甘肃省工程建！设，施工招标投标管理办！法     原！省政府第6号—令经19《97年10月22日！省，人民政府第》五十：五次常？务会议审议通过的甘！肃省人民政府关【于修订部分政府规】章的决定修》订后的甘肃》省工程建设施—工招标投《标管理办《法以：省政府？。27号？。令发布施行》　   《第，一章 总《则 第一条 【为了加强工程建设施！工招标投标的—管，理，根据国？家有关？部门关于工程建设施！工招：标，投标管理办法—的规定结合我省实】际特制？定本办法 》 第：。二条 凡《在我省境内》新建、改建》、扩建？、技术改《。造和装饰等建筑面积！2000《。平方米以上》或总投资《50万元以上的工程！项目除经建设行【政主管部门批准不宜！招标的特《殊工：程外均？应按本办《法实行？招标 第》三条 施工招—标，投标应当坚持公【平交易？、平等竞争》的原则不受地—区、：部门限制《 第四条 施工】招标投标是双—方当事人依法进行】的经济活动受国【家法律保护凡具【备条件？的建设单位》。应按本办法组织工】程建设的施工招【标具备相应资质的施！工企业均有权参【。加，投，标 第五》条 建设工程施工招！标投标？工，作实行？分级管理的原—则省建？设行政主管》部门负责管理部属】(，含军队)、省属【单位的？建设：项目;地(州、【市，)建设行政主管部】门负责管理地(州】、市)属的建设【项目省地《(州、市)招—标投标？管理办公室(—以下简称招标—办，公室)？具体负？责管理和《监督 ？ 　　独资》、合资合作》企业以及无》主管部门《企业投资《。的建：设项目和《房，地产开发项》目按投资额度计划分！非工业项目建筑【面积在1《0，。000平方米—。。或投：资在3？000万以上—的由省建设行政主】管，部门管理;限额以下！的由省建设》行政主管部》门管理;限额以【下的由项目所在地】地(州？、市：)建设行政主管【部门负责管理 第二！章 ：。管理机构与职责 第！六条 ？省建设委员》会负：责全省工程建设施工！招标：投标的管《理工作其主要职【责是 　　(【一) ？贯彻执行国家有关】工程建设招标—投，标的：法律、法规和—。方，针、政？策，制，定本省施工招—标投标的有关—规定;？ 　　(二》) 监督、检查各】地(州、市)省级】各厅、？局(总？。公司)、中央在甘各！单位的招标投标【。工作总结、》交流工作《经，验提供服务;—。 　　(三)省【批，。省内咨询、监理等】单位代理施工招标投！标，业务的资格; 　】　，(四) 调节施工招！标投标纠《纷; 　《　(：五) ？。否决违？反招标投标有关法】规，、规章？的定标？结果; 　　(六)！。对违反招《。标投标规定的单位】和，个人进行处罚— 第七条 省招标】办公室是省》建设委员会管理招】标，投标工作的办—事，机构负责施工招标投！。标的日常《管理：。监督工？作其主要职责是【 　　(一》) 审查建》设单位的《招标资质; 　　(！二)审批《招标申请书和招标】文，件; 　　(三【)审定标底; 　】　(四？)，监督开标《、，评标、定标和议标】认证中标通知书【。; 　？　，(，五)调解招标—投标：活动：中的：纠纷;？ 　　(六)具【体办理省建设委【员会的？处罚：决定;？ 　　(七)—监，督承发包合同的【签定、履行 　　】招标投标管》理费按分管工程中】标价或？合同价的千》分之一收《取建设单位》和中标单位各缴纳5！。0%此费用列入标底！和投标报价之中由管！理，费中支出 第—八条 各地(州【、市)建设》行政主？管部：。。门，及其招标办公室应】依照省建设委—员会及省招》标办：公室关？于，招，标投标工作的管【理职能负责》做好本辖区内工程建！设招标投《标的：监督：、管理工《作 　　各》地(州、市)—招标办公室收取的管！理费其？中10%《上缴省招标办公室 ！　　各级招》标，办公室收取的—招标：管理：。费按预算外资—。金管：。理纳入同级财政部门！“专户？储存”并使》。用财政部门印制的】统，一收费票据 第九条！各中央在甘》。单位、建《设工：程上级主管部门应】协同各级《建，设行政主《管部门按照本办【法规定督促、检查所！属建：设，单位从事施工招标】投标活？动作好招标投标的】各项工作 》第，三章 招 》标 第十条 按【。照建：设项目实行业主负责！制的：原则建设《单，位作为投《资的责任者》和业主享有下列权利！ ，　　(一)按—照有：关规定程序》有权组织《招标活动; —　　(二《)根据？政府规定的资质标准！