？甘，肃省工程建设施【工招标投标管—理办：法     原！省政府第6号令【经1：9，97年1《0月22日省—人民政府第五—十五次常务会议【审议通过的甘—。肃省人民政府关于】修订部分政》府规章？的决定？修订后的甘肃省工程！建设施工招标投【标管：理办法以《省，政府2？7号：令发布？施行　   —。第一章 总则— 第一条 为【了加强工《程建设？施工：招标投标的》管理根据国》家，有关部门《关于：工程建设施工—招标投标管理办法的！规定结合我省实【际特制定本办法 ！。第，二条 凡在我省境内！新建、改建、扩【。建、：技术改造和装—饰，等，建筑面积20—00平方米以上或总！投资50万元以【上，的工程项目除经【建设行政主管—部门批？准不宜招标的特殊工！程外均应按》本，办，法实行招标》 第三条 —施，工招标？投标应当坚》。持公平交《易、平等竞争—。的，原则不受地区—。。、部：门限制 《 第四条 施工招标！投标是双《方当事人依》法进行？的经济？活动受国《家法律保《护凡具备条件—的建设单位应按【本办法组《织工程建设》的施工招《标具备相应资质的】施工企业均》有，权参：。加投标 第五条】 建设工程》施工招标《投标工？。作实行分级》管理：的原则省建设行政主！管部门负责管理【部属(含军队)、省！。属单位的建设项目;！。地(州、市)建设】行政主管部门—负责管理地(州、市！)属：的建设项目省—地(州、市)招标投！标管理办《公室：(以下简称招标【办公室)具体负【责，管理和监督 　　！独资、？合资合作企业以及】。无主管部门企—业投资的建设—。项目和房地产开发项！目按投资额度计划】分非工业项目—建筑：面积在10》000平方米或【。投资在3000万以！上的由省建设行政】主管部？门管理;《限额以下的由—省建设行《政主管？部门管理;限额【以下的由项目所【在地地(州》、市)建设行政主】管部门负责》管理 第二》章 管理机构与职责！ ，第六条 省建设委】员会负责全省工【程，建设施工招标投【标的：管理工？作其主要职责—是 　　(一【)， 贯：。彻执行国家有关工程！建，。设招标？投标的法律、—法，规，和方：针、政策制定本【省，。施工招标投标的有】。关规：定; 　　(二【) ：监督、检查各—地(州？、，市，)，省，级各厅、局(总公】。司)、中央在甘各】。单位的招标投标【工作总结、》交流工作经验提【供服：务，;， ，　　(三)》省批省内咨》询、：监理等单位代—理施工招《标投标业务的资格】; 　　(四)【 调节施《工招：标，。投标纠纷; 　【　(五) 否决违反！。招标投标有》关法规、规》。。章的定？标结果; 　　(六！)，对违反招标投标规】定的单位和个人【进行处？罚 第七条 省招标！办公室是《省建设委员》会管理？招标投标工作—的办事机构》负责施工招》。标投标的日常管理监！督工作其主要职【责是 　　》(一) 审查建【设单位的招》标资质; 　—　(：二)审批招》标申请书《和招标文件;— 　　(三)审定标！底; 　　(四)监！督开标、评标、【定标和？议标认证中标通知书！。; ：　　(五)调解招标！投标活动中的—纠纷：; 　　(六)【具，体办理省建设委员会！的处罚决定;— 　　(七)监督】承发包合同的签定、！履行 　　招—标投标管理费按分管！工程：中标价？或合同价的千分【之一收取建设单【位和中标单位—各缴纳50%此费用！列入标底和投标报】价之：中由管理《费中支出 第八条】 各地(州、市)建！设行政主《管部门及其招标【办公室应依照省建】设委员会及》省招标办《公室关于招标投标工！作的管理职能负【责做好本辖》区内工程建设—招标投标的》监督、管理》工，作 　　各地—(州、市)招标办】公室：收取：的管理费其中1【0%上缴省招标【办公室 　　各级】招标办公室收取的招！标管理费按》预算外资金管理纳入！同级财？政部门？“，专户储存”并使用】财，政部门？印制的统一收费票】据 第九条》各中央在甘单—位、建设工程—上级主管《。部，门应协同《各级建设行政主管部！门按照本办法—规定督促《、检查所属建—。设单位从《。事施工？招标投标活动作【好，招，标投标的各项工作 ！第三章？ 招 标 第—十，条 按照《建设项目实》行业主负责制的原】则建设？单位作为投》资的责任《者和业主《享有下？列权利 　》　(一)按照有关】规定程序《有权组织招标—活，动; 　　(二)根！据政府规定的资质】标准有权正当选【择和确定投标—单位; 　　—(三)根据有关的】价格管？。