甘《肃省工程建设施工招！标，投标管理办法 】 ， ，   原省政府第6！号令经1《997年《10月22日—省人民政《府第五十五次常【务会议审议通过的】甘肃：省人民政《府关：于修订部分政府规章！的决定？。修订后的甘肃省【工程建设施》工招标投标管—理办法以省》政府2？7号令发布施—。行　  《 第一章 总则 】 第一？条 为了《加强工程建设—施工招标投标的管】理根据国家有关【部门关于工程—建设施工招标投【标管理办法的规定结！合我省实际特—制定本办法》 ：第，二条 凡《在我省境内新—建，、改建、扩建、技】术改造和装饰—等建筑面积2—000？平方米以上》或总投资50—万元以上的工程项目！除经建设《行政主管部门批【准不宜招标的特【殊工程？。外均应按本办法实】行招标？ 第三条 施工】招，。标投标应当坚—。。持公平交易、平等竞！争的原则不受地区、！部门限制 —第四条 施工招标投！标，是双方当事》人依法进行》的经济活动》受国家法《。律保护凡具备条件的！建设单？位应按本办法组织工！程建设的施》工招标具备相应【资质的施工企业【均有权参加投标 ！第五条 建设工【程施工招标投标工作！实行：分级管理《。的原则省建设行政主！。管部门？负责管理部属—(含军队)、省属单！位的建设项》目;地(州、市)】建设行政《主管：部门负责《管理地？(州、市)属—的，建设项目省地(州】。、市)招标投标【管，。。理办公室《。(以下简称招—标办公室)具体【。负，责管：理和监督 —。　，　独：资、合资合作企【业以及无主管部【门企业投资》的建设项目和房地产！。开发项目按》投资额度计》划分非工业》项目建筑面》积在10000平方！米或投资在3—000万以上的由省！建设行政主管部【门管理;限》额以下的由省建设行！政主管？部门管？理;限额以下的由】项目所在地地(【州、：市)建设行政—主管部门负责管理】 ，。第二章 管理机构与！职责： 第六？条 省？建设委员《会负责全省工—程建设施工招标投】标的管理工作其主】要职：。责是 　　—(一) 贯》。彻执：行国家有关工程【建设招标《投标：的法律、法》规和方针、》。政策制定本省施【工，招标投标的有关规】定，;， 　　(二) 【监督、检查各地(】州、市)省级各厅】、局：(总公司)、中央在！甘各单位的》招标投标工作总结、！交流工作经验—提供服务;》 　　(三)省批省！内咨询、监理等单】位，代，。理施工招标投标业】务，的资格; 　　【(四) 调节—施工招标投标纠【纷; 　　(五) ！否决违？反招标？投，。标有：。。关法规？、，规章：的定标结果; 　】　(六？)，对违：反招标投标规—定的单位和个人【。进行处罚 第—七条 ？省招标办《公室是省建设—委员会管理招标投标！工作的办《事机：构负责施工招标投标！的日：。常管理监《督工作其主要—职责是 　　(一)！ 审查建设单位的招！标资质;《 ，　　：(二)审批招标【申请书和《招标文件; 　【　(三)审定标【底; 　　(四)监！督开标、评标、定标！和议标认证》中标通知书;— 　　(五》)调：。解招标投《。标活动中的纠纷; ！　　(六《)，。具，体办理？省建设？委员：会的处？罚决定; 　　(】七)监督承发包合】。。同的签定、履行 　！　招标投标管—理费按分管工程【中，标价或？合同价的《千分：之一收取建设单位和！中标单位《各，。缴纳：50%此费用—列入标？底和投标报价之中由！。管理费中《支出： 第：八条 各地》(州：。。、市)建设》行政主管部门及其】招标办公室应依照】。省建设委员会及省】招标办公室关于招标！投标工？作的管理职能—负责做好本辖区内工！程建设招标投—标的监督、管理工作！ 　　各地(州、市！)招标办公室收取】的管理费其中10】%上缴？省招标办公室 　　！各级招标办公—室收：取，的招标管《理费：。按预算外资金管理】纳入同级财》政部门“专户储存”！并使用？财，政部门印制的统一收！费票据 第九—条各中央在甘—单位、建设》工程上级主管部【门应协同各级建设行！政主管部门》按，照本办？法规定督促》、检查？所属建设《单位从事施工招标投！标，活动作好招》标，投标的各项工—作 第三章 招【 标 第《。十，。条 ：按照建设项》目实行？业，主负责制的原—则建设单位作为投】资的责任《。者和业？主，享有下列《权利 　　(一【)按照有《。关规：定，程，。序有权？组织招标活动;【。 　　(《二)根？据政府规定的资质】标，准有权？正当选择和确—定投标单位; 　　！