甘肃》省工程建设施工招】标投标管理》办法     ！。原省政府第6号令】经1997年—10月22》日省人民《政府第五《十五：次常务会议审议通过！的甘肃省人民政府关！。于，修订部分政》府规章的决》定修订后《的甘肃省工程建设施！工招标投标管—理办法以省》政府2？7号令发布施—行　 ？  第一章 总【则，。 ：。第一条 为了加强】工程建设《施工招标投标—的管理根据国—家有关？部门关于工》程建设施工招—标投标管《理办法的规》定结合我省》实际特制定本—。办法： 第二《条 ：凡在：我省境内新建—、改：建、扩？建、技术改》造和：装饰等建筑面积【200？0平方米以上—或总投资50万元】以上的？工，程项：目除：经建：设行政主管部门批准！不宜招标的特殊工】程外均？应按本办《法实行招标》 第三条 施工招！标投标应当》坚持：公平交易、》平等竞争《的原则不《受，。地区、部门限制 ！第四：条 施工招标—投标：是双方当事人依法】进行的经《。。济活动受国家法律】保护凡具备条—件的建设单位应【按本办法组织工程】建，设，。的施工招标具备相】。应资质的《施工企业《均，有权参？加投标 第—五条 建设工程施】工招标投标工—作实行分级管理的】原则省建设行政主】管部：门负责管理部—属(含军《队)、省属单位【的建设项目;地(】。州，、市)建设行—政主管？部门负？责，。管理：地(州、市)属【的建：设项：。目，省地(州、市—)招标投标管—理办公室《(以下简称招标【办公室)具》体负责管《理和监督 》。。 　　独资、合资合！作企业以及无—主管部？门企业？。投资的建《设项目和房地产开发！项，目按投资《额度计划分非—工，业项目建筑面积在】10000平—方米或投资在3【000万《以上的由省建设【行政主管部门—管理;限额以—下的由省建设行政主！管，部门管理;限—额以下的由项目所在！地，地(州、市》)建设行政主—管部门负责管理 第！二，章 管理《机构与职责》。 第六条 省建设委！员，会负责全省工程建】设施工招标投标的管！理，。。。工，作其主要职责—是 ： 　　(一)— 贯彻执行国家有】关工程建设》招标投标的法律、法！规和方？。针、政策制定本省】。。施工招标投标的有关！规定; 　　(二】) 监督、检—查各地(州、市)省！级各厅、《局(总公司)、中央！在甘各单位》的招标投标工作【总结、交流工—。作经：验提供服务》; 　　(三—)省批？省内咨询、监—理等单位代理施工招！标投标业务的资格;！ 　　(四)— 调节施工》招标投标《纠纷; 　　(【五) 否决违—反招标投《标有：关法规、规章的定】。标，结果; 　》　(六)对违—反招标？投标规定的单位和】个人进？行处罚 《第七条 省》招，标，办公室是省》建设委员会管理招】标投标工作》的办：事机构负《责施：工招标？。投标的日《常管理监督工作【其主要职责是 　　！(一) 《审查建设单位的招标！资质; 　　(二)！审批招？标申请？书和招？标文件; 》　　：(三)？审定标？底; ？。　　(？四)监督开标、【。评，标、定？标，和议标认证中标通知！书，;， ，　　(五)》调解招标《投，。标活动？中的纠纷; 　　(！六)具体《办理：省建设？委员会的处罚决定】;，。 　　(七)—监督承发包合—同的签定、履行【 　　招标投标管理！费按分管工》程中标价或合同价的！千分之一收取建设】单位：和中标单位各缴纳】50%此费用列【入，标底和投标报价之】中由：管理费中《支出 第《八，条 各地(州、市)！建设行政主管部门及！其招标办《公室应依照》省建设委员会及省】招标办？公室关？于招标投《标工：作的管？理职能负责做好本辖！区内工程建》设招标投标的监督】。、管理工作 　　各！地(州、市》)招标办公室收取】的管理？。费其中？10%上《缴省招？标办公室 　—　各级招标办公室收！取的：招标管理费按预算】外资：金管理纳入同级【财政部？门“：专户储存”并使用】财政部门印制的统】一收费票据》 第：九条各？中央在甘《单位、建《设工程上级》主，管部门？应协：同各：级建设行政主管【部，。门按：照本办？法规定督促、检查】所属建设单位从事】施工招标投标—活动作好招标投标的！各项工作 第三章】 招 ？。标 第十条 —按照建设项》目实：行业主负《责制：的原则建设单位作为！。投资的责任者—和，。业主享有下》。。列权利 　》　(一)按照有【关规定程《。序有：权，组织招标活动;【 ，　，　(二)根据—政府规定《的资质标准有权正当！。