，限小型工程》不，。超过10天大中型工！程不超过30天【特殊情况经招标办】公室批准后可—适当延长 第三【十六条 确》定中标单位后招标的！外于7天《内经招标办》。公室：发出的指《标通知书同时交纳招！标投标管《。理，费，中标通知书同时【抄送：。各，未，中标单位未中—标的投标单位—应在接到《通知后7天内—。退回招标文》件及有关资料招标单！。位同时退还》投标：保证金 第》三十七条 中标通】知书发？出30天《内，投标单位应与—建设单？位依据招《标文件、《投标书、《答疑、补充纪要【和中标通《知，书签定工程承发包合！同并报招标办公【室审查备案 　　】第七章 罚则 第三！十八条？ ，违反本？规定有？。下列行为之一者依据！甘肃省建筑市场管】。理条：例给：予，行政处罚《法律、法《规另有规《定的从其《规定 　《　(一)应实行招标！而未招标的工程不】准，开，工或令其停止—。施工符合条》件的责令《补办招标投标手【续并可对建》设单位或施工—单位各处《以，一万元以上》二十万元《以下的罚款; 　　！(二：)招标单位》隐瞒工程真实—情况的(如建设规】模，、建设条件、投资、！材料的保证》等)处以一万元以上！一十万元《以下的罚《款造成损失的负赔】偿责任？;，。。 　　(三)投标单！位不：。如实：填，写投标申请》书弄虚作假、—虚报企？业资质？等级的取消在—该工程的投标资格;！并在6个月》内不得参《加工程？投标;？ 　　(四)泄露】标底串通投标、【故意抬高或压低标】底价：影响：招标投标工作正常】进行的宣布投标无】效另行组织》招标对？责任单位处以一万元！以上二？十万：元以下的罚款—;，对，以，非法：手段获取标底的【取消在该工》程的投标资格—并，在，三个月？内不得？参加投？标; 　　》(，五)：定标：后逾：期拒绝？。承发包合同的—是，中标单位的》责，任没收投标》保证金;是招标(建！设)单位的责任【处，以，与投标保证金—相等数额的罚款【工程：另行招标 　　【罚没收？。入，一律：上缴同级财》政部门并使用财【政厅印制的统一罚】没票据 第三十九条！ 有效施工合—同是：拨款的依据凡没【有经招标《办公室认证》的中标通知书及不招！标的批准手续—签订的施工合同【无效建设行》政主管？。部门不批开》工报告？不发施工许可—证规划部门》不验线 第四—十条 建设单位在招！标过程中索》贿受：贿授受“回扣”;投！标单位？以行贿、给》“回扣”等》不正当手《。段获取工程》任务的按有关规定处！理;构成犯》罪的移送司法机关追！。究刑事责任 第【四十一条 》投标单位投》标，后由于招标(建设)！单位的原因而终止】招标或招标失败【的招标(建设)【。。单，位应向各《投标单位赔》偿与投？标保证金额度—相等的经济损—失 第四《十二条 建设行【政主管部《门及有关部》门工：作人员徇私舞弊、索！贿受贿、《渎职失职违反本办】法的由其所》。在单位或上级主【管部：门给予？行政处分构成犯罪的！由司法机关依法追究！刑，事责任 第四十三】条 在招《标投标中发生—纠纷可自行》。协，商处理或由招—标办公室进行—调解 第四十四条】 当：事人对处罚》决定：不服的可在收到处】罚通知书之日起15！。日，内向作出处罚决定】的上一？级，机，。关申请复《议对复议决定不【服的可以在收到【。复议决定之日起【15日内向》人民法院起诉又不】履，行处罚决定》的由作？。。出处罚的机关申请人！民法院强制执—。行 　　第八—章， 附则 第四—十五：条， 涉外工程的招标】投标管理办法—。国家未作《出，规定前省内暂按本办！法执行 第四—。十六条 本》办法由省《。建设委员会负责解】释 第四十七条【 ，本办法？自发布之日起施【行1989年省人民！政府发布《的甘肃？省建设工程招—标投标管理办法【同时废止其》它有关？规定与本办法相抵】触的按本办》法执：行 ：