理规定？和招：标办公室审定的评】标，办法有权选定中标价！格和中标单位印发经！认证后的中》标通知书 第十一条！ 建设单位招标【应具：备下列条件 　　(！一，)是法人《、依：。法成立的其》他组织; 　—　(二)有与—招标工程相适应的经！济、技术《管理：人员; 　　(三】)有组织编制招标】文件和标底的—能力; 　　(【四)有审查投标单位！资质的能《力; 　　(五)】有组织？开标、评标》、定：标的能力 》　　不？。。具备上？。述条：件的须委托》经省建设《委员会批准具有相应！资质的？咨询、监理等单位】代理招标 第—十二条 《建设项目招》标应具备下列—条件 　　(—一)概算已经批准】; ：　　(二)建设项目！。已正式列入国家、】部门、地方的年度】固定资产投资计【划或经有关》单位批准《并已：报建; 《。　　(三)》建设用地的征用【工作已经完成—;， 　　(四)有能够！满足施？工需要的施工图【纸及技？术，资料; 　　(【五)建设《资金和主《。要建筑材料》、设备的来》源已经落实; 　】　(六)已经建设项！目，所，在地：规划：部门批准施工现【。。场的“三通》一平：”已经完成或一【并列入施工》招标范？围 第十三》条施工招标可采用】项目的全部工程【招标、单位工程招】标、特殊专》业工程招标等方法】但不：得将单位工程肢【解为分部、分项【工程进行招标— ，第十四条施工招标】可采：用下列方式》。 　　(一)公【开招标由招》标单位通过报刊、广！播、电？视等：方式发布招标公告】 　　(二》)邀：请，招，标由招标单位向【有承担该工程施工】能力的三个以—上(含三个》)施工企业》发出招标邀请书【; 　　(三—)，。议标对不宜》公开招标和邀请招】标的特殊工程应【报分管的招》标办公室审》查批准方可议—标参加？议，标的：单位一般不》。得少于两《家 第十五条施工招！标，按下列程序进行 　！　(：。一)由？招标单位《组织：一个与本《。办法第十一条—要求相符的》招标班子; —　　(二)由招标】办公室提出申请申请！书的主要内》容，包，括招标单位的资质】招标工程《已具备的条件—拟采：。用的：。招标方式和对投标单！位的要？求等; 　　—(三)编制招标文件！和标底并抱招标【办公：室审定; 　　【(，四)发布招标公【告或招标邀请书【; 　　(五)【投标单位申请—投标：; 　　(》六)对投《标，单位进行资质审查】并将审查结果—报招标办公》室核：定，后通知各申请投标单！位 　　(七—)向合格的投—标单位分发招标文】件及设计图纸、技术！资，料等; 　　—(八)组织》投标单位踏勘现【场并对招标文件【答，疑; 　　(九【)建：。立评标组织指定评标！、定标办法; 【　　(？十)召开开标会【议、审查投标标【书; 　　(十一】)组织评《标、决定中标单位】。; ：　　(十二)发出】认证后的中标通知书！; 　　(十—三)建设《单位与？中标通知书签订【承发包合同 —第十六条 》。招标文件的主要内】容包括 　　(一)！工程综合说明包【。括，工程名称、地址【、，招，标项目、占地—。。范围、建筑面—积和技术要求、质量！。标准及现《场条件、招》标方式？、要求开工》和竣工时间、对投标！企业的资质等级【要求等？; 　　(二—)，必要的设计图—纸和技术《资料; 　　(三)！。工程量清单》;， 　：。　，(四)由银》行出具的建设资【金证明？和，工程：款的支付方式、【预付：款的百分比及结算办！法; 　　(—五)主要材料(【钢材、木材、水泥】等)与设备的供应】方式加工订货情况和！材料、设备》价差的处理办法;】 　　(六)特殊工！程，的施工要求及采用的！技术规范; 　　(！七，)投标书的编—制要求及评标、【定标原则; 　【　，(八)投标、开标】。、评标、定》标，等活动的日程按【排; 　　(—九)对建设工程施工！合同条件《的调整要求; 　　！(十)要求交纳的投！。标保：证金额度其数—额视工？程大：小确定最高不—得超过？。1，000元;》 　　(十一)其】他需要？说明的事项 第【十七条 招标文件】。一，经发出？招标：单位：不得擅自变更内容】或增加附《加条件;确需补充】和变更报招标办公室！批准：后在投？标，截，。止，日期7天前通知所有！投标单位 第十八】条 招标《文件发出10天内】招标单位组织答疑会！答疑纪要作》为招标文件的—补充：应报招标办公室备】案并以书面形—式通知？所有投标单位 第】十九条 发出—招标文件至投—标，截止时？