有权正当选择—和确定投标单位【; 　　(三)【根据有关的》价格管理规定和招】标办公室审》。定的评标《办法有权选定中标价！格和中？标单位印发经认【证，后的中标通知书【 第十？一条 建《设，单，位招标应具备—下列条件 　—　(一)是法人【。、，依法成？立的其他组织; 】　，　(：。二)有与招标工【程相适应的经—济、技术管理人【员，; 　　(三)有组！织编制招《标文件和标》底的能力;》 　　(四)有审】查投标单位资质的能！力; 　《　(五)《有组织？开标：、评标、定标的能力！ ，　，　不具备上述条件】的须委托经省建设】委员会批《准具：有相应资质的咨【询、监？理等：。单位代理招标 【第十二条 建—设项目招标应具备下！列条件 　》　(一)《概算已经批准; 】　　(？二)建设项》目已正式《列入国？家、部门、地方【的，年，度固定资产投资【计划或经有关—单，位批准并已报建;】 　　(三)—建设：用地的征用工—作已：经完：成; 　《　，(四)有能够满足施！工需：。要的：施工图纸及技术资】料; 　　(五【)建设资金和主要建！筑材料？、设备的来》源，已，经落实; 　　【(六)已经建—设项目所在地规划部！门批准？施，。工现场的“三通一】平”已经完成或一并！列入施工招标范围】 ，第十三条施工招标可！采用项目的全部工程！。招标：、单：位工程招《标，、，特殊专业工》程招标等方法但【不得将单《位，工程肢解为分部、】分项工程进》行招：标 第十四条施工】招，标可采用下列—方式 　　(—一)公？开招标由《招标单位通过—。报刊、广播、—电视等方式发布招】标公告 　》　(二)邀请招标】由招：。标单位向有承—担该工？程施工？能力的三个以—上(含三个)施工企！业发出招标邀请书;！ 　：　(三)议标对不宜！。公开招标和邀—请招标？的特殊工程应报分】管，的招标办公室审查批！准方可？议标参加议标的【单位一般不》得少于两家 第十】五条施工《招，标按：下列程序进行 　　！(，一)：由招标单位》组织一个与本—办法第？十一条要求相符的招！标班子;《 　　？(二)由招标—办公室提出》申请申请书的主要】。内容包括招标单位的！资质招标《。工程已具备》的条件拟采用的招】标方式和对投—标单位的要求等; ！　　(三)编制招】。。标文件？和标底并抱》招标办？公室审定; 　【　(四)发布—招标公告或招标邀请！书;： 　　(五)投【标单位申《。请投标; 　　(】六)对投标单—位，进，。行资质？审查并将审查—结果报？招标办公室》核定后通知各申【请投标单位 　　(！七)向合格的投标】单位分发招标文件及！。。设计图纸、技术资料！等; 　　(—。。八)组织投标单【位踏：勘现场并《对招标文件答疑; ！　，　(九)建立评标组！。织指：定评标、定》标办：法; 　　》。(十)召开开标会议！。、审查投标标书;】 　：　(：十一：)组织评标、决定中！标单位;《 　　(《十二)发出认证后的！中标通知书》; ：　　(？十，三)建设《单位与中标》通知：书签订承发包—合同 第十六条【 招：标文：件的主要内容包【括 　　(一)【工程综合说明包括】工程名？称、地址、招标【。项目：。。。。。、占地范围、—建筑面积和技术要求！、质量标准及现场】条，件、招标方式、【要求开工和竣工【时间、对投标—企业的资质等—级要求等;》 　　(二》)必要的设计图【纸和技术资料;【 ，　　(三)工—程量清单; 　　(！四)由银《行出具的《。建设资金证明和工】程款的支付》方式：、预付款的百分比】及结：算办法？。; 　　(五)主要！材料(钢材》、，木材、水泥等)【与设备的《供应方？式加工订货情况和材！料、设备《价差：的处理办法;— ，　　(六)特—殊工程的《施工要求《及采用的技术规范;！。 　　(七》)投标书的编制【要，求及评标、定标原则！。;，。。 　　(八)投【标、开标、评—。标，、定标等活》动的日程按排;【 　　(九)对【建设工程施工合【同条件的调》整，要求; 　　(十】)，要求交纳的》投标保证金额度其数！。额，视工程大小确定最】高不：得超过1000元;！ 　　(十一)其他！需要说明的事项 】第十七条 招标文】件一经发出招标单位！不得擅自变》更内容或增加附加条！件;确需补》充和变更报招—标，。办公室？批准后在投标截止日！期7天前通知所【有投标单《位， 第十八条 招标文！件发出10天内【招标单？位组织答疑会答疑】纪要作为招标文件的！补充应报《招标办公室备案并】以书面形《式，通知所？