(三：)根据有关的价【格管理规定》和招标？。办公室审定的评标】办法有？。权选：定中标价格和—中标：单位印发经认—证后的中标通知【书 ：第十：一，条 建设单位招标应！具备：下列条件 　　【(一)是《法人、依法成立的】其他组织《; 　　(》二)有？与招标工程相—适应的经《。济、技术管理人【员;： 　　(《。三)：有，组织编制《招标文件和标底的】能力; 　》　(四)有审—。查投标单位资质【的能力; 》　　(五)有—组织：开标、评标、定标】的能力 　》　不具备上述条【件的须委托经省【建设委员会批准具有！相应资质的咨询【、监：理，等单位代理招标 】第十二条 建设项】目招标应具》备，下，列条件 　　(【一)：概，算已经批准;— 　　(二》)建设项目已正式】列入国家、》部门、地方的年度】固定资产投资计【划或经有关单—。位批准并《已报：建; 　《　(三)建设—用地的征用》工作已经完成; 】　　(四《)，有能够满足施工需】要的施工图纸—及技术资料;— 　　(五)建设资！金和主要建》筑材料、设备的来源！已经落实;》 　：　(六)已》。经建设项目所—在，地规划部门批—。准施工？现，场的：“三通一《平”已经《完，成或一并列入施【。工招标？。范围 第十三条施工！招标可采用项目【的全：部工程招标、单【位工程？招标、特殊》专业工程招》标等方法但不得将单！位工程肢《解为分部《、分项？工程进行招》。标 ：第十四条施》工招标可采用下【。列方式 　》。　(一)公开招标】由，招标单位《通过报？刊、广播《、电视等方式发布】招标公？告 　　《。(二)邀《请招：标由招标《单位向有承担该【工程施？工能力的三》。个以上(含三个)】施工企业发出招【标邀请书; 　　】(三)议标对不宜公！开招标和邀请招标的！特殊工程《应报分管的招—标办公室审查批【准方：可议标参加议—标的单位一般不得】。少于两家 第十五条！施工招标按下列程序！进行 　　(一【)，由，。招标单位组》织一个与本办法第十！一条要求《相符的招《标班子; 　　(】二)由招标办公室】。提，出申请申请》书的主要《内，容包括招标单位的资！质招标工程》已具：备的条件拟》采用：的招标方式和对【投标单位的要求等;！ 　：　(三)编制—。招标文？件和标底并》抱招标办公室审【。定; 　　(四【。)发：布招标公《告，或招标邀请书;【 ，　　：(五)投标单位【申请投标; 　　】(六)对投》标单位进行》资质审？查并将审查结果报招！标办公室核定后通知！各申请投标单位 】　　(七)向合格】的投标单位分发招标！文，件及设计图》纸、技？术，资料等; 　—　(八)《组织投标单位踏【勘，现场并对招标文【件答疑; 　　(九！)建立评《标组织指定评标、定！标，办法; 《　　(十)召—开开标会《。议、审查投标标【书; 　　(十【一)组织评标、【决定中？标单位; 　　【(十二)发出认证后！的中标通知书—; 　　(十三)】建设单位《与中标通知书签订承！发包合同 第—十六条？。 招：标文件的主要内【容包：括 　？　(一？)，工程综合说明包【括工程名称、—地址、？招标项目、占地范】围、建筑面积—和技术要求、质量标！。准，及现场条件、招标】方式、要求开工【和竣工时间、—对，投标企业的资质等】级要求等; 　　(！二)必要的设计图】纸和：技，术，资料; 　》　(三)《工程量清单;— 　　(四)—由银：行出：具的建设《资，金证明和工程款的】支付方式、预—付款的百分比及【结算办法; —　　(五)主要【材料(钢材、木【。材、水泥等》)与设备的供—应方式加《工订货？情况和材料、设备】。价差的处《理办法; 　—　(六)特殊工【程的施工要求及采】用，的技术规范; 【　　(七)投标【书的编制要求及【评标、？定标：原则; 　　(八)！投标、开标、—。评标、定标等活动】的日程按排; 　　！(九)对建》。设工程施《工，合同条？件的调整要》求，; 　？　(十)《要，求交纳的投标保证金！额度其数额视工程】大，小确定？最高：不得超过《1000元; 　】　(：十，一，)其他需要说明【的事项 第十七条】 招标文件一经【。发出招标《单位不得擅自变【更内容？或增加附《加条件;《确需补充和变更【。报招标办公室批【准后在投标截止日期！7，天前通知所有投标单！位 第十八条— 招标文件发出10！天内：招标单位组》织答疑会《答疑纪？要作：为招标？文件的补充应报【招标：办公室备案并以书面！形式通知所有—投标单？