间小型工《程不少？于15天大中型【。工程不少于3—0天： 　　第四章— ，。标底 第二》十条： 工：程施工？。招，标必须编《制标：底标底应由招标单】位，自行编制或委—托经省建《设行政主管》部门认定具有编【制标：底能力的《咨询、监理单位代】理编制 　》　标底内容》一般由造价、工期、！。质量标准、主要【材，料用量等构成 第】二十一条 编制标】底应遵循下列原则】 　　(一)一个】招标工程《只能编制一个标底;！ 　　(《二)按照设计图【纸及：有关：资料、招标文件【参照国家《和省：规定的技《术、经济标准定额、！基价及规范确定工】程量和编制》标底; 　　(三】)标底价格》应由成本、利润、】税金、招《标投标管理》费等组成一般应控制！在批准的总概算(或！修正概算)及—投资包干《的限额内; —　　(四)标底价】格作为建设单位【。的，。期望计划价应力求】。与市场的《实际变化《吻，合要：有利于竞争和保证工！程质量？; 　？　(五)《标底价格《应，考虑人工、材料【、机：。械台班等价格变动因！素以及包干费、措施！费和不可预见—。。费等 第二》十二条 标底必须】报经招标办公室【审定： 第二十三条 标底！一经审定应密封保】存，至开标时所有接触过！标底的？人员均负有保—。密，责，任不得泄露 【第五章 投标— 第：二十四条 施工企业！作为建筑《产品的生产者—在施：工招标投标的活动】中，享有下列《。权，利 　　(一)【凡持：有营业？执照和相《应资质等级证—书的施工企业或施工！。。。企业联合《体均可按招标文件的！要求参？加，投标; 　》　(：。。。二)根据自己的【经营状？况和掌？。。握的市场信息—有权确定自己的【。投标报价;》 　　(三)有权对！要求优良的工程【实，行优质？优价; 《　　(四)根—据，自己：的经营状况有—权参与投标竞争或】拒绝参与《竞争 第二十—五条 投标单位【应向招标单位提供下！。。列材：料 　　(一—)企业资质等级证书！和营业执照; 　】　(二)企业简历】; 　　《(三：)自有资金情况和】开，户银行自信证名【; 　　(四—)全员职工人数包】括技术人员、技【术，工人数量及平均【技术等级等企—业自有主要施—工机械设《。备一览？表; 　　(五)】近，三年承建《的主要工程及—。其质：量情况; 》　　：(六)现有》主要施？工任务包括在建和尚！未开工工《程一：览表 第二十六条 ！投标单位领取招【标文件时须按规定交！纳投标保证金 第】二，十七条 投标—单位应按招》标文件的要》求认真？编，制投标书投标书【应包括下列内容 　！　(一？)综合说《明; 　《。　(二)按照工【。程量清？单计算的标价及钢材！、木材、水泥等【主，要，材，料用：量投标单位可依【据统一的工程—量计算规则自主报】价; 　　(三)保！证工：程量、进度、施工】安全的主要技术【组织：措施; 　》　(四)施工方【案和选用《的主要施工机械【; 　　(五)计】划开工、《竣工日期工程总【进度; 《　　(六)对招标】文件及合同》主要条件的确认 第！二十八条 投标【书须有投标单位【和法定代表人或【法定代表人委托的】。代理：人的印鉴投标单【位应在？规定的日期内—将投标书密》封送达招标》的外如果发现投标】书有误须在》投标截止日期前【用正式函件更—正否则？。以原投标书为准【 第二十九条—。 投标？单位可以提出修改设！计、合同主要条【件等建议方案并【作出相应报价和【。投标书？同时密封寄送招标单！位供招标单》位参考 　》　第六章《 开标 评标 定】标 第三十条— 开：标、评标《、定标活动》。在招标办公室的【监督下由招标单【位主持进行 第【三十一条 》招标单位应》邀，请有关部门和投【。标单位及评标定标组！织成员单位参加开】标会议当众宣布评标！、定：。标办法启封投标【书及补充函件公【布投：标书的主《要内容和标底— 第三十二条 有】下列情况之一者投标！书即宣布作废 　　！(，。一)未密封; 　】　(二)无投标单】位和法定代表人【。。或法定代表人—委，托的代？理人的？。印鉴;？ 　：。　(三)未按规定】格式填写内》容不全或字迹模、】辨认不清涂改处【没有盖法定代表人或！法定代表人委托【的的代理人印鉴【的，; 　？　(四)逾期送【达的; 《　　(五)投标【单位未参加开标【会议的; 　—　，(六)在一》个招标工程》中投标单位》报，两个以上的标—书或报价又未声【明哪个有效的 第】三十三条 小—型工程评标组织【评，标、定标由建—设委员？