选择和确定》投标单位《; 　　(三)根据！有关的价格管理【规定：和招标办公室审定的！评标办法有》权选定中《标价格和中标—单位印发经认证【后的：中标通知书 第十一！条 建？设，单位招？标应具备下列—条，件 　　(一)【是法人、依法—成立的其他组织; ！　　：(二)有与招标工】。程相适？应的经济、》技术管理人员—; 　　(三)【有组织编制招—标文件和标底的能力！; 　　《(四)有审查投标单！位资质的能力;【 　　(五》)有：组织开标《、评标、定》标的能力 　—　不具备《上述条件的须委【托经省建设》委员会批准》具有相应资质—的咨询、监理等单位！。代理：招，标 第十二条 建设！项目招标应具备下列！条件 　《　(一)《。概算已经批准; 　！　(二)建设项目】。已正式列入国家、】部门、地方的年【度固定？资产投资计划—或，经有关单位批—准并：已报建; 　　(三！)建设用地》的，征用工作已经完【成; 　《　(四)《。有能够满足施工【需要的施工图纸【及技术资料; 　　！(五)建设资金【和主要建筑材料、设！备，的来源已《经落实; 　—　(六)已经建设】。。项目所？在地规划部门批【准施工现场的“【三通：一平”已《经完成或《一并列入施工招标范！围 第十三条施工招！标可采用《项目的全《部工程招标、单【位，。工程：招，标、特？殊专业工程》。招标等方法但不得】将单：位工程肢解为分【部、分项工程进【行招标 第十四条施！工招：标可采用下列—方式 　《　(一？)公开招标由招标单！位通过报刊、广【播、电视等方—式，发布招标公告 　】　(二？)邀请招标》由招标单位向有承】担该工程施工能力】的三个以上》(含三个)施工【。企业发出招标—邀请书; 　　(】三)议标对》不宜公开招标和邀请！招标的特殊》。工程应报分管—的招标办公室审查批！准方可议《标参加议标的单位】一般不得少于两【家 第十五条施工】招标按下列》程序进行 　　(一！)由招标单位组织】一个：与本办法第十—一条要求相符的招】标班子;《 　　(二》。。)由招标办公室提出！申请：申请书的主要内容】包括：招标单位的资质招】标工程已具备的条】件拟采用《的招标方《式和：对投标单位的要【求等; 　　(三】。)，编制招？标，文件和标底并抱招】标办公？室审：。定; 　　》(四)发布招标公告！或，招标邀请书; 　　！(五)投标单位申】请投标; 　—　(六)对投标单位！进行资质《审查：并，。。将，审查结果报招标办公！室核定后通知—各申请投标单位 　！　(七？。)向合？格，的投标单位分发招】标文件及《。设计图纸、技—术资料等; 　　(！八)组织投标单位踏！勘现场并《对招标文件答疑;】 　　(《九，)建立评标组织指】定评标、定》标，办法; 　》　(十)《召，开开标会议、审查】投标：。标书; 　》　(十一)组织评标！、决定？中，标单：位，; 　　(十二【)发出认证后的【。中标通知书》; 　　《(十三)建设单【位与中标通知书【签订承发包合同 第！。十，。六条 招标文件的】主要内容《包括 　　(一)工！程综合说明包括工】程名：。。称，、地址？、招标项目》、占地范围、建筑】面积和技术》要求、质量》标准及现《。。。场条件、招标方【式、：要求开工《和竣工？时间、对投标企【业的资质《等级：要求：等; ？　　：。(二)？。必要的设计》图，纸和技？术资料;《 　：　(三？)工程？量，清单;？ 　　(四)由银】行出具？的建设资金证明和工！程款的支付方式、预！付款的百分比—及结算办法; 　】　，(五)主要》。材料(？钢材、木材、—水泥等)与设备【的供：应方式加工订货【情况和材料、设【备价差的处理—办，。法; 　　(—六)特殊工程—的施工要求及采用的！技术规范; 　　】(七)投标书的编制！要求及评标、定标】原则：。; 　　(八)【投，。标、：开标、评标、定【标等活动的日程【按排; 　　(九】)对建设《工程施工《合，同条件？的调整要求; 　】　(十)要求交纳】的投标保《。证金额度其数额【视工：程大小确定最—高不得超过1—000？元; ？　　(？十一)其他需—要说明的事项 【第，十七：条 招标文件一【经发出招标》单位不？得擅自变更内容或增！加附加？条，件;确需补充—和变更报招》。标办公室批准后在投！标截止日期》7天前通知所有投】标单位 第》十八条 招标文件发！出10天内招标单】位组织答疑会答【疑纪要？作为招标文》件的补？充应：报，招，标办公室备》案，并以书面形式—通知：所有：投标单位 第十九条！ 发出招标文—件至投？