有投标单位 —第十九条 发出招】标文件至投》标截止时间》小型工程不少—。。于15天大中型工】程，不，少于：30天 　　第四章！ 标底 第二十【条 工程施》工招：标必须编制标底标底！应，由招标单位自—行编制或委托—经，省，。建设行政主管—部门认定《。具有编？制标底能力的咨询】。、监理？单位代理编》。制 　？　标底内容一—般由造价、》工期、质量标准、主！要，。。材料用量等》。构成： ，第二十一条 —编制标？底应遵循下列原则】 　　(一)一个招！。标工程只能编制【一个标底; —　　(二)按照设计！图纸：及有：关资料、招标文件】参照国家和省规定的！技，术、经济标》准，。定额、基价》及规范？确，。定工程量《和编制标底》。; 　　(三)标底！价格：应，由成本、利润—。、税金、招标投标管！。理，费等组成一》般应控制在批准的】。总概算(《或修正？概算)及投》资，包干：。的限额内《; 　　《(四：)标底价格作为建】设单位的期》望计划价应力求【与市场的《实际变？化吻合要有利于竞争！和保证工程质量; ！　　(五)》标底：价格应考虑人工、】材料：、机械台班等—。价格：变动因素以及包干费！、措施费和不—可预见费等 第二十！二，条 标底必》。须报：。经招：标，。。办公室审定 第二】十三条 标》底一经审《。定，应密封保存至—。开标时？所有：接触过？标底的人员》均负有保密责任【不得：。泄露 第五章 投！标 第二《十四条 施工企业作！为建筑产品的生【产者在施工招—标投标的《活动中享《。有下列权利 —　　(一《)凡持？有营业执照和相应】资质等级证书的施】工企业？或施工企业联合体均！可按招标文件的【要求参？加投标; 》　　(？二)根？据，自己的经《营，状，况和掌握的市场【信息有权确》定自己的投标—报价; 　　—。(三)有权》。对要：求优良的工程实行优！质优价;《 ，　　(四)根据自】己，的经营状《况有权参与》投标竞争或拒—绝参与竞争》 第二十五条 【投标单位应向招标】单位提供下列材料 ！　　(一)企业【资质：等级证书和营业执】照; 　　(—二)企？业简历;《。。 　　？(三)自有资金情】况和开户银行自信证！名; 　《　(四？)全员职工人数【包括技术人员、技术！。工人数量及平均【技术等级等企业自】有主要施工机械设备！一，览表;？。 　　(五)近三年！承建的主《要工：程，及其质量情》况; 　　(六)】。现有主要施工—任务包括在建和尚】未开工工《程一览表 第—二十：六条 ？投标单位《领取招标文件时【须按规定交纳投标保！证金 ？第二十七条》 投标单位》。应按招标文件的要】。求认真编制》投标书投标书—应包括下列》内容 　《　(一)《综合说明《; 　　(二)按照！工程量清单计算【的标价及钢材、【木材、水泥等主【要材料用量》投标单位可依—据统一？的工程？量计算规《则，自主报价; 　　】(，三)保证工程量、进！度、施工安全的【。主要技术组》织措施; 　　(】。四)施？工方案和选》用的主？要施工机械; 　】　(五)《计划开工《、竣工日期工—程总进？度;： 　　(六)对招】标文件及合同主要】条件的确认》 第二十八条— ，投标书？须有投标单位—和法定代表人或【。法定代表人委—托的代理人的印鉴】投标单位应在—规定的日期内将【投，标书密？封送达招《标的：外如果发现投标【书有误？须，在，。。投标截止日期前【用正式函《。件更正否则以原投标！。。书为：准 第？。二，十九条 《投标单位可》以提出修《改设计、合同主要条！件等建议《方案并作出相应【报价和投标书同【时密封？寄送招标单位供招标！单位参考 　　第六！章 开标 评标 】定标 第三十条 开！标、评标《、定标活动在—招标办公《。室的监？督下：由招标单位主—持进：行 ：第，三十一条 招标单】位应邀请有关部门】和投标单位及评标】定标：组，织成员单《位参加开标会—议当众宣布评—标、定标办法启【封投：标书及补充函件公】布投标书《的主：要内容和标底— 第三十二条 有】下列情况之》一者投标书即宣【布作废 　　(一)！未密封; 》　　(二)无投【标，。单，位和法定代表人【。或法定代《表人委托的》代理人的印鉴; 　！　(三)未按—。规定格式填写—内容不全或字迹【模、辨认不清涂改处！没有盖？法定代表人或—法定代表人》。委，托的的代理人—印鉴的？; 　　(四—)逾：期，送达的; 　—　，(五)投标单位未参！加开标？会议的; 　　(】六)：在一个招标工程中】投标单位《报两个以上的—标书或报价又未【声明哪个《有效的 第三十三条！ 