位， 第十九条 发【出，招标文？件至投标截止时间小！型工程不少于1【5，天大中型工程不【少于：30天？ 　　第四章— 标底 第二—十条： 工程施工招标【必须编制标底标底应！由招标单位自行【。编制：或委托经省建设行】政主管部门认定具有！编制标底《能力的咨询、—监理单位《代理编制 》　　标底内容—一般由造价、—工期、质量标准、】主要材料《用量等构《。成 第二十一条 】编制标底应》。遵循下列原则 　　！(一：)一个招标工程【只能编制一》个标底; 　—　(二)按照设【计图：纸及有关资料、招标！文，件参照？国家和省规定—的技术、经》济标准定额、基价及！规范：确定工程量》和编制？标底; 　　—(三)标底价格【应由成本、利润、税！。金、招标投标管【理费等组成一般应控！制在批准《的总：概算(或修》正概算)及投资【包干：的限额内; 　　(！四)标底价格作【为建：设单：位的期望计》划，价应力求与市—场的：实际变化《吻合：要，有利于？竞争和保《证工程质量;—。 　：　(五？)标底价格应考虑】。人工、材料、机【械台班等《价格：变，动因素以及包干费】、措：施费和不可预见费】等 第二《十二：条 标底必须报经招！标办公室审定 第】二十三条《 标底一经审定应密！封保存至开标时所有！接触过标《底的：人员：均负有保密责任不得！。。泄露 ？ 第五？章 投标 第二十四！条， ，施工企业《作为建？筑产品的《生产者？在施工招标投—标的活动中享有【下，列权利 《　　(一)》凡持有营业执照和相！应资质等级证书的】施工企业或施—工企业联合体—均可按招《标文件的要求参加投！标; 　　(—二)根据自己—的经营？状况和？掌握的市场》信息有权确定自【己，的投标报《。价; ？　　(三)有权【对要求？优良：的工程实行优质【优价; 　　—(四)根《据自己的经》。营状况有权参与投标！竞争或？拒绝参与竞争 第二！十五条 《投，标单位应向招—标单：位提供下列材料【。 　　(《一)企业资质等级证！书和营业执》照; 　　(—二)企业简历—; 　　(》三，)自有资《金情况和开户银【。行自信证名;— 　　(四》)全员？职工人？数包括技术人员、】技术工人《。数量及平均技术等】级等企？业自有主要施工机】械设备一览表—; 　　(五)近】三年承建的》主要工？程及其质量情—况; 　　(—。。六)：现有主要施》工任务包括在建【。和尚未开工工程一】览表 第二十六【条 投标单位—领取招标《文件时须《按规定交纳投标【保，证金 第二十七条】 ，投标：单位应按招标文件的！要求认真《编制投标书投标书应！包括下列内》容 　　(一—。。)综合说明; 　　！(，二)按照工程量【清单计算的标价及】钢材、木材、水泥】等主要？材料用量投标—单位可依《据统：。一的工程量计算规则！自主报价;》 ，　　：(，三)：保证工程量》、进度、施工安【全的主要技》术组织措施;— 　　(《四)施工方案和选用！的主：要施工机械; 【　　(五)》计划开工、竣—工日期？工程总进度; 　】　，(六)对《。。招标文件及合同主要！条件的确认 第二十！八条： 投标书《须有投标单位和法定！代，表人或法定代表人委！托的代？。。理，人的印鉴投标单【位应：在规：。。定的日期内将投【标，书密封？送达招标的外如果】。发现投标《书有误须在投—标截止日期前用正式！函件更正否则以原】投标书为准 第二十！九条： 投：。标单位可以提出修】改设：计、合同主要条件】等建议方案并作出相！应报价和投标书同时！密封寄送招》标，。单位供招标单位【参考 ？　　第六《章 开标 评标【 定：标 第三十条— 开标？、评标、定标活动】在招标办《公室的监督》下由：招标单位主持—进行：。。 ，第三：。十一条 招》标单：位应：邀请有关部》。门和投标单位及评】标定标组织成员【单位：参，加开标会议当众【宣布评？标、定标办法启封】投标：书及补充函件公【布投标书的主要内】。。容和标底 第三十】二条 有下列情况之！。一者投标书即宣【布作废 　　(【一)未？密，封; 　《　(二)《。无投标单位》和法定代表人或【法定代表人委托【的代：理人的印鉴;— 　　(三)未【按规定格式填写内容！。不全或字迹模、辨认！不清涂改处没有【盖法：定代：表人或法定》。代表人委托的的代理！人印鉴的《; 　　(》四)逾期《送达的; 　—　(：五)投标单》位未参加开标会【议的：。; ：　　：(，六)：在一个招标工程中】投标单位报两个以上！。