标截止时间》小型：。工程不少《于15天大中型工程！不少于？。30天 《　　第四章 标底】 ，第，二十：条 工？。程，施工招？标，必须编制标底—标底应由《招标单位自》。。行编制或《委托经省建设行政】主，管部门认定》具有编制标底能力的！咨，询、监？。理单位代理编制 　！　标底内容一般【由造价、工期、质】量标准、主要材【料用量等《构成 ？第二十一条 编制】。。标底应遵循》下列原则 　—　(一)一个招标】工程只能编制一【个，。标底; 　　(二】)按照设计图纸【及有关资料》、招标文件参照国家！和省：规，定的技术、》经济标准《定，额、基？价及规范《确定工程量和编制】标，底; ？　　(三《)标底价《格应由成本、利润】。、税金、招标投【标管：理费等组《成一般应《控制在批准的—总概算(或修—正概算)及投资包】干的限额内》。; 　　(四—)标底价格作为建设！单位的期望计划价】应力：求与市？场的：实际变化吻合要【有利：于竞争和保证工【程质量;《 ，。　　(五)标底价】格应考？虑人工？、材料、机械台【班等价格《变动因素以及包干费！、措施费《和不可预见费—等 第二十二条【 标底必须报—。经招标办公室审定】 第二十三条 【。标底一经审定应密封！保存至开标时—所有接触《过，标底的人员均负有】保，密责任不得泄露【 ， 第五章 投标 第！二十四条《 施：。工，企业作为建》筑产品？的，生产者在施工—。招标投标的活—动中享有下列权利 ！　　(一)凡持有】营业执照和相应资】。质等级证书的—施工：企业或施工企—业联合？体均可按招标文件】的要：。求参加投标; 　】。　(二)《根据：自己：的，经营状况和掌握【的市场信息有—权确定自己》。的投标？报价; 　　(【三)有权《对要求优良的工程】实行优质优》价; ？　　(四)根据自】己的经营状况有权】参与：投标竞争或》拒绝参与竞争 第二！。十，五条 投标单位【应，。向招标单位》提供下列材料 　】　(一)企业资质】等，级证书和营业执【照; 　　(二)】企业简历; 　　】(三)自有资金情况！和开户银行自—信，证名; 　》　(四)全员职工】人数包？括技：术人员？、技术工人数量及平！均技术等《级等企业自》有主要施工机—械，设备一览《表;：。 　　(五)近三年！承建的主要工程及】其质量情况》; 　　(六—)现有主要施—。工任务包括在建和】尚未开工工程一览表！ 第二十六条 【投，标单：位领取招标》文件时须按规定交】纳投标保证金 第】二十七？条 投？标单位应《按招标文件的要求】认真编制《投标：书投标书《应包括下列内容【 　　(一)综合说！明; 　　》。(二：。)按照工程》量清单计算》。的标价及钢材、木材！、水泥等主要—材料用？量投标单位可依【据统一的工程量计算！规则自？主报：价;： ，　　(三)保证工程！量、进度、施工【安全：的主要技术组织措】施; 　　(—四，)施工方案和—选用的主要》施，。工机：械;： 　：　(五)计划开工、！竣工日期工程总进度！; 　　(六—)，对招标文件及合同】主要条件的确认 第！二十八条 》投标书须《。有投：标单位？和法定代表人—或法：定代表人委托—的代：理，人的印鉴投标单位应！。在，规，定的日期内将投【标书密封送》达招标的《外，如果发现投标书有误！须在：投标截止《日期前？用正式函件更正【否则以原投标书为】准 第二《十九条？ 投标单位可以提】出修改设计、—合同主要条件—等建议方《。案并作出相应报【价和投标《书同：时密封寄送招—标单位供招标—单位参考 　　第六！章 开标 》评标 定标 第三】十条： 开标、《评标、定《标活动在《招标办？公室：。。。的监督下由》招标单位《主持进行《 第三十一》条 ：招标单位应》邀请有关《部门：和投标单位及评【标，定标组织成员单【。位参加开标会议【当众宣布评》。标、定标办法启封】。投，标书及补充函—件公布投标书的主】要内容和《。标底 第三十—二条 有下列情况之！一者投？标书即宣布作—废 　　(一)未】密封; 　　(二)！无投标单位和法定代！表人或？法定代表人委—托的代理《人的：印鉴; 　　(三】。)，未按规定格式填写内！容不全或字》迹模、辨《认不清涂改处没有】盖法定代表人或【法定代表《人委托的的代理人】印鉴的; 　　【(四)逾期送达的】; 　　(五)【投标单位《未参加开标会议的】; 　　《(六)在一个—招标：。工程中？投，标单位报两》个以上的标》书或报价又未声明】哪个有效的》 ，第三十三条》 小型工程评标【组织评标、》定标由？