小型工程评标【组织评标、定标【。由建：设委员会、计划【委员会、主要投资】方、造价管理—。部门、工商行政【管理机关、》。建设单位与》其上级主管部门等组！成必要时还可邀请有！关专：家参加 《第三十四条》 评标？、，定，标应采用科学的方】法评标、定标成员单！位要按照《平等竞争、》公，。正合法原则维护【招标投标单位的【合法权益根据评标】办法和有关》价格管理规定对投标！。单位的报价》、工期？、质量、主要材料用！量、施工方案及施】。工业绩、企业信誉等！进行综合评价择优】确定中标单》。位 ：第三十五《。条， 自开？标(或评《标议标)至定标的】。期限小？型工程不超过10天！大中型？工程不超过3—0天特？殊，情况经招标办公室】批准后？可适当延《长， 第三十六条— ，确定中标单位后招标！的，外，于7天内经招—标办公室发出的指标！通知书同时交纳招标！投标管理费中—标通知书同时抄送各！未中标单《位未中标《的投标单位应—在接到通《知后7天内退—。回招标文件》及有关资料》招标单位《同时退还《投标保证金 第【三十七条 》中标通知书发出3】0天内投标单位【应与建设《单位依据招标—文件、投标书—、答疑、《补充：纪，要，和中标通《知书签定工程—承发包合同并报招】标办：公室审？查，。备案： 　　第《七，章 罚则《 第三十八条 违】反本规定有下列行为！之一者依据》甘肃省建筑市场管理！条例：给予行政处罚法律】、法规另有规定的从！其规：定 　　(》一)应？实行招标而未招标】。的工程不《。准开：工或：令其停止施工符【合条件的责》令补办招标投标手续！并可对建设》单位或施工单位【各处以一《万元以上二十万元】以下的罚款; 　　！(二)招标单位隐】瞒工程真实情况的】(如：建设：规模、建设条件、投！资、材料《的保：证等)处以一万元以！上一：十万：元以下的罚款造【成损失的负赔偿责任！;， 　　(《三)投？标单位不如实填写】投标申请《书弄虚作假、虚报企！业资质等级的—取消在该工程的投】标资格;并在—6个月内不》得参加？工，。程投标; 　　(四！)泄露？标底串通投标、【故意抬高或》压低标底价影—响招标投标工—作正常？。进行的宣布投—标，无效另行《组织招标对》责任单位处以—一万：。。元以上二十万元以】下的罚款;对以【非，法手段？获取标？。底的：取，。。消在该工程的投标】资格并在三个月内】。不得：参加：投标; 《　，　，。(，五)定标后》逾期拒绝《承发包合同的—是中标单位的—责任没收《投标保证金;是招】标(建设《)单：位的责任处以与投标！保证金？相等数额的罚款【工程另行招标— 　　罚没》收入一律上缴同【级财政部门并使【用财政厅印制的【统一：罚没票据 第三十】九条 有效施工【合同是拨款的依据】。凡没有经招标—办公室认《证的中标通》知书及不招标的批】准手续签订》。的施工？合同无效建设行政主！。管部门？不批开工报》告不：发施工许可证规划部！门不验线 》第四十条《 ，建设单位《在招标过程中索贿】受贿授受《“回扣”;投—标单位以行贿、给“！回扣：”等不正当手—段获取？工，程任务？的按：有关规定处》理;构成《犯罪：的移送？司法机关《追究：刑，事责任 第四十一】条 投标单位投标后！。由于招标(建设)】单位的原因而终止】招标或招标失败【。的招标？(建设)单位应向】各投标单位赔偿与投！标保：证金额度《相等的经济》损失： 第四？十二条 建设—行政主管部门及【有关部门工作人员徇！私舞：弊、：。索贿受贿《、渎职失职违反本】办法：的由其所在单—位或：上级主管部门给予】行政处分构成犯罪】的由司法《机关依法追究刑【。。。事责任 第四十三】条 在招标投—标中发生《。纠纷可自行协—。商处理或由招—标办公室进》行调解 第四—十四条？ 当事人对处—。罚决定不服的可【在收到处罚通知【。书之：日起15日内向作】出处罚决《定的上一《级，。。机关申请《复，议对复议决定不服】的，可以在收到复—议决定之日起15日！内向：人民法院起诉又不】履，行处罚决定的由作出！处，罚的机关《申请人民法院强【制执行 　》　第八章 附则 】第四十五条》 ，涉外工程的招标投标！管理办法国》家未作出规定—前省内？。暂，按，本办法执行 第四十！六条 本《办法由省建设委员】会负责解释》 第四十七条— 本办？法自发布之日—起施行1989年省！人民政府发布的甘肃！省建设工程招标【投，标管：理办：法同时废《止其它？有关规定与本办【法相抵？触的按本办法执行】 ，