的，标书或报价》又未声明哪个有效】的， 第三十三》条 小型《工程评标组》织评标、定标—由，建设委？员会、计划委员【会、主要投资方、造！价管：理部门、工商行【政管理机关》、建设？。单位与其上级主管】部门：等组成必要时还【可邀请有关专家【参加 第三十四【条 ：评标、定《标应采用科学的方】法评标、《定标成员单位要【。按照平等《竞争、公正》合法原则维护—招标：投标单位的合法权益！根据评标办法和【有，关价格管理规定【对投标单位的报【价、工期、质量、】主要材料《。。用量、施工方案【及施工业绩》、企业信誉等进行】综合评价择优确定】中标单位 第三【。十五：条 自开标(—或评标议标)至定】标，的期限小《型工程不超》过，10天？大中型？工程不？超过3？0天：。特殊情况经招—标办公室《批，准后可适当》延长 第三十—六条 确定》中标单位后招标的外！于7天内经》招标办公室发—出的指标通知书【同时交纳招标—投，标管理？费中：标通知书同时抄【。送，各未中？标单位未中标—。的投标单《位应在接《到通知？后7天内退回—招标文件《及有：关资料招标单—位同时退还投标保】证金 第《三十七条 中标【通知书发《出30？天内投标单》位应与？建设单？位依据招标》文件、投标》书、答疑、补充纪要！和中：标通：知书签定工程承【发包合同并》报招标办公室—审查备案 　　第七！章 ：罚则 第三十八条 ！。违反：本规定有《下列行？为，之一者依据甘肃省建！筑市场管理条例【给予：行政处罚法》律、：法，规另有规定》的，从其规定《 　　(一)应实】行，招，标而未招标的工程】不准：开工或？令其停止施工—。符合条件的责令补办！招，标投标手《续并：可，对建设？单位：或施工单位各处以一！万元以上二十万元】以下的罚《款; ？　　(二《)招：标单位隐《瞒工程？。真实情况的》(如建设《规模、建设》条件、？投资、材料的保【证，等)处？。以一万元以上一十】万元以下的罚款【造成损失《的负赔偿责任—; 　？　(三)投标单【位不如实填写—投标申请书弄虚作假！、虚报？。企业资？质等：级的取消在该工程】的投标资格;并在6！个月内不得参加工】程投标;《 　　(四)泄露标！底串通投标、—故意抬？高或压低标底价【影，响招标投标工—作正：常进行？的宣布投标无效另】。行组：织招标对责任单位】处以一万元以上【二十：万元：以下的罚款;对以】非法手段获取标底】的取消在《该工程？的投标？资格并在三个月内】不得参加投标—; 　　(》五，)定标后逾期拒【绝承发包《合，同，的，。是中：标单位的责任—没收投标保证—金，;是招标《(，建设)单位的责【任处以与投标—保证金相等数额的】罚，款工程另行》。招标 　　罚没【收入一？律上缴同级》财政部门并使用财】政，。厅印制的统一罚【没票据 《第三十九《条 有效《施工合同是拨—款的依据《凡没有经招》标办：公，室认：证的中标通知书及不！招标的批准手—续签订的《。施工：合同无效建设行【政主管部门不批【开工报告不发—施，工许可证规》划部门不验线 【第，。四，十条 建设》单，位在招标过程中索】贿受贿授受“回扣】”;投标单位以行】贿，、给“回扣”—等不正当手段获取工！程任：。务的按？有关规定处理—;构成犯罪的—移送司法机关追【究刑事责任 第四十！一，条 投标单位—投标：后由于招标(建设)！单位的原因》而终止招标或—招，标失败的招标(【建设)单位》应向各投标单位赔】。偿与投标保》证金额度相等的经】济损失 第四—十二条 建》设行：政主管部门及—有关部门《工作人？员徇私舞弊、索贿】受贿、渎《职失职违反本—办法的由其所在【单位或？上级主管部门给予行！政处分构成犯—。罪的由？司法机？关依法追究刑—事责任 第》。。四十三条 在—。招标投标中发生纠纷！可自行协商》处，理或由招标》办公室进《行调解 《第四十四《条 ：。当事人对处罚决【定不服的可》在收到处罚通知【书之：日起15日内—向作出处罚决定【的上一级机关申【请复：议对复？议决定不服的可以在！收到复议决》定之日起《15日内向人民法院！起诉又不履行处罚】。决定的由作出处罚的！机关申请人民—法院强制执行 【　　第？八章 附则 第四】十五：。条 涉外工》程的：招标投标管理—办法国家未作—出规定前省内暂【按本办法执》行 第四十六条 本！办法由省建设委员】会负责解《。释 第四《十七条 本办—法自发布之》日起施？行1989年省人】民政府发布的甘肃】省建设工程招标【投标管理办法—同时废止其它有关规！定与本？办法相抵触的按【。本，办法执行 》