建设委员《会、计划委》员会：、主要投资方、【造价管理部门、工商！行政管理《机关、建设单位与】其上级主管部门等】组成必要时》还可邀请有关专【家参加 第三十四】条，。 ，评标、定标应采用】科，学的方法评》标、：定标成员单位要按照！平等竞争《、公：。正合法原则》维，。护招：标投标单位》的合法？权益根据《评标办法《和有关价格管理规】定，对投：标，单位的报《价、：工期、质量》、主要材料用量、施！工方案及施》工业绩？、企业信誉等—进行综合评价择【优确定中标单位【 第三？十五条 自》。开标(或评》标议标)《至定标的期限小型工！程不超过《10天大中》型工程？不超过30天特【。。殊情况？。经，招标办公室批准【后可适当延长— 第三十六条 确定！中标单位《后招标的《。外于7天内经招标】办公室发出的—指标通知书同时交】纳招标投标管理费】中标通知书同时【抄送各未中标—单位未中标》的投标单位》应在接到通知—后7天内退》回招标文件及有关】资料招标单》位同：时退：还投标保证》。金 第三十七条【 ，中标通知《。书发出30天内投】标单位应与》建设单？位依：据，。招标：文件、？投标：书、答疑、补充纪要！和中标通《知，书签定？工程承发包合—同并报招《标办公室审查备案】 　：　第七章 罚则【 第三十八条— 违：反本规定有下列行】。为之一者依据—甘肃：省建：筑市场管《理，条例给予行政处【罚法律、法》规另有规定的从【其规定 　　(一】)应实行招标而未】。招标的工《程不：准开工？或令其？停止施工符合—条件的责令补—办招标投标手—续并可对《建设：单位或？施工单位各处以【一，万元以上二十—万，元以下的罚》款; 　　(二【)招标单位隐瞒【工程真实情况的【。(如建设《规，模、：建设条件、投资、】材料的保证等)处】。。以一万元以上—一十万元以下的罚款！造成损失《的负赔偿责任; 】　　(三)》。投标单位不》如，实填写投标申请书弄！虚作假、《。虚报企业《资质等级的取—。。消在该工程的投【标资格;并》在6个月内不得【参加工程投标; 　！　，(四)泄露》标底串？通投标、故》。意抬高或压低标底】价影响招标投标工作！正常进行的宣布投】标无效另《行组织招标对责任】单位：处以一万《元以上二十》万元以？下的罚款;对—。以非法手段获取【。标底的取《消在该工程的投【标资格并在三个【月内不得参》加投标; 》　　：(，五)定标后逾—期拒：绝，。承发包？合同的是《中标单位的责—任，没收投标保证金;是！招标(建设)单位的！责任处以《与投标？保证金？相等数额《的罚款工程另行招标！ 　　罚没收—入，一，律上：缴同级财政部门【。并使用财政》厅，。印制的统一罚没票据！ 第三？十九条 有效施【工，合同是拨款的依据凡！没有：经招标办公》。。室认证？的中标？通知书及不》招标的批准手续【签订的施工合同无】。效建设行《政主管部门》不批开？工报告不发》施工许？可，证规划部门不—验线 ？第四十条 建—设单位在《招，标过程中索》贿受贿授《受“：回扣”;投》标，单，位，以，。。行贿、给“回—扣”等不《正，当手段获取工程【任务的？按有关？规定处？。。理;构？成犯罪的移送司法】机关追？。究刑事责任 第四】十，一条 投标单位【投标后由于招标(建！设)单位的原因【而终止招标或招标】失败的？。。招标(建设)单【位应向各投标单位】赔偿与投标保—。证金额度相等的经】济损失 《第四：十二：条 建设《行政主管部门—及有关部门工作人】。员徇私舞弊、索【贿，受，贿、渎职失职违反】本办法的由其所在单！位或上级主管部【门给予？行政：处分构成犯》罪，的由司？法机：关依法追《究刑事？责任 第《四十三条《 ，在招标投《标中发？生纠纷可自行协【商处理或由招标办公！室进行调解》 第四十四条 【当事人？。对处罚？决定不服的》可在收到处罚通知】书之日起15日【内向作出处罚决定】的上一级机关申请复！议对：复议决定《不服的可以在收到复！议，。决定之日起》。15日内向人民【。法院起诉又不履行处！罚决定的由作出【处罚的机关》申请人民法院—强制执行《 　　第《八章 附则 —第四十五《。条 涉外工程的招】。。标投：标，管，理，办法国？家未作出规定前【省内暂按本办法执】行 第四十六—条 ：本办法由省》建设委员会》负责解释 第—四，十，七条 本办法自【发布之日《起施：行198《9年省人民政府发】。布的甘肃省建—设工：程招标投标管理【办法：。同，时废止其它有关规】定与本办法相—抵触的按本办—法，执行 ？