会、计划委员会【、主要投资》方、造价管理—部，门、工商行政管【理机关、建》设单位与其上—级主管？部门等组成必要时还！可邀请有关专家参】。。加 ：第三十？四条 评标、定标】应采用科学》。的方法？评标：、定标？。。成员单位要按照【平等竞争、公正【合法原则维》护招：标投标单位》的合法？。权益根据评标办法】。和有关价格管—理规定？对投标？。单位的报价、—工期、质量、—主要材料用量—、施工方案及施【工业：。绩、企？业信：誉等进行综合评【价择优确定》中标单位 》第三十五条 自开】标(或？评标议标)至定标】的期：限小型工程》不超过1《0天大中型工程不】超过3？0天特？殊情况经招标—办公室批准后可【适当延长 第三十六！条 确定中》标单位后招》标的外于7天内经招！标办公？室发：。出的指标通知书【同时交？纳招标投标管理【费中标通知书同时抄！送各未？中标：单位未中标的投标单！位应在接《到通知后7》。天内：退回招标文件—及有关资料招标单】。位同：。时退还？投标：保证金 《第三十七条 中【标通知？书发出30天—内投标单位应与建】设单位依据招标文件！、投标书、答疑、补！充纪要？和中标通知书签定】工程承发包合同【。并报：招标：办公室审查备—。案 ：。　，　第七章 罚则【 第三十八条 违】反本规定有下列行为！之一者依据》甘肃省？。建筑市场管理条例】给予行政处罚法【。律、法规另有—规定的从其规定 】　　(一)应实【行招标而未招—标的工程不》准，开工或令其停止【施工符合条件的责令！补办招标《投标手续并可对【。建设单位或》施工单位各处以【。。一万元？以，上二十万《元以下？的罚款; 　　(】二)招标单位—隐瞒工程真实—情况的(如》建设规模、建设条件！、，投资：、材料的《保证等？)处以一万元以上一！十万元以《下的：罚款造成损失的【。负赔偿责任; 　　！(三：)投标单《位，。不如实填写》。投标申请书》弄虚作假、虚报【企业资质等》级的取消在》该工程的投标资格;！并在6个月》。内不得参加工程投】标; 　　(四)泄！露标：底串：通投标、故意—抬高或压低》标底价影响招标投标！工作正？。常进行？的宣布投标无效【另行组织招》标对：责任单位处以—一万元以《。。上二十万《元以下？的罚款;《对以非法手段获【取标底的取消在【该工程的投》标资：。格并在三个月内不】得参：加投标？; 　　(五)定】标，。。后逾期拒绝》承发：包合同的是中—标单位？的责任没收投标【保证：金;是招标》(建：设，)单位的责》任处：以，与投标保《证金相等数》额的：罚款工程《另，行招标 　　罚【没收入一《。律上缴同级财—政，部门：。并使用？财政厅印制的统一罚！没，票据 第三十九【条 ：有效施工合同—是拨款的依》据凡没有经招标办】公室：认证的中标通知【书及不招标的批准手！续签订的施工合同无！。。效建：设行政主管部门不】批开工报告不发施工！。许可：证规：划部门不验》线 第四《十条 建设单位在】招标过程《中索贿受贿》授受“回扣”;投】标，单，位以行贿、给“【。回扣”等《不正当手《。段获取工程》。任务的按有关规【。定处理;构成犯【罪的移送司法机关追！究刑事责任》。 第四？十一条 投标单位投！标后由于招标(【建设)单位》的原：因而终？。止招标或《招标失败的招—。标(建设)》单位应向各投标单】。位赔偿与投》标保证金额度相等】的，经济损失 第—四，十二条 《建设行政《主管部？门，及，有关：部门工作人》员徇私舞弊、索贿受！贿、渎职《。失职违反本》办法的由其所在【单，位，或上级主管部门【给，予，行政处分构》成，犯罪的由司法机关依！法追：究刑事责《任， 第四十三条—。 在招标投标中发生！纠纷可自行协商处】理或由招标》办公室进行调解 第！。四，十四条 当》事人对处《罚决定不服》的可在收到》处，罚通知书之日—起1：5日内向作出处【罚决定的《上一级机关申请复议！对复议？决定不服的可以在】。收到复议决定之日】起15日内向人民】法院起诉又不履行处！罚决定的《由，作出处罚的机关申】请人民？法院强？。制执行 　　第【八章 附则 第四十！五条 涉外工程的招！标投：标管理办法国—。家，未作出规《定前省内暂按本办法！。执行 第《四十六条 本办法由！。省建设？委员会负责》解释 第四》十七条 本》办法自发《布之日起施行19】89年省人民政【府发布的甘肃—省建设工程招标投标！管理办法同时废止其！它有关规定与—本，办法相抵触的